時(shí)間:2023-03-24 15:23:30
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2加強(qiáng)班組的安全管理和搬遷的安全活動(dòng)
班組是企業(yè)生產(chǎn)的重要組成部分,是施工企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的基本單位,施工企業(yè)的各項(xiàng)技術(shù)指標(biāo)和安全目標(biāo),都要經(jīng)過班組落實(shí)。所以,加強(qiáng)班組的安全管理對于企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益、安全生產(chǎn)和社會(huì)聲譽(yù)都有著極其重要的意義與作用。施工企業(yè)及班組應(yīng)建立安全活動(dòng)制度,搬遷活動(dòng)要有記錄,班組在班組安排施工生產(chǎn)任務(wù)是要進(jìn)行安全措施較低與遵章守紀(jì)的教育,帶領(lǐng)班組成員進(jìn)行上崗前的安全自檢,發(fā)現(xiàn)隱患及時(shí)處理。
3規(guī)范每個(gè)職工和管理人員的安全行為
目前通過對眾多的安全事故發(fā)生的分析,可知,其原因主要有兩個(gè):①物質(zhì)外運(yùn)不安全因素;②不安全行為所導(dǎo)致的內(nèi)部因素,在這些人員不懂科學(xué)規(guī)律,蠻干,冒險(xiǎn)作業(yè)。對這些人要進(jìn)行教育、培訓(xùn)、使其懂得并掌握科學(xué)規(guī)律,按規(guī)律行事。
4加強(qiáng)化新上崗職工和民工的安全管理
安全教育所有的安全規(guī)章制度都是用教訓(xùn)寫出來的。對職工進(jìn)行安全教育絕不能走形式,要千方百計(jì)讓安全法規(guī)知識(shí)融入到每個(gè)人心中,并落實(shí)到實(shí)際行動(dòng)上,無論什么工種,都要把“三寶”、“四口”、“五臨邊”等易發(fā)環(huán)節(jié)作為重點(diǎn)進(jìn)行教育,對特殊工種進(jìn)行技能考核,考試合格之后才能持證上崗。一般而言,施工人員的安全防護(hù)意識(shí)不強(qiáng),自保保護(hù)能力相對較弱,缺乏基本的安全知識(shí),容易導(dǎo)致人身傷害事故,所以,要加強(qiáng)對于施工人員的安全培訓(xùn)、安全學(xué)習(xí)和安全管理。
5在建筑工程開工前必須編制施工組織設(shè)計(jì)
這一點(diǎn)應(yīng)該說目前做得較好,而對編制施工安全技術(shù)措施,特別是有針對性的安全事故組織設(shè)計(jì)卻認(rèn)識(shí)不夠,不知道如何編寫針對性的編制。通過這幾年主管企業(yè)安全生產(chǎn)和安全管理上種及切身體會(huì)對施上安全技術(shù)措施必須真正落實(shí)到實(shí)處。國家、自治區(qū)和市建委多次明確規(guī)定“所有建筑規(guī)程的施工組織設(shè)計(jì)必須要有相關(guān)安全技術(shù)措施”,依據(jù)不同過程的結(jié)構(gòu)特點(diǎn),要提出具有針對性的安全技術(shù)措施,不僅可以對施工進(jìn)行指導(dǎo),同時(shí)也是安全檢查、安全技術(shù)交底和安全驗(yàn)收的重要依據(jù),還是施工人員生命安全的根本保障。因此,安全技術(shù)措施在安全施工中占有十分重要的地位,各級(jí)規(guī)程技術(shù)人員和安全技術(shù)人員,要充分認(rèn)識(shí)和高度重視首先必須正確認(rèn)識(shí)一下幾個(gè)問題:
5.1正確處理安全與質(zhì)量關(guān)系
從廣義上講,質(zhì)量包含安全工作質(zhì)量,它們相互作用,互為因果。建筑施工即把圖紙上的內(nèi)容實(shí)現(xiàn)為建筑實(shí)物,其中關(guān)鍵是安全和質(zhì)量。實(shí)際上,質(zhì)量第一與安全第一并不矛盾,質(zhì)量第一是要從產(chǎn)品是否依據(jù)國家的標(biāo)準(zhǔn),按照工程圖紙進(jìn)行施工的角度來看;安全第一則是要從如何在施工的過程中保證施工人員的安全的角度來看。安全第一是為了對施工人員進(jìn)行保護(hù),而質(zhì)量則需要安全來進(jìn)行保證。生產(chǎn)過程中,缺少了質(zhì)量和安全都會(huì)導(dǎo)致工程現(xiàn)場失控。
5.2正確認(rèn)識(shí)安全技術(shù)與過程技術(shù)的關(guān)系
安全技術(shù)和過程技術(shù)兩者相互聯(lián)系、相互統(tǒng)一,將這兩種技術(shù)分開是一種錯(cuò)誤的行為,不符合“管生產(chǎn)同時(shí)管安全”的原則。安全技術(shù)是建立在合理的過程技術(shù)的基礎(chǔ)之上的,當(dāng)過程技術(shù)與安全發(fā)生矛盾,危機(jī)職工生命或國家財(cái)產(chǎn)時(shí),必須改進(jìn)技術(shù)生產(chǎn)工藝,消除危險(xiǎn)因素后才能成為合理的工程技術(shù)。安全技術(shù)是改善生產(chǎn)工藝,改進(jìn)生產(chǎn)設(shè)備,控制生產(chǎn)的不安全轉(zhuǎn)臺(tái),預(yù)防與消除危險(xiǎn)因素對人產(chǎn)生傷害的科學(xué)武器和有力手段。它包括為實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的一切技術(shù)方法和措施,以及避免損失擴(kuò)大的技術(shù)手段。
5.3堅(jiān)持安全技術(shù)措施動(dòng)態(tài)管理
安全和危險(xiǎn)在同一事物的運(yùn)動(dòng)中是相對的,伴隨著事物的發(fā)展與變化,安全和危險(xiǎn)也在不斷地發(fā)生變化,進(jìn)行著此消彼長的斗爭。要保持生產(chǎn)時(shí)刻處于安全的狀態(tài),就要依據(jù)不同的生產(chǎn)過程中可能出現(xiàn)的危險(xiǎn)因素,及時(shí)地制定合理有效的安全技術(shù)措施,以預(yù)防為主,消除危險(xiǎn)因素,控制事故發(fā)生。
5.4堅(jiān)持“預(yù)防為主”的方針
安全生產(chǎn)的方針是:“安全第一,預(yù)防為主”。堅(jiān)持“預(yù)防為主”的方針,首先要加強(qiáng)對生產(chǎn)過程中可能出現(xiàn)的不安全因素的認(rèn)識(shí),端正消除不安全因素的態(tài)度,選準(zhǔn)消除不安全因素的時(shí)機(jī)。進(jìn)行安全管理不是處理事故,而是在開工前或事故過程中,針對過程事故的特點(diǎn)和把可能發(fā)生的事故,消滅在萌芽狀態(tài),以保證施工中人的安全與健康。
二、加強(qiáng)電力施工安全管理應(yīng)采取的措施
1.落實(shí)安全責(zé)任制為電力工程中不光只有線路架設(shè)、電氣安裝項(xiàng)目,除此外還有一些土木建設(shè)項(xiàng)目等,因而一套完善的電力工程安全施工管理責(zé)任體系譬如施工安全管理責(zé)任制的落實(shí)、權(quán)責(zé)分明的施工過程、施工安全方針與政策的建立以及施工安全管理責(zé)任書的簽訂務(wù)必逐級(jí)、逐項(xiàng)、逐層來進(jìn)行,建立健全這樣完善的責(zé)任體系是擺在電力工程管理層面前的難題。
