導(dǎo)言：作為寫作愛好者，不可錯(cuò)過為您精心挑選的10篇加工貿(mào)易論文，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

[摘要]自1978年中國政府實(shí)施改革開放政策以來,中國加工貿(mào)易發(fā)展迅速,已經(jīng)成為中國出口貿(mào)易的主導(dǎo)和出口創(chuàng)匯的重要來源。本文通過對中國加工貿(mào)易模式和發(fā)展現(xiàn)狀的淺顯分析,闡述了加工貿(mào)易在中國經(jīng)濟(jì)體系中的地位和作用,并試圖通過剖析其現(xiàn)實(shí)存在的問題以探索中國加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級的方向。

[關(guān)鍵詞]中國 加工貿(mào)易 現(xiàn)狀 地位 作用 問題

一、 中國加工貿(mào)易模式及發(fā)展現(xiàn)狀

1.1中國加工貿(mào)易模式的基本特點(diǎn)

1978年中國政府實(shí)施改革開放政策后,中國的加工貿(mào)易產(chǎn)品開始突破了原有的土特產(chǎn)、傳統(tǒng)工藝品、食品等,加工貿(mào)易產(chǎn)品結(jié)構(gòu)逐漸向高新技術(shù)方向發(fā)展;貿(mào)易的產(chǎn)權(quán)性質(zhì)結(jié)構(gòu)以三資企業(yè)特別是外商獨(dú)資企業(yè)為主體;企業(yè)規(guī)模結(jié)構(gòu)上向規(guī)?；l(fā)展;地區(qū)結(jié)構(gòu)上從以廣東省為主的廣東向福建、江蘇、上海、山東和天津等六省市集中 。

1.2中國加工貿(mào)易的發(fā)展現(xiàn)狀

在全球產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和政府經(jīng)濟(jì)政策雙重影響的宏觀背景下,中國加工貿(mào)易發(fā)展極為迅速。近年來,中國加工貿(mào)易產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的動(dòng)態(tài)優(yōu)化趨勢十分明顯,主要從服裝、紡織品等傳統(tǒng)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè),向電子、通訊、計(jì)算機(jī)以及生物制藥等高科技產(chǎn)業(yè)的中間品生產(chǎn)以及制成品的組裝轉(zhuǎn)變。從事加工貿(mào)易的企業(yè)主體結(jié)構(gòu)亦不斷優(yōu)化,投資主體從20世紀(jì)80、90年代港澳臺逐漸擴(kuò)大到亞洲四小龍(韓國、臺灣、香港、新加坡),到90年代初開始,以跨國公司為主體的FDI成為中國加工貿(mào)易的主要資金和技術(shù)來源。

二、加工貿(mào)易在中國的地位和作用

2.1加工貿(mào)易是中國現(xiàn)階段最主要的對外貿(mào)易方式

改革開放30多年以來,中國外貿(mào)事業(yè)取得長足發(fā)展,成績顯著,這與加工貿(mào)易在中國的蓬勃發(fā)展是分不開的。從1981年到2008年,加工貿(mào)易進(jìn)出口總額在中國貿(mào)易進(jìn)出口總額中所占的比重超過了50%,整體呈上升趨勢;加工貿(mào)易凈出口呈劇烈上升趨勢,而其它貿(mào)易凈出口則呈現(xiàn)遞減趨勢。據(jù)《中國對外貿(mào)易戰(zhàn)略性進(jìn)展研究》統(tǒng)計(jì):截至2009年底,中國從事加工貿(mào)易的企業(yè)共計(jì)12.6萬家,直接從業(yè)人員達(dá)3000余萬人,約占中國第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)的20%。由此可見:加工貿(mào)易已經(jīng)成為中國對外貿(mào)易的主要力量,對全國經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)功不可沒,在中國國民經(jīng)濟(jì)體系中已經(jīng)占據(jù)了舉足輕重的地位。

2.2加工貿(mào)易緩解了中國勞動(dòng)力有余而原材料不足的矛盾

中國的工業(yè)化進(jìn)程受到生產(chǎn)要素不均衡的嚴(yán)重束縛,即勞動(dòng)力資源豐富,但資金、技術(shù)要素短缺,造成勞動(dòng)力資源的嚴(yán)重閑置浪費(fèi)。加工貿(mào)易是全球化條件下一國參與國際分工的重要途徑,是推進(jìn)工業(yè)化的一條新道路。因此,加工貿(mào)易恰恰為中國工業(yè)化提供了條件,將中國剩余的勞動(dòng)力資源與引進(jìn)的資金和先進(jìn)技術(shù)相結(jié)合,形成了大量勞動(dòng)密集型產(chǎn)品的制造能力,一定程度上,推動(dòng)了中國的工業(yè)化進(jìn)程。

2.3加工貿(mào)易增加國內(nèi)就業(yè)、促進(jìn)社會穩(wěn)定

據(jù)統(tǒng)計(jì):中國加工貿(mào)易企業(yè)直接就業(yè)人員在3000萬以上,加上依托貿(mào)易從事配套產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)的就業(yè)人員總計(jì)達(dá)4000萬以上,另外加工貿(mào)易帶來許多具有競爭優(yōu)勢的新產(chǎn)業(yè),這無疑增加了中國國內(nèi)的就業(yè)崗位,緩解了就業(yè)壓力,促進(jìn)了社會的安定與和諧。

三、中國加工貿(mào)易面臨的問題

3.1加工貿(mào)易處于產(chǎn)業(yè)鏈低端水平,附加值低,貿(mào)易利益微薄

中國加工貿(mào)易雖然數(shù)量巨大,但主要參與的是處于產(chǎn)業(yè)鏈低端的非核心環(huán)節(jié),相當(dāng)大一部分尚處于簡單加工和組裝型發(fā)展階段,技術(shù)含量不高,產(chǎn)業(yè)鏈條短,增值率低,以至于對整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)增長、國內(nèi)技術(shù)產(chǎn)業(yè)的拉動(dòng)能力較弱。舉個(gè)例子:中國工廠生產(chǎn)的芭比娃娃(BarbieDoll)成本0.35美元,但是從采購、倉儲、訂單、出售,最后在沃爾瑪或家樂福超市的零售價(jià)是8.99美元,然而我們的玩具加工制造商所得的利潤只有不到2%。諸如此類具有比較效應(yīng)的數(shù)據(jù)比比皆是,這是何故?原因就在于我們在產(chǎn)品的整個(gè)價(jià)值鏈里,扮演的只是最不能創(chuàng)造價(jià)值的單純依靠勞動(dòng)力的加工制造者的角色。

3.2加工貿(mào)易過分依賴國外投資商,國內(nèi)制造業(yè)技術(shù)水平較落后

事實(shí)上,中國的絕大部分出口并不是真正意義上的中國制造,更不是中國創(chuàng)造,而是外資企業(yè)在華投資獲取高額利潤的方式。由于制造業(yè)技術(shù)水平較落后,中國在加工貿(mào)易過程中的零部件和原材料仍需大量進(jìn)口,尤其是技術(shù)含量高的關(guān)鍵部件更是嚴(yán)重依賴進(jìn)口,這種 大進(jìn)大出,兩頭在外的貿(mào)易方式無疑對中國經(jīng)濟(jì)增長收效甚微,同時(shí)還會造成中國相關(guān)原料工業(yè)發(fā)展的滯后,最終影響整個(gè)國家的工業(yè)發(fā)展。

3.3加工貿(mào)易發(fā)展的地區(qū)分布不平衡

中國加工貿(mào)易是從東南沿海開始發(fā)展起來的,目前主要集中在廣東、江蘇、上海、山東、福建、浙江等沿海開放省市。2007年中國地方累計(jì)進(jìn)出口貿(mào)易額中,廣東、江蘇、上海、山東、福建等省市加工貿(mào)易總額近86.4%,而加工貿(mào)易總額位于后十位的省市自治區(qū)占全國加工貿(mào)易總額的比重不到6%。加工貿(mào)易地區(qū)分布的不均衡可能會導(dǎo)致中國勞動(dòng)力成本優(yōu)勢逐漸喪失,同時(shí)也使經(jīng)濟(jì)落后的中西部地區(qū)的資金、勞動(dòng)力、資源等大量流入東部地區(qū),給中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成不良影響,進(jìn)而導(dǎo)致東西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差距進(jìn)一步拉大,最終影響整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

四、中國加工貿(mào)易的轉(zhuǎn)型升級策略

4.1 實(shí)現(xiàn)加工貿(mào)易的產(chǎn)品升級

通過引進(jìn)一定的升級措施,提高加工制造的技術(shù)水平,使加工貿(mào)易企業(yè)所生產(chǎn)的產(chǎn)品向該行業(yè)的縱向發(fā)展,由原來的初級加工和制造轉(zhuǎn)變?yōu)楦由钊氲纳a(chǎn)和制造環(huán)節(jié),增加使用這些原材料生產(chǎn)同類產(chǎn)品的技術(shù)難度。這種拓展可以使相關(guān)產(chǎn)業(yè)之間強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合,也可以使某個(gè)企業(yè)在原有核心業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)上,向相關(guān)行業(yè)橫向延伸。從而提高加工產(chǎn)品的附加值,提升加工貿(mào)易企業(yè)的盈利水平。另外,要提高加工貿(mào)易制造環(huán)節(jié)中的增值含量,就必須控制中國加工貿(mào)易企業(yè)的數(shù)量,提高加工貿(mào)易的制造水平,通過制定加工貿(mào)易準(zhǔn)入規(guī)則,將不符合條件的加工貿(mào)易企業(yè)淘汰出局。

4.2提高內(nèi)資企業(yè)在加工貿(mào)易中的地位,降低對外資的依賴程度

加大國有企業(yè)體制改革的力度,提高其適應(yīng)市場的能力,鼓勵(lì)民營企業(yè)積極參與加工貿(mào)易;要賦予內(nèi)資企業(yè)平等的競爭機(jī)會,營造有利于內(nèi)資企業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境,為內(nèi)資企業(yè)提供有關(guān)技術(shù)服務(wù)、市場開發(fā)、信息咨詢、人員培訓(xùn)等方面的支持與服務(wù);要培育具有核心競爭力的內(nèi)資跨國公司,只有擁有更多這樣實(shí)力雄厚的跨國公司,才能提升中國企業(yè)在國際分工中的地位,才能引領(lǐng)加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級改造。

4.3發(fā)揮各地的比較優(yōu)勢,促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展

對于優(yōu)先發(fā)展起來的中國沿海地區(qū),可以按比較優(yōu)勢,提升加工貿(mào)易的技術(shù)水平,進(jìn)入國際技術(shù)貿(mào)易的循環(huán)。珠三角和長三角地區(qū)可以發(fā)展成為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)研發(fā)和先進(jìn)生產(chǎn)制造基地;京津唐及環(huán)渤海地區(qū)根據(jù)技術(shù)知識比較優(yōu)勢,重點(diǎn)發(fā)展技術(shù)和知識密集型產(chǎn)品;東北老工業(yè)地區(qū)要大力發(fā)展裝備制造業(yè)和重化工業(yè)。鼓勵(lì)東部發(fā)展空間較小、已趨飽和的勞動(dòng)密集型加工貿(mào)易企業(yè)逐漸向中部地區(qū)轉(zhuǎn)移,并輻射至欠發(fā)達(dá)的西部地區(qū),做好產(chǎn)業(yè)承接轉(zhuǎn)移工作,帶動(dòng)中西部的崛起與復(fù)蘇。從而促進(jìn)整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)的健康、協(xié)調(diào)、可持續(xù)以及科學(xué)發(fā)展。

五、結(jié)論

綜上所述,加工貿(mào)易作為中國參與全球經(jīng)濟(jì)的一種重要的貿(mào)易方式,自從在中國出現(xiàn)以來就對整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著舉足輕重的影響。中國加工貿(mào)易的發(fā)展模式有利有弊,但總的來說是利大于弊的,并且中國發(fā)展加工貿(mào)易仍有多方面的優(yōu)勢,就中國現(xiàn)階段國情以及當(dāng)今國際經(jīng)濟(jì)大背景來說,這一貿(mào)易方式也將在中國長期存在并持續(xù)發(fā)展[7]。同時(shí),針對現(xiàn)實(shí)存在的實(shí)際問題,中國加工貿(mào)易的未來轉(zhuǎn)型升級也應(yīng)與新發(fā)展觀相一致,向經(jīng)濟(jì)、社會和自然協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的方向轉(zhuǎn)型。因此,我們要充分利用加工貿(mào)易在中國發(fā)展的優(yōu)勢,使其對中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的積極作用最大化,同時(shí)盡量避免或最小化其給中國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的消極影響和不利因素,從而讓加工貿(mào)易成為推動(dòng)中國經(jīng)濟(jì)增長和保障國民經(jīng)濟(jì)長期穩(wěn)定發(fā)展的有效動(dòng)力,加速推進(jìn)具有中國特色的社會主義建設(shè)事業(yè)的前進(jìn)步伐。

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加工貿(mào)易結(jié)業(yè)論文范文二：進(jìn)料加工貿(mào)易方式探討

摘要：進(jìn)料加工貿(mào)易以進(jìn)料加工手冊為起點(diǎn)，雖自手冊備案開始即全程監(jiān)管，但因各種不可避免的企業(yè)趨利心理及客觀上本身即無法全面監(jiān)管而帶來的名義上雖監(jiān)管，但實(shí)際上無法監(jiān)管的現(xiàn)實(shí)，再慮及進(jìn)料加工貿(mào)易方式所帶來的其他各項(xiàng)問題，筆者認(rèn)為進(jìn)料加工這種貿(mào)易方式勢必逐漸被更易簡單操作、更節(jié)省監(jiān)管成本、政策更公平劃一、更使貪利者無從隱藏的貿(mào)易方式所替代。

關(guān)鍵詞：進(jìn)料加工貿(mào)易;海關(guān)監(jiān)管;出口退稅

改革開放三十多年來，我國加工貿(mào)易取得了長足的進(jìn)步，也帶動(dòng)了中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加工貿(mào)易以三來一補(bǔ)為起點(diǎn)(三來一補(bǔ)指來料加工、來樣加工、來件裝配和補(bǔ)償貿(mào)易)，而近年來進(jìn)料加工已逐步占據(jù)主要地位(進(jìn)料加工是指國內(nèi)有外貿(mào)經(jīng)營權(quán)的單位用外匯購買進(jìn)口部分或全部原料、材料、輔料、元器件、配套件和包裝物料加工成品或成品后再返銷出口的業(yè)務(wù))。

在進(jìn)料加工貿(mào)易下進(jìn)口的原料免稅，出口可退稅，且進(jìn)料加工貿(mào)易在外匯創(chuàng)收，技術(shù)進(jìn)步、稅收貢獻(xiàn)等各個(gè)方面都優(yōu)于三來一補(bǔ)貿(mào)易，故不僅政策鼓勵(lì)，企業(yè)亦樂于享受免稅并退稅的政策。但在進(jìn)料加工貿(mào)易看起來很美的外表下亦隱藏著一些難以解決的問題。

一、海關(guān)監(jiān)管所面臨的問題

1.加工貿(mào)易手冊的形式化問題

進(jìn)料加工貿(mào)易以開立貿(mào)易方式為進(jìn)料對口的加工貿(mào)易手冊為起點(diǎn)，在手冊中海關(guān)要求備案各款出口成品、進(jìn)口料件的品名、規(guī)格型號、數(shù)量、單價(jià)、總價(jià)，并備案成品對應(yīng)料件的單損耗情況。但因?qū)Ω黜?xiàng)需備案項(xiàng)目應(yīng)細(xì)化至何種程度缺乏標(biāo)準(zhǔn)，故海關(guān)操作彈性較大，有的企業(yè)可能因產(chǎn)品本身型號較單一，而將成品備案至最細(xì)化的型號，而有的企業(yè)因產(chǎn)品型號繁多(有的多達(dá)幾百種)，而將成品按類別進(jìn)行備案。而對按成品類別進(jìn)行備案的企業(yè)則其單損耗亦勢必需按類別備案，但相同類別不同型號的產(chǎn)品會因尺寸大小的不同、工藝流程的不同而導(dǎo)致其實(shí)際的單損耗并不相同?，F(xiàn)行很多客觀上僅能以成品類別來備案的企業(yè)的做法是將各種同類但不同型號成品的單損耗進(jìn)行加權(quán)平均，在加工貿(mào)易手冊中備案的即為此經(jīng)加權(quán)平均的單損耗率，亦即形式上的單損耗率，但一經(jīng)備案的加工貿(mào)易手冊將成為企業(yè)進(jìn)出口報(bào)關(guān)及海關(guān)檢查的依據(jù)，也即依據(jù)即可能演變成形式上的依據(jù)，在源頭上即與實(shí)際存在客觀上的差異。

但若慮及此問題而要求所有企業(yè)的成品均需以最細(xì)化的規(guī)格型號來備案，則很多型號繁雜且產(chǎn)品更新?lián)Q代快的企業(yè)將面臨無法操作的困難，企業(yè)報(bào)關(guān)人員即使每天都沉浸在不停地更新成品、審海關(guān)編碼、審單損耗的過程中可能仍無法滿足市場變化的要求。

2.進(jìn)口料件與出口成品監(jiān)管問題

因進(jìn)料加工貿(mào)易下進(jìn)口料件免稅進(jìn)口，且海關(guān)對于進(jìn)出口的實(shí)際查驗(yàn)均采用抽驗(yàn)，故即存在部分企業(yè)可能免稅進(jìn)口的料件牛頭不對馬嘴的問題，即本是與手冊上備案的料件不相關(guān)，或僅是類似的物料卻以手冊上料件免稅進(jìn)口。

因進(jìn)料加工貿(mào)易下進(jìn)口料件為免稅進(jìn)口，故不允許在未補(bǔ)稅的情況下制作產(chǎn)品內(nèi)銷，即使對這部分進(jìn)口料件的邊角料及產(chǎn)品生產(chǎn)過程的廢品均存在補(bǔ)稅的問題，但現(xiàn)實(shí)情況下有部分企業(yè)為了規(guī)避一般貿(mào)易打稅進(jìn)口材料生產(chǎn)內(nèi)銷產(chǎn)品的成本或申報(bào)過多邊角料或過多廢品無法平衡手冊的備案且補(bǔ)稅增加企業(yè)經(jīng)營成本的問題，可能采用廢品或次品充成品報(bào)關(guān)出口以平衡手冊的方式。

因上述手冊本身備案時(shí)即與實(shí)際存在差異，且在進(jìn)出口時(shí)亦存在可能的監(jiān)管漏洞，并且既使手冊備案時(shí)正確無誤，但生產(chǎn)過程是有很多無法客觀化的變數(shù)的，而手冊備案的僅是客觀的單損耗，故在海關(guān)下廠對進(jìn)料加工企業(yè)的進(jìn)口料件與庫存存貨進(jìn)行查對時(shí)，按手冊備案計(jì)算的相關(guān)庫存將與實(shí)際企業(yè)的庫存存在較大的差異。而企業(yè)為可消化這部分差異帶來的罰款、補(bǔ)稅問題又勢必想出很多辦法，如偷梁換柱、指鹿為馬等等。

