時(shí)間:2023-03-08 15:40:27
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一是圓滿(mǎn)完成了2017年春節(jié)道路旅客運(yùn)輸安全保障工作;
二是切實(shí)做好全國(guó)“兩會(huì)”期間的交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)工作;
三是確保了清明、五一、端午等節(jié)假日期間安全平穩(wěn)有序。
四是保障了“6.23”特大洪災(zāi)交通運(yùn)輸保安全、保暢通工作。
五是積極開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查工作,重點(diǎn)突出客運(yùn)、水上交通安全。
二、強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作
(一)“6.23”特大洪災(zāi)安全保暢通工作
6月23日,我縣遭受大范圍、長(zhǎng)時(shí)間、高強(qiáng)度暴雨襲擊,導(dǎo)致山洪暴發(fā)、河水猛漲、山體滑坡、公路浸泡、路基跨塌、橋梁沖斷,全縣交通基礎(chǔ)設(shè)施受損嚴(yán)重。共造成63座橋梁受損,3座倒塌;鎮(zhèn)埠遂道嚴(yán)重塌陷開(kāi)裂,塌方391處46033立方米,損毀擋土墻25610米,沖毀路面177.9公里,沖毀路基166處46661米,沖毀護(hù)坡16處236立方米。
在縣委、縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,我局迅速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案,全員進(jìn)入防汛戰(zhàn)時(shí)狀態(tài)。成立應(yīng)急分隊(duì)和應(yīng)急車(chē)隊(duì),調(diào)集搶險(xiǎn)機(jī)械、物資奔赴一線(xiàn),實(shí)行24小時(shí)值班,及時(shí)處置、報(bào)告突發(fā)事件,保證信息暢通。組織公路站、運(yùn)管所、綜合服務(wù)站、養(yǎng)護(hù)公司養(yǎng)護(hù)人員上路巡查,在危險(xiǎn)路段、橋梁設(shè)置警示、禁行等標(biāo)志,確保人車(chē)安全。加強(qiáng)道路運(yùn)輸監(jiān)管,責(zé)令所有客運(yùn)班線(xiàn)停止運(yùn)營(yíng);渡口站要求所有渡船停渡,并將渡船轉(zhuǎn)移至安全部位,防止渡船飄移。重點(diǎn)工程停止施工,做好安全防護(hù)措施,防止施工電路因水漏電事故發(fā)生。洪水退后,又投入到緊張的災(zāi)后交通修復(fù)保暢通工作中。
(二)在建工程安全生產(chǎn)工作
為做好橋梁、道路等在建工程施工安全生產(chǎn)工作,要求縣公路站、交通重點(diǎn)工程辦公室、交通質(zhì)量監(jiān)督站等相關(guān)單位對(duì)全縣交通在建工程進(jìn)行安全大檢查,責(zé)令施工、監(jiān)理單位切實(shí)履行安全生產(chǎn)操作規(guī)范,保障橋梁、道路施工安全。同時(shí),會(huì)同市交通運(yùn)輸局安監(jiān)科對(duì)我縣交通在建工程進(jìn)行安全督查,重點(diǎn)檢查了馬墩口大橋、莊灣渡橋和鵝湖大橋施工現(xiàn)場(chǎng),對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)安全標(biāo)志標(biāo)牌、施工安全操作規(guī)范及施工安全會(huì)議記錄等內(nèi)業(yè)資料和外業(yè)情況進(jìn)行研究檢查,并對(duì)不足情況提出了整改意見(jiàn),以確保在建工程施工安全無(wú)事故發(fā)生。
(三)道路交通安全生產(chǎn)工作
1、為加強(qiáng)道路交通安全整治,加大貨運(yùn)車(chē)輛超限超載治理力度,縣政府成立了縣貨運(yùn)車(chē)輛超限超載集中治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,并下設(shè)辦公室在縣交運(yùn)局,抽調(diào)從公安、交警、交通運(yùn)管、公路路政等部門(mén)24人組成路面執(zhí)法大隊(duì)集中辦公。自治超工作開(kāi)展以來(lái),通過(guò)企業(yè)源頭治理和路面車(chē)輛檢查,對(duì)非法改裝和超限超載車(chē)輛及經(jīng)營(yíng)業(yè)主和企業(yè)起到了極大震懾作用,有些車(chē)主已主動(dòng)到維修企業(yè)拆除非法改裝,治超工作已初見(jiàn)成效,取得了階段性成果。
2、縣運(yùn)管所派出檢查組到縣公交、長(zhǎng)運(yùn)公司及汽車(chē)站等重點(diǎn)部位和重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行安全生產(chǎn)檢查,同時(shí)要求全縣道路運(yùn)輸企業(yè)做好駕駛員安全教育和車(chē)輛檢查維護(hù)工作,嚴(yán)把駕駛員人員上崗關(guān),嚴(yán)禁車(chē)輛帶病運(yùn)行;責(zé)令運(yùn)輸企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)重點(diǎn)車(chē)輛動(dòng)態(tài)監(jiān)管責(zé)任,及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正車(chē)輛違法違規(guī)行為;督促客運(yùn)站嚴(yán)格落實(shí)“三不進(jìn)站、六不出站”制度。
3、縣公路站、農(nóng)村公路綜合服務(wù)站加強(qiáng)農(nóng)村公路的巡查力度,做好農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理,進(jìn)行危橋全面排查,對(duì)能夠及時(shí)修復(fù)的破損路段及時(shí)修復(fù),不能及時(shí)修復(fù)的設(shè)置好安全警示標(biāo)識(shí)標(biāo)牌。
(四)渡運(yùn)連續(xù)28年安全無(wú)事故
今年以來(lái),完成興田傳芳里等標(biāo)準(zhǔn)化渡運(yùn)碼頭建設(shè);組織開(kāi)展渡運(yùn)安全檢查28次,排查隱患并整改到位11起,對(duì)樟樹(shù)坑、峙灘、營(yíng)里、鎮(zhèn)埠、勝湖5條渡船進(jìn)行強(qiáng)制維修;開(kāi)展安全教育培訓(xùn)班2期,培訓(xùn)新渡工2名;不斷提高渡工工資,穩(wěn)定渡工隊(duì)伍,全縣渡口已連續(xù)28年安全無(wú)事故。
三、采取重點(diǎn)措施保安全
1、先后印發(fā)《縣交通運(yùn)輸局2017年安全生產(chǎn)工作要點(diǎn)》、春運(yùn)、全國(guó)兩會(huì)及節(jié)假日期間安全生產(chǎn)工作文件,與相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂渡運(yùn)安全責(zé)任狀,與下屬各單位簽訂安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書(shū),不斷強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任意識(shí),落實(shí)好一崗雙責(zé)和安全生產(chǎn)主體責(zé)任。
2、按照縣安委辦通知要求,組成橋梁道路、道路交通和水上交通3個(gè)組開(kāi)展了安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)檢查工作;為深刻吸取“2.25”南昌白金匯海航酒店唱天下KTV重大火災(zāi)事故教訓(xùn),對(duì)汽車(chē)站、鵝湖汽車(chē)站、樟樹(shù)坑渡口等人員密集場(chǎng)所進(jìn)行消防安全排查整治工作。
3、5.29日,省運(yùn)管局易宗發(fā)局長(zhǎng)來(lái)我縣督導(dǎo)工作,強(qiáng)調(diào)要以“5.15”特大交通事故為警醒,加強(qiáng)道路運(yùn)輸安全生產(chǎn)工作,確保人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全。為此,我局要求縣運(yùn)管所對(duì)已開(kāi)通的壽安鴻興、鵝湖至金竹山等城鄉(xiāng)公交線(xiàn)路進(jìn)行道路運(yùn)行條件安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。
4、為提高安全人員綜合素質(zhì),于5月23日派員參加了全市交通運(yùn)輸安全應(yīng)急管理人員培訓(xùn)。
5、積極開(kāi)展“安全生產(chǎn)執(zhí)法年”、“安全生產(chǎn)月”、“安全生產(chǎn)萬(wàn)里行”、“6.16落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任宣傳咨詢(xún)?nèi)铡焙徒煌ㄟ\(yùn)輸系統(tǒng)夏季百日安全專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)等活動(dòng)。
四、問(wèn)題和建議
雖然我縣交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)形勢(shì)總體平穩(wěn),但也還存在著一些安全隱患問(wèn)題,主要表現(xiàn)在企業(yè)的安全主體責(zé)任意識(shí)還不強(qiáng),交通運(yùn)輸從業(yè)人員的安全意識(shí)較為淡薄,全縣危橋存量大,農(nóng)村公路臨崖傍水,安全隱患仍等逐步消除。
現(xiàn)在我縣正在推進(jìn)城鄉(xiāng)公交一體化進(jìn)程,建議實(shí)行道路旅客運(yùn)輸運(yùn)行條件安全聯(lián)合審批機(jī)制,由安監(jiān)、公安交警、交通、公路等部門(mén)共同參與。
五、下步工作
一是深入學(xué)習(xí)貫徹關(guān)于安全生產(chǎn)重要講話(huà)精神,用底線(xiàn)思想貫穿交通安全工作始終。
一、狠抓安全思想教育和培訓(xùn),認(rèn)真學(xué)習(xí)和實(shí)踐了陽(yáng)泉局安全思想教育“十二法”,開(kāi)展了多種形式的安全活動(dòng)。如每星期周一、五安全活動(dòng)日,“新規(guī)程”,“安全生產(chǎn)法”和“一通三防”知識(shí)競(jìng)賽,電視新聞中開(kāi)辟“安全知識(shí)講座”、“三違通報(bào)”、“安全評(píng)論”專(zhuān)輯;井下主要巷道設(shè)置安全警示牌等,使“安全責(zé)任重于泰山”的思想深入廣大干部職工心中。同時(shí)加大安全培訓(xùn)力度,1-7月份組織特種工種人員安全培訓(xùn)693人,礦分管安全、生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)全部培訓(xùn),并通過(guò)多種形式的崗位練兵和現(xiàn)場(chǎng)“傳、幫、帶”活動(dòng),提高了基層干部及職工群眾的安全意識(shí)和業(yè)務(wù)素質(zhì)。
二、加大查處隱患和“三違”的力度,進(jìn)一步落實(shí)了黨政工團(tuán)齊抓共管,各級(jí)干部認(rèn)真轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),深入現(xiàn)場(chǎng),解決實(shí)際問(wèn)題。查隱患不留死角,除專(zhuān)職安全員、安全網(wǎng)員、安全崗員外,礦繼續(xù)抓好各機(jī)關(guān)科室組成的查崗小分隊(duì),每天查處“三違”和隱患,并結(jié)合礦實(shí)際情況,重點(diǎn)抽查區(qū)域性定時(shí)定點(diǎn)放炮撤人措施的執(zhí)行情況和密集淺孔的施工、驗(yàn)收、效果檢驗(yàn)的可靠性以及特種作業(yè)人員持證上崗情況,對(duì)二級(jí)以上三違人員除按規(guī)定進(jìn)行處罰外,并過(guò)“五關(guān)”教育,對(duì)查出的安全隱患,均按“四定”要求進(jìn)行整改。1-7月份共查處三違人員1418人,隱患1751條,整改1680條,整改率為96%。
三、加大了安全投入。2002年安措工程資金計(jì)劃總投入296.97萬(wàn)元,實(shí)際總投入358.6萬(wàn)元;2003年安措工程資金計(jì)劃總投入844.35萬(wàn)元,到7月止,國(guó)債資金的使用正在投標(biāo)階段,利用局補(bǔ)安措資金14萬(wàn)元購(gòu)置使用了2臺(tái)移動(dòng)抽放泵,礦自籌安措資金27.13萬(wàn)元購(gòu)買(mǎi)了4臺(tái)QF-2.2KW防突鉆機(jī),6臺(tái)MQB-45J2氣動(dòng)防突鉆機(jī)、2臺(tái)人車(chē)信號(hào)機(jī)、1臺(tái)ZF-100風(fēng)動(dòng)鉆機(jī)、一套安全網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控系統(tǒng),一套高壓選漏保護(hù)裝置,通過(guò)加大安全投入,大大提高了我礦安全裝備水平。
四、認(rèn)真抓好礦井安全評(píng)估工作,深化煤礦安全專(zhuān)項(xiàng)整治,完善采區(qū)系統(tǒng)。2002年全年計(jì)劃改造工程量1532米,實(shí)際完成1598米。2003年全年計(jì)劃改造工程量1119米,到7月止,實(shí)際完成630米。其中:-600西大巷30米、-600東翼總回36米、-600西進(jìn)風(fēng)上山64米、-600西回風(fēng)上山320米、3#進(jìn)風(fēng)上山180米。
五、切實(shí)落實(shí)“先抽后采,監(jiān)測(cè)監(jiān)控,以風(fēng)定產(chǎn)”十二字方針,重點(diǎn)抓好了“一通三防”工作。
1、完善了礦井通風(fēng)系統(tǒng)。-600西總回、1108西、1105東、1007相繼貫通后,及時(shí)調(diào)整通風(fēng)系統(tǒng),并認(rèn)真組織巷修會(huì)戰(zhàn),對(duì)1#東總回,1007回風(fēng)措施巷,1#軌道下山,新2#底板等巷道,清修加固,降低了通風(fēng)阻力,確保了進(jìn)、回風(fēng)暢通,1108西、1105東、1007 三個(gè)工作面的風(fēng)量均達(dá)到1000-m3/分以上。局部通風(fēng)也得到改善,全礦高CH4掘進(jìn)頭和開(kāi)拓頭均使用了2×15kw高效對(duì)旋局扇或30kw的新型軸流局扇,當(dāng)頭風(fēng)量和風(fēng)壓明顯增大,使用效果較好。
