導(dǎo)言：作為寫作愛(ài)好者，不可錯(cuò)過(guò)為您精心挑選的10篇農(nóng)業(yè)法論文，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

清潔生產(chǎn)概念從一提出，就已經(jīng)涉及農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，考慮到化學(xué)肥料的清潔施用。但從總體上看，農(nóng)業(yè)環(huán)境問(wèn)題沒(méi)有引起足夠的重視與關(guān)注，清潔生產(chǎn)的重點(diǎn)還是放在T商業(yè)領(lǐng)域。事實(shí)上，無(wú)論對(duì)自然環(huán)境的破壞還是污染程度，農(nóng)業(yè)都不亞于工業(yè)，在某些方面甚至超過(guò)了工業(yè)。因此，將清潔生產(chǎn)的概念引入農(nóng)業(yè)，推廣農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)．實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展．是十分必要和迫切的。

1我國(guó)農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)法律制度的現(xiàn)狀

2002年通過(guò)的《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》，使我國(guó)清潔生產(chǎn)工作有了法律依據(jù)，在這之前，我國(guó)在農(nóng)業(yè)法律制度建設(shè)上沒(méi)有直接提到“清潔生產(chǎn)”．也沒(méi)有專門的農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)法規(guī)．農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)的思想只是分散在一些法律法規(guī)中。

1．1相關(guān)法律規(guī)定

1989年頒布的《環(huán)境保護(hù)法》第20條規(guī)定：“各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)環(huán)境的保護(hù)……推廣植物病蟲害的綜合防治．合理使用化肥、農(nóng)藥及植物生長(zhǎng)激素?！?002年修訂的《農(nóng)業(yè)法》第八章《農(nóng)業(yè)資源與農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)》，對(duì)農(nóng)業(yè)投入品的合理使用、農(nóng)作物秸稈和畜禽糞便、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物的安全管理作了一般性的要求。2003年1月1日開(kāi)始實(shí)施的《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》第l1條規(guī)定：“……環(huán)境保護(hù)、農(nóng)業(yè)、建設(shè)等有關(guān)行政主管部門組織編制有關(guān)行業(yè)或者地區(qū)的清潔生產(chǎn)指南和技術(shù)手冊(cè)，指導(dǎo)實(shí)施清潔生產(chǎn)”：第22條規(guī)定：“農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)科學(xué)地使用化肥、農(nóng)藥、農(nóng)用薄膜和飼料添加劑，改進(jìn)種植和養(yǎng)殖技術(shù)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的優(yōu)質(zhì)、無(wú)害和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢物的資源化，防止農(nóng)業(yè)環(huán)境污染。禁止將有毒、有害廢物用作肥料或用于造田?！边@是我國(guó)第一次以法律形式對(duì)農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)作出明確規(guī)范。

1．2相關(guān)行政法規(guī)及部門規(guī)章規(guī)定

2000年農(nóng)業(yè)部的《肥料登記管理辦法》第4條規(guī)定，國(guó)家鼓勵(lì)研制、生產(chǎn)和使用安全、高效、經(jīng)濟(jì)的肥料產(chǎn)品：第l3條規(guī)定對(duì)不符合國(guó)家有關(guān)安全、衛(wèi)生、環(huán)保等國(guó)家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求的肥料產(chǎn)品，登記申請(qǐng)不予受理。2001年修訂的《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》第27條對(duì)安全使用農(nóng)藥、防止污染農(nóng)副產(chǎn)品作了規(guī)定，同時(shí)第38條對(duì)銷售農(nóng)藥殘留量超標(biāo)的農(nóng)副產(chǎn)品作了禁止性規(guī)定。2001年國(guó)家環(huán)?？偩种贫恕缎笄蒺B(yǎng)殖污染防治管理辦法》，目的就是防止畜禽養(yǎng)殖過(guò)程中對(duì)環(huán)境造成的污染。2002年農(nóng)業(yè)部和國(guó)家質(zhì)監(jiān)總局聯(lián)合的《無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品管理辦法》及1993年的《綠色食品標(biāo)志管理辦法》，專門對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量建設(shè)提出了明確要求。

1．3相關(guān)地方性法規(guī)

2002年福建省頒布《農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》，該條例對(duì)農(nóng)藥、化肥、薄膜合理使用、農(nóng)作物秸稈、畜禽糞便等農(nóng)業(yè)廢棄物的綜合利用均有所涉及，還涉及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量建設(shè)，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全的監(jiān)督管理，防范農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物對(duì)人類和生態(tài)環(huán)境構(gòu)成的危險(xiǎn)或者潛在風(fēng)險(xiǎn)。此外，該條例第19條還規(guī)定農(nóng)村生產(chǎn)、生活垃圾應(yīng)當(dāng)定點(diǎn)堆放。地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)利用生物和工程技術(shù)對(duì)農(nóng)村生產(chǎn)、生活垃圾進(jìn)行無(wú)害化、減量化和資源化處理。

2我國(guó)農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)法律制度存在的問(wèn)題

通過(guò)以上對(duì)有關(guān)農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)法律法規(guī)的梳理．可以看出，近年來(lái)我國(guó)在農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)立法上已有一定進(jìn)展，但還難以真正將清潔生產(chǎn)的要求貫徹到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)之中，清潔生產(chǎn)還難以成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的一項(xiàng)基本制度。

2，1農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)理念未得到完整體現(xiàn)

農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)的一些要求只在部分農(nóng)業(yè)法律條文中有所體現(xiàn)，不夠完整全面，清潔生產(chǎn)的思想理念也未能全面反映到立法當(dāng)中．導(dǎo)致思想認(rèn)識(shí)、工作重點(diǎn)及管理體制上存在不足。首先，農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)不是單純的環(huán)保措施，而是融環(huán)境保護(hù)于生產(chǎn)建設(shè)之中，兼顧了經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益的生產(chǎn)模式，追求的是經(jīng)濟(jì)效益最大化和對(duì)人類與環(huán)境危害最小化；其次．農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)不是僅僅指清潔的產(chǎn)出，生產(chǎn)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色和有機(jī)食品，只解決農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題，而且還須解決農(nóng)業(yè)自身產(chǎn)生的污染及資源的浪費(fèi)，即清潔的投入和清潔的生產(chǎn)過(guò)程；最后，實(shí)踐中對(duì)清潔生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)力度不夠，由于立法方面存在不足，《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》出臺(tái)至今，全國(guó)還沒(méi)有建立起強(qiáng)有力的包括農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)在內(nèi)的協(xié)調(diào)清潔生產(chǎn)的組織管理體系，使清潔生產(chǎn)仍游離于主要經(jīng)濟(jì)活動(dòng)之外?；緵](méi)有改變生產(chǎn)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)相分離的局面[21。

2．2有關(guān)農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)的法律法規(guī)不完善。缺乏可操作性

首先，農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)的要求，在現(xiàn)有立法中僅僅只是附帶性的規(guī)定，多只根據(jù)需要，在立法中增加一些條文。同樣的內(nèi)容在相同或不同位階的法律規(guī)范中多次出現(xiàn)，創(chuàng)新的內(nèi)容不多，可操作性的措施很少。而且，從整個(gè)農(nóng)業(yè)立法內(nèi)容和政府的工作重點(diǎn)來(lái)看．清潔的投入、清潔的生產(chǎn)過(guò)程還沒(méi)有引起普遍重視?，F(xiàn)在對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全建設(shè)的重視程度越來(lái)越高．對(duì)生產(chǎn)過(guò)程造成的環(huán)境污染問(wèn)題卻關(guān)注不多。實(shí)際上。許多地方尤其是工業(yè)不發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品受污染的罪魁禍?zhǔn)撞皇枪I(yè)“三廢”。而恰恰是生產(chǎn)中使用的農(nóng)用化學(xué)品。不重視清潔的投入、清潔的生產(chǎn)過(guò)程，很難保證有清潔的產(chǎn)出，生產(chǎn)出優(yōu)質(zhì)安全的農(nóng)產(chǎn)品。

其次．實(shí)行農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)會(huì)導(dǎo)致生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者成本增加，只有通過(guò)采取措施，將其轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的自覺(jué)行動(dòng)，清潔生產(chǎn)目標(biāo)才能得以順利實(shí)現(xiàn)。從農(nóng)業(yè)現(xiàn)行立法情況看．與清潔生產(chǎn)相關(guān)的法律規(guī)定原則性較強(qiáng)，主要以引導(dǎo)、鼓勵(lì)和支持性的法律規(guī)范為主要內(nèi)容，直接行政控制和制裁性規(guī)范條文很少?！肚鍧嵣a(chǎn)促進(jìn)法》也是一部鼓勵(lì)性特征極為明顯的法律，強(qiáng)制性、處罰性規(guī)范的缺失，使得生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者很難自覺(jué)將清潔生產(chǎn)的技術(shù)措施主動(dòng)應(yīng)用到生產(chǎn)過(guò)程之中。

2．3缺乏推動(dòng)農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)激勵(lì)機(jī)制

首先．現(xiàn)階段我國(guó)對(duì)清潔生產(chǎn)的建設(shè)、改造項(xiàng)目的資金保證．以法規(guī)性的規(guī)定、政策性的鼓勵(lì)和原則性的文件為多．清潔生產(chǎn)保證資金來(lái)源匱乏、渠道不暢、優(yōu)惠不明顯．農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者自身難以解決。因此，需要政府出臺(tái)相關(guān)資金支持的政策和法規(guī)。

其次，現(xiàn)行的自然資源、水電、農(nóng)藥、化肥等定價(jià)過(guò)低．在一定程度上抑制了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中廢物最少化的動(dòng)力。而且，由于受到現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)技術(shù)的限制，推行清潔生產(chǎn)可能會(huì)增加生產(chǎn)成本、減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的利潤(rùn)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的積極性就會(huì)降低。其根本原因是缺乏對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)推行清潔生產(chǎn)的激勵(lì)機(jī)制．加之很多農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者對(duì)實(shí)施清潔生產(chǎn)的意義缺乏深刻的認(rèn)識(shí)，獲取清潔生產(chǎn)信息的渠道不暢．缺乏技術(shù)力量和管理力量，致使農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)推行不力。

2．4缺乏推動(dòng)農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)的社會(huì)合力機(jī)制

農(nóng)業(yè)是整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)．農(nóng)業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r直接影響到整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的穩(wěn)定。因此，農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)的實(shí)行，離不開(kāi)政府、社會(huì)和公眾多層次、全方位的推動(dòng)。這其中，既有政府部門的法律措施，也有公眾的積極參與。然而，由于教育、宣傳、環(huán)境意識(shí)、環(huán)保組織等多種因素的影響，限制了從社會(huì)角度推進(jìn)清潔生產(chǎn)的能力建設(shè)，多階層、多行業(yè)推動(dòng)清潔生產(chǎn)的機(jī)制在我國(guó)尚未形成，主要表現(xiàn)為環(huán)境教育培訓(xùn)不足，宣傳力度不夠，群眾環(huán)境意識(shí)不高，有關(guān)環(huán)境的社會(huì)團(tuán)體發(fā)展不足等。

3完善農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)法律制度的建議

3-1切實(shí)落實(shí)農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)的理念

農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)是指既可滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要，又可合理利用資源并保護(hù)環(huán)境的實(shí)用農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和措施。其實(shí)質(zhì)是在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的全過(guò)程中，通過(guò)生產(chǎn)和使用對(duì)環(huán)境友好的“綠色”農(nóng)用品(如綠色化肥、綠色農(nóng)藥、綠色地膜等)，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)。減少農(nóng)業(yè)污染物的產(chǎn)生，減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和產(chǎn)品使用、服務(wù)過(guò)程對(duì)環(huán)境和人類的風(fēng)險(xiǎn)。

3．1．1明晰理念農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)貫穿兩個(gè)全過(guò)程控制：(1)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的全過(guò)程控制，即從整地、播種、育苗、撫育、收獲的全過(guò)程，采取必要的措施，預(yù)防污染的發(fā)生；(2)農(nóng)產(chǎn)品的生命周期全過(guò)程控制，即從種子、幼苗、壯苗、果實(shí)、農(nóng)產(chǎn)品的食用與加工各環(huán)節(jié)采取必要措施，實(shí)現(xiàn)污染預(yù)防和控制。

農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)包括三方面內(nèi)容：(1)清潔的投入，指清潔的原料、農(nóng)用設(shè)備和能源的投入，特別是清潔的能源(包括能源的清潔利用、節(jié)能技術(shù)和能源利用效率)：(2)清潔的產(chǎn)出，主要指清潔的農(nóng)產(chǎn)品，在食用和加工過(guò)程中不致危害人體健康和生態(tài)環(huán)境；(3)清潔的生產(chǎn)過(guò)程。采用清潔的生產(chǎn)程序、技術(shù)與管理，盡量少用(或不用)化學(xué)農(nóng)用品，確保農(nóng)產(chǎn)品具有科學(xué)的營(yíng)養(yǎng)價(jià)值及無(wú)毒、無(wú)害。

農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)追求的兩個(gè)目標(biāo)：(1)通過(guò)資源的綜合利用、短缺資源的代用、二次能源利用、資源的循環(huán)利用等節(jié)能降耗和節(jié)流開(kāi)源措施，實(shí)現(xiàn)農(nóng)用資源的合理利用，延緩資源的枯竭，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展；(2)減少農(nóng)業(yè)污染的產(chǎn)生、遷移、轉(zhuǎn)化與排放，提高農(nóng)產(chǎn)品在生產(chǎn)過(guò)程和消費(fèi)過(guò)程中與環(huán)境的相容程度，降低整個(gè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)給人類和環(huán)境帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。

3．1．2落實(shí)理念首先．要豐富和提升農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)這種創(chuàng)新性思想，從整體預(yù)防的環(huán)境戰(zhàn)略高度，將農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃之中，從源頭推動(dòng)農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)。其次，應(yīng)將立法作為推行農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)的基礎(chǔ)和重要手段．將農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)的理念切實(shí)落實(shí)到農(nóng)業(yè)立法當(dāng)中．使我國(guó)農(nóng)業(yè)法律體系同時(shí)也是一套反映清潔生產(chǎn)的法律體系，使農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)的實(shí)施真正納入法制軌道。再者，要把清潔生產(chǎn)作為提高農(nóng)業(yè)整體形象、增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力的重要措施來(lái)對(duì)待．從而把污染預(yù)防及治理貫穿于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全過(guò)程嘲

3．2完善農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)法律法規(guī)

首先，根據(jù)《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》，著手制定農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)的專項(xiàng)法律法規(guī)。必須盡快完善以農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)為核心的相關(guān)的產(chǎn)業(yè)鼓勵(lì)政策、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)政策、財(cái)政扶持政策、金融扶持政策、稅收優(yōu)惠政策等，將政策法規(guī)作為推行農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)的基礎(chǔ)和重要手段，并盡快建立相關(guān)清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，為農(nóng)業(yè)清浩生產(chǎn)的快速發(fā)展提供政策指導(dǎo)和技術(shù)支撐此外，各級(jí)政府和相關(guān)行政主管部門還應(yīng)從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的特點(diǎn)出發(fā)．根據(jù)各自的職責(zé)，嚴(yán)格按照《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》等法律法規(guī)的要求和規(guī)定，積極主動(dòng)地開(kāi)展清潔生產(chǎn)推行計(jì)劃和促進(jìn)工作。通過(guò)各項(xiàng)政策法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系的完善．為清潔生產(chǎn)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域的更好應(yīng)用提供一個(gè)良好的政策環(huán)境

其次，應(yīng)由國(guó)務(wù)院組織制定并頒布有關(guān)管理?xiàng)l例和實(shí)施細(xì)則，由國(guó)務(wù)院有關(guān)部門為加強(qiáng)清潔生產(chǎn)工作頒布有關(guān)實(shí)施辦法和管理規(guī)定．以此增強(qiáng)農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)法律法規(guī)的可操作性。清潔生產(chǎn)立法對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者要求分為一般性要求、自愿性規(guī)定和強(qiáng)制性要求等3種類型。一般性要求是指導(dǎo)性的．不附帶法律責(zé)任，要求農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者優(yōu)先考慮采用清潔生產(chǎn)措施．主動(dòng)采用與國(guó)際接軌的生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。自愿性的規(guī)定主要是鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者自愿采取行動(dòng)實(shí)施清潔生產(chǎn)強(qiáng)制性的要求規(guī)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者必須履行的義務(wù)，包括不得使剛對(duì)環(huán)境有害的高毒、高殘留投入品，不得生產(chǎn)加對(duì)人畜有危害的農(nóng)產(chǎn)品，不得焚燒農(nóng)作物秸稈，必須及時(shí)對(duì)養(yǎng)殖場(chǎng)畜禽糞便進(jìn)行無(wú)害化處理．生產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)地環(huán)境必須符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)等

3．3建立農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)激勵(lì)機(jī)制

篇2

在一些已經(jīng)進(jìn)入新經(jīng)濟(jì)時(shí)代的發(fā)達(dá)國(guó)家，農(nóng)業(yè)逐步實(shí)現(xiàn)了以現(xiàn)代工業(yè)，現(xiàn)代科技和現(xiàn)代管理來(lái)裝備和經(jīng)營(yíng)，這種趨勢(shì)尤其在大都市城市周邊區(qū)域或受都市經(jīng)濟(jì)影響巨大的城郊農(nóng)業(yè)更加明顯。與世界上一些發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)農(nóng)業(yè)仍未完全擺脫生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單元過(guò)于細(xì)碎，農(nóng)產(chǎn)品商品率較低，農(nóng)村半自給自足的自然經(jīng)濟(jì)格局。

與工業(yè)、信息產(chǎn)業(yè)等相比，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)最大的不足是產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營(yíng)組織即農(nóng)業(yè)企業(yè)及農(nóng)戶，經(jīng)營(yíng)規(guī)模太小，具有一定規(guī)模的農(nóng)場(chǎng)或公司（尤其是民營(yíng)企業(yè)）太少。

發(fā)達(dá)國(guó)家的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)組織大多數(shù)也是以家庭農(nóng)場(chǎng)或農(nóng)戶為基本形式，而且采取的就是企業(yè)化經(jīng)營(yíng)方式；生產(chǎn)規(guī)模相對(duì)較小的農(nóng)場(chǎng)或農(nóng)戶，則依靠多種多樣的合作組織，如產(chǎn)銷班、專業(yè)公司、農(nóng)業(yè)協(xié)會(huì)等形成較大規(guī)模的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化以市場(chǎng)為導(dǎo)向、經(jīng)濟(jì)效益為中心，通過(guò)農(nóng)業(yè)的企業(yè)化經(jīng)營(yíng)，將產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后緊密地結(jié)合在一起，組成一個(gè)能實(shí)現(xiàn)不同群體最大利益的共同體。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化將產(chǎn)、加、銷聯(lián)結(jié)成一個(gè)整體，進(jìn)而發(fā)揮了產(chǎn)業(yè)的協(xié)同效應(yīng)和規(guī)模效應(yīng)，提高了農(nóng)業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的地位，使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)由弱變強(qiáng)。

由于龍頭企業(yè)與中小企業(yè)和農(nóng)戶之間聯(lián)成一體，因而后者不再以勢(shì)單力薄形象出現(xiàn)在市場(chǎng)，而是以平等貿(mào)易伙伴身份參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，分享市場(chǎng)交易成果。因此，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化也有利于推動(dòng)市場(chǎng)的公平競(jìng)爭(zhēng)。

在我國(guó)一些經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的地區(qū)，尤其是都市區(qū)域及一些相對(duì)發(fā)達(dá)地區(qū)，由于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)育日臻完善，商品交易活躍，口岸情況較好，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化已經(jīng)有了現(xiàn)實(shí)可能。

實(shí)踐證明，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的成功運(yùn)作，或是一個(gè)成功的農(nóng)業(yè)企業(yè)的發(fā)展，清晰的、正確的思路尤為重要。

首先，要做正確的事（盡可能使所做的80％的事是正確的），然后才是正確做事（努力把80％的事做好）。荷蘭農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展值得我們學(xué)習(xí)。

荷蘭首都阿姆斯特丹是著名的國(guó)際大都市，也是花都之一。農(nóng)業(yè)以出口為主，郊區(qū)主要發(fā)展花卉及蔬菜。它與其他幾個(gè)城市共興建現(xiàn)代化溫室0．8萬(wàn)公頃，其中花卉0．53萬(wàn)公頃，蔬菜0．27萬(wàn)公頃。年生產(chǎn)鮮切花70億支，盆花5億盆，占國(guó)際花卉市場(chǎng)總貿(mào)易量60％左右。全國(guó)農(nóng)業(yè)出口總值達(dá)到年500億美元以上（農(nóng)業(yè)人口占全國(guó)人口6％），居世界第二，僅次于美國(guó)。

荷蘭農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，至少給予我們以下啟示：

①農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)要做出特色，要做專、做大、做強(qiáng)。荷蘭以菜籃子為主體，發(fā)達(dá)的蔬菜、花卉、肉牛、奶牛及奶制品生產(chǎn)，在世界同行業(yè)舉足輕重。

②農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)要開(kāi)放市場(chǎng)，面向世界。荷蘭是一個(gè)工業(yè)國(guó)，有世界港口之冠的鹿特丹。發(fā)達(dá)的工業(yè)和開(kāi)放的市場(chǎng)促進(jìn)了農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

③不斷提高農(nóng)業(yè)企業(yè)化、專業(yè)化、自動(dòng)化的程度。荷蘭本來(lái)沒(méi)有發(fā)展農(nóng)業(yè)的優(yōu)勢(shì)，如日照缺乏，耕地稀少，要填海造田，從而被迫走上農(nóng)業(yè)工廠化、高投入、高產(chǎn)出的道路。大力發(fā)展設(shè)施精品農(nóng)業(yè)，使園藝業(yè)聞名世界。