二、稅務(wù)管理的問題

1.進(jìn)料加工貿(mào)易下關(guān)聯(lián)交易的問題

現(xiàn)行企業(yè)的進(jìn)料加工貿(mào)易多是先由投資者或與投資者密切相關(guān)的人員或公司先在境外注冊境外公司，該境外公司負(fù)責(zé)向海外供應(yīng)商實(shí)際購買料件，亦負(fù)責(zé)向海外客戶接單并實(shí)際銷售，而大陸境內(nèi)的進(jìn)料加工企業(yè)的料件向該境外公司以進(jìn)料加工方式免稅購進(jìn)，生產(chǎn)的成品亦報(bào)關(guān)出口給該該境外公司。因進(jìn)出口對應(yīng)的都為實(shí)際上的關(guān)聯(lián)公司，故進(jìn)口與出口的單價(jià)都存在可隨意調(diào)整的漏洞，而在現(xiàn)行對國際貿(mào)易各類信息的共享程度非常有限且境內(nèi)外稅負(fù)相差較大的情況下，這類關(guān)聯(lián)交易的稅收問題將是無法避免的現(xiàn)實(shí)問題。

2.出口退稅的監(jiān)管問題

因可能存在進(jìn)口料件的混淆進(jìn)口，出口成品的殘次充出口、進(jìn)口料件與出口成品的單價(jià)隨意調(diào)整等問題，而稅務(wù)部門在受理出口退稅申報(bào)時(shí)以企業(yè)的進(jìn)口報(bào)關(guān)單及企業(yè)的賬務(wù)處理為依據(jù)。故可能造成參與出口退稅的各項(xiàng)數(shù)據(jù)的真實(shí)性問題。

三、與一般貿(mào)易方式相比存在政策明顯偏移問題

1.進(jìn)料加工企業(yè)進(jìn)口料件時(shí)免稅進(jìn)口，且進(jìn)口料件因可采用收匯差額核銷故可不對外付匯，故進(jìn)料加工企業(yè)可大大減少進(jìn)口料件部分稅金及購買成本的資金占用，但一般貿(mào)易企業(yè)進(jìn)口原料需實(shí)際付匯購買且打稅進(jìn)口。

2.因進(jìn)料加工貿(mào)易企業(yè)實(shí)際上對的供應(yīng)商及客戶均為自己的投資者，且在收匯核銷上可采用差額核銷(即將出口收入金額減去進(jìn)口料件的金額后的差額收入外匯)，而一般貿(mào)易企業(yè)僅在收匯核銷上僅能采用全額核銷，而出口退稅均需在收匯核銷后方可參與退稅計(jì)算，故進(jìn)料加工企業(yè)因其進(jìn)口報(bào)關(guān)單亦可參與收匯核銷，故其在收匯核銷上明顯占時(shí)間上的優(yōu)勢，從而 在收回出口退稅資金上亦占先機(jī)。

四、更易操作、更易監(jiān)管亦更公平貿(mào)易方式的探討

如上所述，進(jìn)料加工貿(mào)易以進(jìn)料加工手冊為起點(diǎn)，雖自手冊備案開始即全程監(jiān)管，但因各種不可避免的企業(yè)趨利心理及客觀上本身即無法全面監(jiān)管而帶來的名義上雖監(jiān)管，但實(shí)際上無法監(jiān)管的現(xiàn)實(shí)，再慮及進(jìn)料加工貿(mào)易方式所帶來的本文所述的各項(xiàng)問題，進(jìn)料加工這種貿(mào)易方式是否有可再改進(jìn)的空間?或者將如三來一補(bǔ)一樣將逐步淡出歷史舞臺?而換之而來的將是更簡單操作、更節(jié)省監(jiān)管成本、政策更公平劃一、更使貪利者無從隱藏的貿(mào)易方式?

筆者認(rèn)為可從如下幾點(diǎn)作探討：

1.因進(jìn)料加工貿(mào)易料件免稅進(jìn)口，成品亦免稅出口，故海關(guān)從手冊備案至手冊核銷全程均對進(jìn)料加工貿(mào)易進(jìn)行監(jiān)管，但因客觀存在監(jiān)管難的問題，極易導(dǎo)致花費(fèi)巨額的監(jiān)管成本但整個(gè)的監(jiān)管過程仍流于形式，且容易滋生本文所述的眾多問題，故筆者認(rèn)為應(yīng)逐步地縮小加工貿(mào)易的規(guī)模直至最終完全取消此一貿(mào)易方式。企業(yè)進(jìn)口料件需以實(shí)際價(jià)格報(bào)關(guān)交稅進(jìn)口，成品出口仍適用退稅政策，且成品出口報(bào)關(guān)單上價(jià)格亦應(yīng)嚴(yán)格按實(shí)際價(jià)格報(bào)關(guān)。海關(guān)可將原用于監(jiān)管進(jìn)料加工手冊的人力物力用于對交易真實(shí)性(包括實(shí)物真實(shí)與價(jià)格真實(shí))的監(jiān)管。

2.在取消進(jìn)料加工貿(mào)易的操作下，降低了企業(yè)采用關(guān)聯(lián)交易轉(zhuǎn)移稅收的操作空間，在現(xiàn)行的稅收政策下企業(yè)的實(shí)際稅負(fù)率勢必大于現(xiàn)行進(jìn)料加工貿(mào)易操作方式下的稅負(fù)率，故可在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上進(jìn)一步降低企業(yè)稅負(fù)，以平衡貿(mào)易方式變動(dòng)對企業(yè)帶來的沖擊。

五、結(jié)語

進(jìn)料加工貿(mào)易在我國的經(jīng)濟(jì)舞臺為我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了長足的進(jìn)步，但在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不同時(shí)期對外貿(mào)易的形式應(yīng)有不同的更新，在一種貿(mào)易方式已帶來極大的弊端的情況下我們應(yīng)不斷開拓，尋求更利于我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展，更利于監(jiān)管的嶄新模式。

篇2

改革開放25年來，尤其是1998年以來，我國加工貿(mào)易取得長足進(jìn)步，對改善國際收支狀況、擴(kuò)大就業(yè)、推動(dòng)結(jié)構(gòu)升級和技術(shù)進(jìn)步，都起到重要的作用。1981年，加工貿(mào)易進(jìn)出口總值25億美元，占我國進(jìn)出口總額的5．7％；其中出口11億美元，占比5％；進(jìn)口14億美元，占比6．4％；加工貿(mào)易增值率-21．4％。到2003年，加工貿(mào)易進(jìn)出口總值達(dá)4048億美元，占我國進(jìn)出口總額的47．6％；其中出口2418億美元，占比55．2％，進(jìn)口1629億美元，占比39．5％；加工貿(mào)易增值率47％；當(dāng)年創(chuàng)造貿(mào)易順差789億美元。多年來，加工貿(mào)易累計(jì)創(chuàng)造3000萬個(gè)就業(yè)崗位，累計(jì)貿(mào)易順差3942億美元。

在我國加入wto的背景下，由于國內(nèi)外相對增長率差異、外商直接投資存量增長以及相對價(jià)格差距等綜合因素的作用，我國實(shí)際使用外商直接投資的規(guī)模、外商投資企業(yè)的進(jìn)料加工貿(mào)易以及機(jī)電和高新技術(shù)產(chǎn)品加工貿(mào)易出口都取得快速增長。2003年，外商投資企業(yè)加工貿(mào)易占總加工貿(mào)易的80％；進(jìn)料加工出口的比重達(dá)77．5％，高于來料加工出口27個(gè)百分點(diǎn)；外商投資企業(yè)、國企和其他企業(yè)在進(jìn)料加工出口的比重分別為90．2％、6．6％、3．2％，增速分別達(dá)到43．5％、16％和53．8％。同時(shí)，進(jìn)料加工進(jìn)口的比重也達(dá)到76％，高于來料加工進(jìn)口26．2個(gè)百分點(diǎn)；外商投資企業(yè)、國企和其他企業(yè)在進(jìn)料加工進(jìn)口的比重分別為93．4％、4．1％、2．4％，增速分別為41．9％、9．2％和64．4％。是年，我國機(jī)電產(chǎn)品出口2275億美元，占總出口額的51．9％，其中加工貿(mào)易占到75％左右；高新技術(shù)產(chǎn)品出口1102億美元，加工貿(mào)易占到90％左右。

從加工貿(mào)易的發(fā)展過程看，我們經(jīng)歷了從“三來一補(bǔ)”到進(jìn)料加工、從“兩頭在外”的作坊到外商投資企業(yè)為主體、從簡單技術(shù)加工裝配到機(jī)電、高新技術(shù)產(chǎn)品加工貿(mào)易為主的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換，這代表著我國加工貿(mào)易不斷轉(zhuǎn)型升級的軌跡。當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)全球化和新科技革命帶來國際產(chǎn)業(yè)分工的新格局，世界各國的跨國公司開始把不同的生產(chǎn)環(huán)節(jié)、分銷網(wǎng)絡(luò)、供應(yīng)鏈管理以及研發(fā)、運(yùn)營中心在全球范圍內(nèi)進(jìn)行合理配置，這無疑為我國加工貿(mào)易未來的轉(zhuǎn)型升級帶來新的機(jī)遇。

二、加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級面對的新機(jī)遇

首先，經(jīng)濟(jì)全球化對我國加工貿(mào)易的影響，使中國成為世界加工制造業(yè)的重要基地。當(dāng)前，一般制造業(yè)已成為全球供給普遍過剩、邊際收益嚴(yán)重遞減的成熟技術(shù)行業(yè)，國際相對價(jià)格的剪刀差已從工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品之間轉(zhuǎn)化為知識產(chǎn)品與工業(yè)產(chǎn)品之間，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢已轉(zhuǎn)型升級到虛擬經(jīng)濟(jì)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)和知識經(jīng)濟(jì)階段。我國不是新技術(shù)的策源地，而是國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的接受地；不是全球加工制造的控制和運(yùn)營中心，而是中低端技術(shù)和產(chǎn)品加工制造環(huán)節(jié)的供應(yīng)地。在這種情況下，我國的低生產(chǎn)成本優(yōu)勢，在全球占有明顯有利的地位，“中國制造”成為中國的國際競爭優(yōu)勢，是現(xiàn)階段不可逆轉(zhuǎn)的必然趨勢。因此，通過新形式的加工貿(mào)易來提升我國的加工制造能力，為世界大跨國公司提供全球范圍內(nèi)的生產(chǎn)、銷售、售后服務(wù)以及管理的配套體系，是加快我國企業(yè)“干中學(xué)”過程，積累全球化大生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)的最有利捷徑。

其次，在全球化背景下，以產(chǎn)品內(nèi)部的工序或工藝細(xì)分化為特征的全球分工新體系正在逐步形成。一個(gè)趨勢是隨著跨國公司在空間上把不同的生產(chǎn)環(huán)節(jié)或工序分配到具有不同比較優(yōu)勢的地區(qū)，建立研發(fā)、生產(chǎn)和分銷系統(tǒng)的全球體系，使國內(nèi)分工轉(zhuǎn)化為國際分工；另一個(gè)趨勢是充分的市場競爭帶來產(chǎn)業(yè)的集聚，最大限度地利用資本、技術(shù)、管理以及加工制造的空間和范圍集聚所帶來的外部性規(guī)模效應(yīng)。在這種情況下，跨國公司不僅由于“成本驅(qū)動(dòng)”而把采購、加工制造、組裝配送環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移到中國，同時(shí)由于“市場驅(qū)動(dòng)”而把技術(shù)、管理和資金帶進(jìn)中國。而且，由于中國市場的競爭越來越激烈，跨國公司不得不主動(dòng)把區(qū)域研發(fā)中心、運(yùn)營管理總部、地區(qū)物流中心逐步轉(zhuǎn)移到中國。可見，國內(nèi)市場的充分競爭，是獲得國外先進(jìn)技術(shù)、管理和資金資源的重要手段。中國低生產(chǎn)成本優(yōu)勢與跨國公司生產(chǎn)以及綜合物流運(yùn)作能力相結(jié)合，就可能形成為跨國公司全球網(wǎng)絡(luò)提供從采購、加工制造、倉儲運(yùn)輸一直到分銷和售后服務(wù)的合作。從發(fā)展前景看，全球化不僅可以帶來使中國加工制造能力轉(zhuǎn)化為國際競爭優(yōu)勢的機(jī)遇，而且能夠創(chuàng)造把加工貿(mào)易升級為綜合優(yōu)勢的機(jī)會，使加工貿(mào)易的發(fā)展開始新的轉(zhuǎn)型。

再次，我國目前的整體競爭優(yōu)勢仍在傳統(tǒng)勞動(dòng)密集型產(chǎn)品和中低技術(shù)（成熟技術(shù)）產(chǎn)品或工序上，即主體技術(shù)和加工制造檔次仍處于低端。我國與印度相比，雖然后者對外開放比我們晚12年，近年來實(shí)際使用的外商直接投資只接近我們的十分之一，整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力有明顯差距，但印度近年來通過吸收新技術(shù)、海外分包合作以及委托加工制造，不僅在著名的軟件、信息技術(shù)咨詢、呼叫中心、芯片設(shè)計(jì)以及未來的金融服務(wù)、工業(yè)工程、風(fēng)險(xiǎn)和行為分析以及藥品研發(fā)等服務(wù)領(lǐng)域?yàn)榭鐕咎峁┖Ｍ夥职鼧I(yè)務(wù)，從而大大壓低了世界服務(wù)業(yè)成本；而且在汽車、制藥、化學(xué)制品以及資本貨物等領(lǐng)域正形成國際競爭優(yōu)勢，并吸引世界大跨國公司尋求規(guī)?；M(jìn)入。在這種情況下，我們不僅應(yīng)當(dāng)盡快把我國加工制造技術(shù)整體升級到中等檔次，而且應(yīng)加快形成生產(chǎn)和研發(fā)、品牌優(yōu)勢。為此，要研究制定加工貿(mào)易發(fā)展的新戰(zhàn)略，促進(jìn)其轉(zhuǎn)型升級。

三、加工貿(mào)易未來轉(zhuǎn)型升級的方向

l、擴(kuò)大加工貿(mào)易活動(dòng)的領(lǐng)域，統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放的要求。作為涉及外資、外貿(mào)和國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的加工貿(mào)易的轉(zhuǎn)型升級，要重點(diǎn)考慮加工貿(mào)易的發(fā)展對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、產(chǎn)品以及產(chǎn)品內(nèi)部工序的帶動(dòng)、輻射和擴(kuò)散作用。在吸引外資和大力發(fā)展加工貿(mào)易的同時(shí)，要考核有關(guān)部門及地方政府鼓勵(lì)和扶持內(nèi)資企業(yè)、尤其是中小民營企業(yè)為國外跨國公司和外商投資企業(yè)提供加工配套的情況，鼓勵(lì)包括民營中小企業(yè)在內(nèi)的國內(nèi)企業(yè)積極參與跨國公司的加工貿(mào)易體系和全球采購體系。在制定優(yōu)惠政策吸引外資的同時(shí)，應(yīng)研究制定優(yōu)惠政策，切實(shí)解決國內(nèi)中小企業(yè)缺少融資能力、缺少國際市場資訊和人才、缺少關(guān)鍵零部件生產(chǎn)技術(shù)、缺少技術(shù)和產(chǎn)品更新能力等具體困難，使更多國內(nèi)企業(yè)在為跨國公司提供配套的過程中，逐步學(xué)會“走出去”搞加工貿(mào)易。

2、不斷提升“世界加工制造業(yè)重要基地”的功能，通過與跨國公司開展深層次合作提升外資的技術(shù)、管理和資金檔次。要鼓勵(lì)國內(nèi)有競爭力的企業(yè)為跨國公司提供更高層次的合作配套，不斷加快“干中學(xué)”和畢業(yè)的速度，使加工貿(mào)易環(huán)節(jié)由簡單技術(shù)和工序的組裝，提升到輔件、一般零部件、主要零部件、關(guān)鍵零部件的加工制造，以至升級到高級復(fù)雜的知識技術(shù)密集型組裝環(huán)節(jié)，真正掌握參與和管理全球化企業(yè)的經(jīng)驗(yàn)和竅門。在這方面，政府提供公平競爭的準(zhǔn)入平臺，創(chuàng)造更規(guī)范的投資和競爭環(huán)境，比優(yōu)惠政策競爭更重要。

3、加工貿(mào)易的主體要由外商投資企業(yè)為主逐步向國內(nèi)企業(yè)、尤其民營企業(yè)為主轉(zhuǎn)變。目前，加工貿(mào)易中外商投資企業(yè)占80％，民營企業(yè)僅占5％；機(jī)電產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品的加工貿(mào)易，基本是外商投資企業(yè)。這反映了國內(nèi)企業(yè)目前參與全球化的能力仍很薄弱。但從長遠(yuǎn)來看，對中國這樣的大國來說，主動(dòng)參與全球化的進(jìn)程，可以充分發(fā)揮我國在資源配置、供應(yīng)鏈管理以及市場控制等方面的優(yōu)勢。因此，下一階段加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級的重點(diǎn)，應(yīng)是培育、鼓勵(lì)、扶持國內(nèi)企業(yè)大力發(fā)展加工貿(mào)易，研究制定有關(guān)政策，鼓勵(lì)國內(nèi)企業(yè)通過國際合作以及政產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合，有效利用國內(nèi)國外兩種資源、兩個(gè)市場搞進(jìn)料加工出口。由于多數(shù)國內(nèi)企業(yè)缺少全球化人才和國際資訊網(wǎng)絡(luò)，應(yīng)考慮建立開放共享互利的公共服務(wù)平臺和合作機(jī)制。

