時間:2023-03-28 15:08:14
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農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展是實現(xiàn)資源的永續(xù)利用,通過采用現(xiàn)代化的科技,在農(nóng)業(yè)發(fā)生產(chǎn)過程中以不耗盡資源或是破壞生態(tài)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式,從而確保農(nóng)業(yè)資源的永續(xù)利用,同時還要加快對生態(tài)環(huán)境的改善,使后代人對農(nóng)產(chǎn)品的需求都能得到有效的滿足。農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展需要確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率的穩(wěn)步增長,努力提高糧食的產(chǎn)量,確保糧食的安全,在當(dāng)前農(nóng)村和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展過程中,農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展概念得以進一步延伸,所以作為農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展理論的提出,與國民經(jīng)濟基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的自身發(fā)展特殊規(guī)律和內(nèi)在要求息息相關(guān)。
1.2農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展的關(guān)系
農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展需要以農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境作為前提和基礎(chǔ),只有具有良好的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境,才能確保農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展,所以農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境可以說是農(nóng)業(yè)發(fā)展和人類生態(tài)的基本條件,其為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了良好的物質(zhì)保證。一旦農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境惡化,則會加重農(nóng)產(chǎn)品的污染,這不僅對我國農(nóng)業(yè)的發(fā)展帶來較大的制約作用,對人們的身體健康和生命安全都具有極大的影響,而且影響我國農(nóng)產(chǎn)品在國際市場的競爭力,所以需要加強對我國農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的建設(shè)和保護力度是十分必要的,特別是對于一些重點污染區(qū)域,更要加強治理,同時還要加快相關(guān)法律和政策的完善,從而加強對農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的保護,確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的順利進行。我國的農(nóng)業(yè)才能實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展是農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的保障。可持續(xù)發(fā)展是指既要滿足當(dāng)代人的需求同時也不損害后代人滿足需求的能力。也就是指經(jīng)濟、社會、資源和環(huán)境保護協(xié)調(diào)發(fā)展,它們是一個密不可分的系統(tǒng),既要達到發(fā)展經(jīng)濟的目的,又要保護好人類賴以生存的大氣、淡水、海洋、土地和森林等自然資源和環(huán)境,使子孫后代能夠永續(xù)發(fā)展和安居樂業(yè)。農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展不僅要保持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率穩(wěn)定增長,而且還要提高糧食生產(chǎn)的產(chǎn)量,這就強調(diào)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與資源利用和農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護的協(xié)調(diào)發(fā)展。只有農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境得以保護,才可以實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展,同時實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展,便會更進一步促使農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境不斷提高,兩者是辯證統(tǒng)一的關(guān)系。
2保護農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展
2.1加強農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護的宣傳教育
農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展與國民經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展密切相關(guān)。改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境不僅具有生態(tài)意義,還具有提高人民生活質(zhì)量,保障食品質(zhì)量、安全、營養(yǎng)的生活意義。提高廣大人民群眾對保護農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境重大意義的認識,把節(jié)約資源、保護環(huán)境、促進農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展變成一種自覺行為,增強保護農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的自覺性、主動性和監(jiān)督性,營造共促、共建、共謀的和諧氛圍。
2.2發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)
黨的十七大報告在全面建設(shè)小康社會奮斗目標的新要求中,第一次明確提出了建設(shè)生態(tài)文明的目標。十七大報告提出要“建設(shè)生態(tài)文明,基本形成節(jié)約能源資源和保護生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長方式、消費模式”。農(nóng)業(yè)是經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)和保障,如何發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè),建設(shè)農(nóng)業(yè)生態(tài)文明,直接關(guān)系著我國未來農(nóng)業(yè)發(fā)展和生態(tài)文明全面建設(shè)的進程。生態(tài)農(nóng)業(yè)的建立是農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的有效手段和有力的保障。生態(tài)農(nóng)業(yè)不僅為農(nóng)業(yè)生態(tài)治理和農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護提供了有力的技術(shù)支持,同時為農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供了有效的途徑。
2.3建立健全相關(guān)法律法規(guī)體系
目前我國已經(jīng)制定了多部環(huán)境保護方面的法律。但是,隨著經(jīng)濟和社會的發(fā)展,城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境問題日益突出,編制生態(tài)環(huán)境保護法規(guī),在城市生態(tài)環(huán)境建設(shè)方面的法律目前還是空白。所以,形成較為完善的法律法規(guī)體系,依然是當(dāng)建設(shè)方面的立法步伐,促進城市生態(tài)環(huán)境建設(shè)和經(jīng)濟可持續(xù)增長前的重要任務(wù)。
2重慶三峽庫區(qū)發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)面臨的困難和問題
2.1市場信息傳遞不快
重慶三峽庫區(qū)農(nóng)民,因為由于處在邊遠貧瘠的自然環(huán)境,交通閉塞,通信不暢,缺乏市場需求的更多的了解,更不用把握市場。大多是“憑著自我感覺抓生產(chǎn),跟在別人后面搞調(diào)整”,產(chǎn)品質(zhì)量不高,初級產(chǎn)品多,加工產(chǎn)品少,精深加工產(chǎn)品和名優(yōu)特新產(chǎn)品更少;品牌意識不強,持續(xù)發(fā)展力弱;產(chǎn)業(yè)規(guī)模小,形成不了支柱產(chǎn)業(yè)。
2.2科技推廣力度不大
重慶三峽庫區(qū)在農(nóng)業(yè)科技,尤其是生態(tài)農(nóng)業(yè)的種植、養(yǎng)殖技術(shù)推廣上嚴重滯后。即使有一些實用技術(shù),也是覆蓋面小、科技含量低、粗放經(jīng)營,產(chǎn)品成本高,在市場競爭中處于劣勢。農(nóng)民老齡化問題突出,年輕人不愛農(nóng)、不懂農(nóng)、不從農(nóng),“誰來種地”已成為一個重大而緊迫的現(xiàn)實問題,農(nóng)民缺乏農(nóng)業(yè)科技知識和技能,不能適應(yīng)經(jīng)濟的快速發(fā)展和市場的激烈競爭。
2.3示范基地建設(shè)不強
重慶三峽庫區(qū)不少生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品沒有穩(wěn)定的生產(chǎn)基地,而是千家萬戶的分散經(jīng)營或零星的小打小鬧,沒有形成規(guī)模,吸引不了市場,缺乏參與大市場流通的能力。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程緩慢,龍頭企業(yè)帶動力不強,中介組織不完善,產(chǎn)業(yè)鏈缺乏張力,特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)滯后,大多數(shù)農(nóng)副產(chǎn)品以原料進入市場,很難實現(xiàn)更多升值。
3重慶三峽庫區(qū)發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)采取的有效措施
3.1更新觀念,切實轉(zhuǎn)變生產(chǎn)經(jīng)營方式
第一,要調(diào)整品種結(jié)構(gòu)。遵循“人無我有、人有我優(yōu)、人優(yōu)我多、人多我新”的原則,向特色化、規(guī)?;?、優(yōu)質(zhì)化、效益化方向發(fā)展,提高產(chǎn)品的市場競爭力和市場份額,并徹底改變主要從事種自養(yǎng)自足產(chǎn)品的現(xiàn)狀,向生產(chǎn)更多優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品轉(zhuǎn)變,從而占領(lǐng)?。ㄊ校┘皣H市場。第二,優(yōu)化資源配置。動員和鼓勵社會各方面力量,吸收更多的資金投入生態(tài)農(nóng)業(yè),充分利用現(xiàn)有的山地資源,發(fā)展地方特色種植和養(yǎng)殖業(yè)。第三,要暢通流通體系。把分散、零亂的產(chǎn)品經(jīng)營,通過專業(yè)合作社聯(lián)系定點銷售地,搶占市場,擴大產(chǎn)品銷售。
生態(tài)農(nóng)業(yè)是相對于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)而言,在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)上所進行的創(chuàng)新,傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)中只發(fā)揮了農(nóng)業(yè)必要的因素,比如土地、天氣、原材料等因素,而生態(tài)農(nóng)業(yè)是將傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的相關(guān)因素與現(xiàn)代先進的科學(xué)技術(shù)以及管理手段相結(jié)合的農(nóng)業(yè),并通過一定的經(jīng)濟學(xué)、生態(tài)學(xué)來提高農(nóng)業(yè)的整體經(jīng)濟效益。生態(tài)農(nóng)業(yè)是農(nóng)、林、牧、副、漁各業(yè)綜合發(fā)展起來的農(nóng)業(yè),在生態(tài)農(nóng)業(yè)中包含了農(nóng)產(chǎn)品的加工、生產(chǎn)、銷售等環(huán)節(jié)。而且,生態(tài)農(nóng)業(yè)實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)的規(guī)律化發(fā)展,符合可持續(xù)發(fā)展的綜合要求。
一、生態(tài)農(nóng)業(yè)概述
生態(tài)農(nóng)業(yè)中包含了經(jīng)濟學(xué)原理、生態(tài)學(xué)、系統(tǒng)工程管理理論,生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展是環(huán)境與經(jīng)濟相互協(xié)調(diào)的發(fā)展模式,是在不斷實踐摸索中走出來的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的新模式。生態(tài)農(nóng)業(yè)的本質(zhì)是在保護環(huán)境前提下的經(jīng)濟利益最大化,其發(fā)展既包含了環(huán)境的保護,同時也包含了對經(jīng)濟效益的追求,而且這種發(fā)展模式是兩者均衡的發(fā)展模式,轉(zhuǎn)變了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展中不顧環(huán)境保護而一味追求經(jīng)濟效益提高的舊模式。生態(tài)農(nóng)業(yè)是一種可持續(xù)發(fā)展模式,在滿足當(dāng)代人需求的情況下,同時也為后代人的需求提供了保障。在生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展中非常重視人類、環(huán)境、農(nóng)業(yè)、資源四者之間的關(guān)系,在保證社會發(fā)展的同時也兼顧了人類長遠的需要。生態(tài)農(nóng)業(yè)實現(xiàn)了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化,是集加工、生產(chǎn)、銷售為一體的現(xiàn)代農(nóng)業(yè),在生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展中主張的是無污染的發(fā)展理念,減少農(nóng)藥、化肥等化學(xué)品在農(nóng)業(yè)中的使用,通過科學(xué)的手段對農(nóng)業(yè)種植以及種植技術(shù)進行指導(dǎo),在保證產(chǎn)品數(shù)量的同時也提高了產(chǎn)品的產(chǎn)量。因此,生態(tài)農(nóng)業(yè)工作者必須懂得生態(tài)經(jīng)濟學(xué)以及生態(tài)學(xué),只有這樣才能保證生態(tài)農(nóng)業(yè)過程中的正確操作。
