時(shí)間:2023-03-10 15:07:18
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要?dú)w整環(huán)保層次內(nèi)的可行對(duì)策,就要同時(shí)選取政策屬性及經(jīng)濟(jì)屬性的路徑。依循政府預(yù)設(shè)的法規(guī)及關(guān)聯(lián)規(guī)定,來阻止能威脅環(huán)境的多重行為;與此同時(shí),經(jīng)由稅收及市場(chǎng)層級(jí)內(nèi)的整頓,回避政策帶有的失靈弊病,突破地方固有性的狹小保護(hù)。要引進(jìn)管控環(huán)境用到的查驗(yàn)指標(biāo),改造舊有的單一屬性業(yè)績(jī)核驗(yàn)辦法。采納整合的環(huán)保技巧,以便提升縣域帶有的環(huán)保層級(jí)。
一、構(gòu)建宣傳框架
增添縣域?qū)傩缘沫h(huán)保層級(jí),就是發(fā)展這一區(qū)域內(nèi)含的生產(chǎn)力,并認(rèn)知到持續(xù)進(jìn)展帶有的價(jià)值。宣傳類別的工作,構(gòu)成根基性的工作架構(gòu)。最近幾年,許多縣域本身的環(huán)保認(rèn)知,已經(jīng)提升了層次,然而,比對(duì)總括的環(huán)保水準(zhǔn),這樣的認(rèn)知,還帶有一定弊病。由此可見,要采納多重的路徑,來創(chuàng)設(shè)新穎的承載構(gòu)架,用好各類別的宣傳場(chǎng)合,增添環(huán)保屬性的宣傳次數(shù)。
例如:某縣抓好了世界環(huán)境日這一獨(dú)特日期,供應(yīng)了中小學(xué)同學(xué)的側(cè)重宣傳;改造這種宣傳的舊有模式,協(xié)同電視臺(tái),為同學(xué)播放環(huán)保屬性的主題類影片。這樣一來,就提升了同學(xué)的環(huán)保認(rèn)知,穩(wěn)固了順暢的環(huán)保根基。要增添資源的節(jié)省層次,促動(dòng)環(huán)境友好類別區(qū)域的建構(gòu),就要搭建起優(yōu)良的互動(dòng)橋梁。提升群眾帶有的環(huán)保認(rèn)知,鼓勵(lì)他們發(fā)覺到參與環(huán)保的中心價(jià)值,整合必備屬性的宣傳流程。
二、增添執(zhí)法實(shí)效
助推縣域本體的有序進(jìn)展,提升環(huán)保整合的速度,要側(cè)重增添執(zhí)法實(shí)效,提升這一類別職員的素養(yǎng)。
首先,要引入并培育出專業(yè)屬性的多重環(huán)保人才,在這樣的隊(duì)伍內(nèi),創(chuàng)設(shè)更多的接納培訓(xùn)時(shí)機(jī),便利職員的關(guān)聯(lián)培訓(xùn);在隊(duì)伍外,要?jiǎng)?chuàng)設(shè)更為優(yōu)良的真實(shí)條件,吸引層級(jí)很高的人才,用好可用的資源,構(gòu)建出環(huán)保屬性的服務(wù)框架。
其次,明晰這一類別的工作需求,把握好職員的引進(jìn)路徑,更替他們帶有的認(rèn)知結(jié)構(gòu)及年齡段。
再次,強(qiáng)調(diào)易被忽視的慣常培訓(xùn),提升總括屬性的隊(duì)伍素養(yǎng)??h域類別的環(huán)保單位,要增添投在這一層次內(nèi)的資金,融匯起培訓(xùn)與后續(xù)時(shí)段內(nèi)的查驗(yàn)。分出培訓(xùn)帶有的層級(jí)和渠道,供應(yīng)更多的培訓(xùn)活力。預(yù)設(shè)關(guān)聯(lián)屬性的機(jī)制,來調(diào)和環(huán)保類機(jī)構(gòu)的規(guī)制。
增添執(zhí)法帶有的總力度,以及執(zhí)法凸顯出的威懾價(jià)值。關(guān)聯(lián)的職責(zé)人員,親臨環(huán)保場(chǎng)合,查驗(yàn)這一時(shí)段內(nèi)環(huán)保對(duì)策能獲取的真實(shí)成果。預(yù)設(shè)巡查的有效路徑,把巡查的中心點(diǎn),設(shè)定在污染所帶源頭、限縮了期限的歸整企業(yè)、監(jiān)管用到的側(cè)重設(shè)施之上。懲罰不合規(guī)的那些排污類別企業(yè),保護(hù)好縣域之內(nèi)公眾健康。
對(duì)環(huán)境領(lǐng)域內(nèi)存有的違法現(xiàn)象,應(yīng)在盡早時(shí)段內(nèi)察覺,增添查處的現(xiàn)存力度,摸索出違法狀態(tài)潛藏著的真實(shí)關(guān)聯(lián)。采納新穎的對(duì)策,延展督查的范疇,以便提升這一領(lǐng)域內(nèi)違規(guī)產(chǎn)出的成本,限縮守法企業(yè)要付出的那些成本。
三、強(qiáng)調(diào)企業(yè)規(guī)整
設(shè)定必備屬性的規(guī)則,強(qiáng)調(diào)企業(yè)管控。要宣傳環(huán)保層次內(nèi)的指引性規(guī)則,為縣域內(nèi)含群眾供應(yīng)環(huán)保及安全的認(rèn)知。倡導(dǎo)安全屬性的生產(chǎn)文化,采納力度很大的歸整辦法。目前,某些縣之內(nèi)的企業(yè),只追尋短時(shí)段內(nèi)的偏差利潤(rùn),從而犧牲了原本優(yōu)良的縣內(nèi)環(huán)境。因此,應(yīng)把歸整的側(cè)重之點(diǎn),設(shè)定在面對(duì)違規(guī)屬性企業(yè)的整治上,抑制較重類別事故的產(chǎn)出。應(yīng)接納應(yīng)急架構(gòu)下的管控機(jī)制,增添后續(xù)歸整事故帶有的力度,嚴(yán)厲查驗(yàn)不合規(guī)的排放企業(yè),設(shè)定穩(wěn)固的懲罰辦法。
采納總括的措施,規(guī)制關(guān)聯(lián)性的環(huán)保行為,改造舊有的排污許可構(gòu)架。各類別的企業(yè),要依循區(qū)分清污的總規(guī)則,從全面的視點(diǎn)上,整改現(xiàn)存類別的廠內(nèi)排污所用體系。禁止私下安設(shè)這一類別的管路,或私下安設(shè)潛藏的溝渠;如果發(fā)覺某企業(yè)已配有這樣的溝渠或管路,要讓企業(yè)在最短時(shí)限之內(nèi),拆掉或堵緊這樣的路徑。
建設(shè)更為穩(wěn)固的環(huán)境查驗(yàn)體系,培訓(xùn)技巧屬性的查驗(yàn)人員,錄入精準(zhǔn)性的排放數(shù)值,并在預(yù)設(shè)的時(shí)限之內(nèi),報(bào)送這樣的表單。在設(shè)定好預(yù)先規(guī)制的應(yīng)急管控后,要提升處置帶有的技巧。指引縣之內(nèi)的多重企業(yè),修整和更替舊有的應(yīng)急屬性預(yù)案,采納適宜的管路框架。廠內(nèi)帶有的危險(xiǎn)物品,應(yīng)依循特有規(guī)則,來留存或拋棄,并預(yù)設(shè)警示性質(zhì)的關(guān)聯(lián)標(biāo)識(shí),構(gòu)造起穩(wěn)固的圍堰。采納安全管控的機(jī)制,維護(hù)環(huán)境應(yīng)有的安全性。
四、供應(yīng)穩(wěn)固保證
強(qiáng)調(diào)責(zé)任配置的適宜性,預(yù)設(shè)細(xì)化后的環(huán)保職責(zé),供應(yīng)更穩(wěn)固的組織層級(jí)保證。應(yīng)側(cè)重縣之內(nèi)各處環(huán)境的總括核驗(yàn),在特定時(shí)段中,考核真實(shí)層次內(nèi)的環(huán)境態(tài)勢(shì)。分出細(xì)致屬性的負(fù)責(zé)職員,確認(rèn)聯(lián)席會(huì)議這一特色類別的環(huán)保會(huì)議,凝結(jié)多重的合力,調(diào)和舊有機(jī)制。
在查驗(yàn)的流程內(nèi),既要設(shè)定關(guān)聯(lián)著經(jīng)濟(jì)的那些指標(biāo),又要設(shè)定關(guān)聯(lián)著持久性進(jìn)展的那些指標(biāo)。要制裁那些沒能增添環(huán)保所用指標(biāo)、沒能預(yù)先接納審批、構(gòu)成很重層級(jí)內(nèi)污染的縣之內(nèi)單位。從組織的層次中,保證特定區(qū)域帶有的衡平發(fā)展。
五、解析區(qū)域案例
縣之內(nèi)預(yù)設(shè)的環(huán)保局,應(yīng)依循真實(shí)的工作態(tài)勢(shì),分出更細(xì)化的COD類別指標(biāo),讓各類別的單位,都能明晰底線的排污量。設(shè)定標(biāo)識(shí)所用的板面,來規(guī)制多重企業(yè)帶有的排污路徑。對(duì)管控中心的那些企業(yè),應(yīng)分出層級(jí)責(zé)任,創(chuàng)設(shè)出駐廠約束的可行對(duì)策,一旦發(fā)覺總括的排污不合規(guī),就要限縮企業(yè)帶有的排污量。
此外,要整合定時(shí)屬性和抽查屬性的排放管控,約束好企業(yè)總括的排放量,限縮它們自帶的濃度指標(biāo)。經(jīng)由這樣的整治,關(guān)停一些重污染的舊有鍋爐,提升空氣帶有的潔凈程度。
結(jié)語:
實(shí)效很高的宣傳類別工作,歸屬于根基性的環(huán)保流程;提升專門屬性環(huán)保職員的素養(yǎng),能增添這一類別執(zhí)法帶有的力度;整合并落實(shí)關(guān)聯(lián)的環(huán)保規(guī)制,有助于強(qiáng)化管控;注重面對(duì)環(huán)保的總括指引,供應(yīng)穩(wěn)固的組織層次保證。此外,還要搜集多重的環(huán)保案例,解析現(xiàn)今時(shí)段內(nèi)的環(huán)保弊病。從延展性的路徑著手,摸索更加適宜的治理渠道。
參考文獻(xiàn):
一、 我國女員工勞動(dòng)保護(hù)中存在的突出問題
在和諧社會(huì)建設(shè)中,也有越來越多的人開始注意到,約占人口總數(shù)一半的婦女在推動(dòng)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重大作用。但我國在女員工勞動(dòng)保護(hù)方面還存在不少漏洞和突出問題。
(一) 女員工勞動(dòng)保護(hù)范圍過寬
為婦女提供特殊勞動(dòng)保護(hù),雖其本意是保護(hù)性的而非歧視性的,但如果保護(hù)的范圍失當(dāng),過多過寬的話,反而會(huì)對(duì)婦女就業(yè)造成障礙,并在實(shí)際上產(chǎn)生一種對(duì)婦女的歧視作用。這類特殊勞動(dòng)保護(hù)規(guī)定已經(jīng)造成了婦女在法律上享有特殊待遇而在實(shí)際上缺乏平等機(jī)會(huì)的矛盾狀態(tài)。目前,我國的勞動(dòng)法律制度中也存在著一些特殊勞動(dòng)保護(hù)范圍過寬的問題,比如,國務(wù)院于1988年頒布的《女員工勞動(dòng)保護(hù)規(guī)定》第11條要求女員工比較多的單位應(yīng)當(dāng)逐步建立女員工衛(wèi)生室、孕婦休息室、哺乳室、托兒所、幼兒園等設(shè)施。女員工衛(wèi)生室、孕婦休息室、哺乳室作為女員工特殊勞動(dòng)保護(hù)的設(shè)施確有其存在的必要,但關(guān)于要求企業(yè)建立托兒所和幼兒園的規(guī)定則屬于不必要的勞動(dòng)保護(hù),應(yīng)該予以取消。而且在社會(huì)分工日益專門化的今天,托兒所、幼兒園完全可以由專門的幼兒機(jī)構(gòu)承辦,這也是市場(chǎng)化的必然選擇。
(二) 實(shí)行一刀切式的特殊勞動(dòng)保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)
