理由：犯罪嫌疑人_______________

因涉嫌_______________________一案，于_______年________月_________日經(jīng)______________人民檢察院

批準(zhǔn)（或決定）逮捕羈押。根據(jù)____________________________案的犯罪嫌疑人___________或其法定人、近親屬____________）的要求，本人為犯罪嫌穎人提出申請(qǐng)取保候?qū)彛⒃敢鉃槠涮峁┍ＷC人或保證金。根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》的相關(guān)規(guī)定，特為其提出申請(qǐng)，請(qǐng)予批準(zhǔn)。

此致

____________公安局或（人民檢察院、人民法院）

申請(qǐng)人：（簽名）

篇2

申請(qǐng)事項(xiàng)：為犯罪嫌疑人唐植舉申請(qǐng)取保候?qū)彙?/p>

申請(qǐng)理由：

1、對(duì)犯罪嫌疑人唐植舉取保候?qū)彶恢掳l(fā)生社會(huì)危險(xiǎn)性

《刑事訴訟法》第六十五條規(guī)定：“對(duì)于（一）可能判處管制、拘役或者獨(dú)立適用附加刑的，（二）可能判處有期徒刑以上刑罰，采取取保候?qū)彶恢掳l(fā)生社會(huì)危險(xiǎn)性的犯罪嫌疑人，可以取保候?qū)??！?/p>

可以看出，防止發(fā)生社會(huì)危險(xiǎn)性是逮捕羈押的一個(gè)充分條件，而不致發(fā)生社會(huì)危險(xiǎn)性是取保候?qū)彽谋匾獥l件。此處的社會(huì)危險(xiǎn)不是犯罪的社會(huì)危害性，而是指犯罪嫌疑人若離開(kāi)羈押場(chǎng)所會(huì)妨礙對(duì)案件的刑事偵查，或者對(duì)他人和社會(huì)造成侵害。

結(jié)合本案：首先，唐植舉是否生產(chǎn)、銷(xiāo)售偽劣商品的有關(guān)證據(jù)應(yīng)該已被公安機(jī)關(guān)掌控，如果嫌疑人有罪，其隱匿證據(jù)、逃避追訴已無(wú)可能；且唐植舉所涉嫌的不是暴力型犯罪，沒(méi)有違法犯罪的前科，無(wú)畏罪潛逃的可能性。其次，唐植舉是在不太了解的情況下幫助他人托運(yùn)貨物（即偽劣商品）的，犯罪嫌疑人唐植舉即使構(gòu)成犯罪，其犯罪情節(jié)也是比較輕微的。因此犯罪嫌疑人唐植舉也就沒(méi)有畏罪潛逃的必要性。

2、犯罪嫌疑人唐植舉是家里的頂梁柱，整個(gè)家庭都離不開(kāi)他。

犯罪嫌疑人唐植舉一家生活困難，家里不僅有老人需要贍養(yǎng)，還有兩個(gè)未成年女兒需要撫養(yǎng)，其大女兒正在讀高三，成績(jī)優(yōu)秀，其小女兒尚且年幼。唐植舉是一家之主，家里所有的生活開(kāi)銷(xiāo)都靠他一人維持。對(duì)于唐植舉一家人來(lái)說(shuō)，對(duì)唐植舉取保候?qū)彛粌H在物質(zhì)上能得到幫助，在精神上也能得到安慰。

綜上所述，對(duì)犯罪嫌疑人唐植舉采取取保候?qū)彛炔粫?huì)妨礙本案訴訟程序的正常進(jìn)行，不會(huì)有社會(huì)危險(xiǎn)性，符合《刑事訴訟法》有關(guān)取保候?qū)彽囊?guī)定，請(qǐng)辦案機(jī)關(guān)予以批準(zhǔn)。如果辦案機(jī)關(guān)批準(zhǔn)對(duì)犯罪嫌疑人唐植舉取保候?qū)?，我們將告誡唐植舉遵守取保候?qū)彽南嚓P(guān)規(guī)定，隨傳隨到，并告誡保證人認(rèn)真履行監(jiān)督和報(bào)告義務(wù)，積極配合辦案機(jī)關(guān)偵辦案件。

此致

篇3

    申請(qǐng)事項(xiàng):對(duì)涉嫌敲詐勒索罪的犯罪嫌疑人張某申請(qǐng)取保候?qū)彙?/p>

    申請(qǐng)理由

    申請(qǐng)人接受犯罪嫌疑人張某的父親張某某的委托,根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》第六十五條的規(guī)定,申請(qǐng)對(duì)犯罪嫌疑人張某取保候?qū)?理由如下:

    一、犯罪嫌疑人張某在共同犯罪中起次要或輔助作用,是從犯,屬于法定應(yīng)當(dāng)從輕、減輕或者免除處罰的情形。張某參與本次犯罪行為是張立叫他去的,在去要錢(qián)之前其只知道是幫朋友要工資,并不存在敲詐勒索的犯意,在犯罪過(guò)程中其本人也并未有任何威脅被害人的話(huà)語(yǔ)或行動(dòng),只是在犯罪過(guò)程中顧及兄弟義氣沒(méi)有阻止其他犯罪嫌疑人的犯罪行為。

    二、取得贓款之后,犯罪嫌疑人張某從未主動(dòng)要求分得贓款,后本案犯罪嫌疑人李習(xí)弼把錢(qián)分給張立,通過(guò)張立分給張某贓款五千,張某所獲贓款數(shù)額較少。

    三、犯罪嫌疑人家屬積極退贓、退賠,并取得被害人的諒解。受害人還表示自己拖欠工資不給,對(duì)案件的發(fā)生也存在過(guò)錯(cuò),表示對(duì)張某諒解的同時(shí)請(qǐng)求辦案機(jī)關(guān)能對(duì)其免除刑事處罰。

    四、犯罪嫌疑人張某此次犯罪系初犯、偶犯,并無(wú)前科。張某家有年邁的爺爺奶奶和剛學(xué)會(huì)走路的孩子需要照顧,家庭貧困,需要他這個(gè)家庭中的經(jīng)濟(jì)支柱能支撐起這個(gè)家庭。張某現(xiàn)在也能意識(shí)其家庭責(zé)任重大,并表示一定痛改前非。

    五、辦案人員通過(guò)張某的交代獲知犯罪嫌疑人之間存在串供嫌疑。我們認(rèn)為,是犯罪嫌疑人李某某主動(dòng)打電話(huà)給張某甲,讓張某甲帶張某去理發(fā)店見(jiàn)李某某,李某某說(shuō)了被公安機(jī)關(guān)傳喚之事,并對(duì)張某甲和張某說(shuō)已經(jīng)沒(méi)事了,如果公安找他們,別說(shuō)分錢(qián)的事,就說(shuō)一人買(mǎi)了兩條煙。辦案機(jī)關(guān)在第二次傳喚李某某時(shí),李某某打電話(huà)給張某甲說(shuō)退錢(qián)之事,張某當(dāng)時(shí)想退,但是張某甲以公安不管經(jīng)濟(jì)糾紛為由勸張某不退。自始至終張某都處在一個(gè)被動(dòng)的地位,在其被公安機(jī)關(guān)控制后,其不僅能坦白交代自己的犯罪事實(shí),還能積極協(xié)助辦案機(jī)關(guān)了解其他犯罪嫌疑人的犯罪事實(shí)。以上說(shuō)明張某是在其他同案犯罪嫌疑人的教唆挑撥之下做的違法之事,犯罪的主觀惡性小,而且他現(xiàn)在已經(jīng)認(rèn)識(shí)到自己違法行為的嚴(yán)重性,并保證以后必不再犯。

篇4

《刑事訴訟法》第六十七條，人民法院、人民檢察院和公安機(jī)關(guān)對(duì)有下列情形之一的犯罪嫌疑人、被告人，可以取保候?qū)彛?/p>

（一）可能判處管制、拘役或者獨(dú)立適用附加刑的；

（二）可能判處有期徒刑以上刑罰，采取取保候?qū)彶恢掳l(fā)生社會(huì)危險(xiǎn)性的；

篇5

取保候?qū)彽臎Q定機(jī)關(guān):

公安機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院都有權(quán)決定取保候?qū)彙Ｒ簿褪钦f(shuō)在刑事訴訟的三個(gè)程序中,偵查、審查、審判接到都可以申請(qǐng)取保候?qū)?。在前一個(gè)階段申請(qǐng)取保候?qū)彽?后一個(gè)階段仍然可以申請(qǐng),此時(shí)由受案機(jī)關(guān)重新作出取保候?qū)彽臎Q定。

取保候?qū)彽膯?dòng):

取保候?qū)徔梢杂砂讣某修k機(jī)關(guān)主動(dòng)決定適用,也可以在家屬或者律師申請(qǐng)取保候?qū)徍鬀Q定適用。

取保候?qū)彽倪m用對(duì)象:

根據(jù)《刑事訴訟法》和公安部、最高人民法院、最高人民檢察院對(duì)《刑事訴訟法》的相關(guān)解釋的規(guī)定,犯罪嫌疑人、被告人在符合下列情況時(shí),可以被取保候?qū)?

