導(dǎo)言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇城建檔案管理論文，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

2管理檔案是為了檔案的再利用

這在城建系統(tǒng)中來講是很普遍的要求。隨著社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展,效益觀念已深入人心,由此人們越來越重視檔案工作產(chǎn)生的經(jīng)濟效益和社會效益,也給檔案工作帶來了生機和活力。但是在使用城建檔案時,要注重檔案的使用范圍。在使用中要注意兩點,一是對檔案保密,確定檔案的使用范圍,對于長久的檔案,該解密的要及時解密,以便檔案的再利用。二是檔案的再利用不能只注重經(jīng)濟效益,也要注重社會效益。城建檔案的價值一般是隨時間的推移增加。檔案發(fā)揮作用有一個長期過程,檔案工作具有穩(wěn)定性、長期性等特點,這就決定了對檔案工作的投入到見效的周期相對較長。所以,在實際工作中,講究效益要有遠謀,更要有遠慮,不可急功近利,竭澤而魚,搞短期行為,如進行檔案信息咨詢服務(wù)見效快,效益明顯,對比投入的時間與人力等相對較多,這無疑是正確的,但是與此同時,絲毫不能因為檔案整理、保護等基礎(chǔ)工作一半時見不到成效,因而不加重視。要辯證地看到,在開發(fā)信息、產(chǎn)生效益,既是現(xiàn)在投入勞動的結(jié)果,也是與過去圍繞這些檔案所做的整理與保護分不開的,現(xiàn)在對城建檔案整理、保護工作給予的投入,會產(chǎn)生長遠效益。如果看不到這一點。不在這方面給予的投入使檔案的質(zhì)量受損,必將給檔案工作造成無可挽回的損失,影響檔案再利用。在利用城建檔案的過程中,要謹防產(chǎn)生負效應(yīng)。事物都有其兩面性,城建檔案在利用上制定使用范圍,以防產(chǎn)生負效應(yīng),要注意檔案保密范圍。在城建檔案的復(fù)制、交換、轉(zhuǎn)讓中應(yīng)該按照國家有關(guān)規(guī)定辦理。檔案工作具有機密性,按照國家有關(guān)規(guī)定辦理強化保密觀念,落實保密制度,確定使用范圍時,就要嚴(yán)格把關(guān),不能因為有社會需求,就盲目的使用,否則會給國家和社會造成危害。

篇2

檔案人才流動性較大，很難培養(yǎng)和留住檔案人才。這一點與檔案管理工作自身的特點息息相關(guān)：一是工作強度大；二是工作比較枯燥、繁瑣；三是工資待遇不高。對于人員的服務(wù)水平提出了更高的要求。比如，在政府簡化審批流程、縮短審批期限的大背景下，我市工程檔案部門受理檔案驗收的承諾期限由7天縮短為3天，而且增加了檔案預(yù)驗收環(huán)節(jié)，工作量和工作壓力的驟然加大，對檔案人員的耐性提出了更大的考驗。

1.2檔案數(shù)量的增加對檔案管理方式提出了更高的要求

（1）服務(wù)技術(shù)和服務(wù)方法比較落后。資料搜集和整理依然僅靠人工處理的方法，信息化發(fā)展緩慢導(dǎo)致工作效率和服務(wù)效率普遍較低；（2）即使有些城建檔案管理部門已經(jīng)對檔案實施了信息化管理，但檔案實體的整理和檔案信息化掃描的工作進度無法保證即時完成，從而影響了檔案提供利用工作水平；（3）相比于一些發(fā)達國家，我們的管理理念、管理技術(shù)、管理設(shè)備嚴(yán)重落后。而且各個城市之間城建檔案管理水平發(fā)展不平衡。這是由兩個方面原因造成的：一是對城建檔案重要性認識不足導(dǎo)致重視程度不夠；二是經(jīng)濟發(fā)展水平落后導(dǎo)致資金投入力度不足。

1.3檔案數(shù)量的增加對檔案利用模式提出了更高的要求

檔案數(shù)量的增加直接導(dǎo)致檔案利用量的增加，加之人員不足、管理水平相對落后，導(dǎo)致檔案利用需求很難在第一時間得到滿足，由此導(dǎo)致檔案部門在政府、企事業(yè)單位及民眾心目中的公信力下降，從而也影響到部門自身的發(fā)展。提供及時、準(zhǔn)確、全面的檔案信息，是對我們城市建設(shè)檔案部門提出的最基本要求，但是當(dāng)前形勢下，我們有些城建檔案管理部門在這一點上難以做到。

2提高城市建設(shè)檔案管理工作水平的對策

2.1加強城市建設(shè)檔案人才隊伍建設(shè)

（1）通過“感情留人、事業(yè)留人以及適當(dāng)?shù)拇隽羧恕?，廣泛吸納人才，打造一支專業(yè)的檔案管理人才隊伍。適當(dāng)提高城建檔案管理人員的待遇。（2）要定期不定期對管理人員進行有針對性的培訓(xùn)，提高他們的專業(yè)素質(zhì)。對于優(yōu)秀的管理或技術(shù)人才，要給予重點培養(yǎng)。（3）通過績效考核機制的建立，對工作優(yōu)異者給予適當(dāng)?shù)奈镔|(zhì)和精神獎勵。以此鼓勵先進、激勵后進。

2.2提高城市建設(shè)檔案管理工作的規(guī)范化水平

（1）對檔案進行全面的核查，在對竣工檔案資料進行移交時，包括前期準(zhǔn)備文件、施工文件、竣工文件等資料都要保證其完整、準(zhǔn)確、規(guī)范和系統(tǒng)。（2）檔案信息化工作的基礎(chǔ)是檔案的著錄。由于每個城市建設(shè)檔案管理單位的條件不同，應(yīng)該研究制定統(tǒng)一的《城建檔案著錄細則》，以實現(xiàn)檔案著錄的標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化。（3）合理組卷，在整理過程中如若發(fā)現(xiàn)案卷內(nèi)容混亂，無頁碼等現(xiàn)象出現(xiàn)時需要重新進行加工，并將有聯(lián)系的文件組合在一起。組卷合理化和規(guī)范化不僅有助于科學(xué)管理、優(yōu)化館藏，還能提高計算機管理的利用效率。（4）檔案分類號以及檔案題名的準(zhǔn)確無誤有助于提高檢索查準(zhǔn)率。對一些含義不清或模糊的題名要進行及時的處理，避免出現(xiàn)計算機無法識別的情況。

2.3提高城市建設(shè)檔案管理工作的信息化水平

隨著現(xiàn)代信息技術(shù)的迅猛發(fā)展，促進了先進信息技術(shù)與檔案管理工作的融合，城市建設(shè)檔案管理實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)一體化：借助相應(yīng)的軟、硬件平臺，通過掃描、錄入等方式，實現(xiàn)檔案的“三態(tài)”同步，從而實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)檢索和在線閱覽，大大提高了城建檔案的利用效率。我們的社會已經(jīng)處于一個信息爆炸的時期，信息技術(shù)的在各行各業(yè)獲得了巨大的發(fā)展。城建的檔案管理也必須跟上時展的步伐，將一些已經(jīng)不符合或者陳舊的管理模式加以改進和創(chuàng)新，以此更好的為城市建設(shè)提供服務(wù)。將先進的信息技術(shù)引入到城建檔案管理上來，從根本上提高城建檔案管理工作的信息化水平。