當(dāng)前《勞動(dòng)法》、《女職工勞動(dòng)保護(hù)規(guī)定》等一系列法律法規(guī)和規(guī)章都是將女員工作為一個(gè)整體加以考察,基于她們的身體機(jī)能以及生理反映等特征設(shè)定特殊勞動(dòng)保護(hù)的內(nèi)容和措施。但值得注意的是,將女員工作為一個(gè)單一分析類別具有一定的危險(xiǎn)性,因?yàn)樗赡軙?huì)忽視女員工之間的多樣性,模糊女員工的內(nèi)部差異,特別是女員工本身在從業(yè)領(lǐng)域方面的區(qū)別,而這些區(qū)別是應(yīng)該加以考慮的。例如從事一線流水操作的女員工工作節(jié)奏極快,而且要求在工作中思想高度集中,但她們除工作用餐外,幾乎沒有休息時(shí)間。長(zhǎng)期從事這樣的流水線工作會(huì)影響孕期女員工及其胎兒的健康。這種一刀切方式不僅忽略了從事不同工種的女員工之間所面臨的不同處境和保護(hù)訴求,同時(shí)還使女員工在現(xiàn)實(shí)中所遭受的不利后果拋之于法律考量范圍之外?!耙坏肚小钡谋Wo(hù)標(biāo)準(zhǔn)是女員工特殊勞動(dòng)保護(hù)的最低限度,每一位在勞動(dòng)領(lǐng)域中的職業(yè)婦女均有權(quán)享受這些特殊照顧和保護(hù)。在這樣的底線之上,我們還應(yīng)該為從事不同行業(yè)的女員工設(shè)定不同的保護(hù)措施。
(三) 對(duì)女員工保護(hù)不到位
在女員工經(jīng)期保護(hù)的問題上,用人單位往往認(rèn)為經(jīng)期是婦女正常的生理現(xiàn)象,對(duì)女員工的身體健康影響不大,而疏于采取保護(hù)措施。甚至還有一些用人單位在女員工經(jīng)期仍安排其從事高空、低溫、冷水作業(yè)和第三級(jí)體力勞動(dòng)強(qiáng)度的勞動(dòng),嚴(yán)重違反了勞動(dòng)法等相關(guān)法律法規(guī)的禁止性規(guī)定。在女員工孕期保護(hù)方面,仍有一部分用人單位以企業(yè)女員工較多、季節(jié)性突擊生產(chǎn)任務(wù)較重、實(shí)行三班倒工作制、人員調(diào)配不過來等為由不為懷孕女工調(diào)離有毒有害工作崗位,任意安排孕期女員工加班加點(diǎn),繼續(xù)要求懷孕7個(gè)月以上的女員工上夜班。關(guān)于產(chǎn)期保護(hù),存在的問題主要體現(xiàn)產(chǎn)假時(shí)間達(dá)不到法定標(biāo)準(zhǔn)。一些企業(yè)將女員工產(chǎn)假硬性規(guī)定為兩個(gè)月,個(gè)別企業(yè)甚至規(guī)定為一個(gè)半月,有的企業(yè)為了加快生產(chǎn),往往在女員工產(chǎn)假尚未期滿的情況下便通知女員工上班。關(guān)于哺乳期保護(hù),有些企業(yè)根本不對(duì)女員工哺乳期給予保護(hù),減少或者不給女員工法定的哺乳時(shí)間,甚至私定制度,任意侵害女員工的合法權(quán)益。如某果品加工廠制定的《勞動(dòng)管理辦法》規(guī)定,女員工在哺乳期間,確需要在上班時(shí)間內(nèi)給小孩喂奶的,不得超過一小時(shí),并按事假對(duì)待,扣發(fā)相應(yīng)的工資和獎(jiǎng)金。在更年期保護(hù)方面,一些企業(yè)對(duì)更年期女員工的保護(hù)不夠重視,沒有為更年期的女員工提供定期的婦科疾病的查治。
(四) 女員工保健工作不落實(shí)
有些用人單位對(duì)有關(guān)女員工保健的法律法規(guī)置若罔聞,認(rèn)為女員工保健工作可做可不做,做好做壞一個(gè)樣。特別是實(shí)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)后,一些單位將經(jīng)濟(jì)效益放在第一位,把女員工保健視為負(fù)擔(dān)。女員工保健工作在具體實(shí)施中往往被打了折扣,在有的單位中甚至是大大打了折扣。
(五) 女員工特殊勞動(dòng)保護(hù)設(shè)施普遍匱乏
在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)年代,企業(yè)辦社會(huì)的現(xiàn)象十分突出,企業(yè)中托兒所、幼兒園、學(xué)校、醫(yī)院等機(jī)構(gòu)一應(yīng)俱全,使得企業(yè)不堪重負(fù)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)期,許多企業(yè)通過改制等渠道甩掉了這些沉重的包袱,但又走向了另一個(gè)極端,即企業(yè)中普遍不設(shè)女員工勞動(dòng)保護(hù)設(shè)施。有的女員工反映,企業(yè)有男員工吸煙室,卻沒有女員工衛(wèi)生室。即便是簡(jiǎn)陋的女員工沖洗室、哺乳室也難見蹤影,很多企業(yè)女員工只好到傳達(dá)室哺乳。
二、現(xiàn)代社會(huì)下加強(qiáng)女員工特殊勞動(dòng)保護(hù)的措施
(一) 合理設(shè)定女員工特殊勞動(dòng)保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)
法律給予女員工特殊的照顧和保護(hù),不僅僅是出于對(duì)男女兩性生理差異的考慮,還基于婦女在社會(huì)中所處的弱勢(shì)地位。因此,在設(shè)定女員工特殊勞動(dòng)保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)時(shí),我們需要同時(shí)兼顧婦女的平等就業(yè)權(quán)和特殊勞動(dòng)權(quán)益的保障。第一,對(duì)女員工所采取的特殊勞動(dòng)保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)與其從事的工作具有合理聯(lián)系。要解決這一問題,需要確定該標(biāo)準(zhǔn)的目的是什么、工作的客觀要求是什么、該目的與工作的客觀要求有多大程度的聯(lián)系。第二,善意的、真誠的相信這一特殊勞動(dòng)保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)是完成上述目的所必需的。第三,該特殊勞動(dòng)保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)雇主完成上述目的具有合理的必要性。也就是說,只有讓所有的雇員都滿足單一的一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)才能完成工作,而無法通過不同的標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到共同的目的。
(二) 加強(qiáng)對(duì)違法行為的懲戒力度
罰則的不力對(duì)法律的實(shí)際效力存在負(fù)面影響是一個(gè)基本的道理:如果某種行為僅被指為違法而不受相應(yīng)程度的懲罰,那它的蔓延勢(shì)必將難以控制。在女職工特殊勞動(dòng)保護(hù)方面,應(yīng)適當(dāng)加大和健全法律責(zé)任的適用范圍,可以規(guī)定多種制裁方式,全面設(shè)定侵害行為所應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任。建議在現(xiàn)有法律規(guī)定下,增加用人單位和直接責(zé)任人員侵害女員工特殊勞動(dòng)保護(hù)所應(yīng)承擔(dān)的民事責(zé)任和刑事責(zé)任的具體規(guī)定,明確各級(jí)勞動(dòng)主管部門和人事主管部門保護(hù)女員工特殊權(quán)益的職責(zé),以及其不履行法定職責(zé)所應(yīng)承擔(dān)的行政法律責(zé)任和行政賠償責(zé)任。比如雇主如有違反本法關(guān)于女員工每月享有1天帶工薪的經(jīng)期例假的規(guī)定,應(yīng)被判處1000元以下罰款。5年以下公民權(quán)利。
(三) 建立女員工生育保險(xiǎn)費(fèi)用的社會(huì)統(tǒng)籌系統(tǒng)
生育保險(xiǎn)費(fèi)用從企業(yè)支付變?yōu)樯鐣?huì)支付,意味著生育保險(xiǎn)費(fèi)用由企業(yè)成本轉(zhuǎn)為社會(huì)成本。這一變化有利于促進(jìn)社會(huì)對(duì)婦女生育價(jià)值的肯定,也有利于改變婦女在勞動(dòng)力市場(chǎng)上遭受的不平等待遇。同時(shí),這一變化也使女員工較多的企業(yè)受益不少。這些企業(yè)因此減輕了負(fù)擔(dān),能夠與男員工較多的企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng),提高了用人單位抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力。生育保險(xiǎn)費(fèi)用的社會(huì)統(tǒng)籌,從社會(huì)保障制度改革的意義層面來說,是我國社會(huì)保障制度社會(huì)化邁出的重要一步,具有深遠(yuǎn)的歷史意義和現(xiàn)實(shí)影響。與生育保險(xiǎn)費(fèi)用相比,女員工其他方面的特殊勞動(dòng)保護(hù)費(fèi)用要少得多,但是,女員工在特殊生理時(shí)期要減少工作量、不上夜班或調(diào)換工種所造成的工時(shí)損失以及女員工婦科檢查、保健設(shè)施的建設(shè)費(fèi)用對(duì)企業(yè)而言,畢竟也是一種負(fù)擔(dān),尤其是女員工人數(shù)較多的企業(yè)。
(四) 建立女員工的勞動(dòng)監(jiān)察檢查機(jī)制
勞動(dòng)監(jiān)察是由國家公權(quán)介入,平衡和補(bǔ)救強(qiáng)弱主體內(nèi)在矛盾而建立起來的一項(xiàng)法律制度,其監(jiān)督檢查的對(duì)象是處于優(yōu)勢(shì)地位的雇主。因?yàn)閯趧?dòng)監(jiān)察制度正是基于雇主普遍違反勞動(dòng)法規(guī)、漠視勞動(dòng)者權(quán)利而產(chǎn)生的,從一開始就以雇主作為勞動(dòng)監(jiān)察相對(duì)人。檢查機(jī)構(gòu)應(yīng)依法對(duì)用人單位執(zhí)行女員工特殊勞動(dòng)保護(hù)法律法規(guī)的情況進(jìn)行檢查,尤其對(duì)女員工特殊勞動(dòng)保護(hù)落實(shí)不到位、問題突出的企業(yè),提出相應(yīng)的整改措施和要求;對(duì)侵害女員工合法權(quán)益和特殊利益的行為,視情節(jié)輕重,采取行政的、經(jīng)濟(jì)的或法律的手段嚴(yán)肅處理。堅(jiān)決制止企業(yè)解除孕期、產(chǎn)期、哺乳期女員工的勞動(dòng)合同,強(qiáng)迫女員工從事禁忌勞動(dòng)和超強(qiáng)度勞動(dòng),保證女員工在不危害身心健康和生命安全的生產(chǎn)環(huán)境中工作。對(duì)女員工、女員工親屬和其他人員和機(jī)構(gòu)舉報(bào)、控告用人單位侵犯女員工合法權(quán)益的投訴,勞動(dòng)監(jiān)察部門應(yīng)認(rèn)真調(diào)查,一經(jīng)查證屬實(shí),應(yīng)及時(shí)糾正。
今年以來,我站公路養(yǎng)護(hù)工作在市處、縣局的高度重視和關(guān)心支持下,緊緊圍繞“預(yù)防為主,防治結(jié)合”的方針,牢固樹立“養(yǎng)路為了人民,為人民養(yǎng)好路”的理念,在抓好上路率、出勤率的同時(shí)重點(diǎn)抓好路基、路面、邊坡、邊溝工作。使我縣公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量得到明顯提升?,F(xiàn)將我站今年養(yǎng)護(hù)工作中的有關(guān)措施匯報(bào)如下:
一是抓好預(yù)防性養(yǎng)護(hù)。根據(jù)道路養(yǎng)護(hù)規(guī)律,每個(gè)季節(jié)特點(diǎn)對(duì)發(fā)生病害的路面及早發(fā)現(xiàn),盡快處理。今年我站根據(jù)路況調(diào)查結(jié)果及早采取措施,四月份對(duì)平渉線、 和邢昔線進(jìn)行了瀝青灌縫88.31km,六、七月份對(duì) 、 、 進(jìn)行小修挖補(bǔ)共計(jì)4000余平方米,封面共計(jì)7500余平方米,十月份對(duì)邢左線、平涉線進(jìn)行小修挖補(bǔ)500余平方米,封面共計(jì) 余平方米。通過以上工作有效防止路面病害進(jìn)一步擴(kuò)大蔓延,預(yù)防路面進(jìn)一步破壞而引起各種病害。