1、可能被判處管制、拘役或者獨(dú)立適用附加刑的。

2、可能判處徒刑以上刑罰,采取取保候?qū)彶恢掠诎l(fā)生社會(huì)危險(xiǎn)性的。

3、應(yīng)當(dāng)逮捕,但患有嚴(yán)重疾病的。

4、應(yīng)當(dāng)逮捕,但正在懷孕、哺乳自己不滿(mǎn)一周歲的嬰兒的婦女。

5、對(duì)被拘留的犯罪嫌疑人,證據(jù)不符合逮捕的條件的。

6、提請(qǐng)逮捕后,檢察機(jī)關(guān)不批準(zhǔn)逮捕,需要復(fù)議、復(fù)核的。

7、移送后,檢察機(jī)關(guān)決定不,需要復(fù)議復(fù)核的。

8、犯罪嫌疑人、被告人被羈押的案件,不能在刑事訴訟法規(guī)定的偵查羈押期限內(nèi)、審查期限內(nèi)、一審和二審期限內(nèi)辦結(jié)的。

9、持有有效護(hù)照和有效出入境證件,可能出境逃避偵查,但不需要逮捕的。

注:“患有嚴(yán)重疾病”,司法實(shí)踐中需要有省級(jí)人民政府指定的醫(yī)院開(kāi)具的患病證明。

不適用取保候?qū)彽那闆r:

1、公安機(jī)關(guān)對(duì)累犯、犯罪集團(tuán)的主犯,以自傷、自殘辦法逃避偵查的犯罪嫌疑人,危害國(guó)家安全的犯罪、暴力犯罪,以及其他嚴(yán)重的犯罪嫌疑人,不予取保候?qū)彙?/p>

2、檢察機(jī)關(guān)對(duì)于嚴(yán)重危害社會(huì)治安的犯罪嫌疑人,以及其他犯罪性質(zhì)惡劣、情節(jié)嚴(yán)重的犯罪嫌疑人不予取保候?qū)彙?/p>

取保候?qū)徥且环N強(qiáng)制性較輕的措施,犯罪嫌疑人可以處于相對(duì)自由的狀態(tài),因此,對(duì)被拘留和逮捕的犯罪嫌疑人來(lái)說(shuō),獲得取保候?qū)弻?duì)自身是非常有利的。那么如何才能成功地獲得取保候?qū)從?

最關(guān)鍵的還是把握好前文提到的適用取保候?qū)彽臈l件。但是,取保候?qū)彽倪m用條件并不是都很好把握,有些容易把握,如條件1、4比較客觀的,但有些條件是具有彈性的,不好把握,如條件2中的“不致于有社會(huì)危害性”,條件3中的“嚴(yán)重疾病”等,因此,對(duì)比較容易把握的條件,犯罪嫌疑人本人或其法定人、近親屬申請(qǐng)取保候?qū)弳?wèn)題不大。但對(duì)具有彈性的條件,由犯罪嫌疑人本人或其近親屬、法定人申請(qǐng)取保候?qū)?則成功的幾率較小。因?yàn)橛刹痪邆浞芍R(shí)的人來(lái)論證諸如什么是“不致于發(fā)生社會(huì)危害性”是比較困難的,因此筆者建議,應(yīng)聘請(qǐng)律師代為申請(qǐng)取保候?qū)彙?/p>

申請(qǐng)取保候?qū)彆r(shí),還應(yīng)當(dāng)具體情況具體分析,根據(jù)不同的案件情況,采取軟硬不同的策略或者軟硬兼施。

軟策略主要適用于符合前述取保候?qū)彈l件1—4的情況。偵查機(jī)關(guān)在決定取保候?qū)彆r(shí),通?？紤]犯罪嫌疑人所涉嫌的犯罪性質(zhì)、可能判處的刑罰、個(gè)人背景、偵查機(jī)關(guān)已掌握的證據(jù)情況、悔罪態(tài)度等因素來(lái)判斷其是否具備有社會(huì)危害性,是否會(huì)妨害刑事訴訟的順利進(jìn)行,從而決定是否給予取保候?qū)?。因?這就需要律師在取保候?qū)徤暾?qǐng)書(shū)中詳細(xì)論證犯罪嫌疑(文秘站:)人符合取保候?qū)彽臈l件,并且能夠與偵查機(jī)關(guān)進(jìn)行有效的溝通。另外,親屬聯(lián)名寫(xiě)一封信給偵查機(jī)關(guān),保證自己作為親屬會(huì)配合偵查機(jī)關(guān)工作,協(xié)助監(jiān)督被取保候?qū)徣苏J(rèn)真遵守法律規(guī)定,也有助于打消偵查機(jī)關(guān)的顧慮。

硬策略主要是適用于取保候?qū)彈l件5—9的情況。出現(xiàn)條件5—9的情況,公檢法機(jī)關(guān)要么放人,要么拘留或逮捕變更為取保候?qū)徎蛘弑O(jiān)視居住,不存在第三種選擇。如既不放人也不變更強(qiáng)制措施,則公檢法機(jī)關(guān)的繼續(xù)羈押就是非法的。在這種情況下,犯罪嫌疑人或親屬、聘請(qǐng)的律師,應(yīng)向公檢法機(jī)關(guān)指出這一點(diǎn)。并且指出:如果繼續(xù)非法羈押,一旦犯罪嫌疑人被證明沒(méi)有犯罪嫌疑或被宣告無(wú)罪,則公檢法機(jī)關(guān)要承擔(dān)相應(yīng)的國(guó)家賠償責(zé)任;如果變更為取保候?qū)?則不存在國(guó)家賠償?shù)膯?wèn)題。

在案件的不同階段,我們可以根據(jù)不同情況,可以不止一次的提出取保候?qū)彽纳暾?qǐng),因?yàn)榉刹⑽聪拗粕暾?qǐng)的次數(shù)。

篇6

報(bào)案材料范文一_____：

我叫___，今年__歲。住____，系____單位職工。

20__年(以下為報(bào)案內(nèi)容)……。

為保護(hù)公民人身財(cái)產(chǎn)不受侵犯，特申請(qǐng)報(bào)案，望公安機(jī)關(guān)立案查處。

申請(qǐng)人___ ZZ年__月__日家屬怎么寫(xiě)取保候?qū)徤暾?qǐng)書(shū)申請(qǐng)人：______________申請(qǐng)事項(xiàng)：對(duì)犯罪嫌疑人______________________申請(qǐng)取保候?qū)彙＠碛桑悍缸锵右扇薩______________因涉嫌_______________________ 一案，于_______年________月_________日經(jīng)______________人民檢察院批準(zhǔn)(或決定)逮捕羈押。根據(jù)____________________________案的犯罪嫌疑人___________或其法定人、近親屬____________)的要求，本人為犯罪嫌穎人提出申請(qǐng)取保候?qū)彙Ｆ浔ＷC人________(或保證金為_(kāi)__________)。根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》第51條、第96條的規(guī)定，特為其提出申請(qǐng)，請(qǐng)予批準(zhǔn)。

此致____________公安局或(人民檢察院、人民法院)

申請(qǐng)人：(簽名)

