導(dǎo)言：作為寫(xiě)作愛(ài)好者，不可錯(cuò)過(guò)為您精心挑選的10篇金融安全論文，它們將為您的寫(xiě)作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

金融是現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的命脈,經(jīng)濟(jì)發(fā)展已離不開(kāi)金融,金融發(fā)展水平和金融深化程度決定一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平,金融風(fēng)險(xiǎn)大小和金融危機(jī)程度決定一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全程度。所以,金融風(fēng)險(xiǎn)、金融危機(jī)日益成為金融科學(xué)研究的重點(diǎn),也就是說(shuō),如何確保金融安全,防范危機(jī)。金融安全指的是貨幣資金融通的安全,凡是與貨幣流通以及信用直接相關(guān)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)都屬于金融安全的范疇(周道許,2001)。從金融安全的概念中,我們可以看出金融安全不僅與貨幣資金的形式有關(guān),而且還與資金貨幣的融通方式有關(guān)。所以,金融風(fēng)險(xiǎn)與金融危機(jī)的防范出現(xiàn)在這兩個(gè)環(huán)節(jié)上,而這兩個(gè)環(huán)節(jié)都是組織方式的構(gòu)成要素即組織中的對(duì)象與組織方式。所以,金融安全問(wèn)題與金融市場(chǎng)的組織方式密不可分。接下來(lái),我們將分析兩種組織條件下的風(fēng)險(xiǎn)與危機(jī)隱患。

1•金融市場(chǎng)的自組織方式與金融安全。金融市場(chǎng)的自組織方式強(qiáng)調(diào)遵循金融市場(chǎng)演化的機(jī)制(價(jià)格機(jī)制、供求機(jī)制、競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制等),由金融市場(chǎng)的各個(gè)系統(tǒng)相互制約、相互作用、相互促進(jìn),各種合力的結(jié)果使金融市場(chǎng)由混沌無(wú)序走向有序結(jié)構(gòu),實(shí)現(xiàn)金融市場(chǎng)的躍遷。自組織方式是一種自然演進(jìn)方式,反對(duì)人為干預(yù),也就是說(shuō)它其實(shí)是金融市場(chǎng)自由化的思想。通過(guò)組織的自我演進(jìn)方式,金融市場(chǎng)能夠展現(xiàn)出原來(lái)沒(méi)有的特性與功能。從這個(gè)意義上說(shuō),自組織過(guò)程實(shí)質(zhì)就是金融創(chuàng)新過(guò)程。

(1)金融自由化與金融安全。金融自由化主要指利率自由化、匯率自由化、金融業(yè)務(wù)自由化和金融管理自由化等。關(guān)于金融自由化與金融安全的關(guān)系,實(shí)際上是探討金融自由化為什么引發(fā)金融風(fēng)險(xiǎn)和金融危機(jī)。實(shí)施金融自由化政策,實(shí)際上是遵循金融市場(chǎng)上中高風(fēng)險(xiǎn)高回報(bào)的項(xiàng)目能夠得到相應(yīng)的融資的內(nèi)在邏輯,以期通過(guò)貨幣的自由流動(dòng)實(shí)現(xiàn)貨幣的價(jià)值增值。但是,金融自由化的自組織過(guò)程,卻加大了資本冒險(xiǎn)的機(jī)會(huì):一是銀行和其它金融有更多的機(jī)會(huì)處置資金,逆向選擇和道德風(fēng)險(xiǎn)時(shí)有發(fā)生;二是融通資金供給增加,企業(yè)居民面臨的融資約束緩解,債務(wù)依存度提高,負(fù)債率上升。

這都使得貨幣資金的再融通面臨著困境,特別是銀行機(jī)構(gòu),是通過(guò)資金的長(zhǎng)期不匹配,促使資金流動(dòng),實(shí)現(xiàn)收益。當(dāng)資金無(wú)法流回時(shí),不僅會(huì)影響經(jīng)營(yíng)績(jī)效,還會(huì)造成擠兌現(xiàn)象,出現(xiàn)金融恐慌,深化到一定程度,便會(huì)引發(fā)金融危機(jī)。在金融自由化中,利率自由化被當(dāng)作金融自由化的核心內(nèi)容(黃金老,2001)。利率自由化的風(fēng)險(xiǎn)常常是金融危機(jī)的導(dǎo)火索。利率風(fēng)險(xiǎn)源自市場(chǎng)利率變動(dòng)的不確定性,具有長(zhǎng)期性和非系統(tǒng)性。只要實(shí)行市場(chǎng)化利率,必然伴隨著利率風(fēng)險(xiǎn)(黃金老,2001)。例如,智利在1976~1982年進(jìn)行了非常大膽的金融自由化改革,包括取消利率限制,減少銀行儲(chǔ)備金比例等,結(jié)果卻使此期間的真實(shí)利率達(dá)到了18%,如此高的利率水平實(shí)際上使任何投資者不可能達(dá)到相應(yīng)的投資回報(bào),結(jié)果是企業(yè)倒閉,銀行系統(tǒng)因企業(yè)的壞帳而崩潰(李量,2001)。

(2)金融創(chuàng)新與金融安全。金融創(chuàng)新源于金融自由化過(guò)程中,金融深化的結(jié)果。金融創(chuàng)新旨在貨幣資金的運(yùn)作與流通,降低交易成本和風(fēng)險(xiǎn),促進(jìn)金融系統(tǒng)化、一體化發(fā)展。但也給金融體系的安全問(wèn)題造成了隱患。MichaelCarter(1989)指出:“金融創(chuàng)新實(shí)際上是掩蓋了日益增長(zhǎng)的金融脆弱,是一種金融上的‘圍堵政策’,最終激勵(lì)基于難以實(shí)現(xiàn)的未來(lái)的收入流和資產(chǎn)價(jià)格預(yù)期之上的投機(jī)性融資。”金融創(chuàng)新所帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)主要是由金融創(chuàng)新工具的廣泛應(yīng)用和失控所造成的。首先,金融創(chuàng)新工具具有自創(chuàng)生的特點(diǎn)。

自創(chuàng)生是指在一定的外界條件下,系統(tǒng)原來(lái)無(wú)序態(tài)失衡(如風(fēng)險(xiǎn)加大,收益降低),金融系統(tǒng)內(nèi)各子系統(tǒng)之間相互作用,產(chǎn)生新的結(jié)構(gòu)、功能、特性,從而出現(xiàn)了與原有系統(tǒng)不同的狀態(tài)。但新出現(xiàn)的事物由于找不到原型,也就不能利用原有的組織理論來(lái)管理,不能按事前決定的方案來(lái)控制,這樣就出現(xiàn)了失控的可能。其次,金融創(chuàng)新工具具有自生長(zhǎng)的特點(diǎn)。自生長(zhǎng)在系統(tǒng)科學(xué)中指的是系統(tǒng)整體除了“體積”變大以外,其余形態(tài)、性質(zhì)、特點(diǎn)均不發(fā)生變化,系統(tǒng)保持不變的結(jié)構(gòu)、功能。當(dāng)然,自生長(zhǎng)是在一定的外界條件下進(jìn)行的,但一定是根據(jù)組織的內(nèi)在機(jī)理自組織的,通過(guò)子系統(tǒng)之間的相互作用,而“平均地”變成整個(gè)系統(tǒng)發(fā)展的動(dòng)力,使之整體擴(kuò)大。例如,證券市場(chǎng)的自生長(zhǎng),是將資金吸入金融生物體內(nèi),經(jīng)過(guò)金融生物體的吸收轉(zhuǎn)化,成為金融發(fā)展必須的養(yǎng)份,促使金融系統(tǒng)的各個(gè)部分相應(yīng)長(zhǎng)大,造成了系統(tǒng)的自生長(zhǎng)。但是,由于金融系統(tǒng)自身轉(zhuǎn)化系統(tǒng)可能存在功能,從而可能導(dǎo)致自組織過(guò)程中的馬太效應(yīng)(即發(fā)展過(guò)程中差異逐漸拉大)或者各種資金違規(guī)操作,進(jìn)入市場(chǎng),導(dǎo)致金融創(chuàng)新市場(chǎng)規(guī)模大大超過(guò)原生市場(chǎng)的規(guī)模,甚至遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)原生市場(chǎng),導(dǎo)致金融市場(chǎng)的虛假繁榮。

2•金融市場(chǎng)的被組織方式與金融安全。金融市場(chǎng)的被組織方式是指在金融系統(tǒng)之外,存在著一個(gè)組織者,事先設(shè)定好目標(biāo),指導(dǎo)、控制金融市場(chǎng)的演化,從而實(shí)現(xiàn)預(yù)定的目標(biāo)。金融市場(chǎng)的組織者一般指的是政府,政府對(duì)金融市場(chǎng)的組織、控制稱(chēng)之為金融抑制或金融壓制。金融壓制對(duì)金融體系造成的不穩(wěn)定因素也是顯而易見(jiàn)的。(1)政府的計(jì)劃控制使得金融市場(chǎng)喪失了多樣演化的可能。金融體系的失靈、運(yùn)營(yíng)、發(fā)展、壯大,需要政府之間“看得見(jiàn)的手”來(lái)規(guī)制,但是由于存在不完全和不對(duì)稱(chēng)信息,政府實(shí)質(zhì)上不可能掌握預(yù)測(cè)有關(guān)金融市場(chǎng)各子系統(tǒng)的運(yùn)營(yíng)行為。再加上政府作為一個(gè)集團(tuán),集體選擇的時(shí)滯較大,成本較高,即使掌握了充分的信息,這些信息也可能出現(xiàn)變化或失真的現(xiàn)象。政府在管理金融市場(chǎng)的過(guò)程中,只能根據(jù)金融市場(chǎng)所反映出來(lái)的信號(hào),以及政府所掌握的有限信息,進(jìn)行計(jì)劃管理,以使得金融市場(chǎng)在預(yù)定的軌道中有序發(fā)展,卻使得金融市場(chǎng)喪失了多樣化演進(jìn)的可能性。例如,在我國(guó)的傳統(tǒng)體制下,計(jì)劃經(jīng)濟(jì)管理控制著金融市場(chǎng),全國(guó)所有的金融業(yè)務(wù)被“統(tǒng)一”為一種業(yè)務(wù),即銀行信貸;所有的銀行信貸又由一家大銀行———中國(guó)人民銀行來(lái)做,這種體制幾乎徹底消滅了金融業(yè)的市場(chǎng)成份,資金的流動(dòng)運(yùn)作受到嚴(yán)格約束,統(tǒng)收統(tǒng)支,限制了金融市場(chǎng)的多樣化發(fā)展(黃金老,2001)。(2)政府行為可能加大金融市場(chǎng)外部正熵的流入。一是預(yù)算軟約束。政府采取行政手段,干預(yù)企業(yè)的融資過(guò)程,企業(yè)預(yù)期將得到政府的“父愛(ài)主義”扶持,那么在投資上就會(huì)傾向于選擇收益更大、風(fēng)險(xiǎn)也更大的投資項(xiàng)目,加大銀行系統(tǒng)的風(fēng)險(xiǎn)。而銀行預(yù)期到當(dāng)企業(yè)面臨債務(wù)危機(jī)時(shí),政府也不會(huì)袖手旁觀,從而銀行也會(huì)冒險(xiǎn)加大企業(yè)的貸款規(guī)模。這就為銀行的呆帳、壞帳的發(fā)生提供了可能,加大了銀行的支付危機(jī)。

像韓國(guó)20世紀(jì)90年代的危機(jī),銀行信貸扭曲膨脹,企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率高達(dá)300%(1996年)。原因就在于政府的軟預(yù)算約束和隱含擔(dān)保,最終導(dǎo)致資本外逃和通貨貶值(鐘偉和宛圓淵,2001)。二是壟斷行為。政府參與經(jīng)濟(jì)管理主要的目的就是要獲得壟斷利益。而如果國(guó)家的各項(xiàng)法律不健全的話,產(chǎn)權(quán)界定不明晰,權(quán)利交叉重疊,外部負(fù)效應(yīng)加大,反映在金融領(lǐng)域中,也是如此。但政府為獲得壟斷利益,有可能長(zhǎng)期維持這種無(wú)效率的產(chǎn)權(quán),從而使金融市場(chǎng)在無(wú)效率的狀態(tài)下長(zhǎng)期徘徊,金融風(fēng)險(xiǎn)能力極其微弱。三是尋租行為。在政府主導(dǎo)的融資格局下,政治資源的多寡成為決定企業(yè)生存的主要因素。無(wú)論國(guó)有企業(yè)還是私營(yíng)企業(yè),為獲得資金,就展開(kāi)獲得政治資源的尋租行為。政府官員與企業(yè)勾結(jié)起來(lái),形成金錢(qián)政治。這種融資行為并未考慮到資金的安全、風(fēng)險(xiǎn),并未考慮收還情況,完全是出于鞏固政權(quán),尋求利益集團(tuán)的政治支持,使得整個(gè)社會(huì)的信貸規(guī)模無(wú)限膨脹,銀行的壞帳居高不下。(3)政府管理引起金融系統(tǒng)的負(fù)反饋的發(fā)生。在一個(gè)控制中,將輸出信號(hào)的一部分作為輸入,再來(lái)控制系統(tǒng)的輸出,稱(chēng)為反饋。反饋分為正反饋與負(fù)反饋。正反饋是系統(tǒng)的激勵(lì)機(jī)制,信息的放大機(jī)制,負(fù)反饋是系統(tǒng)的抑制機(jī)制,信息的衰減機(jī)制。政府一般采取等級(jí)管理的方式來(lái)實(shí)施對(duì)經(jīng)濟(jì)的干預(yù)的。但管理的等級(jí)層次使得信息的傳遞時(shí)間拉長(zhǎng),環(huán)節(jié)增多,從而出現(xiàn)人為歪曲信息,或理解錯(cuò)誤,或粉飾行為,等等,使得真實(shí)的信息難以傳遞給組織者。那么當(dāng)系統(tǒng)偏離目標(biāo)時(shí),就難以修改實(shí)施方案,使系統(tǒng)仍按原定的目標(biāo)演化。超級(jí)秘書(shū)網(wǎng)

二自組織與被組織對(duì)研究金融市場(chǎng)的意義

自組織與被組織都是在一定環(huán)境條件下,系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)有序結(jié)構(gòu)的兩種途徑。自組織方式強(qiáng)調(diào)各個(gè)系統(tǒng)遵循客觀規(guī)律的自然演進(jìn),而被組織方式強(qiáng)調(diào)人為的控制和干預(yù)以達(dá)到預(yù)定的目的。實(shí)踐證明,自組織演化優(yōu)于被組織演化。例如,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)被證明優(yōu)于計(jì)劃經(jīng)濟(jì),盡管市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)并不完美。所以,就金融市場(chǎng)的演化來(lái)說(shuō),自組織方式也是優(yōu)于被組織方式。然而,在人類(lèi)的社會(huì)中,被組織方式又大量存在,人們總是避免不了用被組織方式來(lái)認(rèn)識(shí)控制、管理事物,關(guān)鍵是在運(yùn)用被組織方式的過(guò)程中,如何實(shí)現(xiàn)事物按自組織的方式來(lái)演進(jìn)。那么對(duì)于金融市場(chǎng)而言,就是在政府在對(duì)金融市場(chǎng)的管制時(shí),如何遵循金融市場(chǎng)的內(nèi)在規(guī)律,在內(nèi)外力的作用下推動(dòng)金融市場(chǎng)的有序發(fā)展,從而也能夠有效地防范單一組織方式對(duì)金融體系帶來(lái)的隱患與危機(jī)。

〔參考文獻(xiàn)〕

〔1〕錢(qián)建娣.政府與金融體系的不穩(wěn)定〔J〕.財(cái)貿(mào)研究,2002,(1):

〔2〕鐘偉,宛圓淵.預(yù)算軟約束和金融危機(jī)理論的微觀建構(gòu)〔J〕.經(jīng)濟(jì)研究,2001,(8):

〔3〕許國(guó)志.系統(tǒng)科學(xué)〔M〕.上海:上?？萍冀逃霭嫔?2000.

