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1.1東莞共享工程的概況與建設(shè)目標(biāo);
全國文化信息資源共享工程(以下簡稱文化共享工程)東莞市分中心自2003年成立以來,根據(jù)國務(wù)院、文化部的要求,結(jié)合地區(qū)實際和圖書館發(fā)展趨向,依托全市城鄉(xiāng)圖書館總分館網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè),大力推進文化共享工程分中心、鎮(zhèn)級基層服務(wù)點和村級基層服務(wù)點三級網(wǎng)絡(luò)建設(shè),形成了城市幫助農(nóng)村、中心帶動基層、區(qū)域協(xié)同發(fā)展的良好態(tài)勢。
1.2如今東莞共享工程的建設(shè)情況;
從03年開始,東莞市共享工程分中心充分依托東莞圖書館總分館網(wǎng)絡(luò)體系,大力推進共享工程建設(shè)。截至2008年下半年,東莞32個鎮(zhèn)(街)圖書館都已經(jīng)成為基層服務(wù)點,實現(xiàn)鎮(zhèn)級全覆蓋率100%,鎮(zhèn)、村兩級基層服務(wù)點共達到123個。按照國家共享工程中心的要求,我們的基層服務(wù)點在硬件設(shè)備和服務(wù)效果上都已經(jīng)達到一級標(biāo)準(zhǔn),文化共享工程服務(wù)與東莞當(dāng)?shù)氐膱D書館之城建設(shè)相結(jié)合,共同促進,收到良好的效果。
1.3東莞圖書館總分館體系的簡介;
東莞地區(qū)在行政架構(gòu)上分為市、鎮(zhèn)、村三級,東莞圖書館(文化共享工程東莞分中心設(shè)在東莞圖書館內(nèi))是由市財政資助的公益型事業(yè)單位,目前東莞圖書館下屬的分館共有40個(其中鎮(zhèn)級分館26個,村、企業(yè)、學(xué)校分館14個)。隨著市委、市政府關(guān)于東莞打造圖書館之城的目標(biāo)的實施,總分館在業(yè)務(wù)上的往來越來越頻繁,使得彼此之間的合作關(guān)系變得密不可分,利用已經(jīng)成形的總分館網(wǎng)絡(luò)推進共享工程建設(shè),收到事半功倍的效果。所以東莞走的是一條有東莞特色的共享工程建設(shè)之路。
2.依托總分館體系,推進共享工程建設(shè);
2.1依托總分館體系,把鎮(zhèn)級圖書館改造成基層服務(wù)點;
從2003年起東莞著力構(gòu)建圖書館總分館體系,截至2008年下半年,已經(jīng)加入總分館體系成為分館的圖書館達到40個,鎮(zhèn)一級分館達26個。已經(jīng)建成的分館從設(shè)備、人員和服務(wù)上都符合共享工程的要求。利用好現(xiàn)有的圖書館總分館網(wǎng)絡(luò),推進文化共享工程必定事半功倍。東莞的鎮(zhèn)(街)共有32個,我們通過對總分館體系下26個鎮(zhèn)(街)圖書館的整改,并對余下未加入總分館體系的6個鎮(zhèn)加以督促并進行適當(dāng)扶持(舉辦培訓(xùn)班、現(xiàn)場輔導(dǎo)、搞活動、贈書、贈設(shè)備),終于在2007年下半年使得東莞共享工程基層服務(wù)點的鎮(zhèn)一級覆蓋率實現(xiàn)100%。
2.2以鎮(zhèn)(街)圖書館為依托,發(fā)揮其輻射作用,向農(nóng)村推廣共享工程;
在建設(shè)村級基層服務(wù)點過程中,我們發(fā)現(xiàn)村基層圖書館的場地、人員素質(zhì)、設(shè)備等都相對落后,如何選做在農(nóng)村推廣文化共享工程是一道難題。在實際工作中,我們發(fā)現(xiàn)到鎮(zhèn)級圖書館的工作人員具有地緣上的優(yōu)勢,他們比較熟悉自己本鎮(zhèn)的村和社區(qū)的情況,因此,因此我們充分與鎮(zhèn)級分館合作,由他們負(fù)責(zé)大部分農(nóng)村基層服務(wù)點的推廣與建設(shè)工作,而我們主要負(fù)責(zé)最后的驗收和支援。
舉例:在東莞市常平鎮(zhèn),我們依靠常平分館的工作人員對本鎮(zhèn)的情況了解的優(yōu)勢,把選點、與村委會協(xié)商、人員培訓(xùn)、設(shè)備配置要求等工作都交由常平館承擔(dān),我們分中心負(fù)責(zé)驗收授牌和監(jiān)督。截至2008年下半年,常平鎮(zhèn)的橋梓村、金美村、下墟村、塘角村、板石村、東田麗園社區(qū)等都以加入成為基層服務(wù)點(按照當(dāng)時的要求每個鎮(zhèn)要有2個村建成基層點,常平鎮(zhèn)超額完成了任務(wù))。另外在此基礎(chǔ)上,常平館還發(fā)展了常平勤上集團、常平運城制版廠、常平寶麗美化工公司、常平振興中學(xué)、黃水職業(yè)中學(xué)、常平第一小學(xué)等企業(yè)、學(xué)校圖書館成為基層服務(wù)點,把優(yōu)秀的文化資源送到企業(yè)、學(xué)校中去。以鎮(zhèn)(街)圖書館為依托,發(fā)揮其輻射作用,建設(shè)農(nóng)村級基層服務(wù)點是東莞結(jié)合實際情況探索出來的方法。
2.3以豐富的電子資源為賣點,"推銷"共享工程,吸引基層加入成為服務(wù)點;
共享工程的建設(shè)的目的就是給人民群眾帶去豐富的優(yōu)秀文化資源。新興的電子資源服務(wù),能很好地禰補傳統(tǒng)圖書館服務(wù)的不足,給群眾帶來新的接受文化資源的方式。東莞分中心擁有著豐富的電子資源,包括:各類題材的影視資源和課件,30萬種電子圖書,龍源、維普等電子期刊和各種電子報紙數(shù)據(jù)庫。隨著社會的進步,基層圖書館傳統(tǒng)的服務(wù)已很難滿足人民群眾日益增加的文化的需求,我們打著"凡是加入成為共享工程基層服務(wù)點的圖書館,都能免費使用中心的電子資源"的口號,以此來吸引基層積極主動申請加入成為服務(wù)點,這在宣傳推廣的過程中收到了良好的效果,樹立了共享工程就是給人們帶來豐富文化資源的形象。
3.依托總分館體系,提升共享工程服務(wù)效果;
3.1定期組織培訓(xùn)班,通過考核制度提升工作人員的素質(zhì);
由于基層圖書館的工作人員素質(zhì)參差不齊,為此我們要通過培訓(xùn)以提高人員素質(zhì)。通過現(xiàn)場培訓(xùn)和每年一次的集中培訓(xùn)相結(jié)合的方式,系統(tǒng)地給他們介紹文化共享工程概況、數(shù)字資源的使用和網(wǎng)上上報系統(tǒng)等,在集中培訓(xùn)時通過上機考試、頒發(fā)合格證書等形式加深基層人員對共享工程的重視,從而提升基層服務(wù)點的人員素質(zhì)。
3.2不拘形式,以創(chuàng)新的服務(wù)方式服務(wù)群眾;
在共享工程建設(shè)中,由于東莞的情況與西部地區(qū)不同。西部地區(qū)有專門資金用于購買衛(wèi)星電視,并利用衛(wèi)星接受信號播放影視資源的方式開展服務(wù);而位于珠三角的東莞經(jīng)濟較為發(fā)達,沒有國家資金的扶持,只能依托自身的圖書館總分館體系推進共享工程,這是我們東莞的特色之路。由于總分館體系下,館與館之間可實現(xiàn)資源的全市大流通,因此文化共享工程的服務(wù)形式也可以創(chuàng)新,我們的服務(wù)形式包括:免費上局域網(wǎng)觀看課件、每周末播放熱門電影、定期開展巡回展覽、光盤外借、電子資源憑證免費使用、開展少兒影視專場、生活知識講座等等。
4.對東莞共享工程建設(shè)的經(jīng)驗總結(jié);
4.1依托總分館體系,推進共享工程建設(shè)能起到事半功倍的效果;
以上事實證明,利用圖書館總分館體系推進共享工程建設(shè),是可行的。傳統(tǒng)的圖書館與共享工程服務(wù)相結(jié)合不但能增加圖書館的魅力,而且避免了文化建設(shè)的重復(fù)投資,節(jié)省人力與財力,符合科學(xué)發(fā)展觀的要求。
4.2共享工程目前存在的不足;
