導言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇水利工作交流材料，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內容能為您提供靈感和參考。

篇1

根據(jù)培訓內容安排，我就三臺縣加強水利安全生產(chǎn)和質量監(jiān)督工作主要做法、存在的主要問題及下步打算簡要匯報如下：

一、主要做法

（一）強化領導，精心組織

1、堅持“質量第一”工作目標

質量與安全工程建設永恒的主題。我局歷來高度重視水利水電工程質量與安全監(jiān)督管理工作，強化領導，精心組織，監(jiān)理健全水務系統(tǒng)質量安全監(jiān)督領導小組；緊緊圍繞民生水利促產(chǎn)業(yè)發(fā)展，圍繞質量安全抓水利建管，牢固樹立“質量第一、安全至上”的工作目標。在防洪堤、農村飲水提質增效、農網(wǎng)改造、水電增效擴容、高效節(jié)水、“五小”水利、水土保持等工程建設過程中始終堅持“質量第一”的工作方針，不斷加強水利水電工程質量監(jiān)督與管理，確保近年來無一起重大水利水電工程質量責任事故發(fā)生，促使農我縣水利水電基礎設施條件持續(xù)改善，為加快建設四川丘區(qū)文化生態(tài)強縣和幸福美麗三臺貢獻了水務力量。

2、健全“管控結合”的監(jiān)管機構

根據(jù)國務院《質量發(fā)展綱要（2011～2020年）》、《水利工程質量監(jiān)督條例》、《四川省水利廳關于加強全省水利工程質量監(jiān)督管理工作的通知》等有關文件規(guī)范，我局在省市有關部門的指導下，我局在水利水電工程建設中大力實施以質取勝的戰(zhàn)略，創(chuàng)新質量工作機制，強化質量、安全監(jiān)管。一是建立健全水利工程質量監(jiān)督機構，依據(jù)（三編委發(fā)〔2009〕40號）文成立了三臺縣水利工程建設管理中心質量監(jiān)督站，落實了4名專職質量監(jiān)督員、聘請了13名兼職質量監(jiān)督員，負全縣范圍內的水利水電工程質量監(jiān)督工作；二是強化水利水電工程監(jiān)管工作，進一步了完善“項目法人負責、監(jiān)理單位控制、施工單位保證、政府部門監(jiān)督、群眾參與監(jiān)督”的質量安全管理體系，要求全縣范圍內的水利水電工程（含農田水利工程）均應申報質量監(jiān)督；三是強化在建水利水電工程質量控制工作，對各申報質量監(jiān)督的水利水電工程均制定了工程質量監(jiān)督計劃，并不定期對監(jiān)督項目進行質量監(jiān)督巡回，對涉及影響質量安全的關鍵部位、隱蔽工程、分部分項工程嚴格實行“四方”驗收后方可開展下一工序施工，從內部嚴格控制工程質量。

（二）、規(guī)范程序，注重質量與安全

1、明確水利水電工程質量監(jiān)督程序

為規(guī)范全縣水利水電工程質量監(jiān)督管理，我縣在借鑒外省經(jīng)驗，于2017年在全省范圍內率先制定并印發(fā)了《三臺縣水利工程質量監(jiān)督導則》，使全縣水利水電工程質量監(jiān)督申報、監(jiān)督方式、監(jiān)督資料等方面做到了規(guī)范化、程序化，使質量監(jiān)督工作有章可尋，規(guī)范了各參建單位與工程質量有關的質量安全行為，健全了質量監(jiān)督管理體系，注重了水利水電工程隱形和實體質量。

2、加強水利水電工程施工過程質量監(jiān)管

加強水利水電工程質量監(jiān)督管理；首先必須落實工程質量責任制，必須健全項目法人負責、監(jiān)理單位控制、施工單位保證和政府質量監(jiān)督相結合的質量管理體系，項目法人在工程開工前，均按照《三臺縣水利工程質量監(jiān)督導則》規(guī)定辦理工程質量監(jiān)督手續(xù)，在工程建設過程中進一步落實項目法人、設計、監(jiān)理、施工等有關單位質量負責人，實行質量終身負責制，實行工程質量安全一票否決；其次要強化施工過程監(jiān)督，在工程施工過程中，縣水利工程質量監(jiān)督中心站按照項目監(jiān)督計劃對在監(jiān)的水利水電工程進行不定期的巡視監(jiān)督檢查，督促施工單位嚴格質量標準和操作規(guī)程施工，嚴把原材料進口關，堅決防止"豆腐渣"工程，對涉及影響質量安全的關鍵部位、隱蔽工程、分部分項工程主動參與驗收，驗收合格后方可進行下一步施工。

3、開展質量安全大檢查及時排查整治隱患

按照"質量第一、預防為主、綜合治理"的方針，我局建立了水利水電工程質量安全隱患排查整改機制。項目法人是建設質量的責任主體，其主要負責人是工程建設質量的第一責任人。我局將水利水電工程建設管理與防洪度汛、抗旱減災等方面相結合，一是對工程建設實體質量與安全進行檢查，確保各項施工各項措施安全，制定質量安全事故應急預案，完善預案執(zhí)行的保障措施，提高質量事故應急管理和處置能力；二是將工程建設管理與外部因素相結合，對防洪度汛、抗旱減災、生產(chǎn)發(fā)展等實際情況相結合制定工程防洪度汛方案、抗旱保安措施，確保工程建設不受外部條件影響。近年來我局分別于春季開復工、汛前、汛中等重點時段對水庫大壩安全質量管理、水利行業(yè)重點工程和重要水利設施安全生產(chǎn)、在建水利工程、病險水庫除險加固、農村飲水工程、水源地等方面進行全縣水利系統(tǒng)安全質量大檢查、專項督查整治活動，檢查后及時下發(fā)通報要求整改。通過檢查，使各有關單位認識到質量安全隱患排查治理工作的重要性，進一步加大了對危險源的監(jiān)控力度，防洪預警系統(tǒng)的監(jiān)測力度，有效防范和遏止了事故的發(fā)生，取得了質量安全隱患排查整治工作的實效性。

（三）加強宣傳教育培養(yǎng)質量安全意識

近年來，我局進一步夯實水利水電質量與安全知識的貫宣工作，努力培養(yǎng)系統(tǒng)職工、參建水利水電工程各方質量與安全意識，夯實水利水電工程建設質量安全“人”的保障因素。一是認真領會、學習上級部門關于質量與安全的規(guī)范性文件，不斷貫宣《工程質量監(jiān)督管理規(guī)定》、《水利工程質量監(jiān)督管理規(guī)定》等水利行業(yè)質量規(guī)章制度及技術標準；二是根據(jù)上級部門的各項發(fā)展綱要制定實施方案，在建設工程項目進展及建設管理等方面檢查，積極宣傳質量安全監(jiān)督管理工作；三是制定并印發(fā)了《三臺縣水利工程質量監(jiān)督管理制度》（三水局[2012]27號）、《三臺縣水務局關于進一步加強水利工程質量監(jiān)督工作的通知》（三水局[2012]27號）《三臺縣水務局關于印發(fā)三臺縣水利工程質量安全生產(chǎn)隱患治理督辦制度的通知》（三水局[2016]75號）等一系列規(guī)章制度辦法，進一步提升了職工、各工程參與方的質量安全意識。

二、存在的主要問題

隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，我縣水利水電工程建設項目呈現(xiàn)出了項目增多、越來越規(guī)范化實施的趨勢，因此質量監(jiān)督工作開展過程中存在一些與發(fā)展趨勢不相適應的主要問題：

（一）水利水電工程質量監(jiān)督手續(xù)申辦不及時。

按照《工程質量監(jiān)督管理規(guī)定》、《水利工程質量監(jiān)督管理規(guī)定》等相關規(guī)程規(guī)范，水利水電工程質量監(jiān)督申辦應在項目開工前，建設單位應備齊項目建設相關資料主動到工程質量監(jiān)督部門申請辦理質量監(jiān)督手續(xù)；但建設單位辦理質量監(jiān)督手續(xù)不如房建行業(yè)及時，特別是一些引資、PPP項目“未報先建”“違規(guī)開建”現(xiàn)象突出。

（二）水利水電工程質量監(jiān)督依據(jù)不完善

我縣實施的水利水電工程多為小型水利工程，在質量監(jiān)督中缺乏制度性保障，對于工程建設中出現(xiàn)質量問題只能采取整改、停工等方式，無逗硬懲罰措施，嚴重損害質量監(jiān)督的執(zhí)行效力，導致屢禁不止的現(xiàn)象頻頻發(fā)生。

