導(dǎo)言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇公路工程管理論文，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

科學(xué)合理的進度目標是高速公路施工建設(shè)的基礎(chǔ)。對此在高速公路施工前必須加強對所需材料的整理、編寫。保證在高速公路建設(shè)中有一個明確合理的進度目標。在施工中為了實現(xiàn)這個目標對各種資源以及不確定因素都要進行適當?shù)恼{(diào)整與改變，與此同時要求高速公路施工管理人員隨時掌握建筑施工情況，針對進度目標從而調(diào)整施工流程，保證施工進度最終的實現(xiàn)。

1.2成本目標管理

成本管理對于任何一項工程建設(shè)而言都是極其重要的，對于成本的分析要結(jié)合相應(yīng)的實際情況，掌握具體的路況信息以及城市發(fā)展建設(shè)的綜合實力來編寫工程計劃書，確保每一道工序都符合規(guī)范標準。對施工成本管理的目標有：（1）建立完善的機構(gòu)跟責(zé)任控制制度，對施工成本的控制管理一直貫穿著整個高速公路施工周期，完成項目管理機構(gòu)的建立后，以項目經(jīng)理為主建立起成本控制管理體系和成本控制責(zé)任體系。達到施工成本的目標管理。（2）按照規(guī)范嚴格控制支出，一般施工材料費用支出是所有支出中占據(jù)比列最大的，在不影響工程質(zhì)量的情況下讓材料消耗降到最低，是節(jié)約成本的關(guān)鍵所在，所以在項目設(shè)計階段，要嚴格參照預(yù)算來計算材料支出費用；合理地控制施工人數(shù)，提高生產(chǎn)效率，提升項目管理機構(gòu)的管理水平，嚴格控制成本支出；依計劃安排施工順序，避免施工機械設(shè)備閑置；對機械規(guī)范操作，定期維護，確保其在施工中能正常運作；對間接成本進行嚴格審核。確定其真實性，避免謊報跟多報的情況出現(xiàn)。

1.3安全目標管理

在進行高速公路工程建設(shè)時，必須加強對建筑施工人員的安全管理培訓(xùn)工作，提高他們自身的安全意識，針對特殊崗位的工作人員要加強他們特殊作業(yè)的安全管理培訓(xùn)，同時針對施工中的機械設(shè)備要定期進行檢查維護，保證機械作業(yè)的安全可靠。此外，在施工路段要加設(shè)施工牌，安全標示，確保這一路段的行車安全。

1.4質(zhì)量目標管理

建立完善的工程質(zhì)量管理機制，加強各個階段的質(zhì)量檢查。在施工前針對建筑施工人員進行崗位質(zhì)量目標培訓(xùn)，將施工過程中可能出現(xiàn)的各種質(zhì)量問題進行分析總結(jié)，并提出相應(yīng)的預(yù)防措施，與此同時針對施工中出現(xiàn)的質(zhì)量問題要給予及時的上報，進行處理解決。

1.5生態(tài)目標管理

隨著城市化生態(tài)環(huán)境的推進，高速公路管理工程在施工建設(shè)中也要采取有效措施減少對自然環(huán)境的損害，針對施工中可能產(chǎn)生的環(huán)境污染要及時的處理與解決，減少對周邊環(huán)境的影響。

2高速公路施工項目管理中存在的問題

2.1不正當競爭和有效競爭力不足

在建筑行業(yè)發(fā)展模式中，普遍存在一種“不正當競爭”的發(fā)展模式，一些地方政府單位在高速公路建設(shè)中為了追求最大化的經(jīng)濟利益，在項目投標中進行各種不正當?shù)母深A(yù)，從而違背相應(yīng)的法律法規(guī)，同時也違背了公平競爭的原則。這種情況的發(fā)生極易導(dǎo)致施工水平技術(shù)較低的企業(yè)獲得高速公路建設(shè)承包的權(quán)利，從另外一個角度而言，施工質(zhì)量好的建筑企業(yè)未能獲得良好的競爭權(quán)利，從而打消企業(yè)的競爭性，不利于整個高速公路建設(shè)工程的發(fā)展。此外，在投標競爭中，一些實力不強的企業(yè)為了贏得競爭主動權(quán)，不惜虧損，占領(lǐng)市場也要進行投標承包，待其投標成功后通過其他方式進行工程變更來彌補其虧損，獲得盈利。在此情況下，工程建設(shè)質(zhì)量無法得到保證，施工進度以及施工安全更不可能達到其規(guī)范標準要求，嚴重制約了高速公路工程項目的管理發(fā)展目標。

2.2業(yè)主和施工單位的自主性差

嚴格意義上來講，合同管理是項目管理的基礎(chǔ)。所以在高速公路工程建設(shè)施工前必須簽訂合同，保證其高速公路建設(shè)的合法性以及合理性。但是一些地方政府為了實現(xiàn)其自身利益要求，罔顧相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定自訂添加諸多不合理的條款，最終導(dǎo)致施工階段設(shè)計人員不能按照相應(yīng)的標準進行施工，從而影響工程質(zhì)量以及工程進度。

2.3施工單位的管理水平、施工效率低

施工單位本身施工水平不高缺乏核心競爭力和專業(yè)的人才，由于業(yè)主將工程項目劃分的過細，致使競爭激烈，造成標價過低，施工單位為了生存，在外大量承包工程，導(dǎo)致單位的管理人員不夠用，經(jīng)常出現(xiàn)一個管理人員同時在多個工地掛名，這樣必定會對工程的正常施工產(chǎn)生影響。

3探究如何解決高速公路施工項目管理存在的問題

3.1選拔一個優(yōu)秀的項目經(jīng)理，組建一個專業(yè)的管理團隊

一個好的領(lǐng)導(dǎo)者不僅僅可以針對施工現(xiàn)場進行合理的考察，掌握整個建筑施工階段的施工流程，更加可以帶動整個施工隊伍進行合理化的施工。對此針對項目經(jīng)理的選用必須采取公平、公正的原則，通過競爭擇優(yōu)上崗。項目經(jīng)理要依據(jù)施工項目的管理目標進行準確的判斷與評估，實施制定施工計劃書以及施工進程圖表等。項目經(jīng)理要時刻履行自身職責(zé)，針對施工中存在的一些矛盾問題要給予適當?shù)恼{(diào)節(jié)，通過正常手段來維護自身企業(yè)的合法權(quán)益，樹立良好的企業(yè)形象。同時，以自身為核心，建立完善的專業(yè)管理團隊，在施工管理中充分發(fā)揮團隊作用，保證管理團隊的管理水平得以最大利益的實現(xiàn)。

3.2對施工中的質(zhì)量、安全、進度、成本進行有效控制

工程項目施工時涉及到很多方面，其施工的過程非常繁雜，任意一個不穩(wěn)定因素的出現(xiàn)都會對工程結(jié)果造成很大的影響，嚴重時會出現(xiàn)工程事故。所以在項目建設(shè)的過程中對施工安全、質(zhì)量以及對其有影響的施工進度、成本控制顯得尤為重要。