目前,東莞在共享工程建設(shè)中存在著不足。由于東莞地區(qū)經(jīng)濟較發(fā)達、休閑方式較多、家庭電腦和有線電視的較普及,所有對圖書館的依賴性不大。絕大多數(shù)人在選擇文化消遣方式時會優(yōu)先選擇電視、上網(wǎng)等,對于到圖書館利用各種資源的動力不足。此外,共享工程所能提供的電影吸引力不夠也是其中一個原因。
4.3對進一步完善共享工程服務(wù)的探討;
在共享工程的建設(shè)過程中,我們不斷探索利用新的方式來推進共享工程建設(shè)。利用東莞地區(qū)互聯(lián)網(wǎng)線路發(fā)達的特點,可考慮利用網(wǎng)絡(luò)來傳播共享工程優(yōu)秀的文化資源,這比現(xiàn)在的光盤播放、硬盤拷貝播放的方式要快得多。所以,我們設(shè)想使用IPTV(網(wǎng)絡(luò)電視)的形式,使廣大市民只要能上網(wǎng),就能隨時觀看地到共享工程的影視資源。以后無論在家、網(wǎng)吧還是在圖書館電子閱覽室,讀者都可以通過IPTV來點播自己喜歡看的節(jié)目。我們期望不久的將來能使用上類似IPTV這樣的手段來推進共享工程。
【參考文獻】
所謂建設(shè)工程項目管理就是在一定的施工周期范圍內(nèi),依照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求,采用科學(xué)和系統(tǒng)的理論和方法對建設(shè)工程的規(guī)劃、決策、組織以及協(xié)調(diào)和控制等進行管理的一種活動,從而完成一定的目標(biāo),達到建設(shè)單位的相關(guān)要求。具體來講,建設(shè)工程項目管理的工作內(nèi)容如下。第一,建設(shè)工程項目的集成管理和范圍管理。建設(shè)項目集成管理包括編制建設(shè)項目集成計劃、實施項目集成計劃以及管理項目總體變更等,協(xié)調(diào)項目中各方面工作。而范圍管理的工作包括建設(shè)項目起始時間的確定、項目范圍的規(guī)劃、界定、確認(rèn)、以及變更等內(nèi)容。第二,建設(shè)工程項目的工期和造價管理。建設(shè)項目的工期管理主要涉及項目活動的分解與定義、活動的排序、活動時間的估算、項目工期與項目作業(yè)計劃的編制和項目進度管理。而造價管理是在不超出預(yù)算的情況下完成全部項目工作而開展的有關(guān)建設(shè)項目成本和價值的管理工作。第三,建設(shè)工程項目的風(fēng)險和質(zhì)量管理。風(fēng)險管理是對建設(shè)項目中所面臨的風(fēng)險事件和后果進行有效識別和及時控制,從而減少各種風(fēng)險造成的損失。而質(zhì)量控制就是要對一個項目的工作質(zhì)量進行嚴(yán)格控制和有效管理。第四,建設(shè)工程項目的人力資源和采購管理。人力資源管理就是通過對項目人員的獲得與配備、項目團隊的建設(shè)來保證工程建設(shè)中的人力得到合理配置。而采購管理就是通過采購工作計劃的制定、資源尋求過程與采購合同的管理、資源供應(yīng)來源的選擇與合同履約管理等為工程建設(shè)提供材料基礎(chǔ)。
2、建設(shè)工程監(jiān)理概述
建設(shè)工程監(jiān)理就是具備一定資格的監(jiān)理單位在建設(shè)單位的委托下,依照法律、合同以及一些相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和文件,對建設(shè)工程的資金、工期以及質(zhì)量等進行管理。下面,我們對建設(shè)工程監(jiān)理的相關(guān)問題進行說明。第一,建設(shè)工程監(jiān)理的發(fā)展。1988年城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境保護部印發(fā)《關(guān)于開展建設(shè)監(jiān)理工作的通知》是我國建設(shè)監(jiān)理制度的起步試點階段。1993年5月,第五次全國建設(shè)監(jiān)理工作會議召開,標(biāo)志著我國建設(shè)監(jiān)理制度走向穩(wěn)步發(fā)展的新階段。1997年《中華人民共和國建筑法》規(guī)定,國家推行建設(shè)工程監(jiān)理制度,從而使建設(shè)工程監(jiān)理制度進入全面推行階段。近年來,我國建設(shè)工程監(jiān)理不斷發(fā)展,又進入一個新的發(fā)展階段。第二,建設(shè)工程監(jiān)理的工作內(nèi)容。建設(shè)工程監(jiān)理工作的內(nèi)容可以簡單地概括為“四個控制、兩個管理和一個協(xié)調(diào)”?!八膫€控制”是指投資控制、進度控制、質(zhì)量控制以及安全控制;“兩個管理”是指合同管理和風(fēng)險管理;“一個協(xié)調(diào)”是指施工階段項目監(jiān)理機構(gòu)組織的協(xié)調(diào)。第三,建設(shè)工程監(jiān)理工作的原則。在建設(shè)項目監(jiān)理過程中要遵守以下原則:公平自主原則;權(quán)責(zé)統(tǒng)一原則;總監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)制原則;嚴(yán)格監(jiān)理熱情服務(wù)原賬綜合效益原則。第四,建設(shè)工程監(jiān)理的實施程序。具體來講,建設(shè)工程監(jiān)理工作的實施流程如下:成立項目監(jiān)理機構(gòu);編制項目監(jiān)理計劃;制定監(jiān)理實施細(xì)則;開展各項監(jiān)理工作;參與驗收并向業(yè)主提供監(jiān)理資料;總結(jié)監(jiān)理工作等。
二、建設(shè)工程項目管理與工程監(jiān)理的關(guān)系
經(jīng)過以上論述,我們對建設(shè)工程項目管理和建設(shè)工程監(jiān)理有了一個初步的認(rèn)識,在此基礎(chǔ)上,我們就從服務(wù)對象、業(yè)務(wù)范圍、法律責(zé)任以及行業(yè)準(zhǔn)入等四個方面對兩者進行比較,在比較中分清兩者之間的區(qū)別與聯(lián)系。
1、在服務(wù)對象方面
從服務(wù)對象上來說,建設(shè)工程項目管理的范圍更大。建設(shè)工程項目管理不僅僅是指施工單位的項目管理,還包括建設(shè)單位的項目管理、設(shè)計的項目管理、供貨的項目管理以及施工的項目管理等多個方面。在工程建設(shè)中,如果缺乏有經(jīng)驗的設(shè)計、施工或者建設(shè)單位,都可以委托其他項目管理公司進行管理。而建設(shè)工程監(jiān)理則不同,在建筑業(yè)中,建設(shè)工程監(jiān)理的主要定位是代表建設(shè)單位對工程建設(shè)中的投資資金、建設(shè)工期以及質(zhì)量控制等進行管理,它只是在建設(shè)單位的委托下才依照法律法規(guī)、合同以及相關(guān)的文件對工程實施管理。與建設(shè)工程項目管理相比,建設(shè)單位是建設(shè)工程監(jiān)理的唯一一個服務(wù)對象。
2、在業(yè)務(wù)范圍方面
從業(yè)務(wù)范圍上說,建設(shè)工程項目管理的范圍也比建設(shè)工程監(jiān)理范圍大,在某種程度上說,建設(shè)工程監(jiān)理也是建設(shè)工程項目管理中的一個組成部分。正如上文所述,建設(shè)工程項目管理的工作內(nèi)容主要包括集成管理、范圍管理、工期管理、造價管理、風(fēng)險管理、質(zhì)量管理、人力資源、采購管理以及溝通管理等多個方面,它是對各種專業(yè)服務(wù)的集成與綜合。而建設(shè)工程監(jiān)理則主要是對工程施工階段的費用、進度、質(zhì)量以及安全等問題進行管理和監(jiān)督。由此可見,建設(shè)工程項目管理還有可能涉及到設(shè)計過程中的一些項目管理工作,有時甚至包括了前期規(guī)劃,而建設(shè)工程監(jiān)理的業(yè)務(wù)中并沒有這些工作,它的業(yè)務(wù)范圍小于建設(shè)工程項目管理的業(yè)務(wù)范圍。
3、在法律責(zé)任方面