（三）水利工程質量監(jiān)督隊伍力量不足

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中圖分類號：TV文獻標識碼：A文章編號：

一、水利建筑工程質量影響因素的分析與探討

對水利建筑工程質量影響因素進行分析與探討，有助于我們從細分化的角度來審視水利建筑工程存在的問題與不足，進而從問題的根源上制定一些加強性的措施，以保障水利建筑工程的綜合質量。其主要的內容有以下幾個方面：

1.水利建筑工程全體建設人員的綜合素質

人是一切活動實施的主體，其本身思想水平的高低與建設技術水平的優(yōu)良從根本上決定了活動結果的好壞。水利建筑工程作為人類為了滿足某種生活上的需求而實施的人類大型創(chuàng)造，期間所涉及到的建設人員數(shù)量和工種都是眾多的，主要包括：設計人員、財務人員、技術人員、采購人員、管理人員、施工工人等等。我公司好多設計人員、工程管理人員都是經(jīng)過長期實踐，并且都是中高級職稱以上人員，因此他們的綜合素質決定了他們所能實施工作的質量水平，進而決定著工程建設的綜合質量水平。此外，工程全部建設人員的的職業(yè)素養(yǎng)在一定程度上決定著他們工作的負責任程度和工作的效率，這也會對工程施工的質量產(chǎn)生較大的影響。

2.工程建設用物資材料以及施工機械設備

(1)工程建設用物資材料作為直接構成工程主體和工程輔助設施的物質，其質量水平的高低自然關系著工程綜合質量水平的優(yōu)劣。比如說混凝土凝結后的強度系數(shù)直接關系著整個工程的牢固度、耐腐蝕性能以及承受外力的能力的等等。

(2)施工機械設備是工程建設的主要動力，其作業(yè)水平的優(yōu)良與否以及使用效率的高低與否都會通過影響工程材料的使用性能和施工技術的規(guī)范與否間接的影響工程建設的綜合質量。

3.工程施工技術

在水利工程實際建設的過程中，所運用到的建設技術是多種多樣的，比如說土木工程技術、機電安裝技術、地質勘測技術、電子財會計算技術等等。這些技術有的是直接影響工程的質量水平，比如說土木工程建設技術中的混凝土制作技術的優(yōu)良與否、工程主體砌筑技術的規(guī)范與否，都會直接影響工程的建設質量。還有一些施工技術是間接影響工程建設質量的，比如說機電安裝工程中的模板制造技術以及焊接技術等等。

4.工程建設的組織性文件也是影響工程建設質量的重要因素之一

在工程建設的過程中，會有許多的組織性文件對工程進行計劃、指導和統(tǒng)籌，比如說工程建設計劃書、工程技術方案、質量管理方案、內部控制管理制度等等。這些組織性文件制定水平的高低，將會影響工程施工的科學、合理、規(guī)范性，進而影響到工程的綜合質量水平。因此說這些組織性的文件也是我們在建設過程中需要重點關注的主要內容之一。

二、水利建筑工程質量控制措施分析與論述

近年來，我們研究了好多水利工程，對水利建筑工程質量影響因素進行探討，我們現(xiàn)在可以有目的性和針對性的制定一些控制措施，以提高水利建筑工程的綜合質量。主要的措施和建議有以下幾個方面：

1.做好工程的設計工作，從源頭上控制好工程的建設質量

工程設計是在對工程進行全面的考察與勘測之后，根據(jù)實地的條件并結合建筑工程的建設需求進行工程建造的第一步，同時也是從整體上對工程建設進行規(guī)劃和指導的重要文件。做好工程設計工作的具體措施有以下幾點：①制定設計標準，加強設計的規(guī)范化管理，對于不符合工程基本建設理念的設計不予通過。②通過有效的考核制度以及提高準入門檻來提高設計人員的專業(yè)水平。建筑設計人員作為影響工程設計質量最主要的因素，提高其專業(yè)水平將在很大程度上提高工程設計的質量。③加強對工程設計管理的水平，有關部門應該嚴格實施設計的審查工作，對于不符合規(guī)范要求的設計圖稿一律不準施工建設。

2.做好技術交底工作。加強設計單位、建設單位與施工單位的溝通與交流

如果說工程設計是對工程進行整體上的計劃與指導，那么工程施工就是對這個計劃進行的執(zhí)行與落實。兩者之間是相輔相成、共同完成工程建設的兩大重要階段 因此說將兩者之間進行完美的結合，加強設計單位與施工單位的溝通與交流，對于從整體上控制水利工程的質量是切實、可行的。工程的設計圖紙是綜合性的考察完工程的實地情況以后進行繪制的，期間既考慮了工程的科學合理性又考慮了實地的環(huán)境條件。

了解設計者的真實意圖有助于在合適的地段選擇合理的施工技術，從而提高水利工程的整體質量。加強與建設單位的溝通與交流，主要是因為建設單位是工程建設的開發(fā)單位，其對于工程建設有著更加詳細、具體的要求。兩者之間的溝通與交流主要在于施工合同的磋商與簽訂，施工合同是工程開發(fā)單位與施工單位就水利工程施工達成的協(xié)議，期間包含了工程施工的每一個環(huán)節(jié)，詳細了解施工合同有助于施工單位根據(jù)工程建設的標準以及合同要求來具體的選擇施工技術方案和施工方式，從而切實保證工程建設的質量。

3.組建高水平的工程建設團隊提高全體工作人員質量意識

(1)組建高水平的工程建設團隊將從人力因素上大大提升工程建設管理的水平，從而提高工程的質量水平。主要的實施措施是：①建立一支高水平的管理團隊，挑選一些專業(yè)知識高、管理能力強、實踐經(jīng)驗豐富的工程師、項目經(jīng)理、技術人員等組成管理團隊，對工程建設進行高水平的指導與監(jiān)管。②加強對基層施工人員的綜合素質培養(yǎng)，主要培養(yǎng)他們的質量意識和專業(yè)技能。③組建高水平的施工技術團隊。根據(jù)工程建設的實際需要來選擇技術人員，如果技術人員不足的情況下應該及時進行抽調，有必要的情形下還應該聘請技術團隊或者技術顧問進行規(guī)范性的技術指導。

(2)提高全體工人員的質量意識。只有高水平的建設團隊還不足以建造出高質量水平的水利工程，還需要提高全體施工人員的工作積極性、責任心以及質量意識，讓他們全身心地投入到工程建設中來。具體的做法有以下兩個方面：①根據(jù)工程設計要求以及施工合同規(guī)定制定工程間建設的質量標準，并以制度的形式明確下來，然后讓全體施工人員進行宣傳和通知。②建立崗位責任制度，將質量責任從建設總負責人向項目經(jīng)理、施工班組進行細分，以提高他們的質量意識和責任心。

4.做好工程用物資材料的質量控制工作

工程用物資材料是工程實體的主要構成物質，因此說控制好工程用物資材料的質量也是我們控制工程綜合質量的有效措施之一。具體的做法有：① 控制好工程的材料采購的質量，選擇性價比較高、信譽卓著的材料供應商進行材料的供應，從源頭上控制好材料的質量。② 做好材料的驗收工作，確保進場材料的高質量標準。檢驗的內容主要包括材料的質量、數(shù)量、產(chǎn)地說明、規(guī)格品種以及出廠發(fā)票等等。③做好材料的保存、保管工作，防止材料出現(xiàn)質量下降或者是變質。在這個階段我們一般要做的工作是將材料分類別、分性質的分別儲存，并做好防雨淋、暴曬、受潮等自然因素引起的質量損失以及蟲咬、失竊、丟失等引起的經(jīng)濟損失。④做好使用前的材料質量檢驗，確保進入施工現(xiàn)場的材料能夠達到要求的質量標準。

5.建立科學、全面的質量管理制度

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1水利施工過程中現(xiàn)場管理特點分析

1.1復雜性

水利工程建設中的現(xiàn)場管理工作相對比較復雜，管理標準不統(tǒng)一，造成現(xiàn)場管理工作混亂。建設施工面還是現(xiàn)場管理層都存在著時間、空間多方錯位，相關領域交叉重疊、面寬量廣等問題。尤其是水利工程建設管理過程中，涉及的層次和領域廣，造成工程建設中，現(xiàn)場管理復雜。

1.2缺乏連續(xù)性

由于水利工程施工耗時長、占地大等特性，造成了建設過程中施工的時間和空間跨度都很大。導致了在不同時間和階段，工程施工面臨的問題也就各不相同。比如我國三峽水利工程施工時，夏季施工和冬季施工所要面臨和處理的問題就不一樣。所以根據(jù)不同階段的不同特性，來做好施工過程中現(xiàn)場管理工作就變得非常重要了。

