導(dǎo)言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化論文，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

糧食生產(chǎn)一直以來都是南澗縣農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的重要支柱，而且其糧食生產(chǎn)凸顯出“兩項”骨干措施與“兩雜”種子的普及使用，嚴(yán)格把握并提早落實各類生產(chǎn)方法與生產(chǎn)措施，極大地拓展了農(nóng)作物種植規(guī)模，達到1.61萬hm2，農(nóng)作物普及率達到100%，為整個南澗地區(qū)的糧食增產(chǎn)增收打下了堅實根基，積極貫徹并落實各種惠農(nóng)政策，廣泛開展了退耕還林制度，兌換了上百萬元的現(xiàn)金。

1.2發(fā)展壯大肉牛產(chǎn)業(yè)

南澗縣利用本地區(qū)的地理環(huán)境、社會條件等優(yōu)勢立足本地肉牛產(chǎn)業(yè)，發(fā)展牛肉經(jīng)濟，嚴(yán)格進行肉牛品種改良、優(yōu)化調(diào)配飼料飼草、積極防治病災(zāi)，并不斷健全社會服務(wù)等。發(fā)展壯大了當(dāng)?shù)氐娜馀．a(chǎn)業(yè)，當(dāng)前來看，肉牛產(chǎn)業(yè)大有發(fā)展前景，加強示范引導(dǎo)，實施獎勵代替補貼制度來培養(yǎng)一大批養(yǎng)牛專業(yè)戶，并在不斷推廣普及，已經(jīng)形成了更多的示范戶?，F(xiàn)階段，這些肉牛示范戶形成了專業(yè)化的經(jīng)營，打造出了集“建廄、植草、筑池”為一體的發(fā)展規(guī)模，配備了專業(yè)的科技工作者，積極完善肉牛凍精改良技術(shù)，而且成功開展了水牛擠奶試驗，免疫工作也開展的有聲有色，肉牛疾病防控程度顯著增強。

1.3烤煙支柱產(chǎn)業(yè)穩(wěn)固發(fā)展

南澗縣嚴(yán)抓烤煙業(yè)的發(fā)展，加大基本煙農(nóng)、煙地以及相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，引入現(xiàn)代科技，實行科技興煙制度，創(chuàng)造出了“紅大”優(yōu)質(zhì)煙葉品牌，擴大了烤煙種植面積，并不斷強化中耕管理。

1.4發(fā)展優(yōu)質(zhì)茶葉產(chǎn)業(yè)

打造出了烏龍茶、綠茶、普洱茶等特色茶葉產(chǎn)品，建設(shè)了茶葉園生產(chǎn)基地，積極發(fā)展無性系良種茶園，很多茶產(chǎn)品已經(jīng)獲得了國家QS認(rèn)證，并發(fā)展了特色有機、無公害的綠色茶產(chǎn)品，極大地提升了茶產(chǎn)品的技術(shù)含量。

2南澗縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的問題

南澗縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展取得了一定成果和成就，然而，在發(fā)展過程中仍然存在一些問題和不足，科學(xué)總結(jié)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中存在的問題，具體體現(xiàn)在：

2.1農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)有待發(fā)展和更新

農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)是支持農(nóng)業(yè)發(fā)展的硬性保障，南澗縣由于所處地理環(huán)境較為落后、地區(qū)農(nóng)業(yè)科技發(fā)展速度與普及程度仍然相對有限，農(nóng)業(yè)機械化程度相對有限，例如：代表性的茶產(chǎn)業(yè)、烤煙產(chǎn)業(yè)等仍未引入最新品種，茶葉種植技術(shù)仍然相對落后。

2.2缺乏健全的農(nóng)產(chǎn)品市場體系

由于地域地區(qū)發(fā)展相對落后，商業(yè)經(jīng)濟發(fā)展有限，尚未形成健全完善的農(nóng)產(chǎn)品市場體系，這無疑阻礙了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展進程，流通不暢、營銷不佳也成為一大問題，例如：農(nóng)產(chǎn)品市場信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)不佳，缺乏有效的市場信息傳播機制，影響農(nóng)產(chǎn)品營銷渠道的拓展。

2.3缺乏完善的社會化服務(wù)體系

健全、完善的社會化服務(wù)體系是促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的有效保證，然而，當(dāng)前南澗縣雖然在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面創(chuàng)造了一定的成果，但是仍然缺乏健全、完善的社會化服務(wù)體系，各個農(nóng)業(yè)項目服務(wù)相對落后，制約了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的長期經(jīng)營與發(fā)展。

3南澗縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的建議

3.1建立健全農(nóng)產(chǎn)品市場體系

健全完善的市場體系為農(nóng)產(chǎn)品打進市場創(chuàng)造了條件和機遇，也是產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的終極目標(biāo)。南澗縣必須摒棄重生產(chǎn)、輕流通的傳統(tǒng)經(jīng)營理念。本著集中規(guī)劃、科學(xué)布局、規(guī)模合理、功能完善的理念，把握一些關(guān)鍵的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售基地，創(chuàng)建一個農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，同時附帶集貿(mào)市場的市場體系，充分發(fā)揮中介組織的溝通紐帶作用，開拓更加廣泛、廣闊的營銷市場，促進本地特色農(nóng)產(chǎn)品走向全國，創(chuàng)建一個科學(xué)完善的市場信息網(wǎng)絡(luò)，形成覆蓋全國的營銷網(wǎng)絡(luò)，并負(fù)責(zé)及時采集、傳播有效的市場信息，把農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售有效聯(lián)系起來，積極而全面地促進農(nóng)產(chǎn)品的銷售與普及，從而為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)造更廣闊的經(jīng)濟效益。

3.2加大科技興農(nóng)力度

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展離不開農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的支持，南澗縣必須積極開展農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)，加強農(nóng)業(yè)教育，加快先進農(nóng)業(yè)技術(shù)引進力度，并廣泛地推廣與普及農(nóng)業(yè)科技，加快農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展，例如：核桃的機械化種植、收割。不斷加大農(nóng)業(yè)技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品的研究力度，積極開發(fā)與引進新技術(shù)、新產(chǎn)品，吸收并引進農(nóng)業(yè)科技人才，積極打造出一大批規(guī)模較大、效益顯著、高科技的農(nóng)產(chǎn)品示范基地，創(chuàng)建科技示范農(nóng)業(yè)園，使農(nóng)業(yè)技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品朝著現(xiàn)代化方向發(fā)展，對應(yīng)產(chǎn)生巨大的經(jīng)濟效益。

3.3健全社會化服務(wù)體系

為了實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與市場的有效對接，增加農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的經(jīng)濟效益，就要積極創(chuàng)建完善的服務(wù)組織，打造出功能完善、服務(wù)周到、覆蓋面廣的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，這一服務(wù)網(wǎng)絡(luò)不僅能夠為農(nóng)民的農(nóng)業(yè)經(jīng)營提供有價值的信息，科學(xué)的技術(shù)指導(dǎo)，也能夠確保農(nóng)產(chǎn)品的有效加工、運輸和服務(wù)，為農(nóng)產(chǎn)品客戶提供健全、周到、全方位的綜合服務(wù)。創(chuàng)建完備的農(nóng)業(yè)服務(wù)機構(gòu)，提高服務(wù)的專業(yè)化水平，從而贏得廣大客戶的支持和信賴，進而占據(jù)更為廣闊的市場空間。

篇2

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，是我國農(nóng)業(yè)走向現(xiàn)代化的必由之路。改革開放以來，慶陽地區(qū)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟取得長足的發(fā)展，但與發(fā)達地區(qū)相比差距仍比較大，特別是在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營方面差距更大。盡管我們的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)早已確定，并具有一定的規(guī)模，但始終未能跳出自然經(jīng)濟的圈子。根本在于政府和生產(chǎn)經(jīng)營者沒有把農(nóng)產(chǎn)品流通放在重要位置，重生產(chǎn)輕流通，因而造成主產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，不能及時邁上產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的軌道。

一、搞活農(nóng)產(chǎn)品流通是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的題中應(yīng)有之義

以市場為導(dǎo)向，以效益為中心，以科技為支撐，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化組合各種生產(chǎn)要素，對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟實行區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、一體化經(jīng)營、社會化服務(wù)、企業(yè)化管理，形成以市場牽龍頭、龍頭帶基地、基地連農(nóng)戶，集種養(yǎng)加、產(chǎn)供銷于一體的經(jīng)濟管理體制和運行機制。這是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的基本涵義。"以市場為導(dǎo)向、以效益為中心"，這是經(jīng)濟規(guī)律的基本要求，也是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的核心。我們知道，市場靠生產(chǎn)來支撐，特別要依靠規(guī)模生產(chǎn)來支撐；而生產(chǎn)要靠經(jīng)濟效益來驅(qū)動，特別是規(guī)模生產(chǎn)更需經(jīng)濟效益來驅(qū)動；效益則需要通過市場流通來實現(xiàn)。由此可見，市場流通是實現(xiàn)經(jīng)濟效益的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的題中應(yīng)有之義。馬克思給流通下的定義是："流通是商品所有者的全部相互關(guān)系的總和，在流通以外，商品所有者只同他們自己的商品發(fā)生關(guān)系"（《馬克思恩格斯全集》第23卷188頁）。馬克思認(rèn)為，流通是由交換總體和商品形態(tài)變化系列構(gòu)成的再生產(chǎn)的媒介，是一個不斷運動的經(jīng)濟過程，是商品經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)在加速器。眾所周知，在社會總生產(chǎn)過程中，流通是聯(lián)結(jié)生產(chǎn)與消費的中間環(huán)節(jié)，是商品生產(chǎn)存在和發(fā)展的前提條件。它對社會擴大再生產(chǎn)的速度、比例、結(jié)構(gòu)；對分配的數(shù)量和結(jié)構(gòu)；對消費的規(guī)模大小都起著決定性的作用。在不發(fā)達的商品經(jīng)濟條件下，生產(chǎn)決定著流通、分配和消費；而在發(fā)達的商品經(jīng)濟條件下，流通則決定著再生產(chǎn)、制約和影響著分配與消費。前些年慶陽發(fā)展養(yǎng)兔業(yè)的失敗，實施蘋果基地戰(zhàn)略進展緩慢的實踐一再證明，其失誤就在于只抓了生產(chǎn)、抓了規(guī)模，而忽視了流通。結(jié)果是生產(chǎn)沒搞好，規(guī)模也沒有形成。外地的經(jīng)驗、自己的教訓(xùn)都表明，帶動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)走向?qū)I(yè)化、規(guī)?；F(xiàn)代化發(fā)展的牽動點是流通、是銷售，抓住了農(nóng)產(chǎn)品流通這個關(guān)鍵，就抓住了發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的主動權(quán)。只有農(nóng)產(chǎn)品有了銷路、有了市場、才會有效益；有了效益就有了生產(chǎn)積極性；有了生產(chǎn)積極性、就會很快形成規(guī)模、形成基地；有了規(guī)模就產(chǎn)生了競爭；有了競爭就有了質(zhì)量；有了質(zhì)量就會上檔次、出名牌，有了品牌就會增加和擴大產(chǎn)地的知名度；有了知名度就會帶動產(chǎn)地流通；流通擴大又可促進生產(chǎn)。因此，抓流通是促生產(chǎn)、增效益、出名牌的根本途徑。

二、搞活農(nóng)產(chǎn)品流通是慶陽地區(qū)地區(qū)發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的關(guān)鍵

確立主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，培育產(chǎn)業(yè)基地是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的基礎(chǔ)，搞活主導(dǎo)產(chǎn)品流通是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的關(guān)鍵。只有主導(dǎo)產(chǎn)品的流通暢順，使農(nóng)民的利益得以實現(xiàn)，才能激發(fā)他們的生產(chǎn)積極性，才能促進基地建設(shè)，形成規(guī)?；a(chǎn)，保證主導(dǎo)產(chǎn)品的批量均衡供應(yīng)，提高市場占有率。

近年來，慶陽地區(qū)先后確定的煙、果、畜禽、蔬菜和大豆等支柱產(chǎn)業(yè)，是符合實際的、是可行的。但是，多年來沒有形成規(guī)模、形成基地，有的甚至大起大落。主要原因不是產(chǎn)業(yè)確定失誤，更不是生產(chǎn)過剩，而是忽視了流通，產(chǎn)品缺乏外地市場。這是各級政府和農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營者沒有大力宣傳和推銷自己的產(chǎn)品，忽視了建立外地銷售網(wǎng)點，更沒有打出自己的品牌。比如蘋果，慶陽由于其特殊的地理位置、晝夜溫差大，光照充足，生產(chǎn)的蘋果色澤鮮艷、含糖量高、口感極好，具有很強的自然優(yōu)勢和競爭力，特別是紅富士和新紅星兩品種，市場前景極好。但慶陽每年生產(chǎn)的優(yōu)質(zhì)蘋果多被裝入陜西等地的包裝箱銷往外地。由此造成了慶陽蘋果的銷售和價格直接受陜西蘋果生產(chǎn)、經(jīng)營和價格的制約，導(dǎo)致了其蘋果市場忽暢忽滯、價格忽高忽低，使生產(chǎn)紿終上不了規(guī)模，形不成基地，無法進入產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。由此，銷售自己的產(chǎn)品、利用優(yōu)勢創(chuàng)自己的品牌，占領(lǐng)外地市場是擺在慶陽人民和各級政府當(dāng)前的一件大事，也是全區(qū)農(nóng)業(yè)能否迅速進入產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營軌道的關(guān)鍵。