3.3建立合理的激勵和約束制度

建立激勵制度目的在于提高作業(yè)和管理人員的工作積極性和主動性，盡可能使他們在工作中能充分發(fā)揮潛能，促使他們的個人目標跟單位目標方向一致，而約束制度的建立的目的在于，規(guī)范作業(yè)和管理人員的行為，抑制其行使職責(zé)以外權(quán)利。

篇2

2.公路工程監(jiān)理的“三個控制”

2.1工程的質(zhì)量控制

在公路工程的建設(shè)中，質(zhì)量控制是非常重要的一個環(huán)節(jié)，對保證工程質(zhì)量有著決定性作用。因此，監(jiān)理人員在開展監(jiān)理工作時，應(yīng)秉承“監(jiān)、幫、促”的理念，并堅持“公正科學(xué)、嚴格監(jiān)理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、廉潔自律”的方針。公路工程質(zhì)量監(jiān)理工作主要包括以下部分：審查工程分包、施工人員與人員配備；審批測量放線；審查施工方案、機械設(shè)備與施工工藝；審批工程的開工申請；對構(gòu)件、配件及設(shè)備進行驗收；巡視及抽檢；簽認關(guān)鍵工序；處理質(zhì)量事故等。監(jiān)理工作的核心工作是質(zhì)量控制，主要依據(jù)是合同文件、技術(shù)規(guī)范及其相關(guān)文件等，結(jié)合監(jiān)理規(guī)范的要求，認真履行合同賦予的權(quán)責(zé)。通過采用各種有效的監(jiān)理方法，對各個施工階段的施工進行質(zhì)量控制。對工程施工質(zhì)量的控制，主要包括事前、事中及事后三個階段，以工序質(zhì)量控制為前提，然后借助旁站、監(jiān)測、巡視等手段，實現(xiàn)對工程質(zhì)量的全面控制與管理。

2.2進度控制

對工程進度控制的監(jiān)理，應(yīng)以保證質(zhì)量與安全為前提，然后根據(jù)計劃控制進行。監(jiān)理工程師應(yīng)要求施工單位及時提交進度計劃，然后對進度計劃進行嚴格審批，并對進度信息進行收集、整理與分析，一旦發(fā)現(xiàn)問題，應(yīng)根據(jù)合同規(guī)定作出相應(yīng)的糾正。為了防止外戴彩同揚州華建交通工程咨詢監(jiān)理有限公司江蘇揚州225000界不可抗拒因素對施工計劃產(chǎn)生影響，監(jiān)理人員在對進度計劃進行控制時，應(yīng)考慮到哪些因素可能對施工進度產(chǎn)生不良影響，及時找出并將其排除，以保證施工按計劃順利進行，不延誤施工工期。如果期間發(fā)現(xiàn)重大的影響因素，應(yīng)及時和業(yè)主單位進行交流和溝通，盡快調(diào)整施工計劃，保證施工活動的順利開展。

2.3費用控制

監(jiān)理對公路工程進行的費用控制，與工程質(zhì)量及進度相輔相成，是監(jiān)理的重要手段。全部竣工工程必須符合質(zhì)量標準后才批準計量支付，不可因為承包人資金緊張而允許超前支付；同樣，也不可因為業(yè)主資源緊張而滯后支付，以免承包方施工懈怠，影響施工進度。費用支付的前提是工程質(zhì)量，而進度則是計量支付的重要保障。所以，監(jiān)理方應(yīng)和業(yè)主多進行交流和溝通，應(yīng)保證資金的充足，以免延遲施工進度。

3.公路工程監(jiān)理的“兩個管理”

3.1工程的信息管理

工程的信息管理包括很多方面的內(nèi)容，如信息收集、信息儲存、信息等。盡管有多種信息收集方法，但均具有一定局限性。所以，在收集信息時應(yīng)主要采用一種方法，再輔以其他方法，相互配合，獲取最準確、可信的信息。在信息收集方法中，主要以人工決策與計算機輔助管理相結(jié)合的方法最常見，具體為高度留意當?shù)卣ㄔO(shè)項目的早期信息，并搜集報紙、當?shù)匚墨I及政府公告等資料，從中提取最有效的信息。對于收集到的信息，應(yīng)進行分析、歸類與管理，比如根據(jù)信息內(nèi)容的內(nèi)部特征，將其分成不同模塊。

3.2工程的合同管理

合同管理涉及多項內(nèi)容，如工程變更、工程分包、費用索賠、違約管理、保險。工程變更的要求可由承包人、業(yè)主及監(jiān)理工程師提出，但均需監(jiān)理工程師批準才有效。如果監(jiān)理工程師認為工程需要變更，應(yīng)及時向承包人發(fā)出變更意向通知，并開始收集和變更相關(guān)的資料，如技術(shù)變更洽商記錄、變更前后的圖紙或文件、上級主管部門的指令性文件、技術(shù)研討會的記錄等。接著，結(jié)合實際情況及已掌握的文件資料，根據(jù)合同相關(guān)條款，評估變更費用，然后和承包人進行商洽，如果意見難以統(tǒng)一，應(yīng)由監(jiān)理工程師對最終價格進行確定。待全部變更資料已齊全時，且變更費用也已確定后，監(jiān)理工程師則要嚴格按照合同規(guī)定進行“工程變更令”的簽發(fā)。一般情況下，工程變更令應(yīng)為以書面形式為準，特殊情況下監(jiān)理工程師也有權(quán)口頭下達變更令，但承包人必須在規(guī)定期限內(nèi)要求監(jiān)理工程師以書面形式確定。在合同管理工作中，工程延期管理是重要的組成部分。接收到承包方的延期意向信息后，監(jiān)理人員應(yīng)及時對實際進行調(diào)查與記錄，并著手收集各種文件資料與信息，待承包方的延期意向得到審查通過后，即可進行四方面評估，包括申請延期的合同依據(jù)須準確、申請人提交的資料須齊全及真實、延期理由須充分、延期天數(shù)的計算方法及原則須恰當。在根據(jù)合同規(guī)定處理費用索賠事件時，監(jiān)理工程師必須以查證索賠原因為基礎(chǔ)，再對索賠費用進行核實。在整個費用索賠事件處理過程中，監(jiān)理工程師充當?shù)氖遣门腥松矸?，?wù)必要做到公平、公正，才能保證各方利益不受損。

篇3

2.所謂的“無標底”招標及招標工程人為壓級壓價，導(dǎo)致工程造價失真。招投標工程成本價的難以界定及其操作的困難，使工程招投標管理部門較難在中標價是否低于成本價這一關(guān)鍵問題上實施有效監(jiān)控，致使部門業(yè)主為減少建設(shè)投資，利用建筑市場“僧多粥少”的現(xiàn)象，人為壓級壓價，致使“不合理”低價中標，同時也埋下了工程質(zhì)量事故的隱患。

3.工程設(shè)計標準難以控制，浪費嚴重。部分設(shè)計人員缺乏責(zé)任心，人為提高安全系數(shù)造成巨大浪費。應(yīng)中標施工單位的要求，人為變更設(shè)計，抬高標準，配合施工單位賺取超額“利潤”。

