時(shí)間:2023-03-14 15:20:17
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(一)征地補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)、青苗及地上附著物補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格按《省征地統(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)》和《省征地青苗及地上附著物補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)》執(zhí)行,各項(xiàng)補(bǔ)償費(fèi)足額發(fā)放給被征地權(quán)屬單位及個(gè)人。
(二)嚴(yán)格按照征地范圍實(shí)施征地,不得隨意擴(kuò)大或縮小范圍。
(三)征地檔案資料齊全、完整,交接手續(xù)完備,及時(shí)辦理建設(shè)用地交接及征地補(bǔ)償結(jié)算工作。
二、征地范圍、面積
項(xiàng)目征收土地總面積15.5552公頃(233.328畝),具體征收土地四至范圍以勘測(cè)定界圖為準(zhǔn)。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)和分工安排
為切實(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目用地征收工作的領(lǐng)導(dǎo),縣政府決定成立紅崗互通立交至鎮(zhèn)連接線工程項(xiàng)目用地征地工作領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)由縣政府副縣長(zhǎng)王延平擔(dān)任,成員單位包括縣財(cái)政局、縣人力資源和社會(huì)保障局、縣國(guó)土環(huán)境資源局、縣審計(jì)局、縣住建局、縣民政局、縣公安局、縣就業(yè)局、縣農(nóng)保局、鎮(zhèn)政府等相關(guān)單位。
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室、現(xiàn)場(chǎng)工作組、社保及再就業(yè)組、政策技術(shù)指導(dǎo)組和資金監(jiān)管審核發(fā)放組等工作組,領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣國(guó)土環(huán)境資源局,領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及各工作組人員從相關(guān)單位抽調(diào)組成,各成員單位抽調(diào)的工作人員及職責(zé)如下:
(一)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室
主任:(縣國(guó)土環(huán)境資源局局長(zhǎng))
副主任:(鎮(zhèn)黨委書(shū)記)
成員:(縣委辦),(縣政府辦),(縣國(guó)土環(huán)境資源局),(鎮(zhèn))。
領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)征地補(bǔ)償安置的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督促和配合等日常工作。
(二)征地工作現(xiàn)場(chǎng)組
組長(zhǎng):(兼)
副組長(zhǎng):(鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng))
組員:
以上組員可分成若干小組,按照分片包干管理原則,負(fù)責(zé)對(duì)征地范圍內(nèi)青苗及附著物的丈量、清點(diǎn)、登記、填表、統(tǒng)計(jì)和協(xié)助發(fā)放征地拆遷補(bǔ)償費(fèi)的工作并落實(shí)清表工作。組織被征地單位按時(shí)簽訂《征收土地補(bǔ)償協(xié)議書(shū)》,收集材料、匯總統(tǒng)計(jì)、及時(shí)制止搶建搶種行為,協(xié)助拆除違章建筑物等。征地現(xiàn)場(chǎng)工作組實(shí)行全程包干制,負(fù)責(zé)到底,至項(xiàng)目竣工止,期間出現(xiàn)的征地問(wèn)題工作組需跟蹤、協(xié)調(diào)、解決。
(三)社保及再就業(yè)組
組長(zhǎng):(縣人力資源和社會(huì)保障局局長(zhǎng))
副組長(zhǎng):(縣就業(yè)局局長(zhǎng))
傅彧(縣人力資源和社會(huì)保障局副局長(zhǎng))
組員:(縣民政局),(縣農(nóng)保局)
負(fù)責(zé)被征地農(nóng)民的社會(huì)保障及再就業(yè)培訓(xùn)工作。
(四)政策技術(shù)指導(dǎo)綜合組
組長(zhǎng):(縣國(guó)土環(huán)境資源局副局長(zhǎng))
副組長(zhǎng):(縣國(guó)土環(huán)境資源局副局長(zhǎng))
林德永(縣土地儲(chǔ)備整理中心主任)
組員:(縣國(guó)土環(huán)境資源局)
負(fù)責(zé)指導(dǎo)征地現(xiàn)場(chǎng)組,嚴(yán)格依照法定程序?qū)嵤┱鞯?,維護(hù)被征地農(nóng)民的合法權(quán)益,做好征地業(yè)務(wù)技術(shù)指導(dǎo)工作。
(五)資金監(jiān)管審核發(fā)放組
組長(zhǎng):(縣審計(jì)局局長(zhǎng))
副組長(zhǎng):(縣審計(jì)局副局長(zhǎng))
組員:(縣財(cái)政局),(縣會(huì)計(jì)中心),(縣國(guó)土環(huán)境資源局)
負(fù)責(zé)審核、發(fā)放各項(xiàng)征地補(bǔ)償款和監(jiān)督管理征地工作經(jīng)費(fèi)的開(kāi)支使用。
四、工作任務(wù)要求
(一)縣國(guó)土環(huán)境資源局負(fù)責(zé)有關(guān)征地補(bǔ)償安置政策的宣傳解釋和征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的把關(guān)、審核,同時(shí)協(xié)助、配合、指導(dǎo)工作組實(shí)施征地工作。
(二)征地現(xiàn)場(chǎng)工作組組長(zhǎng)為征地工作主要負(fù)責(zé)人,工作組須按時(shí)完成項(xiàng)目征地工作。
(三)縣人力資源和社會(huì)保障局負(fù)責(zé)根據(jù)《省被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)暫行辦法》和《縣被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)暫行辦法》的規(guī)定,為符合條件的被征地農(nóng)民及時(shí)辦理基本養(yǎng)老保險(xiǎn)手續(xù)。
(四)縣民政局負(fù)責(zé)將符合條件的被征地農(nóng)民納入生活保障范圍,對(duì)符合條件的被征地農(nóng)民給予辦理有關(guān)低保手續(xù)。
(五)縣公安局負(fù)責(zé)征地范圍內(nèi)的社會(huì)治安穩(wěn)定工作,采取有效措施,及時(shí)化解和處理突發(fā)事件,確保征地工作安全有序地進(jìn)行。
(二)參保對(duì)象:被征地農(nóng)民男未滿60周歲、女未滿55周歲的納入養(yǎng)老保險(xiǎn)范圍;被征地農(nóng)民男60周歲(含本數(shù))以上、女55周歲(含本數(shù))以上的.
