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篇1

第一條 為加強(qiáng)省國資委機(jī)關(guān)固定資產(chǎn)的管理，保障固定資產(chǎn)的安全完整，促進(jìn)固定資產(chǎn)的合理、有效使用，根據(jù)財政部《行政單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》、《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》和省財政廳有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我委實際，制定本管理辦法。

第二條 固定資產(chǎn)單獨(dú)管理的直屬事業(yè)單位參照本辦法執(zhí)行。

第三條 本辦法所稱固定資產(chǎn)，是指由機(jī)關(guān)各處室使用的，依法確認(rèn)為國家所有，能以貨幣計量的符合固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的資產(chǎn)總稱(包括由委機(jī)關(guān)行政經(jīng)費(fèi)購置由直屬事業(yè)單位使用的固定資產(chǎn))。

第四條 固定資產(chǎn)管理的原則是：

(一)固定資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合;

(二)固定資產(chǎn)管理與財務(wù)管理相結(jié)合;

(三)實物管理與價值管理相結(jié)合;

(四)資產(chǎn)管理與使用維護(hù)相分離。

第五條 固定資產(chǎn)管理的主要任務(wù)是：建立健全固定資產(chǎn)的管理制度;合理配置固定資產(chǎn)，提高固定資產(chǎn)的使用效率;確保固定資產(chǎn)的安全完整。

第六條 固定資產(chǎn)管理的內(nèi)容包括：固定資產(chǎn)管理制度，固定資產(chǎn)的范圍和分類，固定資產(chǎn)購置、配備、計價、使用、回收及報廢處置等。

第七條 固定資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)成員單位包括：委辦公室和資產(chǎn)使用部門;委辦公室是固定資產(chǎn)的管理部門，負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)的實物和賬卡管理、負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)的財務(wù)核算管理;各處室為資產(chǎn)使用部門，主要負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)的日常使用和維護(hù)等。

第二章 固定資產(chǎn)管理制度

第八條 固定資產(chǎn)管理，應(yīng)當(dāng)建立以下管理制度：

(一)登記制度。委機(jī)關(guān)財務(wù)應(yīng)當(dāng)在固定資產(chǎn)總賬科目下，按固定資產(chǎn)類別進(jìn)行核算，建立健全固定資產(chǎn)財務(wù)賬。

(二)保管制度。委辦公室應(yīng)當(dāng)安排專人將所管理的各類固定資產(chǎn)的信息(包括資產(chǎn)數(shù)量、原值、現(xiàn)值等資料)錄入資產(chǎn)信息管理系統(tǒng)，在此基礎(chǔ)上，做好固定資產(chǎn)統(tǒng)計、報告、分析和處置工作，實現(xiàn)固定資產(chǎn)動態(tài)管理。

固定資產(chǎn)的相關(guān)資料，如說明書、保修單和維修資料等，由資產(chǎn)使用人妥善保管，以備查用。

(三)使用制度。按資產(chǎn)使用人或使用部門建立固定資產(chǎn)領(lǐng)用卡片，做到委機(jī)關(guān)財務(wù)有賬，資產(chǎn)使用部門有卡，委辦公室資產(chǎn)保管人員有實物賬卡，便于清查核對。

(四)固定資產(chǎn)清查核對制度。固定資產(chǎn)的清查核對工作由委辦公室統(tǒng)一組織，會同資產(chǎn)使用單位共同開展。至少應(yīng)當(dāng)于每年年底全面清查核對一次，做到家底清楚、賬賬相符、賬卡相符、賬表相符、賬實相符。

第三章 固定資產(chǎn)范圍和分類

第九條 固定資產(chǎn)是指使用年限在一年以上，單項價值在1000元以上的，在其使用過程中能保持其實物形態(tài)的資產(chǎn);單價不足1000元，耐用期在一年以上的大批同類物資設(shè)備，也屬固定資產(chǎn)范圍，按固定資產(chǎn)實行管理。

第十條 固定資產(chǎn)按其性質(zhì)、用途和品目具體分類如下：

(一)房屋和建筑物類。凡納入單位管理的可供辦公、生活和儲備等用途的房屋、建筑物及與房屋不可分割的各種附屬設(shè)施，如暖氣、電梯、鍋爐、水塔、蓄水池等。

(二)交通運(yùn)輸工具類。指一切機(jī)動和非機(jī)動車，如轎車、吉普車、旅行車、卡車、摩托車、三輪車等。

(三)計算機(jī)及網(wǎng)絡(luò)設(shè)備類。指計算機(jī)及其附屬設(shè)備和網(wǎng)絡(luò)設(shè)備。計算機(jī)類包括各種臺式計算機(jī)、服務(wù)器、小型機(jī)和便攜式計算機(jī)等，及其電源設(shè)備、打印機(jī)和錄入機(jī)等附屬設(shè)備;網(wǎng)絡(luò)設(shè)備類包括交換機(jī)、路由器和集線器等設(shè)備。

(四)計算機(jī)軟件類。計算機(jī)軟件類包括操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)、辦公軟件和防毒軟件等。

(五)家具用品類。指各種辦公桌、椅子、資料柜、保險柜、沙發(fā)及地毯等。

(六)文體設(shè)備類。是指各種文化體育設(shè)備，如各種樂器、健身器材、體育用品等。

(七)圖書資料類。指單位的圖書室、資料室購置的各種中外圖書、資料(包括微縮資料)等。

(八)其它設(shè)備類。如電視機(jī)、錄像機(jī)、音像設(shè)備、發(fā)電機(jī)、空調(diào)器、復(fù)印機(jī)、照相機(jī)、消防設(shè)備等。

第四章　固定資產(chǎn)購置、配備與回收

第十一條 省國資委機(jī)關(guān)固定資產(chǎn)的購置與配備應(yīng)當(dāng)遵行以下原則：

(一)嚴(yán)格執(zhí)行法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)章制度;

(二)與單位履行職能、完成任務(wù)的需要相適應(yīng);

(三)科學(xué)合理、優(yōu)化資產(chǎn)結(jié)構(gòu);

(四)勤儉節(jié)約，從嚴(yán)控制;

(五)先調(diào)劑后購置。

第十二條 固定資產(chǎn)的購置分為自建、購入、調(diào)入等。

第十三條 對有規(guī)定配備標(biāo)準(zhǔn)的固定資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行配備;對沒有規(guī)定配備標(biāo)準(zhǔn)的資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)從實際需要出發(fā)，從嚴(yán)控制，合理配備。

第十四條 固定資產(chǎn)購置與配備的具體流程為：

(一)提出購置申請。各資產(chǎn)使用部門提出配備固定資產(chǎn)計劃申請，填寫《固定資產(chǎn)配備申請報告卡》，詳細(xì)填列需配備資產(chǎn)的品目、數(shù)量，報處室負(fù)責(zé)人、辦公室有關(guān)負(fù)責(zé)人審核。

(二)固定資產(chǎn)采購。委辦公室根據(jù)《固定資產(chǎn)配備申請報告卡》所列購置項目，負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)的采購。

(三)固定資產(chǎn)入庫。固定資產(chǎn)采購后，采購人員負(fù)責(zé)將購置固定資產(chǎn)發(fā)票交委機(jī)關(guān)財務(wù)登記入賬;固定資產(chǎn)保管人員填寫固定資產(chǎn)入庫單一式三份，列明固定資產(chǎn)的名稱、規(guī)格、型號、單價、數(shù)量等項目，由采購人員和固定資產(chǎn)保管人員簽字確認(rèn)，第一聯(lián)交委機(jī)關(guān)財務(wù)做賬，第二聯(lián)交采購人員留存，第三聯(lián)固定資產(chǎn)保管人員留存。(固定資產(chǎn)入庫單見附件1)

(四)固定資產(chǎn)出庫。由資產(chǎn)使用部門填寫固定資產(chǎn)領(lǐng)用單一式三份，經(jīng)資產(chǎn)領(lǐng)用人、領(lǐng)用處室負(fù)責(zé)人、辦公室資產(chǎn)管理人簽字，第一聯(lián)交委機(jī)關(guān)財務(wù)留存，第二聯(lián)交委辦公室資產(chǎn)管理人登記固定資產(chǎn)卡片并錄入資產(chǎn)信息管理系統(tǒng)，第三聯(lián)歸資產(chǎn)領(lǐng)用人存查。(固定資產(chǎn)領(lǐng)用單見附件2)

第十五條 固定資產(chǎn)使用人如因調(diào)動、退休等原因離開委機(jī)關(guān)時，需交清所領(lǐng)用固定資產(chǎn)，委辦公室負(fù)責(zé)回收。

第五章 固定資產(chǎn)計價

第十六條 固定資產(chǎn)的計價方法：

(一)自建、購入、調(diào)入的固定資產(chǎn)分別按造價、購價和調(diào)撥價計價。按規(guī)定支付的購置車輛附加費(fèi)計入購價內(nèi);購入、調(diào)入固定資產(chǎn)的運(yùn)雜費(fèi)，不計入固定資產(chǎn)價值。

(二)無償調(diào)入、接受捐贈的固定資產(chǎn)按照原值計價，無法查清原價的固定資產(chǎn)，按照評估價值計價。

(三)房屋和建筑物的擴(kuò)建、改建、裝修等增加的價值，按實際開支的費(fèi)用計價。

(四)固定資產(chǎn)調(diào)出、變賣和報廢等，按原值注銷。

(五)固定資產(chǎn)的核算不計提折舊。

第六章 固定資產(chǎn)使用

第十七條 固定資產(chǎn)的使用按下列原則辦理：

(一)房屋及建筑物類。指定專人負(fù)責(zé)管理，合理分配使用，并按其結(jié)構(gòu)、面積、價值和使用單位編號登記。

(二)交通運(yùn)輸工具類。交通工具由委辦公室負(fù)責(zé)統(tǒng)一管理，負(fù)責(zé)維修。使用人負(fù)有保養(yǎng)和保證安全的責(zé)任。

(三)計算機(jī)及網(wǎng)絡(luò)設(shè)備類。根據(jù)使用單位具體業(yè)務(wù)情況配置，使用人負(fù)責(zé)保養(yǎng)維修，確保設(shè)備的有效和合理使用。

(四)計算機(jī)軟件類。由數(shù)管中心指定專人負(fù)責(zé)管理，登記在冊，保證軟件合理高效的使用。

(五)家具用品類。要求做到定品名、定數(shù)量、定位置、定管理人。要求做到物物有賬，人人有責(zé)。

(六)文體設(shè)備類。各種文體設(shè)備都應(yīng)按類別進(jìn)行分類編號，登記在冊，管理人員應(yīng)定期及時清查檢查，保證物品的及時高效使用。

(七)圖書資料類。圖書管理員對所管圖書應(yīng)當(dāng)加蓋圖書管理章，按類別進(jìn)行編號登記，存放固定位置，設(shè)置圖書目錄。管理人員對圖書、雜志要經(jīng)常清理、檢查、催收，重要雜志、刊物年終應(yīng)裝訂成冊。

(八)其它設(shè)備類。管理辦法可參照上述有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第七章 固定資產(chǎn)報廢處置

第十八條 固定資產(chǎn)的報廢處置，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行審批手續(xù)。

第十九條 委辦公室統(tǒng)一負(fù)責(zé)委機(jī)關(guān)固定資產(chǎn)的報廢處置工作，報廢處置固定資產(chǎn)時，按照山西省《省級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置管理暫行辦法》(20xx年12月1日起施行)相關(guān)規(guī)定，填寫《省級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置申報表》(見附件3)，進(jìn)行報廢處置。

第二十條 報廢固定資產(chǎn)的使用人或使用部門應(yīng)當(dāng)在存查的固定資產(chǎn)領(lǐng)用單第三聯(lián)備注欄內(nèi)寫明報廢的原因，到委機(jī)關(guān)財務(wù)辦理注銷賬卡手續(xù)。報廢的固定資產(chǎn)由委辦公室暫時妥善保管，由省財政廳實物庫統(tǒng)一收回。

第八章 附則

第二十一條 本辦法由山西省國資委辦公室負(fù)責(zé)解釋。

第二十二條　本辦法自之日起實施。

國資委機(jī)關(guān)固定資產(chǎn)的特點(diǎn)1.固定資產(chǎn)的價值一般比較大，使用時間比較長，能長期地、重復(fù)地參加生產(chǎn)過程。

2.在生產(chǎn)過程中雖然發(fā)生磨損，但是并不改變其本身的實物形態(tài)，而是根據(jù)其磨損程度，逐步地將其價值轉(zhuǎn)移到產(chǎn)品中去，其價值轉(zhuǎn)移部分回收后形成折舊基金。

固定資金作為固定資產(chǎn)的貨幣表現(xiàn)，也有以下特點(diǎn)：

篇2

國有企業(yè)固定資產(chǎn)盤點(diǎn)制度在執(zhí)行過程中過于形式化，沒有設(shè)置固定資產(chǎn)臺賬，有的使用部門雖然設(shè)置了臺賬，但執(zhí)行不到位，相關(guān)的管理部門不清楚本企業(yè)所有的固定資產(chǎn)的數(shù)目。企業(yè)在生產(chǎn)時一些固定資產(chǎn)被損失后，固定資產(chǎn)的使用部門因?qū)Ｗ⒂谏a(chǎn)而不作匯報，甚至為了免責(zé)故意隱瞞不報，所損壞的固定資產(chǎn)不會出現(xiàn)在財務(wù)賬面上；固定資產(chǎn)的不合理使用（如不按使用要求標(biāo)準(zhǔn)使用，或者過度使用），縮短其使用壽命，使用時間遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于折舊年限。