2.4通過服務(wù)外包的形式提高城市建設(shè)檔案管理工作水平

由于檔案管理單位的人員和編制有限，通過政府購買服務(wù)的方式，采取服務(wù)外包的形式，來完成城建檔案的實體整理、圖片掃描和數(shù)據(jù)錄入工作，也不失為解決當(dāng)前矛盾行之有效的方法，并且該方法已經(jīng)在相當(dāng)大的范圍內(nèi)取得了較好的效果，在城建檔案整理、檔案數(shù)字化和提供利用工作中發(fā)揮了不可估量的作用。

2.5提高社會的“檔案意識”和檔案的“社會意識”

為經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)、為城市建設(shè)服務(wù)是城市建設(shè)檔案工作的根本目的，也是我們一切工作的出發(fā)點和落腳點，是我們自身的價值所在。我們必須緊緊圍繞這個中心，為社會提供全面、及時、準(zhǔn)確的檔案信息，充分發(fā)揮自身的價值。我們要注重服務(wù)理念、方式方法的不斷創(chuàng)新，實現(xiàn)由傳統(tǒng)服務(wù)向現(xiàn)代服務(wù)的轉(zhuǎn)變：一是要改變“重藏輕用”的舊觀念，樹立“以用為主”的新觀念，如指引群眾通過“依申請公開”的方式申請利用。二是開展城建檔案編研工作，將信息整理加工成冊，提供給社會利用。三是利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)將信息主動給社會。城建檔案部門一定要充分提高“社會意識”，由此提高自身價值。另外，城建檔案部門還要加強自身的宣傳，通過提供良好的服務(wù)來提升整個社會的“城建檔案意識”。

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二、創(chuàng)新理念，提升城建檔案管理水平

（一）引入目標(biāo)管理思想目標(biāo)管理即基于既定目標(biāo)，把握以人為本的原則，將成果視為標(biāo)準(zhǔn)，令組織內(nèi)部與個人獲取到優(yōu)秀業(yè)績的方式方法。城建檔案管理階段中，引入目標(biāo)管理思想，推行目標(biāo)責(zé)任制，可進一步促進城建檔案管理的科學(xué)化、規(guī)范化?；诂F(xiàn)代化管理理念，城建檔案館應(yīng)以目標(biāo)管理為根本，夯實內(nèi)在基礎(chǔ)，令檔案工作再上新臺階。應(yīng)加強真實性管理，確保檔案資料的原始性，數(shù)據(jù)信息的系統(tǒng)性，使檔案報送更加快速高效，流程更加科學(xué)，實踐管理更為完整。

（二）創(chuàng)新城建檔案管理程序城建檔案管理程序科學(xué)性對整體工作質(zhì)量產(chǎn)生至關(guān)重要的影響。為此應(yīng)積極探討契合當(dāng)前時代特征的城建檔案工作程序，嚴(yán)把人口關(guān)，優(yōu)化質(zhì)量驗收以及報送等處理環(huán)節(jié)。應(yīng)將簽署的竣工檔案責(zé)任材料、終身責(zé)任方表格引入之報建流程之中，而后在項目施工前期針對建設(shè)方、施工方以及監(jiān)理方技術(shù)員工、資料管理人員做好檔案技術(shù)交底，細致的闡釋檔案要求。施工階段中則應(yīng)積極同監(jiān)理、質(zhì)監(jiān)等機構(gòu)進行橫向合作，體現(xiàn)聯(lián)動性，定期做好業(yè)務(wù)指導(dǎo)。城建檔案工作人員還應(yīng)參與竣工驗收有關(guān)會議，就項目檔案編訂狀況做進一步講評并細化后續(xù)工作要求，保證按時竣工并進行驗收備案。完成上述環(huán)節(jié)后還應(yīng)督促建設(shè)方及時報送竣工檔案，快速辦理檔案移交材料與相關(guān)手續(xù)，令城建檔案管理更為科學(xué)有序。

（三）創(chuàng)新城建檔案工作模式新時期，城建檔案管理應(yīng)解放思想，全面創(chuàng)新，摒棄以往傳統(tǒng)工作方式，跟上新時代步伐。應(yīng)由檔案形成的起初源頭入手，更新傳統(tǒng)工作中在項目竣工收尾后方開始檔案管理的陳舊模式。業(yè)務(wù)上，應(yīng)從被動接收積極向著主動提供服務(wù)的方向發(fā)展。方式方法上，應(yīng)從指導(dǎo)管理主體向著積極主動服務(wù)的主體發(fā)展，扭轉(zhuǎn)機械式的傳統(tǒng)管理，真正開創(chuàng)現(xiàn)代化工作系統(tǒng)。城建檔案管理過程中，有關(guān)管理對象單位應(yīng)加強聯(lián)系與合作，構(gòu)成上級與下屬良好協(xié)調(diào)的關(guān)系，使實踐工作更加順暢，預(yù)防城建檔案存在互相交叉以及多頭管理的問題，進而對管理工作效能產(chǎn)生負面影響。另外，應(yīng)積極應(yīng)用信息化平臺，推動城建檔案管理工作更加科學(xué)有效?？蛇M一步擴充軟硬件設(shè)施的經(jīng)費投入，推動檔案管理由以往的手工作業(yè)向著自動化、數(shù)字化、信息化的方向發(fā)展變革，進而全面提升實踐工作效率，降低工作強度，使有價值的城建檔案信息能夠充分的得到應(yīng)用。應(yīng)積極引入現(xiàn)代化、設(shè)計成熟的工具軟件，盡可能的將日常工作均囊括到計算機實踐管理流程之中，實現(xiàn)各項流程的緊密銜接與互相配套，降低重復(fù)性勞動。

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1 城市文化內(nèi)涵及其與城建檔案管理的關(guān)系

1.1內(nèi)涵

城市，就如同一本打開的立體的書，其風(fēng)貌能夠表現(xiàn)出城市文化的本質(zhì)。城市精神風(fēng)貌，涵蓋的內(nèi)容比較多，是由包含物質(zhì)環(huán)境與人文素質(zhì)體現(xiàn)的精神面貌等在內(nèi)的城市整體綜合素質(zhì)工程。其中，（1）、硬件因素，主要是城市體現(xiàn)出的物質(zhì)的、人為的、直觀性強的風(fēng)險，是物質(zhì)文明時間與空間的有機整合，也是人?日常生活的舞臺，充分體現(xiàn)了人類的聰明才智與創(chuàng)造能力。其主要包含城市建設(shè)群、道路鋪設(shè)、交通體系、工藝雕塑、活動場所、植被綠化、環(huán)境建造、通訊設(shè)備的完善、文化體育硬件設(shè)備的建造、公益環(huán)境設(shè)施、城市空間規(guī)劃及群眾日常娛樂活動場所。（2）、軟件因素，主要是內(nèi)涵，包含精神層面的，可以通過感官體會到的熏陶與陶冶情操的人文環(huán)境。人文環(huán)境又可細分為歷史傳承、文化傳統(tǒng)積淀、民情風(fēng)俗傳播與感染、城市文化理念的認識、道德展現(xiàn)、文娛活動的豐富性、全民素質(zhì)教育、義務(wù)教育水平與等級、價值觀、社會風(fēng)氣與輿論導(dǎo)向、群眾間的和諧相處、城建的合理規(guī)劃、綜合治理水平、設(shè)備的智能化與先進化，信息流通與獲得的及時性、文化感染力程度。