2.加強(qiáng)安全防范措施各式各樣的問題存在于電力工程安全施工管理中,嚴(yán)重事故會(huì)造成人身傷亡,預(yù)防誤操、操作流程規(guī)范系統(tǒng)化是縮減事故發(fā)生率的重要手段。此外,除制定獎(jiǎng)懲措施、健全操作規(guī)程以及細(xì)化相關(guān)制度、章程外,管理人員務(wù)必督促施工人員在施工作業(yè)時(shí)嚴(yán)格遵循各項(xiàng)工作的技術(shù)措施、組織措施細(xì)則,這樣才可有效加強(qiáng)安全防范措施。此外,務(wù)必加強(qiáng)管理層質(zhì)量監(jiān)控措施與安全管理力度。除技術(shù)交底外,施工人員作業(yè)行為可以通過技術(shù)作業(yè)指導(dǎo)措施、施工方案詳細(xì)且準(zhǔn)確的制定統(tǒng)一規(guī)范。項(xiàng)目管理人員應(yīng)該做到未雨綢繆,比如勤跑現(xiàn)場,及時(shí)找出解決施工中薄弱環(huán)節(jié)的有效措施,做好事先準(zhǔn)備工作,以便出現(xiàn)狀況能夠及時(shí)解決。合理安排安全監(jiān)督人員來進(jìn)行有效監(jiān)督和指導(dǎo)施工現(xiàn)場的協(xié)調(diào)組織工作與安全管理工作。各監(jiān)督人員,班組長、工作責(zé)任人、及現(xiàn)場監(jiān)護(hù)人員都要嚴(yán)格按照相關(guān)章程進(jìn)行工作,并養(yǎng)成良好的安全行為習(xí)慣,避免疏忽,堅(jiān)決杜絕違章作業(yè)和疏忽大意等問題。終止與安全管理工作疏忽、松懈、不到位的外委施工單位合作的同時(shí)對于其承建資格予以取消,加大監(jiān)管的力度。
3.加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)安全教育培訓(xùn)是提升員工安全素質(zhì)行之有效的措施,員工的安全意識(shí)得到了提升,也能保障安全施工?,F(xiàn)場全體施工人員長期、穩(wěn)定的安全操作技能可經(jīng)過實(shí)行技能教育與安全教育獲得,加大對全體施工人員的安全教育培訓(xùn)力度,力求施工安全操作規(guī)程,嚴(yán)禁違章作業(yè)。“一切事故都可以預(yù)防”與“安全第一”的思想理念可通過開展各種安全學(xué)習(xí)與教育培訓(xùn)讓員工牢固樹立,并把技術(shù)、思想、崗位專業(yè)培訓(xùn)教育與安全培訓(xùn)教育相結(jié)合,提升技術(shù)業(yè)務(wù)能力與提升自我防護(hù)能力與安全意識(shí)相結(jié)合,工作中互相提醒督促,意識(shí)到確保安全施工可以減少事故發(fā)生率,始終銘記安全施工的責(zé)任意識(shí)。
4.加強(qiáng)施工過程安全管理技能操作錯(cuò)誤或技術(shù)能力低、身體健康狀況或生理狀況欠佳等都是人的不安全行為表現(xiàn)。因而,無論是一線施工人員還是管理層人員都不能忽視對其進(jìn)行崗位技能培訓(xùn)與安全教育培訓(xùn)。這樣在逐漸培養(yǎng)他們辦事作業(yè)好的習(xí)慣。要控制物的不安全狀態(tài)。確保其不安全狀態(tài)得到有效的控制。安全措施的安全性評價(jià)要依照施工現(xiàn)場的實(shí)際情況來進(jìn)行。及時(shí)補(bǔ)充完善察覺的安全薄弱環(huán)節(jié),將漏洞堵塞,重點(diǎn)控制重大危險(xiǎn)源,力求在萌芽狀態(tài)扼殺事故苗頭。
水利工程施工的建設(shè)是關(guān)乎人民生活和社會(huì)發(fā)展的重大工程,是水利建設(shè)事業(yè)的重要主題。在施工過程中,必須將安全生產(chǎn)、安全施工作為工作的最重要核心。想要有效解決水利工程施工中的安全隱患、提高水利施工的安全性,最重要的工作就是提高施工單位和工作人員的安全意識(shí)。只有在思想方面的覺悟有所提高,才能在行動(dòng)上有所表現(xiàn)。提高安全意識(shí)、對工作人員普及安全教育,督促他們安全施工,既能保證施工的順利進(jìn)行,還能有效保護(hù)施工人員和工作人員的人身安全。提高安全意識(shí)是水利工程施工不可缺少的工作,凡是進(jìn)入施工現(xiàn)場的所有人員都必須進(jìn)行安全教育,學(xué)習(xí)安全施工,懂得安全施工的重要意義,還要進(jìn)行嚴(yán)格的考察測試,合格后方能進(jìn)入施工現(xiàn)場。
1.2完善安全管理體制
高質(zhì)量的水利工程建設(shè)離不開科學(xué)高效的安全管理體制,在這一方面,我們做的還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。建設(shè)安全管理體制,確保施工質(zhì)量和施工安全,是當(dāng)前最為重要的工作之一。另一方面,政法系統(tǒng)也要加強(qiáng)安全檢查、監(jiān)督制度的建立,督促施工企業(yè)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度,制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全生產(chǎn)操作規(guī)程,完善安全保障體系。對于一些安全管理不到位的施工單位和建筑企業(yè),要及時(shí)查出,并加以警告和監(jiān)督,確保施工的安全管理工作落實(shí)到位,從而保障施工的質(zhì)量和施工的安全。施工企業(yè)要加強(qiáng)安全管理,完善安全管理體制,確保安全工作真正有效進(jìn)行,這不僅是對工作的負(fù)責(zé),也是對所有在場施工人員的安全負(fù)責(zé)。
1.3增加有效的防護(hù)措施
對安全施工有較高的認(rèn)識(shí)、完善的安全管理體制、科學(xué)高效的防護(hù)措施,這三者是保證施工安全、提高施工質(zhì)量的最有效手段,三者缺一不可。施工單位必須依照國家的有關(guān)法律要求,根據(jù)企業(yè)自身?xiàng)l件和工程建設(shè)的具體情況,增加有效的防護(hù)措施,從而能在安全問題發(fā)生的第一時(shí)間加以援助和處理,將安全施工的損壞降至最低。施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)定期置備防護(hù)用品和防護(hù)器材,例如消防所用的滅火器等。還應(yīng)該對員工進(jìn)行定期的培訓(xùn),教導(dǎo)他們?nèi)绾问褂梅雷o(hù)器材并進(jìn)行自我保護(hù)。安全有效的防護(hù)措施能夠在事故發(fā)生時(shí)有效避免人員傷亡、降低損害。另外,施工單位還應(yīng)該指派固定人員,對防護(hù)措施進(jìn)行定期檢查,確保施工現(xiàn)場的防護(hù)措施能夠正常工作。