從法律責(zé)任方面,建設(shè)工程項目管理的法律制度不如建設(shè)工程監(jiān)理的法律體系完善。在法律建設(shè)方面,一方面由于建設(shè)工程項目管理的起步相對來說比較晚,與之相關(guān)的一些法律法規(guī)還不是十分完善;另一方面,建設(shè)工程項目作為政府鼓勵的一種方式,實施的靈活性比較大,一些項目管理的內(nèi)容和要求主要體現(xiàn)在合同中,在合同中明確了應(yīng)有的責(zé)任。而建設(shè)工程監(jiān)理則不同,從上文監(jiān)理制度的發(fā)展我們可以知道,經(jīng)過多年的發(fā)展,目前我國工程監(jiān)理己經(jīng)建立了一套比較完善和相對成熟的法律體系,在法律法規(guī)中對建設(shè)工程監(jiān)理中的地位、權(quán)利和義務(wù)以及法律責(zé)任等進行了規(guī)定。由此可見,在法律責(zé)任方面,與建設(shè)工程監(jiān)理相比,建設(shè)工程項目管理的法律制度還有待完善。
4、在行業(yè)準(zhǔn)入方面
從行業(yè)準(zhǔn)入方面來看,建設(shè)工程項目管理的行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)比建設(shè)工程監(jiān)理標(biāo)準(zhǔn)低。對于建設(shè)工程項目管理,近年來國家并沒有制定一些新的市場注入制度和標(biāo)準(zhǔn),而是積極鼓勵那些與建筑行業(yè)相關(guān)的企業(yè)進入到建設(shè)工程管理之中,對于參與建設(shè)工程管理的人員也沒有什么特別專業(yè)的要求,寬松的市場準(zhǔn)入條件有利于建設(shè)工程項目管理的長遠(yuǎn)發(fā)展。而建設(shè)工程監(jiān)理則不同,一方面國家制定了嚴(yán)格的市場準(zhǔn)入制度,只有當(dāng)監(jiān)理單位符合一定標(biāo)準(zhǔn)之后才能參與到工程建設(shè)中,并且對于參與工程管理的人員也有嚴(yán)格要求,只有通過相關(guān)考試獲取一定資格后才能進入到本行業(yè)之中,目前監(jiān)理工程師己經(jīng)成為建筑業(yè)中一種專業(yè)的管理人才。嚴(yán)格的行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)雖然規(guī)范了建設(shè)工程監(jiān)理的發(fā)展,但是,也在一定程度上限制了它的發(fā)展。
電網(wǎng)項目工程施工具有工作量較大、工作涉及面廣、人員復(fù)雜等特點,也為電網(wǎng)項目工程施工過程中的控制和管理工作帶來一定的難度,這也是當(dāng)今電網(wǎng)建設(shè)過程中施工質(zhì)量無法保障的主要因素。
1.2項目工程驗收階段存在一定的困難
電網(wǎng)項目工程竣工驗收是最后一個環(huán)節(jié),也是比較重要的一個環(huán)節(jié),關(guān)乎到電網(wǎng)工程是否能夠正常投入使用并為企業(yè)創(chuàng)造出一定的效能[3]。就現(xiàn)階段項目驗收工作來看,由于電網(wǎng)建設(shè)施工的每個環(huán)節(jié)銜接性較強,如果驗收階段發(fā)現(xiàn)一個環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題的話,勢必會影響到下一個環(huán)節(jié),這也為電網(wǎng)工程驗收工作帶來了一定的困難。
2如何做好電網(wǎng)建設(shè)項目工程質(zhì)量控制和管理的工作
2.1積極做好電網(wǎng)項目工程初步設(shè)計階段的質(zhì)量控制和管理
通過以上對電網(wǎng)項目工程質(zhì)量控制和管理的影響因素分析得知,初步設(shè)計階段如果考慮不周全的話,勢必會造成后面環(huán)節(jié)出現(xiàn)施工問題,極為麻煩,對電網(wǎng)工程質(zhì)量造成一定的影響,對此,要積極做好電網(wǎng)項目工程初步設(shè)計階段的質(zhì)量控制和管理[4]。首先,在設(shè)計階段要做好前期的準(zhǔn)備工作,對電網(wǎng)項目工程建設(shè)地點進行實際考察,分析各項數(shù)據(jù)對電網(wǎng)工程建設(shè)的影響,同時做好相關(guān)的設(shè)計概算,要對每個環(huán)節(jié)的概算進行審核,確保每個環(huán)節(jié)概算的準(zhǔn)確性、合理性,避免因計算過程的誤差而導(dǎo)致整個電網(wǎng)工程的施工質(zhì)量受到影響。其次,設(shè)計工作人員要對電網(wǎng)項目工程建設(shè)的質(zhì)量要求有所了解,這樣才能更好的對電網(wǎng)建設(shè)項目的線路以及站址進行規(guī)劃,同時,在設(shè)計規(guī)劃的過程中,還要做好建設(shè)場地的清理,做好后續(xù)的保障工作,這樣才能有效的提高電網(wǎng)項目工程初步的設(shè)計質(zhì)量。另外,在電網(wǎng)設(shè)計的過程中,需要有專業(yè)的人員對整個過程進行管理,一旦發(fā)現(xiàn)設(shè)計環(huán)節(jié)存在不足之處,要及時指正并采取相應(yīng)的整改措施,確保電網(wǎng)建設(shè)項目工程設(shè)計的質(zhì)量。
2.2加強電網(wǎng)項目工程施工階段的質(zhì)量控制
電網(wǎng)項目施工環(huán)節(jié),需要結(jié)合設(shè)計方案進行,每個施工細(xì)節(jié)都要嚴(yán)格按照預(yù)先設(shè)計的要求進行,當(dāng)然,在電網(wǎng)工程施工過程中,可能因為臨時事件的發(fā)生,會造成施工計劃的臨時更改,而在這個過程中,必須要與設(shè)計部門、施工部門、管理部門等相關(guān)部門做好相互的溝通,確保方案更改后的順利施工[5]。另外,由于電網(wǎng)工程施工環(huán)節(jié)較多,為了提高電網(wǎng)項目建設(shè)的質(zhì)量,必須要加強電網(wǎng)項目工程施工階段的質(zhì)量控制。首先,要保證施工現(xiàn)場的監(jiān)理、業(yè)主、承包商等負(fù)責(zé)人之間的相互溝通,并結(jié)合工程的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),認(rèn)真做好電網(wǎng)工程建設(shè)施工的每一個施工環(huán)節(jié)的質(zhì)量。其次,施工階段要綜合考慮電網(wǎng)工程的質(zhì)量、工期、安全以及造價等多方面因素,不能過于單純的考慮一方面卻忽略了其他方面的因素,否則將會對電網(wǎng)工程造成永久性的缺陷,后期的維護會消耗更多的人力、物力以及財力。例如,在2013年8月份,某市一項電網(wǎng)項目工程施工,負(fù)責(zé)人員為了壓縮工期的時間,把混凝土的養(yǎng)護環(huán)節(jié)縮短,沒能按照規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)對混凝土進行養(yǎng)護,造成工程投入使用后混凝土結(jié)構(gòu)出現(xiàn)質(zhì)量問題,致使該電網(wǎng)工程至今返修數(shù)次,產(chǎn)生的資金遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過初建時的資金,而且還給工程帶來了永久性的缺陷,不利于電網(wǎng)的正常運行。因此,在電網(wǎng)建設(shè)項目工程施工的過程中,必須做好工程的質(zhì)量控制和管理工作。
2.3積極做好工程驗收階段的質(zhì)量控制