年 月 日

報(bào)案材料范文二_________縣公安局：

______年______月______日凌晨，我廠財(cái)會(huì)室金柜被撬，柜中現(xiàn)金17.2萬(wàn)元被盜，特向公安局報(bào)案，請(qǐng)求立案?jìng)刹椤?/p>

______年______月______日，我廠收回一批貨款，為了近日購(gòu)買(mǎi)幾部電腦方便，臨時(shí)將這些現(xiàn)金存放在本廠財(cái)會(huì)室的金柜里。當(dāng)晚有雨，更夫楊______凌晨1點(diǎn)左右查看各辦公室，尚沒(méi)發(fā)現(xiàn)被盜，早晨5時(shí)左右再次查看時(shí)，發(fā)現(xiàn)財(cái)會(huì)室屋門(mén)與室內(nèi)的金柜、書(shū)桌抽屜被撬，金柜內(nèi)現(xiàn)金17.2萬(wàn)元不見(jiàn)了。

據(jù)分析，我廠財(cái)會(huì)室很少放現(xiàn)金，只在______月_______日這天，因用房交來(lái)一批貨款，當(dāng)晚便被盜，故本廠內(nèi)職工作案或者參與作案可能性較大。

由于被盜錢(qián)款額數(shù)額特別巨大，盜竊者的行為已構(gòu)成盜竊犯罪，請(qǐng)立案?jìng)刹?，以便挽回?fù)p失，懲罰罪犯。

附：1.本廠更夫楊_______證實(shí)1份;

2.本廠財(cái)會(huì)科科長(zhǎng)姜________證實(shí)1份。

報(bào)案材料范文三__市公安局網(wǎng)監(jiān)：

我叫__(__公司)，性別_，民族_，_年_月_日生，，身份證號(hào)碼：__ ,住址_，工作單位_，聯(lián)系電話(huà)__。

我是__游戲的愛(ài)好者，在_游戲_區(qū)_服務(wù)器，20__年_月_日，我在_地方上網(wǎng)玩__游戲時(shí)，一位名叫_的玩家在網(wǎng)上 (地方)叫賣(mài)裝備，_其聯(lián)系電話(huà)是：_。 我就在 (地方)用 電話(huà)(手機(jī)或固定電話(huà)或小靈通或IC卡號(hào)碼)打電話(huà)與其聯(lián)系，其叫我將錢(qián)匯入其指定的帳戶(hù) ，我于_(時(shí)間)在_(銀行)用 _(姓名)身份證的存入__元，然后與賣(mài)主聯(lián)系，其(或關(guān)機(jī)或者別的情況)。這時(shí)我知道自己被騙了。 特此報(bào)案。

以上本人(本公司)提供材料完全屬實(shí)，并愿承擔(dān)一切法律責(zé)任。

報(bào)案人：__(簽名，捺印，公司或單位報(bào)案需加蓋公章)

時(shí)間：__年_月_日

附：匯款憑證復(fù)印件、本人及匯款人身份證復(fù)印件：

對(duì)方帳戶(hù)名：__

帳號(hào)：_銀行，_號(hào)碼

賣(mài)家電話(huà)號(hào)碼為：__

注意：1、報(bào)案材料需使用A4紙，可以打印，也可用鋼筆或碳素筆書(shū)寫(xiě)。

2、以上為報(bào)案材料范本，每案情況各不相同，請(qǐng)報(bào)案人自行組織語(yǔ)言。

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報(bào)案材料范文四中陽(yáng)縣刑警大隊(duì)：

我叫___，今年26歲，籍貫___。

7月19日(周六)晚22點(diǎn)30分我和朋友從門(mén)市部關(guān)門(mén)去外邊轉(zhuǎn)了一會(huì)，回來(lái)的時(shí)候是1點(diǎn)15分(在我姐姐家睡，離門(mén)市部有20米)。睡覺(jué)之前開(kāi)機(jī)上了會(huì)網(wǎng)，2點(diǎn)30分關(guān)機(jī)睡

覺(jué)，上網(wǎng)過(guò)程中聽(tīng)到外邊不時(shí)的有汽車(chē)?yán)鹊捻懧?，后?lái)我去外邊看了一下，舊南街口處停有疑似白色的小轎車(chē)，燈亮的，車(chē)來(lái)回走動(dòng)，持續(xù)時(shí)間大概有10分鐘。

今天上午7點(diǎn)開(kāi)門(mén)市部門(mén)時(shí)，發(fā)現(xiàn)卷閘右側(cè)已被撬開(kāi)，里邊玻璃門(mén)的鎖子已被剪斷。立即撥打110，之后110開(kāi)車(chē)來(lái)了，武隊(duì)長(zhǎng)拿工具進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)取證工作，腳印拍照，最后記錄了所丟失的物品概況。

附：具體丟失的物品清單如下：

戴爾筆記本(型號(hào)：Dell Inspiron 1420) 1臺(tái)，購(gòu)買(mǎi)日期：20__年3月14日;全球服務(wù)編號(hào)：_____;發(fā)票金額：_____元

方正主機(jī)一臺(tái)，價(jià)值.....組裝機(jī)器的主機(jī)一臺(tái)，價(jià)值 .........聯(lián)想15寸液晶顯示器一臺(tái)， .........鼠標(biāo)鍵盤(pán)兩套同時(shí)被盜。價(jià)值.......金額合計(jì)：.......

這次丟失物品，對(duì)我是一個(gè)沉重的打擊，原因如下：

一是筆記本是3月份買(mǎi)的。用了4個(gè)月，里邊已存儲(chǔ)了非常重要的數(shù)據(jù)，造成的后果不可估量;

二是直接經(jīng)濟(jì)損失。直接經(jīng)濟(jì)損失在10000元左右。

所以肯請(qǐng)執(zhí)法部門(mén)盡快立案，早日將犯罪分子繩之以法!

聯(lián)系電話(huà);......

辦公電話(huà)：....

報(bào)案人：___ 2008-7-20

報(bào)案人：

如果是自然人報(bào)案，寫(xiě)明：姓名、性別、年齡、籍貫、住址和聯(lián)系電話(huà)

如果是單位報(bào)案，寫(xiě)明：?jiǎn)挝幻Q(chēng)、單位地址、法定代表人和聯(lián)系電話(huà)

犯罪嫌疑人：

如果是自然人報(bào)案，寫(xiě)明：姓名、性別、年齡、籍貫、住址和聯(lián)系電話(huà)

如果是單位報(bào)案，寫(xiě)明：?jiǎn)挝幻Q(chēng)、單位地址、法定代表人和聯(lián)系電話(huà)

正文部分寫(xiě)清楚案情經(jīng)過(guò)。

以上本人提供材料完全屬實(shí)，并愿承擔(dān)一切法律責(zé)任。

此致

___公安局

報(bào)案人：簽名或者蓋章

篇7

刑事羈押是成就刑罰懲治犯罪最嚴(yán)厲、最強(qiáng)有力的保障的最重要依據(jù)，因?yàn)榱b押剝奪了犯罪嫌疑人、被告人的人身自由。司法實(shí)踐中普遍存在著不當(dāng)羈押的問(wèn)題，多年來(lái)濫用羈押、超期羈押、久押不決等問(wèn)題一直被媒體作為抨擊我國(guó)人權(quán)保障規(guī)范落后的弊病之一。近年來(lái)，隨著司法改革進(jìn)一步縱深化發(fā)展，狀況雖有好轉(zhuǎn)，但并沒(méi)有從根本上改變“一捕到底”、“一押到底”的現(xiàn)狀。羈押狀態(tài)從偵查階段一直持續(xù)到判決生效，時(shí)間短則數(shù)月，長(zhǎng)則數(shù)年。由于法律沒(méi)有嚴(yán)格規(guī)定羈押適用條件和期限，致使實(shí)踐中延長(zhǎng)羈押期限較為隨意。在中國(guó)的現(xiàn)行體制下，法院、檢察院、公安機(jī)關(guān)是利益的共同體關(guān)系，法院實(shí)際上處于第三追訴者的地位，針對(duì)羈押的事后審查機(jī)制薄弱，力度不大，且范圍有限，效果也不明顯，審前羈押比率普遍較高。因此本次刑訴法修訂從保護(hù)犯罪嫌疑人合法權(quán)益的角度出發(fā)，規(guī)定了羈押必要性審查制度。