4、對加工貿(mào)易要從嚴(yán)密監(jiān)管向風(fēng)險(xiǎn)管理、貿(mào)易投資便利與規(guī)范高效科學(xué)的監(jiān)管方式轉(zhuǎn)型。對此，一是建立企業(yè)守法自律機(jī)制和隨機(jī)檢查監(jiān)督制度相結(jié)合。對加工貿(mào)易的監(jiān)管，最大的難度是遍地開花，監(jiān)管執(zhí)行的成本太高。因此，首先應(yīng)建立企業(yè)守法自律機(jī)制，包括合同、票據(jù)、憑證以及財(cái)務(wù)帳目等原始資料。數(shù)據(jù)的完備性，企業(yè)誠信狀況的評級及違法記錄，企業(yè)法人代表和當(dāng)事人的責(zé)任和義務(wù)等明確的規(guī)定；建立監(jiān)管部門與企業(yè)的良好伙伴關(guān)系，把責(zé)任重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到企業(yè)自身而不是監(jiān)管部門。監(jiān)管部門在確保加工貿(mào)易企業(yè)貿(mào)易便利和誠信的前提下，實(shí)施隨機(jī)的檢查監(jiān)督，一旦發(fā)現(xiàn)有違法行為，則嚴(yán)懲不貸。作為企業(yè)守法自律機(jī)制的保證，對企業(yè)誠信狀況要有一套相對完備的評價(jià)體系。這套體系應(yīng)與企業(yè)其他誠信認(rèn)證系統(tǒng)相兼容，以全面獲得企業(yè)是否講求誠信的資料和數(shù)據(jù)。只有處理好企業(yè)自律和高效執(zhí)法之間的關(guān)系，才能夠真正提高監(jiān)管效能。

二是建立和完善加工貿(mào)易的現(xiàn)代監(jiān)管制度。這套制度首先是規(guī)則化管理，不能隨意改變或任意解釋；其次是有明確的執(zhí)行程序，公開透明，依法行政；再次是有合理的組織架構(gòu)，這種架構(gòu)應(yīng)是由海關(guān)、邊檢、工商、稅務(wù)、口岸管理等縱向一體化組織分別管理向扁平化的綜合協(xié)調(diào)監(jiān)管的組織架構(gòu)過渡；最后，監(jiān)管應(yīng)當(dāng)是簡明有效。雖然加工貿(mào)易星羅棋布、遍地開花是中國特色，但監(jiān)管體系建設(shè)仍應(yīng)逐步向國際規(guī)則接軌。在這方面，政府職能要真正實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)換，明確監(jiān)管部門的第一要義是提供“服務(wù)”，然后才是有效“監(jiān)管”。要達(dá)到這個(gè)目標(biāo)，就要求加快監(jiān)管體制的改革，包括調(diào)整監(jiān)管職能，提高監(jiān)管人員素質(zhì)，建立人才激勵(lì)機(jī)制，使監(jiān)管有利于加工貿(mào)易的發(fā)展而不是增加發(fā)展的障礙。

篇3

（1）全球化的競爭壓力。

我國加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)整體競爭優(yōu)勢仍在傳統(tǒng)勞動(dòng)密集型產(chǎn)品和中低技術(shù)、成熟技術(shù)的工序上，加工制造檔次仍處于低端。在高科技產(chǎn)品市場的全球化趨勢下，企業(yè)間的競爭壓力越來越激烈。

（2）面臨產(chǎn)品生命周期的壓力。

在成品的市場，因?yàn)榧夹g(shù)開發(fā)的速度極快，時(shí)尚的變化也很快，產(chǎn)品壽命周期也變化的很快，所謂利基產(chǎn)品，有時(shí)數(shù)年間就變成毛利率只剩幾個(gè)﹪之微利產(chǎn)品，而對企業(yè)經(jīng)營產(chǎn)生極大之壓力。

（3）缺乏核心技術(shù)和自主品牌。

加工出口生產(chǎn)企業(yè)缺乏核心技術(shù)和自主品牌。目前，機(jī)電產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品出口中，加工貿(mào)易分別占74%和89%，外資企業(yè)分別占73%和87%，出口產(chǎn)品明顯缺乏自主知識產(chǎn)權(quán)和核心技術(shù)。目前我國95%的醫(yī)藥、80%以上的芯片、70%以上的數(shù)控機(jī)床和紡織機(jī)械、90%以上的汽車專利都是國外的。

（4）面對附加價(jià)值的壓力。

一般的制造、組裝的企業(yè)就是所謂的低附加價(jià)值產(chǎn)業(yè)，為了維持生存，只能不斷地?cái)U(kuò)充產(chǎn)能，維持獲利。但是只要市場萎縮、產(chǎn)品價(jià)格下降、產(chǎn)品銷售不再成長，企業(yè)馬上面臨經(jīng)營危機(jī)。為了克服低附加價(jià)值的壓力，企業(yè)缺乏思考往產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢中之高附加價(jià)值的方向來移動(dòng)。在產(chǎn)業(yè)中沒有掌握關(guān)鍵技術(shù)及關(guān)鍵零組件無法提高附加價(jià)值；一般制造或代工只是低附加價(jià)值的創(chuàng)造。

（5）多從事勞動(dòng)密集型的制造加工產(chǎn)業(yè)。

根據(jù)2006年外商投資企業(yè)聯(lián)合年檢數(shù)據(jù)測算，目前從事加工貿(mào)易的臺港資企業(yè)超過6萬家，占臺港資企業(yè)總數(shù)的65%，主要分布在東部沿海地區(qū)，尤以廣東、福建、江蘇三省為最多。

1.2宏觀層面面臨的問題

（1）加工貿(mào)易的發(fā)展造成我國外貿(mào)依存度過高。

加工貿(mào)易發(fā)展優(yōu)劣決定我國整個(gè)對外貿(mào)易的發(fā)展?fàn)顩r。目前，我國的加工貿(mào)易仍處于傳統(tǒng)發(fā)展階段，是典型的大進(jìn)大出模式，出口仍以勞動(dòng)密集型產(chǎn)品為主，在國際市場上競爭力低下，導(dǎo)致我國整個(gè)外貿(mào)出口后勁不足。

（2）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。

我國目前利用外資的主要方式是利用外資從事勞動(dòng)密集型加工貿(mào)易。當(dāng)然，我們不能否定這種方式在改革開放之初，我國加工貿(mào)易還未得到充分發(fā)展時(shí)期，對于我國對外貿(mào)易額的增長和我國產(chǎn)品早日進(jìn)入國際市場所具有的意義；但是，必須認(rèn)識到，發(fā)展中國家利用外資的重要目的之一——引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級——卻未能得到很好的實(shí)現(xiàn)。由于我國利用外資多采取加工貿(mào)易的方式，因而外資并未帶來多少先進(jìn)技術(shù)；而且，由于外資集中在勞動(dòng)密集型加工行業(yè)，導(dǎo)致了一定程度的惡性競爭和產(chǎn)品的過剩。從國內(nèi)看，由于外商投資的勞動(dòng)密集型加工工業(yè)的過分膨脹，引起產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理更加嚴(yán)重，激化了本來就存在的能源與原材料之間的矛盾。

（3）外商投資企業(yè)成為我國加工貿(mào)易主體，其戰(zhàn)略和目標(biāo)影響我國加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級方向。

“外資為主導(dǎo)，加工貿(mào)易為主要方式”的格局明顯。在貨物出口中，加工貿(mào)易所占比例超過50％；在高新技術(shù)產(chǎn)品出口中，外商投資企業(yè)所占比例超過90％，國有大中型企業(yè)所占比例有逐年下降的趨勢。我國現(xiàn)行的加工貿(mào)易政策給予產(chǎn)品出口型外資企業(yè)相當(dāng)多的特殊優(yōu)惠，其目的是促進(jìn)我國對外出口規(guī)模的擴(kuò)大，緩解當(dāng)時(shí)我國外匯短缺帶來的壓力，充分發(fā)揮對外貿(mào)易帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的作用。大量的外資從事附加值較低的最終裝配環(huán)節(jié)的簡單加工貿(mào)易，加工貿(mào)易雖然規(guī)模上不斷擴(kuò)大，但對于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的促進(jìn)作用卻很有限。

（4）我國加工貿(mào)易地區(qū)間發(fā)展很不平衡。

東部沿海地區(qū)加工貿(mào)易基礎(chǔ)好、發(fā)展快、規(guī)模大，中西部地區(qū)無論從規(guī)模還是發(fā)展速度看，承接加工制造產(chǎn)業(yè)和加工工序轉(zhuǎn)移的條件還不成熟，存在較大差距。

（5）目前加工貿(mào)易政策不能滿足企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的需要。對加工貿(mào)易企業(yè)樣品管理無明確扶持措施，附加值高的售后服務(wù)環(huán)節(jié)受政策規(guī)定只能在保稅區(qū)等特殊監(jiān)管區(qū)域開展等。

（6）國際產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整并向高級化發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈加速向我國延伸。以信息技術(shù)為核心的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)了全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的高級化，發(fā)達(dá)國家重點(diǎn)發(fā)展技術(shù)密集型和信息密集型服務(wù)業(yè)，發(fā)展我國家主要從事勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)和一般的技術(shù)型產(chǎn)業(yè)，促使國際產(chǎn)業(yè)鏈以加工貿(mào)易為主要形式不斷向我國延伸。

2我國加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級的必然性

在我國的貿(mào)易結(jié)構(gòu)中，一般加工貿(mào)易占到了50%以上，其中外資企業(yè)出口比重超過80%。國內(nèi)企業(yè)的加工貿(mào)易總體上還處于價(jià)值鏈低端。從國際來看，國際產(chǎn)業(yè)面臨新的趨勢，從一般制造業(yè)轉(zhuǎn)移向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和服務(wù)外包的興起轉(zhuǎn)變。從國內(nèi)來說，我國確定了科學(xué)發(fā)展觀和建設(shè)節(jié)約型和諧社會的要求。因此我國政府對國內(nèi)資源的占用、土地的占用和能源消耗、節(jié)能減排方面都提出了更高的要求，所以我們國家產(chǎn)業(yè)升級適應(yīng)國際產(chǎn)業(yè)變化的一個(gè)主動(dòng)調(diào)整，也是為了促進(jìn)加工貿(mào)易的升級。

3我國加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型的方向

（1）抓住國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機(jī)遇制定中長期發(fā)展規(guī)劃。

明確生產(chǎn)要素推動(dòng)、投資推動(dòng)、創(chuàng)造推動(dòng)作為加工貿(mào)易不同發(fā)展階段的目標(biāo)和任務(wù)；要準(zhǔn)確把握國際產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，不僅把加工貿(mào)易作為承接新一輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的載體，更要采取措施進(jìn)一步提升加工貿(mào)易發(fā)展水平，參與國際分工的模式要從引用外資為主轉(zhuǎn)化為引用外資與對外投資齊頭并進(jìn)的新思路；要重點(diǎn)考慮加工貿(mào)易的發(fā)展對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、產(chǎn)品以及產(chǎn)品內(nèi)部工序的帶動(dòng)、輻射和擴(kuò)散作用，海關(guān)應(yīng)鼓勵(lì)包括民營企業(yè)在內(nèi)的國內(nèi)企業(yè)積極參與跨國公司的加工貿(mào)易體系和全球采購體系。

（2）延伸加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)鏈，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

要調(diào)整加工貿(mào)易監(jiān)管制度，海關(guān)要鼓勵(lì)對加工貿(mào)易產(chǎn)品的深加工、精加工，延長加工貿(mào)易的產(chǎn)業(yè)鏈，增強(qiáng)國內(nèi)配套能力；不斷提升世界加工制造業(yè)重要基地的功能，鼓勵(lì)國內(nèi)有競爭力的企業(yè)為跨國公司提供更高層次的合作配套，真正掌握參與和管理全球化企業(yè)的經(jīng)驗(yàn)和竅門；處理好轉(zhuǎn)型升級與引資質(zhì)量并舉的關(guān)系，海關(guān)應(yīng)配合政府主管部門通過政策上的落差，有效地將資金和資源引入高新技術(shù)、高附加值的產(chǎn)業(yè)，同時(shí)提供個(gè)性化服務(wù)。

（3）實(shí)現(xiàn)加工貿(mào)易的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)升級。

我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級無疑要靠提高自主創(chuàng)新能力，要靠自主知識產(chǎn)權(quán)和自己的品牌，這樣才能樹立國民經(jīng)濟(jì)的自主骨架，實(shí)現(xiàn)獨(dú)立自主的新型工業(yè)化。但這并不排斥引進(jìn)技術(shù)和利用外資。我們強(qiáng)調(diào)的自主創(chuàng)新，包括原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)技術(shù)基礎(chǔ)上的消化吸收創(chuàng)新或模仿創(chuàng)新。在經(jīng)濟(jì)全球化時(shí)代，任何國家和地區(qū)都不可能封閉起來發(fā)展。只有充分利用科技要素全球流動(dòng)的機(jī)遇，加強(qiáng)引進(jìn)技術(shù)基礎(chǔ)上的消化吸收創(chuàng)新或模仿創(chuàng)新，就能把利用外資、引進(jìn)技術(shù)與實(shí)現(xiàn)我國技術(shù)的自主創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級統(tǒng)一起來。

（4）實(shí)現(xiàn)優(yōu)化加工貿(mào)易的區(qū)域結(jié)構(gòu)布局。

現(xiàn)在加工貿(mào)易基本上都集中在沿海地區(qū)，當(dāng)然和沿海的區(qū)位優(yōu)勢以及加工貿(mào)易的特點(diǎn)有直接關(guān)系。但是總體來說，東部地區(qū)占了加工貿(mào)易的97.5%，而中西部21個(gè)省區(qū)市只占加工貿(mào)易的2.5%，是極度的不平衡。而我們的西部資源很豐富，過去幾十年的建設(shè)，中央政府很多投資也是集中在中西部的，所以高等院校，尤其工科院校很多，人才優(yōu)勢非常明顯的。

（5）從單純的加工制造向上下游延伸。

在價(jià)值曲線中我們是屬于“微笑曲線”的低端，大部分產(chǎn)品是處于這個(gè)低端，上游就是設(shè)計(jì)、研發(fā)，樹立品牌，我們要同時(shí)向服務(wù)，包括營銷，向這個(gè)方向延伸。

（6）構(gòu)筑加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)集群指向的創(chuàng)新體系。

全球生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)、加工貿(mào)易和產(chǎn)業(yè)集群是緊密聯(lián)系在一起的，產(chǎn)業(yè)集群已經(jīng)成為特定區(qū)域開展加工貿(mào)易的重要平臺和條件，在某種意義上說，加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級就是加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)集群的整體升級，是其核心產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新與學(xué)習(xí)能力的提升。

4我國加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級的對策

（1）產(chǎn)業(yè)政策的引導(dǎo)。

對加工貿(mào)易，尤其是外資從事的加工貿(mào)易予以產(chǎn)業(yè)政策的引導(dǎo)，在鼓勵(lì)外資從事上述較高層次的加工貿(mào)易以外，取消對從事簡單加工貿(mào)易的外資企業(yè)的部分優(yōu)惠，以此來刺激外資從技術(shù)層次較低的加工貿(mào)易領(lǐng)域撤出并投入到較高層次的加工貿(mào)易中去，從而發(fā)揮外資在技術(shù)、管理等方面對我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)作用。加工貿(mào)易政策調(diào)整，可以根據(jù)國際經(jīng)濟(jì)新形勢和國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移新趨勢，更好地接納國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。把國際合作重點(diǎn)從一般制造業(yè)轉(zhuǎn)向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，爭取在國際分工中占據(jù)較為有利的地位。

（2）放寬加工貿(mào)易范圍。

監(jiān)管部門對加工貿(mào)易的管理集中于對企業(yè)生產(chǎn)制造環(huán)節(jié)的關(guān)注，把有形物質(zhì)監(jiān)管、實(shí)質(zhì)性加工、企業(yè)生產(chǎn)能力、出口成品與進(jìn)口料件的數(shù)量對應(yīng)關(guān)系作為開展加工貿(mào)易必不可少的關(guān)鍵條件，直接導(dǎo)致我國無法將技術(shù)含量高、增值收益大的研發(fā)設(shè)計(jì)、營銷以及后續(xù)服務(wù)等環(huán)節(jié)納入加工貿(mào)易業(yè)務(wù)范圍，已嚴(yán)重不適應(yīng)當(dāng)前產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)外包化的加工貿(mào)易發(fā)展趨勢，制約了加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)鏈的延伸，影響了加工貿(mào)易的轉(zhuǎn)型升級。

（3）拓展保稅區(qū)域功能。

目前我國出現(xiàn)保稅區(qū)、出口加工區(qū)、保稅港區(qū)、保稅物流中心（A型、B型）、保稅物流園區(qū)等多種特殊監(jiān)管區(qū)域（場所），均是應(yīng)加工貿(mào)易生產(chǎn)、商務(wù)、物流等方面的需要而設(shè)立的，但任何一種單獨(dú)區(qū)域（場所）的功能都是割裂的，市場主體不可能在一個(gè)區(qū)域（場所）中獲得所需的整套服務(wù)，導(dǎo)致加工貿(mào)易生產(chǎn)加工與物流服務(wù)相脫節(jié)，研發(fā)、制造、營銷環(huán)節(jié)相阻隔，同時(shí)造成企業(yè)操作手續(xù)繁瑣、監(jiān)管部門壓力較大、社會資源浪費(fèi)嚴(yán)重等一些負(fù)面現(xiàn)象。

（4）明確準(zhǔn)入退出標(biāo)準(zhǔn)。

制定產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄，建立加工貿(mào)易準(zhǔn)入退出機(jī)制，是引導(dǎo)轉(zhuǎn)型升級的重要手段。我國現(xiàn)行政策并未對加工貿(mào)易的技術(shù)水平進(jìn)行甄別，而是將簡單工藝加工貿(mào)易和高附加值、高科技產(chǎn)品加工貿(mào)易不加區(qū)別地給予優(yōu)惠，沒有很好地體現(xiàn)國家的產(chǎn)業(yè)政策精神，不利于我國的加工貿(mào)易向延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提高增值率和技術(shù)含量的方向發(fā)展。而有時(shí)因?yàn)橐恍┱吣繕?biāo)，又簡單采取“一刀切”的辦法予以限制。但在同一產(chǎn)業(yè)內(nèi)部，不同企業(yè)之間的生產(chǎn)環(huán)節(jié)、工藝技術(shù)、成品科技含量往往存在較大差異，對資源消耗、環(huán)境污染、貿(mào)易摩擦等指標(biāo)有著不同的影響。

（5）引導(dǎo)加工貿(mào)易實(shí)現(xiàn)從東部沿海向中西部梯度轉(zhuǎn)移。

加工貿(mào)易政策調(diào)整要更好地配合國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，引導(dǎo)加工貿(mào)易實(shí)現(xiàn)從東部沿海向中西部梯度轉(zhuǎn)移，加快形成布局合理、比較優(yōu)勢明顯、區(qū)域特點(diǎn)鮮明的加工貿(mào)易區(qū)域發(fā)展格局。中西部地區(qū)具有生產(chǎn)要素成本相對較低的比較優(yōu)勢，在某些生產(chǎn)制造領(lǐng)域積累了的一定的技術(shù)優(yōu)勢和人才優(yōu)勢，當(dāng)?shù)仄髽I(yè)和政府也有極大的積極性。