1.2施工過程存在的隱患水利工程技術(shù)難度高且復(fù)雜,在施工過程中不可避免會(huì)遇到諸多安全問題,來自于諸多方面:其一,自然環(huán)境因素。我們知道水利工程大都修建于大江或大河等地勢相對較為險(xiǎn)峻之地,環(huán)境氣候不多變,水文地質(zhì)情況復(fù)雜,給施工安全造成巨大安全威脅。尤其是雨季,隨著雨水的暴漲不但影響到施工人員的安全而且危及到工程的安全;其二,人為方面的因素。水利工程需要開辟施工現(xiàn)場,不可避免的需要拆除建筑或開山鑿石等,無形中給施工安全帶來了隱患,如果未能及時(shí)加以處理將時(shí)刻影響到施工安全與施工質(zhì)量,甚至?xí){著州門的生命財(cái)產(chǎn)安全。另外,水利工程建設(shè)一般位于山區(qū),一旦地質(zhì)條件發(fā)生變化,會(huì)弓發(fā)泥石流,從而給人民群眾造成更大損失。
1.3施工技術(shù)存在的隱患水利工程施工技術(shù)是保障施工安全與施工質(zhì)量的關(guān)鍵,處于整體工程的核心地位,也正是因此施工技術(shù)的是否符合要求對施工安全存在巨大影響,甚至?xí)斐芍旅奈:Α@?,?998年,我國南方遭遇了百年不遇的特大洪災(zāi),部分水利工程在暴雨的侵襲下轟然倒塌,造成人們生命財(cái)產(chǎn)巨大損失,但事前相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)與技術(shù)人員卻堅(jiān)信能夠抵御此次洪災(zāi)。事后調(diào)查得知,除了暴雨客觀因素之外,技術(shù)不達(dá)標(biāo)導(dǎo)致水利工程質(zhì)量不合格是罪魁禍?zhǔn)住?/p>
1.4施工現(xiàn)場控制存在的隱患與其他建筑工程相比,水利工程因建設(shè)的特殊性,地點(diǎn)較為偏僻、施工場所面積較大、施工現(xiàn)場較為分散,屬于開放性建設(shè),施工現(xiàn)場的安全管理難度較大,不像其他工程可以設(shè)置門崗與欄桿等加以監(jiān)管。由于水利工程現(xiàn)場其有較強(qiáng)的開放性,施工建材難以進(jìn)行統(tǒng)一、有效的管理。同時(shí)外部社會(huì)上閑散人員容易混人,造成人員安全事故,給其管理難度以及責(zé)任認(rèn)定帶來一定的難度。
1.5施工人員素質(zhì)存在的隱患在影響水利工施工質(zhì)量的因素當(dāng)中,施工人員的綜合素質(zhì)起到直接影響。而就當(dāng)前我國大多數(shù)水利工程一線施工人員的綜合素質(zhì)而言,在學(xué)歷層次方面,文化素養(yǎng)較低且專業(yè)知識(shí)缺乏,甚至存在臨時(shí)召集的閑散人員的現(xiàn)象;在專業(yè)技能,因缺乏相關(guān)的技術(shù)培訓(xùn),大都不具備上崗資格。雖然水利工程在施工過程中給當(dāng)?shù)厝藗內(nèi)罕娫黾邮杖?,造福群眾,但這些農(nóng)民工大多安全意識(shí)差,給正常施工埋下安全隱患。
2影響水利工程施工安全的因素分析
2.1影響工程安全的內(nèi)在因素此方面的因素指的是水利工程承建單位內(nèi)部管理中的組織與管理方面的措施不力而導(dǎo)致的安全隱患。例如,施工管理制度不完善,甚至部分中小型承包企業(yè)施工制度流于形式,無人管理;管理制度執(zhí)行不到位,重視進(jìn)度忽視質(zhì)量管理導(dǎo)致安全漏洞過多;安全管理制度不成體系等,在諸多因素的綜合影響下,水利工程施工安全隱患不斷。
2.2影響工程安全的外在原因所謂外在因素,就是指在水利工程的施工過程中,由于自然環(huán)境的影響和其他客觀因素導(dǎo)致的安全質(zhì)量問題。一般來說,這些客觀因素不僅包括相關(guān)政策的變化,還包括市場競爭的白熱化導(dǎo)致的成本控制問題。
2.3影響工程安全的主客觀因素在水利工程建設(shè)中,不論是設(shè)計(jì)者還是施工者或是管理者等,均是具有主觀能動(dòng)性和個(gè)人意識(shí)的人,其不但是施工安全的實(shí)施者和接受者,其具體行為關(guān)乎到施工安全的高低。例如,一線施工人員安全意識(shí)缺乏,未嚴(yán)格遵循技術(shù)規(guī)范或施工程序;安全管理人員,責(zé)任意識(shí)薄弱或存在僥幸心理;工程設(shè)計(jì)人員,設(shè)計(jì)前為充分收集相關(guān)信息資料僅憑個(gè)人經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行設(shè)計(jì)等,在此類主客觀因素的作用下,水利工程施工安全與質(zhì)量可想而知必然存在隱患。此外,當(dāng)環(huán)境條件或者物質(zhì)上能夠滿足員工心理、生理需要之時(shí),就會(huì)降低發(fā)生不安全行為概率,但是如果這些因素不能夠滿足,就會(huì)提升不安全行為發(fā)生概率廠2009年山西某水利工程就出現(xiàn)一起事故,調(diào)查發(fā)現(xiàn)是因?yàn)闆]有滿足工人物質(zhì)上需要,他們將情緒帶到施工中去造成的。
3水利工程施工安全控制策略
施工安全無小事,安全隱患危害巨大,在施工環(huán)節(jié)中應(yīng)當(dāng)綜合工程需要以及施工現(xiàn)場實(shí)際情況,制定完善的保護(hù)措施,降低安全事故發(fā)生的概率,具體可從以下方面入手:(1)建立與完善安全施工制度。在水利工程的安全管理之中,應(yīng)以相關(guān)法規(guī)以及安全管理制度為準(zhǔn)則,禁止個(gè)人主義安全管理。首先,綜合國內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)制定完善管理制度,從管理人員到一線施工人員都須納入安全管理之中;其次,嚴(yán)格執(zhí)行,落實(shí)到實(shí)處,日常施工中加強(qiáng)監(jiān)督,對執(zhí)行不力者嚴(yán)加處理。(2)加強(qiáng)安全施工培訓(xùn)工作。水利工程施工安全教育不和少,必須強(qiáng)化施工人員安全施工意識(shí)。其一,制定定去安全教育培訓(xùn)制度,要求所有員工參與其中;其二,培訓(xùn)內(nèi)容豐富多樣,不僅有常規(guī)的安全知識(shí)更需對安全事故進(jìn)行教育與分析;再次,安全教育檢測,為避免安全教育流于形式,定期進(jìn)行抽檢。(3)加強(qiáng)安全防護(hù)用品采購質(zhì)量與檢驗(yàn)。此類用品包括施工人員的安全用品以及施工現(xiàn)場保護(hù)的安全用品等,關(guān)系重大。必須在采購過程中加以檢測,施工中再次檢測,每天施工前再行檢測,做到防護(hù)用品符合需求。(4)強(qiáng)化安全巡查和質(zhì)量檢查。根據(jù)工程進(jìn)度制定日常安全巡查和質(zhì)量檢查制度,確保第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)安全問題并及時(shí)加以處理,將隱患消除在萌芽狀態(tài)。(5)安全生產(chǎn)強(qiáng)制執(zhí)行。在施工中一定要將安全放在首位,絕不能夠不顧生命安危搶進(jìn)度、抓工期,更不能夠減低安全投入談成本、談效益:同時(shí)安全還能夠隨某領(lǐng)導(dǎo)想法而改變,必須要加強(qiáng)安全機(jī)構(gòu)設(shè)置,杜絕發(fā)生三違現(xiàn)象。