對電網(wǎng)項目工程的驗收工作與其他工程的驗收工作有著一定的差別,電網(wǎng)建設(shè)項目工程的驗收主要分為過程驗收、整體驗收等兩部分[6]。由于電網(wǎng)工程的施工環(huán)節(jié)較為復(fù)雜,而且施工過程中涉及到的因素也比較多,相互還伴有一定的銜接性,過程驗收主要就是確保每個施工環(huán)節(jié)都能夠按照標(biāo)準(zhǔn)的質(zhì)量驗收,確保每個環(huán)節(jié)的質(zhì)量都能夠達到相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn),避免最后竣工驗收過程中,中間環(huán)節(jié)出現(xiàn)質(zhì)量問題對整體工程質(zhì)量造成影響。另外,就是整體工程的驗收,從某個角度來講,兩者驗收工作是相輔相成的,驗收工作也是為保障整體驗收工作打下堅實的基礎(chǔ),才能進一步保障整體工程驗收的質(zhì)量。另外,在驗收的過程中,不僅要把好每個環(huán)節(jié)的質(zhì)量關(guān),更要注重對每個環(huán)節(jié)中存在的問題進行記錄,并及時采取有效的處理措施,全面提高電網(wǎng)工程的質(zhì)量。
2.4施工圖紙設(shè)計的質(zhì)量控制
施工圖紙設(shè)計是確保電網(wǎng)建設(shè)項目工程施工合理性的關(guān)鍵,施工圖紙設(shè)計的質(zhì)量控制主要是結(jié)合實際的工程情況,對施工階段使用的設(shè)備、線路等型號和尺寸進行控制,避免出現(xiàn)設(shè)備型號的變更對整個電網(wǎng)工程造成質(zhì)量問題。另外,施工圖的設(shè)計要將實際地形的情況詳細(xì)的標(biāo)注在圖紙上,同時還要對施工圖紙進行相應(yīng)的審核,從而有效的提高施工圖紙的設(shè)計質(zhì)量。例如,某市在進行電網(wǎng)線路選擇以及設(shè)備選擇之前,先對該電網(wǎng)工程區(qū)域可能發(fā)生的最大用電情況進行分析,并有針對性的進行相應(yīng)的設(shè)計,該工程在運行之后,不僅滿足該地區(qū)的用電要求,同時還有效的避免了資源浪費的現(xiàn)象。
其一,終端機。隨著計算機的普及應(yīng)用,在企業(yè)管理信息系統(tǒng)中需要使用電腦來完成數(shù)據(jù)的采集、傳送和決策執(zhí)行的基本內(nèi)容。其二,網(wǎng)絡(luò)的應(yīng)用。隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的飛速發(fā)展,企業(yè)的管理信息系統(tǒng)離不開網(wǎng)絡(luò)技術(shù),網(wǎng)絡(luò)形式分為有線寬帶網(wǎng)絡(luò)和無線網(wǎng)絡(luò),人們通常使用的是有線寬帶網(wǎng)絡(luò),也有一部分的企業(yè)使用的是無線網(wǎng)其三,管理軟件。在管理信息系統(tǒng)建設(shè)發(fā)展的初期,我國大部分軟件系統(tǒng)均借鑒國外先進的軟件技術(shù)。隨著國內(nèi)軟件行業(yè)突飛猛進的發(fā)展,適合國內(nèi)企業(yè)建設(shè)特點和發(fā)展的集成化系統(tǒng)得到廣泛的開發(fā)和運用。盡管由于地方政策、企業(yè)管理方式不同,但管理軟件可以根據(jù)自身企業(yè)的特點和實際需求進行調(diào)整,使得管理軟件更加適合我國企業(yè)自身的發(fā)展,有利于對軟件進行二次開發(fā)和利用。
1.2系統(tǒng)的運行和維護
企業(yè)管理信息系統(tǒng)在試運行成功后需要進行功能切換,逐漸進入到系統(tǒng)正式運行和維護階段。管理信息系統(tǒng)是一個人機系統(tǒng),其運行維護需要維護人員、組織、相關(guān)制度、設(shè)備和軟件等進行相互配合、相互作用。管理信息系統(tǒng)只有具備了良好的運行維護管理,才能夠使得該系統(tǒng)的作用充分發(fā)揮出來,并在運行和維護的整個過程中進行不斷的評價、改進和完善。另外,在運行維護管理的過程中,還需要注意到以下幾個方面的要素。首先,組織管理。其組織管理主要包括機構(gòu)成立并明確其職責(zé)范圍、管理制度的制定、協(xié)調(diào)系統(tǒng)運行、管理各部門間的業(yè)務(wù)關(guān)系、組織檢查、系統(tǒng)評價等內(nèi)容。在企業(yè)管理信息系統(tǒng)的運行和維護的過程中,就需要注意完善組織管理工作,確保組織管理工作正常有序的運行。其次,加強宣傳教育和人員培訓(xùn)。其中宣傳教育工作主要有普及型宣傳教育和特定型普及宣傳教育。在管理信息系統(tǒng)的運行和維護的過程中,需要對整體員工進行普及型宣傳教育,讓所有員工充分認(rèn)識到管理信息系統(tǒng)的功能和作用。針對專門負(fù)責(zé)管理該系統(tǒng)的人員進行特定的宣傳教育,宣傳教育的知識和內(nèi)容更加專業(yè)化。另外,在人員培訓(xùn)方面,需要對用戶進行操作培訓(xùn),讓用戶熟練掌握該系統(tǒng)的操作流程;針對信息中心技術(shù)人員進行繼續(xù)教育培訓(xùn),對這些人員進行專業(yè)技能培訓(xùn),從而適應(yīng)企業(yè)的發(fā)展。再次,在系統(tǒng)運行方面,需要做好運行記錄、使用記錄、故障和處理記錄以及出錯和修理記錄等。并對這些記錄和數(shù)據(jù)建立一個數(shù)據(jù)庫,為以后管理信息系統(tǒng)的運行和維護提供有利的依據(jù)。另一方面,在系統(tǒng)維護工作的過程中,需要對系統(tǒng)軟件、硬件、應(yīng)用軟件、數(shù)據(jù)、代碼等進行維護。定期對這些因素和環(huán)節(jié)進行檢查,如有發(fā)現(xiàn)問題需要及時采取有效的措施進行處理。最后,需要對該系統(tǒng)進行定期的檢查和分析,其檢查和分析的內(nèi)容主要有管理制度、規(guī)范章程、技術(shù)等內(nèi)容,并對這些內(nèi)容進行不斷的修改、補充,從而完善管理信息系統(tǒng)[3]。在系統(tǒng)評價方面,需要在該系統(tǒng)的運行和維護過程中,產(chǎn)生其管理制度的評價方式,對其運行和維護中的相關(guān)制度、操作手法、運行情況、維護情況、人員等進行評價,有效的確保該系統(tǒng)能夠正常的運行,并進行及時的維護。
二、在企業(yè)管理信息系統(tǒng)建設(shè)工程中項目管理的應(yīng)用
企業(yè)想要在有限的資源和時間的條件下,最大限度的獲取并使用高質(zhì)量的管理信息系統(tǒng),從而達到提高企業(yè)經(jīng)濟效益、改善并提高管理水平的目的,就需要對企業(yè)管理信息系統(tǒng)建設(shè)工程進行綜合、全面的管理。項目管理是企業(yè)管理信息系統(tǒng)順利運行的有效保證,其中項目主要包括計劃管理、組織保障、技術(shù)管理、質(zhì)量管理、人員管理等方面的內(nèi)容。以下就是對項目管理在企業(yè)管理信息系統(tǒng)中的應(yīng)用進行分析。
其一,計劃管理。其內(nèi)容主要包括制定總體計劃,制定各個階段工作計劃,并對工作的進程進行有效的控制。
其二,組織保障。組織保障主要分為領(lǐng)導(dǎo)小組和實施小組。其中領(lǐng)導(dǎo)小組主要是以企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)為組長,業(yè)務(wù)部門的相關(guān)負(fù)責(zé)人和信息專業(yè)負(fù)責(zé)人等組成。其主要任務(wù)是確定企業(yè)管理信息系統(tǒng)的建設(shè)目的,對工作的進程進行有效的控制,協(xié)調(diào)好企業(yè)各個部門之間的關(guān)系。另外,還需要對管理制度、人員、體制、組織機構(gòu)等進行調(diào)整,并制定出相關(guān)的決策,定期聽取工作匯報,及時了解管理信息系統(tǒng)和相關(guān)工作的實際情況。另外,實施小組主要成員是各個相關(guān)部門的業(yè)務(wù)骨干和精英,主要職責(zé)是扶著在開發(fā)和實施過程中的全部工作,并制定出各個階段的工作內(nèi)容和流程并進行實施。還需要定期召開項目聯(lián)絡(luò)會,專門負(fù)責(zé)向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報工作實際情況。
