導(dǎo)言：作為寫(xiě)作愛(ài)好者，不可錯(cuò)過(guò)為您精心挑選的10篇財(cái)稅金融論文，它們將為您的寫(xiě)作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

關(guān)鍵詞:金融危機(jī)稅收政策減稅

自國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)以后，各國(guó)相繼出臺(tái)了各自的經(jīng)濟(jì)刺激方案。為應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)給我國(guó)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的沖擊，我國(guó)政府也連續(xù)出臺(tái)了一系列經(jīng)濟(jì)政策，其中，稅收政策發(fā)揮了積極的作用。

一、稅收政策調(diào)整的背景

受金融危機(jī)的影響，2009年我國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)出現(xiàn)了回落，這是本輪稅收政策調(diào)整的最大背景。由于金融危機(jī)的蔓延，國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)生了深刻變化，經(jīng)濟(jì)增速放緩，出口下滑，市場(chǎng)流動(dòng)性趨緊壓力激增，政策取向開(kāi)始大幅調(diào)整，并定位為積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策。從宏觀經(jīng)濟(jì)層面來(lái)看，我國(guó)經(jīng)濟(jì)仍然面臨著諸多挑戰(zhàn)。

（一）經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇之路依然漫長(zhǎng)從2009年的各項(xiàng)宏觀數(shù)據(jù)來(lái)看，宏觀經(jīng)濟(jì)還處于艱難復(fù)蘇初期：盡管?chē)?guó)家對(duì)相關(guān)行業(yè)多次出臺(tái)出口退稅政策，出口形勢(shì)依然十分嚴(yán)峻;大量的貸款投放并沒(méi)有使微觀經(jīng)濟(jì)快速?gòu)?fù)蘇，實(shí)體經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)還不牢固；企業(yè)的生產(chǎn)成本有所降低，但金融危機(jī)過(guò)后，資產(chǎn)大幅縮水引起需求下降。

（二）出口形勢(shì)難言樂(lè)觀出口作為拉動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“三駕馬車(chē)”之一，其快速增長(zhǎng)一直是拉動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要因素。受?chē)?guó)際金融危機(jī)影響，世界經(jīng)濟(jì)增速明顯減緩，盡管出口結(jié)構(gòu)升級(jí)和出口市場(chǎng)的多元化以及出口退稅率的提高可以在一定程度上減輕外部需求變化對(duì)出口的影響，但是較高的出口依存度將使我國(guó)經(jīng)濟(jì)在歐美消費(fèi)持續(xù)疲軟的情況下難以獨(dú)善其身。

（三）通脹預(yù)期不斷增強(qiáng)未來(lái)一段時(shí)間內(nèi)，通貨膨脹形勢(shì)仍然存在著很大的不確定性：一方面要刺激消費(fèi)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，另一方面卻存在強(qiáng)烈的通脹預(yù)期，將給財(cái)稅政策的具體實(shí)施提出嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

二、稅收政策調(diào)整的效應(yīng)分析

面對(duì)復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，國(guó)家出臺(tái)了一系列財(cái)稅政策來(lái)提升市場(chǎng)信心、擴(kuò)大需求拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、促進(jìn)民生改善和社會(huì)和諧。

比如，兩次大幅度降低證券交易印花稅和暫時(shí)免征存款利息稅、個(gè)人證券賬戶資金免征利息稅、抗震救災(zāi)及支持災(zāi)后重建系列稅收政策等。這些惠民生的舉措，受到老百姓熱情贊許。而在稅收政策調(diào)整中，對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的影響集中體現(xiàn)在增值稅改革和大范圍調(diào)高出口退稅率方面。

（一）增值稅轉(zhuǎn)型對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的影響效應(yīng)明顯2008年11月初國(guó)務(wù)院出臺(tái)擴(kuò)大內(nèi)需十大措施，公布了增值稅轉(zhuǎn)型方案，這是我國(guó)歷史上較大的一次減稅行動(dòng)，對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的影響效應(yīng)明顯。

基于宏觀層面的視角，此次增值稅轉(zhuǎn)型有利于推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和轉(zhuǎn)型，有利于消除重復(fù)征稅和行業(yè)因資本有機(jī)構(gòu)成差異造成的稅負(fù)失衡，有利于降低資本有效稅負(fù)，促進(jìn)研發(fā)投入，提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。在出臺(tái)時(shí)機(jī)上，在經(jīng)濟(jì)總體趨緊的情況下出臺(tái)這項(xiàng)改革避免了投資過(guò)熱風(fēng)險(xiǎn)，也有利于提高我國(guó)企業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力和克服金融危機(jī)的不利影響?；谖⒂^層面的視角，實(shí)行消費(fèi)型增值稅將減輕企業(yè)稅負(fù)，降低投資成本，增加企業(yè)盈利，有利于鼓勵(lì)企業(yè)增加投資，尤其是機(jī)器設(shè)備投資比重較高、資產(chǎn)耗損較快、投資回報(bào)率較低的行業(yè)受益較大。轉(zhuǎn)型后的增值稅鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造更新，將對(duì)投資產(chǎn)生明顯的導(dǎo)向作用，而且會(huì)使企業(yè)的投資周期明顯縮短。同時(shí)，小規(guī)模納稅人的增值稅征收率統(tǒng)一調(diào)低至3%，也有利于減輕中小企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)。但要引起注意的是，轉(zhuǎn)型將刺激企業(yè)增加投資，會(huì)對(duì)勞動(dòng)力需求產(chǎn)生影響，在其后的配套政策中應(yīng)防止實(shí)物資本投入對(duì)人力資本的過(guò)度替代，以免對(duì)就業(yè)產(chǎn)生消極影響。

（二）出口退稅率提高是把“雙刃劍”

從2008年7月至2009年6月，為穩(wěn)定外需，中央7次提高出口退稅率，將綜合出口退稅率由12.4%提高到13.5%。長(zhǎng)期以來(lái)，擴(kuò)大出口一直是我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要驅(qū)動(dòng)力，并由此形成了出口導(dǎo)向型的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)政策。近年來(lái)出口退稅政策的不斷調(diào)整，對(duì)于優(yōu)化出口結(jié)構(gòu)，抑制外貿(mào)出口過(guò)快增長(zhǎng)起到了一定的積極作用。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，出口退稅率的適當(dāng)上調(diào)雖然對(duì)減輕國(guó)內(nèi)就業(yè)壓力具有積極意義，但目前對(duì)于出口企業(yè)的實(shí)際影響不大。當(dāng)前最主要的壓力還是整體的需求在下降，這并不是靠出口退稅就能解決的。以鋼鐵業(yè)為例，目前北美、歐盟等地區(qū)部分制造業(yè)的開(kāi)工率還不到60%，因而對(duì)鋼材需求并不高。對(duì)企業(yè)而言，退稅政策只能惠及一時(shí)，長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，最發(fā)愁的仍然是訂單。

而實(shí)際上，提高出口退稅率也是一把“雙刃劍”。出口退稅率上調(diào)后，外國(guó)采購(gòu)商必然相應(yīng)降低產(chǎn)品報(bào)價(jià)，在一定程度上使出口退稅補(bǔ)貼了外商，出口企業(yè)的收益反而會(huì)小于外商采購(gòu)商。同時(shí)，上調(diào)出口退稅率，有可能引發(fā)新的國(guó)際貿(mào)易爭(zhēng)端。在全球貿(mào)易保護(hù)主義抬頭的情況下，出臺(tái)外貿(mào)政策尤其要謹(jǐn)慎和小心。對(duì)于政府而言，應(yīng)抓住時(shí)機(jī)對(duì)稅收政策調(diào)整做出理性選擇。應(yīng)借此機(jī)會(huì)推進(jìn)出口稅收支持政策的轉(zhuǎn)型，按照優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的要求進(jìn)一步調(diào)整出口退稅政策，結(jié)合企業(yè)所得稅改革，取消針對(duì)外商投資舉辦出口企業(yè)的稅收優(yōu)惠政策，將其納入出口結(jié)構(gòu)優(yōu)化的調(diào)控范圍，消除由此引發(fā)的國(guó)際貿(mào)易爭(zhēng)端。

三、對(duì)金融危機(jī)下我國(guó)稅收政策再調(diào)整的建議

國(guó)際金融危機(jī)造成美國(guó)、歐盟以及新興市場(chǎng)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩，并伴隨著通貨膨脹的預(yù)期，對(duì)全球未來(lái)幾年的經(jīng)濟(jì)前景形成了深遠(yuǎn)的影響。在外需下降的情況下，中國(guó)經(jīng)濟(jì)要想保持可持續(xù)增長(zhǎng)，必須要拉動(dòng)內(nèi)需和增強(qiáng)企業(yè)的活力。未來(lái)的政策要在避免中國(guó)經(jīng)濟(jì)“滑坡”和防止通貨膨脹之間找到一種動(dòng)態(tài)的平衡。我們認(rèn)為，在稅收政策上應(yīng)更多地發(fā)揮減稅的作用，同時(shí)加大財(cái)政對(duì)改善民生、自主創(chuàng)新、中小企業(yè)發(fā)展等方面的支持力度。

（一）個(gè)人所得稅改革目前中國(guó)不但外需不足，而且內(nèi)需也不足，特別是居民的消費(fèi)需求偏低。

如果要彌補(bǔ)外需不足帶來(lái)的影響，必須要提高內(nèi)需。光靠投資，持續(xù)性不足，故只有擴(kuò)大居民消費(fèi)，才是長(zhǎng)久之策。而居民消費(fèi)不足的最重要的原因就是居民收入水平比較低。

所以，2009年12月5日至7日召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議將“擴(kuò)大居民消費(fèi)需求”置于結(jié)構(gòu)調(diào)整的首要位置，凸顯出國(guó)家解決目前投資與消費(fèi)失衡這一問(wèn)題的決心。目前我國(guó)財(cái)富過(guò)多地集中在政府手里，這勢(shì)必影響民間的投資與消費(fèi)。因此，“還富于民”將是未來(lái)政府必須要著力解決的，最直接的方法就是改革現(xiàn)行的個(gè)人所得稅制。由于當(dāng)前的個(gè)人所得稅費(fèi)用扣除標(biāo)準(zhǔn)較低、稅率較高，加上實(shí)行分類(lèi)所得課稅模式，使得個(gè)人所得稅的稅負(fù)基本上落在廣大工薪階層的身上。因此，改革現(xiàn)行個(gè)人所得稅制——提高個(gè)稅費(fèi)用扣除標(biāo)準(zhǔn)、將分類(lèi)所得課稅模式改為綜合所得課稅與分類(lèi)所得課稅相結(jié)合的征稅模式等措施，將對(duì)刺激居民消費(fèi)產(chǎn)生一定的作用。

（二）降低中小企業(yè)稅負(fù)目前，我國(guó)各類(lèi)中小企業(yè)已占我國(guó)企業(yè)總數(shù)的99.8%，其工業(yè)產(chǎn)值、實(shí)現(xiàn)利稅和出口總額分別占全國(guó)的60%、40%和60%左右。從就業(yè)方面而論，近年來(lái)，我國(guó)每年75%左右的新增就業(yè)機(jī)會(huì)來(lái)自中小企業(yè)。

①長(zhǎng)期以來(lái)，中小企業(yè)是就業(yè)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主力軍，把錢(qián)留給它們?nèi)ネ顿Y是最理想的。遺憾的是，中小企業(yè)長(zhǎng)期存在融資難、稅負(fù)重的問(wèn)題，如今又遇到了金融危機(jī)和經(jīng)濟(jì)增速放緩，很多已在危機(jī)中倒閉。如果能給他們大幅減負(fù)，相當(dāng)于為其提供了一筆難得的融資，對(duì)中小企業(yè)的發(fā)展無(wú)疑是雪中送碳，其效果將是顯著的。然而，政府實(shí)施的5500億減稅方案，中小企業(yè)真正從中受惠不多。

②如果給中小企業(yè)減負(fù)，會(huì)更有利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)，也有利于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。從這個(gè)角度出發(fā)，政府應(yīng)該多給中小企業(yè)免稅，這將會(huì)明顯拉動(dòng)就業(yè)的增長(zhǎng)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。當(dāng)然，減稅就是減收，在支出不變的情況下會(huì)擴(kuò)大赤字?？紤]到目前政府擁有良好的財(cái)政狀況和良好信譽(yù)，政府可以通過(guò)發(fā)行國(guó)債來(lái)彌補(bǔ)赤字，并且發(fā)行成本很低。由政府發(fā)債來(lái)給中小企業(yè)減負(fù)，實(shí)際上是引導(dǎo)資金流向更有效率的地方，同時(shí)中小企業(yè)的存活與發(fā)展會(huì)擴(kuò)大稅源。這對(duì)于優(yōu)化當(dāng)前偏重重化工業(yè)、嚴(yán)重依賴投資的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和提升就業(yè)有“一石二鳥(niǎo)”的作用。

參考文獻(xiàn)：

（1）計(jì)金標(biāo)《國(guó)際金融危機(jī)背景下我國(guó)稅收政策調(diào)整分析》《，財(cái)政與稅收》2009年第3期。

篇2

（一）承辦“財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)改革與國(guó)際商務(wù)可持續(xù)發(fā)展”論壇

為紀(jì)念改革開(kāi)放30周年，2008年6月，由商務(wù)部財(cái)務(wù)司主辦、天津市商務(wù)委協(xié)辦、我會(huì)承辦的“財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)改革與國(guó)際商務(wù)可持續(xù)發(fā)展”論壇在天津召開(kāi)。天津市副市長(zhǎng)任學(xué)鋒、商務(wù)部副部長(zhǎng)傅自應(yīng)、原外經(jīng)貿(mào)部副部長(zhǎng)劉山在、商務(wù)部財(cái)務(wù)司司長(zhǎng)李榮燦、財(cái)政部會(huì)計(jì)司司長(zhǎng)劉玉廷、金融司司長(zhǎng)孫曉霞，商務(wù)部有關(guān)司局、事業(yè)單位、商會(huì)、協(xié)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)和財(cái)務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)人，各省、市商務(wù)廳（委、局）領(lǐng)導(dǎo)及財(cái)務(wù)處、會(huì)計(jì)學(xué)會(huì)負(fù)責(zé)人，中央和地方外經(jīng)貿(mào)企業(yè)近160人與會(huì)。與會(huì)代表回顧了商務(wù)財(cái)會(huì)改革30年的歷程，總結(jié)了改革開(kāi)放取得的巨大成就和經(jīng)驗(yàn)，并對(duì)當(dāng)前實(shí)現(xiàn)國(guó)際商務(wù)可持續(xù)發(fā)展的諸多熱點(diǎn)問(wèn)題，如會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的建設(shè)與趨同、銀貿(mào)協(xié)作、人民幣升值、“走出去”戰(zhàn)略、反傾銷(xiāo)、國(guó)有企業(yè)債務(wù)重組等問(wèn)題進(jìn)行了交流。

（二）理論研究與論文評(píng)選

1.年度理論研究與論文評(píng)選

理論研究作為學(xué)會(huì)重要的職能之一，自2007年開(kāi)始，學(xué)會(huì)與商務(wù)部財(cái)務(wù)司聯(lián)合組織開(kāi)展理論研究和論文評(píng)選，推動(dòng)理論研究工作開(kāi)展，提升論文評(píng)選層次。2008年全國(guó)論文評(píng)選，設(shè)立論文評(píng)選工作組織獎(jiǎng)，改進(jìn)論文評(píng)選機(jī)制，將署實(shí)名評(píng)選改為“雙盲評(píng)”，規(guī)范論文報(bào)送格式。

2.兩項(xiàng)課題研究

學(xué)會(huì)承擔(dān)了商務(wù)部財(cái)務(wù)司兩項(xiàng)理論研究課題，一是人民幣升值與企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力研究課題，二是中小企業(yè)融資問(wèn)題與對(duì)策研究課題。根據(jù)所涉地區(qū)出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)分布特點(diǎn)以及受升值影響的重點(diǎn)行業(yè)等特征，人民幣升值與企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力研究課題分別由遼寧、上海、江蘇、廣東承擔(dān)；中小企業(yè)融資問(wèn)題與對(duì)策研究課題由寧波市外經(jīng)貿(mào)局與會(huì)計(jì)學(xué)會(huì)承擔(dān)。

（三）《國(guó)際商務(wù)財(cái)會(huì)》月刊編輯發(fā)行

《國(guó)際商務(wù)財(cái)會(huì)》自2007年更名改版以來(lái)，內(nèi)容和形式都有很大改進(jìn)，得到了廣大讀者的認(rèn)可。內(nèi)容上，2008年雜志綜合版增設(shè)企業(yè)理財(cái)、個(gè)人理財(cái)?shù)雀笨?，增加信息量；擴(kuò)大對(duì)外交流，圍繞當(dāng)前商務(wù)形勢(shì)和會(huì)計(jì)工作的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，約稿、采稿，對(duì)制定相關(guān)政策的權(quán)威人士進(jìn)行采訪，為廣大讀者提供及時(shí)和權(quán)威的指導(dǎo)，增強(qiáng)實(shí)用性。形式上，統(tǒng)一文章的格式，對(duì)論文的摘要、關(guān)鍵詞、參考文獻(xiàn)、注釋等具體要求做出規(guī)范。

（四）專(zhuān)業(yè)書(shū)籍編撰發(fā)行

1.《財(cái)經(jīng)法規(guī)財(cái)會(huì)制度選編》

我會(huì)受商務(wù)部財(cái)務(wù)司委托，出版了兩冊(cè)《財(cái)經(jīng)法規(guī)財(cái)會(huì)制度選編》，編入了400余個(gè)重要的財(cái)經(jīng)法規(guī)和財(cái)會(huì)制度文件。

2.《反傾銷(xiāo)會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)》

為更好的幫助企業(yè)應(yīng)對(duì)反傾銷(xiāo)，學(xué)會(huì)組織了幾位反傾銷(xiāo)專(zhuān)家編寫(xiě)了該書(shū)。目前該書(shū)的初稿已經(jīng)編寫(xiě)完畢，正在抓緊時(shí)間總撰編審。

3.《對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)》

隨著新企業(yè)準(zhǔn)則、新財(cái)務(wù)通則在企業(yè)的推廣實(shí)施，新稅法的出臺(tái)，企業(yè)迫切需要有一本既反映外經(jīng)貿(mào)行業(yè)特點(diǎn)，又緊跟各項(xiàng)財(cái)稅政策的業(yè)務(wù)指導(dǎo)用書(shū)。我會(huì)對(duì)《對(duì)外經(jīng)貿(mào)會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)》（原《外經(jīng)貿(mào)財(cái)會(huì)基礎(chǔ)手冊(cè)》）進(jìn)行修訂。

（五）培訓(xùn)

1.會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育培訓(xùn)

