導(dǎo)言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇交通運輸管理論文，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

（2）管理部門與企事業(yè)部門職能混合。一些管理部門在負責交通運輸管理的同時，還承擔著對相應(yīng)企事業(yè)單位經(jīng)營管理的工作。這種情況的存在使得交通運輸?shù)墓芾砗徒煌ㄟ\輸方面的經(jīng)營混合在一起，造成的職能的混合和相關(guān)部門的權(quán)力膨脹，從而給交通運輸行業(yè)的發(fā)展帶來了不利影響，也阻礙了綜合交通運輸管理體系的建設(shè)。

2如何促成我國的綜合交通管理體制的建設(shè)

一些發(fā)達國家在綜合交通運輸管理體制方面基本上都已經(jīng)形成并進行了集中管理。發(fā)達國家在對交通運輸系統(tǒng)的管理上采取了建立統(tǒng)一管理機構(gòu)進行集中管理，將交通運輸部門進行相應(yīng)的整合，甚至將一些與交通運輸有聯(lián)系的公共事務(wù)管理機構(gòu)歸納進來。同時，發(fā)達國家還建立了綜合交通運輸管理體系，以部門之間的相互合作與相互協(xié)調(diào)來推動對整個交通運輸系統(tǒng)的有效管理。我國綜合交通運輸管理體制的建成，能夠?qū)崿F(xiàn)對交通運輸?shù)慕y(tǒng)籌規(guī)劃和高效管理，節(jié)省相應(yīng)的交通資源，減少不必要的浪費和重復(fù)。為了促進我國交通運輸管理的綜合化發(fā)展，必須對我國現(xiàn)行的交通運輸管理體制進行相應(yīng)的改革。我國交通體制進行相應(yīng)改革的措施主要有以下幾個方面。

（1）綜合管理我國的交通運輸系統(tǒng)。依據(jù)我國交通運輸體系的相關(guān)情況和交通運輸行業(yè)的發(fā)展狀況，我國交通運輸體系需要進行相應(yīng)的綜合性統(tǒng)一管理，以促進我國交通運輸管理上的科學合理并實現(xiàn)交通運輸體系的合理長效運用和發(fā)展。為此，各級政府部門應(yīng)該將各個行業(yè)的交通運輸管理部門進行有機整合，并對其各個環(huán)節(jié)實行統(tǒng)一管理，以促進各部門之間的協(xié)調(diào)發(fā)展和各個項目之間的有效銜接與綜合運營。

（2）建立綜合交通運輸管理體系。針對我國交通運輸管理中出現(xiàn)的權(quán)責交叉和機構(gòu)重疊等現(xiàn)象，相關(guān)部門要在進行綜合管理的同時，應(yīng)逐漸對這些部門進行明確的職能劃分或者相應(yīng)的機構(gòu)合并。與此同時，相關(guān)部門還要進一步進行相應(yīng)的政企分離或政事分離，以使相關(guān)交通運輸管理部門的職能與利益分離開來，使交通運輸管理更加規(guī)范和合理。

（3）合理分配管理體系中的權(quán)力。在綜合交通管理體制建設(shè)方面，中央管理部門應(yīng)對全國的交通運輸體系進行綜合統(tǒng)一的管理，以保證中央對整個交通系統(tǒng)監(jiān)督和控制，也使整個交通系統(tǒng)能夠進行有效的科學銜接和合理運營。同時，中央管理部門應(yīng)將屬于和應(yīng)該劃分為地方政府的權(quán)力進行有序的下放，以使地方政府能夠在交通運輸系統(tǒng)管理的過程中發(fā)揮出更大的作用，這也能激發(fā)地方政府管理交通運輸系統(tǒng)的積極性，對交通運輸系統(tǒng)的全面發(fā)展有著積極的促進和落實作用。

（4）集中統(tǒng)一管理與專業(yè)領(lǐng)域管理相結(jié)合。相關(guān)管理部門針對整個交通運輸體系制定出對其綜合發(fā)展有利的規(guī)劃，并要制定相應(yīng)政策法規(guī)以對交通運輸體系的各個環(huán)節(jié)進行有效的管理和約束。在交通運輸體系的進一步建設(shè)方面，相關(guān)部門要進行合理的規(guī)劃投資，確保資金與資源的合理運用。同時，針對一些交通運輸行業(yè)的一些專業(yè)領(lǐng)域，如交通監(jiān)管、交通安全等，要實行分部門專業(yè)化的管理，以保證管理效果。

篇2

1.1公眾參與積極性不高，流于形式第一，參與意識不強。由于長期以來我國交通運輸管理采取“自上而下”的管理體制，公眾往往處于被動聽從安排，執(zhí)行決定的地位，導(dǎo)致公眾忽視了自己的參與權(quán)與表達權(quán)，參與意識薄弱；第二，公眾參與知識不足。交通運輸管理部門不愿或疏于向公眾公布有關(guān)交通決策的相關(guān)信息，加之公眾獲取信息的渠道十分有限，導(dǎo)致其沒有充足的時間參與準備并提出有效的意見；第三，公眾參與渠道不足。近來，交通運輸管理部門開通了問卷調(diào)查、投訴熱線、微博互動等公眾參與渠道，然而由于相關(guān)法律缺失，管理部門回應(yīng)緩慢等影響，導(dǎo)致公眾參與渠道形同虛設(shè)；第四，公眾參與影響力不夠。公眾參與只是停留在提意見的階段，交通管理部門往往采用有利于自己的意見，導(dǎo)致公眾參與影響力不足，甚至公眾參與流于形式。