（6）加工貿(mào)易企業(yè)加強(qiáng)。

一個(gè)地區(qū)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級主要表現(xiàn)在該地區(qū)企業(yè)作為一個(gè)整體所從事的價(jià)值鏈環(huán)節(jié)或模塊在全球生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)體系中地位的提升。在全球生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)中，高層級主體特別是領(lǐng)導(dǎo)廠商之所以能夠占據(jù)附加值相對較高的價(jià)值鏈環(huán)節(jié)或模塊，是因?yàn)樗麄兛刂浦嚓P(guān)的“稀有資產(chǎn)”(這些“稀有資產(chǎn)”既包括有形資產(chǎn)，如設(shè)備等，也包括無形資產(chǎn)，如技術(shù)、品牌等)。加工貿(mào)易企業(yè)要想提升在全球生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)中的地位，就必須逐步獲得這種“稀有資產(chǎn)”。研究表明，在“稀有資產(chǎn)”獲得及加工貿(mào)易升級過程中，起決定性作用的因素是加工貿(mào)易企業(yè)的創(chuàng)新能力。要大力推進(jìn)品牌戰(zhàn)略，促進(jìn)有自主知識產(chǎn)權(quán)、自主品牌和高附加值的產(chǎn)品的出口。

黨的十六屆三中全會指出：“繼續(xù)發(fā)展加工貿(mào)易，著力吸引跨國公司將更高技術(shù)水平、更大增值含量的加工制造環(huán)節(jié)和研發(fā)機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)移到我國，引導(dǎo)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級”。轉(zhuǎn)型升級對我國加工貿(mào)易企業(yè)而言，既是壓力，也是機(jī)遇。必須抓住機(jī)遇，向更高技術(shù)含量、更大增值環(huán)節(jié)和自主品牌發(fā)展，在全球化的國際競爭中占據(jù)先機(jī)。這對我國經(jīng)濟(jì)快速、穩(wěn)定、有序的發(fā)展具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

參考文獻(xiàn)

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篇4

[關(guān)鍵詞]加工貿(mào)易保稅出口退稅稅收制度

一、加工貿(mào)易保稅制度

保稅制度是一種國際上通行的海關(guān)制度。我國加工貿(mào)易稅收實(shí)踐中，對于來料加工方式下，合同規(guī)定由外商提供的原材料、零部件、元器件、輔料及包裝材料，海關(guān)全額免征關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅；加工出口的成品免征出口環(huán)節(jié)增值稅、生產(chǎn)環(huán)節(jié)消費(fèi)稅，包括免征工繳費(fèi)的增值稅。但是，進(jìn)料加工方式下，海關(guān)則區(qū)別情況對進(jìn)出口貨物實(shí)行全額保稅、定額保稅或不予保稅。一般來說，保稅工廠、保稅集團(tuán)、對口合同可予以全額保稅；其它經(jīng)營進(jìn)料加工的單位或加工生產(chǎn)企業(yè)，其進(jìn)口的料、件應(yīng)根據(jù)《進(jìn)料加工進(jìn)口料、件征免稅比例表》的規(guī)定，分別按85%或95%作為出口部分免稅，15%或5%作為不能出口部分照章征稅。如不能出口部分多于海關(guān)已征稅的比例，應(yīng)照章補(bǔ)稅；少于已征稅比例而多出口的部分，經(jīng)向海關(guān)提供確鑿單證，經(jīng)主管海關(guān)審核無誤，準(zhǔn)予向納稅地海關(guān)申請已納稅額返還。此外，對有違反海關(guān)規(guī)定行為的經(jīng)營單位和加工生產(chǎn)企業(yè)，海關(guān)認(rèn)為有必要時(shí)可對其進(jìn)口料、件在進(jìn)口時(shí)先予征稅，待其加工復(fù)出口后，再按實(shí)際消耗進(jìn)口料、件數(shù)量予以已納稅額返還。

但是，若加工貿(mào)易進(jìn)口貨物，無論來料加工或進(jìn)料加工貿(mào)易方式下進(jìn)口，只要進(jìn)入出口加工區(qū)、保稅區(qū)、保稅物流園區(qū)、保稅港區(qū)等特殊監(jiān)管區(qū)域或保稅物流中心、保稅倉庫等特殊監(jiān)管場所，均實(shí)行全額保稅。但是，基于歷史原因，我國多數(shù)加工貿(mào)易企業(yè)位于出口加工區(qū)、保稅區(qū)等特殊監(jiān)管區(qū)域之外，因此對于這些企業(yè)而言，進(jìn)料加工進(jìn)口貨物仍存在不完全保稅甚至不予保稅的可能。

二、加工貿(mào)易出口退（免）稅制度

對于來料加工貿(mào)易方式，我國實(shí)行以免稅為主，不予出口退稅的政策。如果出口企業(yè)是以來料加工復(fù)出口方式出口國家規(guī)定不予退（免）稅貨物的，仍然可以享受免稅，但對其耗用的國產(chǎn)材料則不辦理出口退稅，其進(jìn)項(xiàng)稅額也不得抵扣，而是計(jì)入成本。

但是，對于進(jìn)料加工貿(mào)易方式，我國實(shí)行出口退（免）稅制度。該貿(mào)易方式下出口貨物的消費(fèi)稅的退（免）稅辦法與一般貿(mào)易方式相同，而出口貨物的增值稅的退（免）稅則有所區(qū)別，即根據(jù)進(jìn)料加工復(fù)出口的具體貿(mào)易形式而采取不同的出口退稅計(jì)算方法。

1.作價(jià)加工復(fù)出口

出口貨物退稅額=出口貨物的應(yīng)退稅額-銷售進(jìn)口料件的應(yīng)繳稅額銷售進(jìn)口料件的應(yīng)繳稅額=銷售進(jìn)口料件金額×稅率-海關(guān)對進(jìn)口料件實(shí)際征收的增值稅稅額其中：“銷售進(jìn)口料件金額”是指出口企業(yè)銷售進(jìn)口料件的增值稅專用發(fā)票上注明的金額；“稅率”是指當(dāng)進(jìn)口料件征稅稅率小于或等于復(fù)出口貨物退稅稅率的，按進(jìn)口料件的征稅稅率計(jì)算，而若進(jìn)口料件征稅稅率大于復(fù)出口貨物退稅稅率的，則按復(fù)出口貨物的退稅稅率計(jì)算；“海關(guān)對加工貿(mào)易稅收制度解析是流星通過網(wǎng)絡(luò)搜集，并由本站工作人員整理而的，加工貿(mào)易稅收制度解析是篇高質(zhì)量的論文，本文來源于網(wǎng)絡(luò)，版權(quán)歸原作者所有，希望此文章能對您論文寫作，提供一定的幫助。加工貿(mào)易稅收制度解析為免費(fèi)畢業(yè)論文提供，不可用于其他商業(yè)用途。

進(jìn)口料件實(shí)際征收的增值稅稅額”是指海關(guān)完稅憑證上注明的增值稅稅額。

2.委托加工復(fù)出口

出口貨物應(yīng)退稅額=購買加工貨物的原材料等增值稅專用發(fā)票注明的進(jìn)項(xiàng)稅額×該原材料等的適用退稅率+增值稅專用發(fā)票注明的工繳費(fèi)金額×復(fù)出口貨物退稅率+海關(guān)對進(jìn)口料件實(shí)征增值稅稅額海關(guān)對進(jìn)口料件實(shí)征增值稅稅額=應(yīng)征稅額-減征稅額

3.自行加工復(fù)出口

(1)實(shí)行“先征后退”法計(jì)算出口退稅的生產(chǎn)企業(yè)的計(jì)算方法：

當(dāng)期應(yīng)納稅額=當(dāng)期內(nèi)銷貨物的銷項(xiàng)稅額+當(dāng)期出口貨物離岸價(jià)×外匯人民幣牌價(jià)×征稅稅率-（當(dāng)期全部進(jìn)項(xiàng)稅額+當(dāng)期海關(guān)核銷免稅進(jìn)口料件組成計(jì)稅價(jià)格×征稅稅率）

當(dāng)期應(yīng)退稅額=當(dāng)期出口貨物離岸價(jià)×外匯人民幣牌價(jià)×退稅率-當(dāng)期海關(guān)核銷免稅進(jìn)口料件組成計(jì)稅價(jià)格×退稅率

(2)實(shí)行“免、抵、退”法計(jì)算出口退稅的生產(chǎn)企業(yè)的計(jì)算方法：

—當(dāng)期應(yīng)納稅額=當(dāng)期內(nèi)銷貨物的銷項(xiàng)稅額-（當(dāng)期全部進(jìn)項(xiàng)稅額-當(dāng)期免抵退稅不得免征和抵扣稅額）-上期留抵稅額

其中：當(dāng)期免抵退稅不得免征和抵扣稅額=當(dāng)期出口貨物離岸價(jià)×外匯人民幣牌價(jià)×（出口貨物征稅率-出口貨物退稅率）-免抵退稅不得免征和抵扣稅額抵減額

免抵退稅不得免征和抵扣稅額抵減額=免稅購進(jìn)原材料價(jià)格×（出口貨物征稅率-出口貨物退稅率）

免稅購進(jìn)原材料包括從國內(nèi)購進(jìn)免稅原材料和進(jìn)料加工免稅進(jìn)口料件，且進(jìn)料加工免稅進(jìn)口料件的價(jià)格為組成計(jì)稅價(jià)格，即

進(jìn)料加工免稅進(jìn)口料件的組成計(jì)稅價(jià)格=貨物到岸價(jià)+海關(guān)實(shí)征的關(guān)稅和消費(fèi)稅

這里，當(dāng)納稅人有進(jìn)料加工業(yè)務(wù)時(shí)則應(yīng)扣除“免抵退稅不得免征和抵扣稅額抵減額”，且當(dāng)“免抵退稅不得免征和抵扣稅額抵減額”大于“出口貨物銷售額乘征退稅率之差”時(shí)，“免抵退貨物不得免征和抵扣稅額”按0填報(bào)，其差額結(jié)轉(zhuǎn)下期；按“實(shí)耗法”計(jì)算的“免抵退稅不得免征和抵扣稅額抵減額”，為當(dāng)期全部(包括單證不齊全部分)進(jìn)料加工貿(mào)易方式出口貨物所耗用的進(jìn)口料件組成計(jì)稅價(jià)格與征退稅率之差的乘積；按“購進(jìn)法”計(jì)算的“免抵退稅不得免征和抵扣稅額抵減額”，為當(dāng)期全部購進(jìn)的進(jìn)口料件組成計(jì)稅價(jià)格與征退稅率之差的乘積。

—免抵退稅額=出口貨物離岸價(jià)×外匯人民幣牌價(jià)×出口貨物退稅率-免抵退稅額抵減額

其中：出口貨物離岸價(jià)（FOB）以出口發(fā)票計(jì)算的離岸價(jià)為準(zhǔn)。若出口發(fā)票不能如實(shí)反映實(shí)際離岸價(jià)的，企業(yè)必須按照實(shí)際離岸價(jià)向主管國稅機(jī)關(guān)進(jìn)行申報(bào)，同時(shí)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)有權(quán)依照《中國人民共和國稅收征收管理法》、《中華人民共和國增值稅暫行條例》等有關(guān)規(guī)定予以核定。

免抵退稅額抵減額=免稅購進(jìn)原材料價(jià)格×出口貨物退稅率

其中“免稅購進(jìn)原材料價(jià)格”如上所述。

—當(dāng)期應(yīng)退稅額為當(dāng)期期末留抵稅額與當(dāng)期免抵退稅額之間的小者由此可見，當(dāng)出口貨物的征稅率與退稅率不一致時(shí)，與一般貿(mào)易出口相比，加工貿(mào)易出口有助于減輕企業(yè)承擔(dān)的征退稅率不一致導(dǎo)致的稅收負(fù)擔(dān)。因?yàn)?，一般貿(mào)易出口企業(yè)需要承擔(dān)所有征退稅率差額部分的負(fù)擔(dān)，而加工貿(mào)易出口企業(yè)則只承擔(dān)國產(chǎn)料件部分的征退稅率差額負(fù)擔(dān)，若加工貿(mào)易企業(yè)全部使用進(jìn)口料件，且全額保稅，則基本不受加工貿(mào)易稅收制度解析是流星通過網(wǎng)絡(luò)搜集，并由本站工作人員整理而的，加工貿(mào)易稅收制度解析是篇高質(zhì)量的論文，本文來源于網(wǎng)絡(luò)，版權(quán)歸原作者所有，希望此文章能對您論文寫作，提供一定的幫助。加工貿(mào)易稅收制度解析為免費(fèi)畢業(yè)論文提供，不可用于其他商業(yè)用途。

出口退稅率降低的影響。

此外，當(dāng)加工貿(mào)易企業(yè)將用保稅進(jìn)口料件加工的產(chǎn)品轉(zhuǎn)至另一加工貿(mào)易企業(yè)進(jìn)一步加工后復(fù)出口時(shí)，貿(mào)易部門與稅務(wù)部門對這類深加工結(jié)轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)的稅收處理并非完全一致。根據(jù)目前的有關(guān)規(guī)定，海關(guān)對深加工結(jié)轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)視同進(jìn)出口貿(mào)易實(shí)行保稅監(jiān)管，即并不對該項(xiàng)業(yè)務(wù)征收任何進(jìn)出口稅費(fèi)；但是，稅務(wù)部門則自2001年1月1日起，老三資企業(yè)（1993年12月31日前成立的三資企業(yè)）“不征不退”的免稅期滿之后，對所有企業(yè)的深加工結(jié)轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)均視同內(nèi)銷先征稅，然后再在出口環(huán)節(jié)辦理退稅，并且深加工結(jié)轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)使用的國產(chǎn)料件不予辦理出口退稅。顯然，這種不一致增加了此類企業(yè)的稅收負(fù)擔(dān)，不利于深加工結(jié)轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)的發(fā)展，也不利于加工貿(mào)易價(jià)值鏈條在國內(nèi)的延伸。故而，有的加工貿(mào)易企業(yè)便利用特殊監(jiān)管區(qū)域或特殊監(jiān)管場所的稅收優(yōu)惠制度，來解決此類問題。根據(jù)《出口加工區(qū)稅收管理暫行辦法》（國稅發(fā)[2000]155號）、《保稅物流中心（B型）稅收管理辦法》（國稅發(fā)[2004]150號）、《關(guān)于保稅區(qū)與港區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展有關(guān)稅收問題的通知》（國稅發(fā)[2004]117號）、《關(guān)于洋山保稅港區(qū)等海關(guān)監(jiān)管特殊區(qū)域有關(guān)稅收問題的通知》（國稅函[2006]1226號）等的規(guī)定，區(qū)外（或中心外）企業(yè)運(yùn)入?yún)^(qū)內(nèi)（或中心內(nèi)）的貨物視同出口，準(zhǔn)予按照有關(guān)規(guī)定辦理出口退稅；區(qū)內(nèi)（或中心內(nèi)）企業(yè)銷售給區(qū)外（或中心外）企業(yè)的貨物視同進(jìn)口，當(dāng)該區(qū)外（或中心外）企業(yè)開展加工貿(mào)易時(shí)，準(zhǔn)予其按照加工貿(mào)易稅收政策執(zhí)行。這樣，深加工結(jié)轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)中，上下游企業(yè)就可以通過上述區(qū)域或場所獲得最大利益，即上游企業(yè)的貨物入?yún)^(qū)（或中心）就可以獲得退稅，而下游企業(yè)從相應(yīng)園區(qū)（或中心）進(jìn)口貨物并獲得發(fā)票，向海關(guān)辦理“進(jìn)料加工”就可以享受進(jìn)口料件保稅，從而減輕了這些企業(yè)的稅收負(fù)擔(dān)。

三、加工貿(mào)易征稅制度

1.加工貿(mào)易出口企業(yè)出口國家規(guī)定不予退（免）稅的貨物

出口企業(yè)以來料加工復(fù)出口方式出口不予退（免）稅貨物的，仍然享受免稅；但是，出口企業(yè)以進(jìn)料加工復(fù)出口貿(mào)易方式出口不予退（免）稅的貨物，則必須按復(fù)出口貨物的離岸價(jià)格與所耗用進(jìn)口料件的差額計(jì)提銷項(xiàng)稅額或計(jì)算應(yīng)納稅額。此外，若該不予退（免）稅的貨物為應(yīng)稅消費(fèi)品，還應(yīng)按復(fù)出口貨物的出口數(shù)量或離岸價(jià)格計(jì)算繳納消費(fèi)稅。

2.加工貿(mào)易項(xiàng)下出口應(yīng)稅商品征收出口關(guān)稅的規(guī)定

加工貿(mào)易項(xiàng)下出口應(yīng)稅商品，如全部使用進(jìn)口料件加工的產(chǎn)（成）品，不征收出口關(guān)稅；如部分使用進(jìn)口料件加工的產(chǎn)（成）品，則按海關(guān)核定的比例征收出口關(guān)稅。具體計(jì)算公式是：

出口關(guān)稅=出口貨物完稅價(jià)格×出口關(guān)稅稅率×出口成品中使用的國產(chǎn)料件占全部料件的價(jià)值比例

其中，出口貨物完稅價(jià)格由海關(guān)根據(jù)《中華人民共和國審定進(jìn)出口貨物完稅價(jià)格辦法》的規(guī)定審核確定。

企業(yè)應(yīng)在向海關(guān)備案或變更手冊（最遲在成品出口之前）時(shí)，向海關(guān)如實(shí)申報(bào)出口成品中使用的國產(chǎn)料件占全部料件的價(jià)值比例。

3.加工貿(mào)易進(jìn)口料件與產(chǎn)（成）品內(nèi)銷

加工貿(mào)易保稅進(jìn)口料件或者成品因故轉(zhuǎn)為內(nèi)銷的，海關(guān)憑主管部門準(zhǔn)予內(nèi)銷的有效批準(zhǔn)文件，對保稅進(jìn)口料件或制成品依法征收稅加工貿(mào)易稅收制度解析是流星通過網(wǎng)絡(luò)搜集，并由本站工作人員整理而的，加工貿(mào)易稅收制度解析是篇高質(zhì)量的論文，本文來源于網(wǎng)絡(luò)，版權(quán)歸原作者所有，希望此文章能對您論文寫作，提供一定的幫助。加工貿(mào)易稅收制度解析為免費(fèi)畢業(yè)論文提供，不可用于其他商業(yè)用途。

