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篇1

l色彩構(gòu)成的概念

在藝術(shù)設(shè)計專業(yè)造型基礎(chǔ)教學(xué)中，論文其構(gòu)成教學(xué)包括平面構(gòu)成、色彩構(gòu)成和立體構(gòu)成，即所謂三大構(gòu)成。而色彩構(gòu)成是繼寫生等架上繪畫訓(xùn)練之后又一個比較系統(tǒng)和完整的認(rèn)識色彩理論，掌握色彩形式法則的藝術(shù)設(shè)計專業(yè)獨立的基礎(chǔ)科目。它是探討色彩物理、生理和心理特征，通過調(diào)整色彩關(guān)系(對比、調(diào)和、統(tǒng)一等)以獲得良好色彩組合的學(xué)說。是具有方法論意義的構(gòu)成體系之一。

色彩構(gòu)成還能夠豐富學(xué)生的設(shè)計思維，提高審美的判斷能力和倡導(dǎo)創(chuàng)新的變革精神。色彩構(gòu)成的學(xué)習(xí)和掌握直接關(guān)系到今后設(shè)計作品中色彩修養(yǎng)和創(chuàng)意水平的高低。

2傳統(tǒng)色彩構(gòu)成教學(xué)模式及存在問題

隨著改革開放。我們從香港和日本引進(jìn)了色彩構(gòu)成課(也有人叫它裝飾色彩課)。其色彩構(gòu)成理論猛烈地沖擊了傳統(tǒng)的圖案色彩教學(xué)模式，使我們的色彩教育觀念發(fā)生了重大變化。經(jīng)過近20年的發(fā)展，我國的色彩構(gòu)成教育體系逐漸趨于成熟和完善。但與我國的設(shè)計實踐領(lǐng)域相比，無論觀念還是手段，色彩構(gòu)成仍是一個不太受重視的領(lǐng)地，處在停滯不前的邊緣。目前的色彩構(gòu)成教學(xué)模式比較傳統(tǒng)和單一。通常是教師黑板加粉筆的教學(xué)手段授課。學(xué)生在你講我聽的方式中接受教學(xué)內(nèi)容，再通過手繪訓(xùn)練，以作業(yè)形式呈現(xiàn)出來，最終由教師進(jìn)行品評。作業(yè)過程中，學(xué)生將大量精力放在色彩的臨摹及顏料調(diào)配上，不注重色彩設(shè)計意識培養(yǎng)，缺乏創(chuàng)造性，同時還困惑在顏料調(diào)配不均等表現(xiàn)力差等現(xiàn)象中。整個教學(xué)模式追求理論的完整性，注重對色彩理論的試驗分析，偏重已有理論成果的再現(xiàn)，不注重對色彩運用的感性分析；不明確色彩構(gòu)成學(xué)習(xí)的目的是培養(yǎng)對色彩的認(rèn)識、審美、整合和表現(xiàn)的創(chuàng)新能力。學(xué)生深感課程枯燥、乏味。當(dāng)課程結(jié)束后，如云里霧里，形成臨摹容易創(chuàng)作難的現(xiàn)象，為日后的專業(yè)設(shè)計設(shè)下了障礙。傳統(tǒng)的課堂教學(xué)模式在講授色彩原理時，教師往往以字代色，致使兩種或多種色彩的對比及調(diào)和效果，學(xué)生只能通過聯(lián)想加以比較，直觀性較差。尤其對一些色彩感覺較弱、對色彩知識了解也較少的學(xué)生，這一點表現(xiàn)得尤為明顯。學(xué)生在后期的實際應(yīng)用中，很難把構(gòu)成中的色彩知識自覺地應(yīng)用于創(chuàng)作中。出現(xiàn)了臨摹不成問題，創(chuàng)作卻難上加難的情況。有的學(xué)生甚至要求再重新講解相關(guān)的色彩知識。這些都說明前期的教學(xué)模式存在著一些問題。

3改革措施

3．1注重色彩設(shè)計配色能力的培養(yǎng)

色彩，它能改變我們的心情，影響我們對事物的認(rèn)識和心理感覺。畢業(yè)論文一組成功的色彩配色與設(shè)計，將是傳遞設(shè)計師對作品的設(shè)計理念和對色彩的理解，直接帶給人們強(qiáng)烈的視覺沖擊。而現(xiàn)代社會所需求的是高效率、高品質(zhì)的設(shè)計作品。由此對設(shè)計師來說，無疑是一種配色與設(shè)計對審美的挑戰(zhàn)。配色與設(shè)計，既要考慮傳統(tǒng)文化的影響，又要符合個人心理結(jié)構(gòu)的印象。因此，色彩與設(shè)計，對設(shè)計師一個作品的成功，具有無法抗拒的親密程度，幾乎到了難舍難離的地步。設(shè)計配色和個性配色，在設(shè)計中的地位，又如何評點呢?一件成功的設(shè)計作品，必須具備三個基本元素一個結(jié)構(gòu)，即色彩、圖像、文字和構(gòu)成三個基本元素連接的設(shè)計構(gòu)成。而三個元素中尤為重要的是色彩。因為色彩的敏感，是對首次接觸一件設(shè)計作品，最先攫取注意力的視覺印象。那就是作品的色彩配色。其次是圖像，最后才是文字和整個作品的設(shè)計構(gòu)成。

而在傳統(tǒng)的教學(xué)過程中，即使我們企圖通過各種色彩對比來培養(yǎng)學(xué)生的配色能力，如明度對比、純度對比、色相對比，但基本上都是臨摹已有的各種色彩對比，而且未加重配色在色彩設(shè)計中的教學(xué)分量。因此，整個教學(xué)過程中，忽略了配色能力的培養(yǎng)。針對這種情況，在教學(xué)過程中，應(yīng)有意識地加重配色能力的培養(yǎng)。通過典型實例，運用色彩學(xué)的理論分析，講解色彩配色原理，使學(xué)生親身體驗不同色彩搭配帶來的不同效果，體會優(yōu)秀作品配色的奧妙，提高色彩在各類設(shè)計中的巧妙搭配，如服裝設(shè)計色彩配色、包裝配色，又如網(wǎng)頁設(shè)計的10種基本的配色設(shè)計：無色設(shè)計、沖突設(shè)計、單色設(shè)計、分裂補(bǔ)色設(shè)計、二次色設(shè)計、類比色設(shè)計、互補(bǔ)設(shè)計、中性設(shè)計、原色設(shè)計、三次色三色設(shè)計等能力。另外，通過配色訓(xùn)練，使學(xué)生掌握配色在實際設(shè)計中的應(yīng)用。

3．2注重色彩在設(shè)計中的應(yīng)用能力培養(yǎng)

自然中、生活中、文化中、美術(shù)中、商業(yè)中、社會中，優(yōu)美的色彩俯拾皆是。它呈現(xiàn)著一種未經(jīng)安排而又像經(jīng)過安排的秩序之美。而色彩設(shè)計，則是指與廣泛而普及的生活色彩、自然色彩鋪陳有所不同的用色技巧。應(yīng)用色彩設(shè)計，使人類除了領(lǐng)受自然中豐富的色彩外還能致其精髓來創(chuàng)造生活中更精致、更有組織、更符合需要的人工色彩。這不但豐富了原有的色彩世界，也拓展了人類歷史、文化領(lǐng)域之美，更進(jìn)一步地幻化出理想、繽紛的人類新秩序之美的環(huán)境。因此，色彩設(shè)計的重要性不言而喻。

然而，在我們的傳統(tǒng)教學(xué)中，色彩設(shè)計運用培訓(xùn)的很少，尤其在基礎(chǔ)課中，導(dǎo)致學(xué)生在實際的設(shè)計中色彩運用能力非常差。針對此種情況，在授課過程中，應(yīng)有意識地加強(qiáng)設(shè)計用色能力的培養(yǎng)首先，將色彩設(shè)計應(yīng)用貫穿于色彩的基本理論中去。留學(xué)生論文如在色相環(huán)中，設(shè)計成12色或24色同圖案不同色相的對比(可以對圖案進(jìn)行各式的設(shè)計)；或從現(xiàn)實中的生活提煉出基本圖案，將明度對比、色相對比、純度對比、色彩推移運用到圖案中。

其次，講授各種不同設(shè)計中的用色原則和技巧。如廣告設(shè)計中的色彩設(shè)計、企業(yè)表觀色彩設(shè)計、產(chǎn)品色彩設(shè)計、包裝設(shè)計中的色彩設(shè)計、建筑的色彩設(shè)計、服飾設(shè)計的色彩設(shè)計等。

3．3緊隨時代步伐。整合信息資源。提高教學(xué)效益

在信息化、多元化的高科技時代，電腦輔助設(shè)計的日益普及，數(shù)字化色彩的建立及網(wǎng)絡(luò)的出現(xiàn)，使我們要重新擬定教學(xué)目標(biāo)，增添新的教學(xué)內(nèi)容，不斷在教學(xué)上推陳出新，從而更加注重培養(yǎng)學(xué)生色彩審美能力和創(chuàng)新能力，將傳統(tǒng)的以教為主的教學(xué)模式轉(zhuǎn)化為以研究為主的互動的教學(xué)新秩序。因此，電腦時代新技術(shù)新觀念是催化劑。

我們應(yīng)充分利用其對色彩構(gòu)成教學(xué)完善發(fā)展的刷新作用，將傳統(tǒng)構(gòu)成教學(xué)與先進(jìn)的多媒體工具相結(jié)合，職稱論文為傳統(tǒng)色彩構(gòu)成教學(xué)體系注入新鮮血液，產(chǎn)生新的活性因子，催化出更加合理和艷麗的教學(xué)奇葩。

教學(xué)中，我們可借助于計算機(jī)這一媒體更加直觀地講解色彩構(gòu)成的基礎(chǔ)知識，充實課堂的學(xué)習(xí)內(nèi)容，調(diào)動課堂的學(xué)習(xí)氛圍，激發(fā)學(xué)生的求知欲，使學(xué)生輕松地掌握色彩規(guī)律。這是以往傳統(tǒng)教學(xué)中教師用文字表達(dá)、學(xué)生靠聯(lián)想去感受所達(dá)不到的境界。以《色彩知覺的視覺殘像》這一節(jié)為例。如果用我講你聽的灌輸式教學(xué)方法，學(xué)生完全不明就里。而教師把色彩視覺殘像的現(xiàn)象借計算機(jī)這一媒體制作課件，把現(xiàn)象直觀地表現(xiàn)出來，使學(xué)生有了一點頭緒。然后他們會帶著疑惑，再通過對色組的長時間注視實驗，實驗結(jié)果有了，那么色彩視覺殘像現(xiàn)象就一切盡在不言中。學(xué)生不但輕而易舉地透徹理解了色彩知識，而且在一瞬間也發(fā)現(xiàn)了色彩構(gòu)成的學(xué)習(xí)原來可以在樂中獲取，這就激發(fā)了學(xué)生的學(xué)科學(xué)習(xí)興趣。

對于學(xué)生而言，表現(xiàn)的手法不再局限在傳統(tǒng)的手繪訓(xùn)練上，避免了因把精力放在畫面的精工細(xì)做上、技法的表現(xiàn)上，而忽略了對色彩關(guān)系的研究與探討，從而削弱了觀察、思考和創(chuàng)新等思維方面的訓(xùn)練提高等不良傾向。因此，可以借助一些繪圖軟件，如AdobePhotoshop(它作為影像處理軟件，在色彩的使用及調(diào)控方面有著強(qiáng)的優(yōu)勢，快捷的填充，靈活的色彩更換方式。每一項都簡便易學(xué))。把Photoshop應(yīng)用于色彩構(gòu)成教學(xué)中，教師可以通過屏幕對色彩間的復(fù)雜關(guān)系進(jìn)行形象的講解。學(xué)生通過真實的色彩表現(xiàn)，輕松掌握了色彩搭配規(guī)律，在作業(yè)的制作上，可免去手工操作過程中所出現(xiàn)的涂色不均等問題，并可衍生出多個方案，便于比較，擴(kuò)大練習(xí)范圍。作為設(shè)計專業(yè)的學(xué)生，除了教師的課堂講授外，更多地需要借助大量深入而又系統(tǒng)的色彩作業(yè)練習(xí)去理解色彩原理，磨練色彩感覺，精純表現(xiàn)技巧，提高自身的色彩修養(yǎng)，為以后與色彩相關(guān)的設(shè)計課程打下良好的基礎(chǔ)。

總之，新時代新技術(shù)賦予我們新觀念。色彩構(gòu)成教學(xué)必然要與諸多新興技術(shù)和知識發(fā)生關(guān)系。而快捷先進(jìn)的信息技術(shù)手段和推陳出新的教學(xué)思路是實現(xiàn)創(chuàng)新目的重要保障。電腦作為現(xiàn)代高科技處理信息的工具，為我們提供了強(qiáng)大的攝取、存儲和處理視覺形象的功能，為色彩構(gòu)成教學(xué)提供了一種全新的設(shè)計表現(xiàn)形式和巨大的藝術(shù)潛能空間。

參考文獻(xiàn)

[1]吳衛(wèi)．從表達(dá)色彩介質(zhì)的轉(zhuǎn)變反思色彩構(gòu)成教學(xué)改革[J]．株州包裝設(shè)計藝術(shù)學(xué)院學(xué)報，2004(9)．

[2]姜余．教育信息化環(huán)境下色彩構(gòu)成教學(xué)模式改革的探索[J]．沈陽師范大學(xué)學(xué)報．

篇2

政府采購因其在社會的經(jīng)濟(jì)活動中規(guī)模龐大,對國民經(jīng)濟(jì)起著重要的調(diào)節(jié)作用,向來是政府調(diào)控宏觀經(jīng)濟(jì)運行的一種重要手段。在全球化、信息化和知識經(jīng)濟(jì)的大背景下,我們很有必要從公共部門戰(zhàn)略管理的視角來對我國政府采購的模式及其相關(guān)的內(nèi)容進(jìn)行探討,將政府采購公共財政的短期效益和長期效益有機(jī)地結(jié)合起來,探索出一種適合中國國情的政府采購模式。