水利工程施工過程中，需要多個工種協(xié)調配合作業(yè)，施工人員多、流動量大，稍有不慎就容易引發(fā)生產(chǎn)安全事故，所以通過科學合理的手段對工程不同階段的不同要求、安全、費用、技術等內容制定不同控制管理目標，強化現(xiàn)場管理工作，就顯得更加突出了。

1.3特殊性

水利工程的用時長、占地廣等特性注定了它的選址有很強的特殊性。一般來說，水利工程都會建在山區(qū)、峽谷、荒地等偏僻且交通不方便地區(qū)。因此，為了及時、連續(xù)的和外界保持聯(lián)系。還會建設一些其他輔助設施，比如公路、辦公區(qū)域以及員工生活區(qū)等，所以整個水利工程的建設和準備階段會比較長。

1.4缺乏穩(wěn)定性

由于水利施工過程中，涉及的領域和范圍較廣，不確定性因素較多，造成在水利工程建設過程中，施工現(xiàn)場的管理工作缺乏相對的穩(wěn)定性。這些不確定的因素大體可以分為三種：一是人為因素，即在建設過程中，施工人員的素質水平以及施工技術等，二是自然因素，指施工區(qū)域的水文地質、氣候、地理等自然環(huán)境；三是指社會因素，即當?shù)氐恼畏諊?、生產(chǎn)、經(jīng)濟等因素。

2如何加強水利工程施工現(xiàn)場質量管理措施分析

2.1做好施工前期準備工作

充分的掌握和熟悉施工設計圖，為水利工程施工中所需要的人力、物力等，做好籌備工作。

工程的選址大都選在湖泊、河流等處施工，所以就要求管理人員要事先制定科學、合理的計劃方案，有效的開展水流引導工作，同時對施工過程中，相關的輔助設施做好保護措施，以確保這些設施在使用以前，不會受到外力作用而造成損壞，并做好規(guī)劃好施工區(qū)域內的基礎設施堅實。

做好施工設備的選擇工作，并定時進行檢測和養(yǎng)護工作。

做好原材料的選購、審核和簽收工作，并將產(chǎn)品的詳細數(shù)據(jù)、信息資料等進行妥善保管。

2.2不斷完善施工現(xiàn)場管理制度

應該按照國家相關的法律、法規(guī)，規(guī)范和完善施工現(xiàn)場的管理制度。完善施工過程中的招投標制、施工監(jiān)管制、完工驗收制以及合同管理制等內容。同時要明確相關管理人員的責任與職權，在施工過程中，切實做好現(xiàn)場管理制度的執(zhí)行工作，嚴抓現(xiàn)場管理工作，確保工程施工能安全、有序的進行。

2.3加強施工隊伍和管理隊伍建設

在水利施工的過程中，在規(guī)范工程施工的同時，應做好管理隊伍的建設工作?？茖W、有效的制定施工方案，并按照要求進行人員搭配，明確任務及責任；完善工資績效制度，將工資和工作量劃等號；加強管理人員的責任意識，嚴格獎懲機制。

加大安全生產(chǎn)的宣傳工作力度，做好相關的教育和培訓工作，對帶頭違反制度的施工人員以及隊伍，絕不姑息；做好施工現(xiàn)場的安全管理工作，加強施工人員的思想教育。管理隊伍是現(xiàn)場管理工作的執(zhí)行者，它的好壞直接影響到現(xiàn)場管理工作的好壞。

2.4加強施工人員教育培訓工作

施工人員是施工現(xiàn)場管理工作主要承載體。施工人員素質的高低在很大程度上決定了現(xiàn)場管理工作的好壞。管理人員應加大對施工人員的教育和培訓工作，促進員工之間的溝通和交流，做好管理人員與施工人員的互動交流，以確保切實有效的提高施工人員的整體素質，做好施工現(xiàn)場的管理工作。

2.5 提高施工技術水平

水利工程項目施工工藝復雜，規(guī)模龐大，材料需求量大品種繁多，各專業(yè)施工工種眾多，這就要求現(xiàn)場管理人員務必具備較強的技術功底。

由于施工規(guī)范及標準的不斷更新，特別是鋼筋工程接頭位置，數(shù)量和搭配、錨固、節(jié)點要求，技術人員及施工人員應認真研究，確保正確施工，避免材料、工期浪費。

針對工程特點在具體的施工工藝上做好技術準備，從技術角度出發(fā)，施工質量是否達到相關設計要求和有關規(guī)范標準，必須嚴格控制每一道施工工序的質量，建立相應的質量檢查制度，確保項目順利實施。

2.6做好施工成本管理工作

采購施工所用原材料前，制定嚴格的材料采購用量計劃，計劃報告中應明確各種材料的需用量、性能、型號和規(guī)格等，避免出現(xiàn)采購失誤現(xiàn)象。采購過程中，根據(jù)所需材料總量進行分批采購，若必要時需要一次性采購 需要核實材料的具體使用情況和施工進度計劃等。

施工過程中，施工單位應嚴格控制材料的使用情況，避免不必要的浪費和施工成本的增加，同時合理調配各種施工設備和原材料的使用，嚴格控制工期進度，工期的過分提前和推延都會增加施工成本的投入。施工單位應在滿足施工質量要求的基礎上，對施工工期進行有效的控制，確保企業(yè)經(jīng)濟效益的最大化。

3水利工程施工現(xiàn)場安全隱患及措施分析

水利水電工程施工點多面廣，工程復雜，需要處理的安全問題非常多，主要包括以下兩方面：

3.1自然方面

水利工程施工一般位于水文條件和地質條件復雜的地區(qū)。這些地區(qū)的水文情況不規(guī)律性是對工程施工安全的嚴重威脅，比如，由于突降暴雨，導致水量激增，一旦形成水路洪峰，則直接影響到水利工程施工的安全，不僅僅是施工工程安全，還會影響到施工工人以及下游群眾生命財產(chǎn)安全。部分水利工程項目處于多山地區(qū)，一旦發(fā)生水文變化，地質也會有所變化，極易發(fā)生泥石流等次生災害，威脅水利工程安全。

3.2人為方面

水利工程施工過程中必然要此用爆破等工具，這些工具和操作都涉及到安全問題，如果處理不好，就會威脅工程施工整體安全。

3.3 水利工程現(xiàn)場控制難度大

水利工程施工現(xiàn)場與其他工程施工不同，其他工程施工可以通過設立工程施工區(qū)域，利用工程建材，欄桿、設置門崗等行為對工程施工現(xiàn)場進行管理。但是水利工程現(xiàn)場不同，水利工程現(xiàn)場具有較強的開放性，工程施工現(xiàn)場地點多，分布較為分散，除了重要領域，重要物品采用集中式管理以外，其他東西往往會直接放置在施工現(xiàn)場，因此帶來施工建材管理困難，這種開放式作業(yè)方式也會因為管理難度大，外部人員易進入而造成人員安全事故，其責任認定和管理難度較大。

3.4 加強水利工程施工安全措施

由于水利工程施工危險因素多，需要施工企業(yè)設立安全監(jiān)督管理機構， 強化水利施工的安全管理工作。在施工現(xiàn)場，施工單位應始終堅持安全第一生產(chǎn)方針，嚴格貫徹執(zhí)行安全管理和安全生產(chǎn)的各項標準規(guī)定，樹立安全生產(chǎn)、預防為主的指導思想，實行責任制，強化施工現(xiàn)場管理工作。

施工企業(yè)項目部需要設置安全生產(chǎn)委員會， 專門負責管理安全生產(chǎn)工作，建立各種施工管理制度，經(jīng)常開展關于生產(chǎn)安全的培訓工作，提高管理人員、施工人員安全意識，保證實際旋工的安全進行。在實際操作過程中，控制關鍵工序的安全操作，保證一般工序安全施工需求：重視關鍵施工部位施工安全，并確保所有施工對象安全生產(chǎn)。

參考文獻

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從監(jiān)理單位和委托單位簽訂合同開始，到水利工程竣工驗收結束，雙方的委托合同終止，監(jiān)理單位一直需要承擔建立風險。因此，監(jiān)理單位需要在水利工程建設施工的整個過程中，都要做好監(jiān)理風險的防范與控制措施。

