導(dǎo)言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇社會組織工作計劃，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

2011年，我們將以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以解放思想為先導(dǎo)，以發(fā)展和諧勞動關(guān)系為主線，繼續(xù)推進工會組建，全力維護職工合法權(quán)益，著力構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，努力為建設(shè)和諧有序、公平正義的社會作出貢獻。

(二)機制創(chuàng)新，強化職工維權(quán)工作成效。一是在完善維權(quán)機制上下功夫。不斷完善勞動關(guān)系預(yù)警疏導(dǎo)機制，；建立不穩(wěn)定因素排查、調(diào)處臺帳；完善協(xié)調(diào)機制，發(fā)揮工會組織員作用，建立工會維權(quán)服務(wù)站，及時掌握、調(diào)查、分析勞資矛盾。二是健全集體協(xié)商工作機制，實現(xiàn)維權(quán)和維穩(wěn)“雙促進”。一是把維權(quán)“關(guān)口”前移,聯(lián)合勞動部門抓好勞動合同的簽訂工作；二是聯(lián)合勞動部門抓好平等協(xié)商集體合同和工資協(xié)商機制，促進提高簽訂率和履約率；三是積極與司法部門合作開展無償法律援助模式。三是推動民主管理和企務(wù)公開的規(guī)范化建設(shè)。認(rèn)真抓好非公企業(yè)企務(wù)公開民主管理的試點工作；廣泛開展“月約談”活動和員工與企業(yè)主“月對話”活動，研究制定“月約談”制度和“月對話”制度。

（三）圍繞中心，強化工會在經(jīng)濟社會發(fā)展作為。一是大力開展勞動技術(shù)、勞動知識競賽活動。搞好技術(shù)練兵、技術(shù)比武和技術(shù)革新，積極引導(dǎo)企業(yè)工會開展崗位技能比武；繼續(xù)爭取獎勵資金，舉辦全街道的勞動技能大賽，鼓勵企業(yè)職工積極開展技術(shù)革新。二是繼續(xù)開展“勞務(wù)工大講堂”活動,提升職工技能和素質(zhì)。著力推進以技能競賽、職工培訓(xùn)、技術(shù)鑒定一體化的職工技能提升計劃。督促企業(yè)開展員工培訓(xùn)，做到有計劃、有記錄、有成效。

（四）關(guān)愛職工，強化工會濃厚人文關(guān)懷氛圍的營造。一是建立困難職工幫扶工作的長效機制。制定困難職工幫扶資金使用管理辦法；推廣職工互助保障計劃，努力把“送溫暖”、“金秋助學(xué)”等活動做成工會幫扶工作的品牌。二是拓寬救助渠道，擴大幫扶網(wǎng)絡(luò)。加強與市、區(qū)慈善會和勞務(wù)工關(guān)愛基金等組織的聯(lián)系；爭取社會其他力量的支持，共同做好困難群體和弱勢群體的扶貧濟困工作。

（五）深入宣傳，強化企業(yè)文化。一是通過節(jié)日慶祝活動，抓好工會文化陣地建設(shè)。開展“十個五”活動，充分發(fā)揮重大節(jié)日活動的工會文化品牌效應(yīng)。（“十個五”活動的具體內(nèi)容是：五場球賽、五場演出、五場技能比武、五場電影、五次集體舞會、五場講座、五次慰問幫扶、五次卡拉ok大賽、五次生日晚會、五次演講比賽。）二是進一步完善“葵涌工會”博客。通過網(wǎng)絡(luò)開辟工會與職工群眾互動平臺，落實網(wǎng)絡(luò)維權(quán)，方便基層工會組織和職工群眾辦事，切實加強宣傳教育的信息化建設(shè)。

篇2

中圖分類號:I06 文獻標(biāo)識碼:A文章編號:1003-949X(2010)-05-0059-002

一、加強醫(yī)院文化建設(shè)的重要性

醫(yī)院文化具有三大功能。一是導(dǎo)向功能。它能夠?qū)V大醫(yī)務(wù)人員的思想觀念和行為追求與醫(yī)院目標(biāo)達成一致,使人們不折不扣地為實現(xiàn)醫(yī)院特定目標(biāo)而努力。二是激勵功能。它對人的激勵不是靠外在推動,而是通過積極向上的思想觀念和行為準(zhǔn)則,形成強烈的使命感,進而產(chǎn)生獻身精神。三是凝聚功能。醫(yī)院文化正是通過對職工信念、動機、期望等文化心理的滲透和影響,來溝通人們和思想,產(chǎn)生對醫(yī)院目標(biāo)和認(rèn)同感、責(zé)任感、潛意識地對醫(yī)院目標(biāo)產(chǎn)生凝聚力。

當(dāng)醫(yī)院文化的核心價值觀被員工認(rèn)同后,就能從各個層次、各個方面把千差萬別的員工融合團結(jié)起來,成為推動醫(yī)院發(fā)展的強大動力。因此,加強醫(yī)院文化建設(shè)是深化醫(yī)院改革的需要,是培養(yǎng)新時期“四有”醫(yī)務(wù)工作者的需要,是社會主義現(xiàn)代化醫(yī)院建設(shè)的重要思想保證,是堅持社會主義辦院方向的需要。

二、工會參與醫(yī)院文化建設(shè)中的優(yōu)勢和作用

工會是工人階級的群眾組織,是黨聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶。工會工作的對象和醫(yī)院文化建設(shè)的主體都是職工群眾,工會的社會職能也與醫(yī)院文化建設(shè)的內(nèi)容有密切聯(lián)系。因此,工會在醫(yī)院文化建設(shè)中具有不可替代的作用和獨特和優(yōu)勢。

第一,具有健全的組織體系。工會成員能覆蓋每個科室,從而使工會參與醫(yī)院文化建設(shè)有了可靠的組織保證。第二,工會有系統(tǒng)完整的職工文化宣傳活動陣地,使職工在參與活動的同時受到潛移默化的教育。第三,工會聯(lián)系著一大批先進人物和先進集體,可以通過宣傳他們的先進事跡,達到教育職工的目的。第四,工會有著組織開展群眾性活動的優(yōu)秀傳統(tǒng),可以通過開展勞動競賽、合理化建議、技術(shù)革新和科技創(chuàng)新等活動來激發(fā)職工的勞動熱情。第五,民主參與、民主管理、民主監(jiān)督是工會組織的重要職責(zé),工會可以采取多種形式的民主管理引導(dǎo)職工參與醫(yī)院的管理和監(jiān)督,提高職工參政議政的意識,增強職工的主人翁責(zé)任感。

三、工會參與醫(yī)院文化建設(shè)的著力點

大力開展職工業(yè)余讀書活動,是提高廣大職工整體素質(zhì),造就新時期“四有”職工隊伍,強化醫(yī)院兩個文明建設(shè)的有效途徑,也應(yīng)是醫(yī)院工會立足于知識經(jīng)濟發(fā)展需要,堅持不懈在職工中開展的重點工作。

一是結(jié)合醫(yī)院特色,灌輸創(chuàng)建理論。醫(yī)院是一個知識化密集的群體,在開展職工讀書自學(xué)活動中要建立了較為完善、系統(tǒng)的自學(xué)考評體系和激勵、運作機制。這也是醫(yī)療工作的特殊性在“逼迫”醫(yī)護人員不斷更新專業(yè)知識,也順應(yīng)了醫(yī)院社會化變革對依靠高素質(zhì)、高科技和特色?？期A得穩(wěn)定市場占有的需求。在廣泛宣傳創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織理論基礎(chǔ)上,可以采用鱗選班組、重點輔導(dǎo)、制定創(chuàng)建細(xì)則、營造學(xué)習(xí)型組織環(huán)境等方法,逐步使原有的松散型職工業(yè)余讀書活動轉(zhuǎn)為同一取向,把個人的愿景在規(guī)范的組織活動中得到規(guī)范,從而在智力支持和精神動力上使個人存在價值和醫(yī)院整體發(fā)展形成統(tǒng)一。

二是形成多重載體,構(gòu)筑創(chuàng)建平臺。在開展創(chuàng)建學(xué)習(xí)型班組活動中,院工會要積極探索推進學(xué)習(xí)型班組建設(shè)的有效方法。在深入調(diào)研,及時指導(dǎo)科室(班組)改造學(xué)習(xí)理念、學(xué)習(xí)目的,樹立良好學(xué)習(xí)態(tài)度和學(xué)習(xí)意識的基礎(chǔ)上,以讀書成才,全員“提素”為基本目標(biāo),有針對性的在黨群學(xué)習(xí)組開展了學(xué)好政策、法規(guī)、理論和先進管理理念為內(nèi)容的研討活動,強化了黨群干部的學(xué)習(xí)考核;在臨床學(xué)習(xí)型班組開展了圍繞科技創(chuàng)新,提高計算機實用技能,提高外語水平,提高專業(yè)知識的活動;在女職工較為集中的婦產(chǎn)科等廣泛開展了女職工素質(zhì)自我達標(biāo)活動。為不斷推動活動的深化,工會還要在這些試點班組舉辦多層面專題講座、經(jīng)驗交流、技改創(chuàng)新成果和崗位技術(shù)練兵活動。通過組織實施、總結(jié)經(jīng)驗、表彰獎勵,激勵了職工學(xué)習(xí)創(chuàng)新,展示自我,立足崗位體現(xiàn)人生價值,共同推進團隊進步的熱情。

三是實施目標(biāo)管理,建立考評機制。推進創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織,必須依靠切實地目標(biāo)管理和有效的評價激勵機制。醫(yī)院應(yīng)首先建立了完整的創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu),確立了以提高職工綜合素質(zhì)和醫(yī)院核心競爭力為目標(biāo),以轉(zhuǎn)變觀念、轉(zhuǎn)變作風(fēng),科技興院為內(nèi)容的總體要求,力求通過不懈努力完成標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)習(xí)型組織轉(zhuǎn)型,最終建立起學(xué)習(xí)型醫(yī)院。

四是實行了創(chuàng)建活動的分層目標(biāo)管理和《達標(biāo)計劃書》申報制度。形成了以醫(yī)院創(chuàng)新改制大愿景為主線,通過與職工的深度匯談形成科室、班組共同目標(biāo),明確提出團隊愿景、實施方案、階段目標(biāo)和完成時間,并通過全體成員不同形式的學(xué)習(xí)研討和實踐活動,最終在規(guī)定時間完成預(yù)定目標(biāo)。

五是規(guī)范化考評。通過對團隊創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織計劃、氛圍;良好地學(xué)習(xí)力、創(chuàng)造力和團隊競爭力;班組對實現(xiàn)共同目標(biāo)的親合力;在合建技改等攻關(guān)活動中的實績、成果為主要內(nèi)容進行評估,使創(chuàng)建班組和成員的創(chuàng)建成效、才藝及時得到了展示。

通過創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織試點活動,使醫(yī)院決策層進一步明確了構(gòu)筑終身學(xué)習(xí)理念是一個較好解決陳舊管理弊端的科學(xué)方法,是培養(yǎng)適應(yīng)新世紀(jì)需求職工隊伍的必要手段,更是實現(xiàn)個人與醫(yī)院雙促進、共發(fā)展的有效途徑。學(xué)習(xí)型組織的創(chuàng)建將為醫(yī)院新飛躍起到基礎(chǔ)性、決定性和主導(dǎo)性的推進作用。

