導(dǎo)言：作為寫作愛好者，不可錯(cuò)過為您精心挑選的10篇企業(yè)監(jiān)管論文，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

不管是在企業(yè)單位還是事業(yè)單位之中，監(jiān)管內(nèi)容主要為企業(yè)內(nèi)部對(duì)應(yīng)的會(huì)計(jì)制度以及業(yè)務(wù)處理環(huán)節(jié)。在這之中，監(jiān)管人員應(yīng)該對(duì)較易制造造假操作的環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格、全程的監(jiān)控，如果條件允許也可以接入獨(dú)立公正的第三方，以此來幫助企業(yè)內(nèi)部各項(xiàng)業(yè)務(wù)與制度實(shí)施符合規(guī)定原則。同時(shí)，監(jiān)管人員還應(yīng)該準(zhǔn)確的劃定企業(yè)內(nèi)各部門之間的全責(zé)界限，并且設(shè)立明確的獎(jiǎng)懲條令，使部門工作人員了解到會(huì)計(jì)信息或者財(cái)務(wù)活動(dòng)的重要性從而主動(dòng)規(guī)范自己。同時(shí)，企業(yè)內(nèi)部應(yīng)該建立起高效低本的運(yùn)行體系，通過轉(zhuǎn)變企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)方面的管理理念，減少企業(yè)事務(wù)運(yùn)行成本，排除企業(yè)中不必要的財(cái)務(wù)支出，提高會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)部門的工作透明度。

2.著重會(huì)計(jì)關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)管

企業(yè)運(yùn)行涉及的內(nèi)容極為復(fù)雜，尤其是部分大型企業(yè)，而監(jiān)管人員在對(duì)企業(yè)進(jìn)行會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)監(jiān)管時(shí)，往往無法面面俱到，包攬所有監(jiān)管事項(xiàng)，因此擇其重點(diǎn)才是關(guān)鍵。目前國內(nèi)各大企業(yè)共同重點(diǎn)監(jiān)管的環(huán)節(jié)基本都在會(huì)計(jì)信息方面，主要是會(huì)計(jì)報(bào)表的審查監(jiān)管等。在這方面，企業(yè)首先應(yīng)該努力提高自身會(huì)計(jì)人員的專業(yè)能力及個(gè)人素質(zhì)，并設(shè)立嚴(yán)格的會(huì)計(jì)人員考核認(rèn)證檢驗(yàn)，確保從自身方面提高內(nèi)部會(huì)計(jì)信息質(zhì)量。另外，企業(yè)還應(yīng)該對(duì)會(huì)計(jì)報(bào)表等關(guān)系到企業(yè)運(yùn)營的重要信息進(jìn)行重點(diǎn)審查，避免在運(yùn)營的關(guān)鍵點(diǎn)中出現(xiàn)問題，從而給企業(yè)帶來嚴(yán)重?fù)p失。

3.會(huì)計(jì)監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)的創(chuàng)新

(1)目前國內(nèi)企業(yè)中會(huì)計(jì)監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)狀會(huì)計(jì)監(jiān)管的標(biāo)準(zhǔn)是決定企業(yè)會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)監(jiān)管效果是否明顯的關(guān)鍵因素，我國針對(duì)會(huì)計(jì)監(jiān)管工作制定了很多相關(guān)法律法規(guī)，通過這些法律法規(guī)，監(jiān)管人員能夠在進(jìn)行會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)事務(wù)監(jiān)管是做出清楚明確的處理判斷，但由于目前我國經(jīng)濟(jì)體系發(fā)展不成熟，會(huì)計(jì)監(jiān)管方面的法律法規(guī)依舊存在些許問題，例如某些會(huì)計(jì)監(jiān)管法則雖然理論清晰明了，但缺少定量要求，在實(shí)際的運(yùn)用中缺乏數(shù)據(jù)判斷，實(shí)行起來較難，又或者某些法律自身定義就較為籠統(tǒng)，法律涉及的細(xì)節(jié)不夠具體，這就導(dǎo)致在小規(guī)模會(huì)計(jì)監(jiān)管工作中，此類法律無法提供準(zhǔn)確的依據(jù)。目前政府應(yīng)該盡快制定出會(huì)計(jì)方面的民事責(zé)任賠償法，并切實(shí)實(shí)施起來，從而通過非刑事手段來更好地解決企業(yè)中已經(jīng)出現(xiàn)的會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)糾紛。

(2)企業(yè)會(huì)計(jì)監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)改變的著手方向目前我國在會(huì)計(jì)監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)方面出臺(tái)的可依據(jù)法律主要為刑事、行政追究方面的，而涉及投資受害方的保護(hù)性質(zhì)的法律卻非常少，這就導(dǎo)致了在發(fā)生會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)糾紛時(shí)，受害方無法享有合理的法律保護(hù)，得不到后續(xù)賠償，這對(duì)投資人來說非常不利。另外，由于目前國內(nèi)會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)方面的管理主要依靠會(huì)計(jì)人員的個(gè)人素質(zhì)，會(huì)計(jì)人員制造假數(shù)據(jù)較為輕松，這就導(dǎo)致了許多會(huì)計(jì)人員在僥幸心理的促使下觸犯法律，嘗試制造假報(bào)表數(shù)據(jù)。要想避免此類事件發(fā)生，國家應(yīng)該盡快針對(duì)會(huì)計(jì)人員制定相關(guān)的管理與懲處法規(guī)，通過加大懲罰力度來抑制造假事件的發(fā)生。同時(shí)，政府還應(yīng)該針對(duì)違法會(huì)計(jì)人員所在的會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)組織制定一系列的處罰賠償法律，并允許受害投資方對(duì)該機(jī)構(gòu)組織提出訴訟與賠償要求，這樣可以間接加強(qiáng)企業(yè)在會(huì)計(jì)管理方面的工作嚴(yán)格度，從而從根本上杜絕會(huì)計(jì)造假事件的發(fā)生。

篇2

本文作者：李凌工作單位：新疆昌吉市北京北路

全面提高與加強(qiáng)定量包裝商品的計(jì)量管理途徑

加強(qiáng)計(jì)量法律法規(guī)宣傳,營造計(jì)量監(jiān)管良好環(huán)境積極向定量包裝商品生產(chǎn)、經(jīng)銷企業(yè)宣傳計(jì)量法律法規(guī)知識(shí),督促其履行5辦法6規(guī)定的義務(wù),同時(shí)加強(qiáng)檢驗(yàn)知識(shí)的學(xué)習(xí),合理制訂定量包裝商品計(jì)量管理制度,掌握必要的檢驗(yàn)定量包裝商品凈含量知識(shí),健全組織機(jī)構(gòu),組織人員培訓(xùn)。計(jì)量檢測部門通過培訓(xùn)、合作等方式幫助他們提高計(jì)量檢測技能,同時(shí)通過計(jì)量保證能力考評(píng)營造全社會(huì)廣泛參與,廣大企業(yè)積極配合的良好局面。目前,商品的計(jì)量與其質(zhì)量、性能相比較,企業(yè)乃至整個(gè)社會(huì)的重視程度還有所欠缺。需要加強(qiáng)包裝計(jì)量宣傳力度,大力提高全民計(jì)量法制意識(shí),增強(qiáng)企業(yè)做好定量包裝商品計(jì)量管理的自覺性。同時(shí),充分利用/世界計(jì)量日等紀(jì)念日,積極開展咨詢宣傳活動(dòng),保持和強(qiáng)化與廣播電視、報(bào)紙、門戶網(wǎng)站等新聞媒體的聯(lián)系,廣泛宣傳5定量包裝商品計(jì)量監(jiān)督管理辦法6等法律法規(guī),普及定量包裝商品計(jì)量知識(shí)。加強(qiáng)計(jì)量監(jiān)督管理隊(duì)伍和機(jī)制建設(shè)首先,不斷提高計(jì)量檢測機(jī)構(gòu)的建設(shè)水平,不斷更新、完善定量包裝商品生產(chǎn)企業(yè)檔案。目前在很多地區(qū),由于受資金、觀念意識(shí)、體系體制等多方面影響,計(jì)量檢測機(jī)構(gòu)的人員素質(zhì)水平、設(shè)備先進(jìn)程度與當(dāng)?shù)剌^大企業(yè)相比都無優(yōu)勢可言,不能滿足當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。因此,質(zhì)監(jiān)部門要根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)環(huán)境的實(shí)際情況,打造一支適應(yīng)當(dāng)?shù)匕l(fā)展的高水平的計(jì)量檢測與監(jiān)管隊(duì)伍。對(duì)企業(yè)實(shí)施針對(duì)性的指導(dǎo)工作,并采取相應(yīng)監(jiān)管措施。對(duì)計(jì)量基礎(chǔ)較薄、信譽(yù)較差的企業(yè),要求并幫助其制訂必要的定量包裝商品計(jì)量管理制度,配備與其生產(chǎn)條件相適應(yīng)的計(jì)量檢測設(shè)備和計(jì)量人員;對(duì)計(jì)量基礎(chǔ)、信譽(yù)較好的企業(yè),在征得企業(yè)自愿的基礎(chǔ)上,推行定量包裝商品計(jì)量保證能力考評(píng)制度,并對(duì)合格企業(yè)授予標(biāo)志;對(duì)于規(guī)模較小的個(gè)體、私營企業(yè),定量包裝商品的監(jiān)管難度較大,在加強(qiáng)監(jiān)管的同時(shí),要積極為其提供計(jì)量知識(shí)幫助和技術(shù)支持,通過熱情的服務(wù)和幫助來提高其產(chǎn)品凈含量計(jì)量合格水平,保證定量包裝商品計(jì)量監(jiān)管長效性。加強(qiáng)重點(diǎn)商品、重點(diǎn)地段、的隨機(jī)抽查強(qiáng)化對(duì)定量包裝商品日常計(jì)量監(jiān)督檢查機(jī)制,以市場和批發(fā)地為突破口,嚴(yán)查流通領(lǐng)域定量包裝商品計(jì)量違法行為。質(zhì)監(jiān)部門要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況,加強(qiáng)定量包裝商品日常計(jì)量監(jiān)督檢查,對(duì)流動(dòng)性較大的個(gè)體私營企業(yè)和重點(diǎn)區(qū)域加強(qiáng)監(jiān)督,增加對(duì)定量包裝商品凈含量的檢查頻次和力度。并結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際制定計(jì)量監(jiān)督具體實(shí)施意見,使計(jì)量監(jiān)管在定量包裝商品的生產(chǎn)、流通等領(lǐng)域全面到位不缺位。嚴(yán)查故意損害消費(fèi)者利益的計(jì)量作弊行為和定量包裝商品計(jì)量違法行為,視情節(jié)嚴(yán)肅處理相關(guān)責(zé)任人,努力營造良好的市場計(jì)量秩序,維護(hù)廣大消費(fèi)者的合法權(quán)益,從而強(qiáng)化市民對(duì)商品定量包裝的維權(quán)信心和意識(shí)。

分工明確、齊抓共管做好定量包裝商品監(jiān)管工作

定量包裝商品監(jiān)管、檢驗(yàn)部門計(jì)量檢測、監(jiān)管部門要加強(qiáng)地區(qū)間的工作交流,適時(shí)召開經(jīng)驗(yàn)推廣和交流會(huì),相互學(xué)習(xí)借鑒檢測方法、地方企業(yè)管理措施和監(jiān)管途徑,不斷探索創(chuàng)新,條件成熟的可以大力開展定量包裝商品計(jì)量保證能力標(biāo)志認(rèn)證工作,根本性、規(guī)范化地保證定量包裝商品凈含量準(zhǔn)確性,以加強(qiáng)對(duì)定量包裝商品的計(jì)量監(jiān)督與管理。定量包裝商品生產(chǎn)企業(yè)定量包裝商品生產(chǎn)企業(yè)要嚴(yán)格規(guī)范其產(chǎn)品的凈含量,按照5規(guī)則6要求,通過計(jì)算平均皮重值得出每個(gè)樣品的凈含量。對(duì)于皮重相差較大的定量包裝產(chǎn)品,要分類去皮重,計(jì)量管理人員應(yīng)做好產(chǎn)品抽檢復(fù)驗(yàn)工作,發(fā)現(xiàn)凈含量不準(zhǔn)確現(xiàn)象,要及時(shí)糾正。同時(shí)注意產(chǎn)品種類對(duì)外包裝的要求,有些定量包裝商品成分易揮發(fā)、散失,產(chǎn)品與外包裝在一定條件下會(huì)發(fā)生相互作用,需要科學(xué)合理分析。例如:對(duì)于糧食、食品、酒類等產(chǎn)品,要注意環(huán)境條件和包裝物材質(zhì)與密封性,科學(xué)分析凈含量計(jì)量不足問題。定量包裝商品銷售企業(yè)而銷售企業(yè)作為鏈條的下一端,是進(jìn)入流通市場的關(guān)鍵環(huán)節(jié),把好了定量包裝商品進(jìn)貨關(guān)就等于維護(hù)好了市場秩序。質(zhì)監(jiān)部門需要及時(shí)監(jiān)督檢查結(jié)果信息,并保持與銷售企業(yè)進(jìn)貨部門的聯(lián)系,對(duì)于凈含量不足的商品堅(jiān)決不允許上柜出售,同時(shí)探索定量包裝商品凈含量的便捷檢測方法便于銷售企業(yè)進(jìn)行抽樣檢測。強(qiáng)化銷售企業(yè)對(duì)生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)督,銷售企業(yè)都要配備相應(yīng)量程和準(zhǔn)確度等級(jí)的稱重計(jì)量器具,開展對(duì)以重量單位標(biāo)注凈含量的商品進(jìn)行抽查。應(yīng)要求生產(chǎn)企業(yè)提供法定計(jì)量技術(shù)檢測機(jī)構(gòu)出具的定量包裝商品凈含量檢測報(bào)告。如有可疑之處或有消費(fèi)者反映定量包裝商品凈含量問題,應(yīng)及時(shí)尋求法定計(jì)量技術(shù)檢測機(jī)構(gòu)的幫助。