2.規(guī)律性

雖然不同水利工程的技術難點與重要環(huán)節(jié)并不相同，但是經(jīng)驗積累和實踐表明，監(jiān)理風險多發(fā)生在模板安裝與深坑支護等方面的幾率較大。因此，監(jiān)理單位需要在工作中重點控制工程施工的關鍵環(huán)節(jié)，做好風險預測和防控工作。

3.多變性

水利工程施工周期較長，施工過程中收到的影響因素眾多。因此，監(jiān)理過程中的風險也較為多變。例如天氣突變就可能影響監(jiān)理工作中施工命令的正確性，所以監(jiān)理單位需要加強風險意識，制定詳細的防控措施，減少風險造成的損失。

二、水利工程建立過程中存在的風險

1.設計單位方面產(chǎn)生的風險

例如設計單位在設計中采用新技術或復雜工藝流程；勘察資料等外部資料的不完整；設計進度的不合理，如設計的施工周期過于樂觀；工程設計存在缺陷，如沒有了解地質情況就進行設計，在施工中不得不變更設計等。這些因素都會使水利工程設計存在風險，進而影響到水利工程監(jiān)理工作。

2.建設單位方面產(chǎn)生的風險

例如施工單位選擇錯誤；建設單位將水利工程肢解，分包給不同的施工單位；制定不合理的工期目標，要求施工單位盲目趕工期；建設單位盲目干預工程建設，如施工材料采購和工程整改等，這些都會阻礙監(jiān)理單位開展工作，使得監(jiān)理目標無法實現(xiàn)。

3.施工單位方面產(chǎn)生的風險

例如施工單位私自將工程轉包或者分包，沒有向監(jiān)理單位報告；不服從監(jiān)理單位的管理，在施工中弄虛作假；施工單位管理不善，過分依賴監(jiān)理單位等。這樣既影響水利工程施工的質量，又影響監(jiān)理單位的工作，給監(jiān)理工作增加了難度。

4.監(jiān)理單位自身產(chǎn)生的問題

例如監(jiān)理人才缺乏，監(jiān)理人員的素質參差不齊；監(jiān)理工程師沒有很好地履行自己的職責或者做出超出自己工作范圍，給水利工程項目造成損失；監(jiān)理單位管理不善，沒有與建設單位和施工單位做好溝通交流；監(jiān)理人員違背職業(yè)道德，做出違法違紀的事情等。這些因素會直接給監(jiān)理工作帶來風險，使得監(jiān)理工作無法達到預期。

三、水利工程監(jiān)理過程中的風險控制措施

在水利工程建設施工中，監(jiān)理單位在了解可能存在的風險以后，需要制定行之有效的措施，對監(jiān)理風險進行預防和控制，以保障水利工程建設施工的質量，以及工程參與各方的經(jīng)濟利益。

1.設計單位產(chǎn)生風險的控制措施

在水利工程項目開始建設之前，監(jiān)理單位需要和設計單位進行及時有效的溝通交流，全面了解水利工程項目及其設計要求。同時，監(jiān)理單位需要認真審查工程設計圖紙。如果對工程設計圖紙存在疑問，或者設計圖紙和施工現(xiàn)場的情況不相符合，監(jiān)理單位需要及時將其告知建設單位，并與設計單位進行交流，協(xié)助設計單位對設計圖紙進行更改和完善，以保證設計圖紙滿足水利工程項目施工的要求。

2.建設單位產(chǎn)生風險的控制措施

監(jiān)理單位與建設單位簽訂有委托合同，主要是為建設單位提供服務，因此監(jiān)理單位需要妥善處理建設單位所產(chǎn)生的風險。一方面，監(jiān)理單位需要正確處理與建設單位之間的關系，做好建設單位和施工單位之間協(xié)調的橋梁，既不能過分偏向于建設單位，置施工單位的利益于不顧，也不能對建設單位有欺騙行為，向建設單位隱瞞工程施工的具體情況，從而取得建設單位對監(jiān)理工作的理解和支持。例如在水利工程施工中出現(xiàn)問題時，監(jiān)理單位需要和建設單位進行溝通，及時將情況反映給建設單位，而建設單位需要支持監(jiān)理單位的工作，相信監(jiān)理單位會遵守合同約定，處理好施工中出現(xiàn)的問題，保障建設單位的經(jīng)濟利益。另一方面，監(jiān)理單位需要對建設單位負責，履行委托合同中自己的責任，并了解建設單位的具體情況。例如在和建設單位簽訂合同前，監(jiān)理單位需要向建設單位了解水利工程項目建設資金的來源和資金的數(shù)額情況，是否可以滿足工程建設所需；建設單位的影響力和信譽情況，以及與其它監(jiān)理單位合作情況，是否出現(xiàn)訴訟官司和拖欠監(jiān)理費用問題；建設單位有無水利工程建設的經(jīng)驗，其所為委派的主管人員是否有決策權利等。這有了解清楚這些情況，監(jiān)理單位才能對建設單位情況進行全面的評估，在與建設單位簽訂委托合同后，降低或者避免建設單位對監(jiān)理工作帶來的風險。

3.施工單位產(chǎn)生風險的控制措施

首先，對施工單位將水利工程進行轉包或者分包的行為，監(jiān)理單位需要依據(jù)相關標準和實際的情況，采取不同的處理措施。例如對合同規(guī)定不允許進行分包的工程，堅決不允許施工單位分包；對允許分包的工程，嚴格審查分包單位資質，杜絕不合格的分包單位進現(xiàn)場施工；加強對分包合同的管理，要求施工單位將分包合同提交建設單位進行備案，對存在違規(guī)行為的分包單位，責令其限期整改，并按照規(guī)定進行處罰，拒不整改和不接受處罰的分包單位，堅決進行清退；對施工單位加強管理，杜絕以包代管和包而不管的行為，如果施工單位不能履行合同，則需要扣除其一定的管理費用作為懲處。其次，如果施工單位中標較低，監(jiān)理單位需要防止其出現(xiàn)預算超支的情況，對施工單位的施工材料進行嚴格檢查，如產(chǎn)品的合格證、質量檢測報告和進場數(shù)量等，并到施工的現(xiàn)場對施工材料的規(guī)格型號進行仔細核實，看其是否和上報材料相一致，以保證施工材料的質量和數(shù)量符合水利工程施工的標準，消除其中可能存在的質量隱患，以免因質量問題出現(xiàn)工程返工情況，增加水利工程項目的施工成本。最后，監(jiān)理單位需要明確自身職責，不要做超出工作范圍的事情。有的施工單位為了降低施工管理的成本，在水利工程項目施工中，沒有按照合同規(guī)定配置管理人員和施工設備，而由監(jiān)理單位代替管理職責。對于此種情況，監(jiān)理單位要堅決予以拒絕，不能越俎代庖替施工單位安排技術人員和施工人員，以免出現(xiàn)問題時承擔不必要的責任，增加了監(jiān)理工作的難度。

4.監(jiān)理單位產(chǎn)生風險的控制措施

首先，監(jiān)理單位需要在監(jiān)管的過程中遵守國家的法律法規(guī)，嚴格約束自身行為，按照國家法律規(guī)定的標準和要求開展監(jiān)理工作，制定嚴格的規(guī)章管理制度，提高監(jiān)理人員的法律意識和責任意識，真正發(fā)揮監(jiān)理單位在水利工程建設施工中的作用。其次，監(jiān)理單位需要加強內部管理，提高監(jiān)理人員的綜合素質。例如監(jiān)理單位為單位人員提供培訓機會和實踐機會，幫助監(jiān)理人員豐富監(jiān)理知識和技能，積累監(jiān)理工作經(jīng)驗；引進優(yōu)秀的監(jiān)理人才，建設高素質的監(jiān)理隊伍；加強與其它監(jiān)理單位的溝通與協(xié)作，互相交流、分享和借鑒監(jiān)理經(jīng)驗等，提高監(jiān)理人員的管理意識和質量意識。同時，監(jiān)理單位需要提高監(jiān)理人員的道德品質，堅守自己的道德底線，不在工作中做出違法違規(guī)的事情，損害監(jiān)理單位的名譽。

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關鍵詞：水利工程 施工現(xiàn)場 現(xiàn)場管理

1 水利施工過程中現(xiàn)場管理的特點

1.1 復雜性

水利工程建設中的現(xiàn)場管理工作相對比較復雜，管理標準不統(tǒng)一，造成現(xiàn)場管理工作比較混亂。而且不管是建設施工面還是現(xiàn)場管理層都存在著時間、空間多方錯位，相關領域交叉重疊、面寬量廣等問題。尤其是水利工程建設管理過程中，涉及的層次和領域廣，造成工程建設中，現(xiàn)場管理復雜。