二、生態(tài)農(nóng)業(yè)的特點
中國是最大的發(fā)展中國家,在過去幾十年的經(jīng)濟發(fā)展過程中,中國只重視第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,而忽視了第一產(chǎn)業(yè)農(nóng)業(yè)的發(fā)展,這使我國經(jīng)濟的長遠發(fā)展受到了一定的限制。世界各國的經(jīng)濟發(fā)展說明,不管是發(fā)達國家還是發(fā)展中國家,農(nóng)業(yè)都是各國的基礎(chǔ)經(jīng)濟支柱,不注重農(nóng)業(yè)發(fā)展的國家最終都會受到發(fā)展的限制。而我國是最大的發(fā)展中國家,在發(fā)展的過程中也犯了忽視農(nóng)業(yè)發(fā)展的嚴重錯誤,這要求必須重視農(nóng)業(yè)的科學(xué)發(fā)展,制定農(nóng)業(yè)發(fā)展的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。生態(tài)農(nóng)業(yè)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的大勢所趨,發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)是農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的保障,而發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)必須重視其所具有的以下幾方面的特點。
(一)重視生態(tài)系統(tǒng)的整體性
生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展強調(diào)的是整體性的發(fā)展,需要協(xié)調(diào)好各個產(chǎn)業(yè)之間的關(guān)系,把生態(tài)農(nóng)業(yè)與第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)緊密結(jié)合在一起。一般情況下,發(fā)展中國家作為經(jīng)濟發(fā)展的第一站,都會發(fā)展輕工業(yè),但是在經(jīng)濟的長遠發(fā)展中,必然會要求農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的發(fā)展來說,只有各個產(chǎn)業(yè)齊頭并進才能提高一個國家的競爭力,取得長遠的發(fā)展。
(二)生態(tài)農(nóng)業(yè)是多樣性的農(nóng)業(yè)發(fā)展
我國傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)發(fā)展全國都采用統(tǒng)一的發(fā)展模式,這并沒有考慮到地區(qū)的差異性,而我國地域遼闊,各個地區(qū)之間存在著較大的差異。生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展是針對各個地區(qū)的獨特條件而進行的發(fā)展。比如我國的南方地區(qū)就和北方地區(qū)存在著很大的差別,南方就利于地方的特色發(fā)展“豬-沼池-果樹”的生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。只有結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H情況進行的農(nóng)業(yè)發(fā)展才能做到資源的最好利用,同時也能做到對資源的最好保護,使得生態(tài)效益與經(jīng)濟效益均衡發(fā)展,不論是經(jīng)濟效益的發(fā)展狀況,還是生態(tài)效益的發(fā)展狀況,都應(yīng)該統(tǒng)一發(fā)展。
(三)生態(tài)農(nóng)業(yè)的高效性發(fā)展
生態(tài)農(nóng)業(yè)是一種高效的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式,在傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式中一些農(nóng)業(yè)的廢棄物都是采用焚燒的方式進行,而生態(tài)農(nóng)業(yè)則強調(diào)資源的循環(huán)利用,這樣既改善了生態(tài)環(huán)境,同時也提高了經(jīng)濟效益。
(四)生態(tài)農(nóng)業(yè)的持續(xù)性發(fā)展
生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展是一種資源循環(huán)利用的發(fā)展模式,這種發(fā)展模式既改變了傳統(tǒng)模式中對于環(huán)境的污染,同時對于農(nóng)產(chǎn)品的安全性也是一種保障,這讓生態(tài)農(nóng)業(yè)實現(xiàn)了可持續(xù)發(fā)展。生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展是順應(yīng)時展趨勢的發(fā)展,是在人們對于農(nóng)產(chǎn)品要求日益提高的情況下進行的發(fā)展,既是一種保護環(huán)境的發(fā)展,同時也是一種生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定的可持續(xù)發(fā)展。
三、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境存在的問題分析
(一)人口增長與資源短缺的矛盾現(xiàn)狀
我國作為人口大國,雖然已經(jīng)實施計劃生育,但是我國人口數(shù)量卻處于大量增長狀態(tài)中,而耕地面積卻逐年減少,對于耕地面積處于逐年減少的狀態(tài)中,我國沒有出臺一部政策法規(guī)進行控制。目前,我國森林破壞的現(xiàn)象也沒有得到很好的控制,一些亂砍亂伐的現(xiàn)象依然很嚴重,對于多樣性生物的保護機制也不健全,很多物種數(shù)量處于急劇減少狀態(tài)中,大約有30%左右的動植物受到很嚴重的威脅。雖然在短時間內(nèi)實現(xiàn)了經(jīng)濟效益的增長,但是從長遠的角度上分析這種獲取資源的發(fā)展是破壞式的發(fā)展模式,對以后經(jīng)濟的長遠發(fā)展產(chǎn)生了嚴重的影響。
(二)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境受到生活廢棄物的污染
隨著我國人口的快速增長,人們的生活水平也在不斷提高,但城市以及農(nóng)村在建設(shè)過程中,出現(xiàn)大量的生活廢棄物,由于資金、技術(shù)等各方面的限制,這些生活廢棄物都沒有得到很好的處理。在農(nóng)村,很多農(nóng)民都將生活垃圾直接扔到田地里,對農(nóng)村生態(tài)環(huán)境造成了很嚴重的污染。而且這些生活廢棄物長時間的堆積容易產(chǎn)生一些病菌,是各種疾病的源頭,給農(nóng)民的身體健康也帶來了威脅。
(三)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境受到工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的污染
城市工業(yè)所存在的“三廢”現(xiàn)象,已逐漸向我國農(nóng)村發(fā)展和蔓延。據(jù)不完全統(tǒng)計,我國“三廢”污染現(xiàn)象已經(jīng)達到了一定的水平,大約有30%左右的農(nóng)田受到大面積的污染,近年來的調(diào)查研究數(shù)據(jù)表明,我國由于一些固體廢棄物品的大量堆放,導(dǎo)致很大面積農(nóng)田不能使用。同時還有大面積的耕地受到不同程度的污染。由于環(huán)境污染現(xiàn)象太過于嚴重,所以糧食每一年減產(chǎn)基本在150億千克上,這就表明直接損失大約在190億元左右。另外,鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的快速發(fā)展給農(nóng)村生態(tài)環(huán)境造成了很嚴重的污染。由于近些年來鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)得到快速發(fā)展,但鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)所帶來的污染卻一年比一年嚴重。同時,因為農(nóng)田和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)通常兩方面是緊密相關(guān)的,農(nóng)田已經(jīng)被作為是消納污染物的主要場所,這在一定程度上為農(nóng)民的正常生活帶來了很大影響,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)也會帶給農(nóng)業(yè)環(huán)境一定的污染。主要表現(xiàn)在:第一使用農(nóng)藥、化肥不合理,這些化學(xué)用品造成了很大的環(huán)境污染。特別是一些農(nóng)藥和化肥所引起的污染,不但影響著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)量,而且對人體和動物產(chǎn)生了很大危害。第二是一些廢棄料對農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境有著很大的污染。最近幾年來,家庭畜禽類養(yǎng)殖業(yè)得到快速發(fā)展,但是在發(fā)展的過程中產(chǎn)生了大量的廢棄物,因為廢棄物不能馬上用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn),因此給農(nóng)村帶來了嚴重的環(huán)境污染,同時對農(nóng)民的日常生活帶來很大影響。
四、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟中生態(tài)農(nóng)業(yè)的影響分析
(一)促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化結(jié)構(gòu)升級
要推進農(nóng)業(yè)大力發(fā)展,需要充分運用自身的優(yōu)勢,能夠更好的適用市場發(fā)展需求,進一步調(diào)整產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu),同時優(yōu)化發(fā)展最具有競爭力的特色產(chǎn)品,這樣可以形成新的格局,進一步加強農(nóng)產(chǎn)品的附加值,形成一體化的生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。在地區(qū)發(fā)展中,可圍繞水產(chǎn)品加工、糧食加工、廢棄物加工等進行精心培育和規(guī)劃,需要從各方面保障所推出的農(nóng)產(chǎn)品是無公害、環(huán)保的產(chǎn)品,形成專業(yè)特色的發(fā)展形式,不但保障了農(nóng)民的收入,還提高了他們的收入。建立起企業(yè)直銷形式的銷售模式,解決物流、推廣、應(yīng)用等一系列的具體措施,從多方面上促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。
(二)投融資體系的建立
對于生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展來講,制定出與時展潮流相符合的產(chǎn)業(yè)政策,可以吸收外來資本和民間資產(chǎn),政府也會制定出一系列與發(fā)展相符的政策法規(guī),農(nóng)業(yè)生產(chǎn)可在這樣的發(fā)展形勢下邁入更好的發(fā)展空間中。對于農(nóng)民來講,發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實屬是一件可以提高收入的好事,最近幾年來,一些外來的資本家紛紛涌入到生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域中,這不但可以幫助企業(yè)開拓市場,而且也可以促進生態(tài)農(nóng)業(yè)的大力發(fā)展。我國政府和有關(guān)部門應(yīng)該加大力度支持和鼓勵發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè),同時也可以在政策法規(guī)上給予支持。另外,要發(fā)展新型農(nóng)村金融管理機構(gòu)。
(三)生態(tài)休閑旅游與農(nóng)業(yè)景觀的發(fā)展
在改革開放之后,我國人民的生活水平已經(jīng)得到很大的提高,很多人們都希望能夠真正親近自然和享受大自然帶來的美麗,開展農(nóng)村生態(tài)景觀正好滿足了人們的需求。它是在生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展中誕生的,進一步開創(chuàng)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)運作的新形勢。這是一種新型模式體系下的旅游項目,運用在農(nóng)村生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)生態(tài)成果、田園景觀等等,從一定程度上吸引廣大游客來購物、體驗、觀賞、健身等等,從各方面上促進生態(tài)農(nóng)業(yè)的大力發(fā)展,對于生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展來講,既需要加大力度進行發(fā)展,而且還需要保障其發(fā)展的穩(wěn)定性。
(四)發(fā)展農(nóng)業(yè)國際貿(mào)易
我國是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的出口大國,大力加快農(nóng)產(chǎn)品的快速發(fā)展,對開展我國農(nóng)業(yè)貿(mào)易格局起到非常關(guān)鍵的影響。但是從一定程度上來講,我國農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易會受到質(zhì)量、產(chǎn)量、出口等各方面困擾。在我國農(nóng)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)過程中,會廣泛運用化肥、農(nóng)藥、激素等等,這樣就會使牲畜、水果、糧食等農(nóng)作物含有一些化學(xué)成分,在這樣的情況下,一定會影響到出口的數(shù)量和產(chǎn)量。大量研究表明,我國應(yīng)該大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè),開發(fā)出綠色產(chǎn)品,也就是一些無污染、無公害、無毒害等化學(xué)物質(zhì),也就是一些具有營養(yǎng)價值的食品,這樣能夠與我國一直倡導(dǎo)的環(huán)保理念相符合,進而加強我國農(nóng)產(chǎn)品的競爭優(yōu)勢。
五、結(jié)語
綜上所述,生態(tài)農(nóng)業(yè)是我國農(nóng)業(yè)的發(fā)展模式,但是與西方發(fā)達國家相比,因為我國起步較晚,我國的生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的還不夠成熟。最主要的表現(xiàn)就是沒有形成長期有效的可持續(xù)發(fā)展機制,對于農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的保護作用還沒有凸顯出來。因此,必須加強對生態(tài)農(nóng)業(yè)的研究,重視生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展,只有這樣才能真正走上生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展道路。
作者:閆曉靜 單位:河北北方學(xué)院
參考文獻:
[1]蘇春華,等.可持續(xù)的生態(tài)農(nóng)業(yè)是我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路的選擇[J].農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化究,2012(6).