二、羈押必要性審查制度的重要意義

（一）有利于尊重和保障被羈押人員的合法權(quán)益

羈押必要性進(jìn)行審查是對(duì)憲法人權(quán)精神的具體體現(xiàn)，也是我國(guó)人權(quán)思想的重大進(jìn)步。我國(guó)《憲法》明確規(guī)定了“國(guó)家尊重和保障人權(quán)”，修改的《刑事訴訟法》也充分貫徹了這一原則。根據(jù)憲法精神和人權(quán)精神要求可知，自然人在沒(méi)有必須的羈押必要性的情況下應(yīng)當(dāng)不被羈押?！白鹬睾捅Ｕ先藱?quán)”的本質(zhì)內(nèi)涵就包括保障犯罪嫌疑人、被告人的合法權(quán)利?！耙徊兜降?、一押到底”的舊思想舊方式不利于保護(hù)犯罪嫌疑人、被告人的合法權(quán)益。新刑訴法明確規(guī)定逮捕后的羈押必要性審查機(jī)制作為救濟(jì)措施，能夠充分保護(hù)犯罪嫌疑人、被告人的合法權(quán)益，體現(xiàn)了尊重和保障人權(quán)基本精神。

（二）有利于強(qiáng)化檢察機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督職能

檢察機(jī)關(guān)作為法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，對(duì)于可能存在超期或者不當(dāng)羈押的情況理應(yīng)當(dāng)進(jìn)行法律監(jiān)督。捕后羈押必要性審查擴(kuò)大了檢察機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督范圍，對(duì)逮捕后的偵查環(huán)節(jié)、審查、和判決環(huán)節(jié)均可以針對(duì)犯罪嫌疑人、被告人羈押必要性進(jìn)行審查，是法律監(jiān)督職能的內(nèi)在要求。

（三）有利于降低訴訟成本、提高司法效率

近幾年，違法犯罪率一直處于較高水平，看守所經(jīng)常人滿(mǎn)為患，相關(guān)的財(cái)政支出也在逐年增加。對(duì)符合條件的犯罪嫌疑人、被告人依法適時(shí)解除羈押，可以有效緩解看守所人滿(mǎn)為患的壓力，從而降低司法成本，節(jié)約司法資源。同時(shí)，部分犯罪嫌疑人基于逮捕措施的震懾力，試圖通過(guò)坦白、自首、檢舉揭發(fā)、協(xié)助取證等手段讓檢察機(jī)關(guān)在羈押必要性審查過(guò)程重新審視其社會(huì)危險(xiǎn)性，以獲得變更強(qiáng)制措施的結(jié)果，而上述行為客觀上可以大大提升司法效率。

三、完善捕后羈押必要性審查制度的具體措施

第一，捕后羈押必要性審查的時(shí)機(jī)。捕后羈押必要性審查貫穿捕后的偵查、、審判階段，即從偵查環(huán)節(jié)到審理裁判期間任何時(shí)候均可對(duì)捕后羈押必要性進(jìn)行審查，因?yàn)樵谶@個(gè)階段，犯罪嫌疑人多被羈押在看守所，在每個(gè)訴訟環(huán)節(jié)，均可能會(huì)出現(xiàn)犯罪嫌疑人、被告人不需要繼續(xù)羈押的情形，因此羈押必要性審查應(yīng)涉及偵查、審查和審理裁判的每個(gè)訴訟環(huán)節(jié)。

第二，捕后羈押必要性審查的啟動(dòng)主體。檢察機(jī)關(guān)既可以主動(dòng)啟動(dòng)，也可以被動(dòng)啟動(dòng)。主動(dòng)啟動(dòng)即檢察機(jī)關(guān)采取定期或不定期跟蹤回訪(fǎng)的方法去發(fā)現(xiàn)犯罪嫌疑人、被告人所犯罪行的性質(zhì)、情節(jié)是否嚴(yán)重，犯罪事實(shí)是否已經(jīng)查清，本人對(duì)所犯罪行是否有坦白、自首、立功和悔罪情節(jié)，是否積極賠償受害人，在本地有無(wú)固定居所、工作單位等方面的信息，對(duì)其人身危險(xiǎn)性作一綜合評(píng)估后，決定是否有繼續(xù)羈押的必要。被動(dòng)啟動(dòng)即由犯罪嫌疑人、被告人及其家屬或者辯護(hù)人、訴訟人向檢察機(jī)關(guān)提出解除、變更羈押措施的申請(qǐng)或監(jiān)管部門(mén)提出建議等，檢察機(jī)關(guān)受理后啟動(dòng)捕后羈押必要性審查程序，經(jīng)審查，決定是否有繼續(xù)羈押的必要。

篇8

    賠償義務(wù)機(jī)關(guān)∶山西省陽(yáng)城縣人民檢察院。

    法定代表人∶王洪瑞，檢察長(zhǎng)。

    賠償請(qǐng)求人楊培富以曾經(jīng)被山西省陽(yáng)城縣人民檢察院錯(cuò)誤逮捕、關(guān)押380天為由，于1997年12月29日向山西省晉城市中級(jí)人民法院賠償委員會(huì)遞交刑事賠償申請(qǐng)書(shū)，要求陽(yáng)城縣人民檢察院賠償其被關(guān)押期間的全部工資，賠償其聘請(qǐng)律師費(fèi)用和上訪(fǎng)期間的差旅費(fèi)、誤工費(fèi)等經(jīng)濟(jì)損失共計(jì)24800元，并且要求在陽(yáng)城縣范圍內(nèi)為其消除影響、恢復(fù)名譽(yù)和賠禮道歉。

    晉城市中級(jí)人民法院賠償委員會(huì)經(jīng)審理查明∶賠償請(qǐng)求人楊培富與同案人王某某、元某某因切割從陽(yáng)城縣城通往東方紅廠、三年多時(shí)間未使用的電話(huà)線(xiàn)路中的1．75公里電線(xiàn)（重1．15噸）一事，被陽(yáng)城縣人民檢察院于1994年3月29日逮捕，1995年4月12日由陽(yáng)城縣人民法院決定取保候?qū)?，期間被羈押380天。楊培富等破壞通訊設(shè)備一案經(jīng)陽(yáng)城縣人民法院一審后，以認(rèn)定三名被告人共同故意犯罪的主要證據(jù)不充分為由，于1995年4月6日判決宣告三名被告人無(wú)罪。陽(yáng)城縣人民檢察院以“三名被告人有犯罪的共謀”為由提出抗訴后，晉城市中級(jí)人民法院二審認(rèn)為∶本案被告人切割的電話(huà)線(xiàn)，因東方紅廠搬遷后長(zhǎng)期拖欠通話(huà)費(fèi)，已經(jīng)被郵電局作拆機(jī)處理，因此被告人的行為不危及通訊方面的公共安全，故不構(gòu)成破壞通訊設(shè)備罪；且楊培富與王某某是在事先通過(guò)郵電局同意，并由同為本案被告人的郵電局職工元某某指認(rèn)后，當(dāng)時(shí)認(rèn)為該線(xiàn)路的產(chǎn)權(quán)屬于郵電局的情況下才實(shí)施切割行為，主觀上不存在非法據(jù)為己有的故意，因此也不構(gòu)成盜竊罪。該行為屬于民事侵權(quán)，應(yīng)當(dāng)由行為人承擔(dān)民事賠償責(zé)任。故于1995年6月1日終審裁定∶駁回抗訴，維持原判。1996年5月20日，山西省人民檢察院以“該線(xiàn)路是隨時(shí)申請(qǐng)都可以啟用的線(xiàn)路，應(yīng)當(dāng)視為正在運(yùn)行的線(xiàn)路；三被告人事先經(jīng)過(guò)密謀盜割此線(xiàn)路，因此構(gòu)成破壞通訊設(shè)備罪”為由，對(duì)此案提出抗訴。山西省高級(jí)人民法院再審認(rèn)為∶無(wú)論東方紅廠的電話(huà)線(xiàn)路是否可以重新啟用或者該廠是否準(zhǔn)備申請(qǐng)重新啟用，由于該線(xiàn)路被切割時(shí)，事實(shí)上是已經(jīng)閑置三年未用的線(xiàn)路，因此都不能視為正在運(yùn)行的線(xiàn)路。檢察機(jī)關(guān)所說(shuō)的事先密謀，是指被告人事先見(jiàn)面一次。此次見(jiàn)面，是被告人想弄清該線(xiàn)路是否停用。正由于這個(gè)原因，才有元某某第二日到營(yíng)業(yè)室查詢(xún)線(xiàn)路使用情況，并當(dāng)即告訴給王某某，王某某得知后立即去找人的舉動(dòng)。檢察機(jī)關(guān)一直認(rèn)為此次見(jiàn)面是密謀，經(jīng)法院多次退回補(bǔ)充偵查后也沒(méi)有補(bǔ)上密謀的證據(jù)。認(rèn)定三人“明知”和“共謀”的證據(jù)不足，三人各自的行為又不能構(gòu)成獨(dú)立的犯罪，切割行為不涉及通訊方面的公共安全，也不具有秘密竊取的特征，故不構(gòu)成破壞通訊設(shè)備罪或者盜竊罪。據(jù)此，山西省高級(jí)人民法院于1997年1月2日裁定∶駁回抗訴，維持原判。