(三)參保對(duì)象應(yīng)當(dāng)同時(shí)具備下列條件:
1被征地時(shí)年滿16周歲;
2被征地時(shí)依法簽訂了《農(nóng)村土地家庭承包合同》
3被征地后家庭人均耕地面積不足0-3畝;
4被征地時(shí)戶口在征地所在地。
二、征地安置基準(zhǔn)日及參保待遇
(一)征地安置基準(zhǔn)日:由國(guó)土資源部門(mén)與村集體簽訂征用土地補(bǔ)償協(xié)議的,以簽訂該協(xié)議時(shí)間為征地安置基準(zhǔn)日。
(二)參保待遇:被征地農(nóng)民參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的.按本市城鎮(zhèn)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的120%執(zhí)行,并隨本市城鎮(zhèn)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)同步調(diào)整。參加基本生活保障后,被征地農(nóng)民死亡的,社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)將其個(gè)人賬戶中的余額,一次性支付給其法定繼承人或指定受益人,同時(shí)終止基本生活保障費(fèi)發(fā)放,并按其死亡時(shí)本市上年度在崗職工月平均工資3個(gè)月的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)給喪葬補(bǔ)助費(fèi)。
三、繳費(fèi)辦法及資金籌措
(一)繳費(fèi)辦法:被征地農(nóng)民參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的.由個(gè)人、村集體和當(dāng)?shù)貐^(qū)人民政府按照本市城鎮(zhèn)靈活就業(yè)人員最低繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),一次性補(bǔ)繳10年的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用。未達(dá)到規(guī)定退休年齡的,參照城鎮(zhèn)靈活就業(yè)人員參保辦法由個(gè)人繼續(xù)繳費(fèi),直至達(dá)到規(guī)定退休年齡,按規(guī)定辦理退休手續(xù);達(dá)到規(guī)定退休年齡,繳費(fèi)年限累計(jì)不滿15年的,繼續(xù)繳費(fèi),待繳費(fèi)年限滿15年后,再按月享受養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。
以征地安置基準(zhǔn)日上年度本市在崗職工平均工資的60%為基數(shù),參加基本生活保障的.由個(gè)人、村集體和當(dāng)?shù)貐^(qū)人民政府按20%比例補(bǔ)繳10年的基本生活保障費(fèi)用。參加基本生活保障的,從繳費(fèi)次月起按月享受基本生活保障待遇。
(二)資金籌措:參加養(yǎng)老保險(xiǎn)和基本生活保障所需資金由個(gè)人、村集體和當(dāng)?shù)貐^(qū)人民政府共同承擔(dān).即個(gè)人承擔(dān)40%,村集體和區(qū)人民政府各承擔(dān)30%個(gè)人繳費(fèi)可以從其所得的土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)中直接繳納;村集體經(jīng)濟(jì)組織承擔(dān)部分可從土地補(bǔ)償費(fèi)和村集體經(jīng)濟(jì)收入中安排;區(qū)人民政府承擔(dān)部分從綜合征地補(bǔ)償費(fèi)用中安排。綜合征地補(bǔ)償費(fèi)用不足以支付的,由區(qū)人民政府從國(guó)有土地有償使用收入中解決。
四、資金管理和責(zé)任分工
(一)嚴(yán)格資金的監(jiān)督和管理。被征地農(nóng)民參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的.資金實(shí)行收支兩條線,納入?yún)^(qū)財(cái)政專戶管理,獨(dú)立核算,??顚S?財(cái)政應(yīng)保障被征地農(nóng)民基本生活保障資金支出。區(qū)人民政府應(yīng)從綜合征地補(bǔ)償費(fèi)用、國(guó)有土地有償使用收入中安排資金,保障被征地農(nóng)民社會(huì)保障支出,逐步建立被征地農(nóng)民基本生活保障和養(yǎng)老保險(xiǎn)長(zhǎng)效機(jī)制。
(二)責(zé)任分工。市中心城區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)被征地農(nóng)民社會(huì)保障工作.區(qū)、市區(qū)人民政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)是被征地農(nóng)民社會(huì)保障工作的責(zé)任主體,分別負(fù)責(zé)組織實(shí)施本轄區(qū)內(nèi)被征地農(nóng)民社會(huì)保障工作。市直人力資源和社會(huì)保障、財(cái)政、國(guó)土資源、民政、農(nóng)業(yè)等相關(guān)部門(mén)要各司其職,相互配合,確保被征地農(nóng)民社會(huì)保障工作順利實(shí)施。
五、其他有關(guān)政策銜接
(一)對(duì)《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)勞動(dòng)保障部關(guān)于做好被征地農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)和社會(huì)保障工作指導(dǎo)意見(jiàn)的通知》〔〕29號(hào))文件下發(fā)前.區(qū)、市區(qū)人民政府可結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際,采取適當(dāng)方式予以妥善解決,保障其基本生活。
(二)本意見(jiàn)實(shí)施前.維持原辦法不變。
(三)從本意見(jiàn)實(shí)施之日起.區(qū)人民政府所需承擔(dān)的社會(huì)保障資金,從用地單位支付的征地補(bǔ)償款中劃出預(yù)付的社會(huì)保障資金,單獨(dú)列支,進(jìn)入?yún)^(qū)級(jí)勞動(dòng)保障專戶管理。村集體所需承擔(dān)的社會(huì)保障資金,商得村集體同意后,可按上述意見(jiàn)辦理。
(四)關(guān)于開(kāi)發(fā)區(qū)被征地農(nóng)民社會(huì)保障政策.
1、征地補(bǔ)償:集鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃范圍內(nèi)所需用地,由鎮(zhèn)政府申報(bào)市國(guó)土局統(tǒng)一征收,再由市國(guó)土局實(shí)行招拍掛方式進(jìn)行運(yùn)作,堅(jiān)決杜絕個(gè)人和集體經(jīng)濟(jì)組織買(mǎi)賣(mài)土地,發(fā)現(xiàn)一起查處一起,絕不姑息。
①征地價(jià)格:耕地、宅基地、空基等綜合價(jià)為2萬(wàn)元/畝;
②征地補(bǔ)償收入為被征地的集體經(jīng)濟(jì)組織和個(gè)人所有。
2、拆遷補(bǔ)償:
①按實(shí)際丈量面積,根據(jù)房屋結(jié)構(gòu)計(jì)算價(jià)格補(bǔ)償給被拆遷人,違章建筑一律無(wú)償拆除;
②被拆遷房屋拆遷人自行拆除,所有材料自行處置,若不自行拆除或被依法的,沒(méi)有拆遷補(bǔ)償,其房屋拆除材料自行處置。
③再建的拆遷戶,不予補(bǔ)償房屋拆遷費(fèi);
④拆遷補(bǔ)償價(jià)格:土胚房、雜屋10元/㎡,磚木結(jié)構(gòu)房屋15元/㎡。
二、宅基地的安排方法
1、堅(jiān)持一戶一宅制和在規(guī)劃范圍內(nèi)原址安排的原則,進(jìn)行合理安排;