一、政府采購與戰(zhàn)略管理政府采購制度最早形成于18世紀(jì)中葉,以美國1761年頒布的《聯(lián)邦采購法》為標(biāo)志,距今已經(jīng)有200多年的歷史。而我國政府采購的起源,根據(jù)財政部的說法,“其制度建設(shè)和試點推進(jìn)的工作,應(yīng)該論文是從1995年上海市對財政專項安排的設(shè)備購置,采用政府采購員的辦法時開始的?！盵1]242003年實施的《中華人民共和國政府采購法》將政府采購定義為:“各級國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織,使用財政性資金購買依法制定的集中采購目錄以內(nèi)的或者采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程和服務(wù)的行為”。[2]由于政府采購本身所具有采購資金來源的公共性,采購范圍的廣泛性,采購規(guī)模巨大,采購的政策性、非營利性和采購管理的公開性等特征,其操作效果如何,會對一個國家的整體經(jīng)濟(jì)狀況和社會狀況產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。加之在經(jīng)濟(jì)全球化的背景下,為了增強(qiáng)國際競爭力,我國已向亞太經(jīng)合組織承諾于2020年開放政府采購市場。加入世貿(mào)組織以后,作為一國在市場經(jīng)濟(jì)中最大買主的政府,其行為就不僅會對本國的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生影響,而且會影響到一個地區(qū)乃至全球的經(jīng)濟(jì)走向。因此非常有必要從一個動態(tài)的、全局的、長遠(yuǎn)的、持續(xù)的角度來看待我國的政府采購,而戰(zhàn)略管理恰恰符合了這樣的要求。戰(zhàn)略管理這一概念最初來源于私營企業(yè)部門,美國學(xué)者安索夫(AlfredChandler)1962年發(fā)表專著《戰(zhàn)略與結(jié)構(gòu)》,成為現(xiàn)代企業(yè)戰(zhàn)略管理理論的研究起點[3]12。此后,許多學(xué)者積極參與戰(zhàn)略理論的研究,形成了各種不同的流派。國內(nèi)著名學(xué)者周敬偉教授認(rèn)為:“戰(zhàn)略管理是組織確定其使命,根據(jù)組織外部環(huán)境和內(nèi)部條件設(shè)定組織的戰(zhàn)略目標(biāo),為保證目標(biāo)的正確落實和實現(xiàn)進(jìn)行謀劃,并依靠組織內(nèi)部能力將這種謀劃和決策付諸實施,在實施過程中進(jìn)行控制的一個動態(tài)管理過程?！盵4]75公共部門的戰(zhàn)略管理始于20世紀(jì)80年代,作為“新公共管理運動”的一個重要組成部分,強(qiáng)調(diào)組織與環(huán)境之間的相互作用,允許對環(huán)境進(jìn)行考察,以選擇通過一定的付出可以獲得最大利益的目標(biāo)。波齊曼和斯特勞斯曼在《公共管理戰(zhàn)略》一書中認(rèn)為公共部門戰(zhàn)略管理具有如下基本特征:關(guān)注長期;將長期目標(biāo)和近期目標(biāo)整合成一個連貫的層級;認(rèn)識到戰(zhàn)略管·65·理和計劃并不是自行貫徹的;采取一種外部觀點,強(qiáng)調(diào)不是去適應(yīng)環(huán)境,而是期待和塑造組織的變遷。公共部門由于環(huán)境因素、交易因素、組織內(nèi)部運作方式的不同,戰(zhàn)略管理的作用與私營部門相比,更具有長遠(yuǎn)性和全局性的特點,因此就更有必要分析和指導(dǎo)政府采購這種涉及范圍廣、牽扯利益多、持續(xù)時間長的政府行為。

二、戰(zhàn)略管理下的政府采購模式的探討(一)政府采購的一般模式政府采購的模式作為實施政府采購的組織管理形式,根據(jù)我國《政府采購法》第七條的規(guī)定:政府采購實行集中采購和分散采購相結(jié)合的原則,集中采購的范圍由省級以上人民政府公布的集中采購項目確定。[2]由此可以看出,政府采購模式有集中采購、分散采購與兩者相結(jié)合這三種。集中采購模式是指本級政府的采購均由一個專門從事采購的部門負(fù)責(zé),不允許單位自行采購。其采購的過程為:使用單位向財政主管部門上報采購計劃,待采購計劃被批準(zhǔn)后由政府采購部門負(fù)責(zé)安排采購,采購項目結(jié)束后由使用單位進(jìn)行驗收,采購資金由財政部門直接向供應(yīng)商、承包商支付[1]24。實行集中采購有助于形成政府采購的規(guī)模效應(yīng),減少采購的中間環(huán)節(jié),提高政府采購資金的利用效率,便于政府采購政策的實施和政府采購目標(biāo)的實現(xiàn)。目前國際上采用集中采購的國家有美國、阿根廷等。分散采購模式是指各使用單位自行進(jìn)行的政府采購的模式。其過程是由使用單位向財政部門上報采購預(yù)算計劃,獲得批準(zhǔn)后由使用單位按政府采購的原則自行采購。分散采購最大的優(yōu)點是靈活,使用單位可以根據(jù)自己的要求確定采購的物品,尤其是適用于緊急狀態(tài)下的政府采購,但是它有很多的不足之處。國際上只有英國、日本等少數(shù)國家在一定程度上采用這種模式。集中采購與分散采購相結(jié)合模式,是指一部分采購由一個部門統(tǒng)一負(fù)責(zé),一部分采購由各個需求單位自行負(fù)責(zé)的采購模式?，F(xiàn)在越來越多的國家采用這種模式,在大的方向上具有集中的趨勢,是以公共投資為主,便于避免重復(fù)建設(shè)造成的浪費;而一般的小規(guī)模政府消費品的采購則是以分散采購的方式,便于發(fā)揮其靈活性。這種模式不是對集中采購和分散采購的簡單折衷,而是集它們的優(yōu)勢于一身,但其本質(zhì)還是集中采購。(二)戰(zhàn)略管理思維下的政府采購模式在全球化、信息化和知識經(jīng)濟(jì)的大背景下,公共部門必須以戰(zhàn)略眼光思考自己的職能、角色、地位、組織結(jié)構(gòu)和與社會的關(guān)系,確定組織面臨的環(huán)境和組織發(fā)展的長遠(yuǎn)目標(biāo),提高自身競爭力。而政府采購作為公共組織與外界環(huán)境進(jìn)行物質(zhì)交換的一種重要方式,在公共部門的整個運作過程中起著舉足輕重的作用。戰(zhàn)略管理視角下的政府采購要求將政府采購的長期目標(biāo)和近期目標(biāo)整合成一個連貫的層級,認(rèn)識到關(guān)于政府采購的戰(zhàn)略計劃不是自行貫徹的,在這個過程中需要多方面的努力,要有一種外部觀點;對于政府采購不是被動地適應(yīng)環(huán)境,而是要積極地塑造組織的變遷,在變化的環(huán)境中擁有主動權(quán),同時由于公共部門的特殊性,還要充分考慮到政治權(quán)威的影響。戰(zhàn)略管理有一個基本性的要求即給組織正確的定位,以面對未來日益增長的不確定性。具體到政府采購上,既要給政府采購一個戰(zhàn)略定位,使其能夠最大程度地發(fā)揮公共財政的效益,更好地服務(wù)社會,同時又要增強(qiáng)公共組織抵御社會不確定風(fēng)險的能力。因此必須用戰(zhàn)略的思維來考察政府采購的內(nèi)外部環(huán)境,用系統(tǒng)的方法審視環(huán)境變化與組織的長期情況。綜上所述,分散采購模式達(dá)不到政府采購戰(zhàn)略思維的要求,因其沒有統(tǒng)一的規(guī)劃,采購單位分散,不能從戰(zhàn)略上進(jìn)行統(tǒng)一,但是完全集中的政府采購又不適合我國經(jīng)濟(jì)水平參差不齊、地區(qū)差異巨大的現(xiàn)實國情。因此采用集中采購與分散采購相結(jié)合,以集中采購為主,分散采購為輔,是一種比較理想的采購模式,既能夠從戰(zhàn)略管理思維下進(jìn)行操作,又符合我國的具體國情。在實際操作中對于集中采購和分散采購相結(jié)合的這種模式,采購門檻的設(shè)定十分重要。所謂采購門檻,是指政府采購達(dá)到一定規(guī)模后,必須由政府進(jìn)行統(tǒng)一招標(biāo)采購的最低限額。在國際上,采用結(jié)合采購模式的國家根據(jù)各自的具體情況設(shè)定采購門檻,門檻高的分散采購的成分多一些,門檻低的集中采購的成分多一些。由于我國各地之間的財政狀況及經(jīng)濟(jì)水平存在較大差異,加之我國的政府采購還處在起步階段,現(xiàn)行的政府采購法沒有對采購門檻作統(tǒng)一的要求。但是從戰(zhàn)略管理的角度來看,對采購門檻的設(shè)定十分重要,因為它關(guān)系到國家通過政府采購對宏觀經(jīng)濟(jì)運行的調(diào)控程度。采購門檻的恰當(dāng)設(shè)定,能使得國家通過對政府采購·66·肖偉公共部門戰(zhàn)略管理視角下政府采購模式的探討這一公共資金的支出,對整個社會經(jīng)濟(jì)運行達(dá)到“四兩撥千斤”的效果,而且還能夠從全局宏觀的角度來對國民經(jīng)濟(jì)進(jìn)行戰(zhàn)略調(diào)控,增強(qiáng)國家在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域抵御國內(nèi)外不確定因素的能力,實現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)又好又快地發(fā)展。另外,也應(yīng)該從各個行業(yè)長期的發(fā)展?fàn)顩r來對采購門檻進(jìn)行劃分,對于國民經(jīng)濟(jì)中新興的、具有遠(yuǎn)大發(fā)展?jié)摿Φ男袠I(yè)和對國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起著至關(guān)重要的行業(yè),在設(shè)置采購門檻時應(yīng)該區(qū)別對待,有所偏差。同樣地在采購過程中,高價值、高風(fēng)險的采購項目由采購部門專業(yè)化、技術(shù)精湛的采購人員進(jìn)行操作會更加經(jīng)濟(jì)有效;低價值、低風(fēng)險的常規(guī)采購,通常可以由采購單位自行操作,這樣既保證了高價值、高風(fēng)險商品的質(zhì)量,又能夠保證其他商品的采購速度和靈活性。其實,“采購門檻”的設(shè)定,在本質(zhì)上是對政府采購權(quán)力的劃分。不同采購門檻的設(shè)定,在一定程度上體現(xiàn)著各級采購部門之間的權(quán)力界限,因此,從這個角度上來說,絕對的集中采購和絕對的分散采購都是不合適的。所以,恰當(dāng)?shù)牟少忛T檻的設(shè)定,對于預(yù)防政府采購過程中的腐敗和實現(xiàn)各級采購部門權(quán)力的劃分,從而調(diào)動各個采購部門的積極性,實現(xiàn)公共財政的最大效益都有積極意義。

三、集中采購與分散采購相結(jié)合模式的優(yōu)點一般情況下,集中和分散相結(jié)合的采購模式,通?？梢垣@得集中采購和分散采購的雙重效益,集中采購有利于制定和實施統(tǒng)一的采購政策,培養(yǎng)更多技能精湛、知識全面的采購人員;分散采購則靈活性更高,采購速度更快。以戰(zhàn)略管理的思維分析這兩種相結(jié)合的采購模式,其意義更為長遠(yuǎn),具體表現(xiàn)如下:1.相結(jié)合采購模式的建立,有利于完善當(dāng)前的財政政策,有效地節(jié)約財政資金,提高了財政資金的使用效益。在我國現(xiàn)行的財政制度中,對建設(shè)性支出和對資金消費使用的監(jiān)督管理尚無明確規(guī)定,而政府采購制度的實施正好彌補(bǔ)了這一缺陷。采購門檻的科學(xué)設(shè)定,對財政中建設(shè)性支出和消費性支出能夠在不同模式下進(jìn)行操作,使之各自得益。通過實施政府采購制度,財政部門從資金的分配到消費,實行全方位的監(jiān)督,增加了政府采購的透明度,保證質(zhì)量,降低了行政成本,提高了財政資金的使用效益。2.建立恰當(dāng)?shù)恼少徶贫仁菄壹訌?qiáng)宏觀調(diào)控的政策工具,能夠調(diào)節(jié)社會供求總量,實現(xiàn)社會總供給的平衡,并且能夠調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)、均衡發(fā)展,保護(hù)民族工業(yè),支持國有經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。政府采購制度實質(zhì)上是一種行之有效的國家調(diào)控經(jīng)濟(jì)的政策工具,不僅作用于微觀的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域,調(diào)節(jié)部分商品和勞務(wù)的供給和需求,而且作用于整個社會的經(jīng)濟(jì)生活領(lǐng)域,進(jìn)而實現(xiàn)政府的宏觀調(diào)控目標(biāo)。同時,針對近年來許多單位部門分散采購時的短期行為造成我國許多商品盲目進(jìn)口,從而對我國的民族工業(yè)造成很大沖擊的現(xiàn)實問題,以集中為主的結(jié)合采購模式,能夠有效地改變這一局面,促進(jìn)國家民族經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。3.建立相結(jié)合的采購模式,有利于我國經(jīng)濟(jì)走向世界,進(jìn)一步適應(yīng)國際市場的需求,實現(xiàn)與國際接軌。我們和國際接軌的目的不是單純地為了保護(hù)國內(nèi)市場,更重要的是能夠利用國際市場。我國已經(jīng)加入了世界貿(mào)易組織,加快健全政府采購制度是我國經(jīng)濟(jì)融入世界貿(mào)易的迫切需要。政府在以集中采購為主的模式下,在采購的過程中能夠協(xié)調(diào)統(tǒng)一,在以買方為主的對外經(jīng)濟(jì)中擁有較大的自,同時還能夠激發(fā)國內(nèi)企業(yè)和國外企業(yè)之間的競爭,從而促進(jìn)國內(nèi)企業(yè)的發(fā)展壯大,提高其競爭力,使之更好地融入世界經(jīng)濟(jì)之中。

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[3]周敬偉.戰(zhàn)略管理學(xué)前沿研究[J].合作經(jīng)濟(jì)與科技,2005(12):12-13.

