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篇1

二、武陵山片區(qū)地方高校法學(xué)專業(yè)課程實(shí)踐性特色建設(shè)

實(shí)踐性特色建設(shè)指為增強(qiáng)法律人才服務(wù)地方基層社會(huì)能力，通過(guò)有效利用地方法治建設(shè)資源，加強(qiáng)對(duì)法學(xué)專業(yè)學(xué)生法律思維、法律方法、法律實(shí)務(wù)能力等訓(xùn)練，以適應(yīng)地方法治建設(shè)需要的過(guò)程與行為。法學(xué)實(shí)踐教學(xué)是為了實(shí)現(xiàn)法學(xué)專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)，與法學(xué)理論教學(xué)相配合，著重培養(yǎng)學(xué)生分析法律問(wèn)題和解決法律問(wèn)題的能力⑤。法學(xué)實(shí)踐教學(xué)是培養(yǎng)應(yīng)用型法律人才的核心內(nèi)容，而基層應(yīng)用型法律人才的基本品質(zhì)就是具有較強(qiáng)的法律實(shí)踐技能，具有解決基礎(chǔ)法律糾紛的綜合素質(zhì)，因此，加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)是優(yōu)化基層應(yīng)用型法律人才培養(yǎng)的關(guān)鍵。武陵山片區(qū)區(qū)域發(fā)展需要大量的應(yīng)用型法律人才作為保障。作為與武陵山片區(qū)有著血脈關(guān)系的地方高校，其法律專業(yè)應(yīng)以培養(yǎng)適應(yīng)與服務(wù)區(qū)域發(fā)展需要的法律人才為基本目標(biāo)，加強(qiáng)法學(xué)專業(yè)課程的實(shí)踐性特色建設(shè)是實(shí)現(xiàn)該目標(biāo)的基本路徑。教育法學(xué)屬于法學(xué)、教育學(xué)、管理學(xué)等交叉性學(xué)科，主要研究教育法律關(guān)系原理及教育領(lǐng)域糾紛解決等問(wèn)題，具有很強(qiáng)的實(shí)踐性。加強(qiáng)教育法學(xué)科學(xué)實(shí)踐性特色建設(shè)對(duì)于提高法律人才實(shí)踐能力極為重要。武陵山片區(qū)地方高校法學(xué)專業(yè)實(shí)踐教學(xué)特色可從以下方面加強(qiáng)建設(shè)：（1）在學(xué)生培養(yǎng)上，圍繞實(shí)踐能力培養(yǎng)為核心統(tǒng)籌安排教育教學(xué)內(nèi)容，突出實(shí)踐操作能力在教育法學(xué)課程培養(yǎng)能力體系中的核心地位。（2）在教學(xué)內(nèi)容上，將理論與實(shí)踐、知識(shí)與技能有機(jī)結(jié)合，結(jié)合教育法基本原理進(jìn)行教學(xué)，增加武陵山片區(qū)教育法制實(shí)踐與典型案例等教學(xué)內(nèi)容，適當(dāng)增加實(shí)踐教學(xué)內(nèi)容與時(shí)間。（3）在教學(xué)方法上，結(jié)合教學(xué)內(nèi)容，系統(tǒng)采用案例分析、社會(huì)調(diào)查、診所教育、模擬法庭教學(xué)、研究性實(shí)踐教學(xué)等方法強(qiáng)化學(xué)生實(shí)踐能力培養(yǎng)。（4）充分利用專業(yè)實(shí)踐基地教學(xué)資源，發(fā)揮其在學(xué)生教育法學(xué)課程實(shí)踐能力綜合培養(yǎng)與檢閱方面的功能。（5）在課程考核上，增加實(shí)踐能力在教育法學(xué)課程中考核的比重，完善實(shí)踐教學(xué)激勵(lì)與考核機(jī)制。

三、本片區(qū)高校法學(xué)專業(yè)課程地方性、基層性、實(shí)踐性特色建設(shè)的關(guān)系

加強(qiáng)武陵山片區(qū)地方高校法學(xué)專業(yè)課程地方性、基層性與實(shí)踐性特色建設(shè)的協(xié)同性與整體性，是建設(shè)實(shí)踐中必須解決的關(guān)鍵性問(wèn)題。因此，厘清三者之間的關(guān)系十分重要。

1．地方性、基層性是武陵山片區(qū)法學(xué)專業(yè)課程特色建設(shè)的著力點(diǎn)。

武陵山片區(qū)法學(xué)專業(yè)課程特色建設(shè)的凸顯，關(guān)鍵在于地方性、基層性。只有加強(qiáng)地方性、基層性特色建設(shè)，才能有效彰顯武陵山片區(qū)地方高校法律人才的優(yōu)勢(shì)與特色，才能使培養(yǎng)出來(lái)的法律專業(yè)人才滿足區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要。因此，地方性、基層性特色建設(shè)是核心內(nèi)容。其中，地方性特色建設(shè)主要目的在于凸顯武陵山片區(qū)地方高校法律人才培養(yǎng)目標(biāo)與服務(wù)區(qū)域指向；基層性特色建設(shè)主要目的在于凸顯武陵山片區(qū)地方高校法律人才培養(yǎng)目標(biāo)指向與服務(wù)區(qū)域。武陵山片區(qū)地方高校應(yīng)以滿足區(qū)域發(fā)展法律人才需求為旨?xì)w，不斷加強(qiáng)法學(xué)專業(yè)課程地方性、基層性特色建設(shè)，才能推進(jìn)特色發(fā)展，提升競(jìng)爭(zhēng)力。

2．實(shí)踐性是推進(jìn)武陵山片區(qū)法學(xué)專業(yè)課程特色建設(shè)的基本載體和重要路徑。

地方性、基層性特色建設(shè)需要通過(guò)法學(xué)專業(yè)課程教學(xué)來(lái)體現(xiàn)，實(shí)踐教學(xué)是地方基層應(yīng)用型人才培養(yǎng)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。因此，在實(shí)踐教學(xué)過(guò)程中不斷強(qiáng)化地方性、基層性特色建設(shè)，是實(shí)現(xiàn)法學(xué)專業(yè)課程特色建設(shè)的科學(xué)路徑?？梢?jiàn)，實(shí)踐性是法學(xué)專業(yè)課程特色建設(shè)的基本載體與實(shí)現(xiàn)的基本路徑。地方性、基層性特色建設(shè)應(yīng)主要落實(shí)于法學(xué)專業(yè)課程的實(shí)踐教學(xué)目標(biāo)、內(nèi)容、方法及評(píng)價(jià)體系之中。

3．“三者”統(tǒng)一于武陵山片區(qū)基層應(yīng)用型法律人才培養(yǎng)過(guò)程之中。

武陵山片區(qū)法學(xué)專業(yè)課程地方性、基層性、實(shí)踐性特色建設(shè)目標(biāo)、內(nèi)容及側(cè)重點(diǎn)有所不同，但這三者是統(tǒng)一的整體，應(yīng)服務(wù)武陵山片區(qū)基層應(yīng)用型人才培養(yǎng)目標(biāo)。也就是說(shuō)，這三者之間要以培養(yǎng)服務(wù)區(qū)域發(fā)展人才為指引，充分利用武陵山片區(qū)法律培養(yǎng)資源，加強(qiáng)法律人才服務(wù)地方基層的理想與信念教育，加強(qiáng)法律人才的實(shí)踐技能培養(yǎng)，從而培養(yǎng)“下得去、用得上、留得住”的服務(wù)武陵山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略的應(yīng)用型法律人才。只有將這三者統(tǒng)一于武陵山片區(qū)基層應(yīng)用型人才培養(yǎng)目標(biāo)，才能使其建設(shè)形成合力，以避免建設(shè)的零碎化、片面化。

四、完善本片區(qū)高校法學(xué)專業(yè)課程特色建設(shè)保障機(jī)制

1．完善地方高校法學(xué)專業(yè)人才培養(yǎng)方案。

完善法律人才培養(yǎng)方案是加強(qiáng)武陵山片區(qū)地方高校法學(xué)專業(yè)課程特色建設(shè)的關(guān)鍵問(wèn)題。當(dāng)前，武陵山片區(qū)地方高校法學(xué)專業(yè)人才培養(yǎng)方案大多與其他高校大體一致，缺少特色。這不僅導(dǎo)致法律人才培養(yǎng)規(guī)格同質(zhì)化，而且影響到法律人才對(duì)區(qū)域法律實(shí)務(wù)的適應(yīng)性和課程特色建設(shè)的推進(jìn)。為保障法學(xué)專業(yè)課程特色建設(shè)的順利推進(jìn)，武陵山片區(qū)地方高校應(yīng)盡快完善法學(xué)專業(yè)人才培養(yǎng)方案：（1）基于加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè)與基層地方法律人才需要特點(diǎn)，將人才培養(yǎng)目標(biāo)定位于面向武陵山片區(qū)基層的應(yīng)用型法律人才。（2）優(yōu)化地方高校法律人才實(shí)踐教學(xué)課程體系。第一，就法學(xué)專業(yè)的特點(diǎn)來(lái)看，實(shí)踐教學(xué)對(duì)于強(qiáng)化法學(xué)學(xué)生的經(jīng)驗(yàn)?zāi)芰κ沁h(yuǎn)遠(yuǎn)高于理論教學(xué)的，客觀上要求法學(xué)專業(yè)教學(xué)體系中應(yīng)分配適當(dāng)比例的實(shí)踐教學(xué)⑥。依據(jù)法學(xué)專業(yè)必修課、選修課的特點(diǎn)，適當(dāng)增加課程實(shí)踐教學(xué)與訓(xùn)練的內(nèi)容。第二，適當(dāng)壓縮理論教學(xué)課時(shí)數(shù)，增加諸如基層法律實(shí)務(wù)實(shí)訓(xùn)、法律談判技巧與社會(huì)熱點(diǎn)法律實(shí)務(wù)問(wèn)題研究等實(shí)踐教學(xué)課時(shí)數(shù)。第三，在加強(qiáng)現(xiàn)有法學(xué)專業(yè)基本課程特色化建設(shè)基礎(chǔ)上，適當(dāng)增加有關(guān)武陵山片區(qū)習(xí)慣法與民族法律傳統(tǒng)、基層法律糾紛解決機(jī)制、武陵山片區(qū)區(qū)域法制建設(shè)等本土性課程。第四，改革培養(yǎng)模式。增加武陵山片區(qū)有關(guān)法律實(shí)務(wù)能力培養(yǎng)的選修課，充分發(fā)揮基層實(shí)踐教學(xué)基地在實(shí)踐能力培養(yǎng)中的作用，進(jìn)一步加大實(shí)踐教學(xué)力度。

2．加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)。

教師是大學(xué)最寶貴的智力資源，是大學(xué)得以存在和發(fā)展的關(guān)鍵性條件⑦。構(gòu)建一支熟悉武陵山片區(qū)法律實(shí)務(wù)、具有較強(qiáng)理論修養(yǎng)的“雙師型”師資隊(duì)伍，是推進(jìn)武陵山片區(qū)地方高校課程特色建設(shè)的基本保障。當(dāng)前，武陵山片區(qū)地方高校法學(xué)專業(yè)師資隊(duì)伍普遍存在法律實(shí)踐經(jīng)歷欠缺、實(shí)踐能力不強(qiáng)等問(wèn)題，制約了法學(xué)專業(yè)課程特色建設(shè)。為此，一方面要加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有法律教師隊(duì)伍實(shí)踐能力培養(yǎng)，通過(guò)支持法學(xué)專業(yè)教師到實(shí)踐部門脫產(chǎn)進(jìn)修與掛職鍛煉、鼓勵(lì)其考取法律職業(yè)資格證、積極開(kāi)展武陵山片區(qū)社會(huì)調(diào)查等途徑，提高其對(duì)武陵山片區(qū)法律問(wèn)題的認(rèn)識(shí)和實(shí)踐教學(xué)能力；另一方面通過(guò)多渠道聘請(qǐng)具有豐富經(jīng)驗(yàn)的武陵山片區(qū)基層法律實(shí)踐部門專家擔(dān)任兼職教師，并通過(guò)教學(xué)理論培訓(xùn)等形式提高教師從事實(shí)踐教學(xué)的理論素養(yǎng)。同時(shí)，建立法律專業(yè)學(xué)生校內(nèi)與校外導(dǎo)師協(xié)作培養(yǎng)機(jī)制，構(gòu)建校內(nèi)和校外指導(dǎo)教師共同制定法學(xué)專業(yè)培養(yǎng)課程體系、培養(yǎng)計(jì)劃和畢業(yè)論文選題等機(jī)制，形成培養(yǎng)合力，共同培養(yǎng)人才。

3．推進(jìn)教材特色建設(shè)。

教材是法學(xué)專業(yè)特色建設(shè)的基本載體，加強(qiáng)專業(yè)教材特色建設(shè)，是推進(jìn)法學(xué)專業(yè)特色建設(shè)的重要保障。當(dāng)前，武陵山片區(qū)地方高校對(duì)法學(xué)專業(yè)教材特色建設(shè)重視不夠，特色建設(shè)成果少，成為制約法學(xué)課程特色建設(shè)的瓶頸。因此，加強(qiáng)教材特色建設(shè)極為重要。（1）武陵山片區(qū)地方高校法學(xué)專業(yè)可在遵循普適性教材規(guī)律基礎(chǔ)上，編寫(xiě)適合于培養(yǎng)面向武陵山片區(qū)基層應(yīng)用型法律人才的補(bǔ)充性教材。（2）編寫(xiě)具有區(qū)域特色的諸如武陵山片區(qū)習(xí)慣法與民族法律傳統(tǒng)、基層法律糾紛解決機(jī)制、武陵山片區(qū)區(qū)域法制建設(shè)等本土特色教材，以使學(xué)生系統(tǒng)掌握武陵山片區(qū)基層法律實(shí)踐的基本知識(shí)與技能。

4．健全基層實(shí)踐教學(xué)基地。

法學(xué)實(shí)踐教學(xué)基地是訓(xùn)練法律人才實(shí)踐能力、檢驗(yàn)實(shí)踐教學(xué)有效性的核心場(chǎng)域，是應(yīng)用型法律人才培養(yǎng)的基本保障。為加強(qiáng)武陵山片區(qū)法學(xué)專業(yè)課程的地方性、基層性與實(shí)踐性特色建設(shè)，在武陵山片區(qū)不斷加強(qiáng)基層實(shí)踐教學(xué)基地建設(shè)是必然選擇。這不僅有利于通過(guò)基層實(shí)踐教學(xué)增強(qiáng)法律專業(yè)學(xué)生對(duì)武陵山片區(qū)法治發(fā)展的直觀印象，也有利于增強(qiáng)其服務(wù)基層社會(huì)的使命感和實(shí)踐能力。當(dāng)前，武陵山片區(qū)地方高校實(shí)踐基地建設(shè)存在制度不規(guī)范、合作機(jī)制松散、實(shí)踐教學(xué)效果不佳等問(wèn)題。健全武陵山片區(qū)地方高校法學(xué)專業(yè)基層實(shí)踐教學(xué)基地建設(shè)是推進(jìn)課程特色建設(shè)的重要保障。（1）應(yīng)加強(qiáng)其基層實(shí)踐教學(xué)基地管理制度建設(shè)，就法學(xué)專業(yè)實(shí)踐基地管理體制、機(jī)構(gòu)、實(shí)習(xí)教學(xué)、利益分配及責(zé)任等方面進(jìn)行規(guī)范。（2）加強(qiáng)基層實(shí)踐教學(xué)基地功能建設(shè)。健全基層實(shí)踐教學(xué)基地在專業(yè)見(jiàn)習(xí)、專業(yè)實(shí)訓(xùn)、專業(yè)實(shí)習(xí)中的實(shí)踐操作技能示范、訓(xùn)練與實(shí)戰(zhàn)中的功能，健全實(shí)踐基地指導(dǎo)與學(xué)校指導(dǎo)的協(xié)調(diào)機(jī)制。（3）健全實(shí)踐教學(xué)基地質(zhì)量管理機(jī)制，促使基層實(shí)踐基地對(duì)實(shí)踐教學(xué)成績(jī)?cè)u(píng)定、效果評(píng)價(jià)及質(zhì)量管理規(guī)范化。

篇2

2.非學(xué)歷教育方面。目前我國(guó)法務(wù)會(huì)計(jì)非學(xué)歷教育僅有中國(guó)政法大學(xué)面向法務(wù)會(huì)計(jì)人員提供的培訓(xùn)課程以及與國(guó)際注冊(cè)法務(wù)會(huì)計(jì)師資格考試有關(guān)的培訓(xùn)，數(shù)量少、規(guī)模小、影響力不足，很難適應(yīng)法務(wù)會(huì)計(jì)人才培養(yǎng)的需求。