(二)資產(chǎn)流失嚴(yán)重

國有企業(yè)的財務(wù)管理部門對于新購進(jìn)的固定資產(chǎn)沒有進(jìn)行嚴(yán)格驗收，報銷憑證僅僅是靠發(fā)票，購進(jìn)的固定資產(chǎn)沒有監(jiān)管，有些固定資產(chǎn)被個人當(dāng)作私人物品所用，如手提式電腦以及照相攝像機(jī)等容易攜帶的資產(chǎn)，公私混用的現(xiàn)象時常會發(fā)生。個別基建項目的支出情況只在科目中出現(xiàn)卻不進(jìn)行結(jié)算，企業(yè)的隱形資產(chǎn)就是這樣形成的；超出計劃范圍的建設(shè)或者對房屋的修建和改造，所有建設(shè)資金列入費(fèi)用之中，卻沒有轉(zhuǎn)增固定資產(chǎn)。

二、強(qiáng)化國有企業(yè)固定資產(chǎn)管理的對策

(一)提升國有企業(yè)固定資產(chǎn)的利用效率提高對國有企業(yè)的固定資產(chǎn)的管理

第一，應(yīng)該做好對閑置或已報廢的固定資產(chǎn)的管理，提高其再利用率減少不必要的固定資產(chǎn)閑置。資產(chǎn)管理部門需要及時全面的掌握閑置資產(chǎn)信息，并合理處置相關(guān)固定資產(chǎn)的使用等問題。第二，對國有企業(yè)固定資產(chǎn)的結(jié)構(gòu)配置進(jìn)行合理的優(yōu)化。在最大限度地滿足企業(yè)自身對相關(guān)核心業(yè)務(wù)發(fā)展的需要的前提下，確立企業(yè)的長期發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，并以戰(zhàn)略目標(biāo)為立足點(diǎn)，對企業(yè)現(xiàn)有的固定資產(chǎn)進(jìn)行科學(xué)合理的最優(yōu)配置提高固定資產(chǎn)的利用率，以減少固定資產(chǎn)的閑置。

(二)嚴(yán)格制度落實，實現(xiàn)固定資產(chǎn)管理流程規(guī)范化

其一，建立固定資產(chǎn)預(yù)算管理制度?？茖W(xué)合理的定制固定資產(chǎn)預(yù)算管理制度，并且嚴(yán)格按照制度的規(guī)定落實，依據(jù)具體的真實需求，針對在年初制定的購置計劃和購置預(yù)算購買企業(yè)的固定資產(chǎn)，以免由于沒有計劃的購買導(dǎo)致固定資產(chǎn)的長期存放于倉庫中，造成浪費(fèi)。其二，對于固定資產(chǎn)要定期進(jìn)行盤點(diǎn)和清查，并形成制度。企業(yè)對所有的固定資產(chǎn)應(yīng)季查或年查，對本企業(yè)的固定資產(chǎn)的使用情況掌握的一清二楚。從固定資產(chǎn)的預(yù)算開始，直至資產(chǎn)的入庫和處置等全部環(huán)節(jié)都應(yīng)包括在內(nèi)，規(guī)范目標(biāo)控制和考核制度，使固定資產(chǎn)形成規(guī)范的管理模式。

(三)拓展管理渠道，運(yùn)用信息化的手段實現(xiàn)固定資產(chǎn)的管理

當(dāng)國有企業(yè)的固定資產(chǎn)價值多則上億元，包括的固定資產(chǎn)條目眾多。若離開了現(xiàn)代化的管理手段，對于固定資產(chǎn)的核算和科學(xué)的管理就難以實現(xiàn)。國有企業(yè)具有資金實力雄厚的特點(diǎn)，信息化的社會資源相當(dāng)豐富，ERP系統(tǒng)的使用以及條碼信息化管理技術(shù)的使用，不斷完善數(shù)據(jù)庫管理，深化固定資產(chǎn)的智能化管理。

三、提高國有企業(yè)固定資產(chǎn)管理和使用效益的發(fā)展方向

(一)劃分企業(yè)固定資產(chǎn)管理職責(zé)，實行分包到人的制度

完善企業(yè)的各項規(guī)章制度，如企業(yè)固定資產(chǎn)管理制度，記賬制度等。固定資產(chǎn)要有專門人員進(jìn)行管理，對資產(chǎn)進(jìn)行保管要有專職人員專門負(fù)責(zé)，實物和財務(wù)賬目的管理由不同的專業(yè)人員承擔(dān)，形成相互監(jiān)督，相互制約的管理機(jī)制。對于貴重物品的使用要實行登記管理，個人必須嚴(yán)格遵守企業(yè)的領(lǐng)用制度。如果使用資產(chǎn)的部門或個人發(fā)生改變，要及時變更固定資產(chǎn)登記使用制度。提高企業(yè)員工的職業(yè)道德修養(yǎng)，樹立高尚的價值觀，樹立責(zé)任感，責(zé)任到人。

篇3

第一條 為了加強(qiáng)我縣國稅系統(tǒng)固定資產(chǎn)管理，促進(jìn)固定資產(chǎn)的安全、合理、有效、節(jié)約使用，不斷提高固定資產(chǎn)使用效率，保證正確執(zhí)行各項稅收政策和履行工作職責(zé)，現(xiàn)根據(jù)《江蘇省國家稅務(wù)局系統(tǒng)固定資產(chǎn)管理辦法》，結(jié)合我縣實際情況，制定本辦法。

第二條 國稅系統(tǒng)固定資產(chǎn)是指縣國稅局及各分局所有使用的,單位價值在500元以上（含500元），耐用年限在一年以上，并在使用過程中基本保持原來物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)。單價雖低于500元，但耐用年限在一年以上的大批同類財產(chǎn)也視同固定資產(chǎn)管理。

第三條 固定資產(chǎn)管理的主要任務(wù)是：建立和健全各項管理制度；進(jìn)行固定資產(chǎn)核算；保管、使用、配置固定資產(chǎn)，提高固定資產(chǎn)的使用效益；實施固定資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)管理，保障固定資產(chǎn)的安全和完整。

第四條 固定資產(chǎn)實行電算化核算，統(tǒng)一使用《國家稅務(wù)局系統(tǒng)財務(wù)管理軟件》和《國家稅務(wù)局系統(tǒng)固定資產(chǎn)管理軟件》，所有固定資產(chǎn)均必須實行編碼登記。

第五條 國稅系統(tǒng)固定資產(chǎn)屬國家所有，由各級國稅部門管理和使用，任何單位和個人未經(jīng)批準(zhǔn)不得隨意轉(zhuǎn)讓、出租和變賣固定資產(chǎn)。

第二章 管理機(jī)構(gòu)及工作職責(zé)

第六條 國稅系統(tǒng)固定資產(chǎn)實行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、歸口管理、下管一級、分級負(fù)責(zé)”的管理體制，財務(wù)室是固定資產(chǎn)的歸口管理部門，縣國稅局辦公室負(fù)責(zé)資產(chǎn)和實物管理與財務(wù)核算等日常工作。

第七條 各級國稅部門的財務(wù)管理部門和辦公室（或機(jī)關(guān)服務(wù)中心）是固定資產(chǎn)管理的職能部門，具體分工是：

財務(wù)室的主要職責(zé)是：

（一）根據(jù)國家有關(guān)固定資產(chǎn)管理的法律、法規(guī)和方針政策，制定本系統(tǒng)固定資產(chǎn)管理制度，并組織實施和監(jiān)督檢查。

（二）負(fù)責(zé)系統(tǒng)內(nèi)固定資產(chǎn)的購建、調(diào)撥、轉(zhuǎn)讓、報廢、報損、盤虧、盤盈等的審批。

（三）編制系統(tǒng)內(nèi)主要項目固定資產(chǎn)購建預(yù)算。

（四）定期匯總上報固定資產(chǎn)報表。

辦公室的主要職責(zé)是：

（一）制定并組織實施本單位固定資產(chǎn)管理的具體辦法。

（二）對固定資產(chǎn)實行會計核算。

（三）建立固定資產(chǎn)使用登記卡片和臺帳。

（四）負(fù)責(zé)權(quán)限范圍內(nèi)固定資產(chǎn)增加需求的審核及編制本級固定資產(chǎn)購建預(yù)算。

（五）辦理固定資產(chǎn)入庫、領(lǐng)用、內(nèi)部變動、處置手續(xù)。

（六）保管固定資產(chǎn)，維護(hù)固定資產(chǎn)的完好。

（七）年終前對固定資產(chǎn)進(jìn)行清理盤點(diǎn)，發(fā)生盤盈、盤損、報廢、盤虧等應(yīng)及時查明原因，并辦理報批手續(xù)。

（八）年終固定資產(chǎn)清理后，固定資產(chǎn)實物管理部門與財務(wù)核算部門和固定資產(chǎn)使用部門對帳。

（九）負(fù)責(zé)報送固定資產(chǎn)報表。

第八條 辦公室負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)管理的全部職責(zé)。

第九條 固定資產(chǎn)使用部門的主要職責(zé)是：

（一） 對本部門在用的固定資產(chǎn)進(jìn)行登記。

（二） 維護(hù)本部門在用固定資產(chǎn)的完好。

（三） 對閑置固定資產(chǎn)及時退回固定資產(chǎn)管理部門。

（四） 年終與固定資產(chǎn)管理部門對帳。

（五） 提出本部門固定資產(chǎn)的增加、處置需求。

第八條縣局辦公室負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)管理的全部職責(zé)。

第九條 固定資產(chǎn)使用部門的主要職責(zé)是：

（一） 對本部門在用的固定資產(chǎn)進(jìn)行登記。

（二） 維護(hù)本部門在用固定資產(chǎn)的完好。

（三） 對閑置固定資產(chǎn)及時退回固定資產(chǎn)管理部門。

（四） 年終與固定資產(chǎn)管理部門對帳。

（五） 提出本部門固定資產(chǎn)的增加、處置需求。

第十條 固定資產(chǎn)管理一律實行會計核算管理與實物管理分開的方式進(jìn)行，各級國稅部門必須指定專人負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)的日常管理工作，并將資產(chǎn)管理責(zé)任落實到有關(guān)部門和個人。

第十一條 固定資產(chǎn)管理要制定并嚴(yán)格執(zhí)行驗收、登記、保管、領(lǐng)發(fā)、檢查和維修等制度。

第三章 固定資產(chǎn)的分類和計價

第十二條 固定資產(chǎn)分為房屋及建筑物、一般設(shè)備、專用設(shè)備、文物及陳列品、圖書和其他固定資產(chǎn)六大類，下設(shè)子目和細(xì)目。

第十三條 房屋及建筑物類資產(chǎn)

房屋及建筑物類資產(chǎn)是指各級國稅部門擁有所有權(quán)或使用權(quán)的土地、房屋、建筑物及其他附屬設(shè)施，包括土地、辦公用房、職工宿舍和其他建筑物4個子目。

（一）土地，指上無建筑物、有專門用途、并已辦理土地證的空地，包括農(nóng)場、果園和其他土地3個細(xì)目。

（二）辦公用房，指用于辦公的房屋、建筑物及其他附屬設(shè)施。

（三）職工宿舍，指職工宿舍及其他附屬設(shè)施等。

（四）其他建筑物，指培訓(xùn)中心、教學(xué)樓、招待所等建筑物， 包括培訓(xùn)中心、教學(xué)樓、招待所和其他4個細(xì)目。

第十四條 一般設(shè)備資產(chǎn)

一般設(shè)備資產(chǎn)，指用于稅收業(yè)務(wù)工作的通用性設(shè)備，包括15個子目。

（一）小汽車，指小轎車、吉普車、旅行車以及屬于小轎車型、吉普車型、旅行車型各種封閉式車輛，包括小轎車、吉普車、車內(nèi)座位在20人以下的旅行車和其他小汽車4個細(xì)目。

（二）大轎車，指車內(nèi)座位在20人以上或車長在6米以上的旅行車。

（三）貨車，指大貨車、小貨車、廂式貨車、轎車等，包括大貨車、小貨車、廂式貨車、轎車、其他貨車等5個細(xì)目。

四）摩托車，指兩輪摩托車、三輪摩托車（不包括后三輪貨運(yùn)摩托車）。

（五）其他機(jī)動車，指除小汽車、大轎車、貨車、摩托車以外的機(jī)動車輛。

（六） 各種機(jī)動船，指稽查、征管業(yè)務(wù)用機(jī)動船。

（七） 計算機(jī)，指大型機(jī)、小型機(jī)、pc機(jī)、臺式pc機(jī)及便攜式pc機(jī)等各種計算機(jī)。

（八）復(fù)印機(jī)。

（九）傳真機(jī)。

（十）移動電話。

（十一）尋呼機(jī)。

（十二）錄像設(shè)備，指錄像機(jī)、放像機(jī)、攝像機(jī)等設(shè)備。

（十三）照相機(jī)，指各種照相機(jī)及附屬設(shè)備。

（十四）電視機(jī)。

（十五）其他一般設(shè)備，指以上各類項目中未包含的一般設(shè)備，包括以下5個細(xì)目：

1、空調(diào)機(jī)。

2、辦公家具，包括保險柜、文件柜箱、沙發(fā)、茶幾、床、辦公桌椅等。

3、打印機(jī)。

4、音響設(shè)備。

5、其他

第十五條 專用設(shè)備類資產(chǎn)

