導言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇中學生安全教育論文，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

一直以來，綜合實踐活動中的公共安全教育基本是以講授方式進行，活動形式較為單調(diào)，學生較為反感，甚至一些學校將公共安全教育作為一種“指令性任務”，只是利用校會、節(jié)日等進行一些“講話式”的教育，效果甚微。公共安全教育是一項系統(tǒng)的工作，不僅要讓學生從意識上得到強化，還要在實踐活動中讓學生得到技能培養(yǎng)，這就需要以體驗活動來進行。如用火安全教育，教學中可通過讓學生觀看視頻、實地操作滅火器、進行主題班會等形式來進行，讓學生在活動中獲得體驗，這樣的安全教育效果才會更好。當然，要讓公共安全教育取得更好的效果，在學校公共安全教育實踐中還需加強和公安、消防等部門的合作，要把學校教育和家庭教育結合起來。如“飲食衛(wèi)生安全教育”過程中，引導家長帶領學生通過調(diào)查食品的說明書來獲得基本飲食衛(wèi)生安全常識就是不錯的方法。

二、綜合實踐活動中公共安全教育保障機制

公共安全教育是學校教育體系中的一個重要內(nèi)容，而在學校教育體系中，公共安全教育又成為“可有可無”的，這就自然讓公共安全教育無法實現(xiàn)預期的目的。而這不僅受傳統(tǒng)教育觀念的影響，在體制上也存在較大問題，畢竟我國的教育還沒有完全擺脫應試教育觀念的束縛。為此，在綜合實踐活動中的公共安全教育需要從機制上得到保障。首先，在時間上一定要得到保障。雖然學校教育教學活動內(nèi)容繁多，且以學科教育為主，但在活動實踐中定要以《綱要》精神和內(nèi)容為出發(fā)點，除了要在課程上保證綜合實踐活動的時間外，還要結合學校實踐在班會、校會中滲透公共安全教育。其次，在資源上要不斷豐富。

公共安全教育并不是簡單的說服教育，而是一種體驗式教育，更多的是要讓學生深入其中，自主性地進行學習和實踐。因此，在資源上就必須較為豐富。在學校公共安全教育體系中，要豐富公共安全教育資源，要堅持“立足當前，著眼未來”的思路，循序漸進地進行。以交通安全教育為例，學校原有的圖片資料可不斷補充，在圖書方面也要不斷補充，還要借助網(wǎng)絡不斷豐富網(wǎng)絡資源，與此同時，可發(fā)揮學生在過程中的作用，將學生的一些作品收集起來作為資源進行整理。最后，加強教師隊伍建設。當前中學綜合實踐活動沒有專業(yè)教師進行，多是由班主任或其他教師負責綜合實踐活動。從專業(yè)化角度講，無論是班主任還是學科教師，在公共安全教育方面無論是知識還是方法都存在一定欠缺，這就需要教育行政部門加強教師專業(yè)化培訓，學校也應加強校本研究，促進教師的專業(yè)化發(fā)展。

篇2

二、生物教學中滲透青春期安全教育

人們生活水平的提高，社會生活環(huán)境的改善，現(xiàn)在的青少年普遍發(fā)育提前，到了初中階段學生的青春期生理特征已經(jīng)非常明顯。實際上此階段學生的心智發(fā)育明顯滯后，致使學生對自己的身體發(fā)育變化、心理發(fā)育變化產(chǎn)生莫名的恐慌和無助，無形中產(chǎn)生了不小的心理壓力。生物教師結合課堂教學，幫助學生全面、正確地認識青春期的現(xiàn)象和特點，科學地、客觀地認知自己和周圍的人，可以有效化解青春期問題，幫助學生重拾快樂和自信。如在教學“人的生殖”相關內(nèi)容時，應以一顆平常心，指導學生研讀教材內(nèi)容，了解課本中所講述的男、女性生殖器官的名稱、位置和功能，隨后通過做題訓練、強化本節(jié)課的知識。這一輕松、普通的教學方式，使學生感到這些內(nèi)容并不是禁忌，不必感到羞澀，應大膽去學習、掌握。課堂中教師還可以根據(jù)內(nèi)容要求，播放一些排卵、受精，胚胎發(fā)育和分娩的圖片或影像，讓學生真正認識到生命產(chǎn)生的歷程，認識到生命的可貴。在同學們掌握生殖的基本知識后，教師可以自豪地給學生講，其實你們已經(jīng)具備作父母的生理條件，但你們還不具備作父母的能力，逐漸引申到初中生早戀、早育的可怕后果，這一行為對人體和心理造成的傷害。通過這樣的教學，既使學生從對青春期的懵懂無知到豁然開朗，又完美實現(xiàn)了一次生動的青春期安全教育。

篇3

(1)自然災害、交通事故等傷害的預防。

(2)傷害應急措施。其中鍛煉學生在自然災害來臨時，如地震及泥石流、火災次生災害等危險時刻，能夠準確判斷周圍情況，冷靜、迅速、安全地行動，并關注媒體對災害信息的播放。長期以來，日本的生命安全教育在全國學校開展得相當普遍，緊急疏散、逃生避險、應急自救的演練已經(jīng)成為學校的日?；顒?，大大提高了日本國民的避險能力和意識。美國:20世紀90年代，美國制定的體育標準和各學校的體育教育計劃中，特別強調(diào)發(fā)展學生的基本運動能力和心理品質(zhì)。他們推崇“生存教育”的理念，將安全教育、生存技能訓練作為一貫的必修課程，經(jīng)常進行火災逃生、緊急避險的排演。為此，美國國民的防災安全意識非常強。俄羅斯:1991年，基于國內(nèi)的社會現(xiàn)實及學生的身體狀況，俄羅斯對基礎教育課程進行了調(diào)整，其中專門開設了《生命安全基礎》課程，涉及到周圍環(huán)境對人的生命與健康可能造成的危險、極端異常情況下的個人安全、生活方式與生命安全等內(nèi)容。俄羅斯的生命安全教育顯然把生命安全問題放在一個更新的高度、更廣泛的基礎上看待和研究，是一種廣義的社會安全觀。此外，在英國、德國、澳大利亞、芬蘭等國，對青少年的生命安全教育和避險技能訓練同樣值得肯定。

2．我國生命安全教育的存在問題

從上述國內(nèi)外研究存在問題的描述中不難看出，我國與日本等國在對生命安全教育，特別是應急避險能力教育的認識水平和實踐程度上均存在較大差距，國外的研究與實踐比較科學和系統(tǒng)，已經(jīng)成為整個國民教育的一部分，而我國還處于探索階段，突出表現(xiàn)為理論化、教條化、零散化和形式化等特點，這種非常態(tài)的、非系統(tǒng)的踐行方式與我們的教育觀念、教育體制、認識水平有著很大的關系。盡管我國在大災之后痛定思痛，總結了不少應急避險的內(nèi)容與方法，但在實踐途徑上還是搖擺不定，難以找到一種奏效的根本路徑。隨著自然環(huán)境和社會環(huán)境的復雜變動，這種狀況必然造成更加嚴峻的后果。

3．生命安全教育與體育教育的聯(lián)系

生命安全教育尤其是應急避險能力訓練，與學校體育之間有著本質(zhì)的聯(lián)系，它們在價值、形式、要求、方法上都存在共性。從本質(zhì)上講，兩者都是身體操作性的，通過身體運動完成任務，在動態(tài)演繹中獲得健康和生命的尊嚴，在協(xié)作和拼搏中實現(xiàn)人生的價值;從目標上講，學校體育的領域目標下的一些內(nèi)容標準與生命安全教育是一致的。體育的學科特點決定了學校體育最能實現(xiàn)生命安全教育的目標和任務。從學校體育的角度講，體育教育可以全面發(fā)展學生的身體素質(zhì)，提高基本活動能力，尤其是對身體器官系統(tǒng)的發(fā)育與成熟，形成健康的體魄、改善大腦與神經(jīng)系統(tǒng)的靈活性、均衡性，提高反應能力等具有積極的促進作用;學校體育的教學環(huán)境也為生命安全教育提供強有力的支持，通過體育的情境教學模擬鍛煉各種應急避險技能;學校體育師資無疑是避險技能訓練自然的優(yōu)秀組織者與引導者。

4．我國生命安全教育的發(fā)展方向

根據(jù)生命安全教育、應急避險能力教育與體育教育的特點和相互聯(lián)系，可以將生命安全教育納入日常的學校體育教育系統(tǒng)之中，即以學校體育為平臺，實現(xiàn)應急避險能力訓練及生命安全教育的常態(tài)化運行。因此，可以考慮以下幾個問題:

4．1改革學校體育理念，拓寬體育教育空間

生命、生活及生存教育則是促進學生發(fā)展的首要前提，我們應該進一步拓寬學校體育教育的空間，將生命安全教育內(nèi)容在學校體育領域中常態(tài)化開展和實施，包括應急避險能力訓練在內(nèi)的“三生”教育理應納入學校體育的范疇，實現(xiàn)運動教育、健康教育和生命安全教育的融合。當前，學校體育正向著“以人為本”的方向改革，為這一轉(zhuǎn)變提供了操作的可能。

4．2完善體育課程目標，豐富課程內(nèi)容標準

消除生命安全教育的軟肋，建設這項工作的最佳平臺，需要進一步確認生命安全教育尤其是應急避險能力教育的目標，完善當前的體育課程目標體系，并在內(nèi)容標準的制定上有一定的傾向，而不是讓其處于邊緣的角色。我們可以根據(jù)學校體育的活動性和開放性特點，可以將生命安全教育特別是應急避險能力的訓練納入學校體育課程與教學范疇，使之科學化和系統(tǒng)化。

4．3創(chuàng)新體育教學方法，探索有效教學模式

將應急避險能力訓練納入體育課程之后，需要進一步創(chuàng)新體育教學方法和教學模式，使體育教學更加貼近生活、貼近自然情境，能夠在日常教學和體育活動中合理地設計、整合、演繹生命安全教育及避險技能訓練的相關內(nèi)容。

篇4

二、工作目標 

通過社會主義榮辱觀教育、愛國主義教育、集體主義教育、法制教育、環(huán)境教育和養(yǎng)成教育等，弘揚以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時代精神，幫助學生認知美丑，形成良好人生觀、世界觀，培養(yǎng)良好的意志品質(zhì)和心理素質(zhì)，提高文明素養(yǎng)，確立自信心和奮斗目標。工作重點為養(yǎng)成教育和理想教育，使學生成為有知識、明禮儀的合格中學生。 

三、工作思路： 

真正落實“育人為本，德育為先”的辦學理念，以育人為工作中心；以全體學生為活動主體；以班級文化建設為突破口。以校訓、校歌、?；盏葘W校文化建設為重點，加強校風、教風、學風建設，以“奧運年”為契機，開展多種形式的“情系奧運，做有責任感的中國人”主題教育活動，從奧運禮儀入手，培養(yǎng)學生良好的行為習慣，注重學生思想體驗的形成過程，在活動中體驗，在參與中發(fā)展。 

   四、本學期常規(guī)工作 

      1．落實市縣德育工作會議精神，加強德育隊伍建設，以觀念的更新推動德育工作的創(chuàng)新。充分發(fā)揮優(yōu)秀班主任的模范帶頭作用，大力開展班級文化建設；開展優(yōu)秀班級、優(yōu)秀班主任評比活動，以和諧班風促優(yōu)良校風。 

2．落實全員德育，開展學生成長導師制。提高德育工作的針對性和實效性。結合我校實際，以建立良好師生關系為主題，面向全校教職工開展教育論文和成功教育案例評選、表彰活動，引導教師樹立人人都是德育工作者的觀念。 

3.加強學校德育信息化建設，創(chuàng)設校園德育網(wǎng)頁，發(fā)揮網(wǎng)絡德育在學生思想道德建設中的作用，構建師生思想、情感交流的平臺。 

    4．加大不良行為學生轉(zhuǎn)化力度，加強問題研究，執(zhí)行班級、年級、學校三級管理，落實幫教活動，開展不良行為學生轉(zhuǎn)化研究。 

   5．加強住宿生管理力度，使住宿生管理向規(guī)范化和制度化邁進，培養(yǎng)學生良好的生活習慣、學習習慣，使住宿生管理水平穩(wěn)步提高。 

    6 ．加強對班干部、團干部培訓，提高班、團干部的管理水平，努力實現(xiàn)班級自主管理。 

    7．加強校園文化建設，使校園文化向教育性、愉悅性方面發(fā)展。 

    8．加強常規(guī)管理，促進養(yǎng)成教育。 

     （1）繼續(xù)加強班級量化管理，推行月紅旗班、進步生、優(yōu)秀生、及優(yōu)秀班集體和優(yōu)秀班主任評比活動。 

     （2）繼續(xù)辦好“知心信箱”和“面對面”的咨詢工作，提高學生的咨詢率、面詢率，注重實效。 

（3）堅持和完善家訪制度，深入開展家長學?；顒?，實現(xiàn)學校和家庭教育的有機結合。 

     （4）嚴格升降旗制度，增強學生愛國主義教育。 

     （5）辦好廣播、板報、櫥窗，充分發(fā)揮宣傳作用。 

（6）規(guī)范班主任素質(zhì)工作手冊的使用。 

五、本學期重點工作 

（一）．加強德育隊伍建設。 

（1）進一步貫徹落實教育部《關于進一步加強中小學班主任工作的意見》及《密云且中學班主任工作條例》，加強規(guī)范化管理。 

（2）開展“學生最愛戴的教師”評選活動，促進形成全員德育工作氛圍。 

（3）以我縣開展的班主任基本功大賽為契機，充分發(fā)揮縣、校優(yōu)秀德育工作者和優(yōu)秀班主任的作用，加經(jīng)強驗交流和表彰，以推進我校班級管理再上新臺階。 

（4）進一步推進新型班集體文化建設，加強對班干部、團干部的培訓，充分發(fā)揮班干部、團干部的作用，加強民主管理、自主管理，使學生成為學校的主人。 

（二）.加強社會主義榮辱觀教育 

1.以“3.5日學習雷鋒”活動為為契機，組織全體中學生成立學雷鋒小組，開展系列活動，培養(yǎng)學生熱愛公物、團結互助、文明禮儀等方面美德，引導學生樹立正確的理想、信念。 

2.與班級文化建設為相結合，以“清明節(jié)、勞動節(jié)、科技節(jié)、青年節(jié)、母親節(jié)”為契機開展系列主題教育，對學生進行行為教育和品德教育。 

（三）以“情系奧運，做有責任感的中國人”主題教育實踐活動為中心內(nèi)容，抓實養(yǎng)成教育，培養(yǎng)學生的文明行為習慣。 

1.拓展學生“十個文明習慣”的培育形式，幫助學生認知美、丑，形成良好人生觀、世界觀，培養(yǎng)良好的意志品質(zhì)和心理素質(zhì)，提高文明素養(yǎng)。 