1.2公眾參與范圍受限，參與渠道不暢交通運輸管理部門作為政策的制定和實施者，在缺少監(jiān)督的情況下，往往傾向于作出更有利于自己的決定，公眾參與監(jiān)督增加力交通運輸管理的壓力。所以，交通管理部門為防止公眾過度干預(yù)交通管理事務(wù)，只是允許公眾參與交通服務(wù)運營商的監(jiān)管及對使用交通運輸產(chǎn)品的社會公眾違法違規(guī)情況的監(jiān)管，而交通項目招標、交通處罰及交通罰款等核心流程卻不對公眾開放，公眾監(jiān)管范圍的受限，使得公眾參與監(jiān)管機制形同虛設(shè)。而且，由于政府管理部門職責不明確，導(dǎo)致公眾在參與監(jiān)督渠道多樣化的前提下，卻遭遇無人接待，舉報電話無人接聽，上訪遭攔截、部門相互踢皮球的尷尬，參與渠道有待疏通。

1.3公眾參與的組織性弱，參與過程失序隨著信息時代的到來，公眾參與交通管理監(jiān)督，維權(quán)的意識越來越強，但由于參與范圍、參與渠道受限等影響，公眾雖然有強烈的參與愿望，卻不知道如何形成強有力的影響力，只能不斷的抱怨、發(fā)泄不滿。目前，公眾參與多以個人的形式，團隊與組織參與的較少，導(dǎo)致在與管理部門交涉的過程中，力量過于薄弱，影響力不足。公眾對于交通運輸管理的監(jiān)督分為事前、事中、事后三部分，由于管理部門習慣與獨攬大權(quán)，獨自決定，導(dǎo)致公眾僅僅在交通運輸管理部門公布行政命令或出現(xiàn)交通事故后進行監(jiān)管，事前及事中監(jiān)管缺位。

1.4公眾參與效能評估過程公開反饋偏失在公眾參與政府交通運輸管理的過程中，長期以來處于信息劣勢地位，導(dǎo)致公眾在參與交通項目評估中，由于對交通部門的工作流程、工作內(nèi)容及工作職責不清楚，評估主觀色彩較強，而使得評估科學性受到質(zhì)疑。另外，交通管理干部對于公眾參與評估的結(jié)果反饋不及時“，“”暗箱操作“”皆大歡喜”的現(xiàn)象比比皆是，嚴重打擊了公眾的參與熱情。

2引導(dǎo)公眾科學參與政府交通運輸管理的有效策略

根據(jù)公眾參與政府交通運輸管理中存在的問題，提出解決對策如下：

2.1增強公眾參與決策的意識，拓寬參與渠道長期以來，公眾認為交通運輸決策規(guī)劃是政府部門的事情，與自己沒有關(guān)系，忽視了自己作為公民的權(quán)利與義務(wù)，導(dǎo)致其參與決策的意識不強，現(xiàn)階段首先需要增強公民的參與意識，正確運用自己的權(quán)利與義務(wù)，積極參與到交通運輸管理中來；其次，加強交通運輸管理部門的信息透明度使公眾可以事前了解交通規(guī)劃項目，做好知識儲備，已提出科學的建議；再次，加強相關(guān)法律建設(shè)，在保障公民權(quán)益的基礎(chǔ)上，保障公眾參與渠道暢通，并及時與公眾互動，拉近官民距離，提高決策效率；最后，鼓勵公眾以團隊或組織的形式參與到交通管理工作中，深層次參與政府交通管理決策，增強其在與政府交涉中的影響力，同時加大對交通管理部門違法干預(yù)公眾參與交通管理的懲治力度。

2.2擴大公眾參與范圍，提升參與監(jiān)管效率公眾參與監(jiān)管的范圍直接決定公眾參與監(jiān)管的權(quán)限。要全面擴大公眾參與監(jiān)管的范圍，讓公眾參與到交通運輸違法處罰、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的行政審批、交通管理監(jiān)督及問責中來，讓公眾參與貫徹整個交通管理工作的事前、事中、事后。同時，創(chuàng)新公眾監(jiān)管方式，廣泛利用微博、電視、論壇等數(shù)字化平臺，加快監(jiān)管信息的公布與更新，提高公眾參與監(jiān)管效率，并按照“誰許可、誰監(jiān)管、誰負責”的原則，加強對交通運輸管理工作的監(jiān)督，明確各部門職責，防止責任推諉的現(xiàn)象出現(xiàn)，實現(xiàn)官民良性互動。

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二、交通運輸業(yè)財務(wù)成本管理中的問題

1.成本管理體系不完善

成本管理的首要條件是建立完善的成本管理體系，然而，對于很多的企業(yè)而言，它們只在乎運輸生產(chǎn)而忽視了成本管理，從而并沒有把成本管理歸入到?jīng)Q策機制中，最終導(dǎo)致了企業(yè)的財務(wù)成本管理有效性大大下降，企業(yè)人員對成本管理的認識不足。一方面，如果全面的成本考核體系以及成本方案不能得到確實的實施，在企業(yè)的運輸生產(chǎn)進程中，各部門及其員工就不會受到成本責任的約束，最終只會導(dǎo)致企業(yè)管理者難以控制成本。此外，也會導(dǎo)致各個部門相互獨立，部門與部門之間嚴重缺乏統(tǒng)一性，進而導(dǎo)致資源的浪費。另一方面，企業(yè)并沒有引進科學有效的信息處理系統(tǒng)以及成本決策的工具，比如生產(chǎn)成本、生產(chǎn)函數(shù)等。進而使成本管理的有效性大大降低，也使管理者做出了錯誤的成本決策，最終影響到正常的運輸生產(chǎn)，使成本增加到一定的程度。

2.生產(chǎn)結(jié)構(gòu)不完善，資金使用情況不樂觀

對于船舶、鐵路等交通運輸業(yè)所需的資金是十分之多的。然而因為企業(yè)體制的相關(guān)原因，進而導(dǎo)致企業(yè)單單為了擴大生產(chǎn)、買進固定資產(chǎn)，從而使企業(yè)的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)不夠完善，企業(yè)的資源也不能得到合理的利用。最終使企業(yè)的經(jīng)濟效益得不到提高，甚至使企業(yè)的維修費用和固定資產(chǎn)的折舊費用增加了。交通運輸業(yè)資金的使用情況不樂觀，而且資金收回的時間比較長，從而導(dǎo)致了資源一定程度的浪費。

