時(shí)間:2023-03-13 11:24:13
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一、聚焦安全隊(duì)伍建設(shè),強(qiáng)化安全組織保障
一是建立覆蓋各專業(yè)各層級(jí)的安全管理隊(duì)伍,建立“橫向到邊、縱向到底”安全管理組織體系,所有生產(chǎn)單元、管理單元、經(jīng)營(yíng)單元、合作單位均設(shè)置專兼職安全員,隊(duì)伍到位,責(zé)任明確,持證上崗。做到體系健全、人員到位、職責(zé)清晰、流程順暢。二是開(kāi)展安全管理人員提能提素行動(dòng),開(kāi)展“六個(gè)一”行動(dòng),編制下發(fā)安全知識(shí)題庫(kù)、開(kāi)展在線考試、鼓勵(lì)安全員參與資格認(rèn)證、定期開(kāi)展安全員履職能力評(píng)估等,加大對(duì)各級(jí)安全管理人員的培訓(xùn),著力解決部分安全管理者安全意識(shí)不夠、安全知識(shí)不足、管理能力不強(qiáng)方面的問(wèn)題。三是建立安全督查員制度,為充實(shí)安全監(jiān)管隊(duì)伍,提升安全監(jiān)管綜合實(shí)力,以資深經(jīng)理為主體建立安全督查員制度,負(fù)責(zé)對(duì)各單位安全生產(chǎn)工作進(jìn)行監(jiān)督、檢查與指導(dǎo)。制定管理辦法,明確職責(zé)權(quán)利,建立日常工作制度,每季度對(duì)聯(lián)系點(diǎn)地市開(kāi)展“四個(gè)一”指導(dǎo)幫扶。即參加一次會(huì)議,開(kāi)展一次培訓(xùn),深入一次檢查,形成一次問(wèn)題整改建議。
二、聚焦工作載體搭建,強(qiáng)化安全制度執(zhí)行
1.開(kāi)展季度安全專項(xiàng)活動(dòng),以活動(dòng)載體落實(shí)安全各項(xiàng)制度。為確保年度重點(diǎn)工作的有效落地,每季度開(kāi)展一次專項(xiàng)活動(dòng),結(jié)合季度特點(diǎn)和階段性工作重點(diǎn),細(xì)化活動(dòng)方案,以固定動(dòng)作和自選動(dòng)作相結(jié)合,開(kāi)展監(jiān)督檢查和成果評(píng)比,推動(dòng)安全各項(xiàng)工作抓實(shí)抓細(xì)。一季度開(kāi)展“安全四查”專項(xiàng)活動(dòng),二季度開(kāi)展“查問(wèn)題、定標(biāo)準(zhǔn)、提能力、抓落實(shí)”安全專項(xiàng)活動(dòng),三季度結(jié)合高溫酷暑和惡劣天氣的季節(jié)性特點(diǎn),開(kāi)展“戰(zhàn)高溫、保安全、我們?cè)谛袆?dòng)”攻堅(jiān)活動(dòng)。四季度根據(jù)冬季安全作業(yè)特點(diǎn),結(jié)合年底安全的總結(jié)謀劃,開(kāi)展防火災(zāi)、防觸電、防墜落、防交通意外 “安全四防”專項(xiàng)活動(dòng)。
2.一季度開(kāi)展查思想、查制度、查管理、查隱患 “安全四查”活動(dòng),制定123項(xiàng)檢查項(xiàng)點(diǎn),開(kāi)展自查和專項(xiàng)檢查。開(kāi)展分管領(lǐng)導(dǎo)訪談16人,安全管理人員考試120人次,參加班組晨會(huì),檢查案例學(xué)習(xí)及培訓(xùn)計(jì)劃兌現(xiàn)情況,現(xiàn)場(chǎng)知識(shí)提問(wèn)150人,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題隱患151個(gè),其中安全防護(hù)用品用具問(wèn)題15個(gè)。通過(guò)安全“四查”專項(xiàng)活動(dòng),一是完善了安全管理組織架構(gòu),配齊配強(qiáng)各層級(jí)安全管理人員。二是強(qiáng)化了安全管理基礎(chǔ),規(guī)范了晨會(huì)、安全培訓(xùn)、勞動(dòng)防護(hù)用品發(fā)放、保險(xiǎn)購(gòu)置、安全檢查考核等。三是發(fā)現(xiàn)并及時(shí)整改了151個(gè)安全風(fēng)險(xiǎn)隱患。
3.二季度開(kāi)展“查問(wèn)題、定標(biāo)準(zhǔn)、提能力、抓落實(shí)”安全專項(xiàng)活動(dòng),重點(diǎn)開(kāi)展了工程領(lǐng)域的安全專項(xiàng)檢查,開(kāi)展了安全大討論和領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭說(shuō)案,實(shí)施了中心經(jīng)理安全員現(xiàn)場(chǎng)一對(duì)一幫扶,加大了對(duì)維護(hù)及工程現(xiàn)場(chǎng)施工作業(yè)安全管控,發(fā)現(xiàn)了工程領(lǐng)域安全突出問(wèn)題,推動(dòng)安全生產(chǎn)管理向制度化、標(biāo)準(zhǔn)化、體系化方向發(fā)展。通過(guò)活動(dòng)開(kāi)展,一是完善了工程安全管理實(shí)施細(xì)則、應(yīng)急預(yù)案等安全管理制度。二是建立了工程條線信息報(bào)送及安全檢查機(jī)制。三是細(xì)化了工程施工“十步法”和施工安全“三預(yù)想”等現(xiàn)場(chǎng)安全管控措施。四是總結(jié)推廣了宣誓墻、家屬共簽責(zé)任書(shū)等地市安全管理的亮點(diǎn)。
4.開(kāi)展安全標(biāo)準(zhǔn)化班組達(dá)標(biāo)建設(shè),安全管理的最小顆粒在地市支撐服務(wù)中心和項(xiàng)目部,只有管好一線班組的安全工作,安全才有保障。目前基層一線班組安全管理普遍存在層層衰減問(wèn)題,急需通過(guò)安全標(biāo)準(zhǔn)化示范班組達(dá)標(biāo)建設(shè)推動(dòng)安全工作落地落實(shí)。為此開(kāi)展了以下具體工作,一是制定標(biāo)準(zhǔn),列出清單,二是選樹(shù)典型,樹(shù)立標(biāo)桿,三是總結(jié)經(jīng)驗(yàn),復(fù)制推廣,四是強(qiáng)化驗(yàn)收,鞏固成果,五是加大獎(jiǎng)罰,激活動(dòng)力,六是全面總結(jié),動(dòng)態(tài)評(píng)估。目前已開(kāi)展21個(gè)一線基層班組的標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)建設(shè),計(jì)劃年底達(dá)標(biāo)40個(gè),明年年底全部達(dá)標(biāo)。
三、聚焦制度手段建設(shè),強(qiáng)化安全現(xiàn)場(chǎng)管控
為強(qiáng)化安全現(xiàn)場(chǎng)管控,采取了以下措施。措施一建立裝維作業(yè)前“一分鐘安全預(yù)想”制度,提升裝維人員現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別及安全自控能力,內(nèi)容概括為:一打開(kāi)、二觀察、三檢查、四確認(rèn)。通過(guò)作業(yè)前“一分鐘安全預(yù)想”措施降低了違章違規(guī)作業(yè)的概率,增強(qiáng)了作業(yè)人員安全風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí),達(dá)到了在不具備作業(yè)條件下的堅(jiān)決停止作業(yè),具備作業(yè)條件的又細(xì)化了安全應(yīng)對(duì)措施。措施二建立線下工單報(bào)備登記制度,由于線下工單缺少系統(tǒng)監(jiān)管,存在較大的安全隱患,安徽分公司在全省范圍內(nèi)推行線下工單報(bào)備登記制度,線下工單報(bào)備登記工作實(shí)行統(tǒng)一管理,由各地市分公司綜調(diào)中心負(fù)責(zé)線下工單的記錄、跟蹤、回訪、周月分析、存檔等工作。比照線上工單納入日常的安全監(jiān)控、現(xiàn)場(chǎng)檢查、風(fēng)險(xiǎn)提示、質(zhì)量分析、考核通報(bào)等。措施三完善工程現(xiàn)場(chǎng)安全管理制度,加強(qiáng)工程現(xiàn)場(chǎng)安全管控,針對(duì)涉電、涉高、臨邊、有限空間等作業(yè)場(chǎng)景制定具體的防控措施和注意事項(xiàng),加強(qiáng)工程現(xiàn)場(chǎng)施工的全過(guò)程管控,落實(shí)勞動(dòng)安全“八防”措施、推行工程施工“十步法”等現(xiàn)場(chǎng)安全管控制度。措施四為加強(qiáng)工程施工全過(guò)程安全管控,開(kāi)展工程施工前、施工中和施工后安全“三預(yù)想”制度,由施工隊(duì)安全員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)具體操作實(shí)施。措施五:采用多種技術(shù)手段加強(qiáng)安全管控,提升安全管控能力,包括通過(guò)云視訊召開(kāi)晨會(huì),有效解決農(nóng)村偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員常年無(wú)法參加晨會(huì)問(wèn)題。使用風(fēng)險(xiǎn)源作業(yè)預(yù)警監(jiān)控系統(tǒng),建立每日風(fēng)險(xiǎn)源區(qū)域內(nèi)作業(yè)工單的有效監(jiān)管。通過(guò)服務(wù)支撐管家APP定位作業(yè)人員位置軌跡,管理人員實(shí)時(shí)掌控現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員位置,開(kāi)展“四不二直”突擊檢查。措施六加大安全自控、互控、她控,實(shí)現(xiàn)“聯(lián)防聯(lián)控”,進(jìn)一步強(qiáng)化安全意識(shí),共同防控安全風(fēng)險(xiǎn)。包括制作宣誓墻,開(kāi)展安全寄語(yǔ),組織員工家屬座談,簽訂共管安全承諾書(shū),建立員工家屬安全微信群,建立日常安全宣傳與教育引導(dǎo)。
第二部分:下一步安全重點(diǎn)工作
一 、緊盯重點(diǎn)工作,確保計(jì)劃有效落地
對(duì)標(biāo)年度安全生產(chǎn)工作要點(diǎn)和分階段推進(jìn)計(jì)劃,以安全專項(xiàng)活動(dòng)為統(tǒng)領(lǐng),推進(jìn)安全各項(xiàng)重點(diǎn)工作有效落地。一是開(kāi)展好三、四季度安全專項(xiàng)活動(dòng)和安全標(biāo)準(zhǔn)化示范班組達(dá)標(biāo)建設(shè),完成活動(dòng)確定目標(biāo),筑牢基層班組安全管理基礎(chǔ)。二是開(kāi)展安全管理人員提能提素行動(dòng),兌現(xiàn)年度培訓(xùn)計(jì)劃,著力培養(yǎng)打造一支高素質(zhì)的專兼職安全管理隊(duì)伍。三是深化公司開(kāi)展的“人身安全百日競(jìng)賽”活動(dòng),持續(xù)推動(dòng)安全防護(hù)用品用具質(zhì)量的檢查,加強(qiáng)事故案例的警示教育和安全宣傳,提高全員安全意識(shí),用心營(yíng)造人人懂安全人人重安全的氛圍。四是嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,開(kāi)展好領(lǐng)導(dǎo)跟單寫(xiě)實(shí),提升安全生產(chǎn)履職能力。
二、緊盯重點(diǎn)業(yè)務(wù),狠抓現(xiàn)場(chǎng)安全管控
一、重點(diǎn)工作總結(jié)
(一)、簽訂安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書(shū)
建立“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”的安全生產(chǎn)責(zé)任體系,公司黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)代表公司與總經(jīng)理、分管領(lǐng)導(dǎo)、各部門(mén)、各項(xiàng)目、各項(xiàng)目負(fù)責(zé)人簽訂安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書(shū),簽訂率100%,在公司的督促下,各項(xiàng)目全部簽訂項(xiàng)目安全目標(biāo)責(zé)任制,確保安全責(zé)任縱向到底、橫向到邊。
(二)、貫徹上級(jí)要求及開(kāi)展安全會(huì)議情況
上半年公司召開(kāi)4次安全例會(huì),匯報(bào)公司安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài),及時(shí)解決生產(chǎn)中存在的安全問(wèn)題,并安排下階段公司安全生產(chǎn)工作。積極傳達(dá)貫徹落實(shí)政府部門(mén)、上級(jí)單位安全管理的規(guī)定、文件、會(huì)議精神;
(三)、安全監(jiān)督檢查情況
(1)上半年安監(jiān)部共開(kāi)展了節(jié)前安全專項(xiàng)檢查、節(jié)后復(fù)工安全檢查、一季度綜合安全檢查、4月份安全月檢、消防專項(xiàng)檢查、大型設(shè)備專項(xiàng)檢查、五月份安全檢查、第二季度綜合安全檢查等8次檢查;
(2)共檢查項(xiàng)目91次,查處隱患共926條,其中土建類隱患265條,消防類隱患46條,臨時(shí)用電105條,大型機(jī)械及小型機(jī)具280條,安全管理類190條,安全隱患整改完成907處,整改率為98%;
(3)公司對(duì)各項(xiàng)目危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程進(jìn)行旁站監(jiān)控共計(jì)16次,其中土建類5次,大型設(shè)備類11次,公司的旁站監(jiān)督確保了各項(xiàng)目危大工程施工安全性。
(4)協(xié)助公司項(xiàng)目迎接局安監(jiān)部、南方分局安全檢查62次。
通過(guò)一系列的安全檢查監(jiān)督,排查了各項(xiàng)目存在的安全隱患,通過(guò)下發(fā)隱患整改單并要求限期整改,以及在安全例會(huì)上對(duì)項(xiàng)目隱患照片進(jìn)行通報(bào)的方式,對(duì)引導(dǎo)安全隱患的整改、防止安全事故的發(fā)生起到了良好的效果,使項(xiàng)目的安全情況達(dá)到可控狀態(tài)。
(四)、三類人員管理情況