1.2城建檔案管理與城市文化的關(guān)系

城建檔案，主要是對城市建立與完善中各項工作包含的文化要素的記錄，其自身涵蓋了豐富法內(nèi)容，在城市精神文明建設(shè)，具有非常重要的作用。城建檔案，是對城市政治、經(jīng)濟、科技與文化等方面發(fā)展水平與時代差異的表現(xiàn)，一個城市的城建檔案，體現(xiàn)了這個城市的豐富文化資源與底蘊，也是非常重要的城市歷史文化遺產(chǎn)。在城市文化建設(shè)中，有計劃、組織及規(guī)范化的城建檔案管理，有條不紊的記錄城建各個環(huán)節(jié)，并保存好，為城市文化建設(shè)的科學(xué)穩(wěn)定發(fā)展，奠定良好基礎(chǔ)。

2 城市文化建設(shè)中，城建檔案管理發(fā)揮的作用

隨著城建檔案資源的不斷豐富、形式多樣、保存與傳播的電子信息化水平日益提高，城建檔案管理的潛在文化建設(shè)功能日益明顯。通過合理開發(fā)與利用，在城市文化建設(shè)中，充分發(fā)揮城建檔案管理作用。“以史為鑒、存史育人”，城建檔案管理，可以引導(dǎo)人們更好的認識城市進步與發(fā)展，向世界展示自身的文化層面。在城建檔案資源開發(fā)中，發(fā)掘與城市文化建設(shè)相匹配的內(nèi)容，并加強宣傳與利用，推動城市文化建設(shè)發(fā)展的基礎(chǔ)上，便于社會各界更好的認識城建檔案，從而充分發(fā)揮城建檔案工作對城市文化建設(shè)的作用。對城市發(fā)源建造及其溯源進行研究，利用宣傳教育、文物展覽、直觀的音視頻文件或宣傳片的支座，加深人們對所在城市文化知識的印象，更加熱愛城市，這些宣教活動的作用是不容忽視的。

3 通過城建檔案加強城市文化建設(shè)的策略

3.1加強檔案編制與研究

對于城建檔案編研，要嚴(yán)格依照相應(yīng)的專題，合理挑選、分析、研究、綜合、編排及評價等手段分析城建檔案相關(guān)內(nèi)容，編輯資料，進行城建服務(wù)的研究工作。將原本分散、專業(yè)性強的城建檔案信息集中起來，使之系統(tǒng)與通俗化，將生硬的文化與圖片轉(zhuǎn)換為大眾喜聞樂見的產(chǎn)品。同時，加強城建檔案信息化建設(shè)，拓寬群眾城建檔案的使用渠道，充分發(fā)揮其文化效益。

3.2加強交流與宣傳教育

在新時期，文化理念推陳出新，通過價值表現(xiàn)其魅力，文化競爭應(yīng)運而生，文化沖突也不斷出現(xiàn)。而文化沖突問題的解決，離不開整體文化的協(xié)調(diào)。整體文化是對文化，只有認同城市，才能更好的與文化相融。城建檔案通過文字或圖片記錄了城市文化的發(fā)展，很多城市不熟悉本城市原有面貌，城市檔案的作用也就不言而喻的。在檔案記錄中，群眾可以明白的了解建筑意義，或城市過去的樣子，產(chǎn)生心理共鳴，以此增強市民對城市的認同感。城建檔案館的責(zé)任主要是引導(dǎo)群眾了解城市的舊貌，在為群眾展示城市文化過程中，可以借助展覽或放映技術(shù)，宣傳城市文化，還可選擇市民喜歡的方式，合理利用檔案館中的豐富資源，為城市居民耐心的宣傳城市文化。

3.3對聲像檔案資料加強收集

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早在20世紀(jì)80年代，文件、檔案一體化管理成為一個熱點問題，我國檔案界對其理論必要性和實踐模式都展開了研究。基于我國對文件和檔案概念的特定理解，文件歸檔后進入檔案室就被冠以“檔案”的稱謂，因而我國大多把文件、檔案一體化管理理解為機關(guān)內(nèi)文書與檔案工作的一體化，實現(xiàn)方式也主要局限在機關(guān)內(nèi)部。筆者認為這種理解建立在狹義文件觀之上，只看到了機關(guān)內(nèi)文書工作與檔案室工作的聯(lián)系，卻沒有從整體上把握機關(guān)文書工作、檔案室工作與檔案館工作的有機聯(lián)系，不夠全面和科學(xué)。2002年，筆者依據(jù)國內(nèi)外對文件、檔案一體化管理的已有認識，以廣義文件觀為基礎(chǔ)，提出“文件、檔案一體化管理”的科學(xué)含義是一以文件生命周期理論為指導(dǎo)，借助計算機及網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，從系統(tǒng)論的角度出發(fā)，對文書工作和檔案工作進行統(tǒng)籌規(guī)劃和科學(xué)管理，使之實現(xiàn)系統(tǒng)化和規(guī)范化，從而發(fā)揮各自以及總體的最大效能，確保從機關(guān)現(xiàn)行文件直至館藏檔案管理的高效和優(yōu)化。

時至今日，國內(nèi)外文件、檔案管理的實踐發(fā)展更加深入，電子文件大量產(chǎn)生和應(yīng)用豐富了理論研究的內(nèi)容，也推動了檔案學(xué)理論的革新和完善。前端控制、全程管理等新理念逐步引入文件、檔案管理實踐之中，發(fā)展成為檔案學(xué)理論的新內(nèi)容。本著與時俱進的指導(dǎo)思想，筆者認為在概念提法上適宜將“文件、檔案一體化管理”轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔募?、檔案全程管理”。這種提法并非追求名稱上的時髦，而是更能準(zhǔn)確、全面地表達文件、檔案一體化管理的科學(xué)含義，也能更好地適應(yīng)電子文件管理的現(xiàn)實狀況和需求。

2008年7月，筆者赴馬來西亞參加了主題為“檔案、治理與發(fā)展：繪制未來社會的藍圖”的第16屆國際檔案大會。根據(jù)筆者理解，大會展示了21世紀(jì)全球檔案專業(yè)發(fā)展的新思維――平面延伸與立體交融的兼顧統(tǒng)一。因為“檔案、治理與發(fā)展”分別與“專業(yè)、行政與社會”相對應(yīng)，表明檔案專業(yè)觸及范圍已經(jīng)平面延伸，拓展空間面臨立體交融。一方面，信息時代檔案實踐領(lǐng)域明顯跨越了檔案館室的界限，向前延伸到文件生成和管理階段。電子文件的產(chǎn)生和應(yīng)用更加凸顯了延伸的必要性。目前，檔案專業(yè)觸及范圍向文件管理的平面延伸已沒有疑義，并得到國際檔案界的大力提倡。另一方面，文件和檔案作為社會活動的產(chǎn)物，既是行政管理的工具，又是歷史文化傳承的手段。當(dāng)前，社會、政治、經(jīng)濟、科技、文化的迅捷發(fā)展為檔案專業(yè)提供了更廣闊的拓展空間，也制造了更復(fù)雜的生存環(huán)境。檔案專業(yè)在機遇與挑戰(zhàn)并存的社會環(huán)境中正在或需要拓展，向行政、業(yè)務(wù)領(lǐng)域拓展是其中之一，向社會服務(wù)拓展也是其中之一。這些拓展都是相對復(fù)雜的立體交融，表現(xiàn)出“你中有我、我中有你”的錯綜聯(lián)系。筆者之所以論及1 6大的主題特點，目的是簡單介紹當(dāng)前國際檔案界的最新態(tài)勢，表明文件、檔案全程管理已經(jīng)成為國際檔案界普遍接受的理念或理論觀點。這也正是筆者提出用“文件、檔案全程管理”代替“文件、檔案一體化管理”提法的理由之一。