世界農(nóng)業(yè)的發(fā)展歷程可以劃分為三個階段。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)階段集中解決豐衣足食問題,以社會效益為核心;工業(yè)化農(nóng)業(yè)階段以發(fā)財至富為優(yōu)先目標,以經(jīng)濟效益為核心;后工業(yè)化農(nóng)業(yè)階段十分重視藍天碧水和食物安全,以生態(tài)效益為核心。
農(nóng)業(yè)從一開始就面臨著社會、經(jīng)濟和生態(tài)方面的挑戰(zhàn)。農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟效益表現(xiàn)在農(nóng)民通過最原始的農(nóng)產(chǎn)品物與物交換的方式獲得自己所需物品。刀耕火種的長時間輪歇和林相的恢復(fù)就與農(nóng)業(yè)的生態(tài)平衡有關(guān)。然而,人類脫離漁獵時代轉(zhuǎn)入傳統(tǒng)農(nóng)耕方式的最重要目的是在以人力、畜力為主,生產(chǎn)力較低的條件下,獲得穩(wěn)定的食物來源,滿足生活的基本需要。
世界上的發(fā)達國家,農(nóng)業(yè)實現(xiàn)工業(yè)化也只有半個世紀左右。以美國為例,1910年統(tǒng)計的拖拉機總數(shù)不過50萬匹馬力,主要農(nóng)業(yè)動力仍然是馬、騾和牛。1930年拖拉機總數(shù)2200萬匹馬力,1955年后才達到較穩(wěn)定的4000萬匹馬力以上的水平,實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)機械化。在化學(xué)肥料生產(chǎn)方面,1913年才獲得從空氣中固定氮的技術(shù)突破。全世界1938年僅生產(chǎn)900萬噸以純N、P、K算的化肥,1979年化肥生產(chǎn)達1億噸。在機械工業(yè)和化學(xué)工業(yè)的武裝下,農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)力大大提高。生產(chǎn)的主要目標就逐步轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟效益上來了。這一階段的農(nóng)業(yè)特點是大量投入以化肥、農(nóng)藥、機械和動力為代表的能物資源,生產(chǎn)者的生產(chǎn)目的不是為了自身消費,而是為了市場銷售,為了獲利。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的思維方式和工業(yè)化方式類似,以直線的和局部的為主。例如,只研究DDT的直接殺蟲效應(yīng),而不考慮其殘留與轉(zhuǎn)化;只研究氮肥的增產(chǎn)效應(yīng),而不考慮其循環(huán)與流動。這種思維方式容易產(chǎn)生一種盲目樂觀情緒。
這種樂觀是不能持久的,卡孫1962年寫的《寂靜的春天》和羅馬俱樂部1970年寫的《增長的極限》,代表了人類生態(tài)環(huán)境意識的覺醒。由于人口數(shù)量的增長、人類經(jīng)濟活動能力的巨大增長和近代科技的進步,人們終于認識到自然資源的有限,也認識到地球生態(tài)平衡的精巧與脆弱。世界環(huán)境與發(fā)展委員會1987年提交的報告《我們共同的未來》提出了可持續(xù)發(fā)展的思想。這一思想迅速被世界各國所接受,并成為1992年世界環(huán)境與發(fā)展大會的主調(diào)。聯(lián)合國糧農(nóng)組織1991年在荷蘭登博滋會議上發(fā)表了《可持續(xù)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的登博滋宣言》,宣言明確指出農(nóng)業(yè)發(fā)展要達到保障社會供給、促進經(jīng)濟增長和保護生態(tài)環(huán)境三大目標。目前,各國的農(nóng)業(yè)正向著越來越重視生態(tài)環(huán)境效益這一方向發(fā)展。農(nóng)業(yè)投入逐步從能物集約型轉(zhuǎn)向以生物工程和信息工程為代表的智能與知識集約型。系統(tǒng)觀、全局觀和辯證發(fā)展觀更多地影響到今天的農(nóng)業(yè)實踐。
2.中國農(nóng)業(yè)發(fā)展道路的特殊性
盡管我國還有少部分人尚未解決溫飽問題,但總體來說,由于解放后50年來農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的增長速度超過了人口的增長速度,12億人的溫飽問題已經(jīng)基本解決,農(nóng)業(yè)在繼續(xù)鞏固保障供給的前提下,正向著提高農(nóng)民經(jīng)濟收入的方向發(fā)展。目前,農(nóng)業(yè)的化肥、農(nóng)藥、薄膜、農(nóng)機和動力投入仍呈現(xiàn)迅速增長的趨勢。例如1996年與1993年比,農(nóng)業(yè)機械總動力增長221%,農(nóng)村用電增長375%,化肥用量增長216%。中國的農(nóng)業(yè)顯然還處在工業(yè)化初期。然而,中國的人均資源特別緊張,人均農(nóng)田只有世界平均的296%,人均草地只有世界平均的579%,人均林地是世界平均的147%,人均水資源是世界平均的719%,人均化石能源是世界平均的467%。由于經(jīng)濟的迅速發(fā)展,人們吃飽吃好的要求使得對糧食的總需求增長很快。據(jù)研究,在經(jīng)濟高速增長的前期,人均年收入每上升100美元,對糧食的消耗增長30~50公斤。由于對農(nóng)業(yè)實物產(chǎn)出需求和資金產(chǎn)出需求的增加,有限農(nóng)業(yè)資源的過度開發(fā)已經(jīng)到處可見。在江河上游,森林砍伐過度。在西北草原牧區(qū),草地過載,土地沙化、退化和堿化面積達三分之一。在南方丘陵區(qū),不適當(dāng)?shù)母鞣椒ㄔ斐蓢乐厮亮魇?。在北方農(nóng)區(qū),地下水超采,地下水位不斷下降。在城郊和富裕地區(qū),過多的化肥和畜糞造成地下水和地表水污染。沿海漁類資源過捕,污染引起的赤潮越來越頻繁。湖區(qū)和濕地的開墾影響了對洪水的緩沖。黃河斷流和長江洪水不但和氣候變化有關(guān),也與流域人類活動特別是農(nóng)業(yè)活動有關(guān)。顯然,中國的農(nóng)業(yè)已經(jīng)不能象發(fā)達國家那樣,先實現(xiàn)農(nóng)業(yè)工業(yè)化,再走農(nóng)業(yè)生態(tài)化的道路。中國的現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)發(fā)展必須把社會效益、經(jīng)濟效益和生態(tài)效益放在同等重要的地位,走一條獨特的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化之路。
3.中國的生態(tài)農(nóng)業(yè)思想
要農(nóng)業(yè)提高產(chǎn)出,一條途徑是增加投入,另一條途徑是提高效率。按目前中國農(nóng)業(yè)投入的總體水平和資源狀況,繼續(xù)適時適度地和有選擇地增加投入是必要的。但投入量應(yīng)當(dāng)與資源供應(yīng)量相平衡,與環(huán)境承受力相平衡。有些區(qū)域的化肥和農(nóng)藥投入已經(jīng)過量,應(yīng)當(dāng)減少。我國農(nóng)業(yè)的發(fā)展應(yīng)更強調(diào)第二條途徑,即提高有限資源的利用效率。這是克服資源制約,協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)的社會效益、經(jīng)濟效益與生態(tài)效益,使之同步提高的唯一方法。
提高資源利用效率的方法可分為兩大類。一類是改善生物內(nèi)部的結(jié)構(gòu)與功能,如通過生物工程等高新技術(shù)育種,培育農(nóng)業(yè)生物的新品種乃至新物種;另一類是調(diào)整生物的外部關(guān)系,改善生態(tài)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)和功能,如增加新的生產(chǎn)項目,建立新的食物鏈。這就涉及到生態(tài)學(xué)原理在農(nóng)業(yè)的應(yīng)用。
凡是把生態(tài)效益列入發(fā)展目標,并且自覺地把生態(tài)學(xué)原理運用于生產(chǎn)之中的農(nóng)業(yè),都可以稱為生態(tài)農(nóng)業(yè)。
發(fā)達國家的農(nóng)民在尋求農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的道路上,曾經(jīng)嘗試過取代工業(yè)化農(nóng)業(yè)或石油農(nóng)業(yè)的多種替代農(nóng)業(yè)形式,如帶有反樸歸真色彩的自然農(nóng)業(yè),帶有哲學(xué)色彩的生物動力學(xué)農(nóng)業(yè),注重土壤基礎(chǔ)作用的有機農(nóng)業(yè),開展新物種引進的再生農(nóng)業(yè)等。生態(tài)農(nóng)業(yè)也是替代農(nóng)業(yè)中的一種,但是偏重于小型個體農(nóng)業(yè),且投入主要靠內(nèi)部獨立循環(huán)。中國的生態(tài)農(nóng)業(yè)概念是八十年代初期,由科學(xué)家們首先提出來的。盡管不同的人、不同的場合和不同的階段,人們對中國生態(tài)農(nóng)業(yè)的定義不盡相同,但在農(nóng)業(yè)中引入生態(tài)效益目標和在農(nóng)業(yè)實踐中自覺運用生態(tài)學(xué)原理方面卻是一致的。中國學(xué)者倡導(dǎo)的生態(tài)農(nóng)業(yè)與國外的生態(tài)農(nóng)業(yè)概念相比較最大的不同在于我國的生態(tài)農(nóng)業(yè)概念不限定農(nóng)業(yè)規(guī)模,而且對化肥和農(nóng)藥等投入并不全盤反對。
我國當(dāng)前提倡的“兩高一優(yōu)”農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)企業(yè)化和農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營等,都是圍繞農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟目標提出來的。生態(tài)農(nóng)業(yè)也注重農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟效益,因此在實踐中也可以同時實現(xiàn)這些提法,而且由于注意運用事半功倍的生態(tài)學(xué)原理,注重生態(tài)環(huán)境的建設(shè)對經(jīng)濟效益的持續(xù)推動,通常會有更好的效果。
在外部投入低的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)階段,農(nóng)民有很多自然生態(tài)方面的智慧與經(jīng)驗累積,如地力常新技術(shù)和輪間套作技術(shù)等。這些經(jīng)驗就象傳統(tǒng)的地方品種資源一樣寶貴。生態(tài)農(nóng)業(yè)十分注重對優(yōu)良農(nóng)業(yè)傳統(tǒng)的繼承與吸收。然而,這并不是一種倒退。正是為了提高資源利用效率,協(xié)調(diào)三大效益。生態(tài)農(nóng)業(yè)也十分重視對高新科技的吸納,如節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)、控釋肥技術(shù)、分子育種技術(shù)、綜合病蟲防治技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)和農(nóng)業(yè)廢物資源化技術(shù)等。農(nóng)業(yè)的生態(tài)合理化方向要求逐步用低物耗高科技含量的技術(shù)替代高物耗低科技含量的技術(shù)。
4.生態(tài)農(nóng)業(yè)模式在生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)中的地位
生態(tài)農(nóng)業(yè)是農(nóng)業(yè)實踐從局部、直線的主導(dǎo)思想向全面、系統(tǒng)、辨證方向發(fā)展的產(chǎn)物,因此選擇一個在經(jīng)濟上和生態(tài)上都有意義的相對完整的單元來指導(dǎo)農(nóng)業(yè)實踐是至關(guān)重要的。在經(jīng)濟上有意義的一個完整單元通常是一個農(nóng)戶、一個企業(yè)和一個村等經(jīng)濟單元或行政單元。在生態(tài)上有意義的則是一個生態(tài)系統(tǒng)、一個景觀區(qū)和一個小流域等。在生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)中,能兼顧考慮經(jīng)濟和生態(tài)的、農(nóng)業(yè)實踐中較穩(wěn)定的和可操作性強的一個系統(tǒng)或單元,可稱一個農(nóng)業(yè)模式。能兼顧農(nóng)業(yè)的社會效益、經(jīng)濟效益和生態(tài)效益的農(nóng)業(yè)模式,可稱生態(tài)農(nóng)業(yè)模式。農(nóng)業(yè)發(fā)展的生態(tài)合理化方向會深刻地影響到農(nóng)業(yè)的方方面面。例如:在育種方向方面,培育抗性好、資源利用率高的作物品種有利于減少化肥和農(nóng)藥的依賴;在植保技術(shù)方面,更多利用生物防治方法和生物農(nóng)藥進行綜合防治;在農(nóng)田基本建設(shè)方面,整治江河和農(nóng)田排灌系統(tǒng),減少水患;在環(huán)境建設(shè)方面,減少工業(yè)和城鎮(zhèn)排放物對農(nóng)業(yè)的污染等等。然而,發(fā)現(xiàn)、評估、設(shè)計、推廣和建設(shè)生態(tài)農(nóng)業(yè)模式才是生態(tài)農(nóng)業(yè)的核心所在。
在中國,由于人口密度高和資源緊缺,農(nóng)林牧副漁之間的關(guān)系,農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的關(guān)系都很密切,農(nóng)民在長期的實踐中要解決諸如農(nóng)林牧副漁的資源分配、耕地?zé)o休閑的輪間套作與培肥、秸桿和動物糞便在肥料、燃料、飼料利用間的沖突等問題的過程中,巧妙的協(xié)調(diào)各種相互關(guān)系,形成了具有較穩(wěn)定結(jié)構(gòu)與功能的、采用適用配套技術(shù)體系的和適合各地特點的農(nóng)業(yè)模式。農(nóng)業(yè)模式按其解決生態(tài)問題的主要方向,可分為治理生態(tài)環(huán)境問題的模式、資源高效利用模式和綠色食品生產(chǎn)的模式。