2、安排戶的確認(rèn):①以公安派出所戶籍為依據(jù);②已婚且與兄弟分開(kāi)生活,并分割財(cái)產(chǎn)的,但戶口未進(jìn)行分戶的可視為分戶;③家庭成員中夫妻、未成年子女之間有多個(gè)戶口本的,只能按一戶計(jì)算;④全家在外工作,原籍在、戶籍不在本地的,可作安排,但其將原基地擅自變賣(mài)的,不作安排。
3、符合條件可安排宅基地,必須先辦好各項(xiàng)手續(xù)后,方可按政府統(tǒng)一規(guī)劃建房,另按《土地管理法》規(guī)定時(shí)間內(nèi)未建的,必須繳納各項(xiàng)規(guī)費(fèi)后重新申報(bào)。若建房戶建好房屋后進(jìn)行轉(zhuǎn)讓的,必須補(bǔ)交各項(xiàng)規(guī)費(fèi)。
4、宅基地面積。(一)原籍:堅(jiān)持一戶一宅和人均不超過(guò)30平方米的原則,按原有宅基地面積剔除公攤面積后,可按現(xiàn)有面積在規(guī)劃范圍內(nèi)建筑,但最長(zhǎng)不得超過(guò)15米。(二)外籍:①單戶建筑寬4.5米(包墻),長(zhǎng)15米;②兩戶聯(lián)戶建筑寬8米(包墻),長(zhǎng)15米。(三)老街已新建房屋的必須同樣承擔(dān)公攤面積。
5、宅基地收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn):①已被征收宅基地的按實(shí)際建筑占地面積、房前屋后預(yù)留面積和公攤面積,均按2萬(wàn)元/畝計(jì)算;若現(xiàn)建筑面積、房前屋后預(yù)留地面積和公攤面積合計(jì)超出規(guī)定面積(原籍的宅基地安排方法)的按市場(chǎng)價(jià)收費(fèi)。②符合條件可安排宅基地,但沒(méi)有被征收宅基地的,除按2萬(wàn)元/畝收費(fèi)外,還必須繳納規(guī)費(fèi),如建筑面積超出規(guī)定面積的同上。
(一)國(guó)電集團(tuán)工作職責(zé)
1.負(fù)責(zé)征地拆遷工作的計(jì)劃制定、情況綜合、協(xié)調(diào)調(diào)度、進(jìn)度核查和資金撥付工作。
2.負(fù)責(zé)配合*市政府向省政府請(qǐng)示建設(shè)用地工作。
3.負(fù)責(zé)配合國(guó)土、林業(yè)等部門(mén)協(xié)調(diào)征地、林木砍伐等項(xiàng)工作。
4.配合國(guó)土資源部門(mén)完成征地面積測(cè)量工作。
5.負(fù)責(zé)征地測(cè)量后的標(biāo)記、管理工作。
6.負(fù)責(zé)核查和核定電力(農(nóng)電)、通信、傳輸、林木砍伐數(shù)量、房屋拆遷面積。
7.負(fù)責(zé)征地和房屋、電力(農(nóng)電)、通信等一切拆遷補(bǔ)償費(fèi)用的審核工作。
8.按征地拆遷進(jìn)度,定期撥付資金。
(二)相關(guān)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)(街)職責(zé)
1.負(fù)責(zé)確定土地權(quán)屬,處理權(quán)屬糾紛,與鄉(xiāng)、村簽訂土地協(xié)議書(shū)工作,協(xié)調(diào)和配合國(guó)土資源部門(mén)按期完成征地測(cè)量、地類劃分、補(bǔ)償費(fèi)核算工作。
2.負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)配合林業(yè)、電力(農(nóng)電)部門(mén)確定砍伐林木、拆遷電力線桿的權(quán)屬工作。
3.負(fù)責(zé)征地后的土地調(diào)整,房屋拆遷后宅基地的落實(shí)和耕地征用后涉及的糧食減購(gòu)、農(nóng)業(yè)稅減負(fù)工作。
4.負(fù)責(zé)電力(農(nóng)電)、通信、林木砍伐、房屋拆遷面積、房屋成新及附屬物的種類、數(shù)量的分類和測(cè)量工作。
5.協(xié)助各類補(bǔ)償資金的發(fā)放工作。
6.負(fù)責(zé)征地拆遷和施工過(guò)程的環(huán)境保障工作,依法嚴(yán)厲打擊干擾破壞征地拆遷、工程施工的不法行為。
(三)相關(guān)部門(mén)工作職責(zé)
1.市國(guó)土資源局:
(1)負(fù)責(zé)與省國(guó)土資源廳協(xié)調(diào)辦理征地的各項(xiàng)工作。
(2)協(xié)助做好土地權(quán)屬確定和權(quán)屬糾紛處理工作。
(3)負(fù)責(zé)征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的政策宣傳、問(wèn)題答疑、補(bǔ)償費(fèi)核算、文件報(bào)批、臨時(shí)用地復(fù)墾監(jiān)督工作。
2.市林業(yè)局:
(1)負(fù)責(zé)與省林業(yè)廳協(xié)調(diào)辦理征用林地和林木砍伐審批的各項(xiàng)工作。
(2)負(fù)責(zé)審核林木種類、數(shù)量、年限、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)工作。
(3)做好林地、林木所有權(quán)屬確定和權(quán)屬糾紛處理工作。
(4)負(fù)責(zé)補(bǔ)償政策宣傳、問(wèn)題答疑、補(bǔ)償費(fèi)核算、文件報(bào)批。
3.市公安局:
負(fù)責(zé)協(xié)助嚴(yán)厲打擊干擾破壞征地拆遷和工程施工的不法行為,為重點(diǎn)工程建設(shè)提供安全保障。
4.供電公司:
(1)負(fù)責(zé)保障工程用電,并做到合理收費(fèi)。
(2)按照電力拆遷補(bǔ)償政策標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算拆遷補(bǔ)償費(fèi),并按計(jì)劃時(shí)限要求完成電力線桿拆遷工作。
5.通信部門(mén):
按照通信線桿和地下通信電纜拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)核算補(bǔ)償費(fèi),并按計(jì)劃時(shí)限要求完成拆遷工作。
6.市水利局:
負(fù)責(zé)做好沿線水利工程建設(shè)的協(xié)調(diào)服務(wù)工作。
7.市文體局:
負(fù)責(zé)在開(kāi)工前完成文物保護(hù)工作,保證工程順利施工,涉及的費(fèi)用按省規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
二、征地拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)
(一)征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn):
被征用的土地以前3年平均畝產(chǎn)值為基數(shù),土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)執(zhí)行省里確定的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。具體標(biāo)準(zhǔn)如下:
1.永久征地土地補(bǔ)償費(fèi)及安置補(bǔ)助費(fèi)計(jì)算產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn):
(1)旱田:畝產(chǎn)值600元/畝。
(2)林地、葦塘、人工草場(chǎng):畝產(chǎn)值600元/畝。
(3)荒地及其它土地:畝產(chǎn)值600元/畝。
2.土地補(bǔ)償費(fèi)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn):
(1)旱田補(bǔ)償8倍。
(2)林地、葦塘、人工草場(chǎng)補(bǔ)償8倍。
(3)荒地及其它土地補(bǔ)償4倍。
3.安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)(按照需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù)計(jì)算。需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù),按照被征用的耕地?cái)?shù)量除以征地前被征用單位平均每人占有耕地的數(shù)量):