四、工會參與醫(yī)院文化建設(shè)的主要途徑

1.要把醫(yī)院文化建設(shè)納入到工會的整體工作中,緊緊圍繞院黨委的中心工作,有計劃、有步驟地開展工會各項工作。

2.切實抓好民主管理,因為醫(yī)院文化建設(shè)的目的之一就是要開發(fā)人力資源,是體現(xiàn)人的價值,而民主管理是職工群眾參與醫(yī)院管理的有效途徑,通過切實有效的民主管理,增強職工主人翁意識,為職工提供發(fā)揮聰明才智的舞臺和機會,遂步形成各盡所能,各展其才的良好氛圍。

3.協(xié)助黨政組織加強職工教育,努力提高醫(yī)療隊伍的整體素質(zhì)。提高職工隊伍整體素質(zhì)的最有效的措施,就是對職工進行多方面的教育和培訓(xùn)。為此,工會要協(xié)助和配合黨政組織大力加強職工思想政治教育工作,督促醫(yī)院加強文化陣地的建設(shè),使職工的業(yè)余文化生活和思想政治教育有更大、更新的活動空間;工會要充分利用自己的文化教育陣地,開展經(jīng)常性的形勢政策教育,思想政治教育,職業(yè)道德教育、科學(xué)文化教育,社會公德、家庭美德和個人品德教育;要加強對職工的崗位技能教育和培訓(xùn),不斷提高職工的技術(shù)業(yè)務(wù)素質(zhì)。

篇3

供電企業(yè)的工會組織以實際發(fā)展情況為基礎(chǔ)，參與到企業(yè)的文化建設(shè)過程中，實現(xiàn)企業(yè)文化的豐富，促進企業(yè)職工素質(zhì)的提高，這已經(jīng)成為當(dāng)前企業(yè)發(fā)展必須重視的問題。作為供電企業(yè)工會組織的一名工作人員，我認(rèn)為應(yīng)從以下幾個方面入手，參與企業(yè)文化建設(shè)，把國家電網(wǎng)公司和四川省電力公司的企業(yè)精神學(xué)習(xí)好、貫徹好、落實好，從而促進企業(yè)實現(xiàn)跨越式發(fā)展。

一、以培育企業(yè)精神為抓手，積極參與企業(yè)文化建設(shè)

縱觀國內(nèi)外，只要是成功的企業(yè)，具備良好的企業(yè)文化都是必不可少的。企業(yè)文化在企業(yè)的生存和發(fā)展中有著十分重要的作用。就目前企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀而言，雖然面臨著比較嚴(yán)峻的競爭，但是也伴隨著知識技術(shù)快速更新的機遇，科學(xué)技術(shù)的快速更新，使企業(yè)文化也受到了一定的沖擊。當(dāng)前，加強企業(yè)文化建設(shè)，將企業(yè)文化與企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略統(tǒng)一起來，已經(jīng)成為工會組織的工作重點。事實上，只有將質(zhì)量意識滲透在企業(yè)發(fā)展的每個環(huán)節(jié)，增強企業(yè)的競爭力，發(fā)揮企業(yè)文化對企業(yè)發(fā)展的重要作用，才能從真正意義上認(rèn)識企業(yè)文化的價值。工會是代表著企業(yè)職工利益的組織，對企業(yè)文化的建設(shè)有十分特殊的作用。首先，工會與職工之間的關(guān)系十分緊密，這是工會最大的優(yōu)勢，借助這一優(yōu)勢工會可以更加直接的在職工中宣傳企業(yè)文化。對于基層企業(yè)工會而言，也可以采取黑板報、廣播和新媒體等方式進行企業(yè)文化的宣傳工作。其次，工會組織網(wǎng)絡(luò)在企業(yè)文化工作中也發(fā)揮著不可忽視的重要作用，企業(yè)可以借助這種形式將企業(yè)文化滲透到每一個崗位當(dāng)中。最后，工會本身還具有教育的職能，工會的教育職能對企業(yè)文化的培育有很大的幫助，工會將精益求精和團結(jié)拼搏等精神傳達給企業(yè)職工，促進企業(yè)職工學(xué)習(xí)企業(yè)的文化和精神，并將其用于具體工作中。

二、正確認(rèn)識工會扮演的角色，發(fā)揮在企業(yè)文化建設(shè)中的作用

企業(yè)工會在企業(yè)文化建設(shè)中有著十分特殊的角色，可以在企業(yè)文化建設(shè)中發(fā)揮出不可忽視的重要作用。首先，企業(yè)工會在企業(yè)的民主實施中扮演著特殊的作用。企業(yè)文化不是單一的概念，既包括企業(yè)民主，還包含著企業(yè)制度和企業(yè)發(fā)展目標(biāo)等內(nèi)容。企業(yè)在發(fā)展過程中，制定發(fā)展規(guī)劃或出臺重大措施等重大決策也是企業(yè)文化的重要組成部分。我國提出的廠務(wù)公開要求，決策要通過職代會審議通過，而這些工作恰恰都是由工會組織的。由此可見，工會在企業(yè)發(fā)展中可以協(xié)調(diào)關(guān)系，它是企業(yè)形成利益共同體的重要橋梁。其次，企業(yè)工會組織在企業(yè)價值觀的形成中扮演著重要的角色。企業(yè)的價值觀是企業(yè)文化中的中心內(nèi)容，在企業(yè)文化中占據(jù)著十分重要的作用，而企業(yè)價值觀的形成與企業(yè)的工會組織是密切相關(guān)的。以工會為主體的民主管理、競賽活動、技術(shù)培訓(xùn)等活動不僅能促進企業(yè)價值觀的形成，還對企業(yè)價值觀的傳播和凝聚企業(yè)職工有十分重要的作用，對企業(yè)文化的培育也有特殊的作用。除此之外，在工會工作的地方，借助工會工作的設(shè)施，傳播企業(yè)價值觀，開展多種形式的文化活動，在滿足企業(yè)職工各種需求的同時，實現(xiàn)企業(yè)文化的宣傳目的。最后，企業(yè)工會組在企業(yè)精神賦予人性化過程中扮演著重要的作用。企業(yè)精神是企業(yè)文化中的精華，企業(yè)精神對激勵企業(yè)職工方面有十分突出的作用，主要體現(xiàn)在各種評先活動當(dāng)中，企業(yè)需要什么樣的典范，在一定程度上是由工會組織決定的，工會需要將具有先進性、具有先進生產(chǎn)力、維護廣大企業(yè)職工利益的職工代表推向評優(yōu)的講臺，從而實現(xiàn)企業(yè)的穩(wěn)定長遠發(fā)展。

三、突出重點，發(fā)揮主動性進行企業(yè)文化建設(shè)，促進企業(yè)工會工作的進步

1.建立公平競爭的工作氛圍

營造良好的工作環(huán)境對建設(shè)企業(yè)文化的建設(shè)有十分重要的作用，企業(yè)的工會組織是加強企業(yè)職工與企業(yè)管理層聯(lián)系的重要紐帶，工會只有充分了解企業(yè)職工的實際需求，采取積極有效的激勵機制，將企業(yè)職工的個人利益與企業(yè)發(fā)展聯(lián)系起來，在企業(yè)中營造學(xué)習(xí)的良好氛圍，才能推動企業(yè)的進一步發(fā)展。不僅如此，企業(yè)工會也需要成為考核企業(yè)管理者的重要組成部分，調(diào)查職工群眾對管理者的意見和評價，在激勵企業(yè)職工的同時，約束可能不利于企業(yè)發(fā)展的行為。

2.采用有效的方法留住人才

一方面，企業(yè)在發(fā)展的過程中，要尊重、重視企業(yè)已經(jīng)存在的人才，使這些人才留在企業(yè)中，還要積極引進外面的先進人才，在企業(yè)體制、機制以及環(huán)境方面進行創(chuàng)新，將人才用在改用的地方，最大限度的發(fā)揮人才的優(yōu)勢，使其發(fā)揮工作積極性。另一方面，工會還要建立管理人員和企業(yè)職工之間的溝通渠道，將企業(yè)職工的心聲傳達到黨政有關(guān)部門，使領(lǐng)導(dǎo)及時了解職工的心之所想，也可以采取座談會或聯(lián)誼會的形式，加強企業(yè)職工與相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)之間的聯(lián)系，為企業(yè)職工營造良好的工作氛圍。

3.及時對工作進行總結(jié)，提煉出其中的先進思想，發(fā)揚職工的優(yōu)勢

工會要及時總結(jié)工作，發(fā)掘職工中的先進思想，加強員工的凝聚力和對企業(yè)的歸屬感，使企業(yè)員工從心里上愿意為企業(yè)的發(fā)展添磚加瓦，重點做好職工維權(quán)上訪接待的工作，開展好各種送溫暖的活動，主動維護職工的合法權(quán)益，解決職工實際問題。

4.創(chuàng)新工作理念

在企業(yè)發(fā)展中還要引導(dǎo)創(chuàng)新的工作理念。隨著社會的發(fā)展，創(chuàng)新的作用越來越突出，已經(jīng)成為企業(yè)保持活力的關(guān)鍵。企業(yè)創(chuàng)新的本質(zhì)就是要進行思想創(chuàng)新，員工有了創(chuàng)新意識和創(chuàng)新精神，就會將這種能力運用到實際的工作當(dāng)中，工會通過對職工進行培訓(xùn)，這也是企業(yè)進步和發(fā)展的巨大推動力。四、結(jié)論工會組織通過積極參與企業(yè)文化建設(shè)以及開展各種形式的文體活動，加強廣大職工之間的聯(lián)系，不斷轉(zhuǎn)變企業(yè)職工的思想觀念，發(fā)掘他們的優(yōu)勢，在很大程度上實現(xiàn)了職工的自我管理，也創(chuàng)新了職工的工作生活與為企業(yè)服務(wù)的能力，對企業(yè)的發(fā)展起到推動作用。

參考文獻

篇4

下面，我就下步開展孝德建設(shè)工作，講三個方面的意見。

一、在精神文明建設(shè)中強化孝德建設(shè)的時代意義。孝德觀念作為中華民族的傳統(tǒng)美德，在中國傳統(tǒng)教育中處于核心地位，發(fā)揮過至深至遠的歷史性作用。在家庭、親情關(guān)系依然十分重要的今天，講孝德仍然具有十分重要的現(xiàn)實意義和社會基礎(chǔ)。但是，對待傳統(tǒng)孝德這份歷史遺產(chǎn)，我們必須堅持科學(xué)的觀點、辯證的分析，切實將其納入社會主義精神文明建設(shè)的范疇中去認(rèn)識、把握、謀劃和推進，必須去其糟粕，汲取精華，賦予“講孝德”以時代新意。各部門各單位要根據(jù)新的形勢要求，圍繞實踐社會主義核心價值體系，緊密結(jié)合我市精神文明建設(shè)實際，積極推進社會主義思想道德建設(shè)和精神文化建設(shè)，以孝德建設(shè)為契機，引導(dǎo)廣大干部群眾認(rèn)真學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀、“八榮八恥”榮本文來源：文秘站 辱觀以及公民基本道德規(guī)范、小公民道德計劃等相關(guān)科學(xué)理論和法律法規(guī)，進一步教育廣大干部群眾破除迷信、崇尚科學(xué)，互幫互助、誠信友愛，遵紀(jì)守法、敬業(yè)愛國，在繼承傳統(tǒng)文化、發(fā)揚傳統(tǒng)美德過程中，積極倡導(dǎo)健康、文明、科學(xué)的生活方式，正確處理人與人之間、人與社會之間的關(guān)系，真正使孝敬老人、感恩社會的行動內(nèi)化為人們的一種基本品行，一種自覺行動，一種新形勢下的精神追求，進一步推進全市精神文明建設(shè)再上新的臺階。