治理生態(tài)環(huán)境問題的模式要解決水土流失、草地沙化、耕地鹽堿化和臺風(fēng)危害等生態(tài)環(huán)境問題。在南方紅黃壤區(qū),有工程措施與生物措施相結(jié)合的小流域治理模式。在黃淮海鹽堿區(qū),有建立引黃與井灌結(jié)合、林果糧立體配套和種養(yǎng)結(jié)合的治理模式。在內(nèi)蒙草原退化區(qū),有控制放牧強度和加大水肥投入的草庫倫模式。
資源高效利用模式要解決光、溫、水、地資源的高效利用和農(nóng)副產(chǎn)品和廢物的資源化利用等問題。珠江三角洲傳統(tǒng)的基塘模式和高畦深溝模式是對高水位土地資源的高效利用模式。西北的集水農(nóng)業(yè)模式對水的利用效率高。華北的庭院農(nóng)業(yè)模式利用了通常被忽略的庭院資源。近年在北方推廣的大棚、豬、沼、菜“四位一體”模式和南方推廣的“豬、沼、果”模式對資源的利用效率也很高。
綠色食品生產(chǎn)的模式是指生產(chǎn)不含污染物的健康食品的農(nóng)業(yè)模式。在國外稱之為生態(tài)食品、自然食品和有機食品等,國內(nèi)也有稱無公害食品、有機食品和綠色食品的。盡管標準有所不同,但遵循的基本原則是相同的,其中以綠色食品發(fā)展較早、較快。綠色食品生產(chǎn)不僅涉及少施或不施化肥、農(nóng)藥的技術(shù)改進,也涉及生態(tài)系統(tǒng)的合理構(gòu)建。廣東徐聞的海鷗農(nóng)場生產(chǎn)符合綠色食品標準的茶葉。他們能多年不施農(nóng)藥、少用化肥的一個重要原因,是采用了“一頭牛、兩頭豬、三畝茶、六畝蔗”加防護林網(wǎng)的系統(tǒng)模式。
5.農(nóng)業(yè)模式的評價與生態(tài)農(nóng)業(yè)模式設(shè)計
為協(xié)調(diào)人與自然的關(guān)系,農(nóng)民通過世代的農(nóng)業(yè)實踐,積累了豐富的經(jīng)驗,在近年的發(fā)展中也有很多新的創(chuàng)造。通過對農(nóng)民實踐的各種農(nóng)業(yè)模式的廣泛調(diào)查與考察,可以獲得很多啟示與例證。然而,也有不少失敗的、短視的模式。只有通過評價才能篩選出值得推廣的模式,并且對模式的改進提出建議。
農(nóng)業(yè)模式的評價與環(huán)境評價很不一樣?;谌梭w健康為基礎(chǔ)的環(huán)境評價有一套成熟的、通用的標準。然而,建立生態(tài)農(nóng)業(yè)模式通用評價標準的努力都失敗了。這是由農(nóng)業(yè)生產(chǎn)目標的多樣性和生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的可塑性決定的。因此,評價的努力方向應(yīng)當(dāng)是建立是否屬于生態(tài)農(nóng)業(yè)模式的否決標準和衡量生態(tài)農(nóng)業(yè)模式水平的相對標準。所謂否決標準是通過對農(nóng)業(yè)模式的評價,只要不滿足社會基本供求平衡、經(jīng)濟最低收支平衡和生態(tài)環(huán)境平衡不惡化的最低要求,即表明模式不可持續(xù),可被否決。所謂相對標準是農(nóng)業(yè)模式的好壞只能與條件相同的相鄰模式或系統(tǒng)自身以前的模式進行對比評價。
通過大量農(nóng)業(yè)模式的評價、篩選,可以尋找到豐富多樣的生態(tài)農(nóng)業(yè)模式及其雛型。初步的研究表明,生態(tài)農(nóng)業(yè)模式的構(gòu)建,隨氣候溫濕梯度、流域地形梯度、城鄉(xiāng)經(jīng)濟梯度、人口密度梯度和社會發(fā)展水平的變化而呈現(xiàn)出規(guī)律性的變化。揭示這些模式的組建規(guī)律和收集整理模式的組建參數(shù)是生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)從經(jīng)驗階段走向理性階段的重要工作,也是生態(tài)農(nóng)業(yè)設(shè)計的基礎(chǔ)。目前,生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)基本上還是處于經(jīng)驗階段,實踐走在理論的前頭。過去,我國也嘗試過生態(tài)農(nóng)業(yè)模式設(shè)計,但模式過于復(fù)雜的傾向較為普遍,另外模式過渡問題也常被忽略。有些為農(nóng)戶設(shè)計的模式加了很長的食物鏈與加工鏈,種養(yǎng)項目多達二十種以上,生態(tài)上象是合理,但實際上卻行不通,經(jīng)濟上也不合算。農(nóng)業(yè)模式從傳統(tǒng)模式轉(zhuǎn)換為生態(tài)農(nóng)業(yè)模式通常要三到五年的轉(zhuǎn)換期。轉(zhuǎn)換期中,系統(tǒng)要建立新的土壤肥力平衡、害蟲天敵平衡和經(jīng)濟收支平衡等,有時還可能由于舊的平衡已被打破,而新的平衡尚未確立,出現(xiàn)短期的不利效果,如產(chǎn)量低、害蟲多和收入少等現(xiàn)象。認識轉(zhuǎn)換期規(guī)律,有利于全面評價模式,并有利于制定適當(dāng)措施,克服轉(zhuǎn)換期的困難。
6.加速中國農(nóng)業(yè)發(fā)展中生態(tài)合理化的實現(xiàn)過程
由于現(xiàn)階段中國的農(nóng)業(yè)總體上剛越過求溫飽的階段,群眾和基層干部都比較自覺、比較熱切追求農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟效益,容易忽視農(nóng)業(yè)的生態(tài)環(huán)境效益。要加速中國農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中的生態(tài)合理化,避免重大生態(tài)問題的產(chǎn)生,就必須有遠見卓識、不隨波逐流、選擇正確的發(fā)展道路,并強化自上而下的配套立法與行政措施。這包括加強宣傳教育、嚴格立法執(zhí)法、合理收費收稅和建立獎懲制度等。
通過電視、廣播、報刊對生態(tài)環(huán)境問題的宣傳,特別是象黃河斷流、長江洪水這類生態(tài)災(zāi)害的報道,大大強化了全民的生態(tài)環(huán)境意識,然而在普及生態(tài)學(xué)和環(huán)境科學(xué)原理,讓更多人能自覺應(yīng)用有關(guān)協(xié)調(diào)、平衡、循環(huán)、再生原理主動改善生態(tài)環(huán)境方面仍有很多工作要做。
國家近年來相繼制定了一系列有利于改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的法規(guī),如農(nóng)業(yè)法、環(huán)境保護法、森林法、水法、草原法、漁業(yè)法、土地管理法、野生動物保護法、水土保持法、水污染防治法和大氣污染防治法等,今后在進一步完善有關(guān)法規(guī)和制定配套地方法規(guī)方面仍有不少工作要做,但最迫切的是在“有法可依”的前提下,如何制定實施方案、強化執(zhí)法隊伍建設(shè),進一步做到,“有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究”。
國家在投資造林、開展水利建設(shè)、投資節(jié)水農(nóng)業(yè)和農(nóng)村能源項目方面力度很大,但通過計算經(jīng)濟的外部性來調(diào)整稅率的措施還可加強。例如,把一般農(nóng)藥污染危害的外部性通過增稅方式內(nèi)部化,制約其生產(chǎn),相反,可通過降低稅率,鼓勵生態(tài)無害的生物農(nóng)藥發(fā)展。
國家已經(jīng)把“科教興國”和“可持續(xù)發(fā)展”作為國家的發(fā)展戰(zhàn)略。國家計劃委員會、農(nóng)業(yè)部和財政部等八個部委在“九五”期間在全國開展51個生態(tài)農(nóng)業(yè)試點縣,直接推動生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展??倳浻?997年8月5日為“關(guān)于陜北地區(qū)治理水土流失建設(shè)生態(tài)農(nóng)業(yè)的調(diào)查報告”作批示,要求長期大抓植樹造林、綠化荒漠、建設(shè)生態(tài)農(nóng)業(yè)、再造一個山川秀美的西北地區(qū)。1999年1月6日國務(wù)院常務(wù)會議通過的《全國生態(tài)環(huán)境建設(shè)規(guī)劃》把生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)作為陸地生態(tài)環(huán)境建設(shè)的重要方面列出。目前,全國已經(jīng)有2000多個生態(tài)農(nóng)業(yè)試點縣、市、鄉(xiāng)、,生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)試點區(qū)的耕地面積占全國耕地面積的7%左右,達1億多畝。
促進我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的生態(tài)合理化,生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)是關(guān)鍵。
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近年來,生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展進程緩慢,各種危害生態(tài)環(huán)境的農(nóng)業(yè)行為屢禁不止,經(jīng)過對山東省部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的調(diào)研,我們發(fā)現(xiàn),污染物排放總量持續(xù)增加;生產(chǎn)廢料隨意傾倒;農(nóng)田灌溉水質(zhì)嚴重超標,農(nóng)產(chǎn)品有毒有害物質(zhì)超標;農(nóng)業(yè)用地的大量閑置;大量生活廢水不經(jīng)處理直接排出;垃圾箱、垃圾轉(zhuǎn)運站、無害化公廁等環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對滯后,衛(wèi)生戶廁普及率不高,農(nóng)村衛(wèi)生環(huán)境相對較差等都極大的制約著生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。
(2)綠色行動缺乏資助與激勵制度保障,沒有可靠的預(yù)期
生態(tài)問題存在時間由來已久,現(xiàn)在全省在生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的問題上步伐不一致,有的地區(qū)起步早,效果好,有的地區(qū)對環(huán)境污染帶來的問題并不重視,仍然過多集中于經(jīng)濟效益上,由于缺乏相應(yīng)的資助政策和激勵制度,很多生態(tài)項目實施沒有保障,收不到預(yù)期的效果
(3)生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展評估指標和努力方向不明。
生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展是一項系統(tǒng)工程,生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中的過程性評估指標至關(guān)重要,很多項目在前期的設(shè)計中是有客觀預(yù)期的,但具體實施起來會有不同程度的走樣,很多項目實施到最后往往背離初衷,甚至出現(xiàn)不了了之,這既帶來了資金、人員的浪費,還帶來了資源的不同程度的二次破壞。
2完善生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)政策方面的建議
(1)建立完善系統(tǒng)的制度體系
首先,從國家層面上來說,制定一部統(tǒng)一系統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護法律非常有必要。它既是依法行政的需要,也是更好地保護生態(tài)環(huán)境的要求。從山東省農(nóng)業(yè)大省的實際來說,為實現(xiàn)農(nóng)業(yè)健康、可持續(xù)發(fā)展,我們應(yīng)著重建立強有力的監(jiān)督執(zhí)行機制,對嚴重危害生態(tài)環(huán)境的農(nóng)業(yè)行為作出明確界定。對違法占用農(nóng)田行為、農(nóng)業(yè)化肥使用超量行為,畜禽糞便不經(jīng)處理隨意排放行為,農(nóng)膜殘片留存不合理行為,海洋河流禁漁期捕魚行為等都應(yīng)詳細的納入農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)體系。
(2)建立農(nóng)業(yè)生態(tài)發(fā)展的激勵機制
目前,山東省各地區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展各有利弊,參差不齊,出臺一系列的競爭激勵機制非常有必要。對那些農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中實施了綠色工程的,政府應(yīng)出臺相應(yīng)的補貼、激勵制度,對生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式效果突出的,應(yīng)配套出臺獎勵政策和推廣政策,對有重大農(nóng)業(yè)發(fā)展前景的生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展項目給予經(jīng)費支持,對農(nóng)業(yè)資源利用合理,生態(tài)效益、經(jīng)濟效益顯著的政府給予配套的支持,總之,從制定穩(wěn)定的經(jīng)濟激勵基本制度著手,調(diào)動生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的積極性。
(3)控制招商引資項目,變招商引資為招商選資
目前,山東省各地招商引資項目較多,但對關(guān)乎生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的招商引資項目篩查不嚴,個別地區(qū)甚至出現(xiàn)了“個別人發(fā)財、農(nóng)民群眾受害、社會集體買單”的情況。政府在有關(guān)招商引資項目引進的過程中必須嚴把質(zhì)量關(guān),堅持先做論證再引進的原則,其中,浪費資源的項目堅決不引進、對環(huán)境有污染的項目堅決不引進、對生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展有重大負面效應(yīng)的項目堅決不引進。另外,對目前已經(jīng)存在的工業(yè)企業(yè)要進行綜合治理,該限時整治的限時整治,該關(guān)停并轉(zhuǎn)的關(guān)停并轉(zhuǎn);具體到農(nóng)村來說,整個農(nóng)村環(huán)境保護工作要先制定出環(huán)境保護規(guī)劃,嚴格按規(guī)劃實施,對于相關(guān)經(jīng)費、政策的落實要實行嚴格的制度保障,要具體到人,具體到每一件事,對于相關(guān)招商引資項目,在實施的過程中要嚴格環(huán)境標準、嚴肅執(zhí)法紀律、規(guī)范執(zhí)法手段,要有相應(yīng)的目標考核評價指標體系,要落實目標責(zé)任制,要從確保生態(tài)農(nóng)業(yè)長效發(fā)展的長遠來考慮。
隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展,重慶銅梁縣城市居民收入不斷提高,閑暇時間逐漸增多,更多的人開始追求回歸自然的有質(zhì)量的旅游休閑方式。銅梁縣土橋鎮(zhèn)生態(tài)濕地荷花園休閑農(nóng)業(yè)旅游正是由此應(yīng)運而生。它的出現(xiàn)有利于城鄉(xiāng)之間由傳統(tǒng)的相互排斥、對立關(guān)系轉(zhuǎn)變?yōu)槿诤?、互補的關(guān)系。因此,休閑農(nóng)業(yè)旅游正在逐步成為推動城鄉(xiāng)發(fā)展一體化、實現(xiàn)城鄉(xiāng)共同繁榮的有效途徑。
(二)轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、提高農(nóng)民收入的重要舉措
銅梁縣土橋鎮(zhèn)生態(tài)濕地荷花園休閑農(nóng)業(yè)的產(chǎn)品不同于傳統(tǒng)的農(nóng)產(chǎn)品,它是一項結(jié)合土地、文化、旅游與服務(wù)的產(chǎn)品,其他產(chǎn)品無法替代。發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)旅游就能夠擴大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營范圍,推動農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變,增加農(nóng)民就業(yè)機會,提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營效益,最終提高農(nóng)民收入。
(三)當(dāng)?shù)貐^(qū)位、產(chǎn)業(yè)、政策優(yōu)勢協(xié)同并進的重要體現(xiàn)
銅梁縣土橋鎮(zhèn)生態(tài)濕地荷花園位于銅梁縣土橋鎮(zhèn)“萬畝蓮藕基地”內(nèi),距離縣城10km,距離主城60km,主城驅(qū)車1h即可到達;2015年,重慶外環(huán)高速公路(三環(huán))將建成通車,屆時游客可以直接經(jīng)由三環(huán)高速路直抵荷花園。荷花園以土橋鎮(zhèn)為核心,輻射周邊的南城街道、太平鎮(zhèn)、侶俸鎮(zhèn)以及大足的國梁鎮(zhèn)、雍溪鎮(zhèn)等地,形成大規(guī)模荷花蓮藕產(chǎn)業(yè)基地。銅梁縣委、縣政府于2012年出臺了《關(guān)于加快鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的意見》,按照“一城三區(qū)五朵花”的布局,建設(shè)一批旅游精品景區(qū),全面提升鄉(xiāng)村旅游發(fā)展水平。荷花園作為“五朵花”之一,被政府列為重點發(fā)展對象。
二、銅梁縣生態(tài)濕地荷花園休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展中的問題
(一)規(guī)劃設(shè)計不周,基礎(chǔ)設(shè)施滯后
1.停車場位置選擇不合理。
目前,荷花園僅在距離接待中心1000m外建有一處臨時停車場,且停車場位置隱蔽,周邊沒有引導(dǎo)標識,游客很難發(fā)現(xiàn)。由于找不到停車場,很多駕車前來觀賞荷花的游客只能將車輛停靠在荷花園路邊,而該條道路設(shè)計僅為兩車道,游客車輛占用道路停放后嚴重影響附近交通秩序。
2.園內(nèi)步道均未設(shè)置欄桿、警戒線,易引發(fā)人身安全事故。
旅游景區(qū)的安全問題應(yīng)該被管理者當(dāng)做頭等大事來抓,通過多次的觀察,發(fā)現(xiàn)萬畝荷花園內(nèi)水塘遍布,人行步道蜿蜒其間,卻均未設(shè)置防護欄桿或拉隔離帶,雖不是深水塘,但對于很多前來玩耍的兒童來說,稍不留神便有可能跌入水塘釀成安全事故。
3.園內(nèi)衛(wèi)生設(shè)施缺乏,游客產(chǎn)生的垃圾易污染園內(nèi)環(huán)境。
優(yōu)美的環(huán)境是一個成熟精品景區(qū)的標志之一,作為銅梁縣重點打造的旅游精品景區(qū),荷花園內(nèi)目前沒有設(shè)置任何垃圾回收裝置,縱覽全園竟無一處垃圾箱或垃圾房,游客將果皮紙屑等垃圾隨意置于園內(nèi);同時,除臨時接待中心內(nèi)有一簡易公共廁所外,再無其他公共廁所,游客很難找到該處,給園區(qū)內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生問題埋下了隱患。
4.餐飲、休息場所配套滯后。
目前荷花園內(nèi)可供游客休息的區(qū)域僅有幾座涼亭,在高峰時段很難滿足絕大部分游客的休息需求,游客得不到必要的休息,必然影響其心情及對整個園區(qū)的印象;同時,園區(qū)內(nèi)也缺少必要的餐飲區(qū)域,游客只能在附近村莊的小賣部簡單就餐。
5.觀賞荷花品種相對單一。
荷花園雖號稱園內(nèi)有觀賞性荷花百余種之多,但是根據(jù)實地考察發(fā)現(xiàn),園內(nèi)實際種植的荷花種類僅有一二十種,難以滿足高峰時段游客的觀賞需求。
6.引導(dǎo)標識缺失。
荷花園三面環(huán)山,進入荷花園要翻越數(shù)公里的山路,但是沿途并沒有設(shè)置醒目的引導(dǎo)牌供游客辨識方向,沒有到過荷花園的游客可能會因為迷路耽誤游覽時間。
(二)有效監(jiān)管不夠,施工進展緩慢
荷花園從開工建設(shè)至今已經(jīng)兩年多時間,但主體景區(qū)部分和接待中心仍在建設(shè)之中,建設(shè)施工進度明顯偏慢,而且存在建了又拆的重復(fù)建設(shè)問題。從目前的情況看,短時間內(nèi)還很難形成有效的接待能力。由于園區(qū)開發(fā)者沒有對旅游資源進行論證規(guī)劃就匆忙上馬,建設(shè)中只重規(guī)模,不講質(zhì)量,導(dǎo)致粗制濫造現(xiàn)象普遍存在。例如接待中心先建后拆再建,不僅浪費資源,而且耽誤工期,影響施工進度,還有多處已建橋梁受河水沖擊后出現(xiàn)垮塌。村一級領(lǐng)導(dǎo)和合作社成員未能充分發(fā)揮參與監(jiān)督的職責(zé),施工過程基本是建一步看一步,沒有形成責(zé)任問責(zé)機制,對于部分工程何時開工建設(shè),何時完工驗收沒有專人負責(zé),這也是導(dǎo)致工程進度緩慢的直接原因。
(三)日常維護不力,有利資源被閑置
政府花大力氣打造荷花園景區(qū)的目的之一,是為了通過發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)來刺激當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)產(chǎn)業(yè)協(xié)同的發(fā)展,進而拉動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展,縮小城鄉(xiāng)差距。但是,目前荷花園景區(qū)通過休閑農(nóng)業(yè)對經(jīng)濟發(fā)展的貢獻幾乎為零,持續(xù)不斷的資金投入?yún)s無法形成有效的產(chǎn)出。整個荷花園每天至少需要數(shù)十名工人進行除草、荷花栽種、荷花移植等日常維護工作。園內(nèi)目前栽種的荷花品種主要仍是觀賞性荷花,調(diào)查期間發(fā)現(xiàn)由于日常維護不到位,導(dǎo)致池內(nèi)荷花大面積枯萎死亡,這些荷花還沒有發(fā)揮作用便已失去觀賞價值。作為當(dāng)?shù)匚磥斫?jīng)濟的重要支柱項目,荷花園目前仍處于完全開放狀態(tài),任由游客觀賞,完全免費。游客是休閑農(nóng)業(yè)收入來源的可靠保證,放棄對游客的限制,無異于賠本賺吆喝,得不償失。造成以上問題的關(guān)鍵還是經(jīng)營者沒有組織更多人力,實施有效的營銷管理。這使大量原本應(yīng)該創(chuàng)造經(jīng)濟價值的資源處于閑置狀態(tài),既加大了前期投入也浪費了時間。
三、銅梁縣生態(tài)濕地荷花園休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展對策
(一)全面規(guī)劃,完善基礎(chǔ)設(shè)施
1.合理建設(shè)停車場。
荷花園內(nèi)目前有一處小學(xué)舊址,該學(xué)校已經(jīng)被建設(shè)方購入并設(shè)置為臨時接待中心和辦公地點,舊址樓前有一片1000多平米的空地,建議將空地進行改造,去除雜草,重新劃線,設(shè)置為臨時停車場,保守估計該片空地至少能夠容納20~30輛車的日常停車需求,基本能滿足非高峰時期游客停車難的問題。
同時,在空地入口和入園沿途設(shè)置停車場指示牌,引導(dǎo)游客車輛進入停車場,避免車輛停放在路邊阻礙園區(qū)交通。
2.園內(nèi)主干步道加裝欄桿或設(shè)置警戒線。
目前園內(nèi)游客觀賞荷花地點主要集中于園區(qū)入口的一公里區(qū)域內(nèi),且經(jīng)常有兒童穿梭其間,在游客集中區(qū)域加裝護欄,在非集中區(qū)域設(shè)置警戒線能夠?qū)τ慰偷娜松戆踩鸬奖Wo作用。
3.增設(shè)衛(wèi)生設(shè)施。
在步道兩側(cè)每隔100m設(shè)置一個垃圾分類回收裝置或簡易垃圾桶,在園區(qū)固定位置設(shè)置大型垃圾房,對垃圾進行分類處理,同時聘請專職保潔人員維護園區(qū)內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生。將現(xiàn)有學(xué)校舊址內(nèi)廁所進行改造,并在園區(qū)入口及公廁附近安裝指示牌,引導(dǎo)游客,改善游客用廁條件。
4.加緊建設(shè)游客接待中心。
還要對現(xiàn)有臨時接待中心(即小學(xué)舊址)進行整修改造,在滿足游客休息、餐飲需求的同時為園區(qū)帶來一定的經(jīng)濟效益。
5.增加不同種類荷花的種植。
增加層次感,避免游客審美疲勞。
6.在入口及沿途設(shè)置路標、指示牌。
引導(dǎo)游客及車輛,節(jié)約游客時間,增加游客數(shù)量。
(二)強化監(jiān)管,加快施工進度
1.合理的施工進度。
制訂詳細、具有可操作性的項目進度計劃,避免人工、材料、設(shè)備的閑置浪費,靈活運用資金,統(tǒng)籌安排工程中的各項工作。園區(qū)內(nèi)各類工程開工前,項目管理者要吸取其他地區(qū)荷花園區(qū)建設(shè)的經(jīng)驗教訓(xùn),防止因為盲目趕工,導(dǎo)致施工質(zhì)量問題和施工安全問題的出現(xiàn),以及引起施工成本的增加。
2.科學(xué)的施工方法。
施工方案是保證工程進度能否實施的技術(shù)要求,施工方案不當(dāng),可能引起返工、工人操作不方便,工效降低。所以,在每項工作開工前項目管理者要編制合理、可行、方便的施工方案,并根據(jù)施工方案的要求,在每道工序開工前組織施工人員進行技術(shù)、安全要求討論,提前考慮施工中的難點、關(guān)鍵點、注意點,從而在施工過程中少走彎路,少出現(xiàn)返工現(xiàn)象。
3.有效的施工管理。
為實現(xiàn)項目的進度目標,應(yīng)成立進度計劃管理部門,在施工過程中進行跟蹤管理。施工過程中,項目管理者首先抓安全管理,沒有安全,進度根本無法保證。所以項目管理者在施工過程中嚴格把好安全關(guān),成立安全責(zé)任小組,由項目負責(zé)人帶隊,項目安全員主要負責(zé)實施。在施工過程中,施工現(xiàn)場保證至少有一個安全員全程跟蹤監(jiān)督,通過項目管理者的有效安全管理達到零傷亡、零事故。
(三)組織村民,參與營銷管理
首先,通過加緊建設(shè)接待中心,將園區(qū)內(nèi)荷花觀賞、休閑娛樂、餐飲等連為一體,在解決游客基本需求的同時,改善園區(qū)盈利模式,扭虧為盈;接待中心內(nèi)的服務(wù)人員可以就近招聘附近村民進行培訓(xùn),解決部分村民就業(yè)問題。其次,組織力量,加大宣傳力度。作為目前政府主推的王牌休閑農(nóng)業(yè)項目,荷花園每日的游客數(shù)量仍然屈指可數(shù)。廣告宣傳是吸引游客的重要手段和途徑,要組織力量在城區(qū)主要街道和媒體投放廣告,進一步借助新媒體擴大品牌效應(yīng)。最后,發(fā)動周邊村民,招聘村民到荷花園工作,解決村民的二次就業(yè)問題,發(fā)揮村民的主觀能動性,消除其原有的抵觸情緒,化被動為主動。荷花園的建設(shè)需要他們的支持和配合,聚天時、地利、人和,盡早完成荷花園整體建設(shè),為游客提供一處休閑娛樂的好去處。
(四)加強管理,發(fā)揮政府功能
推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)的健康發(fā)展,走中國特色的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展道路,離不開政府部門的引導(dǎo)與管理。作為銅梁縣土橋鎮(zhèn)政府應(yīng)當(dāng)從以下幾方面著手。
1.不斷提高農(nóng)業(yè)綜合經(jīng)營能力。
荷花園休閑農(nóng)業(yè)雖然具有三級產(chǎn)業(yè)的服務(wù)性質(zhì),但大體上并沒有離開荷花蓮藕產(chǎn)銷活動的范疇。妥善應(yīng)用蓮藕資源,是荷花園經(jīng)營的基本生存條件,所以荷花園休閑農(nóng)業(yè)仍應(yīng)以蓮藕經(jīng)營為主題,將荷花經(jīng)營融入其中。
2.利用自然資源優(yōu)化生態(tài)環(huán)境。
荷花園休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展需要充分利用當(dāng)?shù)刈匀慌c生態(tài)資源,但不應(yīng)與環(huán)境保護相沖突,更不能因為要發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)而肆意破壞自然資源。由于中西部地區(qū)承擔(dān)了國內(nèi)大多數(shù)造林和水土保持的任務(wù),所以當(dāng)?shù)匕l(fā)展休閑農(nóng)業(yè)必須經(jīng)過妥善的規(guī)劃設(shè)計與經(jīng)營管理,保障人類活動與環(huán)境維護的動態(tài)平衡,同時保障自然資源與生態(tài)體系均衡發(fā)展。
3.保護農(nóng)民利益實現(xiàn)增產(chǎn)增收。
荷花園休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營需要考慮游客的需求,符合消費者取向,采取市場化的運作,其最終目的是提高農(nóng)民收益,而不能僅僅為了增加旅游收益而損及農(nóng)民長遠利益。