篇3

公開招標(biāo)是通過公開采購信息，廣泛邀請承制單位，形成公開競爭，最終實現(xiàn)獲取質(zhì)優(yōu)價廉的裝備目的的采購方式和途徑。采用公開招標(biāo)采購方式，有助于開展競爭，打破壟斷，促使承制單位努力提高裝備質(zhì)量、縮短周期、降低成本。為此，這種方式一直作為一種較理想的采購方式被世界主要國家所推崇，是外軍普遍提倡采用的一種采購方式。如美軍規(guī)定除《聯(lián)邦采辦條例》特別要求以外，必須采用公開招標(biāo)方式選擇承包商。公開招標(biāo)在其公開程度、競爭的廣泛性等方面具有較大優(yōu)勢，但也存在著招標(biāo)周期較長、費用較高、保密性差等缺點。

邀請招標(biāo)方式能夠較充分地發(fā)揮招標(biāo)的規(guī)范性、公平性等優(yōu)勢，并能在一定程度上彌補(bǔ)公開招標(biāo)的不足；但其競爭程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能與公開招標(biāo)相比擬。

在一些情況下，由于采購對象的性質(zhì)或采購情勢的要求，招標(biāo)采購方式并非實現(xiàn)裝備采購經(jīng)濟(jì)有效性目標(biāo)的最佳方式，必須采用其他采購方式。競爭性談判采購既能體現(xiàn)競爭，又具有靈活性的優(yōu)點，但規(guī)范性不夠強(qiáng)。

單一來源采購方式是非競爭性的裝備采購方式，易造成承制單位抬價、阻礙技術(shù)進(jìn)步、產(chǎn)生不公平交易等現(xiàn)象，而且評審過程難以控制，人為操作性大，易造成市場機(jī)制失效，使裝備采購部門處于不利地位，影響采購效益，因而，一般在嚴(yán)格符合條件并經(jīng)上級裝備采購部門審批以后才可以實施。國外實踐已經(jīng)證明，國外國防采辦制度和政府采購制度中，對單一來源采購方式的運用采取了嚴(yán)格的限制。

詢價采購是一種相對簡單而又快速的采購方式，邀請報價的承制單位數(shù)量應(yīng)至少有三家，而且只允許承制單位提供一個不得更改的報價。詢價采購明顯具有方便快捷、費用低廉的優(yōu)點，但其規(guī)范性、程序性相對較差。

由于裝備采購的每個項目各不相同，還有其他一些適合的采購方式也是可以采用的，例如批量采購、小額采購等，因此為了適應(yīng)裝備采購在不同情況下的特殊需要，《裝備采購條例》規(guī)定，經(jīng)總裝備部批準(zhǔn)還可以靈活采用其他裝備采購方式。需要強(qiáng)調(diào)的是，雖然其他采購方式有很多，但只有經(jīng)總裝備部認(rèn)定的方式才可以用于裝備采購。

二、科學(xué)選擇裝備采購方式的意義

規(guī)范對裝備采購方式選擇行為的管理，可以克服和減少隨意性，從制度上確保推進(jìn)和開展競爭性采購，并有效降低采購成本，保證交付進(jìn)度，提高裝備質(zhì)量。

1.推進(jìn)裝備采購的競爭水平[2]

推行競爭性裝備采購，既是社會主義市場經(jīng)濟(jì)制度的要求，也是高技術(shù)裝備發(fā)展的需求。規(guī)范裝備采購方式的選擇，積極運用競爭性訂立方式的目的，就是充分調(diào)動各企業(yè)積極性，把裝備科研、生產(chǎn)、維修建立在國家最先進(jìn)的工業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)之上，以實現(xiàn)裝備采購效益的最大化。世界各國無論政府采購、還是裝備采購都采取各種方式，建立了采購方式審定制度，強(qiáng)制推行競爭性采購。因此，加強(qiáng)裝備采購方式選擇，是推行競爭性裝備采購的重要途徑。

2.提高裝備采購的法治化進(jìn)程

當(dāng)前，裝備采購指令性計劃管理模式的觀念和行為還未得到徹底的轉(zhuǎn)變和根除，有意、無意規(guī)避競爭，以及競爭性裝備采購方式應(yīng)用不規(guī)范，有意選擇競爭程度較小的采購方式等問題時有發(fā)生。因此，科學(xué)選擇裝備采購方式，建立規(guī)范、統(tǒng)一的裝備采購方式的選擇標(biāo)準(zhǔn)和方法，對規(guī)范裝備采購工作行為，避免行政干預(yù)、暗箱操作等問題的發(fā)生，將產(chǎn)生重要的監(jiān)督、制約作用，提高裝備采購行為的法治化進(jìn)程。

3.向政府采購制度看齊

裝備采購屬于政府采購范疇。政府采購相關(guān)工作行為、過程都受到嚴(yán)格的法律限制和多方的監(jiān)督；尤其其采購方式的確定已經(jīng)受到嚴(yán)格的法律管制，任何從事政府采購工作的部門、人員，在組織實施采購工作時，必須按照法律規(guī)定、針對項目情況選擇合適的采購方式。只有這樣，才能建立公正、公平、公開的采購秩序，實現(xiàn)“陽光工程”的目標(biāo)。因此，為在裝備采購工作貫徹落實政府采購制度精神，應(yīng)加強(qiáng)裝備采購方式科學(xué)選擇。

三、科學(xué)選擇裝備采購方式的實現(xiàn)路徑

1.采購信息，平等授予采購機(jī)會

裝備采購信息，如裝備名稱、型號、圖號，采購數(shù)量、采購價格、交付時間，戰(zhàn)技指標(biāo)、關(guān)鍵技術(shù)，承制單位信息、采購部門信息，采購合同文本等，幾乎都可能涉及到軍事秘密。因此，為了維護(hù)國防安全，必須做好裝備采購的保密工作，保密工作是裝備采購信息最關(guān)鍵的把握點。

但是，不能以保密為借口而規(guī)避進(jìn)行公開招標(biāo)等競爭性采購方式，不能以保密作為選擇裝備采購方式的唯一“準(zhǔn)星”。對于采購軍選民用類產(chǎn)品，除軍隊部門信息（如采購單位、交付單位等）外，其他信息均可按非保密信息處理，可進(jìn)行公開，以吸引更多的承制單位的參加；對于采購軍隊專用裝備，涉及裝備總體、主要分系統(tǒng)及含技術(shù)的配套件等產(chǎn)品采購信息為保密信息，可以只向符合相應(yīng)保密資質(zhì)的承制單位。此外，還可以根據(jù)裝備采購信息密級程度積極進(jìn)行去密和降密處理，降低裝備采購信息的獲取成本，最大程度地吸引廣大潛在承制單位參與到裝備采購市場中來。

2.統(tǒng)一判定標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)造平等遴選規(guī)則[3]

影響裝備采購方式的因素較多，并且各裝備采購項目具體情況不盡相同，為避免在制度上遺留規(guī)避競爭的漏洞，應(yīng)對各影響裝備采購方式選擇的要素、判定標(biāo)準(zhǔn)、方法給予統(tǒng)一規(guī)范，并盡可能實現(xiàn)準(zhǔn)確的量化管理。裝備采購方式主要由保密要求、采購金額、采購時限、承制單位數(shù)量、裝備通用性、配套或服務(wù)一致性等要素確定。結(jié)合實際，參照國內(nèi)外具體做法，應(yīng)遵循以下標(biāo)準(zhǔn)和方法進(jìn)行選定裝備采購方式。

第一，密級程度。對于無法處理的裝備采購信息只能選擇公開招標(biāo)以外的裝備采購方式。

第二，合同金額。各國無論政府采購、還是裝備采購，都在法律中要求政府或軍隊的不同部門，對各種裝備采購方式適用的項目經(jīng)費限額范圍給予專門的規(guī)定，建立全軍統(tǒng)一的裝備采購項目經(jīng)費計算標(biāo)準(zhǔn)。

第三，承制單位數(shù)量。競爭必須有相應(yīng)的市場主體環(huán)境，即數(shù)量較多的、具備資格條件的承制單位。因此，承制單位數(shù)量也是一個制約競爭性裝備采購方式使用的重要要素之一。

第四，采購時限要求。采購時限即采購項目所允許的合同訂立時間也成為一個制約采購方式選擇的要素之一。采購方式不同，所需要的合同訂立時間不同；裝備采購項目不同，所需要的生產(chǎn)周期、交付時間要求不同。采購時限應(yīng)按照以下公式計算：

采購時限＝（裝備交付時間－裝備采購年度計劃下達(dá)時間）－合同履行時間（按裝備生產(chǎn)周期計算）

按照《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定，招標(biāo)公告日到開標(biāo)日，至少保留20個工作日的時間間隔，以保證投標(biāo)人具有充足的時間完成投標(biāo)書。因此，采購時限允許的項目方可采用公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)的方式訂立合同。

第五，裝備的通用性。通用性強(qiáng)的裝備，承制單位較多，貨源充足，價格較為穩(wěn)定，適合采用招標(biāo)或詢價方式采購。《裝備采購方式和程序管理規(guī)定》明確，采用公開招標(biāo)、詢價采購方式訂立裝備采購合同的項目應(yīng)具有較強(qiáng)的通用性。通用性一般是指各軍兵種通用，或軍民通用。從目前的情況來看，適合公開招標(biāo)、詢價采購的項目大部分為軍選民用產(chǎn)品。因此，通用性按照軍選民用市場情況確定。即凡在民品市場中有多家生產(chǎn)的產(chǎn)品就可認(rèn)為滿足“通用性強(qiáng)”的條件。

3.嚴(yán)格規(guī)范程序，保證公平選擇

制定嚴(yán)格的工作程序是規(guī)范裝備采購方式選擇行為的重要手段。裝備采購方式選擇可按以下程序和方法執(zhí)行：

首先，裝備采購業(yè)務(wù)部門在擬制裝備采購年度計劃草案前，應(yīng)組織領(lǐng)導(dǎo)、專家及負(fù)責(zé)人員對項目進(jìn)行調(diào)研分析，綜合考慮項目實際情況，提出裝備采購方式建議。其次，裝備采購計劃部門根據(jù)裝備采購項目情況組織專家對裝備采購方式建議進(jìn)行審查，重點審查檢查業(yè)務(wù)部門對各要素分析的準(zhǔn)確性，法規(guī)、判定標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況，提出的采購方式建議的合理性等內(nèi)容。再次，通過審查的，裝備采購主管機(jī)關(guān)應(yīng)組織專家，并根據(jù)裝備采購項目情況，對裝備采購方式方案進(jìn)行審核。對于需調(diào)整采購方式的，依法作出裝備采購方式修改決定；批準(zhǔn)下達(dá)執(zhí)行；經(jīng)審核無異議的，及時批準(zhǔn)下達(dá)。

此外，還需借鑒國內(nèi)外相關(guān)做法，建立專門的監(jiān)督檢查機(jī)關(guān)，并賦予其相應(yīng)職權(quán)和職責(zé)，從而加強(qiáng)對采購方式選擇的審批監(jiān)督，以確保全軍各級裝備采購部門按照法規(guī)要求正確選擇、使用采購方式。

參考文獻(xiàn)：

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篇4

1.1基建工程類項目

目前，主要來源為農(nóng)業(yè)部科學(xué)事業(yè)單位修繕購置專項資金，主要為科學(xué)事業(yè)單位房屋修繕、基礎(chǔ)設(shè)施改造類項目，根據(jù)國務(wù)院辦公廳印發(fā)的中央預(yù)算單位年度集中采購目錄及標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定：“除集中采購機(jī)構(gòu)采購項目和部門集中采購項目外，各部門自行采購單項或批量金額達(dá)到50萬元以上的貨物和服務(wù)的項目、60萬元以上的工程項目應(yīng)執(zhí)行《中華人民共和國政府采購法》和《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》有關(guān)規(guī)定，南亞所的該類項目主要采用公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)。

1.2儀器設(shè)備類項目

主要經(jīng)費來源為農(nóng)業(yè)部科學(xué)事業(yè)單位修繕購置專項資金和科研項目中的小額儀器購置經(jīng)費。對于此類項目的采購，南亞所全部采用公開招標(biāo)，將上級部門批復(fù)的儀器設(shè)備和該年度使用項目經(jīng)費需要購置的小型儀器設(shè)備統(tǒng)一通過招標(biāo)公司公開招標(biāo)采購。對于辦公設(shè)備如電腦、打印機(jī)等，則按照中央政府采購網(wǎng)上的協(xié)議供貨選擇合適的供貨方。對于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料類貨物的采購，由于各個課題組自行采購數(shù)量不大，主要由各個課題組自行采購。

2農(nóng)業(yè)科學(xué)事業(yè)單位政府采購面臨的問題

2.1對政府采購規(guī)定理解有誤，造成規(guī)避政府采購行為的發(fā)生政府采購范圍簡單劃分為貨物、工程和服務(wù)，集中采購目錄內(nèi)、目錄外產(chǎn)品等，對于同一采購項目如果包含家具、設(shè)備、物資等，由于均屬于貨物，是按照類別分開確定采購方式，還是在一個采購項目下合并內(nèi)容確定采購方式，在這方面沒有具體政策依據(jù)。對于同一采購項目包含的貨物，是按照同一項目的采購來確定還是按照同一單位內(nèi)所有貨物的采購來確定采購方式，也沒有具體操作規(guī)定。另外，農(nóng)業(yè)科學(xué)事業(yè)單位有特有的核算機(jī)制，單位內(nèi)部的課題組獨立發(fā)展，擁有自己的課題經(jīng)費。對于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料，如化肥、農(nóng)藥等的采購是按照一個單位所有貨物合并采購還是按各個課題組自行采購，值得商榷。

2.2進(jìn)口儀器設(shè)備采購手續(xù)繁瑣，不利于預(yù)算執(zhí)行工作目前，科學(xué)事業(yè)單位修繕購置專項資金主要用于資助各個單位采購單價5萬元以上的儀器設(shè)備，主要用于提升科技創(chuàng)新能力。在科研工作中，對數(shù)據(jù)精確度要求很高，穩(wěn)定性強(qiáng)、抗干擾性強(qiáng)的測試儀器在試驗研究中起重要作用，而測試數(shù)據(jù)的精度高低直接關(guān)系到科學(xué)試驗研究的成敗[1]。進(jìn)口設(shè)備在性能上優(yōu)于國產(chǎn)設(shè)備，但是政府采購工作要求盡量采購國產(chǎn)設(shè)備，對購置進(jìn)口設(shè)備有嚴(yán)格限制。采購進(jìn)口產(chǎn)品時，首先方案申報前要做調(diào)研和專家論證，并經(jīng)財政部專家審核后，由財政部門批復(fù)。在開展具體采購行為前，仍需再次組織專家論證并向財政部門履行申報審批程序。單位論證基礎(chǔ)性工作主要依靠單位的科研人員做，工作量很大，耗時費力，基層單位對此重復(fù)工作很不理解，實際上也給上級主管部門增加了重復(fù)工作量[2]。項目申報時為進(jìn)口產(chǎn)品，預(yù)算批復(fù)后采購前，進(jìn)行進(jìn)口產(chǎn)品申報時，如果不批準(zhǔn)，就無法采購進(jìn)口產(chǎn)品，只能采購國產(chǎn)產(chǎn)品，而國產(chǎn)產(chǎn)品在性能上不及進(jìn)口產(chǎn)品，價格上更低于進(jìn)口產(chǎn)品，這樣造成了預(yù)算資金結(jié)余，既不利于預(yù)算執(zhí)行，也不利于科技創(chuàng)新能力提升。