篇5

一、提高認(rèn)識，加強領(lǐng)導(dǎo)。一年一度的春運工作關(guān)系到廣大民工的切身利益，關(guān)系到首都的社會秩序的穩(wěn)定。各部門、各單位要進一步提高認(rèn)識，將春運工作作為開年一項利國利民的首要任務(wù)抓緊抓好。各區(qū)（縣）勞動和社會保障局均要成立春運工作領(lǐng)導(dǎo)小組，主管領(lǐng)導(dǎo)要親自掛帥，要設(shè)立辦公機構(gòu)，派專人負(fù)責(zé)，通過制定工作方案，建立春運值班、帶班制度，設(shè)立值班電話等方式，加強春運工作的領(lǐng)導(dǎo)組織，做到各司其職、各盡其責(zé)。同時負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)有關(guān)科室做好各項任務(wù)措施的落實。

二、開展廣泛的政策宣傳活動。春節(jié)前，各區(qū)（縣）勞動和社會保障局、企業(yè)主管部門要認(rèn)真貫徹執(zhí)行國務(wù)院、勞動和社會保障部有關(guān)文件規(guī)定，并及時將政策下發(fā)宣傳到轄區(qū)或所屬各用人單位。同時，要選擇本地區(qū)1～2處民工流動頻繁的火車站、長途站開展宣傳日活動。通過設(shè)立標(biāo)語宣傳欄、散發(fā)《致外地務(wù)工人員一封信》、咨詢解答等形式進一步做好春運有關(guān)政策法規(guī)的宣傳教育。

三、1月9日至3月17日春運期間及春運過后1個月內(nèi)，本市將暫停用人單位招用新民工，市、區(qū)縣勞動和社會保障部門暫停辦理《外地來京人員就業(yè)證》等有關(guān)手續(xù)。企業(yè)在此期間因生產(chǎn)、經(jīng)營特殊需要，需招用外地務(wù)工人員的，必須提前15天向市勞動和社會保障局提出用工申請。經(jīng)批準(zhǔn)后，方可招用，并依據(jù)有關(guān)規(guī)定辦理招用手續(xù)。

四、加強民工流動的監(jiān)測和監(jiān)控工作。為了加強春運期間民工有序流動的管理，及時準(zhǔn)確把握民工離京、返崗的時間人數(shù)，各區(qū)（縣）勞動和社會保障局要選擇10家使用外地務(wù)工人員百人以上的用人單位進行重點動態(tài)監(jiān)測，重點了解離京、返崗的時間人員安排。并將有關(guān)情況分析整理后于1月9日至2月17日期間每周五將情況上報市勞動保障局就業(yè)處。市建工集團、市城建集團、市政工程局、市二商局等重點監(jiān)控企業(yè)也要將所屬企業(yè)使用外地務(wù)工人員的變動情況按上述時間進行上報。勞動和社會保障部設(shè)在本市崇文、海淀兩區(qū)的民工流動監(jiān)控點要按照部里的工作要求，認(rèn)真做好春運期間百名民工流動的監(jiān)控工作，并將監(jiān)控信息按時上報勞動和社會保障部。

五、組織開展勞動用工大檢查工作。為了維護春運期間本市勞動力市場正常秩序，各區(qū)（縣）勞動和社會保障局要在春運期間組織開展勞動用工大檢查，重點對私招亂雇、拖欠克扣民工工資、非法職業(yè)中介行為等違法問題進行有針對性、有重點的勞動監(jiān)察。

六、在春運期間，各級勞動和社會保障部門要加強對民工流動的動態(tài)信息的收集、信息上報工作，對出現(xiàn)的重大突發(fā)事件要及時上報市勞動和社會保障局就業(yè)處。各企業(yè)主管單位要加強工作中的指導(dǎo)協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌安排所屬企業(yè)務(wù)工人員的休假、返崗工作。企業(yè)對于留京工作的務(wù)工人員要做好工作、生活的安排，開展多種形式的慰問、文化娛樂活動，豐富務(wù)工人員的節(jié)日生活。

七、各區(qū)（縣）勞動和社會保障局及重點監(jiān)控企業(yè)要認(rèn)真做好春運期間組織民工有序流動的工作總結(jié)，并于2月15日前將總結(jié)上報市勞動和社會保障局就業(yè)處。

附件：勞動和社會保障部辦公廳關(guān)于印發(fā)2001年春運期間組織民工有序流動工作計劃的通知

各省、自治區(qū)、直轄市勞動和社會保障廳（局）：

為做好2001年春運期間組織民工有序流動各項工作，現(xiàn)將《2001年春運期間組織民工有序流動工作計劃》印發(fā)你們。請結(jié)合本地實際情況，貫徹執(zhí)行。

請于2001年1月5日前 將你廳（局）春運期間組織民工有序流動工作負(fù)責(zé)人、工作人員的姓名、聯(lián)系電話（手機）和傳真號碼傳報我部。

聯(lián)系人：賈麗、黃華波

聯(lián)系電話：（010）84201056，84201656

傳 真：（010）84227798

2001年春運期間組織民工有序流動工作計劃

2001年春運期間組織民工有序流動工作，要繼續(xù)認(rèn)真貫徹國務(wù)院春運期間組織民工有序流動和農(nóng)村勞動力就地安置的各項方針政策，充分運用近年來取得的成功經(jīng)驗，加強地區(qū)間、部門間合作，確保春運期間民工流動安全有序。具體安排如下：

一、2000年12月～2001年1月上旬

1．制定上報工作方案。分析預(yù)測本地農(nóng)村勞動力流動數(shù)量、方向及趨勢，協(xié)調(diào)有關(guān)部門，制定春運期間組織民工有序流動工作方案和應(yīng)對突發(fā)事件的工作預(yù)案。2001年1月5日前各地將工作方案報勞動保障部。

2．部署春運期間重點監(jiān)控工作。指導(dǎo)和督促重點監(jiān)控地區(qū)按照勞動保障部要求，做好檢查網(wǎng)點設(shè)置，開展人員培訓(xùn)，制定必要的調(diào)控預(yù)案等項準(zhǔn)備工作。2001年1月9日開始，上報春運期間民工流動信息。

3．開展流動就業(yè)工作檢查。檢查內(nèi)容為：春運期間組織民工有序流動工作準(zhǔn)備情況；農(nóng)村勞動力就地安置和有序流動政策措施落實情況；重點監(jiān)控工作準(zhǔn)備和進展情況；清理整頓勞動力市場，以及保障民工權(quán)益情況等。檢查方式：以各?。▍^(qū)、市）自查為主，1月中旬勞動保障部派出檢查組到有關(guān)地區(qū)督查。

二、2001年1月中旬－2月中旬

1．開展宣傳工作。輸出、輸入地要根據(jù)本地實際，開展多種形式宣傳活動。宣傳內(nèi)容：城鄉(xiāng)就業(yè)形勢，農(nóng)村勞動力流動就業(yè)和就地安置政策等。宣傳工作要開展到農(nóng)村勞動力流動量較大的鄉(xiāng)村、企業(yè)和車站碼頭。

2．配合有關(guān)部門做好返鄉(xiāng)民工疏運工作。輸入地要調(diào)查了解企業(yè)春節(jié)期間放假安排和民工返鄉(xiāng)情況，并通報相關(guān)輸出地，協(xié)助有關(guān)部門搞好民工返鄉(xiāng)運輸組織；輸出地要了解民工返崗時間及數(shù)量，做好本籍返鄉(xiāng)民工的輸運接應(yīng)工作；中轉(zhuǎn)地要積極開展疏導(dǎo)分流工作。

3．做好春運期間信息調(diào)查預(yù)測。重點開展春節(jié)期間百名民工抽樣調(diào)查，指導(dǎo)重點監(jiān)控地區(qū)開展信息監(jiān)測和通報。隨時上報民工流動動態(tài)。

4．協(xié)助有關(guān)部門搞好返崗民工輸送工作。輸出地與鐵道、交通部門配合，采取組織專車（列）、預(yù)訂團體票等措施，組織好民工返崗工作；輸入地與有關(guān)部門配合，幫助返崗民工及時安全到崗。要集中力量做好正月初一后和正月十五后的民工返崗工作。

5．開展疏導(dǎo)分流和調(diào)控，勸阻勸返盲目外出人員。輸出地要發(fā)揮基層勞動就業(yè)服務(wù)機構(gòu)的作用，加大政策宣傳力度，動員返崗民工不攜帶新民工外出，勸阻盲目外出人員；輸入地、中轉(zhuǎn)地與民政、公安部門配合，做好盲目外出人員的疏導(dǎo)分流、勸阻勸返和收容遣送工作。重點監(jiān)控地區(qū)要開展對外出民工流動的調(diào)控。

6．整頓勞動力市場秩序。輸入地要加強勞動監(jiān)察，對勞動力市場和企業(yè)用工情況進行專項監(jiān)察，嚴(yán)厲查處私招亂雇、非法職業(yè)中介行為。

7．做好春運期間值班工作。各主要農(nóng)村勞動力輸出、輸入地建立春節(jié)期間值班、帶班制度，搞好值班工作安排，保證春節(jié)期間信息暢通。

篇6

    一、提高認(rèn)識，加強領(lǐng)導(dǎo)。一年一度的春運工作關(guān)系到廣大民工的切身利益，關(guān)系到首都的社會秩序的穩(wěn)定。各部門、各單位要進一步提高認(rèn)識，將春運工作作為開年一項利國利民的首要任務(wù)抓緊抓好。各區(qū)（縣）勞動和社會保障局均要成立春運工作領(lǐng)導(dǎo)小組，主管領(lǐng)導(dǎo)要親自掛帥，要設(shè)立辦公機構(gòu)，派專人負(fù)責(zé)，通過制定工作方案，建立春運值班、帶班制度，設(shè)立值班電話等方式，加強春運工作的領(lǐng)導(dǎo)組織，做到各司其職、各盡其責(zé)。同時負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)有關(guān)科室做好各項任務(wù)措施的落實。

    二、開展廣泛的政策宣傳活動。春節(jié)前，各區(qū)（縣）勞動和社會保障局、企業(yè)主管部門要認(rèn)真貫徹執(zhí)行國務(wù)院、勞動和社會保障部有關(guān)文件規(guī)定，并及時將政策下發(fā)宣傳到轄區(qū)或所屬各用人單位。同時，要選擇本地區(qū)1～2處民工流動頻繁的火車站、長途站開展宣傳日活動。通過設(shè)立標(biāo)語宣傳欄、散發(fā)《致外地務(wù)工人員一封信》、咨詢解答等形式進一步做好春運有關(guān)政策法規(guī)的宣傳教育。

    三、1月9日至3月17日春運期間及春運過后1個月內(nèi)，本市將暫停用人單位招用新民工，市、區(qū)縣勞動和社會保障部門暫停辦理《外地來京人員就業(yè)證》等有關(guān)手續(xù)。企業(yè)在此期間因生產(chǎn)、經(jīng)營特殊需要，需招用外地務(wù)工人員的，必須提前15天向市勞動和社會保障局提出用工申請。經(jīng)批準(zhǔn)后，方可招用，并依據(jù)有關(guān)規(guī)定辦理招用手續(xù)。