篇3

二、甘肅現(xiàn)代農(nóng)業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展

㈠甘肅現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的層次

根據(jù)甘肅省近幾年農(nóng)業(yè)整體產(chǎn)業(yè)與特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r與特征，在《甘肅省“十二五”農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》中從戰(zhàn)略性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、區(qū)域性特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和地方性特色產(chǎn)品三個層次，著力構(gòu)建具有甘肅特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。

1.戰(zhàn)略性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

作為戰(zhàn)略性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，它的發(fā)展帶有全局性和基礎(chǔ)性。應(yīng)該是涉及到全省社會經(jīng)濟發(fā)展的大問題?；谶@一考慮，筆者認(rèn)為，甘肅省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的戰(zhàn)略性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，應(yīng)當(dāng)進一步強化糧食、馬鈴薯、草食畜三大產(chǎn)業(yè)的主導(dǎo)地位，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展整體水平和層次。

2.區(qū)域性特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。

結(jié)合甘肅省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的綜合條件和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)特征以及國內(nèi)外市場的供需狀況，我們認(rèn)為應(yīng)全力推進中藥材、種子、水果、蔬菜、釀酒原料等重點區(qū)域性特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

3.地方性特色產(chǎn)業(yè)。

甘肅省還有一些地方性的特色優(yōu)勢產(chǎn)品還未形成產(chǎn)業(yè)化或者規(guī)?；膬?yōu)勢。這些產(chǎn)品與當(dāng)?shù)氐淖匀?、生態(tài)環(huán)境相適應(yīng)，成為當(dāng)?shù)刂匾霓r(nóng)產(chǎn)品，當(dāng)然這其中包含了多年來科技進步對產(chǎn)品的改良和促進，這些農(nóng)產(chǎn)品成為當(dāng)?shù)氐牡胤疆a(chǎn)品。如規(guī)模較小的小雜糧生產(chǎn)、特色林果及區(qū)域性的產(chǎn)品生產(chǎn)。

㈡甘肅現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)類型

根據(jù)甘肅農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的特點，甘肅現(xiàn)代農(nóng)業(yè)可以分為三個類型。

1.種植產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)。

該產(chǎn)業(yè)是甘肅重要的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。涉及到國計民生的基礎(chǔ)，主要包括了糧食作物小麥、玉米、谷子、大豆、馬鈴薯和主要經(jīng)濟作物中的油料、蔬菜、線麻、煙葉、甜菜、中藥材、瓜類等。其中，大部分已經(jīng)形成產(chǎn)業(yè)鏈條，成為一些地區(qū)或縣市經(jīng)濟發(fā)展的重要支撐。

2.畜產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)。

畜產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)是甘肅產(chǎn)業(yè)化程度最高的產(chǎn)業(yè)之一。其中牛羊肉、豬肉、禽類、蛋奶類、毛絨類產(chǎn)品是甘肅畜產(chǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的載體，已經(jīng)形成了綠色、天然、規(guī)模、品牌、系列化的優(yōu)勢。

3.林果產(chǎn)業(yè)。

甘肅由于獨特的自然條件優(yōu)勢，形成了良好的林果產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)的重要基地。其中蘋果、葡萄、桃等產(chǎn)品具有比較優(yōu)勢。現(xiàn)在靜寧縣蘋果、秦安桃、敦煌葡萄等，已經(jīng)形成規(guī)模與品牌，具備了較大的市場空間。已經(jīng)成為當(dāng)?shù)厝罕姷闹匾?jīng)濟支撐。

三、甘肅現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)分區(qū)方案

根據(jù)甘肅各縣區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平和比較優(yōu)勢產(chǎn)品的測算，依據(jù)自然條件、社會經(jīng)濟條件、產(chǎn)業(yè)特征、現(xiàn)代化水平和縣級行政區(qū)界完整原則可以將甘肅農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)劃分為六個一級行政區(qū)域并在一級區(qū)域基礎(chǔ)上劃分了不同的二級區(qū)域。

㈠黃河沿岸蔬菜及特色農(nóng)畜產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)區(qū)

該產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)區(qū)主要包括：城關(guān)區(qū)、七里河區(qū)、西固區(qū)、安寧區(qū)、永靖縣、永登縣、皋蘭縣、榆中縣、白銀區(qū)、平川區(qū)、靖遠縣、景泰縣、紅古區(qū)共13個縣級行政區(qū)。該產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)區(qū)可以分成黃河沿岸蔬菜主導(dǎo)區(qū)和黃河沿岸特色農(nóng)畜產(chǎn)品主導(dǎo)區(qū)兩個二級區(qū)域。

1.黃河沿岸蔬菜主導(dǎo)區(qū)。

主要包括城關(guān)區(qū)、七里河區(qū)、西固區(qū)、紅古區(qū)、安寧區(qū)共5個行政區(qū)。從產(chǎn)業(yè)比較優(yōu)勢及該區(qū)所處的地理區(qū)位分析，該地區(qū)在高原夏菜種植、保鮮、物流，玉米種植和制種產(chǎn)業(yè)、林果產(chǎn)業(yè)有一定優(yōu)勢，可以依靠區(qū)域內(nèi)科技優(yōu)勢及市場優(yōu)勢，發(fā)展具有高附加值的鮮活農(nóng)業(yè)產(chǎn)品。

2.黃河沿岸蔬菜畜產(chǎn)主導(dǎo)區(qū)。

黃河沿岸蔬菜畜產(chǎn)主導(dǎo)區(qū)包括：皋蘭縣、平川區(qū)、靖遠縣、景泰縣、永靖縣、榆中縣、永登縣、白銀區(qū)共8個縣區(qū)。這一地區(qū)除在高原夏菜種植方面具備優(yōu)良的自然條件外，在肉羊、山羊毛、綿羊毛等畜產(chǎn)品方面也具備一定的比較優(yōu)勢，充分利用自然地理優(yōu)勢及城市區(qū)位優(yōu)勢，大力發(fā)展現(xiàn)代蔬菜生產(chǎn)、發(fā)展特色肉羊養(yǎng)殖與精深加工，在區(qū)域小雜糧等方面，形成一定特色。

㈡河西走廊糧食及特色農(nóng)畜產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)區(qū)

該產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)區(qū)主要包括：金川區(qū)、永昌縣、涼州區(qū)、民勤縣、古浪縣、甘州區(qū)、民樂縣、臨澤縣、高臺縣、山丹縣、肅州區(qū)、金塔縣、瓜州縣、敦煌市、玉門市及嘉峪關(guān)市共16個縣級行政區(qū)?？煞殖珊游髯呃任鞑恐品N畜產(chǎn)林果主導(dǎo)區(qū)、河西走廊中部畜產(chǎn)糧食林果主導(dǎo)區(qū)、河西走廊東部釀酒原料畜產(chǎn)糧食主導(dǎo)區(qū)。

1.河西走廊西部制種畜產(chǎn)林果主導(dǎo)區(qū)。

河西走廊西部制種畜產(chǎn)林果主導(dǎo)區(qū)包括：肅州區(qū)、瓜州縣、金塔縣、敦煌市、玉門市及嘉峪關(guān)6個縣市。除瓜州縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平亟待提高外，其余縣區(qū)都較高。從區(qū)域產(chǎn)業(yè)比較優(yōu)勢分析，該地區(qū)未來產(chǎn)業(yè)拓展方向主要有：玉米種植和制種業(yè)，釀酒原料，特色林果，肉羊肉牛產(chǎn)品精深加工。

2.河西走廊中部畜產(chǎn)糧食林果主導(dǎo)區(qū)。

該主導(dǎo)區(qū)包括臨澤縣、民樂縣、山丹縣、高臺縣、甘州區(qū)共5個縣區(qū)。該地區(qū)在畜產(chǎn)品（主要為羊肉、羊毛、牛肉）上有比較優(yōu)勢。此外，在糧食（主要為小麥）、林果（主要為葡萄、梨）方面也具有一定的優(yōu)勢。除甘州區(qū)外，其余縣區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平都較高。該地區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)拓展方向為牛羊等畜產(chǎn)品生產(chǎn)及精深加工，糧食種植和特色林果業(yè)。糧食生產(chǎn)則是全省單產(chǎn)最高的地區(qū)；是甘肅糧食的集中產(chǎn)區(qū)；林果業(yè)及蔬菜業(yè)是近年來發(fā)展起來的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，具有較大的市場潛力。

3.河西走廊東部釀酒原料畜產(chǎn)糧食主導(dǎo)區(qū)。

該主導(dǎo)區(qū)包括：金川區(qū)、民勤縣、永昌縣、涼州區(qū)、古浪縣共5個縣區(qū)。除去古浪縣以外其余縣區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平都較高。地區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)拓展方向為釀酒原料產(chǎn)業(yè)，畜產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)，糧食種植和制種產(chǎn)業(yè)。以武威、金昌為主體的石羊河流域，是水資源條件較為緊缺，多年來，以節(jié)水農(nóng)業(yè)為主體，走出了一條適應(yīng)區(qū)域發(fā)展的路子。形成了省內(nèi)重要的釀酒葡萄、啤酒花種植基地；擴大了糧食的規(guī)模化系列化生產(chǎn)；充分利用農(nóng)作物秸桿及北部荒漠草場發(fā)展畜產(chǎn)品，拓展發(fā)展空間。

㈢甘南高原及祁連山沿線特色畜牧產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)區(qū)

該產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)區(qū)主要包括：天?？h、肅南縣、肅北縣、阿克塞縣、合作市、臨潭縣、卓尼縣、舟曲縣、迭部縣、瑪曲縣、碌曲縣、夏河縣共12個縣級行政區(qū)?？梢苑殖善钸B山地畜產(chǎn)品主導(dǎo)區(qū)和甘南高原畜產(chǎn)菌業(yè)主導(dǎo)區(qū)兩個二級區(qū)域。

1.祁連山地畜產(chǎn)主導(dǎo)區(qū)。

該主導(dǎo)區(qū)主要包括天?？h、肅南縣、肅北縣、阿克塞縣4個縣。祁連山北麓及淺山地區(qū)帶，是河西走廊水資源的調(diào)蓄區(qū)，要在保護良好生態(tài)環(huán)境的條件下，充分利用草場資源及傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展畜產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)，特別是肅南高山細毛羊、鹿系列、天祝白牦牛等品種。

2.甘南高原畜產(chǎn)菌業(yè)主導(dǎo)區(qū)。

包括合作市、臨潭縣、卓尼縣、迭部縣、瑪曲縣、碌曲縣、夏河縣、舟曲縣8個縣區(qū)。該地區(qū)屬青藏高原東北部，海拔相對較高，牧草資源豐富，是全省主要的牧區(qū)和重要的畜牧產(chǎn)品的生產(chǎn)基地。此外，該地區(qū)森林資源豐富，是涵養(yǎng)水源的重要的地表覆蓋植被，是甘肅黃河重要水源補給區(qū)，具備發(fā)展多種菌類種植產(chǎn)業(yè)的優(yōu)良條件。

㈣隴東黃土高原糧食及農(nóng)畜產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)區(qū)

該產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)區(qū)主要包括：涇川縣、靈臺縣、崆峒區(qū)、崇信縣、華亭縣、華池縣、合水縣、正寧縣、寧縣、慶城縣、鎮(zhèn)原縣、環(huán)縣、西峰區(qū)13個縣級行政區(qū)?？煞譃殡]東北部羊畜產(chǎn)林果糧食產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)區(qū)和隴東南部畜產(chǎn)林果糧食產(chǎn)品主導(dǎo)區(qū)。

1.隴東北部羊畜產(chǎn)林果糧食產(chǎn)品主導(dǎo)區(qū)。

包括西峰區(qū)、慶城縣、環(huán)縣、華池縣、寧縣、合水縣、正寧縣、鎮(zhèn)原縣共8個縣區(qū)。該區(qū)域是甘肅傳統(tǒng)過雨養(yǎng)農(nóng)業(yè)區(qū)，形成了養(yǎng)羊的傳統(tǒng)，也成為該區(qū)域的特色優(yōu)勢；同時該區(qū)大力發(fā)展蘋果產(chǎn)業(yè)，已經(jīng)成為區(qū)域的品牌優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。