二、我國(guó)法務(wù)會(huì)計(jì)發(fā)展的對(duì)策

（一）加強(qiáng)法務(wù)會(huì)計(jì)理論研究

在法務(wù)會(huì)計(jì)的發(fā)展中，理論研究舉足輕重，不僅可以為相關(guān)學(xué)科的發(fā)展注入新的內(nèi)容，而且可以給法務(wù)會(huì)計(jì)的實(shí)踐做出理論指引，推動(dòng)法務(wù)會(huì)計(jì)實(shí)踐的發(fā)展。當(dāng)前，應(yīng)當(dāng)著重抓好以下兩方面的工作：第一，成立研究組織。就全國(guó)范圍而言，可以成立全國(guó)性的法務(wù)會(huì)計(jì)學(xué)會(huì)，積極開(kāi)展具有影響力的全國(guó)性的學(xué)術(shù)研討和交流，形成相對(duì)固定和不斷擴(kuò)大的法務(wù)會(huì)計(jì)學(xué)術(shù)研究隊(duì)伍，提高法務(wù)會(huì)計(jì)的影響力。在高校或科研機(jī)構(gòu)中，設(shè)立法務(wù)會(huì)計(jì)研究中心或研究小組，增加法務(wù)會(huì)計(jì)研究的人力、物力投入。第二，深化研究?jī)?nèi)容。在法務(wù)會(huì)計(jì)的研究?jī)?nèi)容上，必須改變目前大量研究浮于表面的情況，全面深入地對(duì)法務(wù)會(huì)計(jì)的內(nèi)涵、外延及技術(shù)方法進(jìn)行研究。充分借鑒國(guó)外法務(wù)會(huì)計(jì)研究的成果和經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我國(guó)的實(shí)際情況，建立起與我國(guó)國(guó)情相適應(yīng)的法務(wù)會(huì)計(jì)理論體系和規(guī)范體系。

（二）發(fā)展法務(wù)會(huì)計(jì)教育

培養(yǎng)法務(wù)會(huì)計(jì)專門人才是推動(dòng)法務(wù)會(huì)計(jì)發(fā)展的基本途徑。發(fā)展法務(wù)會(huì)計(jì)教育應(yīng)當(dāng)從學(xué)歷教育和在職教育兩方面入手。

1.學(xué)歷教育。法務(wù)會(huì)計(jì)人才培養(yǎng)給高等教育提出了新話題，帶來(lái)了新的挑戰(zhàn)。應(yīng)借鑒國(guó)際法務(wù)會(huì)計(jì)教育的經(jīng)驗(yàn)，瞄準(zhǔn)國(guó)際法務(wù)會(huì)計(jì)的前沿，并結(jié)合我國(guó)的實(shí)際情況，培養(yǎng)多層次的、復(fù)合型的法務(wù)會(huì)計(jì)人才。

（1）本科生教育：本科生教育主要是培養(yǎng)精通法務(wù)會(huì)計(jì)理論知識(shí)、熟悉法務(wù)會(huì)計(jì)工作程序和方法的復(fù)合型、應(yīng)用型人才，他們將成為法務(wù)會(huì)計(jì)的生力軍?？茖W(xué)可行的本科生教育可分為三種形式：一是設(shè)置法務(wù)會(huì)計(jì)專業(yè)。目前，法務(wù)會(huì)計(jì)專業(yè)并未被國(guó)家教育部列入國(guó)民教育專業(yè)目錄，這一方面會(huì)讓學(xué)生感到困惑，影響其對(duì)未來(lái)職業(yè)發(fā)展前景的判斷，另一方面，不利于形成相對(duì)統(tǒng)一的法務(wù)會(huì)計(jì)人才培養(yǎng)方案，在課程體系的設(shè)置上也難以形成相對(duì)統(tǒng)一的模式。因此，囿于法學(xué)和會(huì)計(jì)學(xué)的單純學(xué)科局限性，亟待開(kāi)辟由法學(xué)與會(huì)計(jì)學(xué)學(xué)科交叉融合而成的新的專業(yè)來(lái)培養(yǎng)法務(wù)會(huì)計(jì)專門人才，設(shè)置法務(wù)會(huì)計(jì)專業(yè)乃大勢(shì)所趨。二是法務(wù)會(huì)計(jì)創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)班。目前法學(xué)本科（法務(wù)會(huì)計(jì)方向）模式和會(huì)計(jì)學(xué)本科或財(cái)務(wù)管理本科（法務(wù)會(huì)計(jì)方向）模式進(jìn)行專業(yè)招生存在一定的問(wèn)題，學(xué)生往往在法律、會(huì)計(jì)兩方面的知識(shí)都有所涉獵，但都只學(xué)到皮毛，難以深入掌握法務(wù)會(huì)計(jì)的精髓，不能勝任法務(wù)會(huì)計(jì)職業(yè)的要求。在目前我國(guó)高等教育未設(shè)置法務(wù)會(huì)計(jì)專業(yè)的背景下，較為可行的是開(kāi)設(shè)法務(wù)會(huì)計(jì)創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)班，法務(wù)會(huì)計(jì)創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)班是復(fù)合性應(yīng)用型人才培養(yǎng)模式的實(shí)驗(yàn)區(qū)，是學(xué)校開(kāi)展教學(xué)改革和特色教育的重要途徑，應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)有條件的高校開(kāi)展試點(diǎn)，開(kāi)發(fā)法務(wù)會(huì)計(jì)特色課程，加強(qiáng)師資力量及教材、實(shí)踐基地等配套設(shè)施建設(shè)，真正培養(yǎng)出適應(yīng)社會(huì)需求的法務(wù)會(huì)計(jì)人才。三是雙學(xué)位教育。學(xué)生主修法學(xué)或者會(huì)計(jì)學(xué)專業(yè)的同時(shí)，輔修第二專業(yè)（輔修會(huì)計(jì)學(xué)或法學(xué)），畢業(yè)時(shí)授予法學(xué)和管理學(xué)兩個(gè)學(xué)位。

（2）研究生教育：研究生教育目標(biāo)是培養(yǎng)具有深厚的理論功底和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的高層次復(fù)合型人才，他們將來(lái)主要從事法務(wù)會(huì)計(jì)理論研究工作。當(dāng)本科教育達(dá)到一定規(guī)模，法務(wù)會(huì)計(jì)學(xué)科體系、課程設(shè)置等較為完善時(shí)，應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)有條件的高校開(kāi)展研究生教育。

2.在職教育。由于法務(wù)會(huì)計(jì)應(yīng)用的廣泛性，單靠學(xué)歷教育培養(yǎng)法務(wù)會(huì)計(jì)人才是不夠的，還應(yīng)當(dāng)通過(guò)加強(qiáng)對(duì)在職人員的培訓(xùn)來(lái)培養(yǎng)法務(wù)會(huì)計(jì)人才。我國(guó)可以大力開(kāi)展面向注冊(cè)會(huì)計(jì)師、審計(jì)師、律師、法官、檢察官以及企事業(yè)單位的高級(jí)管理人員等在職人員的法務(wù)會(huì)計(jì)培訓(xùn)，根據(jù)不同職業(yè)現(xiàn)有知識(shí)結(jié)構(gòu)的特點(diǎn)，選取其他不為他們所熟悉的領(lǐng)域作為培訓(xùn)重點(diǎn)，以形成符合法務(wù)會(huì)計(jì)職業(yè)需求的知識(shí)結(jié)構(gòu)和技能，提高他們法務(wù)會(huì)計(jì)方面的職業(yè)能力。

（三）完善制度建設(shè)

推動(dòng)法務(wù)會(huì)計(jì)發(fā)展需要良好的制度作為保障。雖然我國(guó)目前有《會(huì)計(jì)法》、《注冊(cè)會(huì)計(jì)師法》、《審計(jì)法》、《審計(jì)準(zhǔn)則》等，但是有關(guān)法務(wù)會(huì)計(jì)的專門制度仍是空白。為了促進(jìn)法務(wù)會(huì)計(jì)健康有序地發(fā)展，必須完善相關(guān)立法，并在相關(guān)部門的指導(dǎo)下建立起一套系統(tǒng)的規(guī)章制度，如法務(wù)會(huì)計(jì)職業(yè)資格認(rèn)證制度、法務(wù)會(huì)計(jì)行業(yè)管理制度、法務(wù)會(huì)計(jì)的工作程序和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制度、法務(wù)會(huì)計(jì)人員參與訴訟的制度等。

篇3

我國(guó)現(xiàn)有的法學(xué)?？平逃饕ǚ墒聞?wù)、司法助理、民事執(zhí)行等，以法律事務(wù)專業(yè)為主。目前法律事務(wù)專業(yè)的課程設(shè)置、教學(xué)方法和手段幾乎照辦法學(xué)本科的教學(xué)模式，并沒(méi)有形成不同于本科教育的法學(xué)高職教育自身的特點(diǎn)與優(yōu)勢(shì)。在我國(guó)本科教育轉(zhuǎn)型職業(yè)教育的新形勢(shì)下，應(yīng)加強(qiáng)法學(xué)專業(yè)高職教育以適應(yīng)我國(guó)對(duì)應(yīng)用型、技能型法律職業(yè)人才的需求。具體措施如下：

（1）明確法學(xué)專業(yè)高職教育的培養(yǎng)目標(biāo)教育部《關(guān)于以就業(yè)為導(dǎo)向深化高等職業(yè)教育改革的若干意見(jiàn)》中清晰準(zhǔn)確地提出了高等職業(yè)教育的培養(yǎng)目標(biāo)：“高等職業(yè)教育應(yīng)以服務(wù)為宗旨,以就業(yè)為導(dǎo)向,……培養(yǎng)面向生產(chǎn)、建設(shè)、管理、服務(wù)第一線需要的‘下得去、留得住、用得上’、實(shí)踐能力強(qiáng)、具有良好職業(yè)道德的高技能人才”。我國(guó)法學(xué)專業(yè)高職教育的目標(biāo)可以表述為：培養(yǎng)具備必需的法律理論知識(shí)、綜合實(shí)務(wù)操作能力（電腦速記、文書(shū)寫(xiě)作、現(xiàn)代辦公技能等）、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)倪壿嬎季S能力、較強(qiáng)的語(yǔ)言表達(dá)能力、良好的人際協(xié)調(diào)能力和較高職業(yè)素養(yǎng)的應(yīng)用型和輔助型法律人才。

（2）用先進(jìn)的職業(yè)教育改革理念培養(yǎng)高職法律人才這種先進(jìn)的職業(yè)教育改革理念就是對(duì)課程進(jìn)行“項(xiàng)目化”改造，即以學(xué)生為主體、以項(xiàng)目任務(wù)為載體、突出能力目標(biāo)。項(xiàng)目化改造的特色與優(yōu)勢(shì)主要有以下三點(diǎn)：第一，項(xiàng)目化改造突出能力目標(biāo)。每門法學(xué)課程都可以有多種目標(biāo)：知識(shí)目標(biāo)、能力目標(biāo)、素質(zhì)目標(biāo)等，職業(yè)教育必須突出其中的能力目標(biāo)。能力目標(biāo)通常表述為：通過(guò)完成×××（具體任務(wù)），學(xué)生能運(yùn)用×××（知識(shí)），根據(jù)×××（標(biāo)準(zhǔn)），能做×××（具體的或某類型的事情）。第二，以項(xiàng)目任務(wù)為課程內(nèi)容的主要載體。能力不是“聽(tīng)”出來(lái)的，不是“講”出來(lái)的，也不是“看”出來(lái)的。能力只能是自己動(dòng)手、動(dòng)腦“練”出來(lái)的。學(xué)生在“做”中學(xué)，邊做邊練能力，邊做邊學(xué)知識(shí)，將直接經(jīng)驗(yàn)與間接知識(shí)有效融合起來(lái)。隨著課程的逐步展開(kāi)，學(xué)生在提高專業(yè)能力的同時(shí)，學(xué)到系統(tǒng)的應(yīng)用知識(shí)。第三，學(xué)生是課程教學(xué)的主體。學(xué)生在老師的引導(dǎo)下，應(yīng)當(dāng)興趣盎然、積極主動(dòng)地投入教學(xué)過(guò)程中去，通過(guò)親自完成每個(gè)項(xiàng)目來(lái)提高應(yīng)用能力。對(duì)課程的評(píng)價(jià)也應(yīng)當(dāng)以“學(xué)生學(xué)得好不好”為主要依據(jù)。

2、完善法學(xué)專業(yè)本科職業(yè)教育

我國(guó)法學(xué)專業(yè)職業(yè)教育體系中本科的職業(yè)教育的構(gòu)建是核心也是難點(diǎn)所在?，F(xiàn)階段，想用學(xué)術(shù)人才培養(yǎng)模式培養(yǎng)出應(yīng)用型、技能型的法律職業(yè)人才是行不通的。因此，我們必須對(duì)法學(xué)本科教育進(jìn)行徹底地職業(yè)化改造，從教育觀念到課程設(shè)置、從教學(xué)方法到實(shí)踐教學(xué)，從教材編寫(xiě)到教師隊(duì)伍建設(shè)，每個(gè)方面都要進(jìn)行徹底改革。

（1）明確法學(xué)本科教育目標(biāo)，更新教育觀念我們?cè)诜▽W(xué)本科教育的性質(zhì)是“通識(shí)教育”還是“職業(yè)教育”的爭(zhēng)論聲中，迎來(lái)了本科職業(yè)教育的轉(zhuǎn)型。那我們現(xiàn)在應(yīng)該如何定位法學(xué)本科教育呢。筆者認(rèn)為現(xiàn)階段法學(xué)本科教育應(yīng)該是由通識(shí)教育向職業(yè)教育的轉(zhuǎn)變。這個(gè)轉(zhuǎn)變指明了改革的方向，但是這個(gè)轉(zhuǎn)變應(yīng)該是循序漸進(jìn)的，不是急轉(zhuǎn)彎即不是對(duì)先前法學(xué)本科教育的全盤(pán)否定。法學(xué)專業(yè)本科教育有其自身的特點(diǎn)和規(guī)律，我們這次職業(yè)化改革是為了提高學(xué)生的職業(yè)素養(yǎng)以適應(yīng)市場(chǎng)需求來(lái)提高就業(yè)率，但是我國(guó)的法學(xué)還需要一定的學(xué)術(shù)研究性人才來(lái)保證法學(xué)專業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，因此，法學(xué)本科教育有雙重的責(zé)任，既要培養(yǎng)法學(xué)研究的后續(xù)人才又要為社會(huì)輸送大批職業(yè)素養(yǎng)高的應(yīng)用型法學(xué)人才。因此法學(xué)本科教育的具體目標(biāo)可以表述為：旨在培養(yǎng)理論功底深厚的學(xué)術(shù)研究型人才和職業(yè)能力突出的應(yīng)用技能型人才。

（2）完善課程設(shè)置在課程設(shè)置內(nèi)容方面，除了法學(xué)核心課程以外還應(yīng)增加培養(yǎng)職業(yè)能力的課程，如：司法文書(shū)寫(xiě)作、辯護(hù)技巧、證據(jù)收集、司法會(huì)計(jì)等；在課程設(shè)置階段上，可以施行分階段因材施教。大一進(jìn)行以法學(xué)基礎(chǔ)、法律邏輯、法制史等為主的基礎(chǔ)法學(xué)教育，大二、大三進(jìn)行以三大法、三大訴訟法為主的應(yīng)用法學(xué)教育。大四則進(jìn)行分流，允許學(xué)生根據(jù)自身情況進(jìn)行選擇：選擇學(xué)術(shù)型的在大四主攻考研；選擇職業(yè)型的在大四進(jìn)行全套的實(shí)踐教學(xué)。