其三,技術(shù)管理。其主要職責(zé)是確定標(biāo)準(zhǔn)化的管理,例如需要執(zhí)行的各類國家、部門、行業(yè)等的標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)自編的標(biāo)準(zhǔn)。還需要對各種文檔進行編制、審批和管理等。其中文檔管理主要有對文檔進行編號、制定文檔保管、使用、維護、修改等管理制度。最后,還需要對管理信息系統(tǒng)的運行、操作、維護等技術(shù)問題進行管理和控制。其四,質(zhì)量管理。對企業(yè)整體的工作質(zhì)量進行管理,還需要分階段性的對工程質(zhì)量進行確定,并開發(fā)周期性的質(zhì)量管理。在質(zhì)量管理方面,需要嚴(yán)格按照質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求進行,聽過多種有效的檢查方式對各項環(huán)節(jié)和流程進行審核和檢查,并對各個工程質(zhì)量影響因素進行分析研究,制定出相關(guān)的解決措施。其五,人員管理。對人員進行管理首先就需要制定出相關(guān)專業(yè)人員管理的計劃,還需要制定出專業(yè)人員的調(diào)配和培訓(xùn)計劃,并進行分階段實施。根據(jù)管理信息系統(tǒng)的運行情況,對原有的人員進行相應(yīng)的調(diào)整和安排,并隨著信息系統(tǒng)的建設(shè)和實施景辰的不斷被加快,逐漸開展信息管理和計算機基本知識的培訓(xùn)工作,提高專業(yè)人員的技能和水平。
二、合同履行中存在的問題及對策
由于種種原因,施工方未按合同規(guī)定的義務(wù)全面、恰當(dāng)?shù)芈男泻贤纬珊贤`約事件,造成了較多不必要的損失。
1.施工單位合同管理組織不健全、制度不完善造成的合同履行失當(dāng)。對策:施工單位應(yīng)建立合同管理的保證體系及組織機構(gòu),配備合同管理人員,對合同管理人員進行專業(yè)知識培訓(xùn),制定合同管理的制度或辦法,為施工合同的全面、恰當(dāng)履行創(chuàng)造前提條件。合同簽約后,合同談判、簽約人員要對項目全體管理人員進行合同內(nèi)容的交底,使相關(guān)部門和人員掌握合同的要求,熟悉合同履行中的注意事項。同時,項目管理人員還要學(xué)習(xí)合同條款,熟悉合同中的主要內(nèi)容、規(guī)定和要求,了解相關(guān)的管理程序,明確合同規(guī)定的工作范圍和相關(guān)責(zé)任、違約后的法律后果等,將工作內(nèi)容和責(zé)任落實到負(fù)責(zé)具體工作的部門和個人。
2.施工管理的水平良莠不齊,直接影響著施工合同的履行。
2.1對策:施工過程中,施工單位應(yīng)以國家的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、設(shè)計文件為準(zhǔn)繩,以合同為依據(jù)開展各項施工管理工作,從而滿足合同中有關(guān)工期、質(zhì)量、造價等各方面的要求。
2.2在合同履行過程中,施工單位應(yīng)通過書面或口頭、例會或召開的專門會議等方式與建設(shè)單位進行及時有效的溝通,了解建設(shè)單位或其代表對施工單位合同履行的意見和建議,為改進施工和服務(wù)質(zhì)量提供依據(jù)。
2.3及時跟蹤發(fā)現(xiàn)合同履行中存在的問題,并采取有效措施加以解決。合同履行過程中,施工單位應(yīng)依據(jù)合同文件、工程進展中形成的各項文件和記錄等,通過現(xiàn)場巡視、會談、專題會議、組織檢查等方式,跟蹤合同的履行情況。合同跟蹤的內(nèi)容主要包括:工程范圍及質(zhì)量、進度和成本的執(zhí)行情況,如工程范圍是否按要求執(zhí)行,是否有遺漏;建筑材料、構(gòu)件、制品和設(shè)備等的質(zhì)量以及施工安裝質(zhì)量是否符合要求;工程進度是否能符合規(guī)定的工期要求;工程的成本是否有增減等。在跟蹤發(fā)現(xiàn)合同履行出現(xiàn)偏差之后,首先要對產(chǎn)生偏差的原因進行定性和定量的分析。分析的內(nèi)容包括偏差產(chǎn)生的原因、責(zé)任人是誰、對工程最終的實施結(jié)果有何影響、企業(yè)將會承擔(dān)何種后果等。偏差的原因可能有很多種,在偏差原因分析中,要區(qū)分內(nèi)在和外在的原因,內(nèi)在的原因是由于自身管理的問題造成了合同履行出現(xiàn)偏差,而外在原因是由于外界因素的影響造成了合同履行出現(xiàn)了問題。這些因素包括自然環(huán)境、市場環(huán)境、法律制度環(huán)境的變化等。同時,建設(shè)單位的因素引起的合同偏差也屬于外界因素,有時還是主要因素。施工單位還應(yīng)著重分析合同偏差影響因素對工程最終實施結(jié)果的影響,包括是否會造成總工期的延誤、質(zhì)量不能達到預(yù)定的目標(biāo)、總成本的超支等,還要分析出企業(yè)將要承擔(dān)的后果包括罰款、被索賠等直接損失和信譽下降、影響企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略等間接損失。另外,還要注意當(dāng)合同偏差是由于建設(shè)單位的原因引起時,如建設(shè)單位未及時提供施工現(xiàn)場、圖紙、技術(shù)資料;對施工中施工單位提出的問題未給予及時的回復(fù)、確認(rèn)和及時發(fā)出指令等;未及時足額支付工程款等,也應(yīng)進行深入的合同偏差分析,為合同索賠提供依據(jù)。施工單位應(yīng)對合同履行分析的結(jié)果進行統(tǒng)計、排序,并針對主要影響的偏差因素采取改進措施在后續(xù)的施工管理過程中補救,從而把因合同履約產(chǎn)生的后果降低到最低點。合同履行情況的分析與處理結(jié)果均應(yīng)形成文字記錄,這些記錄首先可以作為本項目執(zhí)行后續(xù)工程的依據(jù);其次可以作為處理本工程合同索賠的依據(jù),另外,還可以作為企業(yè)對于今后投標(biāo)其他工程和進行項目管理的依據(jù)。
3.運用工程索賠手段,維護施工單位合法權(quán)益。合同履行過程中,往往要發(fā)生較多的索賠事件,但出于施工方的弱勢地位,施工單位常常是不能正常地進行索賠,造成了較多的經(jīng)濟損失。
3.1對策:施工單位的相關(guān)管理人員要學(xué)習(xí)關(guān)于合同索賠的程序、計算方法等專業(yè)知識,并要學(xué)會在實際管理過程中運用法律武器維護企業(yè)利益。
3.2索賠事件一旦發(fā)生,施工單位要據(jù)理力爭,積極收集索賠相關(guān)的證據(jù)等相關(guān)資料,并在法定的時間內(nèi)提出索賠意向及提交索賠申請報告等相關(guān)資料。只有在規(guī)定的時間內(nèi)提出索賠意向,并要有正當(dāng)?shù)乃髻r理由、有效的索賠證據(jù),向建設(shè)單位的索賠才有可能獲得成功。
3.3在整個索賠事件發(fā)生及處理過程中,施工單位要及時登記與之相關(guān)的各項記錄,包括索賠臺帳、索賠同期記錄等,并將其作為工程竣工資料的組成部分
2招投標(biāo)階段的造價管理與控制