3.很難控制燃油的成本

第一，能源的價格變動很大，成本難以控制。交通運輸業(yè)最為重要的運營成本就是能源成本。然而，能源的價格變動卻和宏觀經(jīng)濟密不可分，導(dǎo)致能源的價格變動比較大，有時候還會出現(xiàn)一個期間內(nèi)，能源價格多次變動的情況。在這種情況下，企業(yè)管理者要具有一定的洞察能力，從而更好的控制成本。同時，這種情況也說明了企業(yè)很難控制燃油的成本。第二，很難確定燃料消耗的額度。在企業(yè)的財務(wù)成本管理中，企業(yè)一般都會利用標準成本的管理方法，進而確定合適的消耗額度。然而，交通運輸業(yè)是一個比較特別的行業(yè)，其控制運營成本的重點在于確定合適的燃料消耗額度。燃料的消耗是和交通情況、季節(jié)、駕駛員甚至是車輛的類型息息相關(guān)的。無疑以上種種將會為企業(yè)確定燃料消耗額度帶來一定的難度。第三，技術(shù)更新緩慢。技術(shù)的更新通常是可以促使能源使用效率的提高，并促使企業(yè)能源成本一定程度的下降。然而，一部分企業(yè)并不重視技術(shù)的更新，再加上技術(shù)更新需要一定量的資金，所以企業(yè)的技術(shù)一般都比較落后，如果企業(yè)重視技術(shù)的更新和引進，將會促使企業(yè)成本大大降低。第四，企業(yè)不重視管理。在企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動中，虛假報賬、開發(fā)票的情況經(jīng)常發(fā)生，交通運輸業(yè)也是這樣。由于企業(yè)平時的收支比較復(fù)雜，如果再加上企業(yè)內(nèi)控不完善，將很容易導(dǎo)致企業(yè)出現(xiàn)一定的問題。比如，采購進程中，虛假開了一張30萬的發(fā)票，無疑這30萬的費用都會被歸納到企業(yè)的運營成本中，但是30萬的費用對于企業(yè)成本而言，其沖擊是比較大的。

三、加強交通運輸業(yè)財務(wù)成本管理的途徑

1.建立完善的責任成本機制和全年預(yù)算制度

第一，企業(yè)財務(wù)成本管理的重要方式之一就是建立全面預(yù)算制度，依靠分析銷售、供應(yīng)、產(chǎn)品各個方面的資源耗費實情，確定每一個部門的資金使用情況，通過這種手段，能夠通過有效控制企業(yè)的資金，更好的規(guī)避了資源的浪費，最終實現(xiàn)了節(jié)約成本的目標。由于交通運輸業(yè)是一個比較特別的行業(yè)，所以要建立與自身企業(yè)實情相適應(yīng)的完善的全面預(yù)算制度，從而更好的掌握企業(yè)產(chǎn)品的特征及其成本框架。第二，建立責任成本機制。首先要整理企業(yè)所有的成本費用，并按照成本的性態(tài)，劃分出不可控成本、可控成本、固定成本以及變動成本?？煽爻杀臼侵钙髽I(yè)考核的成本。企業(yè)在建立責任成本機制時要按照細分企業(yè)的目標業(yè)績和目標成本，并制定與各部門相適應(yīng)的責任成本以及有效的獎罰制度，進而確保責任成本機制的有效實施。

2.促進資金利用率的提高

交通運輸業(yè)成本項目中居高不下的項目是維修費用和固定資產(chǎn)折舊費用，主要原因在于企業(yè)對項目的投資過急。為此，交通運輸業(yè)在對項目進行投資前，要做好論證可行性的工作，并全面考慮企業(yè)的經(jīng)營情況，從而更好的避免企業(yè)把資金投資到一些收回資金時間長的項目中，最終促使了資金利用率的提高，進而促使成本的降低。

3.更新并引進技術(shù)

現(xiàn)代企業(yè)最優(yōu)選擇是通過更新和引進技術(shù)來促使成本的降低以及生產(chǎn)效率的提高，而交通運輸業(yè)在技術(shù)這個環(huán)節(jié)的進步是十分明顯的。交通運輸業(yè)可以通過改良交通運輸工具，進而促使成本的降低。比如，日照公交系統(tǒng)通過引進新能源公交車，從而節(jié)約了能源。為此，交通運輸業(yè)要重視對技術(shù)的更新和引進，并加大對技術(shù)的投入，最終對促進企業(yè)成本的降低具有明顯的作用。

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在對交通運輸開展經(jīng)濟管理時，首先必須要按照法律的相關(guān)規(guī)定來進行，真正地實現(xiàn)合同運輸，在交通運輸行業(yè)中根據(jù)合同的相關(guān)約定來進行運輸?shù)姆?wù)時對運輸行業(yè)進行依法管理的一個重要的手段。根據(jù)合同來開展運輸服務(wù)，還可以最大限度地增強運輸企業(yè)的責任感，保證發(fā)貨單位的物品能夠安全的、及時的送到預(yù)定的位置中。同時還有利于對運輸市場的運營進行維護和管理，因此這項管理制度得到了我國廣大運輸企業(yè)和相關(guān)運輸管理部門的認可和推崇。