篇2

關(guān)鍵詞:銀行風(fēng)險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理巴塞爾新資本協(xié)議金融安全

一、金融資產(chǎn)對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響

2009年6月,財(cái)政部金融司管理的中國(guó)金融資產(chǎn)近70萬(wàn)億,在國(guó)民經(jīng)濟(jì)總量中日益占據(jù)重要位置。如何保障巨額金融資產(chǎn)的安全和穩(wěn)定,已經(jīng)是維護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全的重要內(nèi)容。

二、金融風(fēng)險(xiǎn)管理保障金融安全

近年來(lái)美國(guó)次貸危機(jī)的發(fā)生與國(guó)際金融市場(chǎng)的動(dòng)蕩,使得世界各國(guó)尤其是發(fā)展中國(guó)家愈來(lái)愈關(guān)注金融安全的問(wèn)題。金融安全是國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全的核心,關(guān)系到國(guó)家政治穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民群眾的切身利益。

金融的安全和穩(wěn)定離不開(kāi)有效的金融風(fēng)險(xiǎn)管理。金融業(yè)應(yīng)正確處理防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)與支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系,才能保持資金正常運(yùn)轉(zhuǎn),為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供支持和服務(wù),實(shí)現(xiàn)自身的持續(xù)發(fā)展。

金融風(fēng)險(xiǎn)管理分兩個(gè)層面,一是提高金融機(jī)構(gòu)的內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)管理;二是加強(qiáng)監(jiān)管部門(mén)的監(jiān)管體系建設(shè)。二者相輔相成,缺一不可。相比而言,金融機(jī)構(gòu)的內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)管理側(cè)重于架構(gòu)的設(shè)計(jì)和方法的確定;而監(jiān)管機(jī)構(gòu)的監(jiān)管體系建設(shè)側(cè)重于模式的選擇和政策的制定。

巴塞爾新資本協(xié)議(簡(jiǎn)稱(chēng)“BaselⅡ”)的推廣和實(shí)施,兼顧了金融機(jī)構(gòu)和監(jiān)管機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)管理要求,使金融風(fēng)險(xiǎn)管理更規(guī)范化,也更有效率。

三、BaselⅡ框架下的風(fēng)險(xiǎn)計(jì)量

BaselⅡ較之Basel,更強(qiáng)調(diào)風(fēng)險(xiǎn)的計(jì)量,而風(fēng)險(xiǎn)計(jì)量最突出的表現(xiàn)是以內(nèi)部評(píng)級(jí)法(簡(jiǎn)稱(chēng)“內(nèi)評(píng)法”)為核心。內(nèi)評(píng)法信用風(fēng)險(xiǎn)下的高級(jí)法涉及對(duì)貸款違約概率(簡(jiǎn)稱(chēng)“PD”)、違約損失率(簡(jiǎn)稱(chēng)“LGD”)和風(fēng)險(xiǎn)暴露(簡(jiǎn)稱(chēng)“EAD”)的確定,其中LGD的估值一直是高級(jí)法實(shí)施中的重點(diǎn)和難點(diǎn)。

BaselⅡ的三大支柱中均涉及到風(fēng)險(xiǎn)參數(shù)的計(jì)量,其中第一支柱中的高級(jí)法鼓勵(lì)商業(yè)銀行自行估算PD、LGD和EAD,第二支柱要求商業(yè)銀行對(duì)外披露風(fēng)險(xiǎn)參數(shù)的確定方法,第三支柱要求監(jiān)管部門(mén)能夠?qū)ι虡I(yè)銀行風(fēng)險(xiǎn)參數(shù)的確定進(jìn)行評(píng)估和校驗(yàn),因此可以說(shuō)BaselⅡ是圍繞著風(fēng)險(xiǎn)計(jì)量管理為核心的。

四、國(guó)內(nèi)銀行風(fēng)險(xiǎn)管理建設(shè)現(xiàn)狀及問(wèn)題

(一)建設(shè)現(xiàn)狀

目前國(guó)內(nèi)銀行業(yè)基于BaselⅡ的銀行風(fēng)險(xiǎn)管理建設(shè),從框架到模塊都借助于Moody’sKMV、S&P、Fitch、OliverWyman等外資咨詢機(jī)構(gòu)。外資咨詢機(jī)構(gòu)為國(guó)內(nèi)銀行提供的風(fēng)險(xiǎn)管理服務(wù),大多是協(xié)助銀行實(shí)施涵蓋風(fēng)險(xiǎn)管理各方面的全局性改革。

不可否認(rèn),外資咨詢機(jī)構(gòu)在金融風(fēng)險(xiǎn)管理領(lǐng)域,其所擁有的品牌效應(yīng)和國(guó)際經(jīng)驗(yàn),使得欠缺獨(dú)立完成整體規(guī)劃專(zhuān)業(yè)能力的國(guó)內(nèi)銀行紛紛拋出“橄欖枝”,投入不菲的費(fèi)用,全權(quán)委托外資機(jī)構(gòu)進(jìn)行本行新資本協(xié)議實(shí)施項(xiàng)目的總服務(wù)商。然而,在BaselⅡ領(lǐng)域,外來(lái)的“和尚”真的能念好“經(jīng)”嗎?

(二)存在問(wèn)題

BaselⅡ?qū)嵤┑年P(guān)鍵:一是數(shù)據(jù),二是模型,但國(guó)內(nèi)目前在這兩個(gè)方面的準(zhǔn)備依舊存在很大的問(wèn)題。

1.數(shù)據(jù)基礎(chǔ)方面

銀行BaselⅡ的推行,離不開(kāi)對(duì)其信用數(shù)據(jù)有效的歸集和整理。新資本協(xié)議對(duì)數(shù)據(jù)質(zhì)量、完整性和歷史觀察期有明確要求。但目前,進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)從事銀行風(fēng)險(xiǎn)管理建設(shè)的各家國(guó)際知名咨詢機(jī)構(gòu),自身所積累的信用數(shù)據(jù)均不包含中國(guó)的數(shù)據(jù),因此無(wú)法進(jìn)行借鑒和引用;而國(guó)內(nèi)金融機(jī)構(gòu)正在進(jìn)行歷史數(shù)據(jù)的收集清理工作,在數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)質(zhì)量、數(shù)據(jù)定義、數(shù)據(jù)邏輯等方面,才剛剛起步,離實(shí)施新資本協(xié)議還存在一定差距。

2.模型建立方面

關(guān)于內(nèi)評(píng)法中所涉及的核心參數(shù)PD、LGD和EAD的確定,目前國(guó)外業(yè)界在PD建模經(jīng)驗(yàn)方面較為成熟,但是對(duì)于LGD和EAD的計(jì)量,因普遍缺乏分析數(shù)據(jù),故基本都處于起步階段,還在進(jìn)行理論方面的探索。

從歐美國(guó)家以及亞洲發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)可知,單純地依賴國(guó)際知名風(fēng)險(xiǎn)咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行BaselⅡ的框架建立和推行實(shí)施,對(duì)于現(xiàn)階段的中國(guó)銀行業(yè)而言,并非成熟的模式。探索有中國(guó)特色的金融風(fēng)險(xiǎn)管理之路,應(yīng)立足自身選擇風(fēng)險(xiǎn)管理模式和方法。

五、探索中國(guó)金融風(fēng)險(xiǎn)管理模式

實(shí)施新資本協(xié)議不存在最先進(jìn)的模式,只有最適合的模式。建立適合自身特點(diǎn)的實(shí)施模式是新資本協(xié)議項(xiàng)目成功的關(guān)鍵。銀行必須首先理解自己——包括理解自己的國(guó)情環(huán)境、歷史未來(lái)、組織架構(gòu)、管理流程,理解自己的業(yè)務(wù)和數(shù)據(jù),才能選擇最適合自己的模式。因此,商業(yè)銀行應(yīng)避免從形式上套用新資本協(xié)議,應(yīng)首先評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)管理現(xiàn)狀,評(píng)估IT和數(shù)據(jù)基礎(chǔ),適當(dāng)借助而不是完全依賴外資咨詢機(jī)構(gòu)力量,更多的立足本國(guó)資源,將所借鑒的國(guó)外經(jīng)驗(yàn)逐步轉(zhuǎn)化為內(nèi)部能力。

(一)掌握核心的數(shù)據(jù)

在實(shí)施BaselⅡ過(guò)程中,對(duì)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)的建設(shè),應(yīng)該以自力開(kāi)發(fā)為主。

首先,將中國(guó)銀行業(yè)的數(shù)據(jù)和系統(tǒng)向國(guó)外咨詢機(jī)構(gòu)開(kāi)放,會(huì)涉及較為敏感的金融安全問(wèn)題;其次,對(duì)中國(guó)數(shù)據(jù)的理解和應(yīng)用,國(guó)內(nèi)的銀行和機(jī)構(gòu)更有話語(yǔ)權(quán);第三,核心數(shù)據(jù)的建設(shè),并不是一朝一夕的短期行為,而是貫穿實(shí)施新資本協(xié)議的始終,所以外資咨詢機(jī)構(gòu)的階段性輔助并不能支持該項(xiàng)工作長(zhǎng)期有效的實(shí)施。

(二)突破關(guān)鍵的技術(shù)

BaselⅡ的制定,代表了國(guó)際金融市場(chǎng)規(guī)則的發(fā)展方向,同時(shí)也是歐美發(fā)達(dá)國(guó)家在控制金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)管理和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管的最佳做法;但從發(fā)展中國(guó)家的角度看,尚不完善的基礎(chǔ)條件制約協(xié)議作用的發(fā)揮。這些制約包括公司和銀行破產(chǎn)制度和程序、法律和訴訟體系、資本市場(chǎng)、信用評(píng)級(jí)體系、會(huì)計(jì)體系、科技支持、數(shù)據(jù)庫(kù)、公司治理結(jié)構(gòu),甚至包括人們對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)和風(fēng)險(xiǎn)管理的基本態(tài)度等等。

(三)探索中國(guó)金融風(fēng)險(xiǎn)管理之路

筆者認(rèn)為,中國(guó)的金融風(fēng)險(xiǎn)管理可以選擇如下的發(fā)展途徑:

1.建立統(tǒng)一的數(shù)據(jù)聯(lián)盟

數(shù)據(jù)不足是困擾各家銀行風(fēng)險(xiǎn)建模工作、推進(jìn)新資本協(xié)議工作普遍存在的問(wèn)題。2004年12月,由于缺乏信用風(fēng)險(xiǎn)統(tǒng)計(jì)研究的歷史數(shù)據(jù),歐洲幾家大銀行建立了泛歐洲信用數(shù)據(jù)聯(lián)盟PECDC(Pan-EuropeanCreditDataConsortium)。截止2008年底,已經(jīng)擁有37家成員國(guó)銀行。各成員按照PECDC的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范提交自己擁有的信貸數(shù)據(jù)、違約損失數(shù)據(jù)樣本點(diǎn),PECDC按照各成員的樣本貢獻(xiàn)率來(lái)分配數(shù)據(jù)共享量,在很大程度上緩解了各成員銀行數(shù)據(jù)不足的困境。

這一數(shù)據(jù)聯(lián)盟為各成員銀行提供了創(chuàng)造和分析不同信用風(fēng)險(xiǎn)參數(shù)的統(tǒng)計(jì)樣本基礎(chǔ),也可以用來(lái)度量各成員銀行的信用風(fēng)險(xiǎn)組合,有利于計(jì)量經(jīng)濟(jì)資本和新資本協(xié)議所要求的資本充足率,也為各國(guó)、各家銀行解決風(fēng)險(xiǎn)建模工作數(shù)據(jù)不足提供了思路。

2.建立統(tǒng)一的數(shù)據(jù)信息平臺(tái),加強(qiáng)商業(yè)銀行IT系統(tǒng)建設(shè)

在推進(jìn)實(shí)施新資本協(xié)議過(guò)程中,銀行的首要工作是有效地整合銀行內(nèi)部各業(yè)務(wù)部門(mén)系統(tǒng)的數(shù)據(jù)資源,實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的集中存儲(chǔ)和展現(xiàn),為數(shù)據(jù)清洗、標(biāo)準(zhǔn)化整合工作提供統(tǒng)一的基礎(chǔ)風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)。

3.風(fēng)險(xiǎn)管理建模工作要與銀行實(shí)際業(yè)務(wù)緊密結(jié)合,加強(qiáng)業(yè)界多方交流

篇3

一、金融安全在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)生活中至關(guān)重要

1.金融風(fēng)險(xiǎn)與金融安全的關(guān)系。20世紀(jì)90年代以來(lái)，金融逐步成為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心，人類(lèi)社會(huì)進(jìn)入了一個(gè)金融經(jīng)濟(jì)時(shí)代，金融安全與穩(wěn)定對(duì)經(jīng)濟(jì)的健康持續(xù)發(fā)展至關(guān)重要，金融危機(jī)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)具有巨大的破壞力，可以使一國(guó)經(jīng)濟(jì)陷入停滯、負(fù)增長(zhǎng)甚至倒退。金融危機(jī)頻繁發(fā)生，金融安全維護(hù)愈發(fā)困難，金融安全問(wèn)題引起了世界各國(guó)的廣泛關(guān)注和高度重視，甚至被提高到國(guó)家安全的高度。人們由此產(chǎn)生了對(duì)金融風(fēng)險(xiǎn)、金融危機(jī)的恐懼進(jìn)而去防范它，對(duì)金融安全與穩(wěn)定則由衷地企盼并竭力維護(hù)。金融風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)生或存在構(gòu)成了對(duì)金融安全的威脅，而對(duì)金融風(fēng)險(xiǎn)的防范就是對(duì)金融安全的維護(hù)，化解金融風(fēng)險(xiǎn)就是鞏固金融安全。

2.金融風(fēng)險(xiǎn)對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全的威脅。金融風(fēng)險(xiǎn)關(guān)系著一個(gè)國(guó)家的貿(mào)易收支，影響著資本的流入和流出。當(dāng)金融風(fēng)險(xiǎn)日趨嚴(yán)重時(shí)，由于投資者對(duì)本幣資產(chǎn)的恐慌性拋售和私人資本外逃，進(jìn)一步加劇了本國(guó)貨幣匯率下跌。為了阻止匯率下跌，中央銀行往往用外匯儲(chǔ)備入市干預(yù)。而為擺脫金融危機(jī)，危機(jī)國(guó)家則通過(guò)增加外債來(lái)救急。這樣，會(huì)使本來(lái)就已經(jīng)債務(wù)累累的危機(jī)國(guó)家進(jìn)一步加重債務(wù)負(fù)擔(dān)，惡化其債務(wù)狀況。

二、我國(guó)的外匯儲(chǔ)備

上面已經(jīng)提到當(dāng)一國(guó)金融風(fēng)險(xiǎn)日趨嚴(yán)重時(shí)，中央銀行往往會(huì)用外匯儲(chǔ)備入市干預(yù)，以阻止本國(guó)匯率下跌，防止進(jìn)口商品價(jià)格的大幅度上漲，降低通貨膨脹。那么，外匯儲(chǔ)備到底能發(fā)揮哪些作用，我國(guó)的外匯儲(chǔ)備情況又如何呢？下面我們來(lái)做進(jìn)一步的分析：

（一）外匯儲(chǔ)備的涵義

外匯儲(chǔ)備屬于國(guó)際收支平衡表儲(chǔ)備資產(chǎn)項(xiàng)目中的一項(xiàng)重要組成部分，是國(guó)際儲(chǔ)備的一部分，主要由國(guó)際收支順差形成，是彌補(bǔ)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交往中自主易不平衡的主要手段。

外匯儲(chǔ)備既可以是外幣現(xiàn)金或相當(dāng)于現(xiàn)鈔的支付憑證，也可以表現(xiàn)為以外幣計(jì)值的短期金融資產(chǎn)，具有靈活性、方便性和流動(dòng)性的特點(diǎn)，可直接用于各種經(jīng)濟(jì)交易和國(guó)際支付，并可根據(jù)本國(guó)需要進(jìn)行區(qū)域調(diào)撥和幣種轉(zhuǎn)換，必要時(shí)可用作外匯市場(chǎng)的干預(yù)，以保持匯率穩(wěn)定。

（二）我國(guó)外匯儲(chǔ)備的特殊性

20世紀(jì)80年代，中國(guó)銀行具有政策性銀行的管理職能，其外匯結(jié)存也計(jì)入國(guó)家外匯儲(chǔ)備，我國(guó)的外匯儲(chǔ)備就由國(guó)家外匯庫(kù)存和中國(guó)銀行外匯庫(kù)存兩部分構(gòu)成。隨著我國(guó)金融體制改革的深化，中國(guó)銀行逐步向自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧的商業(yè)銀行發(fā)展，政府不再無(wú)條件地使用其所持有外匯，而劃入國(guó)際清償能力的范疇。自1993年起，中國(guó)銀行的外匯結(jié)存不再計(jì)入我國(guó)外匯儲(chǔ)備的范圍，現(xiàn)階段我國(guó)外匯儲(chǔ)備只包括國(guó)家外匯結(jié)存。

2006年11月，我國(guó)外匯儲(chǔ)備突破1萬(wàn)億美元大關(guān)。這是繼2006年2月，我國(guó)取代日本成為全球外匯儲(chǔ)備最多的國(guó)家之后，又成為世界上第一個(gè)外匯儲(chǔ)備超過(guò)萬(wàn)億美元的國(guó)家。

三、外匯儲(chǔ)備與國(guó)際金融危機(jī)