(1)旱地、林地、草場(chǎng)、葦塘15倍計(jì)算。
(2)征用荒地和其它沒(méi)有收益的土地不計(jì)算安置補(bǔ)助費(fèi)。
4.臨時(shí)征地:
(1)臨時(shí)征地的畝產(chǎn)值,按永久征地的畝產(chǎn)值,占1年補(bǔ)2年、占2年補(bǔ)3年計(jì)算,沒(méi)有土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)。
(2)臨時(shí)征地的復(fù)墾由施工單位負(fù)責(zé),國(guó)土資源部門(mén)負(fù)責(zé)進(jìn)行驗(yàn)收。
(二)征用土地有關(guān)規(guī)定:
1.征地的位置及面積以國(guó)電集團(tuán)批準(zhǔn)確定的范圍為準(zhǔn),不得變更。
面積的核定、地類區(qū)分以省國(guó)土資源廳測(cè)繪的征地圖數(shù)量為準(zhǔn);被征用單位平均每人占有耕地的數(shù)量以農(nóng)民與村簽定的承包合同臺(tái)賬為準(zhǔn);沒(méi)有臺(tái)賬的以鄉(xiāng)、鎮(zhèn)(街)財(cái)政所收繳農(nóng)業(yè)稅或國(guó)土資源部門(mén)的詳查為準(zhǔn)。
2.土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)以省、市土地工作站計(jì)算為準(zhǔn)。
3.征地拆遷后的土地調(diào)整、遷址用地由相關(guān)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)(街)負(fù)責(zé)安置,確有困難的,由市政府在全市范圍區(qū)統(tǒng)籌安置。
(三)拆遷補(bǔ)償政策標(biāo)準(zhǔn)
1.對(duì)國(guó)電集團(tuán)*發(fā)電廠二期工程以外的電力(農(nóng)電)、電信、鐵路等單位的電力、通信及其它一切管線的拆遷,只補(bǔ)償人工費(fèi)和不能再利用的材料費(fèi)。
2.林木補(bǔ)償
各種林木嚴(yán)格執(zhí)行省林業(yè)廳、物價(jià)局、財(cái)政廳《吉林省占用林地砍伐林木補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)》(吉林資字[1991]876號(hào))規(guī)定的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。
3.房屋及附屬設(shè)施補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)
按照市政府制定的有關(guān)房屋拆遷及附屬設(shè)施的拆遷被補(bǔ)償規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
三、征地拆遷費(fèi)用支付
征地拆遷的各種費(fèi)用由國(guó)電集團(tuán)*發(fā)電廠會(huì)同市政府根據(jù)征地拆遷工作的進(jìn)展情況,按被償政策、標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算的數(shù)額,撥給相關(guān)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)(街),由相關(guān)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)(街)負(fù)責(zé)補(bǔ)償費(fèi)的兌現(xiàn)工作。各類補(bǔ)償費(fèi)的發(fā)放,實(shí)行6聯(lián)單制,必須如實(shí)、如數(shù)、及時(shí)填寫(xiě),嚴(yán)格財(cái)務(wù)手續(xù)和財(cái)務(wù)紀(jì)律。
四、有關(guān)優(yōu)惠政策
國(guó)電集團(tuán)*發(fā)電廠二期工程建設(shè)享受下列優(yōu)惠政策:
(一)由市水利局向省水利廳爭(zhēng)取免收河道采礦管理費(fèi)、水土流失補(bǔ)償費(fèi)、水資源費(fèi)、水資源補(bǔ)償費(fèi),凡是由*市收取的費(fèi)用一律免收。
指導(dǎo)思想:以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),以科學(xué)、務(wù)實(shí)、嚴(yán)肅、認(rèn)真的態(tài)度,嚴(yán)格檢查驗(yàn)收,確保土地市場(chǎng)清理整頓工作不走過(guò)場(chǎng)。
驗(yàn)收目標(biāo):通過(guò)檢查驗(yàn)收,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、及時(shí)整改,使違規(guī)設(shè)立的各類工業(yè)園區(qū)得到清理和規(guī)范,使非法占用土地的行為得到依法查處,使土地市場(chǎng)秩序和土地執(zhí)法環(huán)境得到明顯改善。
二、檢查驗(yàn)收的重點(diǎn):
各街道辦事處對(duì)以各種名目圈占集體土地、非法轉(zhuǎn)讓土地的行為是否摸清了底子并及時(shí)上報(bào);違法用地補(bǔ)辦完善手續(xù)是否達(dá)到上級(jí)有關(guān)部門(mén)的要求;對(duì)違規(guī)建立的各類工業(yè)園區(qū),是否進(jìn)行了清理;是否存在非法批地、越權(quán)批地的現(xiàn)象。
三、檢查驗(yàn)收的標(biāo)準(zhǔn)
檢查驗(yàn)收采用百分制,80分以下為不達(dá)標(biāo),81分至90分為基本達(dá)標(biāo),91分以上為達(dá)標(biāo)。
(一)認(rèn)真貫徹國(guó)務(wù)院、省、市政府有關(guān)會(huì)議和文件精神,扎實(shí)開(kāi)展土地市場(chǎng)清理整頓工作(滿分20分)
1、領(lǐng)導(dǎo)高度重視。把清理整頓工作列入議事日程,成立了領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),做到了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、負(fù)總責(zé),分管領(lǐng)導(dǎo)靠上抓,有關(guān)部門(mén)切實(shí)參與。根據(jù)要求,對(duì)本轄區(qū)治理整頓工作進(jìn)行了部署和安排,召開(kāi)了動(dòng)員會(huì)議,制定了工作方案,并認(rèn)真進(jìn)行了督查。(10分)
2、抽調(diào)骨干力量組成專門(mén)隊(duì)伍,工作積極主動(dòng),組織嚴(yán)密,措施得力。(5分)
3、根據(jù)自身實(shí)際情況,認(rèn)真分析本轄區(qū)土地市場(chǎng)秩序中存在的突出問(wèn)題,查找原因,采取有效措施進(jìn)行整改。(5分)
(二)園區(qū)用地清理取得明顯成效(滿分20分)
1、根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于暫停審批各類開(kāi)發(fā)區(qū)的緊急通知》(明電〔2005〕30號(hào))精神,已停止設(shè)立新的工業(yè)園區(qū),停止擴(kuò)區(qū)(10分,繼續(xù)違規(guī)設(shè)區(qū)、擅自擴(kuò)區(qū)的不得分)。
2、根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于清理整頓各類開(kāi)發(fā)區(qū)加強(qiáng)建設(shè)用地管理的通知》(〔2005〕70號(hào))和省政府辦公廳《關(guān)于貫徹〔2005〕70號(hào)文件清理整頓各類開(kāi)發(fā)區(qū)加強(qiáng)建設(shè)用地管理的通知》(魯政辦發(fā)〔2005〕67號(hào))及國(guó)土資源部《關(guān)于印發(fā)〈開(kāi)發(fā)區(qū)(園區(qū))清理整頓核查統(tǒng)計(jì)表〉的通知》(國(guó)土資發(fā)〔2005〕94號(hào))的要求,已摸清園區(qū)的底數(shù),并如實(shí)上報(bào),對(duì)違規(guī)設(shè)立的各類園區(qū)采取了撤銷、摘牌等整改措施。(10分。底數(shù)不清的扣3分,沒(méi)有如實(shí)上報(bào)的扣3分,沒(méi)有采取整改措施的扣4分,沒(méi)有摘園區(qū)牌子的不得分)