（二）實現(xiàn)預(yù)算管理

所謂的全面預(yù)算管理是外國的很多國家通過對長時間積累的管理經(jīng)驗加以總結(jié)而提出的一種管理方式，這種管理方式是在對企業(yè)責任、權(quán)力以及利益等方面進行綜合考慮的基礎(chǔ)上提出的。這就要求管理部門要建立起系統(tǒng)、合理的預(yù)算體系，充分的發(fā)揮出預(yù)算體系的監(jiān)控、分配以及激勵等方面的功能，對企業(yè)在經(jīng)營的過程中遇到的困難進行解決，從而促進企業(yè)經(jīng)濟管理方式的不斷完善。企業(yè)的管理者還要將現(xiàn)代的管理經(jīng)驗和管理理念結(jié)合起來，從而對預(yù)算管理工作的意義加以明確。對預(yù)算管理進行靈活的運用，真正地實現(xiàn)全面的預(yù)算管理，只有這樣才能夠使得我國傳統(tǒng)的企業(yè)實現(xiàn)向現(xiàn)代企業(yè)的轉(zhuǎn)變，促進企業(yè)利潤的提升。在交通運輸行業(yè)的經(jīng)濟管理工作中，存在著兩個難題，首先就是在進行全面預(yù)算的時候，工作人員應(yīng)該同企業(yè)內(nèi)部具體的收支情況結(jié)合起來，將現(xiàn)金控制作為整個全面預(yù)算控制工作的重點和核心，從而更好地滿足企業(yè)運營的需求，促進資金利用效率的提升。還有一大難題就是要將全面預(yù)算工作同企業(yè)的核心利益相聯(lián)系，真正地實現(xiàn)低成本的管理，從而促進企業(yè)預(yù)期的發(fā)展目標的獲得。

（三）加強對運輸收入的稽查工作

我國最近頒布的法律已經(jīng)對收入管理部門的權(quán)限加以明確，因此不同級別的管理部門都具有對客運系統(tǒng)等運輸系統(tǒng)的信息進行核對的權(quán)力，還擁有對貨物信息等信息傳輸?shù)陌踩院蜏蚀_性進行監(jiān)督和管理等方面的權(quán)力。因此隨著我國交通運輸行業(yè)所面臨的市場環(huán)境的不斷變化，我國的運輸企業(yè)必須要加強對運輸收入的稽查工作，采用內(nèi)部檢查的方式來展開財政的核算，從而將稽查的影響范圍加以擴大，提升對稽查工作的要求和標準。將收入稽查工作的核心放在對運輸收入結(jié)算錯誤的防范和改正方面。如果在運輸收入的領(lǐng)域中出現(xiàn)了觸犯法律的行為就需要對其進行嚴格的查處，從而促進我國交通運輸系統(tǒng)正確性的提高。

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2計算機的應(yīng)用在交通運輸管理統(tǒng)計工作中存在的問題和建議

如今，計算機已經(jīng)被廣泛應(yīng)用到交通運輸管理部門，取得了不錯的成績，但是在應(yīng)用過程中也出現(xiàn)了一些問題，無法進一步提升工作效率和科學管理水平。具體來講，存在的問題包括這些方面的內(nèi)容：一是計算機應(yīng)用發(fā)展速度還需要進一步提升，交通運管統(tǒng)計部門無法及時更新計算機軟硬件，并且運管部門內(nèi)應(yīng)用計算機也比較的落后，這樣就無法準確及時的掌握動態(tài)生成的精確統(tǒng)計數(shù)據(jù)，對于計算機的應(yīng)用效果產(chǎn)生了一定的制約作用。二是基礎(chǔ)工作需要進一步強化，沒有在計算機領(lǐng)域內(nèi)合適應(yīng)用統(tǒng)計方法，在統(tǒng)計工作中，沒有和交通系統(tǒng)內(nèi)相關(guān)部門進行交流，在應(yīng)用計算機房門，也沒有將專業(yè)的統(tǒng)計方法給應(yīng)用過來，或者是沒有透徹的理解統(tǒng)計軟件，這樣都會對統(tǒng)計工作中計算機的應(yīng)用效果造成影響。三是工作人員和管理部門交通運輸?shù)慕y(tǒng)計與計算機的應(yīng)用脫節(jié)，相較于西方發(fā)達國家來講，我國計算機技術(shù)起步較晚，并且相關(guān)機構(gòu)無法充分的認識計算機在交通運輸管理統(tǒng)計工作中的積極作用，這樣就對應(yīng)用產(chǎn)生了不良的后果。針對這些問題，文章提出了針對性的措施：一是要充分重視計算機技術(shù)在交通運輸管理統(tǒng)計工作中的應(yīng)用效果；首先，各級運輸管理部門的領(lǐng)導(dǎo)要提升認識，深化科教興國意識，在科技方面積極的投入成本，對復(fù)合型人才積極的培養(yǎng)，對統(tǒng)計工作中計算機技術(shù)的性能和應(yīng)用前景充分了解，充分重視計算機統(tǒng)計工作，創(chuàng)造有利條件，及時更新計算機軟件系統(tǒng)。其次各級統(tǒng)計人員需要強化自身責任感，對計算機知識積極的鉆研，有機結(jié)合統(tǒng)計知識和計算機應(yīng)用，以便及時得到準確的數(shù)據(jù)，將其提供給道路運輸行業(yè)，做出更加正確的規(guī)劃和決策，并應(yīng)與統(tǒng)計工作的實際情況相結(jié)合，為科技人員開發(fā)交通運輸管理統(tǒng)計相應(yīng)的軟件提供幫助。二是應(yīng)不斷改善工作方法，促使原始數(shù)據(jù)質(zhì)量提高。應(yīng)加大運單管理與客票發(fā)放及回收的管理力度，及時掌握車輛流行、貨運量及周轉(zhuǎn)量等信息，促使計算機處理后期數(shù)據(jù)所得信息質(zhì)量得到有效保證。三是應(yīng)進一步加快信息化建設(shè)的進程，為統(tǒng)計工作提供更好的服務(wù)。應(yīng)加快運管部門的運管管理信息化建設(shè)進程，且各地市的運管處應(yīng)建設(shè)信息數(shù)據(jù)可，主要包括本地的經(jīng)營業(yè)戶、從業(yè)人員及車輛檔案等相關(guān)信息，對運管管理信息數(shù)據(jù)庫進行構(gòu)建。同時，對多層次多角度相對完整的電子政務(wù)體系進行構(gòu)建，進一步促使網(wǎng)際互聯(lián)和行業(yè)數(shù)據(jù)的交換得到實現(xiàn)。四是大力應(yīng)用計算機技術(shù)，進一步擴大交通運輸管理統(tǒng)計服務(wù)范圍。交通運輸部門需積極構(gòu)建道路運輸統(tǒng)計調(diào)查網(wǎng)展開，將道路運輸行業(yè)的動態(tài)信息及時，以便讓道路運輸企業(yè)中相關(guān)人員有準確把握?？蓪⒄搲绞脚c電子郵件發(fā)送方式予以充分利用，不斷開展行業(yè)統(tǒng)計信息的咨詢服務(wù)，收集各地區(qū)交通運輸信息并加以分析，從而加快我國道路運輸事業(yè)獲得更好更快的發(fā)展。五是對交通運輸管理法規(guī)體系進行構(gòu)建和完善，在管理新體制的構(gòu)建過程中，需要將法律、經(jīng)濟以及行政手段給充分利用起來，通過立法，來對現(xiàn)在已有的法律法規(guī)不斷的調(diào)整，對交通管理中的種種關(guān)系給理順，并且對中國自身的特點充分考慮，對管理辦法進行制定和完善。結(jié)合各個地區(qū)的發(fā)展情況，結(jié)合法律制度，在實踐過程中，對法律體制進行完善，促使科學管理得到逐步實現(xiàn)。