2、完善了礦井瓦斯抽放系統(tǒng)。4月初,完善了-600西大巷、西總回、1108西工作面抽放系統(tǒng)。1105東、1007貫通后均進(jìn)行了瓦斯抽放會(huì)戰(zhàn),1108西貫通后進(jìn)行了高冒孔抽放。各高突頭均進(jìn)行了先抽后掘,其中1007順、1010東順、1010西順、1108東順進(jìn)行了巷幫抽放。對(duì)1105東西采面落山角采取了移動(dòng)泵抽放,對(duì)1108西、1007工作面落山角采取埋管抽放。1-7月份,瓦斯抽放量為351.13萬(wàn)立方米。
3、加強(qiáng)了瓦斯監(jiān)測(cè)監(jiān)控工作,杜絕了瓦斯超限作業(yè)。瓦斯監(jiān)測(cè)系統(tǒng)嚴(yán)格按規(guī)程要求設(shè)置探頭數(shù)量、位置和斷電范圍,并三班有專(zhuān)人進(jìn)行維護(hù),確保系統(tǒng)正常運(yùn)轉(zhuǎn),保證了瓦斯超限能準(zhǔn)確斷電。各回采工作面落山角要求頂要放齊放透,采取充填、碼沙包等方式,并采取噴霧灑水。工作面如出現(xiàn)瓦斯超限,堅(jiān)決采取以風(fēng)定產(chǎn),杜絕瓦斯超限作業(yè)。
4、強(qiáng)化了“四位一體”的綜合防突管理,對(duì)礦井東采區(qū)、2#底板采面、中央采區(qū)、西采區(qū)均制定了區(qū)域性定時(shí)定點(diǎn)放炮措施,放炮峒室實(shí)行了標(biāo)準(zhǔn)化,峒室內(nèi)安全裝備齊全,井下各密閉、擋墻、風(fēng)門(mén)都按規(guī)程、防突細(xì)則要求設(shè)計(jì)施工,各主要通風(fēng)風(fēng)門(mén)及各掘進(jìn)頭防突風(fēng)門(mén)都完善了聯(lián)鎖裝置,建立了2#底板區(qū)域通風(fēng)設(shè)施,標(biāo)準(zhǔn)化樣板一條線(xiàn)。同時(shí),狠抓了密集淺孔施工質(zhì)量,實(shí)行了班組長(zhǎng)、驗(yàn)收員、安全員、跟班區(qū)長(zhǎng)四人驗(yàn)收制度,打鉆時(shí),瓦斯員、安全員必須現(xiàn)場(chǎng)把關(guān),有關(guān)科室不定期對(duì)密集淺孔的施工情況進(jìn)行抽查,確保了淺孔施工質(zhì)量,各高突頭堅(jiān)持了長(zhǎng)抽短排,對(duì)放炮后瓦斯變化較大的當(dāng)頭,寧停三天,不搶一秒。
5、加強(qiáng)了礦井防自燃發(fā)火管理。1106中、1105西、1108西工作面收尾后及時(shí)進(jìn)行了永久性封閉,健全了礦井注漿系統(tǒng),加強(qiáng)對(duì)各密閉、突出空峒、工作面落山角溫度,瓦斯、一氧化碳、二氧化碳的檢查,建立了臺(tái)帳制度,并派專(zhuān)職人員負(fù)責(zé)檢查,杜絕了自燃事故。
六、大力開(kāi)展了礦井質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。今年以來(lái),我礦繼續(xù)保持了2002年質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)良好的態(tài)勢(shì),強(qiáng)化了質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化意識(shí),加強(qiáng)了質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理,使職工懂得怎樣干標(biāo)準(zhǔn)活,做標(biāo)準(zhǔn)事。并將質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化意識(shí)貫穿到整個(gè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中,職工個(gè)人經(jīng)濟(jì)利益與工程質(zhì)量掛鉤。切實(shí)做到獎(jiǎng)優(yōu)罰劣,各職能科室每月三次對(duì)施工頭面進(jìn)行質(zhì)量檢查,并召開(kāi)質(zhì)量檢查分析會(huì),對(duì)檢查出的質(zhì)量問(wèn)題和安全隱患進(jìn)行分析、解剖、限期整改。
七、對(duì)于上級(jí)部門(mén)下發(fā)的指令、明電、通報(bào)和關(guān)于安全生產(chǎn)工作意見(jiàn)的指示精神,分別在礦調(diào)度會(huì)、碰頭會(huì)、安全辦公會(huì)上,及時(shí)傳達(dá),貫徹落實(shí)。并對(duì)上級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)對(duì)我礦檢查出的問(wèn)題按四定要求(即定時(shí)間、定單位、定措施、定責(zé)任人)積極進(jìn)行了整改。今年以來(lái),國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局和宜春辦辦事處共檢查8次,檢查隱患74條,整改72條,整改率為97%。
為確保疫情防控期間,扶貧工作扎實(shí)有效推進(jìn),經(jīng)研究,決定成立扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組名單如下:
組 長(zhǎng):*** 黨組書(shū)記、局長(zhǎng)
副組長(zhǎng):*** 黨組副書(shū)記、副局長(zhǎng)
*** 黨組成員、副局長(zhǎng)
*** 黨組成員、副局長(zhǎng)
*** 黨組成員、副局長(zhǎng)
成 員:各股室負(fù)責(zé)人及局下屬事業(yè)單位負(fù)責(zé)人
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室主任由***同志兼任,負(fù)責(zé)扶貧工作日常事務(wù)及綜合協(xié)調(diào)工作。
二、扎實(shí)做好“一幫一聯(lián)”工作
自開(kāi)展疫情防控工作以來(lái),局領(lǐng)導(dǎo)班子認(rèn)真抓好疫情防控及脫貧攻堅(jiān)一幫一聯(lián)工作。局主要領(lǐng)導(dǎo)到幫扶聯(lián)系村指導(dǎo)疫情防控工作和脫貧攻堅(jiān)工作共6次,聽(tīng)取第一書(shū)記工作匯報(bào)4次,較好的了解了幫扶聯(lián)系村的各項(xiàng)工作開(kāi)展情況。局其他領(lǐng)導(dǎo)分別帶領(lǐng)4名干部組成工作組進(jìn)駐**村開(kāi)展疫情防控及協(xié)助開(kāi)展脫貧攻堅(jiān)工作,共計(jì)指導(dǎo)項(xiàng)目建設(shè)4個(gè),指導(dǎo)復(fù)產(chǎn)復(fù)工2次。
積極組織各幫扶聯(lián)系人認(rèn)真開(kāi)展扶貧幫扶工作,利用單位微信群,QQ群等方式方法組織好幫扶干部做好本年度幫扶工作計(jì)劃,按要求做好受疫情影響產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作。積極宣傳防疫知識(shí)和就業(yè)政策,積極推動(dòng)各幫扶對(duì)象利用疫情防控期間發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn),截止3月2日,***村共計(jì)發(fā)展養(yǎng)魚(yú)10畝,創(chuàng)新發(fā)展產(chǎn)業(yè)15畝,新種經(jīng)濟(jì)林木65畝;創(chuàng)新發(fā)展產(chǎn)業(yè) 畝,新種經(jīng)濟(jì)林木 畝。較好的做到了疫情防控和脫貧攻堅(jiān)工作兩不誤。
疫情較輕的村委,有序組織駐村工作隊(duì)員、幫扶干部在協(xié)助貧困村、貧困戶(hù)抓好疫情防控的同時(shí),指導(dǎo)制定脫貧發(fā)展計(jì)劃,落實(shí)扶貧政策和項(xiàng)目,保證脫貧攻堅(jiān)工作有序開(kāi)展。疫情形勢(shì)嚴(yán)峻的村委,要積極創(chuàng)新幫扶方式,采取電話(huà)、微信等方式開(kāi)展幫扶和疫情指導(dǎo)。
三、搶抓時(shí)效恢復(fù)生產(chǎn)
利用抓項(xiàng)目建設(shè)的優(yōu)勢(shì),在疫情防控期間超前謀劃指導(dǎo)**村做好2020年項(xiàng)目建設(shè)各項(xiàng)前期準(zhǔn)備,指導(dǎo)**村要在做好疫情防控的同時(shí)做好項(xiàng)目建設(shè)及復(fù)工復(fù)產(chǎn)各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。2月24日,***建設(shè)項(xiàng)目順利復(fù)工;3月3日***建設(shè)項(xiàng)目正式開(kāi)工。***工程項(xiàng)目前期各項(xiàng)工作進(jìn)展順利。項(xiàng)目的復(fù)工開(kāi)工建設(shè),為順利完成今年脫貧攻堅(jiān)工作打下了良好的基礎(chǔ)。
一、省檢查組到我縣檢查的時(shí)間行程安排
(一)檢查時(shí)間
月日至日
(二)檢查內(nèi)容
以《省文明城市測(cè)評(píng)細(xì)則》(年版)確定的基本指標(biāo)9項(xiàng)和特色指標(biāo)3項(xiàng)為依據(jù),逐一考察打分。其中基本指標(biāo)135分,特色指標(biāo)15分,總分為150分,到達(dá)135分以上才為合格。
(三)檢查方法
1、聽(tīng)匯報(bào)、審查資料。
2、現(xiàn)場(chǎng)考察、問(wèn)卷調(diào)查。(分2個(gè)組同時(shí)進(jìn)行,主要對(duì)象是各街道、社區(qū)和窗口單位)
3、交換意見(jiàn)。(參加人員:縣主要領(lǐng)導(dǎo)、創(chuàng)建文明縣城有關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo))
二、我縣迎檢工作安排意見(jiàn)
(一)成立迎檢工作領(lǐng)導(dǎo)小組
顧問(wèn):市委副書(shū)記、
組長(zhǎng):縣委副書(shū)記、
副組長(zhǎng):
成員:
(二)工作安排意見(jiàn)
根據(jù)省檢查驗(yàn)收工作安排,結(jié)合我縣文明創(chuàng)建工作落實(shí)完成情況,做好迎檢工作主要要抓好以下幾個(gè)方面的工作(兩辦已專(zhuān)門(mén)下文進(jìn)行安排,具體任務(wù)見(jiàn)文件,請(qǐng)按文件和任務(wù)分解表落實(shí)):
1、認(rèn)真做好迎檢各項(xiàng)材料的準(zhǔn)備。根據(jù)省文明縣城測(cè)評(píng)細(xì)則要求,文明縣城主要是考核迎檢單位在9個(gè)方面的基本指標(biāo)和3個(gè)方面的特色指標(biāo)完成落實(shí)情況,其中9個(gè)方面的基本指標(biāo)涉及“四個(gè)文明”建設(shè)的各個(gè)方面,內(nèi)容多達(dá)133條,基本上是每一條就是一分,而這133條考核內(nèi)容其中絕大部分是通過(guò)各種材料來(lái)體現(xiàn),因此材料齊不齊全、扎實(shí)不扎實(shí),是得分的關(guān)鍵,從目前情況來(lái)看,我們的迎檢材料絕大部分已經(jīng)完成,并且嚴(yán)格按測(cè)評(píng)細(xì)則進(jìn)行整理歸類(lèi)。但我們的工作還要過(guò)細(xì),還要對(duì)所有材料進(jìn)行一次全面梳理,對(duì)每一條都要認(rèn)真對(duì)照,確保不能因此材料自身的原因而失分、丟分,力爭(zhēng)滿(mǎn)分。其次,我們還要認(rèn)真做好專(zhuān)題匯報(bào)片和綜合匯報(bào)材料的準(zhǔn)備工作,這次檢查在我縣的檢查時(shí)間只有半天,主要是通過(guò)聽(tīng)匯報(bào)、審查材料和現(xiàn)場(chǎng)查看、問(wèn)卷調(diào)查的方式進(jìn)行,因此如何在有限的時(shí)間內(nèi)讓各位檢查組領(lǐng)導(dǎo)專(zhuān)家對(duì)我縣文明創(chuàng)建工作有深刻認(rèn)識(shí)至關(guān)重要,創(chuàng)建辦、文明辦和廣電局要集中力量、集中智慧、集中時(shí)間,拍攝出充分展現(xiàn)我縣文明創(chuàng)建特色、亮點(diǎn)的匯報(bào)片。第三,創(chuàng)建辦、文明辦要組織人員認(rèn)真總結(jié)我縣文明創(chuàng)建工作、提煉經(jīng)驗(yàn)、挖掘特色,高質(zhì)量的完成綜合匯報(bào)材料的撰寫(xiě)。
2、認(rèn)真做好迎檢宣傳氛圍的營(yíng)造。這次迎檢工作是對(duì)我縣文明創(chuàng)建工作的一次綜合驗(yàn)收,也是體現(xiàn)我縣文明創(chuàng)建工作“全民創(chuàng)建、為民創(chuàng)建、靠民創(chuàng)建”理念的重要平臺(tái)。文明創(chuàng)建工作要實(shí)現(xiàn)全民知曉、全民支持和全面參與,必須通過(guò)一定的宣傳手段來(lái)實(shí)現(xiàn)。為此,全縣各單位要在前一階段工作的基礎(chǔ)上進(jìn)一步做好文明創(chuàng)建迎檢宣傳工作。首先,各單位要嚴(yán)格按照兩辦下發(fā)的“關(guān)于做好省文明縣城迎檢工作的通知”文件精神要求,在限定的時(shí)間內(nèi)做好迎檢的各項(xiàng)工作,特別是本單位干部職工的宣傳動(dòng)員工作。其次,縣內(nèi)各新聞媒體要從今天開(kāi)始集中時(shí)間、集中力量、突出重點(diǎn),通過(guò)開(kāi)設(shè)專(zhuān)題、專(zhuān)欄等形式,做好迎檢工作的宣傳發(fā)動(dòng),要在全縣居民中形成強(qiáng)烈的視覺(jué)、聽(tīng)覺(jué)刺激,提升廣大居民的知曉率、支持率和參與率。第三,創(chuàng)建辦、文明辦要及時(shí)更新縣城各主要街道的創(chuàng)建宣傳欄,懸掛宣傳橫幅,大力營(yíng)造迎檢的社會(huì)氛圍。第四,霞陽(yáng)鎮(zhèn)各社區(qū)居委會(huì)、房產(chǎn)局物業(yè)公司以及其他各小區(qū)物業(yè)公司,要充分利用各種形式、采取有力措施,做好各社區(qū)、居民小區(qū)的宣傳發(fā)動(dòng)工作,在這次檢查中,社區(qū)、小區(qū)是現(xiàn)場(chǎng)考察和問(wèn)卷調(diào)查的一個(gè)重點(diǎn),事關(guān)創(chuàng)建的成敗,因此,縣房產(chǎn)局物業(yè)公司、各居委會(huì)、各小區(qū)物業(yè)公司一定要把對(duì)本小區(qū)居民的宣傳發(fā)動(dòng)工作做扎實(shí),確保不出任何意外和差錯(cuò),督察組將在月25日至26日組織專(zhuān)項(xiàng)督查,對(duì)落實(shí)工作不力的要給以通報(bào)批評(píng)。