2．.以活動為載體，在中學生中廣泛開展奧林匹克知識的宣傳教育活動。（1開展校級“奧運項目觀賽禮儀知識”競賽；（2）與班級文化建設相結合開展“我班的奧運項目”活動，豐富學生的奧運知識。  共2頁,當前第1頁1

（四）加強法制教育和珍愛生命的教育，預防和減少未成年人違法犯罪。 

1.通過落實法制校長定期講座制度、每兩周一次舉案說法制度和組織學生觀看法制教育光盤、錄像等多種形式，面向全體學生，開展法制教育、消防安全教育和交通安全教育活動。 

2.加強對不良行為學生的教育和管理 

（1）建立學校不良行為學生的總體檔案和個體檔案，做到底數(shù)清，情況明。 

（2）進一步明確學生成長導師制工作職責，從思想、行為、學習、交友、家庭環(huán)境等各方面了解學生的狀況，有針對性的做好不良行為學生的教育和轉(zhuǎn)化工作。本學期進行成功案例征集與評比。 

（3）貫徹縣教委《關于加強嚴重不良行為學生教育和管理工作的意見》（XX年11號文），認真落實六項制度，即：不良行為學生不到校追蹤制度，出現(xiàn)問題及時報告制度，學期轉(zhuǎn)化情況上報制度，法制校長定期講座制度，幫教人和政教處定期與不良行為學生談話制度，定期案例評析制度。要嚴格學校、年級和班級三級管理，明確各自職責。在發(fā)揮導師幫教作用的同時，充分發(fā)揮同伴幫教的作用，對極個別嚴重不良行為學生還要確定民警幫教人，不斷增強轉(zhuǎn)化效果。 

（五）心理健康教育工作 

一方面發(fā)揮心理健康教育課的作用，通過講座、團體輔導等形式，加強學生的心理疏導。另一方面發(fā)揮心理咨詢室的功能，做好學生個體、不良行為學生、特殊家庭學生的心理咨詢工作，幫助學生解決成長中的困惑。 

面向中學心理健康教師，開展心理健康咨詢個案和心理健康教育課教學設計征集、評選活動。 

篇5

    《教育部關于大力加強中小學校園文化建設的通知》指出，中小學校園文化要通過校風教風學風、多種形式的校園文化活動、人文和自然的校園環(huán)境等給學生潛移默化而深刻的影響，促進他們的全面發(fā)展和健康成長。湖南省桃源縣文昌中學（簡稱我校，下文同）校園文化的定位是“崇尚美德，器重才能，追求和諧，關注發(fā)展”。校本課程是促進校園文化形成的有效因素，為此，學校進行了校本課程促進校園文化建設的探索。 

 一、堅持科學理論指導，彰顯“美德”、“才能”、“和諧”、“發(fā)展”四大主題 

我校把加德納的多元智能理論、馬克思唯物史觀、“文化適應性”教育觀、心理發(fā)展觀、科學發(fā)展觀作為我們建構校本課程的理論依據(jù)。提出了促進我校學生個性的發(fā)展，加快我校教師專業(yè)的發(fā)展，彰顯我校“德能雙馨，和諧發(fā)展”的辦學特色的校本課程研究總目標。我們從物質(zhì)文化，制度文化，精神文化三方面入手，積極創(chuàng)造學生和諧發(fā)展的環(huán)境，發(fā)揮不同課程的優(yōu)勢，為不同的學生提供適合學生身心發(fā)展的校本課程。有豐富多彩的藝體特長課，有精彩紛呈的百家講壇，有趣味盎然的郊游活動課，有規(guī)模盛大的體育盛會，有賞心悅目的藝術節(jié)，有多姿多彩的中英文演講活動，有祭掃革命烈士的德育活動課，有啟迪智慧的科學活動課，有中美學術交流活動課，等等。這些活動的開展不僅美化了學生的心靈，同時也提高了學生的能力，讓學生在和諧的氛圍中快樂成長，健康發(fā)展。實踐證明，開設這些校本課程，不僅改變了學生的學習態(tài)度，激發(fā)了學生的學習興趣，也提高了學生的能力，增強了學生的素質(zhì)。 

二、堅持以學生為本，崇尚美德，器重才能，追求和諧，關注發(fā)展 

我校自2006年9月起就成立了校本課程開發(fā)小組，先后制訂了《文昌中學校本課程開發(fā)方案》、《文昌中學校本課程實施計劃》，作為學校校本課程開發(fā)的宏觀規(guī)劃和指導性文件。學校還成立了“校本課程促進校園文化建設實踐研究”課題組，具體負責校本課程的實施。 

在校本課程開發(fā)和實施過程中，我們始終堅持以學生為本，力求符合學生的興趣和發(fā)展需求。我校開發(fā)的《健康教育校本教材》，就是在評估學校和社區(qū)發(fā)展的需要，綜合考察學生的興趣和特長，學生的發(fā)展定向和家長的培養(yǎng)需求等各種因素的基礎上，經(jīng)過充分調(diào)查研究、分析評估后而作出的決定。這本書關注學生的身心健康，深入淺出的向?qū)W生講解了一些必備的身體健康和心理健康知識，深受全校師生和家長好評。 

我校編寫了校本教材《德雨流芳》。這本書從愛我文昌，養(yǎng)成良好行為習慣，誠實守信，榮辱觀教育，安全教育，文明守紀教育，心理健康教育七個方面，系統(tǒng)規(guī)范地教育引領學生，構筑幸福美好人生。 

針對學生普遍愛好唱歌、跳舞、打球、器樂、繪畫等活動的情況，我校開設有藝體特長班，成立8個“100”的隊伍，安排專任教師指導，設置了以下課程：體育運動類：《籃球》、《乒乓球》、《武術》、《田徑》、《健美操》；藝術類：《繪畫》、《攝影》、《舞蹈》、《合唱》、《管樂演奏》、《腰鼓》。學生根據(jù)自身需要選擇適合自己的校本課程選修。在課程實施過程中，學校根據(jù)學生的反饋意見和輔導老師的意見以及各方面的需求進行適當調(diào)整，對不適合的課程及時優(yōu)化整改，做到寧缺毋濫。 

三、打造特色校本課程，促進校園文化建設 

1.全員參與，將優(yōu)秀課程資源轉(zhuǎn)化為特色校本課程。我校把開發(fā)教師資源做為開發(fā)校本課程的核心，充分發(fā)揮教師潛能，鼓勵全體老師參與。我校開設了藝體特長班，組織了音體美特長培訓和科技活動培訓，實施了8個“100”的工程；即100人的腰鼓隊，100人的銅鼓隊，100人的舞蹈隊，100人的合唱隊，100人的田徑籃球代表隊，100人的書法繪畫興趣小組，100人的科技興趣小組，100人的武術隊。 

2.群策群力，將教育科研成果轉(zhuǎn)化為校本課程，我們積極將教育科研成果都轉(zhuǎn)化為校本課程。例如，在德育方面，我們編寫有《德雨流芳》；在體育方面，我校自編了手語操和武術操；在學習方面，我們編寫了《口語教程》，等等。 

3.因地制宜，進一步優(yōu)化文昌藝術節(jié)、體育節(jié)、科技節(jié)，大課間操活動等傳統(tǒng)活動。我校把每年的10月定為體育活動月，從10月8日到10月30日，校園里幾乎每天的活動課都有精彩的比賽。尤其是10月28日到10月30日的校園運動會，把體育節(jié)推向。每年的12月是藝術活動月，在這一個月里，學校藝術氣息愈加濃厚，書法比賽、繪畫作品展、手抄報展覽、校園歌星大獎賽等活動精彩紛呈，特別是慶元旦節(jié)目會演更是讓人心醉，回味無窮。每年的5月是科技活動月，這一個月的科技活動，讓很多小發(fā)明家脫穎而出，讓全體學生進一步愛科學、懂科學、用科學。 

每天上午第二節(jié)課后三十五分鐘時間，是我校的大課間操活動時間。只要是晴天，同學們都會排著整齊的隊伍，舉著班牌，穿著班服來到學校田徑場做韻律操和教師自創(chuàng)的手語操、武術操，成為文昌校園的一道亮麗的風景線?，F(xiàn)在，三十五分鐘的大課間活動作為典范在全市中小學推廣。 

四、取得的初步成效 

校本課程促進了文昌中學“崇尚美德，器重才能，追求和諧，關注發(fā)展”的校園文化的形成，特別是學生和諧發(fā)展，才能提高顯著。 

每年省示范性中學桃源一中選取30名藝體生，我校每年都達到了25人以上，每年中學生田徑運動會和籃球比賽、乒乓球比賽，我校都以絕對優(yōu)勢榮獲團體冠軍。在省、市青少年運動會上，我校也有不少學生摘金奪銀。我校學生參加市、縣“三獨”比賽和“蒲公英”少兒藝術大賽，2007年度獲市級獎11人次，縣級獎29人次；2008年度獲市級獎14人次，獲縣級獎32人次；2009年度獲市級獎38人次，獲縣級獎79人次；2010年度獲市級獎51人次，獲縣級獎85人次。我校學生參加美術、書法、攝影賽，4年來共有34人次獲全國大賽獎勵，65人次獲市級獎勵，79人次獲縣級獎勵。我校學生參加cctv杯希望之星英語豐彩大賽，2008年有3人獲國家級一等獎，16人獲省級一等獎。2009年有6人次獲國家級獎勵，23人獲省級獎勵。我校學生參加葉圣陶杯全國中學生作文大賽，2008年6人獲國家級一等獎，121人獲國家級二、三等獎；2009年10人獲國家級一等獎，165人獲國家級二、三等獎；2010年9人獲國家級一等獎，134人獲國家級二、三等獎。2008年7月我校學生周石奇在第六屆葉圣陶杯新作文大賽中榮獲“全國十佳小作家”稱號。2009年12月我校學生張爽在全市器樂比賽中獲一等獎，沈康福獲舞蹈比賽一等獎。 

 

篇6

［關鍵詞］

中小學;安全教育;研究述評

近年來，隨著我國自然災害頻發(fā)，安全事故不斷出現(xiàn)，中小學生意外傷亡人數(shù)增加，中小學學校安全教育的重要性越來越凸顯。因此，研究與探索中小學學校安全教育的學者也越來越多，他們提出的研究視角和不同的見解，豐富了國內(nèi)中小學學校安全教育的研究。對已有研究文獻進行梳理，有利于我們充分地了解當前國內(nèi)中小學學校安全教育研究的現(xiàn)狀及其存在的問題，進而更好地指導后續(xù)的相關研究。

一、十年來國內(nèi)中小學學校安全教育研究概述

以“中小學學校安全教育”為關鍵詞，使用中國知網(wǎng)(CNKI)數(shù)據(jù)庫檢索2005年到2016年發(fā)表的相關文獻共183篇。通過對國內(nèi)主要教育學學術期刊、各級師范大學學報載入的論文以及國內(nèi)優(yōu)秀碩士學位論文的閱讀分析，本文對十年來國內(nèi)學者關于中小學學校安全教育的研究做如下概述。第一，從研究時間上來看，國內(nèi)對中小學學校安全教育的專門化研究時間還不是很長。新世紀以來，“以人為本”的教育理念和“全面發(fā)展”的學生觀念不斷深入人心，同時中小學校園內(nèi)外不斷發(fā)生各類安全事故，中小學學校安全教育遂逐漸引起教育研究者的關注，但對校園安全教育的研究仍然比較薄弱。2005年，國內(nèi)外200多位學者、政府官員和各非政府組織代表在上海出席了第五屆“為了孩子”國際論壇，共同討論“兒童安全與社會責任”。2007年2月7日，教育部頒布的《中小學公共安全教育指導綱要》以及2008年汶川發(fā)生的大地震，引發(fā)了教育界對學校安全教育研究的高度重視，國內(nèi)對中小學學校安全教育的研究逐漸增多。第二，從研究的主體來看，教育管理人員、一線老師、警察以及消防部門的工作人員等成為此項研究的主力。近年來，在個別碩士研究生的畢業(yè)論文中也可看到對小學學校安全教育的研究。例如作為教育管理者的竹溪縣教育局王世鵬、甘新東在論文《安全教育要讓學生終身受益》中提出了“安全教育要常規(guī)化、序列化、活動化、社會化”［1］;一線教師李小文從班主任的視角，發(fā)表了《淺談如何做好小學生的安全教育工作》;中國災害防御協(xié)會金磊發(fā)表了《“國際減災日”主題對我國校園安全文化教育的啟示》等?？傮w來看，對該問題的研究并沒有形成一支具有較高水平、比較專業(yè)、長期堅持的研究團隊，高校和相關研究機構的人員參與此項研究的人數(shù)仍然較少。第三，從研究的視角來看，國內(nèi)學者從不同的視角對我國中小學學校安全教育進行了研究。有的從中小學交通安全教育、減災防災安全教育、生命安全教育等角度進行研究。如宋洋、王雪松開展的題為《中小學生交通安全教育現(xiàn)狀分析與改進策略研究》的研究，發(fā)現(xiàn)小學生和中學生在過馬路和乘車行為上表現(xiàn)較差［2］。也有從安全教育的重要性、安全教育的現(xiàn)狀、安全教育存在的問題、改善安全教育的措施等角度開展研究的。如有學者發(fā)表了《論我國中小學安全教育存在的問題及其解決對策》的論文，探討了我國中小學安全教育存在的問題并提出了解決對策［3］。還有學者從寄宿生安全教育、留守兒童安全教育等角度出發(fā)展開的研究。如陶海對寄宿生的安全教育進行了研究，提出要把安全教育及管理落在實處［4］。從不同角度出發(fā)對中小學學校安全教育進行研究使該主題更加豐富、廣泛，有利于我們更廣泛地了解中小學學校安全教育現(xiàn)狀。

二、十年來國內(nèi)中小學學校安全教育研究的熱點問題透視

(一)中小學學校安全教育概念的研究

到目前為止，關于中小學學校安全教育國內(nèi)還沒有統(tǒng)一界定。歐文姬將學校安全教育概括為:學校管理者和教育者根據(jù)不同階段學生的實際情況(如年齡特征、心理特征、文化程度、社會經(jīng)驗、學業(yè)安排、日常生活、生活環(huán)境等)，對其在安全意識、習慣、知識、技能等方面分階段進行的培養(yǎng)和訓練［5］。蔡之青等人從安全教育目標的視角出發(fā)認為學校安全教育包括三個維度的目標:第一個維度的目標是領會安全知識與技能，使學生在安全問題上建立起“是”與“非”、“可”與“否”的概念，從旁觀者的角度去認識安全知識與技能;第二個維度的目標是掌握知識構建及實際操作的過程與方法，也就是在操作層面上培養(yǎng)學生運用知識的能力;第三個維度是培養(yǎng)正確的安全思想觀念，理性支配自身行為，這是學校安全教育的核心內(nèi)容和最終目的［6］。劉暢在其碩士論文中指出:中小學安全教育旨在加強中小學學生對周圍環(huán)境中潛在危險的認識，增強防范與處理事故能力以及自我保護意識和能力，提高其預見性和保護技能，減少意外傷害發(fā)生，提高生命質(zhì)量［7］。盡管學者們對中小學學校安全教育的界定不同，但我們可以看出:中小學教育者和學校管理者針對不同階段學生的身心發(fā)展規(guī)律及認知特點，增進他們對潛在危險的認識，養(yǎng)成他們應對潛在危險的技能、習慣和意識，提高他們的自我保護意識和防范能力，以提升學生的生命價值和生命質(zhì)量等是中小學學校安全教育的基本要義之所在。