2.隴東南部畜產(chǎn)林果糧食產(chǎn)品主導(dǎo)區(qū)。

包括崆峒區(qū)、涇川縣、靈臺縣、崇信縣、華亭縣共5個縣區(qū)。該區(qū)域以平?jīng)鰹橹行?，已?jīng)形成現(xiàn)代菜牛、奶牛養(yǎng)殖基地，應(yīng)通過科技應(yīng)用與推廣，發(fā)展肉牛等畜產(chǎn)品規(guī)模養(yǎng)殖；同時業(yè)已形成的“紅富士”蘋果生產(chǎn)基地，要在科技支撐下，走規(guī)?；?、生態(tài)化發(fā)展的路子。

㈤隴中黃土高原旱作農(nóng)業(yè)糧食及農(nóng)畜產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)區(qū)

該產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)區(qū)主要包括：會寧縣、秦州區(qū)、麥積區(qū)、清水縣、秦安縣、甘谷縣、武山縣、張家川縣、莊浪縣、靜寧縣、安定區(qū)、通渭縣、隴西縣、渭源縣、臨洮縣、漳縣、岷縣、臨夏縣、臨夏市、康樂縣、廣河縣、和政縣、東鄉(xiāng)縣、積石山縣24個縣級行政區(qū)。可分為隴中林果馬鈴薯畜產(chǎn)主導(dǎo)區(qū)、隴中藥材馬鈴薯主導(dǎo)區(qū)隴中油料畜產(chǎn)馬鈴薯主導(dǎo)區(qū)。

1.隴中林果馬鈴薯畜產(chǎn)主導(dǎo)區(qū)

包括靜寧縣、莊浪縣、秦州區(qū)、麥積區(qū)、通渭縣、秦安縣、甘谷縣、清水縣、武山縣、張家川縣共10個縣區(qū)。該區(qū)域主要為六盤山南麓溫涼區(qū)域，現(xiàn)在已經(jīng)形成了靜寧、莊浪、秦安、麥積、秦州等林果大縣，形成了“紅富士”“花?！钡绕放疲瑧?yīng)圍繞果品基地建設(shè)，強化規(guī)模，著手林果的加工增值，提高產(chǎn)品的附加值。同時，該區(qū)域也是馬鈴薯種植的重要區(qū)域，馬鈴薯淀粉的加工已經(jīng)成為該區(qū)域的產(chǎn)業(yè)化的龍頭。應(yīng)在基地建設(shè)和產(chǎn)品深加工的集團化作業(yè)上下功夫。畜產(chǎn)品生產(chǎn)也是該區(qū)域的特色之一。要充分利用農(nóng)產(chǎn)品的秸稈及草地資源，發(fā)展農(nóng)區(qū)養(yǎng)殖業(yè)，突出羊、豬等品種，突出養(yǎng)殖—肉品儲備—加工的產(chǎn)業(yè)鏈條。同時，圍繞特色中藥材種植，發(fā)展中藥種植加工的路子。

2.隴中藥材馬鈴薯主導(dǎo)區(qū)。

隴中藥材馬鈴薯主導(dǎo)區(qū)包括：隴西縣、渭源縣、漳縣、岷縣、康樂縣、臨洮縣、安定區(qū)、會寧縣共8個縣區(qū)。該區(qū)域以隴西文峰、首陽為中心，是我國西部重要的中藥材種植、儲藏、加工集散中心。該區(qū)域是全省糧食增產(chǎn)的核心區(qū)域，需要進一步推廣和應(yīng)用雙壟溝播技術(shù)，實施玉米等糧食增產(chǎn)戰(zhàn)略，擴大糧食播種面積及科技推廣和應(yīng)用的范圍，提高增產(chǎn)效果。該區(qū)域是全省重要的馬鈴薯種植、加工基地，其菜用型和淀粉型生產(chǎn)總量在全省具有重要地位。同時，其區(qū)域內(nèi)小雜糧生產(chǎn)，在一定范圍內(nèi)具有一定市場需求。

3.隴中油料畜產(chǎn)馬鈴薯主導(dǎo)區(qū)。

包括：廣河縣、和政縣、東鄉(xiāng)縣、積石山縣、臨夏縣、臨夏市共6個縣區(qū)。該區(qū)域是甘肅重要的二陰地區(qū)，多年的選擇性生產(chǎn)已經(jīng)形成了油料生產(chǎn)的區(qū)域優(yōu)勢，具有品質(zhì)好，產(chǎn)量高、規(guī)模大特點。由于穆斯林宗教的盛行，牛羊養(yǎng)殖、加工等成為必然的優(yōu)勢。同時，適宜的馬鈴薯條件，菜用型馬鈴薯具有一定的市場前景。

㈥隴南特色農(nóng)林產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)區(qū)

該產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)區(qū)主要包括：武都區(qū)、宕昌縣、成縣、康縣、徽縣、西和縣、禮縣、兩當(dāng)縣、文縣共9個縣級行政區(qū)。可分為隴南藥材主導(dǎo)區(qū)和隴南蔬菜畜產(chǎn)品主導(dǎo)區(qū)兩個二級產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)區(qū)。

1.隴南藥材主導(dǎo)區(qū)。

包括武都區(qū)、宕昌縣、文縣、西和縣、禮縣共5個縣區(qū)。該區(qū)是甘肅重要的中藥材產(chǎn)區(qū)，是區(qū)域發(fā)展的品牌產(chǎn)品，其中大黃、紋黨、半夏、紅（黃）芪、黨參等中藥材是傳統(tǒng)的集中產(chǎn)區(qū)。現(xiàn)在圍繞中藥材資源，建設(shè)了一批中藥制劑、飲片加工生產(chǎn)廠家，走出了產(chǎn)加銷一條龍產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的新路子。由于隴南獨特的局地氣候條件，特色林果業(yè)具有一定市場潛力。油橄欖、核桃、銀杏、柿子、茶葉等，受到規(guī)模影響具有區(qū)域發(fā)展優(yōu)勢。

篇4

二、帕累托最優(yōu)理論

帕累托最優(yōu)（ParetoOptimality），也稱為帕累托效率，這一概念被廣泛應(yīng)用于經(jīng)濟學(xué)、博弈論以及相關(guān)社會學(xué)科。而帕累托改進是與帕累托最優(yōu)密切相關(guān)的一個概念，是資源分配與利用的一種理想狀態(tài)。二者區(qū)分可以理解為，帕累托改進強調(diào)的是資源分配從一種形式到另一種形式的變化過程中，在沒有任何參與者境況變差的條件下，使得至少一個參與者境況變好；而帕累托最優(yōu)強調(diào)沒有任何一個參與者可以在不損害其他參與者利益的前提下，獲得帕累托改進。帕累托最優(yōu)理論告訴我們，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化過程，要注意各方利益關(guān)系，努力實現(xiàn)雙贏，甚至多贏狀態(tài)。

三、信息不對稱理論

信息不對稱理論強調(diào)在市場經(jīng)濟活動中，交易各方對商品信息的了解具有不對等性，即交易各方中存在掌握商品信息較為充分的主體，也同時存在信息較為匱乏的主體，其分別處于市場交易中的有利地位和不利地位。該理論是約瑟夫·斯蒂格利茨、喬治·阿克爾洛夫和邁克爾·斯彭斯三位美國經(jīng)濟學(xué)家提出的。該理論認(rèn)為：市場交易中賣方相比較買方而言掌握更多交易商品的相關(guān)信息，處于有利地位；信息擁有者可以通過向信息匱乏者交易信息而獲益；買方總是通過各種方法試圖獲得交易商品的更多信息；信息不對稱是“看不見的手”指揮市場經(jīng)濟運行過程中必然出現(xiàn)的弊病，可以通過提升除買賣雙方之外第三方（如相關(guān)政府部門）的監(jiān)督和規(guī)制來減少其負(fù)面效應(yīng)。這一理論為諸如股市波動、擇業(yè)失業(yè)、商品促銷、劣質(zhì)品驅(qū)逐優(yōu)質(zhì)品等市場現(xiàn)象提供了經(jīng)濟學(xué)解釋，被廣泛應(yīng)用到從傳統(tǒng)的農(nóng)產(chǎn)品市場到現(xiàn)代金融市場等多個領(lǐng)域。在推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的過程中，政府要積極出臺各項規(guī)章制度，規(guī)范龍頭企業(yè)與合作企業(yè)之間、龍頭企業(yè)與農(nóng)戶之間、農(nóng)戶與農(nóng)戶之間的交易行為，使交易各方風(fēng)險共擔(dān)，利益共享③。

四、交易費用理論

交易費用理論是著名經(jīng)濟學(xué)家羅納德·科斯（Ronald·Coase）于1937年《企業(yè)的性質(zhì)》一文中首次提出的。該理論認(rèn)為，企業(yè)和市場在市場經(jīng)濟中是具有相互替代性的，有限理性、機會主義與不確定性是市場交易費用高昂的重要原因。企業(yè)存在的必然性就在于大大節(jié)約了交易費用，企業(yè)通過統(tǒng)籌生產(chǎn)要素所有者和產(chǎn)品所有者的行為，減少交易各方的數(shù)目從而降低摩擦與風(fēng)險，降低交易成本，而另一方面節(jié)約交易費用也是企業(yè)采取各種不同的組織形式的終極目標(biāo)。企業(yè)取代市場的原因也在于企業(yè)能夠通過統(tǒng)籌組織獲得低于市場交易的交易費用。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展過程中，以農(nóng)企合作為核心的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展可以靈活采取多種形式組織經(jīng)營，在市場交易的過程中尋找適合本地區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展、節(jié)約交易費用、提高交易效率的發(fā)展方式。

五、專業(yè)化人力資本理論

專業(yè)化人力資本是20世紀(jì)80年代新經(jīng)濟增長理論在解釋經(jīng)濟持續(xù)增長問題時首次提出的，指勞動者通過邊學(xué)邊干、正規(guī)教育和專業(yè)培訓(xùn)等途徑獲得的某一方面的專業(yè)知識和技能的存量。該理論與專門職業(yè)技能的掌握緊密相連。主流的新古典經(jīng)濟增長理論提出的以物質(zhì)資本和同質(zhì)性勞動為基本生產(chǎn)要素的產(chǎn)出增長模型，強調(diào)市場競爭中資本和同質(zhì)性勞動的投入和產(chǎn)出的替代作用，這種替代作用只可能得出規(guī)模報酬遞減的結(jié)論，無法解釋經(jīng)濟現(xiàn)實中的規(guī)模效應(yīng)，因而就不可能解釋經(jīng)濟的持續(xù)和快速增長。這種理論的增長的均衡條件就是人口的自然增長大于零，即經(jīng)濟增長以人口增長為前提，這與現(xiàn)實經(jīng)濟狀況是相違背的。于是，新經(jīng)濟增長理論模型極力將技術(shù)進步內(nèi)生化。其中，R.E.盧卡斯(R.E.Lucas（)1988年）提出了一個用專業(yè)化人力資本內(nèi)生化技術(shù)進步因素的增長模型，將人力資本作為一個獨立的因素納入經(jīng)濟增長模型，運用更微觀的、個量的分析方法，將T.W.舒爾茨（T.W.Schultz）的人力資本和索洛（Solow）的“技術(shù)進步”的另一種增長動力形式，視人力資本積累為經(jīng)濟長期增長的決定因素，使之內(nèi)生化，具體化為個人的、專業(yè)化的人力資本，導(dǎo)出了不依賴人口自然增長率的經(jīng)濟均衡增長的約束條件，不僅解決了新古典增長模型的“不愉快的結(jié)果”問題，而且為長久困擾著經(jīng)濟增長理論的規(guī)模效應(yīng)和市場競爭的矛盾問題提供了有效的工具。專業(yè)化人力資本能說明現(xiàn)代社會專業(yè)分工導(dǎo)致生產(chǎn)率提高的內(nèi)在原因。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程，迫切需要農(nóng)業(yè)科技推廣隊伍進行科普推廣，需要專業(yè)人才的科學(xué)指導(dǎo)和合理建議。