2.建筑施工企業(yè)安全管理文化層次。為了保證企業(yè)安全目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),施工企業(yè)各層次管理人員進(jìn)行的安全管理行為和管理方式稱之為建筑施工企業(yè)安全管理文化。在此層次又包含了以下三種文化:(1)制度文化。安全管理活動(dòng)需要有章可循,建立針對施工人員的安全生產(chǎn)、生活管理等的規(guī)章制度,使監(jiān)督管理有章可循,有據(jù)可依。安全制度作為建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)的保護(hù)機(jī)制,能夠有效地保障企業(yè)的安全價(jià)值觀及安全理念充分而直接地落實(shí)到具體的安全生產(chǎn)中去。(2)目標(biāo)文化。深入人心、切合實(shí)際的目標(biāo)總是能在企業(yè)內(nèi)部形成一股強(qiáng)大的號(hào)召力和凝聚力,使員工同心同德為之奮斗。企業(yè)的安全目標(biāo)的宣傳和放大無疑會(huì)在員工心中建立強(qiáng)大的安全意識(shí)和行為指導(dǎo)。而在企業(yè)外部,明確的企業(yè)目標(biāo)也會(huì)起到很好的宣傳作用,樹立良好的企業(yè)形象。(3)行為文化。施工企業(yè)員工把自己的安全意識(shí)和企業(yè)的安全理念轉(zhuǎn)化為施工過程中的實(shí)際的安全行為,這樣的行動(dòng)方式就是企業(yè)安全文化體系的行為文化。
3.建筑施工企業(yè)安全精神文化層次。建筑施工企業(yè)安全精神文化是指被多數(shù)員工接受,并能對員工行為進(jìn)行正確指導(dǎo)的安全思想意識(shí)、價(jià)值觀、理念等的集合,也稱作安全觀念文化。
(二)建筑施工企業(yè)安全文化的管理層次
建筑施工企業(yè)安全文化建設(shè)需要企業(yè)中每一個(gè)人的分工努力共同完成,各層次管理者依據(jù)自己的工作職責(zé),不同程度地參與到企業(yè)安全文化的傳播和執(zhí)行中,使企業(yè)從上至下對安全文化內(nèi)涵及意義能夠充分理解,融會(huì)貫通,并依此指導(dǎo)自身的生產(chǎn)行為。在此涉及到的管理層次分別是企業(yè)高層管理者層次、項(xiàng)目管理者層次以及施工人員層次。
1.企業(yè)高層領(lǐng)導(dǎo)者層次。企業(yè)高層領(lǐng)導(dǎo)者作為建筑施工企業(yè)的最高管理層,肩負(fù)著企業(yè)安全文化體系的締造者和領(lǐng)路人的角色,為了保證方向的正確性,應(yīng)考慮到以下幾方面的問題:(1)安全環(huán)境、安全工具及護(hù)具以及宣傳安全理念的活動(dòng)都需要資金的支持,所以決策層要保證安全生產(chǎn)的資金投入。(2)決策者一定要身體力行,做出表率,決策者的安全態(tài)度就代表整個(gè)企業(yè)的安全態(tài)度。
施工企業(yè)安全文化是在長期安全生產(chǎn)活動(dòng)中形成的安全生產(chǎn)和勞動(dòng)保護(hù)的意識(shí)行為的總和。它體現(xiàn)著施工企業(yè)的文化內(nèi)涵,根據(jù)施工企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)行特點(diǎn),將其安全文化劃分為精神、行為、制度以及物質(zhì)4個(gè)層次。其中精神層文化是核心層,其他3個(gè)層次圍繞著安全精神層相互交融、相互影響。這4層安全文化水平直接影響施工企業(yè)安全文化水平的高低。
1.2影響施工企業(yè)安全文化形成的因素
采用文獻(xiàn)歸納法對各個(gè)行業(yè)影響安全文化形成的因素進(jìn)行了總結(jié),得出和施工企業(yè)最匹配的16個(gè)因素,分為內(nèi)部因素和外部因素。內(nèi)部因素有:安全意識(shí)、安全規(guī)章制度、安全教育培訓(xùn)、獎(jiǎng)懲體系、交流平臺(tái)、組織承諾度、管理參與度、工人安全需求、決策者行為合理度、施工現(xiàn)場安全合理度、安全事故、安全生產(chǎn)物質(zhì)基礎(chǔ);外部因素有:社會(huì)經(jīng)濟(jì)文化水平、社會(huì)安全價(jià)值觀、行業(yè)協(xié)會(huì)宣傳力度、國家法律法規(guī)。
2施工企業(yè)安全文化演化路徑分析
2.1基于自組織理論的自然演化路徑
施工企業(yè)安全文化自然演化是以企業(yè)工人為主、自下而上、具有自組織性質(zhì)的演化路徑,其動(dòng)力來自于企業(yè)的內(nèi)部,表現(xiàn)為企業(yè)內(nèi)部全體員工起著安全文化演化的主導(dǎo)作用,以自組織的形式影響施工企業(yè)安全文化形成過程。這種基于自組織的自然演化是內(nèi)生的,企業(yè)內(nèi)部機(jī)制作用的結(jié)果,不受外部作用的影響。隨著企業(yè)外部環(huán)境的變化,施工企業(yè)工人安全意識(shí)等水平得到提升,迫切希望管理者多參與安全文化活動(dòng)、企業(yè)加大安全培訓(xùn)投入力度、加大交流溝通平臺(tái)的完善等,在企業(yè)內(nèi)部產(chǎn)生一種自然、有序、有方向(從工人向管理者)的推動(dòng)力,使安全文化的形成速度加快、安全文化水平得到提升,最終自然演化成一種內(nèi)生的施工企業(yè)的安全文化。
2.2基于控制論的強(qiáng)制演化路徑
施工企業(yè)安全文化的強(qiáng)制演化是以企業(yè)管理者為主、自上而下、具有刺激推動(dòng)性質(zhì)的文化形成過程?;诳刂普?,施工企業(yè)安全文化形成過程中,企業(yè)管理者是施控者,工人則是受控者,他們都是具有判斷事物能力的行為主體。強(qiáng)制演化是管理者在認(rèn)識(shí)到本企業(yè)的不足,通過改變企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略,調(diào)整安全文化體系,以適應(yīng)競爭環(huán)境要求的過程。強(qiáng)制演化強(qiáng)調(diào)管理者需提高自身的安全意識(shí),從而重視組織承諾和管理參與,主持建立健全安全規(guī)章制度、獎(jiǎng)懲體系、交流溝通平臺(tái),安全教育培訓(xùn)投入計(jì)劃等,從而形成強(qiáng)制演化下施工企業(yè)安全文化。
3系統(tǒng)動(dòng)力學(xué)仿真模擬演化路徑
借助動(dòng)力學(xué)建模軟件VENSIM5.6a,筆者對施工企業(yè)安全文化演化路徑進(jìn)行了仿真模擬。施工企業(yè)安全文化的形成可通過系統(tǒng)流圖的形式來呈現(xiàn)。呈現(xiàn)了系統(tǒng)內(nèi)部各個(gè)因素的相互作用關(guān)系,且標(biāo)明了自然演化和強(qiáng)制演化兩種路徑。所以,最終確定了影響施工企業(yè)安全文化形成的5大因素:即安全意識(shí)(包括工人和管理者)、安全規(guī)章制度、獎(jiǎng)懲力度、安全教育培訓(xùn)投入力度、交流平善度。
