時(shí)間:2023-03-21 17:16:18
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1重復(fù)保險(xiǎn)的基本概念
重復(fù)保險(xiǎn)起源于海上保險(xiǎn)。被人們譽(yù)為“英國(guó)保險(xiǎn)法之父”的大法官曼斯菲爾德認(rèn)為:重復(fù)保險(xiǎn)是指如果“相同一個(gè)人由于他對(duì)相同的貨物或船舶有兩個(gè)保險(xiǎn),而對(duì)相同的損失就可以獲得兩筆賠償而不可能是一筆賠償,或者一筆兩倍于損失的賠償”的情況。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,重復(fù)保險(xiǎn)已經(jīng)超越了海上保險(xiǎn)的界限。從總體上看,可以分為兩種,一是廣義說(shuō),是指投保人就同一保險(xiǎn)標(biāo)的、同一保險(xiǎn)利益、同一保險(xiǎn)危險(xiǎn)與兩個(gè)以上的保險(xiǎn)人分別訂立保險(xiǎn)合同的行為。二是狹義說(shuō),是指投保人就同一保險(xiǎn)標(biāo)的、同一保險(xiǎn)利益、同一保險(xiǎn)危險(xiǎn)與兩個(gè)以上的保險(xiǎn)人分別訂立的,保險(xiǎn)金額超過(guò)保險(xiǎn)價(jià)值的數(shù)個(gè)保險(xiǎn)合同的行為。二者的最主要的區(qū)別就是后者規(guī)定了保險(xiǎn)金額的總額必須超過(guò)保險(xiǎn)價(jià)值,前者沒(méi)有這個(gè)限制。
目前各國(guó)的保險(xiǎn)法立法多采用狹義的重復(fù)保險(xiǎn)的定義,例如《法國(guó)保險(xiǎn)合同法》第30條,《1906年英國(guó)海上保險(xiǎn)法》第32條第一款等。意大利、我國(guó)的臺(tái)灣地區(qū)等則采用廣義的重復(fù)保險(xiǎn)的概念。我國(guó)《保險(xiǎn)法》第41條規(guī)定:“重復(fù)保險(xiǎn)是指投保人對(duì)同一保險(xiǎn)標(biāo)的、同一保險(xiǎn)利益、同一保險(xiǎn)事故分別向兩個(gè)以上的保險(xiǎn)人訂立保險(xiǎn)合同的保險(xiǎn)?!蔽覈?guó)《海商法》第225條規(guī)定:“被保險(xiǎn)人對(duì)同一保險(xiǎn)標(biāo)的的就同一保險(xiǎn)事故向幾個(gè)保險(xiǎn)人重復(fù)訂立保險(xiǎn)合同,而使該保險(xiǎn)標(biāo)的之保險(xiǎn)金額的總和超過(guò)保險(xiǎn)標(biāo)的的價(jià)值的,除合同另有規(guī)定外,被保險(xiǎn)人可以向任何保險(xiǎn)人提出賠償請(qǐng)求?!睆奈覈?guó)的保險(xiǎn)法和海商法對(duì)于重復(fù)保險(xiǎn)的規(guī)定來(lái)看,保險(xiǎn)法采用的是廣義的重復(fù)保險(xiǎn)的概念,而海商法采用的是狹義的重復(fù)保險(xiǎn)的概念。
2重復(fù)保險(xiǎn)的構(gòu)成要件
依據(jù)我國(guó)《保險(xiǎn)法》第41條以及《海商法》第225條的規(guī)定,重復(fù)保險(xiǎn)最基本的構(gòu)成要件為四方面,即同一保險(xiǎn)標(biāo)的、同一保險(xiǎn)利益、同一保險(xiǎn)事故以及與數(shù)個(gè)保險(xiǎn)人分別訂立數(shù)份保險(xiǎn)合同。
2.1同一保險(xiǎn)標(biāo)的
保險(xiǎn)標(biāo)的是保險(xiǎn)合同的基本構(gòu)成要素,重復(fù)保險(xiǎn)合同要求保險(xiǎn)標(biāo)的必須是同一個(gè),如果投保人就不同的保險(xiǎn)標(biāo)的與數(shù)個(gè)保險(xiǎn)人訂立數(shù)個(gè)保險(xiǎn)合同,則是單一保險(xiǎn)而不是重復(fù)保險(xiǎn)。同一保險(xiǎn)標(biāo)的可分為兩種:一種是指數(shù)個(gè)保險(xiǎn)合同承保同一標(biāo)的物,屬當(dāng)然復(fù)保險(xiǎn);第二種是指數(shù)個(gè)保險(xiǎn)合同中,部分合同只承保其他保險(xiǎn)合同所承保范圍的一部分,但至少有一定范圍是全部保險(xiǎn)合同所共同承保者,亦可成立復(fù)保險(xiǎn)?!扒罢呷缂?、乙兩保險(xiǎn)契約承保同一房屋之火險(xiǎn),成為同類(lèi)型保單之復(fù)保險(xiǎn)。后者如甲保險(xiǎn)契約承保房屋、貨物、汽車(chē),乙保險(xiǎn)契約承保房屋、貨物,丙保險(xiǎn)契約承保房屋,此三保險(xiǎn)契約所承保之房屋火險(xiǎn),稱(chēng)為不同類(lèi)型保單之復(fù)保險(xiǎn)?!笨梢?jiàn),重復(fù)保險(xiǎn)保險(xiǎn)標(biāo)的同一并不是要求投保人所投保的所有保險(xiǎn)合同所承保的保險(xiǎn)標(biāo)的都完全一致,只要各保險(xiǎn)合同的的保險(xiǎn)標(biāo)的之間有重合,即存在相同的標(biāo)的就可以,對(duì)其他不同的保險(xiǎn)標(biāo)的并不限制。
2.2同一保險(xiǎn)利益
所謂保險(xiǎn)利益是指投保人或被保險(xiǎn)人對(duì)保險(xiǎn)標(biāo)的所具有的利害關(guān)系。只有數(shù)份保險(xiǎn)合同中的保險(xiǎn)利益相同才能構(gòu)成重復(fù)保險(xiǎn)。因?yàn)橥槐kU(xiǎn)標(biāo)的上會(huì)存在不同的保險(xiǎn)利益,即保險(xiǎn)利益的復(fù)合。對(duì)于同一標(biāo)的下的不同保險(xiǎn)利益的保險(xiǎn)合同并不是重復(fù)保險(xiǎn)合同。保險(xiǎn)利益的復(fù)合與重復(fù)保險(xiǎn)是不同的。另外,只要兩份保險(xiǎn)所承保的某一相應(yīng)保險(xiǎn)利益相同就可以構(gòu)成同一保險(xiǎn)利益,并非要求全部保險(xiǎn)利益完全相同。
無(wú)論是廣義的重復(fù)保險(xiǎn)概念還是狹義的重復(fù)保險(xiǎn)概念都肯定了同一保險(xiǎn)利益這一重復(fù)保險(xiǎn)的構(gòu)成要件。
2.3同一被保險(xiǎn)人
在保險(xiǎn)合同實(shí)踐中有很多情況是投保人與被保險(xiǎn)人不是同一人。保險(xiǎn)事故發(fā)生后,真正享有保險(xiǎn)金請(qǐng)求權(quán)的人是作為保險(xiǎn)合同真正的受益人的被保險(xiǎn)人,而非投保人。由于重復(fù)保險(xiǎn)設(shè)立的目的在于限制被保險(xiǎn)人就同一標(biāo)的向數(shù)保險(xiǎn)人多重求償而不當(dāng)?shù)美瑫r(shí)損害填補(bǔ)原則要求損害與補(bǔ)償是數(shù)量相當(dāng),保險(xiǎn)合同最終獲得賠償?shù)氖潜槐kU(xiǎn)人,而非投保人,所以,必須要求被保險(xiǎn)人同一,否則投保人可以利用不同被保險(xiǎn)人而是其獲得超額保險(xiǎn)賠償金。我國(guó)《保險(xiǎn)法》和《海商法》均未明確指出重復(fù)保險(xiǎn)投保人或被保險(xiǎn)人應(yīng)為同一人。但是筆者認(rèn)為,在同一被保險(xiǎn)人為構(gòu)成要件的情況下,可以避免投保人同一或不同一的情形下被保險(xiǎn)人的不當(dāng)?shù)美?,而若僅以投保人同一為構(gòu)成要件,不論被保險(xiǎn)人同一或者不同一,保險(xiǎn)人都可以對(duì)同一保險(xiǎn)事故進(jìn)行兩次以上的賠償,造成不當(dāng)?shù)美臋C(jī)率遠(yuǎn)大于以同一被保險(xiǎn)人為構(gòu)成要件的情況。2.4同一保險(xiǎn)期間
保險(xiǎn)人所要承保的保險(xiǎn)期間是不同的,即各份保險(xiǎn)合同所要承擔(dān)賠償責(zé)任的期間是不同的。期間上的不同就使得被保險(xiǎn)人不能在保險(xiǎn)事故發(fā)生后同時(shí)獲得兩份以上的保險(xiǎn)賠償金。雖然,我國(guó)的《保險(xiǎn)法》和《海商法》未明確對(duì)此構(gòu)成要件作出規(guī)定,但該要件是被大家認(rèn)同的。重復(fù)保險(xiǎn),必須是在同一保險(xiǎn)期間內(nèi)才是所謂的“重復(fù)”,被保險(xiǎn)人才有可能基于此同一保險(xiǎn)期間獲得多份保險(xiǎn)賠償金。同一保險(xiǎn)期間的“同一”,并不是指多份保險(xiǎn)合同的保險(xiǎn)期間完全重合,與同一保險(xiǎn)利益一樣,也只是要求有重疊的部分即可,并不需要完全相同。對(duì)于如何認(rèn)定是否構(gòu)成重復(fù)保險(xiǎn)的同一保險(xiǎn)期間?有的學(xué)者認(rèn)為應(yīng)以保險(xiǎn)事故發(fā)生的時(shí)間為依據(jù),也有學(xué)者認(rèn)為應(yīng)以保險(xiǎn)合同訂立的時(shí)間為依據(jù)。筆者認(rèn)為,應(yīng)該以保險(xiǎn)事故的發(fā)生時(shí)間為準(zhǔn)。因?yàn)?,首先保險(xiǎn)合同訂立之時(shí),保險(xiǎn)事故并未發(fā)生,不會(huì)出現(xiàn)多重受償?shù)那闆r,其次,只有在保險(xiǎn)事故發(fā)生后,保險(xiǎn)合同得當(dāng)事人才會(huì)去關(guān)心是否已經(jīng)構(gòu)成重復(fù)保險(xiǎn),怎樣去界定同一保險(xiǎn)期間這個(gè)問(wèn)題。而且,保險(xiǎn)合同都應(yīng)在有效期間內(nèi),如果是無(wú)效的保險(xiǎn)期間的話,也談不上重復(fù)保險(xiǎn),被保險(xiǎn)人就不可能因此而獲得多重賠償。所以,只有在有效的重疊期間內(nèi)發(fā)生保險(xiǎn)事故的情況下,才會(huì)構(gòu)成重復(fù)保險(xiǎn)。所以,應(yīng)該以保險(xiǎn)事故的發(fā)生時(shí)間為判斷同一保險(xiǎn)期間的標(biāo)準(zhǔn)。
2.5同一保險(xiǎn)事故
如果投保人分別就不同的保險(xiǎn)事故同保險(xiǎn)人訂立數(shù)份保險(xiǎn)合同,這只是幾份不同的沒(méi)有關(guān)系的單一保險(xiǎn)合同。當(dāng)出現(xiàn)各自保險(xiǎn)合同中約定的保險(xiǎn)事故的時(shí)候,承保該保險(xiǎn)事故的保險(xiǎn)人負(fù)有保險(xiǎn)賠償責(zé)任,而承保其他保險(xiǎn)事故的保險(xiǎn)人不負(fù)有保險(xiǎn)賠償責(zé)任。在投保人投保不同的保險(xiǎn)事故的情況下,很難發(fā)生被保險(xiǎn)人因多重賠償而不當(dāng)?shù)美?。只有在同一保險(xiǎn)事故的情況下,才可能發(fā)生幾個(gè)保險(xiǎn)人同時(shí)都負(fù)有保險(xiǎn)賠償責(zé)任。
有些學(xué)者認(rèn)為規(guī)定了同一保險(xiǎn)利益就無(wú)需在規(guī)定同一保險(xiǎn)事故。不過(guò),在很多情況下,同一保險(xiǎn)利益會(huì)有不同的保險(xiǎn)事故存在。例如:投保人就一批產(chǎn)品向兩家保險(xiǎn)人分別投保了產(chǎn)品質(zhì)量保證保險(xiǎn)和產(chǎn)品責(zé)任保險(xiǎn)。雖然保險(xiǎn)利益是同一的,但是卻因保險(xiǎn)事故的差別,并不構(gòu)成重復(fù)保險(xiǎn)。而且,這里的“同一”也與前面的同一保險(xiǎn)利益、同一保險(xiǎn)標(biāo)的等一樣,并不要求數(shù)份保險(xiǎn)保險(xiǎn)合同所承保的保險(xiǎn)事故完全相同,只是至少有重疊的部分就可以了。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)生活方式的改變,保險(xiǎn)業(yè)中綜合險(xiǎn)種廣泛適用,不同保險(xiǎn)單、部分險(xiǎn)種保險(xiǎn)范圍之間部分重疊的想象會(huì)越來(lái)越多。所以,重復(fù)保險(xiǎn)也會(huì)得到越來(lái)越廣泛的應(yīng)用。因此,數(shù)個(gè)保險(xiǎn)合同中所承保的保險(xiǎn)事故不必完全同一,只要某保險(xiǎn)合同中所承保的保險(xiǎn)事故可以被其他保險(xiǎn)合同中所承保的保險(xiǎn)事故的范圍所涵蓋,就其共同部分的保險(xiǎn)事故,即可成立重復(fù)保險(xiǎn)。
2.6須與兩個(gè)以上的保險(xiǎn)人分別訂立兩份以上的保險(xiǎn)合同
對(duì)于該要件,我國(guó)立法和學(xué)界的態(tài)度比較統(tǒng)一,但是也有學(xué)者反對(duì)此構(gòu)成要件。如果對(duì)于同一保險(xiǎn)利益與同一保險(xiǎn)人訂立數(shù)份保險(xiǎn)合同,即使保險(xiǎn)期間相通、保險(xiǎn)事故相通、被保險(xiǎn)人相同,也可能不成立重復(fù)保險(xiǎn),僅是單保險(xiǎn)形式的一種。我國(guó)禁止超額保險(xiǎn),在同一保險(xiǎn)人的情況下,保險(xiǎn)人會(huì)對(duì)投保人的保險(xiǎn)行為盡到通知和審查義務(wù)。所以,單保險(xiǎn)的超額保險(xiǎn)的規(guī)定足以規(guī)范同一保險(xiǎn)人重復(fù)保險(xiǎn)可能產(chǎn)生的超額損失填補(bǔ)問(wèn)題。但是我國(guó)《保險(xiǎn)法》和《海商法》僅規(guī)定了重復(fù)保險(xiǎn)的保險(xiǎn)人需為復(fù)數(shù),這一規(guī)定并不完善。在保險(xiǎn)人為復(fù)數(shù)的情況下,并不能想當(dāng)然的推理出多份保險(xiǎn)合同,因?yàn)樵跀?shù)個(gè)保險(xiǎn)人的情況下,也可能會(huì)產(chǎn)生一份保險(xiǎn)合同,例如:由于風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)大和保險(xiǎn)標(biāo)的的價(jià)值過(guò)高,投保人可能會(huì)跟兩個(gè)以上的保險(xiǎn)人訂立一份保險(xiǎn)合同。這種保險(xiǎn)業(yè)務(wù)通常存在于航天、體育等比較高投入的行業(yè)。在這種情況下,投保人于兩個(gè)以上的保險(xiǎn)人訂立一個(gè)保險(xiǎn)合同,并非重復(fù)保險(xiǎn)而是共同保險(xiǎn)。所以,必須強(qiáng)調(diào)數(shù)份保險(xiǎn)合同這個(gè)構(gòu)成條件。只有與數(shù)個(gè)保險(xiǎn)人簽訂數(shù)份具有重疊內(nèi)容的保險(xiǎn)合同的情況下,才構(gòu)成重復(fù)保險(xiǎn),才有可能去規(guī)制多重受償而使得被保險(xiǎn)人不當(dāng)?shù)美?,違反損失填補(bǔ)原則的行為。
以上是重復(fù)保險(xiǎn)的六大構(gòu)成要件。對(duì)于保險(xiǎn)金額的總和是否可以超過(guò)保險(xiǎn)標(biāo)的價(jià)值是否也應(yīng)該作為重復(fù)保險(xiǎn)的構(gòu)成要件的問(wèn)題,筆者認(rèn)為,對(duì)保險(xiǎn)金額是否超過(guò)保險(xiǎn)標(biāo)的的價(jià)值是區(qū)分廣義的重復(fù)保險(xiǎn)概念和狹義的重復(fù)保險(xiǎn)概念的主要依據(jù)。我國(guó)《保險(xiǎn)法》采用的是廣義的重復(fù)保險(xiǎn)的定義,所以,在概念中并未對(duì)保險(xiǎn)金額做出限制。所以,無(wú)需再?gòu)?qiáng)調(diào)保險(xiǎn)金額的總和是否超過(guò)保險(xiǎn)標(biāo)的的價(jià)值這一構(gòu)成要件。這只是個(gè)隱含的內(nèi)容。如果成立重復(fù)保險(xiǎn),以上六個(gè)構(gòu)成要件缺一不可,明確構(gòu)成要件對(duì)于其法律適用有著非常重要的意義。在經(jīng)濟(jì)越來(lái)越發(fā)達(dá)的今天,人們的保險(xiǎn)意識(shí)越來(lái)越強(qiáng),只有加快重復(fù)保險(xiǎn)法律制度的研究與完善,才能更加準(zhǔn)確地適用重復(fù)保險(xiǎn)制度,更好地保障公民人身財(cái)產(chǎn)權(quán)益。
參考文獻(xiàn)
近年來(lái),我國(guó)旅游業(yè)蓬勃發(fā)展,而作為旅游業(yè)軟環(huán)境之一的旅游保險(xiǎn)卻嚴(yán)重滯后于旅游業(yè)的發(fā)展,影響了旅游業(yè)的法制化、規(guī)范化,對(duì)旅游業(yè)的發(fā)展起到了消極作用。具體表現(xiàn)如下:
1、旅游保險(xiǎn)的收入過(guò)低。2000年,我國(guó)旅游收入超過(guò)4000億元,而旅游保險(xiǎn)的收入,以市場(chǎng)份額最高的中國(guó)人壽保險(xiǎn)公司為例,也僅為5888萬(wàn)元。由此推算,中國(guó)旅游保險(xiǎn)的保費(fèi)收入不足1億元,僅占旅游收入的0.025%。2001年,全國(guó)國(guó)內(nèi)出游的人數(shù)7.84億人次,旅游收入5566億元,按每人購(gòu)買(mǎi)10元的旅游保險(xiǎn)計(jì)算,一年就該有70多億元巨額保費(fèi)收入,而實(shí)際的保費(fèi)收入?yún)s只有這一數(shù)字的20%左右。2002年,國(guó)內(nèi)旅游收入為3878億元,國(guó)內(nèi)旅游人數(shù)達(dá)8.78億人次。如果以現(xiàn)行旅游保險(xiǎn)較低價(jià)格10元推算,國(guó)內(nèi)旅游保險(xiǎn)費(fèi)總收入可達(dá)87.8億元.可以清楚地看出,雖然旅游業(yè)收入近年來(lái)每年都以迅猛的勢(shì)頭增長(zhǎng),但是旅游保險(xiǎn)的收入?yún)s增長(zhǎng)緩慢,與旅游業(yè)的發(fā)展不相協(xié)調(diào),旅游保險(xiǎn)的發(fā)展還有很大潛力。
2、旅游意外保險(xiǎn)險(xiǎn)種少,產(chǎn)品單一。目前我國(guó)的旅游意外險(xiǎn)險(xiǎn)種主要有四大類(lèi):旅游人身意外傷害保險(xiǎn)、旅游意外傷害保險(xiǎn)、住宿游客人身保險(xiǎn)、旅游救助保險(xiǎn)。其各自的內(nèi)容見(jiàn)表1。這實(shí)際上是以普通的意外傷害保險(xiǎn)來(lái)代替旅游保險(xiǎn),旅游保險(xiǎn)的自身定位不清。這些險(xiǎn)種無(wú)法涵蓋旅游中遇到的各種風(fēng)險(xiǎn),比如旅行中行李遺失、證件遺失、因行李及證件遺失而引起的額外的旅行及食宿費(fèi)用、對(duì)他人的傷害及造成他人財(cái)產(chǎn)損失的賠償責(zé)任等。
3、開(kāi)辦旅游意外保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的公司較少,且旅游保險(xiǎn)業(yè)務(wù)得不到重視。我國(guó)的旅游保險(xiǎn)有旅行社責(zé)任保險(xiǎn)和旅游意外保險(xiǎn)兩種,分別屬于財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)和壽險(xiǎn),由于我國(guó)法律規(guī)定財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)和壽險(xiǎn)必須由不同的公司經(jīng)營(yíng),所以它們分屬于不同的保險(xiǎn)公司。目前,國(guó)內(nèi)只有三家比較大型的保險(xiǎn)公司經(jīng)營(yíng)旅游意外保險(xiǎn)業(yè)務(wù),它們分別是太平洋保險(xiǎn)公司、泰康人壽保險(xiǎn)股份有限公司、中國(guó)人壽保險(xiǎn)公司。
二、我國(guó)旅游保險(xiǎn)發(fā)展的制約因素
1、游客保險(xiǎn)意識(shí)淡薄,投保積極性低,主要是因?yàn)橛慰偷谋kU(xiǎn)意識(shí)薄弱,僥幸心理強(qiáng)。這導(dǎo)致熱旅游、冷保險(xiǎn)的重要原因。游客通常認(rèn)為,外出旅游就幾天的時(shí)間,根本不會(huì)出事,犯不上自己掏腰包買(mǎi)保險(xiǎn),或者認(rèn)為買(mǎi)保險(xiǎn)不吉利。
2、保險(xiǎn)公司對(duì)旅游保險(xiǎn)業(yè)務(wù)不重視。由于旅游保險(xiǎn)本身具有保險(xiǎn)期限短、賠付率高而利潤(rùn)低的特點(diǎn),造成保險(xiǎn)公司對(duì)開(kāi)辦旅游保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的積極性不高,在旅游保險(xiǎn)的宣傳、險(xiǎn)種的設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)、銷(xiāo)售方式的開(kāi)拓創(chuàng)新方面都顯得不太重視。此外,就是保險(xiǎn)公司對(duì)旅游風(fēng)險(xiǎn)的控制技術(shù)水平較低。這體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:(1)大多數(shù)的旅游意外險(xiǎn)只針對(duì)旅行社團(tuán)體進(jìn)行銷(xiāo)售,而對(duì)于自助游的散客暫不承保。這是因?yàn)閳F(tuán)體險(xiǎn)可以使保險(xiǎn)公司通過(guò)簡(jiǎn)單的承保程序?yàn)榇罅烤哂邢嗤L(fēng)險(xiǎn)因素的人提供保險(xiǎn)保障,而自助游旅游者由于身體素質(zhì)、文化背景、旅行經(jīng)歷、旅游目的地各不相同,所以在現(xiàn)有的技術(shù)水平下為保險(xiǎn)公司選擇承保對(duì)象帶來(lái)了一定的困難。(2)由于風(fēng)險(xiǎn)控制水平比較低,難以對(duì)旅游中存在的各種風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效的控制,所以很多保險(xiǎn)公司旅游意外險(xiǎn)產(chǎn)品都將被保險(xiǎn)人從事潛水、跳傘、滑翔、登山、攀巖、探險(xiǎn)、狩獵、蹦極運(yùn)動(dòng)、武術(shù)比賽、摔跤比賽、搏擊、特技表演、賽馬、賽車(chē)作為責(zé)任免除條款,而這些風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)較大的項(xiàng)目正是隨著野外生存游、生態(tài)游日益流行的今天,旅游者們最希望得到保障的方面。
3、旅游保險(xiǎn)的險(xiǎn)種存在問(wèn)題。在旅行社責(zé)任險(xiǎn)方面,它的費(fèi)率是確定的,繳費(fèi)實(shí)行一刀切。沒(méi)有根據(jù)實(shí)際情況,如:旅游期限長(zhǎng)短、風(fēng)險(xiǎn)大小、旅行社的經(jīng)營(yíng)情況而有所變化。由于旅游市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈,大部分旅行社大打價(jià)格戰(zhàn),有些短線游的純利潤(rùn)平均只有人均5元錢(qián)左右,甚至更低。因此,規(guī)模較小的旅行社有時(shí)一年賺不到錢(qián),甚至?xí)翘潛p。而旅行社責(zé)任險(xiǎn)又是強(qiáng)制性保險(xiǎn),至少2萬(wàn)元的保費(fèi)對(duì)于它們是一個(gè)不小的包袱。這就使旅行社陷入了不得不買(mǎi),可又沒(méi)錢(qián)買(mǎi)的尷尬境地。一些規(guī)模較大、收入較高的旅行社就比較愿意購(gòu)買(mǎi)旅行社責(zé)任險(xiǎn),用以轉(zhuǎn)嫁自身的風(fēng)險(xiǎn)。另外,旅行社責(zé)任險(xiǎn)的條款本身也還存在一些有待完善的地方,如游客自由活動(dòng)造成的損失,保險(xiǎn)公司不負(fù)責(zé)賠償責(zé)任,因?yàn)檫@不屬于旅行社的責(zé)任。但在實(shí)際操作中,究竟是旅行社的責(zé)任還是游客的責(zé)任,并不是那么容易確定。而責(zé)任歸屬不明確,保險(xiǎn)公司就可能拒賠。另外在在旅游意外險(xiǎn)方面,險(xiǎn)種不夠完善,覆蓋面較窄。
4、旅行社經(jīng)營(yíng)不規(guī)范。一是因?yàn)槁眯猩绲慕?jīng)營(yíng)還存在著不規(guī)范經(jīng)營(yíng)的因素。旅行社為了招攬更多的游客,常常會(huì)夸大旅行社責(zé)任險(xiǎn)的保障范圍,當(dāng)游客發(fā)生的事故屬于旅行社主觀擴(kuò)大的保險(xiǎn)責(zé)任范圍之外時(shí),保險(xiǎn)公司就會(huì)拒賠,這就容易引發(fā)法律糾紛,從而損害保險(xiǎn)公司和游客的利益。二是旅行社應(yīng)該在理賠中承擔(dān)及時(shí)提供相關(guān)證據(jù)的責(zé)任和義務(wù),但是在這一點(diǎn)上,一些旅行社認(rèn)識(shí)不足,旅行社出了事故后理賠不積極,直接導(dǎo)致了理賠難。
三、發(fā)展旅游保險(xiǎn)的對(duì)策建議
1、加大旅游保險(xiǎn)宣傳力度
旅游者對(duì)旅游保險(xiǎn)的態(tài)度冷淡導(dǎo)致旅游保險(xiǎn)市場(chǎng)需求方面的匱乏。針對(duì)這種狀況,各級(jí)旅游行政管理部門(mén)、旅游企業(yè)及媒體要對(duì)游客或潛在的游客進(jìn)行旅游保險(xiǎn)的宣傳,既需要保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)者和政府做大量的基礎(chǔ)性工作,又需要通過(guò)大量的風(fēng)險(xiǎn)事故來(lái)教育民眾,加快旅游者消費(fèi)心理的成熟,強(qiáng)化其保險(xiǎn)意識(shí),使其既愿意投保,懂得購(gòu)買(mǎi)適合出行的保險(xiǎn),又熟悉一旦事故發(fā)生后理賠的程序。2、加強(qiáng)保險(xiǎn)公司服務(wù)功能。這主要指的是銷(xiāo)售服務(wù)和售后服務(wù)。第一、在銷(xiāo)售服務(wù)上,主要表現(xiàn)為旅游保險(xiǎn)產(chǎn)品銷(xiāo)售渠道過(guò)窄。大力發(fā)展旅游保險(xiǎn),保險(xiǎn)公司必須改善與拓寬其銷(xiāo)售的渠道??梢宰屄糜伪kU(xiǎn)產(chǎn)品上銀行柜臺(tái)?,F(xiàn)在大多數(shù)保險(xiǎn)公司都與國(guó)內(nèi)銀行簽訂長(zhǎng)期的合作伙伴關(guān)系,多為銷(xiāo)售保險(xiǎn)公司的分紅險(xiǎn)與投連險(xiǎn)。保險(xiǎn)公司完全可以利用這種合作伙伴關(guān)系,讓銀行銷(xiāo)售相關(guān)的旅游保險(xiǎn)產(chǎn)品。銀行網(wǎng)點(diǎn)眾多,銀行銷(xiāo)售旅游保險(xiǎn)產(chǎn)品,既可以有效地節(jié)約保險(xiǎn)公司的成本,又方便了游客投保,游客可以在銀行辦理支付款項(xiàng)時(shí),既可辦理旅游保險(xiǎn),同時(shí)還可以增加銀行的收入,實(shí)乃“三贏”之舉。隨著互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展,要積極地發(fā)展網(wǎng)上投保業(yè)務(wù),推進(jìn)旅游保險(xiǎn)產(chǎn)品的銷(xiāo)售。對(duì)于保險(xiǎn)公司來(lái)說(shuō),網(wǎng)上投保可以有效地節(jié)省營(yíng)銷(xiāo)和廣告成本,減少中介環(huán)節(jié)和由于利益驅(qū)動(dòng)給保險(xiǎn)公司和游客帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。24小時(shí)全天候在線作業(yè),可以使游客不受時(shí)間地點(diǎn)限制投保。目前,國(guó)內(nèi)各保險(xiǎn)公司做出了積極的探索,特別是在網(wǎng)上投保方面,如購(gòu)買(mǎi)了泰康人壽的“旅游救援保障計(jì)劃”的游客,出游前只需要登錄“泰康在線”填寫(xiě)有關(guān)出游信息,公司就會(huì)根據(jù)客戶提供的E-mail地址將電子保單及時(shí)發(fā)送到其信箱中。平安保險(xiǎn)公司在2002年9月推出了旅游自助卡,它將保險(xiǎn)產(chǎn)品的外在形態(tài)設(shè)計(jì)制作成為配有賬號(hào)和密碼的保險(xiǎn)卡,游客在出游前,登錄平安“PA18”網(wǎng)站,填寫(xiě)相關(guān)的信息。自助保險(xiǎn)卡的最大特點(diǎn)是購(gòu)買(mǎi)與消費(fèi)相分離,即“平時(shí)購(gòu)買(mǎi),用時(shí)投保”。第二、在售后服務(wù)上,保險(xiǎn)公司的核損、定損及理賠一定要及時(shí)。如果保險(xiǎn)公司的這些售后服務(wù)跟不上,將會(huì)對(duì)游客造成損失。游客的出游時(shí)間較短,流動(dòng)性較大。游客可能在一個(gè)地方投保而在另一個(gè)地方出險(xiǎn);甚至可能是在國(guó)內(nèi)投保,而在國(guó)外出險(xiǎn)。這些都為保險(xiǎn)公司的核損、定損及理賠提出了新的更高的要求。各個(gè)保險(xiǎn)公司之間要加強(qiáng)合作,包括國(guó)內(nèi)保險(xiǎn)公司之間的合作,國(guó)內(nèi)保險(xiǎn)公司與國(guó)外保險(xiǎn)公司的合作,利用各自的網(wǎng)點(diǎn)優(yōu)勢(shì),快速核損、定損,及時(shí)理賠。
3.加快旅游保險(xiǎn)產(chǎn)品研發(fā)?,F(xiàn)有的旅游保險(xiǎn)險(xiǎn)種遠(yuǎn)不能滿足旅游者日益變化和增長(zhǎng)的需求,只有產(chǎn)品對(duì)消費(fèi)者具有吸引力,才能從本質(zhì)上改變供應(yīng)者的尷尬境地,所以保險(xiǎn)公司應(yīng)在產(chǎn)品開(kāi)發(fā)上下大力氣。主要可以從以下幾個(gè)方面來(lái)改善:(1)加大新險(xiǎn)種的開(kāi)發(fā)力度,將旅游保險(xiǎn)服務(wù)延伸到吃、住、行、游、購(gòu)各個(gè)環(huán)節(jié),深化現(xiàn)有產(chǎn)品之間的互補(bǔ)性,形成系統(tǒng)的旅游保險(xiǎn)鏈,為游客提供全面保障。(2)擴(kuò)大旅游意外險(xiǎn)的承保范圍。保險(xiǎn)公司要提高風(fēng)險(xiǎn)管理技術(shù)水平,對(duì)旅游險(xiǎn)市場(chǎng)和旅游險(xiǎn)條款進(jìn)行細(xì)分,針對(duì)不同的群體,設(shè)計(jì)出不同的保單,盡可能為所有的游客提供合適的保單,并可以將自助游游客納入保障范圍,針對(duì)團(tuán)體、散客以及公務(wù)旅游者的不同旅游特點(diǎn)設(shè)計(jì)不同的保險(xiǎn)條款,確定不同的費(fèi)率,加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范。(3)針對(duì)特定的旅游項(xiàng)目設(shè)計(jì)單項(xiàng)保障。像過(guò)去不提供保險(xiǎn)保障的探險(xiǎn)旅游、野外生態(tài)旅游、漂流、登山、峽谷旅游等,隨著人們旅游方式的轉(zhuǎn)變,現(xiàn)在此類(lèi)項(xiàng)目已日漸流行,旅游者們對(duì)此類(lèi)項(xiàng)目的保險(xiǎn)也是翹首期盼,保險(xiǎn)公司可設(shè)計(jì)此類(lèi)項(xiàng)目的相關(guān)保險(xiǎn),將過(guò)去不可承保的風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)化為可保風(fēng)險(xiǎn),在滿足消費(fèi)者需要的同時(shí),也為保險(xiǎn)公司帶來(lái)利潤(rùn)。
4.發(fā)揮旅游行政管理部門(mén)職能作用。旅游行政管理部門(mén)在推進(jìn)我國(guó)旅游保險(xiǎn)發(fā)展中發(fā)揮著獨(dú)特而重要的作用。旅游行政管理部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)旅行社辦理旅行社責(zé)任險(xiǎn)的監(jiān)督與檢查,要將旅行社是否開(kāi)辦旅行社責(zé)任險(xiǎn)作為對(duì)其考核的一項(xiàng)重要內(nèi)容,如在向旅行社辦理經(jīng)營(yíng)許可證的時(shí)候、在進(jìn)行旅行社業(yè)務(wù)年檢的時(shí)候,要對(duì)于沒(méi)有投保旅行社責(zé)任險(xiǎn)的旅行社進(jìn)行必要的懲罰,以有效地提高旅行社辦理旅游保險(xiǎn)的自覺(jué)性和積極性。要采取措施,依法督促旅行社向游客推薦旅游意外險(xiǎn)的責(zé)任和義務(wù),使旅行社在普及旅游保險(xiǎn)中發(fā)揮重要的作用。要盡快制定出一些關(guān)于旅游質(zhì)量評(píng)判方面的法律法規(guī),做到“有法可依”,這樣才能在歸屬責(zé)任時(shí)更加明確,節(jié)約時(shí)間,節(jié)省人力物力。
論文關(guān)鍵詞:旅游保險(xiǎn);問(wèn)題;對(duì)策
論文摘要:旅游保險(xiǎn)是保險(xiǎn)業(yè)的重要組成部分,本文首先介紹了我國(guó)旅游保險(xiǎn)的現(xiàn)狀,并分析了我國(guó)旅游保險(xiǎn)發(fā)展的制約因素,在此基礎(chǔ)上,提出了發(fā)展我國(guó)旅游保險(xiǎn)的對(duì)策和建議。
參考文獻(xiàn):
[1]崔連偉.對(duì)于發(fā)展我國(guó)旅游保險(xiǎn)業(yè)的思考.旅游學(xué)刊.