外匯儲(chǔ)備對(duì)于一個(gè)國(guó)家有著極其重要的意義，在金融市場(chǎng)開(kāi)放的大背景下，雖然開(kāi)放可以促進(jìn)金融市場(chǎng)的運(yùn)作效率，優(yōu)化資本資源的合理配置，但是另一方面卻也能夠加劇金融市場(chǎng)的動(dòng)蕩，增加了金融危機(jī)爆發(fā)的可能性。同時(shí)，隨著經(jīng)濟(jì)全球化的延伸，世界各國(guó)及地區(qū)間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系前所未有地緊密，這使得一個(gè)國(guó)家或地區(qū)的金融危機(jī)，隨時(shí)有可能通過(guò)經(jīng)濟(jì)鏈條蔓延成全球性的金融危機(jī)，此時(shí)外匯儲(chǔ)備在規(guī)避?chē)?guó)家的金融風(fēng)險(xiǎn)及危機(jī)，保護(hù)國(guó)家金融與經(jīng)濟(jì)安全方面就扮演了一個(gè)極具分量的角色。

（一）在金融市場(chǎng)開(kāi)放條件下，外匯儲(chǔ)備在規(guī)避金融潛在風(fēng)險(xiǎn)中的作用

1.金融市場(chǎng)開(kāi)放下面臨國(guó)際游資沖擊的風(fēng)險(xiǎn)。通常，非國(guó)際貨幣的發(fā)展中國(guó)家在開(kāi)放金融市場(chǎng)的情況下，實(shí)行浮動(dòng)匯率，其宏觀經(jīng)濟(jì)政策都會(huì)存在弊端，國(guó)家內(nèi)部的金融體系機(jī)制不十分健全，可能存在大量經(jīng)濟(jì)泡沫，此時(shí)如果該國(guó)大規(guī)模舉借外債，其貨幣就會(huì)面臨投機(jī)性資本沖擊的強(qiáng)大壓力，若本國(guó)缺乏足夠的外匯儲(chǔ)備以應(yīng)對(duì)沖擊，就會(huì)抵擋不過(guò)投機(jī)資本的力量。當(dāng)一國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)疲弱的態(tài)勢(shì)時(shí)，投機(jī)資本就會(huì)抓住該國(guó)金融體系機(jī)制上的缺陷，利用其可兌換的固定匯率下被高估的弱勢(shì)貨幣進(jìn)行投機(jī)性打擊，牟取暴利，這種國(guó)際游資帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)往往會(huì)誘發(fā)并加速一國(guó)的金融危機(jī)。

20世紀(jì)90年代以來(lái)的貨幣危機(jī)正是如此，不管是拉美的債務(wù)危機(jī)還是墨西哥、亞洲貨幣的大幅度貶值最終都表現(xiàn)為：缺乏足夠的外匯或外匯儲(chǔ)備保持本幣匯率穩(wěn)定，對(duì)外債務(wù)支付困難和要求延期。但是如果一國(guó)擁有強(qiáng)大的外匯儲(chǔ)備就會(huì)有與強(qiáng)大國(guó)際資本相抗衡的實(shí)力，足以讓惡意投機(jī)止步。我國(guó)所擁有充足的外匯儲(chǔ)備，就可以給投機(jī)資本以威懾作用，使他們不敢對(duì)中國(guó)進(jìn)行惡意或蓄謀的投機(jī)，有利于中國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng)和穩(wěn)定發(fā)展。不斷增加的外匯儲(chǔ)備，事實(shí)上提高了中國(guó)的國(guó)際地位，降低了企業(yè)境外籌集資金成本，能夠使國(guó)際金融市場(chǎng)感受到中國(guó)的力量和重要。并且能夠使得周邊的國(guó)家，尤其是發(fā)展中國(guó)家感覺(jué)到中國(guó)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力所能給予的支持和幫助，增強(qiáng)了外界對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)金融實(shí)力的信心。

2.金融市場(chǎng)開(kāi)放使一國(guó)的宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控效果被削弱，發(fā)展中國(guó)家有喪失經(jīng)濟(jì)的風(fēng)險(xiǎn)。金融市場(chǎng)開(kāi)放下，金融衍生工具增加了資產(chǎn)的可替代性，國(guó)家金融當(dāng)局對(duì)市場(chǎng)貨幣總量和貨幣實(shí)際供應(yīng)量難以進(jìn)行準(zhǔn)確的估計(jì)和判斷，一國(guó)的宏觀調(diào)控政策措施的有效性大大降低。隨著金融資產(chǎn)規(guī)模膨脹和外資的不斷流入，貨幣當(dāng)局干預(yù)市場(chǎng)的能力以及對(duì)貨幣政策的自主性在很大程度上被削弱，中央銀行對(duì)外匯市場(chǎng)的干預(yù)能力降低，中央銀行的監(jiān)管難以真正實(shí)現(xiàn)其監(jiān)管目標(biāo)和發(fā)揮作用，變得力不從心。

與此同時(shí)，在當(dāng)前國(guó)際金融體系中，全球金融資本越來(lái)越集中于發(fā)達(dá)國(guó)家壟斷資本集團(tuán)，為其所操縱和控制。這些壟斷資本在國(guó)際金融市場(chǎng)上興風(fēng)作浪，開(kāi)放了金融市場(chǎng)的發(fā)展中國(guó)家，不可避免地使本國(guó)經(jīng)濟(jì)處于發(fā)達(dá)國(guó)家強(qiáng)大的壟斷資本擺布之中。然而強(qiáng)大的外匯儲(chǔ)備在這種情況下，可以保證我國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定尤其是利率的穩(wěn)定，使我國(guó)真正有能力實(shí)現(xiàn)浮動(dòng)匯率。通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制保持匯率穩(wěn)定，在與國(guó)際壟斷資本的長(zhǎng)期較量中獲勝，保護(hù)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)，保證國(guó)家的金融安全。

（二）外匯儲(chǔ)備在規(guī)避金融危機(jī)的國(guó)際傳播風(fēng)險(xiǎn)中的作用

金融危機(jī)的國(guó)際傳播主要通過(guò)兩種渠道：一是商品市場(chǎng)渠道；二是金融市場(chǎng)渠道。

1.商品市場(chǎng)渠道的國(guó)際貨幣危機(jī)傳播，是指一國(guó)貨幣危機(jī)的發(fā)生通過(guò)商品市場(chǎng)的傳播時(shí)，另一個(gè)國(guó)家實(shí)際的宏觀經(jīng)濟(jì)變量發(fā)生改變，從而在另一個(gè)國(guó)家誘發(fā)和產(chǎn)生金融危機(jī)的可能。貨幣危機(jī)在商品市場(chǎng)上的傳播，是通過(guò)兩國(guó)間直接或是由第三國(guó)產(chǎn)生的間接聯(lián)系完成。假設(shè)A國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定、低通貨膨脹、匯率水平適當(dāng)、無(wú)國(guó)際收支逆差，B國(guó)遭受了一次貨幣沖擊，將引起外匯市場(chǎng)對(duì)A國(guó)的投機(jī)性沖擊，表現(xiàn)為：

（1）造成A國(guó)出現(xiàn)貿(mào)易赤字及外匯儲(chǔ)備減少。貨幣沖擊導(dǎo)致B國(guó)貨幣匯率下降，貨幣貶值，而B(niǎo)國(guó)產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)上價(jià)格下降，競(jìng)爭(zhēng)力增強(qiáng)，若B國(guó)與A國(guó)對(duì)C國(guó)出口類(lèi)似產(chǎn)品，C國(guó)會(huì)增加B國(guó)進(jìn)口商品數(shù)量，導(dǎo)致A國(guó)出口數(shù)量減少，甚至完全從B國(guó)進(jìn)口；另外，B國(guó)商品降價(jià)會(huì)導(dǎo)致A國(guó)商品降價(jià)。這樣B國(guó)的貨幣危機(jī)就通過(guò)A國(guó)商品出口減少、價(jià)格下降及進(jìn)口增加引發(fā)A國(guó)的貿(mào)易赤字，從而減少A國(guó)外匯儲(chǔ)備。當(dāng)其外匯儲(chǔ)備下降到難以維持外匯市場(chǎng)上該國(guó)的匯率水平時(shí)，就容易誘發(fā)對(duì)A國(guó)貨幣的投機(jī)沖擊，導(dǎo)致A國(guó)的貨幣危機(jī)。

（2）產(chǎn)生多余的貨幣供給。B國(guó)出口商品價(jià)格下降使得A國(guó)進(jìn)口商品價(jià)格下降，迫使A國(guó)國(guó)內(nèi)類(lèi)似商品下降，最終整體物價(jià)水平下降，從而導(dǎo)致A國(guó)國(guó)內(nèi)的貨幣需求下降，經(jīng)濟(jì)中就產(chǎn)生了多余的貨幣供給。而其只能由中央銀行向居民出售外國(guó)資產(chǎn)收回本幣才得以消除，這樣外匯儲(chǔ)備減少，當(dāng)外匯儲(chǔ)備減少到難以維持本幣匯率時(shí)，就容易誘發(fā)本幣貨幣危機(jī)。

由此可見(jiàn)，一國(guó)的外匯儲(chǔ)備在國(guó)際貨幣危機(jī)傳播時(shí)，對(duì)于穩(wěn)定本幣匯率，避免本幣受到投機(jī)沖擊，阻止貨幣危機(jī)在本國(guó)的發(fā)生發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。

2.金融市場(chǎng)渠道的國(guó)際貨幣危機(jī)傳播。金融市場(chǎng)是貨幣危機(jī)在國(guó)際間傳播最迅速、最重要的渠道。如果大量的A國(guó)投資者及居民提取本幣將其兌換成外幣，那么會(huì)造成銀行大面積的支付危機(jī)，而在A國(guó)銀行體系擁有大量資產(chǎn)的國(guó)際投資者就會(huì)面臨流動(dòng)性困難，并因此轉(zhuǎn)向B國(guó)的金融市場(chǎng)上提取資金，當(dāng)這種提款較為集中的發(fā)生在B國(guó)時(shí)，就有可能引發(fā)B國(guó)的貨幣危機(jī)。但是如果A國(guó)有強(qiáng)大的外匯儲(chǔ)備就會(huì)減少國(guó)際投資者的流動(dòng)性困難，也就減少了引發(fā)B國(guó)貨幣危機(jī)的可能性。因此，一國(guó)擁有充足的外匯儲(chǔ)備不僅可以避免本國(guó)遭到貨幣沖擊，也是對(duì)與本國(guó)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系緊密的周邊國(guó)家的支持，對(duì)于維護(hù)本國(guó)的國(guó)際地位和金融信譽(yù)也有一定的作用。

四、過(guò)多的外匯儲(chǔ)備也蘊(yùn)藏著風(fēng)險(xiǎn)

雖然外匯儲(chǔ)備在保證國(guó)家金融安全方面發(fā)揮著重要作用，但也并不是說(shuō)外匯儲(chǔ)備越多越好，要堅(jiān)持適度原則，過(guò)多的外匯儲(chǔ)備實(shí)際上也蘊(yùn)藏著風(fēng)險(xiǎn)。

（一）決定外匯儲(chǔ)備規(guī)模的因素

一般認(rèn)為，決定外匯儲(chǔ)備規(guī)模的因素首先是國(guó)家的進(jìn)口規(guī)模和外債的規(guī)模，其次是匯率制度及匯率的穩(wěn)定狀況，再次是其他目的的外匯儲(chǔ)備需要。按照國(guó)際公認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)，外匯儲(chǔ)備一般應(yīng)相當(dāng)于一個(gè)季度的進(jìn)口額。以2005年為例，我國(guó)每季度進(jìn)口額大約1500億美元，加上外債流出、外商投資回報(bào)以及其他需要，外匯儲(chǔ)備規(guī)模應(yīng)約為2500億－3000億美元；而統(tǒng)計(jì)顯示，我國(guó)實(shí)際外匯儲(chǔ)備已達(dá)8189億美元，高出合理需要1倍以上。

（二）我國(guó)外匯儲(chǔ)備過(guò)多所造成的影響及蘊(yùn)藏的風(fēng)險(xiǎn)

我國(guó)很多專(zhuān)家學(xué)者都提出外匯儲(chǔ)備過(guò)多隱含著巨大風(fēng)險(xiǎn)。外匯儲(chǔ)備不是多多益善，必須規(guī)模適度，儲(chǔ)備增加有利于增強(qiáng)國(guó)家宏觀調(diào)控與防范國(guó)際經(jīng)濟(jì)金融風(fēng)險(xiǎn)的能力。不過(guò)，外匯儲(chǔ)備超過(guò)合理需求、高速增長(zhǎng)，也給我國(guó)經(jīng)濟(jì)金融帶來(lái)負(fù)面影響（蕭灼基）。擁有巨額的外匯儲(chǔ)備不等于中國(guó)經(jīng)濟(jì)就高枕無(wú)憂，高額外匯儲(chǔ)備累積了巨大的匯率風(fēng)險(xiǎn)，增加了配置這些資金的難度，還增加了中央銀行和國(guó)家外匯管局管理國(guó)內(nèi)各個(gè)微觀經(jīng)濟(jì)主體的外匯管理難度。

1.外匯儲(chǔ)備過(guò)多會(huì)增加本幣升值壓力，加劇國(guó)內(nèi)通貨膨脹的壓力。一國(guó)外匯儲(chǔ)備過(guò)多會(huì)增加對(duì)本幣的需求，減少對(duì)外匯的需求，就會(huì)造成外匯供給大于需求，從而本幣升值產(chǎn)生巨大壓力。另外，央行以外匯占款的形式投放基礎(chǔ)貨幣，通過(guò)貨幣乘數(shù)效應(yīng)，又會(huì)形成巨大的貨幣供給量，成為通貨膨脹的壓力。當(dāng)前，面對(duì)我國(guó)巨額外匯儲(chǔ)備，如果要既不對(duì)人民幣升值產(chǎn)生壓力，也不對(duì)國(guó)內(nèi)的價(jià)格水平產(chǎn)生壓力，央行就必須通過(guò)發(fā)行中央票據(jù)采取對(duì)沖，由此對(duì)央行的貨幣政策和宏觀經(jīng)濟(jì)都將造成很大壓力。

2不利于提高我國(guó)總體經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行效率。高額外匯儲(chǔ)備，意味著相對(duì)應(yīng)的國(guó)民儲(chǔ)蓄從國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中沉淀，沒(méi)有參與國(guó)民經(jīng)濟(jì)的運(yùn)作；另外，我國(guó)還存在著諸多方面的巨額資金缺口問(wèn)題，如“三農(nóng)”資金問(wèn)題，中小企業(yè)發(fā)展中的資金緊張問(wèn)題等。因此，對(duì)處于高速增長(zhǎng)時(shí)期的中國(guó)來(lái)說(shuō)，此時(shí)以較低的利率借錢(qián)給外國(guó)政府使用，從總體經(jīng)濟(jì)效率上看是一種浪費(fèi)。

3.外匯儲(chǔ)備過(guò)多會(huì)造成外匯資金的閑置和積壓。如此巨大的外匯儲(chǔ)備，表明我國(guó)犧牲了自己國(guó)民消費(fèi)和投資的機(jī)會(huì)向外國(guó)提供低息融資，充當(dāng)別人的現(xiàn)金流。發(fā)展中國(guó)家投資資本回報(bào)率普遍高于發(fā)達(dá)國(guó)家，1994－2003年間，所有發(fā)展中國(guó)家投資回報(bào)率平均為13.3%，而西方七國(guó)集團(tuán)平均只有7.8%，最高的美國(guó)也不過(guò)9.9%（梅新育）。

篇4

對(duì)外資銀行進(jìn)入與東道國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定性之間關(guān)系的理論研究，目前未能達(dá)成一致。一類(lèi)觀點(diǎn)認(rèn)為，外資銀行進(jìn)入可能促進(jìn)東道國(guó)的資本積累和資本配置效率，提高銀行體系的效率和穩(wěn)定性，提高監(jiān)管當(dāng)局的監(jiān)管水平，從而有利于東道國(guó)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的穩(wěn)定運(yùn)行。而另一類(lèi)觀點(diǎn)則認(rèn)為，外資銀行的進(jìn)入給東道國(guó)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)不穩(wěn)定因素，可能將別國(guó)的經(jīng)濟(jì)衰退或危機(jī)輸入東道國(guó)；當(dāng)東道國(guó)面臨經(jīng)濟(jì)困難時(shí)，外資銀行可能成為資本外逃的重要通道。談儒勇等(2005)認(rèn)為，這兩種觀點(diǎn)是可以調(diào)和的，而調(diào)和的關(guān)鍵在于外資銀行的進(jìn)入是否適度以及東道國(guó)是否具備相應(yīng)的銀行開(kāi)放條件。我們認(rèn)為，兩類(lèi)觀點(diǎn)對(duì)我國(guó)都具有十分重大的現(xiàn)實(shí)意義，我國(guó)銀行業(yè)低效率運(yùn)行的現(xiàn)實(shí)需要外資銀行的進(jìn)入，而外資銀行可能帶來(lái)的不安全因素則需要用精巧的制度設(shè)計(jì)來(lái)規(guī)避，新近頒布和實(shí)施的《外資銀行管理?xiàng)l例》及其《實(shí)施細(xì)則》就是一個(gè)很好的例子，這將在后面具體闡述。對(duì)于外資入股東道國(guó)銀行這一特殊途徑，巴曙松(2006)認(rèn)為，外資入股給東道國(guó)銀行業(yè)帶來(lái)了利益共享者的同時(shí)也帶來(lái)了金融體系的風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)者，有利于金融風(fēng)險(xiǎn)的分散，有利于金融穩(wěn)定。