二是加強(qiáng)日常養(yǎng)護(hù)。以整修路貌,疏通公路排水設(shè)施,維護(hù)橋涵構(gòu)造物為重點(diǎn)。做好路基、路面、橋涵的日常養(yǎng)護(hù),抓好各季綠化管護(hù),做到路肩、綠化平臺(tái)、內(nèi)外坡線形流暢,輪廓清晰。
三是嚴(yán)格強(qiáng)化管理。堅(jiān)持養(yǎng)護(hù)人員上路巡查制度,建立健全檢查考核制度,特別針對(duì)我區(qū)境內(nèi),邢峰線、邢和線交通量較高的情況下,實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)控,排查路況隱患,制定預(yù)防措施。
四是排除安全隱患,保證行車安全。沿線路樹去除枯枝、死枝和遮擋道路標(biāo)志的枝葉,對(duì)國省道路橋梁、示警樁、隔離墻進(jìn)行系統(tǒng)檢查,發(fā)現(xiàn)問題,及時(shí)向相關(guān)單位匯報(bào)維修處理。
五是做好“勤查、勤治、勤督”工作。
勤查,就是要加強(qiáng)公路的日常巡查、定期檢查和特殊檢查,是做好預(yù)防性養(yǎng)護(hù)的前提,是日常養(yǎng)護(hù)管理的重中之重。加強(qiáng)公路巡查,尤其是雨天和夜間及時(shí)發(fā)現(xiàn)公路病害狀況最為重要。在汛期經(jīng)常上路巡查,可以全面了解路基、路面、橋梁、涵洞、邊溝等的排水情況,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理小型塌方、缺口和排水系統(tǒng)的堵塞,避免造成更大的損失。對(duì)已經(jīng)產(chǎn)生的水毀情況要及時(shí)報(bào)告并設(shè)立危險(xiǎn)警告標(biāo)志,確保交通安全。夜間上路巡查時(shí),應(yīng)仔細(xì)檢查交通安全設(shè)施的使用功能,及時(shí)發(fā)現(xiàn)損壞的標(biāo)志,并及時(shí)上報(bào)維修單位。日常巡點(diǎn)放在路基、路面及橋涵等排水設(shè)施的檢查,同時(shí)有針對(duì)性、有目的的做好巡查記錄,養(yǎng)護(hù)中心的日常養(yǎng)護(hù)作業(yè)作為日常巡查并加以記錄。定期檢查的目的是對(duì)公路作一個(gè)全面評(píng)價(jià)及分析,提出養(yǎng)護(hù)措施,公路站每季度詳細(xì)檢查路況,并認(rèn)真填寫路況調(diào)查評(píng)定表,根據(jù)實(shí)際做出養(yǎng)護(hù)計(jì)劃。特殊檢查就是指雨雪天檢查以及公路發(fā)生自然災(zāi)害或出現(xiàn)異常情況后的檢查,主要是傍山路段以及容易發(fā)生積水、積雪、淤冰等病害的路段,目的是及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題以及采取果斷有效的措施進(jìn)行搶修,以免災(zāi)害擴(kuò)大。
勤治,就是對(duì)發(fā)生的各類病害及時(shí)處理,通過對(duì)病害初期的防治,杜絕病害的進(jìn)一步發(fā)展,力求把險(xiǎn)情消滅在萌芽狀態(tài),是做好預(yù)防性養(yǎng)護(hù)的重點(diǎn)。
勤督,就是要定期進(jìn)行檢查督促,1、是督促養(yǎng)護(hù)中心檢查的真實(shí)性及齊全性, 2、是督促病害處治的及時(shí)性,是做好日常養(yǎng)護(hù)的保障。
一年來,我站緊緊圍繞上級(jí)要求,扎扎實(shí)實(shí)開展公路養(yǎng)護(hù)與管理各項(xiàng)工作,取得了一些成績(jī),但是,還存在很多的缺點(diǎn)和不足,今后,我們將繼續(xù)發(fā)揚(yáng)成績(jī),鞏固成績(jī),加壓奮進(jìn),開拓創(chuàng)新,為推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)和全縣公路交通事業(yè)健康快速發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)。
做好天然林保護(hù)工程中叢林管護(hù)的各項(xiàng)工作實(shí)現(xiàn)林業(yè)資源科學(xué)、合理、有序的開發(fā)是林業(yè)工作者十分主要的任務(wù)和使命。需要科學(xué)描述天然林保護(hù)工程中叢林管護(hù)工作現(xiàn)狀的理論基礎(chǔ)上,研究使得天然林保護(hù)工程中叢林管護(hù)工作存在難題的理由,找到相關(guān)系列提高天然林保護(hù)工程中叢林管護(hù)工作質(zhì)量的措施和方法,為踏實(shí)搞好天然林保護(hù)工程中叢林管護(hù)工作,實(shí)現(xiàn)天然林保護(hù)工程的目的和作用,提高林業(yè)事業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和速度,增強(qiáng)我國經(jīng)濟(jì)和社會(huì)進(jìn)步的潛力和后勁而努力。
1.天然林保護(hù)工程中叢林管護(hù)工作的現(xiàn)狀
1.1天然林保護(hù)工程的概述
天然林保護(hù)工程是新時(shí)期我國提出的一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)、林業(yè)和生態(tài)建設(shè)好整個(gè)工程,經(jīng)過對(duì)我國天然林的重新分類和區(qū)劃,規(guī)范叢林資源的開發(fā)、經(jīng)營和保護(hù)工作,促進(jìn)天然林資源的管護(hù)、培育和發(fā)展,維護(hù)和完善現(xiàn)在不停惡化的生態(tài)自然環(huán)境,滿足我國社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)林業(yè)事業(yè)的各項(xiàng)需求。天然林保護(hù)工程的宗旨是:遏制生態(tài)自然環(huán)境惡化,保護(hù)生物各式性,促進(jìn)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)的可以進(jìn)行持續(xù)發(fā)展。
1.2叢林管護(hù)工作的定義
叢林管護(hù)工作也就是指對(duì)林業(yè)事業(yè)范圍內(nèi)的叢林資源進(jìn)行方面的管理和保護(hù),經(jīng)過國家有關(guān)政策的帶領(lǐng)、科學(xué)合理的規(guī)劃、規(guī)范化(在經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、科學(xué)及管理等社會(huì)實(shí)踐中,對(duì)重復(fù)的事物和概念,通過制定、和實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)(規(guī)范、規(guī)程、制度等)達(dá)到統(tǒng)一,以獲得最佳秩序和社會(huì)效益)的操縱確保叢林管護(hù)工作的有序進(jìn)行,為提升叢林資源的開發(fā)應(yīng)用,促進(jìn)林業(yè)事業(yè)發(fā)展有關(guān)服務(wù)。叢林管護(hù)工作應(yīng)堅(jiān)持責(zé)、權(quán)、利相統(tǒng)一的原則,對(duì)叢林管護(hù)工作人員實(shí)行合同制方面的管理,明確管護(hù)工作人員的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù),和相應(yīng)的報(bào)酬。
1.3天然林保護(hù)工程中叢林管護(hù)工作的現(xiàn)狀
第一,天然林保護(hù)工程中叢林管護(hù)工作在每一個(gè)地方得到相當(dāng)好地執(zhí)行,落實(shí)單位的管護(hù)責(zé)任落實(shí)率高。第二,天然林保護(hù)工程中叢林管護(hù)工作因每一個(gè)地方狀況不一樣采取了多種方法對(duì)叢林資源進(jìn)行管護(hù),確保了叢林管護(hù)效果。最后,天然林保護(hù)工程中叢林管護(hù)工作的機(jī)制、措施和體系正在創(chuàng)建,并將實(shí)現(xiàn)對(duì)天然林保護(hù)的十分主要作用。
2.天然林保護(hù)工程中叢林管護(hù)工作面臨的難題
2.1天然林保護(hù)工程中叢林管護(hù)工作資金困難
天然林保護(hù)工程中叢林管護(hù)經(jīng)費(fèi)不足和管護(hù)工作人員報(bào)酬低不停是困擾管護(hù)工作繼續(xù)發(fā)展的十分主要制約性原因,其一,管護(hù)工作主要以靜態(tài)投資為主,工程設(shè)計(jì)、落實(shí)和方面的管理是按工程初始時(shí)期的數(shù)據(jù)進(jìn)行,不適應(yīng)我國經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)和物價(jià)水平的上升,其二,于管護(hù)工作人員工資報(bào)酬低,社會(huì)保障體系不夠完善,隊(duì)伍不穩(wěn)、工作人員變更頻繁、工作積極性不高。第三,新增的叢林面積缺乏相應(yīng)的管護(hù)經(jīng)費(fèi),相對(duì)地減少了天然林保護(hù)工程中叢林管護(hù)工作人員的收入。
2.2天然林保護(hù)工程中叢林管護(hù)工作合同簽訂不規(guī)范
第一,天然林保護(hù)工程中叢林管護(hù)工作合同的條款不夠嚴(yán)謹(jǐn)、內(nèi)容不完備、合同無編號(hào)和管護(hù)合同與實(shí)際管護(hù)范圍不相同。第二,天然林保護(hù)工程中叢林管護(hù)合同簽訂不規(guī)范,合同簽訂不夠嚴(yán)肅。第三,天然林保護(hù)工程中叢林管護(hù)合同后期執(zhí)行不夠嚴(yán)格。
2.3天然林保護(hù)工程中叢林管護(hù)工作量大
天然林保護(hù)工程中叢林管護(hù)工作中人均管護(hù)叢林面積偏大的狀況較嚴(yán)重,伴隨著天然林保護(hù)工程營造林工作的持續(xù)推進(jìn),伴隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的向前發(fā)展,加重了管護(hù)工作人員的包袱不能夠較好地利于叢林資源的可行保護(hù)。
3.提高天然林保護(hù)工程中叢林管護(hù)工作質(zhì)量的措施
3.1增加天然林保護(hù)工程中叢林管護(hù)工作經(jīng)費(fèi)的前期投入
各級(jí)方面的管理單位要適當(dāng)?shù)臅r(shí)候調(diào)整、提高天然林保護(hù)工程投資標(biāo)準(zhǔn),增加對(duì)新造林面積管護(hù)資金的前期投入,確保天然林保護(hù)工程區(qū)內(nèi)叢林資源得到全面可行保護(hù)。提升管護(hù)工作人員報(bào)酬,林業(yè)企業(yè)極籌措資金,確保叢林管護(hù)工作中如有需要的物質(zhì)條件允許的具備,全面落實(shí)中央財(cái)政叢林生態(tài)效果與利益補(bǔ)償基金體制。
3.2規(guī)范天然林保護(hù)工程中叢林管護(hù)合同的方面的管理工作
每一個(gè)地方主管單位應(yīng)遵照《國家林業(yè)局天然林資源保護(hù)工程方面的管理措施》、《天然林資源保護(hù)工程叢林管護(hù)方面的管理措施》、《合同法》的要求簽訂格式統(tǒng)一的叢林管護(hù)合同,將合同的簽訂和執(zhí)行狀況納入?yún)擦止茏o(hù)工作方面的管理、檢查驗(yàn)收、績(jī)效考核等相關(guān)體制之中,提升基層主管單位和管護(hù)工作人員對(duì)合同十分主要性的認(rèn)知,實(shí)現(xiàn)科學(xué)、合理、可行的叢林管護(hù)工合同方面的管理。