1.2 缺乏連續(xù)性

由于水利工程施工耗時長、占地大等特性，造成了建設過程中施工的時間和空間跨度都很大。導致了在不同時間和階段，工程施工面臨的問題也就各不相同。比如我國三峽水利工程施工時，夏季施工和冬季施工所要面臨和處理的問題就不一樣。所以，根據(jù)不同階段的不同特性，來做好施工過程中現(xiàn)場管理工作就變得非常重要了。而且工程施工過程中，需要多個工種協(xié)調配合作業(yè)，施工人員多、流動量大，稍有不慎就容易引發(fā)生產(chǎn)安全事故，所以通過科學合理的手段對工程不同階段的不同要求、安全、費用、技術等內容制定不同控制管理目標，強化現(xiàn)場管理工作，就顯得尤為突出緊迫了。

1.3 特殊性

水利工程的用時長、占地廣等特性注定了它的選址有很強的特殊性。一般來說，水利工程都會建在山區(qū)、峽谷、荒地等偏僻且交通不方便地區(qū)。因此，為了及時、連續(xù)的和外界保持聯(lián)系。還會建設一些其他輔助設施，比如公路、辦公區(qū)域以及員工生活區(qū)等，所以整個水利工程的建設和準備階段會比較長。

1.4 缺乏穩(wěn)定性

由于水利施工過程中，涉及的領域和范圍較廣，不確定性因素較多，造成在水利工程建設過程中，施工現(xiàn)場的管理工作缺乏相對的穩(wěn)定性。這些不確定的因素大體可以分為三種：一是人為因素，即在建設過程中，施工人員的素質水平以及施工技術等，二是自然因素，指施工區(qū)域的水文地質、氣候、地理等自然環(huán)境；三是指社會因素，即當?shù)氐恼畏諊?、生產(chǎn)、經(jīng)濟等因素。

2 加強水利工程施工現(xiàn)場管理的實踐措施

2.1 做好前期的準備工作

就目前來看，前期的準備工作主要是包括以下幾個內容：一是充分的掌握和熟悉施工設計圖，為水利工程施工中所需要的人力、物力等，做好籌備工作；二是工程的選址大都選在湖泊、河流等處施工，所以就要求管理人員要事先制定科學、合理的計劃方案，有效的開展水流引導工作，同時對施工過程中，相關的輔助設施做好保護措施，以確保這些設施在使用以前，不會受到外力作用而造成損壞，并做好規(guī)劃好施工區(qū)域內的基礎設施堅實；三是做好施工設備的選擇工作，并定時進行檢測和養(yǎng)護；四是做好原材料的選購、審核和簽收工作，并將產(chǎn)品的詳細數(shù)據(jù)、信息資料等進行妥善保管。

2.2 不斷完善施工現(xiàn)場的管理制度

應該按照國家相關的法律、法規(guī)，規(guī)范和完善施工現(xiàn)場的管理制度。完善施工過程中的招投標制、施工監(jiān)管制、完工驗收制以及合同管理制等內容。同時要明確相關管理人員的責任與職權，在施工過程中，切實做好現(xiàn)場管理制度的執(zhí)行工作，嚴抓現(xiàn)場管理工作，確保工程施工能安全、有序的進行。

2.3 加強施工隊伍和管理隊伍建設

在水利施工的過程中，在規(guī)范工程施工的同時，應做好管理隊伍的建設工作?？茖W、有效的制定施工方案，并按照要求進行人員搭配，明確任務及責任；完善工資績效制度，將工資和工作量劃等號；加強管理人員的責任意識，嚴格獎懲機制；加大安全生產(chǎn)的宣傳工作力度，做好相關的教育和培訓工作，對帶頭違反制度的施工人員以及隊伍，絕不姑息；做好施工現(xiàn)場的安全管理工作，加強施工人員的思想教育。管理隊伍是現(xiàn)場管理工作的執(zhí)行者，它的好壞直接影響到現(xiàn)場管理工作的好壞。所以，做好了管理隊伍的建設工作，在一定程度上，就相當于做好施工現(xiàn)場的管理工作。

2.4 做好施工人員的教育培訓工作，提高施工人員的整體素質

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水利施工是針對水資源進行的工程建造。合理利用和開發(fā)水資源本身的可循環(huán)利用性，配合國家的可持續(xù)發(fā)展；同時自然界的水災害也屬于水利工程的施工搶險范疇。對于水資源的利用工程，一般有農田水利、水利發(fā)電、水運等。這些都是利用水資源的利用率來創(chuàng)造一定工程效益；對于水資源的防護災害的工程，一般有防洪、排水、環(huán)境等。這些方面是針對防護水資源的不合理利用而造成的災害，進行的防護工作。在面對充足的水利資源環(huán)境下，如何有效的進行水利利用和排險，水利施工中質量安全的保障是所有水利工程的工作重點。

1 水利工程的施工特性

水利工程跟其他的建筑施工工程相比，在相同點之下也存在著水利施工的獨特之處。水利工程的施工特征是用土方、石方、混凝土、金屬等將水資源進行阻隔作用、連通作用、動能加速作用、循環(huán)作用等作用功效，通過這些工程項目的施工完成，最終形成了以水為資源利用的動力效能。

1.1 水利工程施工標準

首先，水利工程的施工目的是“人為的蓄水和排水”。蓄水池和排水區(qū)域必須具有堅實穩(wěn)固的特點，能夠承受一定的水流壓力，和蓄水壓力。當水流達到一定的范圍值的時候，其抗沖擊的質量是否達到標準；當水溫下降到一定程度，或者是由于氣候的緣故，要求其蓄水池和排水建筑的抗凍性能要求很高；另外針對其蓄水池和排水建筑的質量密度要求很高，涉及到是否會發(fā)生結構斷裂、滲透的現(xiàn)象。這些特殊的施工要求，需要根據(jù)水利工程的技術規(guī)范，同時根據(jù)地域地區(qū)的地質情況，水利工程等級要求，全局觀的進行施工建造。

1.2 水利施工的地基質量

水利工程本身的特殊功效，就具有復雜多變的地形前提要素。在地基要求嚴格的前提下，面對地勢險峻的施工環(huán)境，如果地基的質量稍有不慎，就會留下水災害的潛在危險。

1.3 水利工程施工的多特殊環(huán)境

水利工程較多的建設在河道、湖泊、海洋以及所有的與水有關的地質區(qū)域。造成了水利施工需要根據(jù)水流的自然特征，進行人為的截流、疏導、還有水下建筑等。這些特殊的環(huán)境因素，是水利施工的必須考慮因素。

1.4 結合氣候因素選擇恰當施工時間

水利施工是對水資源進行的建設性工作。水是大自然的饋贈，它自身有自然的流動性，也有自然的季節(jié)性。施工需要根據(jù)水流季節(jié)性的影響，設定好施工的最佳時段，避開徑流量超大的時期，盡量選擇枯水期進行施工，這樣水流沖擊對施工的損耗會減小。

2 影響水利施工質量保證的因素

2.1 施工材料

水利施工需要用到建筑材料，也都是運用鋼筋、砂石、水泥石灰、磚來進行蓄水池，或者排水河壩的建造。再大的蓄水池和排水河壩都是由這些鋼筋水泥，砂石石灰等材料建筑而成。如果建筑材料出現(xiàn)了質量上的不過關，就會降低其水利工程的整體質量。表現(xiàn)在使用年限縮短，承重力下降，甚至遭遇大型的洪水災害時，無法適當?shù)慕档蜎_擊，起到防護的作用。千里之堤，潰之須臾。

2.2 施工工具

水利施工多會存在特殊區(qū)域作業(yè)，需要施工工具來進行鋼筋水泥，石灰等材料的加工和搬運。一般常用的施工工具有土方施工機械，還有樁工機械，起重吊裝機械，還有一些腳手架、模板支撐，度衡量器具等工具。這些工具的使用頻率高，損壞程度較高。如果在水利施工中，這些工具出現(xiàn)了既定的質量問題，比如說，度衡量具出現(xiàn)度量誤差，其精準特性無法保證，那么測量出的距離跟設計圖紙的距離會存在一定的誤差。這樣建造出來的建筑通常都會有一定的缺陷。又如模板支撐如果出現(xiàn)傾斜，或者偏差的問題，那么對于施工的工程質量也會造成影響。所以說這些施工工具雖然占據(jù)著少數(shù)的比值分量，但是同樣會影響水利施工的質量保證。