外資銀行進(jìn)入效應(yīng)的實(shí)證研究，主要集中在檢驗(yàn)外資銀行進(jìn)入對(duì)東道國(guó)銀行業(yè)效率、經(jīng)濟(jì)金融穩(wěn)定性影響等方面。在銀行業(yè)效率方面，Levine（2003）運(yùn)用47個(gè)國(guó)家的數(shù)據(jù)研究發(fā)現(xiàn)，對(duì)外資銀行進(jìn)入限制較多的國(guó)家的商業(yè)銀行利差收入較大，銀行效率較低；Claessens(2001)運(yùn)用80個(gè)國(guó)家的數(shù)據(jù)研究發(fā)現(xiàn)，外資銀行進(jìn)入程度的提高會(huì)顯著減少銀行的稅前利潤(rùn)和日常開(kāi)支；Denizer(2000)關(guān)于土耳其銀行業(yè)和Barajas(2000)關(guān)于哥倫比亞銀行業(yè)的發(fā)展中國(guó)家個(gè)案分析則證實(shí)外資銀行進(jìn)入有助于降低金融機(jī)構(gòu)利差收入和提高貸款質(zhì)量。以上實(shí)證研究均得到相同的結(jié)論，即外資銀行的進(jìn)入將提高東道國(guó)銀行業(yè)的效率。一國(guó)金融體系的效率與其開(kāi)放度正相關(guān)，在其他條件相同的情況下，金融體系的穩(wěn)健性又和效率成正比。

在東道國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定性方面，實(shí)證研究的結(jié)論同理論研究一樣，存在分歧。Demirguc-Kunt等(1998)研究發(fā)現(xiàn)金融自由化、放松管制與銀行危機(jī)之間存在著正相關(guān)關(guān)系，得出外資銀行進(jìn)入容易導(dǎo)致金融危機(jī)發(fā)生的結(jié)論。另一類(lèi)觀點(diǎn)則支持外資銀行的進(jìn)入，Barth等(2001)研究發(fā)現(xiàn)在外資銀行進(jìn)入限制較少的國(guó)家，貨幣危機(jī)發(fā)生的可能性較低；葉欣等(2004)研究表明，外資銀行進(jìn)入將顯著降低東道國(guó)銀行發(fā)生危機(jī)的可能性；巴曙松(2006)提出，世界上最發(fā)達(dá)和最富效率的金融體系往往是國(guó)際化程度最高的金融體系，而大部分發(fā)生過(guò)金融危機(jī)的國(guó)家，在危機(jī)前都曾采取了排斥和限制外資銀行進(jìn)入的金融法規(guī)和政策，危機(jī)后則加快金融重組步伐，更大程度地開(kāi)放了金融體系，比如日本、韓國(guó)、墨西哥和阿根廷。

二、外資銀行進(jìn)入中國(guó)的路徑選擇及其對(duì)金融安全的影響

外資銀行進(jìn)入中國(guó)的可選擇路徑大致有四種：成立外資獨(dú)資銀行，即法人機(jī)構(gòu)；在中國(guó)開(kāi)辦獨(dú)立的分支機(jī)構(gòu)；購(gòu)買(mǎi)并持有中國(guó)國(guó)內(nèi)銀行機(jī)構(gòu)的股份；與中方合資建立新的銀行。在中國(guó)加入WTO以前，外資銀行進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)的主要途徑是在中國(guó)開(kāi)設(shè)分支機(jī)構(gòu)；中國(guó)加入WTO以來(lái)，入股中資銀行的方式逐漸受到外資銀行的重視乃至追捧；而法人機(jī)構(gòu)的設(shè)立在入世過(guò)渡期的五年中基本上處于停滯狀態(tài)，但隨著2006年12月我國(guó)銀行業(yè)的全面開(kāi)放，最新的《外資銀行管理?xiàng)l例》及其細(xì)則的實(shí)施，外資銀行法人機(jī)構(gòu)的設(shè)立將迅速增加。

外資銀行進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)的路徑與我國(guó)銀行業(yè)改革和開(kāi)放政策有著密切的聯(lián)系。比如，2004年以來(lái)我國(guó)政府調(diào)整了外資銀行市場(chǎng)準(zhǔn)入策略，銀行業(yè)對(duì)外開(kāi)放的重點(diǎn)由主要引進(jìn)外國(guó)銀行來(lái)華開(kāi)設(shè)分支行轉(zhuǎn)移到著力推動(dòng)中外資銀行加強(qiáng)業(yè)務(wù)協(xié)作與股權(quán)合作，以促進(jìn)提高金融服務(wù)水平，加快中資金融機(jī)構(gòu)重組和改造。外資入股中資銀行的速度越來(lái)越快，僅2005年就有10家中資銀行引入國(guó)外戰(zhàn)略投資者，其中包括建設(shè)銀行、中國(guó)銀行和工商銀行等3家對(duì)我國(guó)銀行業(yè)舉足輕重的國(guó)有商業(yè)銀行，在我國(guó)掀起外資入股的新一輪浪潮。2006年12月11日我國(guó)銀行業(yè)全面開(kāi)放，最新頒布的《外資銀行管理?xiàng)l例》一個(gè)基本的導(dǎo)向是鼓勵(lì)外資銀行在本地注冊(cè)，非法人外資銀行開(kāi)展小額的人民幣零售業(yè)務(wù)將受到一定限制，只能吸收100萬(wàn)元以上的居民個(gè)人定期存款。順應(yīng)該政策的指導(dǎo)，已有多家外資銀行向銀監(jiān)會(huì)提交了設(shè)立法人機(jī)構(gòu)的申請(qǐng)，目前已有9家經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)，可以預(yù)測(cè)“法人導(dǎo)向”原則將有力地促進(jìn)外資銀行在華設(shè)立獨(dú)資銀行。

與此相應(yīng)，外資銀行進(jìn)入路徑的不同選擇也以不同程度影響著我國(guó)的金融發(fā)展和安全。外資銀行以設(shè)立機(jī)構(gòu)進(jìn)入中國(guó)的方式比較而言，設(shè)立法人機(jī)構(gòu)比設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，對(duì)我國(guó)金融安全的威脅較小。外資銀行設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的方式不僅加大監(jiān)管難度，而且容易引入國(guó)際金融風(fēng)險(xiǎn)。首先，外資銀行分支機(jī)構(gòu)沒(méi)有獨(dú)立的決策權(quán)，資金的調(diào)度受境外總行的影響，我國(guó)監(jiān)管機(jī)關(guān)的監(jiān)管手段因此受到限制。其次，由于其母行在境外，我國(guó)監(jiān)管當(dāng)局對(duì)其母行的風(fēng)險(xiǎn)難以監(jiān)測(cè)和控制。一旦外資銀行母行發(fā)生危機(jī)，風(fēng)險(xiǎn)會(huì)馬上波及到其在中國(guó)的分支機(jī)構(gòu)，我國(guó)存款人債權(quán)的保障和清償無(wú)法得到優(yōu)先考慮。第三，外資銀行是一個(gè)國(guó)家資金進(jìn)出的重要渠道，其分支機(jī)構(gòu)資金調(diào)度由境外的母行控制，可能成為大規(guī)模投機(jī)資金進(jìn)出我國(guó)的通道，也可能在國(guó)內(nèi)金融危機(jī)初顯時(shí)抽逃資金進(jìn)一步加劇危機(jī)，出現(xiàn)拉美和東南亞國(guó)家金融危機(jī)的情形。相比設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的方式，外資銀行設(shè)立法人機(jī)構(gòu)對(duì)我國(guó)金融安全的威脅較小，對(duì)金融穩(wěn)定有利。首先，法人銀行作為境內(nèi)獨(dú)立法人，是本地注冊(cè)，由我國(guó)監(jiān)管機(jī)構(gòu)承擔(dān)主要監(jiān)管責(zé)任，監(jiān)管機(jī)構(gòu)可以通過(guò)資本充足率、撥備覆蓋率等來(lái)監(jiān)管可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)；其次，由于受母行經(jīng)營(yíng)的影響小，法人銀行能夠較好地規(guī)避金融危機(jī)的國(guó)際傳染。因此從加強(qiáng)金融監(jiān)管、降低金融風(fēng)險(xiǎn)、促進(jìn)金融安全的角度出發(fā)，應(yīng)該對(duì)外資銀行分支機(jī)構(gòu)的經(jīng)營(yíng)有所限制，或引導(dǎo)外資銀行的分支機(jī)構(gòu)向法人機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)變。我國(guó)2006年12月11日全面開(kāi)放銀行業(yè)，同時(shí)開(kāi)始實(shí)施的《外資銀行管理?xiàng)l例》及其《實(shí)施細(xì)則》限制非法人外資銀行開(kāi)展小額的人民幣零售業(yè)務(wù)，鼓勵(lì)外資銀行在本地注冊(cè)，很大程度上規(guī)避了外資銀行在華設(shè)立分支機(jī)構(gòu)所帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)，在全面開(kāi)放銀行的同時(shí)又有力維護(hù)了我國(guó)的金融穩(wěn)定。

而外資銀行入股中資銀行，對(duì)我國(guó)金融安全的影響，主要體現(xiàn)在對(duì)我國(guó)金融的侵蝕上。2005年以來(lái)中資銀行加快引資改革的步伐，特別是建行、中行和工行這三家大型國(guó)有銀行引入國(guó)外戰(zhàn)略投資者，引發(fā)了關(guān)于金融安全的大規(guī)模爭(zhēng)論。許多學(xué)者針對(duì)外資入股中資銀行對(duì)我國(guó)金融安全表示擔(dān)憂，主要就是擔(dān)憂我國(guó)金融的喪失。在我國(guó)，直接金融不甚發(fā)達(dá)，經(jīng)濟(jì)體系的資金配置依賴著銀行業(yè)。銀行業(yè)的喪失，等于喪失經(jīng)濟(jì)體系資金配置權(quán)，將嚴(yán)重危害經(jīng)濟(jì)。因此對(duì)金融的強(qiáng)調(diào)意義重大，然而從宏觀的角度看，目前中資銀行在我國(guó)銀行業(yè)中居于控制地位，而且對(duì)外資入股中資銀行的限制仍比較嚴(yán)格，單個(gè)外資機(jī)構(gòu)在一家中資銀行持股比例不得超過(guò)20%，一家中資銀行的外資持股比例總和不得超過(guò)25%，外資尚無(wú)法控股任何一家中資銀行，金融仍牢牢地掌握在我國(guó)手中。

三、外資銀行進(jìn)入對(duì)中國(guó)金融安全影響的進(jìn)一步分析

1．中國(guó)金融安全的關(guān)鍵：宏觀與微觀的區(qū)別。

金融安全是一個(gè)宏觀的概念，指的是通過(guò)金融系統(tǒng)的健康和富有效率的經(jīng)營(yíng)，保持國(guó)民經(jīng)濟(jì)的均衡發(fā)展，是一國(guó)的宏觀調(diào)控能力問(wèn)題（吳曉靈，2006）。金融安全從微觀上講是保持金融機(jī)構(gòu)的穩(wěn)健經(jīng)營(yíng)，不因個(gè)別機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)不善而導(dǎo)致系統(tǒng)性擠兌風(fēng)險(xiǎn)。微觀意義上的金融安全是為整個(gè)金融系統(tǒng)的安全服務(wù)的，對(duì)金融安全的理解不能僅僅停留在微觀層面，不能僅僅停留在單個(gè)銀行或者局部市場(chǎng)的層面。應(yīng)該在宏觀層面上在整個(gè)金融體系概念上理解金融安全這個(gè)問(wèn)題。因此看待我國(guó)的金融安全不應(yīng)當(dāng)只關(guān)注單個(gè)銀行的存亡或計(jì)較于中資銀行股權(quán)是否被賤賣(mài)，而是應(yīng)當(dāng)考慮如何利用金融業(yè)開(kāi)放與外資銀行互利合作，建設(shè)一個(gè)富有效率、有力支持穩(wěn)健的金融體系，建立反應(yīng)迅速、運(yùn)轉(zhuǎn)有效的金融安全網(wǎng)。

從宏觀層面理解金融安全，以整體眼光看待中國(guó)目前的金融安全與銀行業(yè)，我們可以發(fā)現(xiàn)，對(duì)中國(guó)金融安全威脅最大的是體制和觀念落后、低效率配置資金、持續(xù)浪費(fèi)公眾資金、制造高額不良貸款、危害經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的銀行體系。建設(shè)安全、穩(wěn)定和有效的銀行業(yè)體系，提高其競(jìng)爭(zhēng)力，有助于國(guó)家經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展是我國(guó)金融安全的關(guān)鍵。目前防范金融風(fēng)險(xiǎn)、維護(hù)金融安全的主要任務(wù)是通過(guò)改革開(kāi)放，不斷提高整個(gè)銀行體系的資產(chǎn)回報(bào)和資金配置效率，將資金投放到最具有活力的領(lǐng)域和企業(yè)，并有效控制信貸風(fēng)險(xiǎn)。

2．外資銀行進(jìn)入有利于提升整體行業(yè)效率以促進(jìn)金融安全。

引發(fā)金融不穩(wěn)定的因素既有外部沖擊，又有金融體系不健康的內(nèi)因，建設(shè)健康的金融體系是維護(hù)金融安全的根本。外資銀行在華的擴(kuò)張，不論是設(shè)立機(jī)構(gòu)還是入股中資銀行都有利于我國(guó)銀行業(yè)效率的提升，從而從根本上促進(jìn)我國(guó)的金融穩(wěn)定。如前文所述，對(duì)中國(guó)金融安全威脅最大的是銀行體系的低效運(yùn)行及其制造的大量不良貸款，我國(guó)金融安全的關(guān)鍵是建設(shè)富有效率和競(jìng)爭(zhēng)力的銀行業(yè)體系，而外資銀行的進(jìn)入和擴(kuò)張主要通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)和示范這兩種方式促進(jìn)中國(guó)銀行業(yè)效率的提升。具體而言，外資銀行在華設(shè)立分支機(jī)構(gòu)或法人機(jī)構(gòu)，都加劇了我國(guó)銀行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)，給中資銀行巨大的競(jìng)爭(zhēng)壓力，促使他們反思、學(xué)習(xí)、變革和完善；而外資入股中資銀行則是直接地為被入股銀行帶來(lái)先進(jìn)的治理結(jié)構(gòu)和管理理念。在競(jìng)爭(zhēng)和學(xué)習(xí)中，在銀行業(yè)中占主導(dǎo)地位的中資銀行改善他們的經(jīng)營(yíng)管理，將資金投放到更具有生產(chǎn)力的企業(yè)，有效控制信貸風(fēng)險(xiǎn)，從而提高整個(gè)銀行業(yè)的資金配置效率。

3．入世前后中國(guó)金融安全狀況的比較。

從我國(guó)的現(xiàn)實(shí)來(lái)看，入世5年來(lái)外資銀行在華分支機(jī)構(gòu)的擴(kuò)張和入股中資銀行步伐的加快，并未給我國(guó)的金融安全帶來(lái)明顯的威脅，反而加速中資銀行的改革，而且外資金融機(jī)構(gòu)積極地參與中資銀行的改革，銀行業(yè)整體向著更具效率、更加穩(wěn)定的方向進(jìn)步。2006年中國(guó)人民銀行的《中國(guó)金融穩(wěn)定報(bào)告》，對(duì)我國(guó)金融安全進(jìn)行了全面評(píng)估，得出的結(jié)論是“中國(guó)金融總體穩(wěn)定，2005年中國(guó)金融改革和風(fēng)險(xiǎn)處置取得突破性進(jìn)展，金融業(yè)對(duì)外開(kāi)放水平不斷提高，金融體系的穩(wěn)定性明顯增強(qiáng)?！蓖踉?jiān)趪?guó)家社科基金項(xiàng)目《金融全球化與我國(guó)金融安全問(wèn)題研究》課題中，也對(duì)我國(guó)金融安全做出了“金融基本穩(wěn)定；金融信號(hào)基本正常；金融運(yùn)行平穩(wěn)”的總體評(píng)價(jià)。總之，外資銀行的進(jìn)入與擴(kuò)張，會(huì)帶來(lái)一些不利于我國(guó)金融安全的因素，但我國(guó)通過(guò)金融政策的規(guī)定和引導(dǎo)，規(guī)避了很大一部分風(fēng)險(xiǎn)。而且瑕不掩玉，外資的進(jìn)入通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)和示范效應(yīng)有力地促進(jìn)了中資銀行改變落后的治理結(jié)構(gòu)和經(jīng)營(yíng)理念，促進(jìn)了整個(gè)銀行體系資金配置效率的提高，從而為我國(guó)構(gòu)建穩(wěn)健的銀行體系注入強(qiáng)心劑，促進(jìn)我國(guó)的金融安全和經(jīng)濟(jì)安全。