文件、檔案全程管理的理論依據(jù)

在探討文件、檔案全程管理的理論依據(jù)之前，筆者認為有必要揭示其基本含義。基于我國對文件、檔案概念的現(xiàn)實理解，文件多指現(xiàn)行文件，檔案則包含室藏檔案和館藏檔案。文件、檔案全程管理的含義簡單說來就是對現(xiàn)行文件、室藏檔案和館藏檔案整個過程的全面控制和科學(xué)管理。全程管理與傳統(tǒng)一體化管理的最大不同，就在于涉及范圍更加廣泛。過去，我國普遍將歸檔視為文書工作與檔案工作的界限，因此傳統(tǒng)一體化管理往往是指機關(guān)內(nèi)部文書處理與檔案室工作的結(jié)合，很少涉及檔案館的參與。文件、檔案全程管理則要求在文件從產(chǎn)生到進館的運動過程中，既加強機關(guān)內(nèi)部文書工作與檔案室工作的一體化，也注重檔案室與檔案館的業(yè)務(wù)銜接，使現(xiàn)行文件到館藏檔案的全過程都得到有效控制。換言之，全程管理包括機關(guān)文書處理、檔案室工作和檔案館工作的有機銜接和結(jié)合。

筆者認為，文件、檔案全程管理的理論依據(jù)是檔案學(xué)的一大支柱理論一文件生命周期理論。乍聽之下，似乎有些老調(diào)重彈。但深入推敲，文件生命周期理論因為是對文件、檔案客觀運動過程和規(guī)律的科學(xué)歸納，其基本內(nèi)容經(jīng)歷時代的變化和挑戰(zhàn)依然具有生命力。我國檔案界對文件生命周期理論較為熟悉，研究評價也頗多。筆者無意泛泛介紹該理論的內(nèi)容，只是在簡要歸納其基本點和應(yīng)用價值的基礎(chǔ)上，重點分析它對文件、檔案全程管理的理論支撐。

筆者對文件生命周期理論做過系統(tǒng)研究，將其基本內(nèi)容歸納為三點一一文件從形成到銷毀或永久保存是一個整體運動過程；文件的整體運動過程由于文件價值形態(tài)的變化可劃分為若干階段一不同階段的文件與服務(wù)對象、保存場所和管理方式之間存在內(nèi)在的對應(yīng)關(guān)系④。需要指明的是，文件生命周期理論的立足基點“文件”是個廣義概念，是現(xiàn)行文件、室藏檔案和館藏檔案的總稱。對應(yīng)我國的現(xiàn)實情況。文件生命周期理論的基本內(nèi)容是，從現(xiàn)行文件生成到最終進館是一個整體運動過程，這一過程因為文件價值形態(tài)的規(guī)律性變化可分為現(xiàn)行文件、室藏檔案、館藏檔案若干階段，它們具有不同特點，各有特定的服務(wù)對象、保存場所和管理方式。

筆者曾將文件生命周期理論的理論意義和實踐價值歸結(jié)為三點――為文件的全過程管理奠定理論基礎(chǔ)。為文件的分階段管理提供實踐指導(dǎo)原則，為實現(xiàn)文檔一體化管理并對文件進行前端控制提供了理論依據(jù)。盡管文件生命周期理論源起西方，但它是對文件運動過程和規(guī)律的客觀揭示和科學(xué)抽象。其基本內(nèi)容具有普適性。結(jié)合我國的現(xiàn)實，文件生命周期理論為從現(xiàn)行文件到檔案的全程控制提供了科學(xué)的指導(dǎo)思想，也為現(xiàn)行文件、室藏檔案、館藏檔案的針對性管理奠定了科學(xué)基礎(chǔ)，還為檔案館室人員參與文書工作提供了科學(xué)依據(jù)。

文件生命周期理論是文件、檔案全程管理的理論基礎(chǔ)。從現(xiàn)行文件產(chǎn)生到轉(zhuǎn)化為室藏檔案、館藏檔案是一個連續(xù)發(fā)展的完整運動過程，這一整體過程盡管因文件價值形態(tài)的變化表現(xiàn)出明顯的階段性特征，但各階段之間緊密聯(lián)系。我們必須尊重這種內(nèi)在聯(lián)系，對文件、檔案的完整運動過程實施全面管理和宏觀監(jiān)控，這樣才能使現(xiàn)行文件、室藏檔案，館藏檔案都得到有效控制。

文件生命周期理論還是檔案館室對

現(xiàn)行文件進行前端控制的理論依據(jù)。文件生命周期理論表明，從現(xiàn)行文件到室藏、館藏檔案是一個連續(xù)統(tǒng)一、前后銜接的運動過程。它要求必須把從現(xiàn)行文件到室藏、館藏檔案的管理看成是一個系統(tǒng)工程，采取統(tǒng)一的工作制度、程序和方法來控制各有特點卻始終相互關(guān)聯(lián)和前后銜接的整體過程。換言之，不能再將現(xiàn)行文件管理與室藏，館藏檔案管理視為各自獨立、互不關(guān)聯(lián)的系統(tǒng)，應(yīng)當(dāng)使它們從行政體制、組織制度、管理方式到工作程序都實現(xiàn)真正的交融和統(tǒng)一。只有這樣，才能有效實現(xiàn)從現(xiàn)行文件到室藏、館藏檔案的全程管理。文件生命周期理論還表明，現(xiàn)行文件的管理質(zhì)量直接決定著室藏、館藏檔案管理的成敗。它要求檔案館室及其人員必須積極進行現(xiàn)行文件的前端控制。從而確保室藏、館藏檔案的管理質(zhì)量，避免重復(fù)勞動。前端控制思想對于當(dāng)前的電子文件管理具有特別重要的意義，它不僅是確保電子文件真實可靠、完整歸檔、安全利用和長期可讀的有效策略，也是電子文件管理系統(tǒng)優(yōu)化管理功能、提高管理效率的有效措施。

文件，檔案全程管理的國外經(jīng)驗

文件、檔案全程管理并非停留在理論層面的概念或設(shè)想，而是已經(jīng)付諸實踐。不同國家都立足國情，實施富有本國特色的文件、檔案全程管理。應(yīng)當(dāng)說，歐美發(fā)達國家積累了文件、檔案全程管理的一定經(jīng)驗，可供我國借鑒。限于篇幅，筆者擬選擇最富典型性的美國，在分析其文件、檔案全程管理歷史溯源的基礎(chǔ)上，重點介紹其文件、檔案全程管理的領(lǐng)導(dǎo)體制和組織機構(gòu)的特點和經(jīng)驗，供國內(nèi)同行參考和思考。

需要指明的是，美國對文件、檔案概念的理解與我國不盡相同。文件通常在進館后才被冠以“檔案”的稱謂，因此其文件、檔案全程管理指的是現(xiàn)行文件、半現(xiàn)行文件和館藏檔案的全面控制和管理。在美國。半現(xiàn)行文件通常在文件中心里保管，從文件運動階段來看，它與我國的室藏檔案大致相同。

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2對于檔案管理工作的具體工作及要求

多媒體工具的運用和標(biāo)準(zhǔn)化工作流程的的制定，提高了電力企業(yè)檔案管理的效率，簡化了檔案查閱的復(fù)雜程度，但對于如何運用這些工具提出了一些具體要求，對此我們需要在日常工作中對員工進行培訓(xùn)。