可見(jiàn)，我們?cè)谶M(jìn)行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃時(shí)，重要的是找到本地區(qū)的特色，發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)，把特色產(chǎn)業(yè)做成強(qiáng)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和市場(chǎng)份額，從而獲取盡可能大的經(jīng)濟(jì)效益。

二、發(fā)展戰(zhàn)略

一般地，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略要求：

1．定位要準(zhǔn)，落點(diǎn)要實(shí)。不同的地區(qū)，農(nóng)業(yè)所處的環(huán)境不同，天時(shí)、地利等優(yōu)勢(shì)也不同，應(yīng)做到定位準(zhǔn)，落點(diǎn)實(shí)。

2．突出特色。當(dāng)前的農(nóng)業(yè)是開(kāi)放型的農(nóng)業(yè)，而且農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量供大于求，因此，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)不僅要突出特色，而且要強(qiáng)化特色，加強(qiáng)品質(zhì)調(diào)控和售后服務(wù)。

3．既要從長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮，也要有風(fēng)險(xiǎn)投資。農(nóng)業(yè)規(guī)劃的戰(zhàn)略定位要著重于未來(lái)，不能只顧眼前利益。同時(shí)，規(guī)劃也要有風(fēng)險(xiǎn)投資意識(shí)。過(guò)去，農(nóng)業(yè)一直缺乏風(fēng)險(xiǎn)投資，常常是引進(jìn)、試驗(yàn)、中試、推廣，把許多市場(chǎng)機(jī)會(huì)都錯(cuò)過(guò)了。

三、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展模式

不同的地區(qū)，農(nóng)業(yè)資源條件和特色也不同，因而農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展類型或模式就不同。

在大城市城鄉(xiāng)結(jié)合部，如北京的城區(qū)綠地和二、三、四環(huán)區(qū)域的農(nóng)區(qū)、中關(guān)村園區(qū)等，其土地等農(nóng)業(yè)資源十分稀缺，區(qū)域工商業(yè)發(fā)達(dá)。農(nóng)業(yè)一般以精致園藝場(chǎng)、成片林地、觀光和休閑農(nóng)業(yè)等形式被保留下來(lái)。主要提供新鮮農(nóng)產(chǎn)品，提供城市開(kāi)闊綠地，滿足城市居民的休閑活動(dòng)，改善城市生態(tài)環(huán)境，起到城市綠化的作用，是城市功能不可缺少的重要部分。

在大城市的中遠(yuǎn)郊，如北京的順義區(qū)等，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的專業(yè)化、集約化程度很高，主要經(jīng)營(yíng)禽、畜、魚、奶以及溫室蔬菜、瓜果等，大型牧場(chǎng)、溫室設(shè)施、各類園藝場(chǎng)等集中在這一區(qū)域，同時(shí)也包括稻、麥、水產(chǎn)、加工等。工商業(yè)有相當(dāng)基礎(chǔ)，一般以供應(yīng)城市新鮮類食品為其主要任務(wù)，同時(shí)又應(yīng)發(fā)揮城市生態(tài)屏障的作用。它是城市農(nóng)產(chǎn)品、資本、技術(shù)的主要集散地。這些區(qū)域的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，構(gòu)成農(nóng)業(yè)的要素異?；钴S，如現(xiàn)代生物技術(shù)、先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)裝備等得到充分應(yīng)用，農(nóng)業(yè)企業(yè)規(guī)模大。

在城市圈（帶）區(qū)域（城市之間的過(guò)渡地帶），如北京、天津和河北邊緣集鎮(zhèn)結(jié)合地區(qū)極具代表性。這些區(qū)域距中心城區(qū)距離相對(duì)較遠(yuǎn)，接受城市輻射相對(duì)較弱，農(nóng)業(yè)資源相對(duì)豐富，環(huán)境負(fù)載較輕。都市農(nóng)業(yè)則體現(xiàn)城市生態(tài)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)供應(yīng)基地，不同城市間農(nóng)產(chǎn)品交換與資本、技術(shù)擴(kuò)散走廊的作用。

但是，不管在什么地區(qū)，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，都要以市場(chǎng)為導(dǎo)向、經(jīng)濟(jì)效益為中心，通過(guò)農(nóng)業(yè)的企業(yè)化經(jīng)營(yíng)，將產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后緊密地結(jié)合在一起。

目前，我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化開(kāi)發(fā)的模式大致有四種思路：

1．市場(chǎng)和科技導(dǎo)向模式。這種模式的開(kāi)發(fā)程序是：農(nóng)產(chǎn)品加工和品牌培育良種和商品示范基地輸出技術(shù)，帶動(dòng)農(nóng)戶和中小企業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)企業(yè)擴(kuò)張。其基本做法是一個(gè)投資商興辦農(nóng)產(chǎn)品加工或營(yíng)銷企業(yè)，建立一定的市場(chǎng)品牌和知名度，然后，在一定的區(qū)域內(nèi)建立良種和示范基地，并與農(nóng)戶和中小企業(yè)簽定合同，提供各種條件、標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)，扶持和引導(dǎo)他們發(fā)展原料生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)擴(kuò)張，逐步形成適應(yīng)市場(chǎng)需求的生產(chǎn)規(guī)模。

這類開(kāi)發(fā)模式有以下特點(diǎn)：①商品基地的生產(chǎn)規(guī)模大體與龍頭企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模相一致，無(wú)論初級(jí)產(chǎn)品的數(shù)量、質(zhì)量以及產(chǎn)品價(jià)格都易于控制，規(guī)模比較穩(wěn)定。②中小企業(yè)和農(nóng)戶分散經(jīng)營(yíng)，與龍頭企業(yè)之間沒(méi)有資產(chǎn)聯(lián)系，但龍頭企業(yè)憑借自身優(yōu)勢(shì)和各種良好的服務(wù)、優(yōu)惠條件，通過(guò)契約與初級(jí)產(chǎn)品生產(chǎn)者（商）之間結(jié)合得比較緊密。在利益分配上還談不上均沾，但是農(nóng)戶的利益仍然有一定保障。③這種模式一般要求龍頭企業(yè)有較強(qiáng)的資本、技術(shù)、市場(chǎng)作后盾，產(chǎn)品技術(shù)層次較高，服務(wù)比較到位，市場(chǎng)資訊發(fā)達(dá)，并具有現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營(yíng)意識(shí)。采用這種產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)模式的目前成功幾率較高。農(nóng)戶和生產(chǎn)商更愿意選擇龍頭企業(yè)作為自己的依托。如北京的大北農(nóng)等。

2.商品基地改造重組模式。這種模式的開(kāi)發(fā)程序是：商品基地建設(shè)，形成規(guī)模和特色改造重組形成加工和銷售龍頭企業(yè)形成地方支柱型產(chǎn)業(yè)。其基本做法是在某一地區(qū)，根據(jù)當(dāng)?shù)氐母鞣N資源優(yōu)勢(shì)先發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品的商品生產(chǎn)基地，并且逐步擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模和提高產(chǎn)品質(zhì)量，使之形成該地區(qū)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。形成較大商品生產(chǎn)基地后，再投資興建批發(fā)市場(chǎng)以及加工或市場(chǎng)營(yíng)銷的龍頭企業(yè)。

這種模式完全是一種以本地特色產(chǎn)品來(lái)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)的形成，某種程度上還比較被動(dòng)，具有較大的盲目性。

這種開(kāi)發(fā)模式有以下特點(diǎn)：①商品基地不是十分穩(wěn)定，盡管分散的農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)已經(jīng)置于組織化（常常是政府控制）之中，但是，基地生產(chǎn)者涉及千家萬(wàn)戶，他們與龍頭企業(yè)之間沒(méi)有資產(chǎn)聯(lián)結(jié)，而只有利益約定。因此，任何一種市場(chǎng)價(jià)格的波動(dòng)和自然災(zāi)害的影響均會(huì)引起生產(chǎn)規(guī)模的變化和原料品種的變化；②龍頭企業(yè)與農(nóng)戶之間是一種買賣關(guān)系、生產(chǎn)商、供應(yīng)商、銷售商之間利益分割，采用買斷形式。因此，這種模式對(duì)直接從事初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的農(nóng)戶和中小企業(yè)，在利益上往往難以平等相待。這種開(kāi)發(fā)模式比較典型的例子如北京平谷縣的桃產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)、山東魯南地區(qū)的蔬菜產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)等。

3．產(chǎn)業(yè)鏈雙向延伸模式。這種模式的開(kāi)發(fā)程序是：對(duì)現(xiàn)有地方性企業(yè)和基地進(jìn)行治理資本、技術(shù)、市場(chǎng)資源的再輸入進(jìn)行產(chǎn)業(yè)鏈的雙向延伸實(shí)現(xiàn)企業(yè)擴(kuò)張，提高市場(chǎng)占有率。其基本做法是：投資商首先對(duì)現(xiàn)有企業(yè)和基地作出基本分析，確認(rèn)其是否存在產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)的價(jià)值，在此基礎(chǔ)上對(duì)企業(yè)進(jìn)行治理，然后向加工產(chǎn)業(yè)和商品基地同時(shí)擴(kuò)展和延伸，使產(chǎn)業(yè)鏈拉長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)擴(kuò)張。

這種模式的特點(diǎn)為：①不是一種簡(jiǎn)單重復(fù)或累加式的發(fā)展，而是對(duì)現(xiàn)有資源與資本的重新組合，剔除不良部分，投入優(yōu)質(zhì)部分，完全是一種對(duì)現(xiàn)有企業(yè)和基地的治理和改造。②發(fā)起企業(yè)要有強(qiáng)大資本實(shí)力以及技術(shù)和市場(chǎng)。③農(nóng)戶、生產(chǎn)商與龍頭企業(yè)是一種利益共同體，并實(shí)現(xiàn)了真正意義上的社會(huì)化大生產(chǎn)，以支柱產(chǎn)業(yè)來(lái)帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)，形成相互配套的產(chǎn)業(yè)鏈和企業(yè)群。

這種模式的例子如北京三元食品有限公司和上海牛奶（集團(tuán)）有限公司等。

4.中央市場(chǎng)帶動(dòng)模式。這是一種在政府扶植下，通過(guò)眾多生產(chǎn)商（農(nóng)戶）、經(jīng)銷商、加工企業(yè)對(duì)市場(chǎng)的共同開(kāi)發(fā)而形成以中央市場(chǎng)為中心的利益團(tuán)體的開(kāi)發(fā)模式。其程序?yàn)橥ㄟ^(guò)政府的財(cái)政低息貸款建立市場(chǎng)，然后把全部資本拆細(xì)折股轉(zhuǎn)讓給眾多生產(chǎn)商（農(nóng)戶）。土地資本一般作公共財(cái)產(chǎn)具有公益性，像農(nóng)副產(chǎn)品交易市場(chǎng)這類用地一般不作股本金投入，而采用低租金形式。市場(chǎng)具有合伙人企業(yè)性質(zhì)，并建立一個(gè)由三方代表組成的管理委員會(huì)來(lái)負(fù)責(zé)對(duì)市場(chǎng)的日常管理。至此，政府完全退出管理，以后只行使稅務(wù)、衛(wèi)生檢疫等國(guó)家行政職能。

篇3

以江西南豐縣為例，目前該縣不管是增加農(nóng)民收入還是財(cái)政收入，主要還是靠農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)非常薄弱，提供的稅收是390萬(wàn)元，不到稅收總額的10％。出路就在于依托農(nóng)業(yè)搞二、三產(chǎn)業(yè)。目前包括安徽、四川、河南、江西，這幾年快就快在其特色產(chǎn)業(yè)上。中部地區(qū)盡管特色農(nóng)業(yè)發(fā)展很快，但是是不完整的產(chǎn)業(yè)。以南豐的鮮果來(lái)看，現(xiàn)在有21萬(wàn)畝鮮果生產(chǎn)。鮮果進(jìn)入盛果期，到2000年每一年提供2億公斤到2.5億公斤鮮果，其概念就是在100天的產(chǎn)銷期間，每一天需要400輛卡車，每一輛卡車裝5000公斤來(lái)運(yùn)輸，對(duì)于我們來(lái)說(shuō)是根本不可想象的，因?yàn)闆](méi)有產(chǎn)后的加工。

產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)應(yīng)該放在中部地區(qū)，因?yàn)橹胁康貐^(qū)很多縣是農(nóng)業(yè)大縣、財(cái)政窮縣、工業(yè)小縣，主要還是靠特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展，如何發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，就涉及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的問(wèn)題。

產(chǎn)業(yè)化本質(zhì)上是經(jīng)濟(jì)發(fā)展問(wèn)題，但包括了很大的改革成分，如產(chǎn)前產(chǎn)后產(chǎn)中都與各部門有關(guān)，怎樣搞？比如南豐甲魚要依靠外地老板，自己不能搞，這涉及新的流通組織建設(shè)。還有資金的問(wèn)題，收購(gòu)甲魚資金需要量很大，金融機(jī)構(gòu)如何配套。包括供銷社能不能利用自己的優(yōu)勢(shì)，搞一個(gè)購(gòu)銷組織?，F(xiàn)在供銷社經(jīng)濟(jì)很困難，能不能利用供銷社的人力，加上縣里的支持來(lái)購(gòu)銷，這都涉及體制改革的問(wèn)題。

蔣勵(lì)（廣東省農(nóng)研中心副主任）：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，沒(méi)有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，就不會(huì)有農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化。但是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化不能代替農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，不能以為現(xiàn)在提了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，就不提農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化了，這個(gè)關(guān)系一定要搞清楚。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，應(yīng)該是多種模式的，但是也應(yīng)有共同的特點(diǎn)：

第一實(shí)行農(nóng)業(yè)工廠現(xiàn)代化生產(chǎn)；第二建立區(qū)域?qū)I(yè)規(guī)?；F(xiàn)代化的商品生產(chǎn)基地；第三建立利益共沾、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的利益分配機(jī)制，使得農(nóng)工商和生產(chǎn)緊密配合；第四聯(lián)合各方要產(chǎn)權(quán)明晰、獨(dú)立核算，大家都不吃大鍋飯，既發(fā)揮聯(lián)合優(yōu)勢(shì)又能調(diào)動(dòng)各方面的積極性；第五在生產(chǎn)力和專業(yè)分工高度發(fā)達(dá)基礎(chǔ)上實(shí)行聯(lián)合，聯(lián)合是發(fā)展生產(chǎn)的客觀要求。

這五個(gè)特點(diǎn)，我認(rèn)為是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的主要標(biāo)志，不能把什么事情都包括進(jìn)去。加快產(chǎn)業(yè)化，正確處理改革與發(fā)展的關(guān)系，我認(rèn)為十分重要。要搞產(chǎn)業(yè)化，大量的工作是改革的任務(wù)。體制上要改革與政府相關(guān)的管理體制，要積極探索。

農(nóng)村的改革，我認(rèn)為關(guān)鍵問(wèn)題是產(chǎn)權(quán)，產(chǎn)權(quán)的問(wèn)題搞清楚了，才能推動(dòng)整個(gè)資源的流動(dòng)，才能談得上土地相對(duì)集中的規(guī)模經(jīng)營(yíng)。

何加正（人民日?qǐng)?bào)經(jīng)濟(jì)部副主任）：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化實(shí)際上是最終把農(nóng)業(yè)從自給自足的自然經(jīng)濟(jì)發(fā)展成面向市場(chǎng)的農(nóng)業(yè)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是我國(guó)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的一個(gè)很重要的步驟。通過(guò)這個(gè)橋梁有可能更順利地接近于中國(guó)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化。它將推動(dòng)中國(guó)的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)向新一輪發(fā)展，向新一個(gè)層次發(fā)展。目前，不管大家對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的問(wèn)題認(rèn)識(shí)上有什么分歧，有什么不同的看法，但這個(gè)概念提出來(lái)以后，在實(shí)踐中，大家的做法基本上是大同小異，這就說(shuō)明對(duì)這個(gè)問(wèn)題的理解是不約而同的。這不是一種偶然的現(xiàn)象，應(yīng)該說(shuō)是中國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，中國(guó)生產(chǎn)力發(fā)展的必然要求。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化實(shí)際上是一個(gè)過(guò)程。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，跟中國(guó)農(nóng)村的生產(chǎn)力水平、農(nóng)業(yè)的發(fā)展水平以及中國(guó)的市場(chǎng)的需求，和中國(guó)人的消費(fèi)水平等都是相關(guān)的，他們之間是相互促進(jìn)相互制約的。一說(shuō)產(chǎn)業(yè)化，農(nóng)村的所有問(wèn)題都解決了，我認(rèn)為不是這樣。要搞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化就會(huì)遇到一系列問(wèn)題，正是因?yàn)橛龅竭@些問(wèn)題，才會(huì)推動(dòng)改革措施的出臺(tái)，一些地方搞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，不得不先搞一些改革。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化本身是在實(shí)踐過(guò)程當(dāng)中，我國(guó)實(shí)際上還是處于起步階段。下一步還需要我們進(jìn)行更多的探討。

產(chǎn)業(yè)化的實(shí)質(zhì)是體現(xiàn)利益分配的關(guān)系。農(nóng)業(yè)投資和產(chǎn)業(yè)化開(kāi)發(fā)的利潤(rùn)不能來(lái)自對(duì)既得利益的損害。在產(chǎn)業(yè)化過(guò)程中，應(yīng)該把農(nóng)民放在農(nóng)業(yè)發(fā)展的中心位置。

譚向勇（中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院院長(zhǎng)）：我覺(jué)得公司加農(nóng)戶的模式，整個(gè)過(guò)程都是自上而下的，把農(nóng)民放在最末端，沒(méi)有把農(nóng)民放在農(nóng)業(yè)發(fā)展的中心位置上。中國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，主要解決兩個(gè)問(wèn)題，一個(gè)是農(nóng)產(chǎn)品的供給問(wèn)題，一個(gè)是農(nóng)民收入增加的問(wèn)題。整個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的思路上，第一步應(yīng)在中國(guó)首先發(fā)展比較完整的農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)，實(shí)際上好多現(xiàn)代的農(nóng)業(yè)技術(shù)在農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)中也是可以納入的。

為此，政府應(yīng)制定一系列有利于農(nóng)戶發(fā)展的政策，產(chǎn)業(yè)化首先要把農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)發(fā)展起來(lái)，使農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)逐步現(xiàn)代化。

第二步在農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，發(fā)展真正意義上的農(nóng)業(yè)合作組織。在具體的形式上有兩種：一種是運(yùn)銷合作社，一種是信用合作社。我們談引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)，就要找一個(gè)中介的組織，能夠帶領(lǐng)農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)。另外一個(gè)就是信用合作社，使農(nóng)業(yè)有比較充足的資金。

第三步在農(nóng)業(yè)合作社的基礎(chǔ)上，能夠逐步發(fā)展具有股份制性質(zhì)的農(nóng)民自己的工廠企業(yè)。我覺(jué)得是不是在考慮自上而下的發(fā)展思路的同時(shí)，考慮一下自下而上的發(fā)展思路，從農(nóng)戶到農(nóng)民合作社，再到農(nóng)民自己辦的股份制性質(zhì)的工業(yè)工廠企業(yè)。在一些龍頭經(jīng)濟(jì)中，農(nóng)民處于非常不利的地位，因?yàn)樗麤](méi)有能力跟龍頭企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)。另一方面，對(duì)于工廠企業(yè)來(lái)說(shuō)，他們交易費(fèi)用也可以降低，因?yàn)槊鎸?duì)的不是千家萬(wàn)戶的農(nóng)戶，而是合作社和農(nóng)民自己的工商企業(yè)。這樣的話，整個(gè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)才能全方位運(yùn)轉(zhuǎn)，特別是在市場(chǎng)化過(guò)程中農(nóng)民的談判地位能夠提高。

李海濤（河南省商丘地區(qū)行署副專員）：從我們地區(qū)產(chǎn)業(yè)化的初步實(shí)踐看，農(nóng)村搞產(chǎn)業(yè)化不僅是農(nóng)村的需要，也是城市工業(yè)發(fā)展的需要。從大的方面講，城鄉(xiāng)工農(nóng)分割這種格局如果不改變，我國(guó)的工業(yè)發(fā)展就受影響。

現(xiàn)在工業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民的關(guān)系是買賣關(guān)系。比如農(nóng)民賣棉花，中間要通過(guò)各個(gè)環(huán)節(jié)，為什么農(nóng)民賣棉花要塞磚頭，有很多原因。我們有幾個(gè)工廠那么積極地去和農(nóng)民結(jié)合，讓利給農(nóng)民1/4或1/3，這樣農(nóng)民非常高興，生產(chǎn)非常積極。從宏觀講，國(guó)家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展迫切需要產(chǎn)業(yè)化，而農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化要到農(nóng)村去和農(nóng)民結(jié)合起來(lái)，要注意農(nóng)民的需要，而不是某一個(gè)方面的需要，各方面需要緊密結(jié)合，就能形成新的生產(chǎn)力。

農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化，以我國(guó)幅員之大，情況很復(fù)雜，要連結(jié)城鄉(xiāng)紐帶，光靠簡(jiǎn)單的合同是不行的，要有產(chǎn)權(quán)作紐帶，這樣連結(jié)起來(lái)就更牢固了。

郭書田（中國(guó)管理科學(xué)研究院農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究所所長(zhǎng)）：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化過(guò)程必然是總體多元化的，多種所有制經(jīng)濟(jì)，包括國(guó)有、集體所有、個(gè)體、私營(yíng)，還有外資等等，形成的一種利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的聯(lián)合體。