2.3專業(yè)專職人員缺乏，造成預(yù)算和計劃編報不夠科學(xué)農(nóng)業(yè)科學(xué)事業(yè)單位缺乏專業(yè)從事政府采購工作的人員，目前從事該項工作的主要是相關(guān)科研人員，缺乏專業(yè)知識，并抱有政府采購程序復(fù)雜、效率低下，不利于科研工作的錯誤思想，因此在執(zhí)行政府采購行為時，積極性不高。在這種錯誤思想下，政府采購計劃與預(yù)算結(jié)合不夠密切，科研人員對計劃的重要性認(rèn)識不足，編制預(yù)算具有隨意性[3]。在這種情況下，極易出現(xiàn)采購時預(yù)算不足的問題，同時，因項目批復(fù)后調(diào)整難度大，影響預(yù)算執(zhí)行。

3農(nóng)業(yè)科學(xué)事業(yè)單位政府采購管理對策和建議

針對在具體政府采購行為實踐過程中出現(xiàn)的問題，需要采取必要措施加以改進(jìn)，以免影響政府采購工作。

3.1制定符合農(nóng)業(yè)科學(xué)事業(yè)單位特點的政府采購實施細(xì)則對政府采購工作，建議按照不同類型單位分別制定具體實施細(xì)則，如對農(nóng)業(yè)科學(xué)事業(yè)單位應(yīng)該制定符合該類單位自身特點的具體實施細(xì)則，以使其具有可操作性。

篇5

近年來，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度和規(guī)?？涨?。隨之而來的市場競爭壓力日益加劇。與此同時，中國經(jīng)濟(jì)體制改革也隨著事業(yè)單位的快速發(fā)展一步步展開。政府采購制度對于事業(yè)單位具有重要意義，為此，促進(jìn)政府采購制度市場化改革，加強(qiáng)政府采購預(yù)算的監(jiān)管、調(diào)整政府采購管理模式、鞏固信息網(wǎng)絡(luò)安全等一系列工作亟待展開。

一、實施政府采購制度的重大意義

（一）規(guī)范采購人員行為、提高資金使用效率

實行政府采購制度對于中國行政事業(yè)單位以及各種相關(guān)組織而言，一方面，可以促使這些機(jī)構(gòu)增強(qiáng)其支出管理的意識，進(jìn)而規(guī)范采購人員的采購行為成為一項重要工作，這樣在一定程度上可以有效規(guī)避腐敗、投機(jī)取巧等情況的出現(xiàn)；另一方面，此項制度的實施便于加強(qiáng)事業(yè)單位對采購活動的監(jiān)管，從而節(jié)約采購成本，減少資金與資源的浪費，這對發(fā)揮財政資金的最大效益無疑具有重大意義。

（二）事業(yè)單位的財務(wù)管理水平可以得到一定提升

政府采購預(yù)算是事業(yè)單位預(yù)算編制的重要內(nèi)容。政府采購的基礎(chǔ)工作便是采購預(yù)算，它的合理與否事關(guān)事業(yè)單位的預(yù)算能否平衡。因此，事業(yè)單位的上層、財政管理部門、資金監(jiān)督部門等相關(guān)部門在政府采購預(yù)算的制定、實施等過程中必須通力默契合作。這樣形成的合理的政府采購預(yù)算機(jī)制不僅利于加強(qiáng)事業(yè)單位對自身的財務(wù)管理，而且有利于財務(wù)工作可以依照預(yù)算規(guī)律有序地開展下去，從而使財務(wù)管理方向在事業(yè)單位的龐雜的工作體系中變得清晰而具體，這也將進(jìn)一步推動事業(yè)單位中的相關(guān)業(yè)務(wù)部門、財政監(jiān)管部門的銜接工作可以更加良好地開展。

（三）便于政府增強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控

政府采購行為涉及范圍較廣，幾乎囊括中國經(jīng)濟(jì)的全部領(lǐng)域及各個環(huán)節(jié)，其采購的產(chǎn)品從生產(chǎn)、銷售到最終的消費都遵從市場化的運作模式，因此就市場需求而言，事業(yè)單位的政府采購行為是市場的重要組成部分，對整個國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有重要影響，由此看來，中國事業(yè)單位的政府采購制度的實行對政府更好地履行職能，更好的加強(qiáng)對國民經(jīng)濟(jì)的調(diào)控，更好地服務(wù)于人民具有重要意義。

二、政府采購制度實行過程中的“痛點”

（一）事業(yè)單位在政府采購方面的認(rèn)識不深

部分事業(yè)單位對政府采購預(yù)算認(rèn)識過于表面化，一些操作員工由于對政府采購預(yù)算系統(tǒng)知識知之甚少，在實際的工作時往往按照既有的經(jīng)驗進(jìn)行采購計劃的制定，這使得政府采購預(yù)算計劃很容易變得不合理。而且相當(dāng)一部分事業(yè)單位認(rèn)為政府采購僅僅是很一般的預(yù)算種類，其操作人員與上層管理者在編制采購預(yù)算計劃時往往僅重視決算，從而對政府采購預(yù)算的重要地位做了淡化處理；另一方面，在中國計劃經(jīng)濟(jì)時期，資金分配一再被強(qiáng)調(diào)是重點，而相應(yīng)的財政流通監(jiān)督和綜合績效考核制度則不太健全，這就導(dǎo)致中國事業(yè)單位在制定政府采購預(yù)算的計劃時具有相當(dāng)強(qiáng)的主觀性，財政支出管理制度的久未落實的現(xiàn)狀使得政府采購預(yù)算計劃的制定往往僅走了一個過場。同時，政府預(yù)算編制往往出現(xiàn)“難產(chǎn)”的情況，預(yù)算從批準(zhǔn)到最終執(zhí)行所經(jīng)歷的時間大多超出政府采購預(yù)算的編制開始預(yù)期的時間，這使得時間上預(yù)算空缺的情況相當(dāng)嚴(yán)重，預(yù)算的正式性與可操作性往往大打折扣。

（二）政府采購制度監(jiān)管體系不完善

健全的制度體系是現(xiàn)今激烈的市場環(huán)境下是政府執(zhí)行采購行為的法律基礎(chǔ)和保障。然而，實際的情況是，中國現(xiàn)今的政府采購制度體系下，制度不健全、工作人員自律性較差等情況相當(dāng)普遍。其制度體系的不足主要表現(xiàn)在現(xiàn)行制度缺乏對政府采購計劃監(jiān)督和管理，制度的監(jiān)督本應(yīng)貫穿在采購預(yù)算制定完成之后的整個采購過程中，但目前，不少類似于超政府采購計劃甚至無政府采購計劃等現(xiàn)象卻長期存在，這不僅使得采購過程不具有科學(xué)性，同時事業(yè)單位的政府采購計劃與財政預(yù)算也欠缺良好的互動與溝通?？偠灾?，缺乏有效的完善的監(jiān)管體制以及獎懲方式使得政府的采購計劃往往缺少科學(xué)合理性。

（三）經(jīng)營運作中采購信息與實際不吻合

政府采購是由政府主導(dǎo)的一類經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，然而在實際的市場條件下信息不對稱的情況時有發(fā)生。當(dāng)今社會，信息對各類組織來說在扮演著重要角色，任何行為個體在一定程度上都能運用有效真實的信息來消除組織運作中的各類風(fēng)險，從而為自身的盈利增加更多的保障。同時，信息不吻合、過程暗箱操作等問題的出現(xiàn)則常常使得腐敗以及公司破產(chǎn)等情況時有發(fā)生。中國政府采購計劃的實行包括制定采購預(yù)案、審察、公布采購信息等一系列繁雜的流程，這導(dǎo)致事業(yè)單位在采購時不能到收集到與之相關(guān)的所有采購信息。同時，政府采購信息公布方式不夠多元化、信息傳播面不廣等情況使得采購人員可選擇的提供相關(guān)商品和服務(wù)的供應(yīng)方不足。

三、落實政府采購制度的建議

（一）加深認(rèn)識，科學(xué)采購

由于受到中國傳統(tǒng)思想以及計劃經(jīng)濟(jì)時期思想的長期影響，中國事業(yè)單位本身有著很模式化的運作方式，事業(yè)單位上層領(lǐng)導(dǎo)者以及相關(guān)工作人員一般都有墨守成規(guī)的特點。為了消除內(nèi)部這種模式化的運作方式，強(qiáng)化對政府采購計劃的認(rèn)識對中國事業(yè)單位而言是提高政府采購科學(xué)性的一種重要方法。為此事業(yè)單位應(yīng)該重視以下基礎(chǔ)工作：一、擴(kuò)大政府采購計劃宣傳廣度，提高單位從業(yè)人員的整體素質(zhì)以及職業(yè)道德標(biāo)準(zhǔn)。二、加強(qiáng)從業(yè)人員采購理論知識學(xué)習(xí)和相關(guān)能力的培訓(xùn)，從而建立一支具有專業(yè)素質(zhì)的采購隊伍，同時在單位內(nèi)部形成優(yōu)良的政府采購風(fēng)氣，從思想上對提高對政府采購的重視程度。三、各事業(yè)單位要將政府采購計劃細(xì)化到每一個步驟，堅持實事求是、科學(xué)合理的原則，同時加強(qiáng)對財政預(yù)算使用情況的監(jiān)督以及最后的考核，從而讓政府采購計劃可以有理有據(jù)的有序執(zhí)行。

（二）健全體系，制度“發(fā)力”

采購制度化管理的改革與創(chuàng)新是事業(yè)單位必須重點關(guān)注的問題。我國現(xiàn)在的采購部門是依據(jù)行政隸屬關(guān)系而規(guī)定的。而現(xiàn)實情況是，采購方以擇優(yōu)選擇的方式則更利于采購市場的公平競爭，所以政府應(yīng)適當(dāng)放寬采購方式；財政部門也需要制定一系列配套的的政策以保障采購工作的有序開展。同時，其實監(jiān)督工作必須貫穿于在采購全過程，類似于采購計劃執(zhí)行前的財政監(jiān)督、事中的過程透明化監(jiān)督和事后的核查監(jiān)督等工作都必須做到位。

（三）規(guī)避采購信息的“不對稱”問題

當(dāng)今我們正在邁向大數(shù)據(jù)時代，科學(xué)有效的信息對任何組織的運作與發(fā)展都顯得尤為重要。在事業(yè)單位中，由于采購信息與實際的市場情況的不對稱而導(dǎo)致的組織管理松散，供應(yīng)商的可選擇面狹窄等問題使得政府采購?fù)鶡o法以成批采購的優(yōu)勢來達(dá)到節(jié)約成本的目的。因此就事業(yè)單位而言，在信息技術(shù)日新月異的背景下，首先要加緊打造完備的的信息服務(wù)平臺，包括網(wǎng)絡(luò)技術(shù)人才的儲備、信息的平臺、信息查詢的方式等。同時，還要慎重審核供應(yīng)方，建立適當(dāng)?shù)臏?zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)；事業(yè)單位的采購人員還必須要充分合理的運用行業(yè)內(nèi)部管理機(jī)構(gòu)以及行業(yè)公共平臺，并且通過網(wǎng)絡(luò)等新媒體渠道全方位收集供應(yīng)方的有效信息，建立可以長期合作的供應(yīng)商信息數(shù)據(jù)庫。另一方面，堅持政府采購網(wǎng)絡(luò)信息透明化、及時公開政府采購的一系列流程和采購信息，從而保障更多的與政府的采購條件相符合的供應(yīng)方能夠積極參與到政府的采購計劃中來，與此同時，這樣也可以更加有效地加強(qiáng)對事業(yè)單位內(nèi)部的采購管理部門和采購工作人員的行為的規(guī)范。

三、結(jié)束語

事業(yè)單位的政府采購模式在今天看來具有巨大的發(fā)展?jié)摿εc優(yōu)勢，政府采購制度在實際的實行過程中仍然“任重而道遠(yuǎn)”，它有賴于事業(yè)單位的上級領(lǐng)導(dǎo)層、財政監(jiān)管等業(yè)務(wù)部門的通力默契配合。通過提升各事業(yè)單位對政府采購模式的認(rèn)知，加快政府采購監(jiān)督體系的建立健全，結(jié)合各種措施規(guī)避采購信息的不對稱問題，未來，事業(yè)單位的政府采購模式必定大有可為。

參考文獻(xiàn)：

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［中圖分類號］F20［文獻(xiàn)標(biāo)識碼］A［文章編號］1009-5349（2011）11－0109－02

當(dāng)前，在世界經(jīng)濟(jì)一體化和貿(mào)易自由化的背景下，中國加入WTO后，面臨著履行承諾加入WTO《政府采購協(xié)議》（GPA,Government Procurement Agreement，以下簡稱GPA）的問題?！笆晃濉逼陂g，中國的政府采購規(guī)模由2005年的2928億元增加到2010年的8422億元，占當(dāng)年財政支出的9%。2010年，全國貨物進(jìn)出口總額為29728億美元，比2005年增加了1.1倍。這就意味著有29728億美元的貿(mào)易額是被外國所獲取?？梢灶A(yù)見，將來中國的對外市場會更加擴(kuò)大，從而政府采購支出的數(shù)額就會不斷提高。中國目前還不是GPA的成員方，但是2001年，中國加入世貿(mào)組織時曾承諾，從加入WTO開始就成為GPA觀察員。2007年12月28日，中國向世貿(mào)組織遞交了加入GPA的申請和出價清單，正式啟動了加入談判。中國接受政府采購領(lǐng)域的國際規(guī)則，全面開放政府采購市場的最遲期限是2020年。

可是，政府采購在一國的貿(mào)易領(lǐng)域中居于特殊地位，開放政府采購市場是雙刃劍，加入GPA雖然可以享受到別國開放市場的益處，但是同時必須承擔(dān)開放國內(nèi)市場的責(zé)任和義務(wù)，所以大多數(shù)國家對于開放政府采購市場這一問題都比較謹(jǐn)慎。根據(jù)中國現(xiàn)有的實際情況，中國政府采購市場的對外開放政策應(yīng)該是保護(hù)性的，對策如下：

一、規(guī)范政府采購法規(guī)和制度，夯實政府采購市場開放的制度基礎(chǔ)

至今，中國的政府采購實踐已有二十多年，雖然初步形成了政府采購管理體制和運行機(jī)制，但政府采購法規(guī)和制度的規(guī)范化工作還必須加強(qiáng)和完善。只有這樣，才能與政府采購國際慣例接軌，夯實政府采購市場開放的制度基礎(chǔ)。具體來說，需要做以下幾方面的工作：