（3）改革教學(xué)方法教學(xué)方法改革是這次職業(yè)化改革成敗的關(guān)鍵，我們可以借鑒法學(xué)高職教育的“項(xiàng)目化”方法，即把若干個(gè)相互聯(lián)系的法學(xué)知識(shí)改編成“項(xiàng)目”，讓學(xué)生參與其中，通過(guò)“項(xiàng)目”的解決全方面提高學(xué)生分析問(wèn)題和解決問(wèn)題的能力。這里舉個(gè)實(shí)例加以說(shuō)明。這個(gè)“項(xiàng)目”是買賣合同標(biāo)的物所有權(quán)轉(zhuǎn)移問(wèn)題。首先，交給學(xué)生兩個(gè)典型的導(dǎo)入案例?！景咐?】甲、乙于8月15日訂立一貨物買賣合同，約定甲于9月1日前交貨。交貨方式是甲辦理鐵路委托運(yùn)輸，運(yùn)費(fèi)由乙支付。8月20日，甲辦妥與鐵路局的托運(yùn)手續(xù)。問(wèn)：貨物所有權(quán)何時(shí)歸乙所有？【案例2】甲賣一母牛給乙，價(jià)3000，約定乙于6月1日至12月1日之間，每月付500元，12月1日前付完，母牛即為乙所以。隨后甲于5月31日將牛交至乙家中。后乙于11月28日付清所有價(jià)金。問(wèn)：母牛何時(shí)歸乙所有？其次，給學(xué)生布置任務(wù)然后分組完成。任務(wù)一：兩個(gè)案例如何解決，并找出相關(guān)法律依據(jù)；任務(wù)二：兩個(gè)案例的相同點(diǎn)與不同點(diǎn)；任務(wù)三：買賣合同標(biāo)的物所有權(quán)轉(zhuǎn)移中動(dòng)產(chǎn)和不動(dòng)產(chǎn)的異同。任務(wù)四：歸納買賣合同中標(biāo)的物所有權(quán)轉(zhuǎn)移的原則和例外情形。再次，教師對(duì)以上任務(wù)的完成情況進(jìn)行點(diǎn)評(píng)，并幫助學(xué)生把相關(guān)知識(shí)點(diǎn)進(jìn)行系統(tǒng)歸納和相關(guān)法理的講解。最后，教師將近三年司法考試中本“項(xiàng)目”的試題交給學(xué)生，進(jìn)行真題測(cè)驗(yàn)。這樣的“項(xiàng)目化”教學(xué)模式充分調(diào)動(dòng)了學(xué)生的積極性，突出了學(xué)生的主體作用，同時(shí)鍛煉了學(xué)生演繹和歸納的邏輯思維能力，提高了其解決實(shí)際問(wèn)題的具體操作能力。

（4）加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)現(xiàn)在許多本科院校都已經(jīng)認(rèn)識(shí)到實(shí)踐教學(xué)的重要性，開(kāi)展了多層次、分階段的實(shí)踐教學(xué)活動(dòng)。例如：案例教學(xué)、法律診所、法律援助中心、模擬法庭、法律咨詢、畢業(yè)實(shí)習(xí)等?，F(xiàn)在的關(guān)鍵是要把這項(xiàng)工作真正落實(shí)好，而不是走過(guò)場(chǎng)。那就需要建立配套的機(jī)制，例如：建立實(shí)踐教學(xué)的科學(xué)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、多元化的考核形式，讓學(xué)生真正參與其中，親自動(dòng)手、獨(dú)立思考。

（5）重視教材編寫(xiě)我國(guó)法學(xué)本科專業(yè)教材的現(xiàn)狀不容樂(lè)觀，由于經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使，許多院校還在使用多年前出版的由本校老師編寫(xiě)的教材。這些教材幾乎是純理論性的從該學(xué)科的體系、歷史沿革到概念、性質(zhì)、特點(diǎn)一應(yīng)俱全，有些甚至通篇沒(méi)有一個(gè)案例。要編寫(xiě)出適應(yīng)法學(xué)職業(yè)教育的各門課程的教材是個(gè)浩大的工程。首先，編寫(xiě)的人員應(yīng)具備扎實(shí)的理論功底，還要有豐富的職業(yè)經(jīng)驗(yàn)。其次，編寫(xiě)的內(nèi)容要適應(yīng)法學(xué)職業(yè)教育要求，理論與實(shí)踐相結(jié)合，既要有理論知識(shí)，還要有現(xiàn)行法律的具體應(yīng)用。最后，還應(yīng)編出配套的習(xí)題和司考真題。

（6）提高教師職業(yè)素質(zhì)影響法學(xué)職業(yè)教育成敗的一個(gè)非常重要的因素就是高校法學(xué)教師的素質(zhì)，他們的職業(yè)化水平直接影響畢業(yè)生的職業(yè)化水平。現(xiàn)在的法學(xué)教師大多是出學(xué)校門再進(jìn)學(xué)校門，沒(méi)有豐富的法律職業(yè)經(jīng)驗(yàn)，他們培養(yǎng)出來(lái)的畢業(yè)生的職業(yè)素養(yǎng)可想而知。為了法學(xué)職業(yè)教育的成功，我們必須下大力氣增強(qiáng)法學(xué)教師的職業(yè)素養(yǎng)。為此，要建立長(zhǎng)效機(jī)制，真正打通人員交流的渠道，例如，要求法學(xué)教師在任期內(nèi)，最少有半年的時(shí)間在相關(guān)司法實(shí)踐單位進(jìn)行掛職鍛煉；學(xué)校每年必須邀請(qǐng)現(xiàn)任法官、檢察官或律師來(lái)學(xué)校進(jìn)行講座或進(jìn)行實(shí)踐教學(xué)的指導(dǎo)工作；鼓勵(lì)法學(xué)教師兼任律師。

3、改革司法考試制度以發(fā)揮其對(duì)法學(xué)職業(yè)教育的積極作用

司法考試制度的實(shí)施影響了整個(gè)法學(xué)教育體系，尤其是法學(xué)本科教育體系。一方面，許多本科院校逐漸拋棄正常的法學(xué)教育模式，開(kāi)始以司法考試為指揮棒，無(wú)論是課程設(shè)置還是考核方式都圍繞著司法考試轉(zhuǎn)，不少高校把司法考試的通過(guò)率作為評(píng)價(jià)高校辦學(xué)質(zhì)量的最重要的標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)果有些高校演變成了司法考試的培訓(xùn)班。另一方面，它的實(shí)施確實(shí)在很大程度上拉近了法學(xué)教育與法律職業(yè)的距離。因此，我們必須改革司法考試制度，充分發(fā)揮其對(duì)法學(xué)職業(yè)教育的積極作用，實(shí)現(xiàn)司法考試與法律職業(yè)的良性互動(dòng)。具體改革措施如下：

（1）完善報(bào)考條件第一，我國(guó)的司法考試應(yīng)該以法律教育經(jīng)歷為前提和基礎(chǔ)，排除非法學(xué)專業(yè)畢業(yè)生的報(bào)考資格。純應(yīng)試的司法考試輔導(dǎo)班的出現(xiàn)使得非法學(xué)專業(yè)的考生能在短時(shí)間內(nèi)提高考試成績(jī)，這增大了其通過(guò)司法考試的偶然性。這種偶然性使得不具備扎實(shí)法律理論功底的人員充實(shí)到法律職業(yè)隊(duì)伍中。這些人員往往只會(huì)機(jī)械地運(yùn)用法律條文解決案件，不懂得法律條文背后的法律精神，對(duì)于沒(méi)有具體條文可以應(yīng)用案件更不懂得通過(guò)一般法理來(lái)實(shí)現(xiàn)公平與正義。因此，這些非法學(xué)專業(yè)的畢業(yè)生應(yīng)該排除在司法考試之外。當(dāng)然，這些人員要想?yún)⒓铀痉荚囃耆梢酝ㄟ^(guò)本科院校的第二學(xué)位或自修獲得法學(xué)教育經(jīng)歷。第二，增加法學(xué)?？飘厴I(yè)生的報(bào)考資格。將大量法學(xué)?？频膶W(xué)生排除在司法考試之外是不合理的。現(xiàn)在大多法學(xué)?？平逃寄苡萌甑臅r(shí)間完成法學(xué)本科四年的課程，因此，應(yīng)該將所有的法學(xué)專科畢業(yè)生納入司法考試范圍，而不僅限于某些特殊地區(qū)的法學(xué)?？飘厴I(yè)生。

篇4

21949年頒布的《教育法》首次要求地方政府設(shè)立特殊教育學(xué)校

二戰(zhàn)后的韓國(guó)百業(yè)待興，李承晚政府要建立民主社會(huì)制度，1948年頒布憲法，1949年頒布《教育法》?！督逃ā分刑岢鎏厥饨逃龑W(xué)校的教育對(duì)象、教育內(nèi)容以及教育水平，還規(guī)定各道要設(shè)立一個(gè)以上特殊教育學(xué)校。但50年代由于朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)，只在濟(jì)州島和釜山增設(shè)公立特殊教育學(xué)校，到了60年代韓國(guó)雖然政局穩(wěn)定，但政府把經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為國(guó)家第一大政策，教育的重點(diǎn)在初等教育和掃盲教育，特殊教育未成為國(guó)家和地方政府關(guān)心的話題。雖然《憲法》和《教育法》都賦予身心障礙者教育權(quán)利，但沒(méi)有具體的措施及促進(jìn)政策，韓國(guó)公共特殊教育發(fā)展緩慢。而民間宗教人士熱衷于特殊教育，陸續(xù)創(chuàng)辦私立特殊教育學(xué)校。僅60年代新增設(shè)的私立特殊教育學(xué)校有14所，而新增的公立特殊教育學(xué)校只有2所?？梢哉f(shuō)20世紀(jì)五六十年代，私立特殊教育學(xué)校承擔(dān)了韓國(guó)特殊教育的重?fù)?dān)。

31977年頒布的《特殊教育振興法》標(biāo)志著韓國(guó)特殊教育進(jìn)入國(guó)家化時(shí)代

20世紀(jì)70年代隨著經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇和國(guó)力的增強(qiáng)，韓國(guó)政府開(kāi)始關(guān)注特殊教育。以1971年在大邱市的普通學(xué)校設(shè)置特殊班為契機(jī)，韓國(guó)政府逐漸擴(kuò)大公共特殊教育。而1977年頒布的《特殊教育振興法》則可視為韓國(guó)特殊教育從民間力量為主轉(zhuǎn)變?yōu)閲?guó)家政府職責(zé)為主的重要標(biāo)志。在特殊教育學(xué)界的大力推動(dòng)下韓國(guó)政府1977年12月頒布《特殊教育振興法》，1978年頒布其施行令和施行規(guī)則。之后多次修訂，其中1994年的修訂最為全面。

3．1《特殊教育振興法》強(qiáng)調(diào)國(guó)家和地方政府的職責(zé)

《特殊教育振興法》全文共有16條，其宗旨是保障身心障礙者的教育權(quán)益。提出特殊教育的目的在于對(duì)特殊教育對(duì)象提供生活所需的知識(shí)和技能，使之成為對(duì)社會(huì)有貢獻(xiàn)的人。特殊教育對(duì)象包括視覺(jué)障礙、聽(tīng)覺(jué)障礙、精神遲緩、肢體障礙、情緒障礙、言語(yǔ)障礙以及其他身心障礙者。在義務(wù)特殊教育方面對(duì)國(guó)公立和私立特殊教育學(xué)校有所區(qū)別，國(guó)公立特殊教育學(xué)校實(shí)施小學(xué)階段義務(wù)教育，幼兒園、初中和高中階段實(shí)施無(wú)償教育*。而私立特殊教育學(xué)校僅對(duì)小學(xué)階段實(shí)施無(wú)償教育，這也成為《特殊教育振興法》頒布后備受爭(zhēng)議的一個(gè)條文。《特殊教育振興法》中明確要求國(guó)家和地方政府采取措施振興特殊教育。在施行令中具體規(guī)定，文教部設(shè)置特殊教育審議會(huì)，審議特殊教育振興相關(guān)的重要政策，由文教部的副部長(zhǎng)擔(dān)任，由15－20名成員組成。施行規(guī)則還要求各市、道設(shè)置特殊教育對(duì)象鑒定委員會(huì)，主要負(fù)責(zé)鑒定身心障礙程度以及教育安置。除了頒布專門的特殊教育法律外，韓國(guó)政府出臺(tái)專門政策振興特殊教育。《特殊教育振興法》出臺(tái)后的十年韓國(guó)特殊教育取得了三方面可喜的成果。(1)出臺(tái)國(guó)家層面的特殊教育振興計(jì)劃。第四次經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)5年計(jì)劃(1977－1981年)中專門提出強(qiáng)化特殊兒童教育的計(jì)劃，這個(gè)計(jì)劃是真正從國(guó)家層面擬定的特殊教育振興計(jì)劃。計(jì)劃中提出在未設(shè)置特殊教育學(xué)校的市郡，新增設(shè)特殊教育學(xué)?；蛱厥獍?。為緩解私立特殊教育學(xué)校的運(yùn)營(yíng)困難，逐漸擴(kuò)大政府財(cái)政補(bǔ)助。(2)大力發(fā)展特殊班，擴(kuò)大身心障礙學(xué)生公共教育機(jī)會(huì)。韓國(guó)政府主要通過(guò)大幅度增設(shè)普通學(xué)校特殊班，發(fā)展公共特殊教育。1971年韓國(guó)只有1個(gè)特殊班，到1976年增加至350個(gè)，1986年猛增至2260個(gè)。80年代隨著特殊班數(shù)量的增多，60%以上的身心障礙兒童在特殊班接受公共特殊教育。(3)修訂《特殊教育振興法》，促使國(guó)公立和私立特殊教育學(xué)校學(xué)生享有相同權(quán)益。根據(jù)《特殊教育振興法》的規(guī)定，私立特殊教育學(xué)校在校生只能享受小學(xué)階段的無(wú)償教育。民眾和學(xué)者對(duì)此深感不滿，要求修訂相關(guān)內(nèi)容。1987年對(duì)《特殊教育振興法》中的義務(wù)教育相關(guān)條文進(jìn)行修訂，至此無(wú)論就讀國(guó)公立特殊教育學(xué)校還是私立特殊教育學(xué)校都能接受無(wú)償特殊教育。

3．2全面修訂《特殊教育振興法》強(qiáng)調(diào)“適當(dāng)而均等”的特殊教育

在《特殊教育振興法》的推動(dòng)下，韓國(guó)政府大幅度擴(kuò)大了障礙學(xué)生的公共教育機(jī)會(huì)，但也出現(xiàn)特殊教育發(fā)展不均衡和質(zhì)量不樂(lè)觀的現(xiàn)象。中重度障礙兒童入學(xué)率不高，特殊教育學(xué)校和特殊班過(guò)于集中在小學(xué)和初中階段，學(xué)前、高中和大學(xué)階段特殊教育發(fā)展不理想。1994年全面修訂的《特殊教育振興法》以提供適當(dāng)而均等的特殊教育為目的，促進(jìn)特殊教育均衡發(fā)展，還首次提出個(gè)別化教育計(jì)劃和融合教育的具體規(guī)定，使特殊教育從重?cái)?shù)量向重質(zhì)量發(fā)展。1994年的修訂雖然延續(xù)《特殊教育振興法》的名稱，但其目的及具體內(nèi)容發(fā)生較大變化。全面修訂的《特殊教育振興法》最大的亮點(diǎn)在于五個(gè)方面。(1)特殊教育概念的變化。1977年的《特殊教育振興法》中的特殊教育是狹義概念，認(rèn)為特殊教育是“采用盲文、手勢(shì)語(yǔ)和身體輔具進(jìn)行的教育”。1994年重新定義特殊教育，強(qiáng)調(diào)特殊教育要采用適合特殊教育對(duì)象特性的課程、教育方法和教育媒體，實(shí)施學(xué)科教育、治療教育、職業(yè)教育。(2)義務(wù)特殊教育范圍的擴(kuò)大。義務(wù)特殊教育的范圍從小學(xué)擴(kuò)大到初中階段，幼兒園和高中階段實(shí)施無(wú)償特殊教育。(3)規(guī)定特殊教育對(duì)象的鑒定及安置流程。障礙類型在原有的視覺(jué)障礙、聽(tīng)覺(jué)障礙、精神遲緩、肢體障礙、情緒障礙、言語(yǔ)障礙等其他身心障礙基礎(chǔ)上，增加學(xué)習(xí)障礙，并將自閉癥納入情緒障礙。但并不是具有上述障礙就是特殊教育對(duì)象，特殊教育對(duì)象是因這些障礙，被鑒定為需要特殊教育的人。修訂法中規(guī)定特殊教育對(duì)象的鑒定及安置流程，高中以下的特殊教育對(duì)象由教育監(jiān)根據(jù)審查委員會(huì)的審議進(jìn)行鑒定，并指定適合的安置學(xué)校。教育安置綜合考慮特殊教育對(duì)象的障礙程度、能力及居住地，并參考監(jiān)護(hù)人的意見(jiàn)。(4)特殊教育形式的多樣化。1994年修訂中提出多樣化的特殊教育形式，包括巡回教育、融合教育*、個(gè)別化教育、治療教育。首次在法律條文中提出融合教育概念，“特殊教育對(duì)象在普通學(xué)校就讀或者特殊教育機(jī)構(gòu)的在校生參與部分普通學(xué)校課程稱為融合教育”。為了有效落實(shí)個(gè)別化教育，還要求為每個(gè)特殊教育對(duì)象擬定個(gè)別化教育計(jì)劃。這是第一次以法律用語(yǔ)規(guī)定個(gè)別化教育計(jì)劃的擬訂和實(shí)施。(5)保障特殊教育對(duì)象及監(jiān)護(hù)人的權(quán)力。在修訂法第25條專門規(guī)定特殊教育對(duì)象及監(jiān)護(hù)人的權(quán)力。特殊教育對(duì)象及監(jiān)護(hù)人對(duì)鑒定和教育安置有異議，可以向?qū)彶槲瘑T會(huì)提出再審申請(qǐng)，而審查委員會(huì)在接到申請(qǐng)30天內(nèi)把重審結(jié)果通報(bào)申請(qǐng)人。1994年全面修訂《特殊教育振興法》后，韓國(guó)政府通過(guò)兩次專門的“特殊教育5年發(fā)展計(jì)劃”，提升特殊教育質(zhì)量。韓國(guó)政府首先通過(guò)加強(qiáng)特教師資培養(yǎng)體系，提高特殊教育教師專業(yè)化水平。為改善融合教育質(zhì)量在普通學(xué)校教師培訓(xùn)中開(kāi)設(shè)特殊教育相關(guān)課程，2007年該比率達(dá)到79．9%。除外還逐年增加特殊教育財(cái)政預(yù)算，改善特殊教育辦學(xué)條件。特殊教育財(cái)政預(yù)算1998年占教育預(yù)算1．9%，2007年計(jì)劃提高到3%以上，實(shí)際完成情況各地區(qū)不均衡，如釜山增加到2．7%，仁川增加到4．4%。為解決學(xué)前特殊教育和高等特殊教育發(fā)展滯后的問(wèn)題，1998年至2007年之間逐漸擴(kuò)大身心障礙者早期教育和高等教育機(jī)會(huì)。普通幼兒園特殊班數(shù)量從5個(gè)增加至1414個(gè)。招收身心障礙學(xué)生的大學(xué)也從1996年的20所增加到80所。