    四、加強民工流動的監(jiān)測和監(jiān)控工作。為了加強春運期間民工有序流動的管理，及時準(zhǔn)確把握民工離京、返崗的時間人數(shù)，各區(qū)（縣）勞動和社會保障局要選擇10家使用外地務(wù)工人員百人以上的用人單位進行重點動態(tài)監(jiān)測，重點了解離京、返崗的時間人員安排。并將有關(guān)情況分析整理后于1月9日至2月17日期間每周五將情況上報市勞動保障局就業(yè)處。市建工集團、市城建集團、市政工程局、市二商局等重點監(jiān)控企業(yè)也要將所屬企業(yè)使用外地務(wù)工人員的變動情況按上述時間進行上報。勞動和社會保障部設(shè)在本市崇文、海淀兩區(qū)的民工流動監(jiān)控點要按照部里的工作要求，認(rèn)真做好春運期間百名民工流動的監(jiān)控工作，并將監(jiān)控信息按時上報勞動和社會保障部。

    五、組織開展勞動用工大檢查工作。為了維護春運期間本市勞動力市場正常秩序，各區(qū)（縣）勞動和社會保障局要在春運期間組織開展勞動用工大檢查，重點對私招亂雇、拖欠克扣民工工資、非法職業(yè)中介行為等違法問題進行有針對性、有重點的勞動監(jiān)察。

    六、在春運期間，各級勞動和社會保障部門要加強對民工流動的動態(tài)信息的收集、信息上報工作，對出現(xiàn)的重大突發(fā)事件要及時上報市勞動和社會保障局就業(yè)處。各企業(yè)主管單位要加強工作中的指導(dǎo)協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌安排所屬企業(yè)務(wù)工人員的休假、返崗工作。企業(yè)對于留京工作的務(wù)工人員要做好工作、生活的安排，開展多種形式的慰問、文化娛樂活動，豐富務(wù)工人員的節(jié)日生活。

    七、各區(qū)（縣）勞動和社會保障局及重點監(jiān)控企業(yè)要認(rèn)真做好春運期間組織民工有序流動的工作總結(jié)，并于2月15日前將總結(jié)上報市勞動和社會保障局就業(yè)處。

    附件：勞動和社會保障部辦公廳關(guān)于印發(fā)2001年春運期間組織民工有序流動工作計劃的通知

各省、自治區(qū)、直轄市勞動和社會保障廳（局）：

    為做好2001年春運期間組織民工有序流動各項工作，現(xiàn)將《2001年春運期間組織民工有序流動工作計劃》印發(fā)你們。請結(jié)合本地實際情況，貫徹執(zhí)行。

    請于2001年1月5日前將你廳（局）春運期間組織民工有序流動工作負(fù)責(zé)人、工作人員的姓名、聯(lián)系電話（手機）和傳真號碼傳報我部。

    聯(lián)系人：賈麗、黃華波

    聯(lián)系電話：（010）84201056，84201656

    傳  真：（010）84227798

    2001年春運期間組織民工有序流動工作計劃

    2001年春運期間組織民工有序流動工作，要繼續(xù)認(rèn)真貫徹國務(wù)院春運期間組織民工有序流動和農(nóng)村勞動力就地安置的各項方針政策，充分運用近年來取得的成功經(jīng)驗，加強地區(qū)間、部門間合作，確保春運期間民工流動安全有序。具體安排如下：

    一、2000年12月～2001年1月上旬

    1．制定上報工作方案。分析預(yù)測本地農(nóng)村勞動力流動數(shù)量、方向及趨勢，協(xié)調(diào)有關(guān)部門，制定春運期間組織民工有序流動工作方案和應(yīng)對突發(fā)事件的工作預(yù)案。2001年1月5日前各地將工作方案報勞動保障部。

    2．部署春運期間重點監(jiān)控工作。指導(dǎo)和督促重點監(jiān)控地區(qū)按照勞動保障部要求，做好檢查網(wǎng)點設(shè)置，開展人員培訓(xùn)，制定必要的調(diào)控預(yù)案等項準(zhǔn)備工作。2001年1月9日開始，上報春運期間民工流動信息。

    3．開展流動就業(yè)工作檢查。檢查內(nèi)容為：春運期間組織民工有序流動工作準(zhǔn)備情況；農(nóng)村勞動力就地安置和有序流動政策措施落實情況；重點監(jiān)控工作準(zhǔn)備和進展情況；清理整頓勞動力市場，以及保障民工權(quán)益情況等。檢查方式：以各?。▍^(qū)、市）自查為主，1月中旬勞動保障部派出檢查組到有關(guān)地區(qū)督查。

    二、2001年1月中旬－2月中旬

    1．開展宣傳工作。輸出、輸入地要根據(jù)本地實際，開展多種形式宣傳活動。宣傳內(nèi)容：城鄉(xiāng)就業(yè)形勢，農(nóng)村勞動力流動就業(yè)和就地安置政策等。宣傳工作要開展到農(nóng)村勞動力流動量較大的鄉(xiāng)村、企業(yè)和車站碼頭。

    2．配合有關(guān)部門做好返鄉(xiāng)民工疏運工作。輸入地要調(diào)查了解企業(yè)春節(jié)期間放假安排和民工返鄉(xiāng)情況，并通報相關(guān)輸出地，協(xié)助有關(guān)部門搞好民工返鄉(xiāng)運輸組織；輸出地要了解民工返崗時間及數(shù)量，做好本籍返鄉(xiāng)民工的輸運接應(yīng)工作；中轉(zhuǎn)地要積極開展疏導(dǎo)分流工作。

    3．做好春運期間信息調(diào)查預(yù)測。重點開展春節(jié)期間百名民工抽樣調(diào)查，指導(dǎo)重點監(jiān)控地區(qū)開展信息監(jiān)測和通報。隨時上報民工流動動態(tài)。

    4．協(xié)助有關(guān)部門搞好返崗民工輸送工作。輸出地與鐵道、交通部門配合，采取組織專車（列）、預(yù)訂團體票等措施，組織好民工返崗工作；輸入地與有關(guān)部門配合，幫助返崗民工及時安全到崗。要集中力量做好正月初一后和正月十五后的民工返崗工作。

    5．開展疏導(dǎo)分流和調(diào)控，勸阻勸返盲目外出人員。輸出地要發(fā)揮基層勞動就業(yè)服務(wù)機構(gòu)的作用，加大政策宣傳力度，動員返崗民工不攜帶新民工外出，勸阻盲目外出人員；輸入地、中轉(zhuǎn)地與民政、公安部門配合，做好盲目外出人員的疏導(dǎo)分流、勸阻勸返和收容遣送工作。重點監(jiān)控地區(qū)要開展對外出民工流動的調(diào)控。

    6．整頓勞動力市場秩序。輸入地要加強勞動監(jiān)察，對勞動力市場和企業(yè)用工情況進行專項監(jiān)察，嚴(yán)厲查處私招亂雇、非法職業(yè)中介行為。

    7．做好春運期間值班工作。各主要農(nóng)村勞動力輸出、輸入地建立春節(jié)期間值班、帶班制度，搞好值班工作安排，保證春節(jié)期間信息暢通。

篇7

公共關(guān)系概念的發(fā)源地是美國，并以美國為中心向四周輻射，其強大的魅力得到世界各地的認(rèn)可。公共關(guān)系主要圍繞著“信息”進行，先是系統(tǒng)地搜集信息，再在歸納、整理和分析信息的基礎(chǔ)上信息，最后將研究所得的反饋和預(yù)測提交給組織，從而影響組織的決策和行為，這是公共關(guān)系工作的最基本、最重要的內(nèi)容。公共關(guān)系同時還發(fā)揮著參謀和咨詢的作用，在預(yù)測組織生存大環(huán)境變動的同時，還能及時發(fā)現(xiàn)和解決內(nèi)部的問題，最終促進組織向前發(fā)展。因此，決策者離不開公共關(guān)系的輔助。

一、公共關(guān)系在我國的發(fā)展歷程

1978年，我國提出“對內(nèi)改革，對外開放”的戰(zhàn)略決策，在高舉“改革開放”旗幟的背景下，我國打開“封鎖”的國門，西方思想順勢漂洋過海來到中國，其中也包括公共關(guān)系的理念。對于中國而言，公共關(guān)系是“舶來品”，在幾十年的磨合期里，推進著中國市場經(jīng)濟建設(shè)的步伐，逐漸得到中國的認(rèn)可，最終成為我國社會發(fā)展中不可缺少的一種力量。

作為一種社會活動，公共關(guān)系最先應(yīng)用于我國企業(yè)管理中發(fā)揮著增強企業(yè)內(nèi)部團結(jié)及謀求企業(yè)外部發(fā)展的重要作用。對于企業(yè)而言，公共關(guān)系主要依據(jù)合理有效的溝通，達到協(xié)調(diào)與改善企業(yè)的內(nèi)外部關(guān)系的目的。公共關(guān)系提倡更多地尊重企業(yè)員工和合作企業(yè)，使企業(yè)的各項經(jīng)營活動能夠符合公眾需要，并最終獲得共同的利益。隨著西方管理思想的滲透，我國社會管理也逐漸引入“公關(guān)”思想，這是探討社會穩(wěn)定之路的創(chuàng)新，具有劃時代的意義。

二、公共關(guān)系的管理職能及其重要性

居易安在其所著《公共關(guān)系學(xué)導(dǎo)論》中提出“公共關(guān)系是一種管理職能?！边@體現(xiàn)出公共關(guān)系自身發(fā)展的成熟，是其管理功能日益強化的結(jié)果。隨著公共管理體系的不斷完善，“公關(guān)”的影響力也逐漸擴展，這也使得現(xiàn)代管理越來越重視公共關(guān)系，對公共關(guān)系的應(yīng)用也趨于深入。公關(guān)給現(xiàn)代管理增添了“新”的色彩，這不僅改變社會組織的管理方法，還改變了管理思想。在商品經(jīng)濟迅猛發(fā)展以及政治民主化的背景下，公共關(guān)系作為重要的管理手段，有助于組織實現(xiàn)效益和目的，成為人們普遍接受和重視的管理思想。

公共關(guān)系在社會組織中的管理職能可以劃分為兩部分，其一是對內(nèi)制訂合理的信息流通模式，增進組織內(nèi)部員工間的感情交流，維系人心，營造團結(jié)的氛圍，使組織的凝聚力增強；對外則以宣傳為主，以樹立良好的口碑和形象為目的，使外部環(huán)境有利于組織的生存發(fā)展。

（一）公共關(guān)系是現(xiàn)代信息社會發(fā)展的要求

信息社會，顧名思義，各種不同的信息滲透在社會中的每個角落。隨著信息工業(yè)與現(xiàn)代信息技術(shù)的迅速崛起，社會信息量以驚人的速度激增，促使著商品經(jīng)濟的迅猛發(fā)展。

第一，由于社會組織不是唯一的，這必然導(dǎo)致競爭的存在，而這種競爭在某種意義上又是信息的爭奪，只有拿到各方面真實準(zhǔn)確的信息，才能有效做出判斷，從而正確而科學(xué)地進行決策。因此，信息成為社會組織生存和發(fā)展的重要戰(zhàn)略資源和決定因素。