上半年,公司共組織5批71人次參加三類人員考試,在年初通過(guò)多種方式為公司引進(jìn)安全管理人員9人,其中持證7人。截至4月底,公司現(xiàn)持安全生產(chǎn)考核證有123人,其中A證2人、B證33人、C證89人。通過(guò)組織考試及人才引進(jìn)進(jìn)一步加強(qiáng)了公司安全管理人員隊(duì)伍建設(shè)。
(五)、安全教育培訓(xùn)情況
上半年,公司安監(jiān)部組織各項(xiàng)目培訓(xùn)觀摩學(xué)習(xí)共計(jì)4次,具體如下:
(1)3月8日組織公司各項(xiàng)目項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、安全主任、安全管理人員參加局南方分局舉辦的“房建工程安全生產(chǎn)事故預(yù)防”的專題培訓(xùn);
(2)3月23日,組織公司各項(xiàng)目項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、安全主任、安全管理人員參加局南方分局在舉辦的“裝配式建筑質(zhì)量安全管理交流觀摩會(huì)”的專題培訓(xùn);
(3)4月9日,組織公司各項(xiàng)目安全主任、安全資料員參加公司安監(jiān)部在廣電項(xiàng)目舉辦的“安全管理內(nèi)業(yè)資料培訓(xùn)”的專題培訓(xùn);
(4)4月27日協(xié)助局南方分局在公司2個(gè)項(xiàng)目舉行安全文明施工現(xiàn)場(chǎng)觀摩活動(dòng)。
通過(guò)以上培訓(xùn)、觀摩交流,提高了項(xiàng)目安全管理人員安全管理水平,展示了公司安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作開(kāi)展的成果。
二、亮點(diǎn)工作總結(jié)
(一)、上半年安全創(chuàng)優(yōu)工作
(1)1個(gè)項(xiàng)目獲得“深圳市2019年度上半年深圳市建設(shè)工程安全生產(chǎn)與文明施工優(yōu)良工地”;
(2)一季度公司三個(gè)項(xiàng)目獲得深圳市住建局“2019年第一季度安全生產(chǎn)示范工地”稱號(hào);
(3)2個(gè)項(xiàng)目獲得局南方分局“3月份安全生產(chǎn)優(yōu)秀工地”稱號(hào);
(4)3個(gè)項(xiàng)目獲得局南方分局“4月份安全生產(chǎn)優(yōu)秀工地”稱號(hào);
(5)4月份2個(gè)項(xiàng)目舉辦了局南方分局深圳地區(qū)“安全文明施工”觀摩會(huì);
(6)1個(gè)項(xiàng)目被《施工企業(yè)管理》雜志選為標(biāo)桿項(xiàng)目,舉辦了“項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)與管理創(chuàng)新成果應(yīng)用觀摩交流會(huì)”全國(guó)觀摩會(huì),接待了1000余人團(tuán)隊(duì)的觀摩;
創(chuàng)優(yōu)工作的開(kāi)展不僅提高了各項(xiàng)目做好項(xiàng)目的熱情,而且擴(kuò)大了公司在深圳地區(qū)的影響力,彰顯了局的品牌效應(yīng)。創(chuàng)優(yōu)工作的成果一方面體現(xiàn)出了公司上下對(duì)安全工作的重視,另一方面顯示出公司安全管理水平的提高。
(二)、2019年工人進(jìn)場(chǎng)體檢情況
在公司的督促指導(dǎo)下,上半年公司共有14個(gè)項(xiàng)目開(kāi)展進(jìn)場(chǎng)工人體檢工作,體檢總?cè)藬?shù)達(dá)2053人。
體檢工作的開(kāi)展主要限制了不符合現(xiàn)場(chǎng)年齡、健康狀況要求的工人,從而有利的預(yù)防了由于身體原因而導(dǎo)致的事故發(fā)生。
三、存在的問(wèn)題
(一)月度安全檢查未覆蓋所有項(xiàng)目。
目前由于部門(mén)人數(shù)的限制,在月度安全檢查中,未能覆蓋到公司所有項(xiàng)目,缺少對(duì)邊、小、散、遠(yuǎn)項(xiàng)目的安全監(jiān)管理。下一步安監(jiān)部將從項(xiàng)目上抽調(diào)安全管理經(jīng)驗(yàn)豐富的人員參與公司安全檢查,月度安全檢查覆蓋所有項(xiàng)目,確保公司安全生產(chǎn)工作有序開(kāi)展。
(二)公司各項(xiàng)目安全管理水平參差不齊。
由于缺乏經(jīng)驗(yàn)豐富的安全管理人員,以及如缺少專業(yè)的機(jī)電管理人員,導(dǎo)致公司各項(xiàng)目安全管理水平存在差異。下一步安監(jiān)部一方面將重點(diǎn)關(guān)注人員配備問(wèn)題,合理分配公司現(xiàn)有安全管理人員,另一方利用各種培訓(xùn)、觀摩交流的機(jī)會(huì),組織項(xiàng)目安全管理人員積極參與,提升公司安全管理水平。
四、下半年重點(diǎn)工作安排
1、推動(dòng)公司安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)向好發(fā)展,確保無(wú)死亡及重傷事故發(fā)生;
2、下半年深圳市市優(yōu)、廣東省省優(yōu)工地的策劃和申報(bào)工作;
3、加強(qiáng)各項(xiàng)目危大工程監(jiān)控工作;
4、迎接政府部門(mén)、局安監(jiān)部、南方分局安全專項(xiàng)檢查;
5、做好防臺(tái)防汛及防暑降溫部署工作;
6、組織開(kāi)展深圳市住建局文件學(xué)習(xí)宣貫會(huì);
(六)深入開(kāi)展安全生產(chǎn)重點(diǎn)時(shí)段工作
1、認(rèn)真開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查
為確保元旦、春節(jié)及“五一”期間的生產(chǎn)安全,我局按照國(guó)務(wù)院和省、市、區(qū)政府的要求,認(rèn)真組織開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查活動(dòng),努力為全區(qū)安全大局營(yíng)造一個(gè)良好的社會(huì)環(huán)境。一是迅速行動(dòng),周密部署。召開(kāi)專題會(huì)議,研究部署本單位安全生產(chǎn)大檢查工作,主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)深入非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)重
點(diǎn)部位檢查指導(dǎo)工作,拉開(kāi)了本局安全生產(chǎn)大檢查序幕。二是明確分工,全面排查。按照各自的分工,組成非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品兩個(gè)檢查小組,進(jìn)行拉網(wǎng)式排查,發(fā)現(xiàn)隱患,及時(shí)責(zé)令相關(guān)單位整改,切實(shí)做到防患于未然。三是加強(qiáng)督查,確保落實(shí)。建立安全生產(chǎn)大檢查落實(shí)機(jī)制,采取明查與暗訪、面上與點(diǎn)上、定期與不定期相 結(jié)合的方式,確保所查出的隱患全部整改或防范到位。
2、落實(shí)汛期各項(xiàng)安全防范措施
根據(jù)汛期的特點(diǎn),結(jié)合我局實(shí)際,認(rèn)真開(kāi)展汛期安全檢查工作,確保了企業(yè)安全度汛。一是周密部署。多次召開(kāi)專題會(huì)議,研究部署本單位汛期安全生產(chǎn)工作。二是加強(qiáng)值守。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)值班帶班制度,做好帶班記錄,并及時(shí)處置和解決突發(fā)問(wèn)題。三是全面檢查。按照各自的分工,組成非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品兩個(gè)檢查小組,由局領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊(duì)深入非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)檢查指導(dǎo)工作。四是多管齊下。把安全生產(chǎn)檢查、專項(xiàng)治理與日常監(jiān)管結(jié)合起來(lái),建立健全安全生產(chǎn)的長(zhǎng)效機(jī)制,進(jìn)一步消除各類隱患,促進(jìn)安全管理水平的提高。
3、全力做好應(yīng)急救援工作
進(jìn)一步增強(qiáng)防范生產(chǎn)安全事故風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),增強(qiáng)應(yīng)對(duì)事故災(zāi)難能力,在規(guī)范事故應(yīng)急救援工作的同時(shí),根據(jù)春夏季節(jié)安全生產(chǎn)工作的特點(diǎn),督促非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)有針對(duì)性地建立和完善應(yīng)急救援預(yù)案,細(xì)化緊急情況下的各項(xiàng)應(yīng)急措施,保障充足的救險(xiǎn)物資和搶險(xiǎn)裝備,確保反應(yīng)迅速、指揮得力、處置及時(shí)、救援有效。
(七)深入開(kāi)展安全生產(chǎn)隊(duì)伍建設(shè)工作
時(shí)刻重視安監(jiān)系統(tǒng)隊(duì)伍建設(shè),堅(jiān)持每星期一例會(huì)制度,用十七大精神武裝頭腦,指導(dǎo)安全生產(chǎn)工作實(shí)踐,組織全局人員開(kāi)展專題學(xué)習(xí)培訓(xùn)、交流體會(huì)、匯報(bào)工作、分析存在問(wèn)題,進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí),增強(qiáng)政治責(zé)任感和歷史使命感,增強(qiáng)分析問(wèn)題、解決問(wèn)題的能力,繼續(xù)保持了安監(jiān)系統(tǒng)隊(duì)伍純潔性,提升執(zhí)法水平和履職能力。一是加強(qiáng)制度建設(shè)。完善決策和辦事程序,形成科學(xué)決策、民主決策機(jī)制。及時(shí)修訂制定各項(xiàng)規(guī)章制度,加強(qiáng)紀(jì)律約束和制度規(guī)范,改進(jìn)行政許可。堅(jiān)持政務(wù)公開(kāi)制度,接受社會(huì)、群眾和媒體監(jiān)督。二是加強(qiáng)業(yè)務(wù)建設(shè)。通過(guò)多種途徑開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn),堅(jiān)持定期學(xué)習(xí)和工作通報(bào)協(xié)調(diào)制度,提高機(jī)關(guān)人員素質(zhì),練好基本功,提高監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法水平。加強(qiáng)安全監(jiān)管監(jiān)察機(jī)關(guān)基礎(chǔ)工作,建立健
全數(shù)據(jù)資料檔案,提高工作效率。三是加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)作風(fēng),深入基層、調(diào)查研究,掌握情況、把握規(guī)律,關(guān)口前移、重心下移,督促檢查、狠抓落實(shí),扎實(shí)有效地推動(dòng)工作。四是加強(qiáng)廉政建設(shè)。堅(jiān)持懲治與預(yù)防相結(jié)合,嚴(yán)格黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,抓住違規(guī)違紀(jì)易發(fā)多發(fā)關(guān)鍵環(huán)節(jié),解決一些突出問(wèn)題。建立健全行政執(zhí)法責(zé)任制,端正“行風(fēng)”。嚴(yán)肅查辦案件,開(kāi)展警示教育,推動(dòng)公正執(zhí)法、嚴(yán)格執(zhí)法、廉潔執(zhí)法。
三、目前安全生產(chǎn)工作存在的問(wèn)題
(一)安全生產(chǎn)認(rèn)識(shí)不足。一些生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)人不能擺正安全生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系,多數(shù)業(yè)主自認(rèn)為企業(yè)多年沒(méi)發(fā)生事故,對(duì)安全問(wèn)題重視不夠,總是強(qiáng)調(diào)調(diào)歷史客觀原因,對(duì)事故隱患存有僥幸心理,忽視安全生產(chǎn)投入;部分企業(yè)特別是民營(yíng)企業(yè)和個(gè)體私營(yíng)企業(yè)法人代表安全意識(shí)淡薄,安全投入欠賬嚴(yán)重,安全管理制度不健全,安全培訓(xùn)教育工作不到位。
(二)企業(yè)主體責(zé)任有待進(jìn)一步落實(shí)。有相當(dāng)一部分生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位,特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)的民營(yíng)企業(yè)、中小企業(yè),不重視安全生產(chǎn)的情況還比較突出、相當(dāng)一部分企業(yè)安全生產(chǎn)投入不足。安全設(shè)施、設(shè)備陳舊,安全隱患大量存在。
(三)非法、違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況比較突出。據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)初步統(tǒng)計(jì),全區(qū)有非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位(場(chǎng)所)54家。主要集中在娛樂(lè)、采沙行業(yè)和城郊結(jié)合部、恒大建材城周邊,其安全條件差,隱患多。