3.3增強(qiáng)天然林保護(hù)工程中叢林管護(hù)的檢查和監(jiān)督工作
規(guī)范叢林管護(hù)工作人員和叢林管護(hù)巡山記錄等工作的檢查與監(jiān)督,對(duì)相關(guān)工作人員進(jìn)行定期或不定期的抽查、考核等監(jiān)督工作,確保各項(xiàng)叢林管護(hù)體制和叢林管護(hù)要求落實(shí)到位。
4.結(jié)束語
總而言之,在創(chuàng)建生態(tài)友好的環(huán)境和建立和諧發(fā)展社會(huì)的前提下,我國推出天然林保護(hù)工程,希望經(jīng)過社會(huì)各界的共同努力實(shí)現(xiàn)叢林保護(hù)、開發(fā)和應(yīng)用工作的科學(xué)化和合理化(設(shè)法調(diào)整改進(jìn),使更合理),推進(jìn)林業(yè)事業(yè)的發(fā)展。林業(yè)工作者以此為重要環(huán)節(jié)做好天然林保護(hù)工程中叢林管護(hù)工作,從本職工作入手,增強(qiáng)對(duì)天然林保護(hù)工程中叢林管護(hù)工作經(jīng)驗(yàn)的結(jié)束語,認(rèn)真分析研究天然林保護(hù)工作中叢林管護(hù)的現(xiàn)狀,找到提####保護(hù)工程中叢林管護(hù)工作質(zhì)量的措施。在文章最后還應(yīng)關(guān)鍵點(diǎn)強(qiáng)調(diào)天然林保護(hù)工程中叢林管護(hù)工作者積極性和主動(dòng)性的培養(yǎng),發(fā)揚(yáng)林業(yè)工作者曾經(jīng)的“主人翁意識(shí)”,為林業(yè)事業(yè)發(fā)展做出本職和基礎(chǔ)性的貢獻(xiàn)。 [科]
【參考文獻(xiàn)】
[1]國家林業(yè)局天然林保護(hù)工程方面的管理辦公室.天然林資源保護(hù)工程方面的管理手冊(cè)[M].北京:中國林業(yè)出版社,2006.
中圖分類號(hào): TU511 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A
1 緒論
鋼筋混凝土保護(hù)層是指混凝土構(gòu)件中,避免鋼筋直接的那部分混凝土,其厚度為縱向鋼筋(非箍筋)外緣至混凝土表面的距離。保護(hù)層最小厚度根據(jù)使用部位和使用環(huán)境的不同有不同的規(guī)定。
2 鋼筋混凝土保護(hù)層特點(diǎn)
鋼鐵工業(yè)盡管起步較早,但真正應(yīng)用于工程施工時(shí)間并不長(zhǎng),混凝土在建筑工程中的應(yīng)用更是近100年左右時(shí)間的事。自從人們找到水泥這種新興建筑原材料,工程施工技術(shù)得到了突飛猛進(jìn)的進(jìn)步。特別是近50年,由于普通鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)及預(yù)應(yīng)力鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)在工程中的應(yīng)用,更使得建筑領(lǐng)域發(fā)生了翻天覆地的革命。摩天大樓拔地而起,幾百米跨度的橋梁建造也由過去的神話變成了現(xiàn)實(shí)。這中間都少不了鋼筋和混凝土這兩種材料的功勞。
因?yàn)殇摻钆c混凝土之間存在足夠的粘結(jié)力,在結(jié)構(gòu)計(jì)算時(shí),鋼筋混凝土構(gòu)件是作為一個(gè)整體來承受外力的;又由于混凝土的抗拉強(qiáng)度很低,為簡(jiǎn)化計(jì)算,一般混凝土只考慮承受壓應(yīng)力,而拉應(yīng)力則全部由鋼筋來承擔(dān)。對(duì)于受力構(gòu)件截面設(shè)計(jì)來講,受拉的鋼筋離受壓區(qū)越遠(yuǎn),其單位面積的鋼筋所能承受的外部彎矩也越大,這樣鋼筋發(fā)揮的效率也就越高。所以一般來講,無論是梁還是板,受拉鋼筋總是應(yīng)盡量靠近受拉一側(cè)混凝土構(gòu)件的邊緣。如挑梁的受力筋應(yīng)設(shè)在構(gòu)件上部受拉區(qū)。如果放置錯(cuò)誤或者鋼筋保護(hù)層過大,輕則降低了梁的承載能力,重則會(huì)發(fā)生重大事故。
在工程實(shí)際中,由于鋼筋保護(hù)層厚度未按規(guī)范要求所導(dǎo)致的質(zhì)量問題不勝枚舉。比較突出的如現(xiàn)在商品住宅樓工程建設(shè)中樓板負(fù)彎矩鋼筋保護(hù)層偏大及現(xiàn)澆框架結(jié)構(gòu)中主次梁交界處主梁的上部負(fù)彎矩鋼筋保護(hù)層偏大的問題。
鋼筋保護(hù)層厚度對(duì)單項(xiàng)工程質(zhì)量并不是起決定作用的,但如果不重視它,所產(chǎn)生的危害也是不容忽視的。我們要在正確了解鋼筋及混凝土的受力機(jī)理的前提下,充分認(rèn)識(shí)到合理的鋼筋保護(hù)層厚度對(duì)工程結(jié)構(gòu)的重要性。只有防微杜漸,才能使我們的工程施工技術(shù)水平更上一個(gè)檔次。
3 鋼筋混凝土保護(hù)層的作用
3.1 保證混凝土與鋼筋共同工作,確保結(jié)構(gòu)的力學(xué)性能
鋼筋混凝土構(gòu)件是由鋼筋和混凝土兩種材料組成,混凝土是抗壓性能較好的脆性材料,鋼筋是抗拉性能較好的延性材料,這兩種材料各以其抗壓、抗拉性能優(yōu)勢(shì)相結(jié)合,構(gòu)成具有抗壓、抗彎、抗剪、抗扭等結(jié)構(gòu)性能的各種構(gòu)件。為保證結(jié)構(gòu)構(gòu)件有足夠的承載能力,鋼筋和混凝土必須要有良好的粘結(jié)性能。鋼筋與混凝土的黏結(jié)力主要是由膠結(jié)力、摩阻力、機(jī)械咬合力這三種力構(gòu)成,要使混凝土與鋼筋之間有足夠的黏結(jié)力,保護(hù)層就要有一定的厚度。在《混凝土結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)規(guī)范》中規(guī)定:縱向受力的普通鋼筋及預(yù)應(yīng)力鋼筋,其混凝土保護(hù)層厚度不應(yīng)小于鋼筋的公稱直徑。
3.2 保護(hù)鋼筋不銹蝕,確保結(jié)構(gòu)的耐久性
影響鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)耐久性,造成其結(jié)構(gòu)破壞的因素很多,如氯離子侵蝕、凍融破壞;混凝土不密實(shí),裂縫;混凝土碳化,堿-集反應(yīng),在一定環(huán)境條件下都能造成鋼筋銹蝕與氧化,被氧化或銹蝕的鋼筋其承載能力及各方面性能都會(huì)大大降低,使得鋼筋的有效截面減少,影響結(jié)構(gòu)受力;同時(shí)鐵的銹蝕還能引起鋼筋體積膨脹到3-4倍,致使混凝土保護(hù)層開裂,潮氣或水分滲入,加快鋼筋銹蝕,使鋼筋承載能力降低,導(dǎo)致建筑物破壞?;炷帘Wo(hù)層中的氫氧化鈣給鋼筋提供的是堿性環(huán)境,在鋼筋表面形成了一層鈍化保護(hù)膜,使鋼筋相對(duì)于中性與酸性環(huán)境下不易腐蝕,因此需要根據(jù)耐久性和使用環(huán)境來確定混凝土保護(hù)層最小厚度數(shù)值,以保證構(gòu)件在設(shè)計(jì)使用年限內(nèi)鋼筋不會(huì)發(fā)生降低結(jié)構(gòu)可靠度的銹蝕。
3.3保護(hù)鋼筋不受高溫(火災(zāi))影響,確保結(jié)構(gòu)的安全
混凝土屬非燃燒體,以砂石為骨料的混凝土一般可耐高溫700℃,但是如果混凝土保護(hù)層過小,一旦建筑物發(fā)生火災(zāi),混凝土保護(hù)層無法對(duì)鋼筋進(jìn)行有效保護(hù),使鋼筋在高溫狀態(tài)下強(qiáng)度急劇下降,最終導(dǎo)致建筑物倒塌。為保護(hù)鋼筋不受高溫影響,在結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)時(shí)應(yīng)充分考慮保護(hù)層的厚度,確保達(dá)到建筑物耐火等級(jí)要求,保證建筑物在發(fā)生火災(zāi)時(shí)保護(hù)或延緩結(jié)構(gòu)倒塌時(shí)間,為疏散人群和轉(zhuǎn)移物資提供一定的緩沖時(shí)間。
4 鋼筋混凝土保護(hù)層的施工質(zhì)量控制措施
鋼筋混凝土保護(hù)層的作用對(duì)鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)的受力性能、耐久性和耐火能力具有很大的影響,關(guān)系到建筑物的安全和使用壽命。因此,在施工過程中必須高度重視和加強(qiáng)質(zhì)量控制,保護(hù)層既不能過薄也不能過厚。若保護(hù)層過薄,一是影響鋼筋與混凝土的錨固,致使兩者粘結(jié)力不足,二是對(duì)鋼筋的防銹不利,影響構(gòu)件的耐久性。但若保護(hù)層過厚,減小了構(gòu)件設(shè)計(jì)計(jì)算的有效高度值,導(dǎo)致構(gòu)件達(dá)不到設(shè)計(jì)強(qiáng)度。同時(shí),由于結(jié)構(gòu)下部離受力筋較遠(yuǎn)部分混凝土的粘結(jié)錨固作用降低,使保護(hù)層混凝土開裂引起鋼筋銹蝕,從而導(dǎo)致構(gòu)件承載力降低。為防止鋼筋混凝土保護(hù)層產(chǎn)生質(zhì)量問題措施有:
4.1在施工前,對(duì)施工人員加強(qiáng)技術(shù)交底、熟悉圖紙、鋼筋制作安裝的檢查工作及培訓(xùn)
因?yàn)楦鳂?gòu)件的混凝土保護(hù)層厚度不同,因此不同工程部位的混凝土保護(hù)層厚度及偏差,都要嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)圖紙和施工驗(yàn)收規(guī)范的要求來確定。
4.2合理安排各工種施工順序
避免其他工種在安裝好的鋼筋上踩踏作業(yè),如水電預(yù)埋,盡量在板上部鋼筋安裝前完成;澆筑混凝土前檢查隱蔽內(nèi)容和保護(hù)層的墊塊是否符合要求;澆筑混凝土采用“后退法”,同時(shí)在澆筑混凝土?xí)r要盡量減少對(duì)鋼筋的沖擊,并派專職鋼筋工進(jìn)行護(hù)筋,發(fā)現(xiàn)鋼筋被踩踏或支撐件移位時(shí),及時(shí)進(jìn)行修整,并且嚴(yán)禁操作人員在鋼筋上隨意走動(dòng)。
4.3加強(qiáng)驗(yàn)收及監(jiān)督,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)督促整改
混凝土工程結(jié)束后,應(yīng)嚴(yán)格按照gb50204-2002《混凝土結(jié)構(gòu)工程施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范》的規(guī)定,對(duì)涉及結(jié)構(gòu)安全的重要實(shí)體部位進(jìn)行驗(yàn)收。
結(jié)語
雖然混凝土保護(hù)層對(duì)工程質(zhì)量不是起決定性作用,但卻是一個(gè)非常重要的問題,因此我們應(yīng)從設(shè)計(jì)、施工的每一個(gè)環(huán)節(jié)中,認(rèn)真對(duì)待這個(gè)問題,保證鋼筋混凝土保護(hù)層的施工質(zhì)量,以確保構(gòu)件的正常使用,提高工程質(zhì)量。
參考文獻(xiàn):
【正文】
1.村容村貌方面,整治村內(nèi)垃圾亂丟亂扔、柴草亂堆亂積、農(nóng)機(jī)具亂停亂放、污水亂潑亂倒、墻壁亂涂亂畫、“小廣告”亂貼亂寫、畜禽亂撒亂跑、糞污隨地排放等影響農(nóng)村人居環(huán)境的現(xiàn)象。
2.垃圾治理方面,清理村莊農(nóng)戶房前屋后和村巷道柴草雜物、積存垃圾、塑料袋等白色垃圾、河岸垃圾、沿村公路和村道沿線散落垃圾等,解決生活垃圾亂堆亂放污染問題。
3.生活污水治理方面,推動(dòng)農(nóng)戶節(jié)約用水,引導(dǎo)農(nóng)戶規(guī)范排放生活污水,宣傳農(nóng)村生活污水治理常識(shí),提高生活污水綜合利用和處理能力。以房前屋后河塘溝渠、排水溝等為重點(diǎn),清理水域漂浮物,逐步消除農(nóng)村黑臭水體。