六、非均衡發(fā)展理論

發(fā)展經(jīng)濟學(xué)認(rèn)為，均衡和不均衡是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展以及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的兩種固有選擇。納克斯（RagnarNurkse）的貧困惡性循環(huán)論、哈羅德（R.F.Harrod）—多馬（E.D.Domar）模型、P.N.羅森斯坦—羅丹的大推進理論構(gòu)成了產(chǎn)業(yè)均衡發(fā)展理論的核心內(nèi)容，這是農(nóng)村經(jīng)濟及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的均衡選擇。即強調(diào)在經(jīng)濟發(fā)展區(qū)域中全面布局以工業(yè)為核心的生產(chǎn)力，通過全局發(fā)展實現(xiàn)地區(qū)經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)的均衡發(fā)展。這種戰(zhàn)略的出發(fā)點雖好，但卻忽視了一個基本事實，即貧困不發(fā)達地區(qū)不可能擁有推動本地區(qū)所有區(qū)域、所有產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展的豐裕的資金。農(nóng)村經(jīng)濟及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的另一個選擇是各部門各地區(qū)的非均衡發(fā)展理論。該理論以A.D.赫希曼·佩爾魯克斯等為代表，認(rèn)為由于缺乏全面均衡增長的資本資源等先決條件，不發(fā)達地區(qū)無法實現(xiàn)各部門的全面投資，只能通過利用產(chǎn)業(yè)的前后旁側(cè)帶動效應(yīng)和地區(qū)發(fā)展的增長極輻射效應(yīng)而實現(xiàn)梯度增長，在這種情況下綜合認(rèn)為非均衡發(fā)展優(yōu)于均衡發(fā)展。而這種觀點忽略了產(chǎn)業(yè)之間、部門之間的協(xié)作與分工，其所形成的產(chǎn)業(yè)、空間二元結(jié)構(gòu)會導(dǎo)致城市發(fā)展增長點單一、地區(qū)差異擴大等問題，無法形成以點帶面的發(fā)展目標(biāo)。所以，農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，應(yīng)根據(jù)自身發(fā)展條件找尋均衡發(fā)展理論和非均衡發(fā)展的融合點，充分認(rèn)識到非均衡發(fā)展以點帶面增長的必然性，允許農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中部分產(chǎn)業(yè)、部門實現(xiàn)非均衡發(fā)展。同時，在推動非均衡發(fā)展的過程中注意產(chǎn)業(yè)和地區(qū)之間的協(xié)同合作，先發(fā)展的企業(yè)、地區(qū)帶動后發(fā)展的企業(yè)、地區(qū)，先進的行業(yè)帶動后進的行業(yè)，在非均衡發(fā)展中實現(xiàn)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的良性循環(huán)機制。

篇5

(一)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的數(shù)量和實力增長較快。2001年，我國各類農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織發(fā)展到66000多個，其中龍頭企業(yè)帶動型的有27000多個，占41％；中介組織帶動型的為22000多個，占33％；專業(yè)市場帶動型的為7600多個，占12％；經(jīng)紀(jì)人、專業(yè)大戶帶動型的為9600多個，占14％。2002年，我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)繼續(xù)發(fā)展，其營業(yè)額達1042億元，利潤264億元。龍頭企業(yè)固定資產(chǎn)總額達4693億元，比2000年增長52.8％。銷售收入為9461億元，其中銷售收入億元以上者達1762個，增長62.3％。2003年，監(jiān)測合格的350家國家重點龍頭企業(yè)總資產(chǎn)規(guī)模平均為8.1億元，比2001年第一次監(jiān)測時提高30個百分點左右；平均固定資產(chǎn)規(guī)模3.2億元，提高20個百分點左右；平均銷售收入9.7億元，提高20個百分點左右。截止2004年底，各類農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織已超過10萬個，帶動7000多萬農(nóng)戶，每戶平均增收100多元，初步形成以580多家國家重點龍頭企業(yè)為核心、2700多家省級重點龍頭企業(yè)為骨干的新局面。國內(nèi)各地區(qū)積極引導(dǎo)龍頭企業(yè)采取股份制、股份合作制、合作制等多種組織形式，與農(nóng)戶形成利益共同體。在582家國家重點龍頭企業(yè)與農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)方式中，合同方式占83.7％，合作方式占10.1％，股份合作方式占1.4％，其他方式占4.8％。

(二)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的地區(qū)分布不均衡。目前，我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)主要分布在東南沿海地區(qū)，中部及西部地區(qū)龍頭企業(yè)數(shù)量及規(guī)模相對較小，表現(xiàn)出明顯的地區(qū)不均衡性。就東南沿海地區(qū)的江蘇省來說，2007年初，全省規(guī)模以上龍頭企業(yè)有3657家，總銷售收入1823億元，其中國家級重點龍頭企業(yè)28家，省級龍頭企業(yè)達200家。浙江省紹興市擁有農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)1100家，其中省級以上重點農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)23家，2006年龍頭企業(yè)實現(xiàn)銷售額189.6億元，利潤12.8億元，農(nóng)產(chǎn)品加工值達155億元，聯(lián)結(jié)基地728.9萬畝，帶動農(nóng)戶169.7萬戶。而中西部地區(qū)龍頭企業(yè)的發(fā)展則有所不同。湘西自治州政協(xié)調(diào)研組2004年9月上旬對湘西州農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)狀況的調(diào)查結(jié)果表明，全州只有2家國家級龍頭企業(yè)、3家省級龍頭企業(yè)、9家州級龍頭企業(yè)，資產(chǎn)總額只有11億元，遠遠低于東部沿海地區(qū)一個地級市的水平。

(三)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的發(fā)展有明顯的地域性。我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的發(fā)展有非常典型的地域性。它的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)往往是以當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)副產(chǎn)品加工為主，發(fā)展的基礎(chǔ)基本上是立足于本地，然后再逐漸向外擴展。當(dāng)然，這些龍頭企業(yè)發(fā)展到一定階段必然要突破本區(qū)域的界限。如今，我國東部發(fā)達地區(qū)的一些龍頭企業(yè)利用自身的經(jīng)濟實力，大力開展有關(guān)業(yè)務(wù)，將經(jīng)營觸角擴展到中西部地區(qū)。據(jù)統(tǒng)計，2004年我國共有1164家省級以上龍頭企業(yè)從事跨區(qū)域經(jīng)營，并且許多龍頭企業(yè)開始向多產(chǎn)業(yè)、多品種、產(chǎn)加銷一體化經(jīng)營方式發(fā)展。

(四)各級財政對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的支持力度逐漸加強，國際化經(jīng)營勢頭顯現(xiàn)。據(jù)統(tǒng)計，2003年和2004年，我國省級財政扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化資金達33.6億元，中央財政從1995年到2003年，支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化資金總量達12億元。2004年，江蘇省全省引入“三資”達167億元，較2003年增加46億元，增幅達38％。龍頭企業(yè)積極向國際市場進軍。2003年，監(jiān)測合格的國家重點企業(yè)中有295家企業(yè)具有出口經(jīng)營權(quán)，創(chuàng)匯額達44億美元。其中單個企業(yè)出口創(chuàng)匯超1000萬美元的有80多家，超過3000萬美元的有40多家，超過5000萬美元的有20多家，超過1億美元的有6家。

二、我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展過程中存在的問題

我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的發(fā)展目前還處于初步興起階段，總體水平不高，還存在著一些問題，主要有：

(一)龍頭企業(yè)的整體實力偏低，覆蓋面較窄。我國的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化起步較晚，發(fā)展過程較短，因而無法形成數(shù)量眾多、實力雄厚的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。目前，各地雖然已出現(xiàn)一些龍頭企業(yè)，并且這些龍頭企業(yè)確實在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化過程中起較大的推動作用，但各地的龍頭企業(yè)往往從地方利益出發(fā)，各自為戰(zhàn)，沒有形成有效的合作體系，有的甚至還搞地區(qū)封鎖，這就限制了自身的發(fā)展。同時，各地農(nóng)業(yè)企業(yè)的規(guī)模有限，相互間的競爭力有限，無法形成重組兼并的浪潮，這對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化整體水平的提高非常不利。我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的覆蓋面較窄，目前只有50％左右的覆蓋面，而發(fā)達國家中的美國、日本、荷蘭等國則早已超過80％。就龍頭企業(yè)方面來看，我國的龍頭企業(yè)所占比重及整體實力也大大低于西方發(fā)達國家的水平。

(二)龍頭企業(yè)的發(fā)展程度較低，帶來的經(jīng)濟效益相對較低。我國各地農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的發(fā)展程度與西方發(fā)達國家相比，還處于較低的水平。各地龍頭企業(yè)之間往往各自為政，自求發(fā)展，出現(xiàn)各地區(qū)間龍頭企業(yè)的重復(fù)設(shè)立，致使其規(guī)模和發(fā)展程度長時期處于較低的水平，很難有大幅度提高。對有限農(nóng)業(yè)資源的爭奪在一定程度上加劇了龍頭企業(yè)間的矛盾，引起了相互間的爭奪，這給我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的發(fā)展帶來一系列不利影響。由于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的程度較低，公司與農(nóng)戶間的協(xié)作還不密切，這就增加了成本支出，減少了利潤。據(jù)測算，價值1元的初級農(nóng)產(chǎn)品，經(jīng)加工處理后，在美國可增值3.7元，日本為2.2元，中國只有0.3元。較低的利潤水平又會影響龍頭企業(yè)的進一步發(fā)展。

(三)龍頭企業(yè)的實力較弱，沒有形成足夠的控制力，產(chǎn)業(yè)集群的形成過程緩慢。全國各地的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)數(shù)量雖然不少，但由于沒有相對統(tǒng)一的管理，因而發(fā)展速度較慢，實力擴張有限，始終難以發(fā)展成規(guī)模巨大、實力雄厚的大型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)集團。因此，推動傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移的步伐較慢，所起的作用也不大。同時，一些地區(qū)龍頭企業(yè)在當(dāng)?shù)厮嫉谋戎夭⒉桓?，對所在地區(qū)其它企業(yè)的控制力較弱，使其發(fā)展受到影響，這種情況在中西部地區(qū)表現(xiàn)得更明顯。如，湖北省鄂州市雖有20家市級以上龍頭企業(yè)，但規(guī)模都不大，集約化程度也較低，對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展所起的促進作用有限。

(四)對龍頭企業(yè)的發(fā)展缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，沒有形成有效的合作機制。我國各級政府對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的發(fā)展給予了大力支持，在政策和措施上都給予充分重視。但由于各地的實際情況不同，各地對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的支持力度也有所不同。有些地區(qū)沒有統(tǒng)一規(guī)劃，任龍頭企業(yè)自由發(fā)展，致使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的合作體系難以形成，這在一定程度上阻礙了農(nóng)業(yè)資源利用效率的提高。對資源利用的低效率反過來也會阻礙農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的發(fā)展和合作機制的形成。對發(fā)展中存在問題的認(rèn)識不夠，致使農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)及其它企業(yè)的發(fā)展存在一定隱患，這些隱患妨礙了合作的進一步發(fā)展，給龍頭企業(yè)的發(fā)展帶來了不良影響。

三、發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的對策

為盡快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，提高我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的整體水平，加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)的步伐，需要采取一系列措施來促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，大力培育適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求的龍頭企業(yè)，逐步解決發(fā)展中存在的問題。

(一)制訂切實有效的政策措施，進一步完善有關(guān)制度體系的建設(shè)。要重新認(rèn)識發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的重要意義，通過一系列政策措施的頒布來推動龍頭企業(yè)的發(fā)展。中央及地方各級政府要把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化當(dāng)作一件大事來抓，要充分利用各種有利因素，適時制訂出臺一系列有關(guān)政策措施，充分發(fā)揮政策導(dǎo)向作用，以改革促發(fā)展，以制度促提高，通過完善制度體系建設(shè)，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的發(fā)展。作為龍頭企業(yè)也要緊跟經(jīng)濟體制改革的步伐，不斷加強自身內(nèi)部各種制度的建設(shè)，建立健全各種規(guī)章制度，完善公司治理結(jié)構(gòu)，按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求來規(guī)范企業(yè)的經(jīng)營行為，使龍頭企業(yè)的發(fā)展能建立在堅實的基礎(chǔ)之上，使其發(fā)展后勁更足。

(二)發(fā)揮各自優(yōu)勢，不斷探索農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展新道路。我國幅員遼闊，地大物博，在發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上，各地都有其自身特色。如何發(fā)揮各自的優(yōu)勢，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的順利進行是擺在我們面前亟待解決的一個大問題。目前我們面臨的一個關(guān)鍵問題是如何發(fā)揮各自優(yōu)勢并使優(yōu)勢的發(fā)揮能切實收到實效。我國的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化模式主要有三種類型：龍頭企業(yè)帶動型、中介組織聯(lián)動型和合作社一體化。要大力發(fā)展龍頭企業(yè)帶動型的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化新模式，發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶頭作用，用新模式推動企業(yè)化經(jīng)營的發(fā)展。要改變各地區(qū)普遍存在的“種(養(yǎng))什么加工什么賣什么”的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)化模式，代之以適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要求的“市場需求什么一加工什么一種植什么”的新的產(chǎn)業(yè)化模式，以最大限度地拓寬農(nóng)業(yè)發(fā)展路徑，增加產(chǎn)品的銷售，提高農(nóng)民收入水平。通過典型事例的宣傳，拓寬農(nóng)民的視野，使農(nóng)戶由過去的單純關(guān)心農(nóng)業(yè)生產(chǎn)變?yōu)殛P(guān)心農(nóng)產(chǎn)品未來的銷售。使農(nóng)戶逐漸擺脫傳統(tǒng)的以一家一戶為單位的生產(chǎn)模式，轉(zhuǎn)而從事多種農(nóng)業(yè)經(jīng)營，在經(jīng)營過程中去改造傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式，最終發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。