半年來(lái),我局在安全生產(chǎn)監(jiān)督管理方面做了大量的工作,也取得了一定的成績(jī),促進(jìn)了全區(qū)安全生產(chǎn)工作的順利開(kāi)展。下半年我局將針對(duì)存在的薄弱環(huán)節(jié)和問(wèn)題,按照中央、國(guó)務(wù)院和省市區(qū)黨委、政府部署要求,以繼續(xù)深化“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)為抓手,扎實(shí)開(kāi)展“三項(xiàng)行動(dòng)”“三項(xiàng)建設(shè)”,繼續(xù)將安全生產(chǎn)工作當(dāng)著頭等大事抓好落實(shí)。
四、下一步工作打算
(一)要做好夏季安全生產(chǎn),全力壓減生產(chǎn)安全事故。針對(duì)夏季安全工作的重點(diǎn),加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理,強(qiáng)化重大危險(xiǎn)源的監(jiān)控。加強(qiáng)對(duì)非煤礦山的安全管理,在汛期到來(lái)之前,督促其制定防汛措施,保證設(shè)備設(shè)施的安全運(yùn)行。加強(qiáng)對(duì)建筑施工行業(yè)的安全管理,加強(qiáng)對(duì)運(yùn)輸企業(yè)的安全管理,加強(qiáng)對(duì)汛期易發(fā)、多發(fā)事故
的行業(yè)和單位的安全管理。
(二)要繼續(xù)深入開(kāi)展“安全生產(chǎn)年”活動(dòng),加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),認(rèn)真落實(shí)好國(guó)家、省、市、區(qū)政府關(guān)于安全生產(chǎn)工作的決定;
(三)要積極推進(jìn)全區(qū)企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作,按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定分行業(yè)、分領(lǐng)域逐步完成,努力提升企業(yè)本質(zhì)安全;
(四)要全面推進(jìn)安全社區(qū)(村)的建設(shè),抓好“雙基”工作落實(shí);
一、2011年1-5月全區(qū)安全生產(chǎn)情況及指標(biāo)控制情況
2、建筑行業(yè)安全生產(chǎn)事故上升。2011年1—5月建筑行業(yè)安全生產(chǎn)事故死亡4人,占全區(qū)工礦企業(yè)死亡人數(shù)的66.67%。
3、個(gè)別經(jīng)營(yíng)單位事故凸顯。位于龍泉山北路的小丁輪胎服務(wù)部因加氣操作不當(dāng)造成輪胎爆裂,死亡2人,占全區(qū)死亡人數(shù)總數(shù)的6.46%;位于城北北辰小區(qū)的蜀香茶樓因天然氣泄露爆炸,重傷2人。
二、上半年工作回顧
(一)組織領(lǐng)導(dǎo)有力,安全責(zé)任落實(shí)。區(qū)委、區(qū)政府高度重視安全生產(chǎn)工作。區(qū)委區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)多次就安全生產(chǎn)作出重要指示,及時(shí)部署工作任務(wù),提出明確要求,并在重大節(jié)日、重要時(shí)期多次率隊(duì)深入基層檢查指導(dǎo),有力推動(dòng)了全區(qū)安全生產(chǎn)工作的開(kāi)展;區(qū)政府堅(jiān)持每季度召開(kāi)一次安全生產(chǎn)工作會(huì)議,分析形勢(shì)、部署工作、協(xié)調(diào)力量、督促抓好工作落實(shí);區(qū)安委會(huì)認(rèn)真執(zhí)行量化考核和“一票否決”制度,加大了督查督辦力度,促進(jìn)了安全生產(chǎn)責(zé)任的落實(shí);區(qū)政協(xié)委員多次視察安全生產(chǎn)工作,加大了對(duì)企業(yè)和職工的安全生產(chǎn)教育,提高安全意識(shí);各級(jí)各部門(mén)認(rèn)真落實(shí)“一崗雙責(zé)”制度,形成了抓安全生產(chǎn)的合力。
(二)強(qiáng)化基層基礎(chǔ),建立長(zhǎng)效機(jī)制。積極開(kāi)展安全社區(qū)(村)和安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)的活動(dòng)。區(qū)安委會(huì)下發(fā)了《XX區(qū)安全社區(qū)(村)創(chuàng)建工作實(shí)施意見(jiàn)》,將創(chuàng)建工作納入年度責(zé)任目標(biāo)管理,并召開(kāi)安全社區(qū)(村)創(chuàng)建工作專題會(huì)議,進(jìn)行部署、發(fā)動(dòng),社區(qū)(村)創(chuàng)建工作進(jìn)展有序。積極推進(jìn)全區(qū)企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作,按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定分行業(yè)、分領(lǐng)域逐步完成,努力提升企業(yè)本質(zhì)安全。
(三)深入開(kāi)展安全生產(chǎn)宣傳教育工作
(六)深入開(kāi)展安全生產(chǎn)重點(diǎn)時(shí)段工作
1、認(rèn)真開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查
為確保元旦、春節(jié)及“五一”期間的生產(chǎn)安全,我局按照國(guó)務(wù)院和省、市、區(qū)政府的要求,認(rèn)真組織開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查活動(dòng),努力為全區(qū)安全大局營(yíng)造一個(gè)良好的社會(huì)環(huán)境。一是迅速行動(dòng),周密部署。召開(kāi)專題會(huì)議,研究部署本單位安全生產(chǎn)大檢查工作,主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)深入非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)重
點(diǎn)部位檢查指導(dǎo)工作,拉開(kāi)了本局安全生產(chǎn)大檢查序幕。二是明確分工,全面排查。按照各自的分工,組成非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品兩個(gè)檢查小組,進(jìn)行拉網(wǎng)式排查,發(fā)現(xiàn)隱患,及時(shí)責(zé)令相關(guān)單位整改,切實(shí)做到防患于未然。三是加強(qiáng)督查,確保落實(shí)。建立安全生產(chǎn)大檢查落實(shí)機(jī)制,采取明查與暗訪、面上與點(diǎn)上、定期與不定期相 結(jié)合的方式,確保所查出的隱患全部整改或防范到位。
2、落實(shí)汛期各項(xiàng)安全防范措施
根據(jù)汛期的特點(diǎn),結(jié)合我局實(shí)際,認(rèn)真開(kāi)展汛期安全檢查工作,確保了企業(yè)安全度汛。一是周密部署。多次召開(kāi)專題會(huì)議,研究部署本單位汛期安全生產(chǎn)工作。二是加強(qiáng)值守。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)值班帶班制度,做好帶班記錄,并及時(shí)處置和解決突發(fā)問(wèn)題。三是全面檢查。按照各自的分工,組成非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品兩個(gè)檢查小組,由局領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊(duì)深入非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)檢查指導(dǎo)工作。四是多管齊下。把安全生產(chǎn)檢查、專項(xiàng)治理與日常監(jiān)管結(jié)合起來(lái),建立健全安全生產(chǎn)的長(zhǎng)效機(jī)制,進(jìn)一步消除各類隱患,促進(jìn)安全管理水平的提高。
3、全力做好應(yīng)急救援工作
進(jìn)一步增強(qiáng)防范生產(chǎn)安全事故風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),增強(qiáng)應(yīng)對(duì)事故災(zāi)難能力,在規(guī)范事故應(yīng)急救援工作的同時(shí),根據(jù)春夏季節(jié)安全生產(chǎn)工作的特點(diǎn),督促非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)有針對(duì)性地建立和完善應(yīng)急救援預(yù)案,細(xì)化緊急情況下的各項(xiàng)應(yīng)急措施,保障充足的救險(xiǎn)物資和搶險(xiǎn)裝備,確保反應(yīng)迅速、指揮得力、處置及時(shí)、救援有效。
(七)深入開(kāi)展安全生產(chǎn)隊(duì)伍建設(shè)工作
時(shí)刻重視安監(jiān)系統(tǒng)隊(duì)伍建設(shè),堅(jiān)持每星期一例會(huì)制度,用十七大精神武裝頭腦,指導(dǎo)安全生產(chǎn)工作實(shí)踐,組織全局人員開(kāi)展專題學(xué)習(xí)培訓(xùn)、交流體會(huì)、匯報(bào)工作、分析存在問(wèn)題,進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí),增強(qiáng)政治責(zé)任感和歷史使命感,增強(qiáng)分析問(wèn)題、解決問(wèn)題的能力,繼續(xù)保持了安監(jiān)系統(tǒng)隊(duì)伍純潔性,提升執(zhí)法水平和履職能力。一是加強(qiáng)制度建設(shè)。完善決策和辦事程序,形成科學(xué)決策、民主決策機(jī)制。及時(shí)修訂制定各項(xiàng)規(guī)章制度,加強(qiáng)紀(jì)律約束和制度規(guī)范,改進(jìn)行政許可。堅(jiān)持政務(wù)公開(kāi)制度,接受社會(huì)、群眾和媒體監(jiān)督。二是加強(qiáng)業(yè)務(wù)建設(shè)。通過(guò)多種途徑開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn),堅(jiān)持定期學(xué)習(xí)和工作通報(bào)協(xié)調(diào)制度,提高機(jī)關(guān)人員素質(zhì),練好基本功,提高監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法水平。加強(qiáng)安全監(jiān)管監(jiān)察機(jī)關(guān)基礎(chǔ)工作,建立健
全數(shù)據(jù)資料檔案,提高工作效率。三是加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)作風(fēng),深入基層、調(diào)查研究,掌握情況、把握規(guī)律,關(guān)口前移、重心下移,督促檢查、狠抓落實(shí),扎實(shí)有效地推動(dòng)工作。四是加強(qiáng)廉政建設(shè)。堅(jiān)持懲治與預(yù)防相結(jié)合,嚴(yán)格黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,抓住違規(guī)違紀(jì)易發(fā)多發(fā)關(guān)鍵環(huán)節(jié),解決一些突出問(wèn)題。建立健全行政執(zhí)法責(zé)任制,端正“行風(fēng)”。嚴(yán)肅查辦案件,開(kāi)展警示教育,推動(dòng)公正執(zhí)法、嚴(yán)格執(zhí)法、廉潔執(zhí)法。
三、目前安全生產(chǎn)工作存在的問(wèn)題
(一)安全生產(chǎn)認(rèn)識(shí)不足。一些生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)人不能擺正安全生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系,多數(shù)業(yè)主自認(rèn)為企業(yè)多年沒(méi)發(fā)生事故,對(duì)安全問(wèn)題重視不夠,總是強(qiáng)調(diào)調(diào)歷史客觀原因,對(duì)事故隱患存有僥幸心理,忽視安全生產(chǎn)投入;部分企業(yè)特別是民營(yíng)企業(yè)和個(gè)體私營(yíng)企業(yè)法人代表安全意識(shí)淡薄,安全投入欠賬嚴(yán)重,安全管理制度不健全,安全培訓(xùn)教育工作不到位。
(二)企業(yè)主體責(zé)任有待進(jìn)一步落實(shí)。有相當(dāng)一部分生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位,特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)的民營(yíng)企業(yè)、中小企業(yè),不重視安全生產(chǎn)的情況還比較突出、相當(dāng)一部分企業(yè)安全生產(chǎn)投入不足。安全設(shè)施、設(shè)備陳舊,安全隱患大量存在。
(三)非法、違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況比較突出。據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)初步統(tǒng)計(jì),全區(qū)有非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位(場(chǎng)所)54家。主要集中在娛樂(lè)、采沙行業(yè)和城郊結(jié)合部、恒大建材城周邊,其安全條件差,隱患多。
半年來(lái),我局在安全生產(chǎn)監(jiān)督管理方面做了大量的工作,也取得了一定的成績(jī),促進(jìn)了全區(qū)安全生產(chǎn)工作的順利開(kāi)展。下半年我局將針對(duì)存在的薄弱環(huán)節(jié)和問(wèn)題,按照中央、國(guó)務(wù)院和省市區(qū)黨委、政府部署要求,以繼續(xù)深化“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)為抓手,扎實(shí)開(kāi)展“三項(xiàng)行動(dòng)”“三項(xiàng)建設(shè)”,繼續(xù)將安全生產(chǎn)工作當(dāng)著頭等大事抓好落實(shí)。
四、下一步工作打算
