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篇1

涉及的方面是非常多的，比如施工設(shè)施費用及其工程費用，其對于項目的前期成本預(yù)測起到非常重要的作用，通過對招標(biāo)文件的合同條款及其規(guī)定的分析，進(jìn)行當(dāng)?shù)卣叻ㄒ?guī)的研究，做好投標(biāo)報價的優(yōu)化工作，保證項目投標(biāo)報價的良好盈利性。這離不開投標(biāo)文件的編制工作，做好工程量清單項目的準(zhǔn)備工作，做好招標(biāo)圖紙的質(zhì)量優(yōu)化工作，進(jìn)行相關(guān)合同條款的研究，進(jìn)行項目實施過程中的風(fēng)險控制，提升其應(yīng)用效益。這也需要做好施工合同的交底工作，保證施工合同交底的開展，保證管理人員進(jìn)行施工方責(zé)任及其義務(wù)的明確，保證現(xiàn)場施工的良好開展，為其提供良好的服務(wù)指南，避免其出現(xiàn)超施工、亂施工情況，從而保證施工企業(yè)的良好開展，在市政項目應(yīng)用過程中，施工環(huán)境是比較復(fù)雜的，其涉及的工作面是非常廣泛的，需要做好合同的研究工作，進(jìn)行責(zé)任及其義務(wù)的明確。

2這也需要進(jìn)行材料的成本控制

在施工過程中，進(jìn)行材料成本的分析，進(jìn)行材料成本控制優(yōu)化工作，實現(xiàn)不同材料成本的控制環(huán)節(jié)的協(xié)調(diào)，保證材料的采購招投標(biāo)模式的應(yīng)用，進(jìn)行招投標(biāo)方式的優(yōu)化，保證競爭體制的良好性，進(jìn)行高質(zhì)量、低價格材料的選擇，實現(xiàn)其成本的有效控制。這需要進(jìn)行材料使用計劃的制定，進(jìn)行限額發(fā)料制度的應(yīng)用。針對施工圖設(shè)計其工程數(shù)量需要，進(jìn)行材料使用計劃的制定，進(jìn)行相關(guān)臺賬的建立，做好材料的超耗量的分析，進(jìn)行相關(guān)對策的研究，保證材料用量范圍的控制，進(jìn)行材料的日常管理優(yōu)化，做好材料的分類工作，進(jìn)行材料的定期清點。

3這就需要進(jìn)行質(zhì)量控制管理

工作的協(xié)調(diào)，保證企業(yè)的良好生存及其發(fā)展，保證質(zhì)量控制體系的健全，避免施工過程中的修復(fù)、返工等情況的出現(xiàn)，避免一些工作上的麻煩。這也需要進(jìn)行新技術(shù)、新工藝等的應(yīng)用，針對現(xiàn)場施工特點，進(jìn)行新技術(shù)的引進(jìn)，進(jìn)行成本的支出減少，做好成本控制及其管理工作。這就需要做好工程項目的變更及其索賠工作，保證相關(guān)專業(yè)人員的工作，進(jìn)行變更索賠工作效益的提升，進(jìn)行變更、索賠資料的收集整理控制，更有利于其進(jìn)行變更及其索賠，從而滿足現(xiàn)實工作的要求。其對于專業(yè)人員的要求是必要高的，其具備相關(guān)的技術(shù)，能夠明確造價的關(guān)鍵點，從而有利于變更索賠工作的開展。這也需要進(jìn)行工程工期計劃的制定，保證工程施工過程中的安全性，保證施工任務(wù)的圓滿完成，保證質(zhì)量環(huán)節(jié)、安全環(huán)節(jié)等的協(xié)調(diào)，需要按照業(yè)主的要求，進(jìn)行施工任務(wù)的完成，進(jìn)行可行性的施工計劃的制定，保證有效保證措施的應(yīng)用，實現(xiàn)施工目標(biāo)及其計劃目標(biāo)的分析，進(jìn)行其存在原因的分析，做好成本的控制，進(jìn)行制定工作計劃的應(yīng)用，避免盲目的施工，進(jìn)行施工過程中的進(jìn)度控制，保證工程總工期目標(biāo)的實現(xiàn)，避免工期的延后等情況，進(jìn)行成本的控制。為了做好市政工作的成本控制及其管理工作，進(jìn)行相關(guān)因素的考慮是必要的，畢竟市政工程成本控制及其管理工作涉及的內(nèi)容是非常多的，需要進(jìn)行工程造價理論的結(jié)合，需要進(jìn)行工程項目實際情況的分析，進(jìn)行成本控制及其管理措施的協(xié)調(diào)，做好事前預(yù)測，優(yōu)化成本管理方案，加強(qiáng)成本控制，對市政工程的人力、物力和財力實行資源優(yōu)化配置，從根本上做好市政工程成本的控制與管理。

篇2

(1)中洲圩興建于1949年，經(jīng)過1954年在昌江中心3個小洲的基礎(chǔ)上圍墾重建，不斷加固、培修而成的，至1989年基本達(dá)到現(xiàn)有規(guī)模。其水利設(shè)施較差，特別是防洪工程，不能保證區(qū)內(nèi)居民生活、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需要。

(2)中洲圩保護(hù)區(qū)地勢低洼，受昌江洪水的影響，頻繁的洪、澇、旱等災(zāi)害的侵?jǐn)_，造成該地區(qū)的相對貧窮與落后。

(3)圩堤現(xiàn)狀堤身斷面低矮，邊坡陡，達(dá)不到設(shè)計要求;局部堤段堤身土質(zhì)差，汛期出現(xiàn)滲漏滑坡險情;堤基未進(jìn)行防滲處理，基礎(chǔ)出現(xiàn)滲漏、管涌險情;風(fēng)浪水流對堤坡、岸坡沖刷嚴(yán)重;影響大堤防洪安全。

(4)現(xiàn)狀堤頂大部分均已設(shè)混凝土路面，均為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民逐年集資建設(shè)和施工;路面寬度不一，厚度薄，設(shè)計施工不規(guī)范;由于年久失修破損嚴(yán)重。

(5)堤防坡面無硬化護(hù)坡處理，雜草叢生，給釘螺的生存提供了條件，為當(dāng)?shù)匮腊踩蜏缏莨ぷ鲙聿焕绊憽?/p>

(6)穿堤建筑物老化失修，涵管管身短，裂縫漏水，不能正常運行，影響大堤防洪安全;且在設(shè)計布置時均未考慮血防要求。

1.2工程目標(biāo)

為了維護(hù)人民身體健康，減少洪澇損失，防治血吸蟲病，合理利用水資源，改善河道水環(huán)境，加快鄱陽縣中洲圩堤防整治(血防)工程建設(shè)是十分必要和迫切的。根據(jù)圩堤存在的問題，結(jié)合考慮防螺滅螺，進(jìn)行血吸蟲的防治，中洲圩堤防整治水利血防工程建設(shè)內(nèi)容主要包括:按設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)加高加固河堤及堤坡硬化護(hù)坡處理，并對存在防洪隱患的建筑物進(jìn)行除險加固處理。

2工程設(shè)計

按《江西省鄱陽湖區(qū)水利建設(shè)規(guī)劃》及批復(fù)和《江西省1～5萬畝圩堤除險加固規(guī)劃報告》，江西省1～5萬畝一般圩堤為5級堤防，確定該工程為5級堤防。防洪標(biāo)準(zhǔn)為防御昌江10年一遇洪水。穿堤建筑物的級別根據(jù)其規(guī)模按相應(yīng)建筑物設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)和SL265-2001《水閘設(shè)計規(guī)范》確定，但不應(yīng)低于5級，建筑物的設(shè)計洪水位比所在堤段設(shè)計洪水位提高0.5m。

2.1圩堤加高培厚設(shè)計

該設(shè)計堤段土堤采用土堤標(biāo)準(zhǔn)斷面為:設(shè)計堤頂超高為1.30m，臨水坡為1∶2.5、背水坡為1∶3.0;設(shè)計堤頂寬4.0m，堤頂混凝土防汛公路路面寬3.5m。根據(jù)實測資料，圩堤斷面都達(dá)不到設(shè)計要求，該次設(shè)計按設(shè)計斷面進(jìn)行加高培厚。對堤身土料的要求如下。從外側(cè)加寬加高的，要求選取防滲性能好的土料，至少與原堤身土質(zhì)相當(dāng)?shù)耐?，新老土結(jié)合面必須先疏松土層，并清除表面雜物和不合格土料。從背水側(cè)加寬加高的，選防滲性能稍差或與原堤身相同的土，亦須逐層夯壓密實，新老土結(jié)合面處理方法與上述方法相同，以利于圩堤防滲及降低堤身浸潤線，增加堤身抗滑穩(wěn)定和滲透穩(wěn)定。堤身填土填筑含水量按最優(yōu)含水量控制，壓實度要求不小于0.90。