款并加征緩稅利息；進(jìn)口料件屬于國家對進(jìn)口有限制性規(guī)定的，經(jīng)營企業(yè)還應(yīng)當(dāng)向海關(guān)提交進(jìn)口許可證件。未出口的成品按內(nèi)銷征稅，并不予辦理出口退稅，已辦理出口退（免）稅的，應(yīng)追回退（免）稅款。加工貿(mào)易保稅進(jìn)口料件在加工過程中產(chǎn)生的邊角料、剩余料件、殘次品、副產(chǎn)品和受災(zāi)保稅貨物，加工貿(mào)易企業(yè)可向海關(guān)申請內(nèi)銷，并免于商務(wù)主管部門審批，屬于發(fā)展改革委員會、商務(wù)部、環(huán)?？偩旨捌涫跈?quán)部門進(jìn)口許可證件管理范圍的，免予提交許可證件。海關(guān)對申請內(nèi)銷的邊角料根據(jù)報(bào)驗(yàn)狀態(tài)歸類后適用的稅率和審定價(jià)格計(jì)征稅款，并免征緩稅利息。

由此可知，加工貿(mào)易出口應(yīng)稅商品或不予退（免）稅商品的征稅制度對進(jìn)料加工、來料加工以及國產(chǎn)料件、保稅進(jìn)口料件區(qū)別對待，沒有一視同仁，這顯然不利于進(jìn)料加工貿(mào)易方式的發(fā)展，也不利于提高加工貿(mào)易企業(yè)使用國產(chǎn)料件的積極性，從而不利于提高加工貿(mào)易產(chǎn)品的國內(nèi)增值率。其次，雖然加工貿(mào)易料件與制成品內(nèi)銷制度中規(guī)定“進(jìn)口料件屬于國家對進(jìn)口有限制性規(guī)定的，經(jīng)營企業(yè)還應(yīng)當(dāng)向海關(guān)提交進(jìn)口許可證件”，但未明示該規(guī)定是否也適用于制成品，從而使得企業(yè)可能利用加工貿(mào)易方式規(guī)避國家對某些制成品的進(jìn)口限制，在國內(nèi)銷售該類產(chǎn)品。最后，根據(jù)規(guī)定，保稅區(qū)、出口加工區(qū)內(nèi)企業(yè)內(nèi)銷的制成品，其補(bǔ)稅時(shí)的完稅價(jià)格按制成品的成交價(jià)格審定；而區(qū)外企業(yè)內(nèi)銷制成品時(shí)，則按料件的原進(jìn)口成交價(jià)格或與料件相同或類似的進(jìn)口貨物的成交價(jià)格為基礎(chǔ)審定。一般情況下，制成品的成交價(jià)格要高于料件的成交價(jià)格，而且根據(jù)“關(guān)稅升級”理論，制成品的進(jìn)口關(guān)稅稅率也要高于料件的進(jìn)口關(guān)稅稅率。因此，這種差異顯然對出口加工區(qū)、保稅區(qū)內(nèi)的加工貿(mào)易企業(yè)不利。

總之，加工貿(mào)易稅收制度具有較強(qiáng)的政策性，并且其稅收管理涉及稅務(wù)與海關(guān)等多個(gè)部門，從而導(dǎo)致加工貿(mào)易稅收制度又具有一定的復(fù)雜性。因此，在引導(dǎo)我國加工貿(mào)易順利實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級的前提下，我國各相關(guān)部門應(yīng)協(xié)調(diào)統(tǒng)一加工貿(mào)易稅收制度，在盡可能保持稅收中性的基礎(chǔ)上，合理納稅人的稅收負(fù)擔(dān)，從而確保我國加工貿(mào)易制度的健康發(fā)展。

篇5

一、引言

我國的加工貿(mào)易是伴隨著改革開放的不斷深化而發(fā)展的，我國的加工貿(mào)易1978年起步，從無由有，從小到大，在我國對外貿(mào)易中的地位日益顯著。加工貿(mào)易已經(jīng)占據(jù)了我國對外貿(mào)易的半壁江山。在中國日益成為“世界工廠”大背景下，必須借鑒世界其它國家加工貿(mào)易的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，并聯(lián)系中國的實(shí)際，從戰(zhàn)略的角度來思考和改革我國的加工貿(mào)易。黨的十六屆三中全會明確提出:“繼續(xù)發(fā)展加工貿(mào)易，著力吸引跨國公司把更高技術(shù)水平、更大增值含量的加工制造環(huán)節(jié)和研發(fā)機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)移到我國，引導(dǎo)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級”，為加工貿(mào)易的進(jìn)一步發(fā)展明確了方向,也標(biāo)志著我國加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級的開始。

二、我國加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級的原因

加工貿(mào)易是經(jīng)濟(jì)全球化背景下發(fā)展中國家參與國際分工的一種重要方式。經(jīng)過二十多年的發(fā)展，加工貿(mào)易己成為我國最大的對外貿(mào)易方式之一，為我國經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展做出了歷史性貢獻(xiàn)，但加工貿(mào)易的發(fā)展也出現(xiàn)了一些不容忽視的問題。目前，新一輪全球生產(chǎn)要素優(yōu)化重組和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移呈現(xiàn)新的特點(diǎn)，中國的加工貿(mào)易面臨著前所未有的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。因此，我國加工貿(mào)易迫切需要轉(zhuǎn)型升級，以實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)發(fā)展。

1.國內(nèi)原因

(1)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級發(fā)展的現(xiàn)狀。20世紀(jì)90年代以來,我國轉(zhuǎn)型升級進(jìn)程加速。具體表現(xiàn)如下:①加工貿(mào)易的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)明顯改善。我國加工貿(mào)易的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)已經(jīng)發(fā)生了深刻的變化，帶來大量新產(chǎn)品、新技術(shù),形成了新的產(chǎn)業(yè)。②加工貿(mào)易的產(chǎn)業(yè)鏈不斷延伸。隨著加工貿(mào)易規(guī)模的擴(kuò)大，產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)鏈向上下游環(huán)節(jié)的延伸，同時(shí)還將一些本土產(chǎn)業(yè)納入加工貿(mào)易引致的國際生產(chǎn)活動(dòng)，從而不斷提高技術(shù)含量和附加值。③加工貿(mào)易“區(qū)域化、網(wǎng)絡(luò)化”的發(fā)展趨勢日益明顯。

(2)我國加工貿(mào)易作用。①增加外匯收入。②增加勞動(dòng)就業(yè)。③吸引外商投資。④促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級。

(3)我國加工貿(mào)易現(xiàn)存的問題。隨著加工貿(mào)易的發(fā)展，一些不容忽視的問題也日益顯現(xiàn)出來。①加工貿(mào)易產(chǎn)品技術(shù)含量低，產(chǎn)業(yè)升級作用有限。②與國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)度低，產(chǎn)業(yè)波及效用小。③利用加工貿(mào)易走私、騙稅的情況嚴(yán)重。④加大了地區(qū)間經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡。

2.國際原因

(1)國際環(huán)境存在的機(jī)遇。國際環(huán)境是影響加工貿(mào)易發(fā)展的外部條件，在新的世紀(jì)里，國際環(huán)境將呈現(xiàn)新的特點(diǎn)，這為中國加工貿(mào)易的發(fā)展帶來了新的機(jī)遇。①經(jīng)濟(jì)全球化和信息化的快速發(fā)展為加工貿(mào)易的進(jìn)一步發(fā)展提供了有利條件。②貿(mào)易投資自由化的發(fā)展和國際資本流動(dòng)的繼續(xù)擴(kuò)大為發(fā)展加工貿(mào)易提供了良好的環(huán)境。③新一輪世界經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的再次調(diào)整和發(fā)達(dá)國家的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，為我國加工貿(mào)易的結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級帶來了新的機(jī)遇。

(2)在國際環(huán)境中面臨的挑戰(zhàn)。①發(fā)達(dá)國家壟斷高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的加工貿(mào)易。②生產(chǎn)能力嚴(yán)重過剩，價(jià)格持續(xù)低迷。③區(qū)域內(nèi)貿(mào)易額占本區(qū)域?qū)ν赓Q(mào)易額的比重越來越大。④國內(nèi)市場被外國產(chǎn)品占領(lǐng)的份額明顯提高。

三、我國加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級的制約因素

近年來，我國加土貿(mào)易的蓬勃發(fā)展取得了很大成就，對促進(jìn)我國國民經(jīng)濟(jì)和對外貿(mào)易發(fā)揮了重要作用，但加工貿(mào)易在發(fā)展過程中存在的一些問題也小容忽視，正確認(rèn)識和解決這些制約因素將成為我國加工貿(mào)易可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。

1.產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)問題

(1)勞動(dòng)力供給。(2)技術(shù)水平。(3)技術(shù)吸收和創(chuàng)新能力。

2.監(jiān)管體制缺陷

(1)加工貿(mào)易遍地開花對監(jiān)管形成了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。(2)加工貿(mào)易的監(jiān)管政策滯后于業(yè)務(wù)的發(fā)展。(3)加工貿(mào)易周期長，涉及部門多，監(jiān)管難度大。(4)現(xiàn)行分類管理辦法不利于加強(qiáng)懲罰走私的力度。(5)海關(guān)本身的監(jiān)管力不足，監(jiān)管任務(wù)重，法律意識有待提高。(6)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不規(guī)范。(7)審批把關(guān)不嚴(yán)。(8)保證金臺賬制度需要進(jìn)一步落實(shí)。

3.政策環(huán)境弊端

(1)沒有退還企業(yè)所繳納的全部增值稅。(2)免稅優(yōu)惠造成國家稅收的大量流失。(3)走私活動(dòng)猖撅。(4)加工貿(mào)易政策嚴(yán)重威脅某些地區(qū)、某些行業(yè)的就業(yè)。(5)外資在加工貿(mào)易中所占的比重不斷上升。

(6)地區(qū)差距拉大。

四、我國加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級的策略

1.改善產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的策略

(1)仍應(yīng)大力發(fā)展勞動(dòng)密集型的加工貿(mào)易。短期內(nèi)，雖然勞動(dòng)密集型加工貿(mào)易增殖率低，但畢竟能吸納一部分人就業(yè)，增加一部分國民收入，國家也能得到稅收，所以，目前我國仍應(yīng)大力發(fā)展勞動(dòng)密集生產(chǎn)環(huán)節(jié)的加工貿(mào)易。

(2)加大人才引進(jìn)與培養(yǎng)的力度通造就大批適應(yīng)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級所需的技術(shù)和管理類人才,吸引國外高層次人才到我國創(chuàng)業(yè),為加工貿(mào)易的轉(zhuǎn)型升級提供智力支持。

(3)提高我國企業(yè)自主創(chuàng)新能力,優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、企業(yè)結(jié)構(gòu)。提升加工貿(mào)易企業(yè)技術(shù)開發(fā)、創(chuàng)新和行銷能力,著力吸引外資公司把技術(shù)水平高、增值含量大的研究設(shè)計(jì)和加工制造環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移到我國,重點(diǎn)發(fā)展電子信息產(chǎn)業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè),升級加工貿(mào)易產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。實(shí)現(xiàn)加工貿(mào)易的主體要由外商投資企業(yè)為主逐步向國內(nèi)企業(yè)，尤其是民營企業(yè)為主轉(zhuǎn)變。

(4)優(yōu)化加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。需要國家在促進(jìn)加工貿(mào)易高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面,設(shè)立具有標(biāo)志性的國家級研究開發(fā)中心,制定高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)加工貿(mào)易的扶持性政策。在制定加工貿(mào)易政策時(shí),應(yīng)將高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)與一般制造業(yè)區(qū)別對待,鼓勵(lì)企業(yè)利用加工貿(mào)易參與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)國際分工。

(5)促進(jìn)加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)內(nèi)優(yōu)化升級。要實(shí)現(xiàn)加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)內(nèi)優(yōu)化升級,除了在產(chǎn)業(yè)鏈中游精選,從事加工制造鏈增值大的環(huán)節(jié)之外,還可進(jìn)入如下三個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的重要延伸領(lǐng)域:向產(chǎn)業(yè)鏈上游發(fā)展,提高技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)品設(shè)計(jì)能力；向產(chǎn)業(yè)鏈下游延伸,積極發(fā)展國際物流和配送業(yè)務(wù)；向產(chǎn)業(yè)鏈配套拓展,進(jìn)入關(guān)鍵零部件和設(shè)備制造業(yè)。注重引進(jìn)、消化、吸收和創(chuàng)新,促進(jìn)加工貿(mào)易由OEM向ODM、OBM轉(zhuǎn)變；以保稅區(qū)轉(zhuǎn)型和建立保稅物流園區(qū)為中心；促進(jìn)加工貿(mào)易國內(nèi)配套產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

2.改革監(jiān)管體制的策略

我國在改革加工貿(mào)易的監(jiān)管模式時(shí)，要盡量吸取其他國家的成功經(jīng)驗(yàn)，但不可完全照搬任何一國的模式，必須從中國的現(xiàn)實(shí)出發(fā)，探索適合中國國情的加工貿(mào)易監(jiān)管模式。

(1)主動(dòng)突破傳統(tǒng)監(jiān)管理念，創(chuàng)新引領(lǐng)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級。在這看似合理的傳統(tǒng)監(jiān)管理念上制定的加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)政策，己嚴(yán)重不適應(yīng)當(dāng)前產(chǎn)業(yè)垂直分工引起的產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)外包化的加工貿(mào)易發(fā)展趨勢，如不加以調(diào)整必將嚴(yán)重制約加工貿(mào)易的轉(zhuǎn)型升級。

(2)正確處理“加強(qiáng)監(jiān)管”與“促進(jìn)發(fā)展”的關(guān)系。從本質(zhì)上講，“加強(qiáng)監(jiān)管”與“促避發(fā)展”是辯證統(tǒng)一的關(guān)系，“促進(jìn)發(fā)展”是目的，“加強(qiáng)監(jiān)管”是手段.

(3)完善加工貿(mào)易管理制度的原則。首先是規(guī)則化管理，不能隨意改變或任意解釋:其次是有明確的執(zhí)行程序，公開透明，依法行政;再次是有合理的組織架構(gòu)，這種架構(gòu)應(yīng)是由海關(guān)、邊檢、工商、稅務(wù)、口岸管理等縱向一體化組織分別管理向扁平化的綜合協(xié)調(diào)監(jiān)管的組織架構(gòu)過渡;最后，監(jiān)管應(yīng)當(dāng)是簡明有效。

(4)博采眾長，優(yōu)化我國加工貿(mào)易現(xiàn)代監(jiān)管制度。根據(jù)我國的實(shí)際情況分析，目前我國加工貿(mào)易管理制度應(yīng)選擇銀行擔(dān)保為主、先征后退模式，以后逐步引導(dǎo)加工貿(mào)易企業(yè)進(jìn)入出口加工區(qū)，實(shí)行封閉式管理，在未來形成多元化的加工貿(mào)易管理體制格局。

(5)貫徹分類管理的思路，實(shí)現(xiàn)多種管理模式的共存。根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)、環(huán)保等政策以及監(jiān)管成本效率，明確加工貿(mào)易政策的適用范圍；完善特殊區(qū)域管理政策，進(jìn)一步落實(shí)出口加工區(qū)、保稅區(qū)的政策定位，充分發(fā)揮其區(qū)域封閉管理的優(yōu)勢；加快對出口規(guī)模較大的加工貿(mào)易企業(yè)推廣電子聯(lián)網(wǎng)、電子手冊等新的監(jiān)管模式，為大型企業(yè)創(chuàng)造更加有效率的運(yùn)行環(huán)境，對信用記錄不良、運(yùn)作不規(guī)范，或首次從事加工貿(mào)易、信用無法判定的企業(yè)要實(shí)行“保證金實(shí)轉(zhuǎn)”、擔(dān)保等辦法，在提高政府退稅效率的前提下，還可以考慮對其深加工結(jié)轉(zhuǎn)時(shí)部分稅金實(shí)行“先征后退”。

(6)積極采用信息技術(shù)，提高監(jiān)管水平。大力發(fā)展電子化監(jiān)管體系,從而形成有形和無形監(jiān)管相結(jié)合的新監(jiān)管體系。

(7)健全加工貿(mào)易服務(wù)體系。首先，健全和完善國家相關(guān)政策.如稅收政策,金融政策,外經(jīng)貿(mào)政策,產(chǎn)業(yè)政策。其次，加強(qiáng)監(jiān)管部門的有機(jī)協(xié)調(diào)與配合，形成對加工貿(mào)易協(xié)力共管的格局，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。最后，大力發(fā)展我國服務(wù)業(yè)，提高服務(wù)水平。

(8)大力推廣“大通關(guān)”試點(diǎn)取得的成功經(jīng)驗(yàn)，提高監(jiān)管的效率。要大力推廣已經(jīng)在上?！按笸P(guān)”改革試點(diǎn)中的成功經(jīng)驗(yàn)，實(shí)行“異地報(bào)關(guān)、電子報(bào)關(guān)、提前報(bào)關(guān)”，實(shí)現(xiàn)“一次報(bào)關(guān)、一次查驗(yàn)”，“全天候查驗(yàn)，24小時(shí)通關(guān)”。對于對通關(guān)效率有特殊要求的商品，實(shí)行“提前報(bào)關(guān)、艙單后核;即時(shí)提貨、機(jī)場直遞;實(shí)時(shí)監(jiān)控、卡口驗(yàn)放”的通關(guān)模式。

3.優(yōu)化政策環(huán)境的策略

(1)產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)。從事加工貿(mào)易必須以不損害國內(nèi)產(chǎn)業(yè)和同類產(chǎn)品生產(chǎn)者的利益為前提。因此，必須將加工貿(mào)易的發(fā)展納入國家產(chǎn)業(yè)政策的范疇?？刹扇∫韵麓胧?國家經(jīng)貿(mào)委有關(guān)部門應(yīng)對加工貿(mào)易合同進(jìn)行必要的評估；提高企業(yè)加工貿(mào)易中的國產(chǎn)原材料的采購率；促進(jìn)加工貿(mào)易原材料和中間投入品的國產(chǎn)化。

(2)經(jīng)濟(jì)政策支持。在貿(mào)易政策上，應(yīng)當(dāng)對從事加工貿(mào)易的企業(yè)放開加工貿(mào)易經(jīng)營權(quán)，對不具備加工能力的協(xié)資企亞取消其加工貿(mào)易經(jīng)營資格，確保加工與貿(mào)易有機(jī)結(jié)合。在財(cái)稅政策上，實(shí)行擔(dān)保條件下的保稅政策和財(cái)政信貸政策支持下的“先征后退”政策相結(jié)合的制度。在有條件實(shí)行封閉式監(jiān)管的保稅區(qū)域；對沒有條件實(shí)行封閉加工的企業(yè)，實(shí)行財(cái)政信貸政策支持下的“先征后退”制度。作為境外投資的一個(gè)重要組成部分，境外加工貿(mào)易是我國企業(yè)走出國門的重要方式，對推動(dòng)企業(yè)國際化經(jīng)營、國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整以及擴(kuò)大出口具有重大的意義。