(一)要做好夏季安全生產(chǎn),全力壓減生產(chǎn)安全事故。針對(duì)夏季安全工作的重點(diǎn),加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理,強(qiáng)化重大危險(xiǎn)源的監(jiān)控。加強(qiáng)對(duì)非煤礦山的安全管理,在汛期到來(lái)之前,督促其制定防汛措施,保證設(shè)備設(shè)施的安全運(yùn)行。加強(qiáng)對(duì)建筑施工行業(yè)的安全管理,加強(qiáng)對(duì)運(yùn)輸企業(yè)的安全管理,加強(qiáng)對(duì)汛期易發(fā)、多發(fā)事故
的行業(yè)和單位的安全管理。
(二)要繼續(xù)深入開(kāi)展“安全生產(chǎn)年”活動(dòng),加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),認(rèn)真落實(shí)好國(guó)家、省、市、區(qū)政府關(guān)于安全生產(chǎn)工作的決定;
(三)要積極推進(jìn)全區(qū)企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作,按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定分行業(yè)、分領(lǐng)域逐步完成,努力提升企業(yè)本質(zhì)安全;
(四)要全面推進(jìn)安全社區(qū)(村)的建設(shè),抓好“雙基”工作落實(shí);
XX年年,我區(qū)安全生產(chǎn)工作在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在市安監(jiān)局的指導(dǎo)幫助下,認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,緊緊圍繞安全生產(chǎn)“落實(shí)年”和“攻堅(jiān)年”工作任務(wù),在落實(shí)責(zé)任、嚴(yán)格監(jiān)管和抓基層、強(qiáng)基礎(chǔ)上下功夫,有效杜絕了較大以上安全事故的發(fā)生,全區(qū)安全生產(chǎn)形勢(shì)繼續(xù)保持平穩(wěn)。
一、XX年年我區(qū)安全生產(chǎn)主要工作情況
(一)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè)情況
1.強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),進(jìn)一步加大安全生產(chǎn)工作力度。區(qū)委、區(qū)政府高度重視安全生產(chǎn)工作,提出了創(chuàng)建“和諧**”的要求,并把安全生產(chǎn)列入48條惠民措施的重要內(nèi)容,納入?yún)^(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃。區(qū)委書(shū)記楊建城多次就安全生產(chǎn)作出重要指示和批示,提出明確要求。區(qū)長(zhǎng)徐漢添多次參加并主持召開(kāi)安全生產(chǎn)工作會(huì)議、政府常務(wù)會(huì)議、安全生產(chǎn)形勢(shì)分析會(huì)議等,研究對(duì)策,解決問(wèn)題,并親自帶隊(duì)深入基層調(diào)研檢查安全生產(chǎn)工作。在重大節(jié)日、重要時(shí)期,區(qū)班子領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)深入到安全生產(chǎn)第一線,認(rèn)真排查安全隱患,解決了一批重大安全問(wèn)題,有力地推動(dòng)安全生產(chǎn)工作向縱深開(kāi)展。據(jù)統(tǒng)計(jì),今年區(qū)領(lǐng)導(dǎo)主持召開(kāi)安全工作會(huì)議15次(包括每季度召開(kāi)1次防范重特大安全事故會(huì)議),親自帶隊(duì)檢查18次。
2.強(qiáng)化考核力度,進(jìn)一步健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系。結(jié)合我區(qū)實(shí)際,進(jìn)一步做好責(zé)任制考核的完善和擴(kuò)面工作。一是擴(kuò)大了責(zé)任狀簽訂范圍。在年初的全區(qū)安全生產(chǎn)工作會(huì)議上,區(qū)政府與街道及有關(guān)部門(mén)簽訂了安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任書(shū),增加了教育局等考核單位。各街道、有關(guān)部門(mén)也及時(shí)將安全生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)層層分解落實(shí),與所轄村、居委會(huì)、企業(yè)簽訂責(zé)任狀,將責(zé)任制延伸到基層,形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的安全生產(chǎn)責(zé)任體系。二是對(duì)目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)作了進(jìn)一步調(diào)整,充實(shí)和完善了考核的內(nèi)容,細(xì)化、量化了考核標(biāo)準(zhǔn),使安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任制考核體系進(jìn)一步完善。三是加大了考核力度,出臺(tái)了《**區(qū)安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核暫行辦法》,落實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制,表彰考核優(yōu)秀單位,有力推動(dòng)了安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)。
3.強(qiáng)化機(jī)構(gòu)建設(shè),不斷充實(shí)安監(jiān)力量。今年,我區(qū)加強(qiáng)了安全機(jī)構(gòu)和安監(jiān)隊(duì)伍建設(shè)。一是結(jié)合領(lǐng)導(dǎo)換屆,及時(shí)對(duì)全區(qū)安全生產(chǎn)委員會(huì)單位及成員進(jìn)行了調(diào)整,由51個(gè)成員單位增加到59個(gè),并完善了《**區(qū)安全生產(chǎn)委員會(huì)組成、職責(zé)及安委會(huì)工作、會(huì)議制度》,更好地發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)作用。二是按照市的要求,組建了區(qū)安全生產(chǎn)執(zhí)法大隊(duì),成立了安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)中心,同時(shí),加大財(cái)政投入,落實(shí)安監(jiān)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)130萬(wàn)元,配備3臺(tái)安全監(jiān)察專用車,購(gòu)置了一批安監(jiān)執(zhí)法裝備,從硬件設(shè)施上給予安監(jiān)執(zhí)法工作以強(qiáng)有力的支持和保障。三是組建了街道(科技園)安全生產(chǎn)監(jiān)察中隊(duì),隊(duì)員經(jīng)過(guò)培訓(xùn)已全部上崗,并明確中隊(duì)監(jiān)管職責(zé),規(guī)范中隊(duì)監(jiān)管行為,從而扭轉(zhuǎn)了基層監(jiān)管力量薄弱的狀況。四是居委會(huì)、改制公司成立了安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室,配備了2名以上工作人員,建立起社區(qū)安全生產(chǎn)巡查組或?qū)B殻x務(wù))消防隊(duì),充分發(fā)揮基層組織的作用,形成橫向到邊、縱向到底的安全生產(chǎn)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。
4.強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任,不斷夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)。今年,我區(qū)繼續(xù)深入推進(jìn)落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任工作,組織力量對(duì)全區(qū)生產(chǎn)性企業(yè)進(jìn)行普查登記,建立了基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)。制定下發(fā)了《XX年年**區(qū)全面推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任工作方案》,組織編輯了《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制》、《企業(yè)事故應(yīng)急救援預(yù)案目錄指引》等資料,切實(shí)加強(qiáng)組織指導(dǎo)。通過(guò)抓關(guān)鍵、抓重點(diǎn)、抓難點(diǎn)、抓典型,召開(kāi)座談會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)會(huì)等,督促區(qū)內(nèi)477家生產(chǎn)企業(yè)從組織領(lǐng)導(dǎo)、工作規(guī)劃、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、制度建立、應(yīng)急預(yù)案等基礎(chǔ)環(huán)節(jié)入手,不斷完善安全管理,推動(dòng)企業(yè)主體責(zé)任評(píng)估工作順利開(kāi)展。12月13、14日,我區(qū)澳聯(lián)玻璃有限公司、金發(fā)科技有限公司等5家企業(yè)接受了市評(píng)估組的評(píng)估,全部達(dá)到了a級(jí)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)。
為了促進(jìn)企業(yè)提高本質(zhì)安全水平,積極推進(jìn)安全標(biāo)準(zhǔn)化工作。在機(jī)械制造、危險(xiǎn)化學(xué)品等行業(yè)大力開(kāi)展試點(diǎn)推廣,培育和樹(shù)立安全標(biāo)準(zhǔn)化樣板企業(yè)。今年,廣日電梯廠、廣州油制氣廠、廣州五十鈴客車有限公司等單位已順利通過(guò)國(guó)家二級(jí)驗(yàn)收,廣州昊天化工集團(tuán)、廣州市虎頭電池集團(tuán)、廣州浪奇有限公司等企業(yè)也都提出了驗(yàn)收申請(qǐng),企業(yè)管理逐步走上標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的軌道。
5.逐步完善重大危險(xiǎn)源應(yīng)急救援體系。我區(qū)從預(yù)防和控制的要求出發(fā),研究制定了《預(yù)防和處置危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏對(duì)周邊居民造成危害工作機(jī)制》,組織編制了振戎公司彩釉磚廠加氣站、聯(lián)新公司天平架加氣站、珠江冠德加油站等3個(gè)重大危險(xiǎn)源廠外區(qū)域應(yīng)急救援預(yù)案,積極督促相關(guān)部門(mén)、街道、企業(yè)建立相應(yīng)的應(yīng)急救援預(yù)案,進(jìn)一步完善了我區(qū)安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案體系。同時(shí),切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案的演練。我區(qū)有關(guān)部門(mén),各街道,學(xué)校,加油站等重大危險(xiǎn)源單位,昊天化工公司、澳聯(lián)玻璃公司等企業(yè)積極舉辦了各類應(yīng)急救援演練、安全實(shí)戰(zhàn)演習(xí)和技能競(jìng)賽。12月18日,我區(qū)在廣州彩釉磚廠振戎燃?xì)饧託庹緝?nèi)舉行了一次全區(qū)性重大危險(xiǎn)源場(chǎng)外應(yīng)急救援演練,公安、安監(jiān)、環(huán)保、衛(wèi)生等14個(gè)部門(mén)和單位參加了演練,并取得了圓滿成功,達(dá)到了預(yù)期效果,進(jìn)一步提高了各職能部門(mén)的聯(lián)合作戰(zhàn)能力,為能快速應(yīng)對(duì)和處置安全生產(chǎn)突發(fā)事故打下良好基礎(chǔ)。 1 小編推薦與 【安監(jiān)局2010年安全生產(chǎn)管理工作情況總結(jié)及2010年工作思路】 關(guān)聯(lián)的文章:
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(二)安全生產(chǎn)綜合管理情況