2.2護(hù)坡固岸

為防止圩堤迎水坡遭受波浪和水流沖刷和侵蝕，結(jié)合考慮防螺滅螺，進(jìn)行血吸蟲的防治，對該次設(shè)計的堤段迎水坡進(jìn)行硬化護(hù)坡，背水坡均采用草皮護(hù)坡。區(qū)內(nèi)塊石運距較遠(yuǎn)，干砌塊石護(hù)坡不滿足血防要求，相比漿砌石預(yù)制混凝土護(hù)坡，造價較為經(jīng)濟(jì)，且防風(fēng)浪及防螺效果好，施工簡單，進(jìn)度快，較為美觀，施工質(zhì)量容易控制，因此該次設(shè)計推薦采用混凝土預(yù)制塊護(hù)坡?；炷磷o(hù)坡厚度經(jīng)計算，采用厚10cm，下鋪10cm的砂卵石墊層?；炷令A(yù)制塊護(hù)坡規(guī)格型式:厚10cm，邊長30cm的正六邊形預(yù)制塊，采用M10水泥砂漿勾縫，護(hù)坡下鋪設(shè)10cm厚砂卵石墊層?；炷磷o(hù)坡范圍:下至堤腳，上至最高無螺高程線(該工程為設(shè)計洪水位)以上0.5m。護(hù)坡下設(shè)現(xiàn)澆混凝土齒槽，上設(shè)現(xiàn)澆混凝土壓頂。根據(jù)《江西省鄱陽湖區(qū)水利建設(shè)規(guī)劃》及批復(fù)、《江西省1～5萬畝圩堤除險加固規(guī)劃報告》及江西省類似工程經(jīng)驗，對迎流頂沖、急流傍岸、堤外無灘，直接危及圩堤安全的河段，采用平順式拋石護(hù)岸形式進(jìn)行處理。平順護(hù)岸主要采用水下拋石固腳處理穩(wěn)定河勢。根據(jù)實測地形資料，設(shè)計枯水位以下部分拋石固腳，拋石體頂高程為設(shè)計枯水位以上0.5m。岸坡陡于1∶2的拋石體頂寬1～2m，邊坡1∶2，再外拋厚0.6m，寬2～6m的水平護(hù)腳，具體寬度視河道寬度、流速的大小和沖刷程度及拋石體高度而定。坡度緩于1∶2的陡岸，按原坡拋護(hù)，斜坡上拋石厚度按0.6m控制，拋到緩于1∶3平緩處或河深泓。

2.3穿堤建筑物設(shè)計

根據(jù)堤防現(xiàn)狀和險情情況，按先除險后加固和輕重緩急的原則，對存在安全隱患大的自排閘拆除重建，并在原設(shè)計規(guī)模的基礎(chǔ)上增設(shè)沉螺池及攔螺網(wǎng)，以便及時排出堤內(nèi)低洼地域的積水或降低其水位的同時減少有螺面積，達(dá)到血防目的。

篇3

二、存在問題分析

1.地質(zhì)條件差

工程區(qū)為平原湖區(qū)地貌，地表水系十分發(fā)育，溝渠縱橫交錯，淵塘、濕地遍布。地質(zhì)鉆探結(jié)果表明：新農(nóng)垸堤基地質(zhì)結(jié)構(gòu)中Ⅲ1、Ⅲ2、Ⅲ3分別占總長度的59.2%、29.1%、11.7%，全堤段工程地質(zhì)條件評價為較差或差，堤基土主要為第四系全新統(tǒng)黏性土或淤泥質(zhì)土，存在嚴(yán)重的沉降變形、抗滑穩(wěn)定或滲透穩(wěn)定問題；趙家垴垸堤基地質(zhì)結(jié)構(gòu)中Ⅲ1、Ⅲ2分別占總長度的27.1%、52.6%，72.4%堤段工程地質(zhì)條件評價為較差或差，存在嚴(yán)重沉降變形及不均勻沉降等問題；九溝橋接長工程橋址范圍內(nèi)廣泛分布第四系沖湖積堆積淤泥質(zhì)土，在樁基礎(chǔ)施工過程中可能出現(xiàn)縮孔、塌孔等問題。

2.施工戰(zhàn)線長

洪道應(yīng)急治理工程建設(shè)地點跨仙桃、蔡甸、漢南3市（區(qū)），施工戰(zhàn)線長。在建設(shè)過程中，受建設(shè)管理經(jīng)費不足、交通條件差等因素制約，建設(shè)單位共安排3名現(xiàn)場管理人員，盡管月出勤天數(shù)達(dá)到27天以上，仍無法滿足工程監(jiān)管工作需要，及時發(fā)現(xiàn)并處理建設(shè)過程中出現(xiàn)的問題，建設(shè)管理壓力很大。

3.征遷任務(wù)重

本工程主要為土方施工，征地面積大，共計4800多畝（15畝=1hm2,下同）；征地范圍廣，跨仙桃、蔡甸、漢南三市（區(qū)）；征地工作責(zé)任主體多，涉及三縣市區(qū)三級政府組織9個責(zé)任主體；被征地對象多，訴求不同，抵制征地工作方法不一；征用土地大部分為基本農(nóng)田，按照國家“占一補一”政策，需要請求有關(guān)部門調(diào)整用地規(guī)劃，重新增補基本農(nóng)田面積；部分土地權(quán)屬不清，同一地塊存在多個征地對象認(rèn)領(lǐng)者，協(xié)調(diào)工作主攻對象無法確定，按照相關(guān)規(guī)定補償費在多個認(rèn)領(lǐng)者之間難以分配平衡，影響工程進(jìn)度。

4.工程變更多

本次工程施工過程中，累計收到38項變更申請，涵蓋臨時工程、設(shè)計方案、新增項目、施工設(shè)備進(jìn)出場、招標(biāo)漏項、單價調(diào)整等多個方面。根據(jù)《中華人民共和國合同法》公平原則和《水利水電工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》有關(guān)變更規(guī)定，監(jiān)理單位和建設(shè)單位對施工單位提出的變更申請必須全部受理，并須逐一給出相應(yīng)答復(fù)。變更是施工單位運用相關(guān)法律賦予權(quán)力爭取更多利益的途徑，而建設(shè)單位則希望在不增加投資的前提下，按期保質(zhì)保量完成建設(shè)任務(wù)，雙方的對立性導(dǎo)致在對變更申請做出決定前，需要進(jìn)行多回合討論、現(xiàn)場勘察，甚至需要邀請專家進(jìn)行評估，重大設(shè)計變更還須報原實施方案審批單位審批后，才可進(jìn)行下一步工作。工程變更多，影響了進(jìn)度和資金管理。

三、解決途徑探討

現(xiàn)代水利工程建設(shè)涉及利益方越來越多，體系化越來越明顯。以洪道應(yīng)急整治工程為例，參與方有項目批復(fù)單位、資金安排單位、各級地方政府、項目法人、項目監(jiān)管單位、設(shè)計單位、施工單位、監(jiān)理單位、檢測單位、被征地對象等，他們的主要訴求統(tǒng)一于順利完成工程建設(shè)任務(wù)，對立于各方利益需求，集中到洪道應(yīng)急整治工程上，體現(xiàn)為支持與制約并存。因此工程建設(shè)工作中的問題沒有統(tǒng)一適用的解決方法，但總體可以從獲取政府支持、勘察設(shè)計、征地、招標(biāo)、現(xiàn)場管理等方面著手，做好建設(shè)管理工作。

1.明確工程項目自身重要性，爭取更多行政支持

此次洪道整治工程是在丹江口水庫加高后，為達(dá)到在漢江大洪水年有效減輕仙桃以下河段防洪壓力，杜家臺分蓄洪區(qū)分流運用成為常態(tài)的背景下提出的，從宏觀上得到省委省政府高度重視，立項初期就獲得政策和資金支持,審批過程較一般項目快，資金到位較一般早，建設(shè)過程中受關(guān)注程度高。建設(shè)期間，各級政府部門多次出面協(xié)調(diào)解決影響工程建設(shè)的難點問題，確保了工程建設(shè)各項工作有序展開。

2.詳細(xì)勘察地質(zhì)結(jié)構(gòu)，針對性提出設(shè)計方案

地質(zhì)條件差作為客觀存在，不能避開，因此勘察時應(yīng)根據(jù)設(shè)計階段不同以及前期勘察成果，調(diào)整勘察深度，對于地質(zhì)結(jié)構(gòu)突變處，加大勘察鉆孔密度，準(zhǔn)確確定地質(zhì)分層結(jié)構(gòu)臨界點及土體力學(xué)性質(zhì)，協(xié)助設(shè)計單位根據(jù)勘察成果調(diào)整設(shè)計思路，針對性提出有效成熟的設(shè)計方案，減少后期設(shè)計變更。仙桃新農(nóng)垸部分堤段加高培厚后外堤腳有外挫跡象，經(jīng)查：該處淤泥層厚約3m，處于兩勘探鉆孔中間，地質(zhì)條件突變，兩端地質(zhì)結(jié)構(gòu)不連續(xù)，按兩端設(shè)計方案延伸施工不能滿足堤身穩(wěn)定要求，需經(jīng)加密勘察后調(diào)整設(shè)計方案。