在這種聯(lián)合體當(dāng)中，我們要吸取過(guò)去的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，要突出產(chǎn)權(quán)清晰化，避免在產(chǎn)業(yè)化過(guò)程中重新出現(xiàn)由于產(chǎn)權(quán)界定不清晰，導(dǎo)致資產(chǎn)流失的問(wèn)題。在界定權(quán)當(dāng)中，特別要重視農(nóng)民集體所有的土地問(wèn)題。大型工商企業(yè)進(jìn)入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，一般是采取公司加基地加農(nóng)戶的形式。由于公司是以盈利為主要目標(biāo)，而作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的基本主體，農(nóng)民是很分散的，為了使農(nóng)民適應(yīng)大市場(chǎng)的需要，減少市場(chǎng)和自然的風(fēng)險(xiǎn)，這就需要重視依法保護(hù)農(nóng)民共同所有的資產(chǎn)，并且使其能夠得到應(yīng)有的增值，并通過(guò)股份制或股份合作，使農(nóng)民能夠有決策參與權(quán)、收益分配權(quán)、管理人員的選擇權(quán)，這也是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是否有生命力的關(guān)鍵。為此就需要在社會(huì)范圍之內(nèi)，建立連接市場(chǎng)的中介組織——合作社或協(xié)會(huì)。在這一過(guò)程中，最終得益者應(yīng)該包括億萬(wàn)農(nóng)民。樊綱（中國(guó)社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)教授）：所謂農(nóng)業(yè)的“產(chǎn)業(yè)化”，可以有各種各樣的定義，我在此只強(qiáng)調(diào)兩點(diǎn)：

篇4

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在需要，是實(shí)現(xiàn)我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必由之路。我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)歷了10余年的發(fā)展，取得了很大的進(jìn)步，但必須清醒看到，目前，我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化總體水平還處在初級(jí)發(fā)展階段，我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平與發(fā)達(dá)國(guó)家相比依然很低，發(fā)展中還存在龍頭企業(yè)規(guī)模小、龍頭企業(yè)與農(nóng)戶的結(jié)合仍較松散等許多問(wèn)題，需要從理論與實(shí)踐的結(jié)合上研究農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，以推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的快速發(fā)展。本文試圖通過(guò)分析臨武舜華鴨業(yè)的成功發(fā)展歷程在這方面作些探索。

一、臨武山水鴨天下

湖南臨武鴨是我國(guó)名地方麻鴨之一，又是古代皇家貢鴨。作為臨武鴨產(chǎn)業(yè)的國(guó)家級(jí)龍頭企業(yè)——臨武舜華鴨業(yè)發(fā)展有限公司成立于1999年10月。公司自創(chuàng)立以來(lái)，始終貫徹“服務(wù)農(nóng)民、報(bào)效社會(huì)”的經(jīng)營(yíng)宗旨和“名在質(zhì)量、利在創(chuàng)新”的經(jīng)營(yíng)理念，不斷發(fā)展創(chuàng)新，構(gòu)建了“公司+協(xié)會(huì)+農(nóng)場(chǎng)”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式，獲得了顯著的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

(一)龍頭企業(yè)規(guī)模不斷壯大，帶動(dòng)能力不斷增強(qiáng)

目前，舜華鴨業(yè)已建成現(xiàn)代化加工廠2個(gè)，種鴨場(chǎng)3個(gè)，規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)106個(gè)。2005年出欄加工達(dá)到550萬(wàn)羽，實(shí)現(xiàn)銷售收入2.8億元，實(shí)現(xiàn)利稅總額2670萬(wàn)元。帶動(dòng)農(nóng)戶23600戶，戶均增收1160元。

(二)產(chǎn)品不斷優(yōu)化，品牌影響力不斷增強(qiáng)

產(chǎn)品由過(guò)去的鹵鴨發(fā)展到現(xiàn)在的香辣鴨、板鴨、鴨肉粽等8大類70多個(gè)品種產(chǎn)品，產(chǎn)品暢銷全國(guó)20多個(gè)省市，遠(yuǎn)銷香港及南非等地區(qū)和國(guó)家。2004年“舜華”商標(biāo)被認(rèn)定為“湖南省著名商標(biāo)”，形成了良好的品牌效應(yīng)。

(三)基地建設(shè)初具規(guī)模，養(yǎng)殖基地與龍頭企業(yè)的關(guān)系更加緊密

舜華鴨業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶動(dòng)了鴨業(yè)生產(chǎn)基地的建設(shè)。目前，有規(guī)模養(yǎng)殖農(nóng)場(chǎng)106個(gè)，平均養(yǎng)鴨10萬(wàn)羽以上。同時(shí)通過(guò)協(xié)會(huì)與公司簽訂合同，既解決了家庭式生產(chǎn)與市場(chǎng)脫節(jié)的矛盾，又解除了舜華鴨業(yè)的原料的后顧之憂，從而使基地與龍頭企業(yè)之間的關(guān)系更加緊密。

(四)農(nóng)民收入得到保障，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力就業(yè)出路得到拓展

“公司+協(xié)會(huì)+農(nóng)場(chǎng)”模式的創(chuàng)新，使農(nóng)戶有了公司和協(xié)會(huì)的多項(xiàng)服務(wù)保障，養(yǎng)殖農(nóng)場(chǎng)農(nóng)戶每養(yǎng)殖1羽鴨可獲利1.5～2.0元，為農(nóng)民帶來(lái)了可觀的經(jīng)濟(jì)效益。隨著產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大，還為農(nóng)村剩余勞動(dòng)力提供了新的出路，現(xiàn)今，公司員工有850人，直接安排農(nóng)村和街道剩余勞動(dòng)力近800人，帶動(dòng)種養(yǎng)殖農(nóng)村勞動(dòng)力近9萬(wàn)人。

二、創(chuàng)新發(fā)展：從“丑小鴨”到“天鵝”的蛻變

臨武舜華鴨業(yè)公司在實(shí)現(xiàn)臨武鴨產(chǎn)業(yè)化的過(guò)程中，一直在尋找適合自己發(fā)展的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式，通過(guò)不斷摸索總結(jié)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)模式，走出了一條農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的希望之路，實(shí)現(xiàn)了從“公司+農(nóng)戶”到“公司+基地+農(nóng)戶”再到“公司+協(xié)會(huì)+農(nóng)場(chǎng)”的三次跨越式發(fā)展，從“丑小鴨”成功蛻變?yōu)椤疤禊Z”。

(一)“臨武鴨模式”的演變

1、“臨武鴨模式”的雛形：“公司+農(nóng)戶”

1996年，臨武鴨業(yè)公司實(shí)行“公司+農(nóng)戶”模式，由公司與養(yǎng)鴨戶簽訂購(gòu)銷合同，鴨農(nóng)按照合同約定養(yǎng)殖臨武鴨，鴨業(yè)公司按照合同約定收購(gòu)臨武鴨。從“臨武鴨模式”的實(shí)踐看，由于公司無(wú)法完全監(jiān)控臨武鴨的養(yǎng)殖質(zhì)量，導(dǎo)致加工成品質(zhì)量不過(guò)關(guān)；另外，由于農(nóng)戶分散，計(jì)劃性不強(qiáng)，養(yǎng)殖難以控制，養(yǎng)鴨成活率僅為70％，無(wú)法取得規(guī)模效益，因而該模式不久便被淘汰。

2、“臨武鴨模式”的發(fā)展：“公司+基地+農(nóng)戶”

1999年10月，舜華鴨業(yè)公司成立，提出了“公司+基地+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)模式。由公司開(kāi)發(fā)養(yǎng)鴨基地，統(tǒng)一提供鴨苗、防疫、調(diào)配飼料，鴨農(nóng)參與到基地生產(chǎn)中去。從“臨武鴨模式”的實(shí)踐看，第一，由于少數(shù)農(nóng)民短視，基地不足以制約養(yǎng)鴨戶。當(dāng)公司試圖借助鄉(xiāng)村的集體力量，通過(guò)簽訂基地建設(shè)合約，以此把分散的農(nóng)民按原有的行政劃分來(lái)組織起來(lái)，以達(dá)到專業(yè)化、規(guī)?；a(chǎn)，取得效益。實(shí)踐證明，以行政命令式的行政組織——村委會(huì)這一有著多元化社會(huì)目標(biāo)的組織難以在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)中發(fā)揮中介組織的效率，更違背市場(chǎng)機(jī)制的運(yùn)營(yíng)，難以奏效。第二，農(nóng)戶分散經(jīng)營(yíng)，是獨(dú)立個(gè)體，現(xiàn)實(shí)利益太強(qiáng)，合同信譽(yù)度差。同時(shí)，對(duì)鴨子也不便于防疫管理，一旦發(fā)現(xiàn)死鴨，極易發(fā)生大規(guī)模感染傳播，造成整個(gè)基地癱瘓。第三，“一家一戶一口塘”連起來(lái)形成的基地，在養(yǎng)殖過(guò)程中遇到了基本農(nóng)田有限的新問(wèn)題，規(guī)模發(fā)展遇到瓶頸。因而該模式也被淘汰。

3、“臨武鴨模式”的深化：“公司+協(xié)會(huì)+農(nóng)場(chǎng)”

從2003年開(kāi)始，舜華鴨業(yè)公司通過(guò)不斷探索，提出“公司+協(xié)會(huì)+農(nóng)場(chǎng)”的產(chǎn)業(yè)化新模式。“公司+協(xié)會(huì)+農(nóng)場(chǎng)”的運(yùn)作方式是，首先由公司根據(jù)市場(chǎng)需求預(yù)測(cè)，通過(guò)契約與合同和協(xié)會(huì)或農(nóng)場(chǎng)約定本年度生產(chǎn)的數(shù)量、品種及主要的品質(zhì)和技術(shù)指標(biāo)。協(xié)會(huì)會(huì)同公司再把生產(chǎn)任務(wù)分解落實(shí)到各個(gè)農(nóng)場(chǎng)農(nóng)戶。農(nóng)副產(chǎn)品收獲后，由協(xié)會(huì)(或與公司一起)驗(yàn)收、收購(gòu)。從“臨武鴨模式”的實(shí)踐看，公司鼓勵(lì)、支持和幫助養(yǎng)鴨大戶利用全縣閑置的山塘水庫(kù)辦農(nóng)場(chǎng)，由分散的小規(guī)模經(jīng)營(yíng)逐漸轉(zhuǎn)向農(nóng)場(chǎng)規(guī)模化養(yǎng)殖。通過(guò)協(xié)會(huì)將農(nóng)戶擰成一股繩，減少了利益主體，大大提高了養(yǎng)殖效率。公司與養(yǎng)鴨戶形成了穩(wěn)固的契約關(guān)系，具有很強(qiáng)的帶動(dòng)能力和明顯的規(guī)模效益。

(二)“臨武鴨模式”的創(chuàng)新

1、組織形式的創(chuàng)新——協(xié)會(huì)與農(nóng)場(chǎng)的引入

“臨武鴨模式”通過(guò)由“公司+農(nóng)戶”到“公司+基地+農(nóng)戶”再到“公司+協(xié)會(huì)+農(nóng)場(chǎng)”模式的轉(zhuǎn)變實(shí)現(xiàn)了組織形式的創(chuàng)新。協(xié)會(huì)由公司引導(dǎo)，農(nóng)民在自愿的原則下組織起來(lái)，協(xié)會(huì)的主要功能是提供信息、調(diào)劑資金、協(xié)調(diào)生產(chǎn)、幫助交易談判等等。農(nóng)場(chǎng)由幾戶、十幾戶農(nóng)民自發(fā)成立，采取合伙、股份合作等方式經(jīng)營(yíng)。協(xié)會(huì)與農(nóng)場(chǎng)的引入，一是有利于在合作組織范圍內(nèi)成員互相間了解、信任和監(jiān)督。中國(guó)農(nóng)村是一個(gè)典型的靜態(tài)社會(huì)，通過(guò)地源關(guān)系、親緣關(guān)系，農(nóng)民之間不僅相互了解，而且存在著相互監(jiān)督和道德約束。因此，協(xié)會(huì)和農(nóng)場(chǎng)能夠?qū)Ψ稚⑥r(nóng)戶的機(jī)會(huì)主義進(jìn)行監(jiān)督和約束，從而彌補(bǔ)了前兩種模式的組織缺陷。二是有利于節(jié)約簽約、執(zhí)行和監(jiān)督契約的成本。養(yǎng)鴨協(xié)會(huì)和農(nóng)場(chǎng)的介入，公司只需和協(xié)會(huì)或養(yǎng)殖農(nóng)場(chǎng)簽訂合同，由一方對(duì)多方(散戶)到一方對(duì)幾方(農(nóng)場(chǎng)和協(xié)會(huì))，監(jiān)督起來(lái)也比較容易，更較大程度地降低了交易成本。三是有利于企業(yè)與農(nóng)戶之間購(gòu)銷關(guān)系的穩(wěn)定，公司、協(xié)會(huì)與農(nóng)戶之間的組織關(guān)系較以前更為緊密。

2、風(fēng)險(xiǎn)利益保障機(jī)制的創(chuàng)新——“三統(tǒng)一”服務(wù)與“5、4、3”扶持政策

在鴨子養(yǎng)殖過(guò)程中，為確保臨武鴨品質(zhì)，公司組建了下屬控股子公司——臨武鴨養(yǎng)殖公司，成立了臨武鴨養(yǎng)殖協(xié)會(huì)，對(duì)養(yǎng)殖戶統(tǒng)一發(fā)放純種臨武鴨苗、統(tǒng)一防疫治療、統(tǒng)一飼料經(jīng)營(yíng)。通過(guò)“三統(tǒng)一”服務(wù)，一方面使農(nóng)戶養(yǎng)殖的鴨子達(dá)到“無(wú)疫病、無(wú)違禁添加劑和無(wú)規(guī)定藥物殘留”的“三無(wú)”安全要求，確保了鴨子的質(zhì)量和安全；另一方面提高了鴨子的孵化率和成活率。目前，臨武鴨種蛋孵化率在95％以上，養(yǎng)殖成活率在90％以上，降低了鴨農(nóng)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，提高了養(yǎng)殖效率。

為進(jìn)一步發(fā)展臨武鴨產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民增收，公司積極探索，在龍頭企業(yè)、養(yǎng)殖公司、信用社、農(nóng)戶之間建立四方信貸機(jī)制，并建立了風(fēng)險(xiǎn)保障機(jī)制：對(duì)養(yǎng)殖戶實(shí)行“5、4、3”的扶持政策，即養(yǎng)殖戶每養(yǎng)1羽臨武鴨，信用社給予貸款5元，舜華鴨業(yè)公司給飼料款4元，養(yǎng)殖戶自籌資金3元。公司還設(shè)立臨武鴨養(yǎng)殖風(fēng)險(xiǎn)基金，由財(cái)政出資10萬(wàn)元，公司出資20萬(wàn)元，養(yǎng)殖戶按實(shí)際交鴨數(shù)量每羽上繳0.05元共同籌措?；鹩膳R武鴨養(yǎng)殖協(xié)會(huì)按照“專款專用，遇缺即補(bǔ)”的原則掌握使用。對(duì)那些因自然災(zāi)害、疫病、意外導(dǎo)致一次性損失在500元以上的養(yǎng)殖戶，經(jīng)鑒定給予適當(dāng)補(bǔ)償。從公司方面看，公司統(tǒng)一發(fā)放鴨苗，每羽鴨苗可獲利0.2元；統(tǒng)一飼料供應(yīng)，每噸飼料可獲利50元；通過(guò)深加工，每羽鴨可獲利1元；統(tǒng)一防疫，自制蛋黃疫苗、大腸桿菌疫苗還可獲利。臨武鴨產(chǎn)業(yè)化環(huán)環(huán)得利，企業(yè)與農(nóng)民共同發(fā)展。

3、技術(shù)開(kāi)發(fā)培訓(xùn)機(jī)制的創(chuàng)新——技術(shù)開(kāi)發(fā)與技術(shù)培訓(xùn)職能的分離在前兩種模式中，養(yǎng)鴨農(nóng)戶的技術(shù)培訓(xùn)是由公司出面解決，采用“公司+協(xié)會(huì)+農(nóng)場(chǎng)”模式后，技術(shù)開(kāi)發(fā)由公司負(fù)責(zé)，而技術(shù)培訓(xùn)與推廣由養(yǎng)鴨協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)。職能的分離一方面有利于企業(yè)集中精力，全身心地投入到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中去，向?qū)I(yè)化、規(guī)?；较蚋斓匕l(fā)展，更好地帶動(dòng)農(nóng)民致富和區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。另一方面，有利于協(xié)會(huì)發(fā)揮科研機(jī)構(gòu)、政府的技術(shù)推廣部門與農(nóng)民之間的橋梁作用。

總之，與前兩種模式相比，“公司+協(xié)會(huì)+農(nóng)場(chǎng)”在穩(wěn)定契約方面具有較大的組織優(yōu)勢(shì)。當(dāng)然，它仍然存在著一些信息和履行方面的制度缺陷。應(yīng)當(dāng)肯定的是，正在興起的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是我國(guó)農(nóng)村制度的又一次深刻變革，而產(chǎn)業(yè)化組織模式的創(chuàng)新則是這一變革的先導(dǎo)和支撐。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織創(chuàng)新的意義即在于把農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、銷售等活動(dòng)穩(wěn)定地聯(lián)接在一起并使之一體化，以提高農(nóng)業(yè)效益和農(nóng)民收入，真正解決“小農(nóng)戶、大市場(chǎng)”的矛盾。

三、成功的奧秘和經(jīng)驗(yàn)啟示

推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，是我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必然趨勢(shì)。舜華鴨業(yè)的“臨武鴨模式”對(duì)此進(jìn)行了有益探索，可以從中得出諸多有益的啟示。

(一)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織形式必須與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的具體情況相適應(yīng)。而不應(yīng)搞“一刀切”

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展是一個(gè)循序漸進(jìn)的發(fā)展過(guò)程，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織形式的發(fā)展同樣是一個(gè)組織程度由低到高，由不成熟到成熟，由不完善到逐步完善的過(guò)程。隨著產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，舜華鴨業(yè)根據(jù)鴨業(yè)生產(chǎn)加工的特點(diǎn)，從具體情況和實(shí)際需要出發(fā)對(duì)產(chǎn)業(yè)化組織形式和利益聯(lián)結(jié)機(jī)制適時(shí)進(jìn)行創(chuàng)新，從“公司+農(nóng)戶”到“公司+基地+農(nóng)戶”再到“公司+協(xié)會(huì)+農(nóng)場(chǎng)”，逐步形成了企業(yè)、協(xié)會(huì)、農(nóng)場(chǎng)三者分工協(xié)作和“利益均沾，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)；聯(lián)利聯(lián)心，共同發(fā)展”的經(jīng)濟(jì)共同體。從生產(chǎn)關(guān)系角度看，這是一種體制模式，它能夠?qū)⑥r(nóng)民家庭同相關(guān)組織，按照產(chǎn)業(yè)聯(lián)系和利益關(guān)系，組成生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)共同體甚至命運(yùn)共同體，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、分工協(xié)作，有效地防止利益結(jié)構(gòu)的扭曲和失衡，克服了家庭經(jīng)營(yíng)“一小二散”的問(wèn)題，適應(yīng)了當(dāng)前產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的需要，是新型的農(nóng)村社會(huì)主義市場(chǎng)關(guān)系，是促進(jìn)家庭經(jīng)營(yíng)走向現(xiàn)代化規(guī)模經(jīng)營(yíng)的有效組織形式。可見(jiàn)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化具體組織形式要根據(jù)具體情況和實(shí)際需要出發(fā)加以選擇，并不斷進(jìn)行完善和創(chuàng)新。

(二)社會(huì)化大生產(chǎn)的龍頭企業(yè)必須有現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式相匹配，家庭農(nóng)場(chǎng)、合作制和股份制農(nóng)場(chǎng)將成為我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的主要組織形式

根據(jù)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)理論，專業(yè)化分工、協(xié)作不僅擴(kuò)大市場(chǎng)交易規(guī)模，而且促進(jìn)企業(yè)的創(chuàng)立和發(fā)展。當(dāng)農(nóng)業(yè)的發(fā)展更多地利用工業(yè)分工的成果并同時(shí)與工業(yè)品的交易規(guī)模增大的情況下，農(nóng)業(yè)的傳統(tǒng)生產(chǎn)方式將逐步讓位于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式。在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式中，應(yīng)該以農(nóng)場(chǎng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)為主，龍頭企業(yè)和各種專業(yè)化服務(wù)組織進(jìn)行社會(huì)化的服務(wù)，是一種市場(chǎng)或契約聯(lián)結(jié)下的與現(xiàn)代社會(huì)化大生產(chǎn)相匹配的生產(chǎn)組織方式，農(nóng)場(chǎng)只從事生產(chǎn)，而產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的各種服務(wù)都由社會(huì)分工產(chǎn)生的龍頭企業(yè)和各種服務(wù)組織(龍頭企業(yè)、合作組織、技術(shù)協(xié)會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)等)提供。

臨武鴨最初由農(nóng)戶零星飼養(yǎng)，生產(chǎn)水平低，經(jīng)營(yíng)效益低，后來(lái)通過(guò)優(yōu)化資源配置，推進(jìn)經(jīng)營(yíng)資源向企業(yè)和養(yǎng)殖大戶集聚，在建立養(yǎng)殖基地的基礎(chǔ)上培育和發(fā)展一大批養(yǎng)殖農(nóng)場(chǎng)(基本上是家庭農(nóng)場(chǎng)或者合作制農(nóng)場(chǎng))，使產(chǎn)業(yè)規(guī)模得以迅速擴(kuò)張和穩(wěn)固，企農(nóng)經(jīng)濟(jì)效益都有明顯提高。“臨武鴨模式”成功經(jīng)驗(yàn)和發(fā)達(dá)國(guó)家的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)表明，現(xiàn)代社會(huì)化大生產(chǎn)的龍頭企業(yè)必須有現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式相匹配，家庭農(nóng)場(chǎng)、合作制農(nóng)場(chǎng)和股份制農(nóng)場(chǎng)將成為我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的主要組織形式，從而不斷推進(jìn)專業(yè)化、規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，有效提高農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。