1.深入開(kāi)展各項(xiàng)安全專項(xiàng)整治。一是開(kāi)展危險(xiǎn)化學(xué)品安全專項(xiàng)整治。重點(diǎn)開(kāi)展危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存?zhèn)}庫(kù)的安全專項(xiàng)整治。組織了對(duì)吉山12家化工倉(cāng)庫(kù)的自查和檢查活動(dòng),建立了倉(cāng)庫(kù)檔案,大力推廣危險(xiǎn)化學(xué)品倉(cāng)庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè);開(kāi)展化工倉(cāng)庫(kù)專項(xiàng)檢查,檢查倉(cāng)庫(kù)195家,整改隱患38處,發(fā)出整改通知書(shū)16份,查沒(méi)危險(xiǎn)化學(xué)品8000公斤;加強(qiáng)日常監(jiān)察監(jiān)管,全年共檢查危險(xiǎn)化學(xué)品單位2044家次,檢查記錄1651份,查處隱患526條,發(fā)出整改通知書(shū)86份,整改隱患521條,查處違法儲(chǔ)存?zhèn)}庫(kù)5家。二是整治道路交通安全。大力查處非法摩托車、非法危險(xiǎn)品運(yùn)輸車輛,全年共查扣非法摩托車15815臺(tái)、非法危運(yùn)車159臺(tái);加強(qiáng)對(duì)校巴的檢查、監(jiān)督和管理,查處違法校巴75輛;積極開(kāi)展道路交通事故“黑點(diǎn)”排查和整治,做好交通安全預(yù)防工作,共排查出事故黑點(diǎn)4處,增設(shè)交通標(biāo)志牌250套,實(shí)施了29項(xiàng)交通設(shè)施工程改造工作。三是開(kāi)展建筑施工安全專項(xiàng)整治。制定《建筑施工安全專項(xiàng)整治方案》,開(kāi)展在建工地、危房、圍墻、擋土墻、基坑、排柵等的專項(xiàng)檢查,重點(diǎn)對(duì)建筑工地相對(duì)集中的珠江新城地區(qū)進(jìn)行檢查,共檢查了建設(shè)工地304個(gè)(次),整改198處隱患,發(fā)出限期整改通知書(shū)27份,停工整頓工地6個(gè)。四是整治“三小”生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所及人員密集場(chǎng)所消防安全。對(duì)商場(chǎng)、超市、歌舞廳、影劇院、飯店、賓館、網(wǎng)吧等“三小”場(chǎng)所、人員密集場(chǎng)所的消防安全狀況開(kāi)展消防安全大檢查,共出動(dòng)檢查組3760個(gè)(次),參加人員達(dá)10845人(次),檢查“三小”場(chǎng)所23847個(gè),出租屋140229套,人員密集場(chǎng)所1958間,排查火災(zāi)隱患8842處,整改隱患8731處,發(fā)出責(zé)令限期改正通知書(shū)835份,依法取締或責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)單位174家,罰款9.15萬(wàn)元。五是嚴(yán)密組織獵德村拆遷工程的安全監(jiān)管。今年10月以來(lái),根據(jù)區(qū)政府的工作部署,重點(diǎn)加大了對(duì)獵德村拆遷工程安全監(jiān)管工作力度,成立了安全監(jiān)管小組,堅(jiān)持每天兩次到工地巡查,雙休日實(shí)行輪流值班巡查,共發(fā)出責(zé)令整改通知書(shū)3份,現(xiàn)場(chǎng)糾正違章作業(yè)50余人(次),有效地把安全隱患消除在萌芽狀態(tài),確保了獵德村整體改造拆遷施工的安全。此外,我區(qū)還開(kāi)展水利、旅游、勞保用品等行業(yè)和領(lǐng)域的整治,取得了較好的效果。
2.加大高危行業(yè)企業(yè)、重大危險(xiǎn)源的監(jiān)管力度。一是嚴(yán)把危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)許可證初審關(guān),全年辦理生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可現(xiàn)場(chǎng)核查136家,辦理第三類非藥品類易制毒化學(xué)品經(jīng)營(yíng)備案38家。二是定期對(duì)高危行業(yè)企業(yè)進(jìn)行專項(xiàng)安全檢查。堅(jiān)持每季度對(duì)建筑施工、危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)進(jìn)行不少于一次的安全專項(xiàng)檢查,特別是認(rèn)真落實(shí)市安委會(huì)關(guān)于對(duì)昊天化工集團(tuán)的監(jiān)管要求,堅(jiān)持每月定期檢查,及時(shí)有效處理了一次因防雷保護(hù)失效而引起的少量液氯泄漏問(wèn)題。全年檢查?;菲髽I(yè)300多家、XX多次,建筑工地200多個(gè)、800多次,關(guān)閉4家無(wú)證?;飞a(chǎn)企業(yè)。三是嚴(yán)格執(zhí)行“三同時(shí)”審查驗(yàn)收制度,要求新建、改建、擴(kuò)建的建設(shè)項(xiàng)目的安全設(shè)施必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用,對(duì)未通過(guò)“三同時(shí)”審查驗(yàn)收的建設(shè)項(xiàng)目,有關(guān)部門(mén)不予辦理行政許可手續(xù),保證了安全工作不欠新帳。四是加強(qiáng)重大危險(xiǎn)源監(jiān)控工作,進(jìn)一步完善全區(qū)重大危險(xiǎn)源檔案,對(duì)確認(rèn)為重大危險(xiǎn)源的68家企業(yè)進(jìn)行建檔造冊(cè),建立分級(jí)監(jiān)管和巡查制度,對(duì)重大危險(xiǎn)源單位落實(shí)專人監(jiān)管監(jiān)控,同時(shí)督促企業(yè)嚴(yán)格按照法律法規(guī)的相關(guān)要求對(duì)重大危險(xiǎn)源進(jìn)行定期檢測(cè)、評(píng)估,加強(qiáng)監(jiān)督管理,及時(shí)排查整改隱患,制定應(yīng)急救援預(yù)案,建立應(yīng)急救援組織,完善應(yīng)急救援體系。
3.實(shí)行企業(yè)分級(jí)分類監(jiān)管。在去年企業(yè)普查的基礎(chǔ)上,組織力量對(duì)全區(qū)生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行全面普查登記工作,掌握企業(yè)數(shù)量、類別、規(guī)模等基本情況,建立基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù),對(duì)企業(yè)按abc三類分級(jí)分類監(jiān)管。據(jù)統(tǒng)計(jì),我區(qū)共有生產(chǎn)企業(yè)903家,從業(yè)人員61587人,其中高危行業(yè)生產(chǎn)企業(yè)10家,非高危行業(yè)生產(chǎn)企業(yè)893家。根據(jù)企業(yè)類別和安全生產(chǎn)狀況不同,進(jìn)行分類管理,建立檢查制度,對(duì)危險(xiǎn)程度高的企業(yè)或高危行業(yè)企業(yè),每月進(jìn)行巡查,促使企業(yè)及時(shí)消除隱患,提高安全生產(chǎn)保障水平。
4.完善安全隱患舉報(bào)投訴制度。進(jìn)一步完善安全隱患舉報(bào)投訴制度,通過(guò)各種媒體公開(kāi)事務(wù)查詢及舉報(bào)投訴電話、信箱、電子郵箱,在網(wǎng)上設(shè)立呼叫中心,方便群眾舉報(bào)安全隱患。同時(shí),及時(shí)受理、處理群眾來(lái)信來(lái)訪,對(duì)有關(guān)投訴和舉報(bào)認(rèn)真調(diào)查、核實(shí)處理、及時(shí)反饋,并記錄存檔。如對(duì)**東路海富中心旁一工地作業(yè)過(guò)程中傷及途人的舉報(bào),立即派人到現(xiàn)場(chǎng)處理,協(xié)調(diào)解決了問(wèn)題,同時(shí)責(zé)令施工單位完善防護(hù)措施,規(guī)范了該工地的安全生產(chǎn)行為。全年處理群眾投訴29宗,做到了件件有著落,維護(hù)了廣大群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。
(三)安全生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察情況
1.大力構(gòu)建齊抓共管的執(zhí)法檢查聯(lián)動(dòng)機(jī)制。XX年年,在區(qū)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,各職能部門(mén)各司其職,各負(fù)其責(zé),密切配合,認(rèn)真履行安全監(jiān)管職能。區(qū)安委會(huì)充分發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)和指導(dǎo)督促作用,調(diào)動(dòng)各方力量,先后組織了元旦、春節(jié)、五一、國(guó)慶、兩會(huì)、十七大召開(kāi)期間的安全生產(chǎn)大檢查,督促、指導(dǎo)各街道和有關(guān)職能部門(mén)加強(qiáng)節(jié)日應(yīng)急值守工作,確保節(jié)日期間安全穩(wěn)定。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),全年組織開(kāi)展全區(qū)性的安全生產(chǎn)大檢查、聯(lián)合檢查11次,及時(shí)排查和整改了一批安全隱患,有效防范了較大安全事故的發(fā)生。 (2) 小編推薦與 【安監(jiān)局2010年安全生產(chǎn)管理工作情況總結(jié)及2010年工作思路】 關(guān)聯(lián)的文章:
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2.深入開(kāi)展安全生產(chǎn)隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)。按照國(guó)務(wù)院、省、市關(guān)于在重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域開(kāi)展安全生產(chǎn)隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)的要求和統(tǒng)一部署,我區(qū)從5月份開(kāi)始在全區(qū)范圍內(nèi)深入開(kāi)展了安全生產(chǎn)隱患排查治理工作,成立了專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組,結(jié)合實(shí)際制定了《**區(qū)安全生產(chǎn)隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)方案》,明確了責(zé)任分工及工作任務(wù)、步驟、內(nèi)容、時(shí)間及目標(biāo)。各單位、各部門(mén)按照區(qū)的統(tǒng)一部署,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),周密部署,嚴(yán)密組織,大力排查,落實(shí)整改,做了大量工作,有效消除了一大批事故隱患,取得了較好的成效。8月、9月,先后接受國(guó)家、省專項(xiàng)行動(dòng)督查組的檢查,受到督查組的充分肯定。據(jù)統(tǒng)計(jì),專項(xiàng)行動(dòng)中,全區(qū)共出動(dòng)檢查組775個(gè),人員9904人(次),檢查企業(yè)5765家,發(fā)現(xiàn)隱患3456處,整改隱患3397處,整改率達(dá)98.3%,發(fā)出整改通知書(shū)741份,發(fā)現(xiàn)重大隱患45處,落實(shí)整改43處,整改率達(dá)95.6%。
3.加大安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察力度。一是加大執(zhí)法檢查力度。XX年年,我區(qū)繼續(xù)加強(qiáng)日常檢查巡查力度,依法查處安全生產(chǎn)違法行為,共監(jiān)督、監(jiān)察各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位19364家、26219次,共查出各類事故隱患4076條,完成隱患整改4012條,發(fā)出指令整改書(shū)489份,復(fù)查意見(jiàn)書(shū)336份,責(zé)令停產(chǎn)整頓生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位1家,對(duì)安全生產(chǎn)違法行為立案7宗,實(shí)施經(jīng)濟(jì)處罰11.1萬(wàn)元。二是嚴(yán)肅查處生產(chǎn)安全事故。今年,我們嚴(yán)格按照《安全生產(chǎn)法》、《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》等法律法規(guī),堅(jiān)持按照事故“四不放過(guò)”原則對(duì)我區(qū)轄內(nèi)今年發(fā)生的6宗企業(yè)職工死亡事故進(jìn)行了認(rèn)真調(diào)查,對(duì)涉案的責(zé)任單位和責(zé)任人依法予以行政處罰。
(四)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)情況
1.精心組織了“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)。今年6月,我區(qū)緊緊圍繞“綜合治理,保障平安”的主題,采取百題知識(shí)競(jìng)賽、服務(wù)咨詢、宣傳巡展、知識(shí)宣講等形式,廣泛開(kāi)展了全國(guó)第六個(gè)“安全生產(chǎn)月”活動(dòng),在全區(qū)營(yíng)造了“人人講安全、人人懂安全”的良好氛圍?!鞍踩a(chǎn)月”期間,我區(qū)組織咨詢活動(dòng)、知識(shí)講座、知識(shí)培訓(xùn)194場(chǎng)(次),懸掛橫幅、彩旗、標(biāo)語(yǔ)1660條,張貼宣傳畫(huà)、圖片4500多張,出專欄、墻報(bào)、板報(bào)420多個(gè),發(fā)放安全生產(chǎn)宣傳資料7萬(wàn)余份,宣傳信息50多條。我區(qū)代表隊(duì)取得了廣州市安全生產(chǎn)知識(shí)競(jìng)賽第三名的好成績(jī),《安全無(wú)小事》作品代表廣州市參加了全省安監(jiān)系統(tǒng)首屆文藝調(diào)演活動(dòng)。
2.大力加強(qiáng)安全主任培訓(xùn)工作。年初,市下達(dá)我區(qū)新增安全主任培訓(xùn)人數(shù)1600人、安全主任再培訓(xùn)人數(shù)4000人。由于我區(qū)大部分企業(yè)規(guī)模小、人員流動(dòng)性強(qiáng),要完成市下達(dá)指標(biāo),任務(wù)非常艱巨。但,區(qū)、街領(lǐng)導(dǎo)高度重視,將安全培訓(xùn)工作納入年度目標(biāo)管理考核內(nèi)容,采取強(qiáng)有力措施加強(qiáng)培訓(xùn)工作。5月份,我區(qū)安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)中心成立,明確專人從事安全培訓(xùn)教育工作,同時(shí)建立培訓(xùn)工作聯(lián)絡(luò)員制度,及時(shí)了解和掌握各街道的工作動(dòng)態(tài)。經(jīng)過(guò)各方努力,較好地完成市下達(dá)的培訓(xùn)任務(wù)。此外,建設(shè)、質(zhì)監(jiān)、消防等部門(mén)共舉辦安全培訓(xùn)班100多期,考核企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全員和各類特種作業(yè)人員5000多人。