專用設(shè)備類資產(chǎn)，指各種具有專門性能和專門用途的設(shè)備。

第十六條 文物和陳列品類資產(chǎn)

文物和陳列品類資產(chǎn)，指各級國稅部門接管、接受捐贈或購置的歷史文物和陳列品，包括古物、字畫、紀(jì)念品和其他4個子目。

第十七條 圖書類資產(chǎn)

第十八條 其他類資產(chǎn)

其他類資產(chǎn)，指以上各類未包含的固定資產(chǎn)，包括各類文體設(shè)備、醫(yī)療器械、廚房設(shè)備、洗衣機(jī)、電冰箱和其他6個子目。其中，各類文體設(shè)備包括大型樂器和大型體育器材2個細(xì)目。

子目錄“其他”是指批量購置的被服、茶具、電水壺等辦公和生活用具以及不屬于上述各類的固定資產(chǎn)。

第十九條 固定資產(chǎn)計價方法

（一）自行建造的固定資產(chǎn)，按建造過程中實際發(fā)生的全部支出計價。

（二）購入、調(diào)入的固定資產(chǎn)，按買價、調(diào)撥價加上運(yùn)雜費(fèi)、保險費(fèi)、安裝費(fèi)、車輛購置稅計價。購置固定資產(chǎn)過程中發(fā)生的差旅費(fèi)不計入固定資產(chǎn)價值。

（三）在原有固定資產(chǎn)基礎(chǔ)上進(jìn)行改擴(kuò)建的，按原有固定資產(chǎn)帳面值和擴(kuò)建發(fā)生的凈增加值計價；改擴(kuò)建中有變價收入的，按改擴(kuò)建發(fā)生的支出，減去改擴(kuò)建過程中發(fā)生的變價收入后的凈增加值，增計固定資產(chǎn)帳。

（四）接受捐贈，無償使用的固定資產(chǎn)，按照同類固定資產(chǎn)市場價格估價入賬。

（五）盤盈的固定資產(chǎn)，按重置完全價格計價。

（六）已投入使用但未辦理移交手續(xù)的固定資產(chǎn)，可先估價入帳，等確定價格后再進(jìn)行調(diào)整。

第二十條 各級國稅部門的固定資產(chǎn)原則上不計提折舊。但對實行企業(yè)化管理的事業(yè)單位，其固定資產(chǎn)比照企業(yè)會計制度的規(guī)定計提折舊。

第四章 固定資產(chǎn)的增加

第二十一條 增加固定資產(chǎn)，要編制購置計劃，列入當(dāng)年預(yù)算。對技術(shù)含量高及貴重的設(shè)備要進(jìn)行論證。

第二十二條 增加固定資產(chǎn)要嚴(yán)格履行報批手續(xù)?？h局新建房屋必須報市局審批，縣局購置單價在5萬元以上的固定資產(chǎn)必須報市局審批。對政府采購的設(shè)備、工程和服務(wù)，實行招標(biāo)采購制度。

第二十三條 增加固定資產(chǎn)按自制、購建、無償調(diào)入、盤盈和其他5種方式填報審批、驗收資料。

第二十四條增加的固定資產(chǎn)要及時辦理驗收、入庫等一系列手續(xù)，及時登記卡片、入實物和財務(wù)帳，同時定期進(jìn)行清查，保證帳帳相符、帳卡相符、帳實相符。

第二十五條 增加的固定資產(chǎn)不論是否有產(chǎn)權(quán)都要進(jìn)行資產(chǎn)登記。無產(chǎn)權(quán)的固定資產(chǎn)在登記時注明無產(chǎn)權(quán)，在電算化管理中自動不歸在核算范圍內(nèi)。如事后產(chǎn)權(quán)歸屬本系統(tǒng)，由資產(chǎn)管理人員及時更改產(chǎn)權(quán)性質(zhì)，并按正常程序通知財務(wù)核算人員記入固定資產(chǎn)帳目進(jìn)行核算。

第五章 固定資產(chǎn)的處置

第二十六條 固定資產(chǎn)的處置分出售、無償調(diào)出、盤虧、報廢報損和其他5種方式。

第二十七條 固定資產(chǎn)處置范圍

（一） 閑置的固定資產(chǎn)

（二）因技術(shù)原因經(jīng)科學(xué)論證，確需淘汰的固定資產(chǎn)。

（三）因單位分立、撤銷、合并、隸屬關(guān)系改變等原因發(fā)生的所有權(quán)或使用權(quán)轉(zhuǎn)移的固定資產(chǎn)。

（四）盤虧及非正常損失的固定資產(chǎn)。

（五）已超過使用年限的固定資產(chǎn)。

（六）根據(jù)國家政策規(guī)定需要處置的固定資產(chǎn)。

（七）無償調(diào)出的固定資產(chǎn)。

（八）其他需要處置的固定資產(chǎn)。

第二十八條 固定資產(chǎn)處置審批權(quán)限

1、各級國稅部門處置固定資產(chǎn)均需按規(guī)定上報市局審批。

2、固定資產(chǎn)原值在1000萬元（含）以上的辦公房屋建筑物，由市局按程序上報省局審批。

3、無償調(diào)出國稅系統(tǒng)以外價值在10萬元以上（含）或國稅系統(tǒng)以內(nèi)處置單價在30萬元（含）以上的固定資產(chǎn)，由市局按程序上報省局審批。

第二十九條 出售固定資產(chǎn)前，應(yīng)進(jìn)行資產(chǎn)評估，出售價格不得低于資產(chǎn)評估價，并按實際轉(zhuǎn)讓價格登記入帳。

第三十條 固定資產(chǎn)處置申報程序

由使用部門提出申請，由本級資產(chǎn)管理部門或社會中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行鑒定，經(jīng)財務(wù)部門審核同意，按照規(guī)定的審批權(quán)限報上級財務(wù)主管部門批準(zhǔn)。

第三十一條 固定資產(chǎn)處置資料

處置固定資產(chǎn)時，首先由固定資產(chǎn)管理部門填寫《國家稅務(wù)系統(tǒng)資產(chǎn)處置表》，并附下列有關(guān)文件及資料。

1、固定資產(chǎn)價值憑證，包括購貨發(fā)票或其復(fù)印件、工程決算副本、審計報告等；

2、固定資產(chǎn)報廢的技術(shù)鑒定；

3、固定資產(chǎn)評估文件等；

4、其他有關(guān)文件。

第三十二條 調(diào)撥已入庫的固定資產(chǎn)要履行固定資產(chǎn)處置申報程序和相應(yīng)的報批手續(xù)。經(jīng)審核批準(zhǔn)后，具體手續(xù)如下：

（一）由財務(wù)部門根據(jù)《國家稅務(wù)系統(tǒng)固定資產(chǎn)處置表》開具《國家稅務(wù)系統(tǒng)固定資產(chǎn)調(diào)撥單》，并交付實物撥付部門。

（二）實物撥付部門憑財務(wù)管理部門開具的《國家稅務(wù)系統(tǒng)固定資產(chǎn)調(diào)撥單》方可進(jìn)行實物調(diào)撥，調(diào)撥時撥入單位領(lǐng)取人要進(jìn)行簽收，調(diào)撥后實物撥付部門將已簽收的《國家稅務(wù)系統(tǒng)固定資產(chǎn)調(diào)撥簽收單》交付財務(wù)核算部門。

（三）撥出單位憑《國家稅務(wù)系統(tǒng)固定資產(chǎn)處置表》和《國家稅務(wù)系統(tǒng)固定資產(chǎn)調(diào)撥簽收單》為調(diào)整實物帳和會計科目的原始憑證。

（四）撥入單位資產(chǎn)管理部門憑《國家稅務(wù)系統(tǒng)固定資產(chǎn)調(diào)撥單》填寫《國家稅務(wù)系統(tǒng)固定資產(chǎn)驗收單》增加固定資產(chǎn)，同時《國家稅務(wù)系統(tǒng)資產(chǎn)調(diào)撥單》是撥入單位財務(wù)核算部門調(diào)整會計科目的原始憑證。

調(diào)撥新購置的未入庫的固定資產(chǎn)，可由財務(wù)管理部門根據(jù)有關(guān)批準(zhǔn)文件直接填列《國家稅務(wù)系統(tǒng)固定資產(chǎn)調(diào)撥單》交付實物部門進(jìn)行調(diào)撥，同時撥入單位領(lǐng)取人進(jìn)行簽收，有關(guān)批準(zhǔn)文件和《國家稅務(wù)系統(tǒng)固定資產(chǎn)調(diào)撥簽收單》為撥出單位的有關(guān)會計科目的原始憑證。

第三十三條 非經(jīng)營性固定資產(chǎn)轉(zhuǎn)作經(jīng)營性固定資產(chǎn)時應(yīng)當(dāng)確保固定資產(chǎn)的保值和增值，嚴(yán)防固定資產(chǎn)的流失；同時，應(yīng)當(dāng)收取一定比例的資產(chǎn)占用費(fèi)，主要用于固定資產(chǎn)的更新改造。

第三十四條 固定資產(chǎn)的使用要堅持面向征管、突出重點(diǎn)、保證急需、勤儉節(jié)約的原則。對于長期閑置不用的資產(chǎn)，上級主管部門可予以調(diào)劑處置；拒絕調(diào)劑處置的，上級主管部門有權(quán)暫停撥付其經(jīng)費(fèi)。

第三十五條 無產(chǎn)權(quán)固定資產(chǎn)調(diào)回原產(chǎn)權(quán)單位，要填列《國家稅務(wù)系統(tǒng)固定資產(chǎn)處置表》，手續(xù)齊備后方可退回。

第六章 固定資產(chǎn)的變更

第三十六條 固定資產(chǎn)變更是指已入帳的固定資產(chǎn)原值發(fā)生變化或出現(xiàn)需要進(jìn)行調(diào)帳的情況。

第三十七條 入帳固定資產(chǎn)分為結(jié)帳固定資產(chǎn)和未結(jié)帳固定資產(chǎn)。結(jié)帳是指在財務(wù)軟件中完成結(jié)帳處理并且進(jìn)入下一個會計期，而未結(jié)帳固定資產(chǎn)是指在財務(wù)軟件中本會計期未結(jié)帳。對于未結(jié)帳固定資產(chǎn)，可將錯誤的資產(chǎn)撤銷憑證，直接在固定資產(chǎn)增加中修改固定資產(chǎn)卡片信息。對于結(jié)帳固定資產(chǎn)，需填列《固定資產(chǎn)變更通知書》后，方可進(jìn)行相關(guān)處理。

第三十八條 固定資產(chǎn)變更形式包括：改建、擴(kuò)建、修理、修配、增加原值、減少原值等。改建、擴(kuò)建基本建設(shè)項目要按省局蘇國稅發(fā)[]242號文件規(guī)定，由申請單位填寫《國家稅務(wù)系統(tǒng)基本建設(shè)項目審批表》，按審批權(quán)限分級報批，完工后交付使用時，由固定資產(chǎn)管理部門填寫《國家稅務(wù)系統(tǒng)基本建設(shè)項目驗收單》和《固定資產(chǎn)變更通知書》。

第三十九條 固定資產(chǎn)使用部門的變更，需由實物管理部門填列《固定資產(chǎn)部門變更通知書》，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，方可進(jìn)行固定資產(chǎn)實物在使用部門間的變動。

第七章 固定資產(chǎn)的清理

第四十條 固定資產(chǎn)清理是指從實物管理的角度，對本單位實際擁有的固定資產(chǎn)進(jìn)行實物清點(diǎn)，并與固定資產(chǎn)帳務(wù)核對，確定盤盈、毀損、報廢及盤虧資產(chǎn)。

第四十一條 固定資產(chǎn)清理的程序

（一）對本單位擁有的固定資產(chǎn)進(jìn)行實物清點(diǎn)，并登記造冊。

（二）將實物按品種、數(shù)量、型號等與固定資產(chǎn)帳進(jìn)行核對。

（三）按照管理權(quán)限上報有關(guān)情況，并根據(jù)批復(fù)進(jìn)行帳務(wù)處理。

（四）固定資產(chǎn)清理結(jié)果報上一級財務(wù)管理部門。

第四十二條 固定資產(chǎn)清理每年至少進(jìn)行一次。

第八章 固定資產(chǎn)的報告制度

第四十三條 國稅系統(tǒng)資產(chǎn)報告制度是指各級國稅部門在一定時期內(nèi)，對本單位的資產(chǎn)使用情況，通過資產(chǎn)報表形式，綜合反映其存量、分布、結(jié)構(gòu)和使用效益的變化情況，為決策提供可靠的依據(jù)。