繼續(xù)教育培訓(xùn)是我會(huì)培訓(xùn)工作的重點(diǎn)。自1999年我會(huì)開(kāi)展中央國(guó)家機(jī)關(guān)會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育培訓(xùn)以來(lái)，每年培訓(xùn)人數(shù)均名列20多家培訓(xùn)單位的第2、3名，多次受到國(guó)管局的好評(píng)。2008年我會(huì)以加強(qiáng)培訓(xùn)質(zhì)量為前提，結(jié)合學(xué)員需求、緊密?chē)@熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題以及專(zhuān)業(yè)特點(diǎn)開(kāi)展培訓(xùn)；適時(shí)增加了形勢(shì)政策指導(dǎo)講座。培訓(xùn)形式不斷改進(jìn)，為企事業(yè)單位提供最方便的服務(wù)。2008年共舉辦了25期培訓(xùn)班，其中：走讀班7期、公司班18期；共有3 399人參加了培訓(xùn)，比上年增長(zhǎng)了7.5%。

2. 反傾銷(xiāo)應(yīng)訴會(huì)計(jì)培訓(xùn)

自2006年始，我會(huì)在全國(guó)舉辦了多期“反傾銷(xiāo)會(huì)計(jì)人才”培訓(xùn)班。2008年分別在杭州、無(wú)錫、青島、西安、上海舉辦了5期，共計(jì)667人參加了培訓(xùn)。

（六）會(huì)議與會(huì)員活動(dòng)

2008年3季度由財(cái)務(wù)司和我會(huì)共同召開(kāi)了“商務(wù)系統(tǒng)企事業(yè)單位財(cái)務(wù)處長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)”。該會(huì)已舉辦8次（2001～2008年）。

4季度，美國(guó)金融危機(jī)引發(fā)世界經(jīng)濟(jì)衰退，外經(jīng)貿(mào)企業(yè)外部市場(chǎng)環(huán)境惡化。為讓企業(yè)更好應(yīng)對(duì)此次危機(jī)，我會(huì)于10月在北京組織一次國(guó)際金融形勢(shì)報(bào)告會(huì)，中央外經(jīng)貿(mào)企業(yè)，天津、北京外經(jīng)貿(mào)企業(yè)及有關(guān)單位財(cái)會(huì)部門(mén)負(fù)責(zé)人80多人出席。

（七）組織建設(shè)

為保持我會(huì)與省市學(xué)會(huì)合作渠道的暢通，按照自愿、不雙重繳費(fèi)、保持總會(huì)與省市學(xué)會(huì)聯(lián)系渠道暢通的原則辦理各省市學(xué)會(huì)會(huì)員單位加入我會(huì)的入會(huì)手續(xù)，實(shí)行雙會(huì)員制。

二、2009年工作安排

（一）理論研究與論文評(píng)選

1.年度理論研究與論文評(píng)選

堅(jiān)持各級(jí)商務(wù)主管部門(mén)和會(huì)計(jì)學(xué)會(huì)聯(lián)合開(kāi)展商務(wù)財(cái)會(huì)理論研究和論文評(píng)選機(jī)制，繼續(xù)優(yōu)化評(píng)審流程，激發(fā)各單位參與理論研究和論文評(píng)選的積極性。

2.兩項(xiàng)課題

學(xué)會(huì)將在總結(jié)上年課題研究工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，繼續(xù)結(jié)合商務(wù)財(cái)會(huì)工作的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題，醞釀承擔(dān)兩項(xiàng)理論研究課題任務(wù)，一是關(guān)于企業(yè)“走出去”財(cái)稅金融政策課題研究，二是服務(wù)外包與會(huì)計(jì)工作課題研究。企業(yè)“走出去”財(cái)稅金融政策課題將分為3個(gè)子課題：以家電、輕紡為主體的制造加工業(yè)；以商業(yè)服務(wù)為主體的批發(fā)零售業(yè)；以承包工程為主體的建筑業(yè)。

繼續(xù)做好《國(guó)際商務(wù)財(cái)會(huì)》的編輯和發(fā)行工作。在提高雜志總體質(zhì)量的同時(shí)，加大發(fā)行力度，擴(kuò)大期刊的國(guó)內(nèi)外發(fā)行。

（三）開(kāi)展合作辦刊

為實(shí)現(xiàn)月刊的發(fā)展與創(chuàng)新，2009年將開(kāi)展合作辦刊。合作辦刊的目的是為各省區(qū)市商務(wù)主管部門(mén)財(cái)務(wù)處，外經(jīng)貿(mào)會(huì)計(jì)學(xué)會(huì)，中央和地方外經(jīng)貿(mào)企業(yè)，大專(zhuān)院校，提供一個(gè)開(kāi)展理論研究活動(dòng)、發(fā)表理論研究成果、交流財(cái)會(huì)改革經(jīng)驗(yàn)、介紹企業(yè)財(cái)會(huì)案例、展示財(cái)會(huì)人員風(fēng)采的平臺(tái)，同時(shí)也提高辦刊質(zhì)量、拓展發(fā)行渠道。合作雙方實(shí)現(xiàn)雙贏。

（四）專(zhuān)業(yè)書(shū)籍編撰發(fā)行

學(xué)會(huì)將根據(jù)擬定的提綱，完成《對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)》的編寫(xiě)工作。繼續(xù)編好《財(cái)經(jīng)法規(guī)財(cái)會(huì)制度選編》。并做好這兩本書(shū)以及《企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理》與《反傾銷(xiāo)會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)》的發(fā)行工作。

（五）業(yè)務(wù)培訓(xùn)

學(xué)會(huì)在繼續(xù)做好會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育培訓(xùn)，承辦反傾銷(xiāo)應(yīng)訴會(huì)計(jì)培訓(xùn)的同時(shí)，根據(jù)地方與企業(yè)的迫切要求，針對(duì)中小企業(yè)會(huì)計(jì)工作薄弱、內(nèi)部控制不完善，應(yīng)對(duì)外部風(fēng)險(xiǎn)能力較弱的情況，申請(qǐng)承辦“中小外經(jīng)貿(mào)企業(yè)會(huì)計(jì)人員職業(yè)技能培訓(xùn)”和“企業(yè)內(nèi)部控制風(fēng)險(xiǎn)管理人才培訓(xùn)”。

（六）舉辦“海峽兩岸企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則”研討會(huì)

上半年學(xué)會(huì)醞釀舉辦“海峽兩岸企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則研討會(huì)”。研討會(huì)的目的是推動(dòng)海峽兩岸開(kāi)展經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作。日前已就相關(guān)事宜做了初步調(diào)研，計(jì)劃于2009年第二季度在西安、上?；蚰暇┡e辦此次研討會(huì)。

（七）會(huì)議與會(huì)員活動(dòng)

篇3

自2016年5月1日起，建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)、生活服務(wù)業(yè)等全部營(yíng)業(yè)稅納稅人，由繳納營(yíng)業(yè)稅改為繳納增值稅，“營(yíng)改增”全面收官，營(yíng)業(yè)稅正式告別歷史舞臺(tái)，而增值稅又不列入費(fèi)用、不納入利潤(rùn)表，這樣是否會(huì)影響財(cái)務(wù)報(bào)表前后的可比性及決策有用性？本文在已有文獻(xiàn)基礎(chǔ)上，就“營(yíng)改增”前后報(bào)表可比性問(wèn)題進(jìn)行分析。

一、文獻(xiàn)回顧

首先，關(guān)于增值稅的征收范圍問(wèn)題，法國(guó)、新西蘭、加拿大、日本等一些發(fā)達(dá)國(guó)家，增值稅基本上覆蓋了經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的各個(gè)環(huán)節(jié)，這樣既有利于實(shí)現(xiàn)稅負(fù)均衡，又能保持增值稅征收鏈條的完整。借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家做法，我國(guó)也在逐步向國(guó)際規(guī)范化做法靠攏，并開(kāi)始擴(kuò)大增值稅征收范圍的理論研究與實(shí)踐。理論研究以2009年、2013年為分水嶺，09年之前發(fā)文量很少，2009年至2013年基本處于萌芽狀態(tài)，13年之后論文數(shù)量呈爆發(fā)式增長(zhǎng)，據(jù)知網(wǎng)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，僅2014年一年相關(guān)已達(dá)1839篇。袁長(zhǎng)明和孟長(zhǎng)安（2000），劉漢屏、陳國(guó)富（2001），王金霞（2009）等學(xué)者均認(rèn)為應(yīng)逐步擴(kuò)大增值稅的征收范圍，實(shí)行“全面型增值稅”。楊默如（2010）利用CGE模型，通過(guò)兩套方案來(lái)計(jì)算建筑業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)及倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)改征增值稅后的經(jīng)濟(jì)影響。平新喬（2010）等針對(duì)中小企業(yè)增值稅稅負(fù)過(guò)重以及營(yíng)業(yè)稅重復(fù)征稅問(wèn)題，提出了徹底免征“小規(guī)模企業(yè)”增值稅以及將增值稅原則推廣至所有產(chǎn)業(yè)的政策建議。以上研究主要關(guān)注“營(yíng)改增”對(duì)實(shí)現(xiàn)納稅公平、減輕納稅人負(fù)擔(dān)等方面的影響，對(duì)于“營(yíng)改增”的財(cái)務(wù)影響分析相對(duì)較少。

其次，關(guān)于將增值稅費(fèi)用化處理問(wèn)題，1997年以來(lái)雖然不斷有學(xué)者提出，但發(fā)文數(shù)量不多，根據(jù)知網(wǎng)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析看，最多的年份也僅有24篇，見(jiàn)圖1所示。曹欲曉（1997）提出，增值稅由價(jià)內(nèi)稅改為價(jià)外稅，主要是從稅收征管角度考慮，并不能改變?cè)鲋刀惖臅?huì)計(jì)內(nèi)涵，即：增值稅依然是企業(yè)的一項(xiàng)費(fèi)用。然而現(xiàn)行會(huì)計(jì)制度遵從稅收原則，喪失了應(yīng)有的獨(dú)立性。梁偉樣（2006）認(rèn)為，現(xiàn)行會(huì)計(jì)處理將增值稅排除在利潤(rùn)表之外，割裂了增值稅與利潤(rùn)之間的聯(lián)系，并提出增值稅費(fèi)用化的理論基礎(chǔ)――“費(fèi)用說(shuō)”，論證了增值稅作為費(fèi)用列入利潤(rùn)表的合理性。孫曉妍、蓋地（2015） 建議將增值稅費(fèi)用化處理并納入利潤(rùn)表，既有利于“營(yíng)改增”后的稅收監(jiān)管，又能約束企業(yè)管理層的稅務(wù)籌劃，更真實(shí)地反映企業(yè)盈余。綜上，在增值稅的會(huì)計(jì)處理問(wèn)題上，以上學(xué)者均支持財(cái)稅適度分離，即不論增值稅在稅法中定義如何，對(duì)于會(huì)計(jì)核算而言，應(yīng)將增值稅費(fèi)用化，并納入利潤(rùn)表反映。

二、“營(yíng)改增”對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)表可比性影響

（一）受“營(yíng)改增”影響的報(bào)表項(xiàng)目

我國(guó)于2012年1月開(kāi)始實(shí)行營(yíng)業(yè)稅改征增值稅，2016年全面收官?！盃I(yíng)改增”之后，原營(yíng)業(yè)稅納稅人轉(zhuǎn)型成為增值稅納稅人，會(huì)計(jì)處理也發(fā)生相應(yīng)變化。首先，營(yíng)業(yè)稅作為價(jià)內(nèi)稅，計(jì)入“營(yíng)業(yè)稅金及附加”，在企業(yè)利潤(rùn)表中反映；增值稅作為價(jià)外稅，依照稅法原理，屬于企業(yè)代征，不納入利潤(rùn)表。其次，“營(yíng)改增”之前，作為營(yíng)業(yè)稅的納稅人，由于增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額不能抵扣，企業(yè)外購(gòu)存貨、機(jī)器設(shè)備等以含增值稅成本入賬，期末資產(chǎn)負(fù)債表中“存貨”“固定資產(chǎn)――機(jī)器設(shè)備”為含稅金額；“營(yíng)改增”之后，如企業(yè)被認(rèn)定為增值稅一般納稅人，采用扣稅法計(jì)算增值稅應(yīng)納稅額，購(gòu)入同樣的存貨、機(jī)器設(shè)備等以不含增值稅成本計(jì)價(jià)，期末資產(chǎn)負(fù)債表中“存貨”“固定資產(chǎn)――機(jī)器設(shè)備”為不含稅金額。再次，作為營(yíng)業(yè)稅納稅人，轉(zhuǎn)入主營(yíng)業(yè)務(wù)成本的已耗用存貨成本及機(jī)器設(shè)備累計(jì)折舊，依然是含增值稅金額，主營(yíng)業(yè)務(wù)收入是含營(yíng)業(yè)稅的營(yíng)業(yè)收入?！盃I(yíng)改增”之后，作為增值稅一般納稅人的企業(yè)，轉(zhuǎn)入主營(yíng)業(yè)務(wù)成本的已耗用存貨成本及機(jī)器設(shè)備累計(jì)折舊，依然為不含稅金額，主營(yíng)業(yè)務(wù)收入是不含增值稅收入。如企業(yè)被認(rèn)定為增值稅小規(guī)模納稅人，“營(yíng)改增”之后，雖然存貨、機(jī)器設(shè)備等外購(gòu)貨物成本依然是含增值稅稅金額，主營(yíng)業(yè)務(wù)成本也是含稅金額，但是主營(yíng)業(yè)務(wù)收入是不含增值稅收入，增值稅作為價(jià)外稅單獨(dú)反映。

由上述分析可見(jiàn)，“營(yíng)改增”之前，財(cái)務(wù)報(bào)表中營(yíng)業(yè)收入、營(yíng)業(yè)成本、營(yíng)業(yè)稅金及附加、存貨以及固定資產(chǎn)（主要是機(jī)器設(shè)備）項(xiàng)目的數(shù)額均為含稅金額；“營(yíng)改增”之后，財(cái)務(wù)報(bào)表中上述項(xiàng)目的數(shù)額卻為不含稅金額，核算口徑的不同直接影響財(cái)務(wù)報(bào)表前后的可比性。

（二）案例分析

1、假O“營(yíng)改增”前，企業(yè)營(yíng)業(yè)稅稅率為T(mén)b%；“營(yíng)改增”后轉(zhuǎn)型為增值稅一般納稅人，稅率Tvat2%，增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額可抵扣?！盃I(yíng)改增”前后財(cái)務(wù)報(bào)表相關(guān)項(xiàng)目變化如下

案例1：假設(shè)甲公司被納入“營(yíng)改增”范疇，年?duì)I業(yè)收入為A萬(wàn)元，營(yíng)業(yè)成本中可抵扣金額為不含增值稅價(jià)B萬(wàn)元。另假設(shè)全部為存貨，存貨當(dāng)月購(gòu)入當(dāng)月消耗，增值稅綜合稅率Tvat1%，人員工資等不得抵扣進(jìn)項(xiàng)稅的費(fèi)用C萬(wàn)元。

“營(yíng)改增”之前，甲公司繳納營(yíng)業(yè)稅，應(yīng)納營(yíng)業(yè)稅額=營(yíng)業(yè)額×營(yíng)業(yè)稅稅率=A×Tb%= Tb%A萬(wàn)元；存貨為（1+ Tvat1%）B萬(wàn)元；營(yíng)業(yè)收入A萬(wàn)元，營(yíng)業(yè)成本（1+ Tvat1%）B+C萬(wàn)元，營(yíng)業(yè)稅金及附加Tb%A萬(wàn)元。

“營(yíng)改增”之后，假設(shè)增值稅含稅收入=原營(yíng)業(yè)收入，則應(yīng)納增值稅額=銷(xiāo)項(xiàng)稅額-進(jìn)項(xiàng)稅額=A×Tvat2%/（1+ Tvat2%）-B×Tvat1%；存貨為B萬(wàn)元；營(yíng)業(yè)收入A/（1+ Tvat2%）萬(wàn)元，營(yíng)業(yè)成本B+C萬(wàn)元，營(yíng)業(yè)稅金及附加0萬(wàn)元。

基于案例假設(shè)，“營(yíng)改增”后，報(bào)表中存貨成本是“營(yíng)改增”前的1/（1+ Tvat1%），應(yīng)納流轉(zhuǎn)稅稅額的增減變化取決于可抵扣的增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額大小，營(yíng)業(yè)收入是“營(yíng)改增”前的1/（1+ Tvat1%），營(yíng)業(yè)成本中可抵扣增值稅的部分是“營(yíng)改增”前的1/（1+ Tvat2%），營(yíng)業(yè)稅金及附加降低為0（不考慮其他稅種影響）。

2、“營(yíng)改增”前，企業(yè)營(yíng)業(yè)稅稅率為T(mén)b%；”“營(yíng)改增”后轉(zhuǎn)型為增值稅小規(guī)模納稅人，征收率3%，增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額不可抵扣。沿用案例1，“營(yíng)改增”前后財(cái)務(wù)報(bào)表相關(guān)項(xiàng)目變化如下

“營(yíng)改增”之前，甲公司按現(xiàn)行政策繳納營(yíng)業(yè)稅，資產(chǎn)負(fù)債表中，應(yīng)納營(yíng)業(yè)稅額=營(yíng)業(yè)額×營(yíng)業(yè)稅稅率=A×Tb%= Tb%A萬(wàn)元；存貨為（1+ Tvat1%）B萬(wàn)元；營(yíng)業(yè)收入A萬(wàn)元，營(yíng)業(yè)成本（1+ Tvat1%）B+C萬(wàn)元，營(yíng)業(yè)稅金及附加Tb%A萬(wàn)元。

“營(yíng)改增”之后，假設(shè)增值稅含稅收入=原營(yíng)業(yè)收入，甲公司按3%的征收率繳納增值稅。應(yīng)納增值稅額=不含稅營(yíng)業(yè)收入×3%=（A×3%）/1.03=2.91%A；存貨為（1+ Tvat1%）B萬(wàn)元；營(yíng)業(yè)收入為A/1.03萬(wàn)元，營(yíng)業(yè)成本（1+ Tvat1%）B+C萬(wàn)元，營(yíng)業(yè)稅金及附加0萬(wàn)元。

基于案例假設(shè)，“營(yíng)改增”后，報(bào)表中存貨成本保持不變，在營(yíng)業(yè)稅全額征收的情況下應(yīng)納流轉(zhuǎn)稅稅額降低，營(yíng)業(yè)收入是“營(yíng)改增”前的97.08%，營(yíng)業(yè)成本不變，營(yíng)業(yè)稅金及附加降低為0（不考慮其他稅種影響）。