2.3 施工環(huán)境

對于水利工程來說，遭受外部自然環(huán)境影響的情況非常嚴重。類似于氣象因素，水文因素，地質因素都會直接影響水利施工的質量保證。這就需要利用科學的施工管理方法，科學的定制出施工工期，以及針對不同的地質水文特點，及時改進施工作業(yè)的設計方案，以順應自然環(huán)境的科學方法，保證水利施工的質量安全。

3 如何使用防護措施保障水利施工質量

3.1 水利施工中常見的質量體系憂患

水利施工的進度和質量體系一直是工程師們最為關注的問題。水利工程在不同的季節(jié)會遇到不同的環(huán)境難題，比如說北方的冬季會讓混凝土出現(xiàn)裂開的現(xiàn)象。由于冬季氣溫極低，混凝土中水泥的調配比例，于夏天的調配比例明顯不同，如果比例過大，會導致已經(jīng)成型的混凝土開裂現(xiàn)象十分嚴重。同時在實力的工程混凝土中，也會造成混凝土中間一部分的水分流走，流走的水分空間就造成了軸向裂縫的問題。如果混凝土內部空間壓力達不到均衡的要求，溫差的影響直接導致水分析出現(xiàn)象的發(fā)生。直觀的來看，混凝土表面如果起灰，其原因是由于混凝土的水灰比例失調引起的。

3.2 如何利用防護措施進行施工質量保證

水利施工的質量問題除了需要根據(jù)在不同地區(qū)，針對地質、氣候等因素，人為的加強施工質量的要求，比如混凝土的配比比例的調整；水分析出的可能性因素盡量避免等，這些人為可以控制降低的原因，必須加強管理和監(jiān)督。同時需要利用科學的防護措施進行管理和完善。其防護措施集中表現(xiàn)在以下幾方面。

3.2.1 運用抗洪排水堤防的防護原理

在排水系統(tǒng)的設計施工中，把堤防崩塌的可能性預先進行測試。同時提前做好處理準備工作，涉及到地質特征，以及當?shù)睾恿髋c地質相互作用的情況分析。預先掌握堤防崩塌的機理原因，根據(jù)其機理做出其防護措施的可行性分析報告，一旦決堤，第一時間實行防護措施，將損失降到最小。

3.2.2 提防崩塌的監(jiān)測預防系統(tǒng)

上文提到施工中遇到?jīng)Q堤的可能性防護措施，預先的進行設計和考慮，最終規(guī)劃出面對突如其來的險情該如何搶險。提防崩塌的監(jiān)測預防系統(tǒng)是配合上文的防護措施，預先設定好24小時監(jiān)測系統(tǒng)，一旦遇到險情就有爆鳴信號預先響起，所有的施工工作開始進入防護措施戰(zhàn)備狀態(tài)。這樣的系統(tǒng)聯(lián)合，能夠有效的預知災情發(fā)生的可能性；也可以有效的檢測施工的質量安全是否合格。

3.2.3 水利施工中的監(jiān)測技術

水利工程的施工現(xiàn)場是水域水流地區(qū)，工程施工有時候選擇的是水流干枯期，但是為了檢測施工中質量安全是否能夠合格達標，一般使用的是高精度的抗干擾強的小量程鋼弧式孔隙水壓力計。這是模擬一種水壓的環(huán)境，一旦有水壓流經(jīng)所設定的區(qū)域就會發(fā)出警報。

這樣的檢測技術如果使用到施工監(jiān)測系統(tǒng)中，應該加大其智能分布式自動化監(jiān)測的效能檢測性，另外將光導纖維監(jiān)測技術配合使用，建立一個獨立的針對施工質量監(jiān)測的系統(tǒng)設置，來對大型的水利施工工程質量進行持久性的24小時監(jiān)測。

3.2.4 網(wǎng)絡信息化的技術聯(lián)網(wǎng)

ABC三項的協(xié)作式系統(tǒng)建立和應用，在水利施工的質量安全工作中，體現(xiàn)了有效防護的作用。面對這些技術的計算機應用操作，一方面可以起到24小時全線監(jiān)控；一方面可以將這種水利施工的防護性措施的設想，進行網(wǎng)絡信息化的交流。讓所有水利施工的智慧結晶和案例分析，都能夠在網(wǎng)絡信息化時代進行無阻礙式交流和學習，其目的是達到一個共同加強水利施工質量安全體系的監(jiān)測和提升防護工作。

4 結語

水利施工是一項面對水資源的利用建設、轉災為用的工程建設。水利施工的質量安全是工程最為重要的環(huán)節(jié)，加強水利施工中原材料的質量監(jiān)督管理；運用科學技術性的水利施工管理方法進行施工進度的合理安排，一方面減少了施工的自然因素毀壞性；一方面可以兼顧到水利施工的質量安全性。另外針對水利施工的質量安全防護措施，也需要加強水利施工中檢測技術的系統(tǒng)化建立，和信息化處理的效能。將水利施工的質量安全在監(jiān)測系統(tǒng)中確保合格，有力保證了水利施工工程的總進度和總功效。

參考文獻：

[1]馮艷麗，王智慧.淺議水利施工行業(yè)安全隱患與對策[J].科技資訊，2013（04）.

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隨著現(xiàn)代化時代的發(fā)展和社會的進步，對水利工程的需求量不斷增加，對工程建設的質量要求也在不斷提高，給水利工程建設帶來一定的壓力。所以需要加強對工程造價預算中不合理因素的分析和探究，制定工程預算造價的相關對策，提高預算質量，保證工程建設的順利進行。

一 、水利工程建設中預算造價管理中的不足

隨著水利工程建設項目的增多和規(guī)模的擴大，水利工程預算造價問題也逐漸成為了廣大群眾關注的問題。因為水利工程預算造價是一項知識性、專業(yè)性和政策性很強的工作，是實現(xiàn)工程建設從“形”到“量”的轉變過程，穿插在整個水利工程建設和發(fā)展中，關系著水利工程建設的質量和效率等。隨著現(xiàn)代水利工程建設水平的提高，在建設投資和控制發(fā)面取得了很大成效，但很多水利工程建設中投資仍出現(xiàn)失控現(xiàn)象。其中導致水利工程預算造價失控的原因主要是由于預算造價管理失效，對預算造價過低或者過高，所以工程造價就難以在工程招投標過程中起到?jīng)Q定性作用，流標現(xiàn)象嚴重。同時，在工程施工過程中，建設成本較高，資金浪費嚴重，變更現(xiàn)象頻發(fā)，或者出現(xiàn)“爛尾”現(xiàn)象，不利于工程建設的進展，影響了工程建設的質量和效率等。所以，要想發(fā)展和壯大水利工程企業(yè)，必須要制定水利工程預算造價管理的有效策略，保證預算造價編制的質量，發(fā)揮工程預算造價的真正功能，提高水利工程建設的質量，降低施工成本。

二、水利工程預算造價失效的原因分析和應對策略

（一）預算造價管理中缺乏建設項目的整體管理意識

預算造價管理屬于整體性管理工作，必須要貫穿于整個水利工程建設中，而很多情況下，我國的水利工程預算造價管理都是出于階段性管理階段，主要針對的是設計預算。設計單位、建設單位和施工單位等必須要做到相互統(tǒng)一，制定有效的預算造價管理策略。但在實際的工作中，各部門之間缺少溝通和交流，監(jiān)理單位只是注重施工階段的質量、進度的控制和管理，很少針對造價預控。而設計單位注重的是細化和預算，但缺少了設計方案、指標的控制等。導致在施工過程中隨意性太強，施工招投標階段的標價估價和標底不準確，導致在實施階段資金短缺，投資管理失控，工程拖期，降低施工效率。主要的解決策略就是要處理好建設單位、施工單位、設計單位和監(jiān)理單位之間的關系，多進行技術、造價上的溝通和交流，做好造價預算、控制和監(jiān)督工作，提高預算造價管理的質量和水平。

（二）預算差錯

隨著現(xiàn)代工程建設規(guī)模的不斷擴大，建設管理體制也在不斷變化，使得建設行業(yè)中跨行業(yè)、跨地域承攬工程的現(xiàn)象日益嚴重，包括水利工程的設計和施工等。我國地域廣闊、環(huán)境變化較大，使得各行業(yè)、各地域取費基礎、預算定額、預算編制和取費標準等有所不同，導致跨行業(yè)、跨地域的水利工程建設施工和設計單位對水利工程的其他規(guī)定不夠明確，在工程預算造價編制中出現(xiàn)很大差異。同樣在跨行業(yè)、跨地域承攬水利建設工程時，為了保證自身的競爭優(yōu)勢，必須要調整自身的投標價格。因為在招投標報價的過程中，預算單價和工程量都是確定不變的，只有將利潤率和間接費用調整才可以降低報價，取得競爭優(yōu)勢。