(三)協(xié)調(diào)利益分配必須充分發(fā)揮中介組織的作用，中介組織的發(fā)展將成為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的劑

多元參與者主體結(jié)成“風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，利益共享”的經(jīng)營(yíng)利益共同體，是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)體系賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)。其中，利益分配問(wèn)題是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)系統(tǒng)中最核心的問(wèn)題。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，中介組織能提高農(nóng)民的組織化程度和在市場(chǎng)中的談判地位，促進(jìn)龍頭企業(yè)與農(nóng)場(chǎng)(農(nóng)戶)之間利益的合理分配，成為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的劑。“臨武鴨模式”為我們提供的成功經(jīng)驗(yàn)是，充分發(fā)揮專業(yè)協(xié)會(huì)的功能，以產(chǎn)品為紐帶，協(xié)調(diào)農(nóng)企利益關(guān)系、增強(qiáng)相互信任和理解，可以將不同經(jīng)營(yíng)主體形成合力，通過(guò)“專業(yè)化分工+社會(huì)化服務(wù)”，形成規(guī)?；?jīng)營(yíng)，生成規(guī)模效益，使產(chǎn)業(yè)化鏈條內(nèi)部的組織化程度進(jìn)一步提高，聯(lián)系更加規(guī)范、緊密、協(xié)調(diào)，有效實(shí)現(xiàn)了養(yǎng)鴨產(chǎn)業(yè)由傳統(tǒng)飼養(yǎng)變?yōu)橐?guī)模飼養(yǎng)、由傳統(tǒng)經(jīng)營(yíng)向現(xiàn)代規(guī)模經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變。

(四)增強(qiáng)龍頭企業(yè)帶動(dòng)能力必須不斷進(jìn)行自主創(chuàng)新

龍頭企業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力、競(jìng)爭(zhēng)能力的強(qiáng)弱和產(chǎn)業(yè)牽動(dòng)能力的大小，直接決定著產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的規(guī)模和成效。而龍頭企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力的強(qiáng)弱和產(chǎn)業(yè)牽動(dòng)能力的大小關(guān)鍵在于自主創(chuàng)新。在一定意義上，技術(shù)創(chuàng)新是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的靈魂所在，農(nóng)業(yè)科技開(kāi)發(fā)和應(yīng)用的水平直接決定著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的水平；市場(chǎng)需求是第一需求，得市場(chǎng)則得天下，沒(méi)有市場(chǎng)，產(chǎn)業(yè)、企業(yè)無(wú)法生存更無(wú)從發(fā)展，在很大程度上龍頭企業(yè)市場(chǎng)開(kāi)拓力度的強(qiáng)弱直接關(guān)系到產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的成敗；而制度創(chuàng)新是激發(fā)企業(yè)活力和調(diào)動(dòng)要素生產(chǎn)力的最重要因素之一，對(duì)企業(yè)的發(fā)展壯大起著至關(guān)重要的作用。

篇5

1.2基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員整體素質(zhì)有待提高目前，從事基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的人員大多數(shù)為其他崗位調(diào)轉(zhuǎn)過(guò)來(lái)的非專業(yè)人士，缺乏全面、系統(tǒng)的專業(yè)知識(shí)，業(yè)務(wù)素質(zhì)也普遍偏低，難以滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需要。此外，由于從事基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的人員偏老齡化，他們掌握和接受現(xiàn)代化新知識(shí)有一定的難度，更不會(huì)利用互聯(lián)網(wǎng)去了解更多的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新技術(shù)，無(wú)法較好地適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)多樣化的發(fā)展要求。

1.3基層農(nóng)民整體素質(zhì)偏低也影響著農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的效率由于受到農(nóng)村傳統(tǒng)思想意識(shí)和教育觀念的影響，基層農(nóng)民的文化水平不高，大部分只有小學(xué)文化程度，整體素質(zhì)偏低，在一定程度上影響著農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的效率。另外，基層農(nóng)民心存顧慮，擔(dān)心收益率受到影響，仍然沿襲傳統(tǒng)的種植方式，不愿意接受新技術(shù)和采用新設(shè)備進(jìn)行耕種，也嚴(yán)重地阻礙了基層農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣與應(yīng)用。

2加強(qiáng)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的對(duì)策

2.1加大基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣應(yīng)用的資金投入，改善推廣條件近年來(lái)，隨著國(guó)家對(duì)于農(nóng)業(yè)問(wèn)題的重視程度的加大，國(guó)家相繼出臺(tái)了一系列有關(guān)“三農(nóng)問(wèn)題”的政策和規(guī)定，力求促進(jìn)農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展進(jìn)而帶動(dòng)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及社會(huì)的安定、和諧。加強(qiáng)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣，促進(jìn)農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展離不開(kāi)專項(xiàng)農(nóng)業(yè)資金的投入，為了加快基層農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣，國(guó)家和政府需要增加對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣資金的投入；同時(shí)，改善推廣條件，并不斷完善基層推廣體系的建設(shè)工作，建立多渠道的基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣投資和融資體系，最終實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的目標(biāo)。

2.2完善基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系，拓寬基層農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)加快基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣首先要建立健全農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系，引導(dǎo)各方面的人員積極參與并對(duì)整個(gè)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系進(jìn)行不斷地完善，通過(guò)國(guó)家政府的引導(dǎo)和幫助，鼓勵(lì)社會(huì)力量積極參與到農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的建設(shè)工作中來(lái)，并根據(jù)我國(guó)“三農(nóng)”發(fā)展的實(shí)際情況推動(dòng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系主體向著多元化、科學(xué)化、現(xiàn)代化方向發(fā)展，創(chuàng)新工作理念與工作機(jī)制，對(duì)現(xiàn)存在的農(nóng)業(yè)技術(shù)運(yùn)行機(jī)制進(jìn)行科學(xué)的優(yōu)化，拓寬基層農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提高服務(wù)水平的質(zhì)量和效率，保障基層農(nóng)業(yè)技術(shù)有效地得到推廣和應(yīng)用。

2.3建立基層農(nóng)業(yè)科技成果與生產(chǎn)需求的對(duì)接機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)有效推廣農(nóng)業(yè)科技成果的研究離不開(kāi)生產(chǎn)需求，只有符合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求以及農(nóng)業(yè)實(shí)際情況的科研成果才是成功的、實(shí)用的，才會(huì)在基層農(nóng)業(yè)得到普遍的推廣和適用。為了促進(jìn)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣，建立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的基層農(nóng)業(yè)科技成果與生產(chǎn)需求的對(duì)接機(jī)制，促進(jìn)基礎(chǔ)農(nóng)業(yè)技術(shù)的有效推廣，使優(yōu)秀的農(nóng)業(yè)科研技術(shù)成果向農(nóng)民群眾的實(shí)踐應(yīng)用進(jìn)行轉(zhuǎn)換，創(chuàng)造巨大的財(cái)富和價(jià)值，使科研人員以及生產(chǎn)群眾得到實(shí)惠，同時(shí)，不斷推動(dòng)我國(guó)農(nóng)業(yè)不斷地快速發(fā)展。

2.4加強(qiáng)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員的培養(yǎng)，提高推廣隊(duì)伍的整體素質(zhì)加強(qiáng)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員的培養(yǎng)，積極吸收引進(jìn)一批科學(xué)理論知識(shí)扎實(shí)、農(nóng)業(yè)技能熟練的高端人才，在加強(qiáng)專業(yè)對(duì)口人才培養(yǎng)的同時(shí)，注重培養(yǎng)對(duì)于多種農(nóng)業(yè)技術(shù)有一定見(jiàn)解和掌握應(yīng)用的復(fù)合型人才，不斷擴(kuò)充農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員，提高推廣隊(duì)伍的整體素質(zhì)，制定相應(yīng)的激勵(lì)政策和提供必要的福利等措施來(lái)改善農(nóng)技人員的生活質(zhì)量，以保證其更加高效地進(jìn)行基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作。

2.5注重基層農(nóng)業(yè)技術(shù)的宣傳工作，提高農(nóng)民自身的文化水平為了進(jìn)一步加快基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣，重點(diǎn)是要深化農(nóng)民對(duì)于農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣活動(dòng)的認(rèn)識(shí)和理解，提高農(nóng)民自身的文化水平；同時(shí)，采用多種不同類型的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣形式，以便于農(nóng)民的接收和應(yīng)用實(shí)踐。在加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民進(jìn)行農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)推廣的同時(shí)，更要注重基層農(nóng)業(yè)技術(shù)的宣傳工作，使農(nóng)民有更多的機(jī)會(huì)接觸學(xué)習(xí)和應(yīng)用新的農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)，并享受到農(nóng)業(yè)技術(shù)所帶來(lái)的好處，接受這些農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣活動(dòng)。定期對(duì)農(nóng)民進(jìn)行農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)以及開(kāi)展農(nóng)業(yè)技術(shù)理論與實(shí)踐相結(jié)合的學(xué)習(xí)活動(dòng)，對(duì)于提高農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣具有重大的促進(jìn)作用。

篇6

1.2農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇就是對(duì)生態(tài)農(nóng)業(yè)進(jìn)行發(fā)展國(guó)家的發(fā)展必然離不開(kāi)對(duì)自然資源條件的依賴性，一個(gè)地區(qū)的農(nóng)業(yè)資源的量直接決定了當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)的發(fā)展速度，即使在科技技術(shù)較高的過(guò)程中也很難以改變這一事實(shí)。近年來(lái)，隨著工業(yè)用地和城市用地的資源不斷的對(duì)農(nóng)業(yè)用地的減少，使得我國(guó)人均的土地資源越來(lái)越少，而且人均的土地面積卻相對(duì)于較少，和世界的水平相比起來(lái)較少了很多。生態(tài)經(jīng)濟(jì)兩者的不協(xié)調(diào)。矛盾的主要原因就是由于農(nóng)業(yè)的自然資源相對(duì)于較少。同時(shí)，人們的生活水平也在不斷的提升，對(duì)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需求也在不斷的擴(kuò)大，對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品的要求也是需要綠色安全無(wú)公害的產(chǎn)品。在這樣的情況之下，必須要不斷的推動(dòng)綠色發(fā)展和無(wú)公害產(chǎn)品的發(fā)展，并且不斷的走出一條公害相對(duì)于較少、效益較好，并且可持續(xù)發(fā)展的道路。

1.3建設(shè)和發(fā)展和諧的社會(huì)就是發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)當(dāng)前情況下，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)不僅僅是科學(xué)發(fā)展觀的要求，同時(shí)也可以使得我國(guó)的農(nóng)業(yè)得到一定的發(fā)展。城鄉(xiāng)之間的差別的存在和擴(kuò)大，一方面降低了政府的公信度，同時(shí)對(duì)農(nóng)村的發(fā)展也帶來(lái)了一定的制約的影響，如果一些問(wèn)題無(wú)法得到及時(shí)有效的解決，一旦出現(xiàn)矛盾那么就會(huì)出現(xiàn)很嚴(yán)重的后果，給農(nóng)村的發(fā)展帶來(lái)了不利的影響，影響了社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。農(nóng)業(yè)的發(fā)展注重的是科學(xué)發(fā)展觀，并且堅(jiān)持以人為本和因地制宜的原則，對(duì)其進(jìn)行合理的規(guī)劃，減少因?yàn)閺U棄物而導(dǎo)致的環(huán)境污染的現(xiàn)象，建設(shè)利于生態(tài)環(huán)境的發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)的高效利用，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的清潔化和無(wú)公害化，保證人們的身體健康。

2實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的措施

2.1倡導(dǎo)綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)綠色的有機(jī)農(nóng)業(yè)是建立在循環(huán)生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)且保持自身運(yùn)行規(guī)律的基礎(chǔ)上的，據(jù)有機(jī)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)顯示，要選擇生態(tài)環(huán)境良好的種植基地，且在進(jìn)行生產(chǎn)的過(guò)程中不使用任何化學(xué)合成的肥料、生長(zhǎng)調(diào)節(jié)劑、農(nóng)藥以及畜禽飼料添加劑等物質(zhì)，也不采用任何基因工程的方法產(chǎn)生的生物，通過(guò)實(shí)施一系列可持續(xù)發(fā)展的技術(shù)，經(jīng)過(guò)第三方嚴(yán)格的認(rèn)證的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系。在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中，綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)是其高水平的發(fā)展階段。綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)的發(fā)展能夠降低目前你農(nóng)業(yè)中的生產(chǎn)壓力，還能夠促進(jìn)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的恢復(fù)；綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)的發(fā)展能夠減少農(nóng)藥和化肥的使用量，減低因農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來(lái)的污染；綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)是一項(xiàng)勞動(dòng)性密集的產(chǎn)業(yè)，為農(nóng)村的的勞動(dòng)力長(zhǎng)夜就業(yè)帶來(lái)了新的希望；綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)副產(chǎn)品，更能滿足現(xiàn)在的國(guó)際化市場(chǎng)需求，能夠提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力。

2.2用科技引領(lǐng)生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)要發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)必須依賴科學(xué)技術(shù)，而且生態(tài)農(nóng)業(yè)是由一定的系統(tǒng)研究工程的研究方法以及生態(tài)原理等方面的元素最終形成了一種比較新型的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。因此，必須在生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)上不斷的對(duì)以前的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行總結(jié)，從而使得技術(shù)之間有了一定的優(yōu)化、組合，并且從而使得農(nóng)業(yè)技術(shù)得到大力推廣，就像對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)行大力的推廣使用，就像更好的開(kāi)發(fā)清潔能源、農(nóng)業(yè)廢水分散治理及循環(huán)利用、綠色食品開(kāi)發(fā)、廢棄地生態(tài)恢復(fù)、生態(tài)復(fù)合肥料等，生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)在一定程度上更好的促進(jìn)我們現(xiàn)代科技的推動(dòng)。而且同時(shí)，加強(qiáng)生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)勞動(dòng)者的文化知識(shí)水平、生態(tài)農(nóng)業(yè)人員的提高和發(fā)展，并且同時(shí)加強(qiáng)其文化素質(zhì)。對(duì)于那些高水平的、有較強(qiáng)創(chuàng)新能力的學(xué)科帶頭人能夠更好的對(duì)其培養(yǎng)，形成優(yōu)秀創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和創(chuàng)新人才，為生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展提供技術(shù)支撐。

2.3加強(qiáng)政府對(duì)于循環(huán)經(jīng)濟(jì)的引導(dǎo)性作用在循環(huán)經(jīng)濟(jì)過(guò)程中，發(fā)揮政府的帶頭作用，在發(fā)展過(guò)程中投入一定的資金，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展。對(duì)于以點(diǎn)帶面形式的利用，從而使得農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量得到更好的提升，一定程度上促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)循環(huán)模式的作用。以使得農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的改善為出發(fā)點(diǎn)，綠色環(huán)保循環(huán)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展得到更好的促進(jìn)。應(yīng)該根據(jù)綠色環(huán)保的發(fā)展理念，在發(fā)展過(guò)程中綠色環(huán)保理念的重要性有更好的意識(shí)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境能夠保持持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展，提供強(qiáng)有力的支持來(lái)促進(jìn)農(nóng)業(yè)健康的發(fā)展，由此保證農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量滿足實(shí)際中的需要。

篇7

關(guān)鍵詞農(nóng)業(yè)農(nóng)村工業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展階段性區(qū)域性

農(nóng)業(yè)與農(nóng)村工業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展問(wèn)題是當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中面臨的一個(gè)突出問(wèn)題，農(nóng)村工業(yè)發(fā)展促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展，兩者存在正相關(guān)關(guān)系，是我國(guó)農(nóng)村工農(nóng)業(yè)關(guān)系的主要體現(xiàn)。但農(nóng)村工業(yè)的不同階段、不同地區(qū)兩者關(guān)系有不同的表現(xiàn)。工業(yè)發(fā)展并不是總是對(duì)農(nóng)業(yè)有利，認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn)，選擇適宜的協(xié)調(diào)發(fā)展道路，發(fā)揮農(nóng)村工農(nóng)業(yè)之間的正關(guān)系，抑制負(fù)關(guān)系，對(duì)農(nóng)村工農(nóng)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展十分重要。我們?cè)趶V東東莞市，江蘇無(wú)錫縣，山東諸城市、蒼山縣，湖南雙峰縣，四川米易縣等17個(gè)典型縣調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)研究了不同地區(qū)、農(nóng)村工業(yè)不同階段的農(nóng)業(yè)與農(nóng)村工業(yè)關(guān)系特征，提出了我國(guó)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村工業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的道路。

1農(nóng)村工業(yè)不同階段農(nóng)業(yè)與農(nóng)村工業(yè)關(guān)系的特征

依據(jù)反映農(nóng)村工業(yè)發(fā)展水平以及與農(nóng)業(yè)關(guān)系特點(diǎn)的若干指標(biāo)（如人均農(nóng)村工業(yè)產(chǎn)值、農(nóng)村工業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)村社會(huì)總產(chǎn)值的比重、農(nóng)村工業(yè)產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)產(chǎn)值比值、農(nóng)村農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)產(chǎn)值比值、農(nóng)業(yè)人口人均鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工資占農(nóng)民人均純收入比重等），根據(jù)17縣農(nóng)村工農(nóng)業(yè)關(guān)系及全國(guó)總體狀況，確立每個(gè)指標(biāo)在各個(gè)階段的范圍，運(yùn)用要素貢獻(xiàn)率與專家評(píng)議相結(jié)合的方法，確立各項(xiàng)指標(biāo)的權(quán)重，將我國(guó)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村工業(yè)的關(guān)系劃分為五個(gè)階段：

1．1第一階段為“農(nóng)為主，工萌芽”階段這時(shí)工業(yè)剛剛開(kāi)始發(fā)展，人均農(nóng)村工業(yè)產(chǎn)值低于500元，農(nóng)村工業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)村社會(huì)總產(chǎn)值不足40％，農(nóng)村工業(yè)產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)產(chǎn)值比值小于0．5，農(nóng)村農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)產(chǎn)值比值小于0．2，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工資占農(nóng)民純收入比重小于10％。農(nóng)村工業(yè)的發(fā)展依靠的是農(nóng)業(yè)的剩余資金、剩余勞力、剩余農(nóng)產(chǎn)品和占用少量土地，對(duì)農(nóng)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)作用不明顯，對(duì)農(nóng)業(yè)的互補(bǔ)作用也不大。

1．2第二階段為“農(nóng)哺工，工起步”階段工業(yè)開(kāi)始發(fā)展且以外延型發(fā)展為主，人均農(nóng)村工業(yè)產(chǎn)值為500—1000元，農(nóng)村工業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)村社會(huì)總產(chǎn)值比重為40—50％，農(nóng)村工業(yè)產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)產(chǎn)值比值為0．5—1．5，農(nóng)村農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)產(chǎn)值比值為0．2—0．4，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工資占農(nóng)民收入比重為10—20％。農(nóng)村工業(yè)發(fā)展占用較多的資金、土地和吸收較多的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力，體現(xiàn)出農(nóng)哺工的特征，這時(shí)工業(yè)對(duì)農(nóng)業(yè)的互補(bǔ)作用（如對(duì)農(nóng)民收入的貢獻(xiàn)、以工補(bǔ)農(nóng)等）還較小?？傮w上看，勞力轉(zhuǎn)移對(duì)農(nóng)業(yè)利大于弊，而資金對(duì)農(nóng)業(yè)的爭(zhēng)奪對(duì)農(nóng)業(yè)弊大于利。

1．3第三階段為“工農(nóng)業(yè)互爭(zhēng)互利”階段農(nóng)村工業(yè)的發(fā)展具有了一定的規(guī)模，人均農(nóng)村工業(yè)產(chǎn)值為1000—3000元，農(nóng)村工業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)村社會(huì)總產(chǎn)值的50—70％，農(nóng)村工業(yè)產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)產(chǎn)值比值為1．5—3．0，農(nóng)村農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)產(chǎn)值比值為0．4—0．6，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工資占農(nóng)民收入比重為20—50％。對(duì)農(nóng)村資金、土地具有明顯地競(jìng)爭(zhēng)作用，但農(nóng)村工業(yè)通過(guò)工資和以工補(bǔ)農(nóng)對(duì)農(nóng)業(yè)資金的返還已較為明顯；勞動(dòng)力的數(shù)量競(jìng)爭(zhēng)開(kāi)始出現(xiàn)，質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)較為明顯化；體現(xiàn)出互爭(zhēng)互利的特征。

1．4第四階段為“工補(bǔ)農(nóng)，農(nóng)開(kāi)始分化”階段人均農(nóng)村工業(yè)產(chǎn)值為3000—10000元，農(nóng)村工業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)村社會(huì)總產(chǎn)值比重為70—90％，農(nóng)村工業(yè)產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)產(chǎn)值比值為3．0—10．0，農(nóng)村農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)產(chǎn)值比值為0．6—1．0，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工資占農(nóng)民收入比重為50—80％。農(nóng)村工業(yè)發(fā)展到具有補(bǔ)農(nóng)的實(shí)力，但全面改善農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化條件的水平還未達(dá)到；農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力在現(xiàn)有規(guī)模下出現(xiàn)局部不足或季節(jié)性緊張，農(nóng)村工業(yè)占用土地較多，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特別是糧食生產(chǎn)開(kāi)始分化，以工補(bǔ)農(nóng)水平高、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)好、農(nóng)村工業(yè)發(fā)展相對(duì)集中，農(nóng)業(yè)及糧食生產(chǎn)繼續(xù)發(fā)展；相反，農(nóng)業(yè)及糧食生產(chǎn)出現(xiàn)下降趨勢(shì)?？傮w上資金關(guān)系對(duì)農(nóng)業(yè)相對(duì)有利，勞動(dòng)力關(guān)系對(duì)農(nóng)業(yè)相對(duì)不利；體現(xiàn)出工補(bǔ)農(nóng)，農(nóng)開(kāi)始分化的特征。