這是臨床疾病診斷與定額相匹配的一種保險(xiǎn)支付方式。醫(yī)保機(jī)構(gòu)根據(jù)一定的數(shù)據(jù)將相對(duì)單純的病種進(jìn)行定額支付,超出定額部分由醫(yī)療機(jī)構(gòu)自己承擔(dān)。然而從近幾年的單病種結(jié)算情況來(lái)看,醫(yī)療機(jī)構(gòu)略有虧損。優(yōu)點(diǎn):患者結(jié)算簡(jiǎn)單,出資費(fèi)用少,滿意度高。醫(yī)保機(jī)構(gòu)結(jié)算方便。定額的費(fèi)用可以促使醫(yī)療機(jī)構(gòu)的主動(dòng)規(guī)范醫(yī)務(wù)人員的醫(yī)療行為,增強(qiáng)成本意識(shí),合理使用醫(yī)療資源,探索合理經(jīng)濟(jì)的治療方法,同時(shí)確保了治療的有效性,提高了服務(wù)質(zhì)量和工作效率。缺點(diǎn):由于現(xiàn)有疾病分類(lèi)還不是完全科學(xué),沒(méi)有把疾病的發(fā)生、發(fā)展的嚴(yán)重程度全部考慮進(jìn)去。由于治療產(chǎn)生的費(fèi)用與規(guī)定額度差距過(guò)大,故醫(yī)療機(jī)構(gòu)通常使用轉(zhuǎn)科記賬和少記項(xiàng)目等方法降低總費(fèi)用,不利于此類(lèi)疾病新技術(shù)的開(kāi)展。
1.2單項(xiàng)定額付費(fèi)
當(dāng)前,居民收入不斷升高,對(duì)衛(wèi)生優(yōu)質(zhì)資源的需求也不斷提升。醫(yī)保機(jī)構(gòu)采用單項(xiàng)定額付費(fèi)主要是針對(duì)一次性高質(zhì)耗材的定額,患者可根據(jù)自身的經(jīng)濟(jì)情況來(lái)選用較高價(jià)格的材料,對(duì)超出基本醫(yī)療范圍的費(fèi)用自己承擔(dān)。優(yōu)點(diǎn):此方式既可保證基本治療的需要,又可滿足少數(shù)人對(duì)優(yōu)質(zhì)材料的需求。在滿足少數(shù)人對(duì)特需醫(yī)療需求的同時(shí),也保證了基金用于基本醫(yī)療的治療。缺點(diǎn):提高了醫(yī)療衛(wèi)生的總費(fèi)用,也提高了醫(yī)?;颊叩娜司再M(fèi)率。
1.3少兒?jiǎn)尾》N付費(fèi)(限兩種特殊病種)
是指治療周期與年限封頂線相結(jié)合的保險(xiǎn)支付方式。優(yōu)點(diǎn):保證患兒得到及時(shí)治療,減輕家長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。缺點(diǎn):治療周期長(zhǎng),需跨年度結(jié)算。
2DRGs對(duì)保險(xiǎn)支付方式的影響
DRGs是上世紀(jì)70年代美國(guó)耶魯大學(xué)提出的疾病診斷相關(guān)分組(DiagnosisRelatedGroups)的概念。它以患者的性別、年齡、臨床診斷、住院天數(shù)、手術(shù)情況、合并癥和并發(fā)癥等因素為依據(jù)來(lái)制定標(biāo)準(zhǔn)費(fèi)用。DRGs能夠與臨床路徑很好結(jié)合,有效提高臨床診斷的準(zhǔn)確性;可以促進(jìn)臨床進(jìn)行有效診斷,節(jié)約醫(yī)療費(fèi)用。DRGs以病種分組付費(fèi)的方式,有效地確定了費(fèi)用的上限。督促醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行合理治療、合理檢查。
3DRGs的現(xiàn)實(shí)困境和思考建議
DRGs在我國(guó)已開(kāi)始試運(yùn)用,但存在困境如下:在技術(shù)上,診療收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)難以制定,源于當(dāng)前我國(guó)不夠完善的治療路徑和醫(yī)療衛(wèi)生信息系統(tǒng),使得正向的診斷分類(lèi)難以精確。臨床操作難以完成成本核算。在管理上,筆者建議如下:
①完善信息系統(tǒng)建設(shè),醫(yī)保機(jī)構(gòu)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)共享信息系統(tǒng)平臺(tái);
②使用全國(guó)統(tǒng)一的疾病診斷分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)(ICD—10)系統(tǒng);
③物價(jià)體系跟進(jìn)醫(yī)學(xué)新技術(shù)的發(fā)展;
④強(qiáng)有力的措施,保證DRGS的實(shí)施。
一、引言
盡管保險(xiǎn)是金融業(yè)中非常古老的行業(yè),但是在新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)的范疇內(nèi),保險(xiǎn)常常被看作為或有商品,有時(shí)又被當(dāng)作與賭博有關(guān)的概念來(lái)討論。自從1947年Neumann和Morgensten發(fā)展了期望效用之后,對(duì)不確定性經(jīng)濟(jì)行為的研究提供了分析工具,保險(xiǎn)活動(dòng)才納入了主流經(jīng)濟(jì)分析的框架,Arrow,Borch和Mossin在20世紀(jì)60年表的幾篇重要論文,既可以看作是對(duì)保險(xiǎn)進(jìn)行現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)分析的開(kāi)端,也是保險(xiǎn)經(jīng)濟(jì)的經(jīng)典之作,此后大量的研究是圍繞它們展開(kāi)的。Arrow認(rèn)為極少有風(fēng)險(xiǎn)能在市場(chǎng)上被完全轉(zhuǎn)移,道德風(fēng)險(xiǎn)、逆向選擇和交易成本是風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移受到限制的三個(gè)主要因素,并指出,在不考慮道德風(fēng)險(xiǎn)因素的條件下,如果保險(xiǎn)費(fèi)包含了固定比例附加費(fèi)用,則有絕對(duì)免賠額的足額保險(xiǎn)是最優(yōu)的。Borch論證了風(fēng)險(xiǎn)帕累托最優(yōu)交換的充要條件,提出了風(fēng)險(xiǎn)厭惡是如何影響參與者的最優(yōu)保險(xiǎn)金額。Mossin提出了風(fēng)險(xiǎn)厭惡決策者保險(xiǎn)需求的一個(gè)簡(jiǎn)單模型,從該模型中得出了兩個(gè)結(jié)論:一是當(dāng)保險(xiǎn)費(fèi)為精算公平保險(xiǎn)費(fèi)時(shí),被保險(xiǎn)人購(gòu)買(mǎi)足額保險(xiǎn),否則購(gòu)買(mǎi)部分保險(xiǎn);二是當(dāng)被保險(xiǎn)人為遞減的絕對(duì)風(fēng)險(xiǎn)厭惡時(shí),保險(xiǎn)對(duì)他來(lái)說(shuō)是劣質(zhì)品。
從微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)的視角來(lái)看,阿羅、博爾奇和莫森討論保險(xiǎn)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題的主題是價(jià)格和產(chǎn)品需求(保險(xiǎn)費(fèi)率和保險(xiǎn)金額)之間的相互依存關(guān)系,但是對(duì)于保險(xiǎn)需求而言,與一般商品的最大區(qū)別在于,保險(xiǎn)需求的產(chǎn)生以風(fēng)險(xiǎn)的存在為前提,因此風(fēng)險(xiǎn)的變動(dòng)是保險(xiǎn)變化的主要影響因素之一,而風(fēng)險(xiǎn)的變化從期望效用的角度來(lái)說(shuō),表現(xiàn)為效用概率分布的變化,因此很難得到一個(gè)明確的數(shù)學(xué)解析表達(dá)式來(lái)說(shuō)明其經(jīng)濟(jì)學(xué)上的意義。
稍稍有些博弈論常識(shí)的人都知道,保險(xiǎn)市場(chǎng)最重要的資源不是物質(zhì)資本,也不是人力資本和技術(shù)資源,而是聲譽(yù)。因?yàn)閱蝹€(gè)投保人和保險(xiǎn)人的博弈都是有限次的,而次數(shù)極其有限的博弈導(dǎo)致投保人不相信保險(xiǎn)人能夠守信,即可以在發(fā)生保險(xiǎn)合同約定的保險(xiǎn)事故后從保險(xiǎn)人那里得到相應(yīng)的賠付,因此,投保人的一般選擇是不參加保險(xiǎn)。在單獨(dú)的有限次博弈中,保險(xiǎn)人和投保人的彼此欺騙是惟一的“納什均衡”、“非合作博弈”和“囚徒困境”是保險(xiǎn)交易的常態(tài)。在這種狀態(tài)下,保險(xiǎn)市場(chǎng)將無(wú)法長(zhǎng)期存在,保險(xiǎn)市場(chǎng)的基本功能和衍生功能也就無(wú)從談起。
為克服囚徒困境,達(dá)到合作博弈狀態(tài),保證保險(xiǎn)的持續(xù)性,保險(xiǎn)人首先要做的事情就是將自己與單個(gè)投保人的有限次交易轉(zhuǎn)變?yōu)榕c眾多投保人的無(wú)限次交易,堅(jiān)守信用的同時(shí)還必須要把自己與投保人交易過(guò)程中的守信狀況以“強(qiáng)勢(shì)信號(hào)”的形式散播出去,使與自己有限次交易的投保人也能夠通過(guò)新聞媒體或民間傳播渠道獲得保險(xiǎn)人會(huì)在交易中守信的信號(hào),以堅(jiān)定投保人群體購(gòu)買(mǎi)保險(xiǎn)的信心。而這種強(qiáng)勢(shì)信號(hào)就是保險(xiǎn)人的信用或者說(shuō)是整個(gè)保險(xiǎn)業(yè)的聲譽(yù)。所謂“聲譽(yù)是保險(xiǎn)業(yè)的命脈”就在于此。
評(píng)價(jià)一個(gè)國(guó)家保險(xiǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀、分析其未來(lái)前景;衡量一個(gè)國(guó)家保險(xiǎn)業(yè)的功能是否正常發(fā)揮、保險(xiǎn)固有的消極因素是否得到了有效抑制,最重要的依據(jù)不是保險(xiǎn)公司的數(shù)目、保費(fèi)總量、監(jiān)管部門(mén)分支機(jī)構(gòu)的多少、人員的配備情況,而首先應(yīng)該是一個(gè)國(guó)家保險(xiǎn)業(yè)的聲譽(yù)。
二、保險(xiǎn)業(yè)聲譽(yù)與保險(xiǎn)業(yè)的功能
談到保險(xiǎn)的功能和作用,人們一般強(qiáng)調(diào)的是保險(xiǎn)所帶來(lái)的正效應(yīng),無(wú)論基本職能中的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償職能和分散風(fēng)險(xiǎn)的職能、派生職能中的積蓄基金、監(jiān)督風(fēng)險(xiǎn)職能,還是保險(xiǎn)對(duì)宏觀、微觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)和保障作用,都是對(duì)保險(xiǎn)功能的正面論述,而保險(xiǎn)可能給社會(huì)帶來(lái)的負(fù)面效應(yīng)卻普遍被忽略。而在一個(gè)低聲譽(yù)的保險(xiǎn)市場(chǎng)上,保險(xiǎn)的負(fù)面效應(yīng),或曰“保險(xiǎn)的代價(jià)”是恰恰不容忽視的。
在低聲譽(yù)的保險(xiǎn)市場(chǎng)上,面對(duì)保險(xiǎn),低風(fēng)險(xiǎn)的人會(huì)采取“用腳投票”的方式,拒絕加入或退出保險(xiǎn)市場(chǎng),保險(xiǎn)發(fā)展的可持續(xù)性因此變得非常脆弱。這似乎可以解釋為當(dāng)前占不小比例的普通百姓對(duì)保險(xiǎn)的冷漠乃至歧視,以及中國(guó)保險(xiǎn)市場(chǎng)的各項(xiàng)指標(biāo),特別是保險(xiǎn)深度和保險(xiǎn)密度遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于其他國(guó)家的部分原因。在這樣的市場(chǎng)上,保險(xiǎn)應(yīng)有的正效應(yīng)得不到充分發(fā)揮,保險(xiǎn)資源總量對(duì)應(yīng)的總收益偏低,達(dá)不到應(yīng)有的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。
而更嚴(yán)重的問(wèn)題是,低聲譽(yù)保險(xiǎn)市場(chǎng)的逆向選擇效應(yīng)使得正常的、風(fēng)險(xiǎn)較低的投保人退出市場(chǎng)的同時(shí),吸引著更多非正常的、風(fēng)險(xiǎn)高的投保人的加入,有些投保人甚至投保時(shí)就以騙賠為目的,因?yàn)樵诒kU(xiǎn)人信用狀況較差時(shí),同樣的保費(fèi)支出,只有高風(fēng)險(xiǎn)的投保人的期望收益才會(huì)大于他支付的保險(xiǎn)成本。2002年大連空難中的縱火犯購(gòu)買(mǎi)多份航意險(xiǎn)保單和乘客不足30%的航意險(xiǎn)投保率就是低聲譽(yù)保險(xiǎn)市場(chǎng)的顯著特征。
保險(xiǎn)所固有的負(fù)效應(yīng)在低聲譽(yù)的保險(xiǎn)市場(chǎng)上顯得非常突出,比如,保險(xiǎn)最主要的負(fù)效應(yīng)之一——誘發(fā)道德風(fēng)險(xiǎn)的作用在低聲譽(yù)的保險(xiǎn)市場(chǎng)上就更為嚴(yán)重。投保人因保險(xiǎn)的存在而疏于對(duì)保險(xiǎn)財(cái)產(chǎn)的管理,甚至故意破壞保險(xiǎn)財(cái)產(chǎn)或謀殺被保險(xiǎn)人以謀取保險(xiǎn)金等保險(xiǎn)欺詐行為對(duì)國(guó)民財(cái)富、社會(huì)經(jīng)濟(jì)和公民的人身安全都構(gòu)成了威脅——大連空難的根本誘因就是保險(xiǎn)欺詐。保險(xiǎn)欺詐是世界保險(xiǎn)市場(chǎng)普遍存在的現(xiàn)象,在德國(guó)、西班牙、意大利、奧地利、芬蘭和美國(guó),5%-15%的非壽險(xiǎn)索賠具有欺詐性質(zhì),各國(guó)每年都有因?yàn)閴垭U(xiǎn)金而謀殺被保險(xiǎn)人的事件發(fā)生。而研究顯示,保險(xiǎn)欺詐的程度與保險(xiǎn)市場(chǎng)的聲譽(yù)有很大的負(fù)向相關(guān)關(guān)系。兩者相互影響、相互作用,良好的保險(xiǎn)市場(chǎng)聲譽(yù)抑制了保險(xiǎn)欺詐等道德風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生,而保險(xiǎn)欺詐案件則極大地?fù)p害著一個(gè)國(guó)家保險(xiǎn)市場(chǎng)的形象和聲譽(yù)。張某為謀取保險(xiǎn)金而不惜將上百人的生命付之一炬,大連飛機(jī)縱火案既開(kāi)創(chuàng)了世界航空業(yè)和保險(xiǎn)業(yè)最丑惡的先例,也對(duì)中國(guó)保險(xiǎn)業(yè)的聲譽(yù)造成了惡劣的影響。
在低聲譽(yù)的保險(xiǎn)市場(chǎng)上,保險(xiǎn)誘致社會(huì)資源的浪費(fèi)也遠(yuǎn)多于高聲譽(yù)的保險(xiǎn)市場(chǎng)。比如,因?yàn)獒t(yī)療保險(xiǎn)的存在,醫(yī)療服務(wù)的提供方(醫(yī)院和醫(yī)生)可能會(huì)誘導(dǎo)被保險(xiǎn)人購(gòu)買(mǎi)更多的衛(wèi)生服務(wù)和藥品,而被保險(xiǎn)人也會(huì)因?yàn)楸kU(xiǎn)的存在同意甚至要求醫(yī)生開(kāi)出更多的藥品,這既造成了有限醫(yī)療資源的浪費(fèi),也可能對(duì)被保險(xiǎn)人造成醫(yī)源性損害。在衛(wèi)生經(jīng)濟(jì)學(xué)中,醫(yī)療保險(xiǎn)對(duì)醫(yī)療需求的刺激作用以“保險(xiǎn)因子”來(lái)衡量。而研究顯示,醫(yī)療保險(xiǎn)的保險(xiǎn)因子也與保險(xiǎn)市場(chǎng)的規(guī)范程度與市場(chǎng)聲譽(yù)呈負(fù)向相關(guān)關(guān)系。低聲譽(yù)的保險(xiǎn)市場(chǎng)可能引致更大的資源浪費(fèi)。
保險(xiǎn)業(yè)最令人關(guān)注的負(fù)面效應(yīng)是保險(xiǎn)本身的問(wèn)題可能引發(fā)的金融危機(jī),甚至經(jīng)濟(jì)危機(jī)。各國(guó)政府對(duì)保險(xiǎn)業(yè)的監(jiān)管比對(duì)其他產(chǎn)業(yè)嚴(yán)格的一個(gè)根本動(dòng)機(jī)就在于防止保險(xiǎn)業(yè)的危機(jī)對(duì)金融和經(jīng)濟(jì)安全造成毀滅性的破壞。而早在1999年,張維迎教授就在留美經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)“中國(guó)社會(huì)保障制度國(guó)際研討會(huì)”上提出了保險(xiǎn)業(yè)、養(yǎng)老金、基金是影響中國(guó)未來(lái)金融穩(wěn)定的三個(gè)主要因素。他認(rèn)為“中國(guó)保險(xiǎn)業(yè)的道德風(fēng)險(xiǎn)主要發(fā)生在保險(xiǎn)公司,這是保險(xiǎn)業(yè)的真正危險(xiǎn)所在。一個(gè)明顯的事實(shí)是,保險(xiǎn)公司普遍采取短期行為,他們只管眼下多收錢(qián),很少考慮未來(lái)的支付;特別是許多公司為了提高所謂的競(jìng)爭(zhēng)力,竟然提供給業(yè)務(wù)員高達(dá)40%的傭金。在這種過(guò)分的激勵(lì)下,業(yè)務(wù)員為了拉客戶,向投保者傳遞一些欺騙性的信息,甚至與投保人合謀,騙取賠償,損害公司的利益。中國(guó)的保險(xiǎn)業(yè)現(xiàn)在處于擴(kuò)張期,保費(fèi)收入總是大于理賠支付(人壽保險(xiǎn)尤其如此),眼下不大可能出現(xiàn)支付危機(jī)。但一旦市場(chǎng)平穩(wěn)之后,保險(xiǎn)公司就可能發(fā)生支付危機(jī)。當(dāng)然,這可能是10年以后的事情,但現(xiàn)在就應(yīng)該注意這個(gè)潛在的金融危機(jī)的根源。”至今,張維迎此言仍具警示意義。
三、誰(shuí)為保險(xiǎn)業(yè)的聲譽(yù)支付成本
盡管不能武斷地把中國(guó)的保險(xiǎn)市場(chǎng)界定為低聲譽(yù)市場(chǎng),但毋庸諱言,中國(guó)的保險(xiǎn)市場(chǎng)具有低聲譽(yù)保險(xiǎn)市場(chǎng)的一些特征,現(xiàn)羅列如下:
多次社會(huì)調(diào)查顯示公眾對(duì)保險(xiǎn)的認(rèn)同率較低,保險(xiǎn)投訴案件經(jīng)常見(jiàn)諸報(bào)端;
一些保險(xiǎn)公司為降低保險(xiǎn)賠付率而無(wú)故拖延或?qū)ふ医杩诰芙^賠付,視對(duì)方情況,當(dāng)賠者不賠,不當(dāng)賠者濫賠;
一些保險(xiǎn)公司有假數(shù)據(jù)、假賬本、假報(bào)表、假保單、假收據(jù)等“五假”造假行為,賬外賬、小金庫(kù)、截留保費(fèi)等違法違規(guī)行為嚴(yán)重;
一些業(yè)務(wù)員或人在展業(yè)時(shí)虛假承諾、言而無(wú)信,誤導(dǎo)甚至誘騙投保人購(gòu)買(mǎi)保險(xiǎn),或誘導(dǎo)退掉高預(yù)定利率保單;
一些地方的保險(xiǎn)公司之間惡性競(jìng)爭(zhēng),不惜通過(guò)降費(fèi)率、提高手續(xù)費(fèi)、任意加大返還比率、肆意提高賠款標(biāo)準(zhǔn)、違規(guī)支付無(wú)賠款優(yōu)待或提供其他形式的回扣等方式進(jìn)行掠奪性競(jìng)爭(zhēng);