4.部分新型材料價格失真，導(dǎo)致工程造價虛增。新型建筑材料日新月異，特別是裝飾材料。由于信息不暢其價格異地差別極大。承包商利用部分業(yè)主的不知情，導(dǎo)致造價失控。

5.“三超現(xiàn)象”普遍存在。部分業(yè)主單位為了爭取項目能順利通過，采取“化整為零”，盡管壓低概算造價，預(yù)留投資缺口，在建過程中通過追加投資，提高建設(shè)標準，結(jié)果導(dǎo)致概算超估算，預(yù)算超概算，決算時又超過預(yù)算。

6.有的審計機關(guān)存在“以審代結(jié)”現(xiàn)象，擾亂了工程造價管理的正常秩序?！督ㄖā返谑臈l規(guī)定，從事建筑活動的專業(yè)技術(shù)人員，應(yīng)當依法取得相應(yīng)的執(zhí)業(yè)資格證書，并在執(zhí)業(yè)資格證書許可范圍內(nèi)從事建筑活動；根據(jù)《工程造價咨詢單位管理辦法》的規(guī)定，一切工程造價咨詢中介機構(gòu)（含各級審計事務(wù)所），均須向各級建設(shè)行政主管部門申辦并經(jīng)批準取得工程造價咨詢單位資質(zhì)證書，方能根據(jù)批準的資質(zhì)等級在規(guī)定的從業(yè)范圍內(nèi)從事工程造價咨詢和工程結(jié)算審核。但有的審計機關(guān)認為審計部門根據(jù)《審計法》對建設(shè)項目的工程預(yù)決算實行審計，而工程結(jié)算是竣工決算的組成部分，他們不須持證，只須憑審計職能就可直接對工程結(jié)算進行審計。審計部門的這種借行政手段干預(yù)正常的造價咨詢中介機構(gòu)承攬業(yè)務(wù)的做法嚴重擾亂了造價咨詢市場秩序。

二、加強工程造價管理的若干對策

要使山區(qū)丘陵公路建設(shè)工程造價得到合理確定，有所控制，就必須在基本建設(shè)領(lǐng)域全方位加強工程造價管理。

1.加強工程建設(shè)全過程的造價管理。通過對竣工工程經(jīng)濟指標的測算，確定合理的工程投資估算指標和設(shè)計概算依據(jù)。通過加強投資估算管理和推行限額設(shè)計，合理確定工程的靜態(tài)投資，充分預(yù)測動態(tài)投資，保證建設(shè)項目決策打足資金，不留缺口。加強設(shè)計階段對造價的控制工作。在項目建設(shè)過程中和竣工驗收時，應(yīng)注意同設(shè)計方案對照檢查，對工程造價有較大影響的設(shè)計變更，須經(jīng)原項目批準機關(guān)認可，未經(jīng)批準同意，擅自追加投資、改變設(shè)計、提高標準、擴大建筑面積的，審查造價時不予承認，有關(guān)部門還應(yīng)追究責(zé)任。

2.加強工程招投標管理，合理確定工程造價。在市場經(jīng)濟條件下，工程造價管理的一個主要途徑就是推行和完善招投標制，利用市場競爭達到優(yōu)勝劣汰、合理確定工程造價的目的。

一是堅持公開、公平、公正、誠實信用原則，加強對投標的監(jiān)督；二是工程造價管理部門要確定一套有效的工程造價和材料價格信息機制，提高評標專家的業(yè)務(wù)素質(zhì)，對合理確定標底價及成本價等相關(guān)造價指標加強監(jiān)控；三是在批準項目招標申請時應(yīng)認真審查招標項目的資金落實情況，施工企業(yè)也應(yīng)加強自我保護，不要盲目投標，謹慎擇標；四是各級建設(shè)主管部門必須加強對標底和合同價的審查把關(guān)，一方面不干預(yù)交易各方的市場競爭，一方面保證價格競爭的合法性和合理性，依法維護建筑市場主體各方的合法權(quán)益。

3.加強工程預(yù)結(jié)（決）算環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理。針對工程預(yù)結(jié)（決）算環(huán)節(jié)較混亂的情況，除加強對編審從業(yè)人員的工作管理外，還應(yīng)將此作為建設(shè)工程項目執(zhí)法監(jiān)察的重點，組織一次工程預(yù)結(jié)（決）算的檢查。

4.加強工程造價咨詢業(yè)管理。一方面要加大管理力度。理順管理體制，通過有效的監(jiān)督管理，保證咨詢工作的科學(xué)性、技術(shù)性和公正性。另一方面要認真做好工程造價咨詢執(zhí)業(yè)人員的培訓(xùn)和資質(zhì)管理工作，提高行業(yè)整體素質(zhì)，充分發(fā)揮其在咨詢服務(wù)和市場中介方面的不可替代的作用。

5.加強工程類別劃分和收費許可管理。要制定有關(guān)的規(guī)章制度，防止工程類別劃分的隨意性。對違反規(guī)定隨意壓級壓價的行為要嚴肅查處，決不姑息遷就。

篇4

(1)通過培訓(xùn)，要求全體施工人員熟練掌握每一道施工工序工藝和其每一項的技術(shù)要求，保證各自心中有數(shù)，熟練了解每一個細節(jié)具體該怎么做，做什么，做到什么程度。

(2)通過新舊管理制度對比，使工程全體施工人員認識到舊制度的不足之處，從思想上改變傳統(tǒng)的思維模式和管理模式，主動出擊，采用預(yù)防為主與事前把關(guān)相結(jié)合的方法，把不合格的施工工序扼殺在萌芽狀態(tài)，為保證本道工序的質(zhì)量，采用中間不定期檢查和工序驗收，復(fù)查上道工序質(zhì)量，為下道工序順利進行做好準備。工程質(zhì)量是設(shè)計和施工出來的而不是檢查出來的。在整個施工過程中，各個分部分項工程都要接受操作手、施工機械、原材料、施工工藝、檢測手段、施工環(huán)境等因素的影響，只要其中有一個環(huán)節(jié)因素發(fā)生變化，相應(yīng)的過程質(zhì)量就會隨之改變，以至于出現(xiàn)不同程度的質(zhì)量問題。以預(yù)防為主的觀念是整個質(zhì)量管理的一個重要觀點，必須運用科學(xué)手段對整個施工環(huán)節(jié)的每道工序進行預(yù)防性的質(zhì)量控制。