（三）財(cái)務(wù)報(bào)表項(xiàng)目對(duì)比

通過(guò)案例分析，我們發(fā)現(xiàn)：僅僅因?yàn)榧{稅人身份轉(zhuǎn)變，相同的報(bào)表項(xiàng)目在“營(yíng)改增”前后發(fā)生了很大變化。如某企業(yè)在稅改前后分別屬于營(yíng)業(yè)稅納稅人和增值稅一般納稅人，購(gòu)入同樣一批存貨，價(jià)款10萬(wàn)元，增值稅稅率17%。“營(yíng)改增”之前存貨成本計(jì)價(jià)11.7萬(wàn)元，“營(yíng)改增”之后存貨成本計(jì)價(jià)10萬(wàn)元，違背了會(huì)計(jì)信息質(zhì)量要求的可比性原則；企業(yè)耗用存貨，不論存貨發(fā)出采用哪種計(jì)價(jià)方法，由于“營(yíng)改增”前遺留存貨的存在，“營(yíng)改增”后結(jié)轉(zhuǎn)的成本費(fèi)用（全部或部分含增值稅）與確認(rèn)的收入（不含增值稅）也不符合配比原則。如企業(yè)在“營(yíng)改增”之后轉(zhuǎn)變?yōu)樾∫?guī)模納稅人，增值稅實(shí)行簡(jiǎn)易征收方式，進(jìn)項(xiàng)稅額不能抵扣，相比之前繳納營(yíng)業(yè)稅時(shí)并未發(fā)生實(shí)質(zhì)性變化，會(huì)計(jì)核算卻將增值稅排除在財(cái)務(wù)報(bào)表之外，影響了報(bào)表的可比性和決策相關(guān)性。增值稅會(huì)計(jì)核算完全依照稅法規(guī)定的局限性，在“營(yíng)改增”后更加凸顯。

此外，站在供應(yīng)鏈角度看，某一企業(yè)“營(yíng)改增”之后，其購(gòu)入上游企業(yè)商品或服務(wù)的進(jìn)項(xiàng)稅額可抵扣，銷(xiāo)售給下游客戶的商品或服務(wù)的銷(xiāo)項(xiàng)稅額對(duì)方可抵扣，可能會(huì)造成供應(yīng)鏈中經(jīng)濟(jì)利益的重新分配，從而影響商品和服務(wù)的定價(jià)。這也從另一個(gè)角度說(shuō)明，增值稅雖然是價(jià)外稅，但是并不能完全轉(zhuǎn)嫁，上下游企業(yè)對(duì)于增值稅負(fù)擔(dān)的博弈取決于商品或服務(wù)的供求彈性，把增值稅完全排除在財(cái)務(wù)報(bào)表之外是不恰當(dāng)?shù)摹?/p>

三、研究結(jié)論及建議

基于上述分析，本文認(rèn)為：在我國(guó)全面實(shí)現(xiàn)“營(yíng)改增”之后，財(cái)務(wù)報(bào)表相關(guān)項(xiàng)目前后各期缺乏可比性，而增值稅作為價(jià)外稅在“營(yíng)改增”后又不納入財(cái)務(wù)報(bào)表反映，這樣的財(cái)務(wù)信息對(duì)于利益相關(guān)者來(lái)說(shuō)是不全面的，不僅影響了財(cái)務(wù)報(bào)表信息的決策有用性，也不能全面完整地反映管理者的受托責(zé)任履行情況。

文本認(rèn)同將增值稅費(fèi)用化的觀點(diǎn)，并據(jù)此提出以下建議： 首先，在“營(yíng)改增”完成后，逐步建立財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)與稅務(wù)會(huì)計(jì)適度分離的增值稅會(huì)計(jì)處理模式。不論稅法基于稅收征管對(duì)增值稅做怎樣規(guī)定，對(duì)于企業(yè)而言增值稅并不能完全轉(zhuǎn)嫁，實(shí)質(zhì)構(gòu)成企業(yè)費(fèi)用，建議計(jì)入 “營(yíng)業(yè)稅金及附加”，納入利潤(rùn)表反映；其次，如果短期內(nèi)對(duì)外報(bào)送的財(cái)務(wù)報(bào)表不能充分反映增值稅信息，至少可以考慮在企業(yè)內(nèi)部管理會(huì)計(jì)報(bào)表中提供相應(yīng)信息，以提高企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)表在“營(yíng)改增”前后的可比性和決策有用性；最后，將增值稅界定為費(fèi)用，計(jì)入利潤(rùn)表，不僅有利于企業(yè)提升財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量，也有利于稅務(wù)機(jī)關(guān)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)增值稅的監(jiān)管，遏制企業(yè)管理層對(duì)增值稅進(jìn)行過(guò)度稅收籌劃的動(dòng)機(jī)，降低企業(yè)增值稅納稅風(fēng)險(xiǎn)，真正實(shí)現(xiàn)企業(yè)與稅務(wù)機(jī)關(guān)的“雙贏”。

參考文獻(xiàn)：

[1]湯貢亮.2009-2010中國(guó)稅收發(fā)展報(bào)告――經(jīng)濟(jì)與社會(huì)轉(zhuǎn)型中的稅收改革[M].北京：中國(guó)稅務(wù)出版社，2010： 343-357

[2]袁長(zhǎng)明，孟長(zhǎng)安.我國(guó)增值稅征收范圍的擴(kuò)大及其影響[N].內(nèi)蒙古財(cái)經(jīng)學(xué)院學(xué)報(bào)，2000，（2）：73-77

[3]⒑浩粒陳國(guó)富.擴(kuò)大增值稅征收范圍的思考[J].稅務(wù)研究，2001，（11）：69-71

[4]王金霞.擴(kuò)大增值稅征稅范圍的思考[J].稅務(wù)研究，2009，（8）：48-50

[5]楊默如.中國(guó)增值稅擴(kuò)大征收范圍改革研究――基于營(yíng)業(yè)稅若干稅目改征增值稅的測(cè)算[M].中國(guó)稅務(wù)出版社，2010：1-25

[6]平新喬，張海洋，梁爽等.增值稅與營(yíng)業(yè)稅的稅負(fù)[J].經(jīng)濟(jì)社會(huì)體制比較，2010，（3）： 6-12

篇4

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)中小企業(yè)發(fā)展取得了令人矚目的成就，已經(jīng)成為推動(dòng)我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展，構(gòu)造市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定的基礎(chǔ)力量。

一、“十一五”時(shí)期我國(guó)中小企業(yè)發(fā)展取得的成就

“十一五”期間，我國(guó)中小企業(yè)規(guī)模實(shí)力成倍增長(zhǎng)、自身素質(zhì)不斷提高、社會(huì)貢獻(xiàn)日益顯著，為我國(guó)成功應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。從企業(yè)數(shù)量和資金規(guī)模上看，“十一五”期間我國(guó)登記注冊(cè)的中小企業(yè)數(shù)量年均增速高達(dá)14.3%，已經(jīng)超過(guò)840萬(wàn)戶，成為我國(guó)最大的企業(yè)群體，中小企業(yè)注冊(cè)資金年均增速達(dá)到20.1%，總額超過(guò)19萬(wàn)億元；從對(duì)外貿(mào)易來(lái)看，2010年，我國(guó)中小企業(yè)出口總額超過(guò)4500億美元，高于國(guó)有企業(yè)出口總額1倍以上，5年漲幅超過(guò)200%；從稅收貢獻(xiàn)來(lái)看，2010年全年，中小企業(yè)完成稅收總額11,173億元，5年年均增速達(dá)22.2%，分別高于全國(guó)和國(guó)有企業(yè)2個(gè)百分點(diǎn)和12.7個(gè)百分點(diǎn)；從新增就業(yè)來(lái)看工商管理論文，截止到2010年底我國(guó)中小企業(yè)從業(yè)人員總數(shù)超過(guò)1.8億，較2005年底增加6000萬(wàn)人，年均增加1200萬(wàn)人，年均增速超過(guò)9%，成為我國(guó)吸納擴(kuò)大社會(huì)就業(yè)的主要渠道[1]。

“十一五”期間我國(guó)中小企業(yè)迅速崛起，現(xiàn)出了無(wú)比強(qiáng)大的活力和競(jìng)爭(zhēng)力，已經(jīng)成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)最具活力的重要組成部分，在發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生、增加就業(yè)、擴(kuò)大出口和社會(huì)公益等方面，都做出了卓越貢獻(xiàn)。

二、當(dāng)前我國(guó)中小企業(yè)面臨的發(fā)展困境和發(fā)展機(jī)遇

（一）當(dāng)前我國(guó)中小企業(yè)面臨的發(fā)展困境

“十一五”時(shí)期我國(guó)中小企業(yè)得到了長(zhǎng)足發(fā)展。但是近年來(lái)，中小企業(yè)遇到了許多新的情況和問(wèn)題。特別是金融危機(jī)以來(lái)，中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況日漸嚴(yán)峻，遭遇到了前所未有的發(fā)展瓶頸。具體表現(xiàn)為以下幾方面：

1.國(guó)際環(huán)境錯(cuò)綜復(fù)雜，企業(yè)面臨較大風(fēng)險(xiǎn)

一方面，由于金融危機(jī)的影響，許多發(fā)達(dá)國(guó)家為刺激經(jīng)濟(jì)采取了定量寬松的貨幣政策，這將在較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)助推匯率和國(guó)際大宗商品價(jià)格的波動(dòng)。一些國(guó)家為拉動(dòng)內(nèi)需、增加就業(yè)，而持續(xù)強(qiáng)化貿(mào)易、投資和金融保護(hù)，不斷采取反傾銷(xiāo)、反補(bǔ)貼等措施，這些都將對(duì)我國(guó)中小企業(yè)特別是出口型中小企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)帶來(lái)較大困難和風(fēng)險(xiǎn)。

另一方面，發(fā)達(dá)國(guó)家出于政治、經(jīng)濟(jì)、安全等方面因素的考慮，對(duì)來(lái)自新興發(fā)展中大國(guó)的投資和收購(gòu)兼并活動(dòng)，特別是對(duì)能源資源領(lǐng)域和重要產(chǎn)業(yè)的跨國(guó)并購(gòu)采取了諸多限制措施；對(duì)部分新興和發(fā)展中國(guó)家購(gòu)買(mǎi)先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備有選擇性地進(jìn)行了封鎖和限制，這些將對(duì)我國(guó)中小企業(yè)“走出去”，以及利用國(guó)際先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備加速實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級(jí)帶來(lái)不利影響。

2.企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本上升，整體效益下滑

多種成本上升因素疊加，擠壓了企業(yè)的利潤(rùn)空間，導(dǎo)致了一些中小企業(yè)無(wú)利可圖，甚至出現(xiàn)虧損。一是原材料價(jià)格等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本大幅上漲。目前我國(guó)的通貨膨脹已經(jīng)來(lái)臨，居民的生活資料價(jià)格不斷在上漲，企業(yè)的生產(chǎn)資料也在大幅漲價(jià)論文格式模板。企業(yè)生產(chǎn)所需的原材料、燃料、動(dòng)力等資源的購(gòu)進(jìn)價(jià)格一路攀升，給企業(yè)的生產(chǎn)成本增加造成了巨大壓力。二是人民幣升值對(duì)出口型中小企業(yè)造成了巨大壓力。近幾年人民幣升值速度加快，每年都在升值，而美元又在不斷貶值，這讓以勞動(dòng)密集型為主的外向型中小企業(yè)面臨著重創(chuàng)。比如溫州的這些企業(yè)原來(lái)每年的毛利還能達(dá)到7%-8%，現(xiàn)在已經(jīng)降到1%-3%。人民幣每年2%-3%的升值，實(shí)際上已經(jīng)造成50%的民營(yíng)企業(yè)面臨破產(chǎn)。三是勞動(dòng)力成本明顯上升。目前我國(guó)中小企業(yè)在“低利潤(rùn)”的情況下，還面臨著員工加薪的巨大壓力。新《勞動(dòng)合同法》又明確規(guī)定合同期滿員工不再續(xù)簽合同要給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，加班費(fèi)用和社保繳費(fèi)也有所增加，這無(wú)疑又增加了企業(yè)的用工成本，加重了企業(yè)尤其是勞動(dòng)密集型中小企業(yè)的負(fù)擔(dān)[2]。

3.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)資金短缺，企業(yè)融資更加困難

一方面中小企業(yè)由于出口受阻工商管理論文，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)尚未開(kāi)發(fā)，使得產(chǎn)品庫(kù)存加大，現(xiàn)金無(wú)法回流導(dǎo)致生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)資金緊張，資金鏈斷裂的危險(xiǎn)加大。另一方面，融資難是一個(gè)老生常談的問(wèn)題，當(dāng)前中小企業(yè)融資難問(wèn)題更加突出。受銀行信貸緊縮、貸款實(shí)際利率上浮等影響，加上國(guó)內(nèi)大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，各大銀行相應(yīng)增加了對(duì)貸款的管控，普遍減少了對(duì)企業(yè)的授信額度。而缺少抵押物而又不符合擔(dān)保貸款條件的廣大中小企業(yè)無(wú)疑成為了信貸擠壓的對(duì)象，更加提高了獲得資金的難度。

4.節(jié)能減排政策的實(shí)施使中小企業(yè)難以適應(yīng)

隨著國(guó)家發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)、實(shí)施節(jié)能減排政策的力度不斷加大，迫使企業(yè)必須安裝必要的環(huán)保設(shè)施和實(shí)行清潔生產(chǎn)。這些政策從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看是利國(guó)利民的，但由于政策力度大、范圍廣、適應(yīng)期短，疊加效應(yīng)日益明顯，短期內(nèi)對(duì)中小企業(yè)的沖擊效應(yīng)較大。加之我國(guó)中小企業(yè)中很大一部分是從事高消耗、低附加值生產(chǎn)的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)。環(huán)保節(jié)能政策的實(shí)施使這些企業(yè)面臨著兩難境地：不調(diào)整、不轉(zhuǎn)移，就面臨原所在地生產(chǎn)成本不斷增加和產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策的制約；調(diào)整、轉(zhuǎn)移，又難以與原有產(chǎn)業(yè)集群、產(chǎn)業(yè)鏈條相銜接，要在新的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所重新組織產(chǎn)業(yè)鏈配套，成本反而會(huì)上升更多。由此造成有些地區(qū)為了發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，達(dá)到節(jié)能減排目標(biāo)而采用了不合理、不科學(xué)的強(qiáng)制措施，迫使很多中小企業(yè)不得不停業(yè)甚至關(guān)閉。

（二）“十二五”時(shí)期我國(guó)中小企業(yè)發(fā)展面臨的重大機(jī)遇

雖然我國(guó)中小企業(yè)在發(fā)展的路上遇到了很多困難和問(wèn)題，但發(fā)展的大勢(shì)不會(huì)改變。對(duì)于廣大中小企業(yè)來(lái)說(shuō)，《“十二五”規(guī)劃建議》中展現(xiàn)出了許多利好消息和發(fā)展機(jī)遇，同時(shí)也對(duì)企業(yè)發(fā)展提出了更多的要求。

首先，《“十二五”規(guī)劃建議》以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線。加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域的一場(chǎng)深刻變革，必須貫穿經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過(guò)程和各領(lǐng)域。因此加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，也是廣大中小企業(yè)的必由之路，堅(jiān)持在發(fā)展中促轉(zhuǎn)變、在轉(zhuǎn)變中謀發(fā)展，實(shí)現(xiàn)企業(yè)又好又快發(fā)展。

其次，《“十二五”規(guī)劃建議》把擴(kuò)大內(nèi)需作為保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的重大戰(zhàn)略，為中小企業(yè)提供了廣闊的發(fā)展空間。《建議》突出強(qiáng)調(diào)鼓勵(lì)擴(kuò)大民間投資，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入支持民間資本進(jìn)入基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、市政公用事業(yè)、社會(huì)事業(yè)、金融服務(wù)等領(lǐng)域。這對(duì)于突破中小企業(yè)發(fā)展瓶頸，激發(fā)民間投資的巨大潛能，將發(fā)揮十分重要的作用。

第三，《“十二五”規(guī)劃建議》提出發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，改造提升制造業(yè)，培育發(fā)展戰(zhàn)略型新興產(chǎn)業(yè)、加快發(fā)展服務(wù)業(yè)論文格式模板。《建議》指出要加強(qiáng)政策支持和規(guī)劃引導(dǎo)，強(qiáng)化核心關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，突破重點(diǎn)區(qū)域，積極有序發(fā)展新一代信息技術(shù)、節(jié)能環(huán)保、新能源、生物、高端裝備制造、新材料、新能源汽車(chē)等產(chǎn)業(yè)，加快形成先導(dǎo)性、支柱性產(chǎn)業(yè)工商管理論文，切實(shí)提高產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力和經(jīng)濟(jì)效益。發(fā)揮國(guó)家重大科技專(zhuān)項(xiàng)的引領(lǐng)支撐作用，實(shí)施產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展工程，加強(qiáng)財(cái)稅金融政策支持，推動(dòng)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。這對(duì)于優(yōu)化中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境，提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力具有極其重要的作用。

因此，無(wú)論從哪個(gè)角度看，我國(guó)的中小企業(yè)已經(jīng)站到了新的起點(diǎn)上。在新的歷史階段，中小企業(yè)將會(huì)獲得更大的發(fā)展機(jī)會(huì)。展望“十二五”，中小企業(yè)一定會(huì)成為轉(zhuǎn)方式、保民生的重要力量。

三、“十二五”時(shí)期推進(jìn)我國(guó)中小企業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的對(duì)策建議

（一）提高自主創(chuàng)新能力，推進(jìn)企業(yè)向依靠技術(shù)創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。

推進(jìn)中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，關(guān)鍵是要提高企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力。應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的實(shí)踐表明，企業(yè)如果沒(méi)有核心技術(shù)就難以抵御市場(chǎng)的沖擊，更難以保持市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

依靠技術(shù)創(chuàng)新推進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提高產(chǎn)品技術(shù)含量，提高產(chǎn)品附加值。一是要提高原始技術(shù)創(chuàng)新能力，在參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)和國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中實(shí)現(xiàn)技術(shù)領(lǐng)先。有條件的企業(yè)要注意把握新一輪科技革命的趨勢(shì)，著力開(kāi)展前沿技術(shù)、基礎(chǔ)性技術(shù)、核心技術(shù)的研發(fā)，搶占科技制高點(diǎn)。中小企業(yè)要走“專(zhuān)、精、特、新”的差異化創(chuàng)新道路。要以開(kāi)放的思維構(gòu)建各類(lèi)創(chuàng)新平臺(tái)，用好社會(huì)各類(lèi)創(chuàng)新資源，開(kāi)展產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟創(chuàng)新、產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新，提高創(chuàng)新速度和效率。二是要在引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)消化吸收再創(chuàng)新。在國(guó)際金融危機(jī)情況下，我國(guó)經(jīng)濟(jì)仍保持快速發(fā)展，這為企業(yè)引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)提供了有利環(huán)境。當(dāng)前，要認(rèn)真總結(jié)鋼鐵、家電、通訊、電子等行業(yè)消化吸收再創(chuàng)新的成功經(jīng)驗(yàn)，強(qiáng)化企業(yè)間的合作與政府部門(mén)的協(xié)調(diào)，真正實(shí)現(xiàn)在引進(jìn)中學(xué)習(xí)、在學(xué)習(xí)中趕超，形成自主核心技術(shù)和生產(chǎn)能力。三是要不斷推進(jìn)企業(yè)技術(shù)改造。技術(shù)改造具有投資少、工期短、見(jiàn)效快、避免重復(fù)建設(shè)等優(yōu)點(diǎn)。今年，國(guó)家將繼續(xù)重點(diǎn)支持企業(yè)技術(shù)改造，并將中小企業(yè)納入到了支持范圍。企業(yè)要抓住難得的政策機(jī)遇，用足用好技改政策，把技術(shù)改造的重點(diǎn)放在產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整、工藝水平和產(chǎn)品質(zhì)量提高、裝備智能化、節(jié)能降耗、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)等方面，將技術(shù)改造與產(chǎn)業(yè)升級(jí)、自主創(chuàng)新、淘汰落后產(chǎn)能和加強(qiáng)管理有效結(jié)合起來(lái)[2]。