保險(xiǎn)公司和人之間關(guān)系不順,業(yè)務(wù)員的流動(dòng)性比較大,“孤兒保單”大量存在、“黑名單制度”缺失,對(duì)人的行為約束不利;
一些保險(xiǎn)公司理賠人員與保險(xiǎn)相互勾結(jié),大量騙取賠款,“撕?jiǎn)巍?、“埋單”、“鴛鴦單”屢見(jiàn)不鮮;
一些保險(xiǎn)公司與國(guó)有企業(yè)的管理者相勾結(jié),將投保作為洗錢(qián)渠道,侵吞國(guó)有資產(chǎn);
因壟斷行為的存在,保險(xiǎn)市場(chǎng)曾被政府部門(mén)定義為壟斷性市場(chǎng)而受到大力整頓;
一些地方甚至出現(xiàn)了專(zhuān)門(mén)進(jìn)行保險(xiǎn)詐騙的黑勢(shì)力團(tuán)伙,內(nèi)外勾結(jié),對(duì)正常的保險(xiǎn)業(yè)務(wù)構(gòu)成極大威脅……
聲譽(yù)作為保險(xiǎn)業(yè)最重要的公共資源,在中國(guó)的保險(xiǎn)市場(chǎng)上已經(jīng)遭到破壞?!肮ū瘎 比栽谏涎?。
經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為,哈定悲劇是由市場(chǎng)失靈造成的,是個(gè)體理性導(dǎo)致的集體行動(dòng)的非理性。對(duì)哈定悲劇的防止有兩種辦法,其一是制度上的,即建立中心化的權(quán)力機(jī)構(gòu),既包括為維護(hù)整體利益的公共權(quán)力機(jī)構(gòu)(實(shí)際上就是在眾多的資源使用者以外建立獎(jiǎng)懲機(jī)制),也包括能夠?qū)操Y源行使所有權(quán)或處置權(quán)的私營(yíng)機(jī)構(gòu);其二是道德約束。
道德約束固然重要,但它的建立和改善是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程。而中心權(quán)力機(jī)構(gòu)實(shí)際上早已存在,那就是政府,在保險(xiǎn)業(yè)就是政府設(shè)立的保險(xiǎn)監(jiān)督管理部門(mén)。
可以說(shuō)保險(xiǎn)業(yè)良好的聲譽(yù)對(duì)保險(xiǎn)人、投保人、被保險(xiǎn)人、受益人、人、經(jīng)紀(jì)人、公估人、乃至監(jiān)管部門(mén)和整個(gè)國(guó)家和社會(huì)都有好處。保險(xiǎn)業(yè)聲譽(yù)的破壞也將為以上各方帶來(lái)壞處,但壞處的大小對(duì)于其中每個(gè)具體的機(jī)構(gòu)和個(gè)體卻是不一樣的,也就是說(shuō),大家為保險(xiǎn)業(yè)的聲譽(yù)破壞支付的成本是不同的。誰(shuí)為保險(xiǎn)業(yè)聲譽(yù)破壞支付最多的成本?按哈定悲劇的邏輯,保險(xiǎn)業(yè)低聲譽(yù)的最終責(zé)任者可以直接推到保險(xiǎn)業(yè)的中心權(quán)力機(jī)構(gòu),監(jiān)督管理部門(mén)將最終承擔(dān)保險(xiǎn)業(yè)聲譽(yù)破壞的責(zé)任,因?yàn)楸O(jiān)管部門(mén)存在的價(jià)值就在于矯正市場(chǎng)失靈(市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的法則是:市場(chǎng)能解決的事情交由市場(chǎng),市場(chǎng)失靈的地方由政府管控)。聲譽(yù)遭到破壞這樣的哈定悲劇是市場(chǎng)本身難以解決的問(wèn)題,政府承擔(dān)責(zé)任理所應(yīng)當(dāng),政府監(jiān)管部門(mén)意識(shí)到這一點(diǎn)非常重要。而在現(xiàn)實(shí)生活中,公眾對(duì)保險(xiǎn)業(yè)聲譽(yù)的不滿最終的指向?qū)ο笠膊皇潜kU(xiǎn)公司,而是保險(xiǎn)業(yè)的監(jiān)管部門(mén)。眾口鑠金,主要監(jiān)督官在其他領(lǐng)域積淀了幾十年的美譽(yù)也有可能被保險(xiǎn)業(yè)的低聲譽(yù)而毀壞;相反,如果保險(xiǎn)業(yè)聲譽(yù)能夠迅速改善,他們的貢獻(xiàn)也將被社會(huì)所認(rèn)可并被銘記于一國(guó)保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展的史冊(cè)上。
“守規(guī)矩”的保險(xiǎn)公司和人是保險(xiǎn)業(yè)聲譽(yù)破壞的直接受損者,投保人、被保險(xiǎn)人、乃至整個(gè)社會(huì)都在為保險(xiǎn)業(yè)的低聲譽(yù)付出代價(jià),他們的利益需要得到保險(xiǎn)業(yè)中心權(quán)力機(jī)構(gòu)的保護(hù)。當(dāng)然,保險(xiǎn)業(yè)聲譽(yù)的直接破壞者,比如不守規(guī)矩的保險(xiǎn)公司和人,也要支付一定的成本,但短期內(nèi)他們可能獲得了更多的收益。雖然在一個(gè)較長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)他們也是受害者,然而問(wèn)題在于他們沒(méi)有放棄短期利益而爭(zhēng)取長(zhǎng)期收益的積極性,因?yàn)椋舾赡旰笏麄兛赡芤呀?jīng)不是公司的管理者或者已經(jīng)改頭換面,甚至不做人了,他們的短期行為源自產(chǎn)權(quán)制度和人事管理制度上的缺陷。
四、如何維護(hù)保險(xiǎn)業(yè)的聲譽(yù)
保險(xiǎn)業(yè)聲譽(yù)破壞的最大受害者自然應(yīng)成為維護(hù)保險(xiǎn)聲譽(yù)的最主要力量,因此,維護(hù)保險(xiǎn)業(yè)聲譽(yù)最重要的是有效監(jiān)管。校正哈定悲劇這樣的市場(chǎng)失靈,出發(fā)點(diǎn)應(yīng)是從制度層面激發(fā)保險(xiǎn)公司和人及其他保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)建立長(zhǎng)期信譽(yù)的積極性。
當(dāng)制度設(shè)計(jì)能夠保證“建立長(zhǎng)期信譽(yù)”可以給保險(xiǎn)公司和人帶來(lái)的期望收益的現(xiàn)值大于短期利益時(shí),保險(xiǎn)公司和人就有了建立長(zhǎng)期信譽(yù)的積極性。為此,必須建立有效的激勵(lì)機(jī)制和約束機(jī)制。在激勵(lì)機(jī)制方面要深化保險(xiǎn)公司的產(chǎn)權(quán)制度改革和推動(dòng)現(xiàn)代企業(yè)制度的建立,當(dāng)前主要是在保險(xiǎn)業(yè)資源重新配置基礎(chǔ)上的產(chǎn)權(quán)制度改革、股份制改造加上國(guó)有公司人事制度和薪酬制度的改革;在約束機(jī)制方面,要加大對(duì)破壞保險(xiǎn)聲譽(yù)者的懲罰力度,增加其以破壞聲譽(yù)為代價(jià)攫取短期利益的成本。
首先,重新配置保險(xiǎn)業(yè)資源是中國(guó)保險(xiǎn)業(yè)改革的第一要?jiǎng)?wù)。資源重組應(yīng)從存量和增量?jī)蓚€(gè)方面推進(jìn):在保險(xiǎn)資源存量上,應(yīng)退出一定量的國(guó)有資本組建政策性的保險(xiǎn)公司,借加入WTO后財(cái)政支農(nóng)政策和外貿(mào)保護(hù)政策發(fā)生重大轉(zhuǎn)變的時(shí)機(jī),把其他領(lǐng)域閑置出來(lái)的存量資本整合進(jìn)政策性保險(xiǎn)領(lǐng)域,讓政策性保險(xiǎn)的功能得到發(fā)揮,使農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、出口信用保險(xiǎn)、房地產(chǎn)抵押貸款保險(xiǎn)、存款保險(xiǎn)制度的功能發(fā)揮出來(lái),展現(xiàn)保險(xiǎn)制度全面的社會(huì)功能,改變中國(guó)保險(xiǎn)業(yè)只注重經(jīng)濟(jì)效益而忽視社會(huì)效益的整體形象,從而使保險(xiǎn)業(yè)的聲譽(yù)得到?jīng)Q定性的扭轉(zhuǎn)。而保險(xiǎn)業(yè)增量資本的改革是另一個(gè)主要內(nèi)容,以在海內(nèi)外上市為契機(jī)推動(dòng)商業(yè)保險(xiǎn)公司建立現(xiàn)代企業(yè)制度,促進(jìn)國(guó)有商業(yè)保險(xiǎn)公司所有權(quán)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化,明晰產(chǎn)權(quán),建立有效的法人治理結(jié)構(gòu),促進(jìn)人事制度和薪酬制度的改革,從而徹底改變政企合一、權(quán)責(zé)不明的現(xiàn)狀,最終使公司的長(zhǎng)期利益和管理層與普通員工的長(zhǎng)期利益相一致,從而奠定從業(yè)者建立長(zhǎng)期信譽(yù)的制度基礎(chǔ)。
其次是建立保險(xiǎn)信用等級(jí)評(píng)價(jià)制度。借助社會(huì)信用評(píng)估力量,利用保險(xiǎn)監(jiān)管信息資料,準(zhǔn)確分析投保人、保險(xiǎn)人、中介入信用狀況并將結(jié)果公之于眾。根據(jù)評(píng)估結(jié)果和保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)違規(guī)情況,建立保險(xiǎn)業(yè)三級(jí)“黑名單”制度。第一級(jí)是保險(xiǎn)公司、公司、經(jīng)紀(jì)公司和公估公司的黑名單;第二級(jí)是針對(duì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)內(nèi)部的高級(jí)管理人員、公司員工、人、經(jīng)紀(jì)人、公估人的黑名單;第三級(jí)是針對(duì)投保人或被保險(xiǎn)人的黑名單。通過(guò)各家保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)和保險(xiǎn)監(jiān)管部門(mén)的信息交換平臺(tái),記錄并分享投保人和被保險(xiǎn)人保單信息和信用評(píng)價(jià)狀況。將信用等級(jí)低于警戒標(biāo)準(zhǔn)的投保人和被保險(xiǎn)人列入黑名單。建立保險(xiǎn)業(yè)信息披露制度,保險(xiǎn)監(jiān)管部門(mén)、保險(xiǎn)公司、、經(jīng)紀(jì)、公估公司都要通過(guò)監(jiān)管部門(mén)指定的渠道向公眾披露指定信息,其中包括保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)的經(jīng)營(yíng)情況、保險(xiǎn)資質(zhì)情況、產(chǎn)品費(fèi)率和收益情況等關(guān)鍵信息,以促進(jìn)保險(xiǎn)業(yè)信用信號(hào)的傳播。
再次,完善保險(xiǎn)監(jiān)管體系。政府監(jiān)管、行業(yè)自律和保險(xiǎn)企業(yè)內(nèi)部監(jiān)管是保險(xiǎn)業(yè)監(jiān)管的三維構(gòu)架,但目前全國(guó)性的行業(yè)自律組織建立的時(shí)間不長(zhǎng),為數(shù)有限的地方性行業(yè)自律組織也大多沒(méi)有發(fā)揮應(yīng)有的功能,其維護(hù)保險(xiǎn)業(yè)聲譽(yù)的重要作用沒(méi)有發(fā)揮出來(lái)。因?yàn)槿鄙傧嚓P(guān)的法律,行業(yè)自律組織重要的監(jiān)管職能多被政府監(jiān)管所占據(jù)(即使是資格考試、發(fā)證這樣的事務(wù)也由政府監(jiān)管部門(mén)組織實(shí)施)。同時(shí),保險(xiǎn)企業(yè)的內(nèi)部監(jiān)管也未真正發(fā)揮作用,2001年保監(jiān)會(huì)組織的財(cái)務(wù)大檢查暴露出的問(wèn)題也說(shuō)明了這一點(diǎn)。監(jiān)管主體缺位造成了一個(gè)怪圈:行業(yè)自律和企業(yè)內(nèi)部監(jiān)管功能沒(méi)有發(fā)揮作用,必然要求政府監(jiān)管部門(mén)“”其相應(yīng)的職能,而這樣的又使行業(yè)自律和企業(yè)內(nèi)部監(jiān)管的作用更加無(wú)法發(fā)揮。結(jié)果是,產(chǎn)品設(shè)計(jì)、分保安排、企業(yè)分支機(jī)構(gòu)設(shè)立、高層管理者的選定、內(nèi)部財(cái)務(wù)檢查等等應(yīng)該是由保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)和保險(xiǎn)企業(yè)自己做的事成了政府監(jiān)管部門(mén)窮于應(yīng)付的重?fù)?dān),而該由政府監(jiān)管部門(mén)做好的事情,比如維護(hù)保險(xiǎn)業(yè)聲譽(yù)這樣的大事卻沒(méi)有人力和精力去做了。這種狀況必須改變。
最后,應(yīng)重視保險(xiǎn)業(yè)整體聲譽(yù)的培養(yǎng)。以“酒后駕車(chē)險(xiǎn)”的開(kāi)辦為例,盡管從責(zé)任保險(xiǎn)原理上,“酒后駕車(chē)險(xiǎn)”不存在問(wèn)題,但這樣的險(xiǎn)種推出和宣傳的時(shí)機(jī)未必恰當(dāng)。當(dāng)前的情況是貧富分化仍在進(jìn)行中、保險(xiǎn)聲譽(yù)欠佳、公眾對(duì)保險(xiǎn)理解不深、意識(shí)不強(qiáng),這樣的險(xiǎn)種若僅從字面理解無(wú)疑會(huì)導(dǎo)致一些社會(huì)階層的反感。政府監(jiān)管部門(mén)的匆忙表態(tài),無(wú)疑會(huì)將矛盾集中到一點(diǎn),凸顯保險(xiǎn)的負(fù)面效應(yīng)。而從保險(xiǎn)業(yè)的聲譽(yù)角度考慮,實(shí)際上有更好的選擇,比如可以借鑒英、美、日、韓等保險(xiǎn)市場(chǎng)比較完善國(guó)家的經(jīng)驗(yàn),由保監(jiān)會(huì)或保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)組織建立“未投保第三者責(zé)任保險(xiǎn)的機(jī)動(dòng)車(chē)輛第三方損害賠償基金”,在肇事車(chē)輛違規(guī)未購(gòu)買(mǎi)第三者責(zé)任保險(xiǎn)且發(fā)生事故后,肇事者不具備經(jīng)濟(jì)賠償能力的情況下,由基金給第三者予以一定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?;饋?lái)源于對(duì)未購(gòu)買(mǎi)第三者責(zé)任險(xiǎn)車(chē)輛的罰款和從各保險(xiǎn)公司車(chē)險(xiǎn)利潤(rùn)的課賦。兩種方式對(duì)保險(xiǎn)業(yè)聲譽(yù)的影響是不言而喻的。
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美國(guó)友邦保險(xiǎn)公司是在我國(guó)加入世貿(mào)組織前獲準(zhǔn)進(jìn)入北京的。根據(jù)保險(xiǎn)市場(chǎng)的對(duì)外開(kāi)放時(shí)間表,北京最遲在今年12月11日對(duì)外資開(kāi)放。在2001年12月份取得內(nèi)地獨(dú)資壽險(xiǎn)牌照后,2002年6月在北京正式開(kāi)始?jí)垭U(xiǎn)業(yè)務(wù)。作為最早進(jìn)入上海的外資保險(xiǎn)公司,雖然友邦只能做個(gè)人業(yè)務(wù),但目前的市場(chǎng)份額已經(jīng)達(dá)到10%左右,穩(wěn)穩(wěn)進(jìn)入上海壽險(xiǎn)市場(chǎng)第二集團(tuán)。美國(guó)國(guó)際集團(tuán)AIG在中國(guó)是最大的外國(guó)保險(xiǎn)公司,也是獲得該地區(qū)同時(shí)開(kāi)展壽險(xiǎn)和財(cái)險(xiǎn)業(yè)務(wù)許可的唯一一家外國(guó)公司。該公司是目前最早在中國(guó)設(shè)立保險(xiǎn)代表處的外企之一,于1992年獲得第一個(gè)營(yíng)業(yè)許可。直接設(shè)立分公司是外資保險(xiǎn)公司進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)的最優(yōu)選擇,但是由于目前政策以及我國(guó)加入WTO的逐步放開(kāi)的協(xié)議規(guī)定限制,絕大多數(shù)的外資公司無(wú)法設(shè)立其全資分公司。那些對(duì)中國(guó)保險(xiǎn)市場(chǎng)已經(jīng)有一定了解并且積累了成熟經(jīng)驗(yàn)的外資保險(xiǎn)公司(比如從1992年就進(jìn)入上海的美國(guó)友邦保險(xiǎn)公司)才敢于承擔(dān)設(shè)立全資分公司的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。
2.直接參股我國(guó)股份保險(xiǎn)公司
2002年5月28日,相互有關(guān)聯(lián)的3家美國(guó)保險(xiǎn)公司通過(guò)股權(quán)受讓形式,獲得華泰保險(xiǎn)公司22.13%的股權(quán)。這是我國(guó)加入世貿(mào)組織后外資保險(xiǎn)首次以較大比例參股我國(guó)保險(xiǎn)企業(yè)。獲得華泰股權(quán)的3家美國(guó)保險(xiǎn)公司分別是ACE集團(tuán)旗下的ACE天平再保險(xiǎn)公司、ACE北美洲保險(xiǎn)公司和ACE美國(guó)公司。由63家法人股東于1996年發(fā)起設(shè)立的華泰公司,由于投資結(jié)構(gòu)和方向的調(diào)整,有?家股東將股權(quán)轉(zhuǎn)讓。華泰保險(xiǎn)公司還與ACE集團(tuán)建立了戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系。華泰保險(xiǎn)完成外資參股,以及與ACE建立戰(zhàn)略合作關(guān)系,將使華泰保險(xiǎn)進(jìn)一步優(yōu)化公司股權(quán)結(jié)構(gòu),轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制,引進(jìn)國(guó)際先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn),加快華泰公司產(chǎn)品、技術(shù)、服務(wù)和培訓(xùn)的創(chuàng)新。ACE集團(tuán)參股華泰保險(xiǎn)公司后,雙方將在產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、業(yè)務(wù)管理、人員培訓(xùn)、信息技術(shù)及再保險(xiǎn)方面展開(kāi)合作。ACE集團(tuán)的高層管理人員將進(jìn)入華泰公司董事會(huì),參與公司決策。同時(shí),ACE集團(tuán)還將向華泰保險(xiǎn)派遣顧問(wèn)人員,提供精算、財(cái)務(wù)、承保、信息技術(shù)等專(zhuān)業(yè)指導(dǎo)和咨詢(xún)。
在中外對(duì)壘中,中資保險(xiǎn)最大的優(yōu)勢(shì)是網(wǎng)絡(luò)健全,這正是外資最大的弱點(diǎn)。外資保險(xiǎn)公司利用直接參股我國(guó)本土保險(xiǎn)公司,雖然沒(méi)有將自己的品牌推人中國(guó)市場(chǎng),但其憑借合作伙伴的本土優(yōu)勢(shì),可以在最小的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)下獲取——定的利潤(rùn),并且在內(nèi)外環(huán)境都趨于成熟的條件下收購(gòu)更多的本土公司的股權(quán),達(dá)到控股地位,從而以自己的身份最終進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng),這也是一種戰(zhàn)略目的和發(fā)展方向。