第四十四條 按照市局要求，在年度終了后，在對單位進(jìn)行資產(chǎn)清理、會計決算以及整理匯總資產(chǎn)數(shù)據(jù)資料的基礎(chǔ)上，向上一級國家稅務(wù)局報送報表，要求做到報送及時、內(nèi)容完整、數(shù)字準(zhǔn)確。

第四十五條固定資產(chǎn)的報告形式采取逐級匯總上報的形式。

第九章 固定資產(chǎn)的檔案管理

第四十六條固定資產(chǎn)檔案是指涉及固定資產(chǎn)形成及使用過程中的各種有關(guān)資料，包括固定資產(chǎn)卡片、臺帳、明細(xì)帳、入帳單、出庫單、驗收單以及各種申報表、評估文件、技術(shù)鑒定報告書、批復(fù)書、報表、數(shù)據(jù)磁盤、光盤等。

第四十七條固定資產(chǎn)紙制檔案要按年裝訂成冊保管，數(shù)據(jù)磁盤、光盤也按年度妥善保管，確保檔案的完整性。固定資產(chǎn)數(shù)據(jù)要進(jìn)行數(shù)據(jù)備份處理，有業(yè)務(wù)發(fā)生的單位，每月至少備份一次，且要雙備份，即軟盤備份一份，硬盤備份一份。

第四十八條 固定資產(chǎn)檔案應(yīng)從記入固定資產(chǎn)當(dāng)年起，保管到固定資產(chǎn)處置后2年（不含當(dāng)年）。數(shù)據(jù)磁盤、光盤永久保管。

第十章 固定資產(chǎn)的監(jiān)督管理

第四十九條國稅部門的財務(wù)管理部門和監(jiān)察部門是固定資產(chǎn)的監(jiān)督檢查部門。固定資產(chǎn)的監(jiān)督除了日常監(jiān)督、審批外，還有對固定資產(chǎn)的審計工作。固定資產(chǎn)的審計每年不少于一次。

第五十條國稅部門在進(jìn)行財務(wù)審計時必須對被審單位的固定資產(chǎn)進(jìn)行審計，檢查固定資產(chǎn)管理是否規(guī)范，是否實行統(tǒng)一的電算化管理，資料是否完整，報表是否真實，是否帳帳相符、帳卡相符、帳實相符，并在審計報告中反映檢查情況。

第十一章 固定資產(chǎn)的管理責(zé)任

第五十一條 國稅系統(tǒng)固定資產(chǎn)是國有資產(chǎn)的重要組成部分，各級國稅部門的財務(wù)部門、資產(chǎn)管理部門、使用部門都負(fù)有依法維護(hù)其安全完整的責(zé)任。

第五十二條 在固定資產(chǎn)管理過程中，有下列行為之一的，上級主管部門有權(quán)責(zé)令其改正，并追究主管領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人的責(zé)任：

（一）未按規(guī)定履行職責(zé)，固定資產(chǎn)管理不善，造成重大損失的。

（二）不如實進(jìn)行資產(chǎn)登記、填報資產(chǎn)報表，隱瞞真實情況或弄虛作假的。

（三） 擅自處置固定資產(chǎn)或未經(jīng)批準(zhǔn)辦理合法手續(xù)，將固定資產(chǎn)用于經(jīng)營投資的。

（四）以各種目的和手段侵占固定資產(chǎn)或利用職權(quán)謀取私利的。

（五）固定資產(chǎn)未按規(guī)定的審批權(quán)限實行分級報批或手續(xù)不全的。

（六）未按市局要求實行統(tǒng)一電算化管理，資料保管不齊或未按要求保管資料檔案，不按時按質(zhì)報送報表資料的。

篇4

凡購單價在元以上，使用年限超過一年的物資應(yīng)列入固定資產(chǎn)管理范圍。無論什么經(jīng)費(fèi)渠道購買或其它單位贈送的均必須在行政處總務(wù)上登記入帳。具體程序是：需購買固定資產(chǎn)的處室，首先要編報購買計劃或口頭匯報，征得有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同意后，由總務(wù)代購，金額在元以下的，由分管副主任簽字，元以上的由辦公室主任簽字，使用人或處室經(jīng)辦人在總務(wù)保管處登記入帳，保管員在發(fā)票上簽驗收人，財會上才能報銷。

二、物資的管理版權(quán)所有

購買金額在元以上的大宗物資，如成批購進(jìn)或印刷的各類辦公用筆、墨、紙、稿箋、信封等，由總務(wù)根據(jù)財力按工作的使用情況和需要購進(jìn)或印刷，購進(jìn)或印刷后，保管員應(yīng)按類別、品名分別將單價、數(shù)量登記入帳。在發(fā)票簽收報銷時，按財務(wù)制度審批報銷。發(fā)出時分處室、單位按類別、數(shù)量登記。保管員要經(jīng)常檢查庫存情況，做到堆放整齊、干凈、無霉?fàn)€、變質(zhì)。本著先購進(jìn)的先發(fā)，后購的后發(fā)。按季清理，半年盤存，做到帳物相符，家底清、不浪費(fèi)。對其它單位贈送的貴重物品和購買的酒類物資，一般不作為辦公用品發(fā)放。因工作特殊需要，如接待、送禮等，須經(jīng)分管副主任或辦公室主任批準(zhǔn)后才能發(fā)放。具體程序：由經(jīng)辦人寫明事由，經(jīng)分管副主任或辦公室主任審簽后，保管才能發(fā)放。

三、日常辦公用品的領(lǐng)用

．圓珠筆、墨水、稿箋的領(lǐng)用，各處室要根據(jù)工作的需要和使用情況，本著既不浪費(fèi)，又方便工作可在保管室領(lǐng)用。

．筆記本的領(lǐng)用，辦公室的職工一年按個領(lǐng)用特殊工作例外，鋼筆、記算器、文具盒、茶杯、水桶、盆子、電風(fēng)扇、電話機(jī)、凳子以舊壞換新。

．毛巾一年可領(lǐng)用一張駕駛員例外；辦公室公用肥皂半年一塊。

篇5

1引言

我國教育事業(yè)的發(fā)展給民辦高校辦學(xué)以巨大的空間，很多民辦高校不斷擴(kuò)建并提升自身的教育水平，相應(yīng)的，民辦高校固定資產(chǎn)也在不斷增長。固定資產(chǎn)是民辦高校的重要財富，也是教育質(zhì)量提高的基礎(chǔ)，但是，很多民辦高校卻存在著固定資產(chǎn)管理不善的問題，使得大量教育資源限制和浪費(fèi)。對民辦高校固定資產(chǎn)管理問題進(jìn)行分析，有助于我們進(jìn)一步提升民辦高校的辦學(xué)質(zhì)量，促進(jìn)民辦高校良性發(fā)展。

2民辦高校固定資產(chǎn)管理的現(xiàn)狀

民辦高校固定資產(chǎn)包括民辦高校校園內(nèi)的所有實體資產(chǎn)，例如校舍、教室、教具、體育教學(xué)設(shè)備、音樂教學(xué)設(shè)備等。一切有形的并且用于民辦高校教學(xué)的資產(chǎn)，都是固定資產(chǎn)的一部分。民辦高校是教育經(jīng)濟(jì)實體，重視資產(chǎn)管理，但是長久以來，資產(chǎn)管理的重點(diǎn)都放在了資金管理和知識教育產(chǎn)權(quán)管理方面，在固定資產(chǎn)管理上，民辦高校缺乏一定的經(jīng)驗，也缺乏系統(tǒng)的管理措施，因此導(dǎo)致了一定的管理問題。

3民辦高校固定資產(chǎn)管理問題及原因

3.1民辦高校對固定資產(chǎn)管理重視程度不夠

固定資產(chǎn)是民辦高校教育教學(xué)的基礎(chǔ)，民辦高校的工作者，尤其是資產(chǎn)管理工作人員，有必要對固定資產(chǎn)管理加以重視，例如對固定資產(chǎn)管理進(jìn)行制度建制、要求教師和學(xué)生在使用固定資產(chǎn)時重視其資產(chǎn)價值，避免不必要的浪費(fèi)、將固定資產(chǎn)詳細(xì)記錄以便用來評價民辦高校的辦學(xué)條件等。但是實際上，民辦高校對固定資產(chǎn)管理的重視程度是不夠的，很多高校僅有形式上的固定資產(chǎn)管理條例，實際上的管理行為有所欠缺；還有些民辦高校，在固定資產(chǎn)核算方面存在著明顯的問題，例如，忽視某些固定資產(chǎn)項目。造成這些問題的根本原因在于管理者的管理態(tài)度不夠明確，管理能力不足，不能全面了解民辦高校固定資產(chǎn)的構(gòu)成，也不善于在工作中進(jìn)行全面的資產(chǎn)管理。

3.2民辦高校固定資產(chǎn)管理效力不足

固定資產(chǎn)管理的主要目的是為了明確民辦高校的辦學(xué)實力，并且保證固定資產(chǎn)的充分利用，但是由于民辦高校的不同部門、不同專業(yè)、二級學(xué)院需要的固定資產(chǎn)是不同的，不同的需要致使購置固定資產(chǎn)在很多情況下成了個體行動，學(xué)校固定資產(chǎn)管理部門常常只能被動的批準(zhǔn)購置計劃，這種現(xiàn)象導(dǎo)致不少二級單位只關(guān)注自身的利益，學(xué)校無法對資產(chǎn)的購置以及管理進(jìn)行統(tǒng)一的規(guī)劃，導(dǎo)致固定資的使用效率偏低。固定資產(chǎn)管理效力不足主要在于管理方法落后，很多民辦高校還使用人力核查的方式，這種管理方法浪費(fèi)精力，而且很容易出錯。

3.3民辦高校固定資產(chǎn)應(yīng)用監(jiān)督不善

固定資產(chǎn)是民辦高校資產(chǎn)的重要組成部分，是民辦高校的財富。固定資產(chǎn)應(yīng)用的結(jié)果應(yīng)體現(xiàn)在民辦高校教育教學(xué)質(zhì)量提高、教師教學(xué)技能水平提升和學(xué)生管理狀態(tài)提升等方面。但是在實際的管理過程中，由于缺乏一定的使用規(guī)則和監(jiān)督，部分教師將固定資產(chǎn)用于個人行為，例如，利用那個學(xué)校資源完成個人項目，不對學(xué)校報備，也不繳納租用費(fèi)用，這使得大量固定資產(chǎn)沒有發(fā)揮其應(yīng)有的價值。

4民辦高校固定資產(chǎn)管理問題的解決對策

4.1提高固定資產(chǎn)管理工作者的職業(yè)水平

對固定資產(chǎn)進(jìn)行妥善的管理是民辦高校資產(chǎn)管理部門工作者的職責(zé)，但是，很多高校相關(guān)工作人員對固定資產(chǎn)管理不重視，受自身的認(rèn)識水平和管理水平限制，固定資產(chǎn)管理工作存在著部分不足。要解決問題，必須從提高固定資產(chǎn)管理者職業(yè)水平入手，主要應(yīng)做到以下兩個方面。第一，要求參與固定資產(chǎn)管理的工作者全面學(xué)習(xí)固定資產(chǎn)管理的相關(guān)法律法規(guī)和管理知識，一定要培養(yǎng)優(yōu)秀的資產(chǎn)管理者，才可能使固定資產(chǎn)管理工作不斷完善；第二，民辦高校董事會應(yīng)該對固定資產(chǎn)管理工作提出一定的要求，結(jié)合財務(wù)部和學(xué)校管理部門的意見，檢驗固定資產(chǎn)管理者的職業(yè)水平，并予以工作上的調(diào)整或者相應(yīng)的職業(yè)技能培訓(xùn)，以保證固定資產(chǎn)管理工作更為全面。

4.2采用先進(jìn)的管理方法

民辦高校固定資產(chǎn)管理方法應(yīng)有所改善，改變原有的人力管理的方式，提高固定資產(chǎn)管理的精確性和時效性，這是提高固定資產(chǎn)管理效力之必須，簡而言之，就是使管理方法與時俱進(jìn)。當(dāng)今時代是信息時代，計算機(jī)和互聯(lián)網(wǎng)被廣泛地應(yīng)用到各個領(lǐng)域，所以，民辦高校也應(yīng)當(dāng)跟上時代潮流，與時俱進(jìn)，積極變革落后的管理手段和管理方法，運(yùn)用最先進(jìn)的管理技術(shù)。具體來說，包括以下兩個方面：一方面采用會計電算化管理的方式，創(chuàng)建固定的資產(chǎn)信息關(guān)聯(lián)網(wǎng)絡(luò)，確保不同的部門能夠共享信息，時時了解資產(chǎn)的購置情況、使用情況，盡可能減少人工管理和人工核算的工作量，確保管理質(zhì)量；另一方面，運(yùn)用條形碼技術(shù)開展日常管理，保證管理的規(guī)范化以及科學(xué)化。

4.3建立完善的管理制度和監(jiān)督機(jī)制

要實現(xiàn)對固定資產(chǎn)應(yīng)用的全面監(jiān)督，應(yīng)從管理制度的建立和監(jiān)督機(jī)制的建設(shè)入手。在管理制度方面，應(yīng)將固定資產(chǎn)的應(yīng)用以及應(yīng)用申報程序細(xì)化，寫入民辦高校管理條例，號召全校師生廣泛學(xué)習(xí)；在監(jiān)督機(jī)制方面，除了相關(guān)工作人員進(jìn)行監(jiān)督之外，高校師生也應(yīng)該參與進(jìn)來，以保證固定資產(chǎn)應(yīng)用合理。

5結(jié)語

綜上所述，民辦高校固定資產(chǎn)管理的問題在于重視程度不足、管理方法落后和缺乏監(jiān)督。提高管理工作和的職業(yè)能力，使用信息化的管理方法、完善管理和監(jiān)督機(jī)制，是解決固定資產(chǎn)管理問題的方法，希望本文能夠為民辦高校固定資產(chǎn)管理工作的發(fā)展提供幫助。

參考文獻(xiàn)

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[2]王翠紅.民辦高校固定資產(chǎn)管理制度的研究[J].經(jīng)營管理者,2017（6）.