3.合理設(shè)計招標(biāo)條件，預(yù)置造價控制措施

工程招標(biāo)投標(biāo)制度設(shè)立的出發(fā)點是以合理價格為建設(shè)單位優(yōu)選承建單位，以適度公平保證優(yōu)秀施工單位中標(biāo)并獲得利潤。因此，在滿足國家相關(guān)法律法規(guī)前提下，建設(shè)單位在設(shè)置招標(biāo)條件時，可從相對公平性、約束力、可執(zhí)行性及自身利益四個方面考慮，增加招標(biāo)條件關(guān)聯(lián)和制約性，減少不均衡報價機(jī)會，或者能夠不均衡報價但受到制約而不偏離一定幅度。對于臨時工程項目設(shè)置應(yīng)格外仔細(xì)，一些招標(biāo)文件發(fā)售時不能詳細(xì)確定的內(nèi)容，以達(dá)到主體工程施工需要為原則，明確臨時工程費包干使用范圍，強(qiáng)調(diào)施工單位為完成主體，工程所增加的一切臨時工程費均不再支付，要求投標(biāo)單位在投標(biāo)時全面考慮綜合報價。對可能存在爭議的臨時工程，宜根據(jù)工程的特性，從施工需要角度考慮，細(xì)化臨時工程內(nèi)容，在招標(biāo)文件中提前列出，詳加規(guī)定，明確包干使用，不給施工單位留下要求增加費用的機(jī)會。

4.增加建設(shè)管理經(jīng)費，深度參與工程建設(shè)

現(xiàn)行建管體制中建設(shè)單位人員現(xiàn)場監(jiān)管仍是必不可少的環(huán)節(jié)。建設(shè)單位宜安排專業(yè)人員參與設(shè)計工作，一是可以及時將建設(shè)方的工程需求傳達(dá)給設(shè)計單位，減少設(shè)計方案嘗試工作；二是可以動態(tài)把握設(shè)計工作進(jìn)度及內(nèi)容，實時反饋給決策層，確保建設(shè)意圖落實到設(shè)計文件中；三是可以在參與過程中發(fā)現(xiàn)不必要錯誤，確保工程實施總價不突破設(shè)計概算，為以后通過稽查、審計做好準(zhǔn)備。建設(shè)單位須安排足夠的技術(shù)人員參與工程施工，一是作為工程產(chǎn)品使用者有必要全面了解工程；二是監(jiān)督監(jiān)理單位的監(jiān)理行為；三是及時處理建設(shè)過程中出現(xiàn)的問題。建議在廣大農(nóng)村、偏遠(yuǎn)地區(qū)建設(shè)水利工程，各個設(shè)計階段有必要調(diào)整建設(shè)管理費費率，提高建設(shè)管理經(jīng)費，使建設(shè)單位能夠按照工程需要配備足夠的技術(shù)力量及交通設(shè)施，深度參與工程全過程，為充分發(fā)揮建設(shè)單位監(jiān)管協(xié)調(diào)作用奠定基礎(chǔ)，確保按期保質(zhì)保量完成建設(shè)任務(wù)。

5.依靠政府、積極服務(wù)，化解征遷矛盾

做好征地拆遷工作是水利工程開工建設(shè)的必要條件，也是水利工程建設(shè)工作難點，當(dāng)項目法人由非地方政府部門組建時，征地拆遷工作困難更多，因此在進(jìn)行該項工作前，首先應(yīng)取得工程所在地縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村等各級政府組織的支持，依靠政府公信力，先期做好宣傳工作，明確工程建設(shè)對當(dāng)?shù)鼐用裆a(chǎn)生活帶來的益處，獲得工程區(qū)居民的理解和支持。征地拆遷涉及土地所有者切身利益，除足額發(fā)放征地補償費外，為其解決與征地相關(guān)的難題，做好服務(wù)，也是推動征地工作重要措施之一。如趙家垴工地范圍內(nèi)有當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶苗圃，樹苗成熟，經(jīng)相關(guān)部門幫助順利銷售出去，既化解了征地矛盾又解決農(nóng)戶的困難。征地工作難度大，部分原因在于土地所有者訴求過高，按照標(biāo)準(zhǔn)給予補償后，不回避矛盾，依靠政府、強(qiáng)制執(zhí)行也是必不可少的措施之一。

篇4

2設(shè)立完善的成本控制

機(jī)構(gòu)設(shè)立完善的成本控制組織機(jī)構(gòu)有利于監(jiān)督并合理控制市政公用工程項目施工過程中的實際支出。在實際施工過程中，能夠及時處理并解決施工過程中遇到的突發(fā)性狀況，能夠協(xié)調(diào)各級人員之間的工作問題。擁有完善的成本控制機(jī)構(gòu)是實施市政公用工程項目中必不可少的一部分。

2．1合理利用人員

市政公用工程成本控制的主要目的是為了合理控制成本。而對于成本控制機(jī)構(gòu)的日常工作人員就要嚴(yán)格要求，必須做到人員與崗位相匹配，合理利用工作人員，不多設(shè)崗位，不多招人，避免資源浪費。

2．2合理化的工作流程

在具體施工過程中，建立合理化的工作流程是必不可少的。成本控制機(jī)構(gòu)必須與施工方形成統(tǒng)一、協(xié)調(diào)的工作關(guān)系，各部門間必須相互協(xié)調(diào)并相互制約，防止工作上的信息重復(fù)。能夠及時有效的應(yīng)對施工過程中遇到的各類調(diào)整及變化。

3成本控制的方法

3．1成本控制意識的培養(yǎng)

在市政公用工程成本控制中，合理的控制成本來源于方方面面的措施。而具體的節(jié)約成本措施需要每個工作人員去執(zhí)行，去計劃。在施工過程中，具體的成本控制是依靠各個工作環(huán)節(jié)中工作人員去控制的。只有加強(qiáng)工作人員對于合理控制公用工程成本的意識，培養(yǎng)合理控制成本的觀念，讓工作人員在施工過程中，自覺的做到節(jié)約成本。

3．2完善的規(guī)章制度和預(yù)算

首先，市政企業(yè)對于公用工程成本必須做出嚴(yán)格的預(yù)算計劃。在公用工程項目未開動前，工作人員需要經(jīng)多個環(huán)節(jié)的考察、研究，對于每個施工環(huán)節(jié)都要做出嚴(yán)格推算，對于一些意外情況的發(fā)生也要準(zhǔn)備相應(yīng)的預(yù)算計劃。從施工方案到施工團(tuán)隊，以及各個環(huán)節(jié)的供應(yīng)商的材料比較，都要制定相應(yīng)的工作計劃。只有制定合理的科學(xué)的成本預(yù)算，才能在市政公用工程項目的成本控制方面起到掌控全局的作用。其次，建立完善的工作制度，擁有完善的工作制度有利于提高工作人員個辦事效率。完善的工作制度一旦建立起來，所有工作人員必須按照規(guī)章制度執(zhí)行，對于日常工作中表現(xiàn)優(yōu)秀的員工要給予一定的獎勵，提高工作人員積極性。對于在工作中因自身原因造成的一些失誤，要給予一定的處罰。這就需要制度的詳細(xì)及可執(zhí)行性。只有制定詳細(xì)具體的工作制度，才能減少日常施工過程中出現(xiàn)的失誤，減少意外造成的損失，工作人員才能有規(guī)可循，按照制度去執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，才能起到提高施工過程中的效率。

3．3施工過程中的防患

在公用工程施工過程中，施工安全和工作人員安全是最為重要的。只有積極地創(chuàng)造好的施工環(huán)境，針對施工方案和工作流程不斷的改進(jìn)和優(yōu)化，任務(wù)分配明確，保證工程質(zhì)量，減少質(zhì)量安全問題，提高工作效率，不做重復(fù)勞動。加大安全防護(hù)的宣傳和做好安全防護(hù)的措施。只有確保施工和人員安全，才能減少意外支出，保證工作效率，減少市政公用工程施工成本。安排特定人員在工程施工地隨時監(jiān)督檢查，針對每項任務(wù)，都要做到嚴(yán)格的把關(guān)和監(jiān)督作用。合理分配好每個工作人員手中的權(quán)利和工作中的任務(wù)，對于各個環(huán)節(jié)的具體情況，要及時的了解、處理解決問題，沒有辦法處理的問題及時向上級部門反映。施工過程中的隱患及意外隨時會出現(xiàn)，只有做好防患工作，才能減少額外支出，節(jié)約市政工程施工成本。

3．4事后分析

每一個工程項目完成后，都是對下一個工程項目的分析和預(yù)測。只有不斷分析工程施工過程中遇到的問題和解決方法，在下一個工程項目中才能更好地做到合理的成本控制。在對每個完工工程項目分析的同時，還要及時的做到發(fā)現(xiàn)問題、記錄問題、分析問題、改正措施、補充要點，從而達(dá)到提高工作效率和合理控制工程成本。對于每項具體的費用開支，必須做到數(shù)據(jù)真實準(zhǔn)確無誤。工程成本費、人工費、機(jī)器耗材、額外支出等費用，都要進(jìn)行具體的分析，根據(jù)工程最終完成目標(biāo)及完成情況作出分析，得出結(jié)論，找出施工過程中的浪費事項及不夠完善的地方。必要時，還要與往年相關(guān)數(shù)據(jù)做出對比，找出問題原因，改進(jìn)成本控制方案。只有在每個工程結(jié)束后不斷完善，才能做出合理的公用工程成本控制方案。

3．5采用先進(jìn)技術(shù)

隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，很多機(jī)器已經(jīng)代替了手工勞動。高科技的設(shè)備，大大提高了工作效率，促進(jìn)了生產(chǎn)力的發(fā)展，減少了勞動成本的投入，控制了施工過程中的預(yù)算。先進(jìn)的管理技術(shù)更容易讓工作人員接受，從而大大提高工作人員的工作效率。在市政公用工程施工過程中，采用先進(jìn)的設(shè)備和技術(shù)，可以大大提高工作過程中的效率，起到節(jié)約生產(chǎn)成本的根本目的。市政企業(yè)應(yīng)根據(jù)公用工程項目，在合理預(yù)算范圍內(nèi)采用先進(jìn)的設(shè)備和技術(shù)，從而提高效率，控制成本。

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中圖分類號：TU99文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A 文章編號：

前言

隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及人們生活水平的提高，現(xiàn)代城市建設(shè)取得了較為顯著的成就，市政工程建設(shè)作為城市建設(shè)的重要組成部分，對促進(jìn)城市的發(fā)展具有巨大的推動作用，市政工程施工不僅關(guān)系到人們的日常生產(chǎn)與生活，同時對城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也有重要影響，優(yōu)秀的市政工程施工對實現(xiàn)城市的長遠(yuǎn)發(fā)展有著重要的戰(zhàn)略性意義。由于現(xiàn)代城市一直在向多功能性與綜合性的方向發(fā)展，市政工程施工相比于以往來說，難度與復(fù)雜性也增加了不少。在市場化的大環(huán)境下，施工所用原材料、機(jī)械設(shè)備以及施工人員、項目管理人員成本的增加，也使市政工程的施工成本大幅度增加。對施工項目成本進(jìn)行有效控制是市政工程施工企業(yè)實現(xiàn)投資回收與提高自身競爭力的必經(jīng)之路。

一、市政工程項目成本控制的重要性

隨著社會競爭的逐漸加劇，市政工程的施工企業(yè)要想在激烈的競爭中占有一席之地，必須提高自身的經(jīng)營管理水平，從而提高自身的核心競爭力。對市政工程項目進(jìn)行成本控制是提高企業(yè)競爭力的一個重要途徑，其重要性主要表現(xiàn)在以下幾個方面：工程項目是企業(yè)獲得利潤的一個重要的來源，做好企業(yè)的成本控制，可以為企業(yè)減少不必要的支出，實現(xiàn)企業(yè)利潤的不斷增長，提高企業(yè)的市場競爭力對項目的投入額以及項目的達(dá)標(biāo)率是衡量企業(yè)管理水平高低的重要標(biāo)準(zhǔn)，要想保證工程項目的進(jìn)度合理、各項安全目標(biāo)和質(zhì)量都達(dá)到最優(yōu)化，就要處理好進(jìn)度、質(zhì)量、安全、成本之間的關(guān)系，這四個因素之間是相互影響相互制約的，因此，要想實現(xiàn)企業(yè)優(yōu)化管理的過程，把成本降低到最低，處理好這幾個因素之間的關(guān)系是非常重要的。政項目完工后，要對其整體的效益，主要是經(jīng)濟(jì)和社會效益進(jìn)行全面整體的評價。用最少的投入并且滿足社會的需求，是市政施工企業(yè)追求的目標(biāo)之一，也是建設(shè)單位和政府所希望的，這樣，政府能將資金合理有效的投入到市政工程建設(shè)中，創(chuàng)造出更多的社會效益。

二、市政工程施工成本控制的問題

1、管理與經(jīng)營脫節(jié)，由于人員的組成不同，每個部門的要求目標(biāo)不同，使經(jīng)營部門在投標(biāo)的過程中，容易忽略工程質(zhì)量和工期方面的問題，在投標(biāo)報價的時候會將工程的施工方案都趨于模式化，所以報價常常不能真實的反映工程施工中實際的真實情況。而項目管理部門通常在施工過程中，需要面對最具體的項目問題，如果臨時的調(diào)整方案，往往就會增加工程成本。因此，管理與經(jīng)營部門之間如果脫節(jié)，就一定會出現(xiàn)成本超出預(yù)算的情況。

 2、市政施工企業(yè)本身具有特殊性，其產(chǎn)品多為構(gòu)筑物或是建筑物，建筑設(shè)計的變化一般來說相對較大，而且所需的材料質(zhì)感和數(shù)量都相對巨大，不同設(shè)計的建筑所用的材料要求也不盡相同，所以目前為止沒有一個統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)來衡量，也就相當(dāng)于產(chǎn)品非標(biāo)準(zhǔn)化。同時，在施工的過程中，產(chǎn)品即為施工的工程，由于每項工程自身的結(jié)構(gòu)、環(huán)境和規(guī)模都不一樣，所以各項成本之間沒有可比性，想要控制項目成本就沒有一個可靠的參考標(biāo)準(zhǔn)，所以，怎樣針對當(dāng)前的市政工程項目擬定出可以操作并能發(fā)揮效果的工程成本控制依據(jù)已經(jīng)十分的關(guān)鍵。

3、市政工程的施工過程中有太多的不確定性因素，其中包括：市場材料價格的變化、工程項目人員的變更、施工現(xiàn)場的環(huán)境條件等變化都使得市政施工的項目費用需要隨時更變，所以成本的控制面臨著各種挑戰(zhàn)。

三、市政工程施工成本控制問題的對策

1、做好招投標(biāo)工作

我國現(xiàn)行的招投標(biāo)管理模式多是采用工程量清單單價,工程的結(jié)算造價是實際完成的工程量乘以合同中所指定的(一般是中標(biāo)價)固定綜合單價。額外增加造價的途徑只能在:索賠、材料調(diào)差、調(diào)整價格(額外工作變更與設(shè)計變更)。由于單價固定不易變更,施工中成本控制得好就盈利,成本控制得差就容易產(chǎn)生虧損。因此,我們必須在投標(biāo)報價時就對此有充分的認(rèn)識,在投標(biāo)時對招標(biāo)文件、施工工期、施工方法等各方面可能發(fā)生變更的因素及以后合同履約、工程結(jié)算等各個環(huán)節(jié)進(jìn)行詳細(xì)的規(guī)劃,將其視為一項系統(tǒng)工程對待。只有這樣才能獲得期望的利潤,否則在合同履行過程中可能會遇到各式各樣的問題,搞不好會賠本。

做好現(xiàn)場安全文明施工管理

施工現(xiàn)場的平面布置,是根據(jù)工程特點和場地條件，以配合施工為前提進(jìn)行合理安排,要有一定的科學(xué)依據(jù)。但是在施工過程中，由于客觀條件的限制，有時難免會出現(xiàn)不能執(zhí)行平面場地布置的情況,造成人力、物力大量浪費。為此,必須適時調(diào)整方案,盡可能的實現(xiàn)人、機(jī)、料有機(jī)結(jié)合與平衡。合理的施工現(xiàn)場平面布置，可以避免施工設(shè)施反復(fù)搬遷,減少臨時性建筑物的修建費用。比如,材料、預(yù)制構(gòu)件、周轉(zhuǎn)材料等不按規(guī)定地點進(jìn)行堆放,造成二次搬運，不僅浪費人力，材料、構(gòu)件在搬運過程中也會造成損失，對安全管理也帶來了困難。施工現(xiàn)場配電柜,線路布設(shè)不規(guī)范，給安全管理工作帶來了隱患，這些都是不利于施工項目成本控制的因素,必須從施工現(xiàn)場管理入手，切實做好預(yù)防工作，把可能發(fā)生的經(jīng)濟(jì)損失減少到最低限度。

3、控制人工費、材料費和機(jī)械使用費。人工費主要從用工數(shù)量方面進(jìn)行控制，要根據(jù)勞動定額計算出定額用工量，提高生產(chǎn)工人的技術(shù)水平和班組的組織管理水平，減少和避免無效勞動，提高勞動效率。材料的成本控制包括材料用量控制和材料價格控制兩方面。在材料用量控制上，堅持按定額確定材料使用量，實行限額領(lǐng)料制度, 各班組只能在規(guī)定限額內(nèi)分期分批領(lǐng)用，如超出限額領(lǐng)料要分析原因,及時采取糾正措施。另外要在改進(jìn)施工技術(shù)，采用降低料耗的各種新技術(shù)、新工藝、新材料上下功夫，實現(xiàn)節(jié)約材料的目的。在價格控制上，對工程進(jìn)行功能分析和對材料進(jìn)行性能分析；在保證質(zhì)量基礎(chǔ)上,力求用價格低的材料替代價格高的材料。同時應(yīng)控制材料的采購成本，通過市場行情的調(diào)查研究,在保質(zhì)保量的前提下貨比三家，做到比質(zhì)比價，擇優(yōu)采購。在材料管理上，加強(qiáng)現(xiàn)場管理，認(rèn)真計量驗收，堅持余料回收，降低料耗,合理堆放,減少搬運，降低堆放倉儲損耗。在運費控制上，合理組織運輸，,就近購料，選用最經(jīng)濟(jì)的運輸方法，以降低運輸成本。在材料儲備上，要考慮資金時間價值，減少資金占用，合理確定進(jìn)貨批量和批次,盡可能降低材料儲備量?？刂茩C(jī)械使用費，要根據(jù)工程的需要，科學(xué)、合理地選用機(jī)械,充分利用現(xiàn)有機(jī)械設(shè)備，內(nèi)部合理調(diào)度，力求提高主要機(jī)械的利用率，充分挖掘機(jī)械的效能;要合理化地安排施工段落，,提高現(xiàn)場機(jī)械的利用率，減少機(jī)械使用成本，定期保養(yǎng)機(jī)械,提高機(jī)械的完好率。