3.與非保險(xiǎn)企業(yè)合資成立保險(xiǎn)公司
這是目前外資保險(xiǎn)公司進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)使用最多的方法。人世沒(méi)幾天,剛拿到執(zhí)照的美國(guó)紐約人壽就牽手海爾,攢起一家合資壽險(xiǎn)公司—一“海爾紐約人壽保險(xiǎn)公司”。海爾和紐約人壽各占50%股份,注冊(cè)資金為2億元人民幣。英國(guó)標(biāo)準(zhǔn)人壽保險(xiǎn)公司將與天津泰達(dá)投資控股公司合資籌建恒安標(biāo)準(zhǔn)人壽保險(xiǎn)有限公司。
其實(shí)選擇業(yè)外企業(yè),除了價(jià)格較合算外,還有原因就是國(guó)內(nèi)大的保險(xiǎn)公司在人事和業(yè)務(wù)管理方面的體制和外資有較大差距。合資后的摩擦不可避免。但與業(yè)外企業(yè)合作,恰恰因?yàn)閷?duì)方對(duì)保險(xiǎn)業(yè)的陌生,給了外資在管理上更大空間,等于有了更大的話語(yǔ)權(quán),可以處在比較主動(dòng)的位置。美國(guó)大都會(huì)人壽保險(xiǎn)公司的總裁威廉。托比塔一語(yǔ)道破:我們需要的合作伙伴對(duì)中國(guó)的市場(chǎng)、中國(guó)的消費(fèi)者、中國(guó)的本土文化有著深刻的了解,并不一定要懂保險(xiǎn)業(yè),因?yàn)槲覀兎浅A私獗kU(xiǎn)行業(yè),希望合作伙伴能帶來(lái)其他領(lǐng)域的專(zhuān)長(zhǎng)。
跨國(guó)保險(xiǎn)公司的區(qū)域戰(zhàn)略選擇
外資保險(xiǎn)獲準(zhǔn)在華經(jīng)營(yíng)不斷增多,外資對(duì)公司所在地的挑選出現(xiàn)了多元化的趨勢(shì)。但是上海,廣州和北京的位置仍是最?lèi)?ài)。從外資業(yè)務(wù)拓展的角度看,幾大城市的經(jīng)濟(jì)實(shí)力以及保險(xiǎn)業(yè)的擴(kuò)張速度是其進(jìn)入要考慮的因素。
1.上海
盡管隨著中國(guó)正式加入WTO后,向外資保險(xiǎn)開(kāi)放的城市逐漸增多,但上海的獨(dú)特魅力仍然吸引著外資保險(xiǎn)公司。據(jù)悉,去年底獲準(zhǔn)籌建中外合資壽險(xiǎn)公司紐約人壽和荷蘭AGEON已基本決定將合資公司的大本營(yíng)安在上海。此外,還有一家外資非壽險(xiǎn)公司和一家中外合資壽險(xiǎn)公司的分公司打算選址上海。外資公司這些動(dòng)作,意味著停頓了一年多的外資保險(xiǎn)公司落戶上海的情況又有了新的進(jìn)展,上海的外資保險(xiǎn)公司將迎來(lái)新——輪擴(kuò)容。
對(duì)于外資選擇上海,一個(gè)最好的理由是上海有特殊的金融地位,而成熟的上海保險(xiǎn)市場(chǎng),更令外資保險(xiǎn)公司心動(dòng)。據(jù)中國(guó)保監(jiān)會(huì)上海保監(jiān)局的統(tǒng)計(jì),截至1月底,上海保險(xiǎn)市場(chǎng)保費(fèi)收入23.07億元,同比增加8.65億元,增幅59.95%。其中:中資保險(xiǎn)公司保費(fèi)收入21.03億元,同比增加8.27億元,增幅64.79%;外資保險(xiǎn)公司保費(fèi)收入2.04億元,同比增加0.38億元,增幅22.80%。
2.廣州
對(duì)市場(chǎng)的爭(zhēng)奪,除上海之外,廣州已是目前外資保險(xiǎn)又一集中屯兵之地。最新加入的將有英國(guó)商聯(lián)保險(xiǎn)與中方伙伴組建的合資公司。此前,繼友邦保險(xiǎn)之后,由英國(guó)保誠(chéng)集團(tuán)和中國(guó)國(guó)際信托投資公司合資組建的信誠(chéng)保險(xiǎn)以及意大利忠利保險(xiǎn)與中國(guó)石油合資的中意保險(xiǎn)也已先后在廣州落了戶。而首家中外合資壽險(xiǎn)公司中宏保險(xiǎn)和金盛人壽的首家分公司目標(biāo)城市也圈定了廣州。
廣州之所以成為外資保險(xiǎn)公司眼下—個(gè)最佳的選擇,同樣在于其市場(chǎng)相對(duì)成熟,而競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手尚未完全占據(jù)市場(chǎng),更讓不少外資保險(xiǎn)青睞。業(yè)內(nèi)人士分析指出,廣州經(jīng)濟(jì)總量位居全國(guó)前茅,人均收入同樣位于全國(guó)大城市前列。而廣州保險(xiǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)主體遠(yuǎn)沒(méi)有上海多,廣州又是珠江三角洲的中心。可以說(shuō),廣洲的保險(xiǎn)市場(chǎng)潛力很大,而市場(chǎng)還遠(yuǎn)未飽和。
3.北京
目前北京市場(chǎng)上已在營(yíng)業(yè)的外資公司有美國(guó)友邦保險(xiǎn)公司北京分公司,它是在我國(guó)加入世貿(mào)組織前獲準(zhǔn)進(jìn)入北京的。根據(jù)保險(xiǎn)市場(chǎng)的對(duì)外開(kāi)放時(shí)間表,北京最遲在今年12月11日,將對(duì)外資開(kāi)放。除了信誠(chéng)人壽外,首家中外合資保險(xiǎn)公司中宏保險(xiǎn)在去年成功獲得廣州分公司的營(yíng)業(yè)許可后,日前已經(jīng)遞交廠開(kāi)設(shè)北京分公司的申請(qǐng)。而先期已經(jīng)獲得中國(guó)保險(xiǎn)市場(chǎng)“入場(chǎng)券”的法國(guó)國(guó)家保險(xiǎn)、美國(guó)全美人壽、大都會(huì)人壽等也正在積極籌備在北京分公司的開(kāi)業(yè)事宜。恒安標(biāo)準(zhǔn)人壽的外方股東英國(guó)標(biāo)準(zhǔn)人壽亞太區(qū)總裁在還未取得牌照前就明確表示,如果讓他選擇的話,北京將是首選。北京保險(xiǎn)業(yè)去年保費(fèi)收入達(dá)233億元,同比增長(zhǎng)67%,保險(xiǎn)增長(zhǎng)率躍居全國(guó)首位。保險(xiǎn)密度(人均保費(fèi))1792元、保險(xiǎn)深度(保費(fèi)收入占GDP的比例)7.4%,同比分別提升了515元和2.4%。
根據(jù)中國(guó)加入世貿(mào)組織的承諾,北京、重慶等10座城市將陸續(xù)對(duì)外資開(kāi)放,而北京由于人均收入較高,尤其是具有保險(xiǎn)產(chǎn)品需求和實(shí)際購(gòu)買(mǎi)力的潛在客戶群相當(dāng)可觀。其保險(xiǎn)市場(chǎng)一直被國(guó)外保險(xiǎn)公司視為上海之外最理想的開(kāi)業(yè)地點(diǎn)。雖然潛力巨大,但壽險(xiǎn)客戶資源畢竟有限,誰(shuí)先進(jìn)入市場(chǎng)就會(huì)占得重大的份額。
4.其他北方地區(qū)
一些先期在其他北方城市設(shè)立機(jī)構(gòu)的合資公司對(duì)北京市場(chǎng)同樣也是虎視眈眈。在天津,目前已經(jīng)有了光大永明,而恒安標(biāo)準(zhǔn)人壽也將注冊(cè)地安在了天津市。在大連,首創(chuàng)安泰已經(jīng)開(kāi)業(yè)。由于要到人世2年后,外資壽險(xiǎn)公司、非壽險(xiǎn)公司才被允許在北京等地提供服務(wù),因此合資公司的地點(diǎn)選在周邊,首先進(jìn)入開(kāi)放的其他北方城市是搶壓北方市場(chǎng)的最優(yōu)選擇。
5.西南地區(qū)
成都和重慶成為中國(guó)保險(xiǎn)業(yè)對(duì)外開(kāi)放的城市。西部尤其是西南地區(qū),正成為中國(guó)保險(xiǎn)業(yè)新興市場(chǎng)。目前有7家境外保險(xiǎn)公司和3家外資保險(xiǎn)公司分別在成都和重慶設(shè)立代表處,更多的外資保險(xiǎn)公司已在西南地區(qū)進(jìn)行保險(xiǎn)市場(chǎng)調(diào)研,多看好這個(gè)市場(chǎng)。比如,美國(guó)利寶互助保險(xiǎn)公司重慶分公司正在緊張籌建中,開(kāi)業(yè)后將成為重慶首家外資保險(xiǎn)公司營(yíng)業(yè)性機(jī)構(gòu)。公司營(yíng)運(yùn)資金擬定為2億元。根據(jù)保監(jiān)會(huì)有關(guān)規(guī)定,外資財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司的業(yè)務(wù)范圍只針對(duì)外資企業(yè)的財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)業(yè)務(wù),短期內(nèi)對(duì)重慶財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)公司的沖擊還十分有限。中國(guó)加入世界貿(mào)易組織,以及實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略,為中外保險(xiǎn)企業(yè)在西部市場(chǎng)的存在和發(fā)展提供了契機(jī)??鐕?guó)保臉公司主推險(xiǎn)種的選擇
1、在華外資保險(xiǎn)公司開(kāi)發(fā)新險(xiǎn)種頻率遠(yuǎn)高于本土企業(yè)
中德合資安聯(lián)大眾人壽保險(xiǎn)有限公司新近連續(xù)推出三種保險(xiǎn)新產(chǎn)品,其中包括“福星高照分紅終身壽險(xiǎn)”、“聯(lián)眾恒悅重大疾病保險(xiǎn)計(jì)劃”以及一種新型意外險(xiǎn)產(chǎn)品。在此之前,這家公司幾乎每個(gè)月都有一個(gè)新品種上市。安聯(lián)大眾總經(jīng)理馮康君博士說(shuō):“中國(guó)加入WTO,隨之而來(lái)的將是更大的開(kāi)放度和更加激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。我們現(xiàn)在多開(kāi)發(fā)一些符合市場(chǎng)需要的險(xiǎn)種,就能在大競(jìng)爭(zhēng)到來(lái)之前多爭(zhēng)取一些客戶和市場(chǎng)份額?!?/p>
2、集中在本土保險(xiǎn)公司空白或薄弱的市場(chǎng)
我國(guó)的企業(yè)年金市場(chǎng)一直是保險(xiǎn)市場(chǎng)的空白。中法合資金盛人壽保險(xiǎn)公司繼去年推出三款分紅系列產(chǎn)品后,今年年初又開(kāi)始在上海銷(xiāo)售“盛世延年”養(yǎng)老年金保險(xiǎn)(分紅型·)。據(jù)悉,這是上海市場(chǎng)上第一款終身分紅個(gè)人養(yǎng)老年金保險(xiǎn)產(chǎn)品。荷蘭國(guó)際集團(tuán)(1NG)旗下的荷蘭保險(xiǎn)公司和北京首都創(chuàng)業(yè)集團(tuán)有限公司在大連共同組建的首創(chuàng)安泰人壽保險(xiǎn)公司,將進(jìn)入中國(guó)養(yǎng)老金市場(chǎng)。荷蘭國(guó)際集團(tuán)目前正與中國(guó)勞動(dòng)和社會(huì)保障部及幾家大學(xué)緊密合作,積極分享自己所掌握的信息,同時(shí)為中國(guó)的養(yǎng)老金行業(yè)的發(fā)展提供參考建議。
3、推出成熟的新型險(xiǎn)種
承擔(dān)保險(xiǎn)責(zé)任是保險(xiǎn)人的主合同義務(wù),但因?yàn)楸kU(xiǎn)合同是一種射幸契約,故其責(zé)任承擔(dān)具有不確定性,只有在約定期間發(fā)生了約定事故時(shí)方須承擔(dān)賠償或給付之責(zé)。因此,保險(xiǎn)責(zé)任期間的確定,對(duì)于保險(xiǎn)合同當(dāng)事人雙方的權(quán)利義務(wù)保障、風(fēng)險(xiǎn)的分配與負(fù)擔(dān),意義至關(guān)重要。保險(xiǎn)法律關(guān)系依其性質(zhì)可分為二類(lèi):1、有關(guān)保險(xiǎn)公司、保險(xiǎn)業(yè)監(jiān)管之規(guī)定,具有強(qiáng)制法的色彩;2、有關(guān)保險(xiǎn)契約之規(guī)定,授予當(dāng)事人意思自治權(quán)限較大,此處當(dāng)有民法基本原理的適用。一般民事法律關(guān)系中,法律行為有效是當(dāng)事人負(fù)擔(dān)義務(wù)的前提,在法律無(wú)特別規(guī)定及當(dāng)事人無(wú)特別約定的情況下,二者的存續(xù)期間應(yīng)是相同的。如,通常,法律行為成立并生效之時(shí)當(dāng)事人即負(fù)有履行之義務(wù)(除附停止條件與附始期的法律行為之外,成立之時(shí)即生效之時(shí));特殊情況下,有所謂追溯生效,即在雙方達(dá)成合意并符合法定生效要件之后,將契約之效力提前至某一時(shí)點(diǎn)。鑒于此,本文對(duì)于保險(xiǎn)責(zé)任期間的探討將主要圍繞保險(xiǎn)合同的效力展開(kāi)。
一、保險(xiǎn)合同的成立、生效合同的訂立通常需要經(jīng)過(guò)要約與承諾兩個(gè)階段,要約人向特定之人發(fā)出具體而明確之要約(就合同主要之點(diǎn)已有表示),表明其訂約意圖,即要約一經(jīng)承諾便受拘束之意;承諾于要約有效期內(nèi)到達(dá)要約人,并就合同主要之點(diǎn)未予變更,合同即成立,否則構(gòu)成反要約。在雙方所訂之合同不違反法律規(guī)定時(shí),即可在一定時(shí)期發(fā)生法律效力。當(dāng)然要式合同尚須具備一定形式,實(shí)踐性合同則需一定之交付。具體至保險(xiǎn)合同的成立、生效則有如下問(wèn)題須明確:
1、一定之形式是否保險(xiǎn)合同生效之要件?國(guó)外不少學(xué)者認(rèn)為保險(xiǎn)合同的成立,必須具備一定形式,在法律上才能有效,故屬要式合同。如保險(xiǎn)單或保險(xiǎn)憑證等,其所記載的事項(xiàng)原則上不能任意變動(dòng)。投保人對(duì)于保單內(nèi)記載的事項(xiàng),要么同意,要么走開(kāi)。因此保險(xiǎn)合同是一種附合合同。我國(guó)有相當(dāng)一部分人也持此種觀點(diǎn),我們認(rèn)為此種觀點(diǎn)值得商榷。[1]
(1)、觀諸現(xiàn)行立法,§12—1前項(xiàng)規(guī)定:投保人提出保險(xiǎn)要求,經(jīng)保險(xiǎn)人同意承保,并就合同的條款達(dá)成協(xié)議,保險(xiǎn)合同成立。即只要求當(dāng)事人達(dá)成實(shí)質(zhì)上的意思合致即可。同時(shí),§12—1后項(xiàng)將及時(shí)交付保險(xiǎn)單或保險(xiǎn)憑證作為保險(xiǎn)人的一項(xiàng)義務(wù)。§12—2規(guī)定:經(jīng)投保人和保險(xiǎn)人協(xié)商同意,也可以采取前款規(guī)定以外的其他書(shū)面協(xié)議形式訂立保險(xiǎn)合同。此處顯然是將書(shū)面形式作為保險(xiǎn)合同訂立中的一個(gè)必經(jīng)環(huán)節(jié),這與保險(xiǎn)合同的不要式性是否矛盾?對(duì)此應(yīng)解釋為,當(dāng)事人就保險(xiǎn)條件(標(biāo)的、費(fèi)率、危險(xiǎn))相互意思表示一致者,契約于焉成立,保險(xiǎn)單之作成與交付,僅為完成保險(xiǎn)契約之最后手續(xù)及書(shū)面證據(jù)。而保險(xiǎn)單縱已簽發(fā),當(dāng)事人仍得以意思表示尚未合致而主張保險(xiǎn)契約未成立,或證明保險(xiǎn)契約所附之停止條件尚未成就以阻止保險(xiǎn)契約發(fā)生效力。
另外,亦有人認(rèn)為,此處的不要式不僅指承諾不須作成保險(xiǎn)單形式,還包括不必要投保人填具投保單,保險(xiǎn)人簽章承保的程序形式。[2]這從現(xiàn)行《保險(xiǎn)法》對(duì)《財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)合同條例》的修改之處即可看出。但筆者認(rèn)為,鑒于實(shí)踐中的投保程序及做法,此點(diǎn)無(wú)特別強(qiáng)調(diào)之必要。
(2)、從實(shí)務(wù)上講,在保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展初期,保險(xiǎn)人于收受要保申請(qǐng)與保險(xiǎn)費(fèi)后常采行一種觀望政策,遲遲不為保險(xiǎn)單之簽發(fā):在觀望期間,若保險(xiǎn)標(biāo)的平安無(wú)事,保險(xiǎn)人乃將保險(xiǎn)契約溯及保險(xiǎn)費(fèi)交付時(shí)發(fā)生效力,得以收受保險(xiǎn)費(fèi)而不負(fù)任何風(fēng)險(xiǎn);若保險(xiǎn)事故發(fā)生,即堅(jiān)持在保險(xiǎn)單作成之前,保險(xiǎn)契約尚未成立,將保險(xiǎn)費(fèi)退還,以推卸其賠付義務(wù)。[3]故而,從公平及預(yù)防保險(xiǎn)人投機(jī)、注重真意的角度講,保險(xiǎn)契約都應(yīng)為不要式契約。
2、保險(xiǎn)費(fèi)之交付是否影響保險(xiǎn)合同的生效?也即保險(xiǎn)合同是諾成性的還是實(shí)踐性的?實(shí)踐中保險(xiǎn)人總是在承諾之前或同時(shí)收取保險(xiǎn)費(fèi)的,或?qū)⒈kU(xiǎn)費(fèi)的交付作為保險(xiǎn)合同生效的前提,這是因?yàn)楸kU(xiǎn)費(fèi)是保險(xiǎn)公司集結(jié)資金的重要來(lái)源,是其支付賠款的基礎(chǔ),是其承擔(dān)保險(xiǎn)責(zé)任的源泉,法律之生命源自實(shí)際生活之經(jīng)驗(yàn),于是許多學(xué)者及基于此將保險(xiǎn)契約定性為實(shí)踐性合同。我們認(rèn)為這種做法并不合于法理。
(1)、通常要物契約在成立之前或同時(shí),存在一個(gè)要物合同的預(yù)約,如寄托合同的預(yù)約中,受寄人一方負(fù)有受寄之義務(wù),而對(duì)于寄托人,轉(zhuǎn)移寄托物則非其義務(wù),違之,不必負(fù)違約之責(zé),至多為締約過(guò)失責(zé)任。這是因?yàn)榧耐袠?biāo)的之轉(zhuǎn)移是寄托合同得以履行,也即雙方義務(wù)履行之前提。以之考于保險(xiǎn)合同,保險(xiǎn)人以一定標(biāo)準(zhǔn)測(cè)算出風(fēng)險(xiǎn)律,確定出保險(xiǎn)費(fèi)率,在投保人交付保險(xiǎn)費(fèi)的基礎(chǔ)上,才有履行其賠付義務(wù)之可能,此點(diǎn)與要物契約頗為相似。但衡量一種合同是諾成性的還是實(shí)踐性的,與該種合同的內(nèi)容并無(wú)本質(zhì)上的聯(lián)系,而主要取決于國(guó)家立法如何規(guī)定。而根據(jù)我國(guó)《保險(xiǎn)法》§13:保險(xiǎn)合同成立后,投保人按照約定交付保險(xiǎn)費(fèi),保險(xiǎn)任期內(nèi)按照約定的時(shí)間開(kāi)始承擔(dān)保險(xiǎn)責(zé)任。顯然是將交付保險(xiǎn)費(fèi)作為要保人的主合同義務(wù)來(lái)規(guī)定的;同時(shí),在合同成立之前,這種關(guān)于保險(xiǎn)費(fèi)的約定是不可能存在的,更談不上交付保險(xiǎn)費(fèi)。因而,從立法精神上講,是將其定性為諾成性合同的。