（一）建立健全完備的政府采購法律體系

西方國家的政府采購制度現(xiàn)今已經(jīng)相當(dāng)成熟發(fā)達(dá)，它們通過一整套比較完備的政府采購法律體系來規(guī)范政府采購的各個階段和環(huán)節(jié)。像美國，與政府采購相關(guān)的法律有好幾百部。與之相比，中國現(xiàn)有的政府采購法律制度就太過于原則化和簡單化了，《政府采購法實施細(xì)則》遲遲沒能順利出臺，并且《政府采購法》與《合同法》《招標(biāo)投標(biāo)法》《行政訴訟法》等很多法律之間的分工銜接有待進(jìn)一步的立法完善和修改，《政府采購法》與GPA在主體范圍、爭端解決機(jī)制等方面都還有大量差異存在，這都需要進(jìn)一步研究立法修改。

（二）實施政府采購人員職業(yè)化管理

中國當(dāng)前需要打造一支高素質(zhì)的專業(yè)化政府采購隊伍，這就要盡快實施政府采購人員職業(yè)化管理，實行準(zhǔn)入制度，要求相關(guān)工作人員擁有資格證書，嚴(yán)格規(guī)范政府采購的用人和人才培養(yǎng)機(jī)制。同時，為了滿足加入GPA的要求，必須要培養(yǎng)一大批精通國際化政府采購法律規(guī)定、熟悉國際化政府采購流程的人才。他們必須做到能夠全面掌握國際市場上的政府采購規(guī)則，具有熟練地與國際通行做法接軌的采購技術(shù)，能夠準(zhǔn)確把握好本國的國內(nèi)政府采購政策規(guī)定與國際對等規(guī)則的區(qū)別，從而避免各種不規(guī)范操作導(dǎo)致的糾紛。

（三）完善政府采購監(jiān)督制度

借鑒國外經(jīng)驗，中國必須強(qiáng)化政府采購的監(jiān)督管理，完善監(jiān)督機(jī)制，有力抑制權(quán)力運行過程中不可避免存在的權(quán)利尋租。具體來說，中國需要采取內(nèi)外兩個方面的措施，“雙管齊下”：從內(nèi)部監(jiān)督來看，主要是采取措施形成各參與主體既相互聯(lián)系又相互制衡的內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，也就是遵循“三分離”的做法，即采購、付款、驗收三者相分離；招標(biāo)人、使用人與定標(biāo)人三者相分離；管理者與操作者相分離。另一方面，從外部監(jiān)督來看，既要發(fā)揮紀(jì)檢、監(jiān)察、審計、技術(shù)監(jiān)督、公證處等有關(guān)部門的監(jiān)督功能，又要有效激發(fā)社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督特別是網(wǎng)絡(luò)的運用。將來中國加入GPA后，適應(yīng)政府采購國際化的需要，監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)作為政府采購活動中必不可少的一部分，必須實現(xiàn)政府采購監(jiān)督管理從國內(nèi)市場向國際市場的轉(zhuǎn)變，必須能夠面對更復(fù)雜更多的管理和監(jiān)督工作的挑戰(zhàn)，必須能夠根據(jù)國內(nèi)國際兩種不同范圍的不同規(guī)則和制度實行監(jiān)督管理，必須能夠適當(dāng)處理涉及到境外供應(yīng)商和國際標(biāo)準(zhǔn)甚至有可能引起政府間糾紛和爭端的投訴問題?？傊?，政府監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)必須具備比現(xiàn)階段更全面更熟練地處理政府采購?fù)对V的技術(shù)手段和高超能力。

二、實行漸進(jìn)性開放策略，適度開放政府采購市場

按照GPA的要求，每一個成員國對它被列入“采購實體清單”且在招標(biāo)限額標(biāo)準(zhǔn)（門檻價）以上的貨物、工程、服務(wù)必須向其他所有成員國實行對等開放，并在此基礎(chǔ)上對成員國實施國民待遇等非歧視性原則。但這也并不意味著所有成員國的政府采購市場就必須全面無條件徹底開放。從各個GPA成員國開放政府采購市場的經(jīng)驗來看，各成員國的政府采購市場依據(jù)對等原則在談判協(xié)議的范圍和限度內(nèi)實行對外開放，常常是本國供應(yīng)商在國際上具備競爭實力的領(lǐng)域。像美國1933年公布的《購買美國產(chǎn)品法》要求：“要扶持和保護(hù)美國工業(yè)、美國人和美國投資資本?！倍乙蟾骷壵畽C(jī)構(gòu)除特殊情況外，必須購買由本國供應(yīng)商提供的本國工程、產(chǎn)品和服務(wù)。在美國成為GPA成員以后，美國的《對外貿(mào)易法》仍然規(guī)定《購買美國產(chǎn)品法》對非成員照樣適用。因此，各國在政府采購市場開放這個問題上，需要根據(jù)本身經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段與本國各行業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r，然后再科學(xué)地確定本國政府采購市場的開放程度和次序。因此，中國應(yīng)實行漸進(jìn)性開放策略。所謂漸進(jìn)性策略，第一是指從開放時間上來說；第二是指從開放的地域范圍上來說；第三是指從開放的產(chǎn)業(yè)范圍上來說。這三個方面都要采取漸進(jìn)，而不是急進(jìn)、躍進(jìn)。

三、利用GPA部分條款，實施特殊優(yōu)惠政策，保護(hù)好本國相關(guān)產(chǎn)業(yè)

在現(xiàn)階段，中國還處于發(fā)展中國家的地位，中國企業(yè)在世界上整體競爭力還遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于西方發(fā)達(dá)國家，在應(yīng)對開放背景下外國企業(yè)挑戰(zhàn)方面還沒有多少經(jīng)驗，所以政府必須在與國際慣例接軌的前提下采取相應(yīng)的措施對它們進(jìn)行一定的保護(hù)。借鑒西方發(fā)達(dá)國家政府采購市場開放的實踐經(jīng)驗，根據(jù)中國企業(yè)的具體實際情況，中國應(yīng)當(dāng)采取下面的辦法來保護(hù)國內(nèi)企業(yè)的利益：

（一）對國際采購的本地含量加以特殊規(guī)定

為了使本國產(chǎn)品在采購中具有優(yōu)勢地位，可以在本國國內(nèi)的法律制度中，特別規(guī)定國際采購中必須保持一定比例的本地產(chǎn)品和勞動的含量。

（二）從價格上對本國企業(yè)特殊照顧

比如在波蘭的政府采購法中明確規(guī)定它本國國內(nèi)的投標(biāo)者先天就擁有20%價格上的優(yōu)惠。美國更是給予它本國國內(nèi)的投標(biāo)商比波蘭更大的優(yōu)惠幅度，最高可達(dá)到30%。中國也可以參照這些規(guī)定，對我國國內(nèi)企業(yè)給予適當(dāng)?shù)膬r格優(yōu)惠。

（三）在購買順序上規(guī)定國內(nèi)產(chǎn)品優(yōu)先

根據(jù)國際慣例，絕大多數(shù)國家要進(jìn)行政府采購時，首先會考慮本國國內(nèi)產(chǎn)品，從而使本國的企業(yè)優(yōu)先獲得機(jī)會，保證利益不外流。比如美國的《購買美國產(chǎn)品法》這部法律的名稱本身就體現(xiàn)了這一思想。在這部法律中它明確規(guī)定如果國內(nèi)產(chǎn)品的價格是合理的，要優(yōu)先購買國內(nèi)產(chǎn)品。只有國內(nèi)產(chǎn)品的價格明顯不合理時，才會考慮到國外采購。

【參考文獻(xiàn)】

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篇7

保險營銷是關(guān)于保險商品的構(gòu)思、開發(fā)、設(shè)計、費率厘訂、推銷及售后服務(wù)等的計劃與實施過程，也就是保險企業(yè)以保險為商品，以市場為中心，以滿足被保險人需求為目的，實現(xiàn)保險企業(yè)目標(biāo)的一系列整體活動；或者說是一個險種從設(shè)計前的市場調(diào)研最終轉(zhuǎn)移到保險消費者手中的一個動態(tài)管理過程。保險營銷的最終目的是促進(jìn)保險公司的持續(xù)發(fā)展，增強(qiáng)保險公司的市場競爭力，以獲取最大的利潤。因此營銷環(huán)節(jié)的成功與否對保險公司的經(jīng)營而言至關(guān)重要，而營銷實踐的成功離不開行之有效的營銷策略。

我國財險公司傳統(tǒng)市場營銷策略以4P組合理論為基礎(chǔ)，即產(chǎn)品、價格、渠道和促銷。該理論的出發(fā)點是企業(yè)的利潤，而沒有將顧客的需求放到與企業(yè)的利潤同等重要的地位上來。因此，從長遠(yuǎn)可持續(xù)性發(fā)展的眼光來看，基于這種理論的財險市場營銷策略的有效性是較弱的。筆者認(rèn)為要使?fàn)I銷成為我國財險公司持續(xù)發(fā)展的強(qiáng)大動力，應(yīng)樹立我國財產(chǎn)保險營銷新思維——整合營銷。

一、財產(chǎn)保險整合營銷的定義

財產(chǎn)保險整合營銷是以市場為調(diào)節(jié)方式，以價值為聯(lián)系方式，以互動為行為方式，是財險公司面對動態(tài)復(fù)雜環(huán)境的有效選擇，它是一種通過對各種營銷工具和手段的系統(tǒng)化結(jié)合，根據(jù)環(huán)境進(jìn)行即時性動態(tài)修正，以使交換雙方在交互中實現(xiàn)價值增值的營銷理論與營銷方法。財產(chǎn)保險商品營銷是一種提供長期服務(wù)的營銷活動，在營銷過程中涉及到一系列的與顧客接觸以及與顧客之間的信息溝通活動，這都需要采取一致性、戰(zhàn)略性的整體營銷策劃，以達(dá)到始終一致的信息傳遞，獲得令人滿意的溝通效果。

二、財險整合營銷策略解析

（一）產(chǎn)品與顧客

財險產(chǎn)品創(chuàng)新戰(zhàn)略。在財險市場上，財險公司爭取客戶、保費收入的競爭，實質(zhì)上是險種品牌的競爭。因此，開發(fā)新險種，一方面既要總結(jié)歷史經(jīng)驗，從中得到啟發(fā)，又要研究競爭對手的弱點，做到知己知彼；另一方面，既要結(jié)合社會對財產(chǎn)保險需求的特殊性，又要考慮到市場經(jīng)濟(jì)對財產(chǎn)保險業(yè)內(nèi)在的長期要求，以便適時推出市場占有率、市場需求增長率和利潤率高且有競爭力的新險種，從而在此基礎(chǔ)上，形成凝聚自身優(yōu)勢的新險種開發(fā)戰(zhàn)略。具體策略有：

老險種改造策略。無論多么新穎、別致的險種，在導(dǎo)入市場后，總會依次經(jīng)歷成長、成熟和衰退過程，最終退出市場。對這些曾經(jīng)花費了大量人力、物力和財力開發(fā)出來的險種，是否就沒有任何價值了呢？是否應(yīng)該完全棄而圖新呢？顯然，回答是否定的。任何盛極一時的新險種，不僅僅有其當(dāng)時內(nèi)在的科學(xué)、合理之處，在其受到市場冷落時，也并非是客戶對其完全否定，而是這個財險險種的保障功能與客戶的期望值有一定的偏差，并隨著其他替代險種的出現(xiàn)而逐漸被客戶遺忘。因此，對這樣的險種，應(yīng)組織力量，進(jìn)行市場調(diào)查，找出其失去競爭力的根源，并在此基礎(chǔ)上，按市場要求，投入比開發(fā)全新險種少得多的人力、財力、物力，對其進(jìn)行更新改造，使之以全新的面貌獨領(lǐng)市場的。

差異型開發(fā)策略。一般情況下，各財險公司追隨無差異市場，都把目標(biāo)定為廣泛的客戶市場，而不是盯住某個特定的細(xì)分市場，因而不能突出自己的經(jīng)營個性和特點，險種品牌也就落于一般。品種單調(diào)貧乏，與其他財險公司的險種產(chǎn)品相比，在功能上沒有任何差異。這在中國保險業(yè)表現(xiàn)尤為突出。但是，隨著金融體制改革的不斷深入，財產(chǎn)保險市場不斷發(fā)育并走向成熟，財險公司要在競爭中處于有利地位，必須采取差異型開發(fā)戰(zhàn)略，即同時為多個細(xì)分市場或次級細(xì)分市場服務(wù)，并按各個市場的需要，分別開發(fā)出不同的新險種，滿足不同層次的客戶需要。

衛(wèi)星險種開發(fā)策略。衛(wèi)星險種是以一種功能為基礎(chǔ)，由此派生出多種功能的險種。這在國外比較普遍，中國也有為數(shù)不多的這種類型。如華泰保險在2005年1月推出的華泰理財保險0512A（兩年期）產(chǎn)品，是一種“固定收益＋家庭財產(chǎn)保障”的新型財產(chǎn)保險產(chǎn)品，兼顧了保險與收益兩種功能?？梢灶A(yù)見，衛(wèi)星險種在今后將會扮演越來越重要的角色。

（二）價格與成本策略

1.降低偏高的經(jīng)營成本。財產(chǎn)保險的價格由三部分組成：純保費、風(fēng)險附加保費、費用附加保費。其中費用附加保費包括財險公司的管理費用等。降低財險公司的經(jīng)營成本，無疑會使得產(chǎn)品的價格更富有彈性。隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，越來越多的新科技運用到財產(chǎn)保險的日常辦公中，包括網(wǎng)絡(luò)保單等等，這些技術(shù)大大降低了保險公司的運營成本，因此財險公司應(yīng)該從管理費用著手，盡力降低辦公費用。

2.降低產(chǎn)品價格。除經(jīng)營成本外，還有其他方法可以降低財險商品價格。目前保險市場上很多財產(chǎn)保險產(chǎn)品都是格式化菜單，財產(chǎn)保險條款固定，方案之間的可選擇性小。如果能設(shè)計出幾個保險共享一個保險金額方案，在增加顧客選擇的同時，亦降低了產(chǎn)品開發(fā)和管理的費用，一舉兩得。此外，如加快產(chǎn)品更新，實行分別定價策略等，也會在一定程度上減少顧客對價格的關(guān)注程度，增加產(chǎn)品銷售的機(jī)會。

（三）渠道與便利性戰(zhàn)略

1.渠道便利性的內(nèi)涵。財產(chǎn)保險是一種服務(wù)產(chǎn)品，在銷售中必須有投保人的參與。因此，在渠道中，不能以傳統(tǒng)的營銷觀點來建構(gòu)，而必須考慮到便利性，即潛在顧客認(rèn)知的便利性（顧客了解和認(rèn)識產(chǎn)品所預(yù)計花費的時間和精力）、決策的便利性（顧客做出購買或決定使用產(chǎn)品所預(yù)計花費的時間和精力）、交易的便利性（顧客交易過程中預(yù)計花費的時間和精力）、享受的便利性（顧客享受服務(wù)的核心利益所預(yù)計花費的時間和精力）和售后服務(wù)的便利性。