4、完善激勵機(jī)制

市政工程中標(biāo)后，企業(yè)的成本考核小組應(yīng)對工程各項施工生產(chǎn)要素的市場價格進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)研，并根據(jù)切實可行的施工技術(shù)方案，結(jié)合本企業(yè)施工定額，計算其標(biāo)后預(yù)算價，制定下達(dá)給項目部的目標(biāo)成本額。當(dāng)項目部實現(xiàn)了公司下達(dá)的成本目標(biāo)和其他經(jīng)營管理目標(biāo)，且降低了成本的應(yīng)給予一定獎勵和分成。同時需要從效益角度來看待投入，使投入與產(chǎn)出相互配比，并使產(chǎn)出在大于投入的前提下實現(xiàn)利潤最大化。利潤的提高一方面是由于有效地控制項目成本，另一方面是通過提高項目質(zhì)量縮短施工工期等手段提高企業(yè)品牌價值，促進(jìn)企業(yè)長期發(fā)展。鑒于上述原因，施工企業(yè)內(nèi)部不僅要采用一系列的監(jiān)督機(jī)制，還要建立一系列的激勵機(jī)制，充分調(diào)動各部門和全體員工的積極性，保證其行動與企業(yè)的預(yù)定目標(biāo)相協(xié)調(diào)，保證企業(yè)各種策略得以有效地實施。

結(jié)束語

在現(xiàn)今激烈的市場環(huán)境中，對市政工程施工進(jìn)行項目成本控制是實現(xiàn)施工企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益與社會效益的必經(jīng)之路，并且也提高了施工企業(yè)在施工行業(yè)以及市政建設(shè)部門的信譽度。

參考文獻(xiàn)

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2市政工程施工建設(shè)的質(zhì)量控制管理措施

2.1市政工程施工質(zhì)量管理中建立健全質(zhì)量管理制度體系

隨著現(xiàn)代化市政工程施工建設(shè)速度的不斷加快，工程施工質(zhì)量管理制度體系與實際市政工程施工工作不相適應(yīng)，對工程質(zhì)量的管理作用發(fā)揮不充分。市政工程施工質(zhì)量管理制度體系涉及的范圍較廣，主要包括市政工程建設(shè)的質(zhì)量管理政策文件、質(zhì)量管理手冊以及規(guī)范化施工流程等，是規(guī)范市政工程建設(shè)中施工人員日常行為的重要管理手段之一。因此，要不斷建立健全市政工程施工建設(shè)中的質(zhì)量管理制度體系，堅持全面性、科學(xué)性以及規(guī)范性原則，將質(zhì)量管理工作落到實處。市政工程的施工企業(yè)應(yīng)根據(jù)質(zhì)量管理手冊以及規(guī)范化施工流程等，完善質(zhì)量控制管理體系。保證工程施工質(zhì)量管理體系的可操作性，使其充分發(fā)揮指導(dǎo)性作用，確保市政工程施工建設(shè)工作做到有章可循，從根本上提高市政工程質(zhì)量控制管理水平。

2.2市政工程施工質(zhì)量管理中重視施工現(xiàn)場的質(zhì)量管理

市政工程施工建設(shè)的施工企業(yè)應(yīng)該高度重視施工現(xiàn)場的管理工作，加大檢查監(jiān)督力度，保證施工現(xiàn)場的質(zhì)量安全?？梢詮囊韵聨讉€方面進(jìn)行管理：（1）市政工程建設(shè)的施工企業(yè)負(fù)責(zé)人要樹立現(xiàn)場管理的榜樣，深入到市政工程施工建設(shè)的現(xiàn)場，不斷加強(qiáng)自身的工程管理水平，日益完善相關(guān)的管理方法以及管理措施。熟悉了解市政工程施工建設(shè)現(xiàn)場的實際地質(zhì)地貌情況以及市政工程施工現(xiàn)場附近的自然環(huán)境，嚴(yán)格要求市政工程建設(shè)施工企業(yè)按照事前制定的施工計劃方案開展工作，確保市政工程施工企業(yè)的安全施工，盡量減少工程建設(shè)的投入成本，降低資源浪費現(xiàn)象。（2）市政工程的施工單位要熟悉掌握規(guī)范化的施工流程與科學(xué)施工工藝，定期對市政工程施工建設(shè)的現(xiàn)場進(jìn)行排查管理。對于施工現(xiàn)場出現(xiàn)的突發(fā)問題，應(yīng)及時分析研究，制定出合理的解決方案，排除復(fù)雜問題對市政工程施工建設(shè)的影響。（3）市政工程施工質(zhì)量管理工作應(yīng)從施工環(huán)節(jié)中的每個細(xì)小環(huán)節(jié)入手，將先進(jìn)的管理方法應(yīng)用到施工現(xiàn)場每道工序中去，綜合考慮各方面因素，確保質(zhì)量安全。

2.3市政工程施工質(zhì)量管理中要加大監(jiān)督檢查力度

市政工程施工建設(shè)中的監(jiān)理部門，要充分發(fā)揮自身的監(jiān)督檢查職能。在施工建設(shè)過程中，從市政工程的質(zhì)量安全入手，不斷完善市政工程質(zhì)量監(jiān)督管理的制度體系，并嚴(yán)格落實執(zhí)行，確保監(jiān)理工作效率的提高。市政工程監(jiān)理部門在工作期間，要保證執(zhí)法工作的透明性、公正性以及服務(wù)性，實現(xiàn)監(jiān)理工作服務(wù)性與執(zhí)法性的共同體現(xiàn)。將市政工程施工建設(shè)中的日常監(jiān)督管理與質(zhì)量管理相結(jié)合，從而加大監(jiān)理部門的監(jiān)督管理力度。市政工程的監(jiān)督管理部門要加強(qiáng)監(jiān)管人員管理，制定規(guī)范化監(jiān)理工作流程以及監(jiān)理人員管理制度，完善獎罰管理制度，從根本上約束市政工程監(jiān)督管理人員的日常行為，強(qiáng)化他們的責(zé)任意識。此外，市政工程管理人員應(yīng)定期組織監(jiān)理人員進(jìn)行學(xué)習(xí)培訓(xùn)，保證監(jiān)理人員能夠勝任其監(jiān)理工作。

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1．2造價成本管理及控制觀念不強(qiáng)目前，大多數(shù)市政工程項目管理人員對造價成本管理觀念理解不夠深入，導(dǎo)致施工中出現(xiàn)諸多問題，阻礙了工程進(jìn)度，降低了施工效率。這主要有以下兩方面所引起:其一對工程造價成本管理認(rèn)識不夠，通常只停留在表面，并沒有深入，導(dǎo)致將成本管理只當(dāng)成施工過程管理或是結(jié)算管理。另外，一些管理人員認(rèn)為成本控制和自己無關(guān)，只是財務(wù)部門的工作。導(dǎo)致在工程損失嚴(yán)重。其二，管理人員和技術(shù)人員交流不夠深入，導(dǎo)致他們各司其職，只注重個體工作，而忽略了工程的整體性。

1．3成本管理及控制體制存在缺陷這主要表現(xiàn)在以下幾個方面，首先是責(zé)任制度有待完善，在目前成本管理中，并沒有將職責(zé)、權(quán)益及利聯(lián)系在一起，導(dǎo)致項目投資方和工程管理方在權(quán)責(zé)上不明確，考核機(jī)制也就無從說起了。其次，成本控制制度有待完善，目前，由于該制度不完善，導(dǎo)致員工對自己所肩負(fù)的責(zé)任并不明確，進(jìn)而導(dǎo)致考核機(jī)制無從做起。再次，決策體制有待完善。由于對項目工程前期階段的工作沒有做好，導(dǎo)致在執(zhí)行階段出現(xiàn)內(nèi)容不充實等現(xiàn)象，進(jìn)而導(dǎo)致成本在使用中出現(xiàn)失控現(xiàn)象。最后激勵機(jī)制有待完善，在目前項目工程施工中，很少有獎勵機(jī)制，導(dǎo)致員工的干勁降低，進(jìn)而導(dǎo)致成本管理無法落實。

1．4成本管理及控制方式靠后目前，大多數(shù)項目工程在成本管理時，還是采用陳舊的管理方式，導(dǎo)致成本管理過于簡單化及管理中出現(xiàn)的問題不能給予解決等。另外，有些管理人員僅僅依靠以往的管理經(jīng)驗，而對施工現(xiàn)場具體情況并沒有重視，使得具有動態(tài)特性的成本分析及成本核算并不能給予較好的解決。