篇3

1.識(shí)別行政事業(yè)單位所辦企業(yè)資產(chǎn)日常管理重要事項(xiàng)的風(fēng)險(xiǎn)

1.1有些所辦企業(yè)在對(duì)外投資過程中，缺乏投資規(guī)劃，投資項(xiàng)目分析力度不夠，沒有規(guī)范的論證程序，導(dǎo)致投資缺乏嚴(yán)謹(jǐn)性，很多投資項(xiàng)目沒有達(dá)到預(yù)期投資效果，投資效益不高，甚至投資失敗。

2.2有些所辦企業(yè)在制定信用政策時(shí)，風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)淡薄，片面追求銷售額的增加，忽視客戶的信用資質(zhì)，只求銷售數(shù)量不求銷售質(zhì)量；內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)控制制度不健全，各部門權(quán)責(zé)不明確，業(yè)績考核指標(biāo)短期化，只注重短期效益，未將應(yīng)收賬款的回收情況納入考核體系，導(dǎo)致大量應(yīng)收賬款無法收回造成壞賬損失。

2.加強(qiáng)行政事業(yè)單位所辦企業(yè)資產(chǎn)日常重要事項(xiàng)管理監(jiān)管

2.1加強(qiáng)對(duì)外投資監(jiān)管首先，指導(dǎo)督促企業(yè)建立健全科學(xué)合理的對(duì)外投資決策機(jī)制，保證投資方向要合理，要與國家政策相符合，投資規(guī)模要在企業(yè)可承受度范圍之內(nèi)，并且與企業(yè)駕馭能力相符合，優(yōu)化債務(wù)規(guī)模與結(jié)構(gòu)，嚴(yán)控資產(chǎn)負(fù)債率過快增長，確保企業(yè)穩(wěn)健經(jīng)營。其次，建立健全投資風(fēng)險(xiǎn)檢查監(jiān)督機(jī)制，完善投資業(yè)務(wù)日常監(jiān)測和預(yù)警工作體系，加強(qiáng)投資業(yè)務(wù)監(jiān)管指導(dǎo)，督促完善投資業(yè)務(wù)內(nèi)部控制制度，規(guī)范企業(yè)投資行為和操作程序，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，建立重大資產(chǎn)損失責(zé)任追究制度。

2.2加強(qiáng)應(yīng)收賬款及壞賬監(jiān)管指導(dǎo)所辦企業(yè)加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理，提高風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，建立完善企業(yè)的信用政策，防止壞賬的形成；督促企業(yè)加強(qiáng)日常的應(yīng)收款項(xiàng)管理，建立健全銷售責(zé)任制，定期做分析和調(diào)研，建立健全壞賬準(zhǔn)備金制度；督促企業(yè)健全應(yīng)收賬款的事后管理，必要時(shí)成立清收小組，催討應(yīng)收賬款，積極探索應(yīng)收賬款的處置方法；建立健全壞賬的核銷的管控和審批制度，加強(qiáng)責(zé)任追究制度。

二、行政事業(yè)單位所辦企業(yè)資產(chǎn)處置監(jiān)管

1.識(shí)別行政事業(yè)單位所辦企業(yè)資產(chǎn)處置風(fēng)險(xiǎn)有些所辦企業(yè)在資產(chǎn)處置過程中，缺乏充分的透明和充分的競爭，很難保證交易的公開、公平、公正，導(dǎo)致企業(yè)資產(chǎn)的流失；管理層級(jí)過多，鏈條過長，所有者虛置狀況嚴(yán)重，管理效率下降，甚至造成一些資產(chǎn)歸屬模糊，為企業(yè)資產(chǎn)流失埋下隱患；外部監(jiān)督弱化，財(cái)務(wù)和審計(jì)監(jiān)督不到位，侵犯企業(yè)資產(chǎn)的行為時(shí)有發(fā)生。

2.加強(qiáng)行政事業(yè)單位所辦企業(yè)資產(chǎn)處置監(jiān)管

2.1規(guī)范產(chǎn)權(quán)交易行為，企業(yè)資產(chǎn)的轉(zhuǎn)讓應(yīng)當(dāng)依法評(píng)估并按規(guī)定進(jìn)行評(píng)估備案。同時(shí)，應(yīng)當(dāng)遵循等價(jià)有償和公開、公平、公正的原則，除按國家規(guī)定可以直接協(xié)議轉(zhuǎn)讓的以外，應(yīng)當(dāng)在依法設(shè)立的產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)公開進(jìn)行，應(yīng)當(dāng)采取拍賣、招投標(biāo)方式進(jìn)行，不適用或者不便于以拍賣、招投標(biāo)方式進(jìn)行的，經(jīng)相關(guān)部門批準(zhǔn)可采取協(xié)議轉(zhuǎn)讓或者以國家法律法規(guī)規(guī)定的其他方式進(jìn)行。

篇4

1.1財(cái)務(wù)監(jiān)督理論研究企業(yè)的財(cái)務(wù)監(jiān)督是針對(duì)企業(yè)的財(cái)務(wù)工作進(jìn)行系統(tǒng)、連續(xù)、全面的監(jiān)督檢查，包括對(duì)企業(yè)的財(cái)務(wù)核算和管理工作的檢查，從而發(fā)現(xiàn)財(cái)務(wù)工作中的紕漏，對(duì)財(cái)務(wù)信息的不實(shí)情況和偏差進(jìn)行糾正，對(duì)在財(cái)務(wù)工作中的造假進(jìn)行查處，依法處理舞弊違法行為，從而保障財(cái)務(wù)工作的合理運(yùn)行。從理論上講，財(cái)務(wù)監(jiān)督主要是為了解決兩個(gè)方面的問題：

(1)監(jiān)督者與被監(jiān)督者的利益沖突；

(2)監(jiān)督者與被監(jiān)督者之間的信息不對(duì)稱。企業(yè)的財(cái)務(wù)監(jiān)督源自于監(jiān)督方與被監(jiān)督方的信息并不對(duì)稱，從而導(dǎo)致財(cái)務(wù)信息的不透明度加深和財(cái)務(wù)信息的可信度降低。財(cái)務(wù)監(jiān)督主要為了解決兩方的矛盾和信息不對(duì)稱的問題。

1.1.1財(cái)務(wù)監(jiān)督的必要性在市場經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，國有企業(yè)的財(cái)務(wù)工作以企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者的意愿為主。國有企業(yè)的財(cái)務(wù)工作者對(duì)財(cái)務(wù)信息進(jìn)行加工從而獲得利益，這樣造成了財(cái)務(wù)信息的失實(shí)。建立企業(yè)的財(cái)務(wù)監(jiān)督，能夠促進(jìn)財(cái)務(wù)工作的合理運(yùn)行，從而保證財(cái)務(wù)信息的透明度和真實(shí)性。大部分國有企業(yè)并沒有財(cái)務(wù)管理經(jīng)驗(yàn)，內(nèi)部也沒有保證財(cái)務(wù)信息真實(shí)性的監(jiān)督機(jī)制，甚至在企業(yè)內(nèi)部形成了“兩本賬本”，造成了監(jiān)管工作和稅收工作的損失。這樣的情況并不是少數(shù)，因此建立外部財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)制，既是保證企業(yè)發(fā)展的手段，也是為了保證國家經(jīng)濟(jì)秩序合理運(yùn)行的方法，對(duì)國民經(jīng)濟(jì)進(jìn)行保護(hù)。隨著我國民營經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，國有企業(yè)的主體數(shù)量和復(fù)雜性都大大增加，由于市場調(diào)節(jié)具有滯后性，所以必須采用財(cái)務(wù)監(jiān)督的手段掌握到國有企業(yè)的財(cái)務(wù)工作的發(fā)展現(xiàn)狀，從而為國家的宏觀調(diào)控提供數(shù)據(jù)支持，保證國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。從我國企業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)來說，財(cái)務(wù)監(jiān)督不可或缺。

1.1.2財(cái)務(wù)監(jiān)管的現(xiàn)實(shí)意義財(cái)務(wù)監(jiān)督包含對(duì)財(cái)務(wù)有效的工作本身進(jìn)行直接監(jiān)督和利用財(cái)務(wù)信息對(duì)企業(yè)的活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理。財(cái)務(wù)監(jiān)督部門通過財(cái)務(wù)人員進(jìn)行監(jiān)督管理，財(cái)務(wù)工作人員在監(jiān)督的過程中，有向監(jiān)督部門如實(shí)提供財(cái)務(wù)資料的義務(wù)。而監(jiān)督部門通過對(duì)財(cái)務(wù)信息的真實(shí)性進(jìn)行核對(duì)，按照規(guī)定對(duì)造成財(cái)務(wù)信息不實(shí)的工作人員進(jìn)行處理。

1.2財(cái)務(wù)監(jiān)管的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)

(1)財(cái)務(wù)管理工作是企業(yè)現(xiàn)代化管理的重要內(nèi)容，因此對(duì)于財(cái)務(wù)管理工作進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)企業(yè)的合理化運(yùn)行和現(xiàn)代化管理具有重要的意義。在國有企業(yè)財(cái)務(wù)管理工作中，財(cái)務(wù)人員會(huì)因?yàn)槠髽I(yè)或是私人的原因，進(jìn)而損害企業(yè)的利益。為了對(duì)財(cái)務(wù)工作人員的行為進(jìn)行管理，財(cái)務(wù)監(jiān)管工作需要對(duì)國有企業(yè)以及財(cái)務(wù)工作人員進(jìn)行合理的監(jiān)管，防止財(cái)務(wù)管理過程發(fā)生偏差。

(2)隨著企業(yè)的不斷發(fā)展，企業(yè)的部門、人事結(jié)構(gòu)都會(huì)發(fā)生轉(zhuǎn)變。怎樣在轉(zhuǎn)變的過程中保障財(cái)務(wù)工作的正常進(jìn)行，是財(cái)務(wù)監(jiān)督存在的意義。通過財(cái)務(wù)監(jiān)督的執(zhí)行，使企業(yè)的財(cái)務(wù)工作能夠保持穩(wěn)定的發(fā)展，不因企業(yè)的結(jié)構(gòu)變化而發(fā)生改變。同時(shí)由于國家對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)監(jiān)督頒發(fā)的政策法令，需要監(jiān)督部門對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)人員的學(xué)習(xí)進(jìn)行評(píng)估，從而保障國有企業(yè)的財(cái)務(wù)工作跟得上時(shí)代的發(fā)展。

2國有企業(yè)財(cái)務(wù)監(jiān)督的現(xiàn)狀解析

隨著國有企業(yè)的發(fā)展，財(cái)務(wù)管理工作逐步建立起來。財(cái)務(wù)監(jiān)督可完善民營經(jīng)濟(jì)的財(cái)務(wù)核算工作，進(jìn)而保證國有企業(yè)現(xiàn)代化轉(zhuǎn)變，建立起完整有效的內(nèi)部管理制度和財(cái)務(wù)管理制度。我國的財(cái)務(wù)監(jiān)督現(xiàn)狀還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不容樂觀，關(guān)于國有企業(yè)的財(cái)務(wù)監(jiān)督工作是由于監(jiān)督力量薄弱和監(jiān)管力度不夠等原因而造成當(dāng)今的監(jiān)督現(xiàn)狀。