2.渠道的構(gòu)建。營銷渠道應(yīng)整合傳統(tǒng)銷售渠道和新興銷售渠道。國內(nèi)財產(chǎn)保險行銷的傳統(tǒng)渠道戰(zhàn)略主要包括直接推銷和間接推銷。直接推銷是指由保險公司的專職業(yè)務(wù)員對保戶直接開展業(yè)務(wù)；間接推銷是指保險公司通過保險中介人，即保險人與保險經(jīng)紀(jì)人來開展行銷業(yè)務(wù)。這兩大傳統(tǒng)銷售渠道各有利弊：前者的優(yōu)點是能夠充分發(fā)揮保險專職人員的業(yè)務(wù)水平和經(jīng)營技巧，提高保險的業(yè)務(wù)質(zhì)量；但其缺點是不足以爭取到大量保險業(yè)務(wù)，在銷售費用上也不合算。后者的優(yōu)點是可以擴(kuò)大銷售的覆蓋面，增加銷售量；但其缺點是容易發(fā)生中介人為謀求自身經(jīng)濟(jì)利益最大化而損害保險人經(jīng)營利益的風(fēng)險。因而，財險公司僅僅依靠傳統(tǒng)銷售渠道是不夠的，還需要補(bǔ)充結(jié)合新的營銷渠道，如電視營銷、電話保險、網(wǎng)絡(luò)保險等渠道。這些營銷方式，被西方營銷學(xué)家統(tǒng)稱為“直復(fù)營銷”。直復(fù)營銷就是指營銷者通過目錄、報紙、雜志、電視、電腦等媒體直接向顧客提供信息，通過獲得顧客的回復(fù)信息達(dá)成交易。

（四）促銷與溝通戰(zhàn)略

整合營銷強(qiáng)調(diào)與顧客進(jìn)行平等的雙向溝通，清楚消費者的真正需求，把自己的真實資訊如實傳達(dá)給顧客，并且根據(jù)顧客信息反饋調(diào)整自身，如此循環(huán)，實現(xiàn)雙贏，徹底摒棄那種“教師爺”式的、強(qiáng)加于他人的保險促銷行徑。財險促銷必須建立在客戶數(shù)據(jù)庫基礎(chǔ)上，同客戶充分溝通，如此制定的促銷計劃才能有的放矢。為此，國內(nèi)財險公司可借鑒美國學(xué)者舒爾茨在其著作《整合營銷溝通》中談到的數(shù)據(jù)庫營銷，即營銷者試圖通過建立消費者個人檔案的方式，把有關(guān)消費者的資料建立敏感數(shù)據(jù)庫，按不同的方式將信息傳遞給消費者，隨時將消費者的回復(fù)記錄在數(shù)據(jù)庫中，并根據(jù)這些資料調(diào)整、修正其傳播（或溝通）計劃，達(dá)到有針對性的促銷。在促銷方式上可根據(jù)具體情況采取多種行之有效的方式，如廣告促銷、人員促銷、公關(guān)促銷等。

篇8

一、企業(yè)并購的基本理論

1．并購的概念。并購，又稱“購并”，是合并兼并(merger)與收購(acquisition)的合稱，一般縮寫為“m&a”，泛指在市場機(jī)制下企業(yè)為了獲得其他企業(yè)的控制權(quán)而進(jìn)行的產(chǎn)權(quán)交易活動。處于并購方的企業(yè)為并購企業(yè)，處于被并購方的企業(yè)為目標(biāo)企業(yè)。并購的含義有最狹義、狹義與廣義之分。最狹義的并購，即我國公司法上所定義的吸收合并或新設(shè)合并。設(shè)a、b為兩個公司，a+b=a為吸收合并；a+b=c為新設(shè)合并；狹義的并購，指一家企業(yè)憑借兼并其他企業(yè)來擴(kuò)大市場占有率或進(jìn)入其他行業(yè)，或者將該企業(yè)進(jìn)行資產(chǎn)剝離、分割出售以牟取利益的行為；廣義的企業(yè)并購，除了狹義的企業(yè)并購以外，任何企業(yè)經(jīng)營權(quán)的轉(zhuǎn)移(無論形式上或?qū)嵸|(zhì)上的轉(zhuǎn)移)均包括在內(nèi)。

2．并購實現(xiàn)的必要條件。(1)企業(yè)并購的主體與客體條件。主體是指具有獨立的法人資格，直接從事和參與生產(chǎn)流通企業(yè)組織以及與生產(chǎn)相結(jié)合的某些具備法人資格并有適度生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模的研究組織?？腕w是指被并購企業(yè)資產(chǎn)，而不是企業(yè)本身。被并購企業(yè)資產(chǎn)既可以是實物形式的資產(chǎn)，也可以是證券形式的資產(chǎn)。企業(yè)主體與客體的存在是并購得以進(jìn)行的最基本條件。(2)完備的市場體系。市場體系是指由商品市場與生產(chǎn)要素市場共同組成的，各種市場之間存在內(nèi)在有機(jī)聯(lián)系的整個系統(tǒng),由于企業(yè)并購是企業(yè)之間的資本轉(zhuǎn)移行為，其實際完成需要有來自金融市場、產(chǎn)權(quán)交易市場、信息中介市場等各方的支持。因此，完善的市場體系的建立是企業(yè)并購能夠順利實現(xiàn)的重要條件。(3)良好的市場環(huán)境。良好的市場秩序主要表現(xiàn)為通過價值規(guī)律實現(xiàn)自我調(diào)節(jié)，使市場上大部分經(jīng)濟(jì)行為處于有序狀態(tài)而非混亂狀態(tài)。具體內(nèi)容包括：進(jìn)出有序、價格由供求雙方自行確定、打破壟斷等。(4)必要的中介機(jī)構(gòu)。企業(yè)并購是一項極其復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及面廣，同時需要相關(guān)領(lǐng)域的專業(yè)知識及技術(shù)的支持。常常需要投資銀行、財務(wù)公司、會計事務(wù)所、律師事務(wù)所、資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)的幫助，一起協(xié)調(diào)完成整個并購工作。

3．并購的基本過程。(1)并購計劃階段。企業(yè)在實施并購策略前，需根據(jù)宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境、行業(yè)狀況、企業(yè)的發(fā)展階段、資產(chǎn)負(fù)債情況、經(jīng)營狀況和發(fā)展戰(zhàn)略等諸多方面進(jìn)行并購需求分析、確定并購目標(biāo)企業(yè)的框架特征、選擇并購方向和方式、安排收購資金以及對并購后企業(yè)的未來境況作出客觀的分析與評估。(2)談判階段。一旦當(dāng)并購企業(yè)決定實施并購決策時，并購就進(jìn)入談判階段。并購企業(yè)必須與目標(biāo)企業(yè)的管理層、主要股東、各級主管部門等相關(guān)層面就交易轉(zhuǎn)讓的條件、價格、方式、程序、的等進(jìn)行溝通和談判，并在達(dá)成初步共識的基礎(chǔ)上，簽署轉(zhuǎn)讓意向性的文件。(3)盡職調(diào)查與并購實施階段。在結(jié)束商業(yè)談判并支付一定的保證金后，并購企業(yè)須聘請資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)、會計師事務(wù)所等中介機(jī)構(gòu)協(xié)助對目標(biāo)公司進(jìn)行全面的盡職調(diào)查，以審查前期所獲信息的真實程度，尋找存在的潛在問題。盡職調(diào)查包括對目標(biāo)企業(yè)的財務(wù)審查、生產(chǎn)經(jīng)營審查和法律審查。并購企業(yè)根據(jù)盡職調(diào)查結(jié)果，重新對目標(biāo)企業(yè)審視，包括對并購標(biāo)準(zhǔn)重新評價，以決定是否實施并購行為。(4)并購整合階段。并購企業(yè)需要對被購企業(yè)的治理結(jié)構(gòu)、經(jīng)營管理、資產(chǎn)負(fù)債、人力資源、企業(yè)文化等所有企業(yè)要素作進(jìn)一步的整合，最終形成雙方的完全融合，并產(chǎn)生預(yù)期的并購效益，這才算真正實現(xiàn)了并購的目標(biāo)。

二、我國企業(yè)并購中存在的財務(wù)問題

1．并購目標(biāo)企業(yè)價值評估問題。企業(yè)并購過程中的目標(biāo)企業(yè)價值評估是一個非常復(fù)雜但至關(guān)重要的步驟，科學(xué)、公正地對目標(biāo)企業(yè)進(jìn)行價值評估，不僅有利于節(jié)約并購成本，推動并購談判的順利進(jìn)行，而且也是獲得并購成功的關(guān)鍵。一是重視對有形資產(chǎn)價值的評估，而忽視無形資產(chǎn)的價值；二是信息不對稱，數(shù)據(jù)失真，導(dǎo)致不必要的并購損失；三是企業(yè)并購的評估方法選擇受限制，影響結(jié)果的科學(xué)性、合理性；四是資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)未能充分發(fā)揮其職能。

2．并購企業(yè)的支付方式問題。(1)支付方式單一。目前我國大多數(shù)的并購僅限于“現(xiàn)金支付一資產(chǎn)置換”的簡單模式。現(xiàn)金支付方式要求收購方必須在確定的日期支付相當(dāng)大數(shù)量的貨幣，受到收購方即時付現(xiàn)能力的制約，而且會增加目標(biāo)企業(yè)的稅收負(fù)擔(dān)。在跨國并購中，采用現(xiàn)金支付方式意味著收購方面臨著貨幣的可兌換性風(fēng)險以及匯率風(fēng)險。支付方式的落后和單一，使得大規(guī)模的企業(yè)并購受到資金短缺的約束。(2)某些特殊支付方式風(fēng)險較大。目前在我國出現(xiàn)了一些特殊的支付方式，如在政府直接干預(yù)下將經(jīng)營不善陷入困境的目標(biāo)企業(yè)無償劃轉(zhuǎn)給收購方，收購方雖沒有形式上的支付，但實際上承擔(dān)了大量的安置和剝離成本。另外還有債轉(zhuǎn)股式等特殊支付方式，這些方式下的并購成本往往無法精確計算，而且不利于并購過程中和并購后的成本控制，使得并購后整合困難財務(wù)風(fēng)險較大。(3)股權(quán)結(jié)構(gòu)不合理，影響支付方式的選擇。我國證券市場存在國有股一股獨大、流通性差的現(xiàn)象，這是導(dǎo)致政府干預(yù)、定價困難、換股比率難以確定等問題的根源，也是并購市場支付方式單一、不合理的根源。只有解決國有股股權(quán)流通的問題，才能使支付方式公開、公平、公正，也才會有多樣化的選擇。隨著股權(quán)分置改革的完成以及大小非解禁的開展，這一問題正在逐步改善。

3．并購企業(yè)的融資問題。在公司并購中，融資問題是決定并購成功與否的關(guān)鍵因素之一。而從我國企業(yè)并購的發(fā)展進(jìn)程來看，長期以來購資金的來源問題成為制約大規(guī)模戰(zhàn)略性并購的主要瓶頸之一。目前我國企業(yè)在并購融資方面的主要問題表現(xiàn)為：(1)政策限制導(dǎo)致融資渠道狹窄。首先是政策對融資方式的直接限制。根據(jù)《股票發(fā)行交易管理暫行條例》第43條的規(guī)定，“任何金融機(jī)構(gòu)不得為股票交易提供貸款”；根據(jù)《公司債券管理條例》第2o條規(guī)定，“公司發(fā)行公司債券所籌集的資金不得用于房地產(chǎn)買賣、股票買賣和期貨交易等與本公司生產(chǎn)經(jīng)營無關(guān)的風(fēng)險性投資?！蔽覈鵀榱艘种破髽I(yè)在二級證券市場的風(fēng)險投機(jī)行為而出臺的上述規(guī)定，雖然在很大程度上維護(hù)了金融市場的穩(wěn)定，但同時也限制了通過二級市場進(jìn)行的正常并購行為。其次，對融資數(shù)量的限制是企業(yè)融資渠道狹窄的另一個重要原因。1998年以前，我國銀行貸款實行計劃規(guī)模管理，?？顚Ｓ茫坏萌谕?。1998年1月1日起才取消了貸款額度推行銀行的資產(chǎn)負(fù)債管理。對企業(yè)股票和債券發(fā)行數(shù)量的控制則延續(xù)了更長的時間，雖然控制的方式在不斷變化，但實質(zhì)上都限制了企業(yè)在資本市場上的整體融資能力。(2)融資成本與決策問題。融資成本包括有形成本和無形成本。20世紀(jì)90年代以來，中國股票市場的發(fā)展速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)快于債券市場。非上市公司偏好于爭取上市募股融資，上市公司則偏好于配股和增發(fā)新股。這與國外成熟市場經(jīng)濟(jì)國家企業(yè)融資決策次序“內(nèi)部融資～債務(wù)融資一股權(quán)融資”相背離。我國企業(yè)并購融資存在突出問題。首先是對融資成本分析不充分，甚至多數(shù)企業(yè)都忽略了無形成本；其次是融資決策時過于主觀，偏重股權(quán)融資，對并購融資的綜合資金成本欠考慮，沒有將各種融資方案的加權(quán)平均融資成本與相應(yīng)方案的投資收益率進(jìn)行比較，導(dǎo)致并購融資效益低下。