(三)摸清底子,依法補(bǔ)辦完善土地使用手續(xù)(滿分60分)
1、在進(jìn)一步整頓和規(guī)范土地市場(chǎng)秩序工作中,違法用地摸底徹底、全面,底數(shù)準(zhǔn)確。(10分,每遺漏一宗地扣0.5分)
2、在清理期間,本轄區(qū)沒(méi)有頂風(fēng)而上、出現(xiàn)邊整邊犯的重大土地違法行為。(20分。每新發(fā)生一宗重大土地違法案件扣2分)
3、清理出的違法用地,及時(shí)補(bǔ)辦完善用地手續(xù)。(20分。每發(fā)現(xiàn)一宗未及時(shí)補(bǔ)辦完善用地手續(xù)的扣3分)
4、對(duì)征地補(bǔ)償安置不落實(shí)等關(guān)系農(nóng)民切身利益的問(wèn)題高度重視,并采取有效措施。(10分。未采取有效措施的扣2分;發(fā)生嚴(yán)重侵犯農(nóng)民利益、引發(fā)群眾集體到省、進(jìn)京上訪的不得分)
四、檢查驗(yàn)收的方法、步驟和要求
(一)檢查驗(yàn)收的方法、步驟
檢查驗(yàn)收由區(qū)政府統(tǒng)一組織,對(duì)各街道辦事處逐一進(jìn)行驗(yàn)收。11月下旬,區(qū)政府對(duì)各街道辦事處進(jìn)行檢查驗(yàn)收。檢查驗(yàn)收先聽(tīng)取各街道辦事處工作匯報(bào),召開(kāi)座談會(huì),聽(tīng)取群眾意見(jiàn),后進(jìn)行實(shí)地檢查。區(qū)進(jìn)一步整頓和規(guī)范土地市場(chǎng)秩序領(lǐng)導(dǎo)小組成員分成三個(gè)小組,第一小組負(fù)責(zé)高都、河?xùn)|、付莊街道辦事處的檢查驗(yàn)收,第二小組負(fù)責(zé)盛莊、冊(cè)山街道辦事處的檢查驗(yàn)收,第三小組負(fù)責(zé)湯莊、羅西、雙月湖街道辦事處的檢查驗(yàn)收。
(二)檢查驗(yàn)收的要求
二、明確任務(wù)。
進(jìn)一步加大林地的清理和管護(hù)力度。充分運(yùn)用林相圖、小班卡片、航片、GPS等科學(xué)手段,這次林地清理的主要工作任務(wù)是年清理林地工作的基礎(chǔ)上。以開(kāi)展第二次全國(guó)土地詳查工作為契機(jī),摸清林地開(kāi)墾的時(shí)間、面積、座落(林班、小班)以及使用情況,認(rèn)真梳理歸納,依法進(jìn)行查處。同時(shí),要建立健全林地使用檔案,為做好停耕還林工作打下基礎(chǔ)。
1無(wú)論是哪年開(kāi)墾的都必須停耕還林,對(duì)河流兩岸、公路兩側(cè)、水庫(kù)周邊、旅游景區(qū)、土壤沙化嚴(yán)重、坡度在20度以上以及環(huán)保部門(mén)劃定的保護(hù)區(qū)內(nèi)毀林開(kāi)墾的地塊。禁止林糧間作,不準(zhǔn)搞有償使用。
2要制定還林計(jì)劃,對(duì)年以前非法開(kāi)墾的林地。逐步進(jìn)行還林。對(duì)確有困難暫時(shí)無(wú)法還林的可以簽訂短期有償使用合同。對(duì)年以后非法開(kāi)墾的林地,禁止進(jìn)行有償使用,必須收回還林。
3要加強(qiáng)監(jiān)管,對(duì)經(jīng)林業(yè)執(zhí)法部門(mén)依法查處并限期恢復(fù)原狀的林地。防止繼續(xù)耕種。對(duì)拒不履行處罰決定的由法院強(qiáng)制執(zhí)行,觸范刑律的要依法嚴(yán)懲。
4發(fā)包方要切實(shí)負(fù)起責(zé)任,對(duì)已經(jīng)發(fā)包的國(guó)有和集體林地。嚴(yán)格按照合同約定執(zhí)行。對(duì)違背合同約定、造成林地破壞及改變林地用途的依法解除其承包合同,另行發(fā)包。
5要維護(hù)其法律地位,對(duì)已發(fā)放林權(quán)證的林地。確保持證人的合法權(quán)益。
二、工作任務(wù)
按照農(nóng)機(jī)農(nóng)藝相結(jié)合的要求,20**年全市秋整地任務(wù)為100萬(wàn)畝(含跨區(qū)作業(yè)18萬(wàn)畝),其中:深松50萬(wàn)畝、深翻15萬(wàn)畝、耙茬35萬(wàn)畝,所有秋整地地塊全部達(dá)到待播狀態(tài)。同時(shí),每個(gè)村連片深松整地地塊面積不低于計(jì)劃整地面積的1/3,每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要有3個(gè)秋整地整村推進(jìn)典型村。
三、時(shí)間安排
從9月25日開(kāi)始,利用一個(gè)月時(shí)間,全面完成秋整地任務(wù)。
四、質(zhì)量要求
各項(xiàng)整地作業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要嚴(yán)格執(zhí)行《**省農(nóng)業(yè)機(jī)械田間作業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》和《**省農(nóng)業(yè)機(jī)械田間作業(yè)質(zhì)量監(jiān)督管理辦法》,實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè),做到整平耙細(xì),無(wú)溝無(wú)塹,壟向平直,壟體飽滿,松暄適度,松(翻)、耙起相結(jié)合,整地地塊全部達(dá)到待播狀態(tài);有條件的可推廣秋施肥、秋施藥和桔桿根茬粉碎還田等項(xiàng)增產(chǎn)技術(shù),盡可能增加深松面積,力求通過(guò)機(jī)械深松整地把全市的多數(shù)耕地變成保土保水保肥的“三?!碧铮嫣嵘氐目篂?zāi)能力。
五、工作措施
(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。市政府成立秋整地工作領(lǐng)導(dǎo)小組,在市農(nóng)機(jī)局設(shè)立辦公室。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立相應(yīng)組織,制定切實(shí)可行的秋整地工作方案,于9月10日前上報(bào)市秋整地辦公室。按照“三.三”耕作制的要求,每個(gè)村都要有輪耕圖,科學(xué)安排,精心組織,把任務(wù)分解落實(shí)到村、屯、農(nóng)戶。要實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)包村,鄉(xiāng)鎮(zhèn)村干部包屯、包地塊,層層落實(shí)責(zé)任。要克服秋收與整地作業(yè)矛盾,統(tǒng)籌安排,抓緊時(shí)間倒地,做到收一塊清一塊整一塊。
(二)強(qiáng)化宣傳發(fā)動(dòng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要有針對(duì)性地開(kāi)展好宣傳教育工作,利用20**年深松整地地塊旱澇災(zāi)害年獲得豐收的事實(shí),采取召開(kāi)田間博覽會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)、廣播電視宣傳、典型現(xiàn)身說(shuō)法、算帳對(duì)比等多種方式,大力宣傳秋整地工作的重要意義,力求把深松連片整地變成農(nóng)民的自覺(jué)行動(dòng)。
(三)制定優(yōu)惠政策。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合實(shí)際,制定相關(guān)的優(yōu)惠和激勵(lì)政策,鼓勵(lì)深松連片整地,采取積極措施,加大工作推進(jìn)力度,推進(jìn)秋整地工作有效開(kāi)展。