在現(xiàn)行《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》第三條中明確規(guī)定了依法必須招標(biāo)的適用條件。招投標(biāo)階段完成即確立了合同雙方的簽約合同價,招投標(biāo)文件 作為合同雙方簽訂合同的依據(jù)。以工程量清單計價方式的施工招標(biāo)為例,在招標(biāo)人與中標(biāo)人簽訂合同之后,即認(rèn)為是:該項目施工合同價格已經(jīng)按照中標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)階段招標(biāo)人提供的工程量清單報價之后的投標(biāo)書形成。所以,招標(biāo)人隨招標(biāo)文件發(fā)出的工程量清單和圖紙等資料的深度和準(zhǔn)確性尤為重要,投標(biāo)人正是根據(jù)這些資料進行清單報價。在實際的投標(biāo)工作中,經(jīng)驗豐富的投標(biāo)人會根據(jù)以往的項目經(jīng)驗找出清單中的缺漏項以及清單中與施工圖紙中的量差,從而進行不均衡報價,謀求進場施工后的高價結(jié)算。對業(yè)主來說,如果在工程量清單的編制精度上和在圖紙的深度上不能充分結(jié)合項目實際和市場詢價,那么就很難應(yīng)對施工單位的這種不均衡報價策略。其次,最高投標(biāo)限價的編制準(zhǔn)確度尤為重要。為了充分體現(xiàn)招投標(biāo)公開、公平、公正的競爭機制,目前國內(nèi)建設(shè)市場已由現(xiàn)行的最高投標(biāo)限價制度取代了以往的標(biāo)底的概念。投標(biāo)人在統(tǒng)一的工程量清臺上公平競價,工程量清單及最高投標(biāo)限價應(yīng)由業(yè)主造價部門或聘請專業(yè)的造價咨詢單位編制,其準(zhǔn)確度直接影響招標(biāo)活動的質(zhì)量。最高投標(biāo)限價的編制務(wù)必要切合建筑市場實際,充分考慮投標(biāo)人合理利潤及風(fēng)險。有的業(yè)主為保證項目造價可控,在招標(biāo)階段人為壓低最高投標(biāo)限價,結(jié)果這樣做恰恰適得其反。施工單位低價中標(biāo)無利可圖,必然導(dǎo)致中標(biāo)之后的違規(guī)分包和采用一些非正常的手段追加費用的現(xiàn)象發(fā)生,嚴(yán)重影響施工質(zhì)量,由此導(dǎo)致的返工或停工損失遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出業(yè)主的可控范圍。另外在評標(biāo)階段如何選擇質(zhì)優(yōu)價廉的施工單位也是招標(biāo)人編制招標(biāo)文件及評標(biāo)辦法時需要動腦筋的問題。一般來說,在大中型工程建設(shè)項目的評標(biāo)活動中,多采用綜合評分法,這樣可以有效避免實力不強、業(yè)績不多的單位惡意低價搶標(biāo),同時也可以將施工企業(yè)的施工組織設(shè)計方案、企業(yè)信譽、資金能力、管理團隊質(zhì)量等因素在評標(biāo)中量化打分,使得業(yè)主最終可以選擇到綜合實力最強的施工單位。值得注意的是,現(xiàn)在國內(nèi)很多省份已逐步推行電子招投標(biāo),這就有效提高了專家的評標(biāo)效率和準(zhǔn)確度。過去專家只靠翻看厚厚的報價清單很容易漏掉投標(biāo)書中的一些重要偏離,而一旦確定了中標(biāo)候選人并簽訂合同之后,就為后期結(jié)算留下了不可預(yù)估的隱患。
3施工階段的造價管理與控制
施工單位進場后,一般來說在項目駐地會由甲方管理人員代表、項目管理機構(gòu)、設(shè)計代表、監(jiān)理等參建單位組成一個完整意義的項目建設(shè)團隊。在施工階段的造價管理與控制一般要注意以下幾個問題。首先是招標(biāo)階段由于圖紙深度不夠等原因,以暫估價形式進入清單及施工合同的項,對于關(guān)系工程質(zhì)量、暫估項采購金額超出法規(guī)規(guī)定的必須以招標(biāo)形式進行采購的限額的情況,建議業(yè)主與承包商以聯(lián)合招標(biāo)人的方式共同參與招標(biāo),并由承包商與最終確定的中標(biāo)人簽訂采購合同。這樣做的好處在于有利于業(yè)主控制整個采購過程的質(zhì)量,避免了承包商利用暫估價哄抬采購價格,使得招標(biāo)階段未明確的采購風(fēng)險得到了監(jiān)管與控制。其次是施工過程中的調(diào)價問題,這是在合同訂立階段就應(yīng)該明確的,業(yè)主要對未來市場價格波動以及可調(diào)材料和人工價格范圍有準(zhǔn)確的定義和合理的風(fēng)險預(yù)期。大宗材料如鋼筋混凝土等,由于施工單位報價參考的是當(dāng)期的材料信息價,一般對于工期較長的項目,材料分批進場,與投標(biāo)時的價格差異很大也是常有的事,通常情況下我們在施工合同中約定此項可調(diào)。對于人工費的調(diào)整,情況類似于上面提到的大宗材料采購,目前全國很多省級建設(shè)主管部門都有支持工程建設(shè)項目人工費用調(diào)整的政策性文件。另外,施工過程中的簽證和洽商等事項應(yīng)于實際發(fā)生后盡早處理,以免越到施工后期堆積的此類材料越多,造成管理上的混亂。
1.市場研究,包括項目的市場調(diào)查和預(yù)測研究,這是項目決策的前提和基礎(chǔ),其主要任務(wù)是要解決項目的“必要性”。
2.技術(shù)研究,即技術(shù)方案和建設(shè)條件的研究,這是決策的技術(shù)基礎(chǔ),它要解決項目在技術(shù)上的“可行性”問題。
3.軍事效益研究,在工程建設(shè)項目軍事效益方面,主要對軍事保障能力、生活保障能力和安全防護效能研究,使之為部隊?wèi)?zhàn)備、訓(xùn)練、工作和生活留足發(fā)展空間,提供快捷方便,安全可靠的保證,從而提高軍事效益。
4.經(jīng)濟效益研究,對經(jīng)濟效益的分析和評價,主要解決項目在經(jīng)濟上的“合理性”問題,從而選擇更加合理、可持續(xù)性更強的項目方案,提升工程建設(shè)項目價值。
二、做好設(shè)計階段的投資控制
1.合理的設(shè)計方案不僅僅會影響到項目建成后的使用效益,還可以最大程度的降低建設(shè)成本,減少建成使用后的運行成本和維修成本。因此,設(shè)計階段的投資控制好了,也就等于為整個項目投資的控制開了個好頭,反之,合理控制建設(shè)項目的投資也就成了一句空話。做好設(shè)計階段的首要步驟,是控制工程投資的有效方法,其主要采用設(shè)計招投標(biāo)的方式確定建設(shè)方案,這樣做可以在多家公司,多個方案的基礎(chǔ)上選擇功能完善、技術(shù)先進、經(jīng)濟合理的設(shè)計方案,可以將投資控制在建設(shè)方可以接受的范圍以內(nèi)。
2.設(shè)計中加強技術(shù)經(jīng)濟分析。設(shè)計過程是具體實現(xiàn)技術(shù)與經(jīng)濟對立統(tǒng)一的過程,因此,在總平面圖設(shè)計、建筑空間和平面設(shè)計、建筑結(jié)構(gòu)和建材的選擇、工藝技術(shù)方案以及設(shè)備的造型與設(shè)計等主要過程中,要加強技術(shù)經(jīng)濟分析和多方案的比選,從而實現(xiàn)設(shè)計產(chǎn)品技術(shù)先進、穩(wěn)妥可靠、經(jīng)濟合理,進而達到控制工程投資的目的。
3.采用限額設(shè)計,限額設(shè)計主要以建設(shè)方的需求為前提,結(jié)合技術(shù)與經(jīng)濟指標(biāo),在事先既定的投資范圍內(nèi)進行設(shè)計,拿出符合建設(shè)方要求的圖紙來。建設(shè)方根據(jù)本單位實際提出全面、具體的要求,設(shè)計單位則按照項目投資力度,結(jié)合建設(shè)方的需求拿出相應(yīng)的方案,這樣做既避免了因盲目設(shè)計導(dǎo)致的反復(fù)修改,也可節(jié)省時間、節(jié)省設(shè)計費用。
4.嚴(yán)格控制設(shè)計質(zhì)量,建設(shè)方隊設(shè)計單位提供的圖紙不僅要及時組織本單位的工程管理人員進行嚴(yán)格、細(xì)致的審查,還要委托專業(yè)的審圖公司進行審查,以減少施工實施過程中的圖紙變更,防止因變更過多導(dǎo)致在經(jīng)費結(jié)算階段出現(xiàn)甲乙雙方互相推諉、扯皮現(xiàn)象,為日后的決算審核打下良好基礎(chǔ)。
5.在推廣新技術(shù)、新材料、新工藝、新設(shè)備的基礎(chǔ)上,適當(dāng)推廣標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計,采用標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計可提高設(shè)計速度,節(jié)省設(shè)計費用;提高勞動生產(chǎn)率;節(jié)約建筑材料,降低工程成本。