篇6

第一條 為加強(qiáng)集團(tuán)公司固定資產(chǎn)投資項目總承包的管理，明確各部門職責(zé)，規(guī)范操作程序，控制工程投資，確保工期與質(zhì)量，特制訂本辦法。

第二條 本辦法所稱總承包是指從勘察、設(shè)計、采購、施工、設(shè)備試運(yùn)行到達(dá)產(chǎn)達(dá)效全過程承包或負(fù)責(zé)設(shè)計以前及其他若干階段承包的工程管理模式。

第三條 子公司的固定資產(chǎn)投資項目的總承包，由子公司自行確定并組織實施，但必須報非鋼產(chǎn)業(yè)中心、規(guī)劃與投資管理部審批。

第二章 項目總承包的確定及合同簽訂

第四條 規(guī)劃與投資管理部是固定資產(chǎn)投資項目總承包的牽頭部門，負(fù)責(zé)總承包項目的報批、設(shè)計委托等前期工作及總承包單位的確定；技術(shù)改造指揮部負(fù)責(zé)組織總承包項目談判及合同簽訂等工作。

第五條 小型技術(shù)改造項目的總承包由項目使用單位提出申請，由規(guī)劃與投資管理部簽署意見報分管副總經(jīng)理批準(zhǔn)后，由技術(shù)改造指揮部組織與總承包單位簽訂總承包合同。

第六條 項目在確定為總承包方式之前，規(guī)劃與投資管理部應(yīng)組織相關(guān)部門和專業(yè)人員進(jìn)行認(rèn)真研究和論證，并專題報公司分管副總經(jīng)理至總經(jīng)理批準(zhǔn)?？偝邪绞酱_定后，技術(shù)改造指揮部負(fù)責(zé)組織相關(guān)單位與總承包單位進(jìn)行談判；若確定需要招標(biāo)的，按《集團(tuán)公司招標(biāo)管理辦法》辦理。

第七條 總承包項目談判由主管副總師負(fù)責(zé)。談判結(jié)束后，技術(shù)改造指揮部應(yīng)提出整個談判的總結(jié)材料，交各參與談判單位相關(guān)人員會簽，送主管副總師簽署意見后，報公司主管領(lǐng)導(dǎo)或主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。

第八條 總承包項目合同的簽訂工作流程：

（一）確定技術(shù)附件

在商務(wù)合同簽訂前，由技術(shù)改造指揮部組織項目經(jīng)理或項目使用單位負(fù)責(zé)人以及集團(tuán)公司設(shè)計咨詢有限公司項目負(fù)責(zé)人會同相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行技術(shù)附件的談判和簽字確認(rèn)。

（二）商務(wù)合同的簽訂：

1、商務(wù)合同的談判：

總承包商務(wù)合同的談判，由技術(shù)改造指揮部負(fù)責(zé)組織，相關(guān)的副總工程師、規(guī)劃與投資管理部、財務(wù)部、集團(tuán)公司設(shè)計咨詢有限公司、監(jiān)察審計部、項目部、項目使用單位、法律顧問參與。商務(wù)談判過程中的相關(guān)資料，組織單位應(yīng)加以整理、歸檔、保存，涉及到商務(wù)報價及所有有可能導(dǎo)致報價異動的內(nèi)容，參與商務(wù)談判人員應(yīng)簽字確認(rèn)。

2、商務(wù)合同合規(guī)性審查：商務(wù)合同簽字以前，技術(shù)改造指揮部應(yīng)將《商務(wù)合同》送公司企業(yè)管理部（法律事務(wù)部）法律顧問室進(jìn)行合規(guī)性審核。

3、合同簽字人確定：總承包項目合同簽字人為：公司法人代表或其委托人或技術(shù)改造指揮部部長。重大投資項目由公司法人代表或其委托人簽字以外，一律由技術(shù)改造指揮部部長簽字。

所有總承包合同必須蓋公司合同章。

第九條 總承包合同簽訂后，合同等資料由規(guī)劃與投資管理部負(fù)責(zé)分發(fā)，合同正本存公司辦公室檔案室，規(guī)劃與投資管理部、技術(shù)改造指揮部各存兩份，監(jiān)理公司、集團(tuán)公司設(shè)計咨詢有限公司、財務(wù)部、審計部、項目部或項目使用單位各存一份。

第三章 總承包項目的設(shè)計管理

第十條 集團(tuán)公司設(shè)計咨詢有限公司負(fù)責(zé)總承包項目的設(shè)計管理與聯(lián)絡(luò)工作，掌握總承包單位的設(shè)計進(jìn)度，定期組織召開設(shè)計協(xié)調(diào)會，負(fù)責(zé)項目建設(shè)過程中設(shè)計方面的協(xié)調(diào)工作；負(fù)責(zé)設(shè)計交底工作。

第十一條 集團(tuán)公司設(shè)計咨詢有限公司負(fù)責(zé)并組織項目使用單位對總承包單位的設(shè)計圖紙、設(shè)計變更按總承包合同進(jìn)行審查，若發(fā)現(xiàn)設(shè)計不符合規(guī)范或不能滿足合同功能要求的，及時督促總承包單位修改設(shè)計，重大問題應(yīng)及時向公司分管領(lǐng)導(dǎo)匯報，并到規(guī)劃與投資管理部備案。

第十二條 對于項目部和項目使用單位根據(jù)需要提出的變更要求，設(shè)計咨詢有限公司應(yīng)當(dāng)積極地與總承包單位進(jìn)行協(xié)調(diào)，要求總承包單位按要求修改設(shè)計。

第四章 總承包工程管理和監(jiān)理

第十三條 總承包工程項目一般實行項目經(jīng)理負(fù)責(zé)制，由公司任命項目經(jīng)理，成立項目部或項目組，項目部或項目組的組成由公司行文，項目部代表業(yè)主履行職責(zé)，對總承包工程及其配套工程的工期、質(zhì)量、投資控制負(fù)全面責(zé)任。技術(shù)改造指揮部負(fù)責(zé)總承包工程的監(jiān)督與協(xié)調(diào)工作，對總承包工程實施的工期、質(zhì)量及實施過程中的投資控制負(fù)管理上的責(zé)任。

第十四條 技術(shù)改造指揮部負(fù)責(zé)按總承包合同規(guī)定的網(wǎng)絡(luò)計劃進(jìn)行考核，督促總承包單位安全文明施工。安全

環(huán)保部協(xié)助技術(shù)改造指揮部督促總承包單位安全施工，使總承包工程達(dá)到安全、環(huán)保認(rèn)證的要求。第十五條 總承包工程項目實行工程監(jiān)理制，項目開工前，技術(shù)改造指揮部確定好監(jiān)理單位并簽訂監(jiān)理合同，監(jiān)理公司代表項目部按照國家有關(guān)工程建設(shè)的法律法規(guī)和工程建設(shè)監(jiān)理合同及其他工程建設(shè)合同對工程建設(shè)實施監(jiān)理。監(jiān)理公司定期組織召開項目監(jiān)理例會，對工程中出現(xiàn)的問題進(jìn)行協(xié)調(diào)處理，對合同執(zhí)行過程中發(fā)生的異議提出處理意見。

第十六條 總承包單位必須嚴(yán)格按照集團(tuán)公司審定的設(shè)計圖紙和設(shè)計選用的材料進(jìn)行施工，不得隨意改變設(shè)計內(nèi)容。對需要進(jìn)行變更的，則設(shè)計方案的重大變更必須經(jīng)項目部、集團(tuán)公司設(shè)計咨詢有限公司提出意見后報主管副總師、公司分管領(lǐng)導(dǎo)直至總經(jīng)理批準(zhǔn)；施工及現(xiàn)場的一般變更由項目部提出意見后由集團(tuán)公司設(shè)計咨詢有限公司確認(rèn)，項目部與集團(tuán)公司設(shè)計咨詢有限公司不能統(tǒng)一意見時，由技術(shù)改造指揮部、規(guī)劃與投資管理部裁定后報主管副總師同意后方可實施。

第十七條 項目部或監(jiān)理公司在施工管理、監(jiān)理過程中若發(fā)現(xiàn)設(shè)計存在問題，應(yīng)責(zé)成總承包單位或設(shè)計單位修改設(shè)計，重大問題報主管副總師同意、公司分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，同時報規(guī)劃與投資管理部備案，作為考核設(shè)計單位的依據(jù)。

第十八條 項目部應(yīng)督促總承包單位及時辦理壓力容器、管道及特種設(shè)備安裝的報檢手續(xù)和其他規(guī)定手續(xù)，對施工質(zhì)量達(dá)不到要求的，責(zé)令總承包單位立即整改。

第十九條 總承包單位不得對工程實施轉(zhuǎn)包，如果建設(shè)過程中由于某些專項須分包的，必須在合同中注明。分包單位必須由監(jiān)理公司進(jìn)行資質(zhì)審查合格后經(jīng)過技術(shù)改造指揮部與項目部同意，并報公司分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。

第二十條 總承包工程項目建設(shè)過程中如果對原生產(chǎn)系統(tǒng)有影響的，則在施工條件具備后由總承包單位提出施工方案，經(jīng)項目部、技術(shù)改造指揮部審核后，由生產(chǎn)管理中心進(jìn)行協(xié)調(diào)安排，項目使用單位必須全力配合。

第二十一條 在總承包工程達(dá)產(chǎn)達(dá)效過程中，項目部應(yīng)督促總承包單位對暴露出來的問題進(jìn)行整改，項目使用單位要進(jìn)行配合，整改的費(fèi)用由總承包單位承擔(dān)。

第五章 總承包工程的設(shè)備供應(yīng)與檢驗

第二十二條 總承包工程設(shè)備材料的招標(biāo)采購工作由總承包方負(fù)責(zé)，工程竣工后的剩余材料由總承包單位自行處理。項目部按照總承包合同的約定組織人員參與設(shè)備的招標(biāo)采購與監(jiān)制工作。

第二十三條 廠內(nèi)單位從總承包單位承接設(shè)備制造或采購任務(wù)的，必須保證設(shè)備的質(zhì)量和交貨期，因為設(shè)備質(zhì)量或延期交貨而影響總承包工程進(jìn)度的，由公司追究責(zé)任單位領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

第二十四條 總承包合同約定由項目使用單位提供利舊設(shè)備的，則項目使用單位必須保證利舊設(shè)備符合使用要求，刷漆顏色應(yīng)與總承包工程顏色一致。

第二十五條 監(jiān)理公司負(fù)責(zé)按國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)與總承包合同對總承包工程設(shè)備和材料進(jìn)行檢驗并提出意見。檢驗合格后，監(jiān)理公司應(yīng)及時向項目部移交相關(guān)資料。項目部根據(jù)需要組織相關(guān)單位對總承包工程設(shè)備進(jìn)行抽檢或復(fù)檢。

第二十六條 總承包工程設(shè)備到廠后，技術(shù)改造指揮部或項目部通知生產(chǎn)管理中心，由生產(chǎn)管理中心負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)廠內(nèi)運(yùn)輸。

第六章 總承包工程資金的管理

第二十七條 財務(wù)部負(fù)責(zé)總承包工程項目的資金籌措與撥付，嚴(yán)格按照總承包合同規(guī)定支付工程款。

第二十八條 總承包合同的付款，由總承包單位申報資金計劃。監(jiān)理公司對總承包單位當(dāng)月完成的工程量進(jìn)行審核確認(rèn)，項目部按照監(jiān)理公司審核的工程量和總承包合同對資金計劃進(jìn)行初步預(yù)算審核后并由項目經(jīng)理簽字確認(rèn)后報規(guī)劃與投資管理部；沒有成立項目部的，由技術(shù)改造指揮部審核后報規(guī)劃與投資管理部，由規(guī)劃與投資管理部根據(jù)公司月度資金平衡會確定的月度資金計劃下達(dá)付款通知，財務(wù)部要嚴(yán)格按照付款通知付款。

第二十九條 規(guī)劃與投資管理部、技術(shù)改造指揮部實時監(jiān)控總承包合同款的支付情況，不得超合同比例付款，財務(wù)部要對總承包單位本項目資金的使用情況進(jìn)行監(jiān)管，防范資金風(fēng)險，發(fā)現(xiàn)異常情況，及時向公司分管領(lǐng)導(dǎo)報告并采取相關(guān)措施。