3、認(rèn)真做好現(xiàn)場(chǎng)考察、問(wèn)卷調(diào)查迎檢點(diǎn)的準(zhǔn)備。這次檢查是明察,并且提前了一定的時(shí)間通知我們,在這么有利的情況下,如果我們的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作還不能做充分、做扎實(shí),那么就是我們工作的失職。為做好現(xiàn)場(chǎng)考察、問(wèn)卷調(diào)查的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作,我們要認(rèn)真確定好各個(gè)迎檢點(diǎn),并且做好各個(gè)迎檢點(diǎn)的前期準(zhǔn)備。現(xiàn)場(chǎng)考察、問(wèn)卷調(diào)查分兩組進(jìn)行,主要對(duì)象是各街道、社區(qū)和窗口單位,因此請(qǐng)城管局負(fù)責(zé)街道迎檢點(diǎn)、房產(chǎn)局和各居委會(huì)負(fù)責(zé)各社區(qū)小區(qū)迎檢點(diǎn)的選擇確定,所有窗口單位都要做好迎檢準(zhǔn)備。各單位確定迎檢點(diǎn)后,要及時(shí)通知?jiǎng)?chuàng)建辦、文明辦,并且嚴(yán)格按照《省文明縣城迎檢工作任務(wù)分解表》的要求在月25日前做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作,各窗口單位都要按《省文明單位迎檢工作任務(wù)分解表》的要求抓好準(zhǔn)備工作的落實(shí),窗口單位名單見(jiàn)《省文明單位迎檢工作任務(wù)分解表》。
4、認(rèn)真做好迎檢環(huán)境衛(wèi)生及其他各項(xiàng)工作。環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量如何,是評(píng)價(jià)一個(gè)地方整體印象的重要因素,我縣創(chuàng)國(guó)衛(wèi)即將成功,因此要把我縣的國(guó)家衛(wèi)生縣城的形象充分展現(xiàn)。為此,縣愛(ài)衛(wèi)辦、創(chuàng)衛(wèi)辦要在月27日組織全縣各單位開(kāi)展一次縣城衛(wèi)生大清掃,通過(guò)衛(wèi)生大清掃,營(yíng)造一個(gè)清新、整潔、文明、衛(wèi)生的縣城環(huán)境,迎檢省檢查組的到來(lái)。其次,縣公路局、交通局要認(rèn)真做好井岡路改造的各項(xiàng)掃尾工作,縣交警大隊(duì)要迅速做好井岡路交通標(biāo)線(xiàn)的劃定工作,建設(shè)局要做好市政設(shè)施建設(shè)施工的環(huán)境衛(wèi)生維護(hù),確保迎檢期間縣城各主要街道干凈整潔、設(shè)施齊全。第三,建設(shè)局要做好縣城中心廣場(chǎng)、縣府路等地的美化裝扮工作,縣供電公司要做好縣城的亮化工作,要通過(guò)縣城的美化亮化來(lái)突出炎陵縣城秀美特色,為特色指標(biāo)的加分打好基礎(chǔ)。第四,縣城各公共設(shè)施責(zé)任單位,城管局、郵政局、電信局、建設(shè)局、民政局等要做好各自所屬公共設(shè)施的維護(hù)、更新、修繕,確保無(wú)人為損壞、弄臟現(xiàn)象。
5、認(rèn)真做好市民文明素質(zhì)檢驗(yàn)的準(zhǔn)備工作。市民文明素質(zhì)高低是衡量一定地方文明水平的核心指標(biāo),我縣創(chuàng)文明縣城,必然要有高素質(zhì)的市民,因此我們要通過(guò)一定的舉措來(lái)展現(xiàn)炎陵人民文明熱情、大方好客的特點(diǎn)。城管局要通過(guò)一段時(shí)間的市容市貌整治促使廣大市民在愛(ài)護(hù)環(huán)境衛(wèi)生、不亂吐亂貼、不講臟話(huà)粗話(huà)、在公共場(chǎng)所不吸煙、不大聲喧嘩、在公交車(chē)上能主動(dòng)讓座、友善對(duì)待外來(lái)人員、耐心熱情回答陌生人的詢(xún)問(wèn)等方面的良好素質(zhì),縣交警大隊(duì)要通過(guò)一段時(shí)間的交通規(guī)范管理,促使廣大居民和車(chē)輛嚴(yán)格遵守交通規(guī)章秩序,各行其道,不闖紅燈、不亂穿馬路,機(jī)動(dòng)車(chē)不超行、插行。各窗口單位,要在服務(wù)規(guī)范,熱情周到,依法行政等方面充分體現(xiàn)文明素質(zhì)。
三、幾點(diǎn)要求
同志們,年月我縣正式啟動(dòng)“五創(chuàng)工作”,從此全縣干部群眾圍繞創(chuàng)建目標(biāo)、上下一致、齊心協(xié)力、扎實(shí)有效的開(kāi)展了各項(xiàng)工作,文明縣城的創(chuàng)建也是如此,在省市文明辦的正確指導(dǎo)下、在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,我縣的文明縣城創(chuàng)建取得了較好的成效,順利通過(guò)了今年6月份的市初檢和省“公共文明指數(shù)”測(cè)評(píng),各項(xiàng)工作得到了省市文明辦和省市調(diào)查隊(duì)暗訪(fǎng)組的肯定?,F(xiàn)在省檢馬上就要開(kāi)始,我縣的創(chuàng)建目標(biāo)能否最終實(shí)現(xiàn),“五創(chuàng)”之中文明縣城的創(chuàng)建能否成為第一個(gè)通過(guò)的項(xiàng)目,就看我們這一次的迎檢工作是否做得充分、扎實(shí)。為做好上述迎檢工作,我提幾點(diǎn)要求:
(一)要高度重視。此次檢查是省文明辦對(duì)我縣兩年來(lái)文明創(chuàng)建工作的一次綜合檢驗(yàn),也是對(duì)我縣“四個(gè)文明”建設(shè)的一次省級(jí)檢查,更是事關(guān)我縣創(chuàng)建省文明縣城奪牌能否成功的關(guān)鍵一役,這次檢查驗(yàn)收,意義重大、責(zé)任重大,各單位,尤其是單位主要負(fù)責(zé)人一定要從講政治的高度抓好各項(xiàng)迎檢工作,凡是涉及到各單位的工作一定要按兩辦的文件和任務(wù)分解表的要求抓好落實(shí),不能有絲毫的馬虎大意,更不能存任何僥幸心理。
一、市級(jí)教育督導(dǎo)復(fù)評(píng)情況通報(bào)
5月11日至13日,市人民政府教育工作督導(dǎo)復(fù)評(píng)組對(duì)我縣教育工作進(jìn)行了督導(dǎo)復(fù)評(píng)。復(fù)評(píng)組對(duì)照《云南省縣級(jí)人民政府教育工作督導(dǎo)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)》、《云南省縣級(jí)人民政府教育工作督導(dǎo)評(píng)估辦法》和《〈云南省縣級(jí)政府教育工作督導(dǎo)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)〉評(píng)估要點(diǎn)及評(píng)分要求》等文件內(nèi)容,采取“聽(tīng)、看、察、訪(fǎng)、議”等方式,堅(jiān)持實(shí)事求是,堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正,堅(jiān)持督政與督學(xué)相結(jié)合,堅(jiān)持鑒定性評(píng)估與發(fā)展性評(píng)估相結(jié)合,力求客觀(guān)、如實(shí)地評(píng)估元江縣教育工作。復(fù)評(píng)組首先聽(tīng)取了元江縣關(guān)于全縣教育工作情況匯報(bào),分別召開(kāi)了人大、政協(xié)、政府相關(guān)職能部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和學(xué)校負(fù)責(zé)人座談會(huì),并對(duì)相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行了質(zhì)詢(xún),深入到澧江、東峨、青龍、因遠(yuǎn)4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及當(dāng)?shù)氐闹行W(xué)共14所學(xué)校實(shí)地檢查,認(rèn)真細(xì)致查閱了相關(guān)檔案資料,抽查清點(diǎn)在校學(xué)生情況,進(jìn)一步驗(yàn)證、核實(shí)縣政府的自評(píng)報(bào)告。通過(guò)兩天多的調(diào)查核實(shí),復(fù)評(píng)組認(rèn)為:元江縣委、縣政府重視教育督導(dǎo)評(píng)估工作,作為宣傳、動(dòng)員全社會(huì)尊師重教的大事來(lái)抓,縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府做到思想認(rèn)識(shí)到位、工作措施到位、責(zé)任履行到位,全縣上下形成了迎接督導(dǎo)檢查的濃厚氛圍,自評(píng)工作嚴(yán)肅認(rèn)真,扎實(shí)細(xì)致,有關(guān)檔案資料較為規(guī)范,掀起了繼“普九”之后的又一輪關(guān)心、支持教育的熱潮;自評(píng)報(bào)告內(nèi)容基本符合全縣教育工作的實(shí)際;檢查組所到學(xué)校管理有序、師生精神狀態(tài)好,教育質(zhì)量逐年上升,校園環(huán)境做到了綠化、美化、人文化,校園文化建設(shè)有聲有色,發(fā)揮了環(huán)境育人和管理育人的功能。評(píng)估組給我縣教育工作督導(dǎo)復(fù)評(píng)分為91.5分,基本達(dá)到“教育工作先進(jìn)縣”的分值要求,但由于評(píng)估過(guò)程中發(fā)現(xiàn)有涉及“教育工作先進(jìn)縣”一票否決的要素(主要是d級(jí)危房嚴(yán)重超標(biāo)),評(píng)估組經(jīng)過(guò)認(rèn)真合議后,同意將元江縣作為“教育工作合格縣”等級(jí)呈報(bào)給省人民政府教育督導(dǎo)團(tuán)評(píng)估認(rèn)定。
市人民政府教育工作督導(dǎo)復(fù)評(píng)組,在充分肯定我縣教育工作取得成績(jī)的同時(shí),也中肯地提出了存在的問(wèn)題。
一是危房偏高。全縣中小學(xué)現(xiàn)有45584平方米危房,占校舍總面積的16.21%,遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出評(píng)選“教育工作先進(jìn)縣”標(biāo)準(zhǔn)中關(guān)于d級(jí)危房比例不得高于3%的要求。
二是辦學(xué)條件還需進(jìn)一步改善。我縣中小學(xué)宿舍較為擁擠,農(nóng)村寄宿制學(xué)校食堂大多數(shù)是簡(jiǎn)易房,學(xué)校沒(méi)有洗澡房,廁所十分簡(jiǎn)陋。實(shí)驗(yàn)儀器老化,自然破損、報(bào)廢、消耗較大,原來(lái)配備的實(shí)驗(yàn)儀器與新課改教學(xué)需要不相適應(yīng),特別是農(nóng)村中小學(xué)音體美、衛(wèi)生、勞技器材配置嚴(yán)重不足,生均圖書(shū)不達(dá)標(biāo),小學(xué)計(jì)算機(jī)配置生機(jī)比也不達(dá)標(biāo)。
三是我縣初中控輟保學(xué)形勢(shì)不容樂(lè)觀(guān)。近幾年,縣、鄉(xiāng)政府加大了初中控輟保學(xué)的力度,取得一定成效。但由于各種原因,初中在校生輟學(xué)率仍然有突破省定標(biāo)準(zhǔn)底線(xiàn)的危險(xiǎn)。輟學(xué)率20*年為2.59%,從數(shù)字上看雖然不超標(biāo),但是初中生輟學(xué)是動(dòng)態(tài)的,稍有疏忽,輟學(xué)率就會(huì)反彈和超標(biāo)。個(gè)別初中學(xué)校的輟學(xué)率已大大超過(guò)3%的指標(biāo)要求。義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革基本解決了因貧輟學(xué)的問(wèn)題,但對(duì)于因厭學(xué)而輟學(xué)還缺乏有效措施。
四是進(jìn)一步加強(qiáng)校長(zhǎng)和教師隊(duì)伍建設(shè),努力提高整體素質(zhì)。元江縣教師隊(duì)伍在區(qū)域分布、年齡結(jié)構(gòu)、學(xué)科結(jié)構(gòu)等方面尚不夠合理,校長(zhǎng)和教師隊(duì)伍的整體素質(zhì)有待進(jìn)一步提高。
五是存在的幾個(gè)具體問(wèn)題:
1、政府、教育行政部門(mén)和學(xué)校要高度重視學(xué)校安全工作,切實(shí)加強(qiáng)學(xué)校管理,消除安全隱患,杜絕安全事故發(fā)生。特別要加強(qiáng)農(nóng)村寄宿制學(xué)校管理,完善寄宿制學(xué)校的配套建設(shè),重點(diǎn)支持寄宿制農(nóng)村初中改善學(xué)生宿舍、食堂、廁所和文體設(shè)施的條件,加強(qiáng)住宿生的安全管理、衛(wèi)生管理,高度關(guān)注寄宿生的身心健康。
2、評(píng)估檔案資料要力求規(guī)范。加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能部門(mén)的業(yè)務(wù)指導(dǎo),更多地體現(xiàn)政府行為(個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)的匯報(bào)材料是教育部門(mén)的工作總結(jié))??h級(jí)與鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)要一致對(duì)應(yīng),同時(shí)要注意數(shù)據(jù)核實(shí),如實(shí)反映情況(因遠(yuǎn)鎮(zhèn)初中入學(xué)率92.37%,低于95%屬于“不合格”指標(biāo),原因是因遠(yuǎn)二中未將戶(hù)籍內(nèi)在外借讀學(xué)生算入)。關(guān)于檔案資料和表冊(cè)的一些細(xì)節(jié)問(wèn)題,必須抓緊修改完善。
3、進(jìn)一步加強(qiáng)教育督導(dǎo)工作,為教育持續(xù)健康發(fā)展提供有力保障。要認(rèn)真實(shí)施《中華人民共和國(guó)教育法》和《云南省教育督導(dǎo)規(guī)定》,加強(qiáng)縣教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)的建設(shè),成立元江縣人民政府教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu),落實(shí)編制、配備專(zhuān)職督導(dǎo)人員,開(kāi)展教育督導(dǎo)工作。