(三)加強龍頭企業(yè)間的分工合作，積極培育龍頭企業(yè)集群。要按照專業(yè)化分工的要求來從事經(jīng)營，將上下游企業(yè)有機地聯(lián)結(jié)到一起，通過分工協(xié)作的方式，充分發(fā)揮各協(xié)作單位的功效，使其各司其責(zé)，各盡其事，共同組成一個產(chǎn)業(yè)鏈條并使之發(fā)揮應(yīng)有的作用。龍頭企業(yè)對推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的進程十分重要。因此，各地區(qū)應(yīng)結(jié)合本地的實際情況，大力發(fā)展適合本地區(qū)的龍頭企業(yè)，通過龍頭企業(yè)的發(fā)展，帶動其它中小企業(yè)的發(fā)展。以龍頭企業(yè)為核心，組建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)集團，形成在國內(nèi)外有重要影響的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)園區(qū)的輻射帶動作用，形成以農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)為核心的農(nóng)、工、科、貿(mào)為一體的新型產(chǎn)業(yè)基地，推動傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變。國內(nèi)一些地區(qū)在這方面進行了有益的探索并取得可喜的成績。如，廣東省圍繞龍頭集團公司的發(fā)展，把關(guān)聯(lián)農(nóng)場改造成它的農(nóng)業(yè)分公司或生產(chǎn)基地。廣東東方劍麻集團完成對墾區(qū)劍麻種植、加工、銷售企業(yè)的聯(lián)合重組，形成廣東農(nóng)墾集團在劍麻產(chǎn)業(yè)上的龍頭公司，年產(chǎn)葉片33.7萬噸，年產(chǎn)直纖維1.8萬噸，成為全國最大的劍麻種植、加工和出口企業(yè)。

(四)打造名牌產(chǎn)品，增強龍頭企業(yè)的競爭力，不斷拓展國內(nèi)外市場。作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，應(yīng)以國內(nèi)外大市場為著眼點，努力提高企業(yè)的現(xiàn)代技術(shù)裝備水平，要創(chuàng)造出在國際市場上有競爭力的國際知名品牌，通過名牌戰(zhàn)略的制訂與執(zhí)行，不斷拓寬企業(yè)的發(fā)展方向，增強企業(yè)的競爭力。一個名牌產(chǎn)品可帶動其它相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)和銷售，對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化起十分重要的作用。如，從事乳產(chǎn)品生產(chǎn)和加工的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)——內(nèi)蒙古伊利集團和蒙牛集團，就將牛的養(yǎng)殖戶和本企業(yè)聯(lián)結(jié)在一起，形成了“公司——養(yǎng)殖戶”一體化的生產(chǎn)組織模式，并逐漸創(chuàng)造出了屬于自己的名牌產(chǎn)品，擴大了其在國內(nèi)市場的份額，奠定了在國內(nèi)同行業(yè)中的優(yōu)勢地位。吉林省的德大集團也是采用這一模式，將肉食雞養(yǎng)殖戶和大豆種植戶與公司密切聯(lián)結(jié)起來，形成一條龍式的專業(yè)化生產(chǎn)，逐漸擴大對國內(nèi)外市場的開拓。

(五)大力開展科技創(chuàng)新運動，提高龍頭企業(yè)的技術(shù)水平。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的排頭兵，要大力進行科技創(chuàng)新活動，通過科技創(chuàng)新不斷開發(fā)新產(chǎn)品。政府有關(guān)部門也要加大對龍頭企業(yè)科技創(chuàng)新的支持力度，采取有效措施提高龍頭企業(yè)的產(chǎn)業(yè)化水平。要積極引導(dǎo)龍頭企業(yè)與科研院所及高校進行聯(lián)合協(xié)作，將現(xiàn)代科技成果迅速轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力，提高龍頭企業(yè)的產(chǎn)業(yè)化水平。要積極引導(dǎo)龍頭企業(yè)參與“星火計劃”和“良種工程”計劃的實施，通過國家有關(guān)政策及資金的資助，將最新科技成果引入龍頭企業(yè)，開發(fā)出適應(yīng)市場需求的新產(chǎn)品，滿足社會需要，促進企業(yè)經(jīng)濟效益和社會效益的提高。要形成一系列有自主知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)和產(chǎn)品，以新產(chǎn)品、新技術(shù)去引領(lǐng)企業(yè)的發(fā)展，在創(chuàng)新中發(fā)展，在發(fā)展中去創(chuàng)新，形成創(chuàng)新與發(fā)展相互協(xié)調(diào)、相互促進的局面。

(六)加快招商引資步伐，為龍頭企業(yè)發(fā)展提供資金支持。龍頭企業(yè)自身及各級政府要加快招商引資的步伐，加大龍頭企業(yè)吸引國內(nèi)外資金的步伐，利用其他地區(qū)的資金來加快龍頭企業(yè)的發(fā)展。在這方面，東南沿海地區(qū)走在了前面。江蘇省阜寧縣2001年就實施了“農(nóng)業(yè)招商引資百日競賽”和“農(nóng)業(yè)項目推進年”等活動，大力扶植農(nóng)業(yè)外向型龍頭企業(yè)發(fā)展。中部地區(qū)近年來也加強了這方面的工作。各級政府要著力塑造好適合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展的內(nèi)外環(huán)境，加大對龍頭企業(yè)所在地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資，搞好硬環(huán)境建設(shè)。同時，在稅收方面，在國家政策允許的范圍內(nèi)，盡量向龍頭企業(yè)提供稅收優(yōu)惠，減輕它們的納稅負(fù)擔(dān)，以降低企業(yè)產(chǎn)品成本，提高贏利水平。銀行等金融機構(gòu)也要積極為龍頭企業(yè)提供資金支持，可考慮對龍頭企業(yè)實行不同于其它企業(yè)的優(yōu)惠利率，優(yōu)先支持龍頭企業(yè)的技術(shù)改造和新產(chǎn)品開發(fā)活動，同時組織專項基金，對龍頭企業(yè)提供專項支持。還要加快龍頭企業(yè)與國內(nèi)外其他相關(guān)企業(yè)的合作，在合作中不斷壯大企業(yè)的規(guī)模，拓展企業(yè)的發(fā)展空間，實現(xiàn)規(guī)?；蛯I(yè)化生產(chǎn)，增強龍頭企業(yè)的整體實力。

篇6

當(dāng)今的世界是知識爆炸的年代，知識更新4年就達到一次，而我們大多數(shù)人員沒時間看專業(yè)書，基本沒有機會到外地參加學(xué)習(xí)和實地考查，上級主管部門也很少組織起來，共同學(xué)習(xí)新科學(xué)、新技術(shù)、新經(jīng)驗。

2.沒有實踐的企業(yè)或基地，技術(shù)指導(dǎo)的少，行政干預(yù)的多

3.資金嚴(yán)重不足

各農(nóng)技推廣機構(gòu)普通表現(xiàn)經(jīng)營中的資金不足，如我們鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)站由于資金不中，無法大量經(jīng)營一些新農(nóng)藥、蔬菜新品種和水旱田的除草劑等。這些新推廣應(yīng)用的各種物質(zhì)，要求的技術(shù)性很強，所以很多群眾到某農(nóng)資部門買藥，由于他們不懂技術(shù)，就講不明白使用方法，群眾只好不買或不使用這種技術(shù)，嚴(yán)重影響了新技術(shù)的推廣應(yīng)用速度。

4.農(nóng)技推廣的服務(wù)化體系不健全

我們各農(nóng)業(yè)站相比其它各站，還是較好的，因為，首先我們春天搞全面的農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，直接深入到各村組。其次全面落實各項農(nóng)業(yè)生產(chǎn)計劃，擴大各項新技術(shù)應(yīng)用面積。第三進行較完全的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的物質(zhì)服務(wù)，如我們能及時為農(nóng)民提供優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)的玉米、大豆新品種，水稻推廣拋秧技術(shù)等，但后加工、銷售環(huán)節(jié)，我們的服務(wù)能力很薄弱。諸如養(yǎng)魚、果樹、畜牧、食用菌、蔬菜等推廣機構(gòu)，大多是清一色的技術(shù)服務(wù)，其它的物質(zhì)供應(yīng)是五花八門，真假難辨，這樣就難免出現(xiàn)技術(shù)不懂，信息不靈，難買、難賣等許多問題，嚴(yán)重影響了農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化進程。

二、增強參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營能力的措施

在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展過程中，上級部門必須進行宏觀調(diào)控，在財力上必須集中資金辦大事，重點扶持產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和經(jīng)營，扶持農(nóng)技推廣體系建設(shè)推動農(nóng)村經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。

1.實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的五化

即布局區(qū)域化，逐步形成一鄉(xiāng)一品、一村一品；生產(chǎn)專業(yè)化，實現(xiàn)規(guī)模效益；管理企業(yè)化，有利于經(jīng)營和提高效益；經(jīng)營一體化，即指產(chǎn)供銷一體的系列服務(wù)；農(nóng)民組織化；有利于農(nóng)民互相學(xué)習(xí)技術(shù)，統(tǒng)一組織生產(chǎn)和銷售。

篇7

政府要推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，首先要對農(nóng)業(yè)發(fā)展有正確的定位。長期以來，我國政府曾經(jīng)在經(jīng)濟形勢發(fā)展良好時，忽視農(nóng)業(yè)的發(fā)展，對農(nóng)業(yè)投資下降，如20世紀(jì)80年代，國家對農(nóng)業(yè)投資由1978年的53．34億元減少到1988年的47．19億元(《宏觀經(jīng)濟計劃與管理》譚作平主編，中山大學(xué)出版社出版，第130頁)，而當(dāng)強調(diào)農(nóng)業(yè)重要時，卻又往往就農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)，孤立地對待農(nóng)業(yè)問題，未能把它與二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展有機地結(jié)合起來。這兩種傾向都是由于未能從整個國民經(jīng)濟發(fā)展中給農(nóng)業(yè)以正確的定位，因而不可能把促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展落到實處。

眾所周知，現(xiàn)代經(jīng)濟，某一國家、地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)狀況，反映著其經(jīng)濟發(fā)展水平。經(jīng)濟越發(fā)達，第三產(chǎn)業(yè)比重就越大。尤其值得注意的是，在農(nóng)業(yè)社會，農(nóng)業(yè)是單一產(chǎn)業(yè)，而到了工業(yè)社會，第二產(chǎn)業(yè)——工業(yè)發(fā)展起來，它就成了社會經(jīng)濟的主導(dǎo)，現(xiàn)代社會發(fā)達國家經(jīng)濟的主導(dǎo)是第三產(chǎn)業(yè)，2l世紀(jì)人類進入知識經(jīng)濟時代，知識產(chǎn)業(yè)必將占據(jù)主導(dǎo)地位。就是說，隨著二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，經(jīng)濟形成一個復(fù)雜的產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)，各產(chǎn)業(yè)之間相互結(jié)合、滲透，是一個有機的整體。在這種歷史條件下，要解決任何層次的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，必須在整個產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟系統(tǒng)中進行。所以，要解決農(nóng)業(yè)發(fā)展問題，必須在以二、三產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的條件下去拓展思路，孤立地去發(fā)展農(nóng)業(yè)是行不通的。

在自然經(jīng)濟條件下，即社會基本上只有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的條件下，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是分散和落后的，當(dāng)時的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)還算不上現(xiàn)代意義的“產(chǎn)業(yè)”，現(xiàn)代意義的產(chǎn)業(yè)是工業(yè)的同義語，人們稱工業(yè)革命為“產(chǎn)業(yè)革命”，稱大工廠的工人為“產(chǎn)業(yè)工人”(見《辭海》縮印本，上海辭書出版社1980年版第1786頁)。由于第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)生和發(fā)展，形成了復(fù)雜的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，而后起的產(chǎn)業(yè)相對來說生產(chǎn)經(jīng)營水平更先進，經(jīng)濟效益也更高。現(xiàn)代經(jīng)濟由于第二、三產(chǎn)業(yè)在整個經(jīng)濟中占主導(dǎo)地位，因而作為第一產(chǎn)業(yè)的農(nóng)業(yè)必然要改變其存在意義和發(fā)展方式，與其他產(chǎn)業(yè)有機地結(jié)合在一起去發(fā)展，要在其他產(chǎn)業(yè)的主導(dǎo)下去發(fā)展，其生產(chǎn)和經(jīng)營方式、水平必然要向先進的二三產(chǎn)業(yè)靠攏、提升。我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的興起，正是體現(xiàn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營水平的提升，使我國農(nóng)業(yè)由傳統(tǒng)的自然經(jīng)濟半自然經(jīng)濟狀況轉(zhuǎn)向與二、三產(chǎn)業(yè)相結(jié)合。