第七章 總承包工程的試車與交工驗收

第三十條 總承包項目具備試車條件后，經(jīng)總承包單位申請，項目部負(fù)責(zé)組織項目使用單位或能源介質(zhì)供應(yīng)單位應(yīng)按總承包單位要求提供試車所需的能源介質(zhì)，技術(shù)改造指揮部負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)，但總承包單位必須做好安全確認(rèn)工作。

第三十一條 總承包工程的無負(fù)荷試車由總承包單位組織，試車通過后，監(jiān)理公司、項目部、項目使用單位必須在試車記錄上簽字。

第三十二條 當(dāng)工程完成無負(fù)荷試車，具備合同規(guī)定的交工條件后，總承包單位向監(jiān)理公司提出交工驗收申請，由技術(shù)改造指揮部組織項目部、監(jiān)理公司、集團(tuán)公司設(shè)計咨詢有限公司、機(jī)動設(shè)備部、安全環(huán)保部、保衛(wèi)部和項目使用單位按國家有關(guān)規(guī)定和總承包合同進(jìn)行交工驗收，驗收合格后，各參與驗收單位必須在驗收記錄上簽字，對于不按要求參加驗收或驗收合格后，不在驗收記錄上簽字的，視同承認(rèn)驗收記錄。對于驗收不合格的，由總承包單位負(fù)責(zé)整改后重新組織交工驗收。

第三十三條 因生產(chǎn)需要，工程中需提前投入生產(chǎn)的部分，可由監(jiān)理公司組織提前進(jìn)行部分交工驗收。

第三十四條 交工驗收開始后，總承包方應(yīng)按合同同時向技術(shù)改造指揮部、項目部移交工程竣工圖紙及光盤竣工資料、工程操作維修手冊、設(shè)備隨機(jī)資料和合同規(guī)定的其他資料及隨機(jī)備件，工程資料則由技術(shù)改造指揮部移交公司檔案館存檔，隨機(jī)備件由項目部移交物流管理中心和項目使用單位。在總承包單位未完成上述工作前，工程不能視同驗收合格。

第三十五條 交工驗收合格后，由技術(shù)改造指揮部向總承包單位簽發(fā)交工驗收證書，明確工程交工日期，自交工之日起，工程使用權(quán)由總承包單位移交給項目使用單位。項目使用單位不得無故拒收，由于無正當(dāng)理由拒絕接收工程而影響工程投產(chǎn)的，追究責(zé)任單位領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

第三十六條 工程的負(fù)荷試車由技術(shù)改造指揮部監(jiān)督，項目部負(fù)責(zé)組織，總承包單位負(fù)責(zé)指導(dǎo)，試車通過后，技術(shù)改造指揮部、項目部、監(jiān)理公司、項目使用單位、總承包單位必須在試車記錄上簽字確認(rèn)。

第八章 保證值的考核與竣工結(jié)算

第三十七條 工程完工后，由技術(shù)改造指揮部組織監(jiān)理公司對工程的工期、質(zhì)量、建安工程量等施工方面的內(nèi)容進(jìn)行考核評價，在合同規(guī)定的考核期內(nèi)，由涉及合同約定保證值的單位和部門對合同約定的保證值進(jìn)行考核評價。項目的考核評價由技術(shù)改造指揮部負(fù)責(zé)組織，考核結(jié)果必須經(jīng)項目使用單位和總承包方簽字確認(rèn)。考核結(jié)果在規(guī)定的時間內(nèi)報項目部匯總，經(jīng)技術(shù)改造指揮部簽字后報公司主管副總師審核、分管領(lǐng)導(dǎo)審定，最后由項目部按合同約定執(zhí)行對總承包單位的考核。

第三十八條 當(dāng)工程約定考核期滿后，總承包單位向規(guī)劃與投資管理部提出竣工驗收申請，由規(guī)劃與投資管理部主持按公司相關(guān)文件進(jìn)行工程的竣工驗收。

第三十九條 竣工驗收通過后，總承包單位向監(jiān)理公司提交竣工結(jié)算書，監(jiān)理公司審核后經(jīng)項目經(jīng)理審核簽字報技術(shù)改造指揮部，技術(shù)改造指揮部根據(jù)總承包合同審核由主管領(lǐng)導(dǎo)簽字后報規(guī)劃與投資管理部，規(guī)劃與投資管理部、監(jiān)察審計部必須在合同規(guī)定的時間內(nèi)審核完畢，財務(wù)部必須在規(guī)定的時間內(nèi)付款。如果雙方對結(jié)算存在異議，則由項目部組織有關(guān)單位與總承包單位進(jìn)行初步協(xié)商，報出協(xié)商意見，由公司分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)執(zhí)行。

第四十條 總承包工程質(zhì)保期滿后，技術(shù)改造指揮部與機(jī)動設(shè)備部對工程建安質(zhì)量及設(shè)備質(zhì)量進(jìn)行評價，財務(wù)部在合同規(guī)定的期限內(nèi)進(jìn)行質(zhì)保金結(jié)算。

篇7

固定資產(chǎn)是指企業(yè)為生產(chǎn)產(chǎn)品、提供勞務(wù)、出租或者經(jīng)營管理而持有的、使用時間超過一個會計年度的，價值達(dá)到一定標(biāo)準(zhǔn)的非貨幣性資產(chǎn)，主要包括房屋、建筑物、機(jī)器、機(jī)械、運(yùn)輸工具以及其他與生產(chǎn)經(jīng)營活動有關(guān)的設(shè)備、器具、工具等。從財務(wù)管理角度區(qū)分，固定資產(chǎn)主要有生產(chǎn)用固定資產(chǎn)、非生產(chǎn)用固定資產(chǎn)、租出固定資產(chǎn)、未使用固定資產(chǎn)、閑置固定資產(chǎn)、融資租賃固定資產(chǎn)、接受捐贈固定資產(chǎn)等。

在整個企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)行中，固定資產(chǎn)能連續(xù)在若干個生產(chǎn)周期內(nèi)發(fā)揮作用。加大資產(chǎn)管理力度，盤活閑置資產(chǎn)，提高資產(chǎn)使用效率，搞好固定資產(chǎn)管理是企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要手段。

一、固定資產(chǎn)管理現(xiàn)狀

固定資產(chǎn)分布較廣，種類繁多，流動性較大，管理困難，有些設(shè)備如流量計等拆卸頻繁，企業(yè)需要不斷加強(qiáng)資產(chǎn)管理力度，堅持“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、歸口管理、責(zé)任到人”的原則。資產(chǎn)保管實施屬地管理，資產(chǎn)配套設(shè)施由主資產(chǎn)保管人保管，公共設(shè)施由牽頭實施部門管理，這樣可以有效提高資產(chǎn)的使用效率，較好地保管好資產(chǎn)，防止國有資產(chǎn)流失。

（一）制定固定資產(chǎn)管理制度

由于公司固定資產(chǎn)種類和數(shù)量日益增多，根據(jù)上級部門的管理要求，依據(jù)有關(guān)資產(chǎn)管理條例制定了《固定資產(chǎn)管理辦法》、《低值易耗品及實物資產(chǎn)管理辦法》、《資產(chǎn)調(diào)撥管理辦法》等，使資產(chǎn)管理做到有規(guī)可依。

（二）設(shè)立專人進(jìn)行資產(chǎn)管理

各資產(chǎn)管理人員在使用資產(chǎn)時，需要登記“固定資產(chǎn)臺賬”，載明固定資產(chǎn)的名稱、類型、數(shù)量、購置金額、購置時間、保管部門和保管人等情況；專人負(fù)責(zé)辦理本單位（部門）固定資產(chǎn)領(lǐng)用、保管等工作。

（三）規(guī)范管理程序

規(guī)范資產(chǎn)配置手續(xù)，加強(qiáng)入賬管理。各業(yè)務(wù)部門凡需購置固定資產(chǎn)的應(yīng)先提交書面申請，經(jīng)本單位領(lǐng)導(dǎo)審批后，由財務(wù)資產(chǎn)部門統(tǒng)一向上級部門提交固定資產(chǎn)購置請示，審批通過后，由材料采購部門統(tǒng)一購置。固定資產(chǎn)購置后由材料采購部門根據(jù)業(yè)務(wù)部門的申請發(fā)放實物。規(guī)范固定資產(chǎn)及低值易耗品領(lǐng)用、交還程序；人員崗位發(fā)生變動時，一律需將本人使用的固定資產(chǎn)與交接人員辦理書面移交手續(xù)，確保公司固定資產(chǎn)不發(fā)生丟失的情況。

（四）組織資產(chǎn)清查工作

公司每年年中組織資產(chǎn)清查工作，組織人員深入現(xiàn)場，以實物對照資產(chǎn)賬務(wù)，采取標(biāo)簽掃碼形式見物就清，保證每項資產(chǎn)“眼見為實”，不重不漏，不留死角。公司組織人員現(xiàn)場驗收，真正做到“五清”――固定資產(chǎn)數(shù)量清楚、存放地點(diǎn)清楚、使用情況清楚、責(zé)任人清楚、盈虧情況清楚；“兩結(jié)合”――實物盤點(diǎn)與賬務(wù)核對相結(jié)合，清查盤點(diǎn)與登記記錄相結(jié)合。

二、固定資產(chǎn)存在的問題

（一）固定資產(chǎn)重復(fù)購置

業(yè)務(wù)部門在購置資產(chǎn)時只考慮本部門所缺，未考慮其他部門是否存在閑置可調(diào)用的資產(chǎn)，或者未根據(jù)企業(yè)的實際經(jīng)營情況購置設(shè)備，盲目投資，這樣不但增加了企業(yè)成本，還導(dǎo)致企業(yè)資金周轉(zhuǎn)速度變慢，降低企業(yè)總資產(chǎn)收益率。

（二）新設(shè)備取代舊設(shè)備造成閑置

隨著生產(chǎn)技術(shù)不斷進(jìn)步，以及大量新設(shè)備、新技術(shù)、新材料的運(yùn)用，許多傳統(tǒng)設(shè)備已經(jīng)不能滿足市場的要求，企業(yè)更新設(shè)備，導(dǎo)致原有資產(chǎn)的報廢，未提滿折舊，造成資產(chǎn)閑置。

（三）資產(chǎn)管理責(zé)任不明確

固定資產(chǎn)管理辦法明確財務(wù)資產(chǎn)管理部門、材料采購部門及實物管理部門工作職責(zé)，明確固定資產(chǎn)增加、變更、處置的審批程序。但在實際工作中由于各部門配合不夠，雖然按照正常的工作流程進(jìn)行，但由于沒有嚴(yán)格的時間限制，單據(jù)流轉(zhuǎn)速度慢，導(dǎo)致財務(wù)入賬時間滯后，轉(zhuǎn)資、處置不及時。

三、創(chuàng)新固定資產(chǎn)制度的對策選擇

（一）加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高資產(chǎn)管理人員素質(zhì)

基層單位核算員應(yīng)深入學(xué)習(xí)固定資產(chǎn)管理辦法，了解固定資產(chǎn)從申請、購置、保管、轉(zhuǎn)移到報廢的一系列處理程序，了解固定資產(chǎn)標(biāo)簽所列示的內(nèi)容。財務(wù)資產(chǎn)部門的資產(chǎn)管理人員除了要學(xué)習(xí)財務(wù)專業(yè)知識外，還需了解資產(chǎn)的使用、變更情況，加強(qiáng)與基層實物管理部門、保管使用部門的聯(lián)系，及時掌握資產(chǎn)的最新動態(tài)。除此之外，還應(yīng)該掌握國家固定資產(chǎn)相關(guān)政策、法律法規(guī)的變化，以及上級管理部門頒發(fā)的固定資產(chǎn)管理辦法。資產(chǎn)管理人員只有具備較強(qiáng)的組織能力、協(xié)調(diào)能力、語言溝通能力，才能保質(zhì)保量地完成每年一度的固定資產(chǎn)清查工作。

（二）規(guī)范固定資產(chǎn)的采購過程

一是每年的固定資產(chǎn)投資預(yù)算要慎重考慮，需經(jīng)過細(xì)致論證可行性后方可獲得批復(fù)。企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)務(wù)環(huán)境變化速度快，即使有了年度的投資預(yù)算，但在實施每一項具體的投資計劃前，仍然需要由業(yè)務(wù)部門提出具體的采購申請并獲得最新的評估方案，避免資產(chǎn)重復(fù)采購。二是采購固定資產(chǎn)時，購貨發(fā)票應(yīng)與購置的固定資產(chǎn)進(jìn)行核對，防止因根據(jù)發(fā)票填制的資產(chǎn)標(biāo)簽與實際購置的固定資產(chǎn)名稱、規(guī)格型號等明細(xì)不一致而導(dǎo)致大量的賬外資產(chǎn)和不良會計信息。三是辦公設(shè)備等實行交舊管理。新設(shè)備購置以后，使用人員到材料采購部門領(lǐng)取新設(shè)備的同時，需要交回原設(shè)備，保證固定資產(chǎn)管理來時清晰，去時明白，有利于資產(chǎn)的清查管理工作。