2提高市政工程造價成本管理策略

2．1形成成本管理概念要做到此點，首先要有全面成本管理概念，也就是具有全項目、全過程的成本管理。在此基礎(chǔ)上，確定成本計劃，分解目標(biāo)，并對施工圖認(rèn)真分析，做好技術(shù)分析管理。此外，及時追蹤項目中各項成本使用情況，核查施工方案及施工順序，并采用先進(jìn)技術(shù)，對成本科學(xué)預(yù)算，使核算信息和目標(biāo)成本差值控制在一定范圍之內(nèi)。另外，在施工過程中，對于成本變動情況，應(yīng)分析原因，及時采取措施。其次，強(qiáng)化成本管理意識。只有具有成本管理意識，才能夠主動的成本管理，才能在施工中具有責(zé)任心。所以管理人員應(yīng)針對施工現(xiàn)狀，加大成本管理意識宣傳力度，讓每一個員工都對此概念具有很好的理解，才能讓他們在日常工作中更具有責(zé)任心。在工程實施中，應(yīng)具備成本管理責(zé)任制，有分級負(fù)責(zé)體制，才能加強(qiáng)成本管理概念，將成本管理工作有步驟的擴(kuò)展，使之從管理層面擴(kuò)展到采購及設(shè)計各部門。

2．2完善成本管理體制首先完善成本責(zé)任制，它是實現(xiàn)成本管理的保證，也是成本管理在落實中關(guān)鍵環(huán)節(jié)。要完善成本責(zé)任制，使之在成本管理中發(fā)揮重要作用，應(yīng)建立考勤制度、財務(wù)使用情況、成本核算分析及成本目標(biāo)分解的責(zé)任制度。其次，針對項目工程中成本使用情況，建立成本控制制度，并劃分責(zé)任范圍、技術(shù)人員責(zé)任、行政管理人員管理責(zé)任及財務(wù)管理人員責(zé)任等。再次，應(yīng)積極推行項目工程設(shè)計招標(biāo)，使建設(shè)單位有更多的選擇目標(biāo)，從而達(dá)到實現(xiàn)投資成本的目的。在項目招標(biāo)時，應(yīng)設(shè)置監(jiān)督管理，使招標(biāo)工作更加公平。最后，建立激勵機(jī)制。有了激勵機(jī)制，能夠提高成本管理人員的工作積極性。當(dāng)確定了市政工程目標(biāo)之后，根據(jù)各部門工作完成情況，給予一定獎勵，不僅提高了員工的積極性，而且有利于優(yōu)秀方案制作。

3提高市政工程造價成本控制策略

3．1處理好工程造價和質(zhì)量之間的關(guān)系在市政工程施工中，應(yīng)處理好質(zhì)量、工期及投資之間的管理。具體要求是，質(zhì)量要有保證，工期要合理，投資要高效。所以在造價陳本控制中，不能將三者分開處理，必須將他們結(jié)合在一起，反復(fù)考慮，制訂出最優(yōu)成本控制方案。在施工中，不僅要考慮單一因素，還要將它們看做整體考慮，使成本控制處于最優(yōu)。例如，要縮短工期，從表面上看是要增加投資，但從施工管理角度看，會發(fā)現(xiàn)這樣做可以大大減少管理費用，對成本控制是有利的。另外，要保證施工質(zhì)量，又要使成本控制在合理范圍之內(nèi)，必須嚴(yán)格控制返工經(jīng)費。還有，要實現(xiàn)工程造價成本控制，必須處理好工期這一因素，因為工期的長短直接關(guān)系到投資的多少，如果工期過長，施工中的資產(chǎn)投入就增加，成本花費就也就增加，而工期過短，資產(chǎn)投入將會減少，但這時還要考慮施工質(zhì)量的問題。所以，要將工程造價成本控制在合理分為之內(nèi)，必須處理好質(zhì)量、工期及造價三者之間的管理。

3．2控制好工程造價和合同實施間的關(guān)系合同在工程結(jié)算中起著重要作用，所以應(yīng)給予重視。在施工之前，管理人員應(yīng)對合同內(nèi)容認(rèn)真研究，對于不合理的地方應(yīng)及時提出，以避免工期延遲或索賠現(xiàn)象的發(fā)生。在合同方面，管理人員應(yīng)做到以下幾點:

(1)對于違約現(xiàn)象應(yīng)重視。如款項、工程施工圖紙、場地使用權(quán)、材料供應(yīng)等都必須嚴(yán)格按照合同規(guī)定執(zhí)行。

(2)合同是否有缺陷。缺陷不僅包括商務(wù)條例中的錯誤，還應(yīng)包含技術(shù)及圖紙中的錯誤，如果管理人員及時發(fā)現(xiàn)，應(yīng)及時指出，以免影響正常施工。

(3)施工變動。在施工中，難免會發(fā)生和施工目標(biāo)不相符的地方，也就是出現(xiàn)了施工變動，這時會牽連到資金使用發(fā)生變動，所以應(yīng)在合同中給予重視。注意好合同中的這三各要素，便可以對成本進(jìn)行合理控制。

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2.有效開展思想政治教育工作在工程項目建設(shè)過程中，工程質(zhì)量受到監(jiān)理部門、施工單位、材料供應(yīng)商、附近居民等多方面因素的影響。施工單位、業(yè)主以及監(jiān)理部門作為工程項目的建設(shè)主體，對工程項目質(zhì)量的管控尤為重要。所以，在工程項目建設(shè)的過程中，需要加強(qiáng)施工人員的思想政治教育工作。唯有強(qiáng)化施工人員的思想政治觀念，對他們展開思想政治工作，才能夠確保工程項目的質(zhì)量。對于施工人員，可以采用定期政治思想培訓(xùn)的方式來強(qiáng)化他們的政治思想。建設(shè)單位要求制定一系列詳細(xì)的政治思想教育管理制度，有效地監(jiān)控與管理施工人員。堅持以人為本的思想原則施工單位要建立完整的權(quán)力監(jiān)督機(jī)制，完善政治思想教育體系。施工人員在工程項目建設(shè)過程中要積極依據(jù)本單位的規(guī)章制度展開政治思想教育；增強(qiáng)自身的緊迫管、責(zé)任感與光榮感。施工單位要對施工人員開展政治思想動員大會。施工人員要明確政治思想教育的重要性，并在工程項目建設(shè)中貫穿該思想，在保證自身合法權(quán)益的同時，保證工程項目的施工進(jìn)度，提升工程質(zhì)量，確保自己和他人的生命財產(chǎn)安全。在向施工人員開展政治思想教育工作的過程中，在保證工程項目建設(shè)工作順利開展的同時，把握重點，解決在施工過程中存在的問題，思想教育堅持以人為本，對施工人員要進(jìn)行正面思想指導(dǎo)，采用正面宣傳方式，加強(qiáng)教育；施工人員要轉(zhuǎn)變作風(fēng)，建立和諧的施工現(xiàn)場環(huán)境；施工單位要為施工人員營造良好、舒適的工作環(huán)境，建立公平、公正的激勵制度，建立完善的考核機(jī)制，激發(fā)施工人員對工作的熱愛。此外，施工單位還需要提供良好的學(xué)習(xí)平臺，定期要求施工人員參加新技術(shù)、新知識的培養(yǎng)。

二、強(qiáng)化管理階層的思想政治教育工作

在項目工程建設(shè)中，施工單位作為管理者，在整個工程項目的建設(shè)過程中發(fā)揮著極為重要的作用。所以施工單位的管理基層的政治思想觀念要和工程項目的施工進(jìn)度與質(zhì)量等密切聯(lián)系在一起，加強(qiáng)自身的政治思想教育。其一，職能部門要做好思想政治教育工作。管理階層要有較強(qiáng)的政治思想覺悟，逐漸提高自身的自我約束能力；根據(jù)黨的群眾路線對施工人員繼續(xù)政治思想教育；做好模范帶頭的作用，積極踐行政治思想教育實踐活動。其二，在工程質(zhì)量監(jiān)管過程中，領(lǐng)導(dǎo)階層需要培養(yǎng)施工人員扎實工作、堅持不懈、穩(wěn)中求進(jìn)的工作作風(fēng)；結(jié)合政治思想教育與制度管理，利用制度量矯正錯誤的思想行為，以此達(dá)到政治思想教育的目的。

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2、市政工程施工質(zhì)量問題的原因

2.1企業(yè)管理者對質(zhì)量管理的關(guān)注程度不足

企業(yè)在與工程項目經(jīng)理簽訂施工項目管理目標(biāo)責(zé)任書時，主要是以施工進(jìn)度與經(jīng)濟(jì)效益為考慮指標(biāo)[2]。施工質(zhì)量管理的口號很多，貫徹執(zhí)行力度較低，將精力側(cè)重與施工進(jìn)度與經(jīng)濟(jì)效益上，質(zhì)量管理計劃形同虛設(shè)，通常忽略工程質(zhì)量的實際水平。質(zhì)量管理目標(biāo)原則中第二條為領(lǐng)導(dǎo)作用，企業(yè)管理者在質(zhì)量管理環(huán)節(jié)中具有關(guān)鍵的影響作用。施工項目的組織是否可以通過施工質(zhì)量管理制度來達(dá)到合格的質(zhì)量目標(biāo)，這重點在于企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者的關(guān)注程度。

2.2項目部管理人員的質(zhì)量管理不當(dāng)