第二，在信息管理中，公共關(guān)系的參謀功能被挖掘出來，這使其發(fā)揮著重要的咨詢作用。首先，公共關(guān)系的中心工作是搜尋、及反饋信息，這被看成信息循環(huán)的一個完整過程。而信息時代的信息產(chǎn)生與傳遞追求速度，這些海潮洶涌的信息滲透到各個方面，可謂“無時無地不有”，鑒于此，公關(guān)人員要具有“眼觀六路、耳聽八方”的“超能力”，把自己置身于廣闊的信息海洋中，用全方位的姿態(tài)積極搜集各種有用的信息，從而使信息的循環(huán)變得更有意義。包括整個社會的政治、經(jīng)濟和文化信息，包括社會生產(chǎn)信息、政府部門信息、市場信息、治安信息等等。只要公關(guān)人員能夠認(rèn)清信息的特點和作用，在工作中有意識地進行信息搜集，并以專業(yè)知識為依據(jù)進行信息的篩選、歸納、分析和研究，就能夠向組織的最高決策層及時報告有價值的信息，了解組織是否與社會公眾的需求相符合，從而幫助組織檢驗自身的決策和行為。凡事不可能完美，社會組織的工作更是如此，因而更需要信息反饋這個“查缺補漏”的環(huán)節(jié)，如果組織的決策與行為存在不恰當(dāng)?shù)牡胤?，就?yīng)該采取積極的應(yīng)多措施加以調(diào)整，以謀求正確的發(fā)展方向。

第三，信息反饋工作不到位，會影響信息的輸出效果。對于社會組織而言，要以暢通的信息搜集渠道為基礎(chǔ)，這是信息傳播順利進行的保證，也是公共關(guān)系的重要公工作內(nèi)容之一。實踐證明，社會組織的信息反饋裝置一旦失靈，信息的輸出效果就會趨于無效，在現(xiàn)代決策非人格化的背景下，這可能造成嚴(yán)重的風(fēng)險與后果。因此，要想做好組織的信息反饋工作，就需要充分掌握決策對象的相關(guān)信息，為組織的科學(xué)決策奠定基礎(chǔ)，并依據(jù)信息管理的相關(guān)知識，促進管理的效益性與目的性的實現(xiàn)。

（二）公共關(guān)系是社會傳播與溝通的必要途徑

公共關(guān)系是社會傳播與溝通的必要途徑，“雙向溝通”的交流形式是公共關(guān)系的關(guān)鍵。為了使公共關(guān)系達到溝通與傳播的效果，社會組織必須要在完成信息搜集的基礎(chǔ)上及時傳遞信息。

從社會管理的角度來看，首先就是準(zhǔn)確地將社會組織的決策、目標(biāo)、活動的舉辦以及問題的解決措施等社會信息傳遞給公眾，建立起公共了解組織的平臺，保證社會組織的透明度和公開度，只有這樣才能更好地觀察和審視社會組織，起到互相監(jiān)督的作用，達到公共關(guān)系的管理目的。

其次，社會管理還必須抓住群眾的心理，尊重群眾在先，以得到群眾的認(rèn)可與支持。這就要求社會組織允許群眾在一定程度上了解組織的運行情況，也就是上文中提到的“透明度”和“公開度”，讓群眾提高對社會組織的信任感，并鼓勵群眾采取積極支持的態(tài)度響應(yīng)社會組織的方針政策。這樣，社會組織美譽度與可信度不斷提高，管理的功能自然也就被發(fā)揮得淋漓盡致。

最后，要順利進行“雙向溝通”，必須重視公眾的信息反饋能力，并以公眾的信息反饋為基礎(chǔ)，這是社會組織檢驗公共關(guān)系實施效果及開展校正工作的必要程序。信息不是靜止不動的，它長期處于流動的狀態(tài)，而信息的反饋則指引著信息正確流通，社會組織要想更好地判別信息的價值就必須依靠信息的反饋功能。而“雙向溝通”不僅能使信息的搜集反饋比信息的更有價值，還能讓組織調(diào)整自身行為具有深遠的意義。在公共關(guān)系中，負(fù)反饋通常被看成反饋作用的主體，這是由于負(fù)反饋強調(diào)對系統(tǒng)變化的抑制，發(fā)揮著糾正系統(tǒng)偏差的作用，使保持系統(tǒng)趨于穩(wěn)定，也使系統(tǒng)達到預(yù)期的目的。

三、公共關(guān)系在社會管理中的作用

公共關(guān)系在維持社會穩(wěn)定方面發(fā)揮著不可磨滅的作用，比如整合社會環(huán)境、促進經(jīng)濟發(fā)展、加強民主進程、提高文明程度等等，具體將從以下幾個方面分析：

（一）社會環(huán)境的整合

社會是一個集體的概念，社會“環(huán)境”作為社會組織發(fā)展的基地，是社會組織機構(gòu)賴以生存的條件。從小的方面來說，“社區(qū)”是公共關(guān)系的環(huán)境單位，由于社區(qū)是我國剛興起的人口聚集地，因此社區(qū)關(guān)系便與以往的鄰里關(guān)系相似。對于社區(qū)居民來說，只要大家都傳承“遠親不如近鄰”的思想，就可能形成和睦相處、彼此尊重的社區(qū)環(huán)境，從而使組織機構(gòu)與居民相得益彰，最終達成利益同步。如何才能達到整合社會的目的？

其一，以國家大局為依據(jù)，以國家方針政策和法紀(jì)為最高原則，在維護社會穩(wěn)定的大環(huán)境內(nèi)保障個人根本利益。對于組織機構(gòu)來說，只執(zhí)行國家的意志是不夠的，要想建立良好的公共關(guān)系，還必須考慮鄉(xiāng)約民俗、地方法規(guī)和社會公德等因素，并以所在的社區(qū)為中心進行輻射效果，在社區(qū)環(huán)境得以正常維系。

其二，公共關(guān)系以公眾利益和社會整體利益為核心，社區(qū)建設(shè)越突出，社區(qū)整體利益就越明顯，在群眾利益得到保護的情況下，社區(qū)的凝聚力也會越來越大，這就要求組織機構(gòu)的每個成員都主動為社區(qū)公益建設(shè)做出貢獻，營造出良好的社區(qū)奉獻氛圍。

其三，積極發(fā)揚“助人為樂”的良好美德，提倡“救人于危難之時”的精神，反對“只顧自掃門前雪”的自私行為，使公共關(guān)系的社會聯(lián)系得到廣泛建立。針對此，組織機構(gòu)不應(yīng)該過多地隱瞞工作情況，而應(yīng)該盡量采用多種有效的方式公開組織工作的宗旨、目標(biāo)、取得的成就及存在的困難，使社區(qū)公眾了解組織的工作狀況，以求得彼此了解，相互支援。

（二）組織形象的塑造

塑造組織形象是公共關(guān)系最重要的基本功能之一。組織形象的塑造較多地運用于在企業(yè)公共關(guān)系中，這是因為良好的組織形象不僅是企業(yè)軟實力的體現(xiàn)，也是企業(yè)“品牌意識”的具體實踐，可以形成獨具特色的企業(yè)文化，有利于企業(yè)綜合實力的提高。受西方公共關(guān)系中塑造形象的影響，企業(yè)強調(diào)“家庭環(huán)境”，員工們在工廠中有家的感覺，比如開展員工聚餐、員工生日禮物派發(fā)等活動，另外，還要向員工征求決策意見，合理的意見給予獎勵，并多組織員工培訓(xùn)學(xué)習(xí)，增加其就業(yè)技能。

塑造組織形象的思想也逐漸應(yīng)用于社會管理工作中。首先，塑造組織形象可以創(chuàng)造良好的社區(qū)氣氛，增強組織機構(gòu)的內(nèi)部凝聚力。

（三）有效的民主管理

目前，公共關(guān)系的管理職能得到社會各界的公認(rèn)。民主管理離不開公共關(guān)系，因為公共關(guān)系在建設(shè)和諧人事環(huán)境方面作出極大的貢獻。

而對于企業(yè)來說，開展公共關(guān)系活動都有利于建立新型的上下級關(guān)系，進一步增加員工與員工、領(lǐng)導(dǎo)與員工之間的了解，在相互尊重的環(huán)境中學(xué)會寬容與諒解，從而使得以建立起和良好的人際關(guān)系，減少企業(yè)內(nèi)部摩擦。如果員工能夠參與企業(yè)工作計劃和工作目標(biāo)的討論和擬定，不僅能夠把工作的目標(biāo)和意義灌輸?shù)絾T工中去，還能夠增加員工的主人翁意識，提高員工的工作效率。一旦員工的意見被采納，更能夠激起員工的工作干勁，提高工作效率，有利于企業(yè)的良性發(fā)展。

（四）文明程度的提高

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昨天和今天，對靈臺縣和崆峒區(qū)12個點進行了現(xiàn)場查看，了解了基層團組織工作情況，剛才聽取了同志的工作匯報，總體感到市委、市政府對共青團工作高度重視，大力支持，全面落實了黨建帶團建的工作要求，出臺了促進共青團事業(yè)發(fā)展的政策、規(guī)定，為市共青團工作跨越式發(fā)展?fàn)I造了良好氛圍。市共青團工作思路清晰，重點突出，措施得力，作風(fēng)務(wù)實，各級團組織緊緊圍繞黨政中心開展工作，取得了較好的成績，尤其是青少年思想引領(lǐng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道團的組織格局創(chuàng)新、希望工程、企業(yè)團建、創(chuàng)先爭優(yōu)等工作扎實有效、載體豐富、亮點頻出，創(chuàng)造了許多值得學(xué)習(xí)和推廣的成功經(jīng)驗，團省委對市的共青團是工作滿意的，也是充分肯定的。

一是團市委工作謀劃科學(xué)。團市委按照團省委的工作要求和市委、市政府的整體工作部署，提出的“163”年度工作計劃，緊貼黨政中心工作，符合市情實際，六項重點工作涵蓋面廣，落實措施扎實到位，共青團系統(tǒng)創(chuàng)先爭優(yōu)活動扎實深入，在培養(yǎng)選樹先進典型方面做出了優(yōu)異的成績，特別是近五年來先后選樹全國道德模范張曉、愛心助學(xué)典型于成學(xué)老師，通過《中國青年報》及《人民日報》國家級媒體進行宣傳報道，在全社會形成了良好的導(dǎo)向。

二是團屬重點工作扎實有效。首先，青少年思想道德教育不斷加強。牢牢抓住慶祝建黨90周年這一契機，廣泛開展了“學(xué)黨史、知黨情、跟黨走”主題教育活動，特別是開辦的青春大講堂，是青少年思想道德教育的有效載體和有益探索。其次，服務(wù)發(fā)展大局工作成效顯著。圍繞本區(qū)域支柱產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮共青團的組織優(yōu)勢，大力開展青農(nóng)技能培訓(xùn)、技術(shù)服務(wù)等工作，幫助當(dāng)?shù)剞r(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)致富，為農(nóng)村團建工作積累了豐富經(jīng)驗。圍繞青年創(chuàng)業(yè)致富，建立青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)基地達到了48個，數(shù)量多、質(zhì)量好，制度建設(shè)細(xì)化精確，在促進青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)方面發(fā)揮了極大的作用。爭取建校助學(xué)資金602.2萬元，援建希望小學(xué)4所，資助貧困學(xué)生2033名，收到了良好的社會效益。圍繞社會主義新農(nóng)村建設(shè)，創(chuàng)新開展了“和諧五星”創(chuàng)建活動，將優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和黨政對農(nóng)村精神文明建設(shè)的要求相結(jié)合，帶動整個村求創(chuàng)新、求致富，促和諧、促發(fā)展，對加強鄉(xiāng)村文化建設(shè)、提升農(nóng)村生活文明水平有著重要的現(xiàn)實意義。第三，社會管理創(chuàng)新工作深入人心。聯(lián)合政法系統(tǒng)開展的“千名政法干部結(jié)對幫教問題青少年”活動，幫助一大批問題青少年回歸正常學(xué)習(xí)和生活，這在全省尚屬首次，為青少年權(quán)益保護工作創(chuàng)造了經(jīng)驗，有力地促進了社會和諧。