二是鞏固發(fā)展兒童保健各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作,重點(diǎn)是開展高危兒篩查,早期干預(yù),加強(qiáng)和完善營養(yǎng)不良、貧血、佝僂病等疾病防治、托幼機(jī)構(gòu)管理,開展早期教育、兒童中醫(yī)保健等新業(yè)務(wù)。
三是加強(qiáng)兒童殘疾防治,將兒童心理行為發(fā)育問題時(shí)期篩查納入國家基本公共衛(wèi)生服務(wù),實(shí)現(xiàn)視力、聽力、肢體、智力以及自閉癥五類殘疾的時(shí)期篩查。加強(qiáng)腦殘兒童康復(fù)治療,建立規(guī)范化的治療方案,建立功能為治療的中心點(diǎn)、激發(fā)兒童興趣和參與意識(shí)、綜合治療、全面發(fā)展、提倡個(gè)體化訓(xùn)練、強(qiáng)調(diào)認(rèn)知功能的早期開發(fā)。
四是加強(qiáng)孕前型管理,充分利用冬季手術(shù)月活動(dòng),采取多種措施,積極提高長(zhǎng)效避孕率,遏制違法生育的發(fā)生。
二、采取“送出去、請(qǐng)進(jìn)來”的方式,強(qiáng)化縣級(jí)技術(shù)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。選派業(yè)務(wù)骨干到上級(jí)業(yè)務(wù)部門進(jìn)修學(xué)習(xí),充分利用好援疆專家專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)、專題講座等方式帶教培養(yǎng)我縣婦幼計(jì)生技術(shù)骨干力量,提高業(yè)務(wù)水平和服務(wù)能力,規(guī)范服務(wù)。同時(shí)建立完善的隊(duì)伍建設(shè)和績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制、人才培養(yǎng)制度,定期開展專項(xiàng)技術(shù)培訓(xùn)考核,有效提高婦幼計(jì)生隊(duì)伍的整體素質(zhì)。
三、加強(qiáng)管理,提升婦女兒童、計(jì)劃生育各項(xiàng)工作
實(shí)施好婦女兒童健康、計(jì)生服務(wù)等工作,進(jìn)一步加強(qiáng)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的管理,扎實(shí)做好農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩補(bǔ)助項(xiàng)目,發(fā)放農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩專項(xiàng)補(bǔ)助項(xiàng)目按照項(xiàng)目資金既要嚴(yán)格管理,又要快捷服務(wù)的要求,讓項(xiàng)目資金及時(shí)發(fā)放到位;按照國家婚前保健規(guī)范要求,扎實(shí)做好婚檢工作,更加注重婚檢質(zhì)量,提高疾病的檢出率;讓我縣農(nóng)村住院分娩補(bǔ)助項(xiàng)目真正惠及廣大群眾。扎實(shí)實(shí)施宮頸、乳腺兩癌篩查項(xiàng)目、計(jì)生服務(wù)、預(yù)防艾滋病母嬰傳播項(xiàng)目、新生兒疾病篩查項(xiàng)目、增補(bǔ)葉酸預(yù)防神經(jīng)管缺陷項(xiàng)目、新生兒聽力篩查項(xiàng)目等項(xiàng)目工作;
四、強(qiáng)化婦幼健康服務(wù)工作,保障婦女、兒童生命安全
緊緊圍繞“母嬰安全” 這條主線,抓好兩個(gè)系統(tǒng)管理率、降低兩個(gè)死亡率。以高危孕產(chǎn)婦、高危兒童篩查和管理為重點(diǎn),做好高危孕產(chǎn)婦、高危兒童的隨訪轉(zhuǎn)診和動(dòng)態(tài)管理,做到應(yīng)管盡管,管到、管好和管住,有效轉(zhuǎn)診、及時(shí)救治、降低死亡率。充分利用國家基本公共衛(wèi)生項(xiàng)目平臺(tái),實(shí)行縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)上下聯(lián)動(dòng),密切配合,認(rèn)真履行職責(zé),做好孕產(chǎn)婦和兒童的健康管理,保障婦幼生命安全。
五、提前謀劃,認(rèn)真學(xué)習(xí),積極準(zhǔn)備開展等級(jí)評(píng)審工作。根據(jù)自治區(qū)《二級(jí)婦幼保健機(jī)構(gòu)等級(jí)評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)》的要求,認(rèn)真學(xué)習(xí)條款,詳細(xì)分解任務(wù),積極準(zhǔn)備開展機(jī)構(gòu)等級(jí)評(píng)審工作。
[中圖分類號(hào)]G647 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1009-5349(2016)24-0150-02
知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理工作是高校自主創(chuàng)新工作的重要組成部分,高校的學(xué)科、人才、信息、學(xué)術(shù)環(huán)境等優(yōu)勢(shì),使其成為我國基礎(chǔ)研究、原始創(chuàng)新、攻克高新技g的重要陣地。隨著國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的實(shí)施,教育和科技管理體制改革的進(jìn)一步深化,高校的知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用和保護(hù)意識(shí)逐步提高,知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理工作取得了一定進(jìn)展。但高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理工作中還存在著諸多問題,阻礙了我國自主創(chuàng)新與知識(shí)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。從我國目前的情況來看,由于對(duì)高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理和保護(hù)的重要性缺乏足夠的認(rèn)識(shí),我國高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理和保護(hù)制度尚不健全、不規(guī)范,不同程度地存在著知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理不力、無形資產(chǎn)大量流失、科技成果轉(zhuǎn)化率低等現(xiàn)象。這不僅挫傷了高校師生發(fā)明創(chuàng)造和智力創(chuàng)作的積極性,也不利于發(fā)揮高校優(yōu)勢(shì),促進(jìn)自主創(chuàng)新成果的產(chǎn)業(yè)化,更不利于國家科技和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
近年來,吉林農(nóng)業(yè)大學(xué)科研工作取得了突飛猛進(jìn)的發(fā)展,科研人員取得的科研成果碩果累累。為了更好地促進(jìn)知識(shí)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力,吉林農(nóng)業(yè)大學(xué)不斷加大對(duì)科研管理工作的投入力度,積極探索知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理的新思路,通過將知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作與學(xué)校人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會(huì)服務(wù)工作進(jìn)行統(tǒng)籌管理,實(shí)現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)全過程貫通管理;通過完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息利用機(jī)制,提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)量,提高科技創(chuàng)新能力;通過創(chuàng)新成果產(chǎn)權(quán)化和市場(chǎng)化,建立科技創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制,推動(dòng)創(chuàng)新成果價(jià)值實(shí)現(xiàn);提升了專家知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí),強(qiáng)化科技源頭創(chuàng)新和科學(xué)規(guī)范管理,重視加強(qiáng)與縣市區(qū)(企業(yè))溝通合作,加速成果推廣與轉(zhuǎn)化,推動(dòng)了區(qū)域地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展。
一、完善機(jī)構(gòu)建設(shè),制定管理辦法,強(qiáng)化科研成果規(guī)范化管理
《高等學(xué)校知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范》是指導(dǎo)高等學(xué)校依據(jù)法律法規(guī),基于學(xué)?;A(chǔ)狀況和發(fā)展戰(zhàn)略制定知識(shí)產(chǎn)權(quán)目標(biāo)并予以實(shí)施,旨在引導(dǎo)高等學(xué)校建立可與其他管理要求有效融合的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體系,幫助學(xué)校實(shí)現(xiàn)其人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會(huì)服務(wù)目標(biāo)。為有效開展吉林農(nóng)業(yè)大學(xué)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作,加快科研成果轉(zhuǎn)化,吉林農(nóng)業(yè)大學(xué)早在1985年就已設(shè)立科技獎(jiǎng)勵(lì)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)與成果管理崗位,專人負(fù)責(zé)學(xué)??萍吉?jiǎng)勵(lì)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作,并嚴(yán)格對(duì)照《高等學(xué)校知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范》要求,以建立和完善高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范為主線,以運(yùn)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度統(tǒng)籌優(yōu)化高校創(chuàng)新資源、增強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能力為核心,不斷完善我校知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理制度,建立規(guī)范的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體系,著力厘清、破解制約學(xué)校知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理工作發(fā)展的機(jī)制障礙,全面提升吉林農(nóng)業(yè)大學(xué)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和管理能力,為高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范的全面實(shí)施樹立標(biāo)桿,力爭(zhēng)形成知識(shí)產(chǎn)權(quán)貫穿教學(xué)科研全過程的新型管理體制。