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這種分離現(xiàn)象是對城市道路的管理提出的。城市道路的建設(shè)和管理大多歸屬城建部門，沒有融入交通管理的行業(yè)領(lǐng)域。雖然我國部分省市推行的大交委已把該部分納入到其職能范圍，但就全國目前發(fā)展情況看，仍然存在交通和非交通的管理分離現(xiàn)象。尤其隨著我國城市化建設(shè)的快速發(fā)展，城市交通和城間交通的協(xié)調(diào)問題日益突出，因此，將城市交通納入到大交通中，形成綜合交通管理系統(tǒng)是十分必要的。

2國外交通管理模式的經(jīng)驗借鑒

發(fā)達國家現(xiàn)行的交通管理模式主要有以下三種：（1）單行業(yè)模式，也就是公路、鐵路、水路和航空等行業(yè)領(lǐng)域建立單獨的管理機構(gòu)；（2）綜合模式，主要是將各行業(yè)綜合到一個部門統(tǒng)一管理；（3）跨部門模式，把和交通相關(guān)或者相近的行業(yè)通過整合，形成跨部門的管理機構(gòu)。以上三種管理模式的選擇與國家經(jīng)濟的發(fā)展程度和交通運輸行業(yè)的發(fā)展階段密不可分。但大多數(shù)發(fā)達國家，通常采用的是綜合管理和跨部門管理的模式，通過整合交通運輸?shù)南嚓P(guān)行業(yè)領(lǐng)域，形成綜合的運輸管理部門。2.1實行“大部制”的管理模式。這種模式便于相關(guān)行業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展和資源的有效利用。不僅有利于政府關(guān)系的理順，加強部門間的協(xié)調(diào)和政策的整合，還有利于促進政府職能逐漸向市場和地方政府的重心轉(zhuǎn)移。2.2交通運輸管理應(yīng)納入法制化。政府應(yīng)該利用完善的交通管理法制體系，不斷規(guī)范執(zhí)法程序，提高社會法制化程度，從而降低政府的管理成本，便于對市場的監(jiān)管。

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2.循環(huán)經(jīng)濟視閾下交通運輸管理的優(yōu)化策略

2.1完善相關(guān)政策、法規(guī)

我國是社會主義法治國家，因此，要做到逐步完善我國交通運輸相關(guān)法律、法規(guī)，讓交通運輸產(chǎn)業(yè)在發(fā)展的道路上能夠把節(jié)約資源、保護環(huán)境納入考究范圍。因此，在制定相關(guān)政策市必須做到以下幾個方面：一是將環(huán)境污染納入成本中。因為在運輸過程中，經(jīng)常有一些排量較大，不注重資源節(jié)約，廢氣污染嚴重等情形，基于這一現(xiàn)狀，應(yīng)該對于在交通運輸中嚴重污染環(huán)境的企業(yè)和個人進行罰款或者征稅，或者將環(huán)境污染的成本計入運輸市場的價格中。二是通過技術(shù)革新、引進先進設(shè)備，創(chuàng)新交通運輸管理模式，從而提高資源利用率，讓環(huán)境在所能承受的壓力內(nèi)滿足日益增長的運輸需求。總而言之，就是對交通運輸管理模式進行全面改革，為循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展創(chuàng)造條件。要靈活應(yīng)用市場調(diào)節(jié)機制，以經(jīng)濟手段鼓勵企業(yè)和個人注重環(huán)境的保護，用法律約束浪費資源、污染環(huán)境的行為，對注重資源節(jié)約的運輸方式給予政策傾斜，對于利用低能、環(huán)保設(shè)備的給予價格優(yōu)惠，讓人們形成生態(tài)保護意識。

2.2基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

在進行交通路線規(guī)劃時，應(yīng)該以科學發(fā)展觀為指導(dǎo)思想，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟為目標，有效利用土地資源，建設(shè)良好的基礎(chǔ)設(shè)施，進行合理的空間構(gòu)建，不濫用自然資源，建立穩(wěn)固、安全、環(huán)保的交通基礎(chǔ)服務(wù)系統(tǒng)。規(guī)劃時要協(xié)調(diào)優(yōu)化交通運輸各個環(huán)節(jié)，減少不必要的浪費，綜合考慮城市用地規(guī)劃、國土規(guī)劃等，確保各部分協(xié)調(diào)發(fā)展。除了要保障基本的道路設(shè)施，還應(yīng)該重視各道路電子監(jiān)控、信息傳達、交通安全應(yīng)急和環(huán)境保護系統(tǒng)等設(shè)施的建設(shè)。這些設(shè)施雖然不占主導(dǎo)地位，但是確實交通運輸系統(tǒng)不可或缺的，局部的整合有利于交通系統(tǒng)發(fā)揮更大作用，從而最終提高資源利用率，減少運輸中產(chǎn)生的污染。