1．5第五階段為“工為主，農(nóng)分化”階段人均農(nóng)村工業(yè)產(chǎn)值為10000—20000元，農(nóng)村工業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)村社會(huì)總產(chǎn)值比重的90％，農(nóng)村工業(yè)產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)產(chǎn)值比值大于10．0，農(nóng)村農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)產(chǎn)值比值大于1．0，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工資占農(nóng)民收入比重高于80％。農(nóng)村工業(yè)已具備建農(nóng)的實(shí)力，關(guān)鍵是政策的引導(dǎo)，或者以工建農(nóng)、農(nóng)村工業(yè)集中發(fā)展保護(hù)農(nóng)田，農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營(yíng)解決勞力不足和提高農(nóng)業(yè)及糧食生產(chǎn)的效益，農(nóng)村工業(yè)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步實(shí)現(xiàn)；或者工業(yè)發(fā)展不顧農(nóng)業(yè)，大量占用農(nóng)田，勞動(dòng)力數(shù)量不足、素質(zhì)弱化，農(nóng)田拋荒、半拋荒，農(nóng)業(yè)萎縮；體現(xiàn)出工為主，農(nóng)分化的特征。

2農(nóng)業(yè)與農(nóng)村工業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的階段性、區(qū)域性梯度推進(jìn)理論

依據(jù)我國(guó)農(nóng)村工業(yè)發(fā)展的階段性、區(qū)域性特點(diǎn)，以及農(nóng)村工業(yè)發(fā)展的不同階段農(nóng)業(yè)與農(nóng)村工業(yè)關(guān)系的特征，提出我國(guó)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村工業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的階段性、區(qū)域性梯度推進(jìn)理論，該理論包含三個(gè)部分：

2．1協(xié)調(diào)發(fā)展“協(xié)調(diào)發(fā)展”是一個(gè)相對(duì)而又抽象的概念，內(nèi)容十分廣泛，可概括為下面五個(gè)方面：①農(nóng)業(yè)發(fā)展水平與農(nóng)村工業(yè)水平的協(xié)調(diào)（簡(jiǎn)稱水平協(xié)調(diào)）。水平協(xié)調(diào)包括總量協(xié)調(diào)、速度協(xié)調(diào)。②農(nóng)村工農(nóng)業(yè)之間的投入結(jié)構(gòu)、技術(shù)結(jié)構(gòu)的協(xié)調(diào)以及農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)（農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)、種植業(yè)結(jié)構(gòu)）、經(jīng)營(yíng)方式、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)重點(diǎn)與農(nóng)村工業(yè)水平、結(jié)構(gòu)之間的協(xié)調(diào)（簡(jiǎn)稱結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)）。③農(nóng)業(yè)與農(nóng)

村工業(yè)在資源要素流動(dòng)及配置上的協(xié)調(diào)。包括勞動(dòng)力、資金、土地等方面（簡(jiǎn)稱要素協(xié)調(diào)）。④生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)。農(nóng)村工農(nóng)業(yè)、特別是農(nóng)村工業(yè)發(fā)展的同時(shí)，不斷保護(hù)和改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境（簡(jiǎn)稱環(huán)境協(xié)調(diào)）。⑤農(nóng)村工農(nóng)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展還包括廣泛的社會(huì)內(nèi)容。通過(guò)工農(nóng)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，使廣大農(nóng)民實(shí)現(xiàn)共同富裕，縮小貧富差別，減少貧困，增加農(nóng)民受教育的范圍與機(jī)會(huì)，提高農(nóng)民的文化水平。通過(guò)現(xiàn)代城市生活方式、價(jià)值觀念向農(nóng)村的擴(kuò)散，改變農(nóng)民落后的生活方式和過(guò)時(shí)的思想觀念。搞好農(nóng)村社區(qū)生活設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)民的生活環(huán)境，從多方面縮小城鄉(xiāng)和工農(nóng)差別（簡(jiǎn)稱社會(huì)協(xié)調(diào)）。

2．2階段性協(xié)調(diào)發(fā)展農(nóng)村工業(yè)發(fā)展的不同階段，農(nóng)業(yè)與農(nóng)村工業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的內(nèi)容及表現(xiàn)形式有所不同，不能以單一標(biāo)準(zhǔn)來(lái)衡量?jī)烧哧P(guān)系協(xié)調(diào)不協(xié)調(diào)；也不是只有農(nóng)村工業(yè)的高級(jí)階段農(nóng)業(yè)與農(nóng)村工業(yè)才會(huì)取得協(xié)調(diào)。協(xié)調(diào)是動(dòng)態(tài)的，每一階段均有其協(xié)調(diào)的內(nèi)容與形式，只是不同階段兩者協(xié)調(diào)發(fā)展（關(guān)系）的體現(xiàn)不同而已。由于農(nóng)村工業(yè)發(fā)展階段性特征，農(nóng)村工業(yè)發(fā)展的不同階段，農(nóng)村工農(nóng)業(yè)協(xié)調(diào)的重點(diǎn)應(yīng)有所不同和側(cè)重。在農(nóng)村工業(yè)處于起步階段的地區(qū)，協(xié)調(diào)農(nóng)村工農(nóng)業(yè)的關(guān)系，其重點(diǎn)是積極發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，建立穩(wěn)固的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，適度發(fā)展農(nóng)村工業(yè)。在那些農(nóng)村工業(yè)已具備雄厚基礎(chǔ)的地區(qū)，協(xié)調(diào)兩者關(guān)系，其重點(diǎn)應(yīng)放在促進(jìn)企業(yè)利潤(rùn)向農(nóng)業(yè)回流，通過(guò)以工補(bǔ)農(nóng)、以工建農(nóng)等方式促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)步增長(zhǎng)，達(dá)到改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的目的。

不同區(qū)域（區(qū)位），由于自然條件、農(nóng)業(yè)資源和社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件的差異，農(nóng)村工業(yè)在規(guī)模、行業(yè)與技術(shù)的選擇上均有不同的特點(diǎn)，從而導(dǎo)致了農(nóng)村工業(yè)與農(nóng)業(yè)發(fā)展關(guān)系的不同，也就決定了兩者協(xié)調(diào)發(fā)展的道路與模式應(yīng)有所不同。以上三點(diǎn)構(gòu)成了該理論的實(shí)體。我國(guó)農(nóng)村工農(nóng)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展應(yīng)以該理論為指導(dǎo)，脫離了協(xié)調(diào)性、階段性和區(qū)域性，我國(guó)農(nóng)村工農(nóng)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展是不可能的。

3農(nóng)業(yè)與農(nóng)村工業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的道路

3．1確立農(nóng)業(yè)與農(nóng)村工業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展道路的理論基礎(chǔ)從總體上看，中國(guó)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村工業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的道路，必須堅(jiān)持農(nóng)村工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展的方向。因?yàn)檗r(nóng)村工業(yè)化是中國(guó)農(nóng)村現(xiàn)代化的核心，在中國(guó)大多數(shù)地區(qū)，沒(méi)有農(nóng)村工業(yè)化便沒(méi)有農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。但農(nóng)村工業(yè)化并不是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的充要條件，農(nóng)村工業(yè)的發(fā)展并不能自然帶來(lái)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，農(nóng)村工業(yè)不同階段，工農(nóng)關(guān)系不同，農(nóng)村工業(yè)發(fā)展方向、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)重點(diǎn)也應(yīng)不同；不同地區(qū)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村工業(yè)發(fā)展的特點(diǎn)不同，農(nóng)業(yè)與農(nóng)村工業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的道路也應(yīng)有所區(qū)別。因此，在確立農(nóng)業(yè)與農(nóng)村工業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的道路時(shí)，必須緊緊圍繞農(nóng)業(yè)與農(nóng)村工業(yè)的關(guān)系特征，以及農(nóng)業(yè)與農(nóng)村工業(yè)的區(qū)域發(fā)展特點(diǎn)，即必須以農(nóng)業(yè)與農(nóng)村工業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的階段性、區(qū)域性梯度推進(jìn)理論為基礎(chǔ)。

3．2立足工農(nóng)業(yè)協(xié)調(diào)，走多元化發(fā)展道路農(nóng)村工業(yè)發(fā)展的不同階段，工農(nóng)關(guān)系的特征不同，不同地區(qū)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村工業(yè)發(fā)展的特點(diǎn)不同，這就決定了我國(guó)農(nóng)村工農(nóng)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的道路不是一條，而是多條道路構(gòu)成的一個(gè)道路集。通過(guò)大量調(diào)查與研究，從農(nóng)村工農(nóng)業(yè)關(guān)系狀況以及區(qū)域特點(diǎn)的角度，把現(xiàn)階段我國(guó)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村工業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的道路歸納為以下幾種主要類型：

3．2．1以農(nóng)為主，農(nóng)業(yè)延伸、推動(dòng)農(nóng)村工業(yè)的道路這類地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)以農(nóng)業(yè)為主，而非農(nóng)產(chǎn)品資源缺乏，農(nóng)村工農(nóng)業(yè)關(guān)系處在第一、第二階段，工農(nóng)關(guān)系的特征表現(xiàn)為以農(nóng)為主、工萌芽或農(nóng)哺工、工起步。隨著高產(chǎn)高效農(nóng)業(yè)的發(fā)展，在農(nóng)產(chǎn)品總量剩余的基礎(chǔ)上，通過(guò)結(jié)構(gòu)調(diào)整發(fā)展高價(jià)值作物和特產(chǎn)作物開(kāi)發(fā)，迫切需要發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)來(lái)增加農(nóng)產(chǎn)品價(jià)值、穩(wěn)定農(nóng)業(yè)和增加農(nóng)民收入。通過(guò)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展，增加農(nóng)產(chǎn)品價(jià)值，提高農(nóng)產(chǎn)品商品率，促進(jìn)高產(chǎn)高效農(nóng)業(yè)的發(fā)展。這條道路適合廣大的以農(nóng)業(yè)為主、農(nóng)民收入水平低、農(nóng)村工業(yè)剛剛起步的內(nèi)陸地區(qū)。如山東省蒼山縣，農(nóng)村工農(nóng)業(yè)關(guān)系處在第一階段，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)以農(nóng)為主。該縣利用大蒜生產(chǎn)的優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)了蒜苔冷藏、保鮮、大蒜加工為主要內(nèi)容的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展，走出了一條依靠農(nóng)業(yè)延伸、推動(dòng)農(nóng)村工業(yè)發(fā)展的農(nóng)村協(xié)調(diào)發(fā)展的新路子。

3．2．2以農(nóng)為主，農(nóng)村工業(yè)靠資源開(kāi)發(fā)的道路這類地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中農(nóng)業(yè)仍是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的主體，但當(dāng)?shù)氐V產(chǎn)等非農(nóng)產(chǎn)品資源豐富，具備資源開(kāi)發(fā)的優(yōu)勢(shì)。農(nóng)村工農(nóng)業(yè)關(guān)系還基本處在第二、三階段，工農(nóng)關(guān)系的特征表現(xiàn)為農(nóng)哺工、工起步或工農(nóng)互爭(zhēng)互利。隨著農(nóng)村工業(yè)的發(fā)展，資源豐富的優(yōu)勢(shì)逐步顯示出來(lái)，通過(guò)資源開(kāi)發(fā)，在轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力，增加農(nóng)民收入的同時(shí)，部分的利潤(rùn)回流，對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生良好影響；工業(yè)的發(fā)展也促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品，特別是加工產(chǎn)品市場(chǎng)容量的擴(kuò)大，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量和質(zhì)量提出了更高的要求，但這類地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)往往是薄弱環(huán)節(jié)，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展尤為重要。這條道路適合于中西部非農(nóng)產(chǎn)品資源相對(duì)豐富、而農(nóng)村工業(yè)水平還較低的地區(qū)。如湖南省雙峰縣，農(nóng)村工農(nóng)業(yè)關(guān)系處在第二階段，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)還是以農(nóng)業(yè)為主。該縣利用礦產(chǎn)資源優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展以建材、煤炭采選為主要行業(yè)的農(nóng)村工業(yè)，改善了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，增加了農(nóng)民收入，對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展起到了一定的促進(jìn)作用，走出了一條以農(nóng)為主，依靠資源開(kāi)發(fā)農(nóng)村工業(yè)的道路。

3．2．3龍頭企業(yè)，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的道路這類地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中農(nóng)村工業(yè)已成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的主體，農(nóng)業(yè)在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中所占比重較高，農(nóng)村工農(nóng)業(yè)關(guān)系基本處于第三階段，工農(nóng)關(guān)系的特征表現(xiàn)為工農(nóng)互爭(zhēng)互利，資金關(guān)系的矛盾比較突出。這類地區(qū)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件較好，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平較高，具備發(fā)展畜牧業(yè)和高價(jià)值作物的優(yōu)勢(shì)；地理位置較好、交通發(fā)達(dá)、國(guó)內(nèi)市場(chǎng)容量大，也有發(fā)展外貿(mào)的優(yōu)勢(shì)。通過(guò)市場(chǎng)和外貿(mào)的拉動(dòng)，促使農(nóng)產(chǎn)品加工的發(fā)展，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)基地建設(shè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。這條道路適合高產(chǎn)高效農(nóng)業(yè)發(fā)展較快和具備外貿(mào)條件的廣大東部農(nóng)區(qū)及部分中西部農(nóng)區(qū)。如山東省諸城市，農(nóng)村工農(nóng)業(yè)關(guān)系處在第二階段末，第三階段初期。該市在發(fā)展外貿(mào)基礎(chǔ)上，依靠農(nóng)產(chǎn)品龍頭企業(yè)發(fā)展，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)基地建設(shè)，推進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，使農(nóng)業(yè)與農(nóng)村工業(yè)取得了較高水平的協(xié)調(diào)發(fā)展，成為一個(gè)在全國(guó)較有影響力的典例。

3．2．4以工補(bǔ)農(nóng)，農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的道路這類地區(qū)農(nóng)村工業(yè)是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的主體，農(nóng)業(yè)所占份額甚小。農(nóng)村工農(nóng)業(yè)關(guān)系處在第四、五階段，工農(nóng)關(guān)系的特征表現(xiàn)為以工補(bǔ)農(nóng)、農(nóng)業(yè)開(kāi)始分化或工為主，農(nóng)分化。這類地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件較好，但農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力數(shù)量不足和素質(zhì)下降的

篇8

2發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的意義

2.1科技的進(jìn)步促進(jìn)了農(nóng)業(yè)資源的充分利用，對(duì)環(huán)境的污染進(jìn)行降低，促進(jìn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展是現(xiàn)代化科技技術(shù)成功和傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)精華進(jìn)行有效的結(jié)合。它可以充分的重視生物的多樣性和生物的共生，將間作套中就似乎惡化立體技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中有效的利用，并且將空間進(jìn)行多次多層的利用，降低系資源的有效投入；同時(shí)，還必須要將農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)等進(jìn)行有效的結(jié)合，充分的使用原料，并且有效的變廢為寶，提高農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的生物轉(zhuǎn)化率和農(nóng)業(yè)廢棄的再生循環(huán)，有效的對(duì)資源的有效性和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展之間的需求的增加之間的矛盾有效的環(huán)節(jié)；對(duì)于生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)的發(fā)展還必須要重視對(duì)新技術(shù)的改進(jìn)，通過(guò)使用生物肥料和化學(xué)、物理等病蟲害的綜合防治的技術(shù)的使用，減少農(nóng)藥的使用量，減少降低對(duì)環(huán)境造成的污染，促進(jìn)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

2.2農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇就是對(duì)生態(tài)農(nóng)業(yè)進(jìn)行發(fā)展國(guó)家的發(fā)展必然離不開(kāi)對(duì)自然資源條件的依賴性，一個(gè)地區(qū)的農(nóng)業(yè)資源的量直接決定了當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)的發(fā)展速度，即使在科技技術(shù)較高的過(guò)程中也很難以改變這一事實(shí)。近年來(lái)，隨著工業(yè)用地和城市用地的資源不斷的對(duì)農(nóng)業(yè)用地的減少，使得我國(guó)人均的土地資源越來(lái)越少，而且人均的土地面積卻相對(duì)于較少，和世界的水平相比起來(lái)較少了很多。生態(tài)經(jīng)濟(jì)兩者的不協(xié)調(diào)。矛盾的主要原因就是由于農(nóng)業(yè)的自然資源相對(duì)于較少。同時(shí)，人們的生活水平也在不斷的提升，對(duì)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需求也在不斷的擴(kuò)大，對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品的要求也是需要綠色安全無(wú)公害的產(chǎn)品。在這樣的情況之下，必須要不斷的推動(dòng)綠色發(fā)展和無(wú)公害產(chǎn)品的發(fā)展，并且不斷的走出一條公害相對(duì)于較少、效益較好，并且可持續(xù)發(fā)展的道路。

2.3建設(shè)和發(fā)展和諧的社會(huì)就是發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)當(dāng)前情況下，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)不僅僅是科學(xué)發(fā)展觀的要求，同時(shí)也可以使得我國(guó)的農(nóng)業(yè)得到一定的發(fā)展。城鄉(xiāng)之間的差別的存在和擴(kuò)大，一方面降低了政府的公信度，同時(shí)對(duì)農(nóng)村的發(fā)展也帶來(lái)了一定的制約的影響，如果一些問(wèn)題無(wú)法得到及時(shí)有效的解決，一旦出現(xiàn)矛盾那么就會(huì)出現(xiàn)很嚴(yán)重的后果，給農(nóng)村的發(fā)展帶來(lái)了不利的影響，影響了社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。農(nóng)業(yè)的發(fā)展注重的是科學(xué)發(fā)展觀，并且堅(jiān)持以人為本和因地制宜的原則，對(duì)其進(jìn)行合理的規(guī)劃，減少因?yàn)閺U棄物而導(dǎo)致的環(huán)境污染的現(xiàn)象，建設(shè)利于生態(tài)環(huán)境的發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)的高效利用，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的清潔化和無(wú)公害化，保證人們的身體健康。

3實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的措施

3.1倡導(dǎo)綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)綠色的有機(jī)農(nóng)業(yè)是建立在循環(huán)生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)且保持自身運(yùn)行規(guī)律的基礎(chǔ)上的，據(jù)有機(jī)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)顯示，要選擇生態(tài)環(huán)境良好的種植基地，且在進(jìn)行生產(chǎn)的過(guò)程中不使用任何化學(xué)合成的肥料、生長(zhǎng)調(diào)節(jié)劑、農(nóng)藥以及畜禽飼料添加劑等物質(zhì)，也不采用任何基因工程的方法產(chǎn)生的生物，通過(guò)實(shí)施一系列可持續(xù)發(fā)展的技術(shù)，經(jīng)過(guò)第三方嚴(yán)格的認(rèn)證的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系。在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中，綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)是其高水平的發(fā)展階段。綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)的發(fā)展能夠降低目前你農(nóng)業(yè)中的生產(chǎn)壓力，還能夠促進(jìn)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的恢復(fù)；綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)的發(fā)展能夠減少農(nóng)藥和化肥的使用量，減低因農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來(lái)的污染；綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)是一項(xiàng)勞動(dòng)性密集的產(chǎn)業(yè)，為農(nóng)村的的勞動(dòng)力長(zhǎng)夜就業(yè)帶來(lái)了新的希望；綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)副產(chǎn)品，更能滿足現(xiàn)在的國(guó)際化市場(chǎng)需求，能夠提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力

3.2用科技引領(lǐng)生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)要發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)必須依賴科學(xué)技術(shù)，而且生態(tài)農(nóng)業(yè)是由一定的系統(tǒng)研究工程的研究方法以及生態(tài)原理等方面的元素最終形成了一種比較新型的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。因此，必須在生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)上不斷的對(duì)以前的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行總結(jié)，從而使得技術(shù)之間有了一定的優(yōu)化、組合，并且從而使得農(nóng)業(yè)技術(shù)得到大力推廣，就像對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)行大力的推廣使用，就像更好的開(kāi)發(fā)清潔能源、農(nóng)業(yè)廢水分散治理及循環(huán)利用、綠色食品開(kāi)發(fā)、廢棄地生態(tài)恢復(fù)、生態(tài)復(fù)合肥料等，生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)在一定程度上更好的促進(jìn)我們現(xiàn)代科技的推動(dòng)。而且同時(shí)，加強(qiáng)生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)勞動(dòng)者的文化知識(shí)水平、生態(tài)農(nóng)業(yè)人員的提高和發(fā)展，并且同時(shí)加強(qiáng)其文化素質(zhì)。對(duì)于那些高水平的、有較強(qiáng)創(chuàng)新能力的學(xué)科帶頭人能夠更好的對(duì)其培養(yǎng)，形成優(yōu)秀創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和創(chuàng)新人才，為生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展提供技術(shù)支撐。

3.3加強(qiáng)政府對(duì)于循環(huán)經(jīng)濟(jì)的引導(dǎo)性作用在循環(huán)經(jīng)濟(jì)過(guò)程中，發(fā)揮政府的帶頭作用，在發(fā)展過(guò)程中投入一定的資金，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展。對(duì)于以點(diǎn)帶面形式的利用，從而使得農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量得到更好的提升，一定程度上促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)循環(huán)模式的作用。以使得農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的改善為出發(fā)點(diǎn)，綠色環(huán)保循環(huán)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展得到更好的促進(jìn)。應(yīng)該根據(jù)綠色環(huán)保的發(fā)展理念，在發(fā)展過(guò)程中綠色環(huán)保理念的重要性有更好的意識(shí)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境能夠保持持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展，提供強(qiáng)有力的支持來(lái)促進(jìn)農(nóng)業(yè)健康的發(fā)展，由此保證農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量滿足實(shí)際中的需要。