吉林農(nóng)業(yè)大學(xué)成立了知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理委員會(huì),管理委員會(huì)由最高管理層、學(xué)科專家、管理和運(yùn)營機(jī)構(gòu)代表等組成的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理委員會(huì),全面負(fù)責(zé)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理事務(wù),主要負(fù)責(zé)擬定與高等學(xué)校人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會(huì)服務(wù)相適應(yīng)的目標(biāo);審核知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)規(guī)定、工作規(guī)劃并監(jiān)督執(zhí)行;協(xié)調(diào)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理各相關(guān)部門的關(guān)系;形成知識(shí)產(chǎn)權(quán)重大事務(wù)決策方案;審核知識(shí)產(chǎn)權(quán)重大資產(chǎn)處置方案。吉林農(nóng)業(yè)大學(xué)還組建了知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理機(jī)構(gòu)和運(yùn)營機(jī)構(gòu),專門負(fù)責(zé)學(xué)校知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理和保護(hù)工作。學(xué)校知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理機(jī)構(gòu)設(shè)在科技管理處綜合科,主要負(fù)責(zé)知識(shí)產(chǎn)權(quán)日常管理,知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)政策文件的擬訂和組織實(shí)施,建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)績(jī)效評(píng)價(jià)體系,組織開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)等。
吉林農(nóng)業(yè)大學(xué)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營機(jī)構(gòu)設(shè)在科技管理處社會(huì)服務(wù)科,主要負(fù)責(zé)建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)、分析體系;建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)評(píng)價(jià)體系;成立資產(chǎn)運(yùn)營公司,提出重大知識(shí)產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)處置方案,知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營的日常工作。
吉林農(nóng)業(yè)大學(xué)先后修訂出臺(tái)了《吉林農(nóng)業(yè)大學(xué)科技成果管理辦法》《吉林農(nóng)業(yè)大學(xué)科研獎(jiǎng)勵(lì)管理辦法》《吉林農(nóng)業(yè)大學(xué)關(guān)于促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的暫行規(guī)定》等管理辦法,用制度統(tǒng)籌形成建立學(xué)校的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體系,有效發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理工作的規(guī)范性,不斷提高學(xué)校創(chuàng)造、保護(hù)和管理知識(shí)產(chǎn)權(quán)的能力和水平。
二、加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)工作力度,增強(qiáng)科研人員知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)
(一)注重加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)專業(yè)人才的培養(yǎng)
定期組織管理人員學(xué)習(xí)專利法、著作權(quán)法、商標(biāo)法、專利保護(hù)條例,已經(jīng)組織50余名專職管理人員、相關(guān)專業(yè)教師參加全國高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)班的培訓(xùn);鼓勵(lì)管理人員考取全國專利人資格考試。通過多渠道、多途徑努力建設(shè)一支既懂知識(shí)產(chǎn)權(quán)法規(guī)又具有較高管理水平的骨干隊(duì)伍。
(二)注重開展有針對(duì)性的知識(shí)產(chǎn)權(quán)普及教育
近幾年,針對(duì)部分科技人員知識(shí)產(chǎn)權(quán)知識(shí)匱乏、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)薄弱的現(xiàn)狀,吉林農(nóng)業(yè)大學(xué)先后邀請(qǐng)到知識(shí)產(chǎn)權(quán)專家和知名專利人來校,就“專利申報(bào)與知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)”“如何從研究課題選擇可申請(qǐng)專利技術(shù)”“專利申請(qǐng)文件應(yīng)注意的問題”等,舉辦了多場(chǎng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)專題講座或報(bào)告會(huì)、專題座談、案例分析,并有針對(duì)性地組織各學(xué)院(單位)科研分管領(lǐng)導(dǎo)、科研秘書、相關(guān)項(xiàng)目的科研人員參加講座或報(bào)告會(huì),通過各種途徑和方式對(duì)我校的專利工作進(jìn)行指導(dǎo)和培訓(xùn),使全??平倘藛T不僅了解知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作,提高了知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)并使其充分認(rèn)識(shí)到知識(shí),廣大教職工特別是學(xué)??蒲泄歉?、科研管理隊(duì)伍的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)有了很大的提高,知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)觀念逐步滲透到了學(xué)校科研工作的各個(gè)環(huán)節(jié)。
(三)注重完善專利信息服務(wù)平臺(tái)
在校科技處網(wǎng)頁上,友情鏈接了國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局,公布了專利申請(qǐng)流程;并開展服務(wù)提供查詢相關(guān)領(lǐng)域?qū)@暾?qǐng)情況,為專利申請(qǐng)?zhí)峁﹨⒖假Y料。另外,全??平倘藛T可到學(xué)校圖書館利用數(shù)據(jù)庫資源進(jìn)行專利采集、檢索、分析等,為科研工作的順利開展打下了良好的基礎(chǔ)??蒲腥藛T在項(xiàng)目的申報(bào)、立項(xiàng)及技術(shù)引進(jìn)過程中,學(xué)校要求查新首先要查專利數(shù)據(jù)庫,否則原則上不予受理。通過專利信息的檢索、分析等過程,做到心中有數(shù),為項(xiàng)目的申報(bào)奠定基礎(chǔ),同時(shí)規(guī)避技術(shù)引進(jìn)過程中出現(xiàn)專利糾紛的可能性,逐步培養(yǎng)科研人員利用專利信息的習(xí)慣。通過專利信息的有效利用,使立項(xiàng)研究?jī)?nèi)容及引進(jìn)技術(shù)的質(zhì)量得到提高。同時(shí),學(xué)校在同各類企業(yè)以及高等院校和科研院所技術(shù)合作的過程中,注重運(yùn)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律狀態(tài)檢索的工具,避免了在技術(shù)交易中使用失效或無效的知識(shí)產(chǎn)權(quán),保護(hù)了學(xué)校和合作方的利益,維護(hù)了發(fā)明創(chuàng)造者的權(quán)益。
三、建立行之有效的激勵(lì)機(jī)制,充分調(diào)動(dòng)了科研人員的積極性和創(chuàng)造性
為促進(jìn)吉林農(nóng)業(yè)大學(xué)科學(xué)研究和科學(xué)建設(shè),鼓勵(lì)科技人員多出高質(zhì)量的科研成果,積極爭(zhēng)取高層次的研究項(xiàng)目,提高吉林農(nóng)業(yè)大學(xué)的整體科研水平,調(diào)動(dòng)廣大科技人員的積極性,吉林農(nóng)業(yè)大學(xué)先后出臺(tái)了《吉林農(nóng)業(yè)大學(xué)科研后補(bǔ)助條例》《吉林農(nóng)業(yè)大學(xué)科研獎(jiǎng)勵(lì)條例》《吉林農(nóng)業(yè)大學(xué)科研獎(jiǎng)勵(lì)管理辦法》等科研獎(jiǎng)勵(lì)管理辦法,對(duì)科研工作人員的科研成果進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。吉林農(nóng)業(yè)大學(xué)獎(jiǎng)勵(lì)發(fā)明專利8000/項(xiàng)、實(shí)用新型專利2000/項(xiàng)、外觀設(shè)計(jì)專利1000/項(xiàng)、動(dòng)物新品種30000/個(gè)、動(dòng)物配套系6000/套、大田作物新品種6000/個(gè)、其他經(jīng)濟(jì)作物新品種4000/個(gè)。同時(shí),吉林農(nóng)業(yè)大學(xué)也對(duì)專著、論文、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。近兩年,共投入科研獎(jiǎng)勵(lì)940余萬元,獎(jiǎng)勵(lì)教師千余人次,共計(jì)獎(jiǎng)勵(lì)科研成果1700余項(xiàng),不僅調(diào)動(dòng)了廣大科教人員從事技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)的積極性,而且還促進(jìn)了我校的技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)健康發(fā)展,為國家的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和科技進(jìn)步作出了一定貢獻(xiàn)。