2.3交通結(jié)構(gòu)的優(yōu)化

交通結(jié)構(gòu)式整個交通系統(tǒng)的骨架，不同的地區(qū)適用不同的交通結(jié)構(gòu)，可以分為方式結(jié)構(gòu)和網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)。所謂交通結(jié)構(gòu)的優(yōu)化就是可以適應(yīng)不同運輸方式的需求，不同結(jié)構(gòu)上進行緊密銜接，實現(xiàn)交通運輸?shù)谋憬?、快速流通，充分利用空間資源，優(yōu)化體系，合理布置網(wǎng)絡(luò)格局，實現(xiàn)資源的合理配置，從而帶動周邊經(jīng)濟的發(fā)展，滿足經(jīng)濟發(fā)展需求，推動循環(huán)經(jīng)濟建設(shè)。

2.4加強技術(shù)創(chuàng)新

信息時代的科技技術(shù)日新月異，因此不斷推進技術(shù)創(chuàng)新是促進循環(huán)經(jīng)濟建設(shè)的重中之重。實踐中，我國已經(jīng)初步嘗試利用瀝青路面的再生利用技術(shù)，這一先進技術(shù)每年可以為我國節(jié)約近3.5億元的資源，這無疑是契合循環(huán)經(jīng)濟所提倡的理念的。因此，我們亟待建立產(chǎn)、學、研一體的交流機制，加強合作進行新技術(shù)的共同研發(fā)，吸收轉(zhuǎn)化引進的先進技術(shù)、加強原創(chuàng)力度、掌握核心技術(shù)，提升交通運輸資源的再利用技術(shù)，用清潔的新能源替代污染嚴重的傳統(tǒng)能源，開發(fā)環(huán)保的新材料，促進生態(tài)文明，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。

2.5注重交通環(huán)境保護

交通運輸?shù)奈廴驹粗饕性诘缆飞?，其中汽車的廢氣污染時最主要的，汽車排放的廢氣主要成分是碳氫化合物、一氧化碳、鉛化物等。因此，必須有效的減少廢氣的排放，降低廢氣對環(huán)境的污染，筆者提出以下幾個策略：首先，動態(tài)調(diào)整交通控制，保障上下班高峰期道路流通的順暢，以顯著的標志提示過度的噪音污染，提倡綠色出行，設(shè)置專門的綠色通道，減少車流量等；其次，限制廢氣污染及其嚴重的車輛的通行，政策鼓勵改進汽車結(jié)構(gòu)；再次，用優(yōu)惠政策鼓勵使用新能源，減少污染物的排放；最后，加大環(huán)境保護的宣傳，鼓勵綠色出行，享受低碳生活。

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檔案信息化建設(shè)的主要內(nèi)容

(一)信息化的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

軟硬件基礎(chǔ)設(shè)施是檔案信息化建設(shè)不可缺少的基本條件,是檔案信息資源開發(fā)利用和信息技術(shù)應(yīng)用的基礎(chǔ),而其核心是檔案信息網(wǎng)絡(luò)。它是檔案信息傳輸、交換和資源共享的必要手段。

(二)檔案信息資源建設(shè)

檔案信息是國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的戰(zhàn)略資源之一,它的開發(fā)和利用是檔案信息化的核心任務(wù),是檔案信息化建設(shè)取得實效的關(guān)鍵。

(三)檔案的標準和規(guī)范建設(shè)

標準規(guī)范是檔案信息化建設(shè)的重要基礎(chǔ)之一,主要包括電子文件歸檔和電子檔案管理,檔案信息的資源標識、描述、存儲、查詢、交換、管理和使用等,逐步形成關(guān)于中國檔案信息化的標準規(guī)范體系。

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目前，隨著市場競爭的加劇及客戶個性化需求的增長，供應(yīng)鏈中的合作伙伴必須聯(lián)合起來一起降低供應(yīng)鏈總成本以及提供增值服務(wù)，同時滿足不同細分客戶群體的特定要求，努力獲得市場競爭優(yōu)勢。為了滿足客戶需求的變化，必須制造出不同的產(chǎn)品滿足客戶個性化的需求，并在規(guī)定時間內(nèi)及時送到客戶手中，這使得供應(yīng)鏈的運營管理過程變得更加復(fù)雜。而供應(yīng)鏈運營的瓶頸之一就是如何能夠及時把定制的產(chǎn)品送到客戶手中。由于目前的生產(chǎn)企業(yè)已逐漸從大規(guī)模生產(chǎn)方式向小批量甚至單件的定制生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變，并且隨市場需求的波動使企業(yè)對原材料的需求和生產(chǎn)的產(chǎn)品數(shù)量也發(fā)生波動，從而影響運輸市場發(fā)生變化。實際上，供應(yīng)鏈管理的本質(zhì)就是協(xié)調(diào)，解決供應(yīng)鏈中的問題和矛盾，更好地優(yōu)化供應(yīng)鏈運作，而協(xié)同使得整個供應(yīng)鏈能夠?qū)崿F(xiàn)高效的顧客反應(yīng)。因此，供應(yīng)鏈中運輸?shù)拿芸梢圆捎靡环N新型運輸管理模式——協(xié)同運輸管理來解決。協(xié)同運輸管理能夠?qū)⑦\輸整合到供應(yīng)鏈各成員的運營計劃當中，不但使運輸商減少無效運輸，而且能夠預(yù)見性地管理運輸需求，滿足訂貨響應(yīng)時間，從而使產(chǎn)品及時運送到客戶手中。