2.1建立學(xué)習(xí)考核制度

有效提高檔案管理的準(zhǔn)確性、全面性、真實性和完整性，要求檔案管理人員具備基礎(chǔ)的電力工程建設(shè)知識，對多媒體工具的熟練運用以及標(biāo)準(zhǔn)化流程、步驟的熟練掌握，這離不開系統(tǒng)的培訓(xùn)與考核機制。首先，應(yīng)制定檔案室職員的學(xué)習(xí)規(guī)劃，請專業(yè)的教師團體對檔案員工進行培訓(xùn)，或科室內(nèi)部培訓(xùn)。給科室員工制定詳細的課程表、授課時間、及所學(xué)內(nèi)容的規(guī)劃，做到每一位職員都有學(xué)習(xí)新知識的機會與時間。其次，加強員工的考核機制。制定了職員的學(xué)習(xí)規(guī)劃不代表職員能真正熟練掌握，因此需要我們建立考核機制，進一步激勵職員學(xué)習(xí)的積極性。日常工作中做一些檔案整理的實際操作練習(xí)，定期對員工進行考核，并記錄到員工績效。對于學(xué)不會和不肯學(xué)，以及積極性不高學(xué)不好的員工進行有效處理。對檔案室的管理人員也提出新的要求，如何提高員工積極性，建立什么樣的機制，怎么處理學(xué)不會、學(xué)不好、不肯學(xué)的員工都需要管理人員進一步探索。

2.2提高電力企業(yè)建設(shè)工程檔案管理的意識

檔案管理對于電力設(shè)施的運行，改建，設(shè)備升級，企業(yè)自身經(jīng)濟效益有著至關(guān)重要的作用，這一思想必須深入到每個員工的頭腦。對于企業(yè)經(jīng)濟效益來說，如何控制成本、減少開支、如何保障自身權(quán)益、做到賬目透明、如何記錄企業(yè)真實的精神面貌、工作作風(fēng)等，電力建設(shè)工程檔案提供了有效憑據(jù)。從電力設(shè)施的運行、改建、擴建等方面來說，電力建設(shè)工程檔案提供了有效依據(jù)。只有從根本上認識了這一點，電力工程企業(yè)才會真正把電力工程的檔案管理做好。電力工程的檔案管理不是一個檔案管理室就能做好的，需要各個部門的配合與支持，需要電力企業(yè)的負責(zé)人有效重視。必須在全企業(yè)樹立這一思想，把這一思想深入到每個員工的心中。提高認識，還需要我們建立遍及全公司的檔案管理網(wǎng)絡(luò)。加強各施工單位、各合同方的深入、有效溝通，統(tǒng)一各單位檔案管理的標(biāo)準(zhǔn)，步驟，要深入到每一個施工單位，每一個設(shè)備廠商，每一個材料供應(yīng)商。在電力建設(shè)工程開始，就要統(tǒng)籌各方，建立統(tǒng)一的檔案管理網(wǎng)絡(luò)，細化責(zé)任到個人，定期核定審查各部分的檔案管理進度，做到有效管理。對于不配合電力工程檔案管理的部門，不配合電力工程檔案管理程序的個人，做出有效處理，整頓。以推動電力工程檔案的透明化和標(biāo)準(zhǔn)化。

2.3如何應(yīng)對電力施工過程中的不同步

在電力工程進行中，各施工單位的工作進度，難易程度都各不相同，加之建設(shè)工期較長，施工單位眾多，工期不能統(tǒng)一，無形之中給檔案的收集管理工作增加了很多負擔(dān)。面對這一情況，需要我們時時做好檔案的收集、審定、整理、驗收的相關(guān)工作，細化到每一工程，做到一工程一驗收。時刻追蹤各項工程的進展情況，檔案的收集整理驗收要與工程進度保持一致。從工程開始的建檔，到工程進行中的檔案整編驗收，再到每項工程竣工時的審定整理，再到全部完工時的檔案匯總整理與驗收歸類，這四個過程缺一不可，必須做到實時追蹤、實時管理、把檔案管理從以前的最后一個環(huán)節(jié)，貫徹到整個電力工程施工項目的始終。

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0引言

宣鋼5#、6#焦?fàn)t及配套設(shè)施改造工程從立項、審批、設(shè)計到開工建設(shè)，形成了大量的有價值的檔案資料，這些檔案資料全面反映了工程建設(shè)的詳細情況。做好這些資料的收集與管理，對工程建設(shè)過程管理和工程竣工投產(chǎn)后的正常生產(chǎn)組織維護，具有十分重要的意義。同時，我們也看到，隨著我國市場經(jīng)濟體制的逐步建立，重點工程項目在投資、管理、建設(shè)等方面發(fā)生了一系列的變化，對工程檔案的收集、歸檔、管理提出了新的要求。宣鋼焦化廠在組織好工程建設(shè)的同時，把工程建設(shè)資料的收集歸檔作為工程建設(shè)的一項重要工作來抓，切實加強企業(yè)重點工程檔案管理工作。在工程管理實行全新的項目組負責(zé)制的基礎(chǔ)上，建立了重點工程項目檔案負責(zé)制，從實際出發(fā)，認真做好工程建設(shè)資料的收集工作，理順工作程序，采取有效措施，在保證重點工程項目檔案工作與建設(shè)進程同步的基礎(chǔ)上，保障工程檔案資料收集工作的正常進行，確保5#、6#焦?fàn)t技改工程項目檔案完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)。

1建立重點工程項目檔案負責(zé)制，形成覆蓋工程建設(shè)各個方面的工程資料收集網(wǎng)絡(luò)體系

宣鋼5#、6#焦?fàn)t技改工程是宣鋼為實施鐵鋼材各600萬噸規(guī)劃目標(biāo)的重點配套項目，也是為張家口市城市居民提供優(yōu)質(zhì)煤氣氣源的一項重點工程。焦化廠繼續(xù)采用“項目組負責(zé)制”的工程管理模式對整個工程進行管理，在工程所涉及人員各自身份不變的情況下，成立工程項目指揮部，下設(shè)四個項目組，由廠長、承擔(dān)工程任務(wù)的生產(chǎn)車間主管領(lǐng)導(dǎo)、科室的技術(shù)人員組成，在不改變現(xiàn)有編制的情況下，充分利用現(xiàn)有的人力資源，而每個人原來所承擔(dān)的廠內(nèi)業(yè)務(wù)不變，同時規(guī)定了各項目組的職責(zé)和任務(wù)，對項目的招標(biāo)、合同簽訂、工藝技術(shù)論證、方案確定、施工組織、設(shè)備到貨驗收、資料整理收集等方面進行管理。

宣鋼5#、6#焦?fàn)t技改工程竣工資料收集的齊全完整準(zhǔn)確，對焦化廠今后的生產(chǎn)管理、技術(shù)改造具有十分重要的作用，因此焦化廠加強對檔案工作的集中統(tǒng)一管理，建立重點工程項目檔案負責(zé)制。我們按照統(tǒng)—領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一制度、分級管理的原則，成立了檔案工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一協(xié)調(diào)檔案管理工作，由總工程師主管檔案工作，檔案室設(shè)立專職檔案員，在各項目組指定專業(yè)技術(shù)人員擔(dān)任兼職檔案員，形成了全廠的檔案管理網(wǎng)絡(luò)。技改工程指揮部在工程開始時，即把有關(guān)技術(shù)文件材料收集工作落實到人，做好積累、保管工作，由各工程項目組組長負責(zé)檔案管理，做到每個重點工程均有專人管理，負責(zé)工程資料收、發(fā)、轉(zhuǎn)、整理、歸檔及竣工檔案收集等日常工作，其它項目組負責(zé)本工程范圍內(nèi)的技術(shù)方案、設(shè)計審查、施工組織、網(wǎng)絡(luò)，這樣從組織機構(gòu)上形成了一個專、兼職檔案員、各項目組、各施工單位相結(jié)合的工程資料收集網(wǎng)絡(luò)體系，保證檔案管理與項目建設(shè)同步進行，確保了工程資料的完整收集，避免了工程資料收集上的疏漏。