(二)中小學學校安全教育的制度建設研究

孫盼想在對中小學安全教育制度建設進行分析時發(fā)現(xiàn):大多數(shù)學校還沒有形成一套健全、完善、科學的規(guī)范制度，導致安全教育的效果受到影響。主要表現(xiàn)有:學校缺少安全教育的專門負責人;學校沒有按照國家課程標準和地方課程要求開展安全教育，相關政策、法規(guī)成為一紙空文;學校缺少有效的安全管理評估檢查機制［8］。曹海永則認為當前我國中小學學校安全教育制度建設存在以下幾方面的問題:一是制度內(nèi)容不安全，不具有超前預見性和現(xiàn)實可行性;二是制度執(zhí)行只要結果，使安全教育陷入了“堵截多、引導少，灌輸多、啟發(fā)少，訓練多、體驗少”的死胡同;三是制度檢查走過場，致使學校疏于防范、教師疏于護導、學生疏于應對，發(fā)生安全事故成了“偶然中的必然”［9］。此外，還有學者對中小學學校安全教育制度建設應該怎樣做的問題進行了思考，并提出了相關建議。如王霞提出以下五種制度在學校安全教育制度體系中非常重要:強化政府及各級領導責任的制度;加大資金投入，落實經(jīng)費的制度;對組織實施安全教育的教師進行培訓的制度;安全教育與學校課程整合的制度;建立安全教育合作網(wǎng)絡的制度［10］。學校安全教育制度建設是學校安全教育的重要組成部分，若忽略了這一環(huán)節(jié)，一所學校的安全教育就無法做到協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。相關研究讓我們認識到國內(nèi)中小學學校安全教育在制度建設方面存在的問題，提出的建議為完善我國中小學學校安全教育相關制度的建設指明了方向。

(三)開展中小學學校安全教育的方式與途徑的研究

王玉政的研究結果表明:中小學開展安全教育的主要途徑為主題班會，此外還有專題教育、學科滲透和以活動、實踐為形式的安全教育實踐課。同時，中小學進行安全教育的時間主要集中在班會課、每周一的升旗儀式還有校長和政教主任、德育主任進行的講話上［11］。易丹的研究表明目前國內(nèi)中小學校安全教育的方式主要包括專門式和滲透式兩種。就專門式而言，一般表現(xiàn)在《安全與健康》、《品德與社會》、《品德與生活》這三門課程中，時間大部分集中在15分鐘以內(nèi)。就滲透式而言，學校一般會在安全事故多發(fā)期間、過節(jié)放假前或開學后以及在升旗儀式上進行口頭的安全教育。此外還會在各科教學中滲透，滲透安全教育最成功的科目是體育課和語文課。同時也會利用營造安全氛圍、通過小黑板及信息欄等介紹安全知識的方法滲透，但是大多數(shù)學校對這幾種方法利用得不好，對學生也沒有產(chǎn)生影響［12］。此外，也有研究表明食品衛(wèi)生安全、防溺水安全、交通安全構成了農(nóng)村小學安全教育的主要內(nèi)容，而其他方面的安全教育則相對薄弱，網(wǎng)絡安全、性安全和自然災害的安全則根本沒有涉及［13］。還有研究表明學校進行安全教育多是流于形式，往往在事故發(fā)生后才進行被動的安全教育，在平時并沒有具體的目標安排和詳細的教學計劃，也沒有具體、確定的課時安排［14］。方式與途徑對教育教學效果有關鍵性的影響，如果方式不正確或者途徑不科學，那么教育教學效果就會大打折扣。國內(nèi)學者對中小學學校安全教育實施方式和途徑的研究有利于我們進一步認識、改進與完善中小學學校安全教育的實施方法與途徑，從而提高中小學學校安全教育的質(zhì)量。

(四)中小學學校安全教育存在問題的研究

近年來，國家對中小學學校安全教育越來越重視，陸續(xù)出臺了一系列政策法規(guī)，編寫了相關的教材、讀本，也創(chuàng)建了專門網(wǎng)站并上傳了大量的安全教育資源。可以說十年來國內(nèi)中小學學校安全教育得到了一定的發(fā)展，但在實踐中仍然存在著諸多問題。周定平認為當前我國中小學學校安全教育存在以下幾個問題:一是部分學校重管理輕教育，安全教育僅僅被理解為安全管理;二是安全教育難以得到家庭及社會的支持，造成“5+2=0”的結果(學校五天的“正面教育”，加上雙休日兩天的“負面教育”，其教育的效果就是零);三是安全教育沒有突出安全特色，如時間不足、資源匱乏，而且實際演練少;四是安全教育大多是應景之用，只局限于紀念日和一兩次的活動［15］。王玉政則認為當前中小學學校安全教育存在形式化突出，教學方法和手段簡單，安全教育資源不足，安全教育工作者缺乏以及安全教育的教材使用隨意，安全教育時間難以保證［16］等問題。歐文姬也認為目前中小學學校安全教育存在課程安排無視學生的心理、生理、年齡等特點，難以調(diào)動中小學生學習興趣和積極性;學校安全教育過度，“關起門”辦學、“封閉式”管理成為很多學校規(guī)避責任和風險的一種方式［17］等弊端。同時，一些地方政府和部分學生家長存在認識上的誤區(qū)，認為學生在放假期間的安全教育也屬于學校及教師，并且學校承擔對學生安全的無限責任［18］。這讓“安全教育”變?yōu)?ldquo;安全負責”，給學校安全教育造成了較大的壓力，同時也導致家長和社會對學生安全教育的疏忽，這不利于學校安全教育的正常發(fā)展。除此之外，中小學學校安全教育還面臨著新的挑戰(zhàn)。以前的中小學生很少接觸手機、網(wǎng)絡，學生大都處于一個相對閉塞、穩(wěn)定和安全的環(huán)境里，而如今，手機、平板電腦等在學生中已經(jīng)很常見。網(wǎng)絡上散布的各種不良信息、網(wǎng)絡詐騙等對中小學生產(chǎn)生較大的負面影響，而應對這個新環(huán)境的方法策略卻跟不上，所以這也是威脅中小學生身心安全的重要組成方面［19］。以上這些研究揭示了我國中小學學校安全教育存在的問題，這些問題的發(fā)現(xiàn)有利于我們有針對性地改善中小學學校安全教育，有利于中小學安全教育工作者提高學校安全教育的效果。

(五)改善中小學學校安全教育的對策與措施的研究

國內(nèi)學者在改善中小學學校安全教育的對策與措施方面的研究所占比例是比較大的，提出的對策建議也涉及到了中小學學校安全教育的方方面面。易丹從整體上對如何改善我國中小學學校安全教育進行分析，提出了比較具體的建議:一是提高認識，轉(zhuǎn)變觀念，樹立科學的安全教育觀;二是加強校園安全教育師資隊伍建設，加強教師培訓;三是豐富和規(guī)范校園安全教育教學內(nèi)容，把握中小學生特點，結合時代要求;四是采用多種教育方法開展校園安全教育，注重實踐操練;五是為校園安全教育提供豐富的資源，縮小地區(qū)差異，創(chuàng)建校本課程;六是做好校園安全教育管理的保障工作，加強中小學生校園安全教育制度化建設［20］。李開勇和馮維則認為改善我國中小學學校安全教育現(xiàn)狀一方面要加強對學生的生命教育，提高學生的安全意識;另一方面要開展靈活、多樣化的安全教育實踐，對學生進行實地演練，讓學生掌握必要的逃生技能;此外，還要注意家校合作，共同搞好對學生的安全教育［21］。牧蘭還提出要使學校安全教育常規(guī)化、方式靈活多樣化、系統(tǒng)化;加強對學生的心理健康教育和遵紀守法教育以及構建學校、家庭、社會三位一體的安全教育合力的對策［22］。也有學者從某個具體的問題出發(fā)提出更有針對性的對策、建議。杜德櫟從師資問題切入，提出目前要提高教師的安全教育素質(zhì)，要充分發(fā)揮好職后的培訓與職前的師范教育兩個基本途徑的作用。認為要想從根本上解決中小學教師公共安全教育素質(zhì)缺失的現(xiàn)狀，必須從教師素質(zhì)培養(yǎng)的源頭著手，在師范教育課程中加入學校公共安全教育課程，把它作為教師的公共必修課程［23］。高敬霞、許志青提出要利用網(wǎng)絡教育平臺，加大青少年安全教育知識學習，提高其安全素質(zhì)。因為網(wǎng)絡教育平臺有助于提高學生對安全教育的興趣，提高學習效果并且有利于資源共享［24］。張伯邑提出應該將電腦游戲應用于中小學學校安全教育中，因為電腦游戲能為學生提供一個不同于傳統(tǒng)學習環(huán)境的交互式、沉浸式的環(huán)境，學生能在自己的操作和及時的反饋幫助下練習，有效地接受安全教育［25］。以上這些研究范圍廣、內(nèi)容寬、視角多，是改善我國中小學學校安全教育效果的重要參照。當然，在這些研究中涉及網(wǎng)絡安全教育、信息安全教育和性安全教育的相對較少，甚至沒有。就我們當前所處的時代而言，這些對于中小學生的健康成長是很有必要的。

三、十年來國內(nèi)中小學學校安全教育研究的特點及存在的問題

(一)十年來國內(nèi)中小學學校安全教育研究的主要特點

縱觀十年來國內(nèi)中小學學校安全教育的研究，可以看出有以下幾方面的主要特點。一是研究視角多元。從搜集到的文獻可以看出，十年來國內(nèi)學者從不同的角度切入，對中小學學校安全教育展開了研究。有的學者對中小學學校安全教育的理論基礎進行了研究，強調(diào)在中小學開設安全教育課程的重要性和必要性;有的學者對中小學學校安全教育的制度建設進行了研究，指出其存在的問題并提出了相應的建議、對策;有的學者從中小學學校安全教育的現(xiàn)狀切入，調(diào)查了當前中小學學校安全教育中存在的問題，分析了出現(xiàn)問題的原因，進而提出了改善我國中小學學校安全教育的措施;還有學者從網(wǎng)絡技術、信息技術的角度著手，就開展中小學學校安全教育的方式、途徑提出了新的對策。多元的研究視角，豐富了我國中小學學校安全教育的研究，對推動我國中小學學校安全教育的發(fā)展有積極的意義。二是研究內(nèi)容集中。十年來，雖然國內(nèi)學者就中小學學校安全教育所做的研究角度多元，但是內(nèi)容則相對集中。在搜集到的文獻資料中，有相當比例的研究集中在我國中小學學校安全教育現(xiàn)狀的研究，指向的是當前中小學學校安全教育中存在的問題，并且有相當一部分的研究與改善我國中小學學校安全教育的具體措施與對策有關。這對我們在中小學教育實踐活動中改進學校安全教育存在的問題、提升學校安全教育的實效性具有較強的現(xiàn)實指導意義和參考價值。

(二)十年來國內(nèi)中小學學校安全教育研究存在的問題

第一，概念的內(nèi)涵與外延不夠統(tǒng)一。到目前為止，關于中小學學校安全教育概念的界定我國還沒有一個比較清晰、權威的界定，這就導致在研究中出現(xiàn)“名同實異”的現(xiàn)象。從現(xiàn)有的研究中可以發(fā)現(xiàn)，一些學者研究的中小學學校安全教育是交通安全教育;一些學者研究的中小學學校安全教育是食品安全教育;還有一些學者研究的中小學學校安全教育是防災減災安全教育。此外，由于中小學學校安全教育概念內(nèi)涵與外延的不統(tǒng)一，學者們在研究時所涉及的范圍也不同。我們認為這不利于中小學學校安全教育相關研究的開展，需要在日后的研究中加大對其的關注力度。第二，缺乏對“中小學學校安全教育”的元研究。十年來國內(nèi)學者對中小學學校安全教育做了較多的研究，主要集中在對其現(xiàn)狀的調(diào)查，對其存在問題的分析以及對改善中小學學校安全教育措施的探討上。但就“中小學學校安全教育”是什么，它的內(nèi)涵與外延是什么，它的內(nèi)容應該包括什么，它的研究范式應該是什么等問題的研究成果并不多，有些內(nèi)容甚至還未曾涉足。對“中小學學校安全教育”的元研究對規(guī)范中小學學校安全教育的研究，促進中小學學校安全教育研究的發(fā)展，提高中小學學校安全教育研究的質(zhì)量有著基礎性的作用。而這方面的缺失，導致我國學者在開展研究時概念不統(tǒng)一，內(nèi)容不一致，范圍差距大，不利于我國中小學學校安全教育的發(fā)展。第三，研究方法單一，實證研究相對不足。從已有的研究成果可以看出，十年來國內(nèi)學者對中小學學校安全教育的研究方法比較單一，大多數(shù)研究是經(jīng)驗、說理之談，是學者的個人分析，且內(nèi)容相近、觀點相似，主觀性較強。實證研究只有為數(shù)不多的幾篇碩士論文，其他研究主體幾乎很少有人采用實證研究的方法。在這種情況下，必然導致關于中小學學校安全教育的研究與實際聯(lián)系不夠緊密，實踐性和可操作性也不夠強，就改善我國中小學學校安全教育措施的研究而言，其缺少很強的針對性。第四，研究內(nèi)容不夠全面和具體。首先，目前中小學生處在信息時代、網(wǎng)絡時代，大都開始使用手機、電腦等電子設備，對其開展信息安全教育以及網(wǎng)絡安全教育是必要的也是重要的。然而，國內(nèi)學者關于“中小學學校安全教育”的研究幾乎未涉及到信息安全教育、網(wǎng)絡安全教育這些內(nèi)容。長久以來我國的中小學性安全教育也是缺失的，這導致很多問題，不利于中小學生的發(fā)展?！吨行W公共安全教育指導綱要》中明確提出要在中小學開展性安全教育，但在實踐中并沒有得到推行或推行的不夠理想。我們認為性安全教育作為中小學學校安全教育的組成部分，應該得到重視，對其研究有利于推動中小學性安全教育的發(fā)展，有利于我國中小學學校安全教育的完整。其次，現(xiàn)有研究不夠具體和深入，集中表現(xiàn)在對改善中小學學校安全教育的措施研究上。學者們在這方面的研究多是宏觀層次上的強調(diào)，并沒有有效說明具體怎么做、為什么這樣做等問題，致使所提對策不具有實踐操作性。第五，研究主體單一，研究質(zhì)量有待提高。目前我國中小學學校安全教育的研究主體多是一線教師、教育管理者、社會交警或消防部門的工作人員。在學術界并沒有形成一支具有較高水平、穩(wěn)定專業(yè)的研究團隊，高校和科研院所等研究單位的相關研究人員參與到此項研究中來的寥寥無幾。就研究成果發(fā)表情況來看，發(fā)表在權威及核心期刊上的成果也很少，這從側面說明國內(nèi)在此領域研究的成果質(zhì)量還有待提高。