2.1企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)監(jiān)督和審計(jì)不足在國有企業(yè)發(fā)展的過程中，財(cái)務(wù)人員具有財(cái)務(wù)工作管理的義務(wù)，但是由于國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)集權(quán)嚴(yán)重，導(dǎo)致了財(cái)務(wù)管理缺乏規(guī)范和科學(xué)的內(nèi)部管理《。財(cái)務(wù)法》規(guī)定“，財(cái)務(wù)對(duì)本單位實(shí)行監(jiān)督”。國有企業(yè)內(nèi)部的財(cái)務(wù)工作開展情況并不理想，關(guān)于財(cái)務(wù)的稽查制度、財(cái)務(wù)清查制度以及成本核算制度等相關(guān)制度也沒有合理地建立起來，在監(jiān)督方面依然存在很大的問題。而且在國有企業(yè)的經(jīng)營過程中，內(nèi)部審核制度相對(duì)傳統(tǒng)，缺乏對(duì)財(cái)務(wù)監(jiān)督再監(jiān)督的審計(jì)制度的重視，受到國有企業(yè)家族式經(jīng)營的影響，內(nèi)部的審計(jì)制度也難以發(fā)揮真正的作用，導(dǎo)致企業(yè)在市場競爭處于不利地位。

2.2企業(yè)外部監(jiān)管不健全我國的國有企業(yè)財(cái)務(wù)監(jiān)督制度并不完善，而監(jiān)督工作的執(zhí)行則顯得不夠公平。在實(shí)行的過程中，對(duì)企業(yè)資金進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督的稅務(wù)、審計(jì)和財(cái)務(wù)等部門中執(zhí)法人員的職業(yè)素質(zhì)有待提高，執(zhí)法隨意性較大。同時(shí)對(duì)于企業(yè)的監(jiān)管并不到位，影響了財(cái)務(wù)監(jiān)督職能，不健全的財(cái)務(wù)監(jiān)督制度影響了財(cái)務(wù)監(jiān)督的執(zhí)行。國有企業(yè)財(cái)務(wù)政府監(jiān)管的工作并不完善，根據(jù)《財(cái)務(wù)法》第七條的規(guī)定，財(cái)政部門實(shí)施對(duì)國有企業(yè)的財(cái)務(wù)監(jiān)督審計(jì)工作，而且稅務(wù)部門對(duì)國有企業(yè)的稅務(wù)管理等相關(guān)問題展開監(jiān)督審計(jì)工作。但是實(shí)際工作中，財(cái)政部門主要負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)人員的培訓(xùn)，稅務(wù)部門主要對(duì)國有企業(yè)的稅務(wù)信息展開稽查，政府審計(jì)部門主要針對(duì)的是國有企業(yè)。這導(dǎo)致了雖然在每個(gè)職能部門在監(jiān)督中各司其職，但是監(jiān)督信息相互獨(dú)立，不能夠?qū)衅髽I(yè)財(cái)務(wù)工作形成全面的監(jiān)管。

2.3監(jiān)督對(duì)象缺乏針對(duì)性財(cái)務(wù)監(jiān)督的對(duì)象是企業(yè)的財(cái)務(wù)行為，主要是針對(duì)企業(yè)的財(cái)務(wù)人員的監(jiān)督。但是由于國有企業(yè)的財(cái)務(wù)工作與經(jīng)營者密切相關(guān)，因此還需要對(duì)企業(yè)的管理層進(jìn)行有效的財(cái)務(wù)監(jiān)督。在國有企業(yè)財(cái)務(wù)監(jiān)督的過程中，針對(duì)企業(yè)管理層的監(jiān)督缺失，導(dǎo)致財(cái)務(wù)工作的難度增大，使監(jiān)督工作處于滯后的狀態(tài)。在對(duì)國有企業(yè)的財(cái)務(wù)監(jiān)督中，需要將管理層的監(jiān)督納入到監(jiān)督體系中。

2.4財(cái)務(wù)監(jiān)督制度有待完善針對(duì)國有企業(yè)的財(cái)務(wù)監(jiān)督行為主要是基于《財(cái)務(wù)法》的解釋與相關(guān)規(guī)定，但是現(xiàn)階段財(cái)務(wù)監(jiān)督法律法規(guī)并不完善，針對(duì)企業(yè)的內(nèi)部監(jiān)管要求、監(jiān)督對(duì)象的確立都缺乏明確而有效的規(guī)定。在企業(yè)法以及企業(yè)財(cái)務(wù)制度中已經(jīng)就財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督進(jìn)行了規(guī)定，但是對(duì)于制度的有效執(zhí)行卻缺乏有效的解釋。國有企業(yè)財(cái)務(wù)監(jiān)督審計(jì)行為的法規(guī)缺乏全面性與系統(tǒng)性，對(duì)違反監(jiān)督審計(jì)行為的企業(yè)規(guī)定不足，導(dǎo)致財(cái)務(wù)監(jiān)督工作相對(duì)滯后，造成了較為嚴(yán)重的問題。而且對(duì)國有企業(yè)的財(cái)務(wù)監(jiān)督的行為缺乏專職的政府機(jī)構(gòu)，財(cái)務(wù)監(jiān)督中的稅務(wù)、審計(jì)、監(jiān)察等部門信息不能共享，缺乏對(duì)財(cái)務(wù)信息的全面監(jiān)督。

3加強(qiáng)國有企業(yè)財(cái)務(wù)監(jiān)督策略

完善企業(yè)財(cái)務(wù)監(jiān)督的有效執(zhí)行的前提是構(gòu)建以內(nèi)部監(jiān)督為基礎(chǔ)，政府監(jiān)督為主體，社會(huì)審計(jì)監(jiān)督為保障的財(cái)務(wù)監(jiān)督體系，明確財(cái)務(wù)監(jiān)督的行為以及財(cái)務(wù)監(jiān)督的主體。在財(cái)務(wù)監(jiān)督體系中，監(jiān)督的主體是企業(yè)的產(chǎn)權(quán)，政府監(jiān)督包括立法監(jiān)督以及行政監(jiān)督工作。將政府監(jiān)督與社會(huì)監(jiān)管相互結(jié)合對(duì)國有企業(yè)財(cái)務(wù)工作進(jìn)行管理，政府監(jiān)督以公共管理為主，社會(huì)監(jiān)管主要針對(duì)財(cái)務(wù)工作人員，行業(yè)自律則以市場和內(nèi)部的監(jiān)督為主，三者在監(jiān)督過程中相互協(xié)作，保障財(cái)務(wù)監(jiān)督行為的正常進(jìn)行。

3.1加強(qiáng)政府的財(cái)務(wù)監(jiān)督關(guān)于國有企業(yè)的財(cái)務(wù)監(jiān)督工作，依然是以政府的審計(jì)、財(cái)務(wù)、稅收等部門為主。政府監(jiān)督工作主要有兩個(gè)方面需要加強(qiáng)：

(1)對(duì)財(cái)務(wù)師事務(wù)所的審批建設(shè)嚴(yán)格把關(guān)，通過對(duì)注冊財(cái)務(wù)師的管理，使注冊財(cái)務(wù)師了解到國有企業(yè)財(cái)務(wù)監(jiān)督工作的重要性以及注冊財(cái)務(wù)師在監(jiān)督中所起的作用，對(duì)于社會(huì)監(jiān)管不力的注冊財(cái)務(wù)師進(jìn)行處罰；

(2)在對(duì)于國有企業(yè)的財(cái)務(wù)監(jiān)督工作中，確保信息共享，從而針對(duì)財(cái)務(wù)監(jiān)管進(jìn)行全面性監(jiān)管。針對(duì)國有企業(yè)財(cái)務(wù)監(jiān)督中建立專職的監(jiān)督部門，使監(jiān)督人員能對(duì)企業(yè)的財(cái)務(wù)信息進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)督，確保財(cái)務(wù)監(jiān)督的執(zhí)行，對(duì)監(jiān)督工作中的行為作為糾偏以及處罰。

3.2加強(qiáng)企業(yè)社會(huì)監(jiān)督對(duì)于企業(yè)的監(jiān)管工作起重要作用的是注冊財(cái)務(wù)師，因此注冊財(cái)務(wù)師通過對(duì)財(cái)務(wù)人員和企業(yè)的財(cái)務(wù)信息進(jìn)行社會(huì)監(jiān)管，從而對(duì)國有企業(yè)起到社會(huì)監(jiān)督的目的。在財(cái)務(wù)監(jiān)督的過程中，注冊財(cái)務(wù)師事務(wù)所要對(duì)國有企業(yè)的財(cái)務(wù)師進(jìn)行有效的監(jiān)督管理，同時(shí)要做好財(cái)務(wù)師的教育培訓(xùn)工作，使企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)師財(cái)務(wù)專業(yè)能力提升，熟悉相關(guān)規(guī)定與標(biāo)準(zhǔn)，具備對(duì)企業(yè)進(jìn)行內(nèi)部監(jiān)管的能力。由于國有企業(yè)的財(cái)務(wù)工作尚未建成合理的體系，內(nèi)部監(jiān)督力量相對(duì)較弱，因此注冊財(cái)務(wù)師事務(wù)所可以就國有企業(yè)的財(cái)務(wù)監(jiān)督進(jìn)行，從而對(duì)國有企業(yè)的財(cái)務(wù)工作進(jìn)行內(nèi)部監(jiān)督和審計(jì)，保證財(cái)務(wù)工作的合理運(yùn)行。內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督可以就企業(yè)的相關(guān)市場信息進(jìn)行分析，從而促進(jìn)企業(yè)的生產(chǎn)行為，也可以建立企業(yè)的自我約束，加強(qiáng)企業(yè)的財(cái)務(wù)監(jiān)督工作。

3.3對(duì)財(cái)會(huì)報(bào)表和財(cái)務(wù)科目進(jìn)行調(diào)整當(dāng)前的財(cái)務(wù)報(bào)告內(nèi)容之間存在矛盾，為了消除矛盾，在財(cái)務(wù)報(bào)告中應(yīng)當(dāng)對(duì)相關(guān)的內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整，從而保證報(bào)告的實(shí)用性與真實(shí)性。其中財(cái)會(huì)報(bào)表是財(cái)務(wù)信息的通用語言，為了將財(cái)務(wù)信息的基本只能發(fā)揮出來，需要不斷地完善報(bào)表體系。當(dāng)前的財(cái)會(huì)報(bào)表應(yīng)該與國際財(cái)務(wù)信息慣性相結(jié)合，從而保證財(cái)務(wù)信息合理有效，構(gòu)建以國際通用報(bào)表為核心的報(bào)表體系，對(duì)于我國財(cái)會(huì)報(bào)表改革具有重要的意義。在報(bào)表工作中，完善“累計(jì)折舊”的定義以及應(yīng)用方面，避免財(cái)務(wù)賬面虛高的現(xiàn)象，能夠完善對(duì)企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的計(jì)量管理，實(shí)現(xiàn)對(duì)實(shí)際耗用和支出進(jìn)行分?jǐn)?，以及保證年度支出的均衡。

3.4政府監(jiān)管與行業(yè)自律相結(jié)合注冊財(cái)務(wù)師事務(wù)所的監(jiān)督工作相對(duì)專業(yè)，而政府的財(cái)務(wù)監(jiān)督工作具有更大的實(shí)權(quán)。將政府的財(cái)務(wù)監(jiān)督工作與注冊財(cái)務(wù)師事務(wù)所的社會(huì)監(jiān)督相互結(jié)合，從而對(duì)財(cái)務(wù)工作進(jìn)行行政監(jiān)管和社會(huì)監(jiān)督，將日常監(jiān)督與執(zhí)法監(jiān)督結(jié)合起來進(jìn)行監(jiān)督管理。財(cái)務(wù)師事務(wù)所對(duì)國有企業(yè)的企業(yè)人員進(jìn)行管理，做好日常檢查，使國有企業(yè)的財(cái)務(wù)工作得到持續(xù)的監(jiān)管，促進(jìn)企業(yè)的內(nèi)部財(cái)務(wù)監(jiān)督建立。而行政監(jiān)督則從法律層面上保證了企業(yè)的財(cái)務(wù)工作正常運(yùn)行，使財(cái)務(wù)失誤影響不至于擴(kuò)大化。以政府監(jiān)管與行業(yè)自律結(jié)合的財(cái)務(wù)監(jiān)督，形成了尊重財(cái)務(wù)制度并且加以執(zhí)行的監(jiān)督氛圍。

4結(jié)語

國有企業(yè)財(cái)務(wù)監(jiān)督的主要功能是對(duì)企業(yè)的財(cái)務(wù)核算和財(cái)務(wù)信息披露等工作進(jìn)行有效的管理，從而促進(jìn)財(cái)務(wù)管理規(guī)范化發(fā)展。我國現(xiàn)階段的國有企業(yè)監(jiān)督工作存在著監(jiān)督不力，監(jiān)督體系不健全的現(xiàn)狀。為了加強(qiáng)國有企業(yè)的財(cái)務(wù)監(jiān)督，需要從以下幾個(gè)方面著手：

(1)加強(qiáng)行政監(jiān)督，建立規(guī)范化的財(cái)務(wù)監(jiān)督程序，利用相應(yīng)的法律規(guī)范進(jìn)行財(cái)務(wù)監(jiān)督，對(duì)財(cái)務(wù)監(jiān)督中的不法行為進(jìn)行及時(shí)處理；