(2)、如果一概主張保險(xiǎn)合同的成立必須以投保人交付保險(xiǎn)費(fèi)為條件,那么是以投保人交付所有保險(xiǎn)費(fèi)為條件,還是以交付第一期(或部分)保險(xiǎn)費(fèi)為條件?倘前者,則在保險(xiǎn)費(fèi)未全部交齊之前,保險(xiǎn)合同未成立,保險(xiǎn)人對(duì)保險(xiǎn)事故之發(fā)生不論在哪一期間皆不承擔(dān)保險(xiǎn)責(zé)任,這顯然是不合理的。倘為后者,則一部分保險(xiǎn)費(fèi)之交付同時(shí)還是契約的生效要件,在理論上無(wú)法自圓其說(shuō)。
(3)、延欠保險(xiǎn)費(fèi)之問(wèn)題:保險(xiǎn)法未規(guī)定保險(xiǎn)費(fèi)之交付期限,各保險(xiǎn)公司均以先交保險(xiǎn)單,后收保費(fèi)互相競(jìng)爭(zhēng)。且延欠之保費(fèi)無(wú)須另付利息,因此,保費(fèi)愈大之保戶,均以拖欠保費(fèi)視為當(dāng)然。日本火災(zāi)保險(xiǎn)單,于保險(xiǎn)單中明定:“本公司之保險(xiǎn)責(zé)任,自本契約保險(xiǎn)單所載期間之始日零時(shí)起至終日午夜十二時(shí)止。前項(xiàng)保險(xiǎn)責(zé)任之始日,以要保人交付保險(xiǎn)費(fèi)之翌日為準(zhǔn)。”于此情形,保險(xiǎn)人縱已將保單交付,但對(duì)于保險(xiǎn)費(fèi)交付前所發(fā)生之損失,要不負(fù)賠償之責(zé)任,借以迫使要保人盡速交付保費(fèi)。惟在通常情形,保險(xiǎn)單之出給即構(gòu)成保險(xiǎn)人承擔(dān)危險(xiǎn)之允諾,保險(xiǎn)契約已有效成立。此種以保費(fèi)尚未交付已剝奪要保人依約應(yīng)享權(quán)利之規(guī)定,不僅對(duì)要保人處罰過(guò)嚴(yán),亦屬有違一般債務(wù)不履行之常規(guī)。此何以除日本外,他國(guó)鮮有類(lèi)似之規(guī)定。[4]
(4)、如何理解交付保險(xiǎn)費(fèi)的法律意義?一種觀點(diǎn)將其作為合同生效的停止條件;有將其作為保險(xiǎn)責(zé)任開(kāi)始之停止條件;有一種觀點(diǎn)認(rèn)為,如果投保人未按約定繳納保險(xiǎn)費(fèi),則保險(xiǎn)公司可行使后履行抗辯權(quán),而拒絕履行賠付義務(wù);如果投保人只交付部分保險(xiǎn)費(fèi),則保險(xiǎn)公司可行使部分履行抗辯權(quán),拒絕部分履行義務(wù)。[5]這是我國(guó)現(xiàn)行法律框架下一種獨(dú)特的利益保護(hù)方法。另一種觀點(diǎn)認(rèn)為投保人不交付保險(xiǎn)費(fèi)是違反了其合同義務(wù),保險(xiǎn)人依法取得解除合同的權(quán)利,[6]但此方法之不妥在于對(duì)保險(xiǎn)人過(guò)惠,當(dāng)發(fā)生保險(xiǎn)事故時(shí),其可行使解除權(quán);否則,則可將保險(xiǎn)費(fèi)作為既得債權(quán)請(qǐng)求交付。而且,我國(guó)保險(xiǎn)法中并未將不及時(shí)付費(fèi)作為法定解除權(quán)產(chǎn)生的情形之一,而在美國(guó)財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)慣例上,財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)契約成立后,保險(xiǎn)費(fèi)即成為既得債權(quán)。產(chǎn)物保險(xiǎn)人均容許其人延欠保費(fèi)60天至90天;人亦因而容許要保人延交保費(fèi)30至60天。保險(xiǎn)人如認(rèn)為要保人信譽(yù)良好,自得容許其嚴(yán)欠或收受期票,如到期不獲清付或兌現(xiàn),保險(xiǎn)人得一面終止契約(而非解除,即不具有溯及力),他方面訴請(qǐng)給付保費(fèi)。如保險(xiǎn)事故業(yè)已發(fā)生,保險(xiǎn)人得自賠償額中先行扣減應(yīng)得之保費(fèi)。若保險(xiǎn)人認(rèn)為要保人之信譽(yù)不佳,自得一手收費(fèi),一手交單,并于承諾時(shí)明定以交付保險(xiǎn)費(fèi)之交付為契約生效之停止條件。而在人身保險(xiǎn)中,第一期保費(fèi)的交付是保險(xiǎn)合同生效的停止條件,因?yàn)槿松肀kU(xiǎn)中保費(fèi)通常具有不可訴性。(分期付款的人壽保險(xiǎn)合同的性質(zhì):一般終身人壽保險(xiǎn)單,其保費(fèi)經(jīng)規(guī)定按年交付,是否應(yīng)視為按年交付之保險(xiǎn)契約,并附有以要保人按年付費(fèi)為契約更新之停止條件之合意?亦應(yīng)視為在被保險(xiǎn)人生存期間均有效之單純契約,而附有若不按期交費(fèi),契約失效之解除條件?通說(shuō)認(rèn)其為不可分契約。因?yàn)?,照理,按年承保之價(jià)值應(yīng)因被保險(xiǎn)人之年輕力壯或年老體衰而不同,但在分期付款得人壽保險(xiǎn)中,全部保費(fèi)乃為整個(gè)保險(xiǎn)契約之對(duì)價(jià)。[7]
保險(xiǎn)主管機(jī)關(guān)如認(rèn)為保險(xiǎn)費(fèi)之延欠足以成為業(yè)者惡性競(jìng)爭(zhēng)之手段或嚴(yán)重影響業(yè)者之清償能力,不妨對(duì)保費(fèi)之延欠設(shè)一最長(zhǎng)時(shí)限。如超過(guò)此一時(shí)限,業(yè)者尚未收取保費(fèi),似可仿照美國(guó)立法例,將之列為不認(rèn)許資產(chǎn),責(zé)令保險(xiǎn)公司負(fù)責(zé)人墊付。
3、《保險(xiǎn)法》將“保險(xiǎn)責(zé)任的開(kāi)始與保險(xiǎn)責(zé)任期間”作為保險(xiǎn)合同的應(yīng)具備事項(xiàng),是否意味著倘要保人與保險(xiǎn)人未就之達(dá)成合意,保險(xiǎn)合同之成立與效力即受影響?一般在保險(xiǎn)人出具的保險(xiǎn)單中,都印有此項(xiàng),而此項(xiàng)是不會(huì)漏填的,只是保險(xiǎn)單并非保險(xiǎn)合同的生效要件,所以,當(dāng)投保人未在投保單中填入此項(xiàng)時(shí),就涉及效力問(wèn)題。保險(xiǎn)責(zé)任期間的開(kāi)始與保險(xiǎn)責(zé)任期間是保險(xiǎn)合同的基本條款但并非主要條款,應(yīng)認(rèn)為當(dāng)事人雙方就保險(xiǎn)標(biāo)的、保險(xiǎn)事故、保險(xiǎn)費(fèi)達(dá)成一致保險(xiǎn)合同即可有效成立;關(guān)于保險(xiǎn)責(zé)任期間的開(kāi)始如無(wú)約定,則同于保險(xiǎn)合同的生效;關(guān)于保險(xiǎn)責(zé)任期間則同于以保險(xiǎn)費(fèi)計(jì)算出的期間。
4、倘約定以保險(xiǎn)費(fèi)之交付為保險(xiǎn)契約之效力要件,則保險(xiǎn)費(fèi)如在保單所載之責(zé)任開(kāi)始時(shí)日之后交付,則保險(xiǎn)契約究應(yīng)自保單所載之日起生效?抑應(yīng)自保費(fèi)及保單交付之日起生效?
A說(shuō):保險(xiǎn)契約得將其生效日提前,以包括保險(xiǎn)人未承擔(dān)危險(xiǎn)之期間。保險(xiǎn)契約為當(dāng)事人基于自由意思而訂立之契約,在法律上自無(wú)理由何以當(dāng)事人不能協(xié)議將保單日期倒填,并使保險(xiǎn)契約自協(xié)議之日起生效。任何約定,只要不違背公序良俗或法律上之禁止規(guī)定,均得以載入保單。對(duì)于保單上所載之條款被保險(xiǎn)人接受與否,悉由其自便。[8]
B說(shuō):保險(xiǎn)人將保險(xiǎn)單之生效日載為與要保申請(qǐng)之同一日,該日亦成為其后各期保費(fèi)之到期日;保單同時(shí)又規(guī)定保險(xiǎn)契約于保單送交前不生效力。其結(jié)果,在保單之條款間形成矛盾。按照“含義不清之用語(yǔ)應(yīng)作不利于保險(xiǎn)人之解釋”之原則,若以保單所載之日為生效日,則保險(xiǎn)人得主張保險(xiǎn)契約在保單及保費(fèi)交付等條件成就前對(duì)其不生拘束力;反之,在同一期間,則完全拘束被保險(xiǎn)人。于被保險(xiǎn)人甚為不公。
所以,具體做法應(yīng)為:
(1)、為求當(dāng)事人間之公平與合理,保險(xiǎn)契約之生效日應(yīng)以實(shí)質(zhì)上提供保險(xiǎn)之日為準(zhǔn),并以之為保險(xiǎn)期間之起算日。保費(fèi)如在保單所載之生效日后交付者,保險(xiǎn)期間自保單所載期間屆滿后繼續(xù)寬限,其寬限之日與于生效日后延遲交付保費(fèi)之日數(shù)相等,使被保險(xiǎn)人所交第一年之保費(fèi),能獲得十足一年之保護(hù)。
(2)、但若被保險(xiǎn)人生前曾以其行為顯示其已有接受保單所載之日期為保費(fèi)到期日,或以該日為準(zhǔn)給付其后陸續(xù)到期之保費(fèi),或因未于該日付費(fèi)而曾提出復(fù)效申請(qǐng)等,在美國(guó)慣例上均被視為雙方已同意以保單所載之日期為保單所載之日期為保費(fèi)到期日之充分證據(jù),其后不得再以保單條款含義不清相抗?fàn)帯?/p>
(3)、保險(xiǎn)人經(jīng)被保險(xiǎn)人之請(qǐng)求而將保單之生效日倒填,或被保險(xiǎn)人明知保單之生效日倒填,但因而獲得相當(dāng)之利益者,例如,因投保年齡之降低而按較低之費(fèi)率交付保費(fèi),則在當(dāng)事人間既無(wú)不公平之情勢(shì),亦不發(fā)生含義不清之問(wèn)題,保單所載之日期應(yīng)拘束雙方。但若保單日期系因保險(xiǎn)人之欺詐,或未經(jīng)被保險(xiǎn)人之同意而倒填者,自應(yīng)適用不同之法則。于此場(chǎng)合,應(yīng)以保單之作成日或保單之交付日為保費(fèi)之到期日。美國(guó)各州保險(xiǎn)法中,有明文禁止將保單日期倒填者,例如,紐約州保險(xiǎn)法第156條規(guī)定,保險(xiǎn)人不得為減少被保險(xiǎn)人按其實(shí)際提出要保申請(qǐng)時(shí)所應(yīng)交付之保費(fèi),故意簽發(fā)保單,使其生效日提至要保申請(qǐng)日前6個(gè)月以上。違背該條規(guī)定,并不使契約生效,僅使契約自保單簽發(fā)日或交付日起發(fā)生效力。[9]
「小結(jié):保險(xiǎn)責(zé)任開(kāi)始的時(shí)間與保險(xiǎn)合同生效的時(shí)間通常是一致的,但二者在以下情況是不一致的:第一,追溯保險(xiǎn),即保險(xiǎn)責(zé)任期間追溯到保險(xiǎn)期間開(kāi)始前的某一時(shí)點(diǎn),也就是保險(xiǎn)人對(duì)于合同成立前所發(fā)生的保險(xiǎn)事故也要承擔(dān)保險(xiǎn)責(zé)任,此種情形多適用于海上保險(xiǎn)合同,及一部分人壽險(xiǎn)。第二,觀察期間的規(guī)定,一般是在合同生效若干日后,保險(xiǎn)人才開(kāi)始承擔(dān)保險(xiǎn)責(zé)任。即保險(xiǎn)責(zé)任的開(kāi)始時(shí)間在保險(xiǎn)合同生效之后,此種情形多適用于健康保險(xiǎn)合同及以交付保費(fèi)為保險(xiǎn)人承擔(dān)保險(xiǎn)責(zé)任的停止條件的合同。
解決了以上問(wèn)題之后,再來(lái)研究一下實(shí)務(wù)中的具體做法?,F(xiàn)代保險(xiǎn)業(yè)擴(kuò)張即人們生活中的方方面面,為了展業(yè)之方便,保險(xiǎn)公司多事前印就大量標(biāo)準(zhǔn)文本的投保單、保險(xiǎn)單,投保人填就投保單,交付與保險(xiǎn)人,是為要約;在財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)中,保險(xiǎn)人審閱投保單,符合承保范圍的,即簽章承保,并同時(shí)收取保險(xiǎn)費(fèi),出具保險(xiǎn)收據(jù),此之為承諾(若保險(xiǎn)人對(duì)投保單中所填事項(xiàng)有所變更,構(gòu)成反要約,需要投保人做出承諾,但此時(shí)通??梢跃唧w之行為表明其意思)。保險(xiǎn)合同即于雙方意思表示合致時(shí)成立,保險(xiǎn)人由此負(fù)有及時(shí)出給保險(xiǎn)單之義務(wù)。實(shí)踐中常有各家保險(xiǎn)公司相互競(jìng)爭(zhēng)角逐,因而允許投保人遲延交付保險(xiǎn)費(fèi)以擴(kuò)展保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的,此時(shí)保險(xiǎn)人已同意承保,甚至可能已經(jīng)簽發(fā)了收據(jù),但投保人實(shí)際上并未交付保險(xiǎn)費(fèi),此時(shí),如發(fā)生了保險(xiǎn)事故,保險(xiǎn)人是否應(yīng)承擔(dān)保險(xiǎn)責(zé)任?臺(tái)灣財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)中,保險(xiǎn)人保險(xiǎn)責(zé)任的開(kāi)始,通常為保險(xiǎn)單送達(dá)于投保人之時(shí),但如果此前已有收受投保人保險(xiǎn)費(fèi)的事實(shí),則自保險(xiǎn)費(fèi)交付之時(shí),其責(zé)任開(kāi)始。依之,保險(xiǎn)人自不必負(fù)責(zé)。人身保險(xiǎn)較之財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)更為復(fù)雜,人身保險(xiǎn)中保險(xiǎn)人及保險(xiǎn)公司的分支機(jī)構(gòu)并無(wú)最終的簽約權(quán),最后的決定權(quán)在總公司,所以人將投保單轉(zhuǎn)交總公司,總公司進(jìn)行核保、生調(diào)、體檢,然后確定保險(xiǎn)費(fèi)率,制作簽發(fā)保險(xiǎn)單,送達(dá)投保人之后保險(xiǎn)合同即成立。而其效力溯及投保人交付第一期保險(xiǎn)費(fèi)時(shí)承諾需再要約有效期內(nèi)做出,方為有效,倘保險(xiǎn)人將核保期限拖長(zhǎng),遲遲不為承諾,是否得視為默示承諾?有人認(rèn)為保險(xiǎn)業(yè)為特許營(yíng)業(yè),故其在無(wú)特別原因的情況下,有承諾的義務(wù);但普遍的看法是,保險(xiǎn)人于相當(dāng)期間內(nèi)不為承諾之表示,即為拒絕。但也有例外,即保險(xiǎn)人的行為使投保人對(duì)于保險(xiǎn)合同之成立產(chǎn)生了合理信賴(lài)與期待時(shí),如人已預(yù)收第一期保險(xiǎn)費(fèi),而在相當(dāng)期間內(nèi)既未為承諾也未為拒絕之表示,同時(shí)也未退還保險(xiǎn)費(fèi),倘于此時(shí)發(fā)生約定的保險(xiǎn)事故,則在投保人的投保要求符合保險(xiǎn)人的保險(xiǎn)范圍時(shí),保險(xiǎn)人應(yīng)承擔(dān)保險(xiǎn)責(zé)任,此之為因“意思表示遲延”而發(fā)生擬制之效果。臺(tái)灣將此期間規(guī)定為5天,這在一些大額人身保險(xiǎn)中對(duì)保險(xiǎn)中有所不利,所以有學(xué)者認(rèn)為期間不應(yīng)一概而論,我國(guó)尚無(wú)這些方面的規(guī)定。人身保險(xiǎn)中之所以需要經(jīng)過(guò)核保手續(xù),乃是因?yàn)?,被保險(xiǎn)人的身體強(qiáng)健與否,直接關(guān)涉保險(xiǎn)費(fèi)率的厘定。但在意外傷害及死亡險(xiǎn)中,則不涉及這個(gè)問(wèn)題,故其于保險(xiǎn)人收取第一期保險(xiǎn)費(fèi)時(shí)發(fā)生效力。
5、保險(xiǎn)人出具的保險(xiǎn)單中保險(xiǎn)責(zé)任期間與投保人的申請(qǐng)不一致時(shí),以何者為準(zhǔn)?在財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)中,投保人填單,保險(xiǎn)人承諾,合同即成立,如保單中的項(xiàng)目與投保申請(qǐng)中的不一致,是為保險(xiǎn)人請(qǐng)求變更保險(xiǎn)合同,此時(shí),如投保人受領(lǐng)保險(xiǎn)單并于一定期限內(nèi)并無(wú)異議的,則應(yīng)認(rèn)為默視同意變更;德國(guó)保險(xiǎn)法中規(guī)定:保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)有責(zé)任向被保險(xiǎn)人出具一正式簽署的文件(保單)。如保單內(nèi)容與原始投保申請(qǐng)的內(nèi)容不同,但如果被保險(xiǎn)人在收到保單后的四個(gè)星期內(nèi)未以書(shū)面形式要求根據(jù)投保申請(qǐng)書(shū)予以更正,則這些不同的部分被視為被保險(xiǎn)人接受,如果保險(xiǎn)人根據(jù)投保單已經(jīng)向被保險(xiǎn)人提供了所有保險(xiǎn)條件有關(guān)的消費(fèi)者信息,則修改期限僅為2周。[10]人壽保險(xiǎn)中保險(xiǎn)人簽發(fā)保單是為承諾,此時(shí)雙方就合同的非主要之點(diǎn)尚未達(dá)成一致,其處理方法與產(chǎn)險(xiǎn)同。明白此點(diǎn),可以應(yīng)付保險(xiǎn)人在保險(xiǎn)事故發(fā)生后,為推卸責(zé)任,而將保險(xiǎn)責(zé)任始日推后。
二、復(fù)效
保險(xiǎn)契約為有償契約,保險(xiǎn)人對(duì)于危險(xiǎn)之承擔(dān),以保險(xiǎn)費(fèi)為其對(duì)價(jià);故保險(xiǎn)費(fèi)若未給付者,契約效力不發(fā)生;保險(xiǎn)費(fèi)所包括之時(shí)間屆滿時(shí),契約亦當(dāng)然失其效力。分期付費(fèi)之人壽保險(xiǎn),遲誤一次保險(xiǎn)費(fèi)之交付時(shí),保險(xiǎn)人得終止契約;在終止前,效力停止。[11]此為一般保險(xiǎn)契約之通則。我國(guó)保險(xiǎn)法57、58條規(guī)定了60日的寬限期,在此期限內(nèi)保險(xiǎn)合同繼續(xù)有效;又規(guī)定了2年的中止期,在此期間內(nèi)投保人有權(quán)要求復(fù)效,經(jīng)保險(xiǎn)人同意并補(bǔ)交保費(fèi)后,保險(xiǎn)合同即復(fù)效;逾2年則保險(xiǎn)人享有解除權(quán)。
人壽保險(xiǎn)因有儲(chǔ)蓄性質(zhì),于保險(xiǎn)費(fèi)到期時(shí),要保人是否繼續(xù)交付,悉由要保人自由。要保人如不為交付,保險(xiǎn)契約于期限屆滿后效力停止,保險(xiǎn)人對(duì)于第一期以后各期之保險(xiǎn)費(fèi),不得為訴訟上之請(qǐng)求,僅得于契約效力停止后,終止契約。但鑒于被保險(xiǎn)人之身體隨年齡衰退,另覓新保不易,各國(guó)皆有復(fù)效期間的規(guī)定,允許要保人于一定期間內(nèi)繳清欠繳之費(fèi)用,提出申請(qǐng)以復(fù)效。在實(shí)務(wù)上保險(xiǎn)人對(duì)于要保人之申請(qǐng)復(fù)效,均加以相當(dāng)之限制,例如美國(guó)壽險(xiǎn)業(yè)要求被保險(xiǎn)人于申請(qǐng)復(fù)效當(dāng)時(shí),其健康狀況合乎可保條件,臺(tái)灣保險(xiǎn)業(yè)要求更苛,規(guī)定要保人須出具被保險(xiǎn)人健康聲明書(shū)或復(fù)驗(yàn)體檢,其手續(xù)與簽定新契約無(wú)異,此等復(fù)效條件,除保險(xiǎn)費(fèi)之交付外,應(yīng)視為保險(xiǎn)人為其本身利益所作之規(guī)定,保險(xiǎn)人對(duì)于保險(xiǎn)契約效力停止后,若仍無(wú)條件收受保險(xiǎn)費(fèi)之交付或于獲知要保人未履行其他復(fù)效條件后,未即將保險(xiǎn)費(fèi)退還要保人者,應(yīng)視為遲延復(fù)費(fèi)利益或復(fù)效條件已為保險(xiǎn)人拋棄,而使保險(xiǎn)契約之效力繼續(xù)。