創(chuàng)建環(huán)境衛(wèi)生工作長(zhǎng)效機(jī)制,重點(diǎn)搞好三條主要公路沿線,即S317線、城步線、X093線及機(jī)關(guān)單位、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、村級(jí)活動(dòng)中心的清潔衛(wèi)生,并以點(diǎn)帶面,促使全鄉(xiāng)生活環(huán)境優(yōu)美整潔。
二、領(lǐng)導(dǎo)班子
成立鄉(xiāng)環(huán)境整治領(lǐng)導(dǎo)小組。
三、工作措施
我鄉(xiāng)環(huán)境整治實(shí)行“政府統(tǒng)籌、資金單列,以村為主、部門(mén)聯(lián)動(dòng)”的工作方針。各村村、支兩委與鄉(xiāng)人民政府簽訂環(huán)境整治責(zé)任書(shū),負(fù)責(zé)本村地域的衛(wèi)生清掃和保潔工作,其工作績(jī)效作為年終目標(biāo)管理考核的重要內(nèi)容。鄉(xiāng)屬各單位及駐鄉(xiāng)直管單位自覺(jué)參與、積極資助并聯(lián)系路段搞好公路沿線的衛(wèi)生大掃除。具體措施為:
1、??顚S谩YY金來(lái)源:①1000人以上的大村每年從轉(zhuǎn)移支付中提取4000元,1000人以下的村提取3000元由鄉(xiāng)政府統(tǒng)一調(diào)配使用。②鄉(xiāng)屬單位資助。根據(jù)實(shí)際情況,鄉(xiāng)屬單位每年支持環(huán)境整治資金標(biāo)準(zhǔn)為:信用社3000元,中學(xué)3000元,中心小學(xué)1000元,成龍學(xué)校1000元,小學(xué)500元,云龍山小學(xué)500元,衛(wèi)生院2000元,計(jì)生辦2000元,畜牧站500元,農(nóng)技站500元,國(guó)土所500元。以上資金由鄉(xiāng)財(cái)稅所代收代管,設(shè)專門(mén)賬戶,??顚S?。
2、以村為主分段包干。各村、各單位各自負(fù)責(zé)本轄區(qū)或本院落及周邊的衛(wèi)生清掃及垃圾清運(yùn)。三條主馬路沿線分段包干,船埠頭、龍家亭、司馬塘(包括步城線)3個(gè)村為一段,桐梓塘、黃栗山2個(gè)村為一段,村為一段,楊梅沖村為一段,車塘觀村為一段,共5段。分段包干到人,與鄉(xiāng)政府簽訂合同,勞務(wù)費(fèi)從環(huán)境整治專項(xiàng)資金中支付,每月每段500元(車塘觀村自負(fù)),垃圾車等用具各村自備。
3、垃圾統(tǒng)一清運(yùn)。各村、各單位選好位置,建立垃圾池,教育居民把垃圾倒入池內(nèi),并定時(shí)清運(yùn)垃圾。三條主馬路沿線的垃圾清運(yùn)由鄉(xiāng)政府與承包方簽訂合同,統(tǒng)一處理(機(jī)關(guān)單位和龍家亭農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的垃圾自行處理),每月至少清運(yùn)一次,費(fèi)用從環(huán)境整治專項(xiàng)資金中列支。
4、鄉(xiāng)屬單位聯(lián)系路段大掃除。三條主馬路沿線每季度搞一次清潔衛(wèi)生大掃除,按路段劃分給各鄉(xiāng)屬單位清掃,具體時(shí)間由鄉(xiāng)政府通知。各單位要自備清掃工具,把所聯(lián)系路段兩旁可視范圍內(nèi)的垃圾清掃集中到垃圾池中或用斗車拖走處理。衛(wèi)生路段所在村村干部和保潔人員要配合清掃并提供斗車拖運(yùn)垃圾。衛(wèi)生路段和聯(lián)系單位的分配情況列表附后。
一、總體要求
2014年是貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)精神、全面深化改革、大力推進(jìn)稅收現(xiàn)代化的重要一年。全縣地稅系統(tǒng)政務(wù)公開(kāi)政務(wù)服務(wù)工作的總體要求是:以黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī),以“便民辦稅春風(fēng)”行動(dòng)為抓手,堅(jiān)持“三嚴(yán)三實(shí)”,認(rèn)真做好“三個(gè)服務(wù)”,進(jìn)一步減少涉稅行政審批事項(xiàng),創(chuàng)新稅收管理服務(wù)方式,完善稅收服務(wù)平臺(tái)載體,豐富涉稅服務(wù)內(nèi)容,加強(qiáng)稅收宣傳及政策、解讀和回應(yīng)工作,加強(qiáng)政務(wù)公開(kāi)政務(wù)服務(wù)隊(duì)伍建設(shè),不斷增強(qiáng)政務(wù)公開(kāi)政務(wù)服務(wù)實(shí)效。
二、工作原則
(一)依法實(shí)施原則。嚴(yán)格按照國(guó)家法律法規(guī)和有關(guān)政策條例規(guī)定,有序推動(dòng)政務(wù)公開(kāi)和政府信息公開(kāi)工作,確保機(jī)關(guān)內(nèi)部管理科學(xué)民主,涉稅執(zhí)法權(quán)力公開(kāi)透明。
(二)全面真實(shí)原則。除涉及黨和國(guó)家秘密、依法受到保護(hù)的納稅人商業(yè)秘密和個(gè)人隱私外,所有行政和執(zhí)法權(quán)力應(yīng)當(dāng)予以公開(kāi),公開(kāi)的內(nèi)容必須全面真實(shí)。
(三)講求實(shí)效原則。結(jié)合自身工作實(shí)際,從方便公民、納稅人和其他組織的角度出發(fā),建立健全政務(wù)公開(kāi)制度,拓展政務(wù)公開(kāi)載體,暢通政務(wù)公開(kāi)渠道。
(四)為民服務(wù)原則。以“服務(wù)基層、服務(wù)稅戶、服務(wù)大局”為根本,以便民、利民為宗旨,不斷增強(qiáng)服務(wù)意識(shí),改進(jìn)工作作風(fēng),增強(qiáng)服務(wù)措施,提高服務(wù)質(zhì)量,做到辦事提速,服務(wù)增效。
三、重點(diǎn)任務(wù)
(一)深化政務(wù)公開(kāi)。
1、深化制度建設(shè)公開(kāi)。結(jié)合打造“陽(yáng)光地稅”的有關(guān)要求,堅(jiān)持將制度建設(shè)作為政務(wù)(政府信息)公開(kāi)工作的強(qiáng)大推力,確保制度制定有保障、制度執(zhí)行有依據(jù)、制度評(píng)議有載體。健全完善政府信息公開(kāi)指南、政府信息公開(kāi)目錄、政務(wù)公開(kāi)工作監(jiān)督實(shí)施辦法、政府信息公開(kāi)保密審查辦法和澄清虛假或不完整信息工作暫行辦法等涉及政府信息協(xié)調(diào)、保密審查和依申請(qǐng)公開(kāi)等多項(xiàng)制度。全面梳理和審查政府信息公開(kāi)制度,在此基礎(chǔ)上,及時(shí)補(bǔ)缺補(bǔ)差,并針對(duì)制度執(zhí)行中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題,不斷完善制度和規(guī)定,形成覆蓋全面、內(nèi)容完整、相互銜接、易于操作的制度體系。明確制度落實(shí)評(píng)價(jià)指標(biāo),暢通社會(huì)評(píng)價(jià)渠道,將制度以及配套措施的落實(shí)情況作為政務(wù)公開(kāi)社會(huì)評(píng)價(jià)工作的主要內(nèi)容。
2、深化行政決策公開(kāi)。落實(shí)“三重一大”決策程序和集體決策制度,增強(qiáng)公共決策制定透明度和公眾參與度。嚴(yán)格執(zhí)行重大涉稅事項(xiàng)集體審理制度,確保執(zhí)法公開(kāi)、公正與公平。大力推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政,加強(qiáng)與潁上論壇等聯(lián)絡(luò)溝通和系統(tǒng)上下的跟蹤落實(shí),形成限時(shí)回復(fù)、及時(shí)答復(fù)、定時(shí)回復(fù)的網(wǎng)絡(luò)留言落實(shí)機(jī)制。