(3)海關(guān)監(jiān)管制度。參照國際慣例，結(jié)合我國的國情，制訂統(tǒng)一的加工貿(mào)易管理法規(guī)，用法律來明確加工貿(mào)易的概念、性質(zhì)和制度程序。進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)管海關(guān)力度，促進(jìn)企業(yè)的依法納稅意識。在堅(jiān)持銀行保證金臺帳制度的基礎(chǔ)上，落實(shí)好分類管理，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制，對資信良好的企業(yè)繼續(xù)實(shí)行臺帳空轉(zhuǎn)，對資信不好的企業(yè)和敏感商品征收一定比例的保證金，以增強(qiáng)海關(guān)監(jiān)管的有效性。運(yùn)用出口加工區(qū)模式管理加工貿(mào)易。在借鑒國外的經(jīng)驗(yàn)后，本文建議把出口加工區(qū)模式作為加工貿(mào)易制度變遷的合理選擇，主要有以下幾點(diǎn)建議:引導(dǎo)現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)向出口加工區(qū)轉(zhuǎn)型，成本低，見效快，符合國家規(guī)范加工貿(mào)易管理的初衷；根據(jù)我國的現(xiàn)實(shí)情況，在不同的地區(qū)設(shè)立不同層次的出口加工區(qū)；在中西部地區(qū)設(shè)立出口加工區(qū)，享受與沿海加工區(qū)同等的優(yōu)惠政策。

五、結(jié)論

綜上所述,加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級是一個(gè)長期戰(zhàn)略。首先,應(yīng)把引進(jìn)來、扎下根、本地化作為不同階段的目標(biāo)和任務(wù),創(chuàng)造產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品、工序的轉(zhuǎn)型升級和技術(shù)進(jìn)步的良性機(jī)制;其次,加工貿(mào)易應(yīng)由加工制造為主逐步向采購、加工制造、分銷服務(wù)、售后服務(wù)以及研發(fā)、信息資訊等方向轉(zhuǎn)型升級,沿著價(jià)值鏈逐步由低向高、由簡單向復(fù)雜、由生產(chǎn)向綜合服務(wù)和全球運(yùn)營方向轉(zhuǎn)型升級,其中全球化綜合人才的培養(yǎng)和選擇機(jī)制至關(guān)重要；再次,加工貿(mào)易的未來轉(zhuǎn)型升級應(yīng)與新發(fā)展觀相一致,向經(jīng)濟(jì)、社會和自然協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的方向轉(zhuǎn)型。

篇6

我國的加工貿(mào)易是與改革開放同步啟動(dòng)的。由于我國注意發(fā)揮比較優(yōu)勢，主動(dòng)參與國際產(chǎn)業(yè)分工與合作，大力發(fā)展加工貿(mào)易，進(jìn)出口總額從1981年的25億美元增長到2006年的8319億美元，增長333倍。2006年，加工貿(mào)易出口占我國GDP的19%，其順差增量拉動(dòng)我國GDP增長近1.5個(gè)百分點(diǎn)。2007年上半年，加工貿(mào)易進(jìn)出口4409億美元，占全國外貿(mào)進(jìn)出口總額比重達(dá)45%。不用置疑，加工貿(mào)易已經(jīng)成為我國經(jīng)濟(jì)近年來一個(gè)重要的增長極，為國內(nèi)企業(yè)融入國際市場提供了渠道，推動(dòng)了我國對外貿(mào)易實(shí)現(xiàn)了從初級產(chǎn)品為主向制成品為主的出口結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變，使我國形成了符合國際市場要求的制造業(yè)平臺。然而，在肯定加工貿(mào)易促進(jìn)對外貿(mào)易和國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，我們也看到一些問題越來越突出，有待解決，促進(jìn)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級勢在必行。

一、我國加工貿(mào)易發(fā)展的發(fā)展現(xiàn)狀

改革開放25年來，我國加工貿(mào)易取得長足進(jìn)步，在我國加入WTO的背景下，由于國內(nèi)外相對增長率差異、外商直接投資存量增長以及相對價(jià)格差距等綜合因素的作用，我國實(shí)際使用外商直接投資的規(guī)模、外商投資企業(yè)的進(jìn)料加工貿(mào)易以及機(jī)電和高新技術(shù)產(chǎn)品加工貿(mào)易出口都取得快速增長。我們經(jīng)歷了從“三來一補(bǔ)”到進(jìn)料加工、從“兩頭在外”的作坊到外商投資企業(yè)為主體、從簡單技術(shù)加工裝配到機(jī)電、高新技術(shù)產(chǎn)品加工貿(mào)易為主的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換，這代表著我國加工貿(mào)易不斷轉(zhuǎn)型升級的軌跡。

首先，加工貿(mào)易的規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大。1981年，加工貿(mào)易進(jìn)出口總值25億美元，其中出口11億美元，占比5％;進(jìn)口14億美元，占比6.4％。而2007年1～7月，我國加工貿(mào)易進(jìn)出口已達(dá)5238.3億美元，增長18.5%，其中，出口3267.3億美元，進(jìn)口1971億美元，加工貿(mào)易項(xiàng)下的貿(mào)易順差為1296.3億美元，比2006年同期增加354億美元。其次，加工貿(mào)易商品結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。商品結(jié)構(gòu)的優(yōu)化主要表現(xiàn)在機(jī)電產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品出口比重的大幅提高。過去十年,我國加工貿(mào)易產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的動(dòng)態(tài)優(yōu)化趨勢十分明顯。隨著越來越多的外商投資企業(yè)來華從事加工貿(mào)易,機(jī)電產(chǎn)品在加工貿(mào)易中的比重越來越高。而高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)對外貿(mào)易更是以加工貿(mào)易為主,加工貿(mào)易所占的比重呈不斷上升的趨勢。

二、我國加工貿(mào)易存在的問題

1.加工貿(mào)易增值率增長緩慢

從20世紀(jì)90年代以來,我國加工貿(mào)易的增值率有上升的趨勢,但其增值率一直徘徊在50%左右,增值狀況并不理想。隨著我國加工貿(mào)易中機(jī)電產(chǎn)品和高技術(shù)產(chǎn)品比重的增加,加工貿(mào)易的增加值從理論上說應(yīng)該不斷增大。但事實(shí)上,我國加工貿(mào)易整體附加值的增長非常緩慢,甚至某些部門出現(xiàn)了增加值率下降的趨勢。僅有的部分高科技產(chǎn)品也存在加工過程短，增值率低的問題。在整個(gè)加工貿(mào)易價(jià)值鏈中，我國企業(yè)從事的往往是零部件和原輔材料的初級加工、裝配等勞動(dòng)密集性環(huán)節(jié)，加工貿(mào)易技術(shù)含量不高，產(chǎn)品附加值較低。

2.加工貿(mào)易與其他產(chǎn)業(yè)間的關(guān)聯(lián)程度低

我國目前開展的加工貿(mào)易,最突出的特點(diǎn)是“兩頭在外”和“大進(jìn)大出”。整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈中,我國僅以廉價(jià)的勞動(dòng)力和使用成本偏低的土地參與加工貿(mào)易,而原材料、技術(shù)含量高的零部件、技術(shù)、品牌、管理模式、資金以及營銷網(wǎng)絡(luò)等附加值高的生產(chǎn)要素基本是跨國公司從國外市場上配置的。許多外商投資的加工貿(mào)易僅僅是利用優(yōu)惠政策建立加工基地,一些行業(yè)和項(xiàng)目存在低水平重復(fù)建設(shè)的現(xiàn)象。因此,加工貿(mào)易對國內(nèi)其他產(chǎn)業(yè)缺乏前向或后向的帶動(dòng)作用,尤其是對中上游產(chǎn)業(yè),如原材料等基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)作用小，因而很難實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的改變與升級。

3.加工貿(mào)易主體結(jié)構(gòu)失衡

近幾年來,外企進(jìn)出口額平均占比超過75%,國有企業(yè)、民營企業(yè)處于明顯的弱勢地位,表現(xiàn)出加工貿(mào)易的主體結(jié)構(gòu)失衡。這種主體結(jié)構(gòu)反映了本土企業(yè)參與全球化的能力仍很薄弱,導(dǎo)致加工貿(mào)易的產(chǎn)業(yè)配套行為多在外企間進(jìn)行,產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)效益和技術(shù)外溢效應(yīng)沒有得到充分發(fā)揮。

4.加工貿(mào)易區(qū)域結(jié)構(gòu)分布不均衡

我國加工貿(mào)易發(fā)展地區(qū)間很不平衡,東部地區(qū)加工貿(mào)易基礎(chǔ)好、發(fā)展快、規(guī)模大。當(dāng)前,隨著我國東部沿海地區(qū)加工貿(mào)易迅速發(fā)展以及生活費(fèi)用的不斷提高，本論文由整理提供勞動(dòng)成本不斷上升，勞動(dòng)力優(yōu)勢開始削弱。如果不盡快解決我國加工貿(mào)易結(jié)構(gòu)分布區(qū)域上的巨大差異，發(fā)掘我國勞動(dòng)力潛力,并實(shí)現(xiàn)科技管理水平以及勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高,我國在加工貿(mào)易中的勞動(dòng)力優(yōu)勢將很快喪失。

三、促進(jìn)我國加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級的對策

在目前這種情況下，要解決加工貿(mào)易存在的問題，使其優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)業(yè)增值率和自主研發(fā)能力，增強(qiáng)加工貿(mào)易對其他產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)能力，必須促進(jìn)我國加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級。

1.向產(chǎn)業(yè)鏈上游發(fā)展，提高技術(shù)開發(fā)和產(chǎn)品設(shè)計(jì)能力

根據(jù)傳統(tǒng)的國際貿(mào)易理論,各國應(yīng)該將自己具有相對優(yōu)勢和密集使用豐裕要素的生產(chǎn)環(huán)節(jié)安排在國內(nèi),以充分發(fā)揮比較優(yōu)勢。豐富而低廉的勞動(dòng)力資源是我國在國際分工與貿(mào)易中的比較優(yōu)勢,然而,在國際分工中一國具有的比較優(yōu)勢將會隨著其經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提高而動(dòng)態(tài)發(fā)展。隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,勞動(dòng)力資源優(yōu)勢(主要是指成本優(yōu)勢)逐漸弱化,而資金、技術(shù)等優(yōu)勢將不斷加強(qiáng)。因此,我國應(yīng)向具有研發(fā)、設(shè)計(jì)功能以及營銷等高附加值環(huán)節(jié)、高端產(chǎn)品邁進(jìn),加強(qiáng)本地的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù),鼓勵(lì)加工貿(mào)易企業(yè)在我國設(shè)立研發(fā)、設(shè)計(jì)中心，加強(qiáng)與本地大學(xué)和科技中心合作,提高自主開發(fā)能力和創(chuàng)新能力；鼓勵(lì)加工貿(mào)易企業(yè)加快對國外先進(jìn)生產(chǎn)的技術(shù)消化吸收和二次自主創(chuàng)新,提升企業(yè)從事OEM(委托制造)配套能力，努力向ODM(委托設(shè)計(jì)制造)和OBM(自主品牌加工制造)發(fā)展,逐步形成自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)和具有廣泛知名度的自有品牌。

2.向產(chǎn)業(yè)鏈下游延伸,積極發(fā)展國際物流和配送業(yè)務(wù)

在加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級的過程中,我國加工企業(yè)不僅要提升加工制造、裝配、檢測、包裝等非核心價(jià)值環(huán)節(jié)的能力,還需具備應(yīng)用性研發(fā)、工藝、外觀設(shè)計(jì)、物流、供應(yīng)鏈管理以及附加服務(wù)等更加系統(tǒng)化的功能，加工貿(mào)易價(jià)值鏈向下游產(chǎn)業(yè)延伸是今后我國加工貿(mào)易發(fā)展的重要方向,以保稅區(qū)轉(zhuǎn)型和建立保稅物流園區(qū)為中心,發(fā)展國際采購與配送中心業(yè)務(wù),促進(jìn)現(xiàn)代物流發(fā)展速度和屬地配套服務(wù)能力,這有利于提高加工貿(mào)易的附加價(jià)值,也有利于提高我國加工貿(mào)易出口競爭力。

3.鼓勵(lì)本土企業(yè)積極開展加工貿(mào)易,調(diào)整加工貿(mào)易的主體結(jié)構(gòu)

逐步取消對外資企業(yè)的“超國民待遇”,特別是糾正一些地方政府長期以來奉行的“外資優(yōu)于內(nèi)資”的觀念,避免“內(nèi)資給外資讓道”的現(xiàn)象；鼓勵(lì)和引導(dǎo)本土企業(yè)大力發(fā)展加工貿(mào)易,從政策傾斜、資源和信息的提供、人才的培養(yǎng)等方面扶持國有企業(yè)和民營企業(yè),尤其要鼓勵(lì)和支持科技型、自主知識產(chǎn)權(quán)型民營企業(yè)進(jìn)入跨國公司的產(chǎn)業(yè)鏈，提高同國外企業(yè)的產(chǎn)業(yè)配套能力,促進(jìn)我國內(nèi)資企業(yè)生產(chǎn)能力和自主開發(fā)能力的提高,使本土企業(yè)更深入地參與國際分工。

4.大力推進(jìn)中西部地區(qū)加工貿(mào)易的發(fā)展,調(diào)整加工貿(mào)易的地區(qū)結(jié)構(gòu)。

根據(jù)比較優(yōu)勢理論、規(guī)模經(jīng)濟(jì)理論、資源稟賦情況,針對東部地區(qū)的勞動(dòng)力和土地要素價(jià)格不斷上升,勞動(dòng)密集型產(chǎn)品的比較優(yōu)勢將逐步削弱的趨勢，可以逐步將其轉(zhuǎn)移到中西部地區(qū),既有利于東部地區(qū)加工貿(mào)易的轉(zhuǎn)型升級,又有利于增加中西部地區(qū)的就業(yè),滿足西部地區(qū)現(xiàn)階段數(shù)量型經(jīng)濟(jì)增長的需要。政府應(yīng)加快中西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)配套基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，根據(jù)中西部的區(qū)位優(yōu)勢和資源優(yōu)勢,有針對性地發(fā)展自身的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),大力承接?xùn)|部地區(qū)中低端產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移,在全國范圍內(nèi)形成東部發(fā)展高端加工貿(mào)易,中西部地區(qū)發(fā)展中低端加工貿(mào)易的地區(qū)結(jié)構(gòu),促進(jìn)加工貿(mào)易的協(xié)調(diào)發(fā)展。超級秘書網(wǎng)

5.優(yōu)化加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),促進(jìn)加工貿(mào)易向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

國家應(yīng)該強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)政策對加工貿(mào)易的引導(dǎo),實(shí)行加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)評估制度,向高端產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)升級,重點(diǎn)發(fā)展電子信息技術(shù)、生物醫(yī)藥、新材料和環(huán)保型高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。對一些加工程度不高,技術(shù)含量不大、附加值低,特別是存在低水平重復(fù)建設(shè)、嚴(yán)重環(huán)境污染的項(xiàng)目,要制定禁止或限制政策，對符合標(biāo)準(zhǔn)的加工貿(mào)易項(xiàng)目給予優(yōu)惠政策；鼓勵(lì)加工企業(yè)為國外品牌制造商提供研發(fā)設(shè)計(jì)和國際營銷等更高層次的合作,實(shí)現(xiàn)制造業(yè)與服務(wù)業(yè)的整合延伸,增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)配套能力,應(yīng)用高技術(shù)對傳統(tǒng)輕型加工業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造,鼓勵(lì)新興產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,實(shí)現(xiàn)加工貿(mào)易的全面提升。

參考文獻(xiàn):

篇7

1．山東加工貿(mào)易結(jié)構(gòu)升級的現(xiàn)狀

受國際金融危機(jī)惡化，全球經(jīng)濟(jì)增長放緩，外需減弱以及近一兩年來加工貿(mào)易政策調(diào)整等因素影晌，我省加工貿(mào)易發(fā)展速度明顯減緩，2009年1-8月，全省加工貿(mào)易進(jìn)出口369.6億美元，下降13.6%其中，出口240.2億美元，下降11.4%;進(jìn)口129.4億美元，下降17.3%所以在這種嚴(yán)峻的形勢，加工貿(mào)易的轉(zhuǎn)型升級迫在眉睫。

山東省的加工貿(mào)易在改革開放30年來取得了巨大的發(fā)展，貿(mào)易結(jié)構(gòu)也在逐步的優(yōu)化，由表1我們可以看出，資本技術(shù)密集型商品的出口和產(chǎn)品附加值都在不斷增加，用加工貿(mào)易的增值率來表示產(chǎn)品的附加值n，即加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)鏈的延伸。隨著山東半島制造業(yè)集群的建立與發(fā)展，加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度也不斷增強(qiáng)。用山東加工貿(mào)易對GDP的貢獻(xiàn)率來表示加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度以及加工貿(mào)易技術(shù)溢出效應(yīng)，從2005年到2007年山東加工貿(mào)易對GDP的貢獻(xiàn)率由21%上升到29%。

但是目前山東加工貿(mào)易還只是處在量的發(fā)展階段，結(jié)構(gòu)升級的速度并不快，且具有很大的波動(dòng)性，由圖1我們可以看出這一點(diǎn)。并且由圖2看出，山東與江蘇等先進(jìn)省市相比，加工貿(mào)易結(jié)構(gòu)升級的步伐明顯趨于緩慢。

2山東加工貿(mào)易結(jié)構(gòu)升級的實(shí)證研究

2.1計(jì)量模型的建立

為了檢驗(yàn)以上這些因素對山東加工貿(mào)易結(jié)構(gòu)升級的影響，建立如下回歸計(jì)量模型:

y=a+(3c1+3,x2+32x3+(33x4+(34x5+)ic6

其中，Y表示山東的加工貿(mào)易結(jié)構(gòu)，為被解釋變量,x1代表外直接投資，x2代表勞動(dòng)力資源享賦，x3代表的是技術(shù)進(jìn)步水平，x4代表的是對外開放度，x5代表的是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)水平，x6代表的是勞動(dòng)力的文化水平，￡是隨機(jī)擾動(dòng)項(xiàng)，在一定程度上體現(xiàn)了其他未考慮的因素對加工貿(mào)易結(jié)構(gòu)的影響。

2.2變量及數(shù)據(jù)說明

(1)加工貿(mào)易結(jié)構(gòu)，由于加工貿(mào)易結(jié)構(gòu)的數(shù)據(jù)難以找到，而大部分的加工貿(mào)易出口產(chǎn)品為制成品，此處我們以歷年山東制成品出口占總出口的比重來代替衡量。

(2)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，這里以歷年山東第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占GDP的比重來表示。

(3)外商直接投資，用歷年外商直接投資額占山東GDP的比重表示。

(4)國內(nèi)的技術(shù)水平。選取的技術(shù)水平指標(biāo)是根據(jù)“索洛余值法”計(jì)算而得，并取1979年數(shù)據(jù)為初始數(shù)據(jù)。