篇9

1.1選題意義

而從學(xué)術(shù)研究的角度來(lái)看，研究我國(guó)現(xiàn)階段傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)的發(fā)展路徑問(wèn)題也具有較大的理論意義。傳統(tǒng)的發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)理論大都以新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)派的模型為基礎(chǔ)，將資本與技術(shù)視為發(fā)展的關(guān)鍵所在，同時(shí)又極力推崇政府強(qiáng)有力的干預(yù)作用；以科斯為代表的新制度學(xué)派則從制度變遷的角度出發(fā)，竭力強(qiáng)調(diào)制度（包括正式制度與非正式制度）在欠發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要作用，主張將市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度作為配置資源的基礎(chǔ)性手段；此外，以比較優(yōu)勢(shì)理論為基礎(chǔ)的傳統(tǒng)貿(mào)易理論給出了落后國(guó)家和地區(qū)通過(guò)尋找自身的比較優(yōu)勢(shì)參與國(guó)際分工從而獲得經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的途徑，但它在如何發(fā)現(xiàn)這種比較優(yōu)勢(shì)方面，以及在眾多發(fā)展中國(guó)家和地區(qū)比較優(yōu)勢(shì)基本相同的情況下如何促進(jìn)本國(guó)或本地區(qū)的發(fā)展問(wèn)題方面卻沒(méi)有給出令人滿意的答案。此外，從國(guó)內(nèi)目前的研究狀況來(lái)看，大部分研究二元經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的學(xué)者都是從整個(gè)國(guó)家出發(fā)來(lái)研究轉(zhuǎn)型與增長(zhǎng)問(wèn)題，缺乏對(duì)國(guó)家內(nèi)部不同類型區(qū)域之間的對(duì)比研究，即使有也很少能站在欠發(fā)達(dá)區(qū)域的角度考慮問(wèn)題，這樣就不容易發(fā)現(xiàn)影響欠發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)轉(zhuǎn)型與發(fā)展的真正原因，自然也就很難為這些地區(qū)尋找到一條具有較大實(shí)際操作價(jià)值的具體發(fā)展路徑。因此，本文認(rèn)為，如果能在綜合利用這些現(xiàn)有理論成果的基礎(chǔ)上，構(gòu)建出一個(gè)有關(guān)傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)工業(yè)化與轉(zhuǎn)型發(fā)展的分析框架，從而給傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)如何啟動(dòng)工業(yè)化、如何轉(zhuǎn)型，兩者的步驟與次序以及整個(gè)過(guò)程中的動(dòng)力機(jī)制問(wèn)題都找到一個(gè)較為合理的經(jīng)濟(jì)學(xué)解釋，并提出一些具體可行的對(duì)策建議，應(yīng)該說(shuō)在理論上也是具有一定的積極意義的。

1.2本課題國(guó)內(nèi)外研究現(xiàn)狀

關(guān)于工業(yè)化與農(nóng)業(yè)關(guān)系問(wèn)題的闡述，劉易斯在((二元經(jīng)濟(jì)輪))中認(rèn)為，農(nóng)業(yè)是被動(dòng)的、附屬的部門，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的源泉主要來(lái)自工業(yè)，農(nóng)業(yè)部門只是起著輸送剩余勞動(dòng)力的作用。之后，美國(guó)的拉尼斯和費(fèi)景漢對(duì)此作了補(bǔ)充，海亞密和拉坦則全面地分析論證了工業(yè)化對(duì)農(nóng)業(yè)的各方面影響，他們認(rèn)為，工業(yè)化對(duì)要素市場(chǎng)的影響也許比對(duì)產(chǎn)品市場(chǎng)的影響更加顯著，工業(yè)發(fā)展增加非農(nóng)業(yè)部門對(duì)勞動(dòng)力的需求，由于工業(yè)專業(yè)化和分工的進(jìn)一步發(fā)展，新知識(shí)應(yīng)用的結(jié)果，使工業(yè)部門生產(chǎn)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)投入，如化肥、機(jī)械的成本不斷降低。不斷發(fā)展的工業(yè)經(jīng)濟(jì)還通過(guò)提高支持農(nóng)業(yè)研究的能力，扶持農(nóng)村普通教育和生產(chǎn)技能教育的能力，支持發(fā)展更有效的交通和通訊系統(tǒng)的能力，進(jìn)一步加強(qiáng)為農(nóng)村服務(wù)的自然和社會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施的能力，從而對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率提高作出貢獻(xiàn)。國(guó)內(nèi)學(xué)者認(rèn)為，中國(guó)城鄉(xiāng)分割的工業(yè)化發(fā)展并沒(méi)有從根本上帶動(dòng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的改造，在農(nóng)村單一經(jīng)營(yíng)條件下，工業(yè)的發(fā)展也未獲得穩(wěn)定提高的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率的支持。在整個(gè)國(guó)家工業(yè)化過(guò)程中，屏弱的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)與高速推進(jìn)的工業(yè)化之間的矛盾，成為整個(gè)工業(yè)化、現(xiàn)代化歷史進(jìn)程中的一個(gè)基本矛盾。所以中國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化必須走農(nóng)村工業(yè)化之路。因?yàn)?，農(nóng)村工業(yè)的發(fā)展不僅對(duì)整個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有重要作用，而且對(duì)農(nóng)業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展有巨大作用。農(nóng)村工業(yè)是從農(nóng)業(yè)里土生土長(zhǎng)出來(lái)的，農(nóng)業(yè)是農(nóng)村工業(yè)的母體，而農(nóng)村工業(yè)的發(fā)展，又帶動(dòng)了農(nóng)民收入的提高，推動(dòng)了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的改造。農(nóng)村工業(yè)在資金、技術(shù)、設(shè)備、物質(zhì)等方面支持農(nóng)業(yè)，成了促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要因素。關(guān)于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化路徑的闡述，國(guó)內(nèi)學(xué)者認(rèn)為，中國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化切實(shí)可行的路子應(yīng)該是走自然資源節(jié)約，技術(shù)優(yōu)先發(fā)展的道路，走生物技術(shù)現(xiàn)代化和機(jī)械技術(shù)現(xiàn)代化相結(jié)合，精耕細(xì)作的傳統(tǒng)技術(shù)和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化技術(shù)相結(jié)合，機(jī)械工具以及半機(jī)械工具和手工工具相結(jié)合的道路，采取高就業(yè)、低成本的技術(shù)路線。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化過(guò)程，是以農(nóng)民富裕，縮小工農(nóng)差距與城鄉(xiāng)差距為目標(biāo)，以現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)、現(xiàn)代管理手段、現(xiàn)代物質(zhì)技術(shù)裝備武裝農(nóng)業(yè)為支柱，通過(guò)建立完善的社會(huì)主義市場(chǎng)體系，實(shí)行集約化經(jīng)營(yíng)，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展農(nóng)村工業(yè)和小城鎮(zhèn)建設(shè)，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)體系建設(shè)等途徑，在國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)實(shí)施有效保護(hù)政策和協(xié)調(diào)工農(nóng)業(yè)順利發(fā)展的條件下，充分發(fā)揮農(nóng)民的主體作用，分階段、分地區(qū)、分類型，逐步把傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)建設(shè)成為適應(yīng)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)綜合要素生產(chǎn)率和農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，實(shí)現(xiàn)工農(nóng)一體化和城鄉(xiāng)一體化。

中國(guó)式的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化加農(nóng)村工業(yè)化，其發(fā)展道路應(yīng)該是走集約持續(xù)農(nóng)業(yè)、即集約農(nóng)作、高效增收和持續(xù)發(fā)展的路子。關(guān)于農(nóng)村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的同步發(fā)展問(wèn)題的闡述，工業(yè)化是城鎮(zhèn)化的基本動(dòng)力，城市的發(fā)展主要是靠工業(yè)企業(yè)的擴(kuò)大再生產(chǎn)所吸引的人口與資本的聚集，表現(xiàn)為城市規(guī)模膨脹、數(shù)量增加，即城市的外延擴(kuò)大。城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展是相輔相成的，城鎮(zhèn)化就是非農(nóng)化、即農(nóng)業(yè)活動(dòng)轉(zhuǎn)化為非農(nóng)業(yè)活動(dòng)，農(nóng)村地域轉(zhuǎn)化為城鎮(zhèn)地域，農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)化為農(nóng)業(yè)人口的過(guò)程。解決“三農(nóng)”問(wèn)題的長(zhǎng)遠(yuǎn)出路在于城鎮(zhèn)化。中國(guó)的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化除與農(nóng)村工業(yè)化、城市化同步推進(jìn)，運(yùn)用現(xiàn)代常規(guī)技術(shù)、尖端技術(shù)與我國(guó)傳統(tǒng)優(yōu)秀技術(shù)相結(jié)合外，特別強(qiáng)調(diào)要采取工程建設(shè)的方式，加快改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè);同時(shí)，應(yīng)在繼續(xù)完善的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。則對(duì)中國(guó)的農(nóng)村城市化、農(nóng)村工業(yè)化提出相反觀點(diǎn)。他們認(rèn)為，工農(nóng)一體化、城鄉(xiāng)一體化，以及農(nóng)村城市化、農(nóng)村工業(yè)化的提倡與推行，不僅在20世紀(jì)末、而且在21世紀(jì)都是不可能、不必要的。其原因在于，中國(guó)人口眾多，二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)明顯，城市化所需巨額資金難以落實(shí)，現(xiàn)有城市吸附農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力的能力有限，城市隱蔽失業(yè)較為嚴(yán)重。因此，農(nóng)村城市化、農(nóng)村工業(yè)化與中國(guó)的國(guó)情難以相符，超前性太大，可操作性太小。關(guān)于中國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的特征，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化在實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)條件現(xiàn)代化的基礎(chǔ)上逐步向生產(chǎn)技術(shù)、經(jīng)營(yíng)體制、管理方法和運(yùn)行機(jī)制的現(xiàn)代化轉(zhuǎn)移。中國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化應(yīng)是農(nóng)業(yè)、農(nóng)民、農(nóng)村三位一體綜合考慮、全面發(fā)展。因?yàn)橹袊?guó)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的根本目標(biāo)是增加農(nóng)民收入，增進(jìn)農(nóng)民福利，提高農(nóng)民生活水平。

中國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化應(yīng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)村工業(yè)化、農(nóng)村城市化、農(nóng)民知識(shí)化“四化”聯(lián)動(dòng)，同步推進(jìn)，互相促進(jìn)。其中，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是基礎(chǔ)，農(nóng)村工業(yè)化是動(dòng)力，農(nóng)村城市化是載體。中國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化應(yīng)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)、生活、生態(tài)三大效益的統(tǒng)一。面對(duì)知識(shí)經(jīng)濟(jì)的挑戰(zhàn)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展必須充分運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，處理好生產(chǎn)、生活與生態(tài)以及人口、資源與環(huán)境的關(guān)系。關(guān)于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展問(wèn)題的闡述，國(guó)內(nèi)理論界一致認(rèn)為，其內(nèi)涵和實(shí)質(zhì)就是要把城市與農(nóng)村、農(nóng)業(yè)與工業(yè)、農(nóng)民與市民作為一個(gè)整體，納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展統(tǒng)一規(guī)劃中去通盤考慮，把城市和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中存在的問(wèn)題及其相互關(guān)系綜合起來(lái)研究，統(tǒng)籌加以解決，建立有利于改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，實(shí)現(xiàn)以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)、城鄉(xiāng)一體的協(xié)調(diào)發(fā)展。

1.3研究框架與方法

鑒于目前學(xué)術(shù)界對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)概念的界定含糊不清，本文首先運(yùn)用了經(jīng)濟(jì)學(xué)及地理學(xué)的相關(guān)研究方法及指標(biāo)，對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)的區(qū)域特征及地域分布作了一個(gè)比較清晰的界定。本文所確定的研究方法，就是為達(dá)到研究目的所采取的基本手段的復(fù)雜性，本文準(zhǔn)備采用多種方法來(lái)進(jìn)行研究。

2傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)農(nóng)業(yè)人口壓力現(xiàn)狀評(píng)估

2.1研究區(qū)域的選擇與界定

我們首先明確一下傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)的概念。簡(jiǎn)單地講，本文所要研究的傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)主要是指那些地形以平原為主，經(jīng)濟(jì)以農(nóng)業(yè)（主要為種植業(yè)）為主，人口以農(nóng)民為主的欠發(fā)達(dá)或不發(fā)達(dá)地區(qū)，主要分布在我國(guó)的中西部。這些地區(qū)大都身處內(nèi)陸，缺乏可供開(kāi)采加工的自然資源，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次較低，人口眾多但思想相對(duì)封閉，自給自足的小農(nóng)意識(shí)依舊占據(jù)著絕對(duì)的主導(dǎo)地位。而從具體地理位置上看，根據(jù)河南大學(xué)耿明齋教授的劃分標(biāo)準(zhǔn)，主要包括“河北和河南境內(nèi)太行山伏牛山以東、桐柏山大別山以北的地區(qū)；大別山和長(zhǎng)江以北、隴海鐵路以南的蘇北和淮北地區(qū)；山東省境內(nèi)京滬鐵路以西地區(qū)以及縱貫遼寧、吉林和黑龍江三省中部的廣大地區(qū)。實(shí)際上也就是東北、華北和黃淮三大平原的全部”。需要指出的是，經(jīng)濟(jì)學(xué)所研究的區(qū)域是指“便于組織、計(jì)劃、協(xié)調(diào)、控制經(jīng)濟(jì)活動(dòng)而以整體加以考慮的，并考慮行政區(qū)劃基礎(chǔ)上的一定的空間范圍”，“實(shí)際使用時(shí)常以行政區(qū)劃界限為界線”。

2.2傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)農(nóng)業(yè)人口壓力評(píng)估

現(xiàn)階段，傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)要想順利實(shí)現(xiàn)工業(yè)化與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的轉(zhuǎn)型，必須從自身實(shí)際出發(fā)，探索出一條符合自身情況的、卓有成效的發(fā)展道路。就目前來(lái)講，通過(guò)勞動(dòng)力外向轉(zhuǎn)移來(lái)帶動(dòng)本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展就不失為一條這樣的道路。正如前文所述，傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)人多地少，農(nóng)業(yè)在社會(huì)生產(chǎn)中占據(jù)著絕對(duì)的主導(dǎo)地位，且生產(chǎn)方式落后、生產(chǎn)力水平低下，農(nóng)民的思想觀念仍然停留在自然經(jīng)濟(jì)時(shí)期，再加上這些地區(qū)的二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展一般都嚴(yán)重滯后，無(wú)法有效地就地消化、吸收農(nóng)業(yè)領(lǐng)域大量冗余的勞動(dòng)力，這就又進(jìn)一步加劇了人地之間的矛盾。所有這一切都決定了勞動(dòng)力剩余問(wèn)題是傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)實(shí)現(xiàn)工業(yè)化與經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型所要解決的首要問(wèn)題。歸根到底，一切發(fā)展問(wèn)題都是人的問(wèn)題，人既是目的，也是手段。解決了這個(gè)問(wèn)題，才能以此為突破口，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收、傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變、農(nóng)業(yè)社會(huì)向工業(yè)社會(huì)轉(zhuǎn)型等一系列目標(biāo)。為了對(duì)本文的研究對(duì)象—傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力剩余的現(xiàn)狀有一個(gè)更為清晰、直觀的認(rèn)識(shí)，我們下面利用數(shù)學(xué)建模中的常用方法之一—AHP層次分析法，建立一個(gè)較為完善的指標(biāo)評(píng)價(jià)體系，從而對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)（以河南為例）當(dāng)前的農(nóng)業(yè)人口壓力程度作出一個(gè)相對(duì)科學(xué)的評(píng)估，這樣在后面的分析中才能做到有的放矢，提出的對(duì)策建議也才能更具有針對(duì)性與可行性。在人口自身壓力的衡量方面，我們選取農(nóng)業(yè)人口比重、文盲率以及近幾年平均人口增長(zhǎng)速度等三項(xiàng)指標(biāo)作為代表，這些指標(biāo)雖不能立即對(duì)改變當(dāng)?shù)厝丝趬毫Φ拇笮。珔s有著一定的滯后效應(yīng)，因此也列入考察行列

3博弈因素分析

從九十年代中期開(kāi)始，伴隨著中國(guó)改革進(jìn)程的日益深入，跨區(qū)域的勞動(dòng)力流動(dòng)漸成規(guī)模。誠(chéng)然，這種域際間的流動(dòng)給落后地區(qū)的農(nóng)民帶來(lái)了人均收入的增加和生活水平的提高，但同時(shí)不可否認(rèn)的是，大多數(shù)勞動(dòng)力輸出區(qū)并沒(méi)有由此而獲得進(jìn)一步的發(fā)展，進(jìn)而走上可持續(xù)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)道路。之所以會(huì)出現(xiàn)這種現(xiàn)象，根本原因就在于沒(méi)有將“勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移帶動(dòng)工業(yè)化與傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型”這種發(fā)展機(jī)制的前后階段很好地銜接起來(lái)，通俗地講，也就是沒(méi)有將“富民”成功地轉(zhuǎn)化為“富區(qū)”。那么，制約這種轉(zhuǎn)化得以實(shí)現(xiàn)的障礙因素都有哪些呢？

3.1思維方式與理念

思維模式過(guò)于保守，小富即安，是很多傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)農(nóng)民的共同特征之一。一般來(lái)講，不到萬(wàn)不得已，他們不愿意背井離鄉(xiāng)、拋妻別子地出去打工；而一旦被迫外出之后，又通常會(huì)滿足于每月的幾百元錢，不思圖作更進(jìn)一步的發(fā)展規(guī)劃。務(wù)工收入的絕大部分一般也都是用于建房等傳統(tǒng)的家庭支出項(xiàng)目上，這就對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)的工業(yè)化、城市化進(jìn)程產(chǎn)生不了多大的帶動(dòng)作用，自然也就無(wú)法實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面轉(zhuǎn)型的最終目標(biāo)。因此，改造傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)勞動(dòng)者的思維固式是推行整個(gè)發(fā)展機(jī)制的關(guān)鍵所在。這一方面需要農(nóng)民自身解放思想，敢于走出兩畝薄田去謀生，敢于到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的浪潮中接受沖擊和洗禮，敢于有意識(shí)地積累創(chuàng)業(yè)的資金與經(jīng)驗(yàn)，敢于把有限的務(wù)工收入投入到創(chuàng)業(yè)、擴(kuò)大再生產(chǎn)中去，另一方面也需要政府加強(qiáng)引導(dǎo)，尤其是通過(guò)培訓(xùn)、宣傳、教育等方式，引導(dǎo)農(nóng)民將長(zhǎng)期以來(lái)根深蒂固的自然經(jīng)濟(jì)觀念和小農(nóng)意識(shí)逐步轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)觀念并逐漸走上可持續(xù)發(fā)展的道路。歸根到底，一個(gè)地區(qū)的發(fā)展還是要靠人的發(fā)展，只要人的問(wèn)題解決了，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化乃至整個(gè)傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的轉(zhuǎn)型都是水到渠成的事情。此外，對(duì)那些勞動(dòng)力大量流入的發(fā)達(dá)地區(qū)來(lái)講，也需要改變自己長(zhǎng)久以來(lái)的固定思維模式與思想觀念，這主要體現(xiàn)在城鄉(xiāng)勞動(dòng)力市場(chǎng)的分割上，即很多崗位都存在著對(duì)農(nóng)民工的歧視現(xiàn)象，大部分農(nóng)民工只能從事那些苦、臟、累的工作，而很難有機(jī)會(huì)進(jìn)入有前途的職位空間，這對(duì)務(wù)工者的成長(zhǎng)是很不利的，而且也不利于整個(gè)勞動(dòng)力市場(chǎng)資源的優(yōu)化配置。

3.2制度環(huán)境與交易成本

如前所述，傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施落后，人員思想觀念保守，機(jī)構(gòu)辦事效率低下，小富即安，缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展目光。中西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)的許多縣市年年都花費(fèi)大量的人力、物力、財(cái)力外出招商引資，簽訂的投資協(xié)議也不少，但往往能落到實(shí)處的不多，能在投資地落地生根、發(fā)展壯大的就更少了，這在很大程度上還是由于欠發(fā)達(dá)地區(qū)的制度環(huán)境太差，不利于企業(yè)的成長(zhǎng)。傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)吸引外出人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，雖說(shuō)能夠避免一部分交易成本的產(chǎn)生，但如果不能從根本上解決制度環(huán)境建設(shè)的問(wèn)題，不能切實(shí)減少企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)不必要的協(xié)調(diào)成本，傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)就無(wú)法真正走上擁有自生能力的可持續(xù)發(fā)展道路。在這方面，精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)，提高效率，加大公共設(shè)施建設(shè)力度，是傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)政府應(yīng)該著重抓好的主要工作之一。其次，戶籍制度也是限制“勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移帶動(dòng)工業(yè)化與傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型”機(jī)制發(fā)揮作用的障礙因素之一。所謂工業(yè)化、城鎮(zhèn)化，最主要的表現(xiàn)就是大量勞動(dòng)力由農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)向非農(nóng)業(yè)，由農(nóng)村轉(zhuǎn)向城鎮(zhèn)，但中國(guó)當(dāng)前的戶籍制度卻并沒(méi)有給這種轉(zhuǎn)變創(chuàng)造多么有利的條件，相反還制約著它的順利實(shí)現(xiàn)。近些年來(lái)，隨著改革開(kāi)放進(jìn)程的逐步推進(jìn)，城鄉(xiāng)戶籍制度已經(jīng)開(kāi)始有所松動(dòng)，并帶來(lái)了明顯的積極性效果，九十年代中期以來(lái)國(guó)內(nèi)漸成規(guī)模的“民工潮”就是最好的例證，其對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)來(lái)說(shuō)也是功不可沒(méi)的。但也不可否認(rèn)，戶籍制度方面的改革還很不徹底，城市戶口依舊還是阻礙農(nóng)村勞動(dòng)力融入現(xiàn)代社會(huì)的主要障礙之一。再次，當(dāng)前的農(nóng)村土地制度也在一定程度上制約著傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)向現(xiàn)代社會(huì)轉(zhuǎn)型的步伐。我國(guó)目前實(shí)行的還是土地國(guó)有化政策，土地交易市場(chǎng)還很不完善。據(jù)調(diào)查，由于在外務(wù)工的多為農(nóng)戶中的主要?jiǎng)趧?dòng)力，剩余在家的則多是婦女兒童、老弱病殘之類，俗稱“386061”部隊(duì)，這些人的勞動(dòng)能力較差，因此大量的農(nóng)田只能以極低的價(jià)格轉(zhuǎn)包給別人，還有的甚至干脆處于拋荒狀態(tài)，從而給我國(guó)本來(lái)就比較緊張的耕地資源造成了不必要的浪費(fèi)。但如果土地能夠比較順暢地合法交易流轉(zhuǎn)的話，一來(lái)可以使外出農(nóng)戶免除后顧之憂，并獲得一部分創(chuàng)業(yè)啟動(dòng)資金，二來(lái)也可以推動(dòng)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化、集中化與現(xiàn)代化經(jīng)營(yíng)。當(dāng)然，土地制度的改革不是一件能夠一蹴而就的事情，它需要政策法規(guī)、社會(huì)保障等各方面的協(xié)調(diào)配合，因此，還有很長(zhǎng)的路要走。