2圍繞工程建設(shè)，理順工作程序，形成全面的重點工程檔案收集渠道

近年來隨著技術(shù)進步和宣鋼發(fā)展的要求，焦化廠技術(shù)改造任務(wù)加大，生產(chǎn)與基建施工項目交叉點多，為確保重點工程項目檔案資料齊全完整，在基建工程項目開工之前，將有關(guān)計劃通知各部門的檔案管理人員，讓檔案人員參加設(shè)備開箱與有關(guān)工程會議，使檔案人員在文件資料形成之初就能把握文件的來龍去脈，以便及時完整地收集相關(guān)資料，使應(yīng)當(dāng)歸檔的資料“粒粒歸倉”，對基建、技術(shù)等檔案的收集、整理、保管、移交、存檔規(guī)定了明確的工作程序。工作程序由檔案管理部門、各建設(shè)單位的工程技術(shù)人員和施工人員共同制訂，制訂出的工程項目檔案工作計劃，既符合工作進程，又符合檔案管理要求。

在健全組織機構(gòu)、明確工作程序的基礎(chǔ)上，還進行具體的分工。各項目組負責(zé)工程檔案資料收集工作，檔案室與各項目組密切聯(lián)系，首先對中冶焦耐工程技術(shù)有限公司、宣鋼設(shè)計院等完成的有關(guān)工程項目的各種設(shè)計圖紙、資料、設(shè)計變更等材料，經(jīng)過檔案室收進來、登記、審核、建臺賬，然后將施工圖紙等資料分發(fā)到各項目組，并登記上賬，再由項目組向施工單位分發(fā)。工程竣工時項目組負責(zé)項目竣工資料的驗收，及時將該工程需要歸檔的有關(guān)圖紙、文件資料收集齊全完整，進行審查，經(jīng)過系統(tǒng)的整理后向檔案室移交。各項目組在資料管理上對檔案室負責(zé)，既負責(zé)接收資料，又負責(zé)收集、匯總、整理工程項目檔案并與施工單位一起交付竣工資料。

為更好地做好檔案管理工作，檔案室人員經(jīng)常深入現(xiàn)場進行指導(dǎo)，一方面向工程技術(shù)人員和施工人員宣傳檔案工作在工程建設(shè)中的重要作用，使他們在平時工作中有意識地做好工程檔案資料的收集，另一方面加強檔案人員與工程技術(shù)人員的聯(lián)系，積極提供有效服務(wù)，從而通力合作，共同做好工程檔案管理。

3強化檔案全過程管理，形成做好重點工程檔案工作合力

重點工程項目檔案涉及面廣，貫穿于工程全過程，工程的管理、設(shè)計、技術(shù)人員和施工人員對工程項目的情況最了解，因此建設(shè)和施工單位的每一個檔案管理人員頭腦中都要有“檔案”意識，要認識到做好檔案工作，不僅僅只是為當(dāng)前工作服務(wù)，也是為歷史負責(zé)的表現(xiàn)。因此必須把各方面的力量集聚起來，形成齊抓共管的整體全力，即全過程管理。在全過程管理中，按照《檔案法》和《建設(shè)項目（工程）驗收辦法》的有關(guān)規(guī)定，堅持對重點項目檔案工作實行集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理的原則，保證工程檔案的完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)以及安全保管和有效利用，為竣工后的生產(chǎn)、運行、維修、改擴建服務(wù)。

首先，要樹立質(zhì)量管理意識，運用合同條款和檔案管理的有關(guān)規(guī)定來提高重點項目建設(shè)工程檔案的編制質(zhì)量。在與施工單位簽訂施工合同和協(xié)議時，就把有關(guān)檔案資料收集歸檔工作列入合同的條款中，同時在合同和協(xié)議中明確提出檔案資料的歸檔要求，將《建設(shè)項目（工程）檔案管理規(guī)定》下發(fā)給進廠的施工單位，做到工程驗收與檔案檢查、交付驗收同步進行。從工程項目的可行性研究論證、施工許可證、初步設(shè)計審查、土建、設(shè)備、供排水、電器的施工、設(shè)計變更單及竣工圖的編制等方面進行檢查驗收，各項目組嚴(yán)格把關(guān)，并列入廠經(jīng)濟責(zé)任制考核中，以確保工程竣工檔案的形成質(zhì)量。這樣形成齊抓共管的局面，確保重點工程項目檔案資料齊全、完整、準(zhǔn)確。

其次，在搞好重點工程檔案管理中，充分利用先進的檔案管理手段，建立檔案管理網(wǎng)絡(luò)。檔案室負責(zé)集中統(tǒng)一管理本工程項目的所有檔案，并對項目建設(shè)過程的各個階段及各部門、設(shè)計單位、施工單位文件資料的形成、積累、整理、歸檔工作進行監(jiān)督和指導(dǎo)。讓網(wǎng)絡(luò)覆蓋整個工程項目，使之適應(yīng)現(xiàn)代社會需要，為項目建設(shè)單位提供更好的服務(wù)。

4注重實效，健全完善的保證措施

重點工程項目建設(shè)是一個動態(tài)的過程，從項目的提出、設(shè)計到施工、驗收，檔案一直處于活躍的狀態(tài)，直至驗收以后，才能相對穩(wěn)定。工程項目檔案記載了工程項目活動的全過程，一旦工程出了問題，或交工后，需要改建、擴建，檔案資料就會成為寶貴的信息資源。搞好企業(yè)重點工程檔案管理，僅靠檔案工作人員埋頭進行具體業(yè)務(wù)工作遠遠不夠，其檔案管理體制、管理措施在整個檔案工作中有著舉足輕重的作用。

在重點工程項目建設(shè)中，影響重點工程資料收集歸檔工作開展的因素主要有工期緊、任務(wù)重，部分人員不重視。為了解決這個問題，焦化廠注重健全和完善工程資料收集的保證措施，從制度入手、從驗收環(huán)節(jié)和經(jīng)濟手段上進行制約，做好“三約束”，擺正檔案和建設(shè)項目的關(guān)系，確保了重點工程收集歸檔工作的正常有序進行。

4.1在《經(jīng)濟責(zé)任制考核》上進行約束。把工程資料的歸檔情況，作為對車間、部室的一項考核內(nèi)容。工程資料收集歸檔不及時、不齊全的，與各單位獎金掛鉤，進行扣罰。

4.2在工程竣工驗收環(huán)節(jié)上進行約束。按照國家檔案局重點建設(shè)項目整體驗收的組織原則，認真做好檔案驗收工作，查漏補缺，發(fā)現(xiàn)問題，及時糾錯改誤；工程竣工驗收前必須先交齊工程竣工的有關(guān)資料，工程資料不齊全的不進行竣工驗收。