3.深入開(kāi)展道路交通、消防安全宣傳活動(dòng)。今年以來(lái),交通部門(mén)以《廣東省道路交通安全條例》實(shí)施為契機(jī),廣泛開(kāi)展交通安全意識(shí)“五進(jìn)”活動(dòng),組織舉辦大型宣傳、咨詢活動(dòng)8次,開(kāi)辦交通安全課10次,安裝宣傳欄17個(gè),發(fā)放宣傳材料138600份。消防部門(mén)圍繞“生命至上,平安和諧”主題,廣泛開(kāi)展“119”消防宣傳活動(dòng)月,組織大型消防宣傳活動(dòng)22次,開(kāi)展咨詢、講座活動(dòng)50次,舉行滅火演練87次,懸掛宣傳橫幅279條,張貼掛圖2714份,設(shè)置消防宣傳欄277塊,派發(fā)宣傳資料34200份。
二、存在問(wèn)題與不足
一年來(lái),我區(qū)在安全生產(chǎn)方面做了大量工作,也取得一定成績(jī),但也存在一些薄弱環(huán)節(jié)和突出問(wèn)題,安全生產(chǎn)形勢(shì)仍然嚴(yán)峻。主要表現(xiàn)在:
一是部分行業(yè)和領(lǐng)域安全事故多發(fā)。建筑行業(yè)事故多發(fā),建筑施工傷亡事故5起、死亡5人,分別占企業(yè)職工傷亡事故起數(shù)、死亡人數(shù)的83%;道路交通事故高居不下,發(fā)生傷亡事故1589宗,死亡人數(shù)57人,分別占全區(qū)各類安全事故的98.7%、83.8%。
二是企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任意識(shí)有待進(jìn)一步增強(qiáng)。不少生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)人存在重生產(chǎn)、重經(jīng)濟(jì)效益、忽視安全生產(chǎn)的思想,安全生產(chǎn)責(zé)任制不健全,安全投入嚴(yán)重不足,安全技術(shù)裝備老化、落后,事故防范能力差,事故隱患仍大量存在。
三是廣大勞動(dòng)者安全生產(chǎn)意識(shí)有待提高。大量的外來(lái)務(wù)工人員自我保護(hù)意識(shí)不強(qiáng),沒(méi)有接受必要的安全培訓(xùn)教育,無(wú)證上崗,缺乏遵章守紀(jì)的意識(shí)和安全技能,違章作業(yè)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。
三、2010年安全生產(chǎn)工作主要思路
(一)落實(shí)“兩個(gè)主體”,強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任意識(shí)。進(jìn)一步完善政府各級(jí)、各部門(mén)安全生產(chǎn)責(zé)任制。要充分發(fā)揮區(qū)安委辦的綜合協(xié)調(diào)作用,督促各街道和部門(mén)履行安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé),全面落實(shí)政府的監(jiān)管責(zé)任;寓監(jiān)管于服務(wù)之中,通過(guò)加強(qiáng)監(jiān)管和行政執(zhí)法,指導(dǎo)和督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位全面貫徹安全生產(chǎn)法律、法規(guī),依法設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu),配備管理人員,建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制,把安全生產(chǎn)工作落實(shí)到車間、班組和崗位,全面落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。 3
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(二)創(chuàng)新監(jiān)管模式,提升安全生產(chǎn)監(jiān)管水平。逐步建立起“點(diǎn)、線、面”三位一體的監(jiān)管體系,全面推進(jìn)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作。以事故單位、重大隱患單位以及重點(diǎn)領(lǐng)域?yàn)橹亍包c(diǎn)”,通過(guò)深化專項(xiàng)整治,強(qiáng)化依法行政等手段抓好隱患排查治理工作;以消防、建筑、道路交通、危險(xiǎn)化學(xué)品等行業(yè)為主“線”,充分發(fā)揮行業(yè)部門(mén)的指導(dǎo)作用,抓好行業(yè)監(jiān)管;強(qiáng)化安委辦的綜合協(xié)調(diào)職能,加強(qiáng)制度建設(shè),完善工作機(jī)制,充分發(fā)揮各職能部門(mén)的作用,進(jìn)一步強(qiáng)化安全監(jiān)管合力,推動(dòng)我區(qū)安全生產(chǎn)工作整體水平提高,實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)工作“面”上的提升。
(三)加大隱患排查整改力度,切實(shí)消除各類重大事故隱患。開(kāi)展重大事故隱患和重大危險(xiǎn)源普查工作,健全重大事故隱患整改和危險(xiǎn)源的監(jiān)控體系,對(duì)查處的事故隱患登記造冊(cè),能立即整治的立即整治;不能立即整治的,敦促有關(guān)單位采取有效監(jiān)控和防范措施;無(wú)法保證安全的,立即停產(chǎn)停業(yè)或者停止使用。加強(qiáng)重大事故隱患整治的跟蹤督查,對(duì)整改隱患不主動(dòng)、不積極、不采取措施的,依法按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰,對(duì)隱患整改不落實(shí)而導(dǎo)致發(fā)生重特大事故的,嚴(yán)肅追究責(zé)任。
(四)狠抓隱患整治,深化重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)m?xiàng)監(jiān)管。以道路交通運(yùn)輸、危險(xiǎn)化學(xué)品、建筑工地、“三小”場(chǎng)和人員密集場(chǎng)所等為重點(diǎn),按照條塊結(jié)合、屬地為主的原則,針對(duì)區(qū)域?qū)嶋H,依托部門(mén)、街道和社區(qū),針對(duì)關(guān)鍵問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié),采取有效措施,深入開(kāi)展專項(xiàng)整治,切實(shí)消除各類安全生產(chǎn)隱患,防范各類事故發(fā)生。
(五)強(qiáng)化執(zhí)法檢查,增強(qiáng)監(jiān)管有效性。進(jìn)一步明確區(qū)、街道、社區(qū)、企業(yè)四個(gè)層面的監(jiān)管要求和任務(wù),逐步建立起適合我區(qū)安全生產(chǎn)實(shí)際的執(zhí)法檢查制度,根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的規(guī)模、所屬行業(yè)不同實(shí)行分類分層監(jiān)管。加強(qiáng)安全生產(chǎn)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè),強(qiáng)化權(quán)威性和執(zhí)行力,繼續(xù)加強(qiáng)執(zhí)法檢查的針對(duì)性,分析各行業(yè)生產(chǎn)安全事故發(fā)生規(guī)律,對(duì)重點(diǎn)行業(yè)開(kāi)展預(yù)防性執(zhí)法檢查,發(fā)現(xiàn)有違法行為的要堅(jiān)決予以處理和處罰。
(六)抓好宣傳培訓(xùn),提高全民安全意識(shí)。加強(qiáng)安全生產(chǎn)培訓(xùn)和宣傳教育體系建設(shè)。組織開(kāi)展“安全生產(chǎn)月”活動(dòng),大力宣傳和普及安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和安全生產(chǎn)知識(shí),形成“關(guān)注安全,關(guān)愛(ài)生命”的良好社會(huì)氛圍;繼續(xù)推進(jìn)安全主任培訓(xùn)、再培訓(xùn)及全員安全培訓(xùn)工程,創(chuàng)新培訓(xùn)方式,規(guī)范培訓(xùn)行為,全面完成市下達(dá)的培訓(xùn)任務(wù),使生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)管理水平明顯提高,從業(yè)人員安全意識(shí)和事故防范能力明顯增強(qiáng)。
(七)完善應(yīng)急管理,提高突發(fā)事件處置能力。進(jìn)一步完善區(qū)、街道、社區(qū)、企業(yè)四級(jí)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系。抓好各專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的演練,提高預(yù)案的可操作性;整合現(xiàn)有突發(fā)公共事件應(yīng)急救援資源,建立分工明確、責(zé)任到人、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、常備不懈的應(yīng)急救援保障體系。
非煤礦山:根據(jù)《××州2009年非煤礦山安全專項(xiàng)整治工作 (六)充分發(fā)揮安委辦綜合協(xié)調(diào)作用,積極牽頭相關(guān)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治
(七)精心組織安全生產(chǎn)月活動(dòng),提高社會(huì)安全意識(shí)
為使我州2009年安全生產(chǎn)月活動(dòng)影響更加廣泛、效果更加明顯,州市安監(jiān)局聯(lián)合進(jìn)行了會(huì)商,各抒已見(jiàn),對(duì)“安全生產(chǎn)月”的活動(dòng)安排情況進(jìn)行研究討論,根據(jù)各部門(mén)實(shí)際,對(duì)活動(dòng)方案進(jìn)行了修改和補(bǔ)充完善。今年我州的“安全生產(chǎn)月”宣傳活動(dòng)以貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀為切入點(diǎn),突出“安全發(fā)展”理念,圍繞“關(guān)愛(ài)生命、安全發(fā)展”的主題,采取群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)、易于參與的形式,著重安全發(fā)展理念、“隱患治理年”、安全生產(chǎn)法律法規(guī)和應(yīng)急科普知識(shí)的宣傳。在宣傳月期間,我州組織播放安全生產(chǎn)公益廣告、在電臺(tái)日?qǐng)?bào)開(kāi)設(shè)安全生產(chǎn)月專欄、“安康杯”競(jìng)賽、安全生產(chǎn)宣傳咨詢?nèi)?、安全生產(chǎn)新聞采訪活動(dòng),并以××市、社區(qū)、交警為主體組織了大型文藝匯演,這些內(nèi)容豐富、影響廣泛的全州性活動(dòng),營(yíng)造了濃厚宣傳氛圍,廣泛提高了全民安全意識(shí)。
(八)高標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)要求,認(rèn)真開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)
在開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中,州安監(jiān)局黨組嚴(yán)格按照州委的安排部署,在第10指導(dǎo)檢查組的指導(dǎo)幫助下,本著廣泛動(dòng)員、提高認(rèn)識(shí)、明確方向和突出實(shí)效的原則,高度重視、精心謀劃、周密部署、狠抓落實(shí),結(jié)合實(shí)際及時(shí)研究制訂各個(gè)階段、各個(gè)環(huán)節(jié)的實(shí)施方案和標(biāo)準(zhǔn)要求,由主要領(lǐng)導(dǎo)親自參與并帶頭完成了學(xué)習(xí)調(diào)研、分析檢查和整改落實(shí)三個(gè)階段的規(guī)定動(dòng)作。同時(shí)結(jié)合安全監(jiān)管工作的實(shí)際,有針對(duì)性地開(kāi)展了一系列符合自身工作特點(diǎn)的自選動(dòng)作,不斷豐富和拓展了局領(lǐng)導(dǎo)干部和職工關(guān)于對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的思想認(rèn)識(shí)和理論水平,及時(shí)破解了一批影響和制約我局科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展的突出問(wèn)題,較好地解決了自身科學(xué)發(fā)展上存在問(wèn)題和差距,明確了努力方向,完善了發(fā)展思路,有效破解影響和制約我局科學(xué)發(fā)展的突出問(wèn)題和迫切需要,切實(shí)達(dá)到了“黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實(shí)惠”的活動(dòng)目標(biāo),取得了實(shí)實(shí)在在的成效。
二、存在問(wèn)題
今年,我局嚴(yán)格按照州委、州政府的部署要求,認(rèn)真履職,扎實(shí)工作,嚴(yán)格安全生產(chǎn)行政許可,深入開(kāi)展各類安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查,徹底排查治理事故隱患,有力杜絕了重特大事故的發(fā)生,確保全州安全生產(chǎn)態(tài)勢(shì)平穩(wěn)。但由于我州生產(chǎn)力發(fā)展水平低、經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡,安全生產(chǎn)工作深層次矛盾和體制機(jī)制障礙依然突出,全州安全形勢(shì)依然十分嚴(yán)峻,不容樂(lè)觀。
(二)較大道路交通事故多發(fā),道路交通安全形勢(shì)非常嚴(yán)峻。截止目前,全州已較大道路交通安全事故9起,已超出省政府下達(dá)的全年6起較大事故指標(biāo)數(shù)。