三、我國企業(yè)并購中財務(wù)問題的解決方法

1．對目標(biāo)企業(yè)實施科學(xué)的價值評估。(1)對目標(biāo)企業(yè)報表信息進(jìn)行有效控制。財務(wù)報表是對目標(biāo)企業(yè)價值評估時的重要依據(jù)，只有建立在真實、準(zhǔn)確財務(wù)報告基礎(chǔ)上的財務(wù)分析，才能得出有價值的信息和結(jié)論。但目前有關(guān)財務(wù)報表粉飾問題、會計作假等問題層出不窮，使得通過分析目標(biāo)企業(yè)報表信息進(jìn)而評價其價值顯得意義不大。因此，對目標(biāo)企業(yè)的報表信息進(jìn)行有效的控制顯得十分必要。包括以下幾個方面：審查《利潤表》，以防止目標(biāo)企業(yè)增報收入，低報費用；加強(qiáng)對非經(jīng)常性項目收益的審查；加強(qiáng)對《資產(chǎn)負(fù)債表》的審查，防止目標(biāo)企業(yè)虛增資產(chǎn)，縮水負(fù)債。(2)全面評估目標(biāo)企、世的資產(chǎn)。企業(yè)的資產(chǎn)包括有形資產(chǎn)和無形資產(chǎn)，在對目標(biāo)企業(yè)的資產(chǎn)進(jìn)行評估時，不僅要對目標(biāo)企業(yè)的有形資產(chǎn)進(jìn)行評估，還應(yīng)當(dāng)對無形資產(chǎn)，像品牌價值、專利技術(shù)、商譽(yù)等無形資產(chǎn)價值進(jìn)行評估，不可忽視無形資產(chǎn)的價值，因為無形資產(chǎn)價值有潛在收益，往往會給并購企業(yè)帶來源源不斷的遠(yuǎn)期利益。(3)選擇合理的方法評估目標(biāo)企業(yè)的價值。成本法是指在被評估資產(chǎn)的現(xiàn)時重置成本的基礎(chǔ)上，扣減其各項損耗價值，從而確定被評估資產(chǎn)價值的方法?？捎霉奖硎緸椋嘿Y產(chǎn)評估價值=重置成本一實體性貶值一功能性貶值一經(jīng)濟(jì)性貶值。成本法的使用條件廣泛，對于一切以資產(chǎn)重霞、補(bǔ)償為目的的資產(chǎn)業(yè)務(wù)都適用。

市場法也稱現(xiàn)行市價法、市場價格比較法，是指通過比較被評估資產(chǎn)與可參照交易資產(chǎn)的異同，并據(jù)此對可參照資產(chǎn)的市場價格進(jìn)行調(diào)整，從而確定被評估資產(chǎn)價值的一種評估方法。這種運用通過市場檢驗過的結(jié)論來評定資產(chǎn)價值，很容易被并購雙方所接受。因此，市場法是資產(chǎn)評估中最為直接、最具有說服力的評估方法之一。市場法只適用于以市場價值為基礎(chǔ)的資產(chǎn)評估業(yè)務(wù)。

收益法是指通過估算被評估資產(chǎn)未來預(yù)期收益并折算成現(xiàn)值，借以確定被評估資產(chǎn)價值的一種評估方法。根據(jù)評估對象的預(yù)期收益來評估其價值，是很容易被并購雙方所接受的。收益法一般適用于企業(yè)整體價值的評估，或者能預(yù)測未來收益的單項資產(chǎn)或無法重置的特殊資產(chǎn)的評估活動，如企業(yè)整體參與的股份經(jīng)營、中外合資、中外合作、兼并、重組、分離、合并均可采用收益法。此外，可以單獨計算收益的房地產(chǎn)、無形資產(chǎn)也可應(yīng)用此法。(4)轉(zhuǎn)變政府角色，理順并購機(jī)制。為降低主并企業(yè)的并購成本，政府部門往往干預(yù)企業(yè)轉(zhuǎn)讓價格，授意評估機(jī)構(gòu)評降低被并購企業(yè)的企業(yè)價值，嚴(yán)重歪曲了企業(yè)價值評估機(jī)制，使并購行為呈現(xiàn)盲目性、非理性。針對這種問題，政府部門要順應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求，按市場規(guī)律辦事，改變觀念，轉(zhuǎn)變角色，最重要的是國家相關(guān)機(jī)構(gòu)要改變評估政府業(yè)績的方式，不能僅憑政府所轄地區(qū)效益差的企業(yè)數(shù)量多少來衡量其業(yè)績優(yōu)劣，從源頭上解決政府包辦并購的行為，使企業(yè)并購行為朝健康有序的方向發(fā)展。(5)加強(qiáng)對資產(chǎn)評估等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督。為了適應(yīng)公司并購的實踐，中介機(jī)構(gòu)應(yīng)快速發(fā)展，為主并公司和目標(biāo)公司提供信息、咨淘、融資、資產(chǎn)評估及策劃并購策略等服務(wù)。從制定交易計劃開始直至并購后的整合結(jié)束，全程參與、跟蹤并服務(wù)。加強(qiáng)對資產(chǎn)評估等中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)督，資產(chǎn)評估等中介機(jī)構(gòu)要堅持獨立、客觀、公正的職業(yè)道德形象，不被人所左右，加強(qiáng)行業(yè)競爭意識、風(fēng)險意識，開展行業(yè)間有序健康競爭，增加服務(wù)項目的同時提高服務(wù)質(zhì)量，充分發(fā)揮應(yīng)有職能。

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企業(yè)進(jìn)行并購之后一般會出現(xiàn)兩種協(xié)同效應(yīng)，一種是經(jīng)營協(xié)同效應(yīng)，一種是財務(wù)協(xié)同效應(yīng)。我們主要是對企業(yè)并購重組之后的財務(wù)協(xié)同效應(yīng)進(jìn)行詳細(xì)的分析與闡述。

一、企業(yè)并購重組中財務(wù)協(xié)同效應(yīng)的概念

所謂的財務(wù)協(xié)同效應(yīng)一般是指在企業(yè)兼并發(fā)生之后，通過將收購企業(yè)的低資本成本的內(nèi)部資金，投資于被收購企業(yè)的高效益項目中，從而是兼并后的企業(yè)資金的使用效益更為提高。它包括財務(wù)能力的提高，合理避稅以及預(yù)期效應(yīng)。

二、財務(wù)協(xié)同效應(yīng)的主要表現(xiàn)

（一）可以使企業(yè)內(nèi)部的資金更加充足

企業(yè)并購重組之后，資金的來源更加的豐富多樣。企業(yè)可以充分的利用閑置的資金進(jìn)行高收益的項目，從而再次增加了企業(yè)的資金效益。同時也可以將一個項目的資金投入其他的項目運營中，實現(xiàn)了企業(yè)內(nèi)部資金的有效周轉(zhuǎn)，促進(jìn)企業(yè)各個項目的發(fā)展與創(chuàng)新，并能充分的挖掘出其他有利于提高企業(yè)整體經(jīng)濟(jì)效益的機(jī)會，進(jìn)行科學(xué)合理的投資與經(jīng)營。

（二）有利于降低企業(yè)的經(jīng)營風(fēng)險

在企業(yè)進(jìn)行并購重組之后，企業(yè)的資本便會相應(yīng)的有所增加，在一定程度上大大的降低了企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險，特別是企業(yè)破產(chǎn)帶給債權(quán)人的損失風(fēng)險。因為通過兼并與重組，可以使信用低的企業(yè)提高到現(xiàn)有企業(yè)的水平，在一定程度上解決了企業(yè)融資所帶來的困難，降低了破產(chǎn)的風(fēng)險，提高了企業(yè)的整體形象。

三、企業(yè)并購重組中應(yīng)注意的財務(wù)效應(yīng)問題

雖然企業(yè)并購重組中的財務(wù)效應(yīng)會給企業(yè)帶來良好的經(jīng)濟(jì)效益等，但不可否認(rèn)的是企業(yè)并購重組中的財務(wù)效應(yīng)還是有問題存在的。本段主要對企業(yè)并購重組中的財務(wù)效應(yīng)問題進(jìn)行了詳細(xì)的敘述。

（一）財務(wù)信息不對稱造成的財務(wù)問題

許多企業(yè)在并購的過程中，過多的關(guān)注企業(yè)的短期財務(wù)利益，缺乏對并購的企業(yè)全面科學(xué)的戰(zhàn)略部署，導(dǎo)致企業(yè)與被并購的企業(yè)之間的發(fā)展戰(zhàn)略匹配性不高，沒有更大的發(fā)展?jié)摿?，?dǎo)致企業(yè)在長遠(yuǎn)發(fā)展上出現(xiàn)阻礙。也有的企業(yè)所收購的企業(yè)總體質(zhì)量差，存在大量的負(fù)債或是不良資產(chǎn)，使得企業(yè)在并購的過程中沒有注意到并購的風(fēng)險性，導(dǎo)致重組失敗。

（二）資產(chǎn)重組的財務(wù)協(xié)同效應(yīng)

企業(yè)并購重組的過程中，一定要注意企業(yè)的貨幣資金、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)以及應(yīng)收款項產(chǎn)生財務(wù)效應(yīng)。

1、 貨幣資金

企業(yè)可以依靠充足的資金作為經(jīng)營的保障，并根據(jù)不同的配置模式進(jìn)行經(jīng)營業(yè)務(wù)的開展。因此，企業(yè)在重組的過程中，要積極的注視資金重組的戰(zhàn)略制定與實施。

2、固定資產(chǎn)

在進(jìn)行固定資產(chǎn)重組的時候，要對原有的固定資產(chǎn)進(jìn)行具體的考察，特別是對一些經(jīng)濟(jì)效益好的要進(jìn)行吸收整合或是獨立劃分，對于經(jīng)濟(jì)效益不好的，要進(jìn)行剝離，以減少資產(chǎn)整合的任務(wù)量，最大限度的降低整合的資本。

3、無形資產(chǎn)

無形資產(chǎn)的重組包括許多方面，如企業(yè)管理層的能力、文化精神、發(fā)展戰(zhàn)略、營銷渠道、員工等等。無形資產(chǎn)對企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展來說具有及其重要的作用，所以在重組的時候，要特別注意無形資產(chǎn)的效應(yīng)問題，不然會導(dǎo)致重組整合失敗，財務(wù)的協(xié)同作用就無法實現(xiàn)。

（三）人員重組的財務(wù)協(xié)同效應(yīng)

人才是企業(yè)發(fā)展的主要核心力量。在市場競爭中，擁有的人才資源越多，就越容易獲得市場競爭的主動權(quán)。對人員進(jìn)行有計劃、有目的的重組，可以使得企業(yè)在與員工之間建立和諧的人際關(guān)系，有力挖掘員工的潛力，充分的發(fā)揮他們的工作積極性。同時還可以對企業(yè)的規(guī)章、制度進(jìn)行改革與創(chuàng)新，提高企業(yè)的管理效率，增強(qiáng)企業(yè)的整體競爭力。

進(jìn)行人員重組的時候，可以選擇有經(jīng)驗的、適合企業(yè)發(fā)展的管理人員，特別是被并購的企業(yè)中的優(yōu)秀管理人員，繼續(xù)使用可以有效的彌補(bǔ)公司對并購公司人員管理上的不足，使得并購公司的人員可以得到有效的利用，特別是關(guān)于被并購公司人員切身利益的事項，均需要優(yōu)秀的管理人員進(jìn)行協(xié)商和解決。

（四）業(yè)務(wù)重組的財務(wù)協(xié)同效應(yīng)

隨著科學(xué)技術(shù)的不斷進(jìn)步，企業(yè)的經(jīng)營業(yè)務(wù)也需要不斷的更新?lián)Q代。企業(yè)并購重組，可以使得企業(yè)的業(yè)務(wù)從一個“夕陽產(chǎn)業(yè)”中退出，積極的轉(zhuǎn)入另一個新型的“朝陽產(chǎn)業(yè)”中。也可以使企業(yè)在并購重組中，正確的了解到自身的優(yōu)點與缺點，有效的應(yīng)對新機(jī)遇和新挑戰(zhàn)，使得企業(yè)建立明確的戰(zhàn)略目標(biāo)和方針政策，實現(xiàn)戰(zhàn)略重組，引導(dǎo)企業(yè)向著明晰的方向發(fā)展。

對于業(yè)務(wù)重組，不要僅限于企業(yè)目前可獲得的經(jīng)濟(jì)效益，要立足于長遠(yuǎn)的發(fā)展戰(zhàn)略，對適合企業(yè)發(fā)展的企業(yè)進(jìn)行大力支持，對不適合企業(yè)發(fā)展的及時的進(jìn)行調(diào)整。

四、結(jié)束語

為了促進(jìn)企業(yè)健康有序的發(fā)展，需要在并購重組的過程中，有效的解決上述財務(wù)問題，使得財務(wù)協(xié)同效應(yīng)可以發(fā)揮效用，不僅能提高我國企業(yè)的并購效率，真正的實現(xiàn)并購重組帶來的經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，而且能使我國企業(yè)的并購行為向著市場化方向的發(fā)展，進(jìn)一步規(guī)范我國資本市場并購活動。

參考文獻(xiàn)：

[1]陳杉.企業(yè)并購中的財務(wù)問題思考[J].研究與探索，2011，（3），29-30

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［關(guān)鍵詞］財務(wù)風(fēng)險防范企業(yè)并購

企業(yè)并購是一種風(fēng)險很高的投資活動，這些固有的風(fēng)險往往會導(dǎo)致企業(yè)并購的失敗。失敗的因素很多而在其中又以財務(wù)風(fēng)險最為突出，財務(wù)風(fēng)險貫穿于整個并購活動的始終，是決定并購成敗的重要影響因素。因此，我們要注重對財務(wù)風(fēng)險的防范。

并購過程中的財務(wù)風(fēng)險:

一般來說，并購的財務(wù)風(fēng)險主要是指并購方不能按時以合理的資本結(jié)構(gòu)和資本成本取得預(yù)期所需要的并購資金及溢價價款的可能性。在企業(yè)的并購過程中財務(wù)風(fēng)險主要包括：目標(biāo)企業(yè)估值風(fēng)險、融資方式選擇風(fēng)險和支付方式選擇風(fēng)險。

1、目標(biāo)企業(yè)價值風(fēng)險

目標(biāo)企業(yè)價值風(fēng)險是并購方在確定被并購方的購買價格時超過被并購方的市場實際價值所帶來的財務(wù)風(fēng)險。造成目標(biāo)企業(yè)價值風(fēng)險主要是由目標(biāo)企業(yè)的財務(wù)報表引起的風(fēng)險和目標(biāo)企業(yè)的價值評估引起的風(fēng)險。目標(biāo)企業(yè)的并購價格是由并購方和被并購方通過研究分析被并購方的年度報告、財務(wù)報表等決定的。因為在一些企業(yè)并購中，企業(yè)的財務(wù)報告所披露的信息不夠真實、充分，出現(xiàn)了嚴(yán)重的信息不對稱使得并購方很難確切地評估被并購方的資產(chǎn)價值和盈利能力，就會被誤導(dǎo)而盲目地在定價中做出高于被并購方的收購價格的決定。被并購方為了獲取更多利益，會隱瞞損失信息，夸大收益信息，對影響價格的信息不作充分、準(zhǔn)確的披露，這也影響到并購價值評估的準(zhǔn)確性與合理性。并購方如果不控制目標(biāo)企業(yè)價值風(fēng)險，必然會產(chǎn)生過高的收購溢價，既會損害并購方股東的利益，也并購后生產(chǎn)經(jīng)營活動造困難，使并購后的企業(yè)面臨著巨大的風(fēng)險。