（二）實(shí)施人力資本戰(zhàn)略，推進(jìn)企業(yè)向知識(shí)密集型轉(zhuǎn)變。

隨著經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，勞動(dòng)密集型企業(yè)不能僅僅停留在或滿足于依靠廉價(jià)勞動(dòng)力來(lái)維持企業(yè)的生存，需要加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，更多地轉(zhuǎn)向依靠知識(shí)特別是員工素質(zhì)提高來(lái)實(shí)現(xiàn)企業(yè)快速成長(zhǎng)和保持市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

當(dāng)前，推進(jìn)勞動(dòng)密集型企業(yè)向知識(shí)密集型企業(yè)轉(zhuǎn)型，最為關(guān)鍵的是突出培育造就高素質(zhì)管理人才、創(chuàng)新型科技人才和高技能人才。培養(yǎng)高素質(zhì)管理人才需要更新觀念，不斷提高管理者自身素質(zhì)和戰(zhàn)略決策能力，探索適應(yīng)知識(shí)型企業(yè)管理的有效模式。培養(yǎng)創(chuàng)新型科技人才需要不斷壯大科技人才隊(duì)伍工商管理論文，營(yíng)造良好的創(chuàng)新環(huán)境，寬容失敗，鼓勵(lì)創(chuàng)新論文格式模板。培養(yǎng)高技能人才需要努力提高勞動(dòng)者素質(zhì)，加強(qiáng)員工培訓(xùn)，開(kāi)展全員創(chuàng)新活動(dòng)，充分調(diào)動(dòng)員工的工作積極性和創(chuàng)造性。針對(duì)農(nóng)民工問(wèn)題，要加強(qiáng)就業(yè)前培訓(xùn)，推行職業(yè)資格證書(shū)制度，提高新生勞動(dòng)力的就業(yè)能力。同時(shí)，要尊重員工的勞動(dòng)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)與員工共同成長(zhǎng)。

（三）發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)企業(yè)向綠色發(fā)展轉(zhuǎn)變。

當(dāng)今人類(lèi)面臨的重大挑戰(zhàn)是氣候變化給全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)的巨大影響。各國(guó)都在強(qiáng)調(diào)將經(jīng)濟(jì)發(fā)展納入生態(tài)系統(tǒng)，大力發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，走綠色發(fā)展道路，要求企業(yè)承擔(dān)更大責(zé)任。我國(guó)正處于工業(yè)化進(jìn)程當(dāng)中，要實(shí)現(xiàn)集約、高效、無(wú)廢、無(wú)害、無(wú)污染的綠色發(fā)展，關(guān)鍵是推進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。當(dāng)前，企業(yè)要從戰(zhàn)略高度認(rèn)識(shí)資源節(jié)約、節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)和發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的重要性，從產(chǎn)品設(shè)計(jì)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)等各個(gè)環(huán)節(jié)入手，積極開(kāi)發(fā)和運(yùn)用綠色低碳技術(shù)，致力于打造綠色產(chǎn)品生產(chǎn)鏈，將節(jié)能減排與產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合，培育出新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，從而達(dá)到經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益的相統(tǒng)一的最終目標(biāo)。

（四）鼓勵(lì)金融創(chuàng)新，推進(jìn)構(gòu)建適應(yīng)中小企業(yè)特點(diǎn)的金融服務(wù)體系。

構(gòu)建適應(yīng)中小企業(yè)特點(diǎn)的金融服務(wù)體系，國(guó)家要下大力發(fā)展多種形式的小型金融機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)以民間資本為主體發(fā)起設(shè)立村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司、農(nóng)村資金互助社等小型金融機(jī)構(gòu)；制定審核標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格審批程序，逐步允許民間資本控股村鎮(zhèn)銀行或社區(qū)銀行；在加強(qiáng)監(jiān)管、防范金融風(fēng)險(xiǎn)的前提下，引導(dǎo)地下金融公開(kāi)化、規(guī)范化；鼓勵(lì)金融創(chuàng)新，穩(wěn)步推進(jìn)小企業(yè)短期融資券和集合債券融資，積極探索試點(diǎn)股權(quán)投資基金，鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)投資、私募股權(quán)基金、并購(gòu)基金發(fā)展；加快發(fā)展信用擔(dān)保、產(chǎn)權(quán)交易、審計(jì)評(píng)估、法律咨詢等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，積極探索融資超市、網(wǎng)上融資服務(wù)等多種模式，為中小企業(yè)貸款提供便利。同時(shí)，國(guó)家要結(jié)合金融體制改革，建立和完善適應(yīng)于中小企業(yè)貸款特點(diǎn)的銀行體系，引導(dǎo)和鼓勵(lì)大型金融機(jī)構(gòu)改進(jìn)金融服務(wù)，增加對(duì)中小企業(yè)特別是小型微型企業(yè)的貸款，健全中小企業(yè)信用擔(dān)保體系，健全和完善多層次的資本市場(chǎng)體系工商管理論文，拓寬融資渠道，逐步建立起一套適應(yīng)中小企業(yè)特點(diǎn)的金融服務(wù)體系[3]。

（五）加強(qiáng)政策扶持，推進(jìn)營(yíng)造中小企業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境。

政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)加大對(duì)中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的支持力度，加快建立扶持中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)各類(lèi)實(shí)驗(yàn)室和測(cè)試中心向中小企業(yè)開(kāi)放，暢通中小企業(yè)與科研機(jī)構(gòu)、大專(zhuān)院校對(duì)接渠道；進(jìn)一步改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境，推動(dòng)小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)，擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)范圍；改進(jìn)中小企業(yè)稅費(fèi)政策，繼續(xù)調(diào)整和降低增值稅小規(guī)模納稅人的征收率，減免新建小企業(yè)和個(gè)人創(chuàng)業(yè)的稅賦，制定針對(duì)勞動(dòng)密集型小企業(yè)的稅費(fèi)優(yōu)惠政策，進(jìn)一步清理各種行政和事業(yè)性收費(fèi)；推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，重點(diǎn)培育具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮大企業(yè)的龍頭作用，通過(guò)吸引更多相關(guān)中小企業(yè)聚集，不斷完善和延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，形成以小企業(yè)大協(xié)作、小產(chǎn)品大市場(chǎng)為特點(diǎn)的產(chǎn)業(yè)集群；進(jìn)一步發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)作用，規(guī)范市場(chǎng)秩序、加強(qiáng)行業(yè)自律、促進(jìn)有序競(jìng)爭(zhēng)。

轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是《“十二五”規(guī)劃建議》的一條主線，也是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域的一場(chǎng)深刻變革，更是決定中國(guó)現(xiàn)代化命運(yùn)的重大轉(zhuǎn)折。中小企業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，應(yīng)當(dāng)在加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的過(guò)程中主動(dòng)作為，不斷提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和抵御風(fēng)險(xiǎn)能力，加快自主創(chuàng)新，切實(shí)推進(jìn)節(jié)能減排、積極履行社會(huì)責(zé)任，努力發(fā)展成為新經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展的生力軍。

[參考文獻(xiàn)]

[1]張厚義、明立志.中國(guó)私營(yíng)企業(yè)發(fā)展報(bào)告[M].社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2008；

篇5

中國(guó)國(guó)防經(jīng)濟(jì)60年來(lái)深刻的制度變遷實(shí)踐為我們繼續(xù)推進(jìn)國(guó)防經(jīng)濟(jì)制度創(chuàng)新提供了豐富的經(jīng)驗(yàn)和有益的啟示，為切實(shí)消除不利于國(guó)防經(jīng)濟(jì)制度創(chuàng)新的諸多制度缺陷，更好地推動(dòng)國(guó)防經(jīng)濟(jì)軍民融合式發(fā)展，新世紀(jì)新階段的國(guó)防經(jīng)濟(jì)制度創(chuàng)新應(yīng)采取以下主要措施。

一、進(jìn)一步完善宏觀調(diào)控制度

國(guó)防經(jīng)濟(jì)制度創(chuàng)新事關(guān)國(guó)家安全和經(jīng)濟(jì)建設(shè)與發(fā)展全局，涉及各有關(guān)部門(mén)的職能和利益的調(diào)整，需要國(guó)家從宏觀上進(jìn)行管理和協(xié)調(diào)，因此必須進(jìn)一步完善國(guó)家相關(guān)的宏觀調(diào)控制度。

1、完善指導(dǎo)性的計(jì)劃制度。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和日益發(fā)展，我國(guó)國(guó)防經(jīng)濟(jì)制度創(chuàng)新的市場(chǎng)化取向也日益明確。但是，市場(chǎng)不是萬(wàn)能的，“即使市場(chǎng)機(jī)制是完全地發(fā)揮作用，也解決不了全部問(wèn)題?！倍鴩?guó)家利益的剛性又使國(guó)防經(jīng)濟(jì)運(yùn)行帶有其自身的特殊性，因此離不開(kāi)國(guó)家計(jì)劃的宏觀指導(dǎo)，在堅(jiān)持市場(chǎng)化的制度創(chuàng)新取向時(shí)，必須進(jìn)一步完善國(guó)家指導(dǎo)性的計(jì)劃制度。

針對(duì)現(xiàn)有計(jì)劃制度存在的一些問(wèn)題和缺陷，在市場(chǎng)化的制度創(chuàng)新進(jìn)程中，必須進(jìn)一步深化計(jì)劃制度改革，從總體上探索、建立適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的以國(guó)家指導(dǎo)性計(jì)劃為主的計(jì)劃制度模式。要在充分考慮市場(chǎng)對(duì)資源配置起基礎(chǔ)性作用的前提下，通過(guò)制訂國(guó)防經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略和中長(zhǎng)期規(guī)劃計(jì)劃來(lái)推動(dòng)制度創(chuàng)新順利進(jìn)行。今后一段時(shí)間，在促進(jìn)國(guó)防經(jīng)濟(jì)軍民融合發(fā)展的制度創(chuàng)新進(jìn)程中，完善指導(dǎo)性的計(jì)劃制度需要盡快建立以下支持系統(tǒng):一是科學(xué)的宏觀調(diào)控計(jì)劃目標(biāo)系統(tǒng);二是強(qiáng)力有效的發(fā)展戰(zhàn)略和政策研究系統(tǒng);三是計(jì)劃的決策、審議、咨詢與評(píng)估系統(tǒng);四是現(xiàn)代化的經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)和信息系統(tǒng);五是重要商品、物資的采購(gòu)、儲(chǔ)存與調(diào)節(jié)系統(tǒng)等。

2、完善多元化的投資制度。進(jìn)入新世紀(jì)新階段以來(lái)，隨著國(guó)家相關(guān)法律政策文件的出臺(tái)并實(shí)施，我國(guó)國(guó)防經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域多元化的投資制度已初步形成，大量的非政府財(cái)政資金不斷進(jìn)入國(guó)防市場(chǎng)，通過(guò)發(fā)行股票、債券等融資的渠道也不斷得到拓展，但同時(shí)也存在著諸多問(wèn)題和缺陷，必須進(jìn)一步完善。

第一，要進(jìn)一步改進(jìn)政府對(duì)國(guó)防經(jīng)濟(jì)的投資管理方式，確立相關(guān)企業(yè)的投資主體地位。建立國(guó)家投資的保全制度，加強(qiáng)投資和項(xiàng)目監(jiān)管，強(qiáng)化各方面、各環(huán)節(jié)的政府投資項(xiàng)目責(zé)任。政府對(duì)國(guó)防經(jīng)濟(jì)的投資，可采取直接投資、資本金注入、投資補(bǔ)助、貼息等多種方式，同時(shí)積極探索采用代建、租賃、借用、補(bǔ)償和調(diào)配等新的投資方式。

第二，綜合考慮國(guó)家安全和引入社會(huì)資本的現(xiàn)實(shí)要求，積極引入非政府性的社會(huì)資本，切實(shí)推進(jìn)國(guó)防領(lǐng)域投資主體的多元化。政府和軍隊(duì)等有關(guān)部門(mén)應(yīng)加大政策性引導(dǎo)和資投入，可采用事后補(bǔ)償?shù)绒k法，鼓勵(lì)相關(guān)主體尤其是民營(yíng)企業(yè)自籌資金進(jìn)行前期研發(fā)，緩解資金緊張等問(wèn)題。同時(shí)加強(qiáng)調(diào)控手段的運(yùn)用，通過(guò)對(duì)國(guó)防經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中長(zhǎng)期規(guī)劃和研究，合理、科學(xué)地確定國(guó)防經(jīng)濟(jì)投資發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，引導(dǎo)相關(guān)投資主體進(jìn)行科學(xué)、理性的投資決策。

第三，加快培育國(guó)防投資領(lǐng)域的市場(chǎng)機(jī)制，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的調(diào)節(jié)作用。一是深化現(xiàn)有軍工企業(yè)改革，使之真正成為市場(chǎng)投資主體;二是大力發(fā)展投資市場(chǎng)化的投資中介體系，鼓勵(lì)建立并完善獨(dú)立于政府部門(mén)之外的咨詢、信息、資產(chǎn)項(xiàng)目評(píng)估、預(yù)決算審計(jì)驗(yàn)證、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、律師事務(wù)所等規(guī)范的投資中介機(jī)構(gòu);三是積極發(fā)展資本市場(chǎng)，鼓勵(lì)有條件的軍工企業(yè)以適當(dāng)?shù)男问秸w上市，適度增大企業(yè)債券的發(fā)行規(guī)模，積極探索和采用國(guó)際上通行的新型投融資方式。

3、完善相關(guān)財(cái)稅金融制度。在歷史上，國(guó)家有關(guān)財(cái)稅、金融機(jī)構(gòu)采取各種有力措施，加大對(duì)國(guó)防經(jīng)濟(jì)尤其是國(guó)防科技工業(yè)的資助和扶持力度，極大地促進(jìn)了我國(guó)國(guó)防經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。但在國(guó)防經(jīng)濟(jì)軍民融合發(fā)展的新時(shí)期，現(xiàn)有財(cái)稅金融制度離保障軍民融合發(fā)展的要求還有一定差距，需要不斷進(jìn)行改進(jìn)和完善。

首先，要對(duì)承擔(dān)國(guó)防任務(wù)的有關(guān)企業(yè)和投資主體一視同仁，建立規(guī)范、公平的財(cái)政、稅收支持、服務(wù)體系。從財(cái)政、稅收上鼓勵(lì)和支持相關(guān)企業(yè)開(kāi)放具有軍民兩用或通用價(jià)值的新產(chǎn)品、新工藝和新技術(shù)，加大企業(yè)研發(fā)投入的稅前扣除等激勵(lì)政策的力度，實(shí)施促進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)進(jìn)入國(guó)防領(lǐng)域發(fā)展的財(cái)政支持和稅收優(yōu)惠政策。對(duì)研發(fā)、生產(chǎn)、引進(jìn)先進(jìn)科研儀器和設(shè)備的企業(yè)給予必要的稅收減免政策等。

其次，建立和完善投資機(jī)制，形成多層次的資本市場(chǎng)體系，為國(guó)防經(jīng)濟(jì)軍民融合發(fā)展的制度創(chuàng)新?tīng)I(yíng)造更加有利的金融政策環(huán)境。逐步建立軍民兩用高新技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)，積極探索以政府財(cái)政資金為引導(dǎo)，政策性金融、商業(yè)性金融資金投入為主的方式，采取多種措施，促進(jìn)更多資本進(jìn)入國(guó)防市場(chǎng)。同時(shí)建立健全鼓勵(lì)中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的知識(shí)產(chǎn)權(quán)信用擔(dān)保制度，為進(jìn)入國(guó)防領(lǐng)域的中小企業(yè)融資創(chuàng)造良好條件。

二、進(jìn)一步完善具體、有效的國(guó)防經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制

國(guó)防經(jīng)濟(jì)制度創(chuàng)新的順利進(jìn)行和最終成功，離不開(kāi)健全、成熟的運(yùn)行機(jī)制。新世紀(jì)新階段，推進(jìn)國(guó)防經(jīng)濟(jì)軍民融合發(fā)展的制度創(chuàng)新，需要不斷完善以下運(yùn)行機(jī)制。

第一，完善競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。一是形成民用企業(yè)進(jìn)入國(guó)防科技工業(yè)領(lǐng)域的準(zhǔn)入與退出制度。要由政府主管部門(mén)統(tǒng)一管理軍品市場(chǎng)的準(zhǔn)入與認(rèn)證，把符合法定條件、具備一定實(shí)力的民營(yíng)企業(yè)特別是民用高技術(shù)企業(yè)廣泛吸納進(jìn)來(lái)，與軍工企業(yè)一道參與國(guó)防科技工業(yè)建設(shè)，形成合作競(jìng)爭(zhēng)的良好局面。同時(shí)，要對(duì)進(jìn)入軍品市場(chǎng)的單位和任務(wù)承制單位進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，形成靈活有序的準(zhǔn)入與退出機(jī)制。二是建立有利于軍民融合的標(biāo)準(zhǔn)制度?？山梃b、參照發(fā)達(dá)國(guó)家推進(jìn)軍民融合的一些成功做法和有益經(jīng)驗(yàn)，一方面加快建立國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、軍用標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)互補(bǔ)的標(biāo)準(zhǔn)體系，凡是民用標(biāo)準(zhǔn)能夠滿足軍事要求的盡量直接采用，不再單獨(dú)制訂軍用標(biāo)準(zhǔn)，在確保武器裝備作戰(zhàn)使用性能的前提下，積極采用符合軍用要求的民用標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)那些低于民用標(biāo)準(zhǔn)或能用民用標(biāo)準(zhǔn)代替的軍用標(biāo)準(zhǔn)，明確采用民用標(biāo)準(zhǔn);另一方面要定期對(duì)各種已經(jīng)失去先進(jìn)型的軍用標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行修改，并使之制度化。

第二，完善激勵(lì)機(jī)制。一是充分發(fā)揮政府投資的引導(dǎo)作用，通過(guò)財(cái)政直接投入、稅收優(yōu)惠、金融扶持等多種方式，鼓勵(lì)和支持民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入國(guó)防科技工業(yè)領(lǐng)域參與建設(shè)和研發(fā);通過(guò)設(shè)立民用高技術(shù)提升國(guó)防基礎(chǔ)能力的專(zhuān)項(xiàng)資金，鼓勵(lì)吸納、引進(jìn)民用高技術(shù)和相關(guān)能力。二是鼓勵(lì)、支持科技創(chuàng)新和技術(shù)發(fā)明，切實(shí)加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，打消民用高技術(shù)企業(yè)進(jìn)入國(guó)防科技工業(yè)領(lǐng)域的顧慮。對(duì)于企業(yè)自行投資產(chǎn)生的技術(shù)成果和研制生產(chǎn)的武器裝備和建設(shè)設(shè)備，其知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸企業(yè)所有，成果轉(zhuǎn)讓時(shí)應(yīng)繳納知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓費(fèi)或培訓(xùn)費(fèi);鼓勵(lì)研發(fā)單位和生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，共同分享知識(shí)產(chǎn)權(quán)和由此帶來(lái)的產(chǎn)業(yè)化收益。