    賠償請(qǐng)求人楊培富據(jù)此于1997年12月29日向陽(yáng)城縣人民檢察院申請(qǐng)刑事賠償，陽(yáng)城縣人民檢察院于1998年2月20日以楊培富切割電話(huà)線(xiàn)路的行為顯著輕微，不認(rèn)為是犯罪，屬于《中華人民共和國(guó)國(guó)家賠償法》第十七條第（三）項(xiàng)規(guī)定的國(guó)家不承擔(dān)賠償責(zé)任的情形為由，通知楊培富不予賠償。楊培富不服，于同年3月4日向晉城市人民檢察院申請(qǐng)復(fù)議，該院逾期未作答復(fù)。

    晉城市中級(jí)人民法院賠償委員會(huì)認(rèn)為∶賠償請(qǐng)求人楊培富因破壞通訊設(shè)備一案，經(jīng)三級(jí)審判機(jī)關(guān)審理后，均確認(rèn)其無(wú)罪。陽(yáng)城縣人民檢察院對(duì)沒(méi)有犯罪事實(shí)的楊培富錯(cuò)誤逮捕，楊培富有權(quán)依照國(guó)家賠償法第十五條第（二）項(xiàng)的規(guī)定，申請(qǐng)取得賠償。賠償義務(wù)機(jī)關(guān)陽(yáng)城縣人民檢察院應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家賠償法第二十條第一款的規(guī)定，給予賠償。三級(jí)人民法院的判決，是對(duì)楊培富沒(méi)有犯罪事實(shí)的確認(rèn)，其中并無(wú)認(rèn)為楊培富犯罪情節(jié)顯著輕微，不認(rèn)為是犯罪的內(nèi)容。陽(yáng)城縣人民檢察院引用國(guó)家賠償法規(guī)定的免責(zé)條款拒絕賠償，理由不能成立，該院對(duì)楊培富作出的“審查刑事賠償申請(qǐng)通知書(shū)”應(yīng)當(dāng)撤銷(xiāo)。

    賠償請(qǐng)求人楊培富被錯(cuò)誤逮捕的事實(shí)，發(fā)生于國(guó)家賠償法施行之前，延續(xù)至國(guó)家賠償法施行之后。根據(jù)最高人民法院《關(guān)于＜中華人民共和國(guó)國(guó)家賠償法＞溯及力和人民法院賠償委員會(huì)受案范圍問(wèn)題的批復(fù)》第一條規(guī)定：“發(fā)生在1994年12月31日以前但持續(xù)至1995年1月1日以后，并經(jīng)依法確認(rèn)的，．．．．．．屬于1994年12月31日以前應(yīng)予賠償?shù)牟糠?，．．．．．．參照《?guó)家賠償法》的規(guī)定予以賠償”。

國(guó)家賠償法第二十六條規(guī)定∶“侵犯公民人身自由的，每日的賠償金按照國(guó)家上年度職工日平均工資計(jì)算?！弊罡呷嗣穹ㄔ涸凇蛾P(guān)于人民法院執(zhí)行＜中華人民共和國(guó)國(guó)家賠償法＞幾個(gè)問(wèn)題的解釋》（法發(fā)［1996］15號(hào)）第六條中對(duì)“上年度”所作的解釋是：應(yīng)為賠償義務(wù)機(jī)關(guān)、復(fù)議機(jī)關(guān)或者人民法院賠償委員會(huì)作出賠償決定時(shí)的上年度。賠償請(qǐng)求人楊培富自被逮捕之日起至取保候?qū)徶罩?，共被羈押380天。按照1997年度職工日平均工資25．47元計(jì)算，應(yīng)當(dāng)賠償9678．60元。

    國(guó)家賠償法第三十條規(guī)定∶“賠償義務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)依法確認(rèn)有本法第三條第（一）、（二）項(xiàng)、第十五條第（一）、（二）、（三）項(xiàng)規(guī)定的情形之一，并造成受害人名譽(yù)權(quán)、榮譽(yù)權(quán)損害的，應(yīng)當(dāng)在侵權(quán)行為影響的范圍內(nèi)，為受害人消除影響，恢復(fù)名譽(yù)，賠禮道歉。”賠償請(qǐng)求人楊培富要求陽(yáng)城縣人民檢察院在陽(yáng)城縣范圍內(nèi)為其消除影響、恢復(fù)名譽(yù)和賠禮道歉，于法有據(jù)，應(yīng)當(dāng)支持。楊培富要求陽(yáng)城縣人民檢察院賠償其聘請(qǐng)律師費(fèi)用和上訪(fǎng)期間的差旅費(fèi)、誤工費(fèi)等經(jīng)濟(jì)損失，沒(méi)有法律依據(jù)，不予支持。

    綜上，晉城市中級(jí)人民法院賠償委員會(huì)于1998年11月2日作出決定∶

   一、撤銷(xiāo)陽(yáng)城縣人民檢察院1998年2月20日作出的“審查刑事賠償申請(qǐng)通知書(shū)”。

篇9

    法定代表人∶王洪瑞,檢察長(zhǎng)。

    賠償請(qǐng)求人楊培富以曾經(jīng)被山西省陽(yáng)城縣人民檢察院錯(cuò)誤逮捕、關(guān)押380天為由,于1997年12月29日向山西省晉城市中級(jí)人民法院賠償委員會(huì)遞交刑事賠償申請(qǐng)書(shū),要求陽(yáng)城縣人民檢察院賠償其被關(guān)押期間的全部工資,賠償其聘請(qǐng)律師費(fèi)用和上訪(fǎng)期間的差旅費(fèi)、誤工費(fèi)等經(jīng)濟(jì)損失共計(jì)24800元,并且要求在陽(yáng)城縣范圍內(nèi)為其消除影響、恢復(fù)名譽(yù)和賠禮道歉。

    晉城市中級(jí)人民法院賠償委員會(huì)經(jīng)審理查明∶賠償請(qǐng)求人楊培富與同案人王某某、元某某因切割從陽(yáng)城縣城通往東方紅廠、三年多時(shí)間未使用的電話(huà)線(xiàn)路中的1.75公里電線(xiàn)(重1.15噸)一事,被陽(yáng)城縣人民檢察院于1994年3月29日逮捕,1995年4月12日由陽(yáng)城縣人民法院決定取保候?qū)?期間被羈押380天。楊培富等破壞通訊設(shè)備一案經(jīng)陽(yáng)城縣人民法院一審后,以認(rèn)定三名被告人共同故意犯罪的主要證據(jù)不充分為由,于1995年4月6日判決宣告三名被告人無(wú)罪。陽(yáng)城縣人民檢察院以“三名被告人有犯罪的共謀”為由提出抗訴后,晉城市中級(jí)人民法院二審認(rèn)為∶本案被告人切割的電話(huà)線(xiàn),因東方紅廠搬遷后長(zhǎng)期拖欠通話(huà)費(fèi),已經(jīng)被郵電局作拆機(jī)處理,因此被告人的行為不危及通訊方面的公共安全,故不構(gòu)成破壞通訊設(shè)備罪;且楊培富與王某某是在事先通過(guò)郵電局同意,并由同為本案被告人的郵電局職工元某某指認(rèn)后,當(dāng)時(shí)認(rèn)為該線(xiàn)路的產(chǎn)權(quán)屬于郵電局的情況下才實(shí)施切割行為,主觀上不存在非法據(jù)為己有的故意,因此也不構(gòu)成盜竊罪。該行為屬于民事侵權(quán),應(yīng)當(dāng)由行為人承擔(dān)民事賠償責(zé)任。故于1995年6月1日終審裁定∶駁回抗訴,維持原判。1996年5月20日,山西省人民檢察院以“該線(xiàn)路是隨時(shí)申請(qǐng)都可以啟用的線(xiàn)路,應(yīng)當(dāng)視為正在運(yùn)行的線(xiàn)路;三被告人事先經(jīng)過(guò)密謀盜割此線(xiàn)路,因此構(gòu)成破壞通訊設(shè)備罪”為由,對(duì)此案提出抗訴。山西省高級(jí)人民法院再審認(rèn)為∶無(wú)論東方紅廠的電話(huà)線(xiàn)路是否可以重新啟用或者該廠是否準(zhǔn)備申請(qǐng)重新啟用,由于該線(xiàn)路被切割時(shí),事實(shí)上是已經(jīng)閑置三年未用的線(xiàn)路,因此都不能視為正在運(yùn)行的線(xiàn)路。檢察機(jī)關(guān)所說(shuō)的事先密謀,是指被告人事先見(jiàn)面一次。此次見(jiàn)面,是被告人想弄清該線(xiàn)路是否停用。正由于這個(gè)原因,才有元某某第二日到營(yíng)業(yè)室查詢(xún)線(xiàn)路使用情況,并當(dāng)即告訴給王某某,王某某得知后立即去找人的舉動(dòng)。檢察機(jī)關(guān)一直認(rèn)為此次見(jiàn)面是密謀,經(jīng)法院多次退回補(bǔ)充偵查后也沒(méi)有補(bǔ)上密謀的證據(jù)。認(rèn)定三人“明知”和“共謀”的證據(jù)不足,三人各自的行為又不能構(gòu)成獨(dú)立的犯罪,切割行為不涉及通訊方面的公共安全,也不具有秘密竊取的特征,故不構(gòu)成破壞通訊設(shè)備罪或者盜竊罪。據(jù)此,山西省高級(jí)人民法院于1997年1月2日裁定∶駁回抗訴,維持原判。