四、以自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)技術(shù)為核心,加快科技成果產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程
(一)把論文寫在吉林大地上,社會(huì)服務(wù)能力顯著增強(qiáng)
探索出面向“三農(nóng)”,以示范區(qū)、專家大院等為載體的新型r村科技服務(wù)之路。探索技術(shù)研究和現(xiàn)有成果的集成配套轉(zhuǎn)化模式,以促進(jìn)企業(yè)新產(chǎn)品開發(fā)、推動(dòng)大學(xué)和科研院所走進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研模式的創(chuàng)新、推廣校企合作模式等方面為重點(diǎn),幾年來,共承擔(dān)各類項(xiàng)目千余項(xiàng),建設(shè)科技示范區(qū)、星火科技專家大院、新農(nóng)村建設(shè)幫扶點(diǎn)總計(jì)54個(gè);選派科技專家赴企業(yè)幫扶300余人次,組織科教人員開展農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣8000余人次,培訓(xùn)地方農(nóng)業(yè)技術(shù)人員和農(nóng)民200余萬人次,5個(gè)作物新品種、1個(gè)動(dòng)物新品系得到成功轉(zhuǎn)讓,單個(gè)成果轉(zhuǎn)讓金額達(dá)到240萬元;累計(jì)技術(shù)增收90億元?!鞍颜撐膶懺诩执蟮厣稀钡霓k學(xué)特色得到進(jìn)一步彰顯。
(二)積極推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合,探索嶄新的科研合作模式
逐步向社會(huì)開放實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心等,創(chuàng)新產(chǎn)學(xué)研組織模式,推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新,推進(jìn)并完善重大橫向科研成果的培育轉(zhuǎn)化機(jī)制。按照“項(xiàng)目啟動(dòng)、互惠互利”原則,采取市場(chǎng)化運(yùn)作方式,與相關(guān)縣(市、區(qū)、企業(yè))在科研開發(fā)、成果轉(zhuǎn)化與推廣、人員培訓(xùn)等方面開展共建活動(dòng)。與35個(gè)市縣區(qū)(企業(yè))簽訂了共建協(xié)議,通過與企業(yè)、社會(huì)的合作來提高專利技術(shù)轉(zhuǎn)化運(yùn)用能力;如與安圖縣簽訂長(zhǎng)期共建協(xié)議,定期開展校企科技成果轉(zhuǎn)換對(duì)接大會(huì),雙方圍繞主要中草藥病害防治等方面進(jìn)行了多項(xiàng)實(shí)質(zhì)性合作。同時(shí),率先建立了院級(jí)董事會(huì)辦學(xué)體制,按照開放式辦學(xué)的思路,注重與政府部門、企業(yè)、事業(yè)單位等開展?fàn)幃a(chǎn)學(xué)研用聯(lián)合辦學(xué),推廣自主創(chuàng)新技術(shù),謀求社會(huì)、企業(yè)、學(xué)校的全面共贏,構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的遼寧技術(shù)創(chuàng)新體系,推動(dòng)老工業(yè)基地振興和發(fā)展。“十一五”來,學(xué)校兩個(gè)學(xué)院累計(jì)與董事單位開展橫向聯(lián)合科研項(xiàng)目近百項(xiàng),專家為企業(yè)開發(fā)新產(chǎn)品、改進(jìn)、轉(zhuǎn)讓新技術(shù)近百項(xiàng),為企業(yè)增收數(shù)億元。
幾年來,吉林農(nóng)業(yè)大學(xué)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理工作方面取得了一定的成績(jī),并逐漸形成了一套行之有效的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理模式和一系列規(guī)范化知識(shí)產(chǎn)權(quán)的政策。2016年,吉林農(nóng)業(yè)大學(xué)獲得授權(quán)發(fā)明專利43項(xiàng),實(shí)用新型專利34項(xiàng),外觀專利1項(xiàng),軟件著作權(quán)16項(xiàng),專利申請(qǐng)和授權(quán)的數(shù)量和質(zhì)量都得到了較大幅度的提高。但同兄弟單位相比還有不少差距,在新形勢(shì)下,面臨著新的挑戰(zhàn)。在知識(shí)產(chǎn)權(quán)的管理中還存在許多問題,如專利工作還存在著與科研項(xiàng)目開展、與技術(shù)創(chuàng)新要求不相適應(yīng)的問題,知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略意識(shí)總體上還比較薄弱,對(duì)專利的重視程度還停留在數(shù)量大于質(zhì)量的階段,特別是對(duì)專利的產(chǎn)業(yè)化能力和創(chuàng)造價(jià)值的能力重視不夠;在促進(jìn)專利審查與技術(shù)創(chuàng)新的溝通交流和有效對(duì)接以及開展相關(guān)的專利工作交流活動(dòng)等方面還做得不夠。在今后的工作中,學(xué)校將積極開展專利信息利用以及專利成果轉(zhuǎn)化等方面的工作,制定和利用專利戰(zhàn)略,搶占技術(shù)與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)制高點(diǎn),積極組織申請(qǐng)國際專利。
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(06).
在經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速的今天,人們對(duì)衣食住行的需求越來越大,于是道路縱橫、工廠林立、房產(chǎn)無限開發(fā)、礦洞數(shù)不勝數(shù)等等,在讓人們過上舒適生活的同時(shí),對(duì)地表也產(chǎn)生了很大的影響,更加大了水土流失的發(fā)生,反過來嚴(yán)重的水土流失就會(huì)制約新時(shí)期經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。所以說水土保持工作關(guān)乎民生國計(jì),甚至與國家大計(jì)息息相關(guān)。在水土流失治理方面,大部分地區(qū)采取工程、植物、保土耕作等三大措施和大面積封育防治治理模式,從而達(dá)到整治水土流失的目的。經(jīng)過數(shù)年的努力,我國水土保持工作有所起色,但是隨著經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展,大規(guī)模的基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)開發(fā)使得水土流失問題不斷增多、不斷嚴(yán)重;另外伴隨著全球氣候惡化引起生態(tài)環(huán)境的改變也加劇了水土流失,使水土保持工作面臨的形勢(shì)更加嚴(yán)峻。當(dāng)然,經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也帶動(dòng)技術(shù)的進(jìn)步,水土保持工作在面對(duì)挑戰(zhàn)的同時(shí)也迎來了科學(xué)技術(shù)上的機(jī)遇,只要解決好新時(shí)期水土保持存在的科學(xué)技術(shù)問題,靈活將其運(yùn)用到實(shí)際的防護(hù)中,才可以有效的實(shí)現(xiàn)水土的保持。
1 新時(shí)期水土保持存在的科學(xué)技術(shù)問題
1.1 水土保持治理體系存在缺陷
其實(shí)水土流失的原因是由多種因素造成的,像地質(zhì)的自然變化,社會(huì)的影響,人為的干擾等各種因素的綜合影響才形成了水土流失,所以在治理方面要考慮到綜合的治理,采取全面的應(yīng)對(duì)措施,而不是片面地去解決表面上看到的,那樣只會(huì)起到事倍功半的效果,也不能從根本上完全的解決水土流失的問題,實(shí)現(xiàn)環(huán)境友好型社會(huì)。在水土流失治理方面很久之前便有很大的分歧,比如:不同職責(zé)部門之間的分歧,有的部門主張采取生物治理的措施,這樣既能達(dá)到水土流失的治理,又能綠化環(huán)境,可謂是一舉兩得,但是有的部門卻主張使用工程措施,這樣可以有效的確保水土流失問題被解決;另外還有的部門認(rèn)為治坡要比治溝重要,有的部門的想法卻恰恰相反。但是就目前情況來看,水土治理的規(guī)模在不斷的增大,逐漸的從之前的小流域向大流域發(fā)展,所以水土保持問題的解決關(guān)系到周圍的地區(qū)發(fā)展、區(qū)域經(jīng)濟(jì)及其生態(tài)環(huán)境。但是傳統(tǒng)的水土保持治理體系已不能適應(yīng)各項(xiàng)治理措施的綜合優(yōu)化配比,這就需要相關(guān)部門根據(jù)不同地區(qū)不同水土流失類型建立和完善水土流失綜合防護(hù)治理措施,從而能夠解決水土流失治理規(guī)模擴(kuò)大進(jìn)程中的各種新問題,為水土保持工作科學(xué)技術(shù)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
1.2 水土保持缺乏科學(xué)技術(shù)支撐
隨著水土流失的進(jìn)一步惡化,水土保持工作的規(guī)模也在不斷的擴(kuò)展,水土保持工作逐步涉及到了各個(gè)領(lǐng)域,與其他的行業(yè)互相融合、滲透、影響。由之前單一的研究土壤學(xué)到現(xiàn)在的生物學(xué)、工程學(xué)、地質(zhì)學(xué)等。另外還與工程建設(shè)、環(huán)境治理、信息采集行業(yè)息息相關(guān)。此外,水土保持的地域也有所變化,從先前的山區(qū)或者是丘陵區(qū)的農(nóng)村和農(nóng)業(yè)向城市周邊及平原地域發(fā)展。在這個(gè)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展,建設(shè)林立的新時(shí)代,人們的生活水平確實(shí)有了很大的提高,但是公路的鋪設(shè)、資源的開發(fā)、城市的發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)等都需要大量的水土才能實(shí)現(xiàn),所以說經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有很大一部分是以水土流失為代價(jià)換來的。面對(duì)進(jìn)一步惡化的水土流失,之前的植被造林技術(shù)和水土工程自然是顯得心有余而力不足,單靠傳統(tǒng)的治理方法是不足以解決現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)問題的,這就需要發(fā)展水土保持工作的科學(xué)技術(shù)力量,勇敢的創(chuàng)新創(chuàng)造,并結(jié)合其他的行業(yè)使用科學(xué)技術(shù)分析、治理水土流失問題。