篇5

本文作者：郭慶祺工作單位：河北唐銀鋼鐵有限公司

企業(yè)內(nèi)部監(jiān)管—內(nèi)部控制目前在監(jiān)管中存在的問題主要有:1、產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)不合理，企業(yè)內(nèi)部監(jiān)管主體的社會(huì)和法制意識(shí)薄弱。比如，在國企股份制經(jīng)營中，企業(yè)內(nèi)部形成嚴(yán)重的“內(nèi)部人”控制局面，經(jīng)營管理無約束。其他企業(yè)也會(huì)因?yàn)橥顿Y人與經(jīng)營者不一致而產(chǎn)生上述問題。2、內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)管獨(dú)立性差。企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)管依附于企業(yè)，服務(wù)于企業(yè)的經(jīng)營目標(biāo)，其利益與榮譽(yù)融為一體，缺乏獨(dú)立性和工作的主動(dòng)、系統(tǒng)性。社會(huì)監(jiān)管社會(huì)監(jiān)管目前存在的主要問題有:1、監(jiān)管乏力。注冊會(huì)計(jì)師是社會(huì)監(jiān)管的核心力量，彌補(bǔ)了政府監(jiān)管的缺陷。除此社會(huì)監(jiān)督的渠道比較單一，目前主要依靠的是注冊會(huì)計(jì)師的審計(jì)。但是很多企業(yè)中整體資金薄弱，融資渠道有限。相對(duì)而言，我國企業(yè)資產(chǎn)總體規(guī)模偏小，經(jīng)營的模式也單一，整體的資金實(shí)力較為薄弱，在集團(tuán)全面發(fā)展中，可能無法全面有效地支持集團(tuán)的需求和戰(zhàn)略目標(biāo)。企業(yè)的資金募集來源還存在相對(duì)單一的情況，集團(tuán)內(nèi)部的資金有限，制約了資金池的集聚和高效率的配置使用。

隨著集團(tuán)公司的發(fā)展進(jìn)入不同的階段，并能夠更好地參與市場競爭，都需要集團(tuán)公司能夠通過財(cái)務(wù)管理實(shí)現(xiàn)資金資源的專業(yè)化管理，能夠進(jìn)一步提升競爭力。在平臺(tái)內(nèi)部有效管理，不斷適應(yīng)企業(yè)發(fā)展階段的資金需求，達(dá)到運(yùn)營成本降低，戰(zhàn)略目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的目的，增強(qiáng)企業(yè)集團(tuán)的整體競爭力。2、獨(dú)立性及從業(yè)人員的水平和素質(zhì)較低。獨(dú)立性是社會(huì)監(jiān)管客觀公正履職的保證，也是以會(huì)計(jì)師事務(wù)所為代表的社會(huì)監(jiān)管客觀公正的根本。企業(yè)在發(fā)揮資金調(diào)劑作用中，主要是通過吸收有結(jié)余的成員公司，形成資金池，再通過資金投向，將資金轉(zhuǎn)移到有需求和能夠進(jìn)一步創(chuàng)造更大價(jià)值的成員中，有利于資金資源的高效率配置，降低集團(tuán)內(nèi)部資金使用的成本，并有創(chuàng)造更大利益的能力，內(nèi)部資金的優(yōu)化配置，可以促使集團(tuán)內(nèi)部的資產(chǎn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，有利于集團(tuán)公司內(nèi)資金管理的發(fā)揮。

針對(duì)現(xiàn)行會(huì)計(jì)監(jiān)管體系存在的問題提出應(yīng)對(duì)措施時(shí)，由于體系中的三個(gè)層次監(jiān)管是有機(jī)的一體，相輔相成，所以完善的措施應(yīng)在綜合考慮這一因素的情況下提出。筆者認(rèn)為要完善現(xiàn)行體系應(yīng)從以下方面入手:建立國家誠信體系，為會(huì)計(jì)監(jiān)管提供社會(huì)基礎(chǔ)建立國家誠信體系(包括職能部門、企業(yè)和從業(yè)人員)，加強(qiáng)社會(huì)信用管理，是社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求，對(duì)于社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)健康有序發(fā)展有重要意義，為會(huì)計(jì)監(jiān)管奠定堅(jiān)實(shí)有力的社會(huì)基礎(chǔ)。加強(qiáng)各監(jiān)管主體的合作首先是政府監(jiān)管中各監(jiān)管主體的合作，我國現(xiàn)行的政府監(jiān)管主體，對(duì)企業(yè)的會(huì)計(jì)監(jiān)管都是“單線”的監(jiān)管。

如果主體之間能夠適度的溝通，例如在某同一時(shí)間進(jìn)行企業(yè)會(huì)計(jì)信息披露的檢查，這樣既可以避免企業(yè)被重復(fù)檢查的的局面，又可以避免企業(yè)為了自己的利益買通某一監(jiān)管部門的風(fēng)險(xiǎn)，還可以解決各個(gè)監(jiān)管主體“一線”執(zhí)業(yè)人員不足的問題。其次，三個(gè)層面的監(jiān)管主體之間的合作，各個(gè)監(jiān)管主體對(duì)企業(yè)監(jiān)管的信息可以利用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)實(shí)現(xiàn)共享以實(shí)現(xiàn)各部門的合作，這將有利于發(fā)現(xiàn)違法線索，堵塞執(zhí)法的死角，以解決社會(huì)監(jiān)管乏力的問題，從而使監(jiān)管更加有效并且不斷擴(kuò)充社會(huì)監(jiān)督的渠道。會(huì)計(jì)監(jiān)督體系的完善是一個(gè)復(fù)雜而動(dòng)態(tài)的問題，必須綜合運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)等多種手段并結(jié)合經(jīng)濟(jì)形勢的發(fā)展?fàn)顩r才能加以解決。長久來說，其完善還是應(yīng)重點(diǎn)放在內(nèi)部監(jiān)督的完善上。雖然存在很多問題，但是相信我國的會(huì)計(jì)監(jiān)督體系在一系列措施的完善下，必會(huì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的更快更好發(fā)展。

篇6

2001年12月11日,中國正式加入世界貿(mào)易組織(WTO),中國保險(xiǎn)業(yè)從此打開了通往世界保險(xiǎn)市場的大門。對(duì)中國保險(xiǎn)業(yè)來說,加入世貿(mào)組織不僅要面對(duì)保險(xiǎn)市場競爭所提出的挑戰(zhàn),更重要的是對(duì)國際市場游戲規(guī)則的把握與認(rèn)同。因此,了解國際保險(xiǎn)監(jiān)管發(fā)展趨勢,借鑒國際保險(xiǎn)監(jiān)管先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),對(duì)我國保險(xiǎn)監(jiān)管體系的形成和制度建設(shè)提出可行的政策建議,是當(dāng)務(wù)之急。

1.我國保險(xiǎn)償付能力監(jiān)管現(xiàn)狀及其不足

我國目前采用的償付能力監(jiān)控指標(biāo)是在借鑒歐盟償付能力額度制度和美國風(fēng)險(xiǎn)資本管理的基礎(chǔ)上形成的,其中包括定性和定量監(jiān)管兩個(gè)方面。定性監(jiān)管主要規(guī)定了保險(xiǎn)條款、費(fèi)率、準(zhǔn)備金的提存,規(guī)定了保險(xiǎn)公司單個(gè)風(fēng)險(xiǎn)自留額和全部風(fēng)險(xiǎn)自留額,并對(duì)保險(xiǎn)公司的資金運(yùn)用進(jìn)行了規(guī)定;定量監(jiān)管主要是采用了英國的最低償付能力額度思路。但與實(shí)施這種保險(xiǎn)償付能力監(jiān)管相配套的一系列制度體系和監(jiān)管指標(biāo)尚有許多不合理、不完善之處。

1.1缺乏完整的保險(xiǎn)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系。

保險(xiǎn)公司不僅同一般企業(yè)一樣自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧,而且還承擔(dān)著社會(huì)保障的責(zé)任,關(guān)乎廣大投保人的利益。保險(xiǎn)公司的兩重性質(zhì)決定了其會(huì)計(jì)行為規(guī)范的兩重性:一方面需符合一般財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)原則,其主要目的在于保證保險(xiǎn)公司對(duì)外財(cái)務(wù)信息的披露,要求真實(shí)、公允地反映保險(xiǎn)公司會(huì)計(jì)期間內(nèi)的經(jīng)營成果和資產(chǎn)負(fù)債表日的財(cái)務(wù)狀況,要求保險(xiǎn)公司的財(cái)務(wù)信息與其他行業(yè)保持可比性;另一方面要符合監(jiān)管會(huì)計(jì)原則,主要服務(wù)于保險(xiǎn)監(jiān)管當(dāng)局為保證保單持有人利益而監(jiān)控保險(xiǎn)公司償付能力的需要。因此,保險(xiǎn)公司在會(huì)計(jì)制度的設(shè)計(jì)上,不僅需要建立適合于保險(xiǎn)行業(yè)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度,還需要重視監(jiān)管會(huì)計(jì)制度的建設(shè)。目前,國際上發(fā)達(dá)國家,如美國、日本都建立了專門的保險(xiǎn)監(jiān)管會(huì)計(jì)制度,而我國僅于2004年下發(fā)了《保險(xiǎn)公司償付能力報(bào)告編報(bào)規(guī)則——準(zhǔn)則公告第1號(hào):固定資產(chǎn)、土地使用權(quán)和計(jì)算機(jī)軟件(征求意見稿)》,保險(xiǎn)監(jiān)管會(huì)計(jì)制度建設(shè)總體尚處于初始階段。

1.2缺乏統(tǒng)一的保險(xiǎn)企業(yè)會(huì)計(jì)制度標(biāo)準(zhǔn)。

目前我國的保險(xiǎn)企業(yè)會(huì)計(jì)制度實(shí)行兩種標(biāo)準(zhǔn),一種是適行于上市公司和股份公司《金融保險(xiǎn)企業(yè)會(huì)計(jì)制度》(2002年1月1日頒布),另一種是非上市和股份公司實(shí)行的《保險(xiǎn)公司會(huì)計(jì)制度》(1999年1月1日頒布),兩種制度最大的區(qū)別是在《金融保險(xiǎn)企業(yè)會(huì)計(jì)制度》中更加強(qiáng)調(diào)了會(huì)計(jì)的謹(jǐn)慎性原則,更有利于反映會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性。由于兩種制度對(duì)會(huì)計(jì)要素的確認(rèn)原則及方法不同,對(duì)評(píng)估保險(xiǎn)公司的實(shí)際財(cái)務(wù)狀況及償付能力也會(huì)帶來直接影響。

1.3監(jiān)管指標(biāo)不全面,預(yù)警作用不明顯。

保險(xiǎn)財(cái)務(wù)監(jiān)管指標(biāo)體系的建立不僅要做到滿足現(xiàn)狀,更要能夠?qū)σ郧暗呢?cái)務(wù)狀況進(jìn)行分析,并對(duì)以后的經(jīng)營態(tài)勢做出合理預(yù)測。我國在借鑒美國保險(xiǎn)監(jiān)管指標(biāo)體系基礎(chǔ)上建立的財(cái)務(wù)指標(biāo)體系只是側(cè)重于公司盈利和經(jīng)營性風(fēng)險(xiǎn)的分析,涉及綜合性財(cái)務(wù)狀況和準(zhǔn)備金方面的指標(biāo)較少。而美國的保險(xiǎn)監(jiān)管財(cái)務(wù)指標(biāo)僅對(duì)產(chǎn)險(xiǎn)公司就設(shè)立了11個(gè)指標(biāo),從綜合財(cái)務(wù)狀況、利潤經(jīng)營狀況、流動(dòng)性和準(zhǔn)備金等多方面來綜合考核公司的經(jīng)營狀況。我國只借鑒了美國監(jiān)管指標(biāo)體系的一些指標(biāo),沒有設(shè)立一套類似于美國的對(duì)歷史數(shù)據(jù)財(cái)務(wù)狀況的追蹤分析系統(tǒng),在美國對(duì)歷史數(shù)據(jù)財(cái)務(wù)狀況的追蹤分析系統(tǒng)中3年前提出過警告的公司中,有80%的公司最終都破產(chǎn)了。

1.4缺乏對(duì)財(cái)務(wù)指標(biāo)的動(dòng)態(tài)監(jiān)管。

我國評(píng)估保險(xiǎn)公司財(cái)務(wù)指標(biāo)的償付能力是以1年內(nèi)公司認(rèn)可資產(chǎn)減認(rèn)可負(fù)債的差額作為標(biāo)準(zhǔn)的,只測算這一時(shí)期保險(xiǎn)公司的靜態(tài)償付能力,沒有考慮保險(xiǎn)公司長期持續(xù)經(jīng)營的要求,不能真實(shí)反映不同保險(xiǎn)公司的實(shí)際償付能力。另一方面我國使用的一系列財(cái)務(wù)比率法是定量指標(biāo)體系構(gòu)成的,它們在選擇上是否恰當(dāng)、合理,都會(huì)影響到預(yù)警系統(tǒng)的運(yùn)行效率。在2003年下發(fā)的《保險(xiǎn)公司最低償付能力額度及監(jiān)管指標(biāo)管理規(guī)定》中只是從認(rèn)可資產(chǎn)表、認(rèn)可負(fù)債表、最低償付金額幾方面對(duì)保險(xiǎn)公司的財(cái)務(wù)情況監(jiān)管,并沒有聯(lián)系保險(xiǎn)公司在一定假設(shè)條件下的現(xiàn)金流入、現(xiàn)金流出及其對(duì)財(cái)務(wù)狀況的影響做出預(yù)測。