很多施工企業(yè)在進(jìn)行建筑施工的過程中,很容易忽視安全技術(shù)交底工作的推進(jìn),很多從業(yè)人員都不明確自身在施工當(dāng)中的安全生產(chǎn)的權(quán)利與義務(wù)。
(二)機(jī)械方面
在日常的施工當(dāng)中,從業(yè)人員為了方便施工,沒有定期的對機(jī)械設(shè)備進(jìn)行保養(yǎng)與檢修,很多時(shí)候都會(huì)因?yàn)闄z修與保養(yǎng)的不到位,從而在正常施工當(dāng)中出現(xiàn)安全事故,威脅到人身安全。
(三)防護(hù)裝備與監(jiān)督
部分施工企業(yè)為了節(jié)約開支,沒有給施工人員發(fā)放相應(yīng)的安全防護(hù)裝備。或者是提供部分質(zhì)量不達(dá)標(biāo)的安全帽、安全帶等等裝備,但是在正常使用當(dāng)中,就容易出現(xiàn)斷裂等現(xiàn)象。另外,作為施工安全員,不能夠及時(shí)的監(jiān)督現(xiàn)場施工人員進(jìn)行安全施工,也會(huì)帶來一定的安全隱患。
二、施工安全技術(shù)及防護(hù)對策的主要內(nèi)容
(一)有備無患——加強(qiáng)預(yù)防試驗(yàn)
在施工期間,對于施工設(shè)備需要進(jìn)行不定期的預(yù)防試驗(yàn),從而做到定期的檢查、維護(hù)以及維修現(xiàn)場施工設(shè)備,從而確保施工當(dāng)中使用的設(shè)備的指標(biāo)能夠符合安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)。預(yù)防試驗(yàn)主要是在再一次施工施工設(shè)備之前,對于其絕緣性、機(jī)械強(qiáng)度等等屬性進(jìn)行定期的試驗(yàn),從而避免不必要的不符合生產(chǎn)要求的材料使用而導(dǎo)致故障的發(fā)生。例如:預(yù)防試驗(yàn)包含了混凝土的強(qiáng)度測試、電氣設(shè)備的絕緣性試驗(yàn)。由于施工當(dāng)中的長期磨損,施工設(shè)備就會(huì)存在安全隱患,也容易導(dǎo)致周邊的施工人員受到傷害。所以,就需要做好定期的檢修,確保設(shè)備能夠處于安全運(yùn)行的狀態(tài)之下。另外,作為建筑施工單位也需要在入場之前仔細(xì)的檢查合格證、許可證,做好安全性能測試。
(二)提高素質(zhì)——做好安全防護(hù)
作為建筑施工單位,需要向施工人員定期的提供安全防護(hù)用具,確保施工人員能夠在合理的個(gè)人安全防護(hù)當(dāng)中做到正確、合理的使用。此外,作為施工人員也需要對于施工的操作流程、安全生產(chǎn)規(guī)范等等有足夠的了解。施工管理部門需要對施工人員免費(fèi)的發(fā)放安全工作服,并且將現(xiàn)場施工當(dāng)中存在的危險(xiǎn)隱患以及操作要領(lǐng)及時(shí)的告知施工人員,讓其明白違規(guī)操作會(huì)帶來如何嚴(yán)重的后果。對于施工人員,管理部門也需要做好安全施工培訓(xùn),并且將其記錄在施工人員的個(gè)人檔案當(dāng)中。對于部分施工人員的安全施工培訓(xùn)的考核沒能夠達(dá)標(biāo)的,不指派相應(yīng)的施工任務(wù),需要對其再進(jìn)行教育培訓(xùn)。在進(jìn)行新的施工場地或者是從事新的崗位之前,都需要針對性的進(jìn)行安全施工培訓(xùn)。當(dāng)突發(fā)安全事故,對施工人員的生命安全存在一定的威脅的時(shí)候,就需要立即停工,啟動(dòng)應(yīng)急方案,將人員迅速的撤離出危險(xiǎn)區(qū)域。由于施工的需要,施工部門需要購買新型材料,采取新型的技術(shù)以及設(shè)備的時(shí)候,也需要事先做好施工人員的安全技術(shù)施工教育。
(三)合理施工——注意清理場所
對于施工現(xiàn)場周邊所搭建的建筑物,也需要滿足施工的安全使用規(guī)范。在施工的過程當(dāng)中,地下管線、空線以及周邊的建筑物都可能受到一定的損害,因此,就需要對其進(jìn)行針對性的保護(hù)。另外,施工人員的生活區(qū)也需要與辦公區(qū)、作業(yè)區(qū)分開。施工人員在日常生活當(dāng)中也需要注重衛(wèi)生符合標(biāo)準(zhǔn)。在施工建筑物內(nèi),不得設(shè)置施工人員的集體宿舍。在施工現(xiàn)場使用的活動(dòng)板房需要通過油管審批,取得合格證書之后才能夠使用。建筑施工的單位以及人員也需要安全環(huán)境保護(hù)法的相關(guān)要求采取相應(yīng)的防護(hù)措施,盡量控制以及減少“三廢”的排放量。
(四)協(xié)調(diào)關(guān)系——注重強(qiáng)化管理
施工人員自身所具有的安全技術(shù)水平?jīng)Q定了安全施工是否能夠?qū)崿F(xiàn)。在實(shí)際的建筑施工之中,需要將管理人員與施工人員的關(guān)系協(xié)調(diào)好,將各自應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的義務(wù)以及權(quán)力落實(shí)到位。也只有施工人員之間相互的協(xié)作與團(tuán)結(jié),才能夠確保建筑工程能夠達(dá)到工程設(shè)計(jì)的實(shí)際要求。協(xié)作指的是經(jīng)過討論之后,再做出決定,但是絕不能由一部分的人員進(jìn)行操作,需要滿足共同利益。例如:**高層建筑施工當(dāng)中,為了滿足設(shè)計(jì)要求以及建設(shè)單位下達(dá)的任務(wù),管理人員一味的要求將施工期限縮短,而忽略了與施工人員之間的溝通,而導(dǎo)致施工人員承受較大的壓力。由于不合理的安排,導(dǎo)致雙方出現(xiàn)了沖突,進(jìn)而導(dǎo)致不必要的麻煩出現(xiàn)。當(dāng)錯(cuò)誤發(fā)生后,相互推卸責(zé)任,使得管理人員與施工人員矛盾激化,不能夠正常的進(jìn)行施工,反而將工期延后。而在之后的反思當(dāng)中,管理人員也發(fā)現(xiàn)了管理當(dāng)中缺乏技巧,才導(dǎo)致嚴(yán)重的后果出現(xiàn)。所以就與施工人員進(jìn)行了深入的溝通,在雙方的協(xié)助,共同努力之下,才確保了施工的順利完工。在建筑施工當(dāng)中,也需要發(fā)揮團(tuán)隊(duì)的力量,才能夠彰顯施工現(xiàn)場活力,從而獲取良好的經(jīng)濟(jì)效益,將難關(guān)克服。
(五)預(yù)防為主——強(qiáng)調(diào)安全管理
在施工過程中,對安全生產(chǎn)缺乏必要的認(rèn)識(shí),這是引發(fā)事故的根本原因。主要表現(xiàn)為:一是安全責(zé)任認(rèn)識(shí)不清,一些施工單位項(xiàng)目經(jīng)理部仍然只重視質(zhì)量、進(jìn)度、資金等方面的管理,而忽視安全生產(chǎn)管理,對安全生產(chǎn)的責(zé)任依然認(rèn)識(shí)不足,這種認(rèn)識(shí)在一定程度上直接導(dǎo)致施工安全監(jiān)管機(jī)構(gòu),以及安全保障體系不完善,安全經(jīng)費(fèi)不到位等,在組織開展安全管理工作時(shí),僅僅限于開個(gè)會(huì)、發(fā)通知等。二是對安全生產(chǎn)存在麻痹大意的思想和僥幸心理,特別是從事橋梁施工的勞務(wù)作業(yè)人員,要么是認(rèn)為自己已經(jīng)從事了多年的橋梁施工,以為有一定的工作經(jīng)驗(yàn)和防范意識(shí),從而放松了警惕;要么是剛從事橋梁施工的從業(yè)人員,未經(jīng)全面的安全教育培訓(xùn)和技術(shù)交底,對橋梁施工安全一知半解,麻痹大意。三是對于安全生產(chǎn)規(guī)律,施工單位安全管理人員缺乏必要的研究,認(rèn)識(shí)深度不夠,對安全生產(chǎn)缺乏系統(tǒng)性、長期性認(rèn)識(shí)。