4.確立發(fā)展重點。
荷花園發(fā)展休閑農(nóng)業(yè),必須制訂保護農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用地、避免耕地流失的嚴格規(guī)定,防止由此而造成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的減少;同時要正確處理發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)與搞好荷花蓮藕生產(chǎn)的關(guān)系,要從城鄉(xiāng)一體化的要求,合理安排休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展方向和重點。
5.樹立科學(xué)經(jīng)營理念,加強內(nèi)部管理。
在荷花園發(fā)展休閑農(nóng)業(yè),應(yīng)以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ),以企業(yè)經(jīng)營為手段,向休閑觀光者提供服務(wù)業(yè)的產(chǎn)品。為此,荷花園經(jīng)營者應(yīng)該對園區(qū)實行企業(yè)化科學(xué)管理,同時針對市場需求確立營銷策略,建立永續(xù)經(jīng)營的理念,精心培育休閑農(nóng)業(yè)長久品牌;注意強調(diào)資源特色,利用蓮藕產(chǎn)品的多樣性滿足人們豐收的喜悅;在經(jīng)營內(nèi)容上,應(yīng)充分利用農(nóng)業(yè)資源、發(fā)揮地方特色,形成多樣化、精致化、差異化的競爭優(yōu)勢。
設(shè)施農(nóng)業(yè)的核心技術(shù)在于如何改變自然環(huán)境,使得動植物的環(huán)境中的溫度、濕度、光照、水和肥等條件相對可控制,以達到為其生產(chǎn)提供最適宜的環(huán)境條件。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)工程和機械技術(shù)為此提供的便利實現(xiàn)了設(shè)施農(nóng)業(yè)的有效性,降低動植物生產(chǎn)對自然環(huán)境的依賴性。
1.2種苗業(yè)
科學(xué)技術(shù)和社會經(jīng)濟正大力發(fā)展,加上各高校和科研院對該產(chǎn)業(yè)的深入研究,這些都為我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供了便利。隨著農(nóng)業(yè)開發(fā)技術(shù)的自主創(chuàng)新能力的節(jié)節(jié)高升,我國對具備自主知識產(chǎn)權(quán)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的開發(fā)業(yè)隨之深入,種苗業(yè)即為其成果。種苗業(yè)的發(fā)展模式直接導(dǎo)致高端農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的開發(fā),農(nóng)作物良品的相繼涌現(xiàn)。
1.3農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代物流業(yè)
為促進現(xiàn)代城市農(nóng)業(yè)的良性發(fā)展,農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展模式是必不可少的,即在以大型物流企業(yè)為領(lǐng)頭的前提下,實現(xiàn)以批發(fā)市場為主、超市和集貿(mào)市場為輔的基本格局。其優(yōu)點在于將現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品的流動形成一個具備全局性、合理性、輻射性的流通網(wǎng)絡(luò),保障其順暢流通。
1.4觀光休閑農(nóng)業(yè)
觀光休閑農(nóng)業(yè),歸根究底就是建立在農(nóng)村的農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)上,將農(nóng)村設(shè)施和空間充分利用起來,并依托于農(nóng)村的天然景觀和其獨有的自然資源,把農(nóng)村的生產(chǎn)活動和生活文化結(jié)合起來,通過規(guī)劃設(shè)計,最后將之建設(shè)成為一個獨立的經(jīng)濟區(qū)域,極具農(nóng)村經(jīng)營特色。
1.5農(nóng)業(yè)科技園區(qū)
農(nóng)業(yè)科技園區(qū)是一項新型農(nóng)業(yè)企業(yè),作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的產(chǎn)物,科技的核心區(qū)、示范區(qū)和輻射區(qū)的展現(xiàn)為其最大特點,
1.6循環(huán)農(nóng)業(yè)
現(xiàn)代農(nóng)村增長方式要求建設(shè)節(jié)約型社會和環(huán)境友好型社會。循環(huán)農(nóng)業(yè),顧名思義,資源的高效循環(huán)利用是其基本特征,循環(huán)經(jīng)濟理念和可持續(xù)發(fā)展理念,在其實踐中得以充分體現(xiàn),即在減量、循環(huán)、利用的基礎(chǔ)上,實現(xiàn)低耗、低排、高效的目的。
1.7生態(tài)農(nóng)業(yè)
生態(tài)學(xué)原理和生態(tài)經(jīng)濟規(guī)律的關(guān)鍵在于一切生產(chǎn)發(fā)展因地制宜,生態(tài)農(nóng)業(yè)正是基于此進而實現(xiàn)經(jīng)濟、生態(tài)和效益的有效統(tǒng)一。其具體要求為:糧食、大田種植和農(nóng)業(yè)的發(fā)展不再作為獨立的個體,而是讓三者分別相應(yīng)的與其他經(jīng)濟作物、其他生產(chǎn)業(yè)和第二、三產(chǎn)業(yè)相結(jié)合,共同發(fā)展。
2我國都市農(nóng)業(yè)發(fā)展中存在的問題
2.1基礎(chǔ)設(shè)施落后
農(nóng)業(yè)的發(fā)展在很大程度上依托于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),但是近年來,基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)工作在農(nóng)村可以說是停滯不前,甚至是重中之重的交通運輸設(shè)施也沒有得到相應(yīng)的改善,這對都市的農(nóng)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生了相當(dāng)大的負面作用。事實證明,我國都市農(nóng)業(yè)發(fā)展的阻力關(guān)鍵在于農(nóng)村落后的基礎(chǔ)設(shè)施,都市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的形成會在一定程度上受到影響,直接導(dǎo)致新型農(nóng)業(yè)科技的應(yīng)用和推廣活動無法開展。
2.2市場運行機制不完善
農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營組織和其營銷手段方式與現(xiàn)代市場經(jīng)濟的要求不匹配,以及閉塞的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷信息都是源于政府的行政干預(yù)。農(nóng)產(chǎn)品在市場運行中的現(xiàn)狀并不樂觀。
2.3資金和科技投入不足
現(xiàn)目前,我國都市農(nóng)業(yè)發(fā)展的資金遠遠不夠,更有甚者不將這寥寥資金充分利用,沒有規(guī)劃性的資金使用加大了資金不足這一問題的難度。除了匱乏的資金投入,必不可少的科技投入也讓人憂心忡忡,缺乏創(chuàng)新性的科技原創(chuàng)和突破,不滿足要求的技術(shù)集成等,可見,要發(fā)展我國都市農(nóng)業(yè),除了投入足夠的資金,提高相關(guān)科技核心的競爭力也是勢在必行。
2.4政府政績觀錯位
合理配置生態(tài)要素并實現(xiàn)其優(yōu)化,讓農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境得以改善,實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的提高和資源的循環(huán)利用是都市型生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)的目標。但是現(xiàn)實情況是有些地方領(lǐng)導(dǎo)瞻前顧后,猶猶豫豫,又過分擔(dān)心自己的政績不敢放手發(fā)展,因此并不看好生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展前途,這樣已然錯位的政績觀影響了都市型生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)的有效性。
3我國都市農(nóng)業(yè)的發(fā)展對策
3.1創(chuàng)新都市農(nóng)業(yè)的投融資機制
作為資本有機構(gòu)成較高的產(chǎn)業(yè),政府應(yīng)該推出相應(yīng)的扶持政策,加大對都市農(nóng)業(yè)的投資力度,積極鼓勵社會各界通過各種方式進行資金投入。隨著政府扶持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的資金的增長,應(yīng)相應(yīng)的對投入方式做出相應(yīng)的改善,將投資主體的積極性調(diào)動起來,建立農(nóng)業(yè)保險制度,給予參與投保農(nóng)戶相關(guān)補貼,在一定程度上提高了農(nóng)民的抗風(fēng)險能力。
3.2拓展農(nóng)業(yè)的多功能性
農(nóng)業(yè)的多功能是指其產(chǎn)品功能、生態(tài)功能、服務(wù)功能和就業(yè)功能。以農(nóng)業(yè)的多功能為中心完成多種農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式的相互轉(zhuǎn)換實現(xiàn)拓展農(nóng)業(yè)的多功能性為都市農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了便利。
3.3加大人力資本投入
在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展中,必不可少的是懂得現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)文化的現(xiàn)代化農(nóng)民。采用各個渠道培養(yǎng)所需要的人才,提高他們的整體素質(zhì)。最直接的方法就是在政府的引領(lǐng)下,通過培訓(xùn)班的方式提高農(nóng)民的相關(guān)技術(shù)和管理方法,提高農(nóng)業(yè)勞動者的素質(zhì)。
土壤特別是包氣帶土壤,作為水—土系統(tǒng)的載體,隨著水資源的污染,其污染是顯而易見的。土壤污染的污染物多集中于土壤上部,一般不超過耕植層,易被農(nóng)作物吸收,對人體造成危害。污染源主要為化肥和農(nóng)藥。化肥吸收量只有30%左右,農(nóng)藥僅有1%接觸到害蟲,其余大部分化學(xué)物質(zhì)都殘留在土壤、農(nóng)作物和大氣中。
土壤侵蝕
土壤侵蝕是造成水土流失的主要原因,同時也會造成土壤肥力下降和生態(tài)環(huán)境惡化。中國是世界上土壤侵蝕最嚴重的國家之一。20 世紀50年代,中國土壤侵蝕的總面積為1.5×106平方公里。而現(xiàn)在已增長到1.7×106平方公里,約占全國土地面積的六分之一。
造成土壤侵蝕的原因除了自然營力外,人為不合理的耕作方式及亂墾濫伐,也是加劇土壤侵蝕的一個重要因素。研究表明,南方地區(qū)土壤侵蝕加劇多數(shù)是由于森林植被遭到破壞。黃河中游的黃土高原一帶是我國土壤侵蝕最嚴重的地區(qū),面積達403×105平方公里,每平方公里土壤侵蝕量達3000噸,溝渠密度每平方公里達1.3~8.1公里。
年平均輸送到黃河下游的泥沙達1.6×109噸,嚴重的土壤侵蝕使黃土高原支離破碎、溝渠縱橫,地貌類型復(fù)雜多樣。對于農(nóng)田,防止土壤侵蝕最有效的辦法是秸桿留地,采用最小耕作法以及栽種綠肥牧草等增加覆蓋度。
土地沙化
土地沙化的直接原因是風(fēng)的吹揚作用帶走了土壤中的有機質(zhì)和營養(yǎng)成份,使土壤失去了保水保肥能力,致使風(fēng)力推動沙丘淹沒農(nóng)田及村鎮(zhèn),而間接原因則在于地表植被的人為破壞。多年來,國家一直致力于防沙固沙,如三北防護林建設(shè),對減緩風(fēng)沙南侵起了重要作用。但是,由于我國人多地少,人口對土地資源的壓力日益增大,沙進人退、土地沙漠化擴大和沙漠地區(qū)自然環(huán)境惡化的趨勢并沒有從根本上扭轉(zhuǎn)。
土地鹽堿化
通常指由于人為灌溉造成的土壤次生鹽堿化。在中國,現(xiàn)代鹽化過程造成的鹽堿化化土壤有3.69×105平方公里。其中受鹽堿化影響的耕地主要分布在黃淮海平原、東北平原西部、黃河河套地區(qū)、西北內(nèi)陸地區(qū)等,東部沿海地區(qū)也有小面積的分布,總面積達6.24×104平方公里,約占全國土地總面積的7%。干旱與半干旱地區(qū)耕地的鹽堿化主要是人為灌溉所致。
通過有效合理的灌溉工程措施和生物工程措施,黃淮海平原鹽堿化土壤已得到有效得控制;新疆、黃河河套地區(qū)的土壤鹽堿化問題卻日趨嚴重。
土地非農(nóng)業(yè)利用及農(nóng)業(yè)地質(zhì)災(zāi)害
二、衡水市生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的SWOT分析
(一)優(yōu)勢(S)分析
1.自然資源優(yōu)勢衡水市地處河北沖積平原,地勢自西向東北緩慢傾斜,境內(nèi)擁有華北平原上的“一顆明珠”美譽的衡水湖,河流水系分布較廣。同時,衡水屬于大陸季風(fēng)氣候區(qū),為溫暖半干旱型,四季氣候特點分明。土壤類型主要以土層深厚的潮土為主,全市潮土亞類面積達43.40萬公頃,約占土地總面積的62.10%。此外,衡水市在礦產(chǎn)、油氣和地?zé)岬荣Y源方面也具備一定的優(yōu)勢,農(nóng)業(yè)資源主要包括小麥、玉米、棉花、大豆、花生、蔬菜、家畜等。自然資源優(yōu)勢為衡水市生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供了豐厚的物質(zhì)基礎(chǔ)和環(huán)境條件,有利于該市新型生態(tài)化產(chǎn)品的開發(fā)、對傳統(tǒng)生產(chǎn)方式進行技術(shù)的改造與推廣等,進而推動該市快速形成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系。