4、根據(jù)*年國(guó)務(wù)院《教育費(fèi)附加征收暫行規(guī)定》第八條“地方征收的教育費(fèi)附加,按照專(zhuān)項(xiàng)資金管理,由教育部門(mén)統(tǒng)籌安排,提出分配方案,商同級(jí)財(cái)政部門(mén)同意后,用于改善中小學(xué)教學(xué)設(shè)施和辦學(xué)條件,不得用于職工福利和發(fā)放獎(jiǎng)金”要求,將“教育費(fèi)附加”全額及時(shí)劃撥縣教育局“義務(wù)教育資金專(zhuān)戶(hù)”進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)管理、統(tǒng)籌使用。
5、抓好勤工儉學(xué)工作,促進(jìn)基礎(chǔ)教育和諧發(fā)展。要堅(jiān)持開(kāi)展以校園“五小工程”為主要形式的勤工儉學(xué)活動(dòng),把辦好一個(gè)食堂,種好一片菜地,養(yǎng)好幾頭肥豬,救助一批困難學(xué)生作為工作重點(diǎn)來(lái)抓。要從政策導(dǎo)向、資金支持等方面對(duì)學(xué)校的勤工儉學(xué)給予扶持。要把勤工儉學(xué)作為素質(zhì)教育的重要組成部份,培養(yǎng)學(xué)生勞動(dòng)意識(shí)和動(dòng)手實(shí)踐能力,改善學(xué)生生活質(zhì)量。
六是實(shí)地檢查中發(fā)現(xiàn)的幾個(gè)問(wèn)題。一是匯報(bào)材料上的問(wèn)題。幾乎所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)都把教育工作匯報(bào)材料寫(xiě)成了教育工作總結(jié),有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)簡(jiǎn)單地把20*年省政府“兩基”、“普實(shí)”復(fù)查驗(yàn)收匯報(bào)材料修后就進(jìn)行匯報(bào)。沒(méi)有站在政府的角度敘述履行教育工作職責(zé)的情況。從這一點(diǎn)可以看出,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)本次教育工作督導(dǎo)評(píng)估認(rèn)識(shí)上還存在偏差,錯(cuò)誤地認(rèn)為教育督導(dǎo)評(píng)估只是教育行政主管部門(mén)和學(xué)校的事情,恰恰相反,本次教育督導(dǎo)評(píng)估主要是督政,而不是督學(xué),主要目的是為了檢查當(dāng)?shù)攸h委政府履行教育工作職責(zé)的情況,具體講就是當(dāng)?shù)攸h委政府依法組織適齡兒童進(jìn)行義務(wù)教育、學(xué)校周邊環(huán)境整治、當(dāng)?shù)攸h委政府支持學(xué)校建設(shè)給予用地保障(勤工儉學(xué)實(shí)踐基地)、力所能及為學(xué)校改善辦學(xué)條件和表彰優(yōu)秀教師等等情況。二是資料裝檔方面的問(wèn)題。個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)在資料裝檔上比較隨意,籠統(tǒng)地把各種資料混裝在一起,不但不便于查閱,而且顯得混亂。根據(jù)市政府復(fù)評(píng)組的要求,鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府的教育工作資料應(yīng)分開(kāi)裝訂,并帖上標(biāo)簽。具體包括四個(gè)方面:鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府教育督導(dǎo)評(píng)估的各種文件,鄉(xiāng)鎮(zhèn)各種教育工作匯報(bào)材料、控輟保學(xué)先進(jìn)材料,強(qiáng)化教育管理方面的材料,“兩基”表冊(cè)。
二、統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí),切實(shí)增強(qiáng)做好迎接省政府教育督導(dǎo)評(píng)估工作的責(zé)任感和緊迫感
確保順利通過(guò)省政府教育督導(dǎo)團(tuán)對(duì)我縣教育工作的檢查驗(yàn)收,是我縣今年教育工作的一項(xiàng)重要任務(wù),是必須完成的硬任務(wù)。對(duì)此,大家務(wù)必保持清醒頭腦,端正思想,提高認(rèn)識(shí)。
首先,我們要認(rèn)識(shí)到這次教育督導(dǎo)評(píng)估工作的重要性和嚴(yán)肅性。20*年5月,我縣“兩基”“普實(shí)”工作順利通過(guò)省政府復(fù)查驗(yàn)收,去年主要是基本普及九年義務(wù)教育、基本掃除青壯年文盲檢查驗(yàn)收,而這次督導(dǎo)評(píng)估是對(duì)“普九”復(fù)查的進(jìn)一步拓展、深化和加強(qiáng),涉及部門(mén)多、范圍廣、要求高,是對(duì)縣鄉(xiāng)兩級(jí)政府履行教育工作職責(zé)全面的、綜合性的檢查驗(yàn)收。所以大家務(wù)必采取過(guò)硬措施,集中時(shí)間,集中精力,對(duì)照標(biāo)準(zhǔn),查漏補(bǔ)缺。
其次,我們要認(rèn)識(shí)到這次教育督導(dǎo)評(píng)估工作形勢(shì)的嚴(yán)峻性和任務(wù)的艱巨性。近年來(lái),在市委、市政府的高度重視和關(guān)心支持下,我縣教育工作取得了一定成績(jī)。但是,對(duì)照省政府教育督導(dǎo)評(píng)估各項(xiàng)要求和指標(biāo),仍然還有很大差距。從5月13日市政府教育工作督導(dǎo)復(fù)評(píng)組對(duì)我縣教育工作督導(dǎo)復(fù)評(píng)反饋意見(jiàn)看,我縣還存在許多問(wèn)題。這些問(wèn)題既影響了教育督導(dǎo)評(píng)估的檢查驗(yàn)收,又制約著我縣教育事業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展,必須盡快加以研究解決。冷靜分析目前的現(xiàn)狀,迎檢面臨的形勢(shì)十分嚴(yán)峻、任務(wù)十分艱巨、時(shí)間十分緊迫。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)部門(mén)和學(xué)校一定要高度重視,迅速將迎檢工作擺上重要議事日程,堅(jiān)持硬件從實(shí)、軟件從嚴(yán)的原則,扎實(shí)做好各項(xiàng)迎檢準(zhǔn)備工作。
第三,我們要認(rèn)識(shí)到做好迎接省教育督導(dǎo)評(píng)估工作是提高我縣教育發(fā)展水平的良好契機(jī)。這次省檢的很多內(nèi)容包含了中小學(xué)校辦學(xué)水平和辦學(xué)條件(如d級(jí)危房排除等)的指標(biāo)。這無(wú)疑是各校發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題的良好契機(jī),也是推動(dòng)教育上水平的大好機(jī)遇。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)、各中小學(xué)校要通過(guò)這次省檢,認(rèn)真對(duì)照標(biāo)準(zhǔn),尋找差距,盡最大努力把欠賬補(bǔ)上,把遲早要干的事提前干好,著力解決一批群眾關(guān)心、社會(huì)關(guān)注的教育熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題,推動(dòng)提高全縣中小學(xué)校辦學(xué)水平。
三、明確職責(zé),狠抓落實(shí),扎實(shí)做好各項(xiàng)迎檢準(zhǔn)備工作
應(yīng)該說(shuō),5月11日~13日市政府對(duì)元江縣教育工作的督導(dǎo)復(fù)評(píng)只是省政府教育督導(dǎo)評(píng)估的一次預(yù)演,說(shuō)直接一點(diǎn),市政府對(duì)我縣的教育督導(dǎo)評(píng)估并不算嚴(yán)格,所提出的問(wèn)題也很宏觀(guān),但實(shí)際上我縣在前次市政府教育督導(dǎo)復(fù)評(píng)中,還存在許多問(wèn)題,尤其是一些部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)在專(zhuān)家質(zhì)詢(xún)環(huán)節(jié)上,對(duì)涉及本部門(mén)的情況了解不全、掌握不清,這種情況在省政府督導(dǎo)評(píng)估時(shí)要避免發(fā)生。下面,我針對(duì)市政府教育督導(dǎo)復(fù)評(píng)組提出的整改意見(jiàn),具體講五個(gè)方面的問(wèn)題:
(一)縣級(jí)職能部門(mén)工作
1、落實(shí)教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)
一是縣教育局要盡快提出《關(guān)于成立元江縣人民政府教育督導(dǎo)室的請(qǐng)示》報(bào)縣機(jī)編委;二是縣機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)要盡快研究,盡快批復(fù)。(此項(xiàng)工作由縣教育局和縣機(jī)編委負(fù)責(zé)落實(shí))
2、落實(shí)教育費(fèi)附加的撥付
按上級(jí)有關(guān)文件要求足額撥付教育費(fèi)附加,并辦理?yè)芨断嚓P(guān)手續(xù)。(此項(xiàng)工作由縣財(cái)政局和縣教育局負(fù)責(zé)落實(shí))
3、材料檔案:一是縣政府教育工作匯報(bào)材料以《云南省縣級(jí)人民政府教育工作督導(dǎo)評(píng)估基本情況登記表》為依據(jù),進(jìn)一步核實(shí)相關(guān)數(shù)據(jù);增加社會(huì)力量辦學(xué)、教師小區(qū)建設(shè)和捐資助學(xué)情況的內(nèi)容;利用圖片、統(tǒng)計(jì)圖,把縣政府匯報(bào)材料做成電子文稿。二是教育工作督導(dǎo)評(píng)估申報(bào)材料經(jīng)修改定稿后,按市政府教育督導(dǎo)室的要求,做好材料申報(bào)工作;三是進(jìn)一步完善表冊(cè)檔案,核對(duì)縣、鄉(xiāng)兩級(jí)教育相關(guān)數(shù)據(jù),做到表表相通,冊(cè)冊(cè)相符。(此項(xiàng)工作由縣教育局負(fù)責(zé)落實(shí))
4、各職能部門(mén)負(fù)責(zé)人,要出席匯報(bào)會(huì)、座談會(huì)和反饋會(huì),并能回答專(zhuān)家質(zhì)詢(xún)本部門(mén)的相關(guān)問(wèn)題和涉及的數(shù)據(jù),說(shuō)得清本部門(mén)履行教育工作職責(zé)的情況。重點(diǎn)做好以下工作:
(1)縣政府辦:做好部門(mén)之間協(xié)調(diào)工作;相關(guān)文件的印制和下發(fā);認(rèn)真做好迎檢工作方案,包括省政府教育督導(dǎo)評(píng)估日程、會(huì)場(chǎng)、食宿、車(chē)輛的安排和標(biāo)語(yǔ)的布置等等。
(2)縣發(fā)改委:熟悉和掌握“十一五”元江縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃中相關(guān)教育工作和教育設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)及教育收費(fèi)情況。
(3)教育局:一是指導(dǎo)全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、中小學(xué)做好復(fù)查迎檢準(zhǔn)備工作,幫助全縣各中小學(xué)建立健全備查的“兩基”、“普實(shí)”表冊(cè)和學(xué)校管理工作檔案,充分展示我縣在強(qiáng)化管理、改善辦學(xué)條件、提高教師隊(duì)伍素質(zhì)和辦學(xué)質(zhì)量等方面的成果。二是做好控輟保學(xué)工作,確保涉及“一票否決”的普及程度的各項(xiàng)指標(biāo)達(dá)到省定標(biāo)準(zhǔn)。三是配合縣政府辦做好各種迎檢工作,確保萬(wàn)無(wú)一失。
(4)廣電局:一是制作教育工作的電視專(zhuān)題片;二是及時(shí)報(bào)道省政府教育督導(dǎo)團(tuán)在我縣的檢查工作情況,做到當(dāng)天活動(dòng)當(dāng)天報(bào)道,并全程跟宗報(bào)道。
(5)人事局:熟悉和掌握全縣教職工配備情況、農(nóng)村富余勞動(dòng)人員轉(zhuǎn)移培訓(xùn)和社會(huì)效益的情況、禁止使用童工專(zhuān)項(xiàng)整治情況。
(6)財(cái)政局:熟悉和掌握近三年義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)的“三個(gè)增長(zhǎng)”按規(guī)定足額征收城市教育費(fèi)附加和撥付情況;中小學(xué)生均公用經(jīng)費(fèi)執(zhí)行情況;“三免一補(bǔ)”經(jīng)費(fèi)撥付情況;及時(shí)撥附相關(guān)教育經(jīng)費(fèi)。負(fù)責(zé)向省督導(dǎo)評(píng)估團(tuán)解釋和說(shuō)明教育經(jīng)費(fèi)的相關(guān)問(wèn)題。
(7)農(nóng)業(yè)局:熟悉和掌握近三年農(nóng)村成人中等教育和農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn),農(nóng)科教統(tǒng)籌取得的成果情況。
(8)公安局、工商局、文化局、衛(wèi)生局、建設(shè)局:熟悉和掌握近三年本部門(mén)履行教育工作職責(zé)的情況。同時(shí)要安排人員,在這段時(shí)間經(jīng)常開(kāi)展整治學(xué)校周邊環(huán)境、食品安全、文化環(huán)境等活動(dòng),認(rèn)真治理學(xué)校門(mén)口擺攤設(shè)點(diǎn)、無(wú)證占道經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)象。在城區(qū)中小學(xué)上學(xué)、放學(xué)時(shí)段,公安要幫助學(xué)校維持校門(mén)通秩序。