一、協(xié)同運輸管理的由來和含義

協(xié)同運輸管理最原始的雛形是貨運合并，保持貨車的滿載移動。這就意味著公司可以更好地利用自身的資源，減少空載浪費。這種方法在北美相當流行，合作關(guān)系已在超過1600個合作伙伴中形成，他們建成一個統(tǒng)一的信息平臺，通過多站式的裝卸貨，保持著貨車的最低空載率。而對于最終消費者而言，不僅使服務(wù)時間大大縮短，成本還降低了15%～25%。而目前，協(xié)同運輸管理的含義遠遠不僅于此。協(xié)同運輸管理的重點在于提高三方包括發(fā)貨人、承運人或第三方物流服務(wù)提供商、接受人之間的交流與合作。協(xié)同合作的參與者通過共享需求和供應(yīng)信息（例如預(yù)測、事件安排、所需能力）、理念甚至運作能力來提高運輸規(guī)劃和作業(yè)整體流程的績效，也會在一定程度上提高資產(chǎn)（例如卡車、倉庫）的利用效率。協(xié)同運輸管理始于訂單發(fā)貨預(yù)測（訂單可能來自合作計劃、補貨或者其他程序），主要包括以下程序：運輸能力的預(yù)測和時間安排、生成訂單、裝貨、送貨、付款。

二、協(xié)同運輸管理的實施過程

協(xié)同運輸管理代替了傳統(tǒng)運輸?shù)暮献?。當在發(fā)貨人和承運人之間建立協(xié)作之后，協(xié)同運輸管理為合作者定義了新的過程，在發(fā)貨人、接收人、第三方物流公司之間提供了一個空前的機會，獲得了可視的進入未來商務(wù)的機會。更重要的是，協(xié)同運輸管理提供給承運人、重要的發(fā)貨人和接收人建立商務(wù)計劃，以滿足他們的貨源需求。協(xié)同運輸管理商務(wù)過程對發(fā)貨人和接收人也是一種新過程，在與承運人的相互關(guān)系中，通過貨物的傳遞發(fā)展了合作關(guān)系。在供應(yīng)鏈管理中，協(xié)同運輸管理的實施過程包含以下三個不同的階段：

1.戰(zhàn)略層：在戰(zhàn)略層階段，主要簽署正式合作協(xié)議，規(guī)定合作時間、合作范圍，并決定流程，確定所需的共享數(shù)據(jù)及如何進行信息交換。

2.戰(zhàn)術(shù)層：在戰(zhàn)術(shù)層階段，豐要是制定運輸流程的計劃內(nèi)容，以制定產(chǎn)品/訂單的預(yù)測計劃為起點。產(chǎn)品/訂單預(yù)測完成后，根據(jù)預(yù)定的裝載策略制定發(fā)貨計劃（如集成或合并運輸）。為了能夠準確掌握預(yù)期的裝載量，合作各方應(yīng)盡早掌握發(fā)貨計劃。通過提供一個對預(yù)期的運輸量的預(yù)測，以幫助承運人預(yù)測未來設(shè)備需求。

3.運作層：在運作層階段，制定運作過程流，即制定完成客戶訂單的物流運作流程具體操作方法。為履行既定的各種協(xié)定綱目，包括運輸合同，根據(jù)協(xié)議的配送策略（如集成、對接、組裝、接力）為訂單制定發(fā)貨計劃。運輸公司將收到電子裝貨申請，如果運輸能力有限，不能按照計劃提供可利用的運輸工具，就啟用“意外管理綱目”。承運人接受裝貨申請，落實運輸時間后，接著做好裝運/收貨準備。在完成訂單的裝運任務(wù)過程中，所產(chǎn)生的相關(guān)文件單據(jù)（例如發(fā)貨通知、在途狀況）以協(xié)議中所規(guī)定的格式文件傳遞。如果有影響到伙伴關(guān)系的整體運作的意外事件發(fā)生（例如預(yù)計交貨時間將被延遲），參照意外管理綱目處理。最后就是運費會計流程，以確保承運人得到運輸條款所規(guī)定的報酬，或者依據(jù)“意外管理綱目”解決各種爭端。

三、成功實施協(xié)同運輸管理的關(guān)鍵因素和障礙

1.成功實施的關(guān)鍵因素

（1）建立和掌握運輸?shù)淖罴褜嵺`：最佳運輸實踐對于供應(yīng)鏈的無縫連接（包括原材料從供應(yīng)地送到生產(chǎn)線，庫存在不同工廠和配送中心的轉(zhuǎn)移，運輸成品給客戶等）起到非常重要的作用。最佳運輸實踐主要指良好的運輸控制和集中運輸管理；建立一個核心運輸計劃；制訂正確合同條款；優(yōu)化每天的運輸計劃；實施電子支付，撰寫運輸狀態(tài)報告并使訂單、運輸和庫存可視化；不斷改進運作程序；實施準確的貨物成本配置和成本報告；進行運輸成本分析等。

（2）注重供應(yīng)鏈各方關(guān)系管理：包括成員之間對共同利益的理解，保證一定的開放性，進行信息共享，供應(yīng)鏈各方認識到協(xié)同運輸管理是供應(yīng)鏈活動中的重要部分，成員之間遇到問題相互幫助，相互理解，工作努力并相互協(xié)調(diào)，進行合作；相互信任，利益共享等。

（3）應(yīng)用先進的信息技術(shù)：信息技術(shù)是協(xié)同運輸管理的神經(jīng)系統(tǒng)，對于提高運輸運作效率，保證了資金、物資和信息的高效有序流動和交互起著至關(guān)重要的作用。信息技術(shù)豐要包括計算機軟硬件技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、條碼技術(shù)、射頻識別技術(shù)、地理信息系統(tǒng)、全球定位系統(tǒng)、電子數(shù)據(jù)交換技術(shù)、瓦聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和資源配置技術(shù)等。

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交通運輸業(yè)的檔案管理是非常重要的，尤其是它不僅能夠反映運輸?shù)慕?jīng)濟運行能力，而且能為管理工作提供重要依據(jù)。但是，在具體工作中，檔案管理是被經(jīng)常忽視的，不被重視的，這就造成了檔案工作質(zhì)量下降，水平不高、人員素質(zhì)得不到提升等問題，要解決好運輸檔案管理工作存在的問題是目前的當務(wù)之急。