(三)部分企業(yè)規(guī)模小、效益差、設(shè)備老化,安全生產(chǎn)保障投入不足,歷史欠賬多,全州安全生產(chǎn)基礎(chǔ)十分薄弱,中小企業(yè)安全制度、安全培訓(xùn)、安全投入等方面差距較大。
(四)部分行業(yè)領(lǐng)域隱患整治難度大。學(xué)校d級(jí)危房整治、鄉(xiāng)村公路等級(jí)低下、私挖濫采現(xiàn)象突出等整治難度較大,極易導(dǎo)致影響重大的生產(chǎn)安全事故發(fā)生。
在企業(yè)監(jiān)管時(shí)間安排上,我們把76個(gè)礦山按照安全生產(chǎn)環(huán)境和危險(xiǎn)程度分為三類,有針對(duì)性地開(kāi)展了監(jiān)管檢查。我們規(guī)定,對(duì)于煤礦、井峒開(kāi)采非煤礦的山檢查每月不少于一次;對(duì)于露天開(kāi)采的采石場(chǎng)、石煤礦、膨潤(rùn)土礦和尾礦庫(kù)的檢查每?jī)稍虏簧儆谝淮?;?duì)于輪窯廠和砂場(chǎng)的檢查每三月不少于一次。突出了對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)部位的檢查督導(dǎo),有效地緩解了人手不足監(jiān)管困難的問(wèn)題;在監(jiān)管對(duì)象的安排上,我們突出了煤礦和井峒開(kāi)采的礦山企業(yè)的監(jiān)管檢查,優(yōu)先考慮、優(yōu)先組織,確保及時(shí)、有效;在監(jiān)管內(nèi)容的安排上,我們突出了對(duì)煤礦企業(yè)的瓦斯治理、井采礦山的防冒頂、露采礦山的防邊坡垮塌和使用火工品企業(yè)的爆破安全,確保把主要精力放在重點(diǎn)位置上。
二、夯實(shí)基礎(chǔ),提高礦山企業(yè)的安全生產(chǎn)條件
我重點(diǎn)做了以下四項(xiàng)工作,一抓制度建設(shè)。根據(jù)國(guó)家安全監(jiān)管總局《關(guān)于加強(qiáng)金屬非金屬礦山安全基礎(chǔ)管理的指導(dǎo)意見(jiàn)》要求,年初我們督促企業(yè)修改完善了十四項(xiàng)安全管理制度,督促煤礦企業(yè)按照《小煤礦安全基礎(chǔ)工作指導(dǎo)意見(jiàn)》按時(shí)按質(zhì)的配備“七大員”,并制定落實(shí)相應(yīng)的工作職責(zé);二抓礦山安全技術(shù)基礎(chǔ)管理,我市非煤礦山安全技術(shù)管理力量相對(duì)薄弱,安全技術(shù)資料缺乏,大部分礦山企業(yè)均沒(méi)有安全技術(shù)管理人員,采礦無(wú)序現(xiàn)象較為嚴(yán)重,針對(duì)這一問(wèn)題,我局于年初召開(kāi)了非煤礦山行業(yè)工作會(huì)議,明確規(guī)定,非煤礦山企業(yè)無(wú)安全技術(shù)管理人員,20__年不予復(fù)產(chǎn),各礦對(duì)這一問(wèn)題也高度重視,年初均聘請(qǐng)、配備了專職或兼職安全技術(shù)管理人員,通過(guò)大半年來(lái)時(shí)間努力,礦山安全技術(shù)基礎(chǔ)資料正逐一完善,井峒開(kāi)采礦山采掘布局不合理的現(xiàn)象得到了根本扭轉(zhuǎn),采掘失調(diào)問(wèn)題得到了有效遏制,生產(chǎn)礦山消除了無(wú)作業(yè)規(guī)程和施工技術(shù)措施施工作業(yè)現(xiàn)象;三抓礦山硬件及設(shè)備設(shè)施建設(shè),嚴(yán)格按照各級(jí)規(guī)定的安全生產(chǎn)基本條件要求抓好日常督查,地下開(kāi)采礦山重點(diǎn)抓安全出口、采礦、通風(fēng)及機(jī)電安全管理,露天開(kāi)采礦山重點(diǎn)抓臺(tái)階開(kāi)采和邊坡安全管理,煤礦重點(diǎn)抓好瓦斯抽放和治理,對(duì)不符合安全生產(chǎn)基本條件的礦山,堅(jiān)決予以停產(chǎn)整頓,對(duì)安全生產(chǎn)許可證到期的不予延期換證;四抓安全現(xiàn)場(chǎng)管理,20__年露天開(kāi)采礦山均配備了2名以上安全管理人員,地下開(kāi)采礦山配備了3名以上安全管理人員,各礦山企業(yè)今年以來(lái)安全管理人員配備足夠,現(xiàn)場(chǎng)安全管理工作得到了根本加強(qiáng),做到了安全員班班跟班,落實(shí)了礦山主要領(lǐng)導(dǎo)安全現(xiàn)場(chǎng)檢查制度,安全工作做到了靠前指揮、現(xiàn)場(chǎng)解決問(wèn)題,在最大程度上扼殺了事故苗頭,及時(shí)消除了事故隱患。
三、嚴(yán)格執(zhí)法,深入查找治理礦山企業(yè)的安全隱患
礦山企業(yè)監(jiān)管是個(gè)動(dòng)態(tài)的、連續(xù)的管理過(guò)程,不能一蹴而就。除了要考慮人和物的因素之處,還要考慮地質(zhì)條件、作業(yè)環(huán)境等因素。我們科嚴(yán)格按照年初制定的工作計(jì)劃,經(jīng)常占用雙休日的時(shí)間,完成了既定的工作目標(biāo)。今年1-10月份,我們共對(duì)企業(yè)檢查178次(下井檢查64次),共查出安全隱患493條,督促企業(yè)及時(shí)進(jìn)行了整改。對(duì)于發(fā)現(xiàn)隱患未及時(shí)整改的企業(yè),立即責(zé)令其停產(chǎn)并依照相關(guān)法規(guī)予以處罰,決不姑息遷就。為更好地查找、消除安全隱患,在日常監(jiān)管過(guò)程中,我們注重抓好三個(gè)環(huán)節(jié),一抓企業(yè)自查,二抓現(xiàn)場(chǎng)督查,三抓隱患跟蹤復(fù)查,對(duì)各礦山企業(yè)每月上報(bào)的安全隱患自查和安全隱患整改反饋報(bào)表及時(shí)按月匯總分析,及時(shí)掌握了解情況,發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題,隱患排查治理工作穩(wěn)步推進(jìn),取得的成效顯著。
(一)年初在疫情期間,按照全區(qū)以及局里的統(tǒng)一安排,在二府莊新村北區(qū)和科室的同志們進(jìn)行輪班值守。耐心向小區(qū)居民開(kāi)展疫情防控政策,幫助居民注冊(cè)“**一碼通”,同時(shí)通過(guò)電話摸排等方式對(duì)湖北等疫區(qū)返回人員進(jìn)行相關(guān)信息的采集及整理報(bào)送。
(二)配合張家堡街道做好二府莊新村北區(qū)的老舊小區(qū)改造及“三拆一清”工作,并且做好了創(chuàng)建文明城市活動(dòng)的摸底和宣傳工作。走訪群眾100余戶,填寫(xiě)各類摸排表100余份,發(fā)放宣傳資料300余份,深入小區(qū),和同事、領(lǐng)導(dǎo)一起打掃小區(qū)衛(wèi)生。
(三)為落實(shí)安全生產(chǎn)月總體安排和“安全生產(chǎn)七進(jìn)活動(dòng)”,開(kāi)展了“應(yīng)急安全知識(shí)進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭”等活動(dòng)。聯(lián)合區(qū)住房和城市建設(shè)局召開(kāi)了“**區(qū)安全生產(chǎn)月建設(shè)領(lǐng)域事故警示教育培訓(xùn)會(huì)”。
(四)認(rèn)真受理核查市“12345”政府服務(wù)熱線、市局“12350”和群眾舉報(bào)投訴事項(xiàng),今年共受理“12345”、“12350”和各類群眾舉報(bào)投訴共46起,在接到舉報(bào)投訴后第一時(shí)間對(duì)舉報(bào)情況實(shí)地核實(shí),堅(jiān)持“接報(bào)必查、查必有果、有果必復(fù)”。
(五)全年共檢查各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位共45家,下發(fā)各類執(zhí)法文書(shū)65份,消除安全隱患42處,立案調(diào)查6起,行政處罰6家,目前均已整改完畢,確保及時(shí)、公正、正確地行使行政處罰權(quán),全年無(wú)錯(cuò)案和行政復(fù)議案件。
(六)切實(shí)做好安全生產(chǎn)事故統(tǒng)計(jì)直報(bào)工作,每月按時(shí)按要求上報(bào)行政執(zhí)法統(tǒng)計(jì)報(bào)表的相關(guān)信息。
一、今年以來(lái)安全生產(chǎn)工作的主要特點(diǎn): 2、各級(jí)各部門(mén)安全責(zé)任意識(shí)增強(qiáng)。工作中通過(guò)會(huì)議推動(dòng)、健全責(zé)任體系、嚴(yán)格督辦等方式,全區(qū)各級(jí)各部門(mén)以安全促發(fā)展的理念進(jìn)一步增強(qiáng),有效促進(jìn)了領(lǐng)導(dǎo)干部落實(shí)“一崗雙責(zé)”,安全工作做到了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,堅(jiān)持齊抓共管,協(xié)調(diào)配合,推動(dòng)各級(jí)各部門(mén)把安全生產(chǎn)作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的基礎(chǔ)和保障。
3、企業(yè)基礎(chǔ)管理水平得到有效提升。我局認(rèn)真分析近年企業(yè)發(fā)生事故的原因,創(chuàng)新監(jiān)管手段,通過(guò)開(kāi)展安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”;層層推進(jìn)安全生產(chǎn)隱患排查治理;推進(jìn)企業(yè)分類監(jiān)管、安全管理標(biāo)準(zhǔn)化工作;建立理事組管理模式等活動(dòng),指導(dǎo)、幫助企業(yè)從安全制度、操作規(guī)程、內(nèi)部教育、責(zé)任制落實(shí)、現(xiàn)場(chǎng)管理等方面進(jìn)一步規(guī)范,夯實(shí)安全工作基礎(chǔ),企業(yè)安全管理水平明顯提升,全區(qū)工商貿(mào)企業(yè)事故呈下降趨勢(shì)。 5、重點(diǎn)領(lǐng)域的安全狀況有效改善。今年以來(lái),我局根據(jù)全區(qū)安全生產(chǎn)工作的實(shí)際,認(rèn)真履行安全監(jiān)管工作職責(zé),把危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、船舶鋼結(jié)構(gòu)作為監(jiān)管重點(diǎn),深入推進(jìn)專項(xiàng)治理,充分發(fā)揮安委辦職能作用,先后組織召開(kāi)6次工作會(huì)議,及時(shí)協(xié)調(diào)整治工作中遇到的問(wèn)題,專項(xiàng)治理工作有序開(kāi)展。8月份召開(kāi)專項(xiàng)整治推進(jìn)會(huì),11個(gè)專項(xiàng)整治牽頭部門(mén)交流了上半年開(kāi)展專項(xiàng)整治工作情況,總結(jié)了專項(xiàng)整治工作取得的成績(jī),指出存在的突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié),有力促進(jìn)了隱患排查治理工作,專項(xiàng)整治工作取得明顯成效。
6、全民安全意識(shí)得到增強(qiáng)。通過(guò)面向基層、面向主要群體,利用新聞媒體,通過(guò)開(kāi)展各類活動(dòng),廣泛宣傳安全法律法規(guī)和安全常識(shí),尤其是通過(guò)“安全生產(chǎn)月”組織了形式多樣的宣傳教育活動(dòng),通過(guò)999民生熱線廣播,與群眾交流安全生產(chǎn)工作情況。各新聞媒體積極配合“安全生產(chǎn)年”、“三項(xiàng)行動(dòng)”等安全生產(chǎn)中心工作,開(kāi)辟安全新聞、安全知識(shí)、法律法規(guī)、事故案例等專題欄目,普及安全知識(shí),宣傳安全法律法規(guī),全民安全意識(shí)得到增強(qiáng)。
二、主要工作:
2、加大監(jiān)督檢查力度。今年來(lái),我局結(jié)合安全生產(chǎn)治理行動(dòng)切實(shí)加大安全檢查力度。一是加強(qiáng)重點(diǎn)時(shí)段安全檢查。如對(duì)客運(yùn)車輛的突擊檢查、在建重點(diǎn)工程的檢查、國(guó)慶前安全大檢查等活動(dòng),認(rèn)真制定檢查和督查方案,抓好組織發(fā)動(dòng),推動(dòng)各鎮(zhèn)、各部門(mén)安全生產(chǎn)檢查的深入開(kāi)展。二是加大檢查企業(yè)的頻率。今年以來(lái),我局將監(jiān)管重心前移和下移,把大部分的安全監(jiān)管力量下沉到基層和企業(yè),認(rèn)真開(kāi)展安全檢查。三是做好專家指導(dǎo)服務(wù)。為提高檢查成效,我們充分發(fā)揮各行業(yè)專家組的作用,定期組織上門(mén)為企業(yè)提供安全技術(shù)咨詢服務(wù),促進(jìn)企業(yè)的安全生產(chǎn)工作。