(3)使全體施工人員認識到質(zhì)量必須建立在經(jīng)濟效益的基礎(chǔ)之上，為客戶服務(wù)好，盡最大可能滿足客戶的要求。

2建立健全各項規(guī)章制度

工程管理的核心是確保工程質(zhì)量，提高經(jīng)濟效益，推行全面質(zhì)量管理的最基本條件之一就是制定完善各項規(guī)章制度。項目部要制定和完善各部門崗位責(zé)任制。明確各部門人員的主要職責(zé)，明確分工，有分有合。編制并完善項目獎罰規(guī)定，一旦有工程質(zhì)量事故發(fā)生，立即查明事發(fā)原因，誰的責(zé)任誰負責(zé)，嚴格按照獎罰規(guī)定進行處罰，決不枯息遷就。在工程施工過程中，把質(zhì)量管理的每項工作具體落實到每一個班組、每一個人的身上，制定明確相應(yīng)的責(zé)任制度，特別是一些直接控制工程質(zhì)量的人員身上，各級各部門相關(guān)人員要明確分工，把責(zé)任落實到每一個人身上。如：對參與工程施工的人員實行“一定四包”責(zé)任制，“一定”就是定項目，“四包”就是包質(zhì)量、包工期、包安全、包效益。此外還要抓住工程質(zhì)量的幾個關(guān)鍵工序，明確各自分工和職責(zé)，如制定“材料進場收驗制度”，對外來的一切工程原材料及半成品進場時都要進行檢查驗收，從源頭保證材料質(zhì)量合格。分層壓實是路基施工過程中控制的重點，避免了路基彎沉值不達標；瀝青面層各項指標是工程檢測的重中之重，各工序?qū)嵭匈|(zhì)量監(jiān)督、檢查、驗收，按規(guī)范和驗收要求制定相應(yīng)的表格，專門設(shè)立人員檢測，實行質(zhì)量與經(jīng)濟效益掛鉤的制度，充分發(fā)揮職工的自覺性，促生產(chǎn)，爭效益，保質(zhì)量。

3做好質(zhì)量信息工作收集

在工程施工過程中能夠反映出工程質(zhì)量的環(huán)節(jié)就是工程質(zhì)量信息，工程質(zhì)量信息包括檢查記錄、基本數(shù)據(jù)、原始記錄和其他相關(guān)資料，另外還包括國內(nèi)外同行的有關(guān)質(zhì)量信息。搞好質(zhì)量管理必須及時掌握大量準確又齊全的資料，這些資料可以幫助公路施工單位和其他職能部門及時了解到自身的質(zhì)量問題，及時有效的采取改進措施，處理及時系統(tǒng)全面的掌握質(zhì)量信息外，還需要對各種信息進行科學(xué)管理，建立起質(zhì)量卡片和檔案，這樣才能在公路工程全面質(zhì)量管理中發(fā)揮更大的作用。開展QC（質(zhì)量管理）小組活動，進行戴明環(huán)（PDCA）循環(huán)，截至到目前，我們先后進行了2個戴明環(huán)（PDCA）循環(huán)，已經(jīng)成功解決了以下三方面的問題：1.瀝青面層用料虧損；2.路基高填方彎沉值偏大；3.水泥穩(wěn)定碎石基層灰劑量不穩(wěn)定。項目部QC（質(zhì)量管理）小組以“公路工程項目管理成本風(fēng)險及其控制措施”為課題，通過分析對比、模擬計算，通過對路基、基層標高的嚴格控制，減少了瀝青混凝土的消耗量，為工程節(jié)約了施工成本，大大提高了工程效益。

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二、加強公路工程預(yù)算管理的策略

1.充分論證，建立預(yù)算基礎(chǔ)項目庫

預(yù)算基礎(chǔ)項目庫是做好年度預(yù)算的基礎(chǔ)工作。要充分做好預(yù)算項目的論證工作，建立預(yù)算基礎(chǔ)項目庫，根據(jù)工程項目的實際情況及市場需求選擇預(yù)算年度保障的內(nèi)容，使預(yù)算工作規(guī)范化管理。充分論證，分輕重緩急建立預(yù)算項目基礎(chǔ)庫。預(yù)算基礎(chǔ)項目庫是由各個預(yù)算基礎(chǔ)內(nèi)容組成的，預(yù)算基礎(chǔ)內(nèi)容的科學(xué)合理與否決定了預(yù)算項目基礎(chǔ)庫的科學(xué)性。因此，需要對預(yù)算基礎(chǔ)項目進行充分的論證，并對預(yù)算項目的輕重緩急程度進行排序，在企業(yè)保障能力有限的情形下，規(guī)范選擇優(yōu)先保障的項目，確保預(yù)算管理的科學(xué)性和規(guī)范性。

2.綜合協(xié)調(diào)各部門預(yù)算編制

對于企業(yè)而言，尤其是制造性企業(yè)，市場供需是決定企業(yè)預(yù)算的重要方面，企業(yè)的生產(chǎn)、采購、銷售、資金等預(yù)算都需要以市場為主導(dǎo)進行協(xié)調(diào)安排，市場需求決定了生產(chǎn)預(yù)算，生產(chǎn)預(yù)算決定了倉儲預(yù)算、采購預(yù)算、資金預(yù)算等等。企業(yè)要加強預(yù)算管理，就必須以市場需求為起點，以銷定產(chǎn)，協(xié)調(diào)各部門的預(yù)算編制工作。

3.預(yù)算即法，嚴格預(yù)算的執(zhí)行落實

做好預(yù)算管理，必須牢固樹立預(yù)算即法的理念，從事前、事中、事后三方面監(jiān)督預(yù)算的執(zhí)行。事前嚴格按預(yù)算審批事項。凡是預(yù)算當中沒有的項目，不予撥款，不予審批；凡是超預(yù)算的金額，除專項審批外，一律予以核減；凡預(yù)算內(nèi)的項目，一律嚴格執(zhí)行，杜絕消極執(zhí)行的情況。事中杜絕變相執(zhí)行。預(yù)算執(zhí)行“兩層皮”的關(guān)鍵環(huán)節(jié)在于事中的執(zhí)行。由于市場客觀環(huán)境的多變以及業(yè)務(wù)經(jīng)手人的主觀意愿的控制，使業(yè)務(wù)執(zhí)行容易發(fā)生背離預(yù)算。因此，必須制定完善的監(jiān)督和激勵機制，嚴格控制業(yè)務(wù)經(jīng)手人隨意變更預(yù)算執(zhí)行業(yè)務(wù)的情況發(fā)生，維護預(yù)算的權(quán)威性。事后財務(wù)報銷監(jiān)督。事后財務(wù)報銷審核監(jiān)督是保障嚴格執(zhí)行預(yù)算的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。由于業(yè)務(wù)經(jīng)手人執(zhí)行任務(wù)時往往存在“將在外軍令有可不受”的思想，把完成任務(wù)放在第一位，忽略了預(yù)算的執(zhí)行標準。事后財務(wù)的報銷審核可以有效的抑制這一現(xiàn)象的發(fā)生，沒有執(zhí)行預(yù)算的無預(yù)算項目、超預(yù)算項目一律不予報銷結(jié)算，扭轉(zhuǎn)“錢花了再說”的不正風(fēng)氣。

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一、引言

公路工程內(nèi)業(yè)資料是工程施工全過程的真實記錄，是該公路工程質(zhì)量檢驗的記錄和評定結(jié)果，是交工驗收及質(zhì)量評價的依據(jù)，也是施工過程中指導(dǎo)性、程序性和方法性的文件。