一、交通運輸業(yè)檔案管理存在的問題

由于領(lǐng)導(dǎo)認識不足，管理人員相對較少，工作能力相對較差，而工作又相對較繁雜，所以出現(xiàn)很多不盡人意的地方：

1.對檔案管理工作不重視。一些檔案管理人員甚至包括少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部在日常工作中，對檔案工作的重要性缺乏足夠的認識，認為檔案工作無足輕重，無關(guān)緊要，覺得檔案工作是整理整理材料，存儲存儲數(shù)據(jù)，分分類，歸歸檔，不能給單位創(chuàng)造直接的經(jīng)濟效益，只要不丟，不漏，可以應(yīng)付外調(diào)就行了。在思想上存在輕視檔案管理工作的誤區(qū)，沒有把這項工作列入全局工作日程，使檔案資料的收集、整理被忽視。

2.檔案室設(shè)施不齊全。檔案管理有些必要的設(shè)備、用品、工具不健全，有的個別單位沒有專用檔案室，即使有檔案室也是一些采光條件不好，空間狹小，潮濕的房間、內(nèi)部設(shè)備不配套，不完善極容易造成檔案材料霉變、蟲蛀，影響檔案的整潔、完整及使用。

3.檔案管理不規(guī)范。沒有檔案管理機構(gòu)就不能保證檔案管理工作的順利進行，建立良好的檔案管理機構(gòu)是檔案管理工作的前提和保證。但是，在實際工作中，檔案管理工作分工模糊，由非專業(yè)人員兼職，很多交通運輸單位沒有設(shè)置檔案管理機構(gòu)。

4.檔案管理人員素質(zhì)低。目前，在很多交通行業(yè)中缺乏檔案管理專業(yè)人員，檔案管理主要是由一些非專業(yè)人員來兼職。這些非專業(yè)人員沒有經(jīng)過專業(yè)技術(shù)的培養(yǎng)，缺乏檔案管理知識，只是憑借主觀臆斷，照貓畫虎，這使得整理出的檔案個人因素明顯，缺乏共性，檔案質(zhì)量受到影響。

二、加強檔案管理工作的幾點措施

1.加強組織領(lǐng)導(dǎo)，不斷完善檔案管理責任體系。檔案管理要始終如一地嚴格執(zhí)行上級的規(guī)定和要求，積極構(gòu)建覆蓋全面、責任明晰的檔案管理體系。一是完善管理網(wǎng)絡(luò)。要建立單位檔案管理領(lǐng)導(dǎo)小組，配齊基層檔案管理負責人和檔案管理網(wǎng)絡(luò)員，做到領(lǐng)導(dǎo)力量不弱化。二是落實具體責任。要將檔案管理納入運管部門總體工作規(guī)劃及年度計劃，明確檔案管理工作目標，不斷加大檔案管理的檢查考核和獎懲兌現(xiàn)力度，確保責任落實、工作到位。單位檔案管理領(lǐng)導(dǎo)小組要不定期地聽取檔案工作人員的匯報，對檔案收集、整理和利用情況進行檢查，對查出的漏洞和問題，及時整改，保障檔案工作健康發(fā)展。

2.加大宣傳力度，不斷增強全員檔案管理意識。為了全面提高單位全體職工的檔案資源意識，要對《檔案法》進行宣傳教育。一是強化檔案重要作用宣傳。通過申報檔案利用成果、撰寫檔案管理論文等形式，強化檔案重要作用的宣傳，讓全體職工充分認識到檔案是單位的重要資源，對規(guī)范管理行為、挖掘管理潛力、提升管理效能、維護單位利益具有重要作用。二是強化檔案基礎(chǔ)知識教育。為了提高檔案收集和歸檔效果，確保檔案資料的完整有效，要對單位各相關(guān)業(yè)務(wù)科室網(wǎng)絡(luò)員進行培訓。通過組織學習、發(fā)放宣傳資料、進行考試等形式，提高單位各相關(guān)科室網(wǎng)員的檔案意識和工作能力。三是強化檔案法律法規(guī)學習。要根據(jù)《檔案法》的重點內(nèi)容，采用發(fā)放宣傳單、懸掛宣傳標語、出黑板報等形式進行檔案法律法規(guī)集中宣教活動，有效提高單位全體職工的檔案意識和法律意識。

3.加強信息化建設(shè)，不斷提高檔案管理現(xiàn)代化水平。交通運輸部門檔案管理要實現(xiàn)信息化應(yīng)做好以下三項工作：一是建立一個實用的檔案信息網(wǎng)站。以網(wǎng)頁的形式提供信息和服務(wù)相關(guān)的文件，文件信息在線咨詢、搜索、電子文檔、實時歸檔和直接訪問的使用。二是加強電子文件的管理。這就要求檔案管理人員必須對儲存和處置工作中產(chǎn)生的大量電子文件進行指導(dǎo)。確保電子文件的可靠性，使之與紙質(zhì)文件一樣發(fā)揮社會效用。三是做到檔案信息的規(guī)范化、標準化。在進行檔案管理信息化過程中，應(yīng)該嚴格按照國家推薦的信息化管理標準，在實踐中按照自身發(fā)展的需求和特點不斷進行完善，制定出符合自身需要的管理標準體系。

4.加強培訓、教育，不斷提高檔案管理人員素質(zhì)。一是專業(yè)培訓，提高檔案管理人員的專業(yè)知識。只有掌握扎實的知識技能，專業(yè)的管理知識，才能在對檔案進行收集、整理、保管、編研、提供利用中發(fā)現(xiàn)新情況，解決新問題。二是自我修養(yǎng)。在任何情況下運輸部門的檔案管理人員，都要堅持實事求是的原則，根據(jù)實際情況，尊重歷史，恪盡職守，盡職盡責的記錄歷史的真實面貌?？偠灾?，道路運輸行業(yè)的檔案管理工作雖然還存在一些問題需要不斷改進與完善，但是我們有理由相信，在行業(yè)主管部門的指導(dǎo)下，只要各級領(lǐng)導(dǎo)加強重視，檔案管理工作一定能推陳出新、走出一條新路，為建設(shè)小康社會服務(wù)，為經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)，為振興道路運輸事業(yè)服務(wù)。

參考文獻：

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