四、國內(nèi)中小學學校安全教育研究展望

第一，廓清基本概念。研究者對“中小學學校安全教育”概念的不同理解會使所討論的問題簡單化或者復雜化，也易于造成理論表述和研究主題的模糊不清，影響研究的有效開展。因此，今后的相關研究首先要對“中小學學校安全教育”的含義做出更為深入的分析，以保證相關研究能夠在同一個層面上進行對話。第二，研究方法多樣化。今后研究者要突破當前以文本分析、經(jīng)驗說理為主的方法，多做實證研究，創(chuàng)新研究方法。要克服過去單調(diào)化、簡單化的傾向，使中小學學校安全教育的研究不僅僅停留在整體的抽象分析層面，更要走進教育現(xiàn)場，深入教師、學生的教育生活情境中了解其復雜性與真實性。這樣中小學學校安全教育的研究才能得到實實在在的發(fā)展，其研究質(zhì)量才會提高，研究的可信度才會增強。第三，研究主體多元化。一線教育工作者、教育管理者等研究者的參與，使我國中小學學校安全教育的研究現(xiàn)實性和實踐性更高，是此項研究不可或缺的一部分。但是教育理論工作者的理論研究也是必不可少的，他們的參與可以規(guī)范中小學學校安全教育的相關概念，夯實理論基礎，從而使中小學學校安全教育的相關研究更好地開展。因此，今后高校和教育研究機構的相關研究人員應該參與到此項研究中來。只有研究主體的多元參與，才能從多視角、多層面對中小學學校安全教育進行研究，才能真實、準確地揭示中小學學校安全教育中存在的問題，進而探討改善中小學學校安全教育的對策。第四，研究內(nèi)容全面化。今后要拓寬研究范圍，將中小學學校安全教育所涉及到的內(nèi)容全部納入到此項研究中來，推進中小學學校安全教育更全面地發(fā)展。要關注當前的社會現(xiàn)實尤其是中小學生的身心發(fā)展特點，對目前幾乎未涉足的信息安全教育、網(wǎng)絡安全教育、性安全教育等給予充分的重視，彌補相關研究的空白，從而推動中小學學校安全教育研究的充實。這有利于我國中小學學校安全教育內(nèi)容的全面化，有利于中小學生掌握更全面的、符合時代特征的安全知識。此外還要加強對農(nóng)村中小學學校安全教育的關注，以全面推動我國中小學學校安全教育的發(fā)展。

作者：王等等 薛瑞英 單位：西北師范大學教育學院 西南大學教育學部

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篇7

一年來，我局認真對照《*省教育強縣評定操作標準》，圍繞薄弱環(huán)節(jié)抓整改，穩(wěn)步推進教育強縣復查整改提高工作，為進一步擴大優(yōu)質(zhì)教育資源，促進全縣教育均衡發(fā)展夯實了基礎。

1、實施基礎工程建設，辦學條件進一步改善?？h重點工程—職校擴建工程、*三中遷建工程，投資總額1.2億元，新建校舍建筑面積7.2萬平方米，已于今年竣工投入使用。省農(nóng)村中小學食宿改造工程已于今年全部通過竣工驗收，全縣三年共實施食宿改造工程項目24個，竣工面積7.24萬平方米，總投資達6345萬元，完成上報省教育廳規(guī)劃面積的150%，完成上報規(guī)劃投資的188%。王宅中心小學、泉溪中心小學新建教學科技樓工程已竣工投入使用。邵宅小學擴建教學樓工程已竣工投入使用，同時該校擴建實驗樓土建工程今年年底可結頂。*五中整體改（擴）建工程征地工作、施工圖紙設計與標底預算工作已基本完成。*二中、縣職校、東皋中學、下楊中學、王宅中心小學、泉溪中心小學等6所學校塑膠運動場已竣工交付使用。此外，我縣還投入700多萬元，完成了實驗中學整修、*小學全面翻修工程。*二中、民族中學、柳城小學等6所學校的校園景觀改造工程也已全面竣工。根據(jù)省委、省政府文件要求，我縣于今年全面開展了中小學校舍維修工作?？h府辦、教育、財政、建設等部門組成檢查組，對全縣所有學校建筑安全情況進行檢查，及時落實整改措施。至今年暑期，我縣已全面完成31所學校校舍建筑整修任務，共拆除校舍面積1.4萬平方米，整修校舍面積12.37萬平方米，總投資達500多萬元，全面實現(xiàn)了中小學無危房。

2、推進薄弱環(huán)節(jié)整改，教育裝備配置水平進一步提高。中小學教育裝備配備是我縣的薄弱環(huán)節(jié)。省教育強縣評估驗收時，鑒于我縣教育裝備條件未能達到國家和省定標準，此項指標被評估組認定為基本達標。在前幾年整改的基礎上，今年，根據(jù)全縣教育技術裝備會議安排，由縣財政投入資金500余萬元，用于多媒體的配備和計算機的更新，各學校自籌資金100余萬元，用于教學儀器、音樂、體育、美術、衛(wèi)生器材和高中通用技術設備器材的增配。一年來，全縣新增多媒體337套，多媒體進班率已達75.6%，新增電腦584臺，生機比達到9∶1。目前，我縣教育裝備配備水平已經(jīng)達到省教育強縣要求。今年，《教育信息報》曾先后兩次對我縣改善辦學條件工作進行頭版頭條報道。

3、整合教育資源，布局調(diào)整工作進一步完善。今年，我局將職校江山校區(qū)撤并入縣職校本部，實現(xiàn)了真正意義上的“兩校合并”。隨后又將工會職校、繼續(xù)教育中心幼師班并入縣職校，實現(xiàn)了全縣職業(yè)教育資源的大整合。同時，我局將實驗中學整體搬遷至原*三中校址，并將新宅初中撤并入實驗中學，為今后縣城初中劃片招生創(chuàng)造了條件。為緩解城區(qū)教育資源緊缺問題，我局在原職校江山校區(qū)校址，創(chuàng)建*小學，并將溪里小學、郭洞小學并入該校。此外，我局還把桐山小學、要巨小學撤并入王宅中心小學。目前，我縣學校校均規(guī)模分別為：小學770人，初中1549人，普通高中1930人，中小學布局已更趨合理。布局調(diào)整工作的進一步完善，對推進我縣教育均衡發(fā)展，促進優(yōu)質(zhì)教育資源在城鄉(xiāng)之間的均衡配置，起到了良好的效果。

4、提升辦學層次，事業(yè)發(fā)展水平進一步提高。今年，我局重新設置了6個督學責任區(qū)，進一步加強了督學責任區(qū)工作。指導桃溪中學、云華小學順利通過辦學水平等級和素質(zhì)教育評估。對實驗中學、武陽中學等8所省示范性學校開展年度視導。指導茭道鎮(zhèn)、坦洪鄉(xiāng)順利通過省級教育強鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的復查。指導王宅中心小學、泉溪中心小學完成申報評定省標準化學校工作。目前，我縣小學、初中學齡人口入學率、鞏固率，殘疾兒童少年入學率均達100%，17周歲人口中初級中等教育完成率達99.88%，初中升高中比例達98.34%，學前三年幼兒入園率達97.2%，青壯年非文盲率達99.36%，上述指標均高于全省平均水平。

二、重視隊伍建設，加強業(yè)務培訓，教師隊伍素質(zhì)進一步提升

我局始終把加強隊伍建設，作為擴大優(yōu)質(zhì)教育資源、增強教育發(fā)展后勁的重中之重來抓，堅定不移地推進隊伍建設，穩(wěn)步提高了師資隊伍整體水平。

1、開展主題實踐活動，切實轉(zhuǎn)變思想工作作風。根據(jù)縣委統(tǒng)一部署，我局深入開展了“樹新形象、創(chuàng)新業(yè)績”主題實踐活動，把開展活動與加強思想作風建設、增強服務意識、提升干部素質(zhì)結合起來，力求取得實效。一年來，相繼開展了十七大精神宣講活動，邀請縣委書記李一飛為全縣教育系統(tǒng)干部作專題講座。開展了基財、人事、教育教學業(yè)務“三線”集中調(diào)研和領導干部“蹲點調(diào)研”活動，進一步摸清了基層情況。根據(jù)調(diào)研結果，開展了“破難攻堅”活動，召開“重視學前教育發(fā)展”民主懇談會，傾聽民意，匯集民智，有效推進了教育難題的破解。局班子成員先后三次做客“陽光熱線”，傾聽解答了社會各界對教育工作的投訴、建議。四川汶川特大地震發(fā)生后，教育系統(tǒng)廣大干部、教師、學生積極為災區(qū)捐款捐物、交納“特殊黨費”，累計達167萬余元。

2、加強“兩支隊伍”建設，提高師資隊伍整體素質(zhì)。開展*縣第二屆名師名校長評選，制定《*縣名師名校長考核管理辦法》，進一步規(guī)范了名師名校長的管理。在《今日*》、教育網(wǎng)上開設“教育論壇”、“名師風采”專欄，累計刊登名師名校長稿件50多篇，有效發(fā)揮了名師名校長的示范引領功能。一年來，我局以規(guī)范化管理為重點，建立教育系統(tǒng)校級后備干部隊伍，加大了校長隊伍的培訓考核力度，組織校長參加市級新課程培訓，開展中小學校長德育工作論壇，小學校長崗位培訓，校級領導及后備干部培訓，教育系統(tǒng)領導干部讀書活動，進一步提高了校級領導的管理水平和整體素質(zhì)。在師德工作調(diào)研、座談會的基礎上，我局開展了以“學習英模教師、弘揚偉大師魂”為主題的暑期師德集中教育活動，進一步加強了師德師風建設。我局還重點加強了骨干教師、薄弱學科教師的培訓，組織100名班主任參加了“教育部萬名骨干班主任遠程培訓”，并對1532名班主任進行業(yè)務考核。選送30名英語骨干教師赴省師訓中心培訓，選送4名市級名校長培養(yǎng)人選赴國家教育行政學院培訓，選送6名校長、21名骨干教師參加省級“領雁工程”培訓。委托高等師范院校，啟動實施了中小學英語教師全員培訓。20*年，我縣縣級名師名校長已增至35名，市級名師已增至5名，名校長已增至3名。教師在各級優(yōu)質(zhì)課評比中，獲市一等獎以上14人次。教師在省級以上刊物發(fā)表、獲市一等獎以上的教育教學論文達73篇。

3、深化人事制度改革，均衡配置教師資源。今年，我局制定《關于教職工專業(yè)技術職務評聘分離的實施意見》，完成全縣教職工職務評聘分離工作，進一步完善了優(yōu)勝劣汰、能上能下的競爭機制。為做好今年新教師招考錄用、教師調(diào)配工作，我局深入全縣每一所學校，認真開展前期調(diào)研，完成教師需求預測。20*年的新教師招考錄用工作，從方案的制定到招考錄用，全過程在縣紀委、人事勞動部門的監(jiān)督、指導下進行，確保了招考錄用工作的公開、公平、公正。根據(jù)學科需求，今年共錄用新教師84名。為加強農(nóng)村教師隊伍建設，我局修訂教師進城調(diào)動辦法，在對要求進城教師的考核中，增加了農(nóng)村學校工作業(yè)績的權重。同時開展了“頂崗交流、置換培訓”工作，以一年為周期，選派16名城區(qū)教師到農(nóng)村中小學任教，抽調(diào)8名農(nóng)村教師到城區(qū)學校頂崗學習，逐步達到均衡教師配置、穩(wěn)定農(nóng)村教師隊伍的目標。

4、豐富教職工文體活動，不斷增強隊伍活力。我局以創(chuàng)建“和諧校園”為載體，進一步加強師德師風建設，融洽了干群關系、師生關系和家校關系。同時，通過開展豐富多彩的活動，有效豐富教職工業(yè)余生活，增強了教師隊伍朝氣與活力。一年來，先后組織了“盛世歡歌•迎接奧運”三八婦女節(jié)卡拉OK選拔賽，校級領導網(wǎng)球培訓，青年教師交友活動，紀念教育改革開放三十周年暨第二屆教師風采大賽等活動。為積極響應教育部“每天鍛煉一小時，健康工作五十年，幸福生活一輩子”的號召，我局在全系統(tǒng)部署開展教職工“活力行動”，采取年終檢測考評、獎勵的方式，督促教職工堅持鍛煉身體，得到了廣大教職工的好評。

三、實施素質(zhì)教育，深化教育改革，教育教學質(zhì)量顯著提高

一年來，我局從切實規(guī)范辦學行為、穩(wěn)步推進新課程實施、加強和改進學校德育工作、強化學校特色品牌建設入手，全面推進素質(zhì)教育，不斷提升教育內(nèi)涵，確保了教育教學質(zhì)量穩(wěn)步提高。

1、端正辦學思想，辦學行為進一步規(guī)范。我局根據(jù)省教育廳《關于進一步推進素質(zhì)教育的意見》《關于進一步規(guī)范中小學辦學行為的通知》要求，加大對規(guī)范辦學和學生“減負”工作的考核、督查力度，每學期組織專項抽查、督查，進一步端正了學校領導的辦學思想，使規(guī)范招生、合理分班、控制班額、開齊開足課程、學生每天一小時體育活動等工作得到較好地落實。同時，我局繼續(xù)發(fā)揮招生政策“指揮棒”作用，完善高中段招生制度改革，切實規(guī)范初中段學校的辦學行為，加快了育人模式的轉(zhuǎn)換，對促進全體學生的全面發(fā)展起到了良好的作用。今年，《教育信息報》曾對此作了頭版頭條報道。

2、加大監(jiān)管力度，穩(wěn)步推進新課程實施。我局進一步加強了新課程實施培訓，深入開展中小學新課程教學工作調(diào)研，全面掌握實施新課程的情況，及時發(fā)現(xiàn)問題、總結經(jīng)驗，確保新課程在我縣穩(wěn)步實施。通過一系列教研、培訓、學習，進一步轉(zhuǎn)化了學校領導的辦學思想，教師的教育理念，進一步優(yōu)化了學校的教學管理和教師的課堂教學。同時，各初中學校均嚴格按照我局要求，按時完成了“初中學生綜合素質(zhì)評價”工作。市教育局在組織全市新課改實施工作檢查過程中，對我縣新課程實施工作給予了充分肯定。