4.3在工程決算、付款上進行約束。把工程建設(shè)資料收集、歸檔的及時性準(zhǔn)確作為辦理施工單位工程決算、支付工程款、支付工程質(zhì)保金的一個重要條件。各工程項目組、檔案室負責(zé)對施工單位的工程竣工資料歸檔情況進行審核、驗收，齊全完整的予以簽字確認。經(jīng)簽字確認的，給予決算、付款。驗收不合格的，不簽字確認，并不予付款、決算。

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2加強宣傳

檔案管理工作的開展離不開先進的思想意識，而先進的思想意識的產(chǎn)生，則需要積極、有效的宣傳來作為保障。企業(yè)內(nèi)部要提高對檔案管理工作的認識，并且定期的組織企業(yè)內(nèi)部參與檔案管理工作以及各部門交叉人員進行學(xué)習(xí)，了解國家有關(guān)的法律法規(guī)，并且將檔案管理發(fā)揮政策的學(xué)習(xí)納入企業(yè)內(nèi)部標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)流程當(dāng)中。企業(yè)管理者在開展建筑工程項目中，要對于自身的檔案服務(wù)范圍進行拓展和跟蹤，積極地實現(xiàn)綜合化、一體化以及跟蹤化的檔案服務(wù)。針對于企業(yè)檔案管理工作人員素質(zhì)培訓(xùn)上，要積極地組織相應(yīng)的培訓(xùn)活動，讓員工主動參與進去，不斷提高檔案管理的意識與觀念，重視檔案管理工作，不斷提高業(yè)務(wù)水平和職業(yè)道德修養(yǎng)。檔案管理工作的開展，需要各部門予以全面的支持。只有保證宣傳工作的效果，才可以保證各項檔案資料及時地進行歸檔和提交，保證檔案資料的時效性。

3規(guī)范管理

在開展檔案管理工作時，要對于相關(guān)的檔案管理行為進行規(guī)范化操作，通過制定一個統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)來執(zhí)行，可以有效地提高管理效率，實現(xiàn)規(guī)范化的檔案管理。一般來說，建筑施工企業(yè)的檔案分類可以分為文書檔案管理、聲像（照片、錄音、影像、獎牌、證書等）檔案管理、會計檔案管理、科技檔案管理（如科研檔案、工法、工程施工竣工檔案）等。不同的檔案類型要按照經(jīng)營管理、行政管理、生產(chǎn)技術(shù)、科研技術(shù)、設(shè)備、會計、工程建設(shè)、特殊等不同類別進行管理，并且對于不同檔案的歸檔上要做好分類存放。對于檔案管理行為上，還要制定相關(guān)的存放、保密以及查閱條例，并嚴(yán)格遵守，從而有效地提高整個檔案管理工作的條理性和規(guī)范性，提高檔案的利用效率。檔案管理者要對企業(yè)檔案資料歸檔范圍的確定，制定企業(yè)檔案管理方面的規(guī)章制度，收集整理企業(yè)各類檔案資料，對檔案資料分類整理、裝訂、裝盒、編目錄、編案卷側(cè)面卷脊，按保管期限分類上架存放，同時編寫相應(yīng)的檢索目錄。

4信息化建設(shè)

企業(yè)的檔案管理工作開展，需要與時俱進地進行創(chuàng)新和改進，引入信息技術(shù)，實現(xiàn)檔案管理信息化是現(xiàn)階段企業(yè)檔案管理工作的必然趨勢。檔案信息是企業(yè)技術(shù)進步和發(fā)展的重要信息資源，也是提高企業(yè)競爭力的關(guān)鍵。通過對信息化技術(shù)的應(yīng)用，構(gòu)建一個科學(xué)的檔案信息管理平臺，可以實現(xiàn)對信息的充分利用，并且高質(zhì)量、高效率地對檔案信息進行匯總管理，提高了檔案服務(wù)水平。隨著辦公自動化系統(tǒng)的應(yīng)用，電子檔案逐漸成為了檔案資料中的重要一種。通過檔案信息管理系統(tǒng)的應(yīng)用，可以實現(xiàn)對電子檔案的安全保管，配合采用刻錄等方式，可以有效地提高檔案信息的安全性。對于一些重點、機密檔案管理上，檔案信息管理系統(tǒng)可以實現(xiàn)對權(quán)限的有效分配，實現(xiàn)了檔案保密的功能。檔案管理工作中，紙質(zhì)文件與電子文件的保存要做好共存與處理，在對紙質(zhì)檔案歸檔的同時，也要做好電子文件的及時歸檔，對重要的紙質(zhì)文件、實物文件通過掃描翻拍等手段進行數(shù)字化轉(zhuǎn)換。另外，檔案信息的管理上，要不斷地對檔案保管條件進行提高，并且對檔案信息的保管設(shè)備進行及時地更新與檢查，避免檔案信息被破壞。檔案信息的使用中，要做好相關(guān)的審批，保證查閱檔案人員的查閱經(jīng)過嚴(yán)格的授權(quán)，并嚴(yán)格遵守相關(guān)的保密要求。信息化建設(shè)的過程，可以有效地將傳統(tǒng)檔案管理工作中的不足和局限進行改進，提高了管理效率，并且實現(xiàn)了檔案信息的高效利用。

5做好檔案服務(wù)

檔案管理工作的開展，其最終目的是為企業(yè)的經(jīng)營生產(chǎn)提供服務(wù)。在檔案信息管理的過程中，也要重點關(guān)注對檔案信息的開發(fā)與利用。對建筑施工企業(yè)來說，檔案信息中包含了很多技術(shù)方面的信息，是企業(yè)施工過程中技術(shù)和經(jīng)驗的匯總，是企業(yè)智慧的結(jié)晶，是眾多工程師的心血。在工程檔案的管理與利用上，對于一些圖紙、資料，檔案管理人員要進行科學(xué)地處理，并且及時地提供給相關(guān)部門進行利用。通過對于檔案的科學(xué)整理，可以有效地為企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新提供科學(xué)依據(jù)。與此同時，很多榮譽、資歷、工程案例等檔案也是企業(yè)參與招投標(biāo)中的重要籌碼。檔案管理者及時地將此類信息匯總交給相關(guān)部門，也可以提高企業(yè)的市場競爭力，提高業(yè)務(wù)部門的業(yè)務(wù)開展效果。檔案管理工作的服務(wù)對象是整個企業(yè)，工程檔案的管理和利用要具有一套標(biāo)準(zhǔn)的服務(wù)流程，不斷地拓展檔案的利用范圍，滿足企業(yè)各個部門對檔案資料的需求。

篇9

在城市建設(shè)檔案工作中利用數(shù)字化管理，主要是通過對多媒體技術(shù)、計算機技術(shù)進行融合和利用，協(xié)調(diào)處理傳統(tǒng)紙質(zhì)介質(zhì)的檔案資料，將其轉(zhuǎn)化成數(shù)字信息，從而使所有館藏的城市建設(shè)檔案信息都用數(shù)字化的形式來存儲。城市建設(shè)檔案數(shù)字化管理的利用具備明顯的實效性，工作效率大大提升，這是城市建設(shè)檔案館實現(xiàn)檔案工作數(shù)字化最核心的基本點。

（二）城市建設(shè)檔案管理現(xiàn)代化。

城市建設(shè)檔案的數(shù)字化管理不僅涵蓋了一切傳統(tǒng)檔案館的效能，還新增了檔案編碼目錄、檔案信息檢索自動化、檔案資料安全存儲以及計算機輔助管理檔案業(yè)務(wù)工作、輔助檔案信息立卷、檔案館實現(xiàn)辦公自動化、檔案自動化標(biāo)引、安全保護技術(shù)現(xiàn)代化、檔案數(shù)據(jù)庫的建立、輔助檔案館庫房管理等各方面的功能，這是城市建設(shè)檔案工作有效利用數(shù)字化管理的另一個基本點。