42007年頒布的《特殊教育法》開(kāi)啟“融合、生涯、支援”為核心的韓國(guó)特殊教育時(shí)代

進(jìn)入21世紀(jì)隨著韓國(guó)特殊教育理念和思想的革新，特別是身心障礙者及其監(jiān)護(hù)人權(quán)益意識(shí)增強(qiáng)，頒布30年的《特殊教育振興法》面臨新的挑戰(zhàn)?！短厥饨逃衽d法》主要涉及初、中等特殊教育，在障礙嬰幼兒早期教育、障礙者高等教育和成人教育極少涉及。學(xué)者和家長(zhǎng)認(rèn)為《特殊教育振興法》不夠具體明確，不能有效保障身心障礙者的權(quán)益。2007年韓國(guó)政府廢止《特殊教育振興法》，頒布新的《特殊教育法》＊＊?！短厥饨逃ā钒秧n國(guó)特殊教育引向促進(jìn)融合、關(guān)注生涯、提供支援的特殊教育時(shí)代。《特殊教育法》共有38條129項(xiàng)條文，比1994年多10條55項(xiàng)，條文更加具體，具有可操作性。

4．1重新定義“融合教育”概念

1994年的《特殊教育振興法》把特殊教育學(xué)校學(xué)生部分參與普通學(xué)校課程也納入融合教育范疇，在《特殊教育法》中重新定義融合教育，提出融合教育是“不受障礙類型和程度限制，特殊教育對(duì)象在普通學(xué)校與同齡人一起接受滿足個(gè)別教育需求的適當(dāng)?shù)慕逃?rdquo;。從此新定義下的融合教育迅速發(fā)展，成為韓國(guó)特殊教育主流。根據(jù)2012年特殊教育年度報(bào)告書(shū)，6707所普通學(xué)校設(shè)有14562個(gè)全日制融合班級(jí)，實(shí)施完全融合教育。1994年以前特殊班以分離式教育為主，1994年《特殊教育振興法》修訂之后逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)椴糠謺r(shí)間融合教育，2007年以后大部分特殊班采用部分時(shí)間融合教育。為了保證融合教育質(zhì)量，在《特殊教育法》及其施行令中具體規(guī)定融合教育支援措施。有障礙學(xué)生的普通學(xué)校即使沒(méi)有特殊班，學(xué)校也應(yīng)為障礙學(xué)生擬定融合教育計(jì)劃，本地區(qū)的特殊教育支援中心為普通學(xué)校融合教育提供巡回服務(wù)，要保證每個(gè)學(xué)生每學(xué)年150課時(shí)。

4．2提出貫穿身心障礙者生涯的特殊教育體系

《特殊教育法》共有6章，其中第四章主要闡述嬰幼兒、初、中等特殊教育，第五章則重點(diǎn)闡述障礙者高等教育和終身教育，這為韓國(guó)身心障礙者生涯教育體系奠定法律基礎(chǔ)。身心障礙者義務(wù)特殊教育范圍擴(kuò)大到15年(3－17歲)，實(shí)施幼兒園到高中階段特殊義務(wù)教育，對(duì)未滿3歲障礙嬰兒和特殊教育學(xué)校專攻科階段學(xué)生提供免費(fèi)教育。為促進(jìn)身心障礙者的高等教育和終身教育，《特殊教育法》專門用6個(gè)條文規(guī)定相應(yīng)內(nèi)容，要求大學(xué)應(yīng)設(shè)置特別支援委員會(huì)專門負(fù)責(zé)障礙大學(xué)生相關(guān)事宜，為障礙大學(xué)生提供人力支援和輔具支援。21世紀(jì)終身教育備受韓國(guó)民眾的關(guān)注，為了促進(jìn)身心障礙者終身教育，《特殊教育法》規(guī)定開(kāi)設(shè)專門的障礙者終身教育課程，擴(kuò)大障礙者終身教育機(jī)會(huì)。

4．3為“特殊教育支援中心”的有效推行提供法律保障

在第二次特殊教育發(fā)展綜合計(jì)劃(2003－2007年)中，曾規(guī)劃推廣特殊教育支援中心，支援安置在家庭、醫(yī)院以及普通班級(jí)的特殊教育對(duì)象，但因沒(méi)有法律依據(jù)，沒(méi)有得到實(shí)質(zhì)性發(fā)展?！短厥庹呓逃ā分忻鞔_要求設(shè)置特殊教育支援中心，其主要任務(wù)是早期發(fā)現(xiàn)、診斷評(píng)估、信息管理、特殊教育研修、支援學(xué)習(xí)教學(xué)活動(dòng)、支援特殊教育相關(guān)服務(wù)、巡回教育等。1994年《特殊教育振興法》中提出治療教育，在《特殊教育法》中轉(zhuǎn)變?yōu)橹委熤г?，作為特殊教育相關(guān)服務(wù)的一種。從此治療教育從教育活動(dòng)轉(zhuǎn)變?yōu)橛袑ｉT治療師提供的治療支援。在之后頒布的施行令再次強(qiáng)調(diào)治療支援包括物理治療、作業(yè)治療、言語(yǔ)治療、聽(tīng)力治療、心理行為治療等，治療支援的提供者應(yīng)獲得“醫(yī)療技師法”或“資格基本法”規(guī)定的國(guó)家認(rèn)可資格證。特殊教育對(duì)象需要治療支援，但特殊教育學(xué)校和特殊教育支援中心無(wú)法提供時(shí)，教育長(zhǎng)或教育監(jiān)聯(lián)系障礙福利機(jī)構(gòu)提供治療支援。2008年，韓國(guó)政府頒布第三次“特殊教育發(fā)展5年計(jì)劃(2008－2012年)”，這是《特殊教育法》頒布后的第一個(gè)特殊教育發(fā)展計(jì)劃。第三次特殊教育5年計(jì)劃最大的成果是實(shí)現(xiàn)幼兒園到高中階段的義務(wù)特殊教育和障礙嬰兒以及?？齐A段學(xué)生的無(wú)償特殊教育。正在進(jìn)行中的第四次“特殊教育發(fā)展5年計(jì)劃(2013－2017年)”，其宗旨是提供能夠?qū)崿F(xiàn)夢(mèng)想和才能的適當(dāng)特殊教育，促進(jìn)障礙學(xué)生主動(dòng)參與社會(huì)。根據(jù)韓國(guó)教育部頒布的2014年特殊教育年度報(bào)告書(shū)，2014年就讀普通學(xué)校特殊班級(jí)和全日制普通班級(jí)的障礙學(xué)生共有61451人，其中就讀全日制普通班級(jí)的障礙學(xué)生占25．5%，74．5%的障礙學(xué)生在特殊班級(jí)接受部分時(shí)間融合教育。2007年以后，有了法律保障特殊教育支援中心數(shù)量持續(xù)增長(zhǎng)，到2013年韓國(guó)共有201個(gè)特殊教育支援中心，安排人員1432名，包括特殊教育教師、康復(fù)教師、治療師、輔助人員等。近幾年韓國(guó)障礙者的高等教育和終身教育也有長(zhǎng)足的發(fā)展，2014年高中畢業(yè)的障礙學(xué)生共有6991人，升學(xué)率為46．4%，其中66%的障礙學(xué)生升入專攻科，16%升入專科大學(xué)，還有18%升入本科大學(xué)。為了支援障礙大學(xué)生順利完成專業(yè)學(xué)習(xí)，投入39億韓元用于輔助人員的聘用。2014年承擔(dān)障礙者終身教育課程的機(jī)構(gòu)(包括夜校、特殊教育支援中心、特殊教育學(xué)校等)共有209個(gè)，財(cái)政預(yù)算達(dá)到28億韓元。

篇5

二、抓住有利時(shí)機(jī)，高度重視學(xué)生行為習(xí)慣的養(yǎng)成

習(xí)慣決定態(tài)度，態(tài)度決定高度，良好的行為習(xí)慣可以使一個(gè)人的事業(yè)、生活一帆風(fēng)順，芝麻開(kāi)花——節(jié)節(jié)高。因此，在初中地理教學(xué)過(guò)程中，地理教師應(yīng)該抓住一切有利時(shí)機(jī)，培養(yǎng)學(xué)生形成良好的行為習(xí)慣、學(xué)習(xí)習(xí)慣。俗話說(shuō)：“無(wú)規(guī)矩不成方圓”。因此，上第一節(jié)課時(shí)，我就宣讀了地理課的要求。在此后的地理課上，我不僅重視學(xué)生地理知識(shí)的掌握、地理思維能力和讀圖能力的培養(yǎng)，同時(shí)密切關(guān)注學(xué)生的行為表現(xiàn)，表?yè)P(yáng)表現(xiàn)良好的同學(xué)，而對(duì)表現(xiàn)比較差的同學(xué)進(jìn)行懲戒教育，樹(shù)立良好的課堂氛圍，引導(dǎo)學(xué)生形成良好的行為習(xí)慣和學(xué)習(xí)習(xí)慣。課堂教學(xué)中，地理教師對(duì)學(xué)生的行為表現(xiàn)進(jìn)行表?yè)P(yáng)或懲戒，可以幫助學(xué)生形成良好的行為習(xí)慣和學(xué)習(xí)習(xí)慣，為學(xué)生的未來(lái)奠定良好的基礎(chǔ)。

三、抓住有利時(shí)機(jī)，引導(dǎo)學(xué)生逐步樹(shù)立崇高理想

理想是啟明燈，沒(méi)有理想，就沒(méi)有前進(jìn)的方向。培養(yǎng)學(xué)生形成崇高的理想，用崇高的理想引領(lǐng)學(xué)生成長(zhǎng)成才，地理教師責(zé)無(wú)旁貸。在地理課上，我經(jīng)常用張海迪等人的先進(jìn)事跡，激勵(lì)學(xué)生逐步形成不怕困難、迎難而上、奉獻(xiàn)社會(huì)的高尚品質(zhì)和崇高理想；同時(shí)引用總理“為中華之崛起而讀書(shū)”的豪邁，激勵(lì)學(xué)生努力學(xué)習(xí)，將來(lái)奉獻(xiàn)社會(huì)、報(bào)效祖國(guó)。課堂教學(xué)中，名人的先進(jìn)事跡和名人名言，可以幫助學(xué)生樹(shù)立遠(yuǎn)大的理想，為學(xué)生的未來(lái)保駕護(hù)航。

四、抓住有利時(shí)機(jī)，培養(yǎng)學(xué)生的地理思維能力和讀圖能力

生命教育的手段是教育，實(shí)質(zhì)還是教育，需要通過(guò)一定的教學(xué)形式實(shí)現(xiàn)其教育目的。因此，在初中地理教學(xué)過(guò)程中，地理教師應(yīng)該抓住一切有利時(shí)機(jī)，培養(yǎng)學(xué)生的地理思維能力和讀圖能力。例如，在學(xué)習(xí)《西北地區(qū)》時(shí)，學(xué)生先了解了西北地區(qū)的地理位置和地形概況：位于西北內(nèi)陸，山脈眾多；我見(jiàn)機(jī)提出問(wèn)題“這樣的地理位置和地形對(duì)氣候有什么影響呢？”學(xué)生回答：“位于西北內(nèi)陸，又有山脈阻擋，海洋濕潤(rùn)氣流難以到達(dá)，降水少，氣候比較干旱；”接著我又提出問(wèn)題“這樣的氣候?qū)恿鳌⒅脖挥心男┯绊?？”學(xué)生回答：“由于降水少，河流、湖泊數(shù)量少、水量??；自東向西隨著降水的減少，植被由草原演變?yōu)榛哪菰?、荒漠；”最后我又提出?wèn)題：“這樣的氣候和河流特點(diǎn)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有什么影響呢？”學(xué)生回答“由于降水少，農(nóng)業(yè)多分布在地表水相對(duì)豐富的地方，如山麓、塔里木河沿岸，發(fā)展綠洲農(nóng)業(yè)”。

又如：在學(xué)習(xí)《青藏地區(qū)》時(shí)，引導(dǎo)學(xué)生按照上節(jié)課的學(xué)習(xí)，分析青藏地區(qū)海拔高對(duì)本地區(qū)自然地理要素和人文要素的影響。青藏高原地勢(shì)高，可推出很多：一、可推出本地區(qū)氣溫低、多冰川，是亞洲眾多大江大河的發(fā)源地；二可推出本地區(qū)冬寒夏涼，無(wú)霜期短，所以熱量條件差，作物熟制為一年一熟，主要種植青稞，飼養(yǎng)牦牛等；三可推出本地區(qū)空氣稀薄，日照充足，有利于植物進(jìn)行光合作用；四可推出本地區(qū)晝夜溫差大，有利于營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)的積累；由三、四可推出本地區(qū)種植的青稞、小麥等農(nóng)作物穗大粒飽，單位面積產(chǎn)量高。課堂教學(xué)中，地理教師引導(dǎo)學(xué)生運(yùn)用地圖層層推進(jìn)的分析問(wèn)題，既可以培養(yǎng)學(xué)生的地理思維能力，也可以培養(yǎng)學(xué)生的讀圖能力，真正體現(xiàn)了“學(xué)習(xí)對(duì)生活有用的地理，學(xué)習(xí)對(duì)終身發(fā)展有用的地理”的課程理念，為學(xué)生的終生發(fā)展奠基。

五、抓住有利時(shí)機(jī)，培養(yǎng)學(xué)生的交往能力

生命教育的手段是教育，實(shí)質(zhì)還是教育，需要通過(guò)一定的教學(xué)形式實(shí)現(xiàn)其教育目的。因此，在初中地理教學(xué)過(guò)程中，地理教師應(yīng)該抓住一切有利時(shí)機(jī)，培養(yǎng)學(xué)生的交往能力。課堂教學(xué)中的點(diǎn)點(diǎn)滴滴，引導(dǎo)學(xué)生懂得了禮貌待人的重要性，逐步學(xué)會(huì)了與人交往，也傳承了中華民族的傳統(tǒng)美德。

篇6

（一）法律教育和道德教育相分離

從屬性上來(lái)看，道德和法律都是社會(huì)規(guī)范中調(diào)整、約束人們行為以維持正常社會(huì)秩序的重要組成部分。道德從善與惡、好與壞的角度，通過(guò)人們內(nèi)心的價(jià)值判斷標(biāo)準(zhǔn)、傳統(tǒng)習(xí)慣以及社會(huì)輿論來(lái)約束和調(diào)整人們的行為，維護(hù)社會(huì)秩序的正常運(yùn)行；法律則是利用強(qiáng)制性來(lái)規(guī)范、確保人們行為的合規(guī)合法，保障社會(huì)的有序發(fā)展。道德和法律互相補(bǔ)充、相輔相成，不可偏頗。道德強(qiáng)調(diào)的是自律，將被動(dòng)的遵守變成主動(dòng)約束。法律強(qiáng)調(diào)的是他律，其通過(guò)強(qiáng)制性和威懾性約束人們的行為符合法律規(guī)范。道德和法律運(yùn)用不同的約束形式達(dá)到維護(hù)社會(huì)秩序的目標(biāo)，從本質(zhì)上看，道德和法律是不可分割的。但是，在我國(guó)傳統(tǒng)教育中，道德教育和法律教育通常是被割裂開(kāi)來(lái)，往往偏重于道德修養(yǎng)教育，因此很難使學(xué)生持續(xù)性地形成穩(wěn)定的法律信仰，而這又會(huì)反過(guò)來(lái)對(duì)道德認(rèn)識(shí)產(chǎn)生負(fù)面的作用，最終影響個(gè)人素質(zhì)的全面發(fā)展。