根據(jù)《公路工程質(zhì)量檢驗評定標準》(JTGF80/1-2004)它主要包括經(jīng)監(jiān)理工程師批準和簽認的（必要時需經(jīng)設(shè)計或業(yè)主批準和簽認的）以下6個內(nèi)容：1)所用原材料、半成品和成品質(zhì)量檢驗結(jié)果：2)材料配比、拌和加工控制檢驗和試驗數(shù)據(jù)；3)地基處理、隱蔽工程施工記錄和大橋、隧道施工監(jiān)控資料；4)各項質(zhì)量控制指標的試驗記錄和質(zhì)量檢驗匯總圖表；5)施工過程中遇到的非正常情況記錄及其對工程質(zhì)量影響分析；6)施工過程中如發(fā)生質(zhì)量事故，經(jīng)處理補救后，達到設(shè)計要求的認可證明文件等。

1.2建設(shè)部《市政工程施工技術(shù)資料管理規(guī)定》規(guī)定單位工程竣工的施工技術(shù)資料規(guī)定項目如下：1).施工組織設(shè)計（或施工方案）2）圖紙會審、技術(shù)交底記錄3）原材料、半成品、成品出廠質(zhì)量證明和試（檢）驗報告4）施工試驗報告5）施工記錄6）測量復(fù)檢記錄7）隱蔽工程驗收記錄8）工程質(zhì)量檢驗評定資料9）使用功能試驗記錄10）設(shè)計變更洽商記錄11）竣工圖12）竣工驗收單13）工程竣工質(zhì)量核驗證書，以上均包括文字和相關(guān)的聲像資料。

二、內(nèi)業(yè)資料的分類

單位、分部、分項工程的劃分：根據(jù)橋梁施工管理和質(zhì)量檢驗評定的需要，在施工準備階段按《公路工程質(zhì)量檢驗評定標準》的附錄A將橋梁的建設(shè)項目劃分為單位工程、分部工程和分項工程，即編制《某某橋梁單位、分部、分項工程劃分表》，該表是該工程項目的一個總綱，施工單位、工程監(jiān)理單位和建設(shè)單位均應(yīng)遵照該工程項目的劃分進行與工程施工及工程質(zhì)量的監(jiān)控、管理等的一切活動。橋梁工程的單位、分部和分項工程的具體劃分見《公路工程質(zhì)量檢驗評定標準》附錄A?，F(xiàn)以一座4×30（孔數(shù)×孔徑）橋為例對單位、分部和分項工程的劃分如某某橋梁單位、分部、分項工程劃分表：（下部構(gòu)造為：雙樁基、一系梁、雙柱、一臺帽（蓋梁）、橋臺左右均設(shè)有錐形護坡；上部構(gòu)造為：預(yù)制預(yù)應(yīng)力T梁（先簡支后連續(xù)的連續(xù)梁）、鋼筋混凝土橋面鋪裝、鋼筋混凝土防撞護欄、兩頭設(shè)搭板。）

內(nèi)業(yè)資料的分類：橋梁內(nèi)業(yè)資料的形成順序是從子分項工程分項工程子分部工程分部工程單位工程，這也就是內(nèi)業(yè)資料分類收集、整理、歸類的依據(jù)和大綱。按此劃分表根據(jù)資料的多少可分可合的分類編目建立檔案。

三、內(nèi)業(yè)資料的形成：內(nèi)業(yè)資料的形成分3個階段：即施工準備階段、施工階段、中間交工檢驗和交工驗收檢驗階段。

施工準備階段資料包括有：

施工組織設(shè)計（或施工方案）：一般是按單位工程編制的，它是單位工程開工申請報告的主要附件資料，若內(nèi)容較為全面詳細，包含分部工程、分項工程的具體施工方案、方法，則在打分部工程、分項工程的開工申請報告時可以簡化，可以不再報送施工組織設(shè)計（或施工方案）類的附件，但應(yīng)在該附件項注明：見某某工程開工申請報告和報告編號，其他要求的附件按規(guī)定不得缺漏。按申請報告的具體分部工程分別歸類。施工組織設(shè)計（或施工方案）應(yīng)在組織施工前編制。規(guī)模大、施工工期長的工程可根據(jù)施工組織總設(shè)計分部位、分單位工程等分階段進行編制。具體要求如下：一、施工組織設(shè)計必須經(jīng)上一級技術(shù)負責(zé)人或建設(shè)單位（監(jiān)理單位）進行審核批準方為有效，填寫施工組織設(shè)計審批表。如有工藝變動和有施工措施較大變動時，應(yīng)有變動審批手續(xù)。二、施工組織設(shè)計應(yīng)包括下列主要內(nèi)容：文字說明：工程概況，工程造價，工程特點，工期要求，施工部署，質(zhì)量要求，主要技術(shù)措施等須說明的情況；施工平面布置圖。3、進度計劃安排及各種工、料、機計劃表；質(zhì)量目標（質(zhì)量總目標、分項質(zhì)量目標，實現(xiàn)質(zhì)量目標的內(nèi)容措施、辦法、執(zhí)行人）；施工技術(shù)方案、保證質(zhì)量及文明施工、安全施工的技術(shù)措施（包括冬、雨季施工措施，及采用的新技術(shù)、新工藝、新方法等）；施工節(jié)約技術(shù)措施；大型橋梁土建、安裝復(fù)雜的工程應(yīng)有針對單項工程施工需要的專項施工方案如模板及支架設(shè)計、明挖、深挖基坑、樁基人工挖孔支撐設(shè)計、降水設(shè)計、施工便橋、便線設(shè)計、預(yù)應(yīng)力混凝土鋼筋張拉設(shè)計、大型預(yù)制構(gòu)件吊裝設(shè)計、混凝土施工澆筑方案設(shè)計、設(shè)備安裝方案設(shè)計等；安全、環(huán)保措施。

圖紙會審、技術(shù)交底記錄：1、工程開工前必須組織圖紙會審，由承包工程的技術(shù)負責(zé)人組織施工技術(shù)人員對施工圖紙進行全面學(xué)習(xí)、審核并做圖紙會審記錄。技術(shù)交底：包括設(shè)計交底、施工組織設(shè)計交底、工序施工技術(shù)交底，各種交底應(yīng)有文字記錄、交底雙方應(yīng)有簽字手續(xù)。圖紙會審資料一般按單位工程歸類。技術(shù)交底記錄應(yīng)作為分項工程開工申請報告的主要附件資料歸類。

原材料、半成品、成品出廠質(zhì)量證明和試（檢）驗報告：原材料、半成品、成品的質(zhì)量必須合格，應(yīng)有生產(chǎn)廠家的出廠質(zhì)量證明書和試驗報告（內(nèi)容包括廠別、品種、標號、生產(chǎn)日期和試驗編號）；使用前必須進行自檢，無自檢資質(zhì)的應(yīng)抽檢送有資質(zhì)的試驗檢測單位進行復(fù)檢；試驗單要有試驗結(jié)論，質(zhì)量有問題時，在可使用條件下，應(yīng)注明允許和使用的工程項目、部位和不影響該部位的質(zhì)量要求。具體要求可參照建設(shè)部《市政工程施工技術(shù)資料管理規(guī)定》辦理。需采取技術(shù)處理措施的，應(yīng)滿足有關(guān)規(guī)范、標準、規(guī)定，并須經(jīng)有關(guān)技術(shù)負責(zé)人和經(jīng)監(jiān)理工程所批準后（有批準手續(xù)）方可使用。凡使用新材料、新產(chǎn)品、新工藝、新技術(shù)的，應(yīng)有鑒定證明或生產(chǎn)許可證，并要有產(chǎn)品質(zhì)量標準、使用說明和工藝要求，使用前，應(yīng)按其質(zhì)量標準進行檢驗。一般以單位工程分類別、規(guī)格按進場和監(jiān)理批準使用日期順序集中建立臺帳、收集、歸類，但還必須按分項工程的部位建立原材料、半成品、成品的使用記錄，以備工程驗收時對原材料、半成品、成品的合格性及適用性進行核對認可。