三是基層團組織建設(shè)成效明顯。團市委對基層團的組織格局創(chuàng)新工作部署到位，要求明確，制度設(shè)計合理，積極爭取黨政支持，聯(lián)合組織部門開展基層團組織格局創(chuàng)新工作，任命基層黨委班子成員兼任鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道團（工）委書記，將農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)帶頭人、致富能人以及大學(xué)生村官、機關(guān)單位、社會組織的人員選進團組織，配強了書記班子，擴大了組織覆蓋，團的工作活力得到了加強，積極性得到了調(diào)動。以“和諧五星”為主題的“五星團支部”、“五星團員”、“五星少年”等評選活動，是基層團組織深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的特色載體，既符合農(nóng)村特點又突出全民參與，是基層團組織創(chuàng)新工作中的一個亮點。華能發(fā)電公司團組織工作基礎(chǔ)扎實，活動豐富，對團員青年有著很強的吸引力和凝聚力。東運集團、新世紀(jì)集團公司等非公企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)高度重視共青團工作，團組織能夠積極圍繞企業(yè)安全生產(chǎn)、創(chuàng)新創(chuàng)效、員工業(yè)余文化生活等方面設(shè)計開展大量工作，為黨政領(lǐng)導(dǎo)分憂，為企業(yè)發(fā)展出力獻策，切實體現(xiàn)出了共青團組織在服務(wù)團員青年方面的組織優(yōu)越性。

2012年是“十二五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年，共青團市委要認(rèn)真領(lǐng)會省、市有關(guān)會議精神，圍繞黨政中心工作、圍繞青少年成長發(fā)展的迫切需求、圍繞共青團工作的實際，把工作謀劃好、安排好，全力推進共青團工作再上新臺階。

一、牢牢把握共青團組織育人的根本宗旨，切實加強青少年思想政治工作

要圍繞履行共青團四項職能找準(zhǔn)工作定位。共青團作為先進青年的群眾組織，要牢牢把握黨對共青團的要求，以培養(yǎng)合格的建設(shè)者和接班人為工作目標(biāo)，扎實做好青少年思想引領(lǐng)工作。通過抓好組織、帶好隊伍，服務(wù)青年、維護青少年合法權(quán)益，把青年人聚攏在團組織的周圍，以共青團鮮明的組織性、政治性、思想性團結(jié)引領(lǐng)青年人堅定不移地沿著中國特色社會主義道路努力奮斗。各級團組織要廣泛開展感恩教育、經(jīng)典誦讀等活動，加強青少年素質(zhì)教育、道德教育、愛國主義教育，培養(yǎng)他們對黨、對祖國的樸素感情，進一步堅定廣大青年永遠跟黨走的信念。要引導(dǎo)青少年從小樹立正確的人生觀、道德觀和世界觀，培養(yǎng)良好的道德追求，尊老愛幼、孝敬父母，奉公守法、誠實做人。

二、牢牢把握黨政中心工作的根本要求，組織團員青年投身經(jīng)濟社會發(fā)展大局

黨有號召團有行動，黨委的中心工作就是共青團努力的方向，廣大團員青年是促進經(jīng)濟社會發(fā)展的生力軍。共青團的各項工作都必須緊緊圍繞黨政中心，服務(wù)發(fā)展大局，找準(zhǔn)自身優(yōu)勢與黨政大局、現(xiàn)實需要之間的最佳結(jié)合點和著力點，使團的工作與市委、市政府的總體要求相融合、目標(biāo)相一致、部署相呼應(yīng)，積極投身全市跨越式發(fā)展。各縣區(qū)、各部門團組織在做好基礎(chǔ)工作的同時，要根據(jù)各自實際選擇一批特色亮點工作，做大做強，做出成績，形成具有特色的共青團品牌工作。

三、牢牢把握青少年成長發(fā)展的根本需求，著力措辦惠青實事

共青團是黨領(lǐng)導(dǎo)下的先進青年群眾組織，各級團干部要做好黨的青年群眾工作，首先心里要真有青年群眾。要牢記總書記七一重要講話中對共青團工作的根本要求，懷抱崇高理想，充滿奮斗激情，心系廣大群眾，從青少年成長的實際需求出發(fā)，圍繞青少年成長成才、創(chuàng)業(yè)致富等方面開展工作，幫助廣大青年群眾解決生活、學(xué)習(xí)、工作中存在的實際困難和問題，從而增強團組織對廣大團員青年的吸引力和凝聚力。組織面向?qū)W生和青年職工的勵志教育、自信心培養(yǎng)、公益服務(wù)等活動，讓更多的青少年得到鍛煉和成長。組織青年企業(yè)家和十大杰出青年等先進青少年代表到農(nóng)民工群體、高校、企業(yè)中舉辦巡回報告會、座談會，以個人艱苦奮斗的創(chuàng)業(yè)史激勵廣大青年樹立自信心，積極參與社會建設(shè)。

四、牢牢把握基層組織建設(shè)這一工作主線，全面夯實共青團工作基礎(chǔ)

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二、維護國家安全和政治穩(wěn)定上取得新突破

要繼續(xù)深入開展與等組織的斗爭，圍繞“破大案、抓現(xiàn)行、挖團伙”三個環(huán)節(jié)，強化破案攻堅，堅決打擊等組織的破壞活動。要依法加強宗教事務(wù)的管理，切實防范境外宗教勢力的滲透活動，有效制止非法宗教活動。要切實加強情報信息工作，及時掌握敵對勢力的新動向和影響國家安全、政治穩(wěn)定的苗頭性、傾向性問題，牢牢把握對敵斗爭主動權(quán)。

三、進一步夯實大調(diào)解工作基礎(chǔ)

要充分發(fā)揮人民調(diào)解工作在構(gòu)建社會主義和諧社會中的獨特優(yōu)勢，按照構(gòu)建社會主義和諧社會的要求，正確處理新形勢下人民內(nèi)部矛盾。一是要進一步完善大調(diào)解工作機制。司法所要在大調(diào)解工作中發(fā)揮核心和主導(dǎo)作用，切實履行大調(diào)解機制建設(shè)中的協(xié)調(diào)、分流、指導(dǎo)、督辦等職能，進一步規(guī)范工作程序，增強大調(diào)解工作實效。二是要進一步完善人民調(diào)解工作網(wǎng)絡(luò)，著力提高調(diào)解人員整體素質(zhì)。要認(rèn)真做好矛盾糾紛的排查調(diào)處工作，年內(nèi)有計劃地組織開展4次全鄉(xiāng)性的糾紛排查活動，集中調(diào)處和化解帶有規(guī)律性、季節(jié)性的矛盾糾紛，調(diào)解率要達到100％，調(diào)處成功率要達到98%以上。同時還要加強對征地拆遷、勞資糾紛等難點、熱點問題的研究，總結(jié)經(jīng)驗，把握規(guī)律，超前防范，努力將矛盾糾紛解決在基層、消滅在萌芽狀態(tài)。三是要進一步加強人民調(diào)解委員會規(guī)范化建設(shè)，進一步完善人民調(diào)解工作制度。

四、大力推進防控體系建設(shè)

要始終堅持在穩(wěn)準(zhǔn)狠和及時性上全面體現(xiàn)嚴(yán)打方針不動搖。要堅持把偵破大案要案惡性案件放到突出位置上來，對殺人、綁架、爆炸等嚴(yán)重影響群眾安全感的暴力犯罪，要落實責(zé)任，快偵快破，及時打擊，消除社會影響。對于“兩搶一盜”犯罪，要加強嚴(yán)判，強化快速反應(yīng)，從打擊、防范、管理等多方面入手，適時開展專項打擊行動，堅決遏制其增多的勢頭。要切實做好外來流動人口服務(wù)管理工作，不斷提高發(fā)現(xiàn)、控制和打擊流竄犯罪的能力。廣泛深入開展創(chuàng)建“無毒村”活動，遏制涉毒違法犯罪的蔓延勢頭。在堅持依法打擊的同時，要著力提高治安防控水平，圍繞突出治安問題和防控薄弱環(huán)節(jié)，著力構(gòu)建動態(tài)防控機制，在鞏固、提高、發(fā)展上下功夫，織密防控網(wǎng)絡(luò)，消除防控盲區(qū)，提高防控效能。要大力推進技防建設(shè)，在確保對重要目標(biāo)、治安卡口、交通要道、公共復(fù)雜場所等重點部位實行全面監(jiān)控的同時，加大技防投入，擴大技防覆蓋面，從而對整個社會面實施全方位、全天候的治安動態(tài)監(jiān)控。要落實屬地管理原則，切實加強民營企業(yè)等社會組織的管理，督促法人單位切實履行維護社會穩(wěn)定的職責(zé)。

五、提升社區(qū)矯正工作水平，優(yōu)化安置幫教工作機制

要從我鄉(xiāng)實際出發(fā)，不斷總結(jié)經(jīng)驗，穩(wěn)妥推進社區(qū)矯正工作。要按照“重在矯正”的要求，進一步創(chuàng)新方法，不斷提高矯正程序的嚴(yán)密性和矯正手段的科學(xué)性，嚴(yán)防脫漏管和重新犯罪現(xiàn)象的發(fā)生。努力提高社區(qū)矯正工作隊伍的專業(yè)化程度，對現(xiàn)有工作隊伍加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高工作能力。

年內(nèi)，全鄉(xiāng)安置幫教工作的目標(biāo)是實現(xiàn)幫教率100%，安置率100%。為此，我們一要強化安置幫教對象的排查和銜接管理制度，提前掌握刑釋人員的認(rèn)罪伏法、改造表現(xiàn)、回歸社會的危險性等情況，及時落實幫教責(zé)任制，提高對安置幫教對象的管控能力，防止脫管、漏管現(xiàn)象的發(fā)生。二要開展對重點對象的針對性幫扶工作。對思想不穩(wěn)定、表現(xiàn)不好、有重新犯罪傾向的對象，要落實專人負(fù)責(zé)，并與轄區(qū)民警、幫教志愿者加強聯(lián)系，重點監(jiān)控，掌握動態(tài)。對生活確屬貧困的對象，要及時制定幫扶措施，防止其因生活無著而重新犯罪。

六、以建成“法治合格鄉(xiāng)鎮(zhèn)”為目標(biāo)，扎實推進“法治”建設(shè)進程

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（一）社會救助工作

1、實施“脫貧攻堅最低生活保障支持計劃”。制定了《縣民政局脫貧攻堅社會救助支持計劃》、《關(guān)于做好扶貧對象全面排查工作的通知》和《縣民政局關(guān)于集中開展脫貧攻堅農(nóng)村低保核查排查專項行動實施方案》（安民發(fā)〔2020〕45號），按省政府確定的“兩線合一”指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)，將我縣農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)提高到年人均3300元。