1.2管理不到位。
在施工過程中,對安全生產(chǎn)管理不到位直接導(dǎo)致施工安全事故。通常情況下,管理不到位主要表現(xiàn)在:一是沒有建立和完善安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和安全保證體系,沒有層層落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制度,利用以包代管的方式對分包單位進(jìn)行管理,制訂的安全生產(chǎn)管理制度形同虛設(shè),未能真正落實(shí)執(zhí)行;二是未按國家法律、法規(guī)的規(guī)定和要求,專職安全管理人員配備嚴(yán)重不足,進(jìn)一步弱化了安全管理力量,安全巡查不到位,沒有及時(shí)落實(shí)安全措施;三是把進(jìn)度、質(zhì)量等作為主要工作任務(wù)而忽視安全生產(chǎn)管理,特別是在趕工期期間,只注重經(jīng)濟(jì)利益,忽視安全生產(chǎn)管理,對違章違規(guī)的行為視而不見,見而不管,管而無效,對施工現(xiàn)場的安全檢查、處罰和整改等落實(shí)均不到位,在一定程度上不能及時(shí)的發(fā)現(xiàn)和消除施工現(xiàn)場存在的安全隱患。
1.3經(jīng)費(fèi)投入不到位。
安全經(jīng)費(fèi)投入不足,是施工安全隱患治理的關(guān)鍵原因。施工單位對安全生產(chǎn)投入的不足,使得安全生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱,同時(shí),建設(shè)、監(jiān)理單位對施工單位安全投入的管理不到位,對施工單位施工過程中投入的安全生產(chǎn)費(fèi)用未使用計(jì)劃未進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān),導(dǎo)致安全生產(chǎn)費(fèi)用未能??顚S茫踩胧o法全部落實(shí)到位,安全隱患不能徹底整改。
1.4安全教育培訓(xùn)不到位。
雖然目前政府、交通主管等上級(jí)單位也非常重視安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)工作,但是由于高速公路工程施工存在人員數(shù)量多、素質(zhì)高低不一、流動(dòng)頻繁、工種工序多而雜等特點(diǎn),導(dǎo)致對所有從業(yè)人員開展有針對性的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)的工作難度加大。同時(shí),由于高速公路橋梁施工,特別是一些特殊橋梁形式的施工,需要全體安全管理人員具有更加豐富的安全管理經(jīng)驗(yàn)、管理水平和全面的業(yè)務(wù)知識(shí),才能組織開展各種安全教育培訓(xùn)和安全技術(shù)交底,否則,就會(huì)使安全教育培訓(xùn)工作流于形式。
2橋梁施工安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)
2.1施工前期安全風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別。
在實(shí)際橋梁工程施工中,安全風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別通常情況下,主要包括:客觀的調(diào)查分析所有可能的安全風(fēng)險(xiǎn)事件的來源和結(jié)果,同時(shí)形成安全風(fēng)險(xiǎn)源清單。具體來說,可將安全風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別過程分為5個(gè)小步驟:①對橋梁工程項(xiàng)目的不確定性進(jìn)行分析;②建立初步安全風(fēng)險(xiǎn)源清單;③篩選安全風(fēng)險(xiǎn)因素;④確定各種安全風(fēng)險(xiǎn)因素的可能事件或潛在結(jié)果;⑤建立安全風(fēng)險(xiǎn)源清單。組織開展安全風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別工作是否全面、深刻,在一定程度上直接影響后面安全風(fēng)險(xiǎn)管理工作的順利進(jìn)行。否則即使對安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行了相應(yīng)的評價(jià)和處理,也可能誤列、漏列主要安全風(fēng)險(xiǎn)。在進(jìn)行施工前,如果不能準(zhǔn)確的識(shí)別項(xiàng)目,在這種情況下就會(huì)面臨潛在的安全風(fēng)險(xiǎn),進(jìn)一步喪失處理風(fēng)險(xiǎn)的最佳時(shí)機(jī),將無意識(shí)的被動(dòng)地自留這些風(fēng)險(xiǎn),因此,必須組織有多年從事橋梁施工管理和安全管理方面經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)技術(shù)人員共同開展風(fēng)險(xiǎn)源辨識(shí)工作,才能真正發(fā)揮橋梁風(fēng)險(xiǎn)源辨識(shí)的作用,所以做好橋梁施工前期安全風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別工作是安全風(fēng)險(xiǎn)管理的核心步驟之一。
2.2施工期間安全風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別。
隨著建設(shè)項(xiàng)目生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施、施工條件、工藝流程、施工環(huán)境等不斷的變化,安全風(fēng)險(xiǎn)也處于動(dòng)態(tài)的變化之中。要想有效防范生產(chǎn)作業(yè)過程中可能發(fā)生的安全風(fēng)險(xiǎn),只有持續(xù)識(shí)別、評價(jià)和控制安全風(fēng)險(xiǎn),實(shí)現(xiàn)對安全風(fēng)險(xiǎn)的動(dòng)態(tài)管理和科學(xué)防控。同時(shí),根據(jù)橋梁施工的進(jìn)度進(jìn)展和實(shí)際情況,不斷對風(fēng)險(xiǎn)源的應(yīng)對措施做出調(diào)整,對未開工或正在開展的工序進(jìn)行監(jiān)控、防范,對已完成的工序及時(shí)進(jìn)行銷項(xiàng),這樣才能有針對性的開展安全生產(chǎn)工作,才能有效防范橋梁安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。