（三）加強(qiáng)固定資產(chǎn)的使用管理

財務(wù)資產(chǎn)管理人員要與各業(yè)務(wù)部門的資產(chǎn)管理員常聯(lián)系，通過各業(yè)務(wù)部門的固定資產(chǎn)報告，掌握各部門的資產(chǎn)管理狀態(tài)。財務(wù)資產(chǎn)管理人員要定期給基層資產(chǎn)管理員提供資產(chǎn)系統(tǒng)里的資產(chǎn)臺賬，要求基層資產(chǎn)管理員對所轄范圍內(nèi)的資產(chǎn)數(shù)量、存放地點(diǎn)、使用情況、所屬單位等基本信息與臺賬一一核對，對存在異常的資產(chǎn)進(jìn)行跟蹤與盤點(diǎn)，對不符事項進(jìn)行報告，這樣的定期自查是一種非常有效的管理辦法。財務(wù)人員利用崗檢的機(jī)會小范圍進(jìn)行抽查，也有利于提高公司的資產(chǎn)管理水平。財務(wù)資產(chǎn)管理人員要協(xié)助各基層資產(chǎn)管理員解決固定資產(chǎn)轉(zhuǎn)移、分拆、組合等一系列具體問題，并在資產(chǎn)系統(tǒng)內(nèi)實時更新，使固定資產(chǎn)賬目與實際使用狀態(tài)保持一致。

（四）嚴(yán)格固定資產(chǎn)的處置流程

固定資產(chǎn)無論是報廢還是轉(zhuǎn)讓，都必須有嚴(yán)格的審核流程。財務(wù)人員應(yīng)深入現(xiàn)場，監(jiān)查處理流程，主要包括事前對報廢資產(chǎn)進(jìn)行核實，事后對報廢資產(chǎn)處置進(jìn)行監(jiān)督。財務(wù)部門不能僅憑獲批的紙質(zhì)報廢申請就直接對固定資產(chǎn)進(jìn)行報廢賬務(wù)處理，財務(wù)人員要把對實物的處置監(jiān)查當(dāng)作份內(nèi)工作，只有在這樣的思想指導(dǎo)下，固定資產(chǎn)賬務(wù)才不會是一筆“糊涂賬”。財務(wù)資產(chǎn)部門一定要對報廢的過程與文件進(jìn)行確認(rèn)后，才能在賬務(wù)中進(jìn)行報廢處理。報廢資產(chǎn)的存放要在固定的廢舊物資倉庫，統(tǒng)一管理、統(tǒng)一處置，嚴(yán)防固定資產(chǎn)在處置過程中出現(xiàn)流失。

四、結(jié)束語

健全資產(chǎn)管理制度是關(guān)鍵，加大監(jiān)督力度是手段。要通過關(guān)鍵手段，不斷加強(qiáng)企業(yè)資產(chǎn)管理，提高資產(chǎn)使用效率，嚴(yán)格報廢資產(chǎn)管理。只有充分認(rèn)識到資產(chǎn)管理工作的重要性，才能提高企業(yè)的資產(chǎn)管理水平，更好地促進(jìn)企業(yè)穩(wěn)定可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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（一）固定資產(chǎn)管理

是09年工作的重點(diǎn)，建議也作為后勤處工作的重點(diǎn)。

現(xiàn)狀，固定資產(chǎn)賬賬不符、賬實不符。主要表現(xiàn)為：實物存在，賬面沒有記錄。主要是05年10月前形成的國定資產(chǎn)；賬面存在，實物沒有了，主要是留園校區(qū)改造后，已拆除移動，及原旅游學(xué)校的老設(shè)備等。盡管由歷史原因造成，應(yīng)逐步解決。

1、健全規(guī)章制度，結(jié)合學(xué)校二級管理改革，逐步落實固定資產(chǎn)管理責(zé)任制。

資產(chǎn)的管理，應(yīng)依據(jù)制度規(guī)章。并全員參與，建立責(zé)任制。落實學(xué)?！豆潭ㄙY產(chǎn)管理辦法》，推動建立《固定資產(chǎn)管理責(zé)任網(wǎng)絡(luò)》。要實施資產(chǎn)的申購（報）、購買、登記、調(diào)撥、報廢流程規(guī)范，責(zé)任分明。使固定資產(chǎn)管理工作有章可循，逐步走向規(guī)范化管理。

2、對全校房產(chǎn)和設(shè)備進(jìn)行清查，摸清固定資產(chǎn)家底。

從二月份開始至年底，對全校的房產(chǎn)、設(shè)備進(jìn)行清查、登記。準(zhǔn)確地反映學(xué)校房產(chǎn)、設(shè)備等資產(chǎn)狀況。在固定資產(chǎn)清查的基礎(chǔ)上，建立起完整的學(xué)校固定資產(chǎn)數(shù)據(jù)庫資料；建立、落實《資產(chǎn)管理責(zé)任網(wǎng)絡(luò)》，逐步實施固定資產(chǎn)管理的二級管理。

具體安排為：

（2）、五至十月份對新校區(qū)固定資產(chǎn)進(jìn)行登記，建立數(shù)據(jù)庫資料。定位、編號、探索建立電子圖片資料。與各系、各部門明確固定資產(chǎn)管理責(zé)任。

（3）、十一月份對學(xué)生宿舍固定資產(chǎn)進(jìn)行登記。

（4）、十二月與固定資產(chǎn)實物賬核對，標(biāo)明不一致項目。將實物賬與財務(wù)賬核對，確定金額差異。爭取調(diào)賬處理。

（二）物品管理

所有采購的物品都應(yīng)辦理入庫手續(xù)。逐步將少庫存物品規(guī)模。

1、進(jìn)行庫房記賬、保管人員的合理分工。

2、實施物品入庫、出庫月報制。

3、整理庫房。盡量在現(xiàn)有條件下，使庫房物品排放相對整齊、合理。

具體安排為：

二月份人員分工到位，交接清楚。三月份開始實施“物品入庫、出庫月報制”。

二、按制度進(jìn)行招投標(biāo)工作，做到招標(biāo)信息公開。

招投標(biāo)工作制度性強(qiáng)，資產(chǎn)管理科成立后，學(xué)校逐步將學(xué)校的招投標(biāo)工作扎口后勤處管理，并高度重視這項工作。應(yīng)深刻了解招投標(biāo)工作的程序、步驟和方法，嚴(yán)格按程序辦事，努力實現(xiàn)招標(biāo)的公正、公平和公開，切實維護(hù)好學(xué)校的根本利益。

對外招投標(biāo)及內(nèi)部招投標(biāo)，利用校園網(wǎng)平臺進(jìn)行招標(biāo)信息的公開、公示。努力節(jié)約成本，提高招標(biāo)的效果。

三、規(guī)范采購程序，做好政府采購工作，提高資金使用效益。

采購工作是一項重要的日常管理工作。要對采購工作規(guī)范進(jìn)行研究，落實學(xué)校的《大宗物品采購管理辦法》、《采購管理辦法》，《物品出入庫管理辦法》，完善并實施《物品采購流程》。規(guī)范全校的采購行為，實行統(tǒng)一采購、限價采購，保證采購資金使用效益。

教學(xué)設(shè)施、設(shè)備的采購，是學(xué)校采購工作的重點(diǎn)，應(yīng)認(rèn)真把好設(shè)備采購關(guān)，把資金用在最需要的地方。同時督促設(shè)施、設(shè)備的使用管理，促進(jìn)設(shè)施、設(shè)備的利用效率。

建立“政府采購電子臺帳”。及時記錄采購的詳細(xì)情況。

四、做好后勤的財務(wù)報賬工作。

辦理后勤的財務(wù)報賬工作，建立《基建、維修；物品采購；維持支出臺帳》。逐步做到報賬手續(xù)齊全，責(zé)任明確。

做好飲用水費(fèi)、賠款等收交、記錄工作。

篇9

中圖分類號：F406.4 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1001-828X（2012）02-0-01

一、引言

自從高校擴(kuò)招以來，中國職業(yè)教育成為了中國高等教育“半壁江山”。隨著高校擴(kuò)招各高職院校為了適應(yīng)辦學(xué)的需求，固定資產(chǎn)的投入也隨之增加。國家“十二五”規(guī)劃明確了未來五年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重大任務(wù)，對各級行政事業(yè)單位發(fā)揮公共服務(wù)職能，推進(jìn)基本公共服務(wù)化等均提出了新的要求，意味著高職院校固定資產(chǎn)管理的任務(wù)將更加繁重，也顯得尤為重要。

二、高職院校固定資產(chǎn)管理中存在的問題

1.對固定資產(chǎn)管理的重要性認(rèn)識不夠，管理意識淡薄

我國大部分的高職院校是屬于公辦性質(zhì)，屬于事業(yè)單位管理體制。目前，很多人認(rèn)為高職院校的固定資產(chǎn)是無償?shù)模?缺乏對固定資產(chǎn)投資效益角度分析，綜合利用率低。普遍出現(xiàn)各部門自行添置，自行管理，只從本部門使用角度考慮。更有些人根本沒有高職院校的固定資產(chǎn)是屬于國有資產(chǎn)的概念，應(yīng)該統(tǒng)一按照《行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法》進(jìn)行管理。

2.管理制度的不健全，執(zhí)行監(jiān)督不力

對于貫徹執(zhí)行國家有關(guān)國有固定資產(chǎn)管理的法律、法規(guī)和方針、政策宣傳力度不夠，只落實到資產(chǎn)管理部門而未落實到每個人。由于現(xiàn)在很多高職院校實行二級核算，各部門往往在經(jīng)費(fèi)使用中先自行采購，然后在經(jīng)費(fèi)報銷中由財務(wù)人員提醒這個開支屬于固定資產(chǎn)，必須進(jìn)行申報，出現(xiàn)先采購后申報、后補(bǔ)手續(xù)的現(xiàn)象，到最后仍然可以到財務(wù)部門結(jié)算，制度執(zhí)行不到位。制度辦法和政策措施制定得再好，執(zhí)行不嚴(yán)格，落實不到位，大家仍缺乏重視。

3.管理機(jī)構(gòu)職責(zé)不清，管理水平落后，沒有實行信息化管理

對于有些剛剛升格的高職院校根本沒有單獨(dú)設(shè)置資產(chǎn)管理部門，重采購，輕管理的問題比較突出。加上現(xiàn)在許多高職院校各部門采取分類管理的模式，各部門又分別歸不同的院領(lǐng)導(dǎo)分管，學(xué)校的固定資產(chǎn)管理缺乏一個統(tǒng)一管理的機(jī)制。即使有單獨(dú)設(shè)置資產(chǎn)管理的部門，初期在對固定資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)的登記、變動和處置多采用手工登記，且沒有及時對處置資產(chǎn)進(jìn)行更新，造成了數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確，這都加大了管理的難度。

4.財務(wù)部門跟資產(chǎn)部門管理脫節(jié)，信息不對稱

財務(wù)部門負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)的核算，有些財務(wù)人員核算不及時，不能及時記入固定資產(chǎn)，該銷未銷，無法正確反映固定資產(chǎn)的變化情況；有些財務(wù)人員核算不準(zhǔn)確，將固定資產(chǎn)部分支出費(fèi)用化，未調(diào)整固定資產(chǎn)價值。有的部門使用預(yù)算外資金或?qū)ｍ椯Y金購入固定資產(chǎn)，沒有登記入賬。最終這些都導(dǎo)致跟資產(chǎn)管理部門數(shù)據(jù)不統(tǒng)一，賬實不符。

5.政府監(jiān)管力度不夠，重統(tǒng)計輕核實

高職院校作為事業(yè)單位，應(yīng)該嚴(yán)格按照《行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法》進(jìn)行執(zhí)行。辦法中明確提出國家對行政事業(yè)資產(chǎn)的管理，堅持所有權(quán)和使用權(quán)相分離的原則，實行國家統(tǒng)一所有，政府分級監(jiān)管，單位占有、使用的管理體制。現(xiàn)實對于高職院校固定資產(chǎn)管理，往往出現(xiàn)每年要求高職院校填報系列的數(shù)據(jù)，政府監(jiān)管部門并沒有核實數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，只起到了匯總統(tǒng)計的角色。

三、以發(fā)展為動力，規(guī)范高職院校固定資產(chǎn)管理模式

1.以明確管理職責(zé)為固定資產(chǎn)管理作前提

高職院校資產(chǎn)管理部門明確職責(zé)。國資事發(fā)[1995]17號《行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法》明確規(guī)定行政事業(yè)資產(chǎn)管理包括：資產(chǎn)配置、使用、處置、評估、產(chǎn)權(quán)管理和監(jiān)督檢查等。主要任務(wù)是：建立規(guī)章制度，推動資產(chǎn)合理配置和有效使用，保障國有資產(chǎn)安全與完整，監(jiān)管尚未脫鉤的經(jīng)濟(jì)實體的國有資產(chǎn)，實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值。

2.規(guī)范的制度為固定資產(chǎn)管理作基礎(chǔ)