三、做好施工階段的投資控制
工程建設(shè)項目實施階段的工程投資控制,主要是依據(jù)概算確定工程價格。通過工程實施過程中的主動控制和有效管理、控制工程投資,并通過竣工結(jié)算對工程的投資總額進行合理確定。做好該階段投資控制應(yīng)做好以下幾點:
1.應(yīng)制定完整細(xì)致的投資控制網(wǎng)絡(luò),將每一分解目標(biāo)落實到具體的人,并對其可能發(fā)生的投資超控現(xiàn)象,事先予以制定對策,監(jiān)督實施效果,及時反饋信息,做到能動控制。
2.在實施工程中,要嚴(yán)格控制簽證,對涉及到成本增加的變更,要會同建設(shè)方予以確認(rèn)后方可變更。要杜絕不實及虛假簽證現(xiàn)象的發(fā)生,要制定一定的成本控制獎懲措施。對每一簽證的發(fā)生,都應(yīng)對其發(fā)生的原因,是否必須發(fā)生,是否能增加投資,有無索賠內(nèi)容,都應(yīng)有一個確切的了解和詳細(xì)的記錄。對不合理的成本增加,應(yīng)分清責(zé)任,追究責(zé)任。使每一筆的成本增加都有一個來源去處。從制度上確保項目實施階段的投資控制。
(1)建筑業(yè)安全生產(chǎn)現(xiàn)狀。安全生產(chǎn)是關(guān)系到國家經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定的大事,但建筑業(yè)一直是事故多發(fā)的行業(yè)。建筑施工的特點決定了建筑業(yè)是高危險、事故多發(fā)行業(yè)。施工生產(chǎn)的流動性、建筑產(chǎn)品的單件性和類型多樣性、施工過程的復(fù)雜性都決定了施工過程中不確定性,施工過程、工作環(huán)境必然呈多變狀態(tài),因而容易發(fā)生安全事故。另外建筑施工多在露天、高空作業(yè),手工勞動及繁重體力勞動多,而勞動者素質(zhì)相對較低,這些都增加了不安全因素。
(2)安全生產(chǎn)是構(gòu)建和諧社會的必然要求。安全是和諧社會存在的基本要求,是人民生命與健康和國家財產(chǎn)的基本保障。安全生產(chǎn)是直接關(guān)系到人民群眾生命安危的頭等大事,也是全面建設(shè)小康社會的前提和重要標(biāo)志,是社會社會主義現(xiàn)代化建設(shè)和經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的必然要求,體現(xiàn)了先進生產(chǎn)力的發(fā)展水平。
(3)國家與行業(yè)的法律法規(guī)、政策措施要求施工企業(yè)具有較高的安全生產(chǎn)能力。我國歷來都十分重視安全生產(chǎn)工作,提出了“安全第一,預(yù)防為主”的安全生產(chǎn)方針,近年采取一系列措施加強施工企業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理。1998年《中華人民共和國建筑法》的頒布實施,為我國施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理走上法制軌道奠定了法律基礎(chǔ);2002年《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》的正式實施,是我國為加強安全生產(chǎn)監(jiān)督管理,防止和減少安全生產(chǎn)事故發(fā)生,保障人民群眾生命財產(chǎn)安全所采取的一項具有戰(zhàn)略意義的重大措施;2004年正式實施的《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》是我國第一部規(guī)范建設(shè)工程安全生產(chǎn)的行政法規(guī),使得施工企業(yè)安全生產(chǎn)做到了有法可依,標(biāo)志著我國建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理進入法制化、規(guī)范化發(fā)展的新時期。從以上相關(guān)法律、法規(guī)、政策措施看出,施工企業(yè)只有提高自身的安全生產(chǎn)能力,才能符合國家和行業(yè)的法律法規(guī)與政策要求,適應(yīng)建筑業(yè)發(fā)展的需要。
(4)安全生產(chǎn)是影響施工企業(yè)生存和發(fā)展的重要因素。與國際先進的安全生產(chǎn)管理模式相比,建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的手段落后、安全生產(chǎn)的技術(shù)含量低、安全防護技術(shù)陳舊、安全的科技研究薄弱等仍然是制約安全生產(chǎn)的重要問題。在建筑市場的競爭中,建設(shè)單位選擇中標(biāo)單位時,不只要求施工企業(yè)具有較高的工程質(zhì)量、進度、成本控制能力,同時要求中標(biāo)的施工企業(yè)具有較好的安全事故控制能力,以保證項目的順利實施。由于安全生產(chǎn)的弱勢,帶來安全事故損失嚴(yán)重、安全保險費用增高,降低了項目的經(jīng)濟效益水平。在市場準(zhǔn)入、工程保險、安全投入產(chǎn)出效益等方面的影響下,使這類施工企業(yè)在激烈的市場競爭中很難占有一席之地。
創(chuàng)新機制是我國經(jīng)濟發(fā)展的基石,能夠提升我國的市場經(jīng)濟發(fā)展速度,展現(xiàn)我國建筑行業(yè)的整體實力,因此需要根據(jù)市場經(jīng)濟發(fā)展的需求,持續(xù)加強建設(shè)項目工程施工管理的科學(xué)性和有效性,提高建設(shè)工程質(zhì)量,為有關(guān)施工單位創(chuàng)造更多的經(jīng)濟利益。
1.1建設(shè)項目工程施工管理創(chuàng)新機制促進施工單位內(nèi)部管理制度優(yōu)化
在我國的經(jīng)濟市場中,房地產(chǎn)建設(shè)行業(yè)在長期的發(fā)展歷程中迎接考驗,面對生存危機加強競爭意識,積極調(diào)整內(nèi)部建設(shè)施工管理制度,規(guī)劃自身發(fā)展道路,迎接新經(jīng)濟時代中的機遇與挑戰(zhàn),而施工管理過程中加入創(chuàng)新機制,能夠有效為施工單位調(diào)整內(nèi)部組織結(jié)構(gòu),優(yōu)化產(chǎn)生升級,促進科研技術(shù)的進步,提高職業(yè)技能水平,強化施工單位的競爭實力,并為施工單位爭取更多的經(jīng)濟利益。
1.2建設(shè)項目工程施工管理創(chuàng)新機制促進我國市場經(jīng)濟有序、穩(wěn)定發(fā)展
由于我國經(jīng)濟市場上的建設(shè)單位、房地產(chǎn)單位、施工單位、監(jiān)理單位數(shù)量龐大,在制度管理方面存在著極大的問題和缺陷,需要引起有關(guān)單位重視和注意。如何保證經(jīng)濟市場匯中建設(shè)行業(yè)的穩(wěn)定、有序發(fā)展,是各公司企業(yè)及其工作人員需要思考的問題。一方面,施工單位需要在經(jīng)濟市場上實現(xiàn)良性競爭,并展現(xiàn)自身的經(jīng)濟實力,另一方面,施工單位也需要打破市場經(jīng)濟中的不合理現(xiàn)象,從人員管理、法律法規(guī)制約等方面,加強施工管理創(chuàng)新機制在建設(shè)項目工程中的發(fā)展。
2建設(shè)項目工程施工管理創(chuàng)新機制內(nèi)容分析
2.1建設(shè)項目工程施工管理的理論指導(dǎo)創(chuàng)新機制
在嚴(yán)抓建設(shè)項目工程施工管理的過程中,有關(guān)施工單位負(fù)責(zé)人和決策人需要從思想上重視創(chuàng)新機制在施工過程中的引進和應(yīng)用,從建設(shè)資金成本管理、經(jīng)費支出入手,增加技術(shù)人員的培訓(xùn)項目,推動開發(fā)創(chuàng)新科技研發(fā)的項目和課題,引進新科技和新機制理念,指導(dǎo)建設(shè)施工管理過程,從施工單位內(nèi)部人員的組織管理,內(nèi)部運行結(jié)構(gòu)的優(yōu)化,全面提高施工單位工作人員對創(chuàng)新機制的正確理解和深入認(rèn)識,并利用創(chuàng)新機制的科學(xué)作用全面發(fā)揮出來。