3、堅持德育為先，切實加強和改進德育工作。繼續(xù)開展第二輪中小學生日常行為規(guī)范達標活動，第四批18所小學順利通過達標驗收，歷時兩年的中小學日常行為規(guī)范達標工作已全面完成。開展中學德育工作調(diào)研，全面掌握中學德育工作現(xiàn)狀，及時發(fā)現(xiàn)和解決學校德育工作中存在的問題。繼續(xù)運用“唐仲英愛心獎學金”這一載體，發(fā)動廣大中學生開展“爭評愛心獎學金，爭做品德標兵”活動，充分發(fā)揮唐仲英愛心獎學金的德育功能。今年秋學期，我局啟動了創(chuàng)建優(yōu)秀班集體活動，要求各中小學廣泛發(fā)動，班班參與，營造人人爭先，班班創(chuàng)優(yōu)的良好氛圍，有效推進班級科學化管理，全面提高了全縣中小學班集體建設水平。我局還為32所中小學各聘任1名法制副校長，切實加強了學校法制宣傳教育和校園周邊治安管理工作。

4、加強質(zhì)量監(jiān)控，教育教學質(zhì)量顯著提高。今年以來，我局對原有的中小學教育質(zhì)量評價辦法進行了修訂，形成了重規(guī)范化、精細化管理，重教育質(zhì)量，重學校特色建設，重學校整體水平的導向。20*年，我縣初中學業(yè)考試、高考成績實現(xiàn)“兩大跨越”。初中學業(yè)考試成績總體達到全市中等偏上水平。高考成績實現(xiàn)歷史性跨越，上線人數(shù)2154人，比去年增加194人，上線率82.66%。全縣應屆生上一本（重點）線人數(shù)首次突破三百人大關，達304人，應屆生上本科線人數(shù)首次突破千人大關，達1007人。*一中上重點線人數(shù)，在連續(xù)三年保持高位增長的基礎上，今年又凈增84名，上重點線增加絕對人數(shù)、增長幅度以及按縣域人口上重點線萬人比均位于金華市前列，得到了縣委、縣政府的通報嘉獎和社會各界的廣泛贊譽。*二中、*三中在今年的高考中也取得了明顯進步。職校高職考上線率和各科平均分均保持全市第一，上線率高出全市平均水平16個百分點，職校學生在省級創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新比賽、各種專項技能比賽中均取得了良好的成績。各小學認真貫徹素質(zhì)教育要求，加強常規(guī)管理，強化辦學特色，面向?qū)W生全體，教育教學質(zhì)量進一步提高。各幼兒園在辦學條件相對滯后的情況下，通過加強園本培訓，提升教師素質(zhì)，努力提高了保教質(zhì)量。

四、堅持依法治教，強化制度建設，教育管理進一步規(guī)范

一年來，我局堅持依法治教、從嚴治教，不斷加強制度建設，積極規(guī)范教育收費和學校財務管理，穩(wěn)步推進學校后勤服務改革，確保了教育事業(yè)的健康發(fā)展。

1、調(diào)整局機關內(nèi)設機構，提高教育依法行政水平。在縣委、縣政府關于教育局“三定”方案的基礎上，今年6月，經(jīng)縣委、縣政府和縣編委辦批復，我局對機關內(nèi)設機構進行了調(diào)整。增設了審計監(jiān)察科，主要負責對教育系統(tǒng)下屬單位各級財務的審計，黨風廉政建設制度的制訂、檢查，落實對教育系統(tǒng)各級領導干部廉潔自律的督查，負責對各級各類學校招生、收費、人事、職稱、教師資格、招聘等工作的執(zhí)法執(zhí)紀監(jiān)察，負責受理群眾來信來訪和教育系統(tǒng)黨員干部、教職工違紀案件的查處等工作。增設了綜合科，主要負責教育系統(tǒng)的綜合治理、安全、衛(wèi)生、創(chuàng)建等工作。

2、實施專項審計，學校財務管理工作日趨規(guī)范。自今年起，我局已將全縣在職教職工所需經(jīng)費全部列入財政預算。為加強我縣義務教育經(jīng)費使用的管理，提高資金使用效益，我局對所屬學校（單位）開展了專項審計調(diào)查，根據(jù)調(diào)查結果，落實整改工作。為同步做好縣政府“鄉(xiāng)財縣管”工作，我局將白洋教辦、壺山教辦、熟溪教辦、茭道中心小學、泉溪中心小學、桐琴中心小學、王宅中心小學、履坦中心小學等8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）學校財務，統(tǒng)一納入教育會計核算中心核算。至此，全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校及直屬學校（單位）財務均已納入教育會計核算中心核算，核算單位已達50家。

3、創(chuàng)建“教育收費示范縣”，教育收費進一步規(guī)范。我局以創(chuàng)建省級教育收費示范縣為目標，大力加強了教育收費管理。義務教育段學生免除學雜費、課本作業(yè)本費工作全部落到到位。一年來，全縣義務教育階段免除雜費719.7萬元，免除國家課程教科書、地方課程教材、空白練習本等費用共計897.5萬元。在此基礎上，共補助扶困助學資金25.4萬元、營養(yǎng)餐工程資金158萬元、中職補助資金389.3萬元，縣財政還專項安排資金160萬元，用于扶持低收入農(nóng)戶子女就學，有力地保障了弱勢群體接受教育的權利。我局嚴格執(zhí)行普通高中擇校生“三限”政策和收費“三公開”政策，增加學校收費工作透明度。聯(lián)合糾風辦、財政、物價、減負辦等部門，開展收費工作專項檢查。今年以來，累計開展專項檢查4次，檢查學校40所，共收到教育亂收費投訴舉報3起，查實1起，清退違規(guī)收費金額7930元。通過努力，我局在減輕農(nóng)民負擔和治理教育亂收費方面取得了較明顯的成效。

4、建立健全管理制度，穩(wěn)步推進學校后勤服務改革。我局針對教育改革發(fā)展中出現(xiàn)的新情況、新問題，重點加強了教育熱點問題和一些制度“空隙”的整改，修訂完善了涉及學?；üこ?、教職工療休養(yǎng)等方面的招投標制度，進一步強化對教學儀器設備、大宗物資采購的監(jiān)督管理，加強對學校在建工程項目的全程監(jiān)督，開展了學校食堂大宗物品集中采購、定點配送試點工作。一年來，實行公開招投標工程項目共26個，預算標底造價3374.4萬元，公開招投標中標價2660.6萬元，中標價比預算降低造價713.8萬元。教育服務中心累計共組織招標活動96次，成交采購金額2376.5萬元，節(jié)約資金約796萬元。其中，僅采購多媒體設備一項，就節(jié)約資金100萬元，有效提高了資金使用效益。

五、突出發(fā)展重點，統(tǒng)籌各類教育，有力促進教育協(xié)調(diào)發(fā)展

我局堅持“以職業(yè)教育為重點，統(tǒng)籌學前教育、成人教育發(fā)展”的思路，在加強基礎設施建設的同時，注重各類教育辦學品質(zhì)的提升，促進了全縣教育協(xié)調(diào)發(fā)展。

1、實施“六項行動計劃”，職業(yè)教育得到跨越式發(fā)展。以爭創(chuàng)省一級重點中等職業(yè)學校為目標，大力加強職教隊伍建設，補充緊缺專業(yè)教師，努力培育“雙師型”教師隊伍，逐步優(yōu)化了職業(yè)學校專業(yè)教師結構。大力開展示范專業(yè)建設，通過編寫使用校本教材，有效提高了骨干專業(yè)的建設水平。機械加工技術專業(yè)、數(shù)控加工技術專業(yè)分別于今年被確定為省示范專業(yè)，省級實習基地。此外，充分發(fā)揮縣職校職教資源優(yōu)勢，不斷拓寬培訓工作，為企業(yè)培訓員工近1000人，培訓農(nóng)村剩余勞動力、再就業(yè)人員1500多名。今年7月，省委書記趙洪祝視察縣職校后，對職校培訓工作給予了高度評價。

2、立足規(guī)范管理，學前教育得到進一步發(fā)展。根據(jù)省教育廳《關于開展幼兒園等級評定和對民辦幼兒園重新審核的通知》要求，我局對全縣所有公辦和民辦幼兒園進行了重新審核和評定，針對存在問題，及時下發(fā)整改通知書，要求限期整改。全縣公辦、民辦幼兒園共投入整改資金150多萬元，有效改善了辦園條件。目前，我縣已創(chuàng)建省一級幼兒園1所，省二級幼兒園5所。同時，我局專門召開了全縣幼教工作會議，認真分析規(guī)范辦學中存在的問題，提出整改要求，通過檢查、督促、整改等措施，全縣幼兒園的規(guī)范管理水平得到進一步提高。我局還通過公開招考錄用公辦幼兒教師，舉辦幼師學前教育大專班，開展全縣幼兒園保育員和保健員培訓，組織幼師基本功比賽等方式，努力提高幼兒教師的學歷層次和專業(yè)素質(zhì)，逐步加強了幼師隊伍建設。

3、開展多元化培訓，成人教育功能進一步發(fā)揮。一年來，我局加強了成教干部隊伍建設，組織考察活動，全面開展成教干部輪訓學習，為進一步推進成教工作發(fā)展打下了良好的基礎。全縣共舉辦各類短期培訓477期，培訓人數(shù)達59769人次。完成了縣委、縣府分配的4*名農(nóng)村勞動力后備力量的培訓任務。結合縣域特點，有針對性地開展實用培訓，努力提高培訓的實效性，如開展了新宅的高山蔬菜，大田的食用菌，桃溪、坦洪的蠶桑，柳城的宣蓮和香菇種養(yǎng)殖技術培訓，使廣大農(nóng)民掌握了技術，增加了收入，深受廣大農(nóng)民歡迎。

六、舉辦國家級賽事，開展全民健身，體育事業(yè)進一步發(fā)展

一年來，我局以創(chuàng)建省級體育強縣為目標，相繼承辦了4項國家級賽事，廣泛開展群眾性體育活動，穩(wěn)步推進體育強鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作，進一步促進了體育事業(yè)的全面健康發(fā)展。

1、舉辦國家級體育賽事，擴大*知名度與美譽度。今年10月，我局與有關部門相繼承辦了全國摩托車、汽車越野錦標賽。賽事吸引了來自全國39支車隊的200多名車手和數(shù)萬名觀眾。中央電視臺五套與廣東衛(wèi)視分別對賽況進行現(xiàn)場直播，《人民日報》、《*日報》等平面媒體對賽事盛況進行詳盡報道。今年11月，我局承辦了全國橋牌混雙公開賽。賽事以“泡溫泉、游古村、品香茗、打橋牌”為主題，吸引了全國10個省市區(qū)45對橋牌好手參加比賽。鑒于我縣比賽場地條件好、賽事組織運作能力強等優(yōu)勢，今年12月，全國摩托車越野錦標賽年度總決賽從廣西移師我縣舉行。

2、以迎奧運為契機，積極開展全民健身運動。一年來，我局以“全民健身與奧運同行”為主題，舉辦了一系列迎奧運全民健身活動，與團縣委聯(lián)合舉辦了“五•四”青年節(jié)火炬接力賽，與縣建設局等單位聯(lián)合舉辦了“金廈銀湖杯”全民健身廣場舞和抗震救災捐款活動。同時，開展了“*縣全民健身活動月”活動，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、部門組織了1萬多名老年人參加了迎奧運健步走。此外，還分別舉辦了“經(jīng)貿(mào)杯”男女排球比賽、“茶童深山茶”CTBL分級籃球邀請賽、“質(zhì)監(jiān)杯”機關干部籃球賽、“民政杯”機關干部乒乓球賽、三人街頭籃球賽等賽事。通過這些活動，營造了喜迎奧運、支持奧運、參與健身的氛圍，推動了我縣全民健身運動的開展。

3、做好各項創(chuàng)建工作，體育小康村工程穩(wěn)步推進。今年，我縣申報創(chuàng)建省級體育強鎮(zhèn)2個，省級體育特色學校2個，省級青少年體育俱樂部1個，省級農(nóng)村體育俱樂部1個，省級后備人才基地1個，現(xiàn)已全部通過省、市檢查組驗收。我縣今年安排新農(nóng)村小康體育村67個，為加快新農(nóng)村小康體育村建設工作，我局專門成立了工作領導小組，召集各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）分管領導研究制定分配方案，印發(fā)了《關于開展*縣新農(nóng)村小康體育村建設的通知》，投入資金137.5萬元，為每個村配備健身路徑12件、玻璃鋼籃球架1副、室外乒乓球桌1副，有效推進了創(chuàng)建工作。

4、加強安全管理，體育執(zhí)法工作進一步加強。為切實加強我縣游泳場所的安全管理，根據(jù)省、市統(tǒng)一布置，我局召開了全縣游泳場所安全管理工作會議，對各游泳場所提出了具體的工作要求，并與5家經(jīng)營性游泳場所負責人簽訂了安全管理責任書，并開展了救生人員培訓等工作。

七、堅持預防為主，強化綜合治理，安全管理工作進一步加強

我局全面落實“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，深入開展“平安校園”創(chuàng)建活動和“安全生產(chǎn)隱患排查治理年”活動，扎實做好學校安全工作，取得了明顯成效。一年來，全縣各中小學校園周邊治安管理狀況良好，未發(fā)生重大安全責任事故。

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二是學前教育：3—6歲兒童入園率達30%，以發(fā)展民辦幼兒教育為主，新建3所鄉(xiāng)鎮(zhèn)民辦幼兒園。

三是高中階段教育：普通高中招生2000人，職業(yè)高中招生450人，高中階段毛入學率達34%。

四是成人教育：開展農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓5000人以上，農(nóng)村實用技術培訓5萬人次以上，組織200人參加掃盲鞏固提高班學習。

五是學?；窘ㄔO：積極完善農(nóng)村初中校舍改造及危房改造工程的立項、申報和規(guī)劃等工作，擬改造校舍18000平方米。

六是“兩室”及遠程教育：通過政府采購，按一類標準配備10所小學科學實驗室。爭取市教育局評估縣二中、二小、麟鳳中學的“兩室”建設與管理。評估舊城中學、麟鳳小學、舊城小學、長安小學、雙河小學的“兩室”建設與管理。通過政府采購，裝備中小學圖書5萬冊。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建1至2所衛(wèi)星教學收視點示范學校和1至2所光盤教學播放示范學校。