2、城鄉(xiāng)低保保障標(biāo)準(zhǔn)和補助水平繼續(xù)提高。2020年4月，縣政府印發(fā)了《關(guān)于提高城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的批復(fù)》，將縣城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)由月人均440元提高到月人均500元，農(nóng)村居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)由年人均2900元提高到年人均3300元，按省財政建議數(shù)配套低保資金357萬元。

3、全面落實重特大疾病救助制度。出臺《縣醫(yī)療救助實施意見》，重點對象資助參保參合100%，重點對象重特大疾病住院合規(guī)醫(yī)療費用救助比例為70%，低收入家庭救助比例為30%。截至9月底，累計救助22719人次，支出598萬元。繼續(xù)全面開展救急難工作，設(shè)立了臨時救助專戶，解決了一些遭遇突發(fā)性、緊迫性、臨時性生活困難的群眾救助問題，發(fā)揮了救急難功能。

（二）救災(zāi)減災(zāi)工作

4、做好冬春救助各項工作。對因災(zāi)缺少衣被和缺少口糧的受災(zāi)困難群眾，及時給予救濟救助，并做好救災(zāi)款物的監(jiān)督管理工作。組織受災(zāi)群眾積極開展生產(chǎn)自救、互助互濟活動和余糧戶幫扶缺糧戶、冬借秋還活動，積極組織開展勞務(wù)輸出、以工補農(nóng)等多種形式的生產(chǎn)自救活動，解決部分災(zāi)民生活困難。并積極開展鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村黨員干部包戶活動，把包保責(zé)任落實到人頭，幫助災(zāi)民安排好生活，幫助他們安排好冬季副業(yè)生產(chǎn)和明年春耕生產(chǎn)。

5、做好救災(zāi)應(yīng)急物資儲備及緊急調(diào)運工作。為應(yīng)對可能發(fā)生的自然災(zāi)害，積極籌劃和儲備救災(zāi)應(yīng)急物資并建立救災(zāi)物資緊急調(diào)運機制。今年與縣內(nèi)兩家規(guī)模較大的倉儲超市簽訂了《縣自然災(zāi)害應(yīng)急物資供應(yīng)協(xié)議》，與縣交通運輸局簽訂了《縣自然災(zāi)害應(yīng)急物資運輸協(xié)議》，確保突發(fā)災(zāi)害后救災(zāi)物資能及時運抵災(zāi)區(qū)，保障受災(zāi)群眾吃、穿、住等基本生活。

6、開展農(nóng)房保險工作。積極協(xié)調(diào)縣安華保險公司，調(diào)研農(nóng)房保險工作的具體險種和辦理、理賠程序等相關(guān)事宜，初步掌握第一手資料，為下步全面落實好農(nóng)房保險有關(guān)工作做好前期準(zhǔn)備工作。

（三）五保供養(yǎng)和養(yǎng)老服務(wù)工作

7、五保供養(yǎng)情況。我縣已納入農(nóng)村供養(yǎng)范圍的五保老人有659人，其中：分散供養(yǎng)461人，集中供養(yǎng)188人?？h內(nèi)有七所社會福利服務(wù)中心，總床位731張。集中供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)為5600元/年/人，分散供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)為3850元/年/人。

8、養(yǎng)老服務(wù)情況?？h社區(qū)愛心助老協(xié)會及縣鎮(zhèn)心連心互助協(xié)會獲得中央撥付的100萬啟動資金，這項目主要內(nèi)容就是居家養(yǎng)老服務(wù)?，F(xiàn)項目運行了6個月得到了居民的好評。對養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)的服務(wù)工作人員和各類涉老組織或自愿者組織中有意愿參加培訓(xùn)的人員進行了養(yǎng)老護理員培訓(xùn)，養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)、居家養(yǎng)老服務(wù)站、日間照料中心養(yǎng)老服務(wù)人員培訓(xùn)率達到100%。

（四）殘疾人福利情況

9、積極做好殘疾人福利保障工作?？h現(xiàn)有殘疾人10240人，困難生活補貼發(fā)放對象為殘疾等級四級及以上、并享受低保的殘疾人群；重度護理補貼發(fā)放對象為殘疾等級二級及以上、需要護理的殘疾人群。困難生活補貼標(biāo)準(zhǔn)80元/人/月，重度護理補貼標(biāo)準(zhǔn)80元/人/月，符合條件者可享受雙項補貼，截止到10月底，符合申領(lǐng)條件的殘疾人數(shù)量為3986人，實際領(lǐng)取的殘疾人數(shù)量為3885人。共發(fā)放困難生活補貼2,208,240元，重度護理補貼978,480元。

(五)基層群眾自治工作

10、圓滿完成全縣村民委員會第十次換屆選舉和村務(wù)監(jiān)督委員會換屆選舉工作。我縣自1月25日起至4月30日截止，圓滿完成了換屆選舉任務(wù)。共選舉產(chǎn)生村民委員會成員589名，其中主任180名（女性9人），委員438人（女性197人），實行“一肩挑”的村100個，達到了全縣村黨支部總數(shù)的56%，村委會成員中黨員239名，占村委會成員總?cè)藬?shù)的41%，村委會成員平均年齡47歲、村主任平均年齡46歲，35歲以下村“兩委”委員比例達100%。

11、城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商全面推進。出臺了（關(guān)于成立縣城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商工作領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》、《縣關(guān)于加強城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商的實施方案》、《關(guān)于進一步規(guī)范城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商工作的通知》（安民發(fā)[2020]2號）、《關(guān)于進一步確定開展基層民主協(xié)商和村（居）民代表會議制度試點工作的通知》等六個規(guī)范性文件、一個協(xié)商目錄、一個協(xié)商工作流程和十項協(xié)商工作管理制度，確保了城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商工作有章可循。同時，在全縣180個行政村和10個城鄉(xiāng)社區(qū)建立和完善了議事協(xié)商機構(gòu)，并將基層民主協(xié)商工作納入年度民政重點工作考核項目。選擇了九龍、、甕聲、興華社區(qū)、亮兵鎮(zhèn)新勝村五個單位為試點開展基層民主協(xié)商工作。

（六）社區(qū)建設(shè)工作

12、加強農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。我縣新建和改擴建了48個農(nóng)村社區(qū)，并將、五個村作為農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點。按照試點現(xiàn)行、節(jié)約資源、科學(xué)配置的原則，分別在48個農(nóng)村社區(qū)內(nèi)設(shè)置了“一站式”便民服務(wù)大廳、多功能室,并制定了工作職責(zé)和相應(yīng)的社區(qū)服務(wù)和協(xié)商工作制度；在室外設(shè)立了文化健身活動廣場。并按要求統(tǒng)一制作懸掛了印有“中國社區(qū)”標(biāo)識的社區(qū)公共事務(wù)服務(wù)中心標(biāo)牌。48個試點社區(qū)依托各種會議載體，開展了形式多樣的農(nóng)村社區(qū)協(xié)商和服務(wù)活動。

13、進一步開展社區(qū)減負(fù)工作。2020年我縣社區(qū)減負(fù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組大膽實踐，以規(guī)范政府行政行為、提升基層自治能力、激發(fā)社會組織活力為主要任務(wù)，制定出臺了《縣社區(qū)公章管理辦法》、《縣關(guān)于落實權(quán)隨責(zé)走、費隨事轉(zhuǎn)”政策的落實》、《縣關(guān)于建立社區(qū)工作準(zhǔn)入制度的意見》等文件，在明晰權(quán)責(zé)基礎(chǔ)上，以《縣社區(qū)工作準(zhǔn)入審批表》方式，明確委托社區(qū)事務(wù)的項目內(nèi)容、經(jīng)費保障和違約責(zé)任，正確處理了社區(qū)黨工委與自治組織、自治組織履行法定職責(zé)與協(xié)助政府管理、居民民主管理與社區(qū)干部自行管理三者的關(guān)系。從機制上保證“居民自治”，改變了政府采取行政手段干預(yù)自治事務(wù)、以行政命令下達指標(biāo)任務(wù)的工作方式進一步理清了政府和社區(qū)的職能邊界，重點加強了社區(qū)黨工委的監(jiān)督考評，建立了評估結(jié)果與績效考核掛鉤的有效機制，初步探索出了新型城鄉(xiāng)社區(qū)治理模式，為推進法治政府建設(shè)、基層民主建設(shè)和創(chuàng)新社會治理開辟了一條新途徑。

(七)社會組織工作

14、加強社會組織規(guī)范化建設(shè)。2020年在社會組織行政執(zhí)法檢查當(dāng)中對2所未登記營業(yè)的民辦養(yǎng)老院下達了取締通知書。符合評估條件有5家社會團體及5家民辦非企業(yè)，暫時未完成評估工作。

（八）優(yōu)撫安置工作

15、優(yōu)撫對象檔案信息規(guī)范管理。優(yōu)撫對象數(shù)據(jù)核查任務(wù)100%完成、身份證信息和電子檔案采集工作100%完成，優(yōu)撫對象紙質(zhì)檔案一人一卷，歸檔材料齊全，有專門檔案室集中管理。

16、圓滿完成烈士公祭日活動。9月28日，縣委辦公室下發(fā)《關(guān)于舉行烈士公祭活動的通知》，9月30日9時，在縣烈士陵園舉行烈士紀(jì)念日公祭活動?？h委書記韓長發(fā)、縣人大主席金斗河、縣政協(xié)主席馬革新、縣人武部部長張亞忠、縣政府副縣長等縣級領(lǐng)導(dǎo)參加活動向烈士敬獻花籃，縣電視臺進行了相關(guān)報道，得到社會群眾的一致好評。

17、認(rèn)真做好退役士兵接收安置工作。制定了《縣退役士兵職業(yè)教育和技能培訓(xùn)工作實施方案》。2015年共接收81名退役士兵，選擇自主就業(yè)的退役士兵75名。2020年3月21日縣民政局開展了2015年秋冬季退役士兵教育培訓(xùn)宣傳動員大會，向退役士兵傳達了省和縣里組織的職業(yè)教育和技能培訓(xùn)。退役士兵教育培訓(xùn)政策知曉率100%，縣民政局與省退役士兵中等職業(yè)教育中心、縣東遠駕校、縣職業(yè)技能培訓(xùn)中心簽訂培訓(xùn)協(xié)議，開設(shè)了汽車駕駛、SIYB創(chuàng)業(yè)實用技能培訓(xùn)班，共有3名退役士兵參加省退役士兵中等職業(yè)教育，32名退役士兵參加了汽車駕駛專業(yè)的培訓(xùn)，17名退役士兵參加參SIYB創(chuàng)業(yè)實用技能培訓(xùn)，培訓(xùn)率達到67%。

（九）社會工作

18、社會工作穩(wěn)步推進。2020年，我縣承接了省“三區(qū)”計劃項目。制定了《縣“三區(qū)”計劃項目書》、《縣“三區(qū)”計劃社會工作服務(wù)總體實施方案》。選派了8名德能勤績素質(zhì)高的持證社工，到受援社區(qū)開展為期1年的社會工作服務(wù)，根據(jù)目標(biāo)任務(wù)和實際需求確定了4名培養(yǎng)人員，設(shè)立了“陽光守護”服務(wù)項目。為了保證本年度“三區(qū)”社會工作計劃目標(biāo)的全面實施，我縣加強了對受援單位和被選派人員的管理，研究制訂了相應(yīng)的考核評估制度，達到了量化管理和績效考核。截止目前，我縣承接的2020年度“三區(qū)”計劃項目已經(jīng)開展完成了6個個案、5個小組和18場大型活動，受益人群1000多人。按項目計劃目標(biāo)任務(wù)要求，完成了3名人才培養(yǎng)任務(wù)，培育完成了1家社會工作民辦社工機構(gòu)。