3、深化基層政務(wù)公開(kāi)。通過(guò)向納稅人述職述廉等多種途徑,將政務(wù)公開(kāi)工作延伸到一線窗口,拓展到基層分局,努力建設(shè)一支政治過(guò)硬、執(zhí)法公正、服務(wù)規(guī)范、管理科學(xué)、業(yè)務(wù)精湛的地稅干部隊(duì)伍,從而將規(guī)范稅收?qǐng)?zhí)法、推行政務(wù)公開(kāi)的各項(xiàng)具體要求落實(shí)在服務(wù)納稅人的具體行動(dòng)中。規(guī)范公開(kāi)范圍、公開(kāi)形式、公開(kāi)程序等,建立健全財(cái)務(wù)公開(kāi)工作機(jī)制,逐步完善財(cái)務(wù)信息主動(dòng)公開(kāi)工作機(jī)制、依申請(qǐng)公開(kāi)受理機(jī)制和信息保密審查機(jī)制。
4、深化執(zhí)法權(quán)力公開(kāi)。積極推行稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)力清單制度。按照上級(jí)要求,結(jié)合潁上地稅系統(tǒng)實(shí)際,進(jìn)一步厘清稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)力事項(xiàng),完善編制稅收?qǐng)?zhí)法流程,公開(kāi)稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)力目錄,分步對(duì)稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)力逐項(xiàng)公示,自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督。根據(jù)省地稅局制定的稅收?qǐng)?zhí)法自由裁量權(quán)基準(zhǔn)要求,規(guī)范稅收?qǐng)?zhí)法自由裁量權(quán),逐步完善裁量權(quán)行使程序、適用規(guī)則和裁量基準(zhǔn),制定并公開(kāi)統(tǒng)一規(guī)范的稅務(wù)行政處罰適用規(guī)則,接受群眾監(jiān)督,促進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范、公正文明執(zhí)法。
5、穩(wěn)步推進(jìn)納稅人信用狀況公開(kāi)。修訂完善納稅信用等級(jí)評(píng)定管理辦法,對(duì)不同信用等級(jí)納稅人實(shí)施分級(jí)分類管理,對(duì)A級(jí)以上納稅人給予更多辦稅便利。及時(shí)向社會(huì)重大稅收違法案件信息公告,推行稅收“黑名單”制度,對(duì)公布的重大稅收違法案件當(dāng)事人依法采取評(píng)定為C級(jí)納稅信用等級(jí)、列入重點(diǎn)監(jiān)控對(duì)象等懲戒措施。
(二)深化政務(wù)服務(wù)
1、繼續(xù)做好涉稅行政審批事項(xiàng)精簡(jiǎn)工作。按照深化行政審批制度改革要求,根據(jù)國(guó)家稅務(wù)總局及省地稅局精簡(jiǎn)涉稅審批事項(xiàng)工作安排部署,大力清理稅務(wù)行政審批項(xiàng)目,對(duì)審批事項(xiàng)實(shí)行清單管理,著力規(guī)范稅務(wù)行政審批行為。能取消的審批一律取消,堅(jiān)決杜絕隨意新設(shè)、邊減邊增、明減暗增、明放暗收等現(xiàn)象。依法進(jìn)一步下放審批權(quán)限,對(duì)能夠由基層地稅機(jī)關(guān)實(shí)施的審批事項(xiàng)盡量下放到基層。
2、大力精簡(jiǎn)規(guī)范進(jìn)戶執(zhí)法項(xiàng)目。嚴(yán)格按照國(guó)家總局和省局統(tǒng)一要求,對(duì)進(jìn)戶執(zhí)法項(xiàng)目進(jìn)行全面梳理、篩選、簡(jiǎn)并,最大限度壓縮進(jìn)戶執(zhí)法項(xiàng)目數(shù)量,并及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)。凡是可以通過(guò)稅收征管信息系統(tǒng)查詢、資料查閱、通訊調(diào)查等方式核實(shí)情況的,原則上不進(jìn)戶執(zhí)法。必須進(jìn)戶執(zhí)法的項(xiàng)目,實(shí)行統(tǒng)籌執(zhí)法,合并執(zhí)法。積極探索建立進(jìn)戶執(zhí)法信息共享平臺(tái),實(shí)現(xiàn)信息共享,切實(shí)為納稅人減負(fù)。
3、加快推進(jìn)網(wǎng)上電子稅務(wù)局建設(shè)。以安徽地方稅收綜合管理信息系統(tǒng)上線應(yīng)用為契機(jī),加快網(wǎng)上電子稅務(wù)局建設(shè)步伐,為進(jìn)一步優(yōu)化納稅服務(wù)搭建強(qiáng)大的技術(shù)和業(yè)務(wù)平臺(tái)。按照省局關(guān)于開(kāi)展“信息化應(yīng)用提升年”活動(dòng)要求,在全縣地稅系統(tǒng)積極開(kāi)展“信息化應(yīng)用提升年”活動(dòng),進(jìn)一步完善優(yōu)化升級(jí)大集中系統(tǒng),大力開(kāi)展電子稅務(wù)局推廣應(yīng)用培訓(xùn)工作,分別對(duì)稅務(wù)人員和納稅人進(jìn)行實(shí)際操作培訓(xùn),不斷提高技術(shù)應(yīng)用水平,推進(jìn)技術(shù)與業(yè)務(wù)深度融合,努力將技術(shù)成果轉(zhuǎn)化為稅收管理服務(wù)的實(shí)際能力,促進(jìn)辦稅服務(wù)進(jìn)一步提速增效。
4、強(qiáng)化稅收法律法規(guī)及政策宣傳解讀與回應(yīng)工作。探索建立新聞發(fā)言人制度,建立重要稅收政策及涉稅熱點(diǎn)問(wèn)題定期有序機(jī)制。建立重要稅收政策解讀機(jī)制,幫助納稅人、基層地稅機(jī)關(guān)和社會(huì)各界準(zhǔn)確理解稅法,提高稅法遵從度,規(guī)范稅收?qǐng)?zhí)法行為,保障納稅人合法權(quán)益。建立健全涉稅輿情收集、研判和回應(yīng)機(jī)制,建立政務(wù)信息和輿情處置聯(lián)動(dòng)機(jī)制,把握話語(yǔ)權(quán),及時(shí)回應(yīng)公眾關(guān)切。組建一支業(yè)務(wù)精湛、作風(fēng)優(yōu)良、政治過(guò)硬的稅收宣傳隊(duì)伍,深入社會(huì)群眾中開(kāi)展稅收宣傳、涉稅咨詢及法律救濟(jì)活動(dòng),不斷提高社會(huì)群眾對(duì)稅收工作的了解和認(rèn)知,促進(jìn)對(duì)稅收工作的理解和支持,切實(shí)維護(hù)納稅人的合法權(quán)益,提高納稅人和群眾的滿意度。
5、統(tǒng)一開(kāi)展“馬上辦”作風(fēng)建設(shè)活動(dòng)。根據(jù)省局部署安排,在全系統(tǒng)開(kāi)展“馬上辦”作風(fēng)建設(shè)活動(dòng)。全系統(tǒng)應(yīng)結(jié)合黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng),按照當(dāng)?shù)攸h委、政府的要求,以查擺問(wèn)題為切入點(diǎn),強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè),促進(jìn)政務(wù)服務(wù)提速增效。
(三)加強(qiáng)政務(wù)公開(kāi)政務(wù)服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)
全縣各級(jí)地稅機(jī)關(guān)要高度重視政務(wù)公開(kāi)政務(wù)服務(wù)工作,加大工作力度。強(qiáng)化學(xué)習(xí)培訓(xùn),將政務(wù)公開(kāi)政務(wù)服務(wù)工作納入系統(tǒng)干部教育培訓(xùn)計(jì)劃,切實(shí)提高政務(wù)公開(kāi)政務(wù)服務(wù)工作人員整體素質(zhì)。加強(qiáng)在政務(wù)公開(kāi)政務(wù)服務(wù)方面的日常工作聯(lián)系、溝通、協(xié)調(diào),在全系統(tǒng)建立一支比較穩(wěn)定的政務(wù)公開(kāi)政務(wù)服務(wù)工作人員隊(duì)伍,為推進(jìn)系統(tǒng)政務(wù)服務(wù)公開(kāi)工作提供人才保障。