很多情況下，招標單位在編制標底的過程中忽視了競爭態(tài)勢和競爭因素分析等，導致利潤率和間接費用調高，流標現(xiàn)象嚴重。解決方式主要是盡量在本行業(yè)和本區(qū)域內承攬水利工程，如果要擴大規(guī)模和建設范圍，就需要對市場行情進行調查和分析，制定跨行業(yè)、跨區(qū)域承攬工程的建設方案，找準招投標的價格控制關鍵，取得市場競爭優(yōu)勢。

（三）預算造價的確定方式過于滯后、靜態(tài)

水利工程造價管理通常會采用工程量清單進行約束和控制，但在水利工程預算造價中通常采用定額計價的方式，也就是針對材料、人工、機械臺班價等為統(tǒng)計資料的基礎，很多狀況下都是采用這種固定、靜態(tài)的定價方式。因為方式過于單一和滯后，因此其決定方式無法跟現(xiàn)代工程市場的價格同步，也就難以反映當前狀態(tài)下的真實價格，難以保證企業(yè)的競爭力，限制了水利工程建設的發(fā)展和進步。主要的解決辦法就是要采用先進的預算造價管理模式和管理理念，順應時代的發(fā)展，采用新技術和新理論，摒棄傳統(tǒng)滯后的管理模式，讓管理方式與時展同步，時效性更強。

（四）預算管理人員的素質有待于提高

我國目前很多預算造價管理的工作人員只有概預算的資格，主要從事的是工程預算、結算和審核的工作，難以勝任現(xiàn)代預算造價管理的職位。所以導致預算人員責任心不夠，工作態(tài)度不端正，容易忽視掉材料價格的合理性、行情的把握、費率的選擇等問題，并且會出現(xiàn)基礎單價有誤的現(xiàn)象。

較低的專業(yè)技術素質使其難以把握投資的預控能力，分析工程技術經(jīng)濟問題較為寡斷，影響了預算造價的工作效率和工作質量。主要的解決辦法是要提高預算管理人員的綜合素質和技術水平，在招聘的同時選擇專業(yè)性較強的工作人員，并且要加強對工作人員的培訓和教育，補充造價預算的知識和方法，講述水利工程造價管理中的注意事項，發(fā)揮管理的最大效益。

三、結語

現(xiàn)代水利工程建設需要投入大量的人力、物力和財力等，在保證施工質量和施工效率的同時，要合理的利用施工資金，發(fā)揮資金的價值。很多情況下，水利工程建設的造價預算不夠合理和準確，影響了造價預算的準確性，從而對工程建設質量帶來一定的影響。只有做好水利工程預算造價管理工作，才會提高企業(yè)的工作效率和工作質量。

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就現(xiàn)階段的建設而言，不再是苛求質量與速度，而是開始在安全方面投入了較多的關注。水利工程作為國家的基礎設施建設，即便是非常小型的工程，也會給區(qū)域發(fā)展產(chǎn)生積極影響，所以為了提升工程的價值，減少過往的缺失與不足，應該更好的貫徹執(zhí)行水利工程施工安全管理，要從多個方面積極的實施，從而推動工程不斷的進步。

一、水利工程施工安全管理的主要內容

（一）施工人員管理

水利工程在施工的過程中，針對施工人員的管理，是一項比較硬性的內容，同時還含有很多的主觀影響因素，想要在具體的管理工作中得到預期效果，并不是特別容易的事情，有很多的注意事項要遵守。結合以往的工作經(jīng)驗和當下的工作標準，認為施工人員管理的內容，主要是集中在以下幾個方面：第一，必須針對施工安全開展安全培訓，要在日常的工作中產(chǎn)生良好的糾正作用，杜絕各種錯誤操作，要確保施工人員，能夠按照嚴格的規(guī)范標準來操作，從而提高團隊安全效應。第二，在施工人員的安全裝備上，要堅持每天核查、記錄，如果發(fā)現(xiàn)在安全裝備上出現(xiàn)損毀現(xiàn)象、功能不足現(xiàn)象，則必須及時的更換和修復，避免施工人員在高空作業(yè)時遭遇嚴重的危險。第三，施工人員的安全管理，還必須設計出健全的安全逃生通道，在工程出現(xiàn)問題時，或者是遭遇到自然災害影響時，確保施工人員能夠大批量、快速的逃生，減少安全事故。

（二）施工材料管理

水利工程與一般的工程不同，其在材料的耗費上非常的龐大，同時對材料的安全要求是比較高的，存在很多的技術指標，想要在今后的工作中，將安全管理更好的貫徹執(zhí)行，必須將施工材料管理有效的落實。第一，所有的施工材料，都必須經(jīng)過技術部門的安全檢驗分析，觀察材料是否能夠達到要求，是否能夠滿足工作的標準。在水利工程快速發(fā)展的過程中，直接拉動了材料行業(yè)的繁榮?，F(xiàn)下的很多材料雖然號稱是新科技、新產(chǎn)品，但實際的效果并不突出。為了避免在材料應用中出現(xiàn)安全沖突，必須加強各種檢驗分析。第二，在施工材料的存儲、調取過程中，需要在倉儲環(huán)境上有效的設定，采用一些技術性的手段來進行干預。水利工程的建設雖然耗費工期較長，但是本身有著非常嚴格的要求，且不能出現(xiàn)嚴重的拖延現(xiàn)象。將施工材料按照專業(yè)的倉儲模式完成，可確保材料的性能不受影響，在安全性方面表現(xiàn)更好。

二、水利工程施工中安全管理的對策

（一）完善安全管理體制

隨著工程的快速發(fā)展和各地方的需求不斷提升，水利工程施工安全管理的開展，有必要將管理體制進行完善，從而避免在今后的工作中出現(xiàn)“無據(jù)可依”的現(xiàn)象。本文認為，完善安全管理體制，可嘗試從以下幾個方面出發(fā)：第一，所有的施工操作，都必須在安全的標準下開展，要求安全管理體制的條文全面制定，并且在條文的詳細程度上有所提升，減少安全隱患。例如，每天必須對所有的機械設備都進行檢查分析，觀察其指標性能和參數(shù)變化情況，有任何安全隱患出現(xiàn)，都要及時上報，防止造成突況。第二，工作人員必須嚴守自己的崗位，按照技術標準、施工標準來操作，不能出現(xiàn)擅自離崗的現(xiàn)象。第三，在日常的技術實施過程中，需要派遣專業(yè)的技術人員進行跟蹤操作，及時對施工人員的錯誤舉動做出糾正，要觀察技術的實施效果以及周圍的環(huán)境、影響因素變化等，及時的執(zhí)行技術應對方案。第四，加強對工程本身的防護處理，特別是內部環(huán)境和外部環(huán)境的協(xié)調，要減少兩者之間的沖突和矛盾。

（二）加強安全教育

現(xiàn)如今的水利工程建設中，施工安全管理引起了很高的重視，以往之所以會出現(xiàn)嚴重的安全事故，與安全教育缺失表現(xiàn)出了非常密切的關系。本文認為，在安全教育工作中，是絕對不能忽視的，同時還要采取有效的手段M行加強處理。第一，所有的施工人員，都必須接受安全教育，要在安全意識上得到明顯的提升，端正日常的工作態(tài)度，避免因錯誤的操作，或者是主觀上的忽視，造成強烈的安全事故。第二，在技術人員的安全教育中，應著重加強技術的可靠性、可行性推廣?，F(xiàn)下的很多新技術研究，雖然在某些指標上、性能上表現(xiàn)突出，但是在整體的技術體系上，還不是特別的成熟，我們需要選擇一些健全的技術來完成。第三，對于管理人員的安全教育，應該教育其能夠從大局出發(fā)，對各個部門進行統(tǒng)籌協(xié)調，而不是一味的應用強制性手段來開展管理工作?，F(xiàn)下的水利工程建設，是依靠綜合措施來完成，管理人員方面的安全教育，是重點內容，要積極的減少過往的各項錯誤手段。