七是教師隊伍建設：加大教師繼續(xù)教育力度，增強培訓的針對性和實效性，鼓勵教師在職學歷培訓，使全縣小學教師大專學歷初中教師大學學歷分別達到60%和20%，普通高中、職業(yè)高中教師學歷分別達到90%和70%。積極加強骨干教師和中小學班主任的培訓。

八是教育創(chuàng)強創(chuàng)優(yōu)：復查省市級文明學校2所，縣一中達到省一級三等完中辦學水平。

九是教育經(jīng)費管理：認真編制中小學公用經(jīng)費使用計劃，嚴格審批使用，充分發(fā)揮義務教育經(jīng)費效益，確?！皟擅庖谎a”經(jīng)費落到實處，實現(xiàn)教育負債比上年下降。

十是教育教學質(zhì)量：努力提高義務教育階段新課改的質(zhì)量和效益，全縣初中、小學體育達標率達到85%以上，體育合格率達到90%以上，國家體質(zhì)健康標準測試數(shù)據(jù)上報率中學達到50%，小學達到40%以上，近視新發(fā)病率不超過8%。中小學勞動、音樂、美術開出率達到90%。切實加強未成年人思想道德建設，有效預防和減少中小學在校生違紀犯罪。繼續(xù)提高高中會考合格率，確保高考上線人數(shù)和錄取人數(shù)有新的提高，達70%以上，提高一本上線率。

（二）2009年的工作思路

確定2009年為教育管理年，以發(fā)展為核心，優(yōu)化教育發(fā)展環(huán)境，提高義務教育水平，突出抓好隊伍建設，強化質(zhì)量意識，不斷加強內(nèi)部管理，促進各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展，加大教育投入，改善辦學條件，努力做好職業(yè)教育、民辦教育、學校安全和“兩免一補”、規(guī)范教育收費等工作。

四、堅定信心，狠抓落實，實現(xiàn)*教育事業(yè)又好又快發(fā)展

為更好地完成2009年的各項工作任務，我縣必須堅持科學發(fā)展觀，牢固樹立抓管理、提質(zhì)量、保穩(wěn)定，構和諧的總體目標。主要抓好以下工作。

（一）采取多種措施，努力提高義務教育水平

我縣義務教育實現(xiàn)基本普及已經(jīng)近十年，經(jīng)過多年來的鞏固與提高，取得了明顯的進步，但仍然存在一些不可回避的問題。義務教育是政府行為，作為教育部門主要的任務就是要努力提高義務教育的水平，這是我縣2009年的重點工作之一。提高義務教育水平，除繼續(xù)堅持原來好的經(jīng)驗與做法外。今年，主要做好以下工作。一要加強教育法律法規(guī)的宣傳，通過以會代訓、上門動員、設點宣傳、出黑板報、發(fā)放宣傳資料等形式，大張旗鼓地宣傳《義務教育法》。今年，要重點解決一年級學生不足齡的問題，從09年春季學期的開學統(tǒng)計情況看，我們?nèi)h的小學中有五六千學生不足齡，有的四五歲就送到學校來了。這樣一是影響鞏固率，由于年齡小，讀不了，跟不上就會流失。二是年齡小，身體和心理都還沒有發(fā)育起來，理解不了，學不走，影響教學質(zhì)量。三是浪費了義務教育的資源，幾千人需要上百名的老師，數(shù)十萬元的工資，占用數(shù)千套桌椅?，F(xiàn)在各中心?？梢怨膭蠲褶k教育來對學齡前兒童實施教育，中心校要加強領導、指導與管理。與此同時，要采取多種手段，控制學生流失。把學生的入學鞏固作為考核學校領導、教職工工作成績的重要內(nèi)容，與評選先進、履職考核、績效工資掛鉤。堅持“以人為本，服務育人，愛心育人，管理育人”的思想，積極創(chuàng)造條件，增強服務意識，努力實現(xiàn)讓學生“進得來、留得住、學得好”的目標。二要推進教育均衡發(fā)展。加大對薄弱鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學校的幫扶力度，完善縣直學校對鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校的幫扶機制，扎實推進結對幫扶活動。完善城鎮(zhèn)對農(nóng)村教師的幫扶機制，組織骨干教師送教下鄉(xiāng)，選拔一批鄉(xiāng)村學校中小學教師到縣城學校學習提高，選派縣城中小學教師到鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學掛職鍛煉。實施“特色立?！保嘤厣ｏL、教風、學風；建立學校特色培養(yǎng)、評價機制，圍繞平安校園、書香校園、文明校園建設培植特色，形成“一校一特色、一鄉(xiāng)一品牌”的格局，促進義務教育公平發(fā)展。三要采取有效措施確保留守學生健康成長。據(jù)統(tǒng)計，全縣目前共有留守兒童少年在校生39501人，其中小學31890人，中學7611人。父母一方外出打工的學生23002人，其中小學18257人，中學4745人。父母雙方外出打工的學生16499人，小學13633人，中學2866人。留守兒童少年的教育影響著義務教育水平的提高，做好留守兒童少年的教育也是教育部門應該的責任。各學校要廣泛組織和動員社會力量，開展關愛留守學生活動，加強留守學生的思想道德教育，要為留守學生提供心理健康指導、法律法規(guī)咨詢等服務。要建立和完善留守學生檔案，動態(tài)掌握學生的情況，暢通留守學生及其家長與學校的溝通渠道，并通過開設親情電話、召開家長會、留守學生座談會等形式，加強學生、家長、教師之間的交流聯(lián)系，保證留守學生的教育。四要加強德育工作，增強德育實效。堅持育人為本、德育為先，進一步完善德育內(nèi)容體系，整體規(guī)劃學校德育工作體系，將社會主義核心價值體系融入教育全過程，以理想信念教育為核心，愛國主義教育為重點，公民道德教育為基礎，實現(xiàn)德育的生活化。加大學校德育工作的測評力度，重點抓好學生品德和行為習慣的養(yǎng)成教育。加強心理健康教育，引導學生形成健全的人格和心理品質(zhì)。加強班主任為主體的德育隊伍建設，不斷提高班主任的政治業(yè)務素質(zhì)和工作能力。開展校園文化建設示范學校評選活動，完善學校、家庭、社會三位一體的德育網(wǎng)絡，形成縱向銜接、橫向溝通的中小學德育工作體系。

（二）加大工作力度，加強教師隊伍建設

教育是培育人和塑造人的事業(yè)，教育事業(yè)的發(fā)展離不開一支優(yōu)秀的教師隊伍，抓好教師隊伍建設理所應當成為教育部門的重要工作。長期以來，我縣的師德師風建設一直備受社會關注，近年來教師隊伍中個別教師身上存在的問題，破壞了教師和教育的整體形象。在不久前召開的全縣“兩會”上，部分人大代表對全縣的師德師風問題提出議案。我們必須完善工作機制，強化教師隊伍建設，并且將師德建設放在教師隊伍建設的首位。今年全縣將針對教師隊伍中存在的問題，下大力抓好落實，抓好整頓，抓好教育和引導。一是探索建立“按需設崗、公開招聘、擇優(yōu)聘任、科學考核、合同管理”的中小學教師全員聘用制。嚴格編制管理，嚴把教師入口關。要繼續(xù)爭取教師補員計劃指標，到昆明等地高等院校招聘優(yōu)秀高中教師，面向社會公開招聘中小學教師。今后，凡是中小學教師要參加公務員考試，必須先辭去教師職務，才能參加考試，各學校要嚴格把關，以穩(wěn)定教師隊伍。同時，各中心校要合理調(diào)配使用教師資源，嚴格控制代課教師，不得隨意增加代課教師。二是啟動教師人文素養(yǎng)拓展計劃，開展寒暑假師德專題教育講座，完善教師職業(yè)道德評價機制，建立社會、家長、學生三位一體的師德建設監(jiān)督體系，將師德考核作為教師年度考核、職務晉升和評優(yōu)獎勵的重要依據(jù)，實行師德考核一票否決。三是逐步完善中小學校長管理制度，建立健全校長培養(yǎng)、選拔、培訓、任用、交流以及目標責任考核獎懲機制。推行中小學校長競爭上崗、任期管理和異地交流制度，配套建立中小學校長評價體系，強化校長崗位培訓和提高校長專業(yè)化水平。四是加強科研骨干隊伍建設，制定骨干教師、班主任培訓方案并組織實施。實施中青年學科帶頭人培養(yǎng)計劃，建立健全優(yōu)秀中青年教師培訓機制，對學科帶頭人和優(yōu)秀青年教師重點培養(yǎng)。完善名師選拔培養(yǎng)機制，開展“教壇新秀—骨干教師—學科帶頭人”梯隊建設，為優(yōu)秀教師進入特級教師行列創(chuàng)設條件。積極推進名師工程，今年教育局將組織評選10名縣級名師。要加強班主任隊伍建設，完善班主任選拔、培養(yǎng)、考核、獎懲機制，深化班主任培訓工作，加快班主任專業(yè)成長。評優(yōu)、晉職稱和績效工資都要向班主任傾斜。五是加大學校內(nèi)部分配制度改革步伐，建立教師業(yè)績考評機制，探索建立教師業(yè)績考評細則，將教學過程考核與教學質(zhì)量考核、教師評價與學生和社會評價、教學情況與師德表現(xiàn)情況有機結合。加大績效工資的考核分配力度，杜絕平均主義，逐步建立按能力、實績和貢獻的教師評價體系，使分配向關鍵崗位和優(yōu)秀教師傾斜，不斷激發(fā)教師的工作積極性。

（三）強化質(zhì)量意識，努力提高教學質(zhì)量

沒有質(zhì)量的教育就是誤人子弟。在抓質(zhì)量建設上，今年，一是落實管理責任。繼續(xù)實行局領導班子成員和股室聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學校制度。堅持目標管理，把教育質(zhì)量較差的的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學校列入重點管理單位，并采取相應的措施。二是進一步完善高中、初中和小學質(zhì)量管理機制。強化校長第一責任人和學校領導班子全體成員的責任，努力形成橫向到邊，縱向到底的科學有效的責任體系。抓實過程管理，強化“六環(huán)”建設，進一步加強中心教研組、備課組建設，對教研組長和備課組長進行系統(tǒng)培訓，建立健全校本教研制度，加強集體備課。深入推進課程和教學改革，追求優(yōu)質(zhì)教學，倡導先學后教、當堂訓練，努力提高課堂教學效率。推行教學管理進課堂，把推門聽課、跟蹤聽課與課堂教學競賽結合起來。同時，要大力推進教育教學研究與信息技術的整合。三是深化教育科研工作，營造科研興教的良好氛圍。充分調(diào)動廣大教育工作者從事教育科學研究的積極性、主動性和創(chuàng)造性，大力宣傳和獎勵在教育科學研究中取得優(yōu)異成果的教育工作者。進一步加大校本教研的力度，通過開展教學視導、學科教學比賽、教師技能大賽、教育案例、教育論文評比、送教下鄉(xiāng)等活動，落實教學管理的基本要求，規(guī)范學校的辦學行為和教師的教學行為，努力促進教師專業(yè)化發(fā)展。大力推進微型課題研究，積極研究解決教育教學實踐中遇到的具體問題，以課題研究成果指導和促進教育課程改革。四是按照省市教育部門的要求，完中要在秋季學期全面實施高中新課程改革。開展高中新課程改革，有利于全面提高高中的教育質(zhì)量?？h一中、二中兩所學校的領導要認真學習高中新課程改革的有關政策和要求，積極思考和行動起來，要發(fā)放相關資料，組織教職工學習討論，選派教師參加高中新課改的培訓，做好思想和人員的準備，營造全面開展高中新課程改革的輿論氛圍，為提升高中教育教學質(zhì)量打下堅實的基礎。

（四）穩(wěn)步推進“三生”教育，切實做好“減負”工作

自去年秋季學期開始，省教廳在全省開展“三生”教育，我縣按市教育局的要求今年啟動。今年，省教廳又有新的舉措，就是在全省開展“減負”。這是全省全市的熱點，也是我們的重要工作之一，各位校長要高度重視，認真落實。

一是實施“三生”教育是全面推進素質(zhì)教育的基本要求。今年，我縣已經(jīng)在全縣中小學啟動了“三生”教育工作，成立了領導組，下發(fā)了文件。各校要以更具科學性、針對性、實效性的教育方法和載體，普遍開展生命教育、生存教育和生活教育的“三生”教育，提高育人質(zhì)量。在抓“三生”教育中，要堅持人本性、求真性、實踐性、開放性和整合性原則，研究制定好“三生”教育的工作方案和實施意見，并精心策劃，培訓隊伍，落實具體工作。要通過學校、家庭和社會的共同力量，使學生認識生命、尊重生命、熱愛生命和發(fā)展生命，從而把握生存規(guī)律，提升生存適應能力和創(chuàng)造能力，提高生活技能和生活能力。

二是做好“減負”工作。關于這個問題，我們要與我縣教育的特殊性結合起來，進行客觀的分析，并且要冷靜地對待，也要從歷史上汲取經(jīng)驗教訓。上世紀末，縣教育局搞過“不布置家庭作業(yè)”的實驗性研究，本世紀初，同志發(fā)表《關于教育問題的談話》后，當時我縣正在實施“普九”，小學不搞升學考試，一些學校就放松了教學要求，且美其名曰搞“減負”，結果是導致初中教學質(zhì)量急劇下滑，初中影響高中，直到今天元氣都還沒有恢復過來。我縣是農(nóng)業(yè)縣，農(nóng)村教育散、質(zhì)量意識不夠、管理要求不高等特點大家是清楚的。因此說大部分鄉(xiāng)村學校多年來，不是負擔重了，而是不夠。我們抓質(zhì)量，課時要足，作業(yè)要改，要在質(zhì)量提高的前提下談“減負”，要向課堂40分鐘要質(zhì)量，保證每一節(jié)課的教學效率?！疤豳|(zhì)減負”應該成為我們開展“減負”工作的一個基本理念。對于“減負”我縣將成立領導組，聘請監(jiān)督員，認真對待，高度重視，至于具體的安排，下午季大恒副局長將做部署，我還要與各學校簽訂“減負”目標責任書。我希望各學校務必提高認識，正確處理好“減負”與提高質(zhì)量的關系，抓好每一項工作，促進教育整體協(xié)調(diào)發(fā)展。