（十）社會事務(wù)管理工作

19、做好節(jié)地生態(tài)安葬和農(nóng)村留守兒童關(guān)愛工作。擬定了《關(guān)于推行節(jié)地生態(tài)安葬實施辦法》，制定了《農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護工作實施意見》，建立了聯(lián)席會議制度。

（十一）民政法治建設(shè)和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

20、統(tǒng)籌安排民政法治化、標(biāo)準(zhǔn)化工作。與局機關(guān)各科室、局屬各單位簽訂目標(biāo)責(zé)任書，明確相應(yīng)職責(zé)和任務(wù)，積極配合落實標(biāo)準(zhǔn)化工作。建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度；制訂領(lǐng)導(dǎo)干部年度學(xué)法計劃；組織領(lǐng)導(dǎo)干部集中學(xué)法活動。把依法行政知識和新頒布基本法律、民政法律制度列入局黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容。通過立法調(diào)研、執(zhí)法監(jiān)督檢查、案例討論、工作研討等形式，取得學(xué)習(xí)實效。

組織局機關(guān)全體干部參加通用法律知識培訓(xùn)、專門法律知識輪訓(xùn)和新頒布法律制度專題培訓(xùn)。參加縣法制辦組織的法律知識講座學(xué)習(xí)參加人數(shù)22人。參加機關(guān)法律知識問卷作答，參考率100%。

（十二）民政安全監(jiān)管工作

21、高度重視安全生產(chǎn)工作。嚴(yán)格按照有關(guān)要求對全縣民政系統(tǒng)7所民政社會福利中心、4所民辦養(yǎng)老院及3所事業(yè)單位基本信息全部錄入了省安全生產(chǎn)網(wǎng)格化信息平臺，并做到及時更新有關(guān)信息。各單位安全生產(chǎn)網(wǎng)格化公示版已全部制作并上墻。全年多次聯(lián)合縣安監(jiān)局、縣公安局、縣消防大隊等部門共成立15個檢查組，出動檢查人員70余人次，對全縣民政系統(tǒng)各單位進行了安全生產(chǎn)檢查工作。結(jié)合省、州安全生產(chǎn)聯(lián)合督查組對我縣養(yǎng)老機構(gòu)進行的安全生產(chǎn)檢查工作，今年，在檢查中累計發(fā)現(xiàn)各類安全隱患81項，其中公辦福利中心51項，民辦養(yǎng)老院30項，現(xiàn)已整改53項，正在整改28項，已投入22.7萬元整改資金。

組織開展了由局領(lǐng)導(dǎo)班子成員、局機關(guān)各科室負(fù)責(zé)人、各下屬事業(yè)單位負(fù)責(zé)人及安全管理人員參加的“安全生產(chǎn)法”學(xué)習(xí)培訓(xùn)班，共培訓(xùn)安全管理人員20人次。及時要求各單位制定更新了2020年度應(yīng)急預(yù)案。在縣內(nèi)主要街路口進行安全生產(chǎn)咨詢宣傳工作，印發(fā)了《縣民政局2020年安全生產(chǎn)月活動方案》。

（十三）工作

22、認(rèn)真做好維穩(wěn)工作。開放民政局熱線，接待群眾來信來訪，同時安排專人答復(fù)百姓熱線平臺問題，力爭做到24小時內(nèi)完成答復(fù)。將矛盾消滅在基層，全年無進京訪、進省訪。

（十四）福利企業(yè)管理工作

23、做好福利企業(yè)管理和規(guī)范化建設(shè)。2020全縣共有3戶企業(yè)、共有職工98人，安置殘疾職工41人，福利企業(yè)上半年總產(chǎn)值964萬元，銷售收入1026萬元，利稅總額48.7萬元，其中：利潤-30.7萬元，減免稅額79.4萬元。殘疾職工的均工資由1120元提到1280元，殘疾職工均“四險”由6400元提到8400元。明確了各福利企業(yè)安全生產(chǎn)工作中的職責(zé)，責(zé)任落實到人。對各安全生產(chǎn)重點單位存在的隱患均進行了普查、分類，并由消防隊及食品藥品監(jiān)督局的工作人員進行現(xiàn)場指導(dǎo)，制定了隱患整改措施：對消防器材、設(shè)施，進行了及時更新或配備，目前已基本整改完畢。協(xié)助殘聯(lián)對福利企業(yè)39名殘工進行逐一審核，建立了規(guī)范檔案，提高福利企業(yè)規(guī)范化管理。對企業(yè)的殘疾職工上崗、工資發(fā)放、福利待遇、養(yǎng)老保險、勞動合同、一人一檔等情況進行了認(rèn)真全面的檢查和核算，了解他們在企業(yè)的工資、福利待遇上的實際情況，對個別未能按規(guī)定及時為殘疾職工購買保險、通過銀行工資的福利企業(yè)，要求進行限期整改，并在整改后再次進行現(xiàn)場檢查時已達標(biāo)，確保了殘疾職工的各項福利待遇落實到位，切實保障和維護了殘疾職工的合法權(quán)益。

（十五）亮點加分工作

24、全年民政工作獲得多項國家和省級表彰。

2020年3月，我縣社會救助工作順利通過民政部、財政部低?？冃гu價考核組對評價考核。社區(qū)協(xié)商工作代表省通過中央改革辦督察組驗收。8月，縣獲得“省級雙擁模范城”榮譽稱號。

2020年5月30日，在全省社會救助工作會議上做了題為《抓實家計調(diào)查細(xì)化分類施保推進農(nóng)村低保補差式救助》的典型發(fā)言。應(yīng)省廳推薦，向來我縣學(xué)習(xí)的市、市、市鐵東區(qū)民政局介紹經(jīng)驗做法。

縣救助工作積極申報民政部2020年社會救助領(lǐng)域創(chuàng)新工作，救助檔案管理工作進一步規(guī)范。院到參加中國紅十字會養(yǎng)老培訓(xùn)交流會，交流了我縣“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”養(yǎng)老新模式，并且光榮院和東北師范大學(xué)達成“共建教育實習(xí)基地”協(xié)議。光榮二院主體工程竣工，建成后將是全州首家收住失能半失能人員的養(yǎng)老院。

縣民政局被中國社會報評選為2020年度民政宣傳工作先進單位，孫志強同志榮獲十佳通訊員稱號。

二、存在的問題和困難

一是基層民政隊伍人員少、力量薄弱、基層交通工具缺乏，民政工作領(lǐng)域拓寬工作量加大，加之黨委政府的黨建工作、扶貧攻堅等一系列中心工作的任務(wù)加重，基層工作存在嚴(yán)重超負(fù)荷想象。特別是基層從事黨建、社會救助工作的人力、物力明顯不足。

二是《社會救助暫行辦法》出臺后，形成了政府主導(dǎo)、民政牽頭、相關(guān)部門配合的社會救助工作格局，建立了由27個部門組成的社會救助工作聯(lián)席會議制度。通過工作發(fā)現(xiàn)，社會救助管理部門還處于碎片化階段，不能有效的結(jié)合，各執(zhí)其責(zé)，如何將其進行整合，是今后的難題，光靠民政牽頭辦事，遇到很多棘手的問題。

三、2017年工作安排

（一）實施脫貧攻堅計劃，不斷提高幸福指數(shù)。鞏固農(nóng)村“補差式”救助成果，開展城鄉(xiāng)低保統(tǒng)籌發(fā)展試點工作，保障標(biāo)準(zhǔn)不低于當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)居民上年度人均可支配收入的20%和30%，實現(xiàn)“應(yīng)保盡保、精準(zhǔn)施?！薄＜哟髮Α叭裏o”、“五保”、“支出型貧困”、“尿毒癥”以及“因災(zāi)致貧”等重點群體的救助力度，開展“千人白內(nèi)障民政救助項目”公益活動，實現(xiàn)“應(yīng)救盡救，綜合施救”。擴大慈善募捐渠道，借助社會力量和社會組織推動脫貧攻堅活動的開展。全面建立、落實困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度。強化與扶貧開發(fā)政策有效銜接，推進扶貧政策和低保政策“合力”脫貧，對通過產(chǎn)業(yè)扶持和就業(yè)幫助無法實現(xiàn)脫貧、并符合低保條件的，全部納入低保保障；對實現(xiàn)脫貧致富的，及時有序退出低保。按照“不低于上年度當(dāng)?shù)剞r(nóng)村居民年人均生活消費總支出的80%”的標(biāo)準(zhǔn)，進一步提高農(nóng)村五保對象供養(yǎng)水平。

（二）拓展優(yōu)化救助平臺，提升管理服務(wù)水平。進一步完善醫(yī)療救助結(jié)算系統(tǒng)，爭取實現(xiàn)醫(yī)療救助與醫(yī)保無縫對接，提高結(jié)算的準(zhǔn)確率。深入開展“陽光救助”活動，實施社會救助服務(wù)大廳（窗口）規(guī)范化建設(shè)，抓好“社會救助智能服務(wù)平臺”救助模式和社會救助檔案管理，全面提高社會救助管理水平和服務(wù)質(zhì)量。適應(yīng)戶籍制度改革，積極探索建立居住地申請低保相關(guān)措施。完善和規(guī)范社會救助“一門受理、協(xié)同辦理”工作協(xié)調(diào)機制，確保困難群眾“求助有門、受助及時”。大力推進陽光福彩，多方爭取福彩公益金支持，不斷增強救助能力和水平。

（三）著眼規(guī)范與提升，大力發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)。加快推進公辦養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)，確保縣社會福利中心（光榮院二院）養(yǎng)老服務(wù)綜合樓投入使用，積極籌劃縣第六福利中心建設(shè)項目。扶持民辦養(yǎng)老機構(gòu)發(fā)展，落實好扶持優(yōu)惠政策，對新建機構(gòu)要嚴(yán)格按規(guī)定審批準(zhǔn)入，推動民辦養(yǎng)老機構(gòu)規(guī)?；⒁?guī)范化發(fā)展。深入推進居家養(yǎng)老服務(wù)社會化，采取多種形式引入社會力量，加大政府購買服務(wù)力度，廣泛推廣委托經(jīng)營、延伸服務(wù)、資源共享等服務(wù)方式，制定出臺《關(guān)于加強全縣農(nóng)村五保供養(yǎng)工作的指導(dǎo)意見》、《全縣農(nóng)村福利中心管理實施細(xì)則》，統(tǒng)一規(guī)范農(nóng)村福利中心財務(wù)管理，加大財務(wù)人員培訓(xùn)力度。加大農(nóng)村福利中心維修改造力度，鼓勵和支持有條件的實行“公建民營”、“公辦民營”、“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”管理模式。

（四）完善應(yīng)急保障機制，提高緊急救助能力。修訂完善《縣自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》，制定出臺《縣自然災(zāi)害生活補助資金管理實施細(xì)則》、《縣救災(zāi)儲備物資管理實施細(xì)則》。深入開展綜合減災(zāi)示范社區(qū)創(chuàng)建工作。進一步增加救災(zāi)物資數(shù)量和種類，全面提升救災(zāi)物資儲備保障能力。探索建立社會組織、志愿者隊伍參與救災(zāi)工作機制。扎實做好各類災(zāi)情的應(yīng)對和管理，認(rèn)真做好自然災(zāi)害冬春生活救助工作，確保受災(zāi)人員的基本生活。