1.3 水土保持技術(shù)人員稀少
自古以來人才對(duì)行業(yè)、社會(huì)乃至國家的影響都是巨大的。無論是多好的方案,無論是多先進(jìn)的技術(shù),無論是多有效的措施都是由人想出來的,所以說無論什么時(shí)候、行業(yè)人才都是一種必需品,在水土保持工作中同樣如此。從21世紀(jì)開始,國家在水土保持方面提出了宏偉的目標(biāo)和艱巨的任務(wù),計(jì)劃在21世紀(jì)中期整治好小流域適宜治理的水土流失區(qū)域,另外實(shí)現(xiàn)水土流失和土地沙漠化的初步控制,從而打造符合社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的友好型生態(tài)環(huán)境。然而就目前情況來看,水土保持工作相關(guān)人員大多沒有過高的專業(yè)技術(shù),整體技術(shù)水平偏低,不能適應(yīng)現(xiàn)代科技技術(shù)的治理,更達(dá)不到高效率,高標(biāo)準(zhǔn)治理的目標(biāo)。面臨如今水土流失的形勢(shì),有關(guān)部門應(yīng)該吸引、培養(yǎng)、發(fā)展專業(yè)科學(xué)技術(shù)人才,然后將其打造成高水平,高技術(shù)、高素質(zhì)的全能精英。只有這樣才能有足夠的力量和能力去面對(duì)新時(shí)期水土流失出現(xiàn)的問題。
2 水土保持采取措施
2.1 工程措施
在山區(qū)工程建設(shè)中,坡面的土石方工程開挖會(huì)很容易破壞原有土體的平衡,如果遇到基礎(chǔ)施工區(qū)邊坡陡峭,便會(huì)可能引起坍塌事故,但部分工程建設(shè)受地形的影響不得不建于土質(zhì)較差的地方。所以為防止水土流失事故的出現(xiàn),需要對(duì)土質(zhì)穩(wěn)定性較差的地段設(shè)置擋土墻。此外還要做好排水防洪的措施,開設(shè)截水溝工程設(shè)施多在中高山區(qū),山勢(shì)較陡,如若不做好排水工作很容易在坡面上游集聚雨水、山洪,然后將會(huì)引發(fā)災(zāi)害。當(dāng)然,在施工竣工后還要對(duì)周邊進(jìn)行細(xì)致的整理,首先要對(duì)廢棄物做分散處理,不可聚集一處,然后對(duì)廢棄區(qū)進(jìn)行綠化,對(duì)植被綠化區(qū)進(jìn)行土地整治,清除雜物、疏松土壤。這樣既能很好的處理的廢物,又能夠綠化土地,減少水土流失的發(fā)生率。
2.2 生物措施
從長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光來看采用工程措施進(jìn)行水土保持是不太理想的,雖然工程措施利用科學(xué)技術(shù)在蓄水和保水方面有很大的優(yōu)勢(shì),但是西南山區(qū)山石比較多,地表的土層太薄,因而在施工過程中會(huì)存在很多的難題。相對(duì)而言,植被覆蓋的方式實(shí)施起來的難度將會(huì)小很多,還能在一定程度上減少投資、降低成本,水土保持的效果也更加的持久。采用生物措施可以在保護(hù)環(huán)境的前提下達(dá)到治理水土流失的目的。由于西南山區(qū)山地立體氣候明顯,氣候溫和,雨量充沛,但土層較薄。應(yīng)根據(jù)西南山區(qū)的氣候條件,土質(zhì)情況選擇適生植被。
3 結(jié)束語
新時(shí)期西南土石山區(qū)的水土保持工作將面臨巨大的機(jī)遇和挑戰(zhàn),但是所面臨的挑戰(zhàn)是大于機(jī)遇的,存在水土保持工作中的科學(xué)技術(shù)問題還有很多,另外,氣候的多變,生態(tài)環(huán)境的惡化,使西南山區(qū)本來就較薄的土層更是不堪一擊,更加導(dǎo)致水土流失現(xiàn)象的出現(xiàn),面對(duì)多變的地形地勢(shì),脆弱的土層和缺少植被的西南山區(qū),在建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施時(shí)要綜合考慮各種水土流失問題,發(fā)現(xiàn)水土保持工作中科學(xué)技術(shù)的問題,加以分析完善,對(duì)實(shí)現(xiàn)水土保持綜合治理,發(fā)展水土保持科學(xué)技術(shù)有著很重要的意義。
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中圖分類號(hào):TU856 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A
高頻保護(hù)包括相差高頻保護(hù)和功率方向閉鎖高頻保護(hù)。相差高頻保護(hù)是測(cè)量和比較被保護(hù)線路兩側(cè)電流量的相位,是采用輸電線路載波通信方式傳遞兩側(cè)電流相位的。
功率方向閉鎖高頻保護(hù),是比較被保護(hù)線路兩側(cè)功率的方向,規(guī)定功率方向由母線指向某線路為正,指向母線為負(fù),線路內(nèi)部故障,兩側(cè)功率方向都由母線指向線路,保護(hù)動(dòng)作跳閘,信號(hào)傳遞方向相同。
1 長(zhǎng)距離輸電線路的分布電容對(duì)相差高頻保護(hù)的影響
在超高壓和特高壓長(zhǎng)距離輸電線路上,由于采用分裂導(dǎo)線,使相同和相對(duì)地的電容增大,同時(shí)由于線路長(zhǎng)、電壓高,因而線路的充電電流很大。尤其是故障引起的暫態(tài)充放電電流比穩(wěn)態(tài)電容電流大很多。對(duì)暫態(tài)電壓的各個(gè)諧波和諧波間,線路分布電容呈現(xiàn)的容抗與頻率成反比,產(chǎn)生的充放電電流更大。這樣,當(dāng)線路處于不同運(yùn)行狀態(tài)時(shí),其兩端電流的大小和相位均受到電容電流的影響而變化,尤其當(dāng)線路在重負(fù)荷狀態(tài)下負(fù)荷電流很大時(shí),由于負(fù)荷電流和電容電流間相位差角很大,使得兩端電流間產(chǎn)生很大相位差,這種影響就更為嚴(yán)重,甚至可能造成相差高頻保護(hù)的誤動(dòng)作。雙回線或環(huán)網(wǎng)中一回線內(nèi)部不對(duì)稱短路時(shí),短路點(diǎn)的負(fù)序電壓產(chǎn)生流向兩側(cè)的負(fù)序電流。此負(fù)序電流在線路兩側(cè)母線上產(chǎn)生負(fù)序電壓,負(fù)序電壓同時(shí)向另一回非故障線路的分布電容充電,兩側(cè)的充電電流相位基本相同,和線路內(nèi)部故障的情況相似,可能使非故障線路的相差改頻保護(hù)誤動(dòng)作。
2 線路空載合閘
如果線路一段斷開,從另一端進(jìn)行三相合閘充電時(shí)則由于斷路器三相觸頭不同時(shí)閉合,將出現(xiàn)一相或兩相先合的情況,這時(shí)線路電容電流中將出現(xiàn)很大的負(fù)序和零序分量,可能引起高頻保護(hù)的誤動(dòng)作,使空投失敗。
3 短路暫態(tài)過程的影響
在短路暫態(tài)過程中,除了工頻電流增大外,還將出現(xiàn)非周期分量和高次諧波分量電流。將使工頻電流以非周期分量為對(duì)稱軸向時(shí)間軸的一側(cè)偏移,因而使工頻分量電流的正負(fù)半周不相等。如果是外部線路而兩側(cè)的非周期分量不等,則兩側(cè)發(fā)信機(jī)發(fā)出的高頻信號(hào)可能不能相互填滿,造成保護(hù)誤動(dòng)作。高次諧波分量電流很強(qiáng)時(shí),可能使工頻分量的波形出現(xiàn)間隙,將控制發(fā)動(dòng)機(jī)的方波“切碎”,使高頻信號(hào)出現(xiàn)間隙,使保護(hù)誤動(dòng)作。
4 防止保護(hù)是誤動(dòng)作的措施
在上述各種情況下,如果電容電流有可能引起啟動(dòng)原件誤動(dòng)作時(shí),可適當(dāng)考慮提高整定值以躲開。為防止過渡過程中誤動(dòng)作,也可以考慮增加適當(dāng)?shù)难訒r(shí)。但這些方法都會(huì)影響保護(hù)的速動(dòng)性和靈敏性,而且不能解決相位比較回路誤動(dòng)作的問題。因此,根本的解決方法是在保護(hù)裝置中加進(jìn)消除分布電容影響的補(bǔ)償措施,以抵消電容電流的影響。對(duì)于相差高頻保護(hù),一般線路長(zhǎng)度超過250-300KM時(shí),應(yīng)該考慮采用補(bǔ)償措施。在從一端空載合閘瞬間,考慮到電容電流由一端供給以及過渡過程的影響,應(yīng)短時(shí)補(bǔ)償大于線路全長(zhǎng)的電容。在傳統(tǒng)的保護(hù)中,一般用硬件的方法進(jìn)行補(bǔ)償,在微機(jī)保護(hù)中也可以用軟件的方法進(jìn)行補(bǔ)償。如前所述,用貝瑞龍模型和貝瑞龍方程可以完全消除分布電容的影響。為了消除非周期分量和高次諧波分量電流使保護(hù)誤動(dòng),應(yīng)該進(jìn)行兩次比相,兩次比相都判斷為內(nèi)部故障時(shí)才允許保護(hù)跳閘。
5 相差高頻保護(hù)的改進(jìn)
5.1 利用發(fā)信機(jī)遠(yuǎn)方起動(dòng)原理解決必須兩套啟動(dòng)原件的問題。所謂高頻發(fā)信機(jī)的遠(yuǎn)方起動(dòng)是用一端發(fā)信機(jī)發(fā)出的高頻信號(hào)去起動(dòng)另一端的發(fā)信機(jī)發(fā)信,并保持一預(yù)訂時(shí)間。這種方法一直用于閉鎖式方向高頻保護(hù)中,以解決長(zhǎng)距離輸電線路外部短路時(shí)由于短路電流小,應(yīng)該發(fā)出閉鎖信號(hào)一端的發(fā)信機(jī)不能起動(dòng)而失去閉鎖信號(hào)問題。在傳統(tǒng)的相差高頻保護(hù)中不用此方法。研究表明,將此方法應(yīng)用于相差改頻保護(hù)中可減少一套起動(dòng)原件,提高保護(hù)起動(dòng)的靈敏度。采用發(fā)信機(jī)遠(yuǎn)方起動(dòng)時(shí),發(fā)信機(jī)的起動(dòng)和出口回路的起動(dòng)采用同一個(gè)起動(dòng)元件。在外部故障時(shí)只要有一側(cè)的起動(dòng)元件起動(dòng)即可由所發(fā)出的高頻信號(hào)去起動(dòng)對(duì)側(cè)的發(fā)信起動(dòng)狀態(tài)。因此不會(huì)出現(xiàn)由于一側(cè)起動(dòng)元件靈敏度不足,沒有起動(dòng),不發(fā)出填滿另一側(cè)高頻信號(hào)間隙的閉鎖信號(hào)而使保護(hù)誤動(dòng)。對(duì)于內(nèi)部短路,只要兩側(cè)的起動(dòng)元件都能起動(dòng),操作電流的相位差在保護(hù)的動(dòng)作角度范圍內(nèi),即可保證保護(hù)可靠動(dòng)作。
5.2 應(yīng)用三相負(fù)序起動(dòng),加快起動(dòng)元件動(dòng)作。應(yīng)用三相負(fù)序過濾器產(chǎn)生三相負(fù)序電流,整流后波紋很小,用很小的電容濾波即可。從而減小起動(dòng)元件的時(shí)間常數(shù),提高了起動(dòng)元件的動(dòng)作速度,減小了返回延時(shí)。
結(jié)語
如上所述,相差高頻保護(hù)原理有一系列重要優(yōu)點(diǎn),在輸電線路縱聯(lián)保護(hù)發(fā)展過程中起了重要作用。目前在國外也有應(yīng)用。在我國實(shí)現(xiàn)保護(hù)微機(jī)化后,因相差高頻保護(hù)比相的分辨率決定于采樣率,在采樣率為每周20次時(shí),兩次采樣之間的間隔為18度,亦即比相的分辨率為18度。這大大影響了相差高頻保護(hù)的性能,因而沒有得到應(yīng)用。隨著微機(jī)保護(hù)技術(shù)的發(fā)展,高采樣率硬件的性能價(jià)格比逐漸提高后,微機(jī)相差高頻保護(hù)以及其他微機(jī)相差縱聯(lián)保護(hù)必將重新得到廣泛應(yīng)用。
參考文獻(xiàn)
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