3安全對策及措施
雖然目前國家、交通主管部門等對安全生產(chǎn)越來越重視,出臺(tái)了一系列的安全法律、法規(guī)、條例和管理辦法,但是,所有的法律、法規(guī)、條例和管理辦法只有得到了很好的落實(shí),才能真正發(fā)揮有效的作用,而且還必須結(jié)合工程建設(shè)實(shí)際情況和橋梁風(fēng)險(xiǎn)源辨識(shí)來開展安全生產(chǎn)管理工作,主要應(yīng)做好以下幾方面工作:
3.1建立健全安全生產(chǎn)保障體系和安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)。
只有建立健全的安全生產(chǎn)保障體系和安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu),安全生產(chǎn)工作的開展才能有據(jù)可依;只有明確安全生產(chǎn)責(zé)任和安全生產(chǎn)責(zé)任人,安全生產(chǎn)管理工作才能權(quán)責(zé)分明。安全生產(chǎn)保障體系可以細(xì)分為制度保障、措施保障、人員保障、經(jīng)費(fèi)保障等;俗話說“沒有規(guī)矩,不成方圓”,所有的人員必須有完善的安全管理制度和明確的安全生產(chǎn)責(zé)任,才能對個(gè)人的安全管理行為進(jìn)行監(jiān)管、約束,安全管理才能沿著正確的方向發(fā)展。
3.2重視安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)工作。
在工程建設(shè)施工過程中,安全生產(chǎn)管理其實(shí)主要是對人的管理,只要人人能夠時(shí)刻保持清醒的安全意識(shí),高度的安全防范意識(shí),具有自我保護(hù)的安全能力,施工現(xiàn)場的安全隱患就能夠被及時(shí)的發(fā)現(xiàn)和消除,所以必須切實(shí)做好以下幾方面的橋梁施工安全教育培訓(xùn)工作:一是根據(jù)橋梁的施工環(huán)境、施工條件、施工工藝、施工人員、施工設(shè)備等制定詳細(xì)的安全培訓(xùn)計(jì)劃和培訓(xùn)內(nèi)容。二是建立所有橋梁施工從業(yè)人員的花名冊,全面掌握橋梁施工作業(yè)人員的數(shù)量、班組、工種、進(jìn)退場等情況,特別是特種作業(yè)人員的管理,以便有針對性的開展安全教育培訓(xùn)工作,切實(shí)做到對從業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)覆蓋率100%。三是定期開展安全教育培訓(xùn)工作,不斷提高從業(yè)人員的安全意識(shí)和防范能力,堅(jiān)決杜絕麻痹大意的松懈思想,防止“三違”現(xiàn)象的發(fā)生。四是堅(jiān)持安全教育培訓(xùn)持續(xù)開展,不走過場。
3.3加大安全生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)投入,落實(shí)安全生產(chǎn)措施。
首先應(yīng)制定下發(fā)安全生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)投入和使用管理辦法,明確安全生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)的提取金額、程序和使用計(jì)劃;其次是及時(shí)對安全生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)進(jìn)行計(jì)量支取,確?,F(xiàn)場的安全防護(hù)用品、安全設(shè)施能夠落實(shí)到位,而且安全防護(hù)用品、安全設(shè)施必須起到安全防護(hù)作用,堅(jiān)決杜絕無效的安全防護(hù)用品和安全設(shè)施,因?yàn)闊o效的安全防護(hù)用品和安全設(shè)施反而增加了安全隱患。
3.4加強(qiáng)施工安全檢查和隱患監(jiān)控。
定期和不定期的對橋梁施工現(xiàn)場進(jìn)行日常安全巡查和月度、季度、年度的安全大檢查,必須有項(xiàng)目安全分管領(lǐng)導(dǎo)等人員參加,并且根據(jù)橋梁工程的進(jìn)展和施工工藝的不同,有針對性開展專項(xiàng)安全檢查,特別針對危險(xiǎn)性較大工程施工階段,專職安全管理人員還應(yīng)該跟班作業(yè)。由于每個(gè)分部分項(xiàng)工程和施工工藝均已進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)源辨識(shí),因此,必須時(shí)刻按照風(fēng)險(xiǎn)源辨識(shí)和防范措施進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控跟蹤管理。每一次的安全檢查必須有重點(diǎn),先明確安全檢查目標(biāo)和具體檢查內(nèi)容,這樣才能做到“有的放矢”,檢查完后及時(shí)下發(fā)安全檢查通報(bào),要求各施工單位或勞務(wù)隊(duì)進(jìn)行整改反饋,然后再進(jìn)行整改復(fù)查,確保所有檢查出的安全隱患得到治理。
3.5獎(jiǎng)懲結(jié)合,形式多樣。
獎(jiǎng)勵(lì)和處罰都可以通過多種形式來實(shí)施,獎(jiǎng)勵(lì)方面,可以通過開展季度、年度安全評比;開展安全生產(chǎn)知識(shí)競賽等活動(dòng),對于安全工作做到好的施工單位、勞務(wù)隊(duì)伍、施工班組和個(gè)人,都可以按照安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲制度進(jìn)行適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)。處罰方面,可以通過安全違約金、集中開展安全學(xué)習(xí)教育并考試等手段,特別是建議采取集中安全學(xué)習(xí)教育的形式進(jìn)行安全違規(guī)、違約的處罰,畢竟安全管理的主要目的就是為了消除安全隱患和減少安全事故,不能“以罰代管”。
二、水利施工管理的改進(jìn)措施
㈠提升水利管理人員的責(zé)任意識(shí)
在整個(gè)施工過程中,施工管理人員的素質(zhì)直接影響到整個(gè)工程建設(shè)。因此要提高施工管理人員的素質(zhì),就必須對施工管理人員進(jìn)行定期的培訓(xùn),不僅要學(xué)習(xí)先進(jìn)的施工管理方式,而且要以身作則,有責(zé)任意識(shí)。除此之外,水利工程管理人員還要在平時(shí)多積累相關(guān)工作經(jīng)驗(yàn),在實(shí)踐中提升自己的管理能力。作為水利建設(shè)管理單位,首先要明確自身的責(zé)任,根據(jù)施工進(jìn)度、質(zhì)量安全和工程高度采取負(fù)責(zé)的態(tài)度,特別是對于工作人員。這就要求在工程施工中要權(quán)責(zé)分明,具體工作落實(shí)到個(gè)人。同時(shí),還要安排相關(guān)人員給予嚴(yán)格的監(jiān)督,加大監(jiān)督力度,使得施工人員遵循水利工程相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。除此之外,也可以制定相關(guān)獎(jiǎng)罰制度,對工作認(rèn)真的人員給予獎(jiǎng)勵(lì),對于不負(fù)責(zé)任的人員給予批評與懲罰。但要獎(jiǎng)罰有度,要體現(xiàn)獎(jiǎng)罰的目的是讓管理人員明確自己的責(zé)任意識(shí),而不是為了獎(jiǎng)勵(lì)而獎(jiǎng)勵(lì)或者是為了懲罰而懲罰。