    賠償請(qǐng)求人楊培富據(jù)此于1997年12月29日向陽(yáng)城縣人民檢察院申請(qǐng)刑事賠償,陽(yáng)城縣人民檢察院于1998年2月20日以楊培富切割電話(huà)線(xiàn)路的行為顯著輕微,不認(rèn)為是犯罪,屬于《中華人民共和國(guó)國(guó)家賠償法》第十七條第(三)項(xiàng)規(guī)定的國(guó)家不承擔(dān)賠償責(zé)任的情形為由,通知楊培富不予賠償。楊培富不服,于同年3月4日向晉城市人民檢察院申請(qǐng)復(fù)議,該院逾期未作答復(fù)。

    晉城市中級(jí)人民法院賠償委員會(huì)認(rèn)為∶賠償請(qǐng)求人楊培富因破壞通訊設(shè)備一案,經(jīng)三級(jí)審判機(jī)關(guān)審理后,均確認(rèn)其無(wú)罪。陽(yáng)城縣人民檢察院對(duì)沒(méi)有犯罪事實(shí)的楊培富錯(cuò)誤逮捕,楊培富有權(quán)依照國(guó)家賠償法第十五條第(二)項(xiàng)的規(guī)定,申請(qǐng)取得賠償。賠償義務(wù)機(jī)關(guān)陽(yáng)城縣人民檢察院應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家賠償法第二十條第一款的規(guī)定,給予賠償。三級(jí)人民法院的判決,是對(duì)楊培富沒(méi)有犯罪事實(shí)的確認(rèn),其中并無(wú)認(rèn)為楊培富犯罪情節(jié)顯著輕微,不認(rèn)為是犯罪的內(nèi)容。陽(yáng)城縣人民檢察院引用國(guó)家賠償法規(guī)定的免責(zé)條款拒絕賠償,理由不能成立,該院對(duì)楊培富作出的“審查刑事賠償申請(qǐng)通知書(shū)”應(yīng)當(dāng)撤銷(xiāo)。

    賠償請(qǐng)求人楊培富被錯(cuò)誤逮捕的事實(shí),發(fā)生于國(guó)家賠償法施行之前,延續(xù)至國(guó)家賠償法施行之后。根據(jù)最高人民法院《關(guān)于<中華人民共和國(guó)國(guó)家賠償法>溯及力和人民法院賠償委員會(huì)受案范圍問(wèn)題的批復(fù)》第一條規(guī)定:“發(fā)生在1994年12月31日以前但持續(xù)至1995年1月1日以后,并經(jīng)依法確認(rèn)的,……屬于1994年12月31日以前應(yīng)予賠償?shù)牟糠?……參照《國(guó)家賠償法》的規(guī)定予以賠償”。  國(guó)家賠償法第二十六條規(guī)定∶“侵犯公民人身自由的,每日的賠償金按照國(guó)家上年度職工日平均工資計(jì)算?！弊罡呷嗣穹ㄔ涸凇蛾P(guān)于人民法院執(zhí)行<中華人民共和國(guó)國(guó)家賠償法>幾個(gè)問(wèn)題的解釋》(法發(fā)[1996]15號(hào))第六條中對(duì)“上年度”所作的解釋是:應(yīng)為賠償義務(wù)機(jī)關(guān)、復(fù)議機(jī)關(guān)或者人民法院賠償委員會(huì)作出賠償決定時(shí)的上年度。賠償請(qǐng)求人楊培富自被逮捕之日起至取保候?qū)徶罩?共被羈押380天。按照1997年度職工日平均工資25.47元計(jì)算,應(yīng)當(dāng)賠償9678.60元。

    國(guó)家賠償法第三十條規(guī)定∶“賠償義務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)依法確認(rèn)有本法第三條第(一)、(二)項(xiàng)、第十五條第(一)、(二)、(三)項(xiàng)規(guī)定的情形之一,并造成受害人名譽(yù)權(quán)、榮譽(yù)權(quán)損害的,應(yīng)當(dāng)在侵權(quán)行為影響的范圍內(nèi),為受害人消除影響,恢復(fù)名譽(yù),賠禮道歉?！辟r償請(qǐng)求人楊培富要求陽(yáng)城縣人民檢察院在陽(yáng)城縣范圍內(nèi)為其消除影響、恢復(fù)名譽(yù)和賠禮道歉,于法有據(jù),應(yīng)當(dāng)支持。楊培富要求陽(yáng)城縣人民檢察院賠償其聘請(qǐng)律師費(fèi)用和上訪(fǎng)期間的差旅費(fèi)、誤工費(fèi)等經(jīng)濟(jì)損失,沒(méi)有法律依據(jù),不予支持。

    綜上,晉城市中級(jí)人民法院賠償委員會(huì)于1998年11月2日作出決定∶一、撤銷(xiāo)陽(yáng)城縣人民檢察院1998年2月20日作出的“審查刑事賠償申請(qǐng)通知書(shū)”。

篇10

遼寧省大連普蘭店市安波鎮(zhèn)楊屯村的村民沙仁剛，有一個(gè)22歲的車(chē)迷?xún)鹤由撑d輝。為了滿(mǎn)足這唯一一個(gè)兒子的癡情愛(ài)好，1999年10月18日，沙仁剛夫婦傾其所有，為兒子購(gòu)買(mǎi)了一輛紅色廈利牌轎車(chē)。但由于那段時(shí)間父親很忙，一直抽不出時(shí)間為新車(chē)上牌照，沙興輝急得就像一個(gè)已把新娘娶回家卻又入不得洞房的新郎一樣，痛苦難耐。1999年12月14日吃過(guò)早飯后，沙興輝再也等不及了，決定先開(kāi)上愛(ài)車(chē)出去兜兜風(fēng)再說(shuō)。當(dāng)他穿著黑皮夾克、灰牛仔褲和白色旅游鞋出現(xiàn)在母親曲連英面前時(shí)，母親看著英俊帥氣的兒子，深情地叮囑他一定要注意安全，早點(diǎn)回家。