(9)其他職能部門(mén),也要按元政辦發(fā)〔2009〕12號(hào)《元江縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)元江縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及縣級(jí)有關(guān)部門(mén)教育工作職責(zé)的通知》的規(guī)定,負(fù)責(zé)向省政府教育督導(dǎo)團(tuán)說(shuō)明本部門(mén)所履行的教育工作職責(zé)情況;對(duì)一些未按要求達(dá)到的硬性指標(biāo)要寫(xiě)出專(zhuān)題報(bào)告說(shuō)明情況。
(10)其他要求。凡參加匯報(bào)會(huì)的部門(mén)領(lǐng)導(dǎo),會(huì)后要認(rèn)真通讀全縣的教育工作匯報(bào)材料,凡是涉及本部門(mén)的相關(guān)情況和數(shù)據(jù),務(wù)必做到匯報(bào)會(huì)當(dāng)場(chǎng)解釋得清、道得明;同時(shí),各部門(mén)在專(zhuān)家質(zhì)詢(xún)時(shí)要能密切配合,相互補(bǔ)充匯報(bào)、說(shuō)明情況。
(二)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作
1、對(duì)尚未入學(xué)或流失的適齡少兒,要認(rèn)真梳理,摸清底子,建立翔實(shí)可靠的流失生名冊(cè);落實(shí)“控輟保學(xué)”責(zé)任制,進(jìn)一步明確鄉(xiāng)、村、社和學(xué)校、教師的職責(zé),依法采取“動(dòng)員勸學(xué)”、“強(qiáng)制執(zhí)行”等多種辦法,使輟學(xué)生重返校園完成義務(wù)教育,保證義務(wù)教育階段“普及程度”的各項(xiàng)指標(biāo)達(dá)到省定標(biāo)準(zhǔn)。
2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)匯報(bào)材料:要從鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的高度,認(rèn)真總結(jié)近三年本鄉(xiāng)鎮(zhèn)確立教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略地位、促進(jìn)教育協(xié)調(diào)發(fā)展、學(xué)校布局調(diào)整、“兩基”鞏固提高工作、教師隊(duì)伍建設(shè)、改善辦學(xué)條件、“控輟保學(xué)”工作、治理校園周邊環(huán)境等方面取得的成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)。材料應(yīng)包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本情況、主要措施與成效(重點(diǎn)部分)、存在的問(wèn)題、今后工作的打算。要對(duì)現(xiàn)有的匯報(bào)材料進(jìn)行認(rèn)真修改,材料中涉及到的教育統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),要以20*年度學(xué)校統(tǒng)計(jì)年報(bào)和“兩基年審情況登記表”為準(zhǔn)。修改好后報(bào)縣教育局進(jìn)行審閱定稿。
3、檔案:要在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上,要組織發(fā)動(dòng)中小學(xué)、各站所,采取“缺什么、補(bǔ)什么”的辦法,認(rèn)真挖掘和整理相關(guān)教育工作的材料,進(jìn)一步充實(shí)和完善教育工作檔案。具體按會(huì)上發(fā)放的《鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案資料》要求建立。鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案要擺放在匯報(bào)會(huì)所在地,不能放在學(xué)校。
4、要做好2個(gè)彩色封面材料:一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)匯報(bào)材料;二是迎檢方案等材料合訂本(文件順序?yàn)樽栽u(píng)領(lǐng)導(dǎo)小組、迎檢方案、*年履職自評(píng)報(bào)告、*年履職自評(píng)報(bào)告和*年履職自評(píng)報(bào)告)
(三)學(xué)校(幼兒園)工作
(1)要進(jìn)一步整理完善近三年“兩基”、“普實(shí)”表冊(cè)和學(xué)校管理工作檔案,特別要認(rèn)真核實(shí)各種材料中使用的數(shù)據(jù)是否與教育統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)相符。加強(qiáng)與公安等職能部門(mén)的聯(lián)系,防止重大安全事故的發(fā)生。加強(qiáng)學(xué)生養(yǎng)成教育,搞好學(xué)校衛(wèi)生保潔工作,以斬新的校園面貌和良好的師生精神狀態(tài)迎接省政府教育工作督導(dǎo)評(píng)估。
(2)要做好3個(gè)彩色封面材料:一是迎檢方案等材料合訂本(材料裝訂順序?yàn)樽栽u(píng)領(lǐng)導(dǎo)小組、自評(píng)實(shí)施方案、近三年學(xué)校工作情況匯報(bào)材料);二是學(xué)校(幼兒園)特色材料(3至5個(gè)材料);三是學(xué)校(幼兒園)簡(jiǎn)介(檢查組進(jìn)入校門(mén)時(shí)分發(fā))。
(3)檢查期間,學(xué)校所有教職工要佩戴工作牌。
(四)迎接工作
1、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo),一是相關(guān)人員(鄉(xiāng)鎮(zhèn)包括書(shū)記、鎮(zhèn)長(zhǎng)、人大主席,分管教育工作的領(lǐng)導(dǎo)、中小學(xué)校長(zhǎng),并由鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)匯報(bào))要參與迎接;二是按通知要求參加匯報(bào)會(huì)和反饋會(huì);三是全程陪同檢查。
2、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學(xué)校、住宿賓館均要在醒目的地方懸掛“熱烈歡迎省人民政府教育督導(dǎo)團(tuán)蒞臨我縣(鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學(xué)校)指導(dǎo)教育工作”字樣的標(biāo)語(yǔ)。(此項(xiàng)工作由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)落實(shí),具體由縣教育局負(fù)責(zé)通知鄉(xiāng)鎮(zhèn)和學(xué)校)。
3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)召開(kāi)匯報(bào)會(huì)時(shí),涉及的鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所長(zhǎng)和學(xué)校校長(zhǎng)要參加會(huì)議,并接受督導(dǎo)評(píng)估組的詢(xún)問(wèn)。
(五)相關(guān)工作要求
一、市級(jí)教育督導(dǎo)復(fù)評(píng)情況通報(bào)
5月11日至13日,市人民政府教育工作督導(dǎo)復(fù)評(píng)組對(duì)我縣教育工作進(jìn)行了督導(dǎo)復(fù)評(píng)。復(fù)評(píng)組對(duì)照《云南省縣級(jí)人民政府教育工作督導(dǎo)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)》、《云南省縣級(jí)人民政府教育工作督導(dǎo)評(píng)估辦法》和《〈云南省縣級(jí)政府教育工作督導(dǎo)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)〉評(píng)估要點(diǎn)及評(píng)分要求》等文件內(nèi)容,采取“聽(tīng)、看、察、訪(fǎng)、議”等方式,堅(jiān)持實(shí)事求是,堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正,堅(jiān)持督政與督學(xué)相結(jié)合,堅(jiān)持鑒定性評(píng)估與發(fā)展性評(píng)估相結(jié)合,力求客觀(guān)、如實(shí)地評(píng)估元江縣教育工作。復(fù)評(píng)組首先聽(tīng)取了元江縣關(guān)于全縣教育工作情況匯報(bào),分別召開(kāi)了人大、政協(xié)、政府相關(guān)職能部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和學(xué)校負(fù)責(zé)人座談會(huì),并對(duì)相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行了質(zhì)詢(xún),深入到澧江、東峨、青龍、因遠(yuǎn)4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及當(dāng)?shù)氐闹行W(xué)共14所學(xué)校實(shí)地檢查,認(rèn)真細(xì)致查閱了相關(guān)檔案資料,抽查清點(diǎn)在校學(xué)生情況,進(jìn)一步驗(yàn)證、核實(shí)縣政府的自評(píng)報(bào)告。通過(guò)兩天多的調(diào)查核實(shí),復(fù)評(píng)組認(rèn)為:元江縣委、縣政府重視教育督導(dǎo)評(píng)估工作,作為宣傳、動(dòng)員全社會(huì)尊師重教的大事來(lái)抓,縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府做到思想認(rèn)識(shí)到位、工作措施到位、責(zé)任履行到位,全縣上下形成了迎接督導(dǎo)檢查的濃厚氛圍,自評(píng)工作嚴(yán)肅認(rèn)真,扎實(shí)細(xì)致,有關(guān)檔案資料較為規(guī)范,掀起了繼“普九”之后的又一輪關(guān)心、支持教育的熱潮;自評(píng)報(bào)告內(nèi)容基本符合全縣教育工作的實(shí)際;檢查組所到學(xué)校管理有序、師生精神狀態(tài)好,教育質(zhì)量逐年上升,校園環(huán)境做到了綠化、美化、人文化,校園文化建設(shè)有聲有色,發(fā)揮了環(huán)境育人和管理育人的功能。評(píng)估組給我縣教育工作督導(dǎo)復(fù)評(píng)分為91.5分,基本達(dá)到“教育工作先進(jìn)縣”的分值要求,但由于評(píng)估過(guò)程中發(fā)現(xiàn)有涉及“教育工作先進(jìn)縣”一票否決的要素(主要是d級(jí)危房嚴(yán)重超標(biāo)),評(píng)估組經(jīng)過(guò)認(rèn)真合議后,同意將元江縣作為“教育工作合格縣”等級(jí)呈報(bào)給省人民政府教育督導(dǎo)團(tuán)評(píng)估認(rèn)定。
市人民政府教育工作督導(dǎo)復(fù)評(píng)組,在充分肯定我縣教育工作取得成績(jī)的同時(shí),也中肯地提出了存在的問(wèn)題。
一是危房偏高。全縣中小學(xué)現(xiàn)有45584平方米危房,占校舍總面積的16.21%,遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出評(píng)選“教育工作先進(jìn)縣”標(biāo)準(zhǔn)中關(guān)于d級(jí)危房比例不得高于3%的要求。
二是辦學(xué)條件還需進(jìn)一步改善。我縣中小學(xué)宿舍較為擁擠,農(nóng)村寄宿制學(xué)校食堂大多數(shù)是簡(jiǎn)易房,學(xué)校沒(méi)有洗澡房,廁所十分簡(jiǎn)陋。實(shí)驗(yàn)儀器老化,自然破損、報(bào)廢、消耗較大,原來(lái)配備的實(shí)驗(yàn)儀器與新課改教學(xué)需要不相適應(yīng),特別是農(nóng)村中小學(xué)音體美、衛(wèi)生、勞技器材配置嚴(yán)重不足,生均圖書(shū)不達(dá)標(biāo),小學(xué)計(jì)算機(jī)配置生機(jī)比也不達(dá)標(biāo)。
三是我縣初中控輟保學(xué)形勢(shì)不容樂(lè)觀(guān)。近幾年,縣、鄉(xiāng)政府加大了初中控輟保學(xué)的力度,取得一定成效。但由于各種原因,初中在校生輟學(xué)率仍然有突破省定標(biāo)準(zhǔn)底線(xiàn)的危險(xiǎn)。輟學(xué)率20*年為2.59%,從數(shù)字上看雖然不超標(biāo),但是初中生輟學(xué)是動(dòng)態(tài)的,稍有疏忽,輟學(xué)率就會(huì)反彈和超標(biāo)。個(gè)別初中學(xué)校的輟學(xué)率已大大超過(guò)3%的指標(biāo)要求。義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革基本解決了因貧輟學(xué)的問(wèn)題,但對(duì)于因厭學(xué)而輟學(xué)還缺乏有效措施。
四是進(jìn)一步加強(qiáng)校長(zhǎng)和教師隊(duì)伍建設(shè),努力提高整體素質(zhì)。元江縣教師隊(duì)伍在區(qū)域分布、年齡結(jié)構(gòu)、學(xué)科結(jié)構(gòu)等方面尚不夠合理,校長(zhǎng)和教師隊(duì)伍的整體素質(zhì)有待進(jìn)一步提高。
五是存在的幾個(gè)具體問(wèn)題:
1、政府、教育行政部門(mén)和學(xué)校要高度重視學(xué)校安全工作,切實(shí)加強(qiáng)學(xué)校管理,消除安全隱患,杜絕安全事故發(fā)生。特別要加強(qiáng)農(nóng)村寄宿制學(xué)校管理,完善寄宿制學(xué)校的配套建設(shè),重點(diǎn)支持寄宿制農(nóng)村初中改善學(xué)生宿舍、食堂、廁所和文體設(shè)施的條件,加強(qiáng)住宿生的安全管理、衛(wèi)生管理,高度關(guān)注寄宿生的身心健康。