第三，完善評(píng)價(jià)機(jī)制。要建立有利于推進(jìn)軍民融合的信息服務(wù)和綜合評(píng)價(jià)體系，全面評(píng)估并動(dòng)態(tài)跟蹤民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入國(guó)防科技工業(yè)領(lǐng)域的相關(guān)情況和動(dòng)向，改善服務(wù)質(zhì)量，提高管理水平。一是建立并逐步完善分級(jí)別的軍品需求信息制度，建設(shè)開(kāi)通政府主管的軍品市場(chǎng)網(wǎng)站，搭建適合民用企業(yè)發(fā)展特點(diǎn)的信息交流和共享平臺(tái)。及時(shí)定向相關(guān)政策法規(guī)、武器裝備科研生產(chǎn)許可目錄、社會(huì)投資領(lǐng)域指導(dǎo)目錄等信息，指導(dǎo)民用企業(yè)加強(qiáng)與軍工科研生產(chǎn)單位的信息溝通，為民用企業(yè)提供了解軍品市場(chǎng)進(jìn)入政策和程序的低成本渠道，解決因信息不對(duì)稱造成的種種障礙與問(wèn)題。二是建立軍品市場(chǎng)信息統(tǒng)計(jì)、補(bǔ)充、完善制度，建立真實(shí)、完整的信息數(shù)據(jù)庫(kù)，并適時(shí)進(jìn)行補(bǔ)充、完善，為軍品市場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)分析提供最直接的基礎(chǔ)，成為有關(guān)政策制度形成的有力支撐。

第四，完善監(jiān)督機(jī)制。一是加強(qiáng)對(duì)引進(jìn)民用企業(yè)的主管部門(mén)和相關(guān)程序的監(jiān)督，強(qiáng)化相關(guān)部門(mén)的法律責(zé)任，建立責(zé)任追究制度。嚴(yán)格按照軍品任務(wù)招投標(biāo)制度的要求，分別制訂相應(yīng)的監(jiān)督管理辦法，最大限度地杜絕尋租等****現(xiàn)象滋生。二是加強(qiáng)對(duì)程度軍品科研生產(chǎn)任務(wù)單位的監(jiān)督管理，根據(jù)國(guó)家保密規(guī)定和相關(guān)行業(yè)的特殊要求，建立軍工科研生產(chǎn)資格審查、資質(zhì)認(rèn)證制度和能進(jìn)能出的準(zhǔn)入退出機(jī)制，并對(duì)承擔(dān)軍品科研生產(chǎn)任務(wù)的相關(guān)企業(yè)進(jìn)行誠(chéng)信跟蹤和管理，切實(shí)把好民用企業(yè)的進(jìn)入關(guān)。

三、進(jìn)一步完善法律法規(guī)體系

從一定意義上來(lái)說(shuō)，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就是一種法制經(jīng)濟(jì)，一切經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和經(jīng)濟(jì)行為都要受一定法律法規(guī)的約束與規(guī)范，嚴(yán)格按照法律程序進(jìn)行。因此，在推進(jìn)國(guó)防經(jīng)濟(jì)軍民融合發(fā)展的制度創(chuàng)新過(guò)程中，必須進(jìn)一步完善相關(guān)法律法規(guī)，建立健全促進(jìn)軍民融合的法律法規(guī)體系。

1、國(guó)防科技工業(yè)和裝備采購(gòu)方面。首先要制訂、頒布一系列有利于軍民融合的法律法規(guī)。主要包括:《國(guó)防科技工業(yè)投資法》(規(guī)范投資主體及其行為，確立投資市場(chǎng)的交易規(guī)則和競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則，明確各層次投資主體的經(jīng)濟(jì)權(quán)益和責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)，以及執(zhí)法部門(mén)的權(quán)力和責(zé)任等;將承擔(dān)國(guó)防任務(wù)的非公有制企業(yè)包括民營(yíng)企業(yè)、上市公司、合資企業(yè)等納入投資計(jì)劃等)、《軍品信息管理辦法》(重點(diǎn)規(guī)范軍品信息的范圍、軍品信息的收集和管理渠道、軍品信息的權(quán)限等)、《國(guó)防科技知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理辦法》(規(guī)范國(guó)防科技成果產(chǎn)權(quán)的屬性、管理權(quán)限與職責(zé)等，明確在國(guó)防科技知識(shí)產(chǎn)權(quán)形成過(guò)程中國(guó)家、集體、個(gè)人等之間的權(quán)屬關(guān)系)，等等。其次要對(duì)有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行及時(shí)修訂和完善，如要完善《合同法》中對(duì)軍品合同的具體規(guī)定、修訂有關(guān)軍品稅收政策，對(duì)承擔(dān)國(guó)防任務(wù)的企業(yè)包括軍工企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)等一視同仁等。此外，要對(duì)一些已經(jīng)過(guò)時(shí)、明顯不符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求或總體上已不適應(yīng)當(dāng)前軍民融合發(fā)展需要甚至相抵觸的法律或法律條款進(jìn)行廢止。

2、國(guó)民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員方面。一是要加快國(guó)民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員基本法的立法步伐。國(guó)家應(yīng)依據(jù)《憲法》、《國(guó)防法》等有關(guān)法規(guī)，盡快制定出臺(tái)《國(guó)民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員法》，確立國(guó)民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員的基本方針原則、基本任務(wù)、動(dòng)員體制、主要內(nèi)容、工作程序、獎(jiǎng)懲辦法等，明確把應(yīng)對(duì)各類(lèi)突發(fā)公共事件和自然災(zāi)害納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員范疇。這樣，既利用國(guó)民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員機(jī)制為國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)，又通過(guò)搶險(xiǎn)救災(zāi)等非戰(zhàn)爭(zhēng)行動(dòng)的實(shí)踐拉動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員應(yīng)戰(zhàn)工作的發(fā)展;同時(shí)，在制定、修訂其他法律法規(guī)時(shí)，應(yīng)充分考慮國(guó)民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員需要，盡可能地融入國(guó)防條款，賦予其國(guó)防功能。國(guó)家有關(guān)部門(mén)根據(jù)基本法規(guī)，逐步制定和完善民用運(yùn)力、軍民通用裝備物資征用補(bǔ)償?shù)扰涮追ㄒ?guī)，特別是對(duì)民營(yíng)企業(yè)、行業(yè)部門(mén)如何履行國(guó)防義務(wù)做出明確規(guī)定。二是要加強(qiáng)地方性法規(guī)的配套銜接。各級(jí)地方人大、政府要緊密結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，逐步制定完善配套的地方性法規(guī)和行政規(guī)章，通過(guò)法律法規(guī)的形式和程序，把黨和政府關(guān)于國(guó)民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員的政策指示上升為國(guó)家意志，把基層的成功經(jīng)驗(yàn)用法規(guī)的形式固定下來(lái)，把解決問(wèn)題的有效手段用法規(guī)的形式體現(xiàn)出來(lái)，使之與基層實(shí)際相結(jié)合、與動(dòng)員需求相銜接、與國(guó)家基本法相配套、與其他法律相補(bǔ)充，形成依法動(dòng)員的法律法規(guī)體系。

3、軍隊(duì)后勤保障方面。當(dāng)前主要是應(yīng)盡快出臺(tái)規(guī)范軍隊(duì)后勤保障社會(huì)化方面的法律法規(guī)，“可設(shè)想在《中華人民共和國(guó)國(guó)防法》的統(tǒng)領(lǐng)下出臺(tái)《軍隊(duì)后勤保障社會(huì)化法》，與即將出臺(tái)的《國(guó)民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員法》和修訂后的《中國(guó)后勤條例》配套運(yùn)作，共同作為統(tǒng)攬地方供應(yīng)商和軍隊(duì)行為的軍隊(duì)后勤保障社會(huì)化基本法律體系。”建立健全軍隊(duì)后勤保障社會(huì)化的運(yùn)行機(jī)制、合同管理、糾紛調(diào)解與仲裁等規(guī)范體系。同時(shí)，對(duì)《后勤條例》進(jìn)行及時(shí)修訂，使其與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)，與軍隊(duì)后勤保障社會(huì)化的發(fā)展方向相適應(yīng)。

篇6

中國(guó)國(guó)防經(jīng)濟(jì)60年來(lái)深刻的制度變遷實(shí)踐為我們繼續(xù)推進(jìn)國(guó)防經(jīng)濟(jì)制度創(chuàng)新提供了豐富的經(jīng)驗(yàn)和有益的啟示，為切實(shí)消除不利于國(guó)防經(jīng)濟(jì)制度創(chuàng)新的諸多制度缺陷，更好地推動(dòng)國(guó)防經(jīng)濟(jì)軍民融合式發(fā)展，新世紀(jì)新階段的國(guó)防經(jīng)濟(jì)制度創(chuàng)新應(yīng)采取以下主要措施。

一、進(jìn)一步完善宏觀調(diào)控制度

國(guó)防經(jīng)濟(jì)制度創(chuàng)新事關(guān)國(guó)家安全和經(jīng)濟(jì)建設(shè)與發(fā)展全局，涉及各有關(guān)部門(mén)的職能和利益的調(diào)整，需要國(guó)家從宏觀上進(jìn)行管理和協(xié)調(diào)，因此必須進(jìn)一步完善國(guó)家相關(guān)的宏觀調(diào)控制度。

1、完善指導(dǎo)性的計(jì)劃制度。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和日益發(fā)展，我國(guó)國(guó)防經(jīng)濟(jì)制度創(chuàng)新的市場(chǎng)化取向也日益明確。但是，市場(chǎng)不是萬(wàn)能的，“即使市場(chǎng)機(jī)制是完全地發(fā)揮作用，也解決不了全部問(wèn)題?！倍鴩?guó)家利益的剛性又使國(guó)防經(jīng)濟(jì)運(yùn)行帶有其自身的特殊性，因此離不開(kāi)國(guó)家計(jì)劃的宏觀指導(dǎo)，在堅(jiān)持市場(chǎng)化的制度創(chuàng)新取向時(shí)，必須進(jìn)一步完善國(guó)家指導(dǎo)性的計(jì)劃制度。

針對(duì)現(xiàn)有計(jì)劃制度存在的一些問(wèn)題和缺陷，在市場(chǎng)化的制度創(chuàng)新進(jìn)程中，必須進(jìn)一步深化計(jì)劃制度改革，從總體上探索、建立適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的以國(guó)家指導(dǎo)性計(jì)劃為主的計(jì)劃制度模式。要在充分考慮市場(chǎng)對(duì)資源配置起基礎(chǔ)性作用的前提下，通過(guò)制訂國(guó)防經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略和中長(zhǎng)期規(guī)劃計(jì)劃來(lái)推動(dòng)制度創(chuàng)新順利進(jìn)行。今后一段時(shí)間，在促進(jìn)國(guó)防經(jīng)濟(jì)軍民融合發(fā)展的制度創(chuàng)新進(jìn)程中，完善指導(dǎo)性的計(jì)劃制度需要盡快建立以下支持系統(tǒng):一是科學(xué)的宏觀調(diào)控計(jì)劃目標(biāo)系統(tǒng);二是強(qiáng)力有效的發(fā)展戰(zhàn)略和政策研究系統(tǒng);三是計(jì)劃的決策、審議、咨詢與評(píng)估系統(tǒng);四是現(xiàn)代化的經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)和信息系統(tǒng);五是重要商品、物資的采購(gòu)、儲(chǔ)存與調(diào)節(jié)系統(tǒng)等。

2、完善多元化的投資制度。進(jìn)入新世紀(jì)新階段以來(lái)，隨著國(guó)家相關(guān)法律政策文件的出臺(tái)并實(shí)施，我國(guó)國(guó)防經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域多元化的投資制度已初步形成，大量的非政府財(cái)政資金不斷進(jìn)入國(guó)防市場(chǎng)，通過(guò)發(fā)行股票、債券等融資的渠道也不斷得到拓展，但同時(shí)也存在著諸多問(wèn)題和缺陷，必須進(jìn)一步完善。

第一，要進(jìn)一步改進(jìn)政府對(duì)國(guó)防經(jīng)濟(jì)的投資管理方式，確立相關(guān)企業(yè)的投資主體地位。建立國(guó)家投資的保全制度，加強(qiáng)投資和項(xiàng)目監(jiān)管，強(qiáng)化各方面、各環(huán)節(jié)的政府投資項(xiàng)目責(zé)任。政府對(duì)國(guó)防經(jīng)濟(jì)的投資，可采取直接投資、資本金注入、投資補(bǔ)助、貼息等多種方式，同時(shí)積極探索采用代建、租賃、借用、補(bǔ)償和調(diào)配等新的投資方式。

第二，綜合考慮國(guó)家安全和引入社會(huì)資本的現(xiàn)實(shí)要求，積極引入非政府性的社會(huì)資本，切實(shí)推進(jìn)國(guó)防領(lǐng)域投資主體的多元化。政府和軍隊(duì)等有關(guān)部門(mén)應(yīng)加大政策性引導(dǎo)和資投入，可采用事后補(bǔ)償?shù)绒k法，鼓勵(lì)相關(guān)主體尤其是民營(yíng)企業(yè)自籌資金進(jìn)行前期研發(fā)，緩解資金緊張等問(wèn)題。同時(shí)加強(qiáng)調(diào)控手段的運(yùn)用，通過(guò)對(duì)國(guó)防經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中長(zhǎng)期規(guī)劃和研究，合理、科學(xué)地確定國(guó)防經(jīng)濟(jì)投資發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，引導(dǎo)相關(guān)投資主體進(jìn)行科學(xué)、理性的投資決策。

第三，加快培育國(guó)防投資領(lǐng)域的市場(chǎng)機(jī)制，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的調(diào)節(jié)作用。一是深化現(xiàn)有軍工企業(yè)改革，使之真正成為市場(chǎng)投資主體;二是大力發(fā)展投資市場(chǎng)化的投資中介體系，鼓勵(lì)建立并完善獨(dú)立于政府部門(mén)之外的咨詢、信息、資產(chǎn)項(xiàng)目評(píng)估、預(yù)決算審計(jì)驗(yàn)證、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、律師事務(wù)所等規(guī)范的投資中介機(jī)構(gòu);三是積極發(fā)展資本市場(chǎng)，鼓勵(lì)有條件的軍工企業(yè)以適當(dāng)?shù)男问秸w上市，適度增大企業(yè)債券的發(fā)行規(guī)模，積極探索和采用國(guó)際上通行的新型投融資方式。

3、完善相關(guān)財(cái)稅金融制度。在歷史上，國(guó)家有關(guān)財(cái)稅、金融機(jī)構(gòu)采取各種有力措施，加大對(duì)國(guó)防經(jīng)濟(jì)尤其是國(guó)防科技工業(yè)的資助和扶持力度，極大地促進(jìn)了我國(guó)國(guó)防經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。但在國(guó)防經(jīng)濟(jì)軍民融合發(fā)展的新時(shí)期，現(xiàn)有財(cái)稅金融制度離保障軍民融合發(fā)展的要求還有一定差距，需要不斷進(jìn)行改進(jìn)和完善。

首先，要對(duì)承擔(dān)國(guó)防任務(wù)的有關(guān)企業(yè)和投資主體一視同仁，建立規(guī)范、公平的財(cái)政、稅收支持、服務(wù)體系。從財(cái)政、稅收上鼓勵(lì)和支持相關(guān)企業(yè)開(kāi)放具有軍民兩用或通用價(jià)值的新產(chǎn)品、新工藝和新技術(shù)，加大企業(yè)研發(fā)投入的稅前扣除等激勵(lì)政策的力度，實(shí)施促進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)進(jìn)入國(guó)防領(lǐng)域發(fā)展的財(cái)政支持和稅收優(yōu)惠政策。對(duì)研發(fā)、生產(chǎn)、引進(jìn)先進(jìn)科研儀器和設(shè)備的企業(yè)給予必要的稅收減免政策等。

其次，建立和完善投資機(jī)制，形成多層次的資本市場(chǎng)體系，為國(guó)防經(jīng)濟(jì)軍民融合發(fā)展的制度創(chuàng)新?tīng)I(yíng)造更加有利的金融政策環(huán)境。逐步建立軍民兩用高新技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)，積極探索以政府財(cái)政資金為引導(dǎo)，政策性金融、商業(yè)性金融資金投入為主的方式，采取多種措施，促進(jìn)更多資本進(jìn)入國(guó)防市場(chǎng)。同時(shí)建立健全鼓勵(lì)中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的知識(shí)產(chǎn)權(quán)信用擔(dān)保制度，為進(jìn)入國(guó)防領(lǐng)域的中小企業(yè)融資創(chuàng)造良好條件。

二、進(jìn)一步完善具體、有效的國(guó)防經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制

國(guó)防經(jīng)濟(jì)制度創(chuàng)新的順利進(jìn)行和最終成功，離不開(kāi)健全、成熟的運(yùn)行機(jī)制。新世紀(jì)新階段，推進(jìn)國(guó)防經(jīng)濟(jì)軍民融合發(fā)展的制度創(chuàng)新，需要不斷完善以下運(yùn)行機(jī)制。

第一，完善競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。一是形成民用企業(yè)進(jìn)入國(guó)防科技工業(yè)領(lǐng)域的準(zhǔn)入與退出制度。要由政府主管部門(mén)統(tǒng)一管理軍品市場(chǎng)的準(zhǔn)入與認(rèn)證，把符合法定條件、具備一定實(shí)力的民營(yíng)企業(yè)特別是民用高技術(shù)企業(yè)廣泛吸納進(jìn)來(lái)，與軍工企業(yè)一道參與國(guó)防科技工業(yè)建設(shè)，形成合作競(jìng)爭(zhēng)的良好局面。同時(shí)，要對(duì)進(jìn)入軍品市場(chǎng)的單位和任務(wù)承制單位進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，形成靈活有序的準(zhǔn)入與退出機(jī)制。二是建立有利于軍民融合的標(biāo)準(zhǔn)制度?？山梃b、參照發(fā)達(dá)國(guó)家推進(jìn)軍民融合的一些成功做法和有益經(jīng)驗(yàn)，一方面加快建立國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、軍用標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)互補(bǔ)的標(biāo)準(zhǔn)體系，凡是民用標(biāo)準(zhǔn)能夠滿足軍事要求的盡量直接采用，不再單獨(dú)制訂軍用標(biāo)準(zhǔn)，在確保武器裝備作戰(zhàn)使用性能的前提下，積極采用符合軍用要求的民用標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)那些低于民用標(biāo)準(zhǔn)或能用民用標(biāo)準(zhǔn)代替的軍用標(biāo)準(zhǔn)，明確采用民用標(biāo)準(zhǔn);另一方面要定期對(duì)各種已經(jīng)失去先進(jìn)型的軍用標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行修改，并使之制度化。