(5)貿(mào)易開放度。關(guān)于貿(mào)易開放度的衡量有多種指標(biāo)，一般采用貿(mào)易依存度指標(biāo)，即一國進(jìn)出口總額與GDP之比。(6)勞動(dòng)投入常用勞動(dòng)力人數(shù)替代。出于數(shù)據(jù)可獲得性考慮，本文假定勞動(dòng)力總量等于就業(yè)人員數(shù)。勞動(dòng)力的文化水平用受過高等教育的勞動(dòng)力占社會勞動(dòng)力總數(shù)的比例來表示。

2.3計(jì)量結(jié)果分析

估計(jì)方法則采取最小二乘法，用Eviews3.0做的回歸分析，回歸結(jié)果如表2所示。

從表中我們可以看出，RZ=0.9918，回歸的結(jié)果是比較顯著的，勞動(dòng)真賦和對外直接投資對山東加工貿(mào)易的結(jié)構(gòu)升級促進(jìn)作用比較明顯，但是我們可以發(fā)現(xiàn)技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對加工貿(mào)易結(jié)構(gòu)升級有著負(fù)的影響，原因主要有以下幾點(diǎn):

（l)山東技術(shù)水平的提高對加工貿(mào)易的影響有限，加工貿(mào)易在一定時(shí)期內(nèi)有著明顯的“大進(jìn)大出，兩頭在外”的“飛地”特征，所以技術(shù)水平的提高的作用并沒有顯現(xiàn)在加工貿(mào)易結(jié)構(gòu)升級身上，技術(shù)水平提高給山東加工貿(mào)易帶來的利小于弊，由于技術(shù)水平的提高，企業(yè)不僅要引進(jìn)先進(jìn)的技術(shù)設(shè)備，培訓(xùn)專業(yè)人才，所花費(fèi)的成本大于由技術(shù)水平提高帶來的高效率而增加的利潤。

（2)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與現(xiàn)實(shí)的貿(mào)易結(jié)構(gòu)存在錯(cuò)位的現(xiàn)象。在加工貿(mào)易中占優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)，出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)是以輕紡工業(yè)為主，而國內(nèi)的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)卻是以重化工業(yè)為主，這種明顯的錯(cuò)位現(xiàn)象將會隨著資本技術(shù)密集型產(chǎn)品出口的增加而逐漸消減。

3促進(jìn)加工貿(mào)易結(jié)構(gòu)升級的對策

3.1努力提高國內(nèi)技術(shù)水平，促進(jìn)核心技術(shù)的開發(fā)應(yīng)用

一方面，需要國家積極利用信息通訊技術(shù)改造傳統(tǒng)加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)，提高傳統(tǒng)加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)的技術(shù)含量;另一方面，要結(jié)合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要和未來國際產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向，制定專門的外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄，弓}導(dǎo)外資投向國際化生產(chǎn)鏈條中附加值大、科技含量高的產(chǎn)業(yè)或加工工序環(huán)節(jié)，提升加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)發(fā)展的層次。

3.2充分發(fā)揮要素票賦優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)比較優(yōu)勢的動(dòng)態(tài)轉(zhuǎn)變

篇8

由加工貿(mào)易出口構(gòu)成層面來看，私營企業(yè)在2001年時(shí)，占據(jù)0．22％，加工貿(mào)易額為5．26億美元；至2006年時(shí)，所占比重上漲到2．1％，加工貿(mào)易額達(dá)到176．75億美元。而由加工貿(mào)易進(jìn)口構(gòu)成層面來看，私營企業(yè)在2001年時(shí)占據(jù)總比重的0．1％，加工貿(mào)易額為2．5億美元；至2006年時(shí)所占總比重上漲至1．3％，加工貿(mào)易額增加為109．5億美元。六年時(shí)間外資企業(yè)的貿(mào)易額實(shí)現(xiàn)了33．6倍增長，而私營企業(yè)增長速度則更甚與外資企業(yè)，達(dá)到了43．8倍的上漲水平。

1.2進(jìn)料加工貿(mào)易占據(jù)主導(dǎo)地位

2009年時(shí)，進(jìn)料加工貿(mào)易占據(jù)了總比重的81．4％，而來料加工貿(mào)易所占比重降低至18．6％。不難看出占據(jù)我國加工貿(mào)易主體地位的便是進(jìn)料加工貿(mào)易，并且其所占比重呈現(xiàn)上漲的趨勢。

2我國出口加工貿(mào)易中存在的主要問題

2.1傳統(tǒng)勞動(dòng)密集型產(chǎn)品占據(jù)較大比重

通過對深圳工業(yè)產(chǎn)業(yè)的調(diào)查后發(fā)現(xiàn)，其加工貿(mào)易總比重中，有70％均為勞動(dòng)密集型產(chǎn)品，而這70％的勞動(dòng)密集型產(chǎn)品企業(yè)所掌握核心技術(shù)的產(chǎn)品不足5％。另外，我國企業(yè)投入研發(fā)與銷售收入的比例還不到發(fā)達(dá)國家與地區(qū)的五分之一。企業(yè)研發(fā)投入不足，直接延長了產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步的周期，使得絕大多數(shù)企業(yè)的關(guān)鍵部件以及技術(shù)均依靠與進(jìn)口，直接對這些企業(yè)提高核心競爭力以及提升利潤空間帶來了阻礙。

2.2高污染，高耗能產(chǎn)業(yè)比重較大

我國出口加工貿(mào)易中，高耗能高污染產(chǎn)業(yè)占據(jù)極大比重，尤其改革開放之初，我國環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)不夠健全，加之過于重視就業(yè)率擴(kuò)大以及短期經(jīng)濟(jì)效益，并且加工技術(shù)不夠先進(jìn)，使得我國進(jìn)出口加工貿(mào)易在發(fā)展與引進(jìn)過程中，對生態(tài)環(huán)境造成了嚴(yán)重破壞。根據(jù)相關(guān)部門統(tǒng)計(jì)測算，我國每生產(chǎn)世界GDP的5％左右便需要消耗掉30％－40％的資源。另外，來華投資的出工外商加工企業(yè)，不僅對我國土地資源、勞動(dòng)力等進(jìn)行利用，更是尋找到我國尚未健全的環(huán)境保護(hù)體系中的漏洞，將資源價(jià)格進(jìn)行扭曲，將許多其本國高耗能、高污染產(chǎn)品加工業(yè)轉(zhuǎn)移至我國。

2.3我國加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)基本處于國際產(chǎn)業(yè)增值鏈條低端環(huán)節(jié)

我國加工貿(mào)易產(chǎn)品處于國際產(chǎn)業(yè)鏈條的低端環(huán)節(jié)中。擁有知識產(chǎn)權(quán)的企業(yè)能夠占據(jù)價(jià)值鏈上游，隨著不斷投入設(shè)計(jì)與研發(fā)，能夠促使產(chǎn)品保值增值。目前我國多數(shù)出口加工貿(mào)易企業(yè)均處于價(jià)值鏈低段，不得不依靠低廉的勞動(dòng)力換取甚少的價(jià)值增值，不利于長久發(fā)展。

3我國出口加工貿(mào)易完善對策

3.1改善加工貿(mào)易產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，推進(jìn)服務(wù)加工貿(mào)易發(fā)展

各級政府需要定制出一系列有關(guān)政策，推動(dòng)我國加工貿(mào)易鏈條能夠在國內(nèi)完善運(yùn)轉(zhuǎn)，這樣才能夠使得相關(guān)企業(yè)把握更多的具有高附加值的內(nèi)容，有傳統(tǒng)的單純加工發(fā)展為能夠自主創(chuàng)造、營銷以及服務(wù)等。另外則需要根據(jù)目前實(shí)際情況重新定制頒布限制類商品以及禁止加工貿(mào)易的商品目錄，將落后的低技術(shù)含量、高污染以及高耗能的進(jìn)出口加工貿(mào)易阻擋在加工貿(mào)易優(yōu)惠政策之外，保護(hù)具有綠色環(huán)保特點(diǎn)的加工貿(mào)易的發(fā)展。

3.2提高加工貿(mào)易監(jiān)管力度

首先需要利用“圈養(yǎng)式”代替?zhèn)鹘y(tǒng)的“漫山放羊式”，對進(jìn)出口加工區(qū)進(jìn)行模式管理，其管理需要始終貫徹限制增量、規(guī)范經(jīng)營，優(yōu)化存量以及提高水平的總原則。這樣的管理模式能夠使得各級政府對進(jìn)出口加工貿(mào)易企業(yè)實(shí)行規(guī)范化管理。另外，我國需要不斷健全以及出臺新的法律法規(guī)監(jiān)管體系，定制出相應(yīng)進(jìn)出口加工貿(mào)易準(zhǔn)入規(guī)定，將目前諸多監(jiān)管機(jī)構(gòu)各自為政的現(xiàn)象改善，促進(jìn)重點(diǎn)部門，如稅務(wù)、海關(guān)、外貿(mào)等對進(jìn)出口加工貿(mào)易的協(xié)調(diào)監(jiān)管，提高監(jiān)管的力度以及有效性。

篇9

隨著發(fā)達(dá)國家對知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的加強(qiáng)，有關(guān)知識產(chǎn)權(quán)的爭端也越來越多，其中商標(biāo)糾紛尤為嚴(yán)重。我國作為加工貿(mào)易大國，在商標(biāo)權(quán)方面可謂遭遇頗多。僅2001年至2005年，國內(nèi)各級工商行政管理機(jī)關(guān)就查處涉外商標(biāo)侵權(quán)案件1．8萬多件，在剛過去的2006年里，共查處商標(biāo)侵權(quán)案件3．39萬件，其中涉外商標(biāo)侵權(quán)案件7439件。本文從一實(shí)際案件出發(fā)，著重分析侵權(quán)責(zé)任的劃分，商標(biāo)侵權(quán)帶來的危害，以及如何防范商標(biāo)侵權(quán)。

一、案例再現(xiàn)

浙江經(jīng)協(xié)國際經(jīng)貿(mào)有限公司(以下簡稱經(jīng)協(xié))于2004年1月至8月期間，在未向?qū)Ψ剿魅∩虡?biāo)權(quán)屬證明情況下，擅自接受外商來樣定貨出口訂單，并委托寧波萬亞傳動(dòng)帶有限公司(以下簡稱萬亞)加工生產(chǎn)標(biāo)注“GATES”注冊商標(biāo)標(biāo)識的傳動(dòng)帶27350根，非法經(jīng)營額達(dá)260422元，侵犯了“GATES”商標(biāo)所有權(quán)人美國蓋茨公司的合法權(quán)益。杭州市工商局責(zé)令浙江經(jīng)協(xié)國際經(jīng)貿(mào)有限公司停止侵權(quán)行為，并處以390000元罰款。這一判決引發(fā)了人們對加工貿(mào)易中商標(biāo)權(quán)保護(hù)問題的思考，侵犯商標(biāo)權(quán)的后果是嚴(yán)重的，那么如何劃分委托方和加工方在侵權(quán)中的責(zé)任呢?

(一)、國內(nèi)委托方和被委托方(加工方)的侵權(quán)責(zé)任劃分《中華人民共和國商標(biāo)法》(以下簡稱商標(biāo)法)第52條規(guī)定：未經(jīng)商標(biāo)注冊人的許可，在同一種商品或者類似商品上使用與其注冊商標(biāo)相同或者近似的商標(biāo)的；銷售侵犯注冊商標(biāo)專用權(quán)的商品的……均屬侵犯注冊商標(biāo)專用權(quán)。商標(biāo)侵權(quán)行為強(qiáng)調(diào)的是“未經(jīng)商標(biāo)注冊人的許可”這一法律要件。在上述案例中，美國蓋茨公司是“GATES”商標(biāo)在中國的合法擁有者，受到中國《商標(biāo)法》的保護(hù)。經(jīng)協(xié)在未經(jīng)蓋茨公司的許可下，就將“GATES”商標(biāo)提供給萬亞進(jìn)行加工生產(chǎn)，顯然侵犯了蓋茨公司的商標(biāo)權(quán)?！渡虡?biāo)法))第53條規(guī)定：有本法第52條所列侵犯注冊商標(biāo)專用權(quán)行為之一，引起糾紛的，由當(dāng)事人協(xié)商解決；不愿協(xié)商或者協(xié)商不成的，商標(biāo)注冊人或者利害關(guān)系人可以向人民法院，也可以請求工商行政管理部門處理。工商行政管理部門處理時(shí)，認(rèn)定侵權(quán)行為成立的，責(zé)令立即停止侵權(quán)行為，沒收、銷毀侵權(quán)商品和專門用于制造侵權(quán)商品、偽造注冊商標(biāo)標(biāo)識的工具，并可處以罰款。因此杭州市工商局責(zé)令經(jīng)協(xié)停止侵權(quán)行為，并處以罰款。至于在對外加工貿(mào)易中完全以委托方的委托為依據(jù)行為的加工方，國內(nèi)目前還沒有具體法規(guī)來規(guī)定其是否應(yīng)該為這種完全被動(dòng)的行為承擔(dān)責(zé)任，但是我們可以從《商標(biāo)法》中分析一二。商標(biāo)法第56條規(guī)定：銷售不知道是侵犯注冊商標(biāo)專用權(quán)的商品，能證明該商品是自己合法取得的并說明提供者的，不承擔(dān)賠償責(zé)任。因此在上述案例中，杭州市工商局未對萬亞做出處罰。

(二)、貿(mào)易雙方(國外委托方和國內(nèi)被委托方)的侵權(quán)責(zé)任劃分

那么經(jīng)協(xié)在受到處罰之后，是否可以將侵權(quán)責(zé)任完全歸咎于外商，向外商索賠呢?我國《關(guān)于對外貿(mào)易中商標(biāo)管理的規(guī)定》第10條規(guī)定：對外貿(mào)易經(jīng)營者在從事進(jìn)出動(dòng)中，對他人指定或者提供使用的商標(biāo)，應(yīng)當(dāng)要求對方出具真實(shí)有效的商標(biāo)專用權(quán)證明文件或者被許可使用該商標(biāo)且未超出許可范圍的證明文件，并予以核查。該商標(biāo)不得與已在我國相同或者類似的商品上注冊的商標(biāo)相同或者近似，其商品的包裝、裝璜也不得與他人已在我國使用的包裝、裝璜相同或者近似。在上述案例中，經(jīng)協(xié)在未向?qū)Ψ剿魅∩虡?biāo)權(quán)屬證明情況下，就擅自接受外商來樣定貨出口訂單，沒有履行對商標(biāo)的審查義務(wù)，結(jié)果造成商標(biāo)侵權(quán)。在這種情況下，經(jīng)協(xié)即使是被委托人，也成為了侵權(quán)人，它不能將侵權(quán)責(zé)任完全歸咎于外商，自己也必須承擔(dān)責(zé)任。至于經(jīng)協(xié)和外商各自承擔(dān)多少責(zé)任，經(jīng)協(xié)向外商索賠多少，則由二者協(xié)商而定。

從上述案例中我們發(fā)現(xiàn)，當(dāng)我國對外加工貿(mào)易中出現(xiàn)侵犯國外商標(biāo)權(quán)的情況時(shí)，國內(nèi)工商管理部門執(zhí)法的對象往往是國內(nèi)侵權(quán)人，根據(jù)《商標(biāo)法》劃分國內(nèi)責(zé)任，并不深究貿(mào)易雙方(國外委托方和國內(nèi)被委托方)孰對孰錯(cuò)，如何劃分責(zé)任；而我國《關(guān)于對外貿(mào)易中商標(biāo)管理的規(guī)定》及一些國際公約如《聯(lián)合國國際貨物銷售合同公約》(以下簡稱公約)恰恰對其做出補(bǔ)充——規(guī)定了貿(mào)易雙方責(zé)任的劃分。如《公約》第42條規(guī)定：(1)賣方(加工方)所交付的貨物，必須是第三方不能根據(jù)工業(yè)產(chǎn)權(quán)或其他知識產(chǎn)權(quán)主張任何權(quán)利或要求的貨物，但以賣方在訂立合同是已知道或不可能不知道的權(quán)利或要求為限，而且這種權(quán)利或要求根據(jù)以下國家的法律規(guī)定是以工業(yè)產(chǎn)權(quán)或其他知識產(chǎn)權(quán)為基礎(chǔ)的：a如果雙方當(dāng)事人在訂立合同是預(yù)期貨物將在某一國境內(nèi)轉(zhuǎn)售或其他使用，則根據(jù)貨物在其境內(nèi)轉(zhuǎn)售或做其他使用的國家的法律；或者b在任何其他情況下，根據(jù)買方(委托加工方)營業(yè)地所在國家的法律。(2)賣方在上一款的義務(wù)不適用于以下情況：a買方在訂立合同時(shí)已知道或不可能不知道此項(xiàng)權(quán)利或要求；或者b此項(xiàng)權(quán)利或要求的發(fā)生，是由于賣方要遵照買方所提供的技術(shù)圖樣，圖案，款式或其他規(guī)格。需要特別注意的是《公約》是不適用于加工貿(mào)易中的來料加工和來件裝配的，而上述案例屬于來樣加工，因此可以援引《公約》作為參考。

二、商標(biāo)侵權(quán)對我國造成的危害

1、商標(biāo)侵權(quán)嚴(yán)重危害了加工企業(yè)的發(fā)展。對國內(nèi)加工企業(yè)來說，獲得的只是少量的加工費(fèi)，大部分利潤被委托方攫取。隨著國內(nèi)外對知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的加強(qiáng)，引起商標(biāo)侵權(quán)的風(fēng)險(xiǎn)是巨大的，同時(shí)商標(biāo)侵權(quán)產(chǎn)生的法律后果是很嚴(yán)重的。我國《商標(biāo)法》第59條規(guī)定：未經(jīng)商標(biāo)注冊人許可，在同一種商品上使用與其注冊商標(biāo)相同的商標(biāo)，構(gòu)成犯罪的，除賠償被侵權(quán)人的損失外，依法追究刑事責(zé)任。國外對商標(biāo)管理也相當(dāng)嚴(yán)格，如美國商標(biāo)法就對偽造商標(biāo)的處罰做出如下規(guī)定：對個(gè)人偽造的，罰金25萬美元或者處以5年以下徒刑；再犯者處100萬美元罰金，或者處l5年以下徒刑；對合伙偽造的，處100萬美元罰金；再犯者處500萬美元的罰金。加工貿(mào)易這種風(fēng)險(xiǎn)大，利潤小的生產(chǎn)方式從本質(zhì)上決定了加工企業(yè)的不利地位。企業(yè)一旦被卷入商標(biāo)糾紛，完全是得不償失。