在計劃經(jīng)濟體制時期，我們對一、二、三產(chǎn)業(yè)之間的關(guān)系，只能著眼于從宏觀上、從外部聯(lián)系上去認(rèn)識。比如只看到計劃方式的工農(nóng)輕重順序；只講農(nóng)業(yè)的“基礎(chǔ)”作用，而不愿講它是二、三產(chǎn)業(yè)的附屬，要為二三產(chǎn)業(yè)服務(wù)的作用；不承認(rèn)現(xiàn)代的農(nóng)業(yè)是工業(yè)的農(nóng)業(yè)、城市的農(nóng)業(yè)……。因而導(dǎo)致不懂得和不可能從微觀方面，從一、二、三產(chǎn)業(yè)的內(nèi)在結(jié)合上去發(fā)展農(nóng)業(yè)，不善于通過三大產(chǎn)業(yè)之間的交叉經(jīng)營去發(fā)展經(jīng)濟。應(yīng)當(dāng)看到，發(fā)達國家農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率很高，正是一、二、三產(chǎn)業(yè)的內(nèi)外有機結(jié)合的結(jié)果。如美國農(nóng)業(yè)人口只占2％，一個農(nóng)業(yè)人口可供養(yǎng)100~120人。能有如此高的效率是二三產(chǎn)業(yè)為其提供機械、技術(shù)以及資金、供銷、儲存、加工、運輸、市場信息、經(jīng)營咨詢等一系列服務(wù)的結(jié)果，是一、二、三產(chǎn)業(yè)微觀結(jié)合的結(jié)果。我國當(dāng)前的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化正是一種一、二、三產(chǎn)業(yè)微觀上的內(nèi)在結(jié)合，因而能提升農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營水平，能發(fā)揮復(fù)雜的、系統(tǒng)的優(yōu)勢。這正是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化具有強大魅力之所在。

因此，作為政府，當(dāng)前要使我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化順利發(fā)展，首要的仍是要克服那種傳統(tǒng)自然經(jīng)濟觀念的影響，加深對經(jīng)濟發(fā)展的辯證性、系統(tǒng)性認(rèn)識，要克服那種為農(nóng)業(yè)而農(nóng)業(yè)的思維習(xí)慣，不能孤立地，違背經(jīng)濟規(guī)律去抓農(nóng)業(yè)。要克服在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營上安于現(xiàn)狀，任其自由發(fā)展的傾向，或是把發(fā)展工業(yè)與抓農(nóng)業(yè)對立起來割裂開來，不積極主動地以第二、三產(chǎn)業(yè)的先進技術(shù)、先進經(jīng)營機制去武裝農(nóng)業(yè)，不善于提升農(nóng)業(yè)的經(jīng)營水平、管理水平。總之，必須從戰(zhàn)略上、從國民經(jīng)濟整體上去給農(nóng)業(yè)以正確定位，使農(nóng)業(yè)發(fā)展與二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展從微觀上有機地、內(nèi)在地結(jié)合起來，真正認(rèn)識農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的意義和實質(zhì)。這是政府抓好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的思想認(rèn)識基礎(chǔ)。

2、在實踐的過程中注重自身并引導(dǎo)相關(guān)方面進行改革與創(chuàng)新

從深化農(nóng)村改革來看，政府必然在實踐的過程中注重自身并引導(dǎo)相關(guān)方面進行改革與創(chuàng)新。主要是以下三方面：一是體制改革與創(chuàng)新，實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營必然會突破計劃經(jīng)濟體制下導(dǎo)致部門分割、條塊分割、地區(qū)分割的制約及所有制的界限，按照市場合理配置資源與要素，這是體制上的重大突破與創(chuàng)新；二是組織形式的改革與創(chuàng)新。主要是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營必然將生產(chǎn)、加工、銷售實現(xiàn)一體化經(jīng)營，這種一體化經(jīng)營的組織形式呈多樣化，從大類來分有垂直一體化經(jīng)營組織形式與橫向一體化經(jīng)營組織形式。從表象上有“公司+農(nóng)戶”，“公司+合作經(jīng)濟組織+農(nóng)戶”，“合作經(jīng)濟組織+農(nóng)戶和專業(yè)市場+農(nóng)戶”，“社會化服務(wù)組織及科研院校+農(nóng)戶”等多種組織形式；三是機制的改革與創(chuàng)新。這是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的核心。機制創(chuàng)新，就是要按照市場經(jīng)濟的規(guī)律，將生產(chǎn)、加工、銷售各環(huán)節(jié)的市場主體之間，通過合同制、合作制或股份合作制等經(jīng)濟關(guān)系，形成有機連結(jié)，互相促進的新機制，從而逐步建立利益共同體。只有機制創(chuàng)新，才能不僅使龍頭企業(yè)得利，也能使所帶動的農(nóng)戶得到實惠。

另外，政府在實踐的過程中還必須注意，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化應(yīng)該是自由選擇下平等合作的結(jié)果。所謂自由選擇是指雙向的，既不是強加給農(nóng)民的，也不是強加給企業(yè)的。平等合作，是指參與者均有退出的權(quán)利。作為政府，不宜抑強扶劣。要為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)造公平競爭的條件，以確保優(yōu)勝劣汰。

3、把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化作為系統(tǒng)工程來抓

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是市場經(jīng)濟條件下的—種一體化、系統(tǒng)化的經(jīng)營，如果用傳統(tǒng)的小農(nóng)經(jīng)濟思想去指導(dǎo)，是不可能有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的實踐的，它必須要用大農(nóng)業(yè)、大經(jīng)濟、大系統(tǒng)的觀念去指導(dǎo)。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化內(nèi)涵有生產(chǎn)專業(yè)化、布局區(qū)域化、經(jīng)營一體化、服務(wù)社會化、管理企業(yè)化的要求。這幾“化”又是互相有機地聯(lián)系著的，缺少了任何一個方面，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化都不能運行，任何一方面搞得不好，都會影響農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平的提高。如社會服務(wù)，要做到產(chǎn)前(供)、產(chǎn)中(產(chǎn))、產(chǎn)后(銷)一體化，整個經(jīng)營要做到貿(mào)易、加工業(yè)、種養(yǎng)(農(nóng))業(yè)一條龍，還應(yīng)形成科技、教育、生產(chǎn)相結(jié)合。這些都說明農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化本身是一個相當(dāng)龐大復(fù)雜的系統(tǒng)。其中每個部分，比如專業(yè)化生產(chǎn)、區(qū)域化布局、一體化經(jīng)營、社會化服務(wù)、企業(yè)化管理等則是其中一個子系統(tǒng)。而在一體化經(jīng)營的子系統(tǒng)中，供、產(chǎn)、銷，貿(mào)、工、農(nóng)等又是它的子系統(tǒng)。再者，作為一個地區(qū)要形成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，要有許多實體性環(huán)節(jié)，包括資源的依托、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的形成、龍頭企業(yè)的發(fā)展、商品基地的建立、農(nóng)業(yè)專業(yè)戶的培養(yǎng)等，這里每個環(huán)節(jié)也是一個子系統(tǒng)。因此，整個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化實踐就是一個多因素、多層次的復(fù)雜系統(tǒng)工程。

一些地區(qū)往往由于市場意識淡薄，系統(tǒng)觀念不強，造成一些環(huán)節(jié)脫節(jié)，因而形不成系統(tǒng)效應(yīng)，甚至造成經(jīng)濟損失。一些地區(qū)受為生產(chǎn)而生產(chǎn)的傳統(tǒng)觀念束縛，以為只要生產(chǎn)出產(chǎn)品，經(jīng)濟就會發(fā)展，因而只顧抓這樣那樣的基地建設(shè)，結(jié)果產(chǎn)品出來了，銷不出去，這些“商品基地”也就跨了，有些則只是號召農(nóng)民發(fā)展某種項目，但科技服務(wù)嚴(yán)重滯后，結(jié)果病蟲害一旦發(fā)生，將血本無歸。有些地區(qū)只顧發(fā)展加工廠、甚至搞不少“皮包公司”，原材料無著落，技術(shù)跟不上去，成本很高，工廠成了政府的包袱。有的忽視市場信息，不懂得市場預(yù)測，盲目隨從，造成大量農(nóng)產(chǎn)品的積壓浪費，損失慘重。因此，必須用系統(tǒng)觀去認(rèn)識和處理農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化問題。

作為地方政府要促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，最根本的是要抓好利益關(guān)系的協(xié)調(diào)，基礎(chǔ)設(shè)施、政策環(huán)境的優(yōu)化，總體發(fā)展規(guī)劃的明確。具體來說，一是對本地區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的資源依托、地理條件、歷史背景要有充分了解，從而把握本地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展特點、方向，做出正確的定位，在此基礎(chǔ)上進行科學(xué)的規(guī)劃；二是制定和運用好政策，去協(xié)調(diào)利益關(guān)系，深化體制改革，重點扶持關(guān)鍵環(huán)節(jié)；三是抓好市場法規(guī)建設(shè)和運行，使農(nóng)業(yè)經(jīng)濟在與整個國內(nèi)外市場銜接中，有序地運行，平等地競爭；四是大力抓好農(nóng)業(yè)信息設(shè)施建設(shè)，做好市場預(yù)測。政府農(nóng)業(yè)部門應(yīng)開展信息服務(wù)工作，鼓勵民間信息行業(yè)、農(nóng)業(yè)咨詢行業(yè)的發(fā)展；五是抓好農(nóng)業(yè)投資的軟硬設(shè)施、環(huán)境的配套建設(shè)；六是抓好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)驗、典型的宣傳、推廣和總結(jié)工作。

從方法論角度講，地方政府必須善于把握系統(tǒng)論與重點論的結(jié)合。既要全面地從整體上、宏觀上去認(rèn)識、規(guī)劃、處理農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的方方面面的發(fā)展問題，又要善于從當(dāng)前實際出發(fā)，看準(zhǔn)當(dāng)前本地區(qū)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化處于什么發(fā)展階段，抓準(zhǔn)薄弱環(huán)節(jié)和能牽一發(fā)動全身的切人口，突擊去抓，以帶動整體的發(fā)展。由于各地發(fā)展特點、發(fā)展階段的不同，必須明確當(dāng)前當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的“瓶頸”所在，通過解決一個又一個不同時期的“瓶頸”，去促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的健康發(fā)展。

4、促使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建立起協(xié)調(diào)的利益機制

利益機制是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的核心。在市場經(jīng)濟條件下，一切企業(yè)包括農(nóng)戶的經(jīng)濟活動都是以利益最大化為目的，只有存在共同的利益并使總體和個體的利益最大化，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的不同產(chǎn)業(yè)組織之間的連結(jié)才有可能。參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的各個實體必須形成一種利益共享、風(fēng)險共擔(dān)的緊密的利益共同體。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的形成，可以是“企業(yè)+基地+農(nóng)戶”，可以是“專業(yè)市場(或?qū)I(yè)協(xié)會)+基地+農(nóng)戶+科研”等等。市場經(jīng)濟要求這個“+”必須是以經(jīng)濟利益為紐帶，然而由于各地區(qū)搞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)比。政府必然要發(fā)揮作用，而我國受幾十年傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟觀念影響，一些地方政府在推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的過程中，由于市場經(jīng)濟意識不強，所以很容易利用行政手段、而忽視經(jīng)濟紐帶作用。這樣建立起來的“一體化”、“一條龍”必然是形式主義的，失去農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的實質(zhì)。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的關(guān)鍵既然是一種經(jīng)濟利益關(guān)系問題，因而必然涉及產(chǎn)權(quán)問題，所有制結(jié)構(gòu)問題，政府必須推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化各個實體環(huán)節(jié)的產(chǎn)權(quán)改革，通過改革去明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系，建立協(xié)調(diào)的利益機制。各地實踐證明，參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的各個實體之間的利益關(guān)系既有外部的關(guān)系。也有內(nèi)部的關(guān)系。外部關(guān)系一般可用契約、合同等辦法規(guī)范，內(nèi)部關(guān)系一般應(yīng)用股份制的辦法結(jié)合。比如廣東溫氏集團公司和7000多戶養(yǎng)雞農(nóng)戶的關(guān)系是以合同形式確定的。據(jù)1986~1994年的統(tǒng)計，農(nóng)戶獲利6277．5萬元，公司獲利6888萬元，約各占一半，從而形成一種互利的緊密關(guān)系。華南農(nóng)業(yè)大學(xué)與溫氏集團的緊密結(jié)合就是用技術(shù)參股辦法，該集團總公司與分公司關(guān)系也是用參股、控股等辦法實現(xiàn)的。還有不少企業(yè)實行職工持股辦法，這些都較好地協(xié)調(diào)了內(nèi)部的利益關(guān)系。因此，正確協(xié)調(diào)處理參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營實體內(nèi)外部利益關(guān)系，涉及到產(chǎn)權(quán)改革、所有制實現(xiàn)形式改革等較深層次的問題，只有把這些問題解決好，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化才能健康地發(fā)展。