（五）加強教育經(jīng)費管理，確保經(jīng)費使用效益

近年來，在義務教育經(jīng)費得到保障的同時，各校在經(jīng)費管理中或多或少地存在著一些問題。據(jù)去年市審計調(diào)查組調(diào)查指出的就有以下問題。一是一些中心校過于集中使用公用經(jīng)費，沒有嚴格按照規(guī)定下?lián)艿酱寮壨晷〖捌湟韵聦W校，一些下屬學校只有20元的使用權。二是部分學校沒有嚴格按照縣教育局和財政局的文件規(guī)定辦理，使用公用經(jīng)費沒有計劃，隨意性較大。三是部分學校對大宗物品購置、建設維修資金較大的，沒有先報批審核計劃就實行等。這些問題的存在，在一定程度上影響了我縣教育事業(yè)的健康發(fā)展。今年，我縣還將積極落實經(jīng)費保障機制改革的深化工作，確保學校正常運轉(zhuǎn)。一是要進一步完善農(nóng)村義務教育經(jīng)費保障機制和“校財局管”模式，加強中小學財務管理和財務監(jiān)督。二是各中小學要管好用好經(jīng)費，按計劃逐步化解“普九”債務，確保不增加新債務。要加強教育內(nèi)部審計工作，請審計部門幫助審計，增收節(jié)支，開源節(jié)流，不斷提高教育經(jīng)費的使用效益。三是要進一步強化校長及財務人員的財會紀律及業(yè)務培訓，不斷規(guī)范學校財務管理。四是要認真做好免除義務教育階段學生雜費和教科書費，足額發(fā)放貧困寄宿生生活補助費等工作，切實保障適齡兒童少年享受九年義務教育的權利。五是關于勤工儉學的問題。學校開展勤工儉學，可以不斷增強學校自身的造血功能，發(fā)揮勤工儉學在育人中的重要作用。各中小學要強化學校食堂、小賣部的規(guī)范化管理，增強服務意識，提高服務質(zhì)量。縣教育局已經(jīng)研究決定撤銷勤工儉學辦公室，注銷縣教育局勤工儉學公司。局勤儉辦轉(zhuǎn)為教育部門政府采購中心領導組的辦公室，主要工作就是協(xié)調(diào)服務，收集信息，跟蹤質(zhì)量。教育局不設勤儉辦，今后各學校添置的教學大宗物品必須實行政府采購，常規(guī)的教學物品由各校根據(jù)市場價格自行采購。在這里我就給各位校長打招呼了。不允許任何校長亂采購物品，局機關任何人不得向?qū)W校推銷物品，更不允許局機關工作人員打著領導的旗號推銷物品。今后如果在審計中發(fā)現(xiàn)學校沒經(jīng)預算審核，就擅自采購物品的，局里也將作出嚴肅處理。各位校長不要為了一點蠅頭小利，遮了自己的眼睛，丟了自己的前途，敗壞了教育的形象。

（六）認真做好“普實”迎接省市的年檢工作

大力推進“兩室”建設，強化圖書、實驗教學的管理，這是今年的重點工作之一。各校要進一步明確“普實”工作的指導方針，充分認清“普實”鞏固提高工作的形勢，做到早安排、早部署。要加強領導，明確責任。要健全制度，落實責任。要配好人員，搞好建設。要收好資料，健全檔案。爭取我縣的“普實”年檢復查順利通過，為全縣教育和學校的發(fā)展贏得更多更好的機會，使辦學條件得到不斷改善。同時，要做好農(nóng)村中小學現(xiàn)代遠程教育工程建設的鞏固工作，提高設備使用效益。切實加強教育裝備建設與管理工作，加快教育現(xiàn)代化進程。

（七）整體推進，促進各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展

我縣的教育發(fā)展已經(jīng)初具規(guī)模，有些處于全市前例，比如高中和學前教育；有些又處于全市的末尾，比如職業(yè)教育，這種發(fā)展的不平衡，阻礙了全縣教育的均衡發(fā)展。2009年，一是積極發(fā)展高中教育。進一步改善辦學條件，提高教育質(zhì)量，努力滿足人民群眾對優(yōu)質(zhì)高中教育的需求。加快縣一中創(chuàng)建省一級三等完中的步伐，全力建設新校區(qū)，使縣一中順利通過省教廳組織的驗收，實現(xiàn)縣一中的達標晉級?？h一中要明確責任，全力以赴做好迎檢工作。新校區(qū)的征地拆遷要抓緊進行，不管有多大的困難都必須克服。同時，鞏固提高縣二中的發(fā)展成果，穩(wěn)步提升辦學水平和辦學效益?，F(xiàn)在離高考只有短短幾十天，兩所完中要抓好教學管理，提升質(zhì)量，縣一中的高考綜合上線率要達到80%以上，縣二中要達到65%以上?？h一中要重點抓好一二本的上線率，縣二中重點抓好二三本上線率。二是克服困難，大力發(fā)展職業(yè)教育。職業(yè)教育是現(xiàn)代教育體系的重要組成部分，是國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要基礎，是突破高中辦學“瓶頸”的重要途徑。國家對中等職業(yè)教育投入很大，縣委、政府對全縣的職業(yè)教育非常重視。局里已把職業(yè)教育納入各中學的目標考核，把職業(yè)教育作為全縣教育工作中的一件大事，因此，我們必須提高認識，轉(zhuǎn)變觀念，共同努力，加快我縣職業(yè)教育發(fā)展步伐，促進全縣職業(yè)教育，成人教育與普通教育的健康協(xié)調(diào)發(fā)展。要加大學?；A能力建設，改善辦學條件。積極爭取國家、省有關項目?？钜约罢闹С?，擴大學校的校園面積，逐步滿足職業(yè)教育對教室、宿舍、實習實訓設施等基本條件的需要?？h職教中心要開展實用技術培訓、在職培訓、上崗培訓、就業(yè)培訓等各類職業(yè)培訓，為社會主義新農(nóng)村建設和農(nóng)民脫貧致富服務，為全縣經(jīng)濟建設服務。要不斷完善成職教育“面向市場、服務經(jīng)濟、自主辦學，突出特色”的辦學機制，切實搞好“農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓工程”、“農(nóng)村實用人才培訓工程”及“成人繼續(xù)教育和再就業(yè)培訓工程”等工作，穩(wěn)步提高綜合辦學實力。暢通職高生的出口，做好對口高職升學，提高升學率，實行“訂單式培養(yǎng)”，做好職業(yè)學校畢業(yè)生就業(yè)安置工作，確保就業(yè)率達到95%以上。同時，積極做好初三學生和普通高中學生分流工作，促進普通高中教育和職業(yè)教育的協(xié)調(diào)發(fā)展。三是穩(wěn)步發(fā)展幼兒教育。認真做好城鎮(zhèn)學前三年教育和農(nóng)村學前一年教育的工作，落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園創(chuàng)建規(guī)劃，強化合格幼兒園建設，提高保教質(zhì)量。同時，加強民辦教育的檢查督促，指導民辦學校的管理，提高民辦學校的教育教學質(zhì)量，探索發(fā)展民辦教育的新路子，鼓勵、支持并規(guī)范民辦幼兒園的發(fā)展。要禁止非法辦學，對沒有通過教育部門審核認可就招生辦學的行為予以制止，非法辦學的學校予以取締。禁止義務教育階段學校辦學前班，要對有些小學占用義務教育資源辦學前班的行為進行嚴肅處理。

（八）加強教育內(nèi)部管理，努力創(chuàng)辦人民滿意的教育

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二是學前教育：3—6歲兒童入園率達30%，以發(fā)展民辦幼兒教育為主，新建3所鄉(xiāng)鎮(zhèn)民辦幼兒園。

三是高中階段教育：普通高中招生2000人，職業(yè)高中招生450人，高中階段毛入學率達34%。

四是成人教育：開展農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓5000人以上，農(nóng)村實用技術培訓5萬人次以上，組織200人參加掃盲鞏固提高班學習。

五是學?；窘ㄔO：積極完善農(nóng)村初中校舍改造及危房改造工程的立項、申報和規(guī)劃等工作，擬改造校舍18000平方米。

六是“兩室”及遠程教育：通過政府采購，按一類標準配備10所小學科學實驗室。爭取市教育局評估縣二中、二小、麟鳳中學的“兩室”建設與管理。評估舊城中學、麟鳳小學、舊城小學、長安小學、雙河小學的“兩室”建設與管理。通過政府采購，裝備中小學圖書5萬冊。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建1至2所衛(wèi)星教學收視點示范學校和1至2所光盤教學播放示范學校。

七是教師隊伍建設：加大教師繼續(xù)教育力度，增強培訓的針對性和實效性，鼓勵教師在職學歷培訓，使全縣小學教師大專學歷初中教師大學學歷分別達到60%和20%，普通高中、職業(yè)高中教師學歷分別達到90%和70%。積極加強骨干教師和中小學班主任的培訓。

八是教育創(chuàng)強創(chuàng)優(yōu)：復查省市級文明學校2所，縣一中達到省一級三等完中辦學水平。

九是教育經(jīng)費管理：認真編制中小學公用經(jīng)費使用計劃，嚴格審批使用，充分發(fā)揮義務教育經(jīng)費效益，確保“兩免一補”經(jīng)費落到實處，實現(xiàn)教育負債比上年下降。

十是教育教學質(zhì)量：努力提高義務教育階段新課改的質(zhì)量和效益，全縣初中、小學體育達標率達到85%以上，體育合格率達到90%以上，國家體質(zhì)健康標準測試數(shù)據(jù)上報率中學達到50%，小學達到40%以上，近視新發(fā)病率不超過8%。中小學勞動、音樂、美術開出率達到90%。切實加強未成年人思想道德建設，有效預防和減少中小學在校生違紀犯罪。繼續(xù)提高高中會考合格率，確保高考上線人數(shù)和錄取人數(shù)有新的提高，達70%以上，提高一本上線率。

（二）2009年的工作思路

確定2009年為教育管理年，以發(fā)展為核心，優(yōu)化教育發(fā)展環(huán)境，提高義務教育水平，突出抓好隊伍建設，強化質(zhì)量意識，不斷加強內(nèi)部管理，促進各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展，加大教育投入，改善辦學條件，努力做好職業(yè)教育、民辦教育、學校安全和“兩免一補”、規(guī)范教育收費等工作。

四、堅定信心，狠抓落實，實現(xiàn)*教育事業(yè)又好又快發(fā)展

為更好地完成2009年的各項工作任務，我縣必須堅持科學發(fā)展觀，牢固樹立抓管理、提質(zhì)量、保穩(wěn)定，構和諧的總體目標。主要抓好以下工作。

（一）采取多種措施，努力提高義務教育水平

我縣義務教育實現(xiàn)基本普及已經(jīng)近十年，經(jīng)過多年來的鞏固與提高，取得了明顯的進步，但仍然存在一些不可回避的問題。義務教育是政府行為，作為教育部門主要的任務就是要努力提高義務教育的水平，這是我縣2009年的重點工作之一。提高義務教育水平，除繼續(xù)堅持原來好的經(jīng)驗與做法外。今年，主要做好以下工作。一要加強教育法律法規(guī)的宣傳，通過以會代訓、上門動員、設點宣傳、出黑板報、發(fā)放宣傳資料等形式，大張旗鼓地宣傳《義務教育法》。今年，要重點解決一年級學生不足齡的問題，從09年春季學期的開學統(tǒng)計情況看，我們?nèi)h的小學中有五六千學生不足齡，有的四五歲就送到學校來了。這樣一是影響鞏固率，由于年齡小，讀不了，跟不上就會流失。二是年齡小，身體和心理都還沒有發(fā)育起來，理解不了，學不走，影響教學質(zhì)量。三是浪費了義務教育的資源，幾千人需要上百名的老師，數(shù)十萬元的工資，占用數(shù)千套桌椅。現(xiàn)在各中心?？梢怨膭蠲褶k教育來對學齡前兒童實施教育，中心校要加強領導、指導與管理。與此同時，要采取多種手段，控制學生流失。把學生的入學鞏固作為考核學校領導、教職工工作成績的重要內(nèi)容，與評選先進、履職考核、績效工資掛鉤。堅持“以人為本，服務育人，愛心育人，管理育人”的思想，積極創(chuàng)造條件，增強服務意識，努力實現(xiàn)讓學生“進得來、留得住、學得好”的目標。二要推進教育均衡發(fā)展。加大對薄弱鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學校的幫扶力度，完善縣直學校對鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校的幫扶機制，扎實推進結對幫扶活動。完善城鎮(zhèn)對農(nóng)村教師的幫扶機制，組織骨干教師送教下鄉(xiāng)，選拔一批鄉(xiāng)村學校中小學教師到縣城學校學習提高，選派縣城中小學教師到鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學掛職鍛煉。實施“特色立?！?，培育特色校風、教風、學風；建立學校特色培養(yǎng)、評價機制，圍繞平安校園、書香校園、文明校園建設培植特色，形成“一校一特色、一鄉(xiāng)一品牌”的格局，促進義務教育公平發(fā)展。三要采取有效措施確保留守學生健康成長。據(jù)統(tǒng)計，全縣目前共有留守兒童少年在校生39501人，其中小學31890人，中學7611人。父母一方外出打工的學生23002人，其中小學18257人，中學4745人。父母雙方外出打工的學生16499人，小學13633人，中學2866人。留守兒童少年的教育影響著義務教育水平的提高，做好留守兒童少年的教育也是教育部門應該的責任。各學校要廣泛組織和動員社會力量，開展關愛留守學生活動，加強留守學生的思想道德教育，要為留守學生提供心理健康指導、法律法規(guī)咨詢等服務。要建立和完善留守學生檔案，動態(tài)掌握學生的情況，暢通留守學生及其家長與學校的溝通渠道，并通過開設親情電話、召開家長會、留守學生座談會等形式，加強學生、家長、教師之間的交流聯(lián)系，保證留守學生的教育。四要加強德育工作，增強德育實效。堅持育人為本、德育為先，進一步完善德育內(nèi)容體系，整體規(guī)劃學校德育工作體系，將社會主義核心價值體系融入教育全過程，以理想信念教育為核心，愛國主義教育為重點，公民道德教育為基礎，實現(xiàn)德育的生活化。加大學校德育工作的測評力度，重點抓好學生品德和行為習慣的養(yǎng)成教育。加強心理健康教育，引導學生形成健全的人格和心理品質(zhì)。加強班主任為主體的德育隊伍建設，不斷提高班主任的政治業(yè)務素質(zhì)和工作能力。開展校園文化建設示范學校評選活動，完善學校、家庭、社會三位一體的德育網(wǎng)絡，形成縱向銜接、橫向溝通的中小學德育工作體系。