2.特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢作為傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大市,經(jīng)過多年的努力,衡水在建設(shè)農(nóng)業(yè)強市,發(fā)展特色農(nóng)業(yè)方面取得了顯著性的成就。例如饒陽蔬菜、安平生豬、阜城西瓜、深州蜜桃等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)近年來發(fā)展較快,形成了特色優(yōu)勢,受到了市場的青睞。隨著經(jīng)濟發(fā)展水平的提高和發(fā)展方式的變革,為應(yīng)對傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)的一些問題和矛盾,衡水市也在積極探索農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展道路。圍繞特色產(chǎn)業(yè),形成了一批具有影響力的園區(qū)和合作社,例如鄧莊農(nóng)業(yè)園區(qū)、武強現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、饒陽蔬菜百里長廊等。這種特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢為衡水市生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供了先天的物質(zhì)基礎(chǔ)和條件,促進了該市生態(tài)循環(huán)經(jīng)濟的進一步發(fā)展。
3.勞動力成本優(yōu)勢由于歷史條件原因,衡水市工業(yè)基礎(chǔ)薄弱,第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢,導(dǎo)致農(nóng)村剩余勞動力較多,無形之中形成了勞動力成本低的優(yōu)勢。根據(jù)相關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù),2012年衡水市總?cè)丝跒?42.4萬人,其中農(nóng)業(yè)人口高達340.2萬人,約占全市總?cè)丝诘?7%。以城鎮(zhèn)人口占比作為衡量城鎮(zhèn)化水平的指標,2012年河北省城鎮(zhèn)化率為46.8%,其中唐山市、石家莊市和廊坊市均超過了50%,而衡水市城鎮(zhèn)化水平最低,僅為41.39%,較全省平均水平和唐山市分別低5.41和12.21個百分點。這說明衡水農(nóng)村地區(qū)還存在大量的剩余勞動力亟需往城鎮(zhèn)進行轉(zhuǎn)移,在勞動力成本方面具有一定的優(yōu)勢。
4.區(qū)位優(yōu)勢石黃高速、衡德高速等6條高速公路,G106、G307兩條國道,S040、S302等12條省道,以及京九鐵路、石德鐵路等8條鐵路都經(jīng)過衡水市,使之成為貫穿東西南北的重要交通樞紐。同時,衡水市也是環(huán)渤海經(jīng)濟圈、首都經(jīng)濟圈以及冀中南經(jīng)濟圈中的重要組成部分。這種較為突出的區(qū)位優(yōu)勢對該市生態(tài)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)、加工和銷售環(huán)節(jié)都提供了一定的支撐,推動了生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。
5.文化優(yōu)勢縱觀人類發(fā)展歷史,不同經(jīng)濟發(fā)展階段對應(yīng)著不同層次的文化,經(jīng)濟與文化之間相互依存,文化對于區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展起著重要的影響和作用。發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)需要以生態(tài)文化作為思想支撐,指導(dǎo)和引領(lǐng)人們在取得經(jīng)濟發(fā)展的同時也要兼顧對生態(tài)環(huán)境的保護。衡水市作為燕趙文化和齊魯文化的交匯地,曾涌現(xiàn)出董仲舒、高適等一大批歷史文化名人。因此,衡水市對于生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展也有著文化方面的優(yōu)勢,例如董仲舒思想中的和諧、重民等思想理念對該市生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展有著積極的推動作用。
(二)劣勢(W)分析
1.經(jīng)濟實力薄弱衡水市是河北省起步較晚的農(nóng)業(yè)城市,受建市時間短、歷史欠賬多和資源基礎(chǔ)條件差等因素影響,該市工業(yè)發(fā)展落后,缺乏高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),整體經(jīng)濟實力較全省及其他城市比,呈現(xiàn)出較為薄弱的態(tài)勢。2012年衡水市生產(chǎn)總值實現(xiàn)1011.5億元,比上年增長了10.5%,三次產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟總量的貢獻率分別為18.7%、51.7%和29.6%,但是該市的整體經(jīng)濟仍處于全省11個地級市的后三位[1]。宏觀層面上,以GDP總量作為衡量指標,2012年河北省各轄市中,GDP總量最高的是唐山市,為5861.6億元,最低的是衡水市,僅1011.50億元,唐山市經(jīng)濟總量約為衡水市的5.79倍。微觀層面上,以人均GDP作為衡量標準,2012年河北省各轄市中,人均GDP最高的是唐山市,為79526元,最低的是邢臺市,約為21410元[7]。而衡水市人均GDP22907元,處于倒數(shù)第二位,僅比邢臺市高1497元,卻比唐山市低56619元??梢?,無論是從宏觀還是從微觀層面看,衡水
2.技術(shù)水平落后當(dāng)今社會,隨著科技和信息化水平的提高,技術(shù)狀況的好壞在經(jīng)濟發(fā)展中扮演著愈來愈重要的角色,尤其對生態(tài)農(nóng)業(yè)這種需要依靠高科技作為支撐的產(chǎn)業(yè)更是至關(guān)重要[1]287。雖然近年來衡水市政府加強了對科學(xué)技術(shù)的支持和采取了一系列相關(guān)措施,并且取得了一定的成效,但與生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的目標要求相比,仍存在一定的差距。2011年,整個衡水市只有473人從事與農(nóng)業(yè)相關(guān)的科技研究、技術(shù)服務(wù)以及地質(zhì)勘查,而從事與生態(tài)農(nóng)業(yè)相關(guān)的科技人員更是少之又少??梢?,科學(xué)技術(shù)水平的落后成為了制約衡水生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要瓶頸之一。
3.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平不高衡水市雖然是個農(nóng)業(yè)大市,但其農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平并不高,龍頭經(jīng)營組織數(shù)量少,缺少規(guī)模性的龍頭企業(yè)。根據(jù)相關(guān)統(tǒng)計資料,2011年該市龍頭經(jīng)營組織總數(shù)只有110個。這些經(jīng)營組織中年銷售額超過1億元的僅有25個。企業(yè)規(guī)模偏小、數(shù)量少導(dǎo)致了企業(yè)經(jīng)濟效益偏低,制約了對農(nóng)村地區(qū)的輻射,并且很難帶動農(nóng)戶參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。整體農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平不高直接影響了生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展,使得本來具有知名度的一些生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品因規(guī)模小而占有較低的市場份額。
4.生態(tài)環(huán)境污染嚴重生態(tài)農(nóng)業(yè)的持續(xù)有效發(fā)展離不開良好的生態(tài)環(huán)境,同時也是生態(tài)環(huán)境得以保護的重要體現(xiàn),二者相互影響。近年來,雖然衡水市也在積極不斷地進行生態(tài)保護機制的創(chuàng)新,制定和實施污染減排措施,但對生態(tài)環(huán)境造成的污染仍較為嚴重。根據(jù)國家環(huán)境保護部公布的統(tǒng)計信息,2013年5-11月衡水市始終處于空氣質(zhì)量最差的10個城市中;同時2013年全年中該市空氣質(zhì)量有10天優(yōu),69天良,127天輕度污染,59天中度污染,65天重度污染,33天嚴重污染,超標天數(shù)比例高達78%[8]。
(三)機遇(O)分析
1.以生態(tài)文明建設(shè)為發(fā)展契機自黨的十把“生態(tài)文明建設(shè)”放在我國未來經(jīng)濟社會發(fā)展中突出地位以來,引起了社會各界對此的高度重視,而生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)則是生態(tài)文明建設(shè)中不可或缺的內(nèi)容之一。推進生態(tài)文明建設(shè)是解決目前我國經(jīng)濟社會發(fā)展所面臨的資源短缺、環(huán)境污染以及生態(tài)系統(tǒng)退化等問題和矛盾的重要途徑,同時,隨著經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展,人類對環(huán)境質(zhì)量和健康水平也在逐漸關(guān)注。因此,加大生態(tài)文明建設(shè)對提高人民生活水平、建立資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會、真正實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展有著重要的推動作用?!按罅ν七M生態(tài)文明建設(shè)”作為我國全面建設(shè)小康社會的新要求,其核心概念之一就是生產(chǎn)生態(tài)產(chǎn)品,而生產(chǎn)生態(tài)產(chǎn)品也就意味著需要大力發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè),這為衡水市生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供了良好的契機。
2.以綠色需求為市場發(fā)展前景隨著人類生活水平和消費觀念的不斷提高與轉(zhuǎn)變,追求綠色生態(tài)產(chǎn)品、進行綠色消費成為21世紀的一大特色潮流。同時,人們越來越關(guān)注身心健康,開始加大對休閑娛樂的關(guān)注,積極參與生態(tài)觀光旅游活動??梢?,無論是物質(zhì)消費還是精神消費,未來我國消費市場主要是以綠色需求為主。近年來,衡水市憑借自身特色農(nóng)產(chǎn)品、衡水湖等自然生態(tài)觀光區(qū)等優(yōu)勢,一直作為整個京津冀地區(qū)乃至全國供應(yīng)農(nóng)產(chǎn)品與觀光旅游等服務(wù)的重要基地,加上人們對特色生態(tài)產(chǎn)品的需求越來越大,亟需更多的生態(tài)產(chǎn)品供應(yīng)量,這為衡水市生態(tài)農(nóng)業(yè)的進一步發(fā)展提供了廣闊的市場前景。
3.以新型城鎮(zhèn)化為發(fā)展載體由于新型城鎮(zhèn)化是堅持以人為本,以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌為原則,強調(diào)綠色低碳、生態(tài)節(jié)能等基本理念,所以城鎮(zhèn)化建設(shè)中必然會涉及到生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展不僅需要提高技術(shù)水平來促進生態(tài)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工以及銷售,而且還需要一定規(guī)模的生產(chǎn)要素等。而新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展可以通過充分發(fā)揮城鎮(zhèn)的聚集和輻射功能,匯集高素質(zhì)的人才及先進的技術(shù),提高農(nóng)村工業(yè)化水平,促進生態(tài)農(nóng)業(yè)做大做強。此外,我國城鎮(zhèn)化的未來發(fā)展方向就是堅持走新型城鎮(zhèn)化道路,不斷提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量和水平。因此,衡水市生態(tài)農(nóng)業(yè)要堅持以新型城鎮(zhèn)化作為發(fā)展載體,充分發(fā)揮新型城鎮(zhèn)化的積極作用,推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。
4.以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)為發(fā)展平臺2012年衡水市武強縣被列為第二批國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū),成為該市首例,并且該批農(nóng)業(yè)示范區(qū)中河北省也僅有4個。為了充分發(fā)揮示范區(qū)的積極效應(yīng),該區(qū)已經(jīng)籌劃并正在實施高標準、大板塊、大循環(huán)建設(shè)北大洼10萬畝現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)示范基地建設(shè),在蔬菜、奶牛等特色產(chǎn)業(yè)方面初現(xiàn)規(guī)模,并且國內(nèi)外知名農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)也相繼入駐。因此,要鼓勵和扶持農(nóng)業(yè)示范區(qū)的建設(shè),制定現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)發(fā)展實施方案,從整合資源、拓展功能入手,使其成為發(fā)展衡水市生態(tài)農(nóng)業(yè)的新平臺,進而提高社會經(jīng)濟效益水平。