2.加強(qiáng)我國保險(xiǎn)償付能力監(jiān)管的建議

2.1進(jìn)一步重視并加強(qiáng)保險(xiǎn)償付能力的監(jiān)管。

我國保險(xiǎn)監(jiān)管當(dāng)局對(duì)財(cái)險(xiǎn)公司和壽險(xiǎn)公司分別規(guī)定了最低償付能力標(biāo)準(zhǔn),但這些規(guī)定并沒有被很好地執(zhí)行,一些中資保險(xiǎn)公司償付能力管理的概念和風(fēng)險(xiǎn)選擇的意識(shí)不強(qiáng),掛賠現(xiàn)象嚴(yán)重,整體償付能力依然薄弱。保險(xiǎn)公司承擔(dān)著廣大被保險(xiǎn)人可能發(fā)生保險(xiǎn)事故而引致的賠償或給付責(zé)任,只有本身具有足夠的償付能力,才能保障被保險(xiǎn)人的安全,增強(qiáng)消費(fèi)者的信心。因此保險(xiǎn)監(jiān)管應(yīng)進(jìn)一步重視并加強(qiáng)對(duì)保險(xiǎn)公司的最低償付能力的考核,結(jié)合國情,參照國際慣例,改善目前最低償付能力的計(jì)算方法,使其更加科學(xué)化、合理化,確保保險(xiǎn)公司對(duì)所承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)具有足夠的賠償或給付能力,保證公司良好的財(cái)務(wù)穩(wěn)定性和較高的置信度。同時(shí)要注重建立應(yīng)急機(jī)制和化解風(fēng)險(xiǎn)的渠道,一旦發(fā)現(xiàn)償付能力不足,應(yīng)立刻采取諸如辦理再保險(xiǎn)、轉(zhuǎn)讓業(yè)務(wù)、增加資本金、調(diào)整資產(chǎn)結(jié)構(gòu)或是限期整頓、停止部分業(yè)務(wù)、直接接管等補(bǔ)救措施,重新塑造保險(xiǎn)公司的財(cái)務(wù)信用體系,以維護(hù)社會(huì)保險(xiǎn)園地的正常秩序,促進(jìn)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的健康發(fā)展。

2.2建立完善的保險(xiǎn)業(yè)法定會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系。

加快保險(xiǎn)企業(yè)會(huì)計(jì)制度的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化和統(tǒng)一化建設(shè),認(rèn)真研究并借鑒國外保險(xiǎn)會(huì)計(jì)的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)保險(xiǎn)業(yè)法定會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系,結(jié)合我國保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際和監(jiān)管要求,不斷建立完善體現(xiàn)保險(xiǎn)行業(yè)特殊性的保險(xiǎn)業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系。保險(xiǎn)公司可以先按照保險(xiǎn)行業(yè)通用會(huì)計(jì)準(zhǔn)則(GAAP)編制通用會(huì)計(jì)報(bào)表,再按照保險(xiǎn)法定會(huì)計(jì)準(zhǔn)則(SAP)調(diào)整為監(jiān)理會(huì)計(jì)報(bào)表從而滿足投資者和監(jiān)管部門的不同需要。

2.3建立有預(yù)警性和評(píng)級(jí)等級(jí)制度的監(jiān)管模式。

集中保險(xiǎn)公司的資產(chǎn)獲利能力、資產(chǎn)質(zhì)量、投資收益、準(zhǔn)備金充足率、資本金充足率等體現(xiàn)償付能力安全性的各項(xiàng)財(cái)務(wù)指標(biāo),并分析3到5年的財(cái)務(wù)跟蹤指標(biāo)和財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)等級(jí)制度,通過多年跟蹤的財(cái)務(wù)指標(biāo)來分析發(fā)現(xiàn)保險(xiǎn)公司經(jīng)營狀況的征兆,評(píng)價(jià)公司今后的發(fā)展趨勢,并且采用財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)等級(jí)制度的方式對(duì)公司的大小和財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行分類,提高監(jiān)管的精細(xì)化程度。目前,以NAIC(全美保險(xiǎn)監(jiān)督官協(xié)會(huì))的IRIS(保險(xiǎn)監(jiān)管信息系統(tǒng))和RBC(基于風(fēng)險(xiǎn)的資本管理方法)為代表的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)償付能力風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制已經(jīng)在世界各國廣為應(yīng)用,我國的保險(xiǎn)監(jiān)管應(yīng)盡快改變傳統(tǒng)的主觀性和經(jīng)驗(yàn)性做法,加快監(jiān)管信息化建設(shè),提高監(jiān)管效率和質(zhì)量。

2.4建立由靜態(tài)監(jiān)管向動(dòng)態(tài)監(jiān)管轉(zhuǎn)變的監(jiān)管模式。

對(duì)保險(xiǎn)公司償付能力進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管的主要內(nèi)容包括:(1)動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)保險(xiǎn)產(chǎn)品負(fù)債與其相對(duì)應(yīng)資產(chǎn)的實(shí)際形態(tài)是否匹配;(2)不僅是對(duì)決算期進(jìn)行評(píng)估,而且通過對(duì)未來任一時(shí)點(diǎn)現(xiàn)金流量狀態(tài)進(jìn)行模擬,來反映和評(píng)估保險(xiǎn)公司的所有經(jīng)營狀況;(3)借鑒美國做法進(jìn)行利率假設(shè),通過適當(dāng)?shù)母怕史植紒泶_定利率和變化,并考慮公司的各種資產(chǎn)和負(fù)債的配置,將公司現(xiàn)金流公式化,計(jì)算出各種利率假設(shè)下公司的現(xiàn)金流入和流出,以此來評(píng)價(jià)公司的償付能力。

2.5加強(qiáng)保險(xiǎn)行業(yè)自律。

成功有序的監(jiān)管離不開行業(yè)組織的自律配合,保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)是保險(xiǎn)人或保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)組成的社會(huì)團(tuán)體,其在規(guī)范保險(xiǎn)市場方面發(fā)揮著政府監(jiān)管當(dāng)局不具備的協(xié)調(diào)作用。因?yàn)樾袠I(yè)組織在起市場主體間聯(lián)絡(luò)、信息、技術(shù)咨詢和共享服務(wù)等作用的同時(shí),在某種程度上還能獨(dú)立充當(dāng)市場秩序的維護(hù)者和行業(yè)經(jīng)營行為的仲裁者。監(jiān)管當(dāng)局應(yīng)積極支持保險(xiǎn)行業(yè)組織的建設(shè),以行業(yè)的自律擔(dān)負(fù)起監(jiān)管的輔助作用,通過保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)加強(qiáng)各保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)之間的交流與合作,維護(hù)保險(xiǎn)市場正常的競爭秩序,從而避免同業(yè)過度競爭造成虧損和償付能力的不足。

2.6提高保險(xiǎn)監(jiān)管從業(yè)人員的素質(zhì)。

加入WTO,中國保險(xiǎn)監(jiān)管業(yè)面臨考驗(yàn),保險(xiǎn)監(jiān)管從業(yè)人員素質(zhì)有待提高。加入WTO,意味著中國保險(xiǎn)監(jiān)管在物質(zhì)或者有形的層面上迅速地向國際靠攏、與國際接軌,但保險(xiǎn)監(jiān)管同時(shí)也是一種文化、一種理念,文化和理念上的轉(zhuǎn)變問題是不可能通過WTO或其他什么協(xié)議可以簡單解決的。但事實(shí)證明,有形和無形兩個(gè)層面之間是緊密相連的,二者既相互促進(jìn),又相互制約。只有達(dá)到協(xié)調(diào)一致,才能稱得上是有效的、與國際接軌的保險(xiǎn)監(jiān)管。這里的關(guān)鍵問題是所有保險(xiǎn)監(jiān)管從業(yè)人員的普遍素質(zhì)。從現(xiàn)狀看,我國保險(xiǎn)監(jiān)管隊(duì)伍是相當(dāng)不錯(cuò)的,精練、充滿朝氣。但是必須看到,我們從事保險(xiǎn)監(jiān)管的歷史畢竟太短,對(duì)市場經(jīng)濟(jì)和開放條件下保險(xiǎn)監(jiān)管理念、技術(shù)和手段的了解、認(rèn)識(shí)和掌握有限。在不少人的觀念中還留存著計(jì)劃經(jīng)濟(jì)和封閉經(jīng)濟(jì)體制下政府行為模式的烙印。人的觀念不轉(zhuǎn)變、素質(zhì)不提高,所謂的接軌是不會(huì)有生命力的。應(yīng)當(dāng)看到,在監(jiān)管機(jī)構(gòu)、監(jiān)管形式和監(jiān)管內(nèi)容上,當(dāng)前我國保險(xiǎn)監(jiān)管與國際潮流不一致。比如,全球兼并盛行而我國的保險(xiǎn)監(jiān)管則要求產(chǎn)、壽險(xiǎn)分業(yè)經(jīng)營,國際保險(xiǎn)監(jiān)管日趨放松對(duì)微觀層次的監(jiān)管而注意對(duì)償付能力的審查,我國卻強(qiáng)化對(duì)費(fèi)率、條款的監(jiān)管。對(duì)此,一方面,我們應(yīng)積極地予以正確評(píng)價(jià),我國的保險(xiǎn)監(jiān)管方面基本反映了我國的保險(xiǎn)業(yè)水平及發(fā)展要求,如產(chǎn)、壽險(xiǎn)分業(yè)經(jīng)營就促進(jìn)了我國長期以來發(fā)展不足的壽險(xiǎn)業(yè)務(wù)迅速增長,又如從全球購并歷史來看,合總是以分而發(fā)展為基礎(chǔ)的。另一方面,我們也應(yīng)當(dāng)從國際保險(xiǎn)監(jiān)管中看到我國的發(fā)展趨勢。

參考文獻(xiàn):

[1]黃亞鋒著.論保險(xiǎn)公司償付能力監(jiān)管體系的構(gòu)建,《保險(xiǎn)研究》,2001年06期.

[2]曾靜.完善我國保險(xiǎn)償付能力監(jiān)管的思考,《保險(xiǎn)職業(yè)學(xué)院學(xué)報(bào)》,2004年04期.

[3]戴娟.借鑒國際經(jīng)驗(yàn)加強(qiáng)保險(xiǎn)監(jiān)管體系的建設(shè),《保險(xiǎn)研究》,2004年05期.

篇7

中小型企業(yè)往往不具備先進(jìn)的管理理念，往往只關(guān)心眼前的利益，對(duì)定量包裝商品計(jì)量工作認(rèn)識(shí)存在誤區(qū)，認(rèn)為產(chǎn)品質(zhì)量過關(guān)即可，而計(jì)量工作沒必要太過精確，也不需要配置專門的計(jì)量部門和專職計(jì)量人員，對(duì)于計(jì)量方面的法律法規(guī)所知甚少，法律意識(shí)淡薄，因此對(duì)法律規(guī)定的計(jì)量校準(zhǔn)、檢定等也只是應(yīng)付了事，計(jì)量人員很多都是其他崗位的兼職人員，對(duì)于計(jì)量方面的專業(yè)知識(shí)所知甚少，不足以勝任當(dāng)下定量包裝商品的計(jì)量工作。

1.2定量包裝商品凈含量標(biāo)注不規(guī)范

《定量包裝商品計(jì)量監(jiān)督管理辦法》（以下簡稱辦法）對(duì)凈含量標(biāo)注的字符高度，計(jì)量單位的選擇等內(nèi)容有嚴(yán)格的規(guī)定。但由于實(shí)際工作中缺少有效的監(jiān)管使得中小型企業(yè)對(duì)定量包裝商品凈含量的標(biāo)注認(rèn)識(shí)不足，因此在商品外包裝上要么缺少標(biāo)注項(xiàng)目，例如有的只標(biāo)注數(shù)值和計(jì)量單位，缺少“凈含量”等中文字樣，要么標(biāo)注內(nèi)容與法律、規(guī)范的要求不符，如只標(biāo)注“重量”，而不明確“凈重”，另外，標(biāo)注位置和字符大小等的隨意性較大，使得定量包裝商品市場較為混亂。