（二）加大工作力度，加強教師隊伍建設

教育是培育人和塑造人的事業(yè)，教育事業(yè)的發(fā)展離不開一支優(yōu)秀的教師隊伍，抓好教師隊伍建設理所應當成為教育部門的重要工作。長期以來，我縣的師德師風建設一直備受社會關注，近年來教師隊伍中個別教師身上存在的問題，破壞了教師和教育的整體形象。在不久前召開的全縣“兩會”上，部分人大代表對全縣的師德師風問題提出議案。我們必須完善工作機制，強化教師隊伍建設，并且將師德建設放在教師隊伍建設的首位。今年全縣將針對教師隊伍中存在的問題，下大力抓好落實，抓好整頓，抓好教育和引導。一是探索建立“按需設崗、公開招聘、擇優(yōu)聘任、科學考核、合同管理”的中小學教師全員聘用制。嚴格編制管理，嚴把教師入口關。要繼續(xù)爭取教師補員計劃指標，到昆明等地高等院校招聘優(yōu)秀高中教師，面向社會公開招聘中小學教師。今后，凡是中小學教師要參加公務員考試，必須先辭去教師職務，才能參加考試，各學校要嚴格把關，以穩(wěn)定教師隊伍。同時，各中心校要合理調(diào)配使用教師資源，嚴格控制代課教師，不得隨意增加代課教師。二是啟動教師人文素養(yǎng)拓展計劃，開展寒暑假師德專題教育講座，完善教師職業(yè)道德評價機制，建立社會、家長、學生三位一體的師德建設監(jiān)督體系，將師德考核作為教師年度考核、職務晉升和評優(yōu)獎勵的重要依據(jù)，實行師德考核一票否決。三是逐步完善中小學校長管理制度，建立健全校長培養(yǎng)、選拔、培訓、任用、交流以及目標責任考核獎懲機制。推行中小學校長競爭上崗、任期管理和異地交流制度，配套建立中小學校長評價體系，強化校長崗位培訓和提高校長專業(yè)化水平。四是加強科研骨干隊伍建設，制定骨干教師、班主任培訓方案并組織實施。實施中青年學科帶頭人培養(yǎng)計劃，建立健全優(yōu)秀中青年教師培訓機制，對學科帶頭人和優(yōu)秀青年教師重點培養(yǎng)。完善名師選拔培養(yǎng)機制，開展“教壇新秀—骨干教師—學科帶頭人”梯隊建設，為優(yōu)秀教師進入特級教師行列創(chuàng)設條件。積極推進名師工程，今年教育局將組織評選10名縣級名師。要加強班主任隊伍建設，完善班主任選拔、培養(yǎng)、考核、獎懲機制，深化班主任培訓工作，加快班主任專業(yè)成長。評優(yōu)、晉職稱和績效工資都要向班主任傾斜。五是加大學校內(nèi)部分配制度改革步伐，建立教師業(yè)績考評機制，探索建立教師業(yè)績考評細則，將教學過程考核與教學質(zhì)量考核、教師評價與學生和社會評價、教學情況與師德表現(xiàn)情況有機結合。加大績效工資的考核分配力度，杜絕平均主義，逐步建立按能力、實績和貢獻的教師評價體系，使分配向關鍵崗位和優(yōu)秀教師傾斜，不斷激發(fā)教師的工作積極性。

（三）強化質(zhì)量意識，努力提高教學質(zhì)量

沒有質(zhì)量的教育就是誤人子弟。在抓質(zhì)量建設上，今年，一是落實管理責任。繼續(xù)實行局領導班子成員和股室聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學校制度。堅持目標管理，把教育質(zhì)量較差的的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學校列入重點管理單位，并采取相應的措施。二是進一步完善高中、初中和小學質(zhì)量管理機制。強化校長第一責任人和學校領導班子全體成員的責任，努力形成橫向到邊，縱向到底的科學有效的責任體系。抓實過程管理，強化“六環(huán)”建設，進一步加強中心教研組、備課組建設，對教研組長和備課組長進行系統(tǒng)培訓，建立健全校本教研制度，加強集體備課。深入推進課程和教學改革，追求優(yōu)質(zhì)教學，倡導先學后教、當堂訓練，努力提高課堂教學效率。推行教學管理進課堂，把推門聽課、跟蹤聽課與課堂教學競賽結合起來。同時，要大力推進教育教學研究與信息技術的整合。三是深化教育科研工作，營造科研興教的良好氛圍。充分調(diào)動廣大教育工作者從事教育科學研究的積極性、主動性和創(chuàng)造性，大力宣傳和獎勵在教育科學研究中取得優(yōu)異成果的教育工作者。進一步加大校本教研的力度，通過開展教學視導、學科教學比賽、教師技能大賽、教育案例、教育論文評比、送教下鄉(xiāng)等活動，落實教學管理的基本要求，規(guī)范學校的辦學行為和教師的教學行為，努力促進教師專業(yè)化發(fā)展。大力推進微型課題研究，積極研究解決教育教學實踐中遇到的具體問題，以課題研究成果指導和促進教育課程改革。四是按照省市教育部門的要求，完中要在秋季學期全面實施高中新課程改革。開展高中新課程改革，有利于全面提高高中的教育質(zhì)量?？h一中、二中兩所學校的領導要認真學習高中新課程改革的有關政策和要求，積極思考和行動起來，要發(fā)放相關資料，組織教職工學習討論，選派教師參加高中新課改的培訓，做好思想和人員的準備，營造全面開展高中新課程改革的輿論氛圍，為提升高中教育教學質(zhì)量打下堅實的基礎。

（四）穩(wěn)步推進“三生”教育，切實做好“減負”工作

自去年秋季學期開始，省教廳在全省開展“三生”教育，我縣按市教育局的要求今年啟動。今年，省教廳又有新的舉措，就是在全省開展“減負”。這是全省全市的熱點，也是我們的重要工作之一，各位校長要高度重視，認真落實。

一是實施“三生”教育是全面推進素質(zhì)教育的基本要求。今年，我縣已經(jīng)在全縣中小學啟動了“三生”教育工作，成立了領導組，下發(fā)了文件。各校要以更具科學性、針對性、實效性的教育方法和載體，普遍開展生命教育、生存教育和生活教育的“三生”教育，提高育人質(zhì)量。在抓“三生”教育中，要堅持人本性、求真性、實踐性、開放性和整合性原則，研究制定好“三生”教育的工作方案和實施意見，并精心策劃，培訓隊伍，落實具體工作。要通過學校、家庭和社會的共同力量，使學生認識生命、尊重生命、熱愛生命和發(fā)展生命，從而把握生存規(guī)律，提升生存適應能力和創(chuàng)造能力，提高生活技能和生活能力。

二是做好“減負”工作。關于這個問題，我們要與我縣教育的特殊性結合起來，進行客觀的分析，并且要冷靜地對待，也要從歷史上汲取經(jīng)驗教訓。上世紀末，縣教育局搞過“不布置家庭作業(yè)”的實驗性研究，本世紀初，同志發(fā)表《關于教育問題的談話》后，當時我縣正在實施“普九”，小學不搞升學考試，一些學校就放松了教學要求，且美其名曰搞“減負”，結果是導致初中教學質(zhì)量急劇下滑，初中影響高中，直到今天元氣都還沒有恢復過來。我縣是農(nóng)業(yè)縣，農(nóng)村教育散、質(zhì)量意識不夠、管理要求不高等特點大家是清楚的。因此說大部分鄉(xiāng)村學校多年來，不是負擔重了，而是不夠。我們抓質(zhì)量，課時要足，作業(yè)要改，要在質(zhì)量提高的前提下談“減負”，要向課堂40分鐘要質(zhì)量，保證每一節(jié)課的教學效率?！疤豳|(zhì)減負”應該成為我們開展“減負”工作的一個基本理念。對于“減負”我縣將成立領導組，聘請監(jiān)督員，認真對待，高度重視，至于具體的安排，下午季大恒副局長將做部署，我還要與各學校簽訂“減負”目標責任書。我希望各學校務必提高認識，正確處理好“減負”與提高質(zhì)量的關系，抓好每一項工作，促進教育整體協(xié)調(diào)發(fā)展。

（五）加強教育經(jīng)費管理，確保經(jīng)費使用效益

近年來，在義務教育經(jīng)費得到保障的同時，各校在經(jīng)費管理中或多或少地存在著一些問題。據(jù)去年市審計調(diào)查組調(diào)查指出的就有以下問題。一是一些中心校過于集中使用公用經(jīng)費，沒有嚴格按照規(guī)定下?lián)艿酱寮壨晷〖捌湟韵聦W校，一些下屬學校只有20元的使用權。二是部分學校沒有嚴格按照縣教育局和財政局的文件規(guī)定辦理，使用公用經(jīng)費沒有計劃，隨意性較大。三是部分學校對大宗物品購置、建設維修資金較大的，沒有先報批審核計劃就實行等。這些問題的存在，在一定程度上影響了我縣教育事業(yè)的健康發(fā)展。今年，我縣還將積極落實經(jīng)費保障機制改革的深化工作，確保學校正常運轉(zhuǎn)。一是要進一步完善農(nóng)村義務教育經(jīng)費保障機制和“校財局管”模式，加強中小學財務管理和財務監(jiān)督。二是各中小學要管好用好經(jīng)費，按計劃逐步化解“普九”債務，確保不增加新債務。要加強教育內(nèi)部審計工作，請審計部門幫助審計，增收節(jié)支，開源節(jié)流，不斷提高教育經(jīng)費的使用效益。三是要進一步強化校長及財務人員的財會紀律及業(yè)務培訓，不斷規(guī)范學校財務管理。四是要認真做好免除義務教育階段學生雜費和教科書費，足額發(fā)放貧困寄宿生生活補助費等工作，切實保障適齡兒童少年享受九年義務教育的權利。五是關于勤工儉學的問題。學校開展勤工儉學，可以不斷增強學校自身的造血功能，發(fā)揮勤工儉學在育人中的重要作用。各中小學要強化學校食堂、小賣部的規(guī)范化管理，增強服務意識，提高服務質(zhì)量?？h教育局已經(jīng)研究決定撤銷勤工儉學辦公室，注銷縣教育局勤工儉學公司。局勤儉辦轉(zhuǎn)為教育部門政府采購中心領導組的辦公室，主要工作就是協(xié)調(diào)服務，收集信息，跟蹤質(zhì)量。教育局不設勤儉辦，今后各學校添置的教學大宗物品必須實行政府采購，常規(guī)的教學物品由各校根據(jù)市場價格自行采購。在這里我就給各位校長打招呼了。不允許任何校長亂采購物品，局機關任何人不得向?qū)W校推銷物品，更不允許局機關工作人員打著領導的旗號推銷物品。今后如果在審計中發(fā)現(xiàn)學校沒經(jīng)預算審核，就擅自采購物品的，局里也將作出嚴肅處理。各位校長不要為了一點蠅頭小利，遮了自己的眼睛，丟了自己的前途，敗壞了教育的形象。

（六）認真做好“普實”迎接省市的年檢工作

大力推進“兩室”建設，強化圖書、實驗教學的管理，這是今年的重點工作之一。各校要進一步明確“普實”工作的指導方針，充分認清“普實”鞏固提高工作的形勢，做到早安排、早部署。要加強領導，明確責任。要健全制度，落實責任。要配好人員，搞好建設。要收好資料，健全檔案。爭取我縣的“普實”年檢復查順利通過，為全縣教育和學校的發(fā)展贏得更多更好的機會，使辦學條件得到不斷改善。同時，要做好農(nóng)村中小學現(xiàn)代遠程教育工程建設的鞏固工作，提高設備使用效益。切實加強教育裝備建設與管理工作，加快教育現(xiàn)代化進程。

（七）整體推進，促進各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展

我縣的教育發(fā)展已經(jīng)初具規(guī)模，有些處于全市前例，比如高中和學前教育；有些又處于全市的末尾，比如職業(yè)教育，這種發(fā)展的不平衡，阻礙了全縣教育的均衡發(fā)展。2009年，一是積極發(fā)展高中教育。進一步改善辦學條件，提高教育質(zhì)量，努力滿足人民群眾對優(yōu)質(zhì)高中教育的需求。加快縣一中創(chuàng)建省一級三等完中的步伐，全力建設新校區(qū)，使縣一中順利通過省教廳組織的驗收，實現(xiàn)縣一中的達標晉級?？h一中要明確責任，全力以赴做好迎檢工作。新校區(qū)的征地拆遷要抓緊進行，不管有多大的困難都必須克服。同時，鞏固提高縣二中的發(fā)展成果，穩(wěn)步提升辦學水平和辦學效益?，F(xiàn)在離高考只有短短幾十天，兩所完中要抓好教學管理，提升質(zhì)量，縣一中的高考綜合上線率要達到80%以上，縣二中要達到65%以上?？h一中要重點抓好一二本的上線率，縣二中重點抓好二三本上線率。二是克服困難，大力發(fā)展職業(yè)教育。職業(yè)教育是現(xiàn)代教育體系的重要組成部分，是國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要基礎，是突破高中辦學“瓶頸”的重要途徑。國家對中等職業(yè)教育投入很大，縣委、政府對全縣的職業(yè)教育非常重視。局里已把職業(yè)教育納入各中學的目標考核，把職業(yè)教育作為全縣教育工作中的一件大事，因此，我們必須提高認識，轉(zhuǎn)變觀念，共同努力，加快我縣職業(yè)教育發(fā)展步伐，促進全縣職業(yè)教育，成人教育與普通教育的健康協(xié)調(diào)發(fā)展。要加大學?；A能力建設，改善辦學條件。積極爭取國家、省有關項目?？钜约罢闹С?，擴大學校的校園面積，逐步滿足職業(yè)教育對教室、宿舍、實習實訓設施等基本條件的需要?？h職教中心要開展實用技術培訓、在職培訓、上崗培訓、就業(yè)培訓等各類職業(yè)培訓，為社會主義新農(nóng)村建設和農(nóng)民脫貧致富服務，為全縣經(jīng)濟建設服務。要不斷完善成職教育“面向市場、服務經(jīng)濟、自主辦學，突出特色”的辦學機制，切實搞好“農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓工程”、“農(nóng)村實用人才培訓工程”及“成人繼續(xù)教育和再就業(yè)培訓工程”等工作，穩(wěn)步提高綜合辦學實力。暢通職高生的出口，做好對口高職升學，提高升學率，實行“訂單式培養(yǎng)”，做好職業(yè)學校畢業(yè)生就業(yè)安置工作，確保就業(yè)率達到95%以上。同時，積極做好初三學生和普通高中學生分流工作，促進普通高中教育和職業(yè)教育的協(xié)調(diào)發(fā)展。三是穩(wěn)步發(fā)展幼兒教育。認真做好城鎮(zhèn)學前三年教育和農(nóng)村學前一年教育的工作，落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園創(chuàng)建規(guī)劃，強化合格幼兒園建設，提高保教質(zhì)量。同時，加強民辦教育的檢查督促，指導民辦學校的管理，提高民辦學校的教育教學質(zhì)量，探索發(fā)展民辦教育的新路子，鼓勵、支持并規(guī)范民辦幼兒園的發(fā)展。要禁止非法辦學，對沒有通過教育部門審核認可就招生辦學的行為予以制止，非法辦學的學校予以取締。禁止義務教育階段學校辦學前班，要對有些小學占用義務教育資源辦學前班的行為進行嚴肅處理。

（八）加強教育內(nèi)部管理，努力創(chuàng)辦人民滿意的教育