四、結(jié)論與政策建議

2006年12月11日，我國(guó)全面開(kāi)放銀行業(yè)，外資銀行在華的擴(kuò)張也勢(shì)不可擋。

我們不難發(fā)現(xiàn)，在宏觀上突飛猛進(jìn)、超常規(guī)地引入外資，而不注重基礎(chǔ)制度和結(jié)構(gòu)的改革，不注重監(jiān)管的加強(qiáng)，對(duì)于一個(gè)國(guó)家的金融體系來(lái)說(shuō)可能是危機(jī)四伏的。許多國(guó)家，不論是發(fā)達(dá)國(guó)家還是發(fā)展中國(guó)家，都對(duì)外資銀行進(jìn)入，特別是外資股權(quán)并購(gòu)銀行的行為進(jìn)行政府管制。因此我們提出的政策建議是：堅(jiān)定地開(kāi)放銀行業(yè)，在微觀上繼續(xù)鼓勵(lì)外資進(jìn)入我國(guó)銀行業(yè)；在宏觀上控制外資進(jìn)入的比例和節(jié)奏，緊緊抓住金融安全的主導(dǎo)權(quán)。

1．微觀層面上繼續(xù)鼓勵(lì)外資銀行的進(jìn)入。

從發(fā)展趨勢(shì)來(lái)看，金融開(kāi)放不可逆轉(zhuǎn)，而且中國(guó)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)已經(jīng)證明，過(guò)度封閉的金融保護(hù)主義會(huì)造成資金配置效率的低下，銀行體系乃至整個(gè)金融體系的不安全。從目前來(lái)看，外資入股比單純的引入外資銀行分支機(jī)構(gòu)，示范效應(yīng)更加明顯，對(duì)于促進(jìn)中資銀行改革的效率更高。因此在微觀層面上要堅(jiān)定地推進(jìn)銀行業(yè)的開(kāi)放，鼓勵(lì)外資入股中資銀行，促進(jìn)中資銀行競(jìng)爭(zhēng)力的提高，從而推動(dòng)整個(gè)銀行業(yè)資金配置效率的提高。

2．宏觀層面上警惕喪失金融安全的主導(dǎo)權(quán)。

從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)出發(fā)，東南亞和拉美的一些國(guó)家過(guò)快推進(jìn)銀行業(yè)外資化和金融自由化的教訓(xùn)不能忽視，我國(guó)在推進(jìn)銀行業(yè)開(kāi)放的同時(shí)必須緊緊抓住金融安全的主導(dǎo)權(quán)。首先，加快中資銀行的改革，促進(jìn)其市場(chǎng)化運(yùn)作，成為自負(fù)盈虧、自負(fù)其責(zé)、高效運(yùn)轉(zhuǎn)的商業(yè)銀行；其次，監(jiān)測(cè)并關(guān)注在華設(shè)置分支機(jī)構(gòu)的外資銀行母行的經(jīng)營(yíng)動(dòng)向，防止國(guó)際金融風(fēng)險(xiǎn)傳入我國(guó)；第三，監(jiān)測(cè)并限制國(guó)外戰(zhàn)略投資者的短期投資行為，及時(shí)逐個(gè)評(píng)估國(guó)外戰(zhàn)略投資者對(duì)中資銀行改革是否發(fā)揮了應(yīng)當(dāng)發(fā)揮的作用，并據(jù)此決定國(guó)外投資者能否入股其它中資銀行或者擴(kuò)張其股份比例；第四，繼續(xù)控制外資持股中資銀行的比例上限；最后，培養(yǎng)具有競(jìng)爭(zhēng)力的國(guó)內(nèi)投資者，鼓勵(lì)其投資中資銀行業(yè)。

參考文獻(xiàn)：

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［2］談儒勇，丁桂菊.外資銀行進(jìn)入效應(yīng)研究述評(píng)［J］.外國(guó)經(jīng)濟(jì)與管理,2005,（5）

［3］吳曉靈.在開(kāi)放中發(fā)展中國(guó)金融業(yè)［Z］.,2006

篇5

現(xiàn)代會(huì)計(jì)是隨著經(jīng)濟(jì)形式的發(fā)展而不斷變化的,現(xiàn)代會(huì)計(jì)隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而不斷更新。會(huì)計(jì)的發(fā)展還會(huì)受到經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件的要求和技術(shù)條件的進(jìn)步的影響和制約。隨著我國(guó)現(xiàn)代計(jì)算機(jī)技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、通訊技術(shù)的不斷發(fā)展,我國(guó)網(wǎng)絡(luò)金融技術(shù)和條件發(fā)展迅速,迅速擴(kuò)散至金融行業(yè)的各個(gè)領(lǐng)域。隨著傳統(tǒng)銀行業(yè)的業(yè)務(wù)處理活動(dòng)也都將在網(wǎng)上進(jìn)行,會(huì)計(jì)工作的重點(diǎn)也隨之進(jìn)行轉(zhuǎn)移，并由此促成了網(wǎng)絡(luò)金融會(huì)計(jì)的產(chǎn)生和發(fā)展。

1.2現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)金融會(huì)計(jì)的優(yōu)勢(shì)

（1）網(wǎng)絡(luò)金融會(huì)計(jì)最核心的優(yōu)勢(shì)就是它主要針對(duì)的是會(huì)計(jì)信息資源的共享?，F(xiàn)在的網(wǎng)絡(luò)金融立足于金融大數(shù)據(jù)分析，涉及的會(huì)計(jì)信息非常全面和復(fù)雜，這也是現(xiàn)代金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)的重要資源和調(diào)節(jié)器，也是網(wǎng)絡(luò)金融各層次的管理及決策依據(jù)的重要參考。對(duì)次，在對(duì)網(wǎng)絡(luò)金融會(huì)計(jì)信息達(dá)到充分共享的基礎(chǔ)上，可極大的發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)金融會(huì)計(jì)信息的使用效果，也大大降低了金融企業(yè)搜尋、等待、聯(lián)絡(luò)會(huì)計(jì)信息的成本。

（2）網(wǎng)絡(luò)金融會(huì)計(jì)是網(wǎng)絡(luò)金融系統(tǒng)與會(huì)計(jì)方式相結(jié)合的產(chǎn)物。它實(shí)現(xiàn)了在現(xiàn)代化的無(wú)線網(wǎng)絡(luò)客戶平臺(tái)上，記錄、計(jì)量、反映網(wǎng)絡(luò)金融交易的可行性，基于無(wú)線網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的數(shù)據(jù)交換，及時(shí)反應(yīng)有關(guān)會(huì)計(jì)要素的變動(dòng)情況。再傳統(tǒng)的會(huì)計(jì)處理工作中，對(duì)企業(yè)所有的財(cái)務(wù)處理活動(dòng)均需要從取得會(huì)計(jì)憑證、填制會(huì)計(jì)表單到調(diào)整賬項(xiàng)結(jié)構(gòu)，再到最終統(tǒng)計(jì)出會(huì)計(jì)報(bào)表，這些活動(dòng)繁雜而容易出錯(cuò)。在網(wǎng)絡(luò)金融的平臺(tái)上，可以將會(huì)計(jì)人員從繁忙的手工記賬系統(tǒng)中徹底獨(dú)立出來(lái)，依托于網(wǎng)絡(luò)信息的強(qiáng)大處理能力處理會(huì)計(jì)信息，生成會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)信息。這樣的方式可以更加快速、準(zhǔn)確、及時(shí)的獲得會(huì)計(jì)信息，也可以從大數(shù)據(jù)中得到充分的會(huì)計(jì)信息，保證了會(huì)計(jì)信息的及時(shí)性和有效性。

（3）網(wǎng)絡(luò)金融會(huì)計(jì)的發(fā)展主要是通過(guò)創(chuàng)建公共網(wǎng)絡(luò)金融服務(wù)平臺(tái)，用網(wǎng)絡(luò)化的虛擬世界實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)的金融商務(wù)營(yíng)運(yùn)，通過(guò)對(duì)金融網(wǎng)絡(luò)會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)的處理，提高金融會(huì)計(jì)核算的處理效率，強(qiáng)化了商務(wù)會(huì)計(jì)的公用型和指向性。同時(shí)也加大了對(duì)會(huì)計(jì)報(bào)告實(shí)時(shí)系統(tǒng)的使用效果，提高了會(huì)計(jì)端口對(duì)會(huì)計(jì)賬務(wù)處理的速度，大大的縮短了對(duì)網(wǎng)絡(luò)金融有關(guān)的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的處理、報(bào)表生成的周期。通過(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的大數(shù)據(jù)支撐，可實(shí)現(xiàn)對(duì)日常金融會(huì)計(jì)采集工作中的速度和針對(duì)性，可以實(shí)現(xiàn)隨時(shí)根據(jù)需求指令采集和計(jì)算會(huì)計(jì)資料，并及時(shí)保存相應(yīng)的會(huì)計(jì)報(bào)表、財(cái)務(wù)報(bào)告要素，徹底實(shí)現(xiàn)了對(duì)網(wǎng)絡(luò)金融會(huì)計(jì)信息的全天候追蹤和收集，便于我們的財(cái)務(wù)端口及財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的需求者及時(shí)掌握和了解有關(guān)金融機(jī)構(gòu)的第一手會(huì)計(jì)信息和相關(guān)憑證資料，為會(huì)計(jì)崗位理性、客觀、真實(shí)出具財(cái)務(wù)報(bào)告提供方便。

（4）網(wǎng)絡(luò)會(huì)計(jì)信息的通過(guò)網(wǎng)絡(luò)后臺(tái)處理數(shù)據(jù)，由于網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)具有強(qiáng)大的數(shù)據(jù)存儲(chǔ)、處理和識(shí)辨能力。會(huì)計(jì)崗位在對(duì)會(huì)計(jì)信息做處理時(shí)，可查詢各種類(lèi)型的會(huì)計(jì)信息,以便更加全面滿足網(wǎng)絡(luò)金融時(shí)代信息用戶對(duì)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的需求。網(wǎng)絡(luò)金融系統(tǒng)既可以提供一般的財(cái)務(wù)信息,也可提供非財(cái)務(wù)數(shù)據(jù);既為財(cái)務(wù)人員提供金融機(jī)構(gòu)內(nèi)部經(jīng)營(yíng)的數(shù)據(jù)信息,也可為金融機(jī)構(gòu)提供整個(gè)供應(yīng)鏈端口或者社會(huì)其他經(jīng)營(yíng)部門(mén)的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)信息;既可為使用者提供歷史方面的數(shù)據(jù)信息,也可提供現(xiàn)時(shí)性的信息和未來(lái)數(shù)據(jù)信息;既提供絕對(duì)意義上的指標(biāo)類(lèi)數(shù)據(jù)信息,也提供相對(duì)指標(biāo)或其他分析性信息不是很重要的佐證數(shù)據(jù)。網(wǎng)絡(luò)金融機(jī)構(gòu)既可在一定的期限內(nèi)記錄和保存會(huì)計(jì)信息數(shù)據(jù)，也可以按月、季、年提取會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)信息,還可隨時(shí)根據(jù)需求提取會(huì)計(jì)信息;網(wǎng)絡(luò)金融機(jī)構(gòu)既可以直接通過(guò)系統(tǒng)平臺(tái)向用戶傳遞數(shù)據(jù)信息,也可經(jīng)過(guò)授權(quán)在線向數(shù)據(jù)需求方提供最新的數(shù)據(jù)信息:網(wǎng)絡(luò)金融機(jī)構(gòu)既可以向需求端提供數(shù)字化的集成數(shù)據(jù)信息,也可以提供生成后的圖像化信息與語(yǔ)音化信息數(shù)據(jù)信息。

2、網(wǎng)絡(luò)金融會(huì)計(jì)安全問(wèn)題的主要原因

2.1金融行業(yè)的信息管理落后于金融無(wú)線網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的需求

目前，我國(guó)金融業(yè)的網(wǎng)絡(luò)信息安全管理工作還存有不少的缺陷，從我國(guó)網(wǎng)絡(luò)金融的決策體系來(lái)看，網(wǎng)絡(luò)金融系統(tǒng)內(nèi)部的安全管理制度以及網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的安全管理規(guī)范仍然需要進(jìn)一步的加強(qiáng)和改善。對(duì)于網(wǎng)絡(luò)金融會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)的處理，曾有網(wǎng)絡(luò)金融界的專(zhuān)家認(rèn)為，根據(jù)我國(guó)現(xiàn)在的金融網(wǎng)絡(luò)信息安全管理現(xiàn)狀，最重要的是“信息資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管是金融監(jiān)管體系的核心理念?！倍@句話的信息風(fēng)險(xiǎn)資產(chǎn)是指在網(wǎng)絡(luò)信息化進(jìn)程中，信息資產(chǎn)的設(shè)計(jì)、規(guī)劃、服務(wù)、運(yùn)用、監(jiān)管以及操作等過(guò)程中可能產(chǎn)生的業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。從當(dāng)前我國(guó)整體金融發(fā)展的形勢(shì)來(lái)看，金融會(huì)計(jì)系統(tǒng)的安全管理制度都已具備比較完善的體系，但依然缺乏有效的上級(jí)機(jī)構(gòu)對(duì)下級(jí)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管和指導(dǎo)上還處于一個(gè)較初級(jí)的階段。因?yàn)槲覈?guó)網(wǎng)絡(luò)金融的發(fā)展較短，往往缺乏比較完整的信息收集和處理意識(shí)，信息處理機(jī)制缺乏統(tǒng)一的平衡目標(biāo)，也缺乏上下級(jí)之間監(jiān)管的運(yùn)作機(jī)制，從而造成上下級(jí)監(jiān)管不到位，就在不同程度地減弱了我國(guó)網(wǎng)絡(luò)信息安全管理的實(shí)際效果。

2.2我國(guó)境內(nèi)或者境外的網(wǎng)絡(luò)違法犯罪活動(dòng)呈快速發(fā)展的趨勢(shì)，特別是網(wǎng)絡(luò)金融會(huì)計(jì)網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)面臨著越來(lái)越嚴(yán)重的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)挑戰(zhàn)。

金融會(huì)計(jì)網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)和其它的重要信息系統(tǒng)正成為國(guó)內(nèi)外不法分子惡意攻擊和破壞的重要目標(biāo)，他們喜歡利用自己高尖端的網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)技術(shù)對(duì)我國(guó)金融系統(tǒng)進(jìn)行違法犯罪活動(dòng)，一旦出現(xiàn)失誤就會(huì)造成不可挽回的損失，給國(guó)家和集體的金融資產(chǎn)造成非常大的損失。不法份子利用他們所擁有的高科技，在整個(gè)網(wǎng)絡(luò)金融無(wú)孔不入地進(jìn)行破壞活動(dòng)，從現(xiàn)有的情況來(lái)看，目前已有不少的金融會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)受到網(wǎng)絡(luò)黑客的攻擊和損害，并給我們的金融業(yè)造成了非常大的危害。2012年國(guó)防科技大學(xué)的曾做了一項(xiàng)調(diào)查表明，我國(guó)與互聯(lián)網(wǎng)相連的網(wǎng)絡(luò)管理中心95%都遭到過(guò)境內(nèi)外黑客的攻擊和侵入，其中以銀行、金融和證券機(jī)構(gòu)為其攻擊的重點(diǎn)。

3、解決網(wǎng)絡(luò)金融會(huì)計(jì)發(fā)展瓶頸的新思路

3.1建立健全網(wǎng)絡(luò)金融會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)