2、侵權(quán)嚴(yán)重影響了我國外貿(mào)環(huán)境及國際形象。近年來我國加工貿(mào)易中侵權(quán)案件頻頻發(fā)生，貨物被海關(guān)扣押或者沒收，這些已經(jīng)嚴(yán)重影響到我國產(chǎn)品的出口。此外，美國海關(guān)曾列出五大侵權(quán)“黑名單”，中國大陸居于黑名單首位。美國公布2006財(cái)政年度海關(guān)知識產(chǎn)權(quán)類扣押案件比上年增加了83％，海關(guān)共扣押仿冒品1．4萬余起，案值超過1．55億美元，原產(chǎn)自中國的涉案產(chǎn)品金額約1．26億美元，占所有被扣侵權(quán)貨物總價(jià)值的81％；這些統(tǒng)計(jì)無疑會使中國的貿(mào)易合作伙伴降低對中國產(chǎn)品的信任，提高與中國合作的警惕，影響了我國外貿(mào)環(huán)境和國際形象。

三、我國加工企業(yè)防范商標(biāo)侵權(quán)的對策

面對侵權(quán)風(fēng)險(xiǎn)，加工企業(yè)要以積極的態(tài)度面對，防患于未然，可以從以下幾方面來考慮：

1、在接受定牌時(shí)，要求委托方提供商標(biāo)合法性的證明文件。如果是他人的注冊商標(biāo)，委托方需提供合法的商標(biāo)使用轉(zhuǎn)讓證書。委托方如果提供了證明文件或轉(zhuǎn)讓證書，即使驗(yàn)證過程可能很繁瑣，企業(yè)一定要驗(yàn)明其真?zhèn)巍Ｈ绨l(fā)現(xiàn)可疑之處，企業(yè)應(yīng)當(dāng)婉轉(zhuǎn)拒絕。

2、當(dāng)企業(yè)知道委托方提供的商標(biāo)可能存在侵權(quán)問題時(shí)，千萬不要抱僥幸心理，貪圖蠅頭，拒絕為妙。要特別注意的是，按照我國加入的《商標(biāo)注冊用商品與服務(wù)國際分類尼斯協(xié)定》，對于馳名商標(biāo)來說，不但不得在相同或近似類別的商品上使用與馳名商標(biāo)相同或者近似的商標(biāo)，而且不得在不同類別甚至性質(zhì)不相關(guān)的商品上使用與馳名商標(biāo)相同或者近似的商標(biāo)。否則，就構(gòu)成對馳名商標(biāo)的侵權(quán)。

因此當(dāng)委托方提供的是其他商品的馳名商標(biāo)時(shí)，企業(yè)要高度警覺，調(diào)查清楚該馳名商標(biāo)能否用于自己生產(chǎn)的產(chǎn)品之后，再決定是否接受。

篇10

價(jià)值鏈概念最早是由邁克爾•波特（MichaelPorter，1985）在《競爭優(yōu)勢》一書中提出的，他認(rèn)為企業(yè)的研發(fā)、生產(chǎn)、營銷、物流與客服等活動(dòng)組成了一條完整的鏈條，鏈條上的各個(gè)環(huán)節(jié)都會產(chǎn)生其特有的價(jià)值。[1]格里芬（GaryGereffi，1999）在邁克爾•波特的研究基礎(chǔ)上建立了全球價(jià)值鏈（GlobalValueChain，GVC）模型，認(rèn)為經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展趨勢使得商品生產(chǎn)不再僅僅局限于企業(yè)或國家的狹義范圍內(nèi)，而是通過國際分工與跨國合作方式在不同成員國之間形成了完整的合作體系。這種分散在世界各國（地）的商品加工程序，通過自由貿(mào)易形式將勞動(dòng)力和生產(chǎn)要素組合在一起，最終形成了全球（商品）價(jià)值鏈。

（二）全球價(jià)值鏈理論的運(yùn)用

全球價(jià)值鏈的形成是資金、人才、資源在世界范圍內(nèi)自由流通的必然結(jié)果，符合市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀規(guī)律，其目的是為了完成實(shí)體商品的生產(chǎn)或虛擬服務(wù)的增值。價(jià)值鏈中每個(gè)環(huán)節(jié)的成員密切配合、各司其職并彼此依存，通過參與藍(lán)圖設(shè)計(jì)、研究開發(fā)、技術(shù)測試、品牌推廣、渠道建設(shè)等，進(jìn)而享受流通過程中的產(chǎn)品增值與利潤分配。全球價(jià)值鏈理論是基于縱向維度來看待世界各國在經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生產(chǎn)組織過程中的分工，價(jià)值鏈的不同生產(chǎn)環(huán)節(jié)對應(yīng)著截然不同的利潤空間。某個(gè)環(huán)節(jié)涉及的產(chǎn)品生產(chǎn)工藝越復(fù)雜，所需的技術(shù)含量越高，對誤差的要求也越精密，所要求的條件與門檻也越高，參與者在利潤分配中才能擁有更多的話語權(quán)。正因?yàn)槿绱?，世界各國都采取了增加政府投入、集結(jié)各種優(yōu)勢資源、發(fā)展上下游配套產(chǎn)業(yè)等措施，加速打造產(chǎn)業(yè)集群，以構(gòu)建獨(dú)一無二的產(chǎn)業(yè)核心競爭力，力爭在全球價(jià)值鏈分工中占據(jù)有利地位，增加本國貿(mào)易收入。為衡量一個(gè)國家參與國際商品生產(chǎn)與貿(mào)易的效率及其通過相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈獲取的增值程度，筆者引進(jìn)了“貿(mào)易增值率”這個(gè)指標(biāo)。通常而言，加工貿(mào)易增值率=(加工貿(mào)易出口額-加工貿(mào)易進(jìn)口額)/加工貿(mào)易進(jìn)口額。[2]通過這個(gè)公式，可以清楚看到，一個(gè)國家在加工貿(mào)易環(huán)節(jié)所獲得的附加值多少主要取決于國內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈的深度與長度。在全球產(chǎn)業(yè)鏈參與環(huán)節(jié)越多、上下游配套設(shè)施越齊全、對國外先進(jìn)技術(shù)依存度越低，就越能獲得理想的貿(mào)易增值率，反之亦然。

二、中國紡織品加工貿(mào)易發(fā)展現(xiàn)狀及其存在的主要問題

（一）中國紡織品加工貿(mào)易發(fā)展現(xiàn)狀

加工貿(mào)易是指經(jīng)營企業(yè)進(jìn)口全部或者部分原輔材料、零部件、元器件、包裝物料（以下簡稱料件），經(jīng)過加工或裝配后再將制成品出口的經(jīng)營活動(dòng)。[3]紡織品加工貿(mào)易是中國加工貿(mào)易的重要組成部分，也是中國發(fā)展對外貿(mào)易、參與國際分工與競爭的關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)之一。改革開放后，中國紡織品加工貿(mào)易進(jìn)入黃金發(fā)展時(shí)期，經(jīng)過多年的持續(xù)努力，基本形成了產(chǎn)品質(zhì)量上乘、品種豐富多樣、上下游配套齊全的產(chǎn)業(yè)體系。加入WTO之后，中國紡織品加工企業(yè)憑借勞動(dòng)力價(jià)格優(yōu)勢，大量承接了馬來西亞等亞洲國家與地區(qū)的訂單，從而實(shí)現(xiàn)了行業(yè)的整體快速發(fā)展。2013年，中國紡織品加工貿(mào)易進(jìn)出口總額為827.6億美元，同比增長21%，其中，出口總額為532.1億美元，進(jìn)口總額為295.5億美元。但與此不相稱的是，中國紡織品加工貿(mào)易企業(yè)平均利潤常年維持在極低水準(zhǔn)。2012年商務(wù)部公布的數(shù)據(jù)顯示，絕大多數(shù)從事紡織品加工貿(mào)易的企業(yè)凈利率僅在3%～5%。近年來，隨著國內(nèi)勞動(dòng)力的緊缺，加之國際原材料價(jià)格上漲和人民幣升值，更多紡織品加工貿(mào)易企業(yè)開始面臨增產(chǎn)不增利的尷尬局面。

（二）中國紡織品加工貿(mào)易存在的主要問題

1.加工貿(mào)易形式落后，企業(yè)利潤微薄

改革開放初期，由于中國經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，各行業(yè)發(fā)展普遍缺乏資金支持，只能以“三來一補(bǔ)”方式參與到世界加工貿(mào)易行列?！叭齺硪谎a(bǔ)”加工貿(mào)易主要包括進(jìn)料加工、來料加工、裝配業(yè)務(wù)和協(xié)作生產(chǎn)等方式。[4]近年來，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了巨大成就，截至2013年底，中國貨物進(jìn)出口總額達(dá)到25.83萬億元人民幣，外匯儲備達(dá)到3.79萬億美元。在此背景下，中國紡織品加工貿(mào)易依托勞動(dòng)力供給充沛及其價(jià)格低廉得到一定發(fā)展。但與世界紡織品貿(mào)易強(qiáng)國相比，中國紡織品加工貿(mào)易始終缺乏實(shí)質(zhì)性提升，大部分企業(yè)依然從事著含金量較低的來料加工業(yè)務(wù)。中國的紡織品加工貿(mào)易屬于典型的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，位于全球價(jià)值鏈的底層。按照臺灣地區(qū)宏碁實(shí)業(yè)董事長施振榮提出的關(guān)于全球分工微笑曲線模型，整個(gè)價(jià)值鏈中，最有機(jī)會能夠獲得高附加價(jià)值的區(qū)域往往位于曲線的兩端，即產(chǎn)品研發(fā)與品牌營銷。[5]國內(nèi)紡織品行業(yè)由于長期缺乏足夠研發(fā)實(shí)力，只能為國外品牌進(jìn)行代工，從中賺取微薄的加工費(fèi)。由于缺乏足夠的市場開發(fā)與品牌營銷能力，即便是質(zhì)量上乘、用料充足的產(chǎn)品也只能以成本價(jià)為基準(zhǔn)進(jìn)行銷售，無法享受國際品牌產(chǎn)品所獨(dú)有的品牌溢價(jià)。以國際時(shí)裝品牌范思哲為例，某款大衣在美國本土的售價(jià)是299美元，而國內(nèi)服裝企業(yè)只能獲得每件12.9美元的代工費(fèi)用。反觀日本的優(yōu)衣庫品牌，2013年財(cái)務(wù)報(bào)表數(shù)據(jù)顯示，該公司毛利率與凈利率分別維持在47%與23%的高位。優(yōu)衣庫等服飾品牌成功的根本原因就在于其對市場營銷的重視，通過對自身品牌的塑造，讓旗下服裝超越了普通消費(fèi)品范疇，成為當(dāng)下年輕消費(fèi)者的一種時(shí)尚主張與生活方式，進(jìn)而在全球價(jià)值鏈中占據(jù)優(yōu)勢地位，輕松獲取高額附加值。

2.研發(fā)設(shè)計(jì)能力不足，產(chǎn)品款式落后

中國服裝加工貿(mào)易企業(yè)主要分布于福建、浙江等沿海省份，大多數(shù)企業(yè)是由當(dāng)?shù)匦⌒图彝プ鞣话l(fā)展而來，企業(yè)所有者思維方式陳舊、管理方法落后，對當(dāng)前國際大環(huán)境以及全球價(jià)值鏈變化缺乏清醒認(rèn)識。反映在企業(yè)日常管理中，主要表現(xiàn)為很多企業(yè)經(jīng)營者對紡織機(jī)械與設(shè)備投入不足，有將近7成的紡織品加工企業(yè)在近10年內(nèi)沒有更新過生產(chǎn)設(shè)備，CAD排版裁剪機(jī)等新型智能化生產(chǎn)設(shè)備僅為少部分企業(yè)所擁有。部分企業(yè)經(jīng)營者對過去低價(jià)奪取出口市場份額做法存在明顯的路徑依賴，不重視紡織品專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)，導(dǎo)致行業(yè)整體研發(fā)能力不足、產(chǎn)品款式落后。目前，這些企業(yè)員工構(gòu)成多以農(nóng)民工為主。由于員工文化水平較低，接受新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備的能力普遍較差，加上行業(yè)平均薪酬較低，阻礙了優(yōu)秀產(chǎn)品設(shè)計(jì)人才的跨行業(yè)流動(dòng)。在這個(gè)背景下，國內(nèi)紡織品行業(yè)新品設(shè)計(jì)乏力，絕大部分產(chǎn)品依靠國外來樣加工，其余則來自對國外品牌的“山寨”，即便有少量原創(chuàng)作品，但在時(shí)尚性與美觀性方面與國外同類產(chǎn)品相比存在明顯差距。

3.環(huán)保意識缺失，對生態(tài)紡織品重視不足

隨著生活水平的提高，歐美國家消費(fèi)者愈加重視紡織品的環(huán)保性能，紡織品進(jìn)口檢疫標(biāo)準(zhǔn)與貿(mào)易門檻逐漸提高。目前，北歐各國正在興起生態(tài)紡織品熱潮，其影響已經(jīng)通過國際化產(chǎn)業(yè)分工體系波及全球紡織品產(chǎn)業(yè)鏈上下各合作成員國。生態(tài)紡織品是指采用無公害原料，并以規(guī)定生產(chǎn)流程制作的對人體健康無明顯傷害的紡織品。生態(tài)紡織品的流行對加工出口國的上下游企業(yè)都提出了全新要求。然而，中國紡織品行業(yè)普遍缺乏環(huán)保意識，對于即將到來的生態(tài)紡織品發(fā)展趨勢缺乏敏銳嗅覺。2013年，由于產(chǎn)品化學(xué)品殘留超標(biāo)，中國有近98億美元的出口紡織品被退回，相關(guān)企業(yè)損失慘重。造成中國紡織品加工貿(mào)易行業(yè)如此被動(dòng)的原因是，一方面，中國產(chǎn)品環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)重滯后。由于國家質(zhì)監(jiān)部門介入程度不夠，中國紡織品生產(chǎn)一向存在多重標(biāo)準(zhǔn)，絕大部分紡織品生產(chǎn)企業(yè)執(zhí)行的是國家標(biāo)準(zhǔn)，與歐盟標(biāo)準(zhǔn)相比，中國紡織品國家標(biāo)準(zhǔn)存在較大差距。另一方面，生產(chǎn)工藝落后對中國紡織行業(yè)充分參與全球產(chǎn)業(yè)鏈競爭形成巨大阻礙。以出口到美國的生態(tài)紡織品為例，美國商務(wù)部對該類產(chǎn)品的生產(chǎn)流程與工藝制定了詳細(xì)、嚴(yán)格的技術(shù)規(guī)范，明確規(guī)定產(chǎn)品不得經(jīng)過氯漂白處理、不得經(jīng)由防霉程序、不得進(jìn)行阻燃整理工序。反觀國內(nèi)，由于環(huán)保監(jiān)督過于寬松，相關(guān)違法成本太低，大部分紡織加工企業(yè)生產(chǎn)設(shè)備陳舊、工藝落后，即便短期內(nèi)加大投入、集中整治，生產(chǎn)出來的產(chǎn)品也無法快速達(dá)到歐美發(fā)達(dá)國家技術(shù)要求。因此，由環(huán)保指標(biāo)所構(gòu)筑的出口貿(mào)易壁壘將成為中國紡織品加工貿(mào)易企業(yè)轉(zhuǎn)型的巨大障礙。

三、中國紡織品加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型與升級政策建議

（一）轉(zhuǎn)換生產(chǎn)模式，推動(dòng)加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)鏈延伸

政府要鼓勵(lì)行業(yè)內(nèi)企業(yè)努力向國際紡織品產(chǎn)業(yè)鏈上游延伸，從而有效延長國內(nèi)加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)鏈，進(jìn)一步提高產(chǎn)業(yè)增值率；通過強(qiáng)化技術(shù)投入，提升產(chǎn)品設(shè)計(jì)能力，創(chuàng)立自有獨(dú)立品牌；深入海外市場，設(shè)立產(chǎn)品分銷渠道，建立與國外用戶直接接觸的渠道，推動(dòng)中國紡織品加工貿(mào)易行業(yè)實(shí)現(xiàn)由“訂單模式”向“市場模式”的升級轉(zhuǎn)換。隨著國內(nèi)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民生活水平的提高，中國內(nèi)銷市場已悄然啟動(dòng)并逐漸形成規(guī)模，為紡織品行業(yè)發(fā)展開辟了一個(gè)新的市場空間。要著力引導(dǎo)紡織品加工貿(mào)易由原來的“單一外銷模式”向“內(nèi)外銷并舉模式”轉(zhuǎn)變，加大產(chǎn)品出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷的嘗試；推動(dòng)企業(yè)商業(yè)模式與經(jīng)營理念更新，竭力打造為消費(fèi)者所接受的服裝、服飾知名品牌；立足國內(nèi)，放眼全球，通過整合國內(nèi)消費(fèi)者需求，一改以往被動(dòng)生產(chǎn)的局面，以海外訂單反向定制創(chuàng)新型模式，實(shí)現(xiàn)全球價(jià)值鏈參與角色互換，推動(dòng)紡織品企業(yè)實(shí)現(xiàn)從低端制造商到高檔品牌運(yùn)營商的實(shí)質(zhì)性跨越。

（二）加大研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入，建立高層次人才隊(duì)伍

有關(guān)部門應(yīng)通過樹立行業(yè)典范方式，推動(dòng)企業(yè)管理者及時(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)營理念；通過設(shè)立紡織行業(yè)技術(shù)改造專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)財(cái)政扶持政策，加快企業(yè)技術(shù)裝備與生產(chǎn)工藝革新步伐；通過鼓勵(lì)紡織品企業(yè)設(shè)立行業(yè)技術(shù)研究中心，完善產(chǎn)業(yè)研發(fā)體系，提升中國紡織產(chǎn)品核心競爭力。建立高質(zhì)量專業(yè)人才隊(duì)伍是提升產(chǎn)品技術(shù)含量、推動(dòng)紡織品企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要保障。為全方位滿足行業(yè)可持續(xù)發(fā)展需求，政府相關(guān)部門應(yīng)通過多種渠道，廣泛儲備人才資源；加大行內(nèi)企業(yè)員工培訓(xùn)力度，提高其文化知識水平與專業(yè)技能；設(shè)立針對高層次人才的落戶優(yōu)惠政策并給予其相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)，有效提高國內(nèi)紡織品行業(yè)的研發(fā)水平。加強(qiáng)紡織品企業(yè)內(nèi)部建設(shè)，通過技術(shù)引進(jìn)、合作開發(fā)、自主研發(fā)等方式努力提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力，在鞏固和擴(kuò)大現(xiàn)有大宗初級產(chǎn)品和半成品出口的同時(shí)，大舉進(jìn)軍國際高檔服裝及其產(chǎn)品深加工領(lǐng)域，提高時(shí)尚品牌服飾的生產(chǎn)與出口比例，進(jìn)而在全球價(jià)值鏈中獲得高附加值回報(bào)。