施工設(shè)計圖測量復(fù)核、供施工使用的臨時測量標志的敷設(shè)、施工放樣測量記錄及成果資料

設(shè)計變更洽商記錄、業(yè)主批準文件、圖紙等。按單位工程收集，按分部、分項工程列目歸類。

施工階段資料包括有：施工試驗報告：指施工過程的抽檢試驗結(jié)果資料，可按試驗項目以分部工程分類進行收集、整理和建立臺帳，由工地試驗室集中管理。施工記錄：按分部工程收集，按分項工程、子分項工程列目歸類，附于工程檢驗記錄（報告）之后。

測量復(fù)檢記錄：同上。

隱蔽工程驗收檢驗記錄（報告）：同上。

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由于沒有完善的公路工程的相關(guān)法律法規(guī)的制訂，所以導(dǎo)致了負責(zé)人員在公路工程的施工過程中的不嚴謹?shù)膽B(tài)度，如果建立完善的法律機制，關(guān)于公路工程建設(shè)的市場將會越來越規(guī)范，經(jīng)濟管理作為公路工程建設(shè)中的一部分，應(yīng)該積極的相應(yīng)相關(guān)法律，是公路工程的造價更為標準，由于我國的法律法規(guī)只是從宏觀上對其進行了規(guī)范，但是許多細則都沒有進行詳細的規(guī)定，因此，要建立一個完善的法律法規(guī)，保證公路工程建設(shè)的資金的準確和嚴密，以便整個工程的順利進行。

2.加強隊伍建設(shè)

為了更好的實現(xiàn)公路工程經(jīng)濟管理，就要加強工程隊伍的建設(shè)，提高相關(guān)工作人員的個人素質(zhì)，注重相關(guān)方面人才的培養(yǎng)。由于現(xiàn)如今，在公路工程的建設(shè)方面，負責(zé)人對其經(jīng)濟管理的觀念認識不夠充分，觀念不夠深入是造成公路工程建設(shè)經(jīng)濟缺陷的根本原因，所以只有讓工作人員從根本上解決了自身的問題，才能夠改善其的經(jīng)濟管理問題。也就是說，在現(xiàn)在社會市場經(jīng)濟體制不斷完善的情況下，我們需要加大對人才培養(yǎng)的投資，提高工作人員的總體水平。雖然，現(xiàn)如今也有相關(guān)方面的院校在對該方面的人才進行培養(yǎng)，但是很少有能夠具備全方位、全過程要求的人才，所以我們需要建立健全的培訓(xùn)院校，培養(yǎng)大量的全能人才和專項人才為公路工程的建設(shè)服務(wù)。當然，除了此方面，還要做好在崗工作人員的培訓(xùn)工作，保證工作人員的思想能夠與時俱進，不落后不脫節(jié)。從而實現(xiàn)高效的公路工程經(jīng)濟管理工作完滿完成的目的。

3.完善經(jīng)濟管理系統(tǒng)體系

隨著工程造價管理體制的逐步完善，計算機技術(shù)在公路工程建設(shè)中的應(yīng)用也實現(xiàn)了全覆蓋的推廣。因此為了更好的實現(xiàn)經(jīng)濟管理的優(yōu)化，就要充分地利用計算機管理系統(tǒng)，建立完善的經(jīng)濟管理系統(tǒng)體系，對所經(jīng)手的材料的進出進行登記入庫，統(tǒng)一核算，同時利用計算機系統(tǒng)對公路工程建設(shè)的預(yù)算進行合理的估算，爭取將經(jīng)濟管理這一方的工作優(yōu)化處理，提高工作的準確率和工作效率。

二、公路工程經(jīng)濟管理微觀問題的對策思考

1.關(guān)于如何加強公路工程的財務(wù)管理與成本核算工作的對策思考

為了做好公路工程財務(wù)管理與成本的核算需要做好以下幾點工作：

1.1加強公路工程預(yù)算和實際成本的管理，也就是說要保證預(yù)算成本的合理性，將預(yù)算成本與實際成本進行對比分析，做好工程施工過程中的財務(wù)的監(jiān)督和管理工作。

1.2對公路工程建設(shè)中所需要的材料的進出進行詳細的管理把關(guān)，做好采購計劃，嚴禁超額采購，實行限額制度。同時建立一套嚴格的材料采購和回收管理機制，保證沒有資源的浪費和短缺。

1.3做好公路工程的綜合性分析。公路工程竣工的時候，施工單位的財務(wù)部門要根據(jù)施工情況做好實際的資金運作情況總結(jié)，與技術(shù)部門做好相關(guān)工程施工的綜合性的分析和評價。對照預(yù)算做好執(zhí)行情況的分析，客觀地分析施工中資金的節(jié)約和超支的影響因素。

2.對于單機成本核算的思考

2.1提高單機成本核算的重要性認識。為了更好的實行公路工程經(jīng)濟管理，做好單機成本核算，首先要明確單機成本核算的重要性，由于單機成本核算的利潤與個人的獎懲存在必然的聯(lián)系，將獎懲機制公開，能夠充分的調(diào)動工作人員的積極性和工作態(tài)度，提高工作人員對該工作重要性的認識，也就是說搞好公路工程經(jīng)濟管理的主要內(nèi)容。

2.2公開設(shè)備成本核算的優(yōu)勢。公開設(shè)備成本核算也就是說將公路工程施工全過程中所涉及到的設(shè)備、材料、人工等費用進行公開，而公開之后，相關(guān)部門的員工一定會將相類似方面的開銷進行對比，形成變形的競爭，這樣不僅利于加快工程的進度，提高機械的利用效率和經(jīng)濟效益，同時也能夠加強對設(shè)備以及材料的經(jīng)濟滾利，給員工工作的動力。

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首先，城市道路工程管理工作忽視了城市與城市間的差異性，在我國的不同地區(qū)內(nèi)，不同的城市有著不同的道路建設(shè)要求，加之城市的發(fā)展模式和城市的發(fā)展腳步不同，城市對于道路的需求也有所不同。

其次，城市道路工程管理忽視了城市本身的管理。從一個城市的管理角度來說，城市本身的發(fā)展和進步與城市的管理工作之間是分不開的，城市的管理工作也并不是單一的，其從本質(zhì)上來說是一個復(fù)雜的綜合體，包含著各個方面的管理。