（三）強化安全技術交底

除了上述幾項工作外，水利工程施工安全管理的執(zhí)行中，還必須將安全技術交底工作進行貫徹執(zhí)行。該項工作在本質上，直接關系到安全管理是否可以正常的開展，是否可以在正確的軌道上前進。強化安全技術交底可以為施工技術的安全、高效執(zhí)行奠定堅實的基礎。施工企業(yè)在強化安全技術交底的過程中首先應當努力的加強各個施工項目小組的交流與合作，從而能夠在此基礎上切實的提高安全施工作業(yè)的水平和能力。其次，施工企業(yè)在強化安全技術交底的過程中還應當將交底內容交至每個施工人員并且交底時要做好書面記錄以及交底工作的確認簽字，當進行要點工作交底時還需要加指紋印。

三、總結

本文對水利工程施工中安全管理對策展開討論，現(xiàn)階段的施工安全管理，基本上在正常的范圍內開展，未出現(xiàn)以往的嚴重問題。水利工程無論是在數(shù)量上，還是在規(guī)模上，都持續(xù)增多，這就給施工安全管理增加了較多的挑戰(zhàn)。為此，我們應該積極的前往施工場地調查研究，搜集到較多的可靠數(shù)據(jù)、信息，從而采用針對性的手段來應對，將施工安全水平提升，盡量在安全的環(huán)境下更好的開展施工。

參考文獻：

篇9

2控制農田水利工程材料關口

材料是工程的基礎，材料的質量直接對農田水利工程有著直接的影響，在農田水利工程施工中，企業(yè)要嚴格執(zhí)行“三項檢驗制度”。①要做好農田水利工程材料的樣品質檢，確保農田水利工程材料能夠符合質量體系的要求，進而滿足農田水利工程的施工需要。②要加強農田水利工程材料的入庫檢驗，保障農田水利工程材料與設計的標準符合要求，做到對農田水利工程質量的基本保障。③要做好農田水利工程材料的進場檢驗，特別對于鋼材、水泥等基本材料要加強抽檢，避免因材料出現(xiàn)質量和性能問題而影響整個農田水利工程的質量。

3合理選擇農田水利工程施工設備

在農田水利工程前應該對設備展開選擇與檢驗，要以農田水利工程的實際施工為依據(jù)，確定建設過程中設備的數(shù)量、性能和臺班，避免因設備選擇問題影響農田水利工程質量。要根據(jù)農田水利工程的技術要求和實際情況展開對農田水利工程設備的質量檢查和性能檢測工作，確保農田水利工程設備處于良好狀態(tài)，堅決制止農田水利工程設備帶病工作，預防因農田水利工程設備安全隱患而造成的質量問題和安全問題發(fā)生。

4科學進行農田水利工程施工

當施工方案、施工人員、施工材料、施工設備都選擇妥當后，農田水利工程就可以投入到施工建設階段。為了保證農田水利工程能夠按照施工計劃有序的進行，將施工人員的專業(yè)素質及施工材料和設備的優(yōu)勢充分地發(fā)揮出來，施工企業(yè)就必須要保證自身施工行為的科學性。

5提高農田水利工程的監(jiān)督力度

科學、全面的質量控制工作是保證農田水利工程質量的客觀條件。因此，為了保證農田水利工程的施工質量，就必須要加大對農田水利工程施工過程中的質量控制力度。除了要做好施工設計、人員、材料等基礎元素的質量控制外，相關人員還必須要保證對實際施工過程的質控力度。保證每一個施工人員在每一個施工環(huán)節(jié)的施工行為都是規(guī)范、正確、有效的，從根本上提高農田水利工程的質量。對于已完成的農田水利工程部分施工環(huán)節(jié)，相關人員必須要做好質量檢測，保證農田水利工程當中的每一個施工環(huán)節(jié)的質量都能夠有所保障。在此基礎上，還必須要做好對整個農田水利工程的質量檢測工作，通過整體性的質量檢測，保證農田水利工程的質量能夠符合其基本功能性需求，從而將其在農業(yè)發(fā)展當中的積極作用發(fā)揮出來，實現(xiàn)對農田水利工程建設發(fā)展的推動。

篇10

1.1材料完整性材料包括電子和紙質材料，完整性主要包括各階段紙質材料按《作業(yè)指導書》資料清單要求準備，電子材料需上傳“系統(tǒng)”，各階段必須提交的材料包括標準文本、編制說明、開會或征求意見通知、會議紀要（含專家簽名單）及意見匯總處理表等。材料格式需符合《作業(yè)指導書》相關要求，紙質材料與電子版應一致。

1.2程序符合性程序審查主要包括標準項目是否屬于《水利技術標準體系表》[8]范圍內，體系外項目需通過專家論證和進入體系論證，通過簽報后方可列入體系內；項目需通過年度計劃論證、大綱審查、征求意見、送審稿審查和報批稿審定、審簽等幾個環(huán)節(jié)，對于局部修訂的標準，通過年度計劃論證后，可略過大綱審查和征求意見；大綱審查、征求意見和送審稿審查三個環(huán)節(jié)需會簽主管機構，原則上尚未通過會簽的標準項目不予審查。若主持機構和主編單位相同，應由主管機構召開各階段審查工作會。

2審查過程中存在的主要問題

對各階段材料審查主要集中在編制說明、標準文本、意見匯總處理表、會議文件、變更情況等。

2.1格式不符合要求《作業(yè)指導書》包含22個附件和附表，對標準項目建議書、申報書、工作大綱、編制說明、意見表及其處理表、變更申請表等內容的格式均有明確規(guī)定和要求。但是在審查過程中發(fā)現(xiàn)不少提交的材料格式仍千差萬別，除不符合相關要求外，材料的往復修改和審核也從一定程序上影響了標準編制進度。

2.2內容填寫不全主要集中在編制說明基本信息填寫不完整；技術要素未填寫或填寫不全、未正確界定、與相關標準協(xié)調性不足等；意見匯總處理表中部分采納或不采納意見未說明理由或溝通情況、采納情況未在標準文本中得到落實等。

2.3標準文本存在的主要問題從標準文本看，其編制內容及過程應符合《標準的編寫》相關要求。標準的體例格式是標準的表現(xiàn)形式，是標準區(qū)別于任何其他行政文件及科技著作的顯著特點，其是否規(guī)范不僅直接關系到標準質量，而且影響到標準被接受的程度和執(zhí)行的效果。體例格式主要依據(jù)GB/T1.1《標準化工作導則第1部分：標準的結構和編寫》、SL1《水利技術標準編寫規(guī)定》及《工程建設標準編寫規(guī)定》，水利技術標準可分為工程建設類與非工程建設類，其體例編寫格式應符合表1的規(guī)定。主要問題包括體例格式未按要求編寫，語言不夠簡練，規(guī)范性、指導性不強，內容納入角度不當，技術含量不高，層次結構劃分不合理，科學性欠缺等。不少標準在審查或征求意見時，邀請單位或專家地域范圍及專業(yè)領域較窄，僅限于某一相關或熟悉的領域，未邀請相關業(yè)務司局、標準化專家參會，專家代表性不足，造成標準使用范圍或對象過于單一，甚至出現(xiàn)標準審查質量不過關，嚴重影響標準質量，造成后期標準被暫緩或結題的現(xiàn)象。無論是水利技術行業(yè)標準還是國家標準，參會或征求意見的單位和專家都應具備一定代表性。邀請參會或征求意見的單位或專家不能與編寫組人員重復，應避免發(fā)生自編自審的情況。對于征求意見階段反饋意見條數(shù)較多、處理時部分采納或不采納條數(shù)較多且溝通尚未達成一致情況的單位或專家應邀請參會。標準審查應邀請相關標準關聯(lián)度較高的主編單位或主要起草人參會；邀請相關業(yè)務司局人員參會；邀請標準化專家參會。如果是國家標準，為保證審查的全面性，應邀請相關部委、其他非水利行業(yè)單位專家參會。

3建議

3.1加強標準的編寫及體例格式等相關內容的宣貫培訓在主編單位開展編制工作前，對編制組及管理人員展開標準編寫及體例格式等方面的培訓，尤其是GB/T1.1、SL1及《作業(yè)指導書》的培訓。同時，應結合具體的標準和相關要求，與編制組就常見問題進行交流和探討，從一定程度上提高標準編制質量，加快編制進度。

3.2提高水利技術標準基礎工作的研究目前水利技術標準的審查主要依據(jù)《作業(yè)指導書》和“系統(tǒng)”，不少主編單位反映在實際操作過程中，需提交的材料較多，程序較為繁瑣，加大了工作量，影響了編制進度，“系統(tǒng)”的操作人性化不足，行標審查和國標審查要求應不同等問題。因此，應真正從提高標準質量、切實做好管理工作的角度出發(fā)，除加強培訓和溝通外，應做好相關基礎工作的研究，優(yōu)化頂層設計，簡化材料和程序。