1.3定量包裝商品凈含量不足問題較為常見

中小型生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模較小，工藝較落后，而且對(duì)計(jì)量方面財(cái)力投入少之又少，計(jì)量器具老化、量程不準(zhǔn)等現(xiàn)象非常普遍，為達(dá)到節(jié)約成本的目的，我國中小型生產(chǎn)企業(yè)常采用廉價(jià)的人工來替代機(jī)械設(shè)備，在定量包裝商品包裝時(shí)采用人工計(jì)量，因此常常導(dǎo)致商品包裝時(shí)不能準(zhǔn)確計(jì)量。一些中小型生產(chǎn)企業(yè)為實(shí)現(xiàn)自身利潤的最大化，將定量包裝商品的凈含量控制在允許偏差的下限，而這在法律上是不被允許的，屬于違法牟利的行為，這在中小型生產(chǎn)企業(yè)中比較常見。

1.4計(jì)量管理相關(guān)制度缺失

當(dāng)前我國大多數(shù)定量包裝商品的中小型生產(chǎn)企業(yè)都存在制度不健全的現(xiàn)實(shí)問題，因此計(jì)量管理工作常常是無章可循，內(nèi)部控制規(guī)范和計(jì)量管理人員缺失，缺少定期和不定期的商品凈含量內(nèi)部抽查，而且對(duì)計(jì)量器具設(shè)備缺少維護(hù)、校準(zhǔn)等專業(yè)人員，因此對(duì)于定量包裝商品凈含量是否合格不能準(zhǔn)確和及時(shí)地判斷出來，導(dǎo)致凈含量不合格產(chǎn)品流入市場。

2對(duì)中小型定量包裝商品生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)管措施

2.1加強(qiáng)外部監(jiān)管

2.1.1宣傳和普及商品計(jì)量相關(guān)法律法規(guī)

針對(duì)中小型生產(chǎn)企業(yè)法律知識(shí)淡薄的現(xiàn)實(shí)，應(yīng)當(dāng)加大我國現(xiàn)行的《商品量計(jì)量違法行為處罰規(guī)定》、《零售商品稱重計(jì)量監(jiān)督規(guī)定》、《定量包裝商品計(jì)量監(jiān)督管理辦法》及《定量包裝商品凈含量計(jì)量檢驗(yàn)規(guī)則》（JJF1070-2005）等法規(guī)和有關(guān)規(guī)定向中小型企業(yè)宣傳和普及的力度，使中小型生產(chǎn)企業(yè)的負(fù)責(zé)人知道定量包裝商品如果凈含量不足不但不會(huì)給企業(yè)帶來利潤，而且還會(huì)影響企業(yè)的市場形象，對(duì)企業(yè)長期發(fā)展不利，一旦觸犯法律還會(huì)受到法律的制裁，為企業(yè)普及法律知識(shí)是監(jiān)管的基礎(chǔ)。

2.1.2加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)法力度

首先，質(zhì)監(jiān)部門應(yīng)當(dāng)建立定量包裝商品定期檢查和隨機(jī)巡檢制度，對(duì)中小型生產(chǎn)企業(yè)形成常態(tài)化的監(jiān)管機(jī)制，重點(diǎn)監(jiān)督與人民生產(chǎn)、生活密切相關(guān)的產(chǎn)品；其次，加強(qiáng)對(duì)流通領(lǐng)域的檢查，這是對(duì)生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)管的輔措施，主要作用是防止在監(jiān)督生產(chǎn)企業(yè)的過程中有所疏漏而設(shè)立的有一道防線；再次，建立社會(huì)監(jiān)督機(jī)制，由于定量包裝商品種類繁多，生產(chǎn)企業(yè)遍布各地，因此僅靠政府部門的監(jiān)督是不夠的，應(yīng)當(dāng)發(fā)動(dòng)群眾的力量，建立社會(huì)監(jiān)督的平臺(tái)，將違法違規(guī)的企業(yè)在平臺(tái)公示，并進(jìn)行法律上的制裁。

2.1.3加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)的指導(dǎo)和幫助

中小型生產(chǎn)企業(yè)在資金、設(shè)備、人員等諸多方面都很薄弱，單靠企業(yè)自身沒有能力精確控制定量商品的凈含量，也缺乏查找凈含量不合格的原因以及制定相應(yīng)措施的能力，因此有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)在建立計(jì)量工作制度和制定預(yù)防措施上的指導(dǎo)；同時(shí)要根據(jù)這些中、小型生產(chǎn)企業(yè)的實(shí)際需要，通過與有檢驗(yàn)資質(zhì)的單位進(jìn)行協(xié)調(diào)，使之與中小企業(yè)建立合作關(guān)系，簽訂委托檢驗(yàn)協(xié)議，以幫助中小型企業(yè)控制好出廠產(chǎn)品的凈含量處于標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的范圍內(nèi)。

2.2加強(qiáng)內(nèi)部管理

對(duì)于定量包裝商品生產(chǎn)企業(yè)來說，要想提高定量包裝商品計(jì)量合格率，外部的監(jiān)督是最為常見的措施，然而來自企業(yè)外部的監(jiān)督行為對(duì)于企業(yè)來說始終是被動(dòng)的，只有加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部管理，加強(qiáng)定量包裝商品計(jì)量工作，合法經(jīng)營，才能降低企業(yè)管理成本，提高企業(yè)社會(huì)形象，是符合企業(yè)長遠(yuǎn)利益的。

2.2.1建立計(jì)量工作制度

企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立定量包裝商品計(jì)量工作的制度，使其常態(tài)化，設(shè)置專門的計(jì)量部門或計(jì)量專職管理人員，對(duì)企業(yè)商品的生產(chǎn)進(jìn)行計(jì)量管理。工作中，首先需要根據(jù)企業(yè)的實(shí)際情況配置性能可靠、準(zhǔn)確度符合規(guī)定的計(jì)量器具，也可通過與其他單位建立合作關(guān)系，將產(chǎn)品計(jì)量進(jìn)行外包，以降低短期設(shè)備投入；另外，對(duì)于商品的包裝標(biāo)注應(yīng)當(dāng)按照《辦法》的規(guī)定進(jìn)行，統(tǒng)一批次產(chǎn)品做到整齊劃一。

2.2.2做好生產(chǎn)過程監(jiān)督控制

在生產(chǎn)過程中，企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)重要的生產(chǎn)工藝流程進(jìn)行抽樣檢驗(yàn)，及時(shí)獲得第一手信息，掌握產(chǎn)品的計(jì)量狀態(tài)，通過對(duì)工序進(jìn)行控制達(dá)到對(duì)整個(gè)工藝流程控制的目的，同時(shí)為確保計(jì)量的準(zhǔn)確性，應(yīng)當(dāng)明確每個(gè)計(jì)量器具的校驗(yàn)、維護(hù)計(jì)劃，確保設(shè)備器具符合計(jì)量工作的要求。

篇8

如何加強(qiáng)企業(yè)財(cái)務(wù)管理信息化：

（1）加強(qiáng)企業(yè)財(cái)務(wù)管理信息化，必須按部就班，循序漸進(jìn)。現(xiàn)階段，我國很多企業(yè)的建設(shè)條件和技術(shù)水平還沒有達(dá)到企業(yè)財(cái)務(wù)管理信息化建立的要求，所以，必須有計(jì)劃，有階段地加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理信息化，不能離開客觀條件，脫離實(shí)際進(jìn)行建設(shè)。因?yàn)樨?cái)務(wù)管理信息化是企業(yè)現(xiàn)代化管理的核心內(nèi)容，要加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理信息化的建設(shè)，還要對(duì)企業(yè)整個(gè)運(yùn)作系統(tǒng)進(jìn)行現(xiàn)代化建設(shè)，優(yōu)化重組企業(yè)內(nèi)部外部運(yùn)作結(jié)構(gòu)。因此，需要以企業(yè)基礎(chǔ)信息化起步，按照從簡單到復(fù)雜、從財(cái)務(wù)到生產(chǎn)管理步驟，合理安排進(jìn)度。如果不按部就班，沒有合理規(guī)劃，就會(huì)給企業(yè)信息化管理、財(cái)務(wù)信息化管理的建設(shè)造成一定的風(fēng)險(xiǎn)，浪費(fèi)時(shí)間和資源。

（2）加強(qiáng)企業(yè)財(cái)務(wù)管理信息化，就要建立以企業(yè)財(cái)務(wù)管理信息化。為核心的思想觀念我國加入WTO以來，社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)日趨完善，國有企業(yè)改革和發(fā)展步伐加快，國有企業(yè)長期以來是傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)體制和管理模式，運(yùn)作方式有待改善。在現(xiàn)代化的企業(yè)中，需要建立以企業(yè)財(cái)務(wù)管理信息化為核心的思想觀念，以掌握和控制資金流動(dòng)作為經(jīng)營管理依據(jù)。在企業(yè)日常的生產(chǎn)經(jīng)營工作中，有很多工作部門和細(xì)節(jié)，所以，需要做好企業(yè)內(nèi)部的資金和財(cái)務(wù)管理工作，對(duì)整個(gè)企業(yè)的管理工作才能合理高效。以財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)為企業(yè)管理模式改革的核心內(nèi)容，設(shè)立科學(xué)的財(cái)務(wù)管理信息系統(tǒng)，加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)信息和資金的調(diào)控，可以減小企業(yè)在市場變化下的風(fēng)險(xiǎn)，減少企業(yè)不必要的浪費(fèi)和資金流失，并可以使企業(yè)內(nèi)部的信息交流更加方便透明，真實(shí)有效。

（3）加強(qiáng)企業(yè)財(cái)務(wù)管理信息化，需要加強(qiáng)對(duì)體系的安全保障。企業(yè)財(cái)務(wù)管理信息系統(tǒng)最重要的問題就是安全機(jī)密。因?yàn)槟壳艾F(xiàn)代化的企業(yè)使用的網(wǎng)絡(luò)體系是基于開放式協(xié)議的基礎(chǔ)之上，而財(cái)務(wù)管理信息系統(tǒng)在這種開放式協(xié)議的環(huán)境下，存在被攻擊的可能。比如身份被不法者冒充，重要信息資源被盜用，這些是技術(shù)上要防范和解決的問題。另外，企業(yè)的內(nèi)部人員在使用財(cái)務(wù)信息管理系統(tǒng)中，還存在部分不嚴(yán)密的現(xiàn)象，比如控制把關(guān)不到位，權(quán)責(zé)劃分不嚴(yán)格，使得企業(yè)重要信息外泄或沒有得到較好的保護(hù)。財(cái)務(wù)管理信息化實(shí)現(xiàn)后，企業(yè)經(jīng)營運(yùn)轉(zhuǎn)的每一個(gè)環(huán)節(jié)都依靠于計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，如果不能夠加強(qiáng)企業(yè)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的管理水平和維護(hù)效果，會(huì)影響到企業(yè)的整體運(yùn)行。所以加強(qiáng)企業(yè)財(cái)務(wù)管理信息化就必須建立完善的安全保障體系，為企業(yè)的正常運(yùn)作保駕護(hù)航。一方面，采用嚴(yán)密的防火墻技術(shù)，對(duì)付網(wǎng)絡(luò)黑客入侵僅僅檢測和攔截，設(shè)立身份認(rèn)證，密碼認(rèn)證等安全的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，對(duì)財(cái)務(wù)管理信息系統(tǒng)的各個(gè)環(huán)節(jié)采取網(wǎng)絡(luò)保護(hù)措施，加強(qiáng)防范。另一方面，從人員管理到組織機(jī)構(gòu)的架構(gòu)，從計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)病毒的防治到企業(yè)內(nèi)部運(yùn)行系統(tǒng)的控制，從信息資源文件的管理到軟件操作系統(tǒng)等一系列軟件硬件設(shè)施，都要配套建立一系列嚴(yán)格的安全保障體系，使安保制度更好地為財(cái)務(wù)管理信息化服務(wù)，同時(shí)必須加大制度的執(zhí)行力。

篇9

企業(yè)年金基金，是指根據(jù)依法制定的企業(yè)年金計(jì)劃籌集的資金及其投資運(yùn)營收益形成的企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)基金。它在保障雇員退休待遇、解決社會(huì)老齡化問題、減輕政府財(cái)政負(fù)擔(dān)等方面發(fā)揮了積極作用。2004年下半年以來，隨著我國《企業(yè)年金基金管理試行辦法》、《企業(yè)年金基金管理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定暫行辦法》等規(guī)定的陸續(xù)出臺(tái)，企業(yè)年金投資證券市場的規(guī)模將越來越大，年金基金財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的度量與控制成為年金計(jì)劃發(fā)起人、年金計(jì)劃受益人、年金基金管理人、及政府監(jiān)管機(jī)構(gòu)等多個(gè)主體日益重視的現(xiàn)實(shí)問題。本文對(duì)此問題進(jìn)行初步的探索。