第三，城市道路工程管理工作在進行改革和發(fā)展的過程中忽視了與時俱進性，在我國經(jīng)濟發(fā)展的過程中，經(jīng)濟的發(fā)展和進步所呈現(xiàn)出來的特點是不同的，我國的城市道路工程管理工作需要尊重經(jīng)濟的發(fā)展和進步，體現(xiàn)出時代的先進性，強化信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在城市道路工程管理工作的中的應(yīng)用，以信息技術(shù)為基礎(chǔ)，以網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為手段來推動城市道路工程管理工作。

二、優(yōu)化城市道路工程管理工作的對策

為了進一步的優(yōu)化我國城市道路工程管理工作，體現(xiàn)出城市道路工程管理工作的科學(xué)性和可持續(xù)發(fā)展性，帶動我國城市道路工程管理工作取得全面的發(fā)展和進步，需要從各種角度來推動和完善，以城市的發(fā)展為基礎(chǔ)，以科技的進步為支持，帶動我國城市道路工程管理工作與其他管理工作的結(jié)合，更好的體現(xiàn)出城市道路工程管理工作的優(yōu)勢。

2.1體現(xiàn)城市的差異性

不同的城市所進行的城市道路工程是不同的，在進行城市道路工程管理工程的過程中需要尊重其差異性，根據(jù)不同城市不同地段所進行的城市道路工程建設(shè)來制定符合其發(fā)展的城市道路工程管理模式和管理手段，帶動城市管理工作的全面新發(fā)展和進步。

2.2尊重時代的發(fā)展進程

在進行城市道路工程管理工作的過程中，要積極的引進先進的管理技術(shù)和管理方式，結(jié)合城市的技術(shù)發(fā)展來推動整個城市道路工程管理工作，引進國內(nèi)外先進的管理技術(shù)，建立科學(xué)的管理網(wǎng)絡(luò)平臺，真正的實現(xiàn)城市道路工程管理信息的共享，體現(xiàn)出我國乃至是世界技術(shù)的迅速發(fā)展?？梢哉f，以信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為基礎(chǔ)帶動的城市道路工程管理工作完善和優(yōu)化是十分科學(xué)的，其充分的體現(xiàn)出了我國的技術(shù)實力，也能更為有效的體現(xiàn)出城市道路工程管理工作的管理質(zhì)量。

2.3促進城市道路工程管理與城市管理的結(jié)合

針對目前我國行城市道路工程管理工作與城市管理的其他工作脫節(jié)的現(xiàn)象來說，城市道路工程管理工作要積極的融入到城市管理工作的大家庭中來，以城市管理工作的發(fā)展和進步來帶動整個城市的發(fā)展，以便于從多角度來體現(xiàn)出我國行城市道路工程管理工作的科學(xué)性，帶動行城市道路工程管理工作的發(fā)展和優(yōu)化。

2.4強化行城市道路工程管理工作的抗壓性

隨著城市的經(jīng)濟發(fā)展，人們生活水平的提升，私家車的數(shù)量與日俱增，城市道路的壓力也越發(fā)的增大，城市道路建設(shè)工作需要充分的考量私家車所占的比重，以車輛數(shù)量的迅速增加來進行相應(yīng)的行城市道路建設(shè)。針對于此，行城市道路工程管理工作也需要提升自身的抗壓性，以科學(xué)的管理環(huán)節(jié)建設(shè)過程中所出現(xiàn)的城市交通壓力。

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目前整個城市化道路的路政管理都有較大的缺陷，人民群眾的路產(chǎn)路權(quán)意識還不是很高，破壞路產(chǎn)路權(quán)現(xiàn)象有所增加，而且表現(xiàn)出新的現(xiàn)象，據(jù)統(tǒng)計，青島城市化公路破壞路產(chǎn)路權(quán)主要體現(xiàn)在：道口的亂開亂封由于經(jīng)濟的快速發(fā)展，公路沿線企業(yè)眾多，有許多小企業(yè)為圖方便，在企業(yè)周圍隨意設(shè)置路口，甚至破壞綠化帶增設(shè)道口，或者有的企業(yè)和個人私自封死公共路口，擅自“圈地”，公路紅線控制難度空前增大。亂設(shè)廣告、標志隨著公路沿線經(jīng)濟建設(shè)的發(fā)展，這一點變得尤為突出，根據(jù)日常巡查統(tǒng)計，幾乎每天都有亂設(shè)招牌、廣告現(xiàn)象發(fā)生，繁多而龐雜的路線廣告牌，成為嚴重的視覺污染，不但影響市容市貌，而且也帶來安全隱患。道路附屬設(shè)施的破壞除了以往的盜竊苦力井蓋、破壞道路標志外，還出現(xiàn)了偷盜安全警示牌、防撞護欄、盜割照明線路及盜取照明燈具等附屬設(shè)施現(xiàn)象。

針對這些問題，青島市公路局經(jīng)過不斷的摸索總結(jié)，對癥下藥，建立了一套較為完整的道路建設(shè)管理措施，最大程度的保證了公路城市化后的管理。首先，施工組織上采取可行性論證制度，即每一項工程的施工組織設(shè)計方案都組織進行可行性論證，邀請城市建設(shè)各方面的專家進行評估，實現(xiàn)科學(xué)的組織和文明施工相結(jié)合。其次，堅持走群眾參與、群眾監(jiān)督的群眾路線，即認真聽取群眾的要求和意見，并把合理的建議與要求體現(xiàn)在施工中，同時公布施工監(jiān)督電話，接受群眾的監(jiān)督與投訴，最大程度的把施工與群眾的矛盾解決在最初階段，避免激化。最后，在安全生產(chǎn)上下大力氣，克服僥幸心理，把安全工作做到萬無一失。實踐檢驗，從2008年截止到目前，全市完成道路建設(shè)改造40余條，1180公里以上，沒有出現(xiàn)一起上訪投訴事件和安全事故。

一是提高養(yǎng)護技術(shù)水平，積極使用新技術(shù)；二是在傳統(tǒng)養(yǎng)護方法上，進行創(chuàng)新改革增加效率。例如常規(guī)的瀝青面層灌縫養(yǎng)護工作中，我們把作業(yè)程序劃分為4個作業(yè)塊，再劃分必要路面占用時間，即灌縫勞動時間和瀝青冷卻凝固時間，最后制定出一套操作程序流程，由有經(jīng)驗的工人對養(yǎng)護員進行培訓(xùn)，使得這項養(yǎng)護工作變成科學(xué)的流水作業(yè)，減少了不合理施工帶來的損失，增大了養(yǎng)護效率，同時這樣提高員工創(chuàng)新意識的工作方式對其他工作具有積極的指導(dǎo)作用。三是大力提高硬件建設(shè)水平。購進了先進的路面清潔車，灑水車等，在重交通的城區(qū)主干道上，基本實現(xiàn)機械化無人清潔工作。實踐證明，集中有限的資金進行的技術(shù)設(shè)備的更新是提高道路養(yǎng)護管理的重要手段。技術(shù)改革雖然增加了投入，但從長遠來看，它降低了人工養(yǎng)護成本以及提高了效率，隨著目前人力成本不斷的提升，機械化養(yǎng)護也是未來發(fā)展的主要趨勢，早改革早主動，而且提升了公路部門的形象，以一種嶄新的面貌出現(xiàn)在人民群眾的面前，得到好評。