5、引導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化堅持可持續(xù)發(fā)展的方向

我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的實踐是在當(dāng)代科學(xué)技術(shù)已成為第一生產(chǎn)力的歷史時期進行的。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，必須與“科技興農(nóng)”、“三高”農(nóng)業(yè)緊密結(jié)合，必須以吸納科技力量為根本，不斷提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的科技含量。

篇8

對于龍頭企業(yè)，實施安全低碳技術(shù)需要提高農(nóng)產(chǎn)品的加工標(biāo)準(zhǔn)化程度，加強質(zhì)量安全管理。在產(chǎn)品的包裝、運輸中，需要采用合理的技術(shù)、安全衛(wèi)生的包裝材料，以保證流通環(huán)節(jié)的產(chǎn)品質(zhì)量安全。對于產(chǎn)品定價，還需要進行市場調(diào)研，了解消費者能接受的價格水平，以合理定價。技術(shù)上的規(guī)范與質(zhì)量管理均需要投入成本，而產(chǎn)品競爭力與良好的社會聲譽則會給企業(yè)帶來收益。

（二）政府加強安全低碳監(jiān)管的成本收益

目前這種污染環(huán)境的“化學(xué)農(nóng)業(yè)”難以在短期內(nèi)有效改善，“低碳化”的整體規(guī)模也很難迅速擴大。究其原因，主要是農(nóng)戶與龍頭企業(yè)面對“安全低碳農(nóng)業(yè)”缺乏積極性，低碳技術(shù)需要的大量投入阻礙了其產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。保證投資和融資，確定農(nóng)產(chǎn)品的“低碳”標(biāo)準(zhǔn)立法，建立有效的預(yù)警、監(jiān)督與懲罰機制，這些都需要政府的大量投入。但是，“低碳農(nóng)業(yè)”有效運行之后，政府的整體成本會顯著下降，運行效率會更高。

（三）消費者選用安全低碳產(chǎn)品的成本收益

顯而易見，安全低碳農(nóng)產(chǎn)品的投入成本高，其定價相應(yīng)也高。消費者會在“安全低碳”與價格之間進行權(quán)衡。高價格的安全低碳產(chǎn)品會讓消費者更放心，但會損失消費者的一部分經(jīng)濟利益。但大多數(shù)時候，消費者不得不選擇生活中的某些必需品，即便知道存在劣質(zhì)危害，這使得一些生產(chǎn)者去冒險違法生產(chǎn)劣質(zhì)不合格的產(chǎn)品，這一問題成為當(dāng)前關(guān)注的熱點。

二、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的主要利益相關(guān)者行動策略博弈分析

（一）政府與農(nóng)戶之間低碳博弈分析

在目前我國農(nóng)價穩(wěn)定的政策環(huán)境下，農(nóng)戶采用高碳技術(shù)得到的收益很高，例如化肥等的施用，少量的投入即可以帶來大量的產(chǎn)出。而采用低碳技術(shù)，雖然一方面農(nóng)產(chǎn)品最終收獲的價格較高，這個價格高于采用高碳技術(shù)農(nóng)產(chǎn)品的價格，另一方面采用低碳技術(shù)的投入成本也可能較低，但是采用低碳技術(shù)所對應(yīng)的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量也很低，例如有機食品、綠色食品等。綜合分析考慮，采用低碳技術(shù)的收益相應(yīng)是較低的。因此，在這種情形下，基地農(nóng)戶不愿意采用低碳技術(shù)，這形成了一種均衡。打破這一均衡的方法是引入政府對農(nóng)戶采用低碳技術(shù)的財政補貼。一方面，對采用低碳技術(shù)和生產(chǎn)方式的農(nóng)戶、采用低碳生產(chǎn)資料的農(nóng)戶給予財政補貼，或者對提供低碳技術(shù)的科技服務(wù)企業(yè)給予補貼，以便降低采用低碳技術(shù)的成本，提高采用低碳技術(shù)農(nóng)產(chǎn)品的收益；另一方面，對采用高碳技術(shù)的農(nóng)產(chǎn)品予以處罰性的政策和法律，例如征收碳稅、環(huán)境治理費用等等。在政府財政補貼的參與下，農(nóng)戶采用高碳技術(shù)的相應(yīng)成本增加，采用低碳技術(shù)的相應(yīng)成本減少。導(dǎo)致的結(jié)果是農(nóng)戶會選擇采用低碳技術(shù)，這就因此打破了原有均衡，形成了新的均衡。

（二）政府與龍頭企業(yè)之間低碳博弈分析

對于龍頭企業(yè)來說，在目前農(nóng)產(chǎn)品價格較穩(wěn)定的背景下，龍頭企業(yè)采用技術(shù)化的生產(chǎn)方式、“化學(xué)農(nóng)業(yè)”等得到的收益很高，其付出的相應(yīng)成本則很低。目前發(fā)生的很多食品安全事件，其主要原因是生產(chǎn)加工者的生產(chǎn)成本低，其收益遠大于成本。生產(chǎn)加工者通過使用農(nóng)藥、添加劑等改善了產(chǎn)品的外觀和產(chǎn)量，降低了生產(chǎn)成本，結(jié)果卻得到了更高的效用，于是很多生產(chǎn)加工者甘冒風(fēng)險。若龍頭企業(yè)提供低劣產(chǎn)品，這種行為會對消費者產(chǎn)生負(fù)外部性，這種負(fù)外部性會影響社會穩(wěn)定、增加政府監(jiān)管成本。龍頭企業(yè)若沒有采取安全低碳技術(shù)及管理，最終提供給消費者的產(chǎn)品就存在質(zhì)量安全問題，對消費者及政府的利益都會有損害。雖然采用低碳技術(shù)得到的價格可能高，但是一方面采用低碳技術(shù)的產(chǎn)出很低，另一方面采用低碳技術(shù)本身需要成本，例如循環(huán)經(jīng)濟中的人工成本、農(nóng)家肥等等。綜合分析，龍頭企業(yè)采用低碳技術(shù)的收益很低，因此龍頭企業(yè)不愿意采用低碳技術(shù)。為打破這種均衡，需要政府一方面對采用低碳技術(shù)和生產(chǎn)方式的龍頭企業(yè)、采用低碳生產(chǎn)資料的龍頭企業(yè)給予財政補貼，或者對提供低碳技術(shù)的科技服務(wù)企業(yè)予以補貼，以便降低龍頭企業(yè)采用低碳技術(shù)的成本，提高因采用低碳技術(shù)的收益。另一方面，需要實施懲罰性賠償制度、質(zhì)量監(jiān)管制度等政策制度。懲罰性賠償制度是指法院判決侵權(quán)行為人應(yīng)承擔(dān)的賠償額高于其侵權(quán)行為引發(fā)的實際損害額的一種民事賠償制度。懲罰性賠償制度則會使這些生產(chǎn)加工者在其原有成本的基礎(chǔ)上，考慮懲罰性賠償所帶來的額外成本風(fēng)險，因此，會在一定程度上抑制這種行為。質(zhì)量監(jiān)管制度也是如此，質(zhì)量監(jiān)管制度的推行會促使龍頭企業(yè)嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)進行生產(chǎn)、檢驗、包裝、運輸和貯存，進而產(chǎn)品質(zhì)量得到保證，也給龍頭企業(yè)帶來了額外的成本。懲罰性賠償制度、質(zhì)量監(jiān)管制度等政策制度的推行，都使得龍頭企業(yè)采用高碳技術(shù)的相應(yīng)成本增加，使龍頭企業(yè)充分考慮成本收益，放棄使用高碳技術(shù)，選擇采用低碳技術(shù)，因此打破了原有均衡，形成新的均衡。

（三）龍頭企業(yè)與消費者之間低碳博弈分析

在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化利益相關(guān)者之間：一方面，若龍頭企業(yè)向消費者提供低劣產(chǎn)品，使消費者的相關(guān)權(quán)益受到損害，即這種行為會對消費者產(chǎn)生負(fù)外部性。若龍頭企業(yè)沒有采取安全低碳技術(shù)及管理，最終提供給消費者的產(chǎn)品存在質(zhì)量安全問題，對消費者的利益會有損害。另一方面，如果龍頭企業(yè)采用安全低碳技術(shù)，生產(chǎn)出來的產(chǎn)品價格高、產(chǎn)量少。結(jié)果導(dǎo)致龍頭企業(yè)不愿意采用安全低碳技術(shù)，即使采用安全低碳技術(shù)，因為低碳產(chǎn)品成本價格高，雖然低碳產(chǎn)品質(zhì)量可靠，但是考慮到價格因素，消費者對高價格安全低碳產(chǎn)品的購買量也很少，這形成了一種均衡。打破這種不利均衡，需要政府的參與，需要對采用低碳技術(shù)和生產(chǎn)方式的龍頭企業(yè)予以補貼，才可能使采用低碳技術(shù)的產(chǎn)品降價、消費者愿意購買；或者對采用低碳生產(chǎn)資料的龍頭企業(yè)予以財政補貼，給提供低碳技術(shù)的科技服務(wù)企業(yè)予以財政支持，以便降低采用低碳技術(shù)的成本，提高采用低碳技術(shù)的收益；或者對購買和使用低碳農(nóng)產(chǎn)品的消費者予以補貼，降低因購買低碳技術(shù)產(chǎn)品的成本。另一方面，政府官員問責(zé)制度、社會責(zé)任監(jiān)管制度的建立等，都有利于打破原有的不利均衡。政府官員問責(zé)制度有助于減少和抑制行政不作為或亂作為的行為，減少帶來的相應(yīng)損失，也有利于明確相應(yīng)的責(zé)任主體；嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)進行生產(chǎn)、檢驗、包裝、運輸和貯存，產(chǎn)品質(zhì)量就可以得到保證，這有利于提高競爭力，保護人身安全、生態(tài)環(huán)境以及合理利用資源，也有助于維護消費者權(quán)益。社會責(zé)任監(jiān)管制度的推行，意味著除政府外，社會公眾的參與對龍頭企業(yè)采用低碳技術(shù)成本收益的影響。因采用低碳技術(shù)對龍頭企業(yè)社會聲譽信譽、媒體社會形象、以及企業(yè)品牌價格等都會帶來影響。總體上，會使龍頭企業(yè)采用高碳技術(shù)的社會成本增加，采用低碳技術(shù)的社會成本減少。在此基礎(chǔ)上，龍頭企業(yè)進行選擇時會充分考慮社會責(zé)任帶來的成本收益。綜上，在政府財政補貼和社會監(jiān)管的參與下，龍頭企業(yè)采用高碳技術(shù)的相應(yīng)成本增加，采用低碳技術(shù)的相應(yīng)成本減少；消費者購買低碳產(chǎn)品的成本減少。這會使得龍頭企業(yè)愿意選擇采用低碳技術(shù)，消費者愿意購買低碳技術(shù)產(chǎn)品，因此打破了原有均衡，形成了新的均衡。

三、政策建議

1.政府應(yīng)對農(nóng)戶采用低碳技術(shù)進行財政補貼。

對采用低碳技術(shù)和生產(chǎn)方式的農(nóng)戶、采用低碳生產(chǎn)資料的農(nóng)戶給予財政補貼，或?qū)μ峁┑吞技夹g(shù)的科技服務(wù)企業(yè)給予補貼，以降低采用低碳技術(shù)的成本，提高采用低碳技術(shù)農(nóng)產(chǎn)品的收益；對采用高碳技術(shù)的農(nóng)產(chǎn)品予以處罰性的政策和法律，例如征收碳稅、環(huán)境治理費用等。使農(nóng)戶在政府財政補貼的參與下采用高碳技術(shù)的相應(yīng)成本增加，采用低碳技術(shù)的相應(yīng)成本減少，讓農(nóng)戶選擇采用安全低碳技術(shù)。

2.應(yīng)建立一個能夠促使龍頭企業(yè)選用安全低碳技術(shù)的激勵約束機制、風(fēng)險機制、合同機制、責(zé)任機制和聲譽機制等機制的制度安排

促使龍頭企業(yè)在充分考慮其成本收益的基礎(chǔ)上，選擇實施安全低碳技術(shù)。對采用低碳技術(shù)和生產(chǎn)方式的龍頭企業(yè)、采用低碳生產(chǎn)資料的龍頭企業(yè)給予財政補貼，或?qū)μ峁┑吞技夹g(shù)的科技服務(wù)企業(yè)予以補貼，以便降低龍頭企業(yè)采用低碳技術(shù)的成本，提高因采用低碳技術(shù)的收益。推行懲罰性賠償制度、質(zhì)量監(jiān)管制度等政策制度，讓龍頭企業(yè)通過懲罰性賠償?shù)戎贫瘸浞挚紤]法律成本，使其不采用安全低碳技術(shù)和管理的成本上升、收益下降、風(fēng)險提高，采用安全低碳技術(shù)和管理的成本下降、收益提高。使龍頭企業(yè)采用高碳技術(shù)的相應(yīng)成本增加，讓其放棄使用高碳技術(shù)，選擇采用低碳技術(shù)。