一．企業(yè)年金的分類與年金基金的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

企業(yè)年金計(jì)劃分為兩種：受益確定型年金（definedbenefit，簡記為DB）和繳費(fèi)確定型年金（definedcontribution，簡記為DC）。兩者在繳費(fèi)及待遇支付等方面的管理模式不同，其形成的年金基金所面臨的投資風(fēng)險(xiǎn)也有所區(qū)別。受益確定型年金（DB）是指企業(yè)根據(jù)員工的工資水平、工作年限、為企業(yè)貢獻(xiàn)程度等因素來約定其員工未來退休后所獲得的養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，即企業(yè)所需支付的養(yǎng)老金；企業(yè)據(jù)此確定所需要的各年繳費(fèi)，并全部承擔(dān)年金資產(chǎn)管理的投資風(fēng)險(xiǎn)。繳費(fèi)確定型年金（DC）是指通過建立個(gè)人賬戶的方式，由雇主和雇員定期按照一定比例繳納保險(xiǎn)費(fèi)，雇員的退休金水平取決于帳戶中資金積累規(guī)模及其投資收益。退休金可以由員工一次性支取，也可以分期支取，直至其個(gè)人賬戶余額為零。對(duì)于標(biāo)準(zhǔn)的繳費(fèi)確定型年金，雇員自已進(jìn)行投資決策，并承擔(dān)其個(gè)人賬戶資金的投資風(fēng)險(xiǎn)。但在實(shí)際運(yùn)作中，往往將年金賬戶具體的資產(chǎn)管理交由專業(yè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，年金賬戶所有人只是擁有選擇資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或選擇具有某種風(fēng)險(xiǎn)回報(bào)特征的資產(chǎn)組合品種的權(quán)力。例如，美國的401（k）年金計(jì)劃是繳費(fèi)確定型年金（DC）最主要的類型。401（k）計(jì)劃既可采取企業(yè)集中投資也可采取個(gè)人分散投資的方式。在前一種方式下，通常由企業(yè)指派專人或設(shè)立專門的投資委員會(huì)負(fù)責(zé)401（k）資金的投資并對(duì)這部分資金的增值保值承擔(dān)較大的責(zé)任。在采取后一種方式的情況下，企業(yè)通常經(jīng)過一定的篩選程序，聘請(qǐng)投資咨詢公司從眾多投資銀行、商業(yè)銀行、信托公司和保險(xiǎn)公司等針對(duì)企業(yè)年金設(shè)計(jì)的一系列債券基金、貨幣市場基金、不同風(fēng)格的股票基金等產(chǎn)品中選出候選基金，供參與計(jì)劃的職工自行選擇，企業(yè)職工有權(quán)決定自己賬戶資金的投資方向同時(shí)也承擔(dān)投資的風(fēng)險(xiǎn)。法律規(guī)定，計(jì)劃發(fā)起人至少向職工提供三種風(fēng)險(xiǎn)——回報(bào)特征存在明顯差異的投資產(chǎn)品，投資目錄每三個(gè)月應(yīng)更新一次等。而香港實(shí)行的養(yǎng)老公積金制度，即所謂的“強(qiáng)積金”制度，則由投資管理人設(shè)計(jì)出若干種基金投資品種，其中有保守型基金，如：保本基金、保證基金、債券基金等；有穩(wěn)健型投資，如：均衡基金、平穩(wěn)基金；也有勇于承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)型的基金，如：股票基金等；任參與年金計(jì)劃的職工自選作出投資決定。有關(guān)法規(guī)將我國的企業(yè)年金規(guī)定為繳費(fèi)確定型年金，年金所需費(fèi)用由企業(yè)和職工個(gè)人共同繳納；但年金投資運(yùn)作統(tǒng)一由企業(yè)委托給受托人，由受托人選擇投資管理人運(yùn)營所有的資金，負(fù)責(zé)年金資產(chǎn)的保值增值，職工個(gè)人沒有投資決策的權(quán)利。

受益確定型年金（DB）與繳費(fèi)確定型年金（DC）的主要區(qū)別是DB年金基金具有事先確定的、因承諾支付職工退休金所形成的負(fù)債支出。支出的金額與未來退休時(shí)的社會(huì)平均工資水平、退休職工的在職工作年限、退休職工領(lǐng)取退休金的時(shí)間（即退休后的生存時(shí)間）等因素有關(guān)。要通過對(duì)DB年金基金進(jìn)行合理的資產(chǎn)配置及繳費(fèi)，來滿足這一事先約定的支付承諾，即所謂的“以支定收”。因此，受益確定型年金（DB）基金在運(yùn)作過程中，除了都要面臨傳統(tǒng)的風(fēng)險(xiǎn)，如政治風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)濟(jì)政策風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)濟(jì)周期風(fēng)險(xiǎn)、利率風(fēng)險(xiǎn)等之外，更重要的是DB年金約定的負(fù)債支出可能會(huì)超過DB年金基金的資產(chǎn)價(jià)值，使DB年金基金無法滿足事先承諾的退休金支出，即發(fā)生財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，又稱之為基金化不足風(fēng)險(xiǎn)(underfundrisk)。例如：醫(yī)療水平的提高使退休職工壽命、進(jìn)而領(lǐng)取退休金的時(shí)間延長；經(jīng)濟(jì)增長及物價(jià)水平上漲使退休時(shí)的社會(huì)平均工資水平提高；這些因素都會(huì)造成年金基金未來的償付支出增加，如果年金基金的資產(chǎn)管理收益及繳費(fèi)累積沒有相應(yīng)的增長，則可能會(huì)沒有足夠的資產(chǎn)來償付負(fù)債，進(jìn)而影響參與年金計(jì)劃的職工的正常生活，甚至影響到社會(huì)的安定。因此對(duì)于受益確定型年金基金的管理必須要考慮負(fù)債因素的變化。對(duì)于繳費(fèi)確定型年金（DC）而言，DC年金計(jì)劃則屬于“以收定支”，沒有事先約定的償債支出，而是根據(jù)年金基金投資及繳費(fèi)形成的積累額，多收多支、少收少支。盡管DC年金基金的管理人沒有類似于DB年金基金情況下存在事先確定的、剛性的負(fù)債約束，但如果DC年金帳戶通過繳費(fèi)及資產(chǎn)投資而在退休時(shí)積累的資產(chǎn)總額過低，也將影響退休員工的生活水平。因此從某種意義上講，繳費(fèi)確定型年金基金的運(yùn)作也需要考慮未來工資水平變化對(duì)基金資產(chǎn)管理的要求。

二．年金基金財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的度量指標(biāo)。

受益確定型年金基金的資產(chǎn)管理要考慮負(fù)債變化引起的基金化不足風(fēng)險(xiǎn)。其衡量指標(biāo)主要有兩種。一是用基金化比率來表示，計(jì)算方法是：

t時(shí)點(diǎn)的基金化比率（Fundingratio）=年金基金在t時(shí)點(diǎn)的資產(chǎn)價(jià)值（A）/年金負(fù)債現(xiàn)值（L）

其中，年金負(fù)債現(xiàn)值（L）是考慮未來經(jīng)濟(jì)和工資增長情況、職工壽命、年金計(jì)劃規(guī)定的退休金給付水平等因素，在一定精算假設(shè)的基礎(chǔ)上，計(jì)算出年金計(jì)劃未來的償債支出流，并根據(jù)設(shè)定的貼現(xiàn)率水平，折算成t時(shí)的現(xiàn)值。

另一個(gè)指標(biāo)是盈余值(Surplus)，計(jì)算方法是：

年金基金在t時(shí)點(diǎn)的盈余值＝年金基金資產(chǎn)價(jià)值（A）—年金負(fù)債現(xiàn)值(L)。

例如：美國通用汽車(GM)公司受益確定型年金計(jì)劃（DB）的運(yùn)行狀況如下表：

年份年金基金資產(chǎn)的

市場價(jià)值(A)

(單位：10億美元)精算負(fù)債現(xiàn)值(L)

(單位：10億美元)基金化比率

(Fundingratio)盈余(Surplus)

(單位：10億美元)

199346.95063.0250.74-16.075

199450.40857.5740.88-7.166

199567.43667.8600.99-0.424

199671.29570.2781.011.017

199771.29572.5010.98-1.206

199872.28073.5700.98-1.290

199975.00776.9630.97-1.956

200080.46273.2691.107.193

200177.86676.1311.021.735

200267.32276.3830.88-9.061

200360.86079.6170.76-18.757

200486.16987.2850.99-1.116

來源：“ModernizingtheDefined-BenefitPensionSystem”,ByMulveyetc.JournalofPortfolioManagement,winter2005

受益確定型年金基金在運(yùn)作過程中，其基金資產(chǎn)價(jià)值與精算負(fù)債現(xiàn)值都隨著市場環(huán)境的變化而變化，因此基金化比率和盈余值這兩個(gè)指標(biāo)是不斷變化的。為此，在度量受益確定型年金基金的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，往往更多地關(guān)心指標(biāo)實(shí)際值偏離事先設(shè)定目標(biāo)值或目標(biāo)區(qū)間的幅度或概率。例如英國的《社會(huì)保障法》將目標(biāo)基金化比率的波動(dòng)范圍設(shè)定為90%~105%，如果實(shí)際基金化比率低于90%，即看作是償付能力不足，存在財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，年金計(jì)劃的管理者必須在3年內(nèi)將資產(chǎn)價(jià)值增加到負(fù)債的90%，在未來7年內(nèi)將資產(chǎn)價(jià)值增加到負(fù)債的100%。

對(duì)于繳費(fèi)確定型年金（DC）而言，盡管不約定未來的償付金額，資產(chǎn)管理的風(fēng)險(xiǎn)更多地轉(zhuǎn)嫁到參與年金計(jì)劃的職工身上；但為了保證年金參與人的年金帳戶在退休時(shí)積累的資產(chǎn)價(jià)值在一定程度上滿足退休后的生活需要，許多發(fā)達(dá)國家將繳費(fèi)確定型年金（DC）退休時(shí)的年金資產(chǎn)價(jià)值與當(dāng)時(shí)的收入（finalsalary）之比（稱之為替代比率，replacementratio）做為衡量繳費(fèi)確定型年金基金財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的重要指標(biāo)。

三．企業(yè)年金基金財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)管

企業(yè)年金計(jì)劃是退休職工老年收入的重要來源之一，但由于年金基金的資產(chǎn)管理采取市場化的方式，一旦年金基金發(fā)生財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，償付能力不足，將影響到退休職工老年收入保障的穩(wěn)定性，甚至是社會(huì)的穩(wěn)定性。因此，必須加強(qiáng)對(duì)企業(yè)年金基金財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)管，以保障年金計(jì)劃參與人的權(quán)益。

對(duì)于事先明確設(shè)定退休金支付水平的受益確定性年金（DB），年金基金管理人有剛性的負(fù)債約束，因而發(fā)生財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的可能性較大。為此，許多國家是通過建立第三方擔(dān)保的方式為年金計(jì)劃受益人設(shè)置一道安全屏障。如美國由政府設(shè)立養(yǎng)老金受益擔(dān)保公司（thePensionBenefitGuarantyCorporation,簡記為PBGC），通過向所有設(shè)立年金計(jì)劃的公司收取保險(xiǎn)費(fèi)并進(jìn)行投資，用積累資金對(duì)發(fā)生財(cái)務(wù)危機(jī)的年金計(jì)劃提供擔(dān)?；蚶碣r。PBGC收取的保險(xiǎn)費(fèi)有兩部分，一是固定比例的保險(xiǎn)費(fèi)，如1991年1月1日以后，每個(gè)年金計(jì)劃每年向PBGC按每個(gè)受保人19美元的比例繳納保險(xiǎn)費(fèi)；另一部分是可變比例的保險(xiǎn)費(fèi)，主要是PBGC針對(duì)基金化比率不足（即存在一定財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)）的年金計(jì)劃，加收額外的保險(xiǎn)費(fèi)，以督促年金計(jì)劃提高償付能力，降低財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。至2002年4月，PBGC累計(jì)向35000個(gè)受益確定型年金計(jì)劃中的大約4400萬受益人提供了受益保護(hù)。