4農(nóng)區(qū)工業(yè)化博弈的選擇

4.1傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀與調(diào)整方向

傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)主要分布于我國(guó)中部、東北以及西部的部分地區(qū)，是我國(guó)大宗農(nóng)副產(chǎn)品的重要生產(chǎn)基地。作為一個(gè)特定的經(jīng)濟(jì)區(qū)域，傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)具有明顯的要素察賦、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)等方面的特征。具有自己的結(jié)構(gòu)和功能，包括經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和空間結(jié)構(gòu)。對(duì)內(nèi)其功能表現(xiàn)為區(qū)域內(nèi)的資源配置和經(jīng)濟(jì)活動(dòng);對(duì)外表現(xiàn)為是國(guó)民經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)中的一個(gè)重要組成部分，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的運(yùn)行中扮演著有別于其他地區(qū)的角色。農(nóng)區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀:以河南省為例，2006年全省國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值中三次產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)比重為:21:48:31，盡管第一產(chǎn)業(yè)比重在過(guò)去20多年中降低了20個(gè)百分點(diǎn)，但仍然高于全國(guó)6個(gè)百分點(diǎn)，具有顯著的農(nóng)業(yè)大省特征;河南省第一產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員比重為61%，高于全國(guó)10多個(gè)百分點(diǎn);城鎮(zhèn)人口占全省人口的25.8%，比全國(guó)平均人口低10多個(gè)百分點(diǎn)，城鎮(zhèn)化率明顯偏低。從工業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)看，一是工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量雖然逐年增加，但總量仍偏小;二是缺乏具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的大企業(yè)，初加工產(chǎn)品多，深加工產(chǎn)品少;三是工業(yè)化程度低，區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡;四是勞動(dòng)密集型企業(yè)發(fā)展滯后，豐富的勞動(dòng)力資源沒(méi)有得到充分有效利用。農(nóng)區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方向:根據(jù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動(dòng)導(dǎo)向原則及農(nóng)區(qū)實(shí)際，顯然，目前農(nóng)區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整仍處于資源導(dǎo)向階段，亦即立足本地優(yōu)勢(shì)資源，不斷提升產(chǎn)業(yè)層次，走有區(qū)域特色的工業(yè)化道路。

4.2工業(yè)化內(nèi)涵辨析

根據(jù)美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家西蒙•庫(kù)茲涅茨等人的研究成果，工業(yè)化往往是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動(dòng)最迅速的時(shí)期，其演進(jìn)階段也通過(guò)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變動(dòng)過(guò)程表現(xiàn)出來(lái)。在工業(yè)化初期和中期階段，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化的核心是農(nóng)業(yè)和工業(yè)之間“二元結(jié)構(gòu)”的轉(zhuǎn)化。在工業(yè)化起點(diǎn)，第一產(chǎn)業(yè)比重較高，第二產(chǎn)業(yè)比重較低。隨著工業(yè)化的推進(jìn)，第一產(chǎn)業(yè)比重持續(xù)下降，第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)比重都相應(yīng)有所提高，且第二產(chǎn)業(yè)比重上升幅度大于第三產(chǎn)業(yè)，第一產(chǎn)業(yè)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的優(yōu)勢(shì)地位被第二產(chǎn)業(yè)所替代。當(dāng)?shù)谝划a(chǎn)業(yè)比重降低到20%以下時(shí)，第二產(chǎn)業(yè)比重上升到高于第三產(chǎn)業(yè)，這時(shí)工業(yè)化進(jìn)入了中期階段;當(dāng)?shù)谝划a(chǎn)業(yè)比重再降低到10%左右時(shí)，第二產(chǎn)業(yè)比重上升到最高水平，工業(yè)化進(jìn)入后期階段，此后第二產(chǎn)業(yè)的比重轉(zhuǎn)為相對(duì)穩(wěn)定或有所下降。工業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重將經(jīng)歷一個(gè)由上升到下降的“n”型變化。C.G.克拉克根據(jù)威廉•配第的觀點(diǎn)，依據(jù)若干國(guó)家一定時(shí)期勞動(dòng)力在三次產(chǎn)業(yè)之間轉(zhuǎn)移的統(tǒng)計(jì)資料，得出如下結(jié)論:隨著人均收入水平的提高，勞動(dòng)力首先由第一產(chǎn)業(yè)向第二產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移;當(dāng)人均收入水平進(jìn)一步提高時(shí)，勞動(dòng)力便由第二產(chǎn)業(yè)向第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。人們?cè)趥鹘y(tǒng)意義上對(duì)工業(yè)化的理解，僅指工業(yè)部門的工業(yè)化。而現(xiàn)代意義上的工業(yè)化應(yīng)該包含兩層含義:一方面是一個(gè)時(shí)代的標(biāo)志，即與農(nóng)業(yè)化時(shí)代相對(duì)的工業(yè)化時(shí)代。它是指18世紀(jì)下半葉，西方工業(yè)革命以后出現(xiàn)的一個(gè)歷史性發(fā)展過(guò)程，是以現(xiàn)代工業(yè)、科學(xué)和技術(shù)革命為推動(dòng)力的，引起傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會(huì)向現(xiàn)代工業(yè)社會(huì)的大轉(zhuǎn)變，它標(biāo)志著人類生產(chǎn)力發(fā)展史上一個(gè)新飛躍的開(kāi)端;另一方面，工業(yè)化不僅是工業(yè)部門的工業(yè)化，而且是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的工業(yè)化，即工業(yè)主義滲透到經(jīng)濟(jì)、政治、文化、思想各個(gè)領(lǐng)域，并引起深刻變革的過(guò)程。就物質(zhì)生產(chǎn)領(lǐng)域而言，工業(yè)化包括工業(yè)的工業(yè)化和農(nóng)業(yè)的工業(yè)化，正如張培剛同志所言:工業(yè)化“可以表明以往兩個(gè)世紀(jì)中經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的主要變化，而且將工業(yè)發(fā)展和農(nóng)業(yè)改革都包括在內(nèi)。簡(jiǎn)言之，工業(yè)化包括農(nóng)業(yè)及工業(yè)兩方面生產(chǎn)的機(jī)械化和現(xiàn)代化”國(guó)內(nèi)外有關(guān)專家還根據(jù)工業(yè)化對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)影響最大的方面，提出了衡量工業(yè)化的標(biāo)準(zhǔn)。他們認(rèn)為，一個(gè)國(guó)家或地區(qū)是否進(jìn)入工業(yè)化社會(huì)可用產(chǎn)值(或增加值)標(biāo)準(zhǔn)和勞動(dòng)力標(biāo)準(zhǔn)來(lái)共同衡量。標(biāo)準(zhǔn)之一:國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值中工業(yè)增加值比重超過(guò)農(nóng)業(yè)增加值比重;標(biāo)準(zhǔn)之二:從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)的勞動(dòng)力超過(guò)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)的勞動(dòng)力。一個(gè)國(guó)家或地區(qū)同時(shí)滿足了以上兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，稱其己經(jīng)進(jìn)入了工業(yè)化社會(huì);如果兩者都不滿足，稱其還處于農(nóng)業(yè)化社會(huì);如果滿足其中之一，稱其進(jìn)入了半工業(yè)化社會(huì)。權(quán)威專家還認(rèn)為，工業(yè)化不只是工業(yè)部門的事情，而是整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)乃至整個(gè)社會(huì)的事情。工業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)在“工”，工業(yè)化的重點(diǎn)在“化”?；撸俗兏?、改進(jìn)、創(chuàng)新之意，是某個(gè)事物由量變到質(zhì)變的過(guò)程，其含義是現(xiàn)代大工業(yè)的發(fā)展，使一切非工業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)化為工業(yè)生產(chǎn)方式;將國(guó)民經(jīng)濟(jì)中原來(lái)獨(dú)立于工業(yè)之外的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，納入工業(yè)發(fā)展的軌道;使一切不適應(yīng)現(xiàn)代工業(yè)發(fā)展的外部條件和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制適應(yīng)工業(yè)發(fā)展。現(xiàn)代工業(yè)將自給自足的農(nóng)業(yè)“化”為現(xiàn)代市場(chǎng)農(nóng)業(yè)，將大部分農(nóng)村居民“化”為市民，將傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)文明“化”為現(xiàn)代工業(yè)文明，是工業(yè)化的真諦。

我國(guó)著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家張培剛教授早年曾提出了廣義的工業(yè)化定義，認(rèn)為工業(yè)化不但包括制造業(yè)、而且包括農(nóng)村工業(yè)和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，還包括基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)工業(yè)在內(nèi)的生產(chǎn)技術(shù)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)連續(xù)發(fā)生變化的過(guò)程，并認(rèn)為農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)函數(shù)或要素組合方式的進(jìn)步也是一種工業(yè)化進(jìn)程的表現(xiàn)形式。這個(gè)定義的意義在于，對(duì)于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大國(guó)而言，尤其是中國(guó)，單純以非農(nóng)業(yè)的份額大小來(lái)衡量工業(yè)化的進(jìn)程，永遠(yuǎn)也不可能超過(guò)原有的工業(yè)化國(guó)家，而這個(gè)定義卻說(shuō)明了，一個(gè)國(guó)家或地區(qū)，即使農(nóng)業(yè)的份額偏大，但農(nóng)業(yè)的技術(shù)水平很高，同樣也可以看作是工業(yè)化的國(guó)家或地區(qū)。當(dāng)然，這并不是說(shuō)一國(guó)可以單純的發(fā)展農(nóng)業(yè)成忽視工業(yè)部門份額的擴(kuò)大，隨著居民消費(fèi)升級(jí)即恩格爾系數(shù)的下降等過(guò)程，工業(yè)部門的擴(kuò)大是個(gè)必然的結(jié)果，但也不排除一些發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)非常具有比較優(yōu)勢(shì)的地區(qū)和國(guó)家可以以農(nóng)業(yè)為主。其實(shí)這個(gè)定義更重要的意義在于，對(duì)于政策的制定而言，追求工業(yè)化并不是單純追求非農(nóng)業(yè)或工業(yè)的比重的上升，非農(nóng)業(yè)就業(yè)人口或工業(yè)就業(yè)人口的比重的上升，農(nóng)業(yè)的工業(yè)化也是工業(yè)化過(guò)程是所不可缺少的，尤其是對(duì)于像中國(guó)這樣的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大國(guó)，正處在工業(yè)化的過(guò)程中而其農(nóng)業(yè)又對(duì)于國(guó)民經(jīng)濟(jì)有著非常重要的意義。河南大學(xué)耿明齋教授也曾撰文指出，科學(xué)的農(nóng)村工業(yè)化定義應(yīng)該是把農(nóng)村的資源，包括土地、勞動(dòng)力和農(nóng)產(chǎn)品等，大量地吸納到工業(yè)生產(chǎn)的循環(huán)過(guò)程中去。由于國(guó)民經(jīng)濟(jì)是高度復(fù)雜的整體，而計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制根本無(wú)法完全認(rèn)識(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)在的復(fù)雜聯(lián)系，無(wú)法顧及整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的各種內(nèi)在比例關(guān)系，割裂了各產(chǎn)業(yè)、各地區(qū)之間尤其是城鄉(xiāng)之間的內(nèi)在有機(jī)聯(lián)系，從而使得我國(guó)的工業(yè)發(fā)展與工業(yè)化嚴(yán)重脫節(jié)，工業(yè)化嚴(yán)重滯后于工業(yè)發(fā)展，形成了有“工”無(wú)“化”的格局。相比較農(nóng)業(yè)對(duì)工業(yè)的基礎(chǔ)作用和貢獻(xiàn)而言，工業(yè)對(duì)于農(nóng)業(yè)的反哺作用明顯薄弱。眾所周知，由于對(duì)工業(yè)化內(nèi)涵的片面甚至錯(cuò)誤的理解，我國(guó)同大多數(shù)發(fā)展中國(guó)家一樣，在戰(zhàn)后工業(yè)化起步以及以后相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期里，始終推行以犧牲農(nóng)業(yè)換取制造業(yè)發(fā)展的工業(yè)化戰(zhàn)略。這種戰(zhàn)略從其推行的開(kāi)始，就對(duì)發(fā)展中國(guó)家戰(zhàn)后普遍存在的“二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)”起著強(qiáng)化和加固作用。從另一種意義而言，這種以犧牲農(nóng)業(yè)和農(nóng)民利益為代價(jià)的工業(yè)化戰(zhàn)略的實(shí)施，又必須以強(qiáng)化“二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)”作為前提和手段，由此形成了戰(zhàn)后大多數(shù)發(fā)展中國(guó)家所共有的“工業(yè)化”一“城鄉(xiāng)分割”與“工農(nóng)對(duì)立”一“二元結(jié)構(gòu)強(qiáng)化”的“累積性因果惡性循環(huán)”。因此可以說(shuō)，不恰當(dāng)?shù)墓I(yè)化戰(zhàn)略，是我國(guó)“三農(nóng)問(wèn)題”得以產(chǎn)生、并形成并呈“積重難返”之勢(shì)的重要的和直接的原因。因此，對(duì)我國(guó)工業(yè)化過(guò)程中制定和實(shí)施的重大戰(zhàn)略決策加以反思，為走出“三農(nóng)困境”尋找出路，就顯得十分必要。

4.3農(nóng)區(qū)工業(yè)化與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的區(qū)別與聯(lián)系

二十世紀(jì)九十年代中期，我國(guó)理論界提出了“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化”的概念。1995年12月11日《人民日?qǐng)?bào)》發(fā)表的《論農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化》一文中，把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化定義為“以國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)為導(dǎo)向，以提高經(jīng)濟(jì)效益為中心，對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)的支柱和主導(dǎo)產(chǎn)品，實(shí)行區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、一體化經(jīng)營(yíng)、社會(huì)化服務(wù)、企業(yè)化管理，把產(chǎn)供銷、貿(mào)工農(nóng)、經(jīng)科教緊密結(jié)合起來(lái)，形成一條龍的經(jīng)營(yíng)體制”。以此為指導(dǎo)，我國(guó)農(nóng)業(yè)及農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步得到調(diào)整和優(yōu)化，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。但理論與實(shí)踐的結(jié)果也表明，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化遠(yuǎn)非農(nóng)村工業(yè)化，它著重解決的是如何使小生產(chǎn)與大市場(chǎng)對(duì)接的問(wèn)題，而較少涉及產(chǎn)業(yè)升級(jí)問(wèn)題。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是把農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、銷售等環(huán)節(jié)連成一體，形成有機(jī)結(jié)合、相互促進(jìn)的組織形式和經(jīng)營(yíng)機(jī)制。一是在生產(chǎn)組織形式上，將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后諸多環(huán)節(jié)通過(guò)利益紐帶聯(lián)結(jié)為一個(gè)完整的產(chǎn)業(yè)系統(tǒng);二是在經(jīng)營(yíng)方式和經(jīng)營(yíng)內(nèi)容上，適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求實(shí)行種養(yǎng)加、產(chǎn)供銷、貿(mào)工農(nóng)一體化經(jīng)營(yíng);三是在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)目的上，提高產(chǎn)業(yè)化組織整體經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)，使農(nóng)業(yè)的增值能力和比較效益得到提高，逐漸形成農(nóng)業(yè)自我積累、自我發(fā)展的良性循環(huán)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收的目標(biāo)。農(nóng)區(qū)工業(yè)化則是農(nóng)區(qū)工業(yè)的興起與發(fā)展，并推動(dòng)整個(gè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)進(jìn)步的過(guò)程。為了改變二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，使農(nóng)村大量剩余勞動(dòng)力資源能充分發(fā)揮效能，使農(nóng)民能盡快脫貧致富，在搞好農(nóng)業(yè)的同時(shí)，由農(nóng)民依靠自己的力量，依托市場(chǎng)，依托農(nóng)村小城鎮(zhèn)，發(fā)展農(nóng)村現(xiàn)代工業(yè)，使從事二、三產(chǎn)業(yè)的勞力占到農(nóng)村總勞力的絕大部分，工業(yè)產(chǎn)值超過(guò)農(nóng)業(yè)產(chǎn)值，農(nóng)村基本實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化，農(nóng)民物質(zhì)生活和文化生活水平基本達(dá)到城市水平。實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化不等于實(shí)現(xiàn)了農(nóng)區(qū)工業(yè)化。當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的內(nèi)涵、組織形式、經(jīng)營(yíng)體制都還很不完善，還不能說(shuō)實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，特別是經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平更低，即使實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，也不等于實(shí)現(xiàn)了農(nóng)區(qū)工業(yè)化，離農(nóng)區(qū)工業(yè)化也還有一段或長(zhǎng)或短的路要走。就農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化自身而言，也只是僅僅強(qiáng)調(diào)了“產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)”這個(gè)微觀層次概念的研究和實(shí)踐，而距離宏觀層次的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化還相差甚遠(yuǎn)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化與農(nóng)區(qū)工業(yè)化盡管存在著上述區(qū)別，但是，兩者之間還有著重要的聯(lián)系。首先，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化與農(nóng)區(qū)工業(yè)化具有相同的經(jīng)營(yíng)規(guī)則。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化與農(nóng)區(qū)工業(yè)化都是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物，都是和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相聯(lián)系的。

在自然經(jīng)濟(jì)和計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化與農(nóng)區(qū)工業(yè)化都無(wú)從談起。因此，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化與農(nóng)工業(yè)化都要按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的經(jīng)營(yíng)規(guī)則進(jìn)行經(jīng)營(yíng)。其次，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是通向農(nóng)村工業(yè)化的重要途徑。農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ);同樣，農(nóng)業(yè)是工業(yè)的基礎(chǔ)，沒(méi)有農(nóng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，就很難有農(nóng)村工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。通過(guò)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，可以快速發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是通向農(nóng)區(qū)工業(yè)化的重要途徑。第三，農(nóng)區(qū)工業(yè)化是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的繼續(xù)。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，全面建設(shè)小康社會(huì)，僅僅依靠農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是不夠的。其實(shí)隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條的拉長(zhǎng)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化必然會(huì)走向農(nóng)區(qū)工業(yè)化，農(nóng)區(qū)工業(yè)化是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的必然結(jié)果，是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的繼續(xù)。總之，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)區(qū)工業(yè)化之間雖然存在著區(qū)別，但更重要的，它們是相互聯(lián)系、相輔相成和互動(dòng)的。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是農(nóng)區(qū)工業(yè)化的基礎(chǔ)，農(nóng)區(qū)工業(yè)化是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的延續(xù)，農(nóng)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)區(qū)工業(yè)化的必然結(jié)果和最終目的。離開(kāi)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的基礎(chǔ)性作用，試圖在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)農(nóng)區(qū)工業(yè)化是不可能的。同樣，離開(kāi)農(nóng)區(qū)工業(yè)化的帶動(dòng)作用，要實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變也是不可能的。由以上分析可知，傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)加快推進(jìn)工業(yè)化，是加快本地區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)、盡快縮小與東部發(fā)達(dá)地區(qū)差距的首要選擇。結(jié)合區(qū)位優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)和發(fā)展基礎(chǔ)，傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)在工業(yè)化發(fā)展初期，應(yīng)使工業(yè)化與推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化(甚至包括城鎮(zhèn)化)相結(jié)合，以避免有“工”無(wú)“化”、工農(nóng)割裂的局面再次出現(xiàn)。綜觀世界不同國(guó)家工業(yè)化和城鎮(zhèn)化道路，西方發(fā)達(dá)國(guó)家在工業(yè)化之前都曾有過(guò)一場(chǎng)農(nóng)業(yè)革命，而一些發(fā)展中國(guó)家的工業(yè)化和城鎮(zhèn)化是在農(nóng)業(yè)沒(méi)有取得突破性進(jìn)展的情況下進(jìn)行的，結(jié)果后者出現(xiàn)了城鎮(zhèn)繁榮與鄉(xiāng)村貧困并存、城鄉(xiāng)差距懸殊、地區(qū)發(fā)展極不平衡的現(xiàn)象，使得工業(yè)化難以為繼。人類社會(huì)發(fā)展史表明:工業(yè)化推動(dòng)城鎮(zhèn)化，城鎮(zhèn)化帶來(lái)了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化(尤其是農(nóng)業(yè)環(huán)境現(xiàn)代化)，而農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化又有效解決了工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程中帶來(lái)的一系列問(wèn)題?；谝陨戏治?，認(rèn)為，傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)在調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、選擇工業(yè)化發(fā)展路徑時(shí)，應(yīng)著眼于工業(yè)化與推進(jìn)城鎮(zhèn)化及農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相結(jié)合，通過(guò)加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化及農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，以期達(dá)到用工業(yè)化解決農(nóng)區(qū)農(nóng)業(yè)比重過(guò)大問(wèn)題，用城鎮(zhèn)化解決農(nóng)村富余勞動(dòng)力出路問(wèn)題，用農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化解決農(nóng)業(yè)的效益問(wèn)題的結(jié)果。