2、評(píng)估檔案資料要力求規(guī)范。加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能部門(mén)的業(yè)務(wù)指導(dǎo),更多地體現(xiàn)政府行為(個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)的匯報(bào)材料是教育部門(mén)的工作總結(jié))??h級(jí)與鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)要一致對(duì)應(yīng),同時(shí)要注意數(shù)據(jù)核實(shí),如實(shí)反映情況(因遠(yuǎn)鎮(zhèn)初中入學(xué)率92.37%,低于95%屬于“不合格”指標(biāo),原因是因遠(yuǎn)二中未將戶(hù)籍內(nèi)在外借讀學(xué)生算入)。關(guān)于檔案資料和表冊(cè)的一些細(xì)節(jié)問(wèn)題,必須抓緊修改完善。
3、進(jìn)一步加強(qiáng)教育督導(dǎo)工作,為教育持續(xù)健康發(fā)展提供有力保障。要認(rèn)真實(shí)施《中華人民共和國(guó)教育法》和《云南省教育督導(dǎo)規(guī)定》,加強(qiáng)縣教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)的建設(shè),成立元江縣人民政府教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu),落實(shí)編制、配備專(zhuān)職督導(dǎo)人員,開(kāi)展教育督導(dǎo)工作。
4、根據(jù)*年國(guó)務(wù)院《教育費(fèi)附加征收暫行規(guī)定》第八條“地方征收的教育費(fèi)附加,按照專(zhuān)項(xiàng)資金管理,由教育部門(mén)統(tǒng)籌安排,提出分配方案,商同級(jí)財(cái)政部門(mén)同意后,用于改善中小學(xué)教學(xué)設(shè)施和辦學(xué)條件,不得用于職工福利和發(fā)放獎(jiǎng)金”要求,將“教育費(fèi)附加”全額及時(shí)劃撥縣教育局“義務(wù)教育資金專(zhuān)戶(hù)”進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)管理、統(tǒng)籌使用。
5、抓好勤工儉學(xué)工作,促進(jìn)基礎(chǔ)教育和諧發(fā)展。要堅(jiān)持開(kāi)展以校園“五小工程”為主要形式的勤工儉學(xué)活動(dòng),把辦好一個(gè)食堂,種好一片菜地,養(yǎng)好幾頭肥豬,救助一批困難學(xué)生作為工作重點(diǎn)來(lái)抓。要從政策導(dǎo)向、資金支持等方面對(duì)學(xué)校的勤工儉學(xué)給予扶持。要把勤工儉學(xué)作為素質(zhì)教育的重要組成部份,培養(yǎng)學(xué)生勞動(dòng)意識(shí)和動(dòng)手實(shí)踐能力,改善學(xué)生生活質(zhì)量。
六是實(shí)地檢查中發(fā)現(xiàn)的幾個(gè)問(wèn)題。一是匯報(bào)材料上的問(wèn)題。幾乎所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)都把教育工作匯報(bào)材料寫(xiě)成了教育工作總結(jié),有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)簡(jiǎn)單地把20*年省政府“兩基”、“普實(shí)”復(fù)查驗(yàn)收匯報(bào)材料修后就進(jìn)行匯報(bào)。沒(méi)有站在政府的角度敘述履行教育工作職責(zé)的情況。從這一點(diǎn)可以看出,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)本次教育工作督導(dǎo)評(píng)估認(rèn)識(shí)上還存在偏差,錯(cuò)誤地認(rèn)為教育督導(dǎo)評(píng)估只是教育行政主管部門(mén)和學(xué)校的事情,恰恰相反,本次教育督導(dǎo)評(píng)估主要是督政,而不是督學(xué),主要目的是為了檢查當(dāng)?shù)攸h委政府履行教育工作職責(zé)的情況,具體講就是當(dāng)?shù)攸h委政府依法組織適齡兒童進(jìn)行義務(wù)教育、學(xué)校周邊環(huán)境整治、當(dāng)?shù)攸h委政府支持學(xué)校建設(shè)給予用地保障(勤工儉學(xué)實(shí)踐基地)、力所能及為學(xué)校改善辦學(xué)條件和表彰優(yōu)秀教師等等情況。二是資料裝檔方面的問(wèn)題。個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)在資料裝檔上比較隨意,籠統(tǒng)地把各種資料混裝在一起,不但不便于查閱,而且顯得混亂。根據(jù)市政府復(fù)評(píng)組的要求,鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府的教育工作資料應(yīng)分開(kāi)裝訂,并帖上標(biāo)簽。具體包括四個(gè)方面:鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府教育督導(dǎo)評(píng)估的各種文件,鄉(xiāng)鎮(zhèn)各種教育工作匯報(bào)材料、控輟保學(xué)先進(jìn)材料,強(qiáng)化教育管理方面的材料,“兩基”表冊(cè)。
二、統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí),切實(shí)增強(qiáng)做好迎接省政府教育督導(dǎo)評(píng)估工作的責(zé)任感和緊迫感
確保順利通過(guò)省政府教育督導(dǎo)團(tuán)對(duì)我縣教育工作的檢查驗(yàn)收,是我縣今年教育工作的一項(xiàng)重要任務(wù),是必須完成的硬任務(wù)。對(duì)此,大家務(wù)必保持清醒頭腦,端正思想,提高認(rèn)識(shí)。
首先,我們要認(rèn)識(shí)到這次教育督導(dǎo)評(píng)估工作的重要性和嚴(yán)肅性。20*年5月,我縣“兩基”“普實(shí)”工作順利通過(guò)省政府復(fù)查驗(yàn)收,去年主要是基本普及九年義務(wù)教育、基本掃除青壯年文盲檢查驗(yàn)收,而這次督導(dǎo)評(píng)估是對(duì)“普九”復(fù)查的進(jìn)一步拓展、深化和加強(qiáng),涉及部門(mén)多、范圍廣、要求高,是對(duì)縣鄉(xiāng)兩級(jí)政府履行教育工作職責(zé)全面的、綜合性的檢查驗(yàn)收。所以大家務(wù)必采取過(guò)硬措施,集中時(shí)間,集中精力,對(duì)照標(biāo)準(zhǔn),查漏補(bǔ)缺。
其次,我們要認(rèn)識(shí)到這次教育督導(dǎo)評(píng)估工作形勢(shì)的嚴(yán)峻性和任務(wù)的艱巨性。近年來(lái),在市委、市政府的高度重視和關(guān)心支持下,我縣教育工作取得了一定成績(jī)。但是,對(duì)照省政府教育督導(dǎo)評(píng)估各項(xiàng)要求和指標(biāo),仍然還有很大差距。從5月13日市政府教育工作督導(dǎo)復(fù)評(píng)組對(duì)我縣教育工作督導(dǎo)復(fù)評(píng)反饋意見(jiàn)看,我縣還存在許多問(wèn)題。這些問(wèn)題既影響了教育督導(dǎo)評(píng)估的檢查驗(yàn)收,又制約著我縣教育事業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展,必須盡快加以研究解決。冷靜分析目前的現(xiàn)狀,迎檢面臨的形勢(shì)十分嚴(yán)峻、任務(wù)十分艱巨、時(shí)間十分緊迫。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)部門(mén)和學(xué)校一定要高度重視,迅速將迎檢工作擺上重要議事日程,堅(jiān)持硬件從實(shí)、軟件從嚴(yán)的原則,扎實(shí)做好各項(xiàng)迎檢準(zhǔn)備工作。
第三,我們要認(rèn)識(shí)到做好迎接省教育督導(dǎo)評(píng)估工作是提高我縣教育發(fā)展水平的良好契機(jī)。這次省檢的很多內(nèi)容包含了中小學(xué)校辦學(xué)水平和辦學(xué)條件(如d級(jí)危房排除等)的指標(biāo)。這無(wú)疑是各校發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題的良好契機(jī),也是推動(dòng)教育上水平的大好機(jī)遇。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)、各中小學(xué)校要通過(guò)這次省檢,認(rèn)真對(duì)照標(biāo)準(zhǔn),尋找差距,盡最大努力把欠賬補(bǔ)上,把遲早要干的事提前干好,著力解決一批群眾關(guān)心、社會(huì)關(guān)注的教育熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題,推動(dòng)提高全縣中小學(xué)校辦學(xué)水平。
三、明確職責(zé),狠抓落實(shí),扎實(shí)做好各項(xiàng)迎檢準(zhǔn)備工作
應(yīng)該說(shuō),5月11日~13日市政府對(duì)元江縣教育工作的督導(dǎo)復(fù)評(píng)只是省政府教育督導(dǎo)評(píng)估的一次預(yù)演,說(shuō)直接一點(diǎn),市政府對(duì)我縣的教育督導(dǎo)評(píng)估并不算嚴(yán)格,所提出的問(wèn)題也很宏觀(guān),但實(shí)際上我縣在前次市政府教育督導(dǎo)復(fù)評(píng)中,還存在許多問(wèn)題,尤其是一些部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)在專(zhuān)家質(zhì)詢(xún)環(huán)節(jié)上,對(duì)涉及本部門(mén)的情況了解不全、掌握不清,這種情況在省政府督導(dǎo)評(píng)估時(shí)要避免發(fā)生。下面,我針對(duì)市政府教育督導(dǎo)復(fù)評(píng)組提出的整改意見(jiàn),具體講五個(gè)方面的問(wèn)題:
(一)縣級(jí)職能部門(mén)工作
1、落實(shí)教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)
一是縣教育局要盡快提出《關(guān)于成立元江縣人民政府教育督導(dǎo)室的請(qǐng)示》報(bào)縣機(jī)編委;二是縣機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)要盡快研究,盡快批復(fù)。(此項(xiàng)工作由縣教育局和縣機(jī)編委負(fù)責(zé)落實(shí))
2、落實(shí)教育費(fèi)附加的撥付
按上級(jí)有關(guān)文件要求足額撥付教育費(fèi)附加,并辦理?yè)芨断嚓P(guān)手續(xù)。(此項(xiàng)工作由縣財(cái)政局和縣教育局負(fù)責(zé)落實(shí))
3、材料檔案:一是縣政府教育工作匯報(bào)材料以《云南省縣級(jí)人民政府教育工作督導(dǎo)評(píng)估基本情況登記表》為依據(jù),進(jìn)一步核實(shí)相關(guān)數(shù)據(jù);增加社會(huì)力量辦學(xué)、教師小區(qū)建設(shè)和捐資助學(xué)情況的內(nèi)容;利用圖片、統(tǒng)計(jì)圖,把縣政府匯報(bào)材料做成電子文稿。二是教育工作督導(dǎo)評(píng)估申報(bào)材料經(jīng)修改定稿后,按市政府教育督導(dǎo)室的要求,做好材料申報(bào)工作;三是進(jìn)一步完善表冊(cè)檔案,核對(duì)縣、鄉(xiāng)兩級(jí)教育相關(guān)數(shù)據(jù),做到表表相通,冊(cè)冊(cè)相符。(此項(xiàng)工作由縣教育局負(fù)責(zé)落實(shí))
4、各職能部門(mén)負(fù)責(zé)人,要出席匯報(bào)會(huì)、座談會(huì)和反饋會(huì),并能回答專(zhuān)家質(zhì)詢(xún)本部門(mén)的相關(guān)問(wèn)題和涉及的數(shù)據(jù),說(shuō)得清本部門(mén)履行教育工作職責(zé)的情況。重點(diǎn)做好以下工作:
(1)縣政府辦:做好部門(mén)之間協(xié)調(diào)工作;相關(guān)文件的印制和下發(fā);認(rèn)真做好迎檢工作方案,包括省政府教育督導(dǎo)評(píng)估日程、會(huì)場(chǎng)、食宿、車(chē)輛的安排和標(biāo)語(yǔ)的布置等等。
(2)縣發(fā)改委:熟悉和掌握“十一五”元江縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃中相關(guān)教育工作和教育設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)及教育收費(fèi)情況。
(3)教育局:一是指導(dǎo)全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、中小學(xué)做好復(fù)查迎檢準(zhǔn)備工作,幫助全縣各中小學(xué)建立健全備查的“兩基”、“普實(shí)”表冊(cè)和學(xué)校管理工作檔案,充分展示我縣在強(qiáng)化管理、改善辦學(xué)條件、提高教師隊(duì)伍素質(zhì)和辦學(xué)質(zhì)量等方面的成果。二是做好控輟保學(xué)工作,確保涉及“一票否決”的普及程度的各項(xiàng)指標(biāo)達(dá)到省定標(biāo)準(zhǔn)。三是配合縣政府辦做好各種迎檢工作,確保萬(wàn)無(wú)一失。
(4)廣電局:一是制作教育工作的電視專(zhuān)題片;二是及時(shí)報(bào)道省政府教育督導(dǎo)團(tuán)在我縣的檢查工作情況,做到當(dāng)天活動(dòng)當(dāng)天報(bào)道,并全程跟宗報(bào)道。
(5)人事局:熟悉和掌握全縣教職工配備情況、農(nóng)村富余勞動(dòng)人員轉(zhuǎn)移培訓(xùn)和社會(huì)效益的情況、禁止使用童工專(zhuān)項(xiàng)整治情況。
(6)財(cái)政局:熟悉和掌握近三年義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)的“三個(gè)增長(zhǎng)”按規(guī)定足額征收城市教育費(fèi)附加和撥付情況;中小學(xué)生均公用經(jīng)費(fèi)執(zhí)行情況;“三免一補(bǔ)”經(jīng)費(fèi)撥付情況;及時(shí)撥附相關(guān)教育經(jīng)費(fèi)。負(fù)責(zé)向省督導(dǎo)評(píng)估團(tuán)解釋和說(shuō)明教育經(jīng)費(fèi)的相關(guān)問(wèn)題。