對(duì)于繳費(fèi)確定型年金（DC），年金基金管理人對(duì)年金受益人沒有事先設(shè)定的、剛性的償付承諾，因此更需要加強(qiáng)對(duì)年金基金財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)管，以防止年金計(jì)劃受益人的基本利益因年金基金管理人的投資不善或違法行為而遭受損失。在這方面，許多國家對(duì)繳費(fèi)確定型年金（DC）建立了擔(dān)保或補(bǔ)償機(jī)制。其基本制度是設(shè)立擔(dān)保的最低收益率水平，如果年金基金的實(shí)際投資收益率低于擔(dān)保收益率，由年金基金管理人用自有的儲(chǔ)備金或自有資產(chǎn)彌補(bǔ)缺口；如果仍然無法彌補(bǔ)，則由政府基金給與一定補(bǔ)償，但年金基金管理公司將會(huì)被清算。在這一制度設(shè)計(jì)中，關(guān)鍵是擔(dān)保最低收益率水平如何確定。與我國同樣作為新興市場的智利、阿根廷、波蘭三國的經(jīng)驗(yàn)值得我們借鑒。智利以過去36個(gè)月的所有企業(yè)年金的平均收益率R作為基礎(chǔ)，其擔(dān)保的最低收益率是平均收益率R的50%和R－2%這兩個(gè)數(shù)值中的較小值。企業(yè)年金實(shí)際收益率低于這一水平，則基金管理人要有自有儲(chǔ)備基金彌補(bǔ)缺口。而如果某個(gè)企業(yè)年金的實(shí)際收益率比所有年金的平均收益率R高50%或超過平均收益率R達(dá)到2個(gè)百分點(diǎn)之上，則超額收益部分充實(shí)為儲(chǔ)備基金，不計(jì)入年金帳戶的實(shí)際收益。阿根廷設(shè)定的擔(dān)保最低收益率為平均收益率R的70%和R－2%這兩個(gè)數(shù)值中的較小值。能夠計(jì)入個(gè)人年金帳戶的最大收益率是超過平均收益率R的30%以內(nèi)或超過平均收益率的2%以內(nèi)，超額部分轉(zhuǎn)入儲(chǔ)備基金。通過這些機(jī)制，實(shí)際上是在一定程度上“熨平”了因不同年金基金管理人投資收益的差別，導(dǎo)致職工從年金帳戶中所獲得的退休金收入存在過度的差異。特別某些低收入職工和文化程度較低的職工在選擇年金基金管理人方面的能力較差，與其它收入及文化程度較高的職工相比，前者所獲得的收益率可能會(huì)非常低，建立擔(dān)保最低收益率機(jī)制可以在某種程度上平衡職工之間的收益差異，更多地體現(xiàn)企業(yè)年金作為促進(jìn)社會(huì)公平、防止貧富差距過大的社會(huì)保障機(jī)制，而不是演化為獲得最大化投資收益的手段。

我國目前在企業(yè)年金基金財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管和年金最低收益保障方面還有待進(jìn)一步完善。我國《企業(yè)年金基金管理試行辦法》只在第五十八條規(guī)定：“投資管理人從當(dāng)期收取的管理費(fèi)中，提取20%作為企業(yè)年金基金投資管理風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金，專項(xiàng)用于彌補(bǔ)企業(yè)年金基金投資虧損。企業(yè)年金基金投資管理風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金在托管銀行專戶存儲(chǔ)，余額達(dá)到投資管理企業(yè)年金基金財(cái)產(chǎn)凈值的10%時(shí)可不再提取”。僅從管理費(fèi)中計(jì)提20%作為投資風(fēng)險(xiǎn)管理準(zhǔn)備金是否充足？是否應(yīng)建立政府主導(dǎo)的年金收益擔(dān)保機(jī)構(gòu)？考慮職工工資收入增長及通貨膨脹等因素，年金投資資收益保障是否不應(yīng)只限于彌補(bǔ)虧損而應(yīng)該保持一定的正收益率？這些問題還需要進(jìn)行深入的研究。

[參考文獻(xiàn)]

1.ArunS.Muralidhar著，沈國華譯：《養(yǎng)老基金管理創(chuàng)新》，上海財(cái)經(jīng)大學(xué)出版社2004年出版。

篇10

由于傳統(tǒng)的電網(wǎng)企業(yè)具有自然壟斷經(jīng)營屬性,沒有完全擺脫計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的管理模式,缺乏競爭創(chuàng)新意識(shí)和機(jī)制,因此,其財(cái)務(wù)與業(yè)務(wù)及整體經(jīng)營環(huán)境的管理融通和銜接較弱,固定資產(chǎn)的管理還存在以下問題:

(一)固定資產(chǎn)管理部門職責(zé)分工不明確,執(zhí)行不到位。一方面,供電企業(yè)按部門管理固定資產(chǎn)不利于資產(chǎn)的到位管理,例如物資供應(yīng)中心對(duì)設(shè)備未能具體到臺(tái),只能采用批次的管理方式,從而難以形成統(tǒng)一高效的固定資產(chǎn)管理機(jī)制。另一方面,固定資產(chǎn)管理涉及的部門較多,而部門間溝通不暢和融合程度較小,從而加重了條塊分割的程度,更不利于建立全局統(tǒng)一的固定資產(chǎn)管理體系。

(二)固定資產(chǎn)的價(jià)值與實(shí)務(wù)管理相脫節(jié),實(shí)務(wù)管理職能有待完善。供電企業(yè)由財(cái)務(wù)部門統(tǒng)一進(jìn)行價(jià)值管理,卻由計(jì)劃建設(shè)部、各供電所、市場營銷部和辦公室等諸多部門進(jìn)行實(shí)務(wù)管理,因此固定資產(chǎn)管理與技術(shù)設(shè)備管理的角度會(huì)因部門過多而產(chǎn)生偏差,從而導(dǎo)致各自記錄的內(nèi)容與總體要求不相一致,賬本與實(shí)務(wù)難以核對(duì),賬實(shí)不符。當(dāng)前我國許多供電部門或多或少存在只關(guān)注賬面管理而忽視實(shí)務(wù)管理的問題,相關(guān)單位在實(shí)際使用固定資產(chǎn)時(shí)會(huì)出現(xiàn)分工不明、工作失效的問題。例如,一些部門針對(duì)將要閑置報(bào)廢的資產(chǎn)作為非固定資產(chǎn)報(bào)廢處理,內(nèi)部各部門固定資產(chǎn)的轉(zhuǎn)移未辦理相關(guān)的財(cái)務(wù)調(diào)撥手續(xù),從而造成賬實(shí)不符。

(三)固定資產(chǎn)賬、卡、物不相符,產(chǎn)權(quán)不明確。由于供電企業(yè)內(nèi)部制度流程的不完善,生產(chǎn)、使用、財(cái)務(wù)等各個(gè)部門的資產(chǎn)信息不對(duì)稱,相關(guān)工作無法銜接,造成當(dāng)資產(chǎn)實(shí)物發(fā)生變化時(shí),賬、卡卻沒有進(jìn)行相應(yīng)更新;部分固定資產(chǎn)卡片以批量而非以單項(xiàng)資產(chǎn)進(jìn)行登記,并且企業(yè)內(nèi)部沒有建立嚴(yán)格的固定資產(chǎn)定期盤點(diǎn)制度,從而導(dǎo)致賬卡物不相符。供電企業(yè)過去的用地多數(shù)是通過財(cái)政劃撥取得,導(dǎo)致企業(yè)存在很多土地使用權(quán)證、房產(chǎn)證等證照不全、產(chǎn)權(quán)不明確的問題。為了確保國有資產(chǎn)的安全完整,應(yīng)為這些資產(chǎn)及時(shí)補(bǔ)辦證照。一般來講,補(bǔ)辦證照要交付額外的稅費(fèi),使得企業(yè)背負(fù)更多的負(fù)擔(dān),所以一些電力企業(yè)不愿自主補(bǔ)辦證照,企業(yè)進(jìn)行股份改制后,固定資產(chǎn)會(huì)因被列入無產(chǎn)權(quán)一欄而無法入賬,從而形成供電企業(yè)帳外帳,最終造成國有資產(chǎn)流失。

(四)企業(yè)的預(yù)算管理和信息化水平有待改善。一方面,供電企業(yè)對(duì)固定資產(chǎn)的管理屬于事后管理,對(duì)資產(chǎn)的增減變動(dòng)、資本化開支、費(fèi)用化開支等都沒有進(jìn)行有效地預(yù)算管理,有些企業(yè)存在忽視使用過程的管理而只關(guān)注投運(yùn)和報(bào)廢管理,從而為暫估資產(chǎn)和預(yù)測折舊增加了難度。另一方面,當(dāng)前供電企業(yè)的信息化水平不能滿足固定資產(chǎn)的全生命周期管理要求,例如會(huì)計(jì)核算體系將每年用于固定資產(chǎn)運(yùn)行維護(hù)檢修的開支列入當(dāng)期費(fèi)用予以列支,而未能歸集至單項(xiàng)資產(chǎn),從而不能評(píng)價(jià)固定資產(chǎn)的整體使用效益。

供電企業(yè)固定資產(chǎn)的全生命周期管理

針對(duì)供電企業(yè)固定資產(chǎn)管理中存在的問題,筆者認(rèn)為應(yīng)當(dāng)實(shí)行固定資產(chǎn)的全生命周期管理。通過對(duì)固定資產(chǎn)從購置到報(bào)廢整個(gè)生命周期的跟蹤管理和價(jià)值變化情況的記錄、對(duì)比和分析,以提高固定資產(chǎn)的科學(xué)管理,優(yōu)化資產(chǎn)結(jié)構(gòu),適時(shí)調(diào)整與企業(yè)經(jīng)營性質(zhì)不想適應(yīng)的結(jié)構(gòu)比例,從而促進(jìn)供電企業(yè)未來的可持續(xù)發(fā)展和效益的最大化。

(一)樹立固定資產(chǎn)全員參與、全方位管理的理念。一方面,供電企業(yè)執(zhí)行價(jià)值管理的財(cái)務(wù)人員應(yīng)充分了解固定資產(chǎn)的構(gòu)建、技術(shù)維修、報(bào)廢等方面的基礎(chǔ)知識(shí)及其特點(diǎn),從而能確定適當(dāng)?shù)墓潭ㄙY產(chǎn)折舊方式、估計(jì)固定資產(chǎn)的折舊年限和殘值,以準(zhǔn)確地進(jìn)行固定資產(chǎn)相關(guān)成本費(fèi)用的核算。另一方面,其他實(shí)物管理部門的相關(guān)人員要通過相關(guān)的培訓(xùn)了解固定資產(chǎn)核算、經(jīng)濟(jì)成本管理等方面的知識(shí),以強(qiáng)化基建、使用和運(yùn)行維護(hù)等各個(gè)部門的成本管理意識(shí)。同時(shí)各個(gè)部門在管理過程中應(yīng)從自己的專業(yè)視角提出固定資產(chǎn)管理的建議,通過上下聯(lián)動(dòng)、互相配合,使固定資產(chǎn)的價(jià)值管理與實(shí)物管理能夠真正地相互滲透,最終實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)的全方位綜合管理。

(二)加強(qiáng)固定資產(chǎn)生命周期中各個(gè)環(huán)節(jié)的內(nèi)部控制。固定資產(chǎn)全生命周期管理應(yīng)當(dāng)以優(yōu)化資產(chǎn)計(jì)劃、設(shè)計(jì)、購建、使用、維修、更新改造及其報(bào)廢等各個(gè)流程的管理為主線,并對(duì)各業(yè)務(wù)流程進(jìn)行關(guān)鍵控制點(diǎn)的分析,從而強(qiáng)化資產(chǎn)業(yè)務(wù)流程的控制,將固定資產(chǎn)全生命周期管理落到實(shí)處。例如,某供電企業(yè)與固定資產(chǎn)相關(guān)的業(yè)務(wù)流程有大修理費(fèi)用支出、采購與付款、工程項(xiàng)目建設(shè)、固定資產(chǎn)增減等,相關(guān)管理人員為每個(gè)流程繪制了流程圖,并編制了對(duì)應(yīng)的關(guān)鍵控制點(diǎn)表單,控制表中明確列出各狀態(tài)固定資產(chǎn)的關(guān)鍵控制點(diǎn)、控制要件、控制程序及措施和主要責(zé)任人等,從而明確了各部門在每個(gè)流程中的責(zé)任,確保資產(chǎn)在各個(gè)階段的職責(zé)分工。

(三)構(gòu)建固定資產(chǎn)、預(yù)算與工程管理系統(tǒng)有效集成的全新管理平臺(tái)。固定資產(chǎn)成本與運(yùn)營效益的管理應(yīng)與預(yù)算、工程管理相結(jié)合,財(cái)務(wù)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)固定資產(chǎn)成本的構(gòu)成特點(diǎn)來設(shè)計(jì)資產(chǎn)采購、建造、修理、更新改造等預(yù)算表格的內(nèi)容。首先,在編制預(yù)算時(shí)應(yīng)對(duì)相應(yīng)的固定資產(chǎn)或在建工程進(jìn)行編號(hào),從而便于追蹤在修理和更新改造中使用所涉及固定資產(chǎn)的原編號(hào)信息。其次,財(cái)務(wù)部門可通過對(duì)比業(yè)務(wù)部門填制的預(yù)算信息與成本市場信息,以初步判斷固定資產(chǎn)預(yù)算成本的合理性,并依據(jù)預(yù)算中固定資產(chǎn)購入期和建設(shè)期合理安排資金,從而對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行有效地動(dòng)態(tài)追蹤。最后,在預(yù)算的執(zhí)行過程中,通過對(duì)實(shí)際與預(yù)算情況的比較分析,進(jìn)行有效地控制不合理的支出;同時(shí),對(duì)固定資產(chǎn)的購入時(shí)間和建設(shè)期推遲情況進(jìn)行調(diào)查,從而實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)管理的經(jīng)濟(jì)性與科學(xué)性。