第二，完善激勵(lì)機(jī)制。一是充分發(fā)揮政府投資的引導(dǎo)作用，通過(guò)財(cái)政直接投入、稅收優(yōu)惠、金融扶持等多種方式，鼓勵(lì)和支持民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入國(guó)防科技工業(yè)領(lǐng)域參與建設(shè)和研發(fā);通過(guò)設(shè)立民用高技術(shù)提升國(guó)防基礎(chǔ)能力的專(zhuān)項(xiàng)資金，鼓勵(lì)吸納、引進(jìn)民用高技術(shù)和相關(guān)能力。二是鼓勵(lì)、支持科技創(chuàng)新和技術(shù)發(fā)明，切實(shí)加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，打消民用高技術(shù)企業(yè)進(jìn)入國(guó)防科技工業(yè)領(lǐng)域的顧慮。對(duì)于企業(yè)自行投資產(chǎn)生的技術(shù)成果和研制生產(chǎn)的武器裝備和建設(shè)設(shè)備，其知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸企業(yè)所有，成果轉(zhuǎn)讓時(shí)應(yīng)繳納知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓費(fèi)或培訓(xùn)費(fèi);鼓勵(lì)研發(fā)單位和生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，共同分享知識(shí)產(chǎn)權(quán)和由此帶來(lái)的產(chǎn)業(yè)化收益。

第三，完善評(píng)價(jià)機(jī)制。要建立有利于推進(jìn)軍民融合的信息服務(wù)和綜合評(píng)價(jià)體系，全面評(píng)估并動(dòng)態(tài)跟蹤民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入國(guó)防科技工業(yè)領(lǐng)域的相關(guān)情況和動(dòng)向，改善服務(wù)質(zhì)量，提高管理水平。一是建立并逐步完善分級(jí)別的軍品需求信息制度，建設(shè)開(kāi)通政府主管的軍品市場(chǎng)網(wǎng)站，搭建適合民用企業(yè)發(fā)展特點(diǎn)的信息交流和共享平臺(tái)。及時(shí)定向相關(guān)政策法規(guī)、武器裝備科研生產(chǎn)許可目錄、社會(huì)投資領(lǐng)域指導(dǎo)目錄等信息，指導(dǎo)民用企業(yè)加強(qiáng)與軍工科研生產(chǎn)單位的信息溝通，為民用企業(yè)提供了解軍品市場(chǎng)進(jìn)入政策和程序的低成本渠道，解決因信息不對(duì)稱造成的種種障礙與問(wèn)題。二是建立軍品市場(chǎng)信息統(tǒng)計(jì)、補(bǔ)充、完善制度，建立真實(shí)、完整的信息數(shù)據(jù)庫(kù)，并適時(shí)進(jìn)行補(bǔ)充、完善，為軍品市場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)分析提供最直接的參考基礎(chǔ)，成為有關(guān)政策制度形成的有力支撐。

第四，完善監(jiān)督機(jī)制。一是加強(qiáng)對(duì)引進(jìn)民用企業(yè)的主管部門(mén)和相關(guān)程序的監(jiān)督，強(qiáng)化相關(guān)部門(mén)的法律責(zé)任，建立責(zé)任追究制度。嚴(yán)格按照軍品任務(wù)招投標(biāo)制度的要求，分別制訂相應(yīng)的監(jiān)督管理辦法，最大限度地杜絕尋租等腐敗現(xiàn)象滋生。二是加強(qiáng)對(duì)程度軍品科研生產(chǎn)任務(wù)單位的監(jiān)督管理，根據(jù)國(guó)家保密規(guī)定和相關(guān)行業(yè)的特殊要求，建立軍工科研生產(chǎn)資格審查、資質(zhì)認(rèn)證制度和能進(jìn)能出的準(zhǔn)入退出機(jī)制，并對(duì)承擔(dān)軍品科研生產(chǎn)任務(wù)的相關(guān)企業(yè)進(jìn)行誠(chéng)信跟蹤和管理，切實(shí)把好民用企業(yè)的進(jìn)入關(guān)。

三、進(jìn)一步完善法律法規(guī)體系

從一定意義上來(lái)說(shuō)，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就是一種法制經(jīng)濟(jì)，一切經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和經(jīng)濟(jì)行為都要受一定法律法規(guī)的約束與規(guī)范，嚴(yán)格按照法律程序進(jìn)行。因此，在推進(jìn)國(guó)防經(jīng)濟(jì)軍民融合發(fā)展的制度創(chuàng)新過(guò)程中，必須進(jìn)一步完善相關(guān)法律法規(guī)，建立健全促進(jìn)軍民融合的法律法規(guī)體系。

1、國(guó)防科技工業(yè)和裝備采購(gòu)方面。首先要制訂、頒布一系列有利于軍民融合的法律法規(guī)。主要包括:《國(guó)防科技工業(yè)投資法》(規(guī)范投資主體及其行為，確立投資市場(chǎng)的交易規(guī)則和競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則，明確各層次投資主體的經(jīng)濟(jì)權(quán)益和責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)，以及執(zhí)法部門(mén)的權(quán)力和責(zé)任等;將承擔(dān)國(guó)防任務(wù)的非公有制企業(yè)包括民營(yíng)企業(yè)、上市公司、合資企業(yè)等納入投資計(jì)劃等)、《軍品信息管理辦法》(重點(diǎn)規(guī)范軍品信息的范圍、軍品信息的收集和管理渠道、軍品信息的權(quán)限等)、《國(guó)防科技知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理辦法》(規(guī)范國(guó)防科技成果產(chǎn)權(quán)的屬性、管理權(quán)限與職責(zé)等，明確在國(guó)防科技知識(shí)產(chǎn)權(quán)形成過(guò)程中國(guó)家、集體、個(gè)人等之間的權(quán)屬關(guān)系)，等等。其次要對(duì)有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行及時(shí)修訂和完善，如要完善《合同法》中對(duì)軍品合同的具體規(guī)定、修訂有關(guān)軍品稅收政策，對(duì)承擔(dān)國(guó)防任務(wù)的企業(yè)包括軍工企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)等一視同仁等。此外，要對(duì)一些已經(jīng)過(guò)時(shí)、明顯不符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求或總體上已不適應(yīng)當(dāng)前軍民融合發(fā)展需要甚至相抵觸的法律或法律條款進(jìn)行廢止。

2、國(guó)民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員方面。一是要加快國(guó)民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員基本法的立法步伐。國(guó)家應(yīng)依據(jù)《憲法》、《國(guó)防法》等有關(guān)法規(guī)，盡快制定出臺(tái)《國(guó)民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員法》，確立國(guó)民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員的基本方針原則、基本任務(wù)、動(dòng)員體制、主要內(nèi)容、工作程序、獎(jiǎng)懲辦法等，明確把應(yīng)對(duì)各類(lèi)突發(fā)公共事件和自然災(zāi)害納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員范疇。這樣，既利用國(guó)民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員機(jī)制為國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)，又通過(guò)搶險(xiǎn)救災(zāi)等非戰(zhàn)爭(zhēng)行動(dòng)的實(shí)踐拉動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員應(yīng)戰(zhàn)工作的發(fā)展;同時(shí)，在制定、修訂其他法律法規(guī)時(shí)，應(yīng)充分考慮國(guó)民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員需要，盡可能地融入國(guó)防條款，賦予其國(guó)防功能。國(guó)家有關(guān)部門(mén)根據(jù)基本法規(guī)，逐步制定和完善民用運(yùn)力、軍民通用裝備物資征用補(bǔ)償?shù)扰涮追ㄒ?guī)，特別是對(duì)民營(yíng)企業(yè)、行業(yè)部門(mén)如何履行國(guó)防義務(wù)做出明確規(guī)定。二是要加強(qiáng)地方性法規(guī)的配套銜接。各級(jí)地方人大、政府要緊密結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，逐步制定完善配套的地方性法規(guī)和行政規(guī)章，通過(guò)法律法規(guī)的形式和程序，把黨和政府關(guān)于國(guó)民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員的政策指示上升為國(guó)家意志，把基層的成功經(jīng)驗(yàn)用法規(guī)的形式固定下來(lái)，把解決問(wèn)題的有效手段用法規(guī)的形式體現(xiàn)出來(lái)，使之與基層實(shí)際相結(jié)合、與動(dòng)員需求相銜接、與國(guó)家基本法相配套、與其他法律相補(bǔ)充，形成依法動(dòng)員的法律法規(guī)體系。

3、軍隊(duì)后勤保障方面。當(dāng)前主要是應(yīng)盡快出臺(tái)規(guī)范軍隊(duì)后勤保障社會(huì)化方面的法律法規(guī)，“可設(shè)想在《中華人民共和國(guó)國(guó)防法》的統(tǒng)領(lǐng)下出臺(tái)《軍隊(duì)后勤保障社會(huì)化法》，與即將出臺(tái)的《國(guó)民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員法》和修訂后的《中國(guó)后勤條例》配套運(yùn)作，共同作為統(tǒng)攬地方供應(yīng)商和軍隊(duì)行為的軍隊(duì)后勤保障社會(huì)化基本法律體系?！苯⒔∪婈?duì)后勤保障社會(huì)化的運(yùn)行機(jī)制、合同管理、糾紛調(diào)解與仲裁等規(guī)范體系。同時(shí)，對(duì)《后勤條例》進(jìn)行及時(shí)修訂，使其與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)，與軍隊(duì)后勤保障社會(huì)化的發(fā)展方向相適應(yīng)。

篇7

中圖分類(lèi)號(hào)：G642 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1003-9082（2013）12-0215-01

一、問(wèn)題提出

近年來(lái)，隨著國(guó)家政策的扶植，高職教育快速發(fā)展，高職院校生源不斷擴(kuò)大，在校人數(shù)呈現(xiàn)出日益增長(zhǎng)的趨勢(shì)，大多數(shù)高職院校的招生范圍都已經(jīng)面向全國(guó)。生源來(lái)源渠道多，入學(xué)學(xué)生的數(shù)學(xué)基礎(chǔ)參差不齊。通過(guò)對(duì)入校新生高考數(shù)學(xué)成績(jī)摸底調(diào)查，筆者發(fā)現(xiàn)高職學(xué)生的數(shù)學(xué)基礎(chǔ)知識(shí)普遍較差，加上高職院校數(shù)學(xué)教學(xué)課時(shí)一再減少、相鄰兩次上課時(shí)間間隔長(zhǎng)， 學(xué)生自身邏輯思維能力及學(xué)習(xí)能力較弱， 學(xué)習(xí)方法不科學(xué)，往往容易遺忘前面學(xué)習(xí)的知識(shí)，導(dǎo)致后期學(xué)習(xí)銜接不上，學(xué)習(xí)吃力，學(xué)起來(lái)毫無(wú)興趣，甚至有少數(shù)學(xué)生放棄了數(shù)學(xué)知識(shí)的學(xué)習(xí)。本文采用江西財(cái)經(jīng)職業(yè)學(xué)院學(xué)生為樣本，進(jìn)行研究。

二、因材施教策略在高職數(shù)學(xué)教學(xué)中的作用

高職院校學(xué)生之間的個(gè)體差異隨著社會(huì)生活的多元化、學(xué)生家庭和社會(huì)背景差別的擴(kuò)大而日益顯著。在教學(xué)中主要體現(xiàn)在“專(zhuān)業(yè)不同”、“習(xí)慣不同”、“喜好不同”、“學(xué)習(xí)方法不同”、“學(xué)習(xí)效率不同”、“學(xué)習(xí)效果不同”等方面。這種差異的客觀存在，即使是同一專(zhuān)業(yè)的學(xué)生，未來(lái)的職業(yè)崗位也是多樣化的，這就要求我們?cè)诖_定教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)目標(biāo)、教學(xué)設(shè)計(jì)等方面都必須因材施教，以滿足不同學(xué)生的實(shí)際需求。

三、因材施教策略在高職數(shù)學(xué)教學(xué)中的運(yùn)用

1.教師個(gè)性化教學(xué)理念的樹(shù)立

五個(gè)手指各有長(zhǎng)短，缺一不可。高職學(xué)生是各不相同的個(gè)體，他們有自己的個(gè)性、愛(ài)好、習(xí)慣和對(duì)同一事物的不同表達(dá)方式。教師應(yīng)具有“承認(rèn)差異，尊重差異，理解差異，讓每個(gè)學(xué)生都得到應(yīng)有的、力所能及的發(fā)展”這樣的理念。教師應(yīng)該關(guān)注學(xué)生的個(gè)體差異，因材施教，充分調(diào)動(dòng)學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性，讓他們主動(dòng)學(xué)習(xí)。前蘇聯(lián)心理學(xué)家維果茨基的“最近發(fā)展區(qū)”理論認(rèn)為，每個(gè)學(xué)生都有一個(gè)最近發(fā)展區(qū)域，不同的學(xué)生其發(fā)展區(qū)域也不相同，但大致可以分為幾個(gè)層次。若對(duì)學(xué)生進(jìn)行分層次教學(xué)，就可以使每一個(gè)學(xué)生在其“最近發(fā)展區(qū)”得到最大的發(fā)展。

2.進(jìn)行專(zhuān)業(yè)調(diào)研，合理安排教學(xué)內(nèi)容

筆者通過(guò)對(duì)學(xué)院會(huì)計(jì)一系、會(huì)計(jì)二系、商貿(mào)旅游系、財(cái)稅金融系、信息工程系、經(jīng)濟(jì)管理系六個(gè)系的專(zhuān)業(yè)教師進(jìn)行走訪和交流，采取按專(zhuān)業(yè)需求、就業(yè)需求設(shè)置教學(xué)內(nèi)容，將教學(xué)內(nèi)容模塊化：分為四個(gè)模塊，即基礎(chǔ)通用模塊：一元微積分、專(zhuān)業(yè)應(yīng)用模塊一：線性分析基礎(chǔ)、專(zhuān)業(yè)應(yīng)用模塊二：概率論與數(shù)理統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)、實(shí)驗(yàn)拓展模塊：數(shù)學(xué)實(shí)驗(yàn)一：matlab軟件入門(mén)及其在微積分中的應(yīng)用；數(shù)學(xué)實(shí)驗(yàn)二：線性代數(shù)、線性規(guī)劃問(wèn)題的matlab求解；數(shù)學(xué)實(shí)驗(yàn)三：利用matlab求隨機(jī)變量的數(shù)字特征和進(jìn)行統(tǒng)計(jì)推斷。其中基礎(chǔ)通用模塊和數(shù)學(xué)實(shí)驗(yàn)一針對(duì)除外語(yǔ)專(zhuān)業(yè)外的所有大一學(xué)生開(kāi)設(shè)，專(zhuān)業(yè)應(yīng)用模塊一和數(shù)學(xué)實(shí)驗(yàn)二面向商貿(mào)旅游系、經(jīng)濟(jì)管理系和信息工程系大一學(xué)生開(kāi)設(shè)，專(zhuān)業(yè)應(yīng)用模塊二和數(shù)學(xué)實(shí)驗(yàn)三的授課對(duì)象為會(huì)計(jì)一系、會(huì)計(jì)二系和財(cái)稅金融系大一學(xué)生。

3.教學(xué)中的因材施教

3.1學(xué)習(xí)要求因人而異

根據(jù)對(duì)學(xué)生的調(diào)研，教師把一個(gè)班的學(xué)生分成三個(gè)層次：①基礎(chǔ)薄弱，接受能力弱，學(xué)習(xí)興趣低，成績(jī)差；②基礎(chǔ)一般，學(xué)習(xí)比較自覺(jué)，有一定的上進(jìn)心，成績(jī)中等左右；③基礎(chǔ)扎實(shí)，接受能力強(qiáng)，學(xué)習(xí)方法正確，成績(jī)優(yōu)秀。當(dāng)然，學(xué)生的分層不是一成不變的，要隨時(shí)關(guān)注學(xué)生層次的變化，及時(shí)鼓勵(lì)低層次的學(xué)生向高層次發(fā)展。對(duì)不同層次的學(xué)生提出不同的學(xué)習(xí)要求和目標(biāo)。優(yōu)秀學(xué)生提醒他們不能滿足于課堂學(xué)到的知識(shí)，推薦他們利用課余時(shí)間閱讀數(shù)學(xué)課外書(shū)，鼓勵(lì)他們挑戰(zhàn)難題、拓寬知識(shí)面，參加數(shù)學(xué)競(jìng)賽、數(shù)學(xué)建模競(jìng)賽；中等學(xué)生鼓勵(lì)他們保持現(xiàn)有的數(shù)學(xué)水平，爭(zhēng)取更大進(jìn)步；基礎(chǔ)薄弱的學(xué)生鼓勵(lì)他們多做練習(xí)，掌握基本知識(shí)點(diǎn)和方法，爭(zhēng)取達(dá)到平均水平；鼓勵(lì)好學(xué)生幫助后進(jìn)學(xué)生，給予獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。

3.2教師授課精講多練

高職數(shù)學(xué)旨在培養(yǎng)學(xué)生的實(shí)踐動(dòng)手能力，教師向?qū)W生傳授數(shù)學(xué)知識(shí)，學(xué)生只有通過(guò)自己的練習(xí)實(shí)踐，才會(huì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，才能真正認(rèn)識(shí)、理解、掌握所學(xué)的知識(shí)。練習(xí)是對(duì)所學(xué)知識(shí)的復(fù)習(xí)、鞏固、運(yùn)用和深化，十分重要。有利于培養(yǎng)學(xué)生的運(yùn)算能力、抽象概括能力和綜合運(yùn)用所學(xué)知識(shí)分析問(wèn)題、解決問(wèn)題的能力。因此，在教授中要做到多練、勤練。當(dāng)然，要給學(xué)生練習(xí)的時(shí)間，教師講課一定要主次分明，重、難點(diǎn)突出。對(duì)于重點(diǎn)、難點(diǎn)的地方教師要深入淺出，講得通俗易懂。對(duì)于次要、簡(jiǎn)單的地方可以略講甚至不講，留給學(xué)生自學(xué)。課堂上只有精講，才能給學(xué)生留出較為充裕的時(shí)間進(jìn)行練習(xí)，教師才能在練習(xí)中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)指導(dǎo)，通過(guò)教學(xué)練全面提高教學(xué)質(zhì)量。

3.3作業(yè)布置體現(xiàn)因材施教

設(shè)計(jì)課堂和課外作業(yè)可分為三個(gè)層次：基礎(chǔ)習(xí)題、提高性習(xí)題和拓展性習(xí)題。①組學(xué)生的任務(wù)是完成基礎(chǔ)練習(xí)；②組學(xué)生在做完基礎(chǔ)練習(xí)的基礎(chǔ)上，要求選做部分提高練習(xí)和拓展練習(xí)；③組學(xué)生全做，要求將提高性習(xí)題和拓展性習(xí)題的解題過(guò)程詳細(xì)寫(xiě)出。通過(guò)作業(yè)分層設(shè)計(jì)，要求各組學(xué)生做相應(yīng)的練習(xí)，在完成本組練習(xí)后，再做下一組練習(xí)。對(duì)完成正確的學(xué)生，教師要加以表?yè)P(yáng)和鼓勵(lì)，尤其是①組學(xué)生，即使做對(duì)一題，教師也要及時(shí)給予表?yè)P(yáng)，激發(fā)學(xué)生做題的興趣。