(7)農(nóng)業(yè)局:熟悉和掌握近三年農(nóng)村成人中等教育和農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn),農(nóng)科教統(tǒng)籌取得的成果情況。
(8)公安局、工商局、文化局、衛(wèi)生局、建設(shè)局:熟悉和掌握近三年本部門(mén)履行教育工作職責(zé)的情況。同時(shí)要安排人員,在這段時(shí)間經(jīng)常開(kāi)展整治學(xué)校周邊環(huán)境、食品安全、文化環(huán)境等活動(dòng),認(rèn)真治理學(xué)校門(mén)口擺攤設(shè)點(diǎn)、無(wú)證占道經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)象。在城區(qū)中小學(xué)上學(xué)、放學(xué)時(shí)段,公安要幫助學(xué)校維持校門(mén)通秩序。
(9)其他職能部門(mén),也要按元政辦發(fā)〔2009〕12號(hào)《元江縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)元江縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及縣級(jí)有關(guān)部門(mén)教育工作職責(zé)的通知》的規(guī)定,負(fù)責(zé)向省政府教育督導(dǎo)團(tuán)說(shuō)明本部門(mén)所履行的教育工作職責(zé)情況;對(duì)一些未按要求達(dá)到的硬性指標(biāo)要寫(xiě)出專(zhuān)題報(bào)告說(shuō)明情況。
(10)其他要求。凡參加匯報(bào)會(huì)的部門(mén)領(lǐng)導(dǎo),會(huì)后要認(rèn)真通讀全縣的教育工作匯報(bào)材料,凡是涉及本部門(mén)的相關(guān)情況和數(shù)據(jù),務(wù)必做到匯報(bào)會(huì)當(dāng)場(chǎng)解釋得清、道得明;同時(shí),各部門(mén)在專(zhuān)家質(zhì)詢(xún)時(shí)要能密切配合,相互補(bǔ)充匯報(bào)、說(shuō)明情況。
(二)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作
1、對(duì)尚未入學(xué)或流失的適齡少兒,要認(rèn)真梳理,摸清底子,建立翔實(shí)可靠的流失生名冊(cè);落實(shí)“控輟保學(xué)”責(zé)任制,進(jìn)一步明確鄉(xiāng)、村、社和學(xué)校、教師的職責(zé),依法采取“動(dòng)員勸學(xué)”、“強(qiáng)制執(zhí)行”等多種辦法,使輟學(xué)生重返校園完成義務(wù)教育,保證義務(wù)教育階段“普及程度”的各項(xiàng)指標(biāo)達(dá)到省定標(biāo)準(zhǔn)。
2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)匯報(bào)材料:要從鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的高度,認(rèn)真總結(jié)近三年本鄉(xiāng)鎮(zhèn)確立教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略地位、促進(jìn)教育協(xié)調(diào)發(fā)展、學(xué)校布局調(diào)整、“兩基”鞏固提高工作、教師隊(duì)伍建設(shè)、改善辦學(xué)條件、“控輟保學(xué)”工作、治理校園周邊環(huán)境等方面取得的成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)。材料應(yīng)包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本情況、主要措施與成效(重點(diǎn)部分)、存在的問(wèn)題、今后工作的打算。要對(duì)現(xiàn)有的匯報(bào)材料進(jìn)行認(rèn)真修改,材料中涉及到的教育統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),要以20*年度學(xué)校統(tǒng)計(jì)年報(bào)和“兩基年審情況登記表”為準(zhǔn)。修改好后報(bào)縣教育局進(jìn)行審閱定稿。
3、檔案:要在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上,要組織發(fā)動(dòng)中小學(xué)、各站所,采取“缺什么、補(bǔ)什么”的辦法,認(rèn)真挖掘和整理相關(guān)教育工作的材料,進(jìn)一步充實(shí)和完善教育工作檔案。具體按會(huì)上發(fā)放的《鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案資料》要求建立。鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案要擺放在匯報(bào)會(huì)所在地,不能放在學(xué)校。
4、要做好2個(gè)彩色封面材料:一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)匯報(bào)材料;二是迎檢方案等材料合訂本(文件順序?yàn)樽栽u(píng)領(lǐng)導(dǎo)小組、迎檢方案、*年履職自評(píng)報(bào)告、07年履職自評(píng)報(bào)告和06年履職自評(píng)報(bào)告)
(三)學(xué)校(幼兒園)工作
(1)要進(jìn)一步整理完善近三年“兩基”、“普實(shí)”表冊(cè)和學(xué)校管理工作檔案,特別要認(rèn)真核實(shí)各種材料中使用的數(shù)據(jù)是否與教育統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)相符。加強(qiáng)與公安等職能部門(mén)的聯(lián)系,防止重大安全事故的發(fā)生。加強(qiáng)學(xué)生養(yǎng)成教育,搞好學(xué)校衛(wèi)生保潔工作,以斬新的校園面貌和良好的師生精神狀態(tài)迎接省政府教育工作督導(dǎo)評(píng)估。
(2)要做好3個(gè)彩色封面材料:一是迎檢方案等材料合訂本(材料裝訂順序?yàn)樽栽u(píng)領(lǐng)導(dǎo)小組、自評(píng)實(shí)施方案、近三年學(xué)校工作情況匯報(bào)材料);二是學(xué)校(幼兒園)特色材料(3至5個(gè)材料);三是學(xué)校(幼兒園)簡(jiǎn)介(檢查組進(jìn)入校門(mén)時(shí)分發(fā))。
(3)檢查期間,學(xué)校所有教職工要佩戴工作牌。
(四)迎接工作
1、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo),一是相關(guān)人員(鄉(xiāng)鎮(zhèn)包括書(shū)記、鎮(zhèn)長(zhǎng)、人大主席,分管教育工作的領(lǐng)導(dǎo)、中小學(xué)校長(zhǎng),并由鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)匯報(bào))要參與迎接;二是按通知要求參加匯報(bào)會(huì)和反饋會(huì);三是全程陪同檢查。
2、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學(xué)校、住宿賓館均要在醒目的地方懸掛“熱烈歡迎省人民政府教育督導(dǎo)團(tuán)蒞臨我縣(鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學(xué)校)指導(dǎo)教育工作”字樣的標(biāo)語(yǔ)。(此項(xiàng)工作由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)落實(shí),具體由縣教育局負(fù)責(zé)通知鄉(xiāng)鎮(zhèn)和學(xué)校)。
3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)召開(kāi)匯報(bào)會(huì)時(shí),涉及的鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所長(zhǎng)和學(xué)校校長(zhǎng)要參加會(huì)議,并接受督導(dǎo)評(píng)估組的詢(xún)問(wèn)。
(五)相關(guān)工作要求
一、統(tǒng)一思想,提高對(duì)掃盲自查工作的認(rèn)識(shí)
我鎮(zhèn)即將開(kāi)展的掃盲自查工作,是對(duì)十年掃盲工作的綜合評(píng)估,是對(duì)前階段掃盲迎檢工作的客觀(guān)驗(yàn)證,是接受縣政府檢查驗(yàn)收的前期準(zhǔn)備,是我縣掃盲工作能否順利通過(guò)省市評(píng)估驗(yàn)收的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。全鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo),村、組干部和廣大教師要以高度的政治責(zé)任感和事業(yè)心投入這一項(xiàng)工作,大家心往一處想,勁往一處使,按自查指標(biāo)要求圓滿(mǎn)完成各個(gè)時(shí)段的任務(wù)。
二、明確職責(zé),認(rèn)真落實(shí)掃盲目標(biāo)責(zé)任制
溪洛渡鎮(zhèn)人大、政府負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)全鎮(zhèn)的掃盲自查工作;鎮(zhèn)掃盲辦負(fù)責(zé)協(xié)調(diào),安排自查組的各項(xiàng)自查工作;村兩委負(fù)責(zé)各村掃盲工作的材料準(zhǔn)備和情況匯報(bào)工作;各村教師配合落實(shí)自查工作中全方位的工作,每個(gè)同志必須恪盡職守,扎實(shí)工作。
當(dāng)前的掃盲自查工作是“戰(zhàn)前練兵”,要求只許成功,不許失敗。誰(shuí)因和重大失誤導(dǎo)致驗(yàn)收失敗,將按目標(biāo)責(zé)任制追究責(zé)任。對(duì)自查工作中出現(xiàn)的問(wèn)題要進(jìn)行科學(xué)分析,做到及時(shí)發(fā)現(xiàn),及時(shí)解決,對(duì)制約和影響驗(yàn)收的關(guān)鍵環(huán)節(jié)要認(rèn)真把握,限期整改,不留隱患。
三、克難攻堅(jiān),把掃盲迎檢工作抓緊抓實(shí)
我鎮(zhèn)的掃盲自查工作結(jié)束后,要進(jìn)行一次科學(xué)、全面、系統(tǒng)的分析總結(jié),成績(jī)要發(fā)揚(yáng)光大,不足要充實(shí)完善,問(wèn)題要限期整改正,為圓滿(mǎn)完成縣政府的驗(yàn)收做好一切準(zhǔn)備。進(jìn)一步辦好鞏固提高班,采用各種教學(xué)手段強(qiáng)化學(xué)員的學(xué)習(xí),農(nóng)技部門(mén)的同志要走出辦公室,對(duì)各成技校學(xué)員作巡回培訓(xùn)、指導(dǎo),卓有成效地開(kāi)展成技校工作;掃盲辦的同志要進(jìn)一步規(guī)范和完善檔案資料,布好反映掃盲成果的高質(zhì)量展室。各校要做好在校生的鞏固工作,做好下學(xué)期新生的入學(xué)動(dòng)員工作,切實(shí)抓好“兩基”做到基礎(chǔ)教育和掃盲工作兩不誤。
從今年開(kāi)始,國(guó)家發(fā)改委進(jìn)一步強(qiáng)化和完善了稽察后續(xù)工作,加大了對(duì)存在問(wèn)題項(xiàng)目通報(bào)、處罰以及整改復(fù)查的力度。按照國(guó)家發(fā)改委和省政府稽察工作的總體要求,國(guó)家發(fā)改委和省發(fā)改委今后將陸續(xù)派出稽察組,對(duì)擴(kuò)大內(nèi)需中央投資等類(lèi)項(xiàng)目進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)稽察工作,而且更加注重拓展專(zhuān)項(xiàng)稽察的范圍,稽察的深度和專(zhuān)業(yè)度也會(huì)高于以往。
為了更好地配合國(guó)家及省級(jí)稽察組的工作,各有關(guān)地區(qū)和部門(mén)應(yīng)該高度重視稽察工作,根據(jù)責(zé)任分工,細(xì)化各項(xiàng)迎檢準(zhǔn)備工作。在迎檢前,要著手做好資金到位、投資完成、開(kāi)竣工等基本信息節(jié)點(diǎn)統(tǒng)計(jì)工作,并著重圍繞項(xiàng)目審批程序、資金管理使用、工程進(jìn)度質(zhì)量等內(nèi)容嚴(yán)格自查,有問(wèn)題早發(fā)現(xiàn),早整改。在迎檢時(shí)應(yīng)該做到本項(xiàng)目與本地區(qū)、本部門(mén)總體完成情況相符合;投資計(jì)劃與項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)情況相符合;主匯報(bào)與從匯報(bào)的口徑相符合;說(shuō)明問(wèn)題與佐證材料相符合。要以稽察為契機(jī),進(jìn)一步加強(qiáng)投資項(xiàng)目管理工作,把項(xiàng)目組織好、推進(jìn)好、實(shí)施好,以高質(zhì)量、高效益的建設(shè)成果,助推各項(xiàng)工作的落實(shí)。
為了進(jìn)一步提高稽察工作的質(zhì)量和水平,規(guī)范稽察工作的程序和方法,國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)重大項(xiàng)目稽察特派員辦公室根據(jù)《國(guó)家重大項(xiàng)目稽察辦法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》、《會(huì)計(jì)法》、《建筑法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《國(guó)家重點(diǎn)項(xiàng)目管理辦法》等法律、行政法規(guī)和規(guī)章,在2003年制定了《國(guó)家重大項(xiàng)目稽察要點(diǎn)和工作底稿(試行)》?,F(xiàn)各級(jí)稽察組對(duì)國(guó)家重大項(xiàng)目及政府投資項(xiàng)目進(jìn)行稽察,基本上都是以它為依據(jù)和藍(lán)本的?;鞎r(shí),一般采取聽(tīng)取項(xiàng)目建設(shè)單位建設(shè)情況匯報(bào),查閱項(xiàng)目有關(guān)文件和資料,實(shí)地察看工程進(jìn)度、質(zhì)量和現(xiàn)場(chǎng)管理情況,必要時(shí)采取約談、延伸稽察等方式。