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2公路工程施工企業(yè)成本管理面臨的問題

2.1傳統(tǒng)成本管理理念影響，管理思路上缺乏成本意識

我國公路工程長期受到傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟的影響，成本控制很難滿足市場經(jīng)濟發(fā)展的要求，諸多公路工程施工企業(yè)對于成本控制要求只有一條：降低資金投入，但是對于質(zhì)量控制缺乏力度。更有甚者，某些企業(yè)將成本控制看作財務(wù)部門的事情，對于施工人員和其他人員沒有關(guān)系。某些施工企業(yè)為了經(jīng)濟利益，實行“先干后算”的政策，對于工程項目的市場材料價格和價格變動的準備不充足，造成企業(yè)缺乏競爭力，而且無形之中增加了資金和成本投入。

2.2成本管理內(nèi)容不科學(xué)，管理方法僵硬、不靈活

成本管理不僅僅是資金投入的管理，而且包括時間和資源投入管理，但是我國當前成本管理過分注重資金投入管理，很難全面控制工程項目。成本管理方法僵硬不靈活造成了成本投入“五高”現(xiàn)象：項目質(zhì)量成本高、項目時間成本高、項目物料成本高、項目設(shè)備成本高、項目管理成本高。特別是項目物料成本高，有些單位能夠達到60~70%，將過多的物料拉入施工現(xiàn)場，不但占用了施工場地，而且?guī)砹斯芾盹L(fēng)險。施工完畢之后，剩余的物料堆積難以處理，嚴重影響了成本管理的效率。

2.3合同責(zé)任成本不明確，技術(shù)管理和經(jīng)濟管理脫節(jié)，統(tǒng)計信息失真

合同責(zé)任成本不明確，造成現(xiàn)場施工材料胡亂堆放，無人管理的現(xiàn)象。材料領(lǐng)取的時候出現(xiàn)頂替領(lǐng)取的現(xiàn)象。施工過程中施工流程不規(guī)范，經(jīng)常出現(xiàn)操作不合格的現(xiàn)象。技術(shù)管理和經(jīng)濟管理相互脫節(jié)，特別實在招投標階段，項目評估不準確，造成了資金投入增加，無形之中增加了成本管理的難度和險。忽略市場價格分析，缺少相應(yīng)信息資料，造成概預(yù)算不真實，成本預(yù)算方法比較落后，很難形成有效的成本預(yù)算管理。

3提高公路工程施工企業(yè)成本管理的幾條措施

3.1施工前期的成本控制

施工前期首先要做好成本預(yù)測，根據(jù)相關(guān)設(shè)計圖紙、技術(shù)資料和施工方法、順序、形式進行行之有效的控制分析，并且制定出科學(xué)、合理的施工方案。施工前期成本預(yù)測分為“經(jīng)濟效益”和“管理效益”兩個部分，主要內(nèi)容包括：工程量清單、工程圖預(yù)算編制和成本控制計劃。工程量清單要將市場價格變動情況考慮在內(nèi)，保證企業(yè)在取得最大經(jīng)濟效益的同時能夠有效規(guī)避市場風(fēng)險。投標報價成本控制要經(jīng)過多個工程師復(fù)核來確認工程造價，采用不平衡報價策略，減少細目報價。中標后預(yù)算編制要按照規(guī)定的計算標準、計算方法進行編制，比如采用WBS原理或者標準作業(yè)成本法將工程進行劃分，保證成本目標控制的匹配性。

3.2施工過程中的成本控制

公路工程過程中成本控制首先要加強施工任務(wù)單和相關(guān)材料的管理，并且對子項目進行驗收，記錄工程內(nèi)容、工程質(zhì)量、實際消耗人工、實際消耗材料，為成本控制提供可靠數(shù)據(jù)。核對任務(wù)單和成本限額單，分析偏差原因，并且進行有效糾偏。實行月核算制度，對于每一個月的成本投入進行分析，重視成本異?，F(xiàn)象，及時查明原因，果斷糾正偏差。在月成本核算基礎(chǔ)上實行落實責(zé)任制，加強合同管理，可以采用香蕉曲線或者贏得值法進行偏差控制，組織糾錯法要求全員進行，技術(shù)措施強調(diào)控制措施的采用，做好資金控制和指出控制，合同控制要求相關(guān)部門進行現(xiàn)場調(diào)研，對于拖延工期或者質(zhì)量低下的情況，根據(jù)相關(guān)合同規(guī)定進行索賠，如果遇到嚴重拖欠情況，可以終止合同。定期進行檢查，檢查成本控制責(zé)、權(quán)、利的落實情況，如果發(fā)現(xiàn)成本偏高或者偏低的情況，及時糾正差異。

3.3交竣工驗收階段的成本控制

交竣工驗收階段成本控制應(yīng)該快速準確，杜絕掃尾“拖拖拉拉”的現(xiàn)象發(fā)生，重視交竣工驗收工作。驗收之前，收集好各種書面資料，并且交付給甲方進行備查，如果涉及到資金投入應(yīng)該交由甲方簽字，并且列入工程預(yù)算之中。及時辦理工程結(jié)算，按照公式（1）進行：工程結(jié)算造價=原施工圖預(yù)算±設(shè)計變更（1）預(yù)算結(jié)算之前，項目預(yù)算員和成本管理人員應(yīng)該進行一次核實，然后交由財務(wù)部門進行支付。引進ERP系統(tǒng)，實現(xiàn)財務(wù)、業(yè)務(wù)一體化管理，在“限”和“額”兩個字上做文章。工程保質(zhì)期期間，項目經(jīng)理制定特定的責(zé)任人作為保修工作，根據(jù)實際情況提出相應(yīng)的保修計劃和計劃費用，并且以此為依據(jù)控制保修費用的支出，進而實現(xiàn)成本管理目的。

4控制公路工程施工企業(yè)成本的建議

控制降低公路工程施工企業(yè)成本的方法有很多，概括來說，應(yīng)該做好以下幾個方面：工程材料管理、機械管理、人工管理、施工管理和質(zhì)量管理。

（1）工程材料管理。施工圖紙是材料準備的重要依據(jù)，工程材料使用應(yīng)該做到場光地凈，施工需要多少材料進場多少材料，達到最佳供給狀態(tài)。工程材料的采購和供應(yīng)應(yīng)該按照“質(zhì)量高價格低廉”的原則進行，采購人員做好市場調(diào)查，綜合考慮質(zhì)量、價格、運輸距離等因素，杜絕出現(xiàn)停工待料和二次搬運的情況發(fā)生。工程材料的驗收與保管應(yīng)該做好事前控制和防御工作。工程材料定額管理以限額用料為基礎(chǔ)，做好工程材料質(zhì)量管理，不合格的材料不準進場。

（2）機械管理。機械管理的基礎(chǔ)是正確選配合理使用機械設(shè)備，提高設(shè)備的利用效率，按照自有機械和外租機械平衡的原則，在確保生產(chǎn)需要的同時，加快施工速度。機械使用實行責(zé)任制，將設(shè)備使用效益和操作人員個人經(jīng)濟掛鉤，做好機械管理和維護工作。