(四)威脅(T)分析
1.相關(guān)政策制度不夠完善制度經(jīng)濟學(xué)強調(diào)了制度和觀念是經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)因素,其創(chuàng)新和變革是經(jīng)濟長期得以穩(wěn)定發(fā)展的重要保障,政策制度的不完善直接制約著經(jīng)濟活動的有序進行。目前,雖然衡水市政府也在積極倡導(dǎo)生態(tài)環(huán)保與生態(tài)發(fā)展,但主要是圍繞衡水湖和城鎮(zhèn)進行植樹造林,建設(shè)森林公園和林業(yè)園區(qū),關(guān)于生態(tài)產(chǎn)業(yè)制定的戰(zhàn)略和采取的措施較少?,F(xiàn)有的政策制度也僅限于節(jié)能減排、控制污染物排放等工程,與生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展有關(guān)的政策制度還不夠全面,有待進一步完善,才能更加有效地促進該市生態(tài)農(nóng)業(yè)的推進與發(fā)展。
2.生態(tài)環(huán)境惡化嚴重生態(tài)環(huán)境惡化主要表現(xiàn)在水、土地等資源的日漸短缺和空氣質(zhì)量狀況較差等方面,難以滿足經(jīng)濟社會發(fā)展對這些基礎(chǔ)資源的需要。近年來,衡水市發(fā)展方式粗放,工業(yè)和城鎮(zhèn)化的發(fā)展對生態(tài)環(huán)境帶造成了嚴重的破壞,例如地下水質(zhì)、土壤土質(zhì)污染較嚴重,土地資源日益短缺等。生態(tài)環(huán)境日益惡化直接造成了生態(tài)農(nóng)業(yè)缺乏發(fā)展的物質(zhì)資源和條件,阻礙了其規(guī)模化和高效化發(fā)展,成為衡水市生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的威脅與挑戰(zhàn)。
三、衡水生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的對策建議
通過對衡水市生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展進行了SWOT分析,本文分別針對政府、企業(yè)和農(nóng)戶提出了一些對策建議,以便能夠充分調(diào)動和發(fā)揮全社會的共同力量來促進衡水市生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展,盡快實現(xiàn)跨越式發(fā)展,真正做到有特色和發(fā)展?jié)摿Φ某鞘小?/p>
(一)加大政府支持力度和健全管理體制目前我國經(jīng)濟發(fā)展正處于轉(zhuǎn)型時期,需要政府在該時期中對市場進行組織和管理,同時,政府的支持和引導(dǎo)能夠有效地促進經(jīng)濟快速有效發(fā)展。因此,對于衡水市生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展,需要政府加大支持力度和健全管理體制。根據(jù)自身發(fā)展中存在的優(yōu)劣勢,結(jié)合目前面臨的機遇與挑戰(zhàn),制定關(guān)于生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的短長期規(guī)劃,以布局規(guī)劃來引導(dǎo)生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。具體來講,由于生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展需要土地、資金、技術(shù)以及基礎(chǔ)設(shè)施等要素的支持,因此,政府要積極制定相關(guān)支持政策來保障和滿足其需要。例如生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展對技術(shù)水平有較高的要求,技術(shù)的引進或創(chuàng)新需要較高的成本,而這些成本一般很難通過企業(yè)或農(nóng)戶自身來提供,需要政府給予一定的支持。在生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展方面,政府可以通過放寬金融機構(gòu)的貸款限制政策,給予企業(yè)和農(nóng)戶一定的優(yōu)惠與補貼,以便能夠盡可能降低其發(fā)展成本。
2發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的意義
2.1科技的進步促進了農(nóng)業(yè)資源的充分利用,對環(huán)境的污染進行降低,促進農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展是現(xiàn)代化科技技術(shù)成功和傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)精華進行有效的結(jié)合。它可以充分的重視生物的多樣性和生物的共生,將間作套中就似乎惡化立體技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中有效的利用,并且將空間進行多次多層的利用,降低系資源的有效投入;同時,還必須要將農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)等進行有效的結(jié)合,充分的使用原料,并且有效的變廢為寶,提高農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的生物轉(zhuǎn)化率和農(nóng)業(yè)廢棄的再生循環(huán),有效的對資源的有效性和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展之間的需求的增加之間的矛盾有效的環(huán)節(jié);對于生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)的發(fā)展還必須要重視對新技術(shù)的改進,通過使用生物肥料和化學(xué)、物理等病蟲害的綜合防治的技術(shù)的使用,減少農(nóng)藥的使用量,減少降低對環(huán)境造成的污染,促進農(nóng)業(yè)的發(fā)展。
2.2農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇就是對生態(tài)農(nóng)業(yè)進行發(fā)展國家的發(fā)展必然離不開對自然資源條件的依賴性,一個地區(qū)的農(nóng)業(yè)資源的量直接決定了當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)的發(fā)展速度,即使在科技技術(shù)較高的過程中也很難以改變這一事實。近年來,隨著工業(yè)用地和城市用地的資源不斷的對農(nóng)業(yè)用地的減少,使得我國人均的土地資源越來越少,而且人均的土地面積卻相對于較少,和世界的水平相比起來較少了很多。生態(tài)經(jīng)濟兩者的不協(xié)調(diào)。矛盾的主要原因就是由于農(nóng)業(yè)的自然資源相對于較少。同時,人們的生活水平也在不斷的提升,對于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需求也在不斷的擴大,對于農(nóng)產(chǎn)品的要求也是需要綠色安全無公害的產(chǎn)品。在這樣的情況之下,必須要不斷的推動綠色發(fā)展和無公害產(chǎn)品的發(fā)展,并且不斷的走出一條公害相對于較少、效益較好,并且可持續(xù)發(fā)展的道路。
2.3建設(shè)和發(fā)展和諧的社會就是發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)當(dāng)前情況下,大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)不僅僅是科學(xué)發(fā)展觀的要求,同時也可以使得我國的農(nóng)業(yè)得到一定的發(fā)展。城鄉(xiāng)之間的差別的存在和擴大,一方面降低了政府的公信度,同時對農(nóng)村的發(fā)展也帶來了一定的制約的影響,如果一些問題無法得到及時有效的解決,一旦出現(xiàn)矛盾那么就會出現(xiàn)很嚴重的后果,給農(nóng)村的發(fā)展帶來了不利的影響,影響了社會經(jīng)濟的發(fā)展。農(nóng)業(yè)的發(fā)展注重的是科學(xué)發(fā)展觀,并且堅持以人為本和因地制宜的原則,對其進行合理的規(guī)劃,減少因為廢棄物而導(dǎo)致的環(huán)境污染的現(xiàn)象,建設(shè)利于生態(tài)環(huán)境的發(fā)展,促進農(nóng)業(yè)的高效利用,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的清潔化和無公害化,保證人們的身體健康。
3實現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的措施
3.1倡導(dǎo)綠色有機農(nóng)業(yè)經(jīng)濟綠色的有機農(nóng)業(yè)是建立在循環(huán)生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)且保持自身運行規(guī)律的基礎(chǔ)上的,據(jù)有機農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)標準顯示,要選擇生態(tài)環(huán)境良好的種植基地,且在進行生產(chǎn)的過程中不使用任何化學(xué)合成的肥料、生長調(diào)節(jié)劑、農(nóng)藥以及畜禽飼料添加劑等物質(zhì),也不采用任何基因工程的方法產(chǎn)生的生物,通過實施一系列可持續(xù)發(fā)展的技術(shù),經(jīng)過第三方嚴格的認證的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系。在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展中,綠色有機農(nóng)業(yè)是其高水平的發(fā)展階段。綠色有機農(nóng)業(yè)的發(fā)展能夠降低目前你農(nóng)業(yè)中的生產(chǎn)壓力,還能夠促進農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的恢復(fù);綠色有機農(nóng)業(yè)的發(fā)展能夠減少農(nóng)藥和化肥的使用量,減低因農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來的污染;綠色有機農(nóng)業(yè)是一項勞動性密集的產(chǎn)業(yè),為農(nóng)村的的勞動力長夜就業(yè)帶來了新的希望;綠色有機農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)副產(chǎn)品,更能滿足現(xiàn)在的國際化市場需求,能夠提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)品在國際市場的競爭力
3.2用科技引領(lǐng)生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)要發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)必須依賴科學(xué)技術(shù),而且生態(tài)農(nóng)業(yè)是由一定的系統(tǒng)研究工程的研究方法以及生態(tài)原理等方面的元素最終形成了一種比較新型的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。因此,必須在生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)上不斷的對以前的經(jīng)驗進行總結(jié),從而使得技術(shù)之間有了一定的優(yōu)化、組合,并且從而使得農(nóng)業(yè)技術(shù)得到大力推廣,就像對農(nóng)業(yè)技術(shù)進行大力的推廣使用,就像更好的開發(fā)清潔能源、農(nóng)業(yè)廢水分散治理及循環(huán)利用、綠色食品開發(fā)、廢棄地生態(tài)恢復(fù)、生態(tài)復(fù)合肥料等,生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)在一定程度上更好的促進我們現(xiàn)代科技的推動。而且同時,加強生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展,應(yīng)加強對勞動者的文化知識水平、生態(tài)農(nóng)業(yè)人員的提高和發(fā)展,并且同時加強其文化素質(zhì)。對于那些高水平的、有較強創(chuàng)新能力的學(xué)科帶頭人能夠更好的對其培養(yǎng),形成優(yōu)秀創(chuàng)新團隊和創(chuàng)新人才,為生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展提供技術(shù)支撐。
3.3加強政府對于循環(huán)經(jīng)濟的引導(dǎo)性作用在循環(huán)經(jīng)濟過程中,發(fā)揮政府的帶頭作用,在發(fā)展過程中投入一定的資金,引導(dǎo)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展。對于以點帶面形式的利用,從而使得農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量得到更好的提升,一定程度上促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟循環(huán)模式的作用。以使得農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的改善為出發(fā)點,綠色環(huán)保循環(huán)經(jīng)濟的快速發(fā)展得到更好的促進。應(yīng)該根據(jù)綠色環(huán)保的發(fā)展理念,在發(fā)展過程中綠色環(huán)保理念的重要性有更好的意識。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境能夠保持持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展,提供強有力的支持來促進農(nóng)業(yè)健康的發(fā)展,由此保證農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量滿足實際中的需要。