（三）檔案資源的利用共享化。

當(dāng)下，城市建設(shè)的步伐越來越快，各種城市建設(shè)檔案資料依然以紙質(zhì)文字的形式存在于城市建設(shè)檔案的信息空間當(dāng)中。為改變這一傳統(tǒng)的方式，以實現(xiàn)資源共享，數(shù)字化管理是唯一行之有效的手段。具體地，城市建設(shè)檔案館充分利用信息網(wǎng)絡(luò)，直接將資料信息傳遞給每一個用戶，從而實現(xiàn)城市建設(shè)檔案資源的利用共享化，完成城市建設(shè)檔案為社會服務(wù)的根本目的。

二、實現(xiàn)城市建設(shè)檔案數(shù)字化管理的組織保障

（一）建立集中的城市建設(shè)檔案管理模式。

我國檔案管理主要有兩種模式，即分散制、集中制，城市建設(shè)檔案管理也一樣。城市建設(shè)檔案的分散管理模式具體是指檔案館內(nèi)各個不同的部門采取不同的方式管理檔案資料，而集中管理模式具體是指城市建設(shè)檔案館對檔案實行集中管理，具體體現(xiàn)在兩個方面：一方面，對館內(nèi)的所有城市建設(shè)檔案進行集中管理或相對集中管理。另一方面，統(tǒng)一建立城市建設(shè)檔案管理制度。較分散管理模式而言，城市建設(shè)檔案集中管理模式的優(yōu)勢在于：對檔案管理進行整體規(guī)劃，避免在對新型檔案或跨類別檔案的管理上出現(xiàn)交叉、空白，能促進統(tǒng)一檔案發(fā)展規(guī)劃的形成，同時對城市建設(shè)檔案的利用和安全也更有利。城市建設(shè)檔案數(shù)字化管理不僅涵蓋了館內(nèi)所有的檔案類別，還需要數(shù)字信息技術(shù)的支持，更離不開其他專業(yè)部門的配合——它不是一個專業(yè)、一個部門就能獨立完成的。在集中管理模式下，城市建設(shè)檔案數(shù)字化管理能得到更有效、更全面的組織和實施，且能構(gòu)建統(tǒng)一的檔案信息資源利用平臺，以順利開展城市建設(shè)檔案服務(wù)工作。

（二）檔案館領(lǐng)導(dǎo)要給予足夠的重視，并提供支持。

城市建設(shè)檔案數(shù)字化管理的實現(xiàn)涉及到各方面的工作，不管是部門協(xié)調(diào)、人員組織，還是業(yè)務(wù)推廣、資金保障等，我們要想做好檔案工作及檔案的數(shù)字化管理，得到領(lǐng)導(dǎo)足夠的重視和支持是最重要的前提。從實踐結(jié)果來看，我國大多數(shù)檔案館的數(shù)字化管理進程較慢的主要原因是得不到必要的技術(shù)支持、資金支持等。因此，檔案館領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)積極將城市建設(shè)檔案數(shù)字化管理提上工作日程，如針對檔案工作時間節(jié)點緊張、錄入目錄的工作量巨大等問題，為工作人員配備一定數(shù)量的短期外協(xié)工，專門協(xié)助檔案館工作人員完成數(shù)字化加工、錄入目錄、整理資料等工作，確保城市建設(shè)檔案數(shù)字化管理按期順利實現(xiàn)。

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2.檔案資料整編管理不夠規(guī)范。常見問題主要有：沒有建立起定期的資料整理、分類制度，缺乏規(guī)范的資料查詢、索引體系，沒有資料的保管與移交專門制度；資料建立、收集、整編歸檔不及時；部分資料不夠準(zhǔn)確和完整；在文件、技術(shù)指令、通知等的管理上編號不清；資料簽名手續(xù)不全、書寫不規(guī)范，資料紙張大小、紙質(zhì)不符合要求等。

3.檔案組織網(wǎng)絡(luò)不健全，檔案專業(yè)人才缺乏。灌區(qū)水利工程建設(shè)項目類別多，管理部門設(shè)置各異，大多各自為政，自行其是，沒有建立起系統(tǒng)性的檔案組織網(wǎng)絡(luò)，缺乏對檔案管理工作總體性的指導(dǎo)和監(jiān)督。同時，在一些小項目建設(shè)中，檔案人員一般是新參加工作的同志，以工程技術(shù)人員居多，缺乏檔案專業(yè)知識，對工程檔案比較陌生，檔案專業(yè)畢業(yè)或者有檔案館員中高級職稱的人及少，熟悉檔案法規(guī)制度、熟練掌握計算機技術(shù)進行檔案管理的專業(yè)人才更是奇缺。

二、提高工程檔案管理的措施和建議

1.建立健全檔案工作組織體系。各工程參建單位要切實重視檔案管理工作，加大檔案工作人員和設(shè)施的配備力度；遵循項目建設(shè)和檔案形成的規(guī)律，對項目檔案工作進行統(tǒng)籌規(guī)劃，抓早收集；完善資料管理制度，協(xié)調(diào)各個生產(chǎn)環(huán)節(jié)(技術(shù)、質(zhì)檢、材供等)與資料管理工作的關(guān)系，從檔案資料的建立、收集、整編、移交保管等，建立起一套完整的工作制度和程序。項目法人檔案管理機構(gòu)加強對各主管部門、各參建單位檔案管理工作的指導(dǎo)與監(jiān)督。

2.強化日常檔案資料收集管理工作。日常的檔案資料管理工作好壞，對檔案資料的最后整編和歸檔有著非常大的影響。做好平時的工作，保證基礎(chǔ)資料規(guī)范、系統(tǒng)、完整，整編時就可以減少很多工作量。所以，工程檔案管理要從工程實施過程中的檔案資料收集抓起，首先要針對每一個具體工程項目建立業(yè)主、監(jiān)理、施工、設(shè)計等單位檔案收集網(wǎng)絡(luò)，專人收集專人管理。其次要及時收集及時歸檔，發(fā)現(xiàn)資料不全或遺失第一時間補救。對于有些在生成時就不符合竣工歸檔要求的資料，要及時補做、重做歸檔資料，以免歸檔時造成時間、人力、物力浪費。

3.實施分階段檔案整編計劃。在工程開工前，根據(jù)施工進度安排編制整個工程項目的資料整編計劃并分階段實施，盡量做到檔案資料收集、整編、移交與工程建設(shè)同步。工程建設(shè)進展到一個階段，檔案資料收集整編完成到一個階段；工程項目完工一個，檔案資料驗收一個。

4.嚴(yán)格把關(guān)，規(guī)范檔案驗收。這是保證項目檔案質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)，按照國家檔案局重點建設(shè)項目整體驗收的組織原則，認真做好檔案驗收工作。檔案驗收重點是檢查項目的前期文件、隱蔽工程材料和竣工圖的編制；對建設(shè)周期長的工程，應(yīng)分階段驗收，查漏補缺，發(fā)現(xiàn)問題，及時糾錯改誤；加強對檔案的預(yù)驗收工作，以確保資料齊全完整和準(zhǔn)確。加大檔案人才的培養(yǎng)力度，努力提高重點建設(shè)項目檔案工作人員的素質(zhì)。