3.4課堂提問(wèn)講究因材施教

因材施教策略的實(shí)施，除注意科學(xué)性及藝術(shù)性外，還必須使所提問(wèn)題與被問(wèn)對(duì)象相匹配。①組學(xué)生的學(xué)習(xí)自信心不足，教師要予以特別關(guān)注，鼓勵(lì)他們主動(dòng)提問(wèn)；③組學(xué)生的悟性好，解題能力強(qiáng)，可多提一些思維難度較大的綜合性問(wèn)題，必要時(shí)教師還需給予適當(dāng)提示。給出問(wèn)題時(shí)，一般應(yīng)先易后難，逐步提高，①組排在前，②組次之，③組排在最后。對(duì)基礎(chǔ)題目設(shè)問(wèn)，應(yīng)提問(wèn)①組學(xué)生；對(duì)提高性題目的設(shè)問(wèn)，可以問(wèn)②組學(xué)生，也可問(wèn)①組較好的學(xué)生，若回答得對(duì)，應(yīng)給予表?yè)P(yáng)鼓勵(lì)；對(duì)于綜合性強(qiáng)的拓展題，同樣可以提問(wèn)②組中較好的學(xué)生，如果回答不上來(lái)，再由③組學(xué)生來(lái)回答。通過(guò)提問(wèn)，應(yīng)使②、③組學(xué)生的答問(wèn)對(duì)①組學(xué)生有所啟發(fā)幫助，③組學(xué)生的答問(wèn)使教學(xué)內(nèi)容得以深化和拓展。

3.5考核評(píng)價(jià)多元化，考核要求因人而異

為了全面考核和客觀評(píng)價(jià)學(xué)生的知識(shí)能力狀況，筆者在高職數(shù)學(xué)教學(xué)中采取了多元考核方案：注重學(xué)習(xí)過(guò)程考核，增加平時(shí)考核的密度和權(quán)重。平時(shí)成績(jī)占40%，包括考勤、課堂紀(jì)律情況、課堂討論、回答問(wèn)題、課堂測(cè)驗(yàn)、期中測(cè)驗(yàn)、作業(yè)成績(jī)和數(shù)學(xué)論文等成績(jī)。期末考試成績(jī)占60%，考查學(xué)生對(duì)基本知識(shí)的理解與掌握程度。其中，在考勤、紀(jì)律方面對(duì)三組學(xué)生考核要求一樣，但在答題、測(cè)驗(yàn)和作業(yè)等方面的考核則因人而異。以考核作業(yè)完成質(zhì)量為例，教師每次布置適量作業(yè)，要求學(xué)生保證質(zhì)量，獨(dú)立按時(shí)完成。在質(zhì)、量、時(shí)三方面進(jìn)行考核。要求①組學(xué)生完成基本題，②組學(xué)生完成基本題和中等題，③組學(xué)生全部完成，重點(diǎn)完成難度較大的課外題和數(shù)學(xué)論文，論文內(nèi)容為所學(xué)的數(shù)學(xué)理論與實(shí)踐相結(jié)合的自身體會(huì)，要求學(xué)生走出課堂，經(jīng)過(guò)調(diào)查得出自己的結(jié)論。對(duì)于學(xué)生在作業(yè)中的新穎想法和獨(dú)特思路在考核中給予充分的肯定，同時(shí)對(duì)及時(shí)訂正做錯(cuò)的作業(yè)的學(xué)生給予表?yè)P(yáng)。多元考核方案注重知識(shí)能力和應(yīng)用能力，兼顧學(xué)習(xí)過(guò)程考核，學(xué)期總評(píng)成績(jī)按公式“學(xué)期總評(píng)成績(jī)=平時(shí)成績(jī)×40%+期末成績(jī)×60%”計(jì)算。

四、結(jié)語(yǔ)

如果教師在教學(xué)過(guò)程中真正做到關(guān)愛(ài)學(xué)生，從學(xué)生的角度思考問(wèn)題，便會(huì)受到學(xué)生的喜愛(ài)，學(xué)生愛(ài)屋及烏，就會(huì)喜歡數(shù)學(xué)這門(mén)課程，學(xué)習(xí)效果自然事半功倍。此外，高職學(xué)生在中學(xué)很少受到數(shù)學(xué)老師的青睞，因此教師多鼓勵(lì)學(xué)生、表?yè)P(yáng)學(xué)生，讓他們重新恢復(fù)對(duì)數(shù)學(xué)的信心，學(xué)習(xí)成績(jī)一定會(huì)提高。

參考文獻(xiàn)

[1]張德然，駢俊生，程向陽(yáng)，馬敏.素質(zhì)教育中數(shù)學(xué)課堂教學(xué)策略的優(yōu)化[J].阜陽(yáng)師范學(xué)院學(xué)報(bào)（自然科學(xué)版），2010（04）.

[2]華國(guó)棟.差異教學(xué)論[M].北京：教育科學(xué)出版社，2002.

篇8

一、研究背景及意義

文化產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展能幫助擴(kuò)大社會(huì)就業(yè)、繁榮文化市場(chǎng)、調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，因此黨的十報(bào)告明確強(qiáng)調(diào)要推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提出“將文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)”。鼓勵(lì)金融資本和社會(huì)資本與文化資源相結(jié)合，切實(shí)提升我國(guó)文化軟實(shí)力。然而，我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)起步晚、基礎(chǔ)薄弱，受社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件和地區(qū)資源的制約表現(xiàn)出一系列問(wèn)題，最為突出的就是融資困難，與金融資本融合不足，嚴(yán)重阻礙著文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

本文主要以金融服務(wù)文化產(chǎn)業(yè)鏈為切入點(diǎn)，通過(guò)研究我國(guó)現(xiàn)有文化產(chǎn)業(yè)面臨的融資難問(wèn)題，結(jié)合我國(guó)金融業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況，提出促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)與金融資產(chǎn)相融合的新思路。

二、金融創(chuàng)新與文化產(chǎn)業(yè)的內(nèi)涵

（一）金融創(chuàng)新的內(nèi)涵

金融創(chuàng)新是指通過(guò)支付制度促進(jìn)銀行及一般金融中介作為資金供求紐帶作用的改變，即通過(guò)新的金融產(chǎn)品與服務(wù)、新的金融市場(chǎng)、新的組織機(jī)構(gòu)、新的經(jīng)營(yíng)方式和新的制度安排所進(jìn)行的金融變革。

（二）文化產(chǎn)業(yè)的內(nèi)涵

在黨的十六大上，文化產(chǎn)業(yè)的概念被首次提出。國(guó)家文化部認(rèn)為文化產(chǎn)業(yè)是按照工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)生產(chǎn)、再生產(chǎn)、儲(chǔ)存及分配等方式從事文化產(chǎn)品相關(guān)活動(dòng)的經(jīng)營(yíng)。文化產(chǎn)業(yè)作為一種新興產(chǎn)業(yè)，是中國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中的必然產(chǎn)物，伴隨著現(xiàn)代生產(chǎn)方式的進(jìn)步而不斷發(fā)展，能有效推進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)力的進(jìn)步。

三、金融創(chuàng)新助推文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀研究

（一）文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀

文化產(chǎn)業(yè)在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、改善內(nèi)需、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、緩解就業(yè)壓力、抗擊經(jīng)濟(jì)下行壓力等方面起重要作用。主要表現(xiàn)為：一是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“黃金時(shí)期”即將到來(lái)。1.文化產(chǎn)業(yè)即將進(jìn)入快速發(fā)展階段；2.文化產(chǎn)業(yè)將進(jìn)入深度深化變革期；3.文化產(chǎn)業(yè)進(jìn)入將進(jìn)入強(qiáng)化融合期。二是“十三五”時(shí)期文化產(chǎn)業(yè)需要解決的問(wèn)題。1.文化產(chǎn)業(yè)放權(quán)力度不夠；2.文化產(chǎn)業(yè)存在國(guó)有企業(yè)壟斷；3.文化產(chǎn)業(yè)品牌競(jìng)爭(zhēng)力不足；4.文化產(chǎn)業(yè)支持落實(shí)難。

（二）金融創(chuàng)新助推文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀研究

目前我國(guó)主要從三個(gè)方面研究金融創(chuàng)新助推文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展：一是我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)和金融資本融合現(xiàn)狀；二是從宏觀經(jīng)濟(jì)角度分析金融支持文化產(chǎn)業(yè)的政策和渠道；三是金融支持文化產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新方式。但是，目前我國(guó)金融支持文化產(chǎn)業(yè)處于瓶頸期，遇到一些障礙，主要包括：金融機(jī)構(gòu)因?yàn)閷?duì)文化產(chǎn)業(yè)了解不夠?qū)е聦?duì)接主動(dòng)性不強(qiáng)；傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)不能合理有效利用金融工具；金融機(jī)構(gòu)制定的門(mén)檻比價(jià)高；文化產(chǎn)業(yè)自身的特殊性與金融資本融合度不高；服務(wù)與文化產(chǎn)業(yè)的金融中介體系薄弱等。基于以上現(xiàn)狀，急需探究文化產(chǎn)業(yè)與金融資本融合新思路，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)與金融資本的有效融合，推進(jìn)我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)更好更快發(fā)展。

四、金融創(chuàng)新助推文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新思路探究

“產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)姻模式”有助于推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和金融資本有效融合。在這種模式下，不僅僅是讓文化產(chǎn)業(yè)和金融資本簡(jiǎn)單合作，而是基于雙方各自的產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展戰(zhàn)略，進(jìn)行優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)進(jìn)而實(shí)現(xiàn)金融資本支持文化產(chǎn)業(yè)多元化發(fā)展。金融助推文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求金融機(jī)構(gòu)在提供金融資本的前提下提供項(xiàng)目建設(shè)和管理服務(wù)，利用自身優(yōu)勢(shì)使金融資本更深入到文化產(chǎn)業(yè)中去，實(shí)現(xiàn)二者高效結(jié)合，最終實(shí)現(xiàn)高效利用金融資本降低文化產(chǎn)業(yè)投資風(fēng)險(xiǎn)的目的。

金融機(jī)構(gòu)依托文化產(chǎn)業(yè)鏈的核心企業(yè)，針對(duì)過(guò)程中的各個(gè)環(huán)節(jié)，設(shè)計(jì)有針對(duì)性的金融服務(wù)產(chǎn)品，為產(chǎn)業(yè)鏈上的不同企業(yè)提供綜合解決方案。文化產(chǎn)業(yè)鏈下游企業(yè)的特點(diǎn)是交易活躍，比較有規(guī)律性且各企業(yè)相互依存，所以適合金融機(jī)構(gòu)設(shè)計(jì)綜合性和標(biāo)準(zhǔn)化的金融服務(wù)方案。

五、加快金融資本與文化產(chǎn)業(yè)融合的政策建議

當(dāng)前文化產(chǎn)業(yè)提高發(fā)展速度才能滿足國(guó)家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和人民群眾的需求，要實(shí)現(xiàn)這一發(fā)展就必須破解金融難題，實(shí)現(xiàn)金融資本的有效融合，為此提出以下政策建議。一是完善資本市場(chǎng)和文化產(chǎn)業(yè)的融合機(jī)制，實(shí)現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)投資的多元化。二是金融機(jī)構(gòu)積極創(chuàng)新融合路徑，突破文化與金融融合的瓶頸，包括建立風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，分散對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的貸款風(fēng)險(xiǎn)；創(chuàng)新與文化產(chǎn)業(yè)更匹配的金融產(chǎn)品；引進(jìn)保險(xiǎn)和風(fēng)險(xiǎn)投資基金支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。三是文化產(chǎn)業(yè)自身大力發(fā)展核心競(jìng)爭(zhēng)力，創(chuàng)造融資條件，包括加快現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)；進(jìn)行上市融資；鼓勵(lì)有條件的文化企業(yè)發(fā)放債券融資。

參考文獻(xiàn)：

[1]段桂鑒.加快文化金融服務(wù)創(chuàng)新[Z].中國(guó)黨政干部論壇，2012-08-29.

[2]許新，彭宇臻.中國(guó)文化產(chǎn)業(yè)金融投資前景分析[J]產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)，2012，（11）.

[3]劉昕.當(dāng)前中國(guó)文化產(chǎn)業(yè)財(cái)稅金融政策研究[D].華東政法大學(xué)碩士學(xué)位論文，2012.

[4]徐鵬程.當(dāng)前阻礙金融資本與文化產(chǎn)業(yè)融合的主要問(wèn)題[J].經(jīng)濟(jì)要參，2016，28，2-8.

篇9

學(xué)生姓名： 趙靜 學(xué)號(hào)： 0762151147

分 院： 經(jīng)濟(jì)管理分院 班級(jí)： 經(jīng)濟(jì)學(xué)0703班

指導(dǎo)教師：張代軍、鄭秀田 職稱： 教授、助教

填表日期： 2011 年 01 月 22 日

杭州師范大學(xué)錢(qián)江學(xué)院教學(xué)部制

一、畢業(yè)論文選題的背景和意義

選題的背景:

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民生活水平的不斷提高，余錢(qián)該怎么利用逐漸成為了人們最關(guān)心的問(wèn)題。在通貨膨脹的環(huán)境下，只是單一地將錢(qián)放入銀行儲(chǔ)蓄只會(huì)使錢(qián)越來(lái)越少，只有合理安排理財(cái)投資才能分散風(fēng)險(xiǎn)，使余錢(qián)的效益最大化。因此，越來(lái)越多的人們加入的投資理財(cái)?shù)年?duì)伍中來(lái)。但不同的地區(qū)由于社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的不同而使居民理財(cái)結(jié)構(gòu)各異，不同的人們由于文化程度和社會(huì)經(jīng)歷的不同對(duì)理財(cái)?shù)恼J(rèn)識(shí)也有所不同。如經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)的人們的理財(cái)意識(shí)普遍較強(qiáng)，而且理財(cái)?shù)慕Y(jié)構(gòu)多樣化，而經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的理財(cái)結(jié)構(gòu)則較為單一，理財(cái)意識(shí)強(qiáng)的居民占少數(shù)。

衢州地區(qū)居民的生活水平在不斷地提高，投資理財(cái)熱也隨之而來(lái)。有的居民為了孩子的未來(lái)發(fā)展而投資，有的居民為了從投資中獲取更大的利益而投資，有的居民為了滿足心理的需求而投資，更有的居民是被游說(shuō)去投資的。總之，每個(gè)人的投資理財(cái)意識(shí)各不相同，但是整個(gè)地區(qū)人們的整體投資理財(cái)意識(shí)的強(qiáng)弱卻直接影響著這個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

理財(cái)?shù)那烙泻芏啵ü善?、保險(xiǎn)、債券、房地產(chǎn)、儲(chǔ)蓄等，不同的理財(cái)產(chǎn)品的效益和風(fēng)險(xiǎn)程度都不同，但是，真正對(duì)這些理財(cái)渠道充分了解的人占少數(shù)，許多人都是盲目的投資，這不僅不會(huì)帶來(lái)效益，反而會(huì)造成損失。因此，及時(shí)得了解人們的理財(cái)意識(shí)情況，并合理地提出意見(jiàn)和建議，能使人們更合理地支配余錢(qián)，做理財(cái)能手。

選題的意義

首先，通過(guò)了解居民理財(cái)意識(shí)的情況，可以分析投資理財(cái)對(duì)居民生活的影響程度?，F(xiàn)在，市場(chǎng)流行著很多種投資理財(cái)?shù)漠a(chǎn)品，但是，并不是所有的人都知道，并愿意進(jìn)行投資的。通過(guò)對(duì)居民的投資理財(cái)意識(shí)的調(diào)查可以得知人們對(duì)這些產(chǎn)品是否了解，并通過(guò)這種調(diào)查方式間接的使他們了解一些關(guān)于這方面的知識(shí)。

其次，通過(guò)分析數(shù)據(jù)，例舉出幾種較受到人們青睞的理財(cái)產(chǎn)品。結(jié)合市場(chǎng)的特征和其他地區(qū)的情況提出關(guān)于投資這些產(chǎn)品的意見(jiàn)和建議。這能使人們對(duì)理財(cái)產(chǎn)品有更多更好的了解，提高他們的理財(cái)意識(shí)。

再次，通過(guò)調(diào)查分析影響理財(cái)意識(shí)的因素，提高人們的理財(cái)意識(shí)。文化程度、社會(huì)經(jīng)驗(yàn)、社交環(huán)境等都是影響理財(cái)意識(shí)的因素。

最后，調(diào)查得出的結(jié)論可以為衢州地區(qū)投資類(lèi)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供可靠的信息，間接促進(jìn)其發(fā)展。

二、畢業(yè)論文研究目標(biāo)與主要內(nèi)容（含論文提綱）

研究目標(biāo)：

本文的研究目標(biāo)是了解衢州地區(qū)的個(gè)人投資理財(cái)結(jié)構(gòu)如何，衢州居民的投資理財(cái)意識(shí)狀況，以及根據(jù)其影響因素給出相應(yīng)的建議。

主要內(nèi)容：

通過(guò)問(wèn)卷的設(shè)計(jì)、發(fā)放和統(tǒng)計(jì)研究以下三個(gè)主要內(nèi)容：衢州居民的余錢(qián)配置情況；衢州居民的理財(cái)意識(shí)情況；對(duì)衢州市居民理財(cái)意識(shí)的影響因素進(jìn)行分析。

提綱

一、問(wèn)題的提出

介紹衢州地區(qū)現(xiàn)階段的基本經(jīng)濟(jì)狀況及居民的消費(fèi)情況等來(lái)引出居民的投資理財(cái)?shù)脑掝}。

二、衢州市居民的余錢(qián)配置現(xiàn)狀。

根據(jù)調(diào)查報(bào)告的情況，分成幾種不同的情況進(jìn)行歸納。

三、衢州市居民的理財(cái)意識(shí)分析。（將理財(cái)意識(shí)分塊說(shuō)明情況，先總的說(shuō)明再分塊分析）

（一）從理財(cái)意識(shí)強(qiáng)且對(duì)理財(cái)?shù)幕局R(shí)了解的。

（二）從理財(cái)意識(shí)強(qiáng)可對(duì)理財(cái)?shù)幕局R(shí)不了解，麻木投資的。

（三）從理財(cái)意識(shí)不強(qiáng)的，只會(huì)守著錢(qián)的。

四、衢州市居民理財(cái)意識(shí)的影響因素分析

（1）先說(shuō)明因素有哪些，并做圖標(biāo)分析

（2）將關(guān)鍵的幾個(gè)因素單獨(dú)做詳細(xì)的分析。

五、結(jié)論與建議

三、畢業(yè)論文擬采取的研究方法、研究手段及技術(shù)路線、實(shí)驗(yàn)方案等

采取的研究方法：

1、問(wèn)卷調(diào)查法：用書(shū)面形式間接搜集研究材料的一種調(diào)查手段。通過(guò)向調(diào)查者發(fā)出簡(jiǎn)明扼要的征詢單(表)，請(qǐng)示填寫(xiě)對(duì)有關(guān)問(wèn)題的意見(jiàn)和建議來(lái)間接獲得材料和信息的一種方法。