2.2建設(shè)項目工程施工管理的技術(shù)方法創(chuàng)新
建設(shè)項目工程施工管理過程中,需要新技術(shù)的投入應(yīng)用,從建設(shè)工程的施工準(zhǔn)備前期、施工進度管理、施工監(jiān)督檢查等各階段提高施工質(zhì)量水平,提高創(chuàng)新施工技術(shù)在建設(shè)項目中的應(yīng)用。有關(guān)施工單位及其負(fù)責(zé)人需要重視在施工管理過程中,使用先進的技術(shù)創(chuàng)新方法,一方面選取新型建設(shè)原材料、創(chuàng)新施工設(shè)備,一方面加強創(chuàng)新技術(shù)在具體施工中的運用,培訓(xùn)施工人員學(xué)習(xí)和熟練使用創(chuàng)新技術(shù),以實現(xiàn)為企業(yè)爭取更多的經(jīng)濟收入和利益的目標(biāo)。
2.3建設(shè)項目工程施工管理的管理責(zé)任創(chuàng)新
建設(shè)承包公司對項目部嚴(yán)格按照項目管理的原則和合同履約要求,進行資源配置,下達生產(chǎn)計劃和各項經(jīng)濟技術(shù)考核指標(biāo),以保證實現(xiàn)預(yù)期的項目管理目標(biāo)。同時逐步建立健全一套項目管理的責(zé)任體系與規(guī)章制度,明確項目管理責(zé)任人、建設(shè)承包公司、各施工生產(chǎn)單位的管理責(zé)任,規(guī)范項目管理行為,制定項目管理考核辦法及獎懲制度等,促進項目管理責(zé)任制的落實。建筑施工企業(yè)必須做到從容面對這些新情況、新問題,進行管理機制的創(chuàng)新,構(gòu)建規(guī)范、科學(xué)、合理、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的管理體系,全面促進建筑施工管理的順利進行。部分建設(shè)工程單位認(rèn)為工程項目是以合同鑒訂和結(jié)束的時間為開始時間和結(jié)束時間,造成項目部所承擔(dān)的責(zé)任不能夠明確,施工中遇到問題后,難以解決。此外,項目經(jīng)理具有的權(quán)力較廣,對于人力物力和財力都有一定的調(diào)控能力,但是施工企業(yè)對于項目經(jīng)理只有一份責(zé)任書需求,沒有更專業(yè)全面的制約。這些問題都是在建筑項目施工企業(yè)需要加強機制改革的方面,既要確立有限責(zé)任制度,將責(zé)任明確化,并確立企業(yè)法人財產(chǎn)制度。任何管理都需要有一套科學(xué)的辦法,這是提高管理效率和增強企業(yè)活力的有效手段?,F(xiàn)代化的管理手段,需要企業(yè)能夠根據(jù)市場發(fā)展和變化進行人員結(jié)構(gòu)的變更、內(nèi)部資源的整合、管理機構(gòu)的精簡等,實現(xiàn)管理機構(gòu)的扁平化。另外,企業(yè)還可以充分借鑒其他企業(yè)和國外相關(guān)企業(yè)的管理經(jīng)驗,吸收其中的先進手段,對自身的建筑施工管理模式進行調(diào)整,更新觀念,用更加科學(xué)和現(xiàn)代化的管理經(jīng)驗武裝企業(yè)。創(chuàng)新管理方案并不是某一種固定的模式,而是要不斷尋求契合市場管理的最優(yōu)化辦法,而且在以后的生產(chǎn)中能夠不斷更新和完善。管理模式的創(chuàng)新,還需要能夠按照市場的經(jīng)濟需求和發(fā)展的一般規(guī)律,使管理層、勞務(wù)層和作業(yè)層的關(guān)系理順,從而降低管理成本,最終實現(xiàn)經(jīng)濟效益的最大化。
創(chuàng)新機制是我國經(jīng)濟發(fā)展的基石,能夠提升我國的市場經(jīng)濟發(fā)展速度,展現(xiàn)我國建筑行業(yè)的整體實力,因此需要根據(jù)市場經(jīng)濟發(fā)展的需求,持續(xù)加強建設(shè)項目工程施工管理的科學(xué)性和有效性,提高建設(shè)工程質(zhì)量,為有關(guān)施工單位創(chuàng)造更多的經(jīng)濟利益。
1.1建設(shè)項目工程施工管理創(chuàng)新機制促進施工單位內(nèi)部管理制度優(yōu)化
在我國的經(jīng)濟市場中,房地產(chǎn)建設(shè)行業(yè)在長期的發(fā)展歷程中迎接考驗,面對生存危機加強競爭意識,積極調(diào)整內(nèi)部建設(shè)施工管理制度,規(guī)劃自身發(fā)展道路,迎接新經(jīng)濟時代中的機遇與挑戰(zhàn),而施工管理過程中加入創(chuàng)新機制,能夠有效為施工單位調(diào)整內(nèi)部組織結(jié)構(gòu),優(yōu)化產(chǎn)生升級,促進科研技術(shù)的進步,提高職業(yè)技能水平,強化施工單位的競爭實力,并為施工單位爭取更多的經(jīng)濟利益。
1.2建設(shè)項目工程施工管理創(chuàng)新機制促進我國市場經(jīng)濟有序、穩(wěn)定發(fā)展
由于我國經(jīng)濟市場上的建設(shè)單位、房地產(chǎn)單位、施工單位、監(jiān)理單位數(shù)量龐大,在制度管理方面存在著極大的問題和缺陷,需要引起有關(guān)單位重視和注意。如何保證經(jīng)濟市場匯中建設(shè)行業(yè)的穩(wěn)定、有序發(fā)展,是各公司企業(yè)及其工作人員需要思考的問題。一方面,施工單位需要在經(jīng)濟市場上實現(xiàn)良性競爭,并展現(xiàn)自身的經(jīng)濟實力,另一方面,施工單位也需要打破市場經(jīng)濟中的不合理現(xiàn)象,從人員管理、法律法規(guī)制約等方面,加強施工管理創(chuàng)新機制在建設(shè)項目工程中的發(fā)展。
2建設(shè)項目工程施工管理創(chuàng)新機制內(nèi)容分析
2.1建設(shè)項目工程施工管理的理論指導(dǎo)創(chuàng)新機制
在嚴(yán)抓建設(shè)項目工程施工管理的過程中,有關(guān)施工單位負(fù)責(zé)人和決策人需要從思想上重視創(chuàng)新機制在施工過程中的引進和應(yīng)用,從建設(shè)資金成本管理、經(jīng)費支出入手,增加技術(shù)人員的培訓(xùn)項目,推動開發(fā)創(chuàng)新科技研發(fā)的項目和課題,引進新科技和新機制理念,指導(dǎo)建設(shè)施工管理過程,從施工單位內(nèi)部人員的組織管理,內(nèi)部運行結(jié)構(gòu)的優(yōu)化,全面提高施工單位工作人員對創(chuàng)新機制的正確理解和深入認(rèn)識,并利用創(chuàng)新機制的科學(xué)作用全面發(fā)揮出來。
2.2建設(shè)項目工程施工管理的技術(shù)方法創(chuàng)新
建設(shè)項目工程施工管理過程中,需要新技術(shù)的投入應(yīng)用,從建設(shè)工程的施工準(zhǔn)備前期、施工進度管理、施工監(jiān)督檢查等各階段提高施工質(zhì)量水平,提高創(chuàng)新施工技術(shù)在建設(shè)項目中的應(yīng)用。有關(guān)施工單位及其負(fù)責(zé)人需要重視在施工管理過程中,使用先進的技術(shù)創(chuàng)新方法,一方面選取新型建設(shè)原材料、創(chuàng)新施工設(shè)備,一方面加強創(chuàng)新技術(shù)在具體施工中的運用,培訓(xùn)施工人員學(xué)習(xí)和熟練使用創(chuàng)新技術(shù),以實現(xiàn)為企業(yè)爭取更多的經(jīng)濟收入和利益的目標(biāo)。
2.3建設(shè)項目工程施工管理的管理責(zé)任創(chuàng)新