沙興輝高興地駕車(chē)行駛到普蘭店市安波鎮(zhèn)的十字路口，碰到了同村鄉(xiāng)親沙興福，便請(qǐng)他上車(chē)閑聊。這時(shí)，沙興輝的兩個(gè)朋友發(fā)現(xiàn)他開(kāi)著一輛嶄新的轎車(chē)，就提出能否送他們一程。于是，在沙興福的陪同下，沙興輝駕車(chē)帶著兩位朋友向他們要去的方向駛?cè)?。上?0時(shí)30分，當(dāng)他們由東向西行駛到普蘭店至熊岳公路的萬(wàn)家?guī)X路段時(shí)，一輛白色桑塔納轎車(chē)從后面追了上來(lái)。在該車(chē)與沙興輝駕駛的廈利轎車(chē)并排行駛時(shí)，坐在副駕駛座上的人打開(kāi)車(chē)窗伸出一只手，示意讓沙興輝把車(chē)停下來(lái)。沙興輝掃視了一眼，發(fā)現(xiàn)那輛轎車(chē)沒(méi)有懸掛或佩戴任何明顯的警示標(biāo)志，又見(jiàn)對(duì)方氣勢(shì)洶洶，不明來(lái)意的沙興輝便沒(méi)有理睬，加速向前駛?cè)?。而此時(shí)白色桑塔納轎車(chē)卻繼續(xù)向前追攆，并開(kāi)始用別車(chē)的方法想把沙興輝開(kāi)的廈利車(chē)別住，在幾次別車(chē)都未能得逞的情況下，雙方的車(chē)速也迅速提高。11時(shí)10分左右，沙興輝的兩位朋友匆匆下了車(chē)，而白色桑塔納轎車(chē)在持續(xù)高速追攆了40多分鐘后，依然窮追不舍。當(dāng)沙興輝被追攆至瓦房店市許屯鎮(zhèn)腰屯村路段時(shí)，由于路面結(jié)冰，車(chē)速過(guò)快，沙興輝駕駛的廈利車(chē)發(fā)生側(cè)滑，只聽(tīng)“嘭”的一聲巨響，廈利車(chē)在撞斷路邊一根木質(zhì)電線(xiàn)桿后，又連翻了幾個(gè)跟頭栽到路旁的深溝中。沙興輝被巨大的慣力從車(chē)內(nèi)甩出20多米遠(yuǎn)，而坐在副駕駛座上的沙興福被摔昏在車(chē)內(nèi)。這時(shí)，白色桑塔納轎車(chē)見(jiàn)被追攆的廈利車(chē)翻入深溝內(nèi)，便在事發(fā)地急忙掉轉(zhuǎn)車(chē)頭，迅速駛離了現(xiàn)場(chǎng)。附近的村民見(jiàn)狀紛紛向肇事地點(diǎn)跑去，有心的村民記下了這輛車(chē)的牌號(hào)：遼B6389。

善良的腰屯村村民李學(xué)安、李天友等人，將摔昏在車(chē)內(nèi)尚有氣息的沙興福救了出來(lái)，隨即打電話(huà)報(bào)警。瓦房店市公安交通警察大隊(duì)（簡(jiǎn)稱(chēng)瓦市交警大隊(duì)）接警后迅速派員到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，但此時(shí)沙興輝已經(jīng)氣絕身亡。交警在勘察現(xiàn)場(chǎng)的過(guò)程中根據(jù)村民的反映，拍下了那輛白色桑塔納轎車(chē)調(diào)頭離開(kāi)時(shí)留下的車(chē)輪痕跡，并記下了車(chē)牌號(hào)碼和有關(guān)現(xiàn)場(chǎng)情況。交警很快查實(shí)，該白色桑塔納轎車(chē)是瓦房店市運(yùn)管所的路政稽查車(chē)，當(dāng)時(shí)坐在副駕駛座上并示意沙興輝停車(chē)的人，就是該所副所長(zhǎng)李景和，其他3人則是該所的工作人員。

事發(fā)當(dāng)日下午3時(shí)左右，正在本溪打工的沙興輝的父親沙仁剛，接到愛(ài)子車(chē)禍身亡的噩耗如晴天霹靂。當(dāng)他趕到醫(yī)院看到血肉模糊的兒子時(shí)，頓感天旋地轉(zhuǎn)，一頭栽倒在兒子的尸體旁。母親曲連英聞聽(tīng)兒子出事后精神失常。而沙興輝70多歲的爺爺，則整天喃喃自語(yǔ)：“讓我替興輝去死吧！”

索賠無(wú)果，老父告狀三訴三敗

事發(fā)的當(dāng)天晚上，交警對(duì)運(yùn)管所車(chē)上的4個(gè)人進(jìn)行了詢(xún)問(wèn)，但他們都說(shuō)沒(méi)有追車(chē)，只是巡路檢查到了那里。而李景和也只承認(rèn)，他只是坐在車(chē)?yán)镏噶艘幌律撑d輝駕駛的紅色廈利車(chē)。

1999年12月17日和12月24日，瓦房店市公安局做出技術(shù)鑒定和道路交通事故車(chē)輛技術(shù)檢驗(yàn)，認(rèn)定沙興輝系因交通事故致顱腦損傷死亡，肇事車(chē)輛報(bào)廢。因交警在事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)沒(méi)有發(fā)現(xiàn)沙興輝駕駛的廈利車(chē)與運(yùn)管所的桑塔納轎車(chē)有碰撞的證據(jù)，之后又經(jīng)過(guò)調(diào)查、論證，認(rèn)為肇事車(chē)輛是由沙興輝超速行駛所造成。隨后，瓦市交警大隊(duì)做出道路交通事故責(zé)任認(rèn)定書(shū)，認(rèn)定沙興輝應(yīng)負(fù)本次事故的全部責(zé)任。由于沙仁剛對(duì)一些法規(guī)缺乏相應(yīng)的了解，因此他對(duì)這個(gè)認(rèn)定怎么也不服氣：明明是運(yùn)管所的稽查車(chē)持續(xù)高速追攆，才導(dǎo)致兒子沙興輝的車(chē)毀人亡，怎么就認(rèn)定運(yùn)管所一點(diǎn)責(zé)任都沒(méi)有呢？沙仁剛多次向瓦市交警大隊(duì)要求重新認(rèn)定，交警對(duì)沙仁剛解釋說(shuō)，你兒子的車(chē)毀人亡是不是因運(yùn)管所的稽查車(chē)實(shí)施追攆導(dǎo)致的，不屬于交警部門(mén)的管轄，你可以向法院提出訴訟。沙仁剛還是不服，又向大連市公安局交通警察支隊(duì)申請(qǐng)重新認(rèn)定，結(jié)果還是維持了瓦市交警大隊(duì)的認(rèn)定。

但倔強(qiáng)的沙仁剛覺(jué)得兒子死得太冤太慘，，他怎么也想不通，作為拿著納稅人薪金的國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員，怎么能如此野蠻執(zhí)法，明知高速追攆車(chē)輛可能導(dǎo)致嚴(yán)重后果，卻恣意妄為追攆達(dá)數(shù)十公里，最終導(dǎo)致車(chē)毀人亡！更為惡劣的是，在目睹被追攆的車(chē)輛翻入深溝后，竟置駕乘人員生死于不顧，為逃罪責(zé)調(diào)頭就跑，這樣冷漠無(wú)情道德盡失的人，怎配做一名國(guó)家公務(wù)人員。沙仁剛決心要討個(gè)“說(shuō)法”！

在多次找瓦房店運(yùn)管所的領(lǐng)導(dǎo)要求解決和處理問(wèn)題無(wú)效后，沙仁剛于2000年5月16日制作了《索賠申請(qǐng)書(shū)》，向運(yùn)管所請(qǐng)求賠償他包括報(bào)廢的夏利車(chē)購(gòu)置費(fèi)、沙興輝的喪葬費(fèi)及精神損失費(fèi)合計(jì)人民幣14.5萬(wàn)元，并保留追加賠償和追究有關(guān)當(dāng)事人刑事責(zé)任的權(quán)利。但瓦房店市運(yùn)管所的領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)責(zé)任人，為逃避責(zé)任始終不肯受理和解決。而那些目睹事故發(fā)生的村民們，在得知運(yùn)管所的蠻橫無(wú)理后，紛紛自發(fā)地找到沙仁剛，向他表示“只要你需要，我們都會(huì)站出來(lái)作證，決不會(huì)昧著良心做縮頭‘烏龜’！”鄉(xiāng)親們的正義和善良，堅(jiān)定了沙仁剛向運(yùn)管所討回公道的決心。