應(yīng)該啟動資產(chǎn)購置預(yù)算編制工作，加大資產(chǎn)處置管理力度，有力地推進(jìn)高職院校固定資產(chǎn)管理工作，增強(qiáng)各部門資產(chǎn)管理意識。高職院校固定資產(chǎn)管理是一項新的工作，一些工作還在探索之中，尤其是法制還不夠健全，給資產(chǎn)管理工作帶來了一定的難度。應(yīng)結(jié)合高職院校實際，認(rèn)真分析資產(chǎn)管理中的“弱點(diǎn)”和“盲點(diǎn)”，有計劃有步驟地加強(qiáng)制度建設(shè)，逐步建立覆蓋資產(chǎn)管理全過程的制度體系，全面提高資產(chǎn)管理的制度化、規(guī)范化水平。

3.以嚴(yán)明的紀(jì)律為固定資產(chǎn)管理作護(hù)航

是開展資產(chǎn)管理的重要依據(jù)，要不折不扣地抓落實。作為高職院校固定資產(chǎn)管理部門要提高制度的執(zhí)行力，要有針對性地對單位資產(chǎn)配置、使用、處置、評估、產(chǎn)權(quán)管理等開展專項檢查。

4.以有效的職能為固定資產(chǎn)管理作后盾

各個部門要建立有效的配合協(xié)調(diào)機(jī)制，定期互通情況，定期互議工作，對重大項目、重要情況，要召開協(xié)調(diào)會。財務(wù)部門是高職院校負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)管理的重要職能部門之一，各部門在辦理涉及單位資產(chǎn)事項時，總的原則是，凡是沒有按規(guī)定程序到資產(chǎn)處辦理資產(chǎn)審批、核準(zhǔn)、備案等事項的，財務(wù)部門不得辦理相關(guān)結(jié)算手續(xù)。

5.以信息化的管理為固定資產(chǎn)管理作工具

為了全面加強(qiáng)事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理，推進(jìn)事業(yè)單位資產(chǎn)管理信息化工作，實現(xiàn)對資產(chǎn)的動態(tài)監(jiān)管，按照相關(guān)辦法，財政部已對大部分行政事業(yè)單位正式實施“行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)”。高職院校理應(yīng)實現(xiàn)固定資產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò)化，利用全面清查后建立的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，建立起固定資產(chǎn)信息數(shù)據(jù)庫，全面完整地記錄學(xué)校各類固定資產(chǎn)。

四、綜述

綜上所述，高職院校作為事業(yè)單位的組成部分，固定資產(chǎn)管理顯得尤為重要。高職院校應(yīng)該提高資產(chǎn)使用效率、降低管理成本、實現(xiàn)資產(chǎn)管理與預(yù)算管理的有機(jī)結(jié)合，對進(jìn)一步創(chuàng)新高職院校固定資產(chǎn)監(jiān)管手段將產(chǎn)生積極的影響。

參考文獻(xiàn)：

篇10

中圖分類號：F275 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A 文章編號：1001-828X（2015）010-000-02

在行政事業(yè)單位中，所占有或使用的具備一定價值，并能基本保持原有物質(zhì)形態(tài)，使用年限高于一年的資產(chǎn)，即為固定資產(chǎn)。其中，一些使用年限高于一年但單位價值還沒有滿足規(guī)定要求的物資，在其核算、管理上，仍以固定資產(chǎn)處理方式進(jìn)行。從整體上看，在單位內(nèi)的固定資產(chǎn)管理方面，近幾年雖然在有關(guān)法規(guī)、制度及信息系統(tǒng)建設(shè)等方面得到了加強(qiáng)，但仍有較多的財務(wù)管理漏洞、管理不規(guī)范問題，這類問題對國有資產(chǎn)的保值增值形成了較大的影響，為國有資產(chǎn)流失的重要成因。筆者結(jié)合這幾年財務(wù)管理工作，著重對行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理存在的問題進(jìn)行分析，并提出解決問題的意見。

一、行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理存在的問題

近幾年國家和各地雖然在制度建設(shè)、機(jī)構(gòu)設(shè)立、人員配備等方面加強(qiáng)了對行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)的管理，也取得了不菲的成績，但部分單位在進(jìn)行固定資產(chǎn)的購置、管理上，往往較為隨意，固定資產(chǎn)處理方式極不規(guī)范，甚至還有單位出現(xiàn)私立金庫、帳外資產(chǎn)的現(xiàn)象，資產(chǎn)損失嚴(yán)重。具體而言，主要表現(xiàn)在以下方面：

（一）固定資產(chǎn)的外部監(jiān)管與內(nèi)部管理在制度方面，還存在較多漏洞，未能明確落實各項管理職責(zé)

在單位內(nèi)的日常財務(wù)管理中，部分單位過于強(qiáng)調(diào)對公用經(jīng)費(fèi)的規(guī)范化管理，在固定資產(chǎn)制度構(gòu)建與管理上，較為懈怠，日常管理工作往敷衍了事，各項日常具體工作難以落實到位。在固定資產(chǎn)實物登記方面，并沒有詳細(xì)的臺帳或報表，也無資產(chǎn)轉(zhuǎn)移記錄，造成資產(chǎn)管理的責(zé)任追究難度大。同時，缺乏科學(xué)的外部監(jiān)督機(jī)制，監(jiān)督效果不佳。對于單位內(nèi)存在的固定資產(chǎn)管理違規(guī)現(xiàn)象，相關(guān)部門應(yīng)追究其責(zé)任人的責(zé)任，結(jié)合違規(guī)情節(jié)的輕重，給予合理的處罰。但是在實際中，由于監(jiān)管不力，未能給予其處罰。

（二）在當(dāng)前財務(wù)管理中，還存在會計記錄方面的問題，許多單位未能構(gòu)建科學(xué)的賬務(wù)體系，在固定資產(chǎn)管理上，缺乏相應(yīng)的臺帳制度，賬面無法反映出資產(chǎn)的管理動態(tài)，只片面反映出固定資產(chǎn)的原有價值總額

同時，財務(wù)會計信息的時效性較弱，對于單位內(nèi)發(fā)生的固定資產(chǎn)調(diào)入、維修、更新等變動，往往在完成變動的一段時間后，才會登記入賬，有些甚至直接被忽略掉。另外，還存在會計信息失真的問題，部分會計信息不能準(zhǔn)確地反映出固定資產(chǎn)的實際狀況，因而難以對其進(jìn)行控制。個別會計人員在進(jìn)行固定資產(chǎn)登記入賬時，會受各類因素影響，漏記或少計賬目。個別單位將辦公用房初出租出去，以增加收支，但其收支只有部分被計入到賬，還有一部分被用于員工福利及招待經(jīng)費(fèi)。

（三）未能嚴(yán)格按照規(guī)定程序處理固定資產(chǎn)的增減變化

在部分單位內(nèi)，往往由相關(guān)部門人員自主處理固定資產(chǎn)的調(diào)撥、變賣、轉(zhuǎn)讓等各項事物，較少按照規(guī)定請示上級或相關(guān)財政部門，審批手續(xù)辦理較為隨意。

（四）在單位固定資產(chǎn)管理上，并沒有制定相關(guān)的定期盤點(diǎn)清查規(guī)定，日常管理工作效率較低

帳實相符是實施固定資產(chǎn)管理的基本目標(biāo)，為實現(xiàn)這一目標(biāo)，必須進(jìn)行資產(chǎn)的固定清查，以核實賬面數(shù)量與實物數(shù)量是否一致。但是，在部分單位內(nèi)部，受外部與內(nèi)部多種因素的影響，未能定期清查固定資產(chǎn)，資產(chǎn)清查的滯后與不連續(xù)，致使相關(guān)人員難以及時察覺資產(chǎn)使用過程中存在的問題。

（五）在固定資產(chǎn)配置方面，許多單位都存在的配置不合理的問題

在國有資產(chǎn)管理上，還未建立相應(yīng)的整合機(jī)制，資產(chǎn)調(diào)配、利用不合理，致使單位之間存在資產(chǎn)閑置與短缺并存的現(xiàn)象。

二、造成固定資產(chǎn)管理問題的影響因素分析

（一）外部環(huán)境的影響

1.國家有關(guān)固定資產(chǎn)管理法規(guī)、制度貫徹執(zhí)行不到位

盡管財政部《行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》第35號令、36號令及《云南省行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法》與地區(qū)的相關(guān)行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理辦法已頒布執(zhí)行多年，但一些單位仍然因各種原因沒有認(rèn)真執(zhí)行好，在實際工作中出現(xiàn)一些違規(guī)現(xiàn)象；另外是行政事業(yè)單位資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法還未頒發(fā)，各單位在資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)和管理上各行其是、五花八門，造成大量資金的浪費(fèi)和不必要的資產(chǎn)閑置。

2.管理機(jī)構(gòu)設(shè)置缺乏合理性，多頭管理問題嚴(yán)重

在國有財產(chǎn)的管理上，許多單位往往是由財政部門進(jìn)行管理，但也有部分單位是由國資部門負(fù)責(zé)管理。還有一些地方則是財政、國資委、國有資產(chǎn)投資公司、政府機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門來對單位國有固定資產(chǎn)進(jìn)行分別管理。在單位固定資產(chǎn)管理上，財政部門的統(tǒng)一管理職責(zé)被嚴(yán)重削弱。

3.管理執(zhí)法不嚴(yán)格

盡管國家《刑法》、財政部《行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》第35號令、36號令及《云南省行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法》與地區(qū)相關(guān)行政事業(yè)單位的資產(chǎn)管理辦法都在固定資產(chǎn)管理方面作出規(guī)定，對于在國有資產(chǎn)處理上，沒有遵循法規(guī)規(guī)定，造成資產(chǎn)流失或損壞現(xiàn)象的，應(yīng)追究其相關(guān)人的責(zé)任，結(jié)合資產(chǎn)損失狀況，依法采取處罰措施。但在實際中，單位國有資產(chǎn)浪費(fèi)、損壞問題，仍然沒有得到解決，在相關(guān)責(zé)任人問題的追究上，處罰執(zhí)行力度較弱。

（二）內(nèi)部因素的影響

1.單位領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)管理人員，缺乏對單位固定資產(chǎn)管理的全面認(rèn)知，忽視了對其監(jiān)管，較少過問相關(guān)的資產(chǎn)管理狀況，造成固定資產(chǎn)管理工作的懈怠。

2.單位內(nèi)控制度存在漏洞，在固定資產(chǎn)的報廢、調(diào)撥、使用、保管、維護(hù)等的方面，并未制定與之相應(yīng)的制定，內(nèi)控實施不全面。

3.固定資產(chǎn)管理人員自身因素。在許多單位內(nèi)，主要是由財務(wù)人員兼任管理人員，負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)管理各項事物。財務(wù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)情況，對管理好單位固定資產(chǎn)有著直接影響。

三、優(yōu)化行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的辦法

（一）強(qiáng)化單位國有資產(chǎn)管理意識

在固定資產(chǎn)管理上，強(qiáng)化單位管理人員的法制意識，嚴(yán)格遵循相關(guān)法律規(guī)定，規(guī)范資產(chǎn)管理的各項操作流程，實現(xiàn)國有資產(chǎn)的合理化使用。建立健全的固定資產(chǎn)管理體系，確保資產(chǎn)的調(diào)撥、報廢、變賣等，都有與之對應(yīng)的申報程序。

（二）完善資產(chǎn)管理機(jī)制

建立有效的固定資產(chǎn)管理機(jī)制，為達(dá)成單位資產(chǎn)管理目標(biāo)提供機(jī)制保障。在制定固定資產(chǎn)管理機(jī)制前，應(yīng)主動與單位領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)政府人員溝通，在征詢意見的基礎(chǔ)上，制定受認(rèn)可的管理機(jī)制。明確資產(chǎn)管理各項事務(wù)責(zé)任人的職責(zé)范圍，并確保各項職責(zé)落到實處。同時，加強(qiáng)外部監(jiān)督，相關(guān)監(jiān)管部門在工作中，認(rèn)真落實對固定資產(chǎn)購置、使用、保管等方面的監(jiān)督工作，及時處理其中存在的問題，減少固定資產(chǎn)的流失。對于監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的個人乃至單位違法行為，嚴(yán)格按照法律法規(guī)程序，給予一定的處罰。

（三）提高會計人員整體業(yè)務(wù)素養(yǎng)，實現(xiàn)賬務(wù)處理的規(guī)范化

作為單位會計人員，為了不斷提升自身業(yè)務(wù)素養(yǎng)，應(yīng)主動接受專業(yè)技能培訓(xùn)，積極學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識。在工作中，會計人員應(yīng)嚴(yán)格按照相關(guān)財經(jīng)法規(guī)規(guī)定，處理賬務(wù)，并自覺規(guī)范工作行為與方式，確保賬實相符。

（四）健全行政事業(yè)單位的資產(chǎn)管理信息體系

在“金財工程”信息體系中，資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)是不可或缺的一部分，有助于實現(xiàn)單位資產(chǎn)管理的動態(tài)化，促進(jìn)單位預(yù)算編制的精細(xì)化，在一定程度上能提升資產(chǎn)管理效率，有效融合預(yù)算管理與預(yù)算管理，實現(xiàn)管理成本的最小化，對促進(jìn)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)監(jiān)管手段的創(chuàng)新發(fā)展，有著積極影響。

（五）嚴(yán)格落實固定資產(chǎn)的盤點(diǎn)及處置工作