企業(yè)管理人員在與企業(yè)簽訂責(zé)任書之后，就立即開始組織具體的施工，他們只片面地考慮經(jīng)濟(jì)效益，由于經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)直接影響到年終獎金的收入。在具體施工設(shè)備的資金投入以及原材料的選擇方面，都是以經(jīng)濟(jì)效益作為首要指標(biāo)。在人才的配置投入環(huán)節(jié)，能省則省，全面降低工資支出比重，因為專業(yè)技術(shù)人員過少，使得一部分施工環(huán)節(jié)的質(zhì)量控制存在問題，留下施工質(zhì)量事故的安全隱患。企業(yè)施工項目的技術(shù)負(fù)責(zé)人在規(guī)劃施工流程時，沒有仔細(xì)認(rèn)真地分析各道施工工序流程以及實際施工狀況的具體條件，隨意地完成編報工作，在實際的施工過程中出現(xiàn)困難時再另想解決辦法。項目部的管理人員作為施工質(zhì)量計劃的重要執(zhí)行者，其薄弱的施工質(zhì)量管理安全意識會直接降低質(zhì)量管理體系的效用，造成質(zhì)量管理體系無法進(jìn)行有效的流程化控制，沒有體現(xiàn)出真正的實際意義，從而限制了企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展。

2.3施工質(zhì)量控制的管理缺失

施工質(zhì)量控制無法真正地落實到實際的具體工作崗位。對于工程技術(shù)人員而言，應(yīng)當(dāng)具備充分的質(zhì)量管理基礎(chǔ)理論知識，可以達(dá)到運用準(zhǔn)確的目標(biāo)。在實際的施工過程中出現(xiàn)偏差或者異常狀況，需要分析具體的原因，從而采取相應(yīng)的處理措施。經(jīng)常與相關(guān)工作人員加強(qiáng)質(zhì)量管理的經(jīng)驗交流，熟悉質(zhì)量管理的實際狀態(tài)同時能夠及時地處理具體的工程質(zhì)量問題。

3、市政工程的施工質(zhì)量管理對策

3.1引入先進(jìn)有效的施工質(zhì)量管理理念

企業(yè)根據(jù)IS09001質(zhì)量管理體系的標(biāo)準(zhǔn)要求，充分結(jié)合企業(yè)本身的人才結(jié)構(gòu)分布、經(jīng)濟(jì)發(fā)展實力等各種具體狀況，構(gòu)建符合企業(yè)發(fā)展特點的質(zhì)量管理體系，這已經(jīng)成為提升市政工程企業(yè)施工質(zhì)量管理水平的重點方式[3]。從根本上能夠確保市政工程具體的施工質(zhì)量，各個工序流程的質(zhì)量應(yīng)當(dāng)符合基本的規(guī)范要求，所以應(yīng)當(dāng)樹立全面的施工質(zhì)量管理觀念。市政工程的全體工作人員應(yīng)當(dāng)加入到施工質(zhì)量管理的隊伍，能夠促使市政工程的各個人員都可以清楚明晰自身的工作職責(zé)，同時認(rèn)識到自身的各項工作都會影響到市政工程的總體質(zhì)量狀況，保證市政工程的施工能夠維持質(zhì)量始終居于首位的狀態(tài)。

3.2市政工程管理規(guī)范化

施工質(zhì)量管理是市政管理的主要構(gòu)成部分，是工程管理的重要基礎(chǔ)，脫離施工質(zhì)量分析項目管理是沒有實際意義的[4]。施工質(zhì)量管理屬于一個全面系統(tǒng)化的工作流程，其應(yīng)當(dāng)要求企業(yè)根據(jù)相關(guān)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)設(shè)立合理有效的執(zhí)行流程、設(shè)計方案與建設(shè)制度，通過完善有效的項目開展能夠達(dá)到良好的組織目標(biāo)。施工質(zhì)量管理本身具有動態(tài)的特點，其是一個根據(jù)計劃、執(zhí)行、檢驗到改進(jìn)的綜合管理方式，施工質(zhì)量管理要求企業(yè)應(yīng)當(dāng)憑借全面有效的信息進(jìn)行自我完善，構(gòu)建合理有效的績效管理制度，為管理者帶來顯著的績效，有利于實現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的良好目標(biāo)。企業(yè)應(yīng)當(dāng)充分結(jié)合實際情況設(shè)定質(zhì)量監(jiān)督方針與質(zhì)量管理目標(biāo)，將實際的管理工作流程進(jìn)行程序化，根據(jù)過程進(jìn)行相應(yīng)的控制，明確具體的工作職責(zé)，克制在施工質(zhì)量管理過程中出現(xiàn)的隨意性狀況，確保質(zhì)量管理工作的有效性逐步提升，逐步完善質(zhì)量管理的工作流程。通過落實施工質(zhì)量管理體系，企業(yè)實際的工程管理水平能夠得到全面的提高，有助于施工管理的各項細(xì)節(jié)逐步完善規(guī)范且高效運作，進(jìn)入到標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化的發(fā)展軌道，帶動項目管理水平的穩(wěn)步提升，從而能夠提升施工項目的整體質(zhì)量。

3.3實現(xiàn)國際接軌的發(fā)展目標(biāo)

工程技術(shù)人員在施工質(zhì)量管理過程中表現(xiàn)活躍的主要因素，施工質(zhì)量管理的標(biāo)準(zhǔn)要求關(guān)鍵工作崗位應(yīng)當(dāng)由具備專業(yè)技術(shù)資格的工作人員承擔(dān)。從2002年開始，我國的人事部、建設(shè)部聯(lián)合了《建造師執(zhí)業(yè)資格制度暫行規(guī)定》，這就標(biāo)志了我國建造師執(zhí)業(yè)資格制度逐步實現(xiàn)國際接軌的發(fā)展，已經(jīng)踏出了關(guān)鍵的一步。市政工程建造師主要是以建設(shè)工程管理作為工作職責(zé)的執(zhí)業(yè)注冊人員，依托著自身的專業(yè)技術(shù)，同時作為具備管理、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、法規(guī)等各個方面理論知識與實際技能的復(fù)合型專門人才，不但需要具備一定的專業(yè)理論水平，而且應(yīng)當(dāng)具有豐富的實際工程管理經(jīng)驗與較強(qiáng)的組織領(lǐng)導(dǎo)能力。在執(zhí)業(yè)資格準(zhǔn)入制度、國際質(zhì)量管理體系認(rèn)證的重要基礎(chǔ)上，為施工企業(yè)提供國外客戶溝通交流的平臺，促使外國客戶能夠接受我國的工程施工企業(yè)，在國際化的工程市場領(lǐng)域上能夠占據(jù)一定的份額。

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中圖分類號：TU99文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A

隨著城市化建設(shè)的發(fā)展，市政工程施工項目逐漸增加。但是由于市政工程施工項目的質(zhì)量管理制度并不十分完善，嚴(yán)重影響了市政工程施工的進(jìn)行，對城市化建設(shè)造成一定的不利影響。在今后的市政施工質(zhì)量管理中需要進(jìn)一步加強(qiáng)質(zhì)量管理，建立健全相關(guān)的質(zhì)量管理制度，提高施工管理人員的質(zhì)量意識，保障施工項目的質(zhì)量，為城市化的建設(shè)做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

一、影響市政工程質(zhì)量的五要素

1.“人”的因素對市政工程質(zhì)量的影響

在市政工程建設(shè)中，施工管理更重要的作用。在建筑材料，施工工藝的變化，天氣變化，建筑設(shè)備磨損等等，都會影響施工質(zhì)量，都會產(chǎn)生質(zhì)量變異，造成質(zhì)量事故。這些都是導(dǎo)致工程質(zhì)量問題的原因。再加上市政設(shè)施一般在城市內(nèi)部建設(shè)，社會環(huán)境的影響很大。施工時間選擇在白天，影響道路通暢人們出行不便；選擇在晚上，又會產(chǎn)生噪音污染，影響人們的休息。

2.“機(jī)械”的因素對市政工程質(zhì)量的影響

隨著社會的飛速發(fā)展，科學(xué)技術(shù)的不斷提高，市政工程機(jī)械化程度也相應(yīng)增加。機(jī)械化程度是好還是壞，是否有效地利用，對工程質(zhì)量的影響是不可忽視的。所以，在工程施工方案的確定中，選用先進(jìn)，可靠，適用，符合技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求的設(shè)備，對提高工程質(zhì)量有著重要的作用，同時也要保證各種機(jī)械設(shè)備進(jìn)行定期的維護(hù)保養(yǎng)和檢修，使其保證穩(wěn)定的性能，達(dá)到施工工程質(zhì)量的需要。

3.“材料”的因素對市政工程質(zhì)量的影響

工程材料屬于機(jī)械和材料對市政工程施工質(zhì)量的影響。工程材料泛指構(gòu)成工程實體的各類建筑材料、構(gòu)件配件、半成品等它是工程建設(shè)的物質(zhì)條件，沒有材料就無法施工，是施工質(zhì)量的基礎(chǔ)。特別是對于市政工程，材料種類少、用量大，一種材料出現(xiàn)問題，就會對整個工程產(chǎn)生重大的影響。

4.“方法”因素對市政工程質(zhì)量的影響

“方法”是項目建設(shè)中，在整個施工期間采取的技術(shù)，施工方案，施工工藝和組織設(shè)計等。影響建設(shè)工程質(zhì)量和進(jìn)度取決于施工方案正確與否，也是工程施工能否順利進(jìn)行的關(guān)鍵。所以，工程施工方案的制定，要進(jìn)行全面的分析和考量，爭取做到提高質(zhì)量，技術(shù)可行，經(jīng)濟(jì)合理，技術(shù)先進(jìn)。加快施工進(jìn)度，把施工成本降到合理的最低水平，在工程施工方法上所遇到的問題，同樣需要預(yù)先制定好防御措施，不要到出現(xiàn)問題時才去找解決方案，要防患于未然。