2、融資方式選擇風(fēng)險

融資是指籌集特定用途的資金，而企業(yè)并購過程中的融資是指籌集并購過程中所需要的資金的經(jīng)濟(jì)行為。企業(yè)并購中融資可以采取多種方式，不同的融資的方式所影響著財務(wù)風(fēng)險的大小也是不同的。在并購中，如果企業(yè)采取正確、恰當(dāng)?shù)娜谫Y方式，運用好企業(yè)的財務(wù)杠桿，就能使企業(yè)在最小的財務(wù)風(fēng)險和成本下籌集到足夠的企業(yè)并購資金，使并購順利進(jìn)行以達(dá)到企業(yè)價值最大化的目標(biāo)。否則，企業(yè)沒有控制好融資的風(fēng)險，在本來就不太成熟的市場下，就會可能造成企業(yè)形成了不合理的負(fù)債結(jié)構(gòu)，冒著極大的風(fēng)險，最終導(dǎo)致并購的失敗。企業(yè)并購過程中的融資方式風(fēng)險主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

(1)企業(yè)在并購過程中占用了大量的流動資產(chǎn)，從而降低企業(yè)對外部環(huán)境變化的快速反應(yīng)能力，大大增加了企業(yè)運營的風(fēng)險。

(2)相對其他方式而言，企業(yè)如果采用舉債并購的方式，則會冒更大的財務(wù)風(fēng)險。

(3)企業(yè)在并購過程中若為并購付出的成本過高，或以承債方式并購，雖然直接付出的流動資產(chǎn)不多，但由于目標(biāo)企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率過高，就會使并購后的企業(yè)總資產(chǎn)負(fù)債率上升，資本的安全性降低，大大減少企業(yè)流動資產(chǎn)，從而降低了企業(yè)的快速反應(yīng)能力及適應(yīng)環(huán)境變化的能力，使企業(yè)在競爭過程中處于不利地位。

3、支付方式選擇風(fēng)險

在企業(yè)并購過程中，企業(yè)可選擇以現(xiàn)金方式、換股或混合的方式、實物的方式。現(xiàn)金支付方式對于并購一方來說，并不是那樣好，因為采用全部以現(xiàn)金的方式去支付并購價格，會使并購企業(yè)因為要在短時間內(nèi)支付大筆的現(xiàn)金，不利于企業(yè)的經(jīng)營運作，也可能會因為不能在以后一定時間內(nèi)支付完大量的資金而使企業(yè)的并購失敗。現(xiàn)金支付給企業(yè)在一定時間內(nèi)帶來很大的現(xiàn)金壓力，它占用了企業(yè)大量的流動資金降低了企業(yè)對外部環(huán)境變化的快速反映能力和適應(yīng)能力還增加了企業(yè)的運營風(fēng)險。現(xiàn)金支付也會制約到并購的規(guī)模大小。甚至，因為使被并購一方不能推遲資本利得的確認(rèn)和轉(zhuǎn)移實現(xiàn)的資本收益，而致其不能充分地享受到稅收優(yōu)惠。

財務(wù)風(fēng)險的防范措施:

針對上述并購過程中的財務(wù)風(fēng)險，那么企業(yè)該采取什么措施進(jìn)行防范？筆者認(rèn)為可以通過以下措施：

1、加強(qiáng)對財務(wù)報表的充分認(rèn)識

企業(yè)在并購過程中要對企業(yè)財務(wù)報告的局限性要有充分的了解，減少財務(wù)信息的不對稱性。一些企業(yè)在并購過程中沒有謹(jǐn)慎地調(diào)查分析目標(biāo)企業(yè)的真實的財務(wù)狀況，過分地依賴企業(yè)的財務(wù)報表，不能充分地、及時地獲知目標(biāo)企業(yè)比較廣泛的信息，也可能因為目標(biāo)企業(yè)內(nèi)部人員與并購方之間存在著信息不對稱，而導(dǎo)致企業(yè)并購成功率較低。并購一方的財務(wù)信息主要是由被并購一方的會計報表來反映，而利潤表、現(xiàn)金流量表、資產(chǎn)負(fù)債表又從動態(tài)和靜態(tài)兩方面來反映企業(yè)的經(jīng)營成果、現(xiàn)金流量、經(jīng)營狀況。

企業(yè)進(jìn)行交易的目的就是為了獲得發(fā)展的本錢——資產(chǎn)，而有時候有關(guān)資產(chǎn)的劃分是不太清晰的，如果并購一方?jīng)]有認(rèn)真關(guān)注資產(chǎn)的所有權(quán)歸屬就會使交易有資產(chǎn)信息不對稱。因此，要仔細(xì)觀察會計報表中存在的漏洞，查實資產(chǎn)的數(shù)量和核實其真實存在性與有效性。例如，要核實清楚有關(guān)應(yīng)收帳款的可回收性、回款項所需要的期限、未償還和已償還所占的比例、備抵的壞帳等情況；還有要查實存貨的跌價、成本差異的分析、其現(xiàn)在的市場價格；再就是長期股權(quán)投資、房屋建筑物、機(jī)器設(shè)備、無形資產(chǎn)及商譽(yù)等的估價是否合理、其會計處理是否符合我國的會計準(zhǔn)則、制度。企業(yè)的負(fù)債也可能會隱含著一些風(fēng)險，特別在股權(quán)并購過程中，原本應(yīng)該由被并購一方負(fù)擔(dān)的長期、短期債務(wù)都會變成并購一方的債務(wù)。對一些或有債務(wù)等沒有確認(rèn)或沒有揭示其確認(rèn)和計量方面存在著差錯的風(fēng)險，應(yīng)該要謹(jǐn)慎對待。還要查明被并購方在原本的經(jīng)營管理制度下，給員工所承諾的福利和退休金、所銷售出去的產(chǎn)品等的售后服務(wù)及保證等是否已經(jīng)足額披露還有其他有關(guān)借款利息、罰金、所欠稅費是否已經(jīng)在會計報表、會計報表附注等真實、確切地反映出來。

2、企業(yè)可以采取以下方法

（1）在交易過程中，要有信譽(yù)好，評估能力強(qiáng)的人員還有盡責(zé)的調(diào)查人員去評估和查實企業(yè)的真實價值。特別是遇上了金融危機(jī)時期，一些并購企業(yè)在本來就經(jīng)營不善，財務(wù)狀況不好更加雪上加霜。因此，被并購一方就會想方設(shè)法去隱瞞或者不主動披露其不良信息。為此，我們就需要人員在并購過程中盡忠職守，搜集有關(guān)被并購企業(yè)的財務(wù)狀況、市場狀況、經(jīng)營成果還有在并購中雙方應(yīng)該享受的權(quán)利和承擔(dān)的義務(wù)等，調(diào)查和證實被并購方的財務(wù)信息資料的真實性和可信度以防范由此引起的財務(wù)風(fēng)險。

（2）并購過程中，企業(yè)應(yīng)該熟知并購估價相關(guān)的知識，利用先進(jìn)的，適合實際并購情況的技術(shù)去正確和合理地評估被并購方的真實價值，要理性地對待并購，不能被人的主觀性主宰，要根據(jù)一定的并購理論，市場規(guī)律去對待。

（3）加強(qiáng)評估行業(yè)協(xié)會的建設(shè)，發(fā)揮其行業(yè)自律的監(jiān)管職責(zé)。多設(shè)立一些組織機(jī)構(gòu)，不但可以對并購過程中目標(biāo)企業(yè)價值的評估工作加以監(jiān)督管理，也可以幫助企業(yè)在交易中得到更多中立、確切的意見和理解到一些較真實的有關(guān)被并購一方的財務(wù)信息，以使并購順利進(jìn)行。

3、選擇融資渠道，利用財務(wù)杠桿

選擇科學(xué)、合理的融資方式探索開辟更豐富的融資渠道，使企業(yè)在并購中盡量利用好財務(wù)杠桿。企業(yè)在并購過程中應(yīng)該盡量地開闊其融資渠道，既要有利于企業(yè)能夠按時籌集到巨額的現(xiàn)金流量，解決資金不足的問題企業(yè)要采用合理的融資方式，使企業(yè)在能夠盡量保證不會發(fā)生融資失敗或負(fù)債過度的情況下，保持企業(yè)合理的財務(wù)杠桿模式。企業(yè)要想安全、相對短時間內(nèi)使并購順利進(jìn)行，首先就要在盡可能低的資本成本，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模增加收入，以達(dá)到企業(yè)價值最大化。企業(yè)并購融資需要的大量的資金，可以考慮用企業(yè)的留存收益，這樣就會減少影響到企業(yè)的經(jīng)營運作的可能性，降低了企業(yè)在融資中的財務(wù)風(fēng)險。再有的就是，企業(yè)可以在確保財務(wù)風(fēng)險相當(dāng)?shù)偷那闆r下，采用負(fù)債融資和混合融資的方式去使企業(yè)能夠發(fā)揮財務(wù)杠桿的效用。這樣就可以讓企業(yè)獲得節(jié)稅收益、減少企業(yè)的資本成本，還可能讓企業(yè)在這過程中享受到意外的收益。因為被并購一方的并購價格一般都低于其真實價值，通過負(fù)債融資和混合融資的方式，并購一方就可以得到被并購一方的增加了的資產(chǎn)價值。耳熟能詳?shù)南婊鹁娌①徥?，正是因為企業(yè)不合理的融資方式。湘火炬在并購過程中所需要的巨額資金主要就是依靠著債務(wù)融資。企業(yè)利用短期的債務(wù)融資方式去經(jīng)營長期性的事項，高額的負(fù)債壓力讓企業(yè)難以承受以致蒙受及大的財務(wù)風(fēng)險，財務(wù)杠桿嚴(yán)重失去其有利性。因此，企業(yè)在并購的過程中應(yīng)該選擇科學(xué)、正確的融資方式，能夠及時、足額地籌集到并購所需要的資金，投入生產(chǎn)經(jīng)營活動以增加利潤保證企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。在面對金融風(fēng)暴的襲擊下，企業(yè)更應(yīng)對并購資金需要量進(jìn)行分析，對各種融資方式的成本進(jìn)行比較。對融資結(jié)構(gòu)的規(guī)劃使資本成本最小，使債務(wù)資本與股權(quán)資本要保持適當(dāng)?shù)谋壤唐趥鶆?wù)資本與長期債務(wù)資本合理搭配。想辦法建立合理、穩(wěn)健的融資模式，有強(qiáng)硬的資金結(jié)構(gòu)防止不良的市場態(tài)勢增加了企業(yè)的財務(wù)風(fēng)險。

4、考慮支付方式的多樣化

企業(yè)在并購的過程中選擇支付方式時應(yīng)當(dāng)遵循的原則是：資本結(jié)構(gòu)最優(yōu)化原則、支付成本最小化原則、股權(quán)稀釋最小化原則?，F(xiàn)金支付是由并購一方向被并購一方支付一定數(shù)量的現(xiàn)金來獲得被并購一方的所有權(quán)，被并購一方的股東收到了足額的對其所有股權(quán)的現(xiàn)金支付，也就失去了其在企業(yè)的大小事務(wù)中的選舉權(quán)或所有權(quán)。現(xiàn)金支付方式可以使企業(yè)很快就可以得到比較確定的收益，受市場、被并購一方的經(jīng)營業(yè)績、并購價格等的因素的影響不大，能夠使企業(yè)并購快速順利進(jìn)行，相對應(yīng)的手續(xù)程序也會減少，在一定程度上減低了企業(yè)并購的風(fēng)險。而且，現(xiàn)金支付對并購一方的影響只是一次性的，它既不會產(chǎn)生股權(quán)未來收益的稀釋，也不會導(dǎo)致其控制權(quán)的轉(zhuǎn)移與分散。因此，現(xiàn)金支付方式在企業(yè)法并購中是最先被采用的方式，也因為它的簡便和快速有效性所以它被使用的頻率也是最高的。

在企業(yè)并購的過程中，特別是當(dāng)并購一方?jīng)]有充足的資金去支付交易過程中的并購價款，還有就是如果為了并購快速進(jìn)行而用了企業(yè)絕大部分的現(xiàn)金去支付收購價款而導(dǎo)致了企業(yè)在以后的經(jīng)營活動中不能正常地運行所以就不能運用現(xiàn)金支付方式，可以運用股票支付方式來緩解融資壓力，也能分散未來資產(chǎn)重組與經(jīng)營風(fēng)險。股票支付方式可以減少企業(yè)的資金付現(xiàn)壓力，也可以合理避稅?？梢员M量減少像現(xiàn)金支付方式所帶來的比較集中的財務(wù)風(fēng)險，而且采用股票支付方式不會產(chǎn)生大量的現(xiàn)金流就不像現(xiàn)金支付方式那樣要交納資本所得稅。

然而，在實際情況下，企業(yè)在并購的過程中不能只用現(xiàn)金支付或者只用股票支付，并購雙方可能就都要退一步，采取現(xiàn)金支付和股票支付方式的相結(jié)合。在交易過程中，并購一方就不用擔(dān)負(fù)巨額現(xiàn)金流的壓力或者不用為了確定換股比例而發(fā)生一些激烈的討價還價和主并企業(yè)的股權(quán)被過量稀釋、股票價格過分走低的趨勢。采用現(xiàn)金、股票組合的支付方式可以使單一的組合方式的缺點和優(yōu)點達(dá)到平行點。一方面可以幫助被并購一方部分套現(xiàn)，另一方面也可以使被并購一方在新組合的企業(yè)中保留一定的利益。但是，這種組合方式在理論上是可行的、相對理想的。除了以上所說的三中支付方式外，企業(yè)還可以采取用并購一方的實物換購被并購一方的企業(yè)股權(quán)或資產(chǎn)的置換型支付方式，再有就是，企業(yè)可以采用按照所購的被并購企業(yè)未來財務(wù)表現(xiàn)支付企業(yè)購并價款的支付方式。但是，這兩種方式在現(xiàn)實交易活動中就比較少用到，只有在符合一些特定的情況下才被運用。因此，并購企業(yè)應(yīng)該從資金支付方式、時間和數(shù)量上做合理的安排，在一定程度上控制好財務(wù)風(fēng)險。還有，并購企業(yè)可以結(jié)合自身能獲得的流動性資產(chǎn)、股價的不確定性、股權(quán)結(jié)構(gòu)的變動、目標(biāo)企業(yè)的稅收籌措情況，對并購支付方式進(jìn)行結(jié)構(gòu)設(shè)計，將支付方式安排成現(xiàn)金、債務(wù)與股權(quán)方式的各種組合，以滿足收購雙方的需要來取長補(bǔ)短盡可能使支付方式被較準(zhǔn)確地運用并且使其多樣化。

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