在網(wǎng)絡(luò)金融的大數(shù)據(jù)快速處理信息的背景下,對(duì)我國(guó)的網(wǎng)絡(luò)金融機(jī)構(gòu)的財(cái)務(wù)人員提出了更高的要求，應(yīng)建立起比傳統(tǒng)會(huì)計(jì)更高的風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí),加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)信息安全的主動(dòng)保護(hù),除了加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)外,更重要的是建立起更加安全可靠的網(wǎng)絡(luò)金融會(huì)計(jì)處理系統(tǒng),這也是當(dāng)代網(wǎng)絡(luò)金融發(fā)展的重要環(huán)節(jié)，是網(wǎng)絡(luò)金融會(huì)計(jì)充分發(fā)展的關(guān)鍵因素。對(duì)于網(wǎng)絡(luò)金融企業(yè)而言，要建立一個(gè)安全完善的網(wǎng)絡(luò)金融會(huì)計(jì)系，應(yīng)由以下元素構(gòu)成：

1、必須建成一個(gè)基于大數(shù)據(jù)的安全可靠的網(wǎng)絡(luò)金融通信網(wǎng)絡(luò)，在網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)中應(yīng)積極采用先進(jìn)的反病毒技術(shù)和軟件。注重在主動(dòng)和被動(dòng)防御的基礎(chǔ)上，在會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)的處理運(yùn)行與維護(hù)過(guò)程中應(yīng)高度重視計(jì)算機(jī)及手機(jī)客戶端病毒的防范及相應(yīng)的技術(shù)手段與措施。通過(guò)對(duì)傳統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)金融數(shù)據(jù)信息的分析技術(shù)手段以保證財(cái)會(huì)數(shù)據(jù)信息安全、迅速的傳輸。

2、及時(shí)的做好金融會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)信息備份工作，建立災(zāi)備防護(hù)體系。備份是防止網(wǎng)絡(luò)財(cái)務(wù)系統(tǒng)意外事故最基本也是最有效的手段，它包括對(duì)信息系統(tǒng)的硬件備份、系統(tǒng)數(shù)據(jù)備份、財(cái)務(wù)軟件系統(tǒng)備份和數(shù)據(jù)備份四個(gè)方面。

3、金融機(jī)構(gòu)應(yīng)該根據(jù)具體的數(shù)據(jù)安全及會(huì)計(jì)處理特點(diǎn)，建立信息安全的預(yù)警機(jī)制，應(yīng)根據(jù)系統(tǒng)重要程度確定相應(yīng)的安全保護(hù)級(jí)別，并針對(duì)相應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別進(jìn)行設(shè)計(jì)建設(shè)。

3.2培育和建設(shè)一支網(wǎng)絡(luò)金融會(huì)計(jì)安全專(zhuān)業(yè)人員隊(duì)伍

篇6

信息安全課程是地方本科金融院校IT相關(guān)專(zhuān)業(yè)的重要核心課程和主干課程，也是金融院校非IT專(zhuān)業(yè)的公共選修課程，它具有以下特點(diǎn):

1．與金融信息系統(tǒng)應(yīng)用關(guān)聯(lián)度高信息安全體系有機(jī)地融合在金融信息系統(tǒng)中，安全、可靠地保護(hù)著銀行、證券和保險(xiǎn)等業(yè)務(wù)部門(mén)信息傳輸、存儲(chǔ)和處理等環(huán)節(jié)。金融信息安全技術(shù)和相關(guān)設(shè)備都基于信息安全的保密性、完整性和可用性原理之上。

2．內(nèi)容廣泛課程既要強(qiáng)調(diào)紛繁復(fù)雜的信息安全技術(shù)，如密碼學(xué)、惡意代碼、操作系統(tǒng)、入侵檢測(cè)系統(tǒng)、防火墻和VPN等安全知識(shí);又要重視傳授體系化的信息安全管理知識(shí)，如商業(yè)銀行信息安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、信息安全等級(jí)保護(hù)和業(yè)務(wù)連續(xù)性分析等內(nèi)容。

3．對(duì)前導(dǎo)課程要求高且知識(shí)更新快在課程開(kāi)設(shè)前，學(xué)生應(yīng)掌握程序設(shè)計(jì)、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)、組成原理、操作系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫(kù)等相關(guān)課程知識(shí)。同時(shí)，隨著信息技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)金融的快速發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)攻擊技術(shù)的更新和利用越來(lái)越快，必須將最新發(fā)展內(nèi)容補(bǔ)充到課程知識(shí)體系中。

4．學(xué)生基礎(chǔ)相對(duì)薄弱地方本科金融院校的信息安全課程，其授課對(duì)象多是信息管理類(lèi)，諸如信息管理與信息系統(tǒng)和電子商務(wù)專(zhuān)業(yè)的學(xué)生，相比重點(diǎn)院校的信息安全專(zhuān)業(yè)學(xué)生，他們的基礎(chǔ)理論知識(shí)和應(yīng)用技能能力相對(duì)薄弱，而學(xué)習(xí)的交叉課程較多。

(二)當(dāng)前教材存在的問(wèn)題

基于金融院校信息安全課程和學(xué)生的特點(diǎn)，不難發(fā)現(xiàn)，要想達(dá)到理想的教學(xué)目標(biāo)，需要師生的共同努力。教材作為最基本的教學(xué)工具，在教學(xué)改革中起著重要的作用。因此，分析當(dāng)前金融院校信息安全教材的不足，得出教材建設(shè)的必要性結(jié)論。

1．缺乏具有金融特色的針對(duì)性教材金融院校信息安全課程教學(xué)具有較強(qiáng)的領(lǐng)域知識(shí)，專(zhuān)業(yè)教學(xué)內(nèi)容需要貼近金融市場(chǎng)要求。目前，金融特色的信息安全教材較為罕見(jiàn)，課程多采用市面常見(jiàn)的信息安全概論教材。相應(yīng)地，這些概論教材分為信息安全專(zhuān)業(yè)和非信息安全專(zhuān)業(yè)的;其來(lái)源大多借用同類(lèi)通用教材，由編者增刪或排序重組而成;該類(lèi)教材普遍強(qiáng)調(diào)知識(shí)的系統(tǒng)性，應(yīng)用技能相比基礎(chǔ)理論分量較少。由于地方本科金融院校學(xué)生相比重點(diǎn)院校學(xué)生，其基礎(chǔ)相對(duì)薄弱，掌握起來(lái)較困難。

2．與金融市場(chǎng)任職崗位需求差距較大地方本科金融院校的IT相關(guān)專(zhuān)業(yè)學(xué)生，畢業(yè)后多數(shù)都將投身于金融信息化建設(shè)中。確保金融領(lǐng)域各類(lèi)信息化體系和網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)安全，是他們行將面臨的工作。這就需要學(xué)校調(diào)整信息安全課程的教學(xué)內(nèi)容。因此，必須修改對(duì)應(yīng)的教材內(nèi)容，以適應(yīng)就業(yè)市場(chǎng)的需求。

3．缺乏立體化教學(xué)資源庫(kù)支撐目前，金融信息安全教材僅有機(jī)械工業(yè)出版社的《金融信息安全工程》和科學(xué)出版社的《金融信息安全》。前一本書(shū)配有教學(xué)PPT，尚待開(kāi)發(fā)相關(guān)電子資源和輔助教材;后一本書(shū)尚無(wú)教學(xué)PPT，教輔材料更無(wú)從談起。即便是使用廣泛的信息安全概論教材，其PPT資源也只是對(duì)教材內(nèi)容的概括。這些教學(xué)資源在用于教學(xué)時(shí)，還需要任課教師精心調(diào)整和修改，否則會(huì)造成學(xué)生對(duì)課程的懼怕和厭煩心理，教師本身也無(wú)從體會(huì)教學(xué)的樂(lè)趣。

二、建設(shè)原則及具體實(shí)施建議

不難發(fā)現(xiàn)，地方本科金融院校的信息安全課程教材亟待建設(shè)和改革。金融特色信息安全課程既是信息安全知識(shí)在金融領(lǐng)域的應(yīng)用，又是金融信息化內(nèi)容在信息安全領(lǐng)域的延伸。對(duì)于該門(mén)課程教材的建設(shè)應(yīng)該遵循以下原則和具體實(shí)施建議。

(一)建設(shè)原則

1．以培養(yǎng)學(xué)生就業(yè)能力為導(dǎo)向應(yīng)用型本科金融院校是以社會(huì)需求為導(dǎo)向，走多樣化人才培養(yǎng)之路的必然產(chǎn)物，金融市場(chǎng)職業(yè)導(dǎo)向是其教育教學(xué)的主要特征，即它的教育教學(xué)過(guò)程以培養(yǎng)學(xué)生的職業(yè)適應(yīng)能力為主要特征。金融特色信息安全教材要圍繞就業(yè)能力這條主線，來(lái)設(shè)計(jì)理論教學(xué)體系和實(shí)踐教學(xué)體系，加強(qiáng)學(xué)生的專(zhuān)業(yè)應(yīng)用技能和綜合實(shí)踐能力的培養(yǎng)。

2．建設(shè)地方高校特色教材隨著國(guó)家高等教育規(guī)?？焖侔l(fā)展，地方本科金融院校應(yīng)根據(jù)自身定位和實(shí)際情況，把握金融信息安全教材改革方向，實(shí)施精品教材戰(zhàn)略，走具有金融特色的信息安全教材建設(shè)之路。以上海金融學(xué)院信息管理學(xué)院的信息安全教材為例，要圍繞上海國(guó)際金融中心建設(shè)目標(biāo)，為培養(yǎng)應(yīng)用型、國(guó)際型和復(fù)合型的金融信息化人才服務(wù)。

3．以學(xué)生為中心金融信息安全教材內(nèi)容編排應(yīng)符合學(xué)生的認(rèn)知心理和學(xué)科認(rèn)知能力。教材內(nèi)容的組織應(yīng)遵循教育教學(xué)和人才成長(zhǎng)規(guī)律，為學(xué)生的學(xué)習(xí)和發(fā)展循序漸進(jìn)地提供所需要的知識(shí)、技能和素質(zhì)。同時(shí)，力求語(yǔ)言簡(jiǎn)練、深入淺出，便于學(xué)生閱讀與自學(xué)，使學(xué)生愿意并樂(lè)于使用教材，真正成為學(xué)習(xí)的主體。

(二)具體實(shí)施建議

金融特色信息安全教材建設(shè)應(yīng)堅(jiān)持實(shí)用原則，側(cè)重培養(yǎng)學(xué)生的信息安全意識(shí)，普及常用的信息安全技術(shù)。教材內(nèi)容應(yīng)以信息安全基本概念、常見(jiàn)信息安全問(wèn)題的基本機(jī)理和防范手段、信息安全風(fēng)險(xiǎn)教育以及信息安全相關(guān)法規(guī)等為重點(diǎn)，不宜過(guò)多地糾纏理論細(xì)節(jié)?？傮w來(lái)說(shuō)，教材內(nèi)容的具體建設(shè)可以從以下方面進(jìn)行:

1．教材內(nèi)容結(jié)構(gòu)金融信息系統(tǒng)包括縱橫連接的多級(jí)網(wǎng)絡(luò)以及運(yùn)行著的多個(gè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)。相應(yīng)地，金融信息安全體系結(jié)構(gòu)包括物理安全、系統(tǒng)安全、網(wǎng)絡(luò)安全、應(yīng)用安全和安全管理。物理安全是保障整個(gè)網(wǎng)絡(luò)與信息系統(tǒng)安全的前提。系統(tǒng)安全包括操作系統(tǒng)安全以及災(zāi)難備份與恢復(fù)。應(yīng)用安全是保障應(yīng)用程序使用過(guò)程和結(jié)果的安全。安全管理對(duì)安全事件和設(shè)備故障信息等進(jìn)行集中分析和處置，并在此基礎(chǔ)上實(shí)施統(tǒng)一規(guī)劃、集中管理、明確責(zé)任和動(dòng)態(tài)監(jiān)控，確保金融信息系統(tǒng)安全可靠運(yùn)行。金融信息安全課程的理論性和實(shí)踐性都較強(qiáng)，并具有技術(shù)與管理知識(shí)相結(jié)合的特征，加之地方本科金融院校學(xué)生的學(xué)科特點(diǎn)，教材的編寫(xiě)在保持信息安全技術(shù)邏輯的基礎(chǔ)上，應(yīng)注意與金融、經(jīng)濟(jì)和法律等其他學(xué)科的銜接、融合與滲透，開(kāi)闊學(xué)生的學(xué)科視野，拓展學(xué)生的實(shí)踐思維，以滿足復(fù)合型人才培養(yǎng)的需求。

2．重點(diǎn)內(nèi)容強(qiáng)調(diào)教材不僅要考慮保密性、完整性和可用性問(wèn)題在金融系統(tǒng)的具體業(yè)務(wù)需求，還需要考慮金融系統(tǒng)中的特別和關(guān)鍵信息安全問(wèn)題。

(1)金融數(shù)據(jù)安全。金融行業(yè)的快速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的日漸頻繁，加之我國(guó)龐大的人口基數(shù)以及金融系統(tǒng)的復(fù)雜性，金融行業(yè)產(chǎn)生了海量數(shù)據(jù)。這些信息涉及社會(huì)的方方面面，作用十分重要，一旦遭到蓄意入侵或非法破壞，將對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)穩(wěn)定產(chǎn)生重大影響。因此，金融數(shù)據(jù)安全的攻擊形式和保障措施，應(yīng)成為金融特色信息安全教材的一項(xiàng)重點(diǎn)建設(shè)內(nèi)容。

(2)金融網(wǎng)絡(luò)安全。金融信息化和全球化推動(dòng)了金融信息系統(tǒng)與國(guó)內(nèi)外網(wǎng)絡(luò)的互通互聯(lián)，以及方便快捷的網(wǎng)上金融業(yè)務(wù)，都催生了一些網(wǎng)絡(luò)安全隱患。如利用網(wǎng)絡(luò)傳播的計(jì)算機(jī)病毒，針對(duì)金融系統(tǒng)展開(kāi)攻擊和入侵，如信用卡號(hào)失竊、用戶信息泄漏等，嚴(yán)重影響了用戶資金安全。因此，包括事前監(jiān)控預(yù)警、事中保護(hù)反擊和事后審計(jì)分析的金融網(wǎng)絡(luò)安全也是金融特色信息安全教材的另一項(xiàng)重點(diǎn)建設(shè)內(nèi)容。

篇7

二、互聯(lián)網(wǎng)金融信息安全概況

一是互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)自身的信息安全相對(duì)于傳統(tǒng)金融企業(yè)仍較薄弱，其中不完善的密鑰管理及加密技術(shù)將會(huì)給互聯(lián)網(wǎng)金融數(shù)據(jù)安全和業(yè)務(wù)連續(xù)性帶來(lái)嚴(yán)重影響，如2013年4月，豐達(dá)財(cái)富P2P網(wǎng)貸平臺(tái)遭到持續(xù)攻擊，網(wǎng)站癱瘓5分鐘，2014年3月網(wǎng)貸之家官網(wǎng)遭到惡意攻擊等。二是互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)自身的內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)控制亟待提高，管理也存在較大局限性，互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)雖然可以依據(jù)大數(shù)據(jù)來(lái)分析用戶的行為，監(jiān)管各種交易風(fēng)險(xiǎn)，但是這些更多的是對(duì)微觀層面的控制，很難從宏觀上進(jìn)行監(jiān)控，如2013年8月的光大證券烏龍指事件。三是用戶認(rèn)識(shí)度不高，用戶對(duì)互聯(lián)網(wǎng)金融借助的大數(shù)據(jù)云技術(shù)概念和技術(shù)缺乏了解，沒(méi)有考慮自身的需要，完全照搬國(guó)外經(jīng)驗(yàn)，以致資源利用率不高，導(dǎo)致人力物力財(cái)力的浪費(fèi)。四是消費(fèi)者信息安全防范意識(shí)仍舊薄弱，如點(diǎn)擊不明鏈接，遭受木馬攻擊，導(dǎo)致泄露支付賬號(hào)和密碼以及消費(fèi)者身份信息等。

三、互聯(lián)網(wǎng)金融信息安全風(fēng)險(xiǎn)分類(lèi)

1．信息技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)

一是計(jì)算機(jī)客戶端安全風(fēng)險(xiǎn)，目前互聯(lián)網(wǎng)金融客戶端基本采用用戶名和密碼進(jìn)行登陸的方式，缺乏傳統(tǒng)金融行業(yè)的動(dòng)態(tài)口令、U盾等輔助安全手段，一旦客戶端感染病毒、木馬等惡意程序?qū)?yán)重威脅互聯(lián)網(wǎng)金融賬戶和密碼安全。二是網(wǎng)絡(luò)通信風(fēng)險(xiǎn)，在互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下，交易信息通過(guò)網(wǎng)絡(luò)傳輸，部分互聯(lián)網(wǎng)金融平臺(tái)并沒(méi)有在“傳輸、存儲(chǔ)、使用、銷(xiāo)毀”等環(huán)節(jié)建立保護(hù)敏感信息的完整機(jī)制,互聯(lián)網(wǎng)金融中的數(shù)據(jù)傳輸和傳輸?shù)冗^(guò)程的加密算法，一旦被攻破，將造成客戶的資金、賬號(hào)和密碼等的泄露，給互聯(lián)網(wǎng)金融信息安全造成嚴(yán)重影響。三是互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)務(wù)系統(tǒng)及數(shù)據(jù)庫(kù)存在漏洞風(fēng)險(xiǎn)，互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)面臨網(wǎng)頁(yè)掛馬、數(shù)據(jù)篡改、DDoS攻擊、病毒等信息安全風(fēng)險(xiǎn)，數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)存在越權(quán)使用、權(quán)限濫用等安全威脅。