3.對采用低碳技術(shù)和生產(chǎn)方式的龍頭企業(yè)予以補貼

使采用低碳技術(shù)的產(chǎn)品降價、消費者愿意購買；或?qū)Σ捎玫吞忌a(chǎn)資料的龍頭企業(yè)予以財政補貼，給提供低碳技術(shù)的科技服務(wù)企業(yè)予以財政支持，以便降低采用低碳技術(shù)的成本，提高采用低碳技術(shù)的收益；或?qū)徺I和使用低碳農(nóng)產(chǎn)品的消費者予以補貼，降低因購買低碳技術(shù)產(chǎn)品的成本。使龍頭企業(yè)在政府財政補貼和社會監(jiān)管的參與下采用高碳技術(shù)的相應(yīng)成本增加，采用低碳技術(shù)的相應(yīng)成本減少；消費者購買低碳產(chǎn)品的成本減少。最終讓龍頭企業(yè)愿意選擇采用低碳技術(shù)，消費者愿意購買低碳技術(shù)產(chǎn)品。

篇9

二、在新型城鎮(zhèn)化視角下加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的政策建議

1.加快中心城市發(fā)展，推進城市群建設(shè)。

成都平原城市群優(yōu)勢很明顯，全國第四大航空港、西部交通樞紐和西部金融中心，進一步加強鞏固成都在全省的輻射帶動作用，財富論壇也給成都帶來了極大地機遇，全球500強企業(yè)一半以上進駐成都，打造國際經(jīng)濟金融、IT中心。同時積極建設(shè)綿陽科技中心和德陽制造業(yè)中心，形成成德綿經(jīng)濟帶。川南城市群具有產(chǎn)業(yè)和區(qū)位優(yōu)勢，宜賓、瀘州的白酒、化工業(yè)發(fā)達，優(yōu)先發(fā)展白酒產(chǎn)業(yè)，推進白酒金三角發(fā)展。并且川南四個城市都靠近長江或支流，瀘州、宜賓是省內(nèi)重要的碼頭港口。鐵路、公路和航空運輸也很發(fā)達。川東北城市群的資源優(yōu)勢主要是天然氣，因此應(yīng)該充分利用天然氣發(fā)展產(chǎn)業(yè)來壯大經(jīng)濟實力。攀西城市群的旅游資源和農(nóng)業(yè)資源、礦產(chǎn)資源很豐富，以涼山和攀枝花為支撐點，涼山優(yōu)先發(fā)展旅游業(yè)，追求“綠色GDP”，變劣勢為優(yōu)勢，攀枝花重點發(fā)展鐵礦產(chǎn)業(yè)。

2.以龍頭企業(yè)為重點，并行發(fā)展各種行業(yè)協(xié)會，加快農(nóng)民組織化進程。

首先，必須有龍頭企業(yè)帶動。政府要提供資金、政策支持，為龍頭企業(yè)提供低息貸款或無息貸款，對龍頭企業(yè)的稅收方面給予優(yōu)惠。龍頭企業(yè)自身要改善管理水平，對員工進行技術(shù)培訓(xùn)，提高企業(yè)的競爭力，發(fā)揮好輻射帶頭作用。另外，積極組建各類農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會，加速農(nóng)民組織化。農(nóng)產(chǎn)品協(xié)會負(fù)責(zé)與政府溝通，為農(nóng)民或龍頭企業(yè)提供市場信息和技術(shù)服務(wù)，協(xié)調(diào)市場價格和行業(yè)管理，分工合作，反對不正當(dāng)競爭，一致對外，反傾銷、反歧視。同時因其帶有公益性，省及地方政府應(yīng)給予農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會資金和政策支持。

篇10

二、金融機構(gòu)支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)情況

元氏縣金融機構(gòu)認(rèn)真貫徹國家的貨幣政策，積極支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)發(fā)展。2014年6月末全縣金融機構(gòu)貸款余額47億元，涉農(nóng)貸款余額30億元，其中支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)15家、貸款余額1.2億元。

（一）靈活運用貨幣信貸政策工具，發(fā)揮基層央行的重要窗口指導(dǎo)和引領(lǐng)作用

一是人民銀行元氏縣支行出臺《金融支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)發(fā)展指導(dǎo)意見》《關(guān)于做好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體金融服務(wù)的指導(dǎo)意見》，準(zhǔn)確把握信貸支農(nóng)、惠農(nóng)、助農(nóng)的著力點，通過涉農(nóng)信貸政策導(dǎo)向效果評估等工作，引導(dǎo)涉農(nóng)金融機構(gòu)加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)支持力度。二是金融機構(gòu)加大對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)授信業(yè)務(wù)產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新力度，加大對特色產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)科技的金融輻射力度。三是為誠實守信的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)開辟貸款“綠色通道”，切實做好金融支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)發(fā)展工作，促進農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

（二）推進新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體“主辦行”制度，“一對一”幫扶農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化

企業(yè)人民銀行元氏縣支行推進新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體“主辦行”制度，組織金融機構(gòu)創(chuàng)建金融顧問制度，“一對一”為企業(yè)提供個性化精細化金融服務(wù)，幫助企業(yè)解決融資難題，增強企業(yè)發(fā)展實力。如元氏縣信用聯(lián)社、郵政儲蓄銀行元氏縣支行分別與康豐牧業(yè)有限公司、豐源物業(yè)有限公司結(jié)對幫扶，實現(xiàn)了銀企共贏。

（三）取得成效

人民銀行元氏縣支行一是通過再貼現(xiàn)、差別存款準(zhǔn)備金率等貨幣政策工具的運用，促成金融機構(gòu)信貸投放與縣域經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃的緊密結(jié)合，支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)品牌化、特色化，促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整。二是搭建政銀、銀企合作平臺，引導(dǎo)金融機構(gòu)創(chuàng)新信貸服務(wù)品種，解決融資難題。采取“龍頭企業(yè)+基地+農(nóng)戶”“公司+農(nóng)戶+基地+合作社”“農(nóng)戶小額信貸+聯(lián)保”“推薦函+應(yīng)收賬款質(zhì)押”等方式發(fā)放農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)貸款及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地貸款。元氏縣信用聯(lián)社通過“公司+農(nóng)戶+基地+合作社”幫扶豐兆蔬菜專業(yè)合作社貸款800萬元，建成精細蔬菜分級整理車間和蔬菜冷藏庫，錯開蔬菜銷售高峰期，實現(xiàn)營銷增效；發(fā)放康豐牧業(yè)有限公司貸款2400萬元，進行生態(tài)牧場改擴建，新增職工200人，入住養(yǎng)殖戶40戶，日產(chǎn)鮮奶25噸，成為河北省單體最大的牛奶生產(chǎn)基地；支持米莎貝爾食品企業(yè)貸款2000萬元，擴大糧食優(yōu)良品種種植及農(nóng)村勞動力就業(yè)。郵政儲蓄銀行元氏縣支行根據(jù)豐源牧業(yè)有限公司產(chǎn)品收購客戶君樂寶乳業(yè)公司推薦函，通過“推薦函+應(yīng)收賬款質(zhì)押”足額發(fā)放貸款150萬元，解決了公司牛場擴建、牛場環(huán)境建設(shè)等方面問題。元氏信融村鎮(zhèn)銀行通過“龍頭企業(yè)+基地+農(nóng)戶”方式幫扶合泰畜禽養(yǎng)殖有限公司貸款400萬元，解決了畜禽養(yǎng)殖急需資金需要。

三、金融支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)發(fā)展存在的問題

元氏縣金融機構(gòu)支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)發(fā)展取得了一定成效。但由于金融管理體制、社會環(huán)境、企業(yè)自身等問題的存在抑制了金融服務(wù)作用的有效發(fā)揮。

（一）信貸管理方面問題

銀行業(yè)金融機構(gòu)為實現(xiàn)利潤最大化、風(fēng)險最小化經(jīng)營目標(biāo)，實行集約化管理，上收了縣域金融機構(gòu)貸款的發(fā)放的權(quán)限，而利益激勵機制沒有建立起來，責(zé)、權(quán)、利不對稱，致使縣域金融機構(gòu)對企業(yè)放貸持消極的態(tài)度。尤其是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)貸款發(fā)放額度小、次數(shù)頻繁，管理成本高風(fēng)險大，致使縣域涉農(nóng)金融機構(gòu)授權(quán)授信不足，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)融資難問題較為突出。

（二）租賃土地房產(chǎn)難以抵押

據(jù)調(diào)查，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)普遍存在流動資金緊缺，擴大規(guī)模可提供的抵押品不足問題。被金融機構(gòu)認(rèn)可的農(nóng)業(yè)貸款抵押物僅是具有土地證的土地、房產(chǎn)等，而農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)的土地流轉(zhuǎn)均是租賃，沒有確權(quán)頒證，不符合銀行貸款條件。農(nóng)業(yè)銀行元氏縣支行幫扶久惠玉米種植專業(yè)合作社，種植甜糯玉米1200畝，由于土地、房產(chǎn)租賃不符合貸款抵押擔(dān)保條件，農(nóng)業(yè)銀行元氏縣支行僅對企業(yè)發(fā)放了29萬元個人生產(chǎn)經(jīng)營貸款，尚有800萬元資金缺口難以解決。租賃的土地房產(chǎn)難以抵押，有效信貸需求得不到滿足，阻礙了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)發(fā)展進程。

（三）環(huán)境問題

首先，貸款擔(dān)保抵押條件復(fù)雜。一是農(nóng)業(yè)企業(yè)貸款擔(dān)保抵押需要評估、保險等多個機構(gòu)部門的手續(xù)，貸款辦理時間長，對農(nóng)業(yè)企業(yè)的季節(jié)性、時間性要求帶來的影響較大。二是貸款抵押擔(dān)保評估所需的費用較高，企業(yè)承擔(dān)的費用成本較大，企業(yè)難以承受。三是貸款擔(dān)保抵押率較低。農(nóng)業(yè)企業(yè)擔(dān)保抵押貸款一般抵押率土地房產(chǎn)70%、企業(yè)固定資產(chǎn)的50%為限，金融機構(gòu)還要按照每家企業(yè)信用程度來確定貸款抵押率的比例。其次，制度規(guī)定方面的問題。農(nóng)業(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營受自然及社會條件的影響較大，企業(yè)經(jīng)營發(fā)生困難，不能及時歸還貸款時，銀行信貸人員往往受到各種懲罰及責(zé)任追究。企業(yè)也要相應(yīng)降低信用度，形成不良信用記錄登記，企業(yè)以后會更難得到金融機構(gòu)信貸支持。

四、對策建議

（一）落實好各項扶持政策

對縣域銀行業(yè)金融機構(gòu)投入農(nóng)業(yè)方面資金積極給予支持，推行激勵性措施，如對支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)發(fā)展的金融機構(gòu)實行稅收減免，地方財政給予貼息，用少量的財政補貼引導(dǎo)社會資金流向農(nóng)村。

（二）加大農(nóng)村征信體系建設(shè)

健全農(nóng)村征信體系，幫助銀行業(yè)金融機構(gòu)掌握縣域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)的信用狀況，緩解銀企雙方信息不對稱問題。農(nóng)村征信體系通過按期還款的信用記錄，幫助農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)形成“信譽抵押品”，來獲得生產(chǎn)經(jīng)營所需的信貸支持。

（三）建立分層次服務(wù)的農(nóng)村金融發(fā)展體制

根據(jù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)發(fā)展需求，構(gòu)筑分層次服務(wù)的農(nóng)村金融發(fā)展服務(wù)體制。農(nóng)業(yè)銀行要將信貸支持放在農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)展及農(nóng)業(yè)基地的建設(shè)上面，支持具有縣域特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及農(nóng)產(chǎn)品加工服務(wù)項目；農(nóng)村信用社要以農(nóng)民致富奔小康為立足點，滿足農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)規(guī)模化糧食、蔬菜作物的生產(chǎn)及農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖、藥材種植等方面的資金需求；農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行允許介入國家扶持、商業(yè)銀行不愿承擔(dān)的農(nóng)業(yè)設(shè)施和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)政策性項目；其他金融機構(gòu)加大對小型農(nóng)業(yè)企業(yè)的資金扶持力度。構(gòu)建分層服務(wù)互相補充的農(nóng)村金融發(fā)展機制，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化整體金融服務(wù)格局。