（二）法律學(xué)科課程和法律活動(dòng)課程相分離

中國(guó)傳統(tǒng)的學(xué)校教育，特別看重學(xué)科課程在學(xué)校教育中的地位，而忽視活動(dòng)課程的作用，認(rèn)為活動(dòng)課程會(huì)擾亂在正常的教學(xué)秩序，而且還與應(yīng)試教育的教學(xué)模式不相符。因此，在我國(guó)高校的法律教育中，學(xué)科課程的比重大大超過(guò)了活動(dòng)課程，有些甚至都沒(méi)有開(kāi)設(shè)相應(yīng)的活動(dòng)課程。高校法律教育老師，往往只重視對(duì)法律理論知識(shí)的講解和傳授，而忽略對(duì)學(xué)生法律素質(zhì)以及相關(guān)能力的有效培養(yǎng)。在法律教學(xué)過(guò)程中只注重學(xué)生對(duì)法律知識(shí)認(rèn)知，學(xué)生往往都是被動(dòng)接受和死記硬背法律知識(shí)的，對(duì)相關(guān)法律問(wèn)題和法律情景的分析涉及過(guò)少，師生間缺乏互動(dòng)。但是歸根結(jié)底，法律都是要解決現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的，教師只闡述某一具體規(guī)定，而未能讓學(xué)生掌握和領(lǐng)會(huì)該法律法規(guī)的精神實(shí)質(zhì)的話，一旦學(xué)生遇到真實(shí)情況的發(fā)生，如果缺乏具體的明文規(guī)定，往往會(huì)束手無(wú)策、無(wú)法靈活應(yīng)用，甚至造成學(xué)生自身的違法犯罪情況的發(fā)生。

（三）法律教學(xué)避重就輕，對(duì)法律運(yùn)用能力的培養(yǎng)力度不足

長(zhǎng)久以來(lái)，因?yàn)槲覈?guó)古代法制的特點(diǎn)，程序法沒(méi)有得到應(yīng)有的重視，人們往往只知道實(shí)體而不知道程序，將程序法視作實(shí)體法的附屬品，可有可無(wú)。受此影響，在我國(guó)高校法律教學(xué)實(shí)踐中，“重實(shí)體法輕程序法”的現(xiàn)象普遍存在，在高校法律教學(xué)實(shí)踐中，教師為了迎合學(xué)生的興趣和營(yíng)造良好的課堂氣氛，往往會(huì)有意識(shí)地增加更多的實(shí)體法的內(nèi)容以及相關(guān)案例，占用了本該是學(xué)習(xí)程序法的時(shí)間，另外因?yàn)閷W(xué)生沒(méi)有真正進(jìn)入社會(huì)，也未曾經(jīng)歷過(guò)相應(yīng)的法律執(zhí)行程序，因此學(xué)生對(duì)程序法的感知會(huì)更加的模糊。這就導(dǎo)致高校法律教育的成效有所影響，使得學(xué)生難以形成系統(tǒng)性的法律基礎(chǔ)知識(shí)，進(jìn)而影響了學(xué)生對(duì)法律實(shí)際運(yùn)用的能力的有效培養(yǎng)。

（四）法律教學(xué)偏向義務(wù)本位，權(quán)利意識(shí)的培養(yǎng)力度不夠

從我國(guó)法治觀的發(fā)展演化歷程來(lái)看，我國(guó)的法治觀還是側(cè)重于“義務(wù)”的規(guī)定，強(qiáng)調(diào)少數(shù)人對(duì)多數(shù)人的社會(huì)控制。在我國(guó)傳統(tǒng)的高校法律教育實(shí)踐中，仍然還殘存著義務(wù)本位思想的影子，具體表現(xiàn)在法律教育內(nèi)容編排上，往往強(qiáng)調(diào)學(xué)生的守法教育，而忽視對(duì)學(xué)生用法能力、維護(hù)自身權(quán)利的意識(shí)的培養(yǎng)。在以義務(wù)本位思想為指導(dǎo)的高校法律教育過(guò)程中，教學(xué)主體即老師是以預(yù)先設(shè)定學(xué)生是“惡”的前提下開(kāi)展相關(guān)教學(xué)活動(dòng)的，其教學(xué)的目的就在于通過(guò)課堂的法律教育活動(dòng)，使學(xué)生知道不應(yīng)該做什么、禁止做什么，這種教學(xué)活動(dòng)幾乎完全抹殺了學(xué)生在法律學(xué)習(xí)過(guò)程中的主體地位，忽視了學(xué)生對(duì)于相關(guān)法律知識(shí)的深入理解和應(yīng)用，對(duì)增強(qiáng)學(xué)生的法律素質(zhì)產(chǎn)生加大的負(fù)面作用，甚至?xí)斐蓪W(xué)生對(duì)法律的片面理解從而產(chǎn)生不良的情緒。

二、高校法律教育的素質(zhì)教育發(fā)展新取向

現(xiàn)代化已經(jīng)成為我國(guó)乃至全世界的時(shí)展節(jié)奏，經(jīng)濟(jì)建設(shè)要有現(xiàn)代化的思想，相應(yīng)地教育也應(yīng)當(dāng)有現(xiàn)代化的理念和策略，在人們思想觀念向現(xiàn)代化不斷轉(zhuǎn)變的同時(shí)，社會(huì)的法治建設(shè)也要走向現(xiàn)代化?，F(xiàn)階段我國(guó)高校法律教育已經(jīng)出現(xiàn)了在要求學(xué)生掌握法律知識(shí)和規(guī)范的同時(shí)，注重對(duì)學(xué)生情感價(jià)值觀目標(biāo)培養(yǎng)，通過(guò)引導(dǎo)和鼓勵(lì)學(xué)生開(kāi)展法律實(shí)踐體驗(yàn)，使學(xué)生在遵守法律、守護(hù)法律、運(yùn)用法律的前提下，對(duì)法律內(nèi)涵和法治精神有更深刻的認(rèn)識(shí)，從而促進(jìn)更多的人參與到立法過(guò)程中去的以素質(zhì)教育為導(dǎo)向的發(fā)展新趨勢(shì)。高校法律教育的理念發(fā)生了重大的革新，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）逐漸致力于學(xué)生法律主體意識(shí)的覺(jué)醒和法律素質(zhì)的全面培養(yǎng)

法律意識(shí)指的是人們對(duì)于法律現(xiàn)象的想法、觀點(diǎn)、心理反應(yīng)等的總稱。作為將來(lái)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的主體，具備較高的法律意識(shí)是當(dāng)代大學(xué)生未來(lái)立足社會(huì)的必要條件。據(jù)有關(guān)調(diào)查顯示，現(xiàn)階段已經(jīng)有相當(dāng)部分的大學(xué)生在出現(xiàn)損害自身利益的情況后能夠擁有較強(qiáng)的法律意識(shí)，能夠訴諸法律。學(xué)生已逐漸將法律知識(shí)、思維以及信念融入自己的主體范圍之內(nèi)，將被動(dòng)轉(zhuǎn)化為主動(dòng)，進(jìn)而養(yǎng)成良好的法律運(yùn)用能力和法律信仰，從而使得學(xué)生法律素質(zhì)的全面發(fā)展。

（二）逐漸致力于對(duì)法律剛性特征與現(xiàn)實(shí)社會(huì)紛繁復(fù)雜性之間的調(diào)和

眾所周知，法律是具備強(qiáng)制性的國(guó)家意志的體現(xiàn)，就像俗語(yǔ)講的“法律是完全沒(méi)有感情的”，但是紛繁復(fù)雜的社會(huì)現(xiàn)實(shí)卻與法律的剛性之間往往會(huì)出現(xiàn)差異和不適用的地方。社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展對(duì)法律的制定、執(zhí)行、監(jiān)督等提出了與之相適應(yīng)的更高的要求。這同時(shí)也要求在高校法律教育過(guò)程中，要致力于向?qū)W生講解法律的剛性和實(shí)際社會(huì)情況的多變性之間的協(xié)調(diào)，注重培養(yǎng)學(xué)生對(duì)法律運(yùn)用的靈活處理。

（三）致力于法律理論教育和學(xué)生實(shí)踐的有效結(jié)合

單純的法律理論知識(shí)的灌輸對(duì)學(xué)生形成良好的法律素質(zhì)的養(yǎng)成是不足的，尤其是對(duì)學(xué)生正確運(yùn)用法律能力的培養(yǎng)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的?，F(xiàn)代高校法律教育新理念要求教師重視學(xué)生對(duì)法律理論知識(shí)的實(shí)踐運(yùn)用，在實(shí)踐運(yùn)用的過(guò)程中對(duì)法律理論知識(shí)加深體會(huì)和掌握，進(jìn)而有效地提高學(xué)生對(duì)法律問(wèn)題的分析和解決能力，提高學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣和思維的活躍度，對(duì)高校法律教學(xué)課堂學(xué)習(xí)進(jìn)行鞏固和補(bǔ)充，進(jìn)而達(dá)到全面提高學(xué)生的法律素質(zhì)的目標(biāo)。

三、高校法律素質(zhì)教育的具體實(shí)施策略

法律素質(zhì)教育導(dǎo)向下的高校法律教育，最終是要依靠高校法律素質(zhì)教育的具體方法和策略得以實(shí)現(xiàn)，要以科學(xué)有效的方式和方法，促進(jìn)學(xué)生法律意識(shí)的形成和增強(qiáng)，形成正確的法律體會(huì)、法律情感以及法律信仰，進(jìn)而提升學(xué)生的法律運(yùn)用能力，從而達(dá)到高效法律素質(zhì)教育的最終育人的目標(biāo)。

（一）將法律情感教育逐步融入高校法律教育中

法律情感是指人們對(duì)法律現(xiàn)象、法律法規(guī)所持有的情緒反饋以及形成的有關(guān)體驗(yàn)。大學(xué)生的法律情感，只有通過(guò)特定的法律知識(shí)的學(xué)習(xí)、逐漸的內(nèi)化，才能真正培養(yǎng)起來(lái)。一個(gè)學(xué)生是否具有正確、堅(jiān)定的法律信仰，能夠在充分理解法律知識(shí)的額基礎(chǔ)上信任法律，進(jìn)而在主體性作用下對(duì)法律加以靈活運(yùn)用，是衡量一個(gè)學(xué)生具備法律素質(zhì)與否的重要標(biāo)志。因此，要在高校法律教學(xué)的具體過(guò)程中，明確法律情感教育的培養(yǎng)思路，盡量將法律情感教育有機(jī)地融入到整個(gè)法律教學(xué)過(guò)程中去，才能真正地提高高校法律素質(zhì)教育的實(shí)效性，才能真正實(shí)現(xiàn)以學(xué)生為主體、教師為引導(dǎo)的科學(xué)、健康的發(fā)展模式。

（二）將個(gè)性教育逐步融入高?；A(chǔ)法律教育中

高校素質(zhì)教育就是要把學(xué)生培養(yǎng)成綜合素質(zhì)全面協(xié)調(diào)發(fā)展的人，綜合素質(zhì)全面協(xié)調(diào)發(fā)展，離不開(kāi)對(duì)學(xué)生個(gè)性的培養(yǎng)和個(gè)人潛能的挖掘。個(gè)性發(fā)展和培養(yǎng)學(xué)生綜合素質(zhì)的全面發(fā)展是內(nèi)在統(tǒng)一的，個(gè)性發(fā)展是素質(zhì)教育的重要組成部分，其強(qiáng)調(diào)對(duì)學(xué)生個(gè)性以及潛能的挖掘、發(fā)展，摒棄了傳統(tǒng)教育中的平均主義，根除了教學(xué)內(nèi)容單一、教學(xué)形式固定、教學(xué)方法老舊等弊病。素質(zhì)教育理念引導(dǎo)下的高校法律教育，就是要充分重視個(gè)性教育的思維的融入，根據(jù)學(xué)生具體的情況，因材施教，善于利用不同學(xué)生對(duì)法律學(xué)習(xí)過(guò)程中的不同興趣和特長(zhǎng)，從而真正有效地提高學(xué)生整體的遵法、守法、用法的能力，使學(xué)生養(yǎng)成較高的法律素質(zhì)和能力。

篇7

(一)國(guó)家開(kāi)放大學(xué)法學(xué)本科畢業(yè)論文考核機(jī)制的現(xiàn)狀

畢業(yè)論文寫(xiě)作是開(kāi)放教育中的重要環(huán)節(jié)，是提高學(xué)生專業(yè)素質(zhì)，達(dá)到專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)的必要步驟，在整個(gè)教學(xué)過(guò)程中有著十分重要的地位。為了規(guī)范畢業(yè)論文的寫(xiě)作和指導(dǎo)，中央廣播電視大學(xué)于2002年5月出臺(tái)了《關(guān)于“中央廣播電視大學(xué)人才培養(yǎng)模式改革與開(kāi)放教育試點(diǎn)”法學(xué)專業(yè)本科畢業(yè)論文工作的意見(jiàn)(試行)》。

1．畢業(yè)論文基本要求。選題必須是法學(xué)專業(yè)范圍，不能用?？飘厴I(yè)論文替代本科畢業(yè)論文。畢業(yè)論文形式必須為學(xué)術(shù)性論文，不能用法學(xué)案例評(píng)析、社會(huì)實(shí)踐調(diào)查報(bào)告、法律工作總結(jié)等其它形式。畢業(yè)論文正文字?jǐn)?shù)必須在6000字以上。畢業(yè)論文選題不能太集中，本科階段課程內(nèi)容選題要高于總選題的30%，選題要同我國(guó)司法實(shí)踐相結(jié)合。

2．指導(dǎo)教師資格與職責(zé)。本科畢業(yè)論文指導(dǎo)教師必須由政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、寫(xiě)作水平高的老師擔(dān)任，一般選用中級(jí)職稱或是具有碩士學(xué)位的人員。本科畢業(yè)初級(jí)職稱的教師工作五年以上才有資格擔(dān)任本科論文指導(dǎo)教師。本科畢業(yè)工作五年以上的審判員、檢察員、律師也可以被聘為本科畢業(yè)論文指導(dǎo)教師。指導(dǎo)教師指導(dǎo)學(xué)生選題，資料收集、寫(xiě)作方法的運(yùn)用、文獻(xiàn)檢索、寫(xiě)作提綱的擬定、督促學(xué)生按寫(xiě)作計(jì)劃完成初稿;論文初稿進(jìn)行審閱，提出修改意見(jiàn);對(duì)論文定稿進(jìn)行成績(jī)初評(píng)，書(shū)寫(xiě)評(píng)語(yǔ)。

3．論文答辯及成績(jī)?cè)u(píng)定。開(kāi)放教育法學(xué)本科學(xué)員須全員參加畢業(yè)論文答辯。答辯組由3人組成，答辯主持人須具備高級(jí)職稱，答辯組由電大教師和外校答辯教師組成。法學(xué)本科畢業(yè)論文成績(jī)的認(rèn)定除了要看畢業(yè)論文的本身質(zhì)量外，還要看學(xué)員現(xiàn)場(chǎng)答辯的情況，通過(guò)答辯來(lái)檢驗(yàn)論文是否為學(xué)員本人完成。成績(jī)分為不及格、及格、中等、良好、優(yōu)秀五個(gè)等第。優(yōu)秀人數(shù)不得超過(guò)參加答辯總?cè)藬?shù)的20%。

(二)開(kāi)放教育法學(xué)本科畢業(yè)論文考核機(jī)制中存在的問(wèn)題

1．教學(xué)計(jì)劃中學(xué)術(shù)訓(xùn)練課程缺失。開(kāi)放教育法學(xué)本科教學(xué)計(jì)劃中沒(méi)有論文寫(xiě)作課程，課程考核方式也都是考試形式。學(xué)員沒(méi)有經(jīng)過(guò)專門的學(xué)術(shù)訓(xùn)練，缺乏論文寫(xiě)作的能力。學(xué)員不知道如何收集資料，不知道如何撰寫(xiě)研究綜述，不知道論文的布局謀篇。雖然有開(kāi)設(shè)《法律文書(shū)》課程，但講授內(nèi)容為司法機(jī)關(guān)、公證機(jī)關(guān)、仲裁機(jī)關(guān)法律文書(shū)的規(guī)范和要求，并非學(xué)術(shù)論文技能的訓(xùn)練。