2.業(yè)務(wù)管理類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)

一是應(yīng)急管理風(fēng)險(xiǎn)，絕大多數(shù)互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)沒(méi)有較好且完備的應(yīng)急管理計(jì)劃和災(zāi)備系統(tǒng)，業(yè)務(wù)連續(xù)性較差，一旦發(fā)生電力中斷、地震等災(zāi)害，將給公司造成非常大的損失乃至導(dǎo)致破產(chǎn)。二是內(nèi)控管理風(fēng)險(xiǎn)，互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)大多存在內(nèi)控制度的建設(shè)不完善和執(zhí)行力欠缺的問(wèn)題，員工的不當(dāng)操作以及內(nèi)部控制的失敗，可能在內(nèi)部控制和信息系統(tǒng)存在缺陷時(shí)導(dǎo)致不可預(yù)期的損失。三是外包管理風(fēng)險(xiǎn)，目前大多數(shù)互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)基本采用外包的形式為企業(yè)提供業(yè)務(wù)或技術(shù)支持。如果缺乏業(yè)務(wù)外包管理制度或未明確業(yè)務(wù)外包范圍，將導(dǎo)致不宜外包的核心業(yè)務(wù)進(jìn)行外包，出現(xiàn)泄密風(fēng)險(xiǎn)。四是法律風(fēng)險(xiǎn)，目前有關(guān)互聯(lián)網(wǎng)金融的法律法規(guī)不完善，缺乏監(jiān)管措施，這些將影響互聯(lián)網(wǎng)金融的健康發(fā)展。

四、構(gòu)建互聯(lián)網(wǎng)金融信息安全風(fēng)險(xiǎn)體系

1．建全互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)管的法律法規(guī)

一是完善互聯(lián)網(wǎng)金融法律法規(guī)，制定互聯(lián)網(wǎng)金融信息安全行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，提高互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)的安全準(zhǔn)入門(mén)檻，明確互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)的法律地位和金融監(jiān)管部門(mén)以及政府監(jiān)管職責(zé)和互聯(lián)網(wǎng)金融的準(zhǔn)入和退出機(jī)制，從而搭建起互聯(lián)網(wǎng)金融法律體系。二是構(gòu)建包含一行三會(huì)、司法和稅務(wù)等多部門(mén)的多層次、跨行業(yè)、跨區(qū)域的互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)管體系。三是提升互聯(lián)網(wǎng)金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)力度，加強(qiáng)信用環(huán)境建設(shè)和完善信息披露制度，暢通互聯(lián)網(wǎng)金融消費(fèi)的投訴受理渠道，逐步完善互聯(lián)網(wǎng)金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的法律制度框架，建立消費(fèi)者保護(hù)的協(xié)調(diào)合作機(jī)制。

2．建立互聯(lián)網(wǎng)金融信息安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)

建立互聯(lián)網(wǎng)金融信息安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)的協(xié)調(diào)聯(lián)系機(jī)制，加強(qiáng)信息安全風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)測(cè)和預(yù)防工作，加快與國(guó)際上有關(guān)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)安全的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范對(duì)接。整合資源，建立以客戶為中心的互聯(lián)網(wǎng)金融信息安全數(shù)據(jù)庫(kù)，以實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的歸類(lèi)整理分析和實(shí)時(shí)監(jiān)控業(yè)務(wù)流程。

3．加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)金融信息安全技術(shù)體系建設(shè)

目前我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)金融系統(tǒng)核心技術(shù)缺少自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，加之“棱鏡門(mén)”的出現(xiàn)，使我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)金融計(jì)算機(jī)系統(tǒng)存在較大的風(fēng)險(xiǎn)隱患。因此，必須加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)金融信息安全技術(shù)體系建設(shè)，在核心軟硬件上去除“IOE”，開(kāi)發(fā)具有高度自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)，使在互聯(lián)網(wǎng)金融的關(guān)鍵領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)使用國(guó)產(chǎn)化軟硬件設(shè)備，提升互聯(lián)網(wǎng)金融的信息安全風(fēng)險(xiǎn)防范能力，加大對(duì)信息安全技術(shù)的投入，以信息安全等級(jí)保護(hù)為基礎(chǔ)，建立基于云計(jì)算和大數(shù)據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)體系，應(yīng)用PDCA的思想，從整個(gè)信息系統(tǒng)生命周期來(lái)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)金融長(zhǎng)期有效的安全保障。

篇8

一、面臨的挑戰(zhàn)

目前，金融業(yè)的業(yè)務(wù)開(kāi)展更加依賴于信息技術(shù)的應(yīng)用，特別是以綜合業(yè)務(wù)系統(tǒng)整合、數(shù)據(jù)集中為主要特征的金融業(yè)信息化發(fā)展到一個(gè)新的階段。因而，信息技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)也自然成為中國(guó)金融機(jī)構(gòu)操作風(fēng)險(xiǎn)的重要方面。金融業(yè)信息安全工作正面臨比以往更嚴(yán)峻的形勢(shì)，圍繞信息網(wǎng)絡(luò)空間的斗爭(zhēng)日趨尖銳，境內(nèi)外網(wǎng)絡(luò)違法犯罪活動(dòng)呈快速遞增趨勢(shì)，惡意代碼和網(wǎng)絡(luò)攻擊呈多樣化局面，金融業(yè)信息系統(tǒng)安全運(yùn)行的難度加大，挑戰(zhàn)增多。

一是人民銀行的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、監(jiān)督管理滯后于金融業(yè)信息化發(fā)展。

與金融業(yè)信息化的高速發(fā)展相比，金融業(yè)信息安全的指導(dǎo)、監(jiān)管工作還需要進(jìn)一步加強(qiáng)。國(guó)內(nèi)曾有專(zhuān)家明確提出，在金融信息化、網(wǎng)絡(luò)化時(shí)代，“信息資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管是現(xiàn)代金融監(jiān)管體系的核心理念?！毙畔①Y產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)指在信息化中，信息資產(chǎn)的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、開(kāi)發(fā)、生成、存在、運(yùn)用、服務(wù)、管理、維護(hù)、監(jiān)管以及其他相關(guān)過(guò)程中產(chǎn)生的信用、市場(chǎng)、操作與業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。人民銀行在金融信息規(guī)劃、信息標(biāo)準(zhǔn)、信息安全等諸多方面承擔(dān)著重要職責(zé)，在2008奧運(yùn)年中發(fā)揮了重要、積極的作用。但總體來(lái)看，人民銀行及其分支行對(duì)金融機(jī)構(gòu)信息安全工作的指導(dǎo)和監(jiān)管，還處于初級(jí)階段，由于人民銀行分支機(jī)構(gòu)對(duì)各金融機(jī)構(gòu)信息安全缺乏指導(dǎo)、缺乏統(tǒng)一的監(jiān)管目標(biāo)、缺乏完整的認(rèn)識(shí)，以及缺乏監(jiān)督管理的依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)，從而導(dǎo)致監(jiān)管措施不到位，監(jiān)管手段缺失，致使基層行監(jiān)管缺乏主動(dòng)性。

二是核心設(shè)備和技術(shù)依賴于國(guó)外，底層技術(shù)難以掌握，存在安全隱患。

目前，我國(guó)金融業(yè)信息系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)中，大量使用國(guó)外廠商生產(chǎn)的設(shè)備，這些設(shè)備使用的操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫(kù)、芯片也大多數(shù)是由國(guó)外廠商生產(chǎn)。外方不可能提供設(shè)備的核心技術(shù)和專(zhuān)利，我方很難判斷設(shè)備是否存在“后門(mén)”、“軟件陷阱”、“系統(tǒng)漏洞”、“軟件炸彈”等安全漏洞。據(jù)調(diào)查，一些重要網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)中使用的信息技術(shù)產(chǎn)品，都不可避免地存在一定的安全漏洞。這些漏洞可能是開(kāi)發(fā)過(guò)程中有意預(yù)留，也可能是無(wú)意疏忽造成的。特殊情況下，特定安全漏洞可能被利用實(shí)施人侵，修改或破壞設(shè)備程序，或從設(shè)備中竊取機(jī)密數(shù)據(jù)和信息。前一階段國(guó)外炒作的IC卡安全問(wèn)題以及近年來(lái)出現(xiàn)的微軟“黑屏事件”，已經(jīng)為我們敲響了警鐘。

三是境內(nèi)外網(wǎng)絡(luò)違法犯罪活動(dòng)呈快速遞增趨勢(shì)，新技術(shù)的應(yīng)用使我們面臨更大的挑戰(zhàn)。

金融業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)和重要信息系統(tǒng)正成為敵對(duì)勢(shì)力、不法分子進(jìn)行攻擊、破壞和恐怖活動(dòng)的重點(diǎn)目標(biāo)。金融業(yè)信息系統(tǒng)已經(jīng)遭受到多次攻擊，整體信息安全形勢(shì)嚴(yán)峻。2009年國(guó)防科技大學(xué)的一項(xiàng)研究表明，我國(guó)與互聯(lián)網(wǎng)相連的網(wǎng)絡(luò)管理中心有95%都遭到過(guò)境內(nèi)外黑客的攻擊或侵人，其中銀行、金融和證券機(jī)構(gòu)是攻擊重點(diǎn)。

2005年6月18日，被稱(chēng)為有史以來(lái)最嚴(yán)重的信息安全案件在美國(guó)爆發(fā)，萬(wàn)事達(dá)、VISA和美國(guó)運(yùn)通公司的主要服務(wù)商的數(shù)據(jù)處理中心網(wǎng)絡(luò)被黑客程序侵人，導(dǎo)致4000萬(wàn)個(gè)賬戶信息被黑客截獲，使客戶資金處于十分危險(xiǎn)的狀態(tài)。

由此可見(jiàn)，基于開(kāi)放性網(wǎng)絡(luò)的金融服務(wù)對(duì)我國(guó)金融信息安全工作提出嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

四是數(shù)據(jù)大集中的同時(shí)，也使技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)集中。

伴隨著數(shù)據(jù)大集中的實(shí)現(xiàn)，風(fēng)險(xiǎn)也相對(duì)集中.一旦數(shù)據(jù)中心發(fā)生災(zāi)難，將導(dǎo)致金融業(yè)的所有分支機(jī)構(gòu)、營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)和全部的業(yè)務(wù)處理停頓，或造成客戶重要數(shù)據(jù)的丟失，其后果不堪設(shè)想。

近年來(lái)，國(guó)內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)因?yàn)樾畔⒓夹g(shù)系統(tǒng)故障導(dǎo)致大面積、較長(zhǎng)時(shí)問(wèn)業(yè)務(wù)中斷的事件時(shí)有發(fā)生。2006年，日本花旗銀行出現(xiàn)交易系統(tǒng)故障，5天內(nèi)約27．5萬(wàn)筆公用事業(yè)繳費(fèi)遭重復(fù)扣劃或交易后未作月結(jié)記錄，造成該行的重大聲譽(yù)損失。

信息系統(tǒng)潛在的風(fēng)險(xiǎn)已引起金融業(yè)的高度重視，如何保障后數(shù)據(jù)大集中時(shí)代金融業(yè)信息系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行，是需要整個(gè)金融業(yè)深入研究的課題。

五是我國(guó)金融業(yè)的災(zāi)難處理能力有待加強(qiáng)。

據(jù)人民銀行在2009年對(duì)21家全國(guó)性商業(yè)銀行災(zāi)備中心建設(shè)情況的調(diào)查顯示，僅有3家建立了同城和異地災(zāi)備中心，9家建立了同城災(zāi)備中心，6家建立了異地災(zāi)備中心，尚有3家沒(méi)有建立災(zāi)備中心。返觀國(guó)外同業(yè)．多數(shù)國(guó)外銀行已經(jīng)做到了分行一級(jí)的災(zāi)難備份與恢復(fù)。這表明，我國(guó)金融業(yè)災(zāi)備中心建設(shè)同國(guó)外相比存在較大差距。

此外，國(guó)內(nèi)金融機(jī)構(gòu)的現(xiàn)有災(zāi)難備份中心布局不合理，過(guò)度集中在北京、上海兩地，一旦發(fā)生區(qū)域性重大災(zāi)難，將對(duì)我國(guó)金融業(yè)整體運(yùn)行狀況帶來(lái)極大危害，并造成過(guò)高的重建成本。

二、應(yīng)對(duì)措施

按照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)中國(guó)人民銀行主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定的通知》(新“三定”方案)規(guī)定，人民銀行的主要職責(zé)之一是組織制定金融業(yè)信息化發(fā)展規(guī)劃，負(fù)責(zé)金融標(biāo)準(zhǔn)化的組織管理協(xié)調(diào)工作，指導(dǎo)金融業(yè)信息安全工作。

在新形勢(shì)下如何指導(dǎo)和協(xié)調(diào)金融業(yè)信息化建設(shè)和信息安全，是人民銀行尤其是人民銀行分支機(jī)構(gòu)需要認(rèn)真思考的問(wèn)題。

金融業(yè)信息系統(tǒng)的安全是防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)的重要組成部分，要依靠法律、管理機(jī)制、技術(shù)保障等多方面相互配合，形成一個(gè)完整的安全保障體系。

一是加強(qiáng)金融服務(wù)指導(dǎo)和行業(yè)監(jiān)管。

應(yīng)建立跨部門(mén)的金融業(yè)信息安全協(xié)調(diào)機(jī)制以及重點(diǎn)時(shí)期的安保工作機(jī)制，強(qiáng)化信息安全手段和隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)信息安全檢測(cè)和準(zhǔn)人制度，實(shí)施信息安全等級(jí)保護(hù)，建立信息資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系，提高信息安全水平，保證金融穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

人民銀行分支機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)中小金融機(jī)構(gòu)的服務(wù)指導(dǎo)，尤其是在核心業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)、災(zāi)備建設(shè)和信息安全方面給予具體指導(dǎo)，幫助中小金融機(jī)構(gòu)借鑒成功經(jīng)驗(yàn)，規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。

各級(jí)人民銀行，應(yīng)牽頭成立金融業(yè)信息安全領(lǐng)導(dǎo)小組，并建立和完善信息安全通報(bào)制度、報(bào)告制度和聯(lián)席會(huì)議制度，建立健全一個(gè)運(yùn)轉(zhuǎn)靈活、反應(yīng)靈敏的信息安全應(yīng)急處理協(xié)調(diào)機(jī)制，隨時(shí)處置和協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)安全事件，以迅速應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的發(fā)生，降低或消除金融機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)和主要信息系統(tǒng)因出現(xiàn)重大事件造成的損失。

二是研究建立跨部門(mén)的現(xiàn)代化金融業(yè)信息安全管理網(wǎng)絡(luò)。真正實(shí)現(xiàn)對(duì)金融機(jī)構(gòu)信息安全風(fēng)險(xiǎn)的及時(shí)、動(dòng)態(tài)、全面、連續(xù)的監(jiān)管。

在正確評(píng)估我國(guó)金融網(wǎng)絡(luò)現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，借鑒國(guó)外的組網(wǎng)模式，盡快建立適應(yīng)我國(guó)金融業(yè)信息化建設(shè)和發(fā)展實(shí)際的高速、安全和先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)框架，在建設(shè)時(shí)要充分考慮到網(wǎng)絡(luò)的兼容性和拓展性，為下一步與各金融業(yè)的網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)做準(zhǔn)備。同時(shí)促進(jìn)各家金融機(jī)構(gòu)完善內(nèi)控機(jī)制，保障運(yùn)行安全。現(xiàn)代金融業(yè)高度依賴信息技術(shù)，必須充分認(rèn)識(shí)到金融業(yè)信息安全對(duì)整體業(yè)務(wù)和金融體系，乃至經(jīng)濟(jì)體系的影響，牢固樹(shù)立風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，把信息科技作為風(fēng)險(xiǎn)管理的重要手段。

三是人民銀行要協(xié)調(diào)督促金融機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)自主創(chuàng)新，加大對(duì)國(guó)產(chǎn)軟硬件采購(gòu)力度，努力減少和降低一些關(guān)鍵領(lǐng)域的對(duì)外技術(shù)依賴。