2、談話法：通過(guò)與對(duì)象面對(duì)面的談話，口頭信息的溝通過(guò)程中了解對(duì)象心理狀態(tài)的方法。

采用的分析手段：

1、定性分析法：一種探索性調(diào)研方法。目的是對(duì)問(wèn)題定位或啟動(dòng)提供比較深層的理解和認(rèn)識(shí)，或利用定性分析來(lái)定義問(wèn)題或?qū)ふ姨幚韱?wèn)題的途徑。

2、定量分析法：在對(duì)問(wèn)卷進(jìn)行初步的定性分析后，可再對(duì)問(wèn)卷進(jìn)行更深層次的研究——定量分析。同卷定量分析首先要對(duì)問(wèn)卷數(shù)量化，然后利用量化的數(shù)據(jù)資料進(jìn)行分析。問(wèn)卷的定量分析根據(jù)分析方法的難易程度可分為定量分析和復(fù)雜定量分析。

技術(shù)路線：

四、中外文參考文獻(xiàn)目錄（理工科專(zhuān)業(yè)應(yīng)在10篇以上，文科類(lèi)專(zhuān)業(yè)應(yīng)在15篇以上，其中外文文獻(xiàn)至少2篇。）

[1] 胡安生，蔣勇生. 寧波居民金融意識(shí)及儲(chǔ)蓄狀況調(diào)查分析[J]. 寧波經(jīng)濟(jì)，1997，（4）

[2] 歐陽(yáng)錢(qián)琳，馮如，李雯頎，張文昊. 大學(xué)生投資理財(cái)市場(chǎng)分析[J]. 財(cái)稅金融，2010，03（下）

[3] 安娜. 當(dāng)代中國(guó)家庭理財(cái)意識(shí)漸濃[J]. 中國(guó)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)，1999，01，01

[4] 宋芳. 個(gè)人理財(cái)業(yè)務(wù)發(fā)展的影響因素分析[J]. 現(xiàn)代金融，2010（2）

[5] 李睿. 家庭理財(cái)和國(guó)內(nèi)投資渠道分析[J]. 考試周刊，2010（28）

[6] 聶廣海. 建立風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，樹(shù)立正確的投資理財(cái)意識(shí)[J]. 現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息，2010

[7] 劉東明. 淺析理財(cái)目標(biāo)中的文化因素[J]. 商業(yè)研究，2010（10）

[8] 徐英. 試析通貨膨脹對(duì)個(gè)人理財(cái)?shù)挠绊慬J]. 新疆財(cái)經(jīng)，2009（5）

[9] 張曉波. 影響理財(cái)?shù)姆侵橇σ蛩豙J]. 理財(cái)之道，2003，12

[10] 陸海燕. 影響我國(guó)城鎮(zhèn)居民個(gè)人理財(cái)需求的因素[J]. 重慶工學(xué)院學(xué)報(bào)，2008（1）

[11] 高太平. 個(gè)人投資理財(cái)?shù)氖笳`區(qū)[J]. 會(huì)計(jì)之友，2010（5）

[12] 催至偉. 通脹壓力下家庭投資理財(cái)?shù)牟呗苑治鯷J]. 經(jīng)濟(jì)研究，2010（7）

[13] 丁致清. 創(chuàng)新理財(cái)觀念須強(qiáng)化“五個(gè)意識(shí)”[J]. 農(nóng)村財(cái)政與財(cái)務(wù)，2004（2）

五、研究的整體方案與工作進(jìn)度安排（內(nèi)容、步驟、時(shí)間）

調(diào)查的實(shí)施和時(shí)間的安排：

（1）2011年01月16日—2011年01月25日，問(wèn)卷的發(fā)放及回收，同時(shí)進(jìn)行論文研究的背景論述。

（2）2011年01月26日—2011年01月30日，將收回的問(wèn)卷進(jìn)行數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)并做適當(dāng)?shù)姆治?，并同時(shí)查閱相關(guān)文獻(xiàn)，進(jìn)行理論分析。

（3）2011年02月07日—2011年02月20日，根據(jù)調(diào)查結(jié)果，進(jìn)行衢州居民的余錢(qián)配置情況。

（4）2011年02月21日—2011年03月01日，衢州居民的理財(cái)意識(shí)情況和影響因素進(jìn)行分析，完成初稿。

（5）2011年3月-2011年04月，修改，并最終上交定稿。

六、研究的主要特點(diǎn)及創(chuàng)新點(diǎn)

1、雖然研究的方法陳舊，但是研究的目標(biāo)新穎。目前，對(duì)理財(cái)意識(shí)的研究還很少，以其作為調(diào)查目標(biāo)進(jìn)行問(wèn)卷調(diào)查的更少。

2、調(diào)查分析時(shí)，主要以圖表和數(shù)據(jù)分析的形式進(jìn)行闡述，是切實(shí)的分析，分析的內(nèi)容具有現(xiàn)實(shí)的意義。

3、根據(jù)調(diào)查分析，對(duì)衢州居民的投資理財(cái)提出一些自己的意見(jiàn)和建議，有助于提高他們的理財(cái)意識(shí)，間接促進(jìn)衢州經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

七、指導(dǎo)教師審核意見(jiàn)：

篇10

筆者根據(jù)在水電站規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)中的工作經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合實(shí)際開(kāi)展工作，就水電站項(xiàng)目后評(píng)價(jià)中的利率、移民征地安置補(bǔ)償、電價(jià)等因素進(jìn)行梳理，對(duì)工程投資與生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)環(huán)節(jié)的關(guān)鍵要點(diǎn)進(jìn)行分析，為相關(guān)電站投資決策提供幫助，促進(jìn)投資者科學(xué)分析，規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。

1、利率因素

水電站投資較大，工期較長(zhǎng)，工程概算中利息支出約占總投資的10%左右，控制好貸款利率水平是控制總投資的關(guān)鍵。工程建設(shè)期的貸款利息依據(jù)資金流、資本金平均投入，按照年利率的復(fù)利進(jìn)行測(cè)算。建設(shè)期內(nèi)人民銀行五年以上的中長(zhǎng)期貸款年利率一般都有相應(yīng)的調(diào)息政策，為科學(xué)合理地預(yù)測(cè)利息支出，水電站項(xiàng)目的投資者對(duì)于利率的預(yù)測(cè)要考慮到以下的因素：

1.1分年度的項(xiàng)目投資計(jì)劃表是確保利息合理支出的基礎(chǔ)，同時(shí)在項(xiàng)目建設(shè)的過(guò)程中，通過(guò)運(yùn)用有效的合同約束條款對(duì)工程款、物資設(shè)備款進(jìn)行有步驟地支付，可以確保年度資金計(jì)劃的準(zhǔn)確性。

1.2項(xiàng)目貸款合同的簽訂建議采用隨人民銀行公布的中長(zhǎng)期貸款利率。因?yàn)樗娬镜慕ㄔO(shè)工期一般較長(zhǎng)，3-5年以上，而業(yè)主單位對(duì)于國(guó)際經(jīng)濟(jì)態(tài)勢(shì)、國(guó)內(nèi)貨幣政策的把握不準(zhǔn)，簽訂這種浮動(dòng)的利率約定合同，可以對(duì)水電站投資的資金總成本進(jìn)行控制。

1.3在水電站的實(shí)際建設(shè)中，業(yè)主單位應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目特性靈活運(yùn)用政策性銀行的技援搭橋貸款，中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行的扶貧貸款資金以及商業(yè)銀行等金融機(jī)構(gòu)的銀行兌匯票、協(xié)定存款帳戶等金融工具，從而節(jié)約利息支出。

2、移民征地安置補(bǔ)償因素

移民工作在水電站的建設(shè)中一直是一個(gè)特殊而敏感的話題，特別是水庫(kù)淹沒(méi)的投資概算政策性強(qiáng)，參照設(shè)計(jì)規(guī)范審查通過(guò)的補(bǔ)償范圍、基數(shù)、標(biāo)準(zhǔn)等往往與安置實(shí)施實(shí)際執(zhí)行存在偏差。這主要是因?yàn)檠蜎](méi)區(qū)域的地方政府根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平逐年公布的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)文件與設(shè)計(jì)規(guī)范存在較大差異，對(duì)于土地的分類(lèi)、林地和未利用地的補(bǔ)償方式都不相同。所以，借鑒同時(shí)期水電站的實(shí)際補(bǔ)償范圍、倍數(shù)對(duì)移民投資概算進(jìn)行修正才能滿足實(shí)際移民工作需求，確保工程進(jìn)度未因移民工作受阻。

3、電價(jià)因素

上網(wǎng)電價(jià)是制約水電站效益的關(guān)鍵因素。在目前的電價(jià)申報(bào)與核準(zhǔn)體制下，各地省市物價(jià)局、電網(wǎng)公司、發(fā)電企業(yè)根據(jù)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展水平與上網(wǎng)電價(jià)承受能力存在博弈。物價(jià)局在核定上網(wǎng)電價(jià)時(shí)，通常會(huì)根據(jù)某個(gè)電站的總投資、庫(kù)容、裝機(jī)規(guī)模、發(fā)電量和一系列的社會(huì)平均成本來(lái)反推其上網(wǎng)電價(jià)。在水電站投資決策中，對(duì)于新電站推算的上網(wǎng)電價(jià)一定要參照近期實(shí)際的上網(wǎng)平均電價(jià)，來(lái)測(cè)算投資回收期。

目前設(shè)計(jì)單位編寫(xiě)的水電站可行性研究報(bào)告，測(cè)算的上網(wǎng)電價(jià)通常為不含稅電價(jià)，而物價(jià)局批準(zhǔn)的為含稅上網(wǎng)電價(jià)。這往往在項(xiàng)目評(píng)估決策時(shí)容易被忽視，特別需要引起水電站投資者的重視，需對(duì)評(píng)估電價(jià)進(jìn)行同口徑還原，提供真實(shí)的決策依據(jù)。

一般電站在投運(yùn)初期都很少能獲得設(shè)計(jì)平均電價(jià)，所以運(yùn)營(yíng)初期多為虧損，這與可研報(bào)告中的25年經(jīng)營(yíng)效益的平均推算又存在偏差。水電站多作為電網(wǎng)的主力調(diào)峰電站承擔(dān)了重大的調(diào)峰、調(diào)頻任務(wù)，因此無(wú)功、空轉(zhuǎn)較多。但是因電網(wǎng)調(diào)峰、調(diào)頻的補(bǔ)償方案一直未正式出臺(tái)執(zhí)行，所以無(wú)法在上網(wǎng)電費(fèi)上得到補(bǔ)償。

作為經(jīng)營(yíng)者，必須要有足夠的現(xiàn)金流來(lái)就應(yīng)對(duì)這種差異。隨著電價(jià)的穩(wěn)步增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)效益會(huì)越來(lái)越好，來(lái)平衡投運(yùn)前期的虧損，綜合多年的經(jīng)濟(jì)效益。

4、水資源費(fèi)和庫(kù)區(qū)維護(hù)費(fèi)

在水電站的經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)中，總成本費(fèi)用主要考慮了折舊費(fèi)、修理費(fèi)、工程保險(xiǎn)費(fèi)、職工工資及福利費(fèi)、勞保統(tǒng)籌和住房公積金、材料費(fèi)、庫(kù)區(qū)維護(hù)費(fèi)和移民后期扶持基金、利息支出及其它費(fèi)用。庫(kù)區(qū)維護(hù)費(fèi)多按廠供電量0.001元/千瓦時(shí)計(jì)算，移民后期扶持基金從工程竣工后開(kāi)始按400元/人.年提取,共提取10年，水資源費(fèi)是暫未考慮的。

而筆者參與的幾個(gè)水電站從投產(chǎn)以來(lái)，水資源費(fèi)的開(kāi)征從0.001元/千瓦時(shí)目前逐步提高到0.008元/千瓦時(shí)，而且還有上漲趨勢(shì)。根據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》、各省市的水資源管理?xiàng)l例、取水許可和水資源費(fèi)征收管理辦法規(guī)定??,?凡利用取水工程或者設(shè)施直接從江河（溪流）、湖泊或者地下水取用水資源的單位和個(gè)人，應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定繳納水資源費(fèi)。

財(cái)綜〔2007〕26號(hào)《大中型水庫(kù)庫(kù)區(qū)基金征收使用管理暫行辦法》規(guī)定，庫(kù)區(qū)基金從自有發(fā)電收入的大中型水庫(kù)發(fā)電收入中籌集，根據(jù)水庫(kù)實(shí)際上網(wǎng)銷(xiāo)售電量，按不高于8厘／千瓦時(shí)的標(biāo)準(zhǔn)征收。庫(kù)區(qū)基金屬于政府性基金，實(shí)行分省統(tǒng)籌，納入財(cái)政預(yù)算，實(shí)行“收支兩條線”管理。其中，省級(jí)轄區(qū)內(nèi)大中型水庫(kù)的庫(kù)區(qū)基金，由省級(jí)財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)征收；各省市庫(kù)區(qū)維護(hù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)多按廠供電量0.008元/千瓦時(shí)征收。投資概算中按廠供電量0.001元/千瓦時(shí)計(jì)算明顯偏低

鑒于水資源費(fèi)和庫(kù)區(qū)維護(hù)費(fèi)密切與上網(wǎng)電量掛鉤，對(duì)于新電站的效益分析都應(yīng)考慮到這些政策性因素調(diào)整的差異，目前每千瓦時(shí)0.15元的固定成本壓力是經(jīng)營(yíng)者必須自行消化的。

5、土地使用稅和房產(chǎn)稅

在經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)中，土地使用稅和房產(chǎn)稅都未列入成本。根據(jù)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)分析，這兩者因素影響較大，應(yīng)在投資決策中單列分析。

水電站由于占地面積廣，加上國(guó)家對(duì)土地稀缺資源的調(diào)控，且城鎮(zhèn)土地使用稅等級(jí)稅額標(biāo)準(zhǔn)呈增長(zhǎng)趨勢(shì)，所以土地使用稅是經(jīng)營(yíng)中一個(gè)不容忽視的稅金。

根據(jù)[89]國(guó)稅地字第013號(hào)文件《國(guó)家稅務(wù)局對(duì)關(guān)于電力行業(yè)征免土地使用稅問(wèn)題的規(guī)定》及[89]國(guó)稅地字第044號(hào)文件《國(guó)家稅務(wù)局對(duì)<關(guān)于請(qǐng)求再次明確電力行業(yè)土地使用稅征免范圍問(wèn)題的函>的復(fù)函》,國(guó)稅地字[1989]第140號(hào)文件國(guó)家稅務(wù)局關(guān)于印發(fā)《關(guān)于土地稅若干具體問(wèn)題的補(bǔ)充規(guī)定》的文件精神，對(duì)水庫(kù)庫(kù)區(qū)用地，免征土地使用稅;對(duì)企業(yè)范圍內(nèi)的荒山、林地、湖泊等占地，尚未利用的，經(jīng)各省、自治區(qū)、直轄市地方稅務(wù)局審批，可暫免征收城鎮(zhèn)土地使用稅。但壩區(qū)征收土地使用稅是不能減免的，壩區(qū)的涉稅面積也較大，稅額標(biāo)準(zhǔn)高，這部分稅金在經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)中都未涉及，但在電站運(yùn)營(yíng)期是需按年繳納的。

從2006年1月起,根據(jù)財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于具備房屋功能的地下建筑征收房產(chǎn)稅的通知,凡在房產(chǎn)稅征收范圍內(nèi)的具備房屋功能的地下建筑，包括與地上房屋相連的地下建筑以及完全建在地面以下建筑、地下人防設(shè)施等，均應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定征收房產(chǎn)稅。水電站的地下廠房都納入了房產(chǎn)稅的征收范圍。雖然業(yè)內(nèi)一直對(duì)水電站的地下廠房征收房產(chǎn)稅有異議，無(wú)論是從地下廠房工程結(jié)構(gòu)特點(diǎn)（結(jié)構(gòu)形態(tài)、施工組織、投資造價(jià)、功能形態(tài)），水電站臨時(shí)工程費(fèi)用的分?jǐn)傔€是從國(guó)家的能源政策、清潔能源的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展、水電產(chǎn)業(yè)的政策導(dǎo)向來(lái)看都不適宜，但是財(cái)稅[2005]181號(hào)的要求從2006年1月起已經(jīng)執(zhí)行。對(duì)于造價(jià)較高的地下廠房和綜合辦公樓等都應(yīng)計(jì)算繳納房產(chǎn)稅。

6、流域水情分析

來(lái)水量、發(fā)電用水量與發(fā)電量之間的相關(guān)性密切，相關(guān)密切程度高，充分體現(xiàn)了水電“以水定電”的特性。從電站運(yùn)行結(jié)果來(lái)看,來(lái)水量是制約電站發(fā)電及經(jīng)濟(jì)效益最根本的因素.所以投資前的水情與水情資料的收集、分析相當(dāng)重要。

水電站水情自動(dòng)測(cè)報(bào)系統(tǒng)的水文氣象情報(bào)站網(wǎng)站所進(jìn)行的水文氣象要素觀測(cè)項(xiàng)目包括：雨量、水位、流量等。從流域洪水特點(diǎn)及傳播時(shí)間可以看出：要充分利用電站洪水預(yù)報(bào)系統(tǒng)提供短期預(yù)報(bào)的水情信息，提前1-2天預(yù)知每一次洪水過(guò)程。即便在電站洪水預(yù)報(bào)系統(tǒng)失靈，也可充分發(fā)揮水文站的作用，人工點(diǎn)繪洪水過(guò)程線，也可提前5-7小時(shí)預(yù)知洪峰到達(dá)壩前時(shí)間和可能的入庫(kù)洪量。

因此，在洪水起漲階段，結(jié)合壩前實(shí)際運(yùn)行水位，推算本次洪水可能出現(xiàn)的最高壩前水位，若推算造成棄水，可提前與調(diào)度溝通協(xié)調(diào)，加大機(jī)組出力運(yùn)行，提前騰出庫(kù)容，調(diào)蓄洪水，避免造成過(guò)多的棄水或不棄水。在洪水退水階段，把握好蓄水時(shí)機(jī)，及時(shí)攔蓄尾洪，力爭(zhēng)將水庫(kù)蓄至較高水位，提高水能利用率、增發(fā)電量。新晨

7、結(jié)束語(yǔ)

重視項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)后評(píng)價(jià)工作，規(guī)范管理流程

各項(xiàng)目建設(shè)單位必須高度重視項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)后評(píng)價(jià)工作，并不是電站正常發(fā)電交付使用，竣工決算歸檔后項(xiàng)目建設(shè)就終結(jié)，而要在統(tǒng)一的指導(dǎo)下進(jìn)行系統(tǒng)性地項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)后評(píng)價(jià)工作。將此項(xiàng)工作納入項(xiàng)目建設(shè)管理的常規(guī)性步驟。為有效地節(jié)省評(píng)估成本和時(shí)間，對(duì)于水電站這種建設(shè)周期相對(duì)較長(zhǎng)的工程，可以在階段性地進(jìn)程中引入后評(píng)估工作，納入項(xiàng)目管理的日常工作任務(wù)。為電站的經(jīng)濟(jì)可行性提高更可靠的保證。

注重項(xiàng)目后評(píng)估結(jié)果的反饋應(yīng)用