2．畢業(yè)論文表現(xiàn)形式單一。畢業(yè)論文只能寫(xiě)學(xué)術(shù)型論文，導(dǎo)致部分學(xué)術(shù)功底差，但實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富的學(xué)員興趣不大。學(xué)術(shù)型論文需要提出問(wèn)題、分析問(wèn)題、解決問(wèn)題的格式，束縛了學(xué)員的手腳，難以調(diào)動(dòng)學(xué)員的寫(xiě)作熱情，不能充分發(fā)揮學(xué)員的經(jīng)驗(yàn)優(yōu)勢(shì)。

3．畢業(yè)論文答辯過(guò)場(chǎng)化。答辯過(guò)程中有一部分學(xué)員答不出來(lái)答辯教師提出的問(wèn)題，部分學(xué)員法學(xué)基礎(chǔ)知識(shí)欠缺不能很好的回答提問(wèn)，但為了能讓畢業(yè)率達(dá)到一定的比例，答辯主持人往往會(huì)放寬答辯要求，一個(gè)班級(jí)只留下一兩個(gè)最差的同學(xué)不通過(guò)，其他同學(xué)即使再差，也送個(gè)及格分?jǐn)?shù)。導(dǎo)致整個(gè)論文答辯過(guò)程不是很嚴(yán)謹(jǐn)，學(xué)員認(rèn)為通過(guò)太容易，不能夠引起學(xué)員的重視，不利于論文寫(xiě)作質(zhì)量的提高。

4．存在抄襲和購(gòu)買論文的現(xiàn)象。開(kāi)放教育學(xué)員因?yàn)闆](méi)有時(shí)間或是因?yàn)槟芰Σ蛔銦o(wú)法按時(shí)完成畢業(yè)論文，但為了畢業(yè)，就去網(wǎng)上抄論文或是花錢買論文，助長(zhǎng)了不正之風(fēng)，構(gòu)成了學(xué)術(shù)腐敗。

二、開(kāi)放教育法學(xué)本科畢業(yè)論文多元化的機(jī)遇和挑戰(zhàn)

(一)國(guó)家開(kāi)放大學(xué)的成立為開(kāi)放教育法學(xué)本科畢業(yè)論文多元化創(chuàng)造了條件

電大開(kāi)放教育法學(xué)本科過(guò)去是同中國(guó)政法大學(xué)聯(lián)辦，在教學(xué)和畢業(yè)論文寫(xiě)作等環(huán)節(jié)受聯(lián)辦學(xué)校的制約。2012年國(guó)家開(kāi)放大學(xué)在人民大會(huì)堂正式揭牌成立。國(guó)家開(kāi)放大學(xué)可以設(shè)置本科專業(yè)，按教育部規(guī)定，首批設(shè)置本科專業(yè)為19個(gè)，這19個(gè)專業(yè)有獨(dú)立發(fā)放畢業(yè)證書(shū)和學(xué)位證書(shū)的資格，其中就包括法學(xué)專業(yè)。國(guó)家開(kāi)放大學(xué)可以自主設(shè)定教學(xué)計(jì)劃，決定畢業(yè)論文的形式。可以說(shuō)國(guó)家開(kāi)放大學(xué)的成立為開(kāi)放教育法學(xué)本科畢業(yè)的改革提供了可能性。

(二)國(guó)家開(kāi)放大學(xué)人才培養(yǎng)目標(biāo)也需要開(kāi)放教育法學(xué)本科畢業(yè)論文多元化

開(kāi)放教育的教學(xué)具有開(kāi)創(chuàng)性［4］，開(kāi)放教育法學(xué)本科畢業(yè)論文的多元化必將更加適合成人學(xué)生，更符合開(kāi)放大學(xué)培養(yǎng)應(yīng)用型法律人才的需求。應(yīng)用型法律人才，應(yīng)具備高尚的職業(yè)道德，具備扎實(shí)的法律專業(yè)知識(shí)，具有嫻熟的法律職業(yè)技能，能夠公平合理地處理法律糾紛。［5］調(diào)查報(bào)告、案例分析等形式更有利于學(xué)員將法學(xué)理論同自己的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)相結(jié)合，對(duì)學(xué)員的職業(yè)技能的提高更有幫助，更有利于促進(jìn)知識(shí)向技能的轉(zhuǎn)變。

(三)開(kāi)放教育法學(xué)本科畢業(yè)論文多元化有利于法學(xué)教師自身素質(zhì)的提升

電大系統(tǒng)的法學(xué)教師在學(xué)歷、教學(xué)水平和業(yè)務(wù)能力上和普通高校的教師都有一定差距，這其中有制度的原因也有電大系統(tǒng)自身的原因。省級(jí)電大以下的法學(xué)教師無(wú)法兼職從事律師職業(yè)，導(dǎo)致這些法學(xué)教師無(wú)法案件。電大系統(tǒng)組織的法學(xué)教師業(yè)務(wù)培訓(xùn)數(shù)量也不多，省級(jí)電大的老師還有機(jī)會(huì)參加培訓(xùn)，基層電大法學(xué)教師很少有機(jī)會(huì)參加培訓(xùn)。一所基層電大，法學(xué)教師只有一兩個(gè)，教研活動(dòng)很難開(kāi)展，在教學(xué)壓力不大的情況，教學(xué)技能很難提高。如果開(kāi)放教育法學(xué)本科畢業(yè)論文多元化，將促進(jìn)促使教師知識(shí)更新，并提高法學(xué)實(shí)踐能力。

三、普通高校法學(xué)本科畢業(yè)論文多元化改革的嘗試

(一)安徽財(cái)經(jīng)大學(xué)法學(xué)院

如果學(xué)生的學(xué)術(shù)功底較好，可以通過(guò)撰寫(xiě)傳統(tǒng)畢業(yè)論文來(lái)獲得學(xué)分。此外，學(xué)生還有其他選擇，或是在有國(guó)際國(guó)內(nèi)刊號(hào)的雜志上，或是提交社會(huì)實(shí)踐調(diào)查報(bào)告。還可以選擇模擬審判案卷及審結(jié)報(bào)告或法律意見(jiàn)書(shū)作為畢業(yè)論文成果形式。畢業(yè)論文的形式確定后，不得隨意更改，確需更改的，須報(bào)指導(dǎo)教師同意，并須重新開(kāi)題答辯。

(二)武漢大學(xué)東湖分校法學(xué)院

武漢大學(xué)東湖分校法學(xué)院實(shí)行畢業(yè)論文“雙軌制”改革，在法學(xué)專業(yè)114名大四學(xué)生中，推行法庭模擬審判和論文結(jié)合的方式，法庭上的表現(xiàn)和制作完整的卷宗占60%，論文占40%。目前，此項(xiàng)改革尚未全面推開(kāi)，該校采取自愿選擇方式，在2011屆114名畢業(yè)生中，已有22人選擇了“上法庭”模式，其余學(xué)生還按傳統(tǒng)模式寫(xiě)作畢業(yè)論文。［6］

(三)山東大學(xué)威海分校

法學(xué)本科生科研立項(xiàng)、“挑戰(zhàn)杯”全國(guó)大學(xué)生課外學(xué)術(shù)科技作品競(jìng)賽、暑期和寒假社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)的優(yōu)秀研究成果經(jīng)鑒定程序直接轉(zhuǎn)化為畢業(yè)論文。

(四)中國(guó)政法大學(xué)

中國(guó)政法大學(xué)本科畢業(yè)論文除了學(xué)術(shù)型畢業(yè)論文形式之外，新增案例分析、畢業(yè)設(shè)計(jì)和調(diào)研報(bào)告三種形式。［7］

(五)西南財(cái)經(jīng)大學(xué)法學(xué)院

2008年年底，西南財(cái)經(jīng)大學(xué)法學(xué)院宣布改革舉措:2009年畢業(yè)的本科生必須寫(xiě)案例分析，而且必須是具有爭(zhēng)議、比較新穎、有研究?jī)r(jià)值的案例。［8］

(六)華僑大學(xué)法學(xué)院

法學(xué)院要求畢業(yè)生在實(shí)習(xí)過(guò)程中，復(fù)印一個(gè)已結(jié)案件的全部卷宗。案件可以是刑事案件或民商事案件，也可以是行政案件或其他案件，但復(fù)印卷宗必須完整。根據(jù)該卷宗呈現(xiàn)出來(lái)的證據(jù)材料，對(duì)該案件的性質(zhì)和判定結(jié)論進(jìn)行分析，并撰寫(xiě)案例評(píng)析報(bào)告，內(nèi)容包括:案件的簡(jiǎn)介、證據(jù)的認(rèn)定(事實(shí)認(rèn)定)、法律適用(實(shí)體法和程序法)以及最后的認(rèn)定結(jié)論。畢業(yè)生在答辯的時(shí)候，必須帶上復(fù)印的全部卷宗，以便備查，期間要求畢業(yè)生先介紹該案件的情況，并提出自己的處理意見(jiàn)以及事實(shí)與法律根據(jù)。答辯老師可以根據(jù)該案件的具體情況，從實(shí)體法和程序法的角度，對(duì)案件處理提出問(wèn)題，要求學(xué)生回答自己是如何處理案件以及認(rèn)定結(jié)論的事實(shí)與法律根據(jù)。答辯老師根據(jù)畢業(yè)生撰寫(xiě)的案例評(píng)析報(bào)告的質(zhì)量和答辯的表現(xiàn)進(jìn)行評(píng)分。［9］

四、開(kāi)放教育法學(xué)本科畢業(yè)論文多元化制度設(shè)計(jì)

國(guó)家開(kāi)放大學(xué)可以嘗試畢業(yè)論文改革，既保留傳統(tǒng)畢業(yè)論文，也采用其他形式。

(一)傳統(tǒng)型畢業(yè)論文

論文的選題必須是法學(xué)專業(yè)范圍，選題要結(jié)合自己的工作實(shí)際，切記題目不能過(guò)大，如在題目中出“中國(guó)”或是“我國(guó)”等字樣，撰寫(xiě)的論文能夠解決生活或是工作中遇到的實(shí)際問(wèn)題。學(xué)員論文選題盡量不要重復(fù)，最好一人一題。在論文的格式和學(xué)術(shù)規(guī)范上要嚴(yán)格要求學(xué)員，論文格式必須符合要求，字?jǐn)?shù)不少于6000字。論文的復(fù)制比必須控制在規(guī)定范圍之內(nèi)。論文理論性方面的要求可以適當(dāng)降低，論文的寫(xiě)作著重在于培養(yǎng)一種法律思維能力，重在理論與實(shí)踐的有機(jī)結(jié)合。根據(jù)開(kāi)放教育法學(xué)本科學(xué)生的工作性質(zhì)和生活閱歷，引導(dǎo)其選擇能將工作經(jīng)驗(yàn)、生活積累都運(yùn)用起來(lái)的題目，以充分發(fā)揮社會(huì)經(jīng)驗(yàn)豐富，動(dòng)手能力強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)，而避免了理論基礎(chǔ)相對(duì)較薄弱的劣勢(shì)，從而揚(yáng)長(zhǎng)避短，寫(xiě)出具備電大畢業(yè)論文特色的高質(zhì)量論文。［10］

(二)調(diào)研報(bào)告

在課程教學(xué)過(guò)程中，輔導(dǎo)教師可以通過(guò)專題討論、主題辯論、布置小論文等方式，引導(dǎo)學(xué)員將自己的工作實(shí)踐同法學(xué)專業(yè)課程相給合，確定調(diào)研主題。教師要對(duì)學(xué)員的調(diào)研活動(dòng)及調(diào)研報(bào)告的撰寫(xiě)進(jìn)行指導(dǎo)，提高學(xué)員運(yùn)用法學(xué)知識(shí)解決和分析實(shí)際問(wèn)題的能力。調(diào)研報(bào)告原始材料應(yīng)真實(shí)可信，調(diào)研內(nèi)容應(yīng)具有較強(qiáng)的典型性、實(shí)證性和時(shí)效性，調(diào)研材料能有效支持調(diào)研報(bào)告，調(diào)研報(bào)告能解決實(shí)際問(wèn)題，在解決問(wèn)題的過(guò)程中審視現(xiàn)有法學(xué)理論，研究報(bào)告有一定的指導(dǎo)意義。調(diào)研報(bào)告應(yīng)格式規(guī)范，內(nèi)容明確、資料充實(shí)、方法科學(xué)、結(jié)論可靠，字?jǐn)?shù)不少于10000字。

(三)模擬審判

模擬審判是一項(xiàng)最綜合、最全面的實(shí)踐性環(huán)節(jié)，通過(guò)一個(gè)模擬法庭的組織與演練，可使參加的學(xué)生熟悉相關(guān)的訴訟程序、掌握所涉及的各種訴訟法律文書(shū)的寫(xiě)作，培養(yǎng)他們的組織能力、善辯能力及綜合分析問(wèn)題、解決問(wèn)題的能力［11］。輔導(dǎo)教師帶領(lǐng)學(xué)員去法院旁聽(tīng)，和學(xué)員共同確定模擬法庭選用案例，確定模擬法庭開(kāi)庭計(jì)劃，指導(dǎo)學(xué)員完成所有訴訟文書(shū)的撰寫(xiě)。模擬審判適用普通一審程序。模擬審判全過(guò)程的演示，不僅要求學(xué)生具有扎實(shí)的專業(yè)知識(shí)，更是對(duì)其組織能力、語(yǔ)言表達(dá)能力、寫(xiě)作能力的一次全面考核，而法律文書(shū)和判決書(shū)的撰寫(xiě)又可以檢測(cè)學(xué)生對(duì)所學(xué)理論和法律條文的實(shí)際運(yùn)用能力［6］。沒(méi)有撰寫(xiě)法律文書(shū)的學(xué)員可以撰寫(xiě)審判總結(jié)上交。輔導(dǎo)教師根據(jù)學(xué)員在模擬審判過(guò)程中的表現(xiàn)及提交的訴訟文書(shū)和總結(jié)給學(xué)員打分，審判過(guò)程中的學(xué)員演示表現(xiàn)占總成績(jī)的60%，提交的訴訟文書(shū)或是總結(jié)占總成績(jī)的40%。

(四)

鼓勵(lì)學(xué)員在讀書(shū)期間撰寫(xiě)、，學(xué)校對(duì)公開(kāi)的同學(xué)依期刊的不同級(jí)別給予一定的補(bǔ)助。公開(kāi)發(fā)表的論文選題必須是在法學(xué)專業(yè)范圍之內(nèi)，作者所屬單位必須是學(xué)員就讀的學(xué)校。論文應(yīng)符合學(xué)術(shù)規(guī)范，沒(méi)有學(xué)術(shù)不端行為。學(xué)校對(duì)學(xué)員上交的發(fā)表過(guò)的論文進(jìn)行成績(jī)?cè)u(píng)定時(shí)要進(jìn)行學(xué)術(shù)不端檢測(cè)。論文應(yīng)當(dāng)觀點(diǎn)明確、論證充分、方法科學(xué)、邏輯嚴(yán)密、層次清晰、結(jié)構(gòu)合理。在南大核心期刊和北大核心期刊上的發(fā)表的論文只要達(dá)到4000字即可，在其它公開(kāi)出版且有國(guó)際和國(guó)內(nèi)刊號(hào)的刊物上發(fā)表的論文要達(dá)到6000字。在公開(kāi)出版的論文集或其他公開(kāi)出版的編著中發(fā)表，且字?jǐn)?shù)在6000字以上的學(xué)術(shù)論文，應(yīng)具備申請(qǐng)認(rèn)定的資格。

(五)審判卷宗

在法院工作的學(xué)員或是參加法院實(shí)習(xí)的學(xué)員可以對(duì)本人審判或是參與過(guò)的案例進(jìn)行歸納、匯總、分析和總結(jié)。要求學(xué)員提供完整的案件卷宗，卷宗及審結(jié)報(bào)告要符合格式要求，要對(duì)案件的基本經(jīng)過(guò)、案件中證據(jù)的采信、法律的運(yùn)用情況進(jìn)行詳細(xì)的描寫(xiě)，以不少于4000個(gè)字為宜。

篇8

對(duì)我國(guó)進(jìn)入21世紀(jì)頒布的關(guān)于義務(wù)教育制度改革的實(shí)施效果，學(xué)者們進(jìn)行了大量的研究。對(duì)稅費(fèi)改革實(shí)施效果的討論結(jié)論為稅費(fèi)改革對(duì)縮小義務(wù)教育城鄉(xiāng)差異起到了一定作用[}z}，而對(duì)縮小地區(qū)差異的效果較差。關(guān)于新機(jī)制實(shí)施效果的討論，基本結(jié)論都為新機(jī)制的實(shí)施對(duì)縮小義務(wù)教育城鄉(xiāng)差異起到了積極作用，在一定程度上促進(jìn)了各地區(qū)城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展。以上對(duì)義務(wù)教育改革實(shí)施效果進(jìn)行對(duì)比量化的研究主要是討論2001年稅費(fèi)改革對(duì)義務(wù)教育城鄉(xiāng)差異和地區(qū)差異的影響，以及2006年實(shí)施的新機(jī)制對(duì)城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展的影響，對(duì)2006年實(shí)施新義務(wù)教育法后，全國(guó)義務(wù)教育均衡發(fā)展的變化情況目前尚無(wú)實(shí)證分析。本文通過(guò)生均經(jīng)費(fèi)的變化趨勢(shì)來(lái)研究新義務(wù)教育法實(shí)施10年來(lái)全國(guó)義務(wù)教育均衡發(fā)展?fàn)顩r。