3、切實(shí)做好專項(xiàng)整治。今年,我局根據(jù)全區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的特點(diǎn),在道路 4、大力開(kāi)展宣教培訓(xùn)工程。一是面向社會(huì)抓宣教。利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙等新聞媒體,廣泛宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)知識(shí),積極營(yíng)造安全生產(chǎn)隱患排查治理活動(dòng)氛圍。特別是在“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)期間,舉辦了咨詢?nèi)?、《消防法》宣傳演出、特種設(shè)備、農(nóng)機(jī)安全等四次規(guī)模較大的安全宣傳教育活動(dòng),我局積極組織4個(gè)節(jié)目參加南通市濠濱夏夜文藝演出。今年來(lái)在通州大眾報(bào)編印安全??迤?,刊發(fā)安全生產(chǎn)簡(jiǎn)報(bào)10期,通過(guò)通州大眾網(wǎng)絡(luò)媒體宣傳安全工作動(dòng)態(tài)信息,用安全法律法規(guī)和事故案例圖片展板到企業(yè)、進(jìn)社區(qū)進(jìn)行巡展,大力普及安全文化,提升市民安全意識(shí)。二是突出主要群體抓培訓(xùn)。聯(lián)合質(zhì)監(jiān)局、消防大隊(duì)等部門(mén)組織開(kāi)展各類培訓(xùn)班,對(duì)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安管人員、特種作業(yè)人員以及各鎮(zhèn)區(qū)安監(jiān)人員開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn),1-9月共培訓(xùn)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安管人員1400多名,培訓(xùn)特種作業(yè)人員6500多名,培訓(xùn)煙花爆竹經(jīng)營(yíng)人員500多名。圍繞五年培訓(xùn)15萬(wàn)職工的目標(biāo),按照“全員覆蓋、分類實(shí)施、層級(jí)推進(jìn)”的原則,注重方式方法,認(rèn)真組織實(shí)施,到目前為止已培訓(xùn)17.2萬(wàn)人,提前一年超額完成職工電視培訓(xùn)任務(wù)。三是結(jié)合中心工作抓宣傳。在開(kāi)展的“迎國(guó)慶講文明樹(shù)新風(fēng)”活動(dòng)中,組織開(kāi)展了“送安全進(jìn)企業(yè)”活動(dòng),對(duì)隱患排查治理工作進(jìn)行再發(fā)動(dòng)再宣傳。同時(shí)組織各鎮(zhèn)安監(jiān)所利用宣傳單、流動(dòng)廣播宣傳車等形式,宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)和營(yíng)造隱患排查治理活動(dòng)聲勢(shì),通過(guò)多形式、多渠道的廣泛宣傳,隱患排查治理工作深入基層、深入企業(yè),知曉率、覆蓋率不斷提高。 6、積極拓展安全管理新模式。在往年開(kāi)展企業(yè)分類評(píng)估的基礎(chǔ)上,今年初下發(fā)了《關(guān)于扎實(shí)開(kāi)展工業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)評(píng)估及分類監(jiān)管工作的通知》,建立了安全生產(chǎn)誠(chéng)信企業(yè)和重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù),積極實(shí)施分類監(jiān)管,提高了安全監(jiān)管的針對(duì)性和實(shí)效性。同時(shí),組織開(kāi)展了“安全技術(shù)服務(wù)活動(dòng)”,切實(shí)幫助企業(yè)提高安全管理水平。在船舶鋼結(jié)構(gòu)、?;飞a(chǎn)、非煤礦山、鋼絲繩等重點(diǎn)行業(yè)建立了安全管理網(wǎng)絡(luò)理事組管理模式,成立了12個(gè)理事組,通過(guò)企業(yè)自治和民間管理等辦法促進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的落實(shí),提高企業(yè)的安全生產(chǎn)管理水平。 7、提升應(yīng)急管理和應(yīng)急救援能力。認(rèn)真貫徹和落實(shí)上級(jí)有關(guān)應(yīng)急管理方面的工作部署,通過(guò)多種方式,全面推動(dòng)應(yīng)急管理工作的深入開(kāi)展,一是進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案。結(jié)合通州實(shí)際,從區(qū)政府到各部門(mén)、各鎮(zhèn)區(qū)都制定了較完善的安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案。區(qū)政府在往年出臺(tái)的《通州市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《通州市安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》等19個(gè)全區(qū)性安全生產(chǎn)方面的應(yīng)急預(yù)案基礎(chǔ)上,今年印發(fā)了《通州市突發(fā)自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》,全區(qū)各部門(mén)共制定應(yīng)急預(yù)案46個(gè),20個(gè)鎮(zhèn)區(qū)相應(yīng)制定了專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、現(xiàn)場(chǎng)處置應(yīng)急預(yù)案。二是引導(dǎo)和督促企業(yè)制定和完善安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案。在鎮(zhèn)區(qū)的指導(dǎo)和督促下,大多數(shù)企業(yè)根據(jù)實(shí)際情況制定了應(yīng)急預(yù)案。特別是生產(chǎn)型企業(yè)分級(jí)評(píng)估工作的開(kāi)展,更有力地推動(dòng)了應(yīng)急管理工作,尤其是全區(qū)?;菲髽I(yè)、重大危險(xiǎn)源單位預(yù)案全部制定到位。
三是增強(qiáng)和發(fā)揮應(yīng)急救援隊(duì)伍的作用。通過(guò)各方協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng),通西消防站已經(jīng)投入運(yùn)行一年、通海消防站建設(shè)進(jìn)展順利,在出現(xiàn)險(xiǎn)情時(shí),各種應(yīng)急救援力量發(fā)揮了重要作用。最近,我局已經(jīng)向區(qū)政府請(qǐng)示建立“安全生產(chǎn)應(yīng)急管理中心”,年內(nèi)可以建設(shè)到位。四是加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援預(yù)案的演練。6月25日,我局牽頭建設(shè)局、質(zhì)監(jiān)局、消防大隊(duì)等單位,在通州中信液化氣公司組織了一場(chǎng)液化氣消防應(yīng)急救援演練;6月29日,區(qū)政府在位于二甲鎮(zhèn)的南通中油泰富石油銷售公司舉行了危險(xiǎn)化學(xué)品消防救援演練,區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任演練活動(dòng)總指揮,親自參與演練方案的研訂,現(xiàn)場(chǎng)指揮演練活動(dòng)。各鎮(zhèn)區(qū)、各部門(mén)分管安全工作的領(lǐng)導(dǎo)以及重點(diǎn)消防單位的同志觀摩相關(guān)演練活動(dòng)。通過(guò)演練和輿論媒體的宣傳教育,增強(qiáng)了廣大干部群眾的應(yīng)急處置的意識(shí),提高了防災(zāi)減災(zāi)能力,更進(jìn)一步完善了應(yīng)急救援預(yù)案,鍛煉了救援隊(duì)伍,提高了應(yīng)急保障能力。 9、狠抓機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)。一是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。緊緊圍繞愛(ài)崗敬業(yè)、勤政高效、廉政自律、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的目標(biāo),通過(guò)開(kāi)展“項(xiàng)目建設(shè)、民生建設(shè)、效能建設(shè)”、“排查廉政風(fēng)險(xiǎn)防控點(diǎn)”、“廉政文化進(jìn)家庭”主題教育等活動(dòng),全局干部清政廉政意識(shí)明顯增強(qiáng),服務(wù)企業(yè)、服務(wù)群眾的主動(dòng)性得到有效改觀;二是強(qiáng)化全員學(xué)習(xí)。按照“學(xué)習(xí)日”制度,堅(jiān)持集體學(xué)習(xí)和自學(xué)相結(jié)合,經(jīng)常組織中層干部帶領(lǐng)學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識(shí),全面提升局機(jī)關(guān)干部職工的理論素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平;三是積極聽(tīng)取基層意見(jiàn)。邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、行風(fēng)監(jiān)督員代表召開(kāi)座談會(huì),向他們匯報(bào)我局在作風(fēng)建設(shè)工作中取得的成績(jī),認(rèn)真聽(tīng)取他們的意見(jiàn),深入基層開(kāi)展行風(fēng)評(píng)議,面對(duì)面聽(tīng)取服務(wù)隊(duì)對(duì)象的質(zhì)詢,我局?;谱鳛?6家區(qū)級(jí)機(jī)關(guān)重點(diǎn)中層科室接受了人大、政協(xié)和企業(yè)家代表評(píng)議,排名位次在中上游。四是抓好政務(wù)公開(kāi)。在通州大眾報(bào)上向社會(huì)鄭重作出“安監(jiān)干部廉潔自律十不承諾”,嚴(yán)格落實(shí)《行政許可法》,堅(jiān)持依法行政,對(duì)116個(gè)行政處罰自由裁量權(quán)項(xiàng)目實(shí)行了固化標(biāo)準(zhǔn),減少了人為因素的干擾,嚴(yán)格公開(kāi)辦事、公開(kāi)政策依據(jù)和公開(kāi)辦事程序。今年初制定了全年安全監(jiān)察計(jì)劃,對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)企業(yè)履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理,讓機(jī)關(guān)干部在一線履行職責(zé),在一線樹(shù)立形象,在一線接受群眾監(jiān)督。
今年以來(lái),我在安全生產(chǎn)監(jiān)管工作方面取得了一定的成績(jī),安全生產(chǎn)形勢(shì)總體保持平穩(wěn),但仍然存在諸多薄弱環(huán)節(jié)。主要表現(xiàn)在:一是事故總量仍然較大,一些行業(yè)和領(lǐng)域安全生產(chǎn)問(wèn)題仍然突出,部分領(lǐng)域事故仍然多發(fā);二是少數(shù)企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)不扎實(shí),生產(chǎn)方式比較落后,安全保障措施不足,安全管理水平偏低;三是部分單位麻痹松懈思想仍不同程度存在,違章、違規(guī)現(xiàn)象仍有發(fā)生。針對(duì)以上問(wèn)題,我局將努力在今后的工作中認(rèn)真加以解決。
三、明年安全生產(chǎn)監(jiān)管工作思考
1、進(jìn)一步完善工作目標(biāo)考核。緊緊圍繞南通市下達(dá)我區(qū)安全生產(chǎn)控制指標(biāo),加大組織領(lǐng)導(dǎo)力度,以親民務(wù)實(shí)的工作作風(fēng),認(rèn)真落實(shí)政府部門(mén)安全責(zé)任,完善年度安全工作考核細(xì)則,確保實(shí)現(xiàn)全年安全生產(chǎn)工作目標(biāo);
2、進(jìn)一步推動(dòng)落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。按照“標(biāo)本兼治,重在治本”原則,根據(jù)企業(yè)實(shí)際,從四個(gè)方面著手,夯實(shí)企業(yè)基礎(chǔ)。一是督促企業(yè)針對(duì)實(shí)際制定安全規(guī)章制度,完善崗位安全操作規(guī)程,明確全員安全責(zé)任,形成各盡其能、各負(fù)其責(zé)的管理格局和責(zé)任機(jī)制;二是督促企業(yè)改善企業(yè)安全設(shè)備,為從業(yè)人員提供標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品;三是督促建立隱患自查自糾機(jī)制,實(shí)現(xiàn)隱患排查治理工作經(jīng)?;?、制度化;四是督促企業(yè)認(rèn)真執(zhí)行“三級(jí)”安全教育制度,不斷提高從業(yè)人員安全意識(shí)和業(yè)務(wù)素質(zhì)。
3、進(jìn)一步強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)m?xiàng)整治。在危險(xiǎn)化學(xué)品、船舶鋼結(jié)構(gòu)、道路交通等領(lǐng)域開(kāi)展專項(xiàng)整治,進(jìn)一步加大組織協(xié)調(diào)力度,強(qiáng)化部門(mén)之間的協(xié)調(diào)配合,協(xié)同作戰(zhàn),形成合力,從源頭上控制不安全因素產(chǎn)生,認(rèn)真總結(jié)近年發(fā)生事故的教訓(xùn),指導(dǎo)企業(yè)完善內(nèi)部管理職責(zé),完善企業(yè)用工機(jī)制,加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)管理,防范和減少事故的發(fā)生。
4、進(jìn)一步強(qiáng)化基層安監(jiān)所建設(shè)。完善鎮(zhèn)級(jí)安監(jiān)所工作目標(biāo)考核細(xì)則,通過(guò)多種途徑和辦法,不斷提高鎮(zhèn)安監(jiān)所人員的業(yè)務(wù)能力,充分發(fā)揮鎮(zhèn)安監(jiān)所安全監(jiān)管作用,對(duì)具備條件的鎮(zhèn)安監(jiān)所試行授權(quán)執(zhí)法的同時(shí),分片組建執(zhí)法中隊(duì),切實(shí)體現(xiàn)安全監(jiān)管工作重心下移,關(guān)口前移,從而使鎮(zhèn)級(jí)政府安全監(jiān)管責(zé)任真正落到實(shí)處。
5、進(jìn)一步健全隱患排查長(zhǎng)效管理機(jī)制。繼續(xù)開(kāi)展安全生產(chǎn)隱患排查治理活動(dòng),對(duì)排查出的各類隱患,建立網(wǎng)絡(luò)隱患管理數(shù)據(jù)庫(kù),隨時(shí)調(diào)閱隱患整改進(jìn)展情況,對(duì)排查出的三級(jí)以上重大事故隱患,按照“五定”的要求,進(jìn)行掛牌跟蹤督辦。對(duì)整治難度大、危險(xiǎn)程度高、涉及多個(gè)部門(mén)的隱患,加大協(xié)調(diào)力度,合力推進(jìn)整改,確保每一個(gè)查出的事故隱患得到有效整改。