現(xiàn)根據(jù)各級(jí)稽察工作的要點(diǎn)談?wù)劵斓闹饕獌?nèi)容大意及各單位需準(zhǔn)備的相關(guān)資料。
一、稽查的主要內(nèi)容
1.項(xiàng)目審批程序執(zhí)行情況。
2.項(xiàng)目法人責(zé)任制執(zhí)行情況。
3.勘察設(shè)計(jì)情況。
4.招標(biāo)投標(biāo)情況。
5.開(kāi)工準(zhǔn)備情況。
6.施工和工程進(jìn)度情況。
7.設(shè)備材料采購(gòu)情況。
8.工程監(jiān)理實(shí)施情況。
9.工程質(zhì)量情況。
10.財(cái)務(wù)管理和建設(shè)資金使用情況。
二、項(xiàng)目單位需要提供的相關(guān)資料
1.建設(shè)項(xiàng)目基本情況介紹。
2.建設(shè)項(xiàng)目法人的設(shè)立批準(zhǔn)文件。
3.建設(shè)項(xiàng)目法人經(jīng)年檢的企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照(行政事業(yè)單位為經(jīng)年檢的組織機(jī)構(gòu)代碼證)。
4.建設(shè)項(xiàng)目法人注冊(cè)資本的驗(yàn)資報(bào)告(行政事業(yè)單位為國(guó)有資產(chǎn)年檢證)。
5.建設(shè)項(xiàng)目施工圖紙。
6.建設(shè)項(xiàng)目預(yù)算及預(yù)算執(zhí)行情況。
7.建設(shè)項(xiàng)目資金申請(qǐng)報(bào)告及相關(guān)批復(fù)文件。
8.城市規(guī)劃選址、建設(shè)項(xiàng)目用地、環(huán)境影響評(píng)價(jià)批準(zhǔn)文件。
9.建設(shè)項(xiàng)目會(huì)計(jì)賬簿、會(huì)計(jì)憑證、財(cái)務(wù)報(bào)表及相關(guān)資料。
10.建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)意見(jiàn)書(shū)和審計(jì)決定書(shū)。
11.建設(shè)項(xiàng)目工程(設(shè)備)的招投標(biāo)文件。
12.建設(shè)項(xiàng)目工程(設(shè)備)合同。
13.建設(shè)項(xiàng)目土地征遷合同及執(zhí)行情況的相關(guān)資料。
14.建設(shè)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)、建筑施工、監(jiān)理、設(shè)備材料合同。
第一條:全面做好“對(duì)縣教育督導(dǎo)”評(píng)估準(zhǔn)備。依據(jù)細(xì)則,按照標(biāo)準(zhǔn),詳細(xì)分解,落實(shí)責(zé)任,全力完成了市教育局自評(píng)組、泉州、省級(jí)三個(gè)層次的檢查驗(yàn)收。具體表現(xiàn)在以下幾方面:、
一是強(qiáng)化認(rèn)識(shí),統(tǒng)一思想重貫徹。學(xué)校多次利用每周一的教師政治業(yè)務(wù)會(huì)議,組織全體教師認(rèn)真學(xué)習(xí)《福建省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省教育廳關(guān)于全面開(kāi)展縣級(jí)人民政府教育工作督導(dǎo)評(píng)估意見(jiàn)的通知》( 閩政辦〔xx〕15號(hào))、《南安市鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道及有關(guān)部門(mén)教育工作職責(zé)》(南政文〔xx〕348號(hào))等相關(guān)文件,要求全體教師要深刻領(lǐng)會(huì)、統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)、重在貫徹;要從學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān),辦人民滿(mǎn)意教育的高度來(lái)認(rèn)識(shí)做好“對(duì)縣督導(dǎo)”迎檢工作的重要性和緊迫性,切實(shí)增強(qiáng)工作的責(zé)任感與使命感,立足崗位,扎實(shí)工作,做到齊心協(xié)力、統(tǒng)籌配合、創(chuàng)新有為、求真務(wù)實(shí),努力為我市高水平通過(guò)省和泉州市的教育督導(dǎo)評(píng)估多做貢獻(xiàn)。
二是強(qiáng)化責(zé)任,明確職責(zé)抓落實(shí)。一是成立以校長(zhǎng)為組長(zhǎng)的“南安四中對(duì)縣教育督導(dǎo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組”,由校長(zhǎng)親自把關(guān)各項(xiàng)“對(duì)縣督導(dǎo)”工作的迎檢材料,由分管副校長(zhǎng)具體負(fù)責(zé)分工安排,各處室負(fù)責(zé)人各司其職、各負(fù)其責(zé),逐步形成一級(jí)抓一級(jí),層層抓落實(shí),相互分工、相互協(xié)調(diào)又能密切配合的良好工作格局。二是學(xué)校多次召開(kāi)“對(duì)縣督導(dǎo)”工作專(zhuān)題會(huì)議,準(zhǔn)確把握教育督導(dǎo)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn),依據(jù)《福建省人民政府教育工作督導(dǎo)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)和計(jì)分方法(修訂)》要求,有針對(duì)性地將各項(xiàng)材料準(zhǔn)備工作一一分解,層層分工,目標(biāo)到位,責(zé)任到人。
三是強(qiáng)化自查,完善材料齊歸類(lèi)。學(xué)校對(duì)縣督導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)小組高度重視自查自糾工作,力促各項(xiàng)迎檢材料做到充實(shí)、完整。一是每周四下午定期召開(kāi)教育督導(dǎo)工作匯報(bào)會(huì),相關(guān)人員就有關(guān)工作的進(jìn)展情況與出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行匯報(bào)、交流與探討,采取互查、互檢、互糾的方式,對(duì)照標(biāo)準(zhǔn),逐一把關(guān),逐一落實(shí),逐步形成“周周有交流,月月有總結(jié)”的良好工作態(tài)勢(shì)。二是要求辦公室按照“三個(gè)統(tǒng)一”(即統(tǒng)一格式,統(tǒng)一字體,統(tǒng)一打?。┑囊螅J(rèn)真抓好各項(xiàng)督導(dǎo)評(píng)估材料的收齊、整理、歸類(lèi)、入檔工作。
以黨的十七屆五中全會(huì)、省委十屆十四次全會(huì)精神為指導(dǎo),深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀(guān),認(rèn)真落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度。以《黑龍江省地市級(jí)政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核辦法》為重點(diǎn),以市2011年度耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)自查為基礎(chǔ),進(jìn)行復(fù)核檢查,整改補(bǔ)充完善,全力做好市耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)履行情況檢查的迎檢工作。
二、復(fù)核檢查依據(jù)
黑龍江省人民政府《關(guān)于印發(fā)黑龍江省地市級(jí)政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核辦法的通知》(黑政發(fā)〔2007〕17號(hào))。
三、復(fù)核檢查內(nèi)容
重點(diǎn)對(duì)2011年度耕地保護(hù)情況進(jìn)行復(fù)核檢查。具體內(nèi)容:
(一)復(fù)核檢查耕地保有量變化情況。根據(jù)土地利用變更調(diào)查,2011年耕地面積變化情況,重點(diǎn)復(fù)核檢查建設(shè)占用、災(zāi)害損毀、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、生態(tài)退耕占用耕地和補(bǔ)充耕地情況,并對(duì)耕地凈增減情況及原因作出分析說(shuō)明。
(二)復(fù)核檢查基本農(nóng)田面積變化情況。依據(jù)《基本農(nóng)田保護(hù)條例》及有關(guān)規(guī)定,復(fù)核檢查基本農(nóng)田面積變化情況,重點(diǎn)復(fù)核非農(nóng)業(yè)建設(shè)占用、生態(tài)退耕、綠色通道建設(shè)、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整或其它原因減少基本農(nóng)田情況;非農(nóng)業(yè)建設(shè)占用包括國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)非農(nóng)業(yè)建設(shè)占用、市級(jí)以下政府通過(guò)修改土地利用總體規(guī)劃實(shí)際占用、未經(jīng)批準(zhǔn)占用情況;復(fù)核檢查補(bǔ)劃基本農(nóng)田,包括補(bǔ)劃的面積、區(qū)位、質(zhì)量情況;復(fù)核檢查基本農(nóng)田日常臺(tái)帳管理、信息化建設(shè)、保護(hù)標(biāo)志的設(shè)立等。對(duì)基本農(nóng)田凈增減情況及原因作出分析說(shuō)明。
(三)復(fù)核檢查土地利用總體規(guī)劃執(zhí)行情況。重點(diǎn)復(fù)核檢查我市土地利用規(guī)劃調(diào)整情況,特別是非農(nóng)業(yè)建設(shè)占用基本農(nóng)田調(diào)整土地利用總體規(guī)劃情況,包括規(guī)劃調(diào)整的次數(shù)、批準(zhǔn)機(jī)關(guān)、項(xiàng)目性質(zhì)、涉及的土地面積、地類(lèi)、區(qū)位。對(duì)調(diào)整原因及情況做出說(shuō)明。
(四)復(fù)核檢查土地利用年度計(jì)劃執(zhí)行情況。依據(jù)土地利用年度和土地利用變更調(diào)查成果,重點(diǎn)復(fù)核新增建設(shè)用地計(jì)劃執(zhí)行情況,包括新增建設(shè)占用耕地計(jì)劃指標(biāo)安排和實(shí)際使用情況,實(shí)際建設(shè)占用耕地情況,并對(duì)超計(jì)劃用地要做出說(shuō)明。
(五)復(fù)核檢查補(bǔ)充耕地計(jì)劃執(zhí)行情況。依據(jù)土地利用年度補(bǔ)充計(jì)劃指標(biāo),復(fù)核檢查2011年實(shí)際補(bǔ)充耕地情況,包括使用新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)、耕地開(kāi)墾費(fèi)以及社會(huì)資金用于補(bǔ)充耕地的情況,并對(duì)未完成補(bǔ)充耕地計(jì)劃的情況和原因作出說(shuō)明。
(六)復(fù)核檢查耕地占補(bǔ)平衡落實(shí)情況。依據(jù)耕地占補(bǔ)平衡有關(guān)規(guī)定,復(fù)核檢查2011年度完成法定占補(bǔ)平衡任務(wù)(城市、集鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村和單獨(dú)選址建設(shè)用地占補(bǔ))情況,包括建設(shè)項(xiàng)目與補(bǔ)充耕地項(xiàng)目掛鉤、先補(bǔ)后占,誰(shuí)占誰(shuí)補(bǔ)、補(bǔ)充耕地?cái)?shù)量質(zhì)量、項(xiàng)目后期管理等情況。
(七)復(fù)核檢查耕地質(zhì)量建設(shè)和保護(hù)情況。重點(diǎn)復(fù)核檢查現(xiàn)有耕地、基本農(nóng)田建設(shè)情況,包括開(kāi)展耕地及基本農(nóng)田整理的規(guī)模及比例;耕地質(zhì)量建設(shè)和監(jiān)管的制度建設(shè)和落實(shí)情況。
(八)復(fù)核檢查耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制的落實(shí)情況。重點(diǎn)復(fù)核檢查耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制落實(shí)、實(shí)施考核、落實(shí)獎(jiǎng)懲等情況,耕地保護(hù)激勵(lì)機(jī)制建立、經(jīng)費(fèi)保障情況,以及在市政府與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府分解指標(biāo)、簽訂責(zé)任書(shū)等情況。
四、組織領(lǐng)導(dǎo)
為做好2011年度省級(jí)政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)履行情況檢查的工作,成立2011年度市政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)履行情況檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組,組長(zhǎng)為紀(jì)慶利副市長(zhǎng),副組長(zhǎng)為政府辦主任胡警鐘,市國(guó)土資源局、市農(nóng)委、市統(tǒng)計(jì)局主要領(lǐng)導(dǎo)為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組在市國(guó)土資源局下設(shè)辦公室,主要負(fù)責(zé)檢查工作的組織實(shí)施、綜合協(xié)調(diào)、材料組織、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、接待聯(lián)絡(luò)等。
五、工作分工
市政府組織國(guó)土資源和農(nóng)業(yè)管理等有關(guān)部門(mén)補(bǔ)充完善各項(xiàng)檢查內(nèi)容,準(zhǔn)確填寫(xiě)附表1、2、3、4、5、6、7、8,待市政府審核簽章后于2月18日將附表1、2、3、4、5、6報(bào)國(guó)土資源局分管室審核,附表7、8報(bào)省農(nóng)委分管部門(mén)審核。
六、有關(guān)要求