5對(duì)策與建議

1、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大對(duì)第三產(chǎn)業(yè)的投資

從前面的計(jì)量分析以及發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展軌跡看，第三產(chǎn)業(yè)不僅是現(xiàn)代國(guó)家經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的主體，也是勞動(dòng)力就業(yè)的主要部門。我國(guó)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，即使在所謂的東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)也是這樣，這就一方面對(duì)工業(yè)化的推進(jìn)形成制約，另一方面也限制了傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的就業(yè)空間與居住間的擴(kuò)大。因此，在今后的一段時(shí)間，國(guó)家應(yīng)加大對(duì)第三產(chǎn)業(yè)的投資，促使第三產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，從而為傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)的勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社型創(chuàng)造有利的條件。

2、加大對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)的教育投入，尤其是要增加農(nóng)村地區(qū)的人力資本存量

教育水平的提高將是改造傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)農(nóng)民封閉落后的小農(nóng)意識(shí)的有效途徑之一。傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力大量過(guò)剩的根本原因之一，就在于農(nóng)民文化水平低下，導(dǎo)致思想不夠開(kāi)放，不敢輕易離開(kāi)祖祖輩輩賴以生存的幾畝薄田外出闖蕩謀生。一旦他們的文化素質(zhì)上去了，了解的信息增多了，我們有理由相信，他們會(huì)在綜合權(quán)衡利弊之后打消原先的顧慮，勇敢地離開(kāi)土地到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的廣闊天地中去謀生。此外，隨著現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，知識(shí)、技術(shù)的更新速度不斷加快，這對(duì)勞動(dòng)者素質(zhì)提出了越來(lái)越高的要求。因此，傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)勞動(dòng)力要想順利實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移，必須達(dá)到現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)發(fā)展所必需的素質(zhì)要求，否則就會(huì)出現(xiàn)低素質(zhì)的農(nóng)村勞動(dòng)力供給與高素質(zhì)的城市勞動(dòng)力需求之間的矛盾，對(duì)勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移產(chǎn)生不利影響。再次，轉(zhuǎn)移后的勞動(dòng)力究竟能否迅速積累起必要的資金與能力，從而實(shí)現(xiàn)由單純的打工者向創(chuàng)業(yè)者的身份轉(zhuǎn)變，最終帶動(dòng)整個(gè)傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)的工業(yè)化進(jìn)程與社會(huì)轉(zhuǎn)型，也需要有非凡的魄力與開(kāi)放的思想作保證，而這又是離不開(kāi)對(duì)教育層次的要求。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)農(nóng)民人均受教育水平不到8年，而一個(gè)人的收入與其所受的教育是成冪指數(shù)增長(zhǎng)的，這就導(dǎo)致了農(nóng)民祖祖輩輩都無(wú)法擺脫窘困的生活，因此教育對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)的長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展來(lái)講是極為重要的。然而因?yàn)榻逃找鏈笮缘拇嬖?，農(nóng)民往往不舍得大力投資，這就需要政府的介入，合理加以引導(dǎo)。除了義務(wù)教育不可松懈之外，加大對(duì)農(nóng)民技能培訓(xùn)的力度也是提高傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)人力資本存量的重要途徑之一。農(nóng)民文化水平的提高，不但會(huì)有利于農(nóng)村的進(jìn)一步發(fā)展，更有利于城市和整個(gè)社會(huì)的穩(wěn)定和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

3、拓寬就業(yè)渠道，注重后期轉(zhuǎn)變，引導(dǎo)整個(gè)發(fā)展機(jī)制逐步穩(wěn)妥地推進(jìn)

篇10

【關(guān)鍵詞】我國(guó);農(nóng)產(chǎn)品期貨;發(fā)展策略

農(nóng)產(chǎn)品期貨是農(nóng)產(chǎn)品交易雙方在現(xiàn)在就制定未來(lái)某一時(shí)候農(nóng)產(chǎn)品的交易價(jià)格,并按照合約在未來(lái)進(jìn)行交割的交易方式。農(nóng)產(chǎn)品期貨發(fā)達(dá)與否是衡量一個(gè)國(guó)家、一個(gè)地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)與否的重要標(biāo)志。按照以運(yùn)營(yíng)農(nóng)產(chǎn)品期貨著稱的美國(guó)芝加哥期貨交易所對(duì)農(nóng)產(chǎn)品期貨的理解,若一個(gè)區(qū)域的農(nóng)產(chǎn)品交易超過(guò)50%的份額發(fā)生在農(nóng)產(chǎn)品期貨領(lǐng)域,受現(xiàn)代化的農(nóng)產(chǎn)品交易方式帶動(dòng),那么這個(gè)區(qū)域一般都會(huì)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

一、我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品期貨發(fā)展現(xiàn)狀

我國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó),目前擁有鄭州和大連兩個(gè)農(nóng)產(chǎn)品期貨交易所。從1990年作為我國(guó)第一家期貨交易所的鄭州商品交易所成立至今,主打小麥、棉花、玉米、大豆等農(nóng)產(chǎn)品期貨品種的鄭州商品交易所(簡(jiǎn)稱鄭商所)和大連商品交易所(簡(jiǎn)稱大商所)為我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品期貨做出了突出貢獻(xiàn),有力促進(jìn)了我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平,具體表現(xiàn)在這四個(gè)方面:

(一)幫助農(nóng)民發(fā)現(xiàn)價(jià)格趨勢(shì)、更好的避免蛛網(wǎng)困境

期貨市場(chǎng)具有價(jià)格發(fā)現(xiàn)機(jī)制,即通過(guò)判斷商品期貨合約的一個(gè)未來(lái)價(jià)格趨勢(shì)和均衡價(jià)格得到現(xiàn)貨市場(chǎng)農(nóng)產(chǎn)品的預(yù)期價(jià)格。由于期貨價(jià)格在自由、公開(kāi)、公平環(huán)境下進(jìn)行競(jìng)價(jià),所以其比現(xiàn)貨價(jià)格更真實(shí),更權(quán)威,也更具有前瞻性。一般情況下,期貨價(jià)格與未來(lái)時(shí)期的現(xiàn)貨價(jià)格走勢(shì)基本一致。期貨的價(jià)格發(fā)現(xiàn)機(jī)制使農(nóng)民可以提前預(yù)知農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格趨勢(shì),從而使農(nóng)民更好地避免陷入“蛛網(wǎng)困境”的被動(dòng)局面。

(二)發(fā)揮風(fēng)向標(biāo)功能、引導(dǎo)我國(guó)農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)的調(diào)整

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,單純的政府行政命令對(duì)調(diào)整農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)顯得力不從心,必須借助于有效的價(jià)格信號(hào)和市場(chǎng)手段來(lái)正確引導(dǎo)農(nóng)戶和農(nóng)業(yè)企業(yè)。農(nóng)產(chǎn)品期貨市場(chǎng)是供求信息最集中的地方,匯聚各方投資和預(yù)測(cè)的專家,這使得農(nóng)產(chǎn)品期貨價(jià)格成為未來(lái)市場(chǎng)最具代表性的價(jià)格,能夠反映市場(chǎng)走向,通過(guò)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格就可以制訂未來(lái)的種植和生產(chǎn)方案。這樣,農(nóng)產(chǎn)品的期貨價(jià)格就成為調(diào)整農(nóng)產(chǎn)品種植結(jié)構(gòu)的重要依據(jù)之一。

例如,大商所的大豆期貨交易品種是標(biāo)準(zhǔn)化的優(yōu)質(zhì)大豆。其價(jià)格與我國(guó)常見(jiàn)的混合大豆的價(jià)格有著很大的差距,這就促使農(nóng)民積極主動(dòng)的去種植優(yōu)質(zhì)大豆品種。近幾年,我國(guó)遼寧、黑龍江等區(qū)域就是受大商所大豆期貨交易品種的啟發(fā),大力推廣種植優(yōu)質(zhì)大豆;同時(shí),在與期貨相關(guān)的專業(yè)中介機(jī)構(gòu)和農(nóng)業(yè)企業(yè)的指導(dǎo)中,這些地區(qū)的種植面積都直接受大商所大豆期貨的影響,實(shí)現(xiàn)了種植面積的隨行就市。

(三)改革舊有的糧食流通體制弊端、促進(jìn)我國(guó)糧食流通體制改革

我國(guó)是個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó),按照舊有的糧食流通體制,前幾年,我國(guó)每年都要?jiǎng)佑么罅康你y行資金去收購(gòu)儲(chǔ)藏年高達(dá)千億公斤左右的糧食。巨額的資金占用也給我國(guó)財(cái)政帶來(lái)了巨大的負(fù)擔(dān),糧食風(fēng)險(xiǎn)基金和超額補(bǔ)貼已占我國(guó)財(cái)政預(yù)算收入的三分之一以上。與此同時(shí),面對(duì)目前國(guó)際優(yōu)質(zhì)低價(jià)糧食對(duì)我國(guó)的沖擊,如何改善舊有的糧食流通體制就成為一個(gè)非常迫切的問(wèn)題。

我國(guó)糧儲(chǔ)部門在困境中思變,積極利用鄭商所和大商所來(lái)為糧食流通體制改革服務(wù)。即在農(nóng)產(chǎn)品期貨市場(chǎng)上進(jìn)行儲(chǔ)備糧調(diào)換。具體為:在期貨市場(chǎng)上賣出陳糧期貨合約,然后再買入新糧期貨合約,進(jìn)行實(shí)物交割和套期保值。這樣就避免了舊有糧食流通體制中經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)的財(cái)政資金運(yùn)用緊張、糧食儲(chǔ)存超期和陳化的現(xiàn)象,同時(shí)也使我國(guó)糧食流通企業(yè)站在了一個(gè)更高的層次和國(guó)際化的視角來(lái)進(jìn)行發(fā)展。以鄭州商品交易所為依托,鄭州在2004年成立了我國(guó)首家糧食交易物流市場(chǎng),徹底在全國(guó)率先打開(kāi)了新的糧食流通體制的新篇章。

二、我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品期貨發(fā)展中所遇到的問(wèn)題

在農(nóng)產(chǎn)品期貨為我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展帶來(lái)種種益處的同時(shí),伴隨著農(nóng)產(chǎn)品期貨向縱深發(fā)展以及受國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境的影響,我國(guó)在農(nóng)產(chǎn)品期貨發(fā)展方面同樣也存在著一些問(wèn)題,主要表現(xiàn)在:

(一)農(nóng)產(chǎn)品期貨交易所近幾年發(fā)展較慢

受國(guó)家穩(wěn)健開(kāi)展期貨業(yè)務(wù)指導(dǎo)思想的制約,同時(shí)受來(lái)自世界其他著名農(nóng)產(chǎn)品期貨交易所——諸如芝加哥和倫敦期貨交易所的競(jìng)爭(zhēng)影響,鄭商所和大商所在新業(yè)務(wù)開(kāi)展、爭(zhēng)取國(guó)家政策扶植、深入?yún)⑴c到國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)方面受到一定程度的影響,導(dǎo)致業(yè)務(wù)出現(xiàn)較慢發(fā)展的現(xiàn)象。

(二)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品期貨參與者存在著一定程度的滯后現(xiàn)象

這主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面。其一,盡管我國(guó)有一部分農(nóng)民參與到農(nóng)產(chǎn)品期貨的交易體系中,但我國(guó)大部分農(nóng)民對(duì)農(nóng)產(chǎn)品期貨還很陌生,農(nóng)產(chǎn)品期貨意識(shí)參與薄弱。其二,參與到農(nóng)產(chǎn)品期貨交易的我國(guó)機(jī)構(gòu)投資者的影響有限,處于比較弱勢(shì)的地位。

(三)期貨交易占我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品交易的比重不高

在我國(guó)整個(gè)農(nóng)產(chǎn)品交易的份額中,期貨交易占的份額并不高,期貨交易方式亟待創(chuàng)新。按照2007年的統(tǒng)計(jì)數(shù)字顯示,期貨交易大概尚不到整個(gè)農(nóng)產(chǎn)品交易的6%,這就給期貨交易方式提出了創(chuàng)新的契機(jī)。

三、新時(shí)期我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品期貨發(fā)展策略

(一)政府相關(guān)部門要積極推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品期貨交易所的發(fā)展

1.要積極在各方面支持農(nóng)產(chǎn)品期貨交易所的發(fā)展

鄭商所和大商所是我國(guó)非常寶貴的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展資源。我國(guó)相關(guān)部門為支持推動(dòng)這兩者的發(fā)展,應(yīng)該在稅收、期貨業(yè)務(wù)開(kāi)展、農(nóng)產(chǎn)品期貨基地等方面給予鄭商所和大商所最大程度的力所能及的幫助。另一方面,相關(guān)部門還需與交易所聯(lián)合起來(lái),努力爭(zhēng)取中央決策層的支持,加大研發(fā)水平和投入,改變農(nóng)產(chǎn)品期貨交易品種局限的瓶頸,盡快推出有影響力的新品種,形成交易品種推出的市場(chǎng)化機(jī)制。因?yàn)橹挥懈淖冝r(nóng)產(chǎn)品期貨品種單一的現(xiàn)象,才能增加對(duì)投資者的吸引力。

2.大力支持農(nóng)產(chǎn)品期貨交易所參與全球競(jìng)爭(zhēng)

在條件允許的情況下,我國(guó)應(yīng)該積極鼓勵(lì)鄭商所和大商所這兩個(gè)農(nóng)產(chǎn)品期貨交易所與上海期貨交易所、滬深證券交易所、香港交易所等通過(guò)聯(lián)合監(jiān)管、共建信息平臺(tái)、共同設(shè)計(jì)新產(chǎn)品等方式,整合我國(guó)的交易所資源,同時(shí)要協(xié)助鄭商所和大商所大力構(gòu)建同國(guó)外主要交易所的合作體系,建立戰(zhàn)略聯(lián)盟,在更大程度上參與全球競(jìng)爭(zhēng),以提升鄭商所和大商所在國(guó)際期貨市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力。

(二)努力培育農(nóng)產(chǎn)品期貨參與者

1.增強(qiáng)農(nóng)民對(duì)農(nóng)產(chǎn)品期貨的市場(chǎng)意識(shí)、加大對(duì)農(nóng)民的期貨教育工作力度

雖然農(nóng)產(chǎn)品期貨對(duì)農(nóng)民非常有裨益,但如果農(nóng)民認(rèn)識(shí)不到這一點(diǎn),再好的政策也是空話。在美國(guó),有65%的農(nóng)民都直接或間接地參與到農(nóng)產(chǎn)品期貨交易中來(lái),但我國(guó)卻寥寥無(wú)幾,這與我國(guó)農(nóng)民缺乏市場(chǎng)意識(shí)與金融意識(shí)非常有關(guān)聯(lián)。這就需要加大對(duì)農(nóng)民的現(xiàn)代期貨教育工作力度,各級(jí)政府要積極引導(dǎo)農(nóng)民的市場(chǎng)意識(shí),期貨交易所要發(fā)揮主導(dǎo)作用,有計(jì)劃地給農(nóng)民普及期貨知識(shí),要讓農(nóng)民有現(xiàn)場(chǎng)感,提高農(nóng)民對(duì)期貨的了解程度與興趣。

2.大力培養(yǎng)農(nóng)產(chǎn)品期貨的機(jī)構(gòu)投資者、增強(qiáng)機(jī)構(gòu)投資者的參與影響

機(jī)構(gòu)投資者是構(gòu)成成熟的期貨交易市場(chǎng)的核心和主導(dǎo)部分,但在我國(guó),機(jī)構(gòu)投資者的地位仍比較薄弱。為大力培養(yǎng)農(nóng)產(chǎn)品期貨的機(jī)構(gòu)投資者,首先應(yīng)該深化糧食流通體制改革,適當(dāng)放開(kāi)市場(chǎng)準(zhǔn)入限制,放開(kāi)一些國(guó)有大型糧食企業(yè),培育機(jī)構(gòu)投資者進(jìn)入期貨市場(chǎng),以優(yōu)化期貨市場(chǎng)的主體結(jié)構(gòu);其次應(yīng)積極培育期貨投資基金,像培育股票投資基金的機(jī)構(gòu)投資者那樣來(lái)全面發(fā)展機(jī)構(gòu)投資者;同時(shí)還需設(shè)立一系列的保護(hù)投資者的制度,以促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品期貨市場(chǎng)的公平、公開(kāi)、公正。

(三)農(nóng)產(chǎn)品期貨具體運(yùn)做實(shí)施過(guò)程中的創(chuàng)新型研究

1.壯大發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品中介服務(wù)組織、以其為依托大力開(kāi)展農(nóng)業(yè)公司與農(nóng)戶聯(lián)姻的捆綁經(jīng)營(yíng)方式

我國(guó)農(nóng)民的組織化程度較低,參加合作組織的農(nóng)戶僅為總農(nóng)戶數(shù)的21.8%,以家庭為單位的農(nóng)戶生產(chǎn)分散,規(guī)模太小,同集中而大宗的期貨交易相矛盾,一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)產(chǎn)品期貨合約規(guī)定的交易一般每次不得少于一手噸,一般的農(nóng)戶顯然難以達(dá)到這一要求。因此如果讓各家各戶分散播種的農(nóng)戶參加期貨交易根本不現(xiàn)實(shí),這也是為什么要提倡培育農(nóng)產(chǎn)品中介服務(wù)組織,以其為依托,大力開(kāi)展農(nóng)業(yè)公司與農(nóng)戶聯(lián)姻的捆綁經(jīng)營(yíng)方式的原因。

為大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品期貨,我國(guó)可以在農(nóng)產(chǎn)品中介服務(wù)組織的基礎(chǔ)上構(gòu)建面向期貨交易的期貨合作社。期貨合作社是指在政府支持和引導(dǎo)下,農(nóng)民在自愿互利的基礎(chǔ)上組成的自治性合作組織。它以集體的名義簽訂遠(yuǎn)期合約,同時(shí)利用現(xiàn)貨市場(chǎng)、遠(yuǎn)期市場(chǎng)和期貨市場(chǎng),規(guī)避農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格波動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn),進(jìn)而實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營(yíng)和農(nóng)民資金互助。其核心在于利用合作社組織農(nóng)戶的優(yōu)勢(shì)把期貨市場(chǎng)和現(xiàn)貨市場(chǎng)結(jié)合起來(lái),規(guī)范合作社與農(nóng)民的權(quán)利和義務(wù),從而充分利用期貨價(jià)格信號(hào)來(lái)組織生產(chǎn),解決農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)和農(nóng)民資金問(wèn)題,實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品高效流通和農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收。

2.扶持提升農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè),大力開(kāi)展定單加期貨的運(yùn)營(yíng)模式

這種模式的運(yùn)作機(jī)制是:一是先把糧食存到公司,待日后認(rèn)為價(jià)格理想了再進(jìn)行結(jié)算;二是現(xiàn)款現(xiàn)糧,按照訂單及時(shí)結(jié)算;三是與公司簽訂了保值訂單的農(nóng)戶,可以把糧食存到公司后,到三個(gè)月后再進(jìn)行結(jié)算,結(jié)算價(jià)格為三個(gè)月中的最高市場(chǎng)價(jià)格。這樣可以使企業(yè)減少資金占用量并節(jié)省了三個(gè)月的銀行利息,同時(shí)掌握糧源,避免農(nóng)民在家中存糧造成的品質(zhì)下降。在此期間糧價(jià)上漲給企業(yè)造成的風(fēng)險(xiǎn),則由企業(yè)通過(guò)期貨經(jīng)營(yíng)在期貨市場(chǎng)上規(guī)避,如果利潤(rùn)較大還可二次返利。

這種運(yùn)營(yíng)模式打破了傳統(tǒng)的訂單簽訂模式中履約困難較大和容易引起糾紛的缺點(diǎn),而通過(guò)期貨操作,訂單等于為種植農(nóng)戶買了“保險(xiǎn)”,期市不但為訂單和企業(yè)經(jīng)營(yíng)買了“保險(xiǎn)”,同時(shí)又增加了增值贏利的空間和機(jī)會(huì),可以說(shuō)一舉多得。

四、我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品期貨發(fā)展前景展望

路漫漫其修遠(yuǎn)兮,吾將上下而求索,回顧改革開(kāi)放以來(lái)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品期貨的發(fā)展歷史,雖然我國(guó)在農(nóng)產(chǎn)品期貨發(fā)展方面還存在著一些欠缺之處,但是展望未來(lái),依靠鄭商所和大商所這兩家稀缺性農(nóng)業(yè)發(fā)展資源,通過(guò)政府的政策扶植,日漸理性的我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品期貨各級(jí)參與者一定會(huì)把我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品期貨市場(chǎng)運(yùn)作得更穩(wěn)健、更成熟;而更穩(wěn)健、更成熟的農(nóng)產(chǎn)品期貨市場(chǎng)又勢(shì)必會(huì)把我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)推到一個(gè)更高的高度、帶動(dòng)到一個(gè)更廣闊的空間。

【參考文獻(xiàn)】