㈡加強(qiáng)水利工程質(zhì)量的監(jiān)督力度
水利工程的建設(shè)過程和水利工程的質(zhì)量優(yōu)劣息息相關(guān),特別是引水渠道和堤壩修建的時(shí)候,大多數(shù)情況下一般選擇在枯水期進(jìn)行,這樣有利于工程的順利進(jìn)行。同時(shí),針對原材料的不同要求,對原材料的嚴(yán)格管控也顯得特別重要,對于不合格或者與工程要求不相符的材料在工程建設(shè)中要禁止使用,要對工程建設(shè)的質(zhì)量負(fù)責(zé)。對工程建設(shè)的每一個(gè)環(huán)節(jié)都應(yīng)嚴(yán)格要求,不能有絲毫的大意,一旦出現(xiàn)問題時(shí),一定要做到有錯(cuò)必改,及時(shí)、有效的處理不規(guī)范工程技術(shù)帶來的安全問題。
第一例:2013年9月30日,福建泉州一處高速路橋施工現(xiàn)場發(fā)生兩名工人墜亡事件,出事的路段是泉三高速雙安連接線A2合同段位于安溪參內(nèi)鄉(xiāng)羅內(nèi)村的施工現(xiàn)場,30日上午九點(diǎn)半,兩名工人從15米高的橋墩上墜落,造成一人當(dāng)場死亡,一人送醫(yī)后重傷不治的悲劇?!逗{都市報(bào)》中提到,“當(dāng)時(shí)2名工人正在拆除模板,因處理不慎失足墜下,而事前他們有準(zhǔn)備安全帶,但未系?!边@段報(bào)道很明顯地告訴我們,工人操作不當(dāng)應(yīng)是間接原因,他們的死亡與沒系安全帶卻具有直接關(guān)聯(lián)。因此,如果工人是不符合上工要求卻能參與作業(yè),我們首先要追究施工單位在人員管理上的問題,如果工人的確符合作業(yè)要求,我們還要追究相關(guān)單位在安全措施上的疏漏,安全帶并不是準(zhǔn)備了就萬事大吉,實(shí)行安全管理,就必須要保障工人無例外地實(shí)施安全操作,管理人員有責(zé)任和義務(wù)督促工人系好安全帶。
第二例:2014年5月3日,廣東茂名高州市發(fā)生一起重大坍塌事故,造成11人死亡16人受傷。調(diào)查表明,這是一起因違反工程建設(shè)基本程序、違規(guī)違法建設(shè)施工、疏于管理三方面原因?qū)е碌闹卮筘?zé)任事故。工程建設(shè)過程中,保障按標(biāo)準(zhǔn)、按要求、按工序施工本就是工程管理的基本工作內(nèi)容,既然已經(jīng)出現(xiàn)了違規(guī)違法建設(shè)、枉顧施工程序的嚴(yán)重不合理建設(shè)行為,卻沒有得到應(yīng)有的監(jiān)督和糾正直至釀成事故,足以證明管理上有著重大的不可推卸之責(zé)。此外,2012年12月25日,中鐵隧道集團(tuán)二處山西中南鐵路通道六標(biāo)項(xiàng)目部第六分部的工作人員在實(shí)施爆破作業(yè)時(shí)違章操作,釀成爆炸事故,造成8人遇難,5人受傷;2013年10月12日,重慶豐都縣長江二橋施工工地4號(hào)橋墩發(fā)生浮吊懸臂脫落事故,造成兩人失蹤,兩人受傷;2014年12月22日,山東開發(fā)區(qū)濱海大道與武夷山路交叉處一處路橋施工現(xiàn)場,一名從業(yè)人員在操作履帶車時(shí)被挖掘機(jī)碰到擠傷致死。這些近年來發(fā)生的路橋工程安全事故,都存在不同程度的安全管理問題,可見強(qiáng)調(diào)安全第一,做好安全管理工作極其重要。
二、路橋工程中做好安全管理的基本方法
1.制定明確的安全管理目標(biāo)做好路橋施工安全管理工作的前提是要有一個(gè)明確的安全管理目標(biāo),該目標(biāo)應(yīng)既有提綱挈領(lǐng)的重要意義,又有各方面的細(xì)化要求。應(yīng)通過科學(xué)的調(diào)查分析,最終確定出路橋施工安全管理的總體目標(biāo),比如建立責(zé)權(quán)分明、領(lǐng)導(dǎo)明確、組織嚴(yán)密的安全網(wǎng)絡(luò)及管理制度,堅(jiān)持安全第一、以人為本、預(yù)防為主的原則等等。目標(biāo)的制定關(guān)乎后續(xù)的工作內(nèi)容與工作方式,因此非常重要,是做好安全管理的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。
2.建立相對完善的安全網(wǎng)絡(luò)體系安全網(wǎng)絡(luò)體系的優(yōu)勢在于它的全面性,能夠更好地保障施工安全。該體系應(yīng)將責(zé)任落實(shí)到每一個(gè)班組、每一個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)乃至每一個(gè)人,使管理目標(biāo)層層遞進(jìn),安全生產(chǎn)監(jiān)管體制更加完善,安全執(zhí)法更加嚴(yán)格,安全設(shè)施更加到位等。其中需要注意,每一個(gè)層級(jí)的責(zé)任分工要盡量保持合理,不能存在責(zé)任過輕或過重的現(xiàn)象,只要有一個(gè)部分的責(zé)任分工不合理,整個(gè)安全網(wǎng)絡(luò)體系運(yùn)轉(zhuǎn)起來時(shí)很容易出現(xiàn)不穩(wěn)定等問題。
3.注重對施工人員的安全管理施工人員的安全問題永遠(yuǎn)是安全管理的重要內(nèi)容,以上案例中我們也可以發(fā)現(xiàn),一旦發(fā)生傷亡事故,施工人員多數(shù)都是死亡主體。他們的安全問題可以從兩個(gè)方面加以管理,一個(gè)是外在環(huán)境和因素,一個(gè)是內(nèi)在的心理因素。外在方面,首先,堅(jiān)決杜絕不符合作業(yè)要求的人員參與作業(yè),這是基本原則,不容更改;其次,應(yīng)對工人的操作水平進(jìn)行培訓(xùn)和提升,使他們熟練掌握完整而規(guī)范的操作方法;第三,在安全措施方面,一定要及時(shí)檢查、更換,保障安全設(shè)備穩(wěn)定、可用。比如安全帶,必須滿足質(zhì)量要求。員工作業(yè),無論自詡為多熟練的老員工,也必須要按規(guī)章要求系好安全帶等等。在施工人員的心理因素層面:首先,要給他們不斷灌輸安全意識(shí),使他們時(shí)刻將個(gè)人安全放在首位,現(xiàn)實(shí)中的確有太多人自認(rèn)為自己絕不會(huì)出現(xiàn)問題而棄安全措施于不顧,終于釀成慘??;其次,要關(guān)注員工的心理想法和情緒,一旦發(fā)現(xiàn)員工情緒不對,一定要阻止他們帶著心事參與作業(yè),之后還要及時(shí)進(jìn)行疏理等。