二、計(jì)量模型簡(jiǎn)介

測(cè)度義務(wù)教育均衡的指標(biāo)較多，本文選取生均經(jīng)費(fèi)指標(biāo)來(lái)進(jìn)行測(cè)度，通過(guò)量化生均經(jīng)費(fèi)差異來(lái)分析義務(wù)教育均衡狀況。首先使用教育基尼系數(shù)和極差來(lái)刻畫(huà)省際生均經(jīng)費(fèi)差異的客觀狀況，其次使用空問(wèn)動(dòng)態(tài)面板模型來(lái)分析差異的變化趨勢(shì)。選取教育基尼系數(shù)和極差量化差異，是因?yàn)榛嵯禂?shù)對(duì)位于分布中端位置的生均經(jīng)費(fèi)變化比較敏感，分析的是相對(duì)差異的變化情況，而極差對(duì)位于分布兩端的生均經(jīng)費(fèi)變化敏感，描述的是絕對(duì)差異的變化情況，兩者起到了一定的互補(bǔ)作用?？諉?wèn)動(dòng)態(tài)面板模型通過(guò)添加省際問(wèn)資源票賦差異和空問(wèn)相關(guān)性來(lái)分析生均經(jīng)費(fèi)的變化趨勢(shì)，使結(jié)論更有說(shuō)服力。

  (一)教育基尼系數(shù)和極差

基尼系數(shù)是根據(jù)Lorenz Curve(洛倫茨曲線)所定義的判斷收入分配公平程度的指標(biāo)，是量化相對(duì)差異的指標(biāo)。本文利用教育基尼系數(shù)分析生均經(jīng)費(fèi)的公平程度，以此量化省際生均經(jīng)費(fèi)的相對(duì)差異，具體計(jì)算公式為:

其中，xt(i =1,2,···,n)代表各省的生均經(jīng)費(fèi)，f}代表全國(guó)的生均經(jīng)費(fèi)，n代表全國(guó)省級(jí)行政區(qū)的個(gè)數(shù)，本文討論除中國(guó)香港、中國(guó)澳門、中國(guó)臺(tái)灣以外31個(gè)省(市、區(qū))的教育基尼系數(shù)。

極差也稱全距或范圍誤差，是量化生均經(jīng)費(fèi)絕對(duì)差異的指標(biāo)，是指31個(gè)省(市、區(qū))的生均經(jīng)費(fèi)值中，生均經(jīng)費(fèi)最大值與生均經(jīng)費(fèi)最小值之差，是生均經(jīng)費(fèi)值變動(dòng)的最大范圍。極差的計(jì)算公式為:

  (二)空間動(dòng)態(tài)面板數(shù)據(jù)模型

面板數(shù)據(jù)空問(wèn)計(jì)量分析是由Anselin首次提出，主要用來(lái)討論數(shù)據(jù)之問(wèn)的空問(wèn)相關(guān)性[yob，后由Baltagi et al將其分析具體化，YuJHetal研究了如何對(duì)空問(wèn)動(dòng)態(tài)面板數(shù)據(jù)模型進(jìn)行參數(shù)估計(jì)，并使用該模型討論了美國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的收斂性問(wèn)題，朱國(guó)忠使用空問(wèn)動(dòng)態(tài)面板數(shù)據(jù)模型分析中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)收斂性。本文使用空問(wèn)動(dòng)態(tài)面板數(shù)據(jù)模型的意義在于:第一，引入空問(wèn)因素反映生均經(jīng)費(fèi)的空問(wèn)效應(yīng);第二，我國(guó)地域?qū)拸V，各個(gè)省的資源i}.,:賦狀況必然不盡相同，空問(wèn)動(dòng)態(tài)面板數(shù)據(jù)模型考慮了各個(gè)省的白身個(gè)體效應(yīng);第三，本文數(shù)據(jù)為1995-2005年和2006-2013年的數(shù)據(jù)，通過(guò)添加空問(wèn)維度和時(shí)問(wèn)維度克服了樣本數(shù)據(jù)較短的局限。使用空問(wèn)動(dòng)態(tài)面板數(shù)據(jù)模型討論生均經(jīng)費(fèi)收斂性，以此來(lái)分析生均經(jīng)費(fèi)的變化趨勢(shì)，使結(jié)論更有說(shuō)服力。

根據(jù)現(xiàn)有的研究成果，結(jié)合本文的實(shí)際討論問(wèn)題，將空問(wèn)動(dòng)態(tài)面板數(shù)據(jù)模型設(shè)定如下:

其中，yi，表示第Z個(gè)省第t期的生均經(jīng)費(fèi);wi,，表示空問(wèn)權(quán)重系數(shù)，本文使用空問(wèn)鄰接標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)建空問(wèn)權(quán)重矩陣，即:

其中，幾為收斂系數(shù)值，必表示收斂速度。}1代表當(dāng)期空問(wèn)白回歸項(xiàng)，描述的是各省生均經(jīng)費(fèi)與當(dāng)期其余各省生均經(jīng)費(fèi)的空問(wèn)相關(guān)程度，若}1顯著，則表示生均經(jīng)費(fèi)之問(wèn)存在空問(wèn)相關(guān)性;R3為滯后空問(wèn)白回歸項(xiàng)，描述的是各省生均經(jīng)費(fèi)與其余各省滯后期的空問(wèn)相關(guān)程度;C，代表各省不隨時(shí)問(wèn)變化的資源i}.,:賦狀況，而}t則表示時(shí)問(wèn)效應(yīng)。

R2和必是本文重點(diǎn)關(guān)注的指標(biāo)。若R2顯著小于1，則必大于O，認(rèn)為省際生均經(jīng)費(fèi)存在收斂，即生均經(jīng)費(fèi)較低的省份具有后發(fā)優(yōu)勢(shì)，能夠在若干年后趕上較高省份，并且趨于一致;且正值越大，收斂的速度越快。若幾顯著大于1，則必小于0，認(rèn)為省際生均經(jīng)費(fèi)不收斂，即生均經(jīng)費(fèi)較低的省份恒低，生均經(jīng)費(fèi)較高的省份恒高，兩者之問(wèn)的差異將越來(lái)越大。

三、實(shí)證分析

本文采用1995-2013年共18年數(shù)據(jù)，包括全國(guó)31個(gè)省(市、區(qū))小學(xué)生人均經(jīng)費(fèi)數(shù)據(jù)②。將數(shù)據(jù)分為兩部分進(jìn)行分析，第一部分是1995-2005年的數(shù)據(jù)，代表新義務(wù)教育法實(shí)施前;第二部分是2006-2013年的數(shù)據(jù)，代表新義務(wù)教育法實(shí)施后。將兩部分結(jié)論進(jìn)行對(duì)比分析，以此來(lái)檢驗(yàn)新義務(wù)教育法的實(shí)施效果。使用MATLAB 13和STATAI2.1軟件實(shí)現(xiàn)模型分析和計(jì)算。

國(guó)家每年對(duì)義務(wù)教育進(jìn)行專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付，用以彌補(bǔ)落后地區(qū)由于財(cái)政收入不足而導(dǎo)致義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)的較低投入，所以采用財(cái)政轉(zhuǎn)移支付數(shù)據(jù)作為控制變量。

  (一)相關(guān)統(tǒng)計(jì)量的測(cè)算

最大值、最小值及均值是直觀分析生均經(jīng)費(fèi)變化的重要指標(biāo)，可以對(duì)生均經(jīng)費(fèi)變化情況進(jìn)行描述，以更好理解全國(guó)生均經(jīng)費(fèi)的整體變化情況。計(jì)算結(jié)果如表1所示。

從表1可以看出，1995-2005年、2006-2013年生均經(jīng)費(fèi)的最大值、最小值及均值隨時(shí)問(wèn)的推移都在不斷增加。生均經(jīng)費(fèi)最大值在1995年為1957元，在2005年為10139元，增長(zhǎng)4.181倍;2006年最大值為11840元，2013年最大值為24659元，增長(zhǎng)1.083倍，最大值在1995-2005年的增長(zhǎng)速度快于2006-2013年的增長(zhǎng)速度。生均經(jīng)費(fèi)的最小值在1995年為3 73元，2005年為1293元，增長(zhǎng)2.466倍;2006年為1591元，2013年為5912元，增長(zhǎng)2.716倍。最小值在2006-2013年的增長(zhǎng)速度高于1995-2005年。生均經(jīng)費(fèi)最大值對(duì)應(yīng)的省份在2007年以前是上海，2008年以后是北京，兩者都屬于直轄市，且都是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)。生均經(jīng)費(fèi)最小省份在1997年以前是貴州，屬于西部地區(qū)省份，在1998年后都是河南，屬于中部受義務(wù)教育人數(shù)大省。

(二)基尼系數(shù)與極差的測(cè)算

從表2可以看出，教育基尼系數(shù)在1995-2013年經(jīng)歷了三個(gè)階段。第一個(gè)階段是1995-1997，教育基尼系數(shù)為0.25左右，屬于生均經(jīng)費(fèi)省際差異較小的階段。第二階段是1998-2005年，教育基尼系數(shù)在1998年出現(xiàn)了一個(gè)跳躍式的增長(zhǎng)，從1997年的0.251增長(zhǎng)到1998年的0.387, 其后略有增加，在2000年達(dá)到最大值0.406，后基本維持在0.4左右，已經(jīng)到了生均經(jīng)費(fèi)省際差異較大的邊緣。第三階段是2006-2013年，教育基尼系數(shù)在2006年又出現(xiàn)跳躍式的下降，從2005年的0.396下降到2006年的0.333，后逐年繼續(xù)下降，到2013年基尼系數(shù)為0.245，處于較平均的階段，基尼系數(shù)的變化說(shuō)明生均經(jīng)費(fèi)省際差異仍然存在，但生均經(jīng)費(fèi)省際差異在縮小。2006年是重要的時(shí)問(wèn)節(jié)點(diǎn)，2006頒布并實(shí)施新義務(wù)教育法。中央政府加大對(duì)中、西部地區(qū)義務(wù)教育財(cái)政轉(zhuǎn)移支付，中、西部地區(qū)生均經(jīng)費(fèi)快速增長(zhǎng)，因而地區(qū)差異盡管仍然存在，但是擴(kuò)大速度有所減緩，使基尼系數(shù)整體降低。僅從基尼系數(shù)來(lái)看，我國(guó)新義務(wù)教育法的實(shí)施對(duì)縮小省際問(wèn)生均經(jīng)費(fèi)差異起到一定作用。

需要注意的是基尼系數(shù)反映的是相對(duì)差異的變化，且基尼系數(shù)對(duì)位于分布中端的生均經(jīng)費(fèi)變化較敏感，而對(duì)位于分布兩端的生均經(jīng)費(fèi)變化并不敏感。義務(wù)教育均衡是全國(guó)性的均衡，而不是位于生均經(jīng)費(fèi)分布中端省份的均衡，下面通過(guò)極差來(lái)量化兩端生均經(jīng)費(fèi)的變化，以分析省際問(wèn)生均經(jīng)費(fèi)的絕對(duì)差異。

由表3可以看出，我國(guó)各年生均經(jīng)費(fèi)的極差在不斷增大，從1995年的1585元到2005年的8847元，再到2013年的18747元，極差絕對(duì)值變化呈現(xiàn)出不斷擴(kuò)大的趨勢(shì)。分別建立1995-2005年，2006-2013年生均經(jīng)費(fèi)極差的時(shí)問(wèn)序列模型為:

R=679t-1353600

R=1461t-2922000

擬合優(yōu)度分別為88.57%和92.29%。由此可知，1995-2005年，極差每年平均增加為679元，2006-2013年，極差每年平均增加1461元，極差增長(zhǎng)速度變大。從極差的角度來(lái)看，隨著新義務(wù)教育法的實(shí)施，全國(guó)各省生均經(jīng)費(fèi)之問(wèn)的絕對(duì)差異仍在不斷擴(kuò)大，說(shuō)明新義務(wù)教育法的實(shí)施對(duì)縮減極端省份差異的效果較差。結(jié)合教育基尼系數(shù)和極差分析，認(rèn)為新義務(wù)教育法實(shí)施，對(duì)于縮小生均經(jīng)費(fèi)省際差異并沒(méi)有起到很明顯的作用。

  (三)生均經(jīng)費(fèi)差異的變化趨勢(shì)分析

為進(jìn)一步檢驗(yàn)新義務(wù)教育法的實(shí)施對(duì)省際生均經(jīng)費(fèi)差異的影響，計(jì)算生均經(jīng)費(fèi)的收斂性，以此來(lái)分析生均經(jīng)費(fèi)差異的變化趨勢(shì)，通過(guò)差異的變化趨勢(shì)來(lái)檢驗(yàn)新義務(wù)教育法的實(shí)施效果。

1.空問(wèn)相關(guān)性檢驗(yàn)。

在使用空問(wèn)動(dòng)態(tài)面板數(shù)據(jù)模型進(jìn)行分析之前，首先需要對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行空問(wèn)白相關(guān)性檢驗(yàn)，只有數(shù)據(jù)之問(wèn)具有空問(wèn)相關(guān)性，才可以使用空問(wèn)模型進(jìn)行分析。分別采用Global Moran' s I(全局莫蘭指數(shù)I)和Geary' C(吉爾里指數(shù)C)指數(shù)檢驗(yàn)空問(wèn)相關(guān)性，檢驗(yàn)結(jié)果如表4所示。

從表4可以看出兩項(xiàng)檢驗(yàn)的結(jié)果都支持省際生均經(jīng)費(fèi)存在空問(wèn)相關(guān)性，可以進(jìn)行空問(wèn)分析。省際之問(wèn)生均經(jīng)費(fèi)都是空問(wèn)正相關(guān)，意味著各省對(duì)相鄰省份的空問(wèn)影響應(yīng)該是正向的，即若某個(gè)省份的生均經(jīng)費(fèi)較高，則由于空問(wèn)相互影響，相鄰省份的生均經(jīng)費(fèi)也應(yīng)較高。在這里需要說(shuō)明的是，空問(wèn)相關(guān)性只是引發(fā)生均經(jīng)費(fèi)收斂的諸多因素之一，各省的白然資源、國(guó)家政策也是引發(fā)生均經(jīng)費(fèi)收斂的因素。因此，空問(wèn)相關(guān)性的存在不能保證生均經(jīng)費(fèi)的收斂，但空問(wèn)相關(guān)性的存在可以確保進(jìn)行空問(wèn)分析。

2.收斂性分析結(jié)果。

對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行空問(wèn)相關(guān)性檢驗(yàn)，得出數(shù)據(jù)之問(wèn)具有空問(wèn)相關(guān)性，可以使用空問(wèn)動(dòng)態(tài)面板數(shù)據(jù)模型進(jìn)行收斂性分析，以此來(lái)檢驗(yàn)生均經(jīng)費(fèi)的變化趨勢(shì)在新義務(wù)教育法實(shí)施后是否有顯著的變化。分析結(jié)果見(jiàn)表So

由表5可知，1995-2005年的幾值為2.507,顯著大于1，收斂速度為一0.084，得出我國(guó)生均經(jīng)費(fèi)不收斂的結(jié)論，即生均經(jīng)費(fèi)越高的省份，生均經(jīng)費(fèi)的增長(zhǎng)速度越快，生均經(jīng)費(fèi)越低的省份，生均經(jīng)費(fèi)的增長(zhǎng)速度越慢，兩者的差異將越來(lái)越大。2006-2013年的幾值為2.426，也顯著大于1,收斂速度為一0.127，說(shuō)明盡管實(shí)施了新義務(wù)教育法，但我國(guó)省際生均經(jīng)費(fèi)仍不收斂，省際生均經(jīng)費(fèi)的差異仍將越來(lái)越大。兩個(gè)時(shí)問(wèn)段Rz值的比較還說(shuō)明我國(guó)省際問(wèn)生均經(jīng)費(fèi)的差異在實(shí)施新義務(wù)教育法后非但沒(méi)有呈現(xiàn)縮小的趨勢(shì)，反而在不斷擴(kuò)大，并且擴(kuò)大的速度在實(shí)施后加快了。從收斂性角度分析，我國(guó)新義務(wù)教育法的實(shí)施，并沒(méi)有起到縮小省際生均經(jīng)費(fèi)差異的效果。