當(dāng)天，沙仁剛以向運(yùn)管所申請(qǐng)賠償?shù)耐瑯永碛珊驼?qǐng)求，向瓦房店市人民法院（簡(jiǎn)稱(chēng)瓦市法院）提起行政賠償訴訟。瓦市法院在審查沙仁剛的材料后認(rèn)為，根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定，應(yīng)當(dāng)先由行政機(jī)關(guān)解決，因此沒(méi)有即時(shí)給予立案。當(dāng)審判人員得知，沙仁剛曾多次去運(yùn)管所請(qǐng)求解決問(wèn)題而一再遭到無(wú)理拒絕時(shí)，便讓沙仁剛再去找一次，如運(yùn)管所仍不受理解決，就以特快專(zhuān)遞的方式郵寄送達(dá)。同日下午，沙仁剛再次向運(yùn)管所遞交《索賠申請(qǐng)書(shū)》書(shū)，運(yùn)管所仍然沒(méi)有一個(gè)人肯接受。于是2000年5月17日，沙仁剛只好通過(guò)國(guó)內(nèi)特快專(zhuān)遞的方式，將《索賠申請(qǐng)書(shū)》郵寄給運(yùn)管所。但寄出的《索賠申請(qǐng)書(shū)》如泥牛入海杳無(wú)音信，運(yùn)管所仍然對(duì)此置若罔聞。沙仁剛在索賠無(wú)望的情況下，再次請(qǐng)求瓦市法院予以立案審理。2000年7月10日，瓦市法院立案受理了沙仁剛的，并將書(shū)副本送達(dá)運(yùn)管所，至此案件進(jìn)入了訴訟程序。

由于該案在當(dāng)?shù)厣袑偈桌?，瓦市法院在立?個(gè)多月后，分別于2001年2月27日和3月21日，公開(kāi)開(kāi)庭進(jìn)行了審理。在訴訟過(guò)程中，沙仁剛又向法庭增加確認(rèn)被告運(yùn)管所追攆行為違法的訴訟請(qǐng)求。瓦市法院在經(jīng)過(guò)兩次公開(kāi)庭審后最終認(rèn)為：本案應(yīng)當(dāng)先向行政機(jī)關(guān)尋求解決，沙仁剛增加的訴訟請(qǐng)求無(wú)正當(dāng)理由，并于2001年9月1日裁定駁回了沙仁剛的。沙仁剛不服瓦市法院的一審裁定，隨即于同年9月12日向大連市中級(jí)人民法院（簡(jiǎn)稱(chēng)大連中院）提起上訴。大連中院經(jīng)審理認(rèn)為，瓦市法院依照有關(guān)法律規(guī)定駁回沙仁剛的正確，并于2001年10月30日做出維持瓦市法院原裁定的終審行政裁定。沙仁剛不服一、二審法院的行政裁定，又向大連中院提出再審的申請(qǐng)。大連中院另行組成合議庭對(duì)該案進(jìn)行了審理，認(rèn)為沙仁剛申請(qǐng)?jiān)賹彽睦碛刹荒艹闪ⅲ视钟?002年12月24日駁回了沙仁剛的再審申請(qǐng)。

確認(rèn)違法，歷經(jīng)六年終獲賠償

面對(duì)一次次的挫折和失敗，沙仁剛沒(méi)有動(dòng)搖討回公道的信心和對(duì)法律的堅(jiān)定信念。他與委托人靜靜地思考和認(rèn)真分析失利的原因和教訓(xùn)，認(rèn)為自己的訴訟請(qǐng)求之所以得不到法院的支持，既有運(yùn)管所對(duì)法律的蔑視，又有自己缺乏關(guān)鍵證據(jù)的原因。打官司就是打證據(jù)。沙仁剛心想，你運(yùn)管所不是就不承認(rèn)收到《索賠申請(qǐng)書(shū)》嗎？但是我有郵寄給你《索賠申請(qǐng)書(shū)》的國(guó)內(nèi)特快專(zhuān)遞回執(zhí)單作證，而且按法律規(guī)定，法院也是應(yīng)該采信的。

2003年3月，當(dāng)沙仁剛拿著特快專(zhuān)遞回執(zhí)單這一關(guān)鍵證據(jù)，再次來(lái)到大連中院行政審判庭進(jìn)行咨詢(xún)后，經(jīng)審查認(rèn)為此案已具備立案審理的所需條件，隨即與瓦市法院進(jìn)行了溝通。2003年4月10日，沙仁剛向瓦市法院再次提起行政訴訟。瓦市法院立案受理后，沙仁剛為防止受到當(dāng)事人以外其他因素的干擾，請(qǐng)求瓦市法院回避審理本案。大連中院經(jīng)審查認(rèn)為，本案依法符合指定管轄的條件，遂于2003年4月22日做出裁定，指定本案由大連市沙河口區(qū)人民法院（簡(jiǎn)稱(chēng)沙區(qū)法院）審理。沙仁剛于2003年5月6日，以同樣的理由和請(qǐng)求向沙區(qū)法院遞交了狀。

2003年8月7日對(duì)沙仁剛來(lái)說(shuō)，真是一個(gè)不平凡的日子。在三年多的苦苦等待中，沙區(qū)法院第一次公開(kāi)開(kāi)庭審理了此案。雙方展開(kāi)了激烈的證據(jù)戰(zhàn)。沙仁剛的委托人杜連成律師，當(dāng)庭提供了瓦市交警大隊(duì)拍攝的事故現(xiàn)場(chǎng)照片、國(guó)內(nèi)特快專(zhuān)遞回執(zhí)單、運(yùn)管所副所長(zhǎng)李景和的詢(xún)問(wèn)筆錄以及律師的調(diào)查筆錄等24份證據(jù)，以此證明運(yùn)管所對(duì)沙興輝實(shí)施追攆，并造成車(chē)毀人亡后急忙調(diào)頭逃離現(xiàn)場(chǎng)的事實(shí)存在。

運(yùn)管所的委托人，在法庭上根本不承認(rèn)他們對(duì)沙興輝所駕車(chē)輛實(shí)施了追攆行為，并認(rèn)為沙仁剛所指控的是沒(méi)有事實(shí)和法律根據(jù)的。李景和在車(chē)內(nèi)指了一下死者駕駛的廈利車(chē)，并不等于是在攔截他的車(chē)……隨后，運(yùn)管所的委托人也向法庭提供了10份證據(jù)，以此證明沙興輝車(chē)毀人亡與運(yùn)管所沒(méi)有任何關(guān)聯(lián)。

由于沙仁剛及委托人，向法庭提供的一些與運(yùn)管所追攆行為有關(guān)的證據(jù)，大多是一些證人證言和一些書(shū)證的復(fù)印件，缺乏直接的書(shū)面證據(jù)，而這些證人證言在民事和行政訴訟中的法律效力又相對(duì)較低。因此，沙仁剛及其人便及時(shí)向沙區(qū)法院提出了請(qǐng)求法院調(diào)取證據(jù)的書(shū)面申請(qǐng)。

2003年8月11日，沙區(qū)法院在第二次開(kāi)庭審理后認(rèn)為，應(yīng)該依法采納原告沙仁剛請(qǐng)求法院調(diào)取證據(jù)的申請(qǐng)。2004年1月15日，本案主審法官劉勇鋒和該院行政審判庭庭長(zhǎng)郭秀杰等人，頂風(fēng)冒雪行程一百余公里，走鄉(xiāng)串戶(hù)，依法向涉案車(chē)禍的唯一幸存者沙興福及目擊者呂寶榮，呂寶明等5人調(diào)取了證人證言。李國(guó)棟、張玉明等6人，還集體向法官提供了證人證言。

2004年2月2日，沙區(qū)法院在第三次公開(kāi)庭審后最終認(rèn)定，沙興輝所駕車(chē)輛損毀和沙興輝死亡，是由被告運(yùn)管所工作人員實(shí)施了的追攆行為造成的，二者之間存在因果關(guān)系。運(yùn)管所工作人員駕車(chē)追攆沙興輝的行政行為，明顯屬不合理、不適當(dāng)?shù)男姓袨?，侵犯了沙興輝的合法權(quán)益。2004年3月15日，沙區(qū)法院一審判決：“被告運(yùn)管所于1999年12月14日追攆原告沙仁剛之子沙興輝，并造成沙興輝死亡和其所駕轎車(chē)損毀的行為違法?！?/p>

一審宣判后運(yùn)管所不服，向大連市中級(jí)人民法院提起上訴。2005年12月26日，大連中院依法駁回了運(yùn)管所的上訴，維持了沙區(qū)法院的原審判決。