對(duì)采購(gòu)或使用的信息技術(shù)和產(chǎn)品，能自主的就要千方百計(jì)地推進(jìn)自主，不能自主的，也須保證其可知可控，也就是說(shuō)，要對(duì)信息技術(shù)產(chǎn)品的風(fēng)險(xiǎn)和隱患、漏洞和問(wèn)題做到“心中有底、手中有招、控制有術(shù)”。

對(duì)須引進(jìn)的，實(shí)行市場(chǎng)準(zhǔn)人制度，并引進(jìn)權(quán)威機(jī)構(gòu)對(duì)其產(chǎn)品進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)、安全、實(shí)用等綜合性評(píng)估。

對(duì)各地區(qū)一些科技水平還比較低的中小金融機(jī)構(gòu)，要加大支持力度，加強(qiáng)行業(yè)內(nèi)部的交流合作。針對(duì)目前金融業(yè)，特別是中小金融機(jī)構(gòu)的信息系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)、建設(shè)和運(yùn)維采用IT外包的形式，應(yīng)出臺(tái)相應(yīng)的政策、制度和措施，促進(jìn)IT外包健康快速發(fā)展，約定監(jiān)管機(jī)制，規(guī)范服務(wù)商的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和流程，使IT外包以服務(wù)行為的公司化、強(qiáng)大的配套支持能力、靈活的外包服務(wù)方式成為金融機(jī)構(gòu)快速發(fā)展的可行之道。

四是建立健全信息安全管理制度，定期進(jìn)行信息安全檢查，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全攻擊防范。

由于金融業(yè)的組織結(jié)構(gòu)和業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)方式，使網(wǎng)絡(luò)必定要建成一個(gè)同Internet和外部線路有較密切關(guān)系的結(jié)構(gòu)，各種網(wǎng)絡(luò)訪問(wèn)上的安全問(wèn)題也隨之產(chǎn)生。金融網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)面臨的攻擊有來(lái)自內(nèi)部的，也有來(lái)自外部的。攻擊的后果將造成信息失密、信息遭篡改、身份遭假冒和偽造等，特別是在網(wǎng)絡(luò)上運(yùn)行關(guān)鍵業(yè)務(wù)時(shí)，網(wǎng)絡(luò)安全問(wèn)題更是要優(yōu)先解決的問(wèn)題。因此，應(yīng)通過(guò)建立健全信息安全制度、定期組織信息安全非現(xiàn)場(chǎng)和現(xiàn)場(chǎng)檢查等方式，促進(jìn)銀行做好系統(tǒng)加固工作，充分利用各種安全產(chǎn)品強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)安全防范，加強(qiáng)移動(dòng)存儲(chǔ)介質(zhì)管理，做好安全日志分析、預(yù)警和監(jiān)測(cè)工作，防止植入木馬導(dǎo)致信息泄漏和來(lái)自內(nèi)部的安全威脅。

五是增加業(yè)務(wù)持續(xù)動(dòng)作能力，切實(shí)采取措施防范數(shù)據(jù)處理集中后的技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)。

巴塞爾銀行業(yè)監(jiān)管委員會(huì)共同論壇2006年8月了《業(yè)務(wù)連續(xù)性高級(jí)原則》將業(yè)務(wù)連續(xù)性管理定義為，發(fā)生中斷事件時(shí)，確保某些業(yè)務(wù)保持運(yùn)行或在短時(shí)間內(nèi)得到恢復(fù)的一整套辦法，包括政策、標(biāo)準(zhǔn)和程序。

業(yè)務(wù)連續(xù)性管理的實(shí)施在組織上的保證至關(guān)重要。人民銀行應(yīng)指導(dǎo)金融業(yè)參照國(guó)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，專(zhuān)門(mén)成立業(yè)務(wù)連續(xù)性管理指導(dǎo)委員會(huì)，將業(yè)務(wù)部門(mén)、風(fēng)險(xiǎn)管理部門(mén)和IT部門(mén)有關(guān)業(yè)務(wù)連續(xù)性的管理職責(zé)融于一處統(tǒng)籌管理。

目前，國(guó)內(nèi)銀行災(zāi)難備份和業(yè)務(wù)連續(xù)性管理主要集中在系統(tǒng)故障、人員操作、機(jī)房維護(hù)和短時(shí)間電力中斷等情況。在防范自然災(zāi)害、重大疫情和恐怖襲擊等方面的應(yīng)對(duì)管理還需加強(qiáng)。一是要強(qiáng)涮“突發(fā)”與“應(yīng)急”。由于災(zāi)害事件的不確定性，應(yīng)急管理與保障工作必須建立在高強(qiáng)度的實(shí)戰(zhàn)性基礎(chǔ)上，使災(zāi)難應(yīng)急管理真正適應(yīng)“應(yīng)急”的要求。二是要擴(kuò)大應(yīng)急預(yù)案本身的覆蓋范圍。我國(guó)金融業(yè)災(zāi)難備份及業(yè)務(wù)連續(xù)性管理主要集中在IT部門(mén)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)業(yè)務(wù)連續(xù)性的需要，應(yīng)當(dāng)強(qiáng)調(diào)業(yè)務(wù)部門(mén)的參與，與IT部門(mén)共同構(gòu)建適應(yīng)現(xiàn)代金融業(yè)發(fā)展需要的應(yīng)急保障體系，確保運(yùn)營(yíng)安全。

篇9

2金融系統(tǒng)工程案例證券投資基金的發(fā)展評(píng)價(jià)

目前，證券市場(chǎng)已經(jīng)受到了學(xué)術(shù)界以及金融界的廣泛關(guān)注，相關(guān)的學(xué)者也進(jìn)行了深入的分析和研究，在對(duì)我國(guó)證券基金市場(chǎng)進(jìn)行了評(píng)價(jià)，也構(gòu)建出了適宜我國(guó)證券投資基金行業(yè)發(fā)展的新型評(píng)價(jià)體系。就現(xiàn)階段來(lái)看，現(xiàn)階段的研究從新視野中對(duì)基金管理公司進(jìn)行了深入的探究，這就有效打破了人們傳統(tǒng)的思維模式，開(kāi)拓了評(píng)價(jià)的思路，當(dāng)然，證券投資基金的評(píng)價(jià)是一項(xiàng)十分復(fù)雜的工程，很難在短期內(nèi)得出相關(guān)的結(jié)論，而從現(xiàn)階段的研究來(lái)看，對(duì)于證券投資基金的研究還存在一些問(wèn)題，對(duì)于基金管理公司以及基金經(jīng)理的研究還處在一個(gè)初級(jí)的階段，還有很多問(wèn)題需要進(jìn)行深入的分析與探討，這就需要在研究中引入更加科學(xué)、復(fù)雜的理論。相信在我國(guó)證券市場(chǎng)的完善與發(fā)展下，基金業(yè)必然能夠得到不斷的規(guī)范與成熟，這樣才能夠?yàn)樽C券投資基金行業(yè)的研究提供更加全面的理論支持。在未來(lái)階段，不僅需要對(duì)現(xiàn)階段的研究進(jìn)行深化，還要積極借鑒國(guó)外的研究，引入新的研究思想，擴(kuò)展相關(guān)的研究領(lǐng)域，不僅要科學(xué)的評(píng)價(jià)我國(guó)的基金投資發(fā)展情況，還要科學(xué)的總結(jié)我國(guó)基金投資業(yè)的特征，以此為基礎(chǔ)來(lái)形成一套科學(xué)的績(jī)效評(píng)估模式?？紤]到金融市場(chǎng)的復(fù)雜性較高，各個(gè)金融實(shí)體之間的聯(lián)系又十分的緊密，在進(jìn)行分析時(shí)，必須要考慮到金融系統(tǒng)的相關(guān)思想。

篇10

面臨風(fēng)云變幻的國(guó)際經(jīng)濟(jì)局勢(shì)，出口信用保險(xiǎn)已經(jīng)成為我國(guó)很多外貿(mào)企業(yè)“走出去”的保護(hù)措施；而越南金融危機(jī)的發(fā)生，也讓中國(guó)出口信用保險(xiǎn)公司（簡(jiǎn)稱(chēng)“中國(guó)信?！保┰僖淮纬袚?dān)了為我國(guó)企業(yè)對(duì)越投資、出口保駕護(hù)航的重任。

越南經(jīng)濟(jì)急轉(zhuǎn)直下，貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)陡然激增

在過(guò)去的10年里，越南一直是亞洲增長(zhǎng)最快的國(guó)家之一，年均經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率維持在7.5%的高水平上。由于大量的海外資金看好越南，流入越南的外國(guó)直接投資和熱錢(qián)持續(xù)累積。直到2007年下半年，越南一直是世界投資機(jī)構(gòu)的寵兒。而為了保持經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)，越南政府也對(duì)物價(jià)上漲、經(jīng)濟(jì)過(guò)熱等現(xiàn)象保持了較高的容忍度。

不過(guò)，今年以來(lái)，隨著越南的多項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)亮起紅燈，人們對(duì)于越南經(jīng)濟(jì)的信心也急轉(zhuǎn)直下。數(shù)字顯示，5月份越南國(guó)內(nèi)的通脹率達(dá)到了25.2%的惡性通脹水平，為13年來(lái)新高；今年1～5月份的貿(mào)易赤字達(dá)到了144億美元，已超過(guò)了去年全年的數(shù)額?！霸侥蠁?wèn)題的根源在于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過(guò)快，特別是虛擬經(jīng)濟(jì)部門(mén)?！鄙虅?wù)部國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院研究員梅新育表示。

越南金融危機(jī)的出現(xiàn)和深化，對(duì)我國(guó)企業(yè)的對(duì)越出口和投資造成了不小的負(fù)面影響。“現(xiàn)在，我國(guó)在越南投資的企業(yè)普遍面臨生產(chǎn)成本加大的問(wèn)題”，越南中國(guó)商會(huì)副會(huì)長(zhǎng)賀長(zhǎng)順說(shuō)，“另外還有一些企業(yè)出口到越南的貨物無(wú)法議付，因?yàn)樵侥系拿涝容^緊缺，現(xiàn)在不少貨物只能積壓在港口”。同時(shí)，由于越南經(jīng)濟(jì)危機(jī)的影響，我國(guó)企業(yè)的對(duì)越出口難度加大，客戶的不穩(wěn)定性增加，收匯風(fēng)險(xiǎn)加大。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，以河北省為例，今年4月份，河北省的對(duì)越出口額達(dá)到6687萬(wàn)美元，但進(jìn)入5月份，對(duì)越出口額迅速回落到4347萬(wàn)美元，環(huán)比下降35%，呈現(xiàn)出明顯的下滑態(tài)勢(shì)。

信用保險(xiǎn)促進(jìn)對(duì)越貿(mào)易，中國(guó)信保保障外貿(mào)安全

面對(duì)愈演愈烈的越南經(jīng)濟(jì)風(fēng)波，如何保護(hù)中資企業(yè)的對(duì)越貿(mào)易安全？這是中國(guó)信保一直在思考和破解的問(wèn)題。中國(guó)信保在國(guó)內(nèi)有23個(gè)營(yíng)業(yè)機(jī)構(gòu)，在倫敦等地設(shè)有海外代表機(jī)構(gòu)，與全球諸多政府部門(mén)、金融保險(xiǎn)和法律等機(jī)構(gòu)保持著良好的合作關(guān)系，已經(jīng)形成覆蓋中國(guó)、走向國(guó)際的業(yè)務(wù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

越南是我國(guó)在東盟地區(qū)的重要經(jīng)貿(mào)伙伴國(guó)之一，也是中國(guó)信保在該地區(qū)業(yè)務(wù)開(kāi)拓的重點(diǎn)市場(chǎng)之一。中國(guó)信保一直都在關(guān)注越南的經(jīng)濟(jì)風(fēng)波。目前，中國(guó)信保的短期出口信用保險(xiǎn)、中長(zhǎng)期出口信用保險(xiǎn)和投資保險(xiǎn)3個(gè)產(chǎn)品，可以保障企業(yè)對(duì)越南出口以及投資的安全。

有了這3項(xiàng)信用保險(xiǎn)產(chǎn)品，一旦企業(yè)投資所在國(guó)發(fā)生匯兌限制、征收、戰(zhàn)爭(zhēng)及政治暴亂、政府違約以及承租人違約等風(fēng)險(xiǎn)，中國(guó)信?？梢韵蛲侗Ｆ髽I(yè)提供經(jīng)濟(jì)損失賠償。

近年來(lái)，隨著中國(guó)與越南雙邊經(jīng)貿(mào)合作的不斷深入發(fā)展，中國(guó)信保支持企業(yè)對(duì)越南出口和投資的作用逐漸顯現(xiàn)。2002年，中國(guó)信保支持我國(guó)企業(yè)在越南開(kāi)展了短期險(xiǎn)業(yè)務(wù)，承保規(guī)模為158.3萬(wàn)美元；到了2003年，這一數(shù)字已經(jīng)增長(zhǎng)到了3508萬(wàn)美元。此后，中國(guó)信保對(duì)企業(yè)開(kāi)拓越南市場(chǎng)的支持力度不斷加大。2007年，中國(guó)信保支持企業(yè)在越南出口和投資總規(guī)模已經(jīng)達(dá)到了19.25億美元。

2008年5月，在中國(guó)信保承保的出口越南項(xiàng)目中，有一筆200多萬(wàn)美元應(yīng)還款到期，越方向中國(guó)出口商提出延期一個(gè)月支付的請(qǐng)求，經(jīng)過(guò)雙方協(xié)商，最終越方在拖欠10天后支付了款項(xiàng)?！斑@是越南中長(zhǎng)期業(yè)務(wù)中首次出現(xiàn)債務(wù)人請(qǐng)求推遲還款的事件。從中可以看出，目前越南項(xiàng)目還款因貨幣危機(jī)而受到一定影響；但是，在出現(xiàn)支付困難時(shí)能主動(dòng)與債權(quán)人保持積極溝通，這說(shuō)明越南目前債務(wù)償還意識(shí)以及主觀信用仍較好”。該項(xiàng)目負(fù)責(zé)人說(shuō)。

關(guān)注越南經(jīng)濟(jì)動(dòng)向，加強(qiáng)信用風(fēng)險(xiǎn)防范

雖然國(guó)際經(jīng)濟(jì)風(fēng)云變幻，面臨著很多難以預(yù)知的風(fēng)險(xiǎn)，但是國(guó)內(nèi)企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)仍有待提高；還有一些企業(yè)雖然對(duì)信用風(fēng)險(xiǎn)概念并不陌生，但對(duì)信用風(fēng)險(xiǎn)的防范以及有關(guān)工具的使用還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。據(jù)有關(guān)部門(mén)調(diào)查：目前我國(guó)93%的出口均是在沒(méi)有出口信用保險(xiǎn)支持和保障的情況下進(jìn)行的。對(duì)于這種情況，越南經(jīng)濟(jì)風(fēng)波的爆發(fā)又一次為國(guó)內(nèi)外貿(mào)企業(yè)敲響了警鐘。

中國(guó)信保一直致力于開(kāi)展信用保險(xiǎn)宣傳，提高企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，幫助企業(yè)提升信用管理水平。自2005年起，為了幫助我國(guó)企業(yè)把握全球信用風(fēng)險(xiǎn)，中國(guó)信保開(kāi)始以中國(guó)視角繪制的全球信用風(fēng)險(xiǎn)“地圖”——《國(guó)家風(fēng)險(xiǎn)分析報(bào)告》。在這份國(guó)別信用風(fēng)險(xiǎn)圖中，中國(guó)信保根據(jù)不同國(guó)家和地區(qū)的政治、經(jīng)濟(jì)、金融、社會(huì)狀況等，從中國(guó)視角將韓國(guó)、日本、英國(guó)、美國(guó)等60個(gè)和中國(guó)外經(jīng)貿(mào)交往密切的國(guó)家所存在的國(guó)家風(fēng)險(xiǎn)劃分為九級(jí)。根據(jù)評(píng)定，越南的國(guó)家風(fēng)險(xiǎn)被評(píng)定為五級(jí)，亦位居國(guó)家風(fēng)險(xiǎn)較高水平之列。

今年以來(lái)，中國(guó)信保也對(duì)越南當(dāng)前的通貨膨脹和貨幣危機(jī)狀況給予了高度關(guān)注，采取了積極的應(yīng)對(duì)措施，具體包括以下4個(gè)方面。

一是如果發(fā)生保險(xiǎn)責(zé)任內(nèi)的風(fēng)險(xiǎn)，中國(guó)信保按照保單規(guī)定及時(shí)向投保企業(yè)進(jìn)行賠付，確保企業(yè)經(jīng)營(yíng)不受影響，能夠可持續(xù)發(fā)展。