3.模型穩(wěn)健性檢驗(yàn)。

以上關(guān)于收斂性的研究是基于生均經(jīng)費(fèi)白身的收斂性進(jìn)行研究，沒(méi)有添加控制變量，會(huì)使讀者對(duì)模型的穩(wěn)健性產(chǎn)生懷疑。新義務(wù)教育法中提到中央要加大對(duì)中部和西部地區(qū)義務(wù)教育的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付，所以添加中央對(duì)各地的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付作為控制變量研究生均經(jīng)費(fèi)的收斂性。

分析表6的研究結(jié)果，發(fā)現(xiàn)添加控制變量和沒(méi)有添加控制變量的結(jié)論基本相似，即國(guó)家實(shí)施新義務(wù)教育法后，生均經(jīng)費(fèi)并沒(méi)有呈現(xiàn)出收斂性，生均經(jīng)費(fèi)的差異仍呈現(xiàn)不斷擴(kuò)大的趨勢(shì)。更進(jìn)一步驗(yàn)證新義務(wù)教育法的實(shí)施并沒(méi)有使生均經(jīng)費(fèi)的省際差異減小，反而在不斷擴(kuò)大。但是需要注意，增加中央對(duì)各省的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付這個(gè)控制變量后，差異擴(kuò)大的速度放緩，說(shuō)明財(cái)政轉(zhuǎn)移支付對(duì)減小省際問(wèn)生均經(jīng)費(fèi)差異起到一定的減緩作用，但是由于投入力度不足，還達(dá)不到減緩或縮小差異的程度。

四、結(jié)論和政策建議

  (一)結(jié)論

第一，從基尼系數(shù)看，省際生均經(jīng)費(fèi)差異仍然存在，但和前期相比，差異擴(kuò)大速度有所減緩，省際差異有所減小。而從極差來(lái)看，生均經(jīng)費(fèi)省際差異仍在不斷的擴(kuò)大。綜合兩個(gè)結(jié)果，說(shuō)明新義務(wù)教育法的實(shí)施對(duì)促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展有一定作用，但效果不明顯。

第二，從生均經(jīng)費(fèi)變化趨勢(shì)角度檢驗(yàn)實(shí)施效果，得出1995-2005年省際生均經(jīng)費(fèi)不存在收斂性，即生均經(jīng)費(fèi)較高的省份，生均經(jīng)費(fèi)增長(zhǎng)速度較快;生均經(jīng)費(fèi)較低的省份，生均經(jīng)費(fèi)增長(zhǎng)速度也較慢，兩者之問(wèn)的差異將會(huì)越來(lái)越大。而2006-2013年實(shí)施新義務(wù)教育法后，省際生均經(jīng)費(fèi)仍然不存在收斂性，且差異擴(kuò)大的速度較前一時(shí)問(wèn)段加快了。從收斂的角度分析說(shuō)明新義務(wù)教育法實(shí)施并沒(méi)有促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。

第三，在收斂性分析中，添加了財(cái)政轉(zhuǎn)移支付這一控制變量，得出結(jié)論和沒(méi)有添加控制變量的結(jié)論基本相似。但差異擴(kuò)大的速度略有放緩，說(shuō)明財(cái)政轉(zhuǎn)移支付對(duì)縮小省際問(wèn)生均經(jīng)費(fèi)差異起到一定作用，但效果在短期內(nèi)兒乎不能顯現(xiàn)。

以上結(jié)論說(shuō)明從目前看，我國(guó)新義務(wù)教育法的實(shí)施對(duì)于縮小省際問(wèn)生均經(jīng)費(fèi)差異的效果并不明顯。當(dāng)然，由于我國(guó)義務(wù)教育的歷史欠賬積累較多，各地的經(jīng)濟(jì)差異、受教育人口差異也較大，所以義務(wù)教育均衡發(fā)展也是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程，不可能一蹦而就。這就需要精準(zhǔn)量化義務(wù)教育差異，建立正確、科學(xué)、有效的教育政策和法規(guī)制度，監(jiān)督和激勵(lì)各級(jí)政府對(duì)教育資源公平合理分配和有效利用。

  (二)政策建議

篇9

2我國(guó)高職教育過(guò)程中高職學(xué)生管理工作現(xiàn)狀分析

學(xué)生管理是高校人才培養(yǎng)工作的關(guān)鍵性環(huán)節(jié)，配合新時(shí)期各高校發(fā)展的新形勢(shì)和學(xué)生新特點(diǎn)對(duì)大學(xué)生管理提出了新的要求，高職院校的學(xué)生管理工作更加需要新的管理制度和管理模式，90后大學(xué)生因?yàn)樯鐣?huì)經(jīng)濟(jì)和文化的快速發(fā)展，其思想觀念和價(jià)值取向都有其自身的特殊性和針對(duì)性，我國(guó)傳統(tǒng)的管理模式和管理方法已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不再適應(yīng)現(xiàn)階段的學(xué)生思維模式以及教育管理現(xiàn)狀。這一時(shí)代的學(xué)生思維現(xiàn)狀多體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面，一是文化速食主義明顯，探求問(wèn)題只講求表面現(xiàn)象而缺乏深度，二是思想獨(dú)立反叛意識(shí)較為明顯，相較于80后更加自我，以自我為中心，三是思想方面功利色彩明顯，效益行為模式已經(jīng)較為突出，四是內(nèi)心豐富但過(guò)于敏感，情感思想較為濃重。隨著我國(guó)現(xiàn)階段教育體制改革的不斷深入發(fā)展，我國(guó)高等教育已經(jīng)呈現(xiàn)出較為明顯的大眾化傾向，而我國(guó)的高職教育作為現(xiàn)階段我國(guó)高等教育不可或缺的重要組成部分，它為我國(guó)各行各業(yè)培養(yǎng)了眾多的技術(shù)應(yīng)用型人才。我國(guó)高職教育這些年的不斷發(fā)展，使越來(lái)越多的學(xué)生接受高等教育，所以，高職學(xué)生管理工作中也存在許多新問(wèn)題，高職學(xué)生無(wú)論在其學(xué)習(xí)方式以及就業(yè)方式方面都發(fā)生巨大變化，在新形式下，我們教職工作者應(yīng)該通過(guò)何種新思維科學(xué)地教育管理學(xué)生已經(jīng)成為高職院校學(xué)生教職工作者面臨的新問(wèn)題。

篇10

一、提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育事業(yè)的責(zé)任感

1.明確發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育的指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為引領(lǐng)，借社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)之良機(jī)，以辦農(nóng)民滿意的幼兒教育為宗旨，依照“十一五”規(guī)劃，緊緊抓住教育與經(jīng)濟(jì)之間、教育諸要素之間、基礎(chǔ)教育內(nèi)部學(xué)前教育和義務(wù)教育之間的有機(jī)聯(lián)系和存在的矛盾，以公平優(yōu)先、均衡發(fā)展為策略，適度超前于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，統(tǒng)籌兼顧城鄉(xiāng)發(fā)展，合理引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村和個(gè)體園的功能發(fā)展，尊重和把握兒童身心特點(diǎn)，使其協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)村幼兒教育健康發(fā)展。

2.利用政策優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展農(nóng)村幼兒園

當(dāng)前是發(fā)展農(nóng)村幼兒教育的良好時(shí)機(jī)。首先，國(guó)家實(shí)行的“以縣為主”的農(nóng)村義務(wù)教育管理體制減輕了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的財(cái)政壓力；免除農(nóng)村中小學(xué)生的學(xué)雜費(fèi)又創(chuàng)設(shè)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對(duì)學(xué)前教育投入的客觀條件，使其能騰出更多的精力，來(lái)關(guān)注和支持學(xué)前教育；同時(shí)鄉(xiāng)政府還可調(diào)動(dòng)村級(jí)興辦幼兒教育的積極性。其次，農(nóng)村中小學(xué)危房改造和布局調(diào)整之后，閑置了一批校舍，可以通過(guò)就近合并、強(qiáng)弱聯(lián)合、新建擴(kuò)建等措施，改善幼兒園辦園條件，為學(xué)前教育提供足夠的教育資源。這樣，政府在辦好骨干園的同時(shí)，遵照“兩條腿走路”的方針，積極鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量創(chuàng)辦個(gè)體、民辦幼兒園。所以，政府要針對(duì)農(nóng)村實(shí)際，制定實(shí)實(shí)在在的支持社會(huì)力量辦園的政策，根據(jù)教育成本確定合理的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，在登記注冊(cè)、分類定級(jí)、教師培訓(xùn)、職稱評(píng)定等方面給于政策傾斜，做到與政府辦園一視同仁，從而有效地促進(jìn)農(nóng)村幼兒教育事業(yè)健康發(fā)展。

3.樹(shù)立正確的兒童教育觀

正確的兒童教育觀，一方面，把兒童看做是具有發(fā)展?jié)摿Φ?、不同于成人的?dú)立主體，而兒童的潛力只有在與適當(dāng)?shù)慕逃铜h(huán)境的相互作用中，才能得到最大限度的發(fā)展。從幼兒的特點(diǎn)來(lái)看，幼兒是在真實(shí)的自然和社會(huì)情境中成長(zhǎng)起來(lái)的，影響其行為習(xí)慣養(yǎng)成和智力形成的各種不同因素在作用上具有一定的均衡性。另一方面，貫徹“一切為了孩子、為了孩子的一切、為了一切孩子”的原則，就必須嚴(yán)格把握教育對(duì)象是學(xué)前兒童這一基本特點(diǎn)，實(shí)施體、智、德、美全面發(fā)展的教育。既對(duì)幼兒提出統(tǒng)一的教育要求，又注意因人而異，因材施教，使每一個(gè)幼兒都能在原有的水平上有所提高，得到發(fā)展。

二、統(tǒng)籌規(guī)劃，建立機(jī)制，加強(qiáng)管理

1明確管理責(zé)任

根據(jù)《幼兒園管理?xiàng)l例》和《幼兒園工作規(guī)程》的規(guī)定，各地教育行政部門要充分認(rèn)識(shí)自己承擔(dān)的管理責(zé)任，切實(shí)履行管理職能。具體負(fù)責(zé)擬訂學(xué)前教育發(fā)展規(guī)劃，動(dòng)員并組織各方面資源舉辦幼兒園，協(xié)調(diào)有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)各類幼兒教育機(jī)構(gòu)的管理，負(fù)責(zé)幼兒教育科學(xué)研究和對(duì)各類幼兒園的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，建立視導(dǎo)和評(píng)估監(jiān)測(cè)制度，組織培養(yǎng)和培訓(xùn)各類幼兒園園長(zhǎng)、教師，做好園長(zhǎng)、教師的考核和資格認(rèn)定工作，辦好示范園和骨干園，認(rèn)定和指導(dǎo)社會(huì)力量舉辦的示范園，等等?？h以上教育行政部門必須配備專職幼教干部，教研部門必須配備專職幼教教研人員，鄉(xiāng)鎮(zhèn)也必須設(shè)有幼教輔導(dǎo)員，對(duì)幼兒園進(jìn)行管理。

2．設(shè)立民辦幼兒園管理專項(xiàng)基金

對(duì)民辦幼兒園發(fā)展好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)村，縣里要設(shè)立專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，定期劃撥，支持其發(fā)展。民辦幼兒園收取的保教費(fèi)主要用于民辦幼兒園的發(fā)展、支付教師工資等，任何部門、單位和個(gè)人都不得向民辦幼兒園搞攤派和以任何名義收取費(fèi)用，以確保辦園投資主體能取得合法回報(bào)，保護(hù)其辦園的積極性。

3切實(shí)加強(qiáng)對(duì)改制的農(nóng)村幼兒園的管理

對(duì)已經(jīng)改制的幼兒園，絕不能一改了之，不聞不問(wèn)。教育行政部門同樣要加強(qiáng)管理，跟蹤調(diào)研，時(shí)刻關(guān)注這類幼兒園發(fā)展的狀況，要結(jié)合本地區(qū)情況，提出建設(shè)性意見(jiàn)，對(duì)改制問(wèn)題深入研究。

三、遵循規(guī)律，不斷提高保教質(zhì)量

1.認(rèn)真貫徹《綱要》精神

教育部頒發(fā)的《幼兒園教育指導(dǎo)綱要(試行)》，是農(nóng)村幼兒園提高保教質(zhì)量的指導(dǎo)性文件。各鄉(xiāng)、村教育部門和廣大農(nóng)村幼兒園園長(zhǎng)、教師要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《綱要》精神，樹(shù)立以人為本的思想，轉(zhuǎn)變幼兒教育觀念，并將先進(jìn)的幼兒教育理念滲透在幼兒教育日常管理的各個(gè)環(huán)節(jié)，不斷提高保教質(zhì)量。

2.優(yōu)化幼兒園(班)環(huán)境

首先，要改善農(nóng)村幼兒園的物質(zhì)環(huán)境。物質(zhì)環(huán)境的改善應(yīng)與教育目標(biāo)相一致。為此，應(yīng)鼓勵(lì)教師和幼兒一起布置環(huán)境。其次，要?jiǎng)?chuàng)設(shè)民主平等的師幼關(guān)系。再次，要建立互助友愛(ài)的同伴關(guān)系。幼兒園(班)是幼兒社會(huì)化的一個(gè)重要場(chǎng)所。幼兒在班級(jí)中，不僅模仿教師的言行和態(tài)度，更重要的是從同伴身上獲取社會(huì)交往的知識(shí)和技能。因此，教師要通過(guò)組織豐富多彩的活動(dòng)，擴(kuò)大幼兒交往的范圍，增加幼兒交往的機(jī)會(huì)，以提高幼兒交往的能力，進(jìn)而形成并鞏固幼兒團(tuán)結(jié)友愛(ài)、互幫互助的同伴關(guān)系。

3．科學(xué)安排幼兒一日活動(dòng)

幼兒園(班)的保育和教育任務(wù)是通過(guò)一日生活來(lái)實(shí)現(xiàn)的，因此，科學(xué)、合理地安排幼兒生活和各項(xiàng)活動(dòng)(游戲、上課、休息、飲食、睡眠等)的順序和時(shí)間，對(duì)于保證幼兒有規(guī)律地、愉快地生活和活動(dòng)，就顯得特別重要。需要處理好幾個(gè)關(guān)系：動(dòng)態(tài)、靜態(tài)活動(dòng)適時(shí)替換，室內(nèi)、室外活動(dòng)交替開(kāi)展；全班活動(dòng)、小組活動(dòng)和個(gè)人活動(dòng)相結(jié)合；體、智、德、美教育活動(dòng)相統(tǒng)一。

4．發(fā)揮縣、鄉(xiāng)兩級(jí)示范幼兒園的作用

首先，要充分發(fā)揮示范幼兒園的示范、輻射和導(dǎo)向作用，組織開(kāi)展多種形式的交流、學(xué)習(xí)、觀摩活動(dòng)，具體指導(dǎo)其他各類幼兒園的教育行為。其次，要加強(qiáng)對(duì)幼兒園日常的管理和檢查，重視安全、衛(wèi)生和環(huán)境治理，特別要重視對(duì)幼兒園危房的檢查，不得含糊。

四、加強(qiáng)培訓(xùn)，全面提高農(nóng)村幼兒教師素質(zhì)

發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育事業(yè)，要根據(jù)“職前培訓(xùn)和在職培訓(xùn)相結(jié)合、長(zhǎng)期培訓(xùn)與短期培訓(xùn)相結(jié)合、幼教理論與農(nóng)村實(shí)際相結(jié)合、理論學(xué)習(xí)與實(shí)踐提高相結(jié)合”的原則，通過(guò)多種途徑，采取各種措施，培養(yǎng)與造就一支穩(wěn)定而合格的農(nóng)村幼兒教師隊(duì)伍，提高其專業(yè)水平?？刹扇〗y(tǒng)一培養(yǎng)、短期培訓(xùn)、巡回指導(dǎo)等方式對(duì)幼兒教師進(jìn)行培訓(xùn)。實(shí)踐證明，建立由縣幼教干部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)輔導(dǎo)員(或鄉(xiāng)中心幼兒園園長(zhǎng))等組成的較完善的領(lǐng)導(dǎo)體制和業(yè)務(wù)輔導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)體系，對(duì)培訓(xùn)幼兒教師是卓有成效的。這樣可以對(duì)幼兒教師實(shí)行逐級(jí)管理和進(jìn)行全面指導(dǎo)；活動(dòng)中以鄉(xiāng)中心幼兒園為龍頭，成立教研組，開(kāi)展教育、教學(xué)研究和集體討論、備課，共同制訂教育計(jì)劃和教學(xué)方案，組織觀摩、評(píng)估活動(dòng)，進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)交流，以老帶新，相互學(xué)習(xí)，取長(zhǎng)補(bǔ)短，共同提高。

五、為學(xué)前教育立法，為農(nóng)村學(xué)前教育事業(yè)的發(fā)展提供保障