5.“環(huán)境”因素對市政工程質(zhì)量的影響

影響市政工程質(zhì)量的因素是多方面的，如地質(zhì)，氣候，環(huán)境。這里的環(huán)境因素可細(xì)分為工程管理環(huán)境，勞動環(huán)境和人文環(huán)境。環(huán)境因素復(fù)雜多變，因此，要根據(jù)具體的工程特點和施工條件，制定相應(yīng)的措施，緊密結(jié)合施工技術(shù)和方案。對影響質(zhì)量的環(huán)境因素，采取有效的措施，以確保建設(shè)工程的施工質(zhì)量。

二、市政工程文明施工的具體措施分析

1.完善建立質(zhì)量管理體系

任何事情沒有一整套行之有效的制度作保障，都會出現(xiàn)管理不到位的現(xiàn)象，市政工程的施工質(zhì)量管理工作也是如此。施工單位要明確建立科學(xué)的規(guī)章制度，對工程項目的質(zhì)量形成全過程的管理控制，不斷加深工程質(zhì)量管理法規(guī)和質(zhì)量管理的力度，落實崗位責(zé)任制，細(xì)化內(nèi)部管理流程，從而保證工程質(zhì)量。

2.加強(qiáng)對施工材料的管理

建筑施工的材料質(zhì)量直接影響施工質(zhì)量，當(dāng)前由于市政施工中缺少對材料的管理，導(dǎo)致一些施工單位為了獲得更多的經(jīng)濟(jì)利益采用一些比較劣質(zhì)的施工材料，嚴(yán)重影響施工質(zhì)量。在今后的施工管理中需要進(jìn)一步加強(qiáng)對施工材料的管理工作，一方面要安排專門的工作人員進(jìn)行施工材料管理，減少由于材料管理不當(dāng)導(dǎo)致的材料質(zhì)量問題。另一方面需要加強(qiáng)對施工材料的檢查工作，減少劣質(zhì)材料的使用。對于材料的管理工作要定期進(jìn)行檢查，對于材料管理中出現(xiàn)的問題需要追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，杜絕劣質(zhì)材料的出現(xiàn)，保障施工質(zhì)量。

3.確保安全生產(chǎn)責(zé)任制的切實落實

對于安全生產(chǎn)責(zé)任制的實施問題，雖然面臨著許多不確定因素的影響，但是要想將制度切實落實也并非是不可能的。首先，施工部門要結(jié)合當(dāng)前市政工程施工的所處環(huán)境，在原有安全生產(chǎn)責(zé)任制的基礎(chǔ)上，對制度內(nèi)容進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，使其符合工程安全文明施工的要求。其次，要盡可能將制度中的內(nèi)容和操作流程細(xì)化到每一個操作人員的身上，對操作人員的權(quán)利和義務(wù)進(jìn)行明確規(guī)定，并利用科學(xué)技術(shù)對制度的落實情況進(jìn)行追蹤和動態(tài)分析，及時將數(shù)據(jù)反饋給安全施工管理人員，以此來給管理部門人員提供對制度進(jìn)行完善的重要依據(jù)。

4.加大安全文明施工的監(jiān)督力度

相關(guān)部門要根據(jù)工程的實際情況，適當(dāng)配置安全文明施工監(jiān)督人員，監(jiān)督人員不僅需要有較強(qiáng)的責(zé)任心，而且還要有耐心和細(xì)心。在開展監(jiān)督工作的時候，盡量不受主觀因素評定監(jiān)督質(zhì)量，可采用隨機(jī)、突檢的方式對工程施工進(jìn)行檢查。上級安檢部門應(yīng)嚴(yán)格監(jiān)督建筑工程施工的過程，詳細(xì)記載每一環(huán)節(jié)安全文明施工數(shù)據(jù)。當(dāng)發(fā)現(xiàn)施工安全文明出現(xiàn)問題時，及時給予提醒并嚴(yán)格要求其改正，否則將給予法律制裁，以減少工程安全文明施工管理的阻礙。

5.結(jié)合工程實際情況，采用合格的工程材料

工程材料對于工程質(zhì)量的達(dá)標(biāo)具有重要意義，若材料的質(zhì)量無法過關(guān)，那么勢必會影響到工程的整體質(zhì)量。同時，選用不合格的材料進(jìn)行施工，還有可能給施工人員的人身安全造成威脅。因此，在建筑施工過程中應(yīng)當(dāng)對施工所采用的材料進(jìn)行嚴(yán)格的篩選，加強(qiáng)對材料質(zhì)量的選擇，材料符合國家安全使用標(biāo)準(zhǔn)的同時也應(yīng)考慮是否在建筑工程預(yù)算范圍內(nèi)。只有這樣，才能夠在確保工程質(zhì)量的同時，實現(xiàn)工程的安全文明施工。

6.加強(qiáng)監(jiān)理的監(jiān)管力度和監(jiān)管能力

擴(kuò)大對施工質(zhì)量的監(jiān)督工作范圍，進(jìn)一步完善有關(guān)監(jiān)理工作的法律法規(guī)，增強(qiáng)市政質(zhì)量監(jiān)督部門執(zhí)法力度，為監(jiān)理單位做工作打好基礎(chǔ)，同時監(jiān)理單位應(yīng)認(rèn)識到監(jiān)理的職責(zé)，保證市政工程的施工質(zhì)量。監(jiān)理部門要著眼于工程工期進(jìn)展和質(zhì)量，采用法律的手段控制工程進(jìn)度、質(zhì)量、工程造價和合同管理，協(xié)調(diào)生產(chǎn)過程中各有關(guān)單位的關(guān)系。一方面監(jiān)理公司要對市政工程監(jiān)理人員進(jìn)行特殊培訓(xùn)，使其一人多能，為公司增添技術(shù)實力；另一方面監(jiān)理單位要有適應(yīng)市政工程質(zhì)量監(jiān)理的儀器設(shè)備，使優(yōu)秀的人才和先進(jìn)的器械結(jié)合起來，使檢測手段逐步實現(xiàn)現(xiàn)代化，從而增強(qiáng)監(jiān)理公司的質(zhì)檢實力。

7.明確目標(biāo)并細(xì)化，加強(qiáng)基本工序的質(zhì)量管理

施工環(huán)節(jié)應(yīng)有規(guī)劃，把工程總質(zhì)量目標(biāo)分成若干小目標(biāo)，劃分成若干工序，把每道工序看成是實現(xiàn)項目質(zhì)量控制總目標(biāo)的一個具體步驟。工程項目的質(zhì)量是在施工過程中逐漸形成的，施工過程中項目質(zhì)量受影響的因素最多，因此，施工過程中的工序質(zhì)量控制是施工階段工程質(zhì)量控制的重點，必須做到每道具體工序的質(zhì)量控制到位。市政工程建設(shè)項目的質(zhì)量管理必須嚴(yán)格按照預(yù)定的計劃和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)實施。管理的實質(zhì)是對事先制定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與施工過程中的實際標(biāo)準(zhǔn)之間兩相對照，對比之下是否存有偏差，分析影響質(zhì)量的制約因素并消除，使其控制在一定的范圍內(nèi)，如果偏差處在允許的范圍之外，就必須采取整改措施。另外市政工程施工中施工人員交叉施工的情況非常多，要控制好工程質(zhì)量，就要求監(jiān)理人員對每道工序都嚴(yán)格執(zhí)行檢查制度，使每一道工序都在合理的控制之下進(jìn)行。

8.實施項目過程管理，推行目標(biāo)管理

項目質(zhì)量主要形成于施工過程，施工過程同時也是質(zhì)量控制的根本環(huán)節(jié)。施工過程質(zhì)量控制的基本任務(wù)有兩個：一是項目質(zhì)量保證；二是建立一個科學(xué)管理系統(tǒng)，穩(wěn)定地生產(chǎn)合格的、優(yōu)質(zhì)的工程。施工過程中應(yīng)重點抓好原材料、成品、半成品的質(zhì)量檢驗工作，嚴(yán)格監(jiān)督每一道工序的質(zhì)量控制。除了施工過程，項目交付后的使用也是考驗工程實際質(zhì)量的過程，作為項目質(zhì)量管理的出發(fā)點和終點使用過程是企業(yè)內(nèi)部質(zhì)量管理的延續(xù)，使用過程中質(zhì)量管理的基本任務(wù)是提高服務(wù)質(zhì)量，包括交付前和交付后的服務(wù)，促使施工單位不斷地研究和改進(jìn)施工方法，確保工程質(zhì)量，保證竣工工程的實際使用效果。

綜上所述，市政工程的質(zhì)量控制是各級市政工程項目管理中最為重要的任務(wù)。市政工程的自身特點決定了市政工程的質(zhì)量控制任務(wù)既繁又雜，應(yīng)當(dāng)牢牢抓住市政施工質(zhì)量管理中存在的問題，認(rèn)真對待、謹(jǐn)慎分析、小心控制、嚴(yán)格把關(guān)，以保證市政工程管理再上一個臺階。

參考文獻(xiàn)：