(四)加強(qiáng)政務(wù)公開(kāi)政務(wù)服務(wù)信息平臺(tái)載體建設(shè)
進(jìn)一步完善地稅內(nèi)外網(wǎng)及政府政務(wù)服務(wù)信息公開(kāi)網(wǎng)信息公開(kāi)與服務(wù)功能,強(qiáng)化“納稅服務(wù)群”和“稅信通”服務(wù)功能,豐富信息公開(kāi)內(nèi)容,做好網(wǎng)上公開(kāi)及服務(wù)工作。在縣政務(wù)服務(wù)中心和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心,及基層稅務(wù)分局辦稅服務(wù)廳設(shè)立便民辦稅服務(wù)箱,放置辦稅服務(wù)資料,受理群眾投訴咨詢,征集群眾意見(jiàn)建議,接受群眾監(jiān)督。
四、活動(dòng)安排
(一)動(dòng)員部署階段。時(shí)間:5月底前。主要任務(wù)是傳達(dá)貫徹政務(wù)公開(kāi)政務(wù)服務(wù)的工作部署,制定活動(dòng)方案,研究分解工作任務(wù)和工作目標(biāo),進(jìn)行動(dòng)員部署,統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)。
(二)深化落實(shí)階段。時(shí)間:6月至11月。主要任務(wù)是針對(duì)存在的突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié),重點(diǎn)抓好政務(wù)公開(kāi)政務(wù)服務(wù)的深化落實(shí)工作。加強(qiáng)基層調(diào)研,準(zhǔn)確把握政務(wù)公開(kāi)政務(wù)服務(wù)新形勢(shì),研究制定針對(duì)性措施,改進(jìn)政務(wù)公開(kāi)政務(wù)服務(wù)工作。
(三)總結(jié)提高階段。時(shí)間:12月。主要任務(wù)是回顧總結(jié)政務(wù)公開(kāi)政務(wù)服務(wù)工作開(kāi)展情況、取得成效、典型經(jīng)驗(yàn)和存在問(wèn)題,全面提升整體工作水平。
五、工作要求
(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。把開(kāi)展政務(wù)公開(kāi)政務(wù)服務(wù)工作納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和年度工作重點(diǎn)。成立局政務(wù)公開(kāi)政務(wù)服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)和督促檢查,辦公室要做好牽頭抓總工作,各股室要配合做好各項(xiàng)具體工作,提高政務(wù)公開(kāi)政務(wù)服務(wù)水平。
全縣2012年災(zāi)毀耕地復(fù)墾總體要求是:在2011年內(nèi),全縣災(zāi)毀耕地力爭(zhēng)做到應(yīng)復(fù)盡復(fù),可復(fù)必復(fù)。具體進(jìn)度和要求是:4月底前,復(fù)墾率達(dá)到70%,復(fù)耕地栽種早稻或經(jīng)濟(jì)作物;6月底前,復(fù)耕率達(dá)到80%,復(fù)耕地栽種一季晚稻或經(jīng)濟(jì)作物;3、7月底前,復(fù)耕率達(dá)到90%以上,復(fù)耕地栽種二晚或經(jīng)濟(jì)作物。
二、組織實(shí)施
全縣災(zāi)毀耕地復(fù)墾工作實(shí)行“統(tǒng)一組織、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),統(tǒng)一考核驗(yàn)收、獎(jiǎng)補(bǔ)資金”,采取專業(yè)隊(duì)伍施工與分片承包、農(nóng)民自發(fā)復(fù)耕相結(jié)合的方式全面開(kāi)花,同步推進(jìn)。
(一)復(fù)核災(zāi)情
3月上旬,由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)牽頭,組織縣國(guó)土資源、農(nóng)業(yè)、水利、民政等有關(guān)部門(mén)和鄉(xiāng)村干部,全面開(kāi)展災(zāi)毀耕地受損及復(fù)耕情況的調(diào)查核實(shí)工作,為縣委、縣政府統(tǒng)籌部署災(zāi)毀耕地復(fù)墾工作提供全面、準(zhǔn)確、客觀、翔實(shí)的依據(jù)。
復(fù)核災(zāi)情要求:1、全面及時(shí),不留缺口、不留死角;2、分類登記造冊(cè),登記內(nèi)容應(yīng)包括災(zāi)毀耕地位置、范圍、面積、受損程度、圖幅圖斑號(hào)等要素;3、拍攝現(xiàn)場(chǎng)影像或照片;4、在第二次農(nóng)村土地調(diào)查標(biāo)準(zhǔn)分幅現(xiàn)狀圖上勾繪標(biāo)注。
(二)分類實(shí)施和資金安排
1、國(guó)家投資土地整理項(xiàng)目區(qū)災(zāi)毀耕地。按照要求,在災(zāi)毀耕地復(fù)墾中央補(bǔ)助資金項(xiàng)目中安排資金全面復(fù)耕。
2、已申報(bào)地籍變更的災(zāi)毀耕地。2012年12月,縣國(guó)土資源部門(mén)對(duì)2012年災(zāi)毀耕地中農(nóng)田水利設(shè)施完全沖毀、耕作層全部沖失的田塊依照有關(guān)規(guī)定申報(bào)了地籍變更(圖斑地類變更為未利用地),全縣共核減變更耕地面積4770畝(其中1640畝在國(guó)投土地整理項(xiàng)目區(qū)內(nèi))。此類田塊復(fù)墾后,可增加我縣耕地總量,并用作建設(shè)占用耕地的占補(bǔ)平衡(總面積約3130畝,以實(shí)際測(cè)量為準(zhǔn))。該類災(zāi)毀耕地復(fù)墾統(tǒng)一編制項(xiàng)目預(yù)算,由縣財(cái)政安排復(fù)墾資金??h國(guó)土資源部門(mén)按照“土地開(kāi)發(fā)整理復(fù)墾項(xiàng)目”有關(guān)規(guī)定,組織項(xiàng)目的可研立項(xiàng)、規(guī)劃設(shè)計(jì)、預(yù)算編制、考核驗(yàn)收等工作。其中:
(1)集中連片面積60畝以上的災(zāi)毀耕地。申報(bào)市國(guó)土資源局批準(zhǔn)立項(xiàng)和驗(yàn)收,通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)選擇有資質(zhì)的專業(yè)單位施工。
(2)單塊面積在30畝以上、60畝以下的災(zāi)毀耕地。由縣國(guó)土資源局負(fù)責(zé)組織立項(xiàng)和驗(yàn)收,報(bào)縣政府批復(fù)。采取公開(kāi)招投標(biāo),或鄉(xiāng)村組織定額包干承包方式施工。
(3)零星分散的災(zāi)毀耕地。以自然村(或行政村)為單元整合打包,縣國(guó)土資源局組織立項(xiàng)和驗(yàn)收,采取村組包干施工或以獎(jiǎng)代補(bǔ)(每畝補(bǔ)助1500元)的方式鼓勵(lì)農(nóng)戶自行復(fù)耕。
(三)其它損毀程度相對(duì)較輕,未辦理地籍變更的災(zāi)毀耕地。由縣政府向有關(guān)鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、場(chǎng))下達(dá)“2012年災(zāi)毀耕地復(fù)墾責(zé)任書(shū)”,明確各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、場(chǎng))復(fù)墾耕地的任務(wù)、進(jìn)度和要求。所需經(jīng)費(fèi)采取鄉(xiāng)籌縣補(bǔ)的方式解決,即由鄉(xiāng)村組織農(nóng)民投工投勞,在2013年5月31日之前由縣國(guó)土資源局組織進(jìn)行統(tǒng)一測(cè)量和驗(yàn)收,縣財(cái)政按實(shí)際復(fù)墾面積每畝補(bǔ)助1000元。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)和管理