1、立法例:臺(tái)灣《保險(xiǎn)法》第116條第1項(xiàng)規(guī)定:“人壽保險(xiǎn)之保險(xiǎn)費(fèi)到期未交付者,除契約另有訂定外,經(jīng)催告到達(dá)后逾30日仍不交付時(shí),保險(xiǎn)契約之效力停止?!蓖瑮l第三項(xiàng)規(guī)定:“第一項(xiàng)停止效力之保險(xiǎn)契約,于保險(xiǎn)費(fèi)及其他費(fèi)用清償后,翌日上午零時(shí),開(kāi)始恢復(fù)其效力。”
評(píng)價(jià):不足之處在于,(1)、寬限期間之起算以“催告到達(dá)后”為準(zhǔn),如保險(xiǎn)人未為催告,則保險(xiǎn)契約之效力將繼續(xù)無(wú)間,對(duì)于保險(xiǎn)人未免過(guò)苛;(2)、由于催告究竟于何時(shí)到達(dá),常因保險(xiǎn)人所采之傳送方式不同而影響其到達(dá)之時(shí)日,從而影響寬限期間之起算,保險(xiǎn)契約效力期間亦因而不確定。
英美則多規(guī)定保險(xiǎn)人須于保費(fèi)到期前一定期間為付費(fèi)通知,違者,保險(xiǎn)契約效力于一定期間內(nèi)不停止。至于寬限期間,則一律自保險(xiǎn)費(fèi)到期之翌日起算。
比較而言,我國(guó)保險(xiǎn)法規(guī)定了到期效力自動(dòng)停止,不須催告不須通知,此于保險(xiǎn)人過(guò)惠。我認(rèn)為英美的做法比較可采,可資借鑒。
2、保險(xiǎn)合同復(fù)效后,寬限期是從首期交納保險(xiǎn)費(fèi)之日還是從復(fù)效時(shí)繳納保險(xiǎn)費(fèi)之日起算。兩種意見(jiàn)分歧的實(shí)質(zhì)在于對(duì)復(fù)效性質(zhì)的理解,復(fù)效是恢復(fù)原有合同的效力還是導(dǎo)致一個(gè)新的合同。雖然根據(jù)我國(guó)法律規(guī)定,保險(xiǎn)合同復(fù)效需要投保人與保險(xiǎn)人協(xié)商并達(dá)成協(xié)議,在保險(xiǎn)實(shí)務(wù)中復(fù)效的程序也與新投保程序并無(wú)二致,需要投保人提出復(fù)效申請(qǐng),繳納保險(xiǎn)費(fèi)及其利息,并且還應(yīng)當(dāng)提交被保險(xiǎn)人健康申明書(shū)或者保險(xiǎn)公司指定的醫(yī)療機(jī)構(gòu)出具的體檢報(bào)告書(shū)以證實(shí)被保險(xiǎn)人的健康符合投保條件,投保人提出的復(fù)效申請(qǐng)還必須經(jīng)過(guò)保險(xiǎn)人的同意,雙方才有可能達(dá)成復(fù)效的協(xié)議。但是復(fù)效后的保險(xiǎn)合同是復(fù)效前的保險(xiǎn)合同的繼續(xù),并非是重新簽定一個(gè)新的合同。況且中止的保險(xiǎn)合同復(fù)效后,中止的期間仍記入保險(xiǎn)期間,保險(xiǎn)期間視為從未中斷,合同復(fù)效后發(fā)生保險(xiǎn)事故的,保險(xiǎn)人應(yīng)當(dāng)以保險(xiǎn)合同成立時(shí)的約定承擔(dān)保險(xiǎn)責(zé)任。因此寬限期的起算應(yīng)從投保人支付首期保險(xiǎn)費(fèi)之日開(kāi)始計(jì)算,而不能從復(fù)效時(shí)繳納保費(fèi)之日計(jì)算。
也即“合同復(fù)效是對(duì)原有合同效力的恢復(fù)而非重新簽定合同”的原則。
3、兩年自殺期間是從復(fù)效之日起從新計(jì)算還是從合同成立之日起連續(xù)計(jì)算?我國(guó)對(duì)此并無(wú)明確規(guī)定。臺(tái)灣和意大利為保護(hù)保險(xiǎn)人利益起見(jiàn)從復(fù)效之日起從新計(jì)算,美國(guó)則與其他險(xiǎn)種的人壽險(xiǎn)做法保持一致。我國(guó)實(shí)務(wù)當(dāng)中多規(guī)定“被保險(xiǎn)人在本合同生效或復(fù)效之日起2年內(nèi)故意自殺的屬于除外責(zé)任?!笔桥c臺(tái)灣的做法一致。
4、關(guān)于寬限期間之計(jì)算,應(yīng)注意下列三點(diǎn):
(1)、保險(xiǎn)費(fèi)之到期日如適為星期假日,仍應(yīng)自該日午夜十二時(shí)終了時(shí)起算,而非自星期一起算。
(2)、保費(fèi)如不在寬限期內(nèi)交付,保險(xiǎn)契約應(yīng)溯及保費(fèi)到期日自動(dòng)終止,被保險(xiǎn)人于保單下所得享之權(quán)利,應(yīng)按到期日,而非寬限期間之屆滿日,決定之。
(3)、寬限期間之屆滿日如適為星期假日,應(yīng)寬限至次日。在次日終了前發(fā)生之死亡、傷害或疾病,保險(xiǎn)人仍應(yīng)付給付之義務(wù)。[12]
三、保險(xiǎn)合同的終止
我國(guó)合同法中將解除分為:法定解除、協(xié)定解除與行使約定解除權(quán)的解除,法定解除權(quán)與約定解除權(quán)的行使將產(chǎn)生追溯力,即使當(dāng)事人間法律關(guān)系恢復(fù)至訂約前之狀態(tài);協(xié)定解除則一般只發(fā)生終止之效力,不產(chǎn)生溯及既往之效力。具體至保險(xiǎn)合同,保險(xiǎn)合同解除后的法律后果是自始消滅還還是進(jìn)項(xiàng)將來(lái)發(fā)生效力,也就是保險(xiǎn)合同解除后是否具有溯及力,這直接關(guān)系到雙方當(dāng)事人權(quán)利義務(wù)的確定。一般來(lái)說(shuō)在單方違約解除的情況下,保險(xiǎn)合同解除原則上有溯及力;在雙方協(xié)議解除的情況下,財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)合同解除的溯及力要視保險(xiǎn)人的保險(xiǎn)責(zé)任是否開(kāi)始而定。如果保險(xiǎn)責(zé)任尚未開(kāi)始,保險(xiǎn)公司應(yīng)退還保險(xiǎn)費(fèi),保險(xiǎn)合同的解除產(chǎn)生溯及力;如果保險(xiǎn)責(zé)任已經(jīng)開(kāi)始則保險(xiǎn)合同的解除一般不產(chǎn)生溯及力。人身保險(xiǎn)合同的解除發(fā)生溯及既往的效力。所以,人身保險(xiǎn)合同的解除發(fā)生溯及既往的效力。
1、對(duì)于協(xié)議解除來(lái)說(shuō),保險(xiǎn)合同應(yīng)該以什么樣的形式解除,應(yīng)該符合什么條件,并且在什么時(shí)間產(chǎn)生解除的效力?如果保險(xiǎn)事故發(fā)生在辦理退保手續(xù)之前,保險(xiǎn)人與投保人口頭協(xié)議之后,那么合同視為解除還是沒(méi)有解除?保險(xiǎn)公司賠是不賠?這就涉及到保險(xiǎn)合同解除的判定標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題。因其是以新合同解除原合同,則新合同成立時(shí)即雙方經(jīng)要約承諾達(dá)成意思表示一致就產(chǎn)生合同解除的效果。如果雙方當(dāng)事人約定了解除生效的日期,則一概日期定位合同解除之日。就保險(xiǎn)合同來(lái)說(shuō),一般投保人辦理完推保手續(xù),合同才解除。因此,(1)、在保險(xiǎn)實(shí)務(wù)中均要由投保人持解除合同申請(qǐng)書(shū)等到保險(xiǎn)公司辦理退保手續(xù)。投保人的申請(qǐng)視為要約,而保險(xiǎn)人給其辦理退保手續(xù)視為承諾,辦完手續(xù)合同解除。(2)、即使雙方在辦理手續(xù)之前已協(xié)商一致解除合同,但因?yàn)樾枰k理手續(xù),所以辦完手續(xù)視為雙方約定的解除合同生效的時(shí)間。
2、關(guān)于法定解除權(quán)的行使:臺(tái)灣保憲法第64、68條對(duì)于保險(xiǎn)人行使解除權(quán)的時(shí)間做出了規(guī)定:保險(xiǎn)人基于投保人隱匿遺漏、不實(shí)說(shuō)明或違背特約而產(chǎn)生的合同解除權(quán)得自知有解除原因后,經(jīng)過(guò)一個(gè)月或自定約后經(jīng)過(guò)兩年不行事而消滅。
我國(guó)并未采取當(dāng)然解除主義,因此當(dāng)解除的條件具備時(shí),尚須通知對(duì)方。如《機(jī)動(dòng)車(chē)輛保險(xiǎn)條款》§27:“被保險(xiǎn)人不履行本條款第21條—第26條規(guī)定的義務(wù),保險(xiǎn)人有權(quán)拒絕賠償或自書(shū)面通知之日起解除合同;已賠償?shù)?,保險(xiǎn)人有權(quán)追回已付保險(xiǎn)賠款”。
參考書(shū)目:
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《保險(xiǎn)合同及文本格式》:楊文開(kāi)遍著,北京:法律出版社2000年3月版。
《保險(xiǎn)法》:桂裕著,三民書(shū)局1989年版。
《保險(xiǎn)法論》:鄭玉波著,三民書(shū)局1988年第10版。
《保險(xiǎn)法總論》:施文森著,三民書(shū)局1990年第9版。
《保險(xiǎn)法論文(第一集)》:施文森著,三民書(shū)局1988年增訂7版。
《保險(xiǎn)法論文(第二集)》:施文森著,三民書(shū)局1988年增訂7版。
[1]李玉泉:《保險(xiǎn)法》,第106頁(yè),法律出版社,1997年。
[2]張淑珍:“論保險(xiǎn)合同的法律性質(zhì)”,《上海保險(xiǎn)》,1996年第1期第55頁(yè)。
[3]施文森;《保險(xiǎn)法論文第一集》第315頁(yè),三民書(shū)局。
[4]施文森:《保險(xiǎn)法論文第二集》第73頁(yè)三民書(shū)局。
[5]史學(xué)瀛、郭宏彬:《保險(xiǎn)法前沿問(wèn)題案例研究》第34頁(yè),中國(guó)經(jīng)濟(jì)出版社,2001年第8版。
[6]張淑珍:“論保險(xiǎn)合同的法律性質(zhì)”,《上海保險(xiǎn)》,1996年第1期第57頁(yè)。
[7]施文森:《保險(xiǎn)法論文第二集》,第70頁(yè),三民書(shū)局。
[8]施文森:《保險(xiǎn)法論文第二集》,第96頁(yè),三民書(shū)局。
[9]施文森:《保險(xiǎn)法論文第二集》,第100頁(yè),三民書(shū)局。
一、告知義務(wù)的性質(zhì)及特征
從性質(zhì)上講,保險(xiǎn)法中的告知義務(wù)主要屬于先契約義務(wù)、法定義務(wù)。其具有以下特征:
首先,它是如實(shí)告知義務(wù)。保險(xiǎn)是建立在概率論基礎(chǔ)上的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償制度,它必須能夠合理區(qū)別不同危險(xiǎn),正確計(jì)算出承擔(dān)各種危險(xiǎn)所需的保險(xiǎn)費(fèi)率。保險(xiǎn)合同作為轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)的手段,是以風(fēng)險(xiǎn)的大小和性質(zhì)來(lái)決定保險(xiǎn)人是否承保、費(fèi)率高低、期限長(zhǎng)短、責(zé)任范圍的關(guān)鍵因素。盡管保險(xiǎn)標(biāo)的種類(lèi)繁多亦復(fù)雜,但作為所有人、管理人、經(jīng)營(yíng)人或利害關(guān)系人的投保人、被保險(xiǎn)人往往知曉其全貌。若無(wú)投保人、的如實(shí)告知,保險(xiǎn)人對(duì)保險(xiǎn)標(biāo)的的危險(xiǎn)程度通常無(wú)法全面了解;如對(duì)保險(xiǎn)人課以信息搜集、核實(shí)的義務(wù),不僅費(fèi)時(shí)、費(fèi)力、增加交易成本,且難保準(zhǔn)確。故為使保險(xiǎn)人能準(zhǔn)確評(píng)估危險(xiǎn)、合理控制風(fēng)險(xiǎn),從效率的角度出發(fā),保險(xiǎn)法必須對(duì)投保人課以如實(shí)告知義務(wù)。
其次,它是有限性的義務(wù)。具體體現(xiàn)在兩方面:一是告知內(nèi)容的范圍有限。有限告知主義又叫詢(xún)問(wèn)告知主義,是指保險(xiǎn)人就應(yīng)當(dāng)告知的事項(xiàng)向投保人或被保險(xiǎn)人詢(xún)問(wèn),投保人或被保險(xiǎn)人僅就詢(xún)問(wèn)事項(xiàng)負(fù)有如實(shí)陳述或說(shuō)明的義務(wù)。該理論已被各國(guó)保險(xiǎn)立法和實(shí)務(wù)界所廣泛接受,已經(jīng)成為保險(xiǎn)業(yè)普遍遵循的規(guī)則;二是告知時(shí)間的限制。首先,告知義務(wù)產(chǎn)生于保險(xiǎn)合同訂立前或定約時(shí),亦即該義務(wù)發(fā)生或存在的期限以合同訂立為界限;其次,該義務(wù)若未履行或未完全履行,但必須是在一定期間內(nèi)不發(fā)生未履行或未完全履行的不利后果。
二、告知義務(wù)的構(gòu)成要素
(一)如實(shí)告知義務(wù)中的主體
我國(guó)《保險(xiǎn)法》認(rèn)定的告知義務(wù)主體僅為投保人,而《海商法》中認(rèn)定的義務(wù)主體是被保險(xiǎn)人。我認(rèn)為,規(guī)定投保人和被保險(xiǎn)人都有如實(shí)告知義務(wù)較為合理,因?yàn)樵诤芏嗲闆r下,被保險(xiǎn)人對(duì)保險(xiǎn)標(biāo)的最了解,若僅僅規(guī)定投保人的如實(shí)告知義務(wù),不足以使保險(xiǎn)人全面掌握保險(xiǎn)標(biāo)的的情況。因此,對(duì)我國(guó)《保險(xiǎn)法》第17條應(yīng)作擴(kuò)大解釋?zhuān)瑢⑷鐚?shí)告知義務(wù)的主體理解為投保人和被保險(xiǎn)人(文章中統(tǒng)稱(chēng)“投保方”)。
(二)如實(shí)告知義務(wù)的時(shí)間
第一,告知行為是否只能發(fā)生在要保階段。我國(guó)《保險(xiǎn)法》第54條的規(guī)定與其他國(guó)家的不可抗辯條款規(guī)定有所不同,但都體現(xiàn)了法律對(duì)保險(xiǎn)人因?yàn)橥侗7轿绰男腥鐚?shí)告知義務(wù)而導(dǎo)致合同解除的時(shí)間限制。由于人身保險(xiǎn)合同具有長(zhǎng)期性,時(shí)間過(guò)久則不易查清投保方當(dāng)時(shí)的告知是否屬實(shí),我國(guó)的不可抗辯條款僅限于年齡誤報(bào),而其他未如實(shí)告知的情形沒(méi)有規(guī)定。我認(rèn)為,告知義務(wù)雖然是先合同義務(wù),但對(duì)合同成立后的補(bǔ)充告知行為,法律也應(yīng)承認(rèn)其效力,從而鼓勵(lì)投保方的誠(chéng)信行為。另外,對(duì)于保險(xiǎn)人因投保方違反告知義務(wù)而導(dǎo)致解除合同的,法律應(yīng)設(shè)定除斥期間,以限制保險(xiǎn)人對(duì)合同解除權(quán)的濫用。
第二,若告知行為發(fā)生在要保階段,則告知的內(nèi)容只能是要保前的事實(shí)的告知,若投保人要保后保險(xiǎn)人承諾前或合同成立前情況發(fā)生了變化,投保方有沒(méi)有補(bǔ)充告知義務(wù)。按照我國(guó)《合同法》規(guī)定,“承諾通知到達(dá)要約人時(shí)生效”,“承諾生效時(shí)合同成立”,所以,保險(xiǎn)人決定承保的通知送達(dá)要保人時(shí),保險(xiǎn)合同成立。一般情況下,告知行為發(fā)生在要保階段,要保后合同成立前發(fā)生的事實(shí)是否需要告知,我國(guó)的法律對(duì)此沒(méi)有具體規(guī)定。我認(rèn)為,告知的內(nèi)容應(yīng)包括合同成立前的所有重要事項(xiàng)。因此,雖然投保方的告知行為一般發(fā)生在投保階段,但在投保后合同成立前情況發(fā)生了變化,投保方應(yīng)當(dāng)進(jìn)行補(bǔ)充告知,投保方?jīng)]有做補(bǔ)充告知的,保險(xiǎn)人可以主張投保方未履行如實(shí)告知義務(wù)而行使合同解除權(quán)。
(三)如實(shí)告知義務(wù)的內(nèi)容
如實(shí)告知義務(wù)的內(nèi)容不是有關(guān)保險(xiǎn)標(biāo)的的所有事實(shí),而僅指“重要事實(shí)”。我國(guó)《保險(xiǎn)法》規(guī)定:“投保人故意隱瞞事實(shí),不履行如實(shí)告知義務(wù)的,或者因過(guò)失未履行如實(shí)告知義務(wù),足以影響保險(xiǎn)人決定是否同意承?;蛘咛岣弑kU(xiǎn)費(fèi)率的,保險(xiǎn)人有權(quán)解除保險(xiǎn)合同?!睂?shí)踐中,“重要事實(shí)”的內(nèi)容十分廣泛,并且對(duì)重要性的判斷往往有很高的專(zhuān)業(yè)性,如果投保人因不知“重要事實(shí)”的范圍,稍有遺漏即構(gòu)成告知義務(wù)的違反,進(jìn)而影響保險(xiǎn)合同的效力,這對(duì)于負(fù)有告知義務(wù)的投保人來(lái)說(shuō),有些強(qiáng)人所難,違反公平原則。實(shí)務(wù)中的作法常常是保險(xiǎn)人列出詢(xún)問(wèn)表或在投保書(shū)中列出詢(xún)問(wèn)項(xiàng)目,讓投保人填寫(xiě)。
三、違反如實(shí)告知義務(wù)的認(rèn)定
理論上一般認(rèn)為,投保人違反告知義務(wù),應(yīng)當(dāng)同時(shí)具備主客觀兩個(gè)方面要件。關(guān)于違反告知義務(wù)的主觀要件,各國(guó)立法例多采過(guò)失主義,更有的國(guó)家將此種過(guò)失限于重大過(guò)失。我國(guó)立法對(duì)違反告知義務(wù)的主觀要件也采取過(guò)失主義,將告知義務(wù)人主觀上無(wú)過(guò)失的情況排除在外。
我們認(rèn)為,由于告知義務(wù)的立法基礎(chǔ)在制度上為誠(chéng)實(shí)信用原則與對(duì)價(jià)平衡原則,因此,在分析違反告知義務(wù)的客觀要件時(shí)也應(yīng)以此兩原則為出發(fā)點(diǎn)。上述兩種立法例的不足之處,就在于只考慮到誠(chéng)實(shí)信用原則而偏廢了對(duì)價(jià)平衡原則。以對(duì)價(jià)平衡觀點(diǎn)考量違反告知義務(wù)的客觀要件可以得知,投保人未如實(shí)告知足以影響保險(xiǎn)人是否同意承保的事項(xiàng)與保險(xiǎn)人解除保險(xiǎn)合同形成一組對(duì)價(jià)平衡關(guān)系,而投保人未如實(shí)告知足以影響保險(xiǎn)人提高保險(xiǎn)費(fèi)率的事項(xiàng)則應(yīng)與保險(xiǎn)人增收保費(fèi)形成一組對(duì)價(jià)平衡關(guān)系。因此,如果投保人未如實(shí)告知的事項(xiàng)是足以影響保險(xiǎn)人是否同意投保的事項(xiàng)時(shí),因該事項(xiàng)原屬保險(xiǎn)人決定是否承保的先決事項(xiàng),所以不論事故的發(fā)生是否與該事項(xiàng)有關(guān),保險(xiǎn)人均應(yīng)享有解除權(quán)。而如果投保人未如實(shí)告知的事項(xiàng)是足以影響保險(xiǎn)人是否提高保險(xiǎn)費(fèi)率的事項(xiàng)時(shí),則在事故發(fā)生后,如果事故的發(fā)生與該事項(xiàng)無(wú)關(guān),并且投保人主觀上不存在故意,則保險(xiǎn)人不得主張解除合同,但可以增收保費(fèi)。只有依照上述方法來(lái)認(rèn)定違反告知義務(wù)的客觀要件,才能保護(hù)上述兩組對(duì)價(jià)平衡關(guān)系,并將誠(chéng)實(shí)信用原則與對(duì)價(jià)平衡原則有機(jī)結(jié)合起來(lái)。
根據(jù)我國(guó)《保險(xiǎn)法》第17條的規(guī)定,投保人違反告知義務(wù)主要發(fā)生以下法律后果:(1)投保人故意隱瞞事實(shí),不履行如實(shí)告知義務(wù)的,或者因過(guò)失未履行如實(shí)告知義務(wù),足以影響保險(xiǎn)人決定是否同意承?;蛘咛岣弑kU(xiǎn)費(fèi)率的,保險(xiǎn)人有權(quán)解除保險(xiǎn)合同。(2)投保人故意不履行如實(shí)告知義務(wù)的,保險(xiǎn)人對(duì)于保險(xiǎn)合同解除前發(fā)生的保險(xiǎn)事故,不承擔(dān)賠償或者給付保險(xiǎn)金的責(zé)任,并不退還保險(xiǎn)費(fèi)。(3)投保人因過(guò)失未履行如實(shí)告知義務(wù),對(duì)保險(xiǎn)事故的發(fā)生有嚴(yán)重影響的,保險(xiǎn)人對(duì)于保險(xiǎn)合同解除前發(fā)生的保險(xiǎn)事故,不承擔(dān)賠償或者給付保險(xiǎn)金的責(zé)任,但可以退還保險(xiǎn)費(fèi)。值得注意的是,在保險(xiǎn)人解除合同時(shí),如果投保人未交保險(xiǎn)費(fèi)的,保險(xiǎn)人仍可以請(qǐng)求其給付。
應(yīng)當(dāng)指出的是,由于告知義務(wù)并非給付義務(wù),而僅是附隨義務(wù)而已,因此違反此項(xiàng)義務(wù),保險(xiǎn)人不能以訴訟方式強(qiáng)制履行,而僅能通過(guò)行使法律所賦予的特定權(quán)利即合同解除權(quán),使投保人負(fù)擔(dān)因自己違反義務(wù)所產(chǎn)生的不利后果。
參考文獻(xiàn)
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在臨床工作中,經(jīng)常收治一些商業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)投?;颊?發(fā)現(xiàn)被保人在理賠過(guò)程中處于弱勢(shì)地位,有時(shí)合法權(quán)益得不到維護(hù),進(jìn)而遷怒于醫(yī)院。作為臨床工作人員,有必要在工作中提醒患者維權(quán),減少醫(yī)患糾紛。
商業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)指由商業(yè)保險(xiǎn)公司承保的人身醫(yī)療保險(xiǎn),是與社會(huì)基本醫(yī)療保險(xiǎn)相對(duì)而言的,是基本醫(yī)療保險(xiǎn)的有利補(bǔ)充。各保險(xiǎn)公司醫(yī)療險(xiǎn)種不同,大體可分為:重大疾病、意外傷害、住院醫(yī)療、住院安心附加險(xiǎn)等。多數(shù)附加險(xiǎn)種,只能在已購(gòu)買(mǎi)了主險(xiǎn)的基礎(chǔ)上購(gòu)買(mǎi),保費(fèi)不返還。一旦被保人發(fā)生疾病,則按約定保額賠付。
由于我國(guó)現(xiàn)階段保險(xiǎn)公司的后續(xù)服務(wù)不到位,保險(xiǎn)條文過(guò)于專(zhuān)業(yè)化、晦澀難懂,被保人往往不甚了解自己的合法權(quán)益。同時(shí),因?yàn)楸kU(xiǎn)公司并不像基本醫(yī)療保險(xiǎn)中心那樣與醫(yī)院簽訂合作協(xié)議,并對(duì)基本醫(yī)療保險(xiǎn)被保人的就診、住院等做出詳細(xì)的規(guī)定,致使醫(yī)務(wù)人員對(duì)商業(yè)保險(xiǎn)缺乏相應(yīng)的了解,不能及時(shí)地提醒患者規(guī)避一些理賠誤區(qū),造成患者理賠困難,合法利益得不到有效維護(hù)。這些情況有時(shí)會(huì)影響醫(yī)患關(guān)系,嚴(yán)重者甚至引發(fā)醫(yī)療糾紛。現(xiàn)把工作中經(jīng)常遇見(jiàn)的一些有關(guān)商業(yè)保險(xiǎn)的問(wèn)題總結(jié)如下,供廣大同仁商榷。
1姓名、年齡、出生日期等一般項(xiàng)目準(zhǔn)確無(wú)誤
投保人在購(gòu)買(mǎi)保險(xiǎn)時(shí),保險(xiǎn)公司都要求以被保人的身份證或戶口簿為準(zhǔn)填寫(xiě)一般項(xiàng)目。在理賠時(shí)這是最基本項(xiàng)目,為避免錯(cuò)誤賠付,保險(xiǎn)公司要求被?;颊卟v的一般項(xiàng)目與保單及身份證一致,如出現(xiàn)一項(xiàng)不符合,都會(huì)拒絕賠付。所以在病歷書(shū)寫(xiě)時(shí)要求絕對(duì)準(zhǔn)確。姓名錯(cuò)誤多是由于書(shū)寫(xiě)時(shí)使用別字,常于入院時(shí)發(fā)生。如姓名由別人,而患者本人由于病痛很少去核對(duì),住院治療期間如仍未發(fā)現(xiàn),出院后病案歸檔就無(wú)法更改。因此建議在掛號(hào)時(shí)盡量由患者自己書(shū)寫(xiě)姓名,入院后醫(yī)務(wù)人員在得知其商業(yè)保險(xiǎn)被保人身份后,再次提醒患者核實(shí);年齡錯(cuò)誤通常因?yàn)樘摎q的原故。書(shū)寫(xiě)病歷時(shí)要求詳細(xì)詢(xún)問(wèn),填寫(xiě)實(shí)足年齡;與年齡相比,出生日期更為重要,但很多患者,尤其老年人,有時(shí)不能提供準(zhǔn)確出生日期,而由醫(yī)務(wù)人員隨手填寫(xiě),造成與身份證不一致。避免上述問(wèn)題的最好辦法是要求患者在住院期間提供身份證或戶口簿。
2提醒患者及時(shí)報(bào)案
保險(xiǎn)公司規(guī)定被保人在因病住院后的三天內(nèi)要及時(shí)通知保險(xiǎn)公司理賠部門(mén),稱(chēng)為報(bào)案。理賠部門(mén)在收到報(bào)案后核實(shí)情況,并告知被保人注意事項(xiàng)。這樣在患者出院后才能及時(shí)得到賠付。所以醫(yī)務(wù)人員有必要在患者住院時(shí)提醒其及時(shí)與保險(xiǎn)公司聯(lián)系,以保證將來(lái)能夠順利理賠。
3要求患者提供準(zhǔn)確病史
商業(yè)保險(xiǎn)一般規(guī)定自投保之日起三個(gè)月后生效,這樣就有效地避免了被保人在已獲知病情后的臨時(shí)投保,減少保險(xiǎn)公司的損失。有個(gè)別投?;颊邽榱双@得賠付,在醫(yī)務(wù)人員詢(xún)問(wèn)病史時(shí),部分隱瞞病史、作虛假陳述,故意提前或推遲發(fā)病時(shí)間,這就會(huì)誤導(dǎo)醫(yī)生臨床思維,導(dǎo)致錯(cuò)誤的診治結(jié)果,給醫(yī)療工作帶來(lái)安全隱患。因此在實(shí)際工作中,醫(yī)務(wù)人員在得知其保險(xiǎn)背景后,更要仔細(xì)詢(xún)問(wèn)病史,并告知患者隱瞞或虛假陳述病史可能會(huì)嚴(yán)重影響疾病的診治,給自己造成不良后果。避免由此可能產(chǎn)生的不必要的醫(yī)患糾紛或保險(xiǎn)糾紛。
4注意合理用藥
在臨床工作中,對(duì)商業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)投?;颊?一般都按照自費(fèi)處理。其實(shí)在治療用藥方面,保險(xiǎn)公司也是有規(guī)定的。通常規(guī)定在基本醫(yī)療保險(xiǎn)用藥范圍內(nèi)賠付。患者在出院后辦理理賠時(shí),都被要求復(fù)印醫(yī)囑單,保險(xiǎn)公司一旦發(fā)現(xiàn)有基本醫(yī)療保險(xiǎn)規(guī)定的自費(fèi)類(lèi)藥品,一概不予賠付。
5進(jìn)口材料使用告知
外科病人在治療中可能使用一些進(jìn)口材料,很多保險(xiǎn)公司規(guī)定,有國(guó)產(chǎn)材料的情況下,如患者選用進(jìn)口材料,保險(xiǎn)公司不予賠付。因此患者住院期間如需用進(jìn)口材料,醫(yī)生應(yīng)提醒患者就此征詢(xún)保險(xiǎn)公司意見(jiàn),減少理賠糾紛。
6住院時(shí)間合理
如果被保人投保了住院安心附加險(xiǎn),保險(xiǎn)公司會(huì)在其住院期間按住院天數(shù)每天給予金額不等的補(bǔ)助。因此患者在住院時(shí)會(huì)要求延長(zhǎng)住院時(shí)間,醫(yī)院往往也樂(lè)意這樣做。但是對(duì)于明顯違反醫(yī)療常規(guī)的住院,保險(xiǎn)公司往往也不予賠付。因此,醫(yī)生一定要根據(jù)患者治療的實(shí)際情況,嚴(yán)格按照疾病的診斷和治療常規(guī)控制患者的住院時(shí)間,而不能一味遷就病人。
1.存在的問(wèn)題
較大的參保需求與較小的覆蓋范圍的矛盾——全市應(yīng)參保單位1055個(gè),在職職工36298人,退休職工13165人。目前已參加機(jī)關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)的單位僅為887個(gè),覆蓋率84%;10606名退休參保職工由機(jī)關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金發(fā)放養(yǎng)老金,占退休人員的80%。事業(yè)單位因單位性質(zhì)不同、資金來(lái)源渠道各異,單位在職人員與退休人員的比例也不一樣。隨著事業(yè)單位改革的進(jìn)一步深入,人員考聘機(jī)制的完善,事業(yè)單位新進(jìn)人員的渠道變窄,人員更新的腳步放緩。在一定程度上,影響著未來(lái)事業(yè)單位人員結(jié)構(gòu)向年齡偏大化轉(zhuǎn)變。由于事業(yè)單位整合,財(cái)力及人員發(fā)生變化,導(dǎo)致了原有的由單位養(yǎng)老的模式不適應(yīng)未來(lái)的需要,也無(wú)法很好地保障退休人員的利益?,F(xiàn)有機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)的覆蓋范圍顯然無(wú)法滿足廣大事業(yè)單位職工的參保需求,迫切需要出臺(tái)一套全國(guó)統(tǒng)一的事業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)政策,結(jié)束目前各統(tǒng)籌區(qū)各自為政、摸索前進(jìn)、問(wèn)題凸顯的窘境。較早的省級(jí)政策與較晚的地方政策的矛盾——湖北省在1995年10月出臺(tái)的《省人民政府關(guān)于印發(fā)湖北省機(jī)關(guān)事業(yè)單位社會(huì)保險(xiǎn)制度改革方案的通知》是湖北省各地開(kāi)展事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)改革的主要依據(jù)。此后隨州市又根據(jù)此文件精神,結(jié)合實(shí)際情況,于1995年后相繼出臺(tái)了《隨州市機(jī)關(guān)事業(yè)單位社會(huì)保險(xiǎn)統(tǒng)籌試行辦法》等一系列文件,廣水市早期啟動(dòng)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)時(shí)則是按照孝感市相關(guān)政策為依據(jù)。隨州市事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)過(guò)多年運(yùn)行,參保范圍逐步擴(kuò)大,繳費(fèi)時(shí)間也逐步統(tǒng)一。但是,由于省級(jí)政策出臺(tái)較早,經(jīng)歷了從籠統(tǒng)到細(xì)致的過(guò)程。各統(tǒng)籌區(qū)在經(jīng)辦過(guò)程中摸著石頭過(guò)河,在不斷發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題的過(guò)程中摸索出一些辦法,出臺(tái)了針對(duì)特殊群體參保的地方政策,從而導(dǎo)致各統(tǒng)籌區(qū)之間政策有差異,情況各有不同。主要表現(xiàn)在:本刊策劃參保范圍不統(tǒng)一。市直屬單位、曾都和隨縣都是將所有事業(yè)單位納入?yún)⒈7秶?,且隨縣、曾都的教育和水利系統(tǒng)又另外制定專(zhuān)門(mén)參保政策;廣水市則只將事業(yè)單位合同制工人納入?yún)⒈7秶?。繳費(fèi)基數(shù)不統(tǒng)一。有的以績(jī)效工資為繳費(fèi)基數(shù),有的執(zhí)行基本工資(崗位、薪級(jí))為繳費(fèi)基數(shù),有的把基本工資打折后作為繳費(fèi)基數(shù)。待遇計(jì)發(fā)辦法不統(tǒng)一。有的按人社局批復(fù)的退休人員待遇標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行,有的將批復(fù)的待遇標(biāo)準(zhǔn)與繳費(fèi)基數(shù)對(duì)比、打折計(jì)算退休待遇,計(jì)發(fā)辦法沒(méi)有考慮繳費(fèi)時(shí)間長(zhǎng)短、個(gè)人賬戶等因素。較多的基金支出與較少的基金收入的矛盾——2014年,隨州市全年基金收入15430萬(wàn)元,而基金支付達(dá)到了20847萬(wàn)元。其中隨縣水利系統(tǒng)、鄉(xiāng)改事業(yè)單位的基金結(jié)余更是為負(fù)數(shù)。隨著近年來(lái)事業(yè)單位新進(jìn)人員的減少,退休人員逐年增加,單位年齡結(jié)構(gòu)出現(xiàn)了老齡化的趨勢(shì),許多單位出現(xiàn)了繳費(fèi)與養(yǎng)老金倒掛的情況,并且逐年遞增,每月?lián)芨兜酿B(yǎng)老金比月繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)多。預(yù)計(jì)未來(lái)數(shù)年,由于國(guó)家對(duì)事業(yè)單位新增人員數(shù)量嚴(yán)格控制,現(xiàn)有年齡結(jié)構(gòu)將更趨向老齡化,參保職工中,在職繳費(fèi)人數(shù)逐年減少,保險(xiǎn)費(fèi)征收增加緩慢,反之退休人數(shù)逐年增加,養(yǎng)老金發(fā)放額逐年遞增,養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收支平衡被打破,機(jī)關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支撐能力面臨嚴(yán)峻考驗(yàn),機(jī)關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)總體運(yùn)行形勢(shì)不容樂(lè)觀。
2.改革的方向
統(tǒng)一社保政策——隨著事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革的全面展開(kāi),機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度作為其中重要的一環(huán),關(guān)系到事業(yè)單位職工的切身利益。這對(duì)打通跨地區(qū)、跨險(xiǎn)種、跨單位轉(zhuǎn)移養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系的渠道,建立人才自由流動(dòng)的機(jī)制,打造高效的用工環(huán)境有著重要意義。規(guī)范經(jīng)辦流程——事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)需要建立一套統(tǒng)一、規(guī)范化的經(jīng)辦流程,針對(duì)參保資格的認(rèn)定,參保單位、人員的增減,繳費(fèi)基數(shù)、繳費(fèi)比例的確定,個(gè)人賬戶的計(jì)入,養(yǎng)老金的計(jì)算、待遇的享受等環(huán)節(jié),基于內(nèi)控機(jī)制,設(shè)計(jì)一套操作便捷、環(huán)環(huán)相扣的經(jīng)辦流程。做到參保征收有依據(jù)、繳費(fèi)記賬有明細(xì)、待遇計(jì)算有過(guò)程、基金支出有手續(xù)、經(jīng)辦歷史可追溯。規(guī)范的經(jīng)辦流程是事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)數(shù)據(jù)安全性、嚴(yán)肅性的前提,也能與未來(lái)的事業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)政策更好地銜接。擴(kuò)大覆蓋范圍——按照國(guó)發(fā)[2015]2號(hào)文件《國(guó)務(wù)院關(guān)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的決定》的精神,事業(yè)單位從2014年10月1日起全部納入養(yǎng)老保險(xiǎn)范圍,覆蓋范圍擴(kuò)大到全體事業(yè)單位。這對(duì)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)改革是最大的利好消息,有了頂層設(shè)計(jì),事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)改革便能順利開(kāi)展。提高統(tǒng)籌層次——隨州市四個(gè)統(tǒng)籌區(qū)中,市直與廣水的基金結(jié)余尚有一定的抗風(fēng)險(xiǎn)能力,但這幾年出現(xiàn)的收支倒掛情況不容忽視,雖然基金結(jié)余可以解決短期問(wèn)題,但收支倒掛的情勢(shì)若不能逆轉(zhuǎn),長(zhǎng)此以往將對(duì)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)的運(yùn)行構(gòu)成危險(xiǎn)。曾都區(qū)和隨縣因?yàn)殚L(zhǎng)期的收支倒掛,基金結(jié)余底線已被擊穿,無(wú)法建立起一個(gè)安全的基金庫(kù)容量。一旦事業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)征收出現(xiàn)卡口,支付將難以為繼,無(wú)法準(zhǔn)時(shí)撥付養(yǎng)老金,事業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)的保障性將會(huì)受到質(zhì)疑,養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的征收將更加困難,這是一個(gè)惡性循環(huán)。但從隨州市全局看,2013年基金征收15430萬(wàn)元,支付20847萬(wàn)元,雖依然收支倒掛,出現(xiàn)5417萬(wàn)元缺口,但是全市基金結(jié)余尚有24366萬(wàn)元,在收支情況不再進(jìn)一步惡化的情況下,足以維持?jǐn)?shù)年。更高的統(tǒng)籌層次有更大的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。應(yīng)盡早按照企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)的做法,盡快實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌,使事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)抗風(fēng)險(xiǎn)能力進(jìn)一步提升。
作者:劉承萬(wàn)順?shù)h單位:湖北省隨州市社會(huì)保險(xiǎn)局