導(dǎo)言：作為寫作愛好者，不可錯(cuò)過(guò)為您精心挑選的10篇助困幫扶工作計(jì)劃，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

1、認(rèn)真開展慈善救助及幫扶工作。嚴(yán)格按照慈善救助管理辦法的有關(guān)要求開展慈善救助活動(dòng)，截至目前，共救助171人，其中救助困難家庭28人，救助資金110000元，疫情期間集中供養(yǎng)農(nóng)村特困人員143人，生活補(bǔ)助費(fèi)42900元;幫扶貧困戶（村）41000元，慈善救助貧困大學(xué)生10人30000元；共計(jì)：223900元。

2.開展疫情防控捐贈(zèng)款物工作。自1月31日區(qū)疫情防控指揮部辦公室接受社會(huì)捐贈(zèng)款物公告以來(lái)，各轄區(qū)企業(yè)、各街道、發(fā)展區(qū)積極動(dòng)員，不斷有愛心企業(yè)、愛心人士奉獻(xiàn)愛心，捐贈(zèng)善款。截止目前，共捐贈(zèng)資金896520.31元，其中撥付給區(qū)人民醫(yī)院6.14萬(wàn)元、消防科技有限公司定向捐贈(zèng)區(qū)街道辦事處用于疫情防控款5萬(wàn)元，其他捐款全部匯集給市慈善總會(huì)，統(tǒng)一捐贈(zèng)給湖北疫情地區(qū)。捐贈(zèng)物資84消毒液1噸。

3、組織開展白內(nèi)障復(fù)明手術(shù)活動(dòng)。協(xié)調(diào)各分會(huì)組織轄區(qū)內(nèi)的白內(nèi)障患者到眼科醫(yī)院進(jìn)行病情檢查，并對(duì)11名患者進(jìn)行了手術(shù)。為他們解除了病痛，方便了他們的生活。

4、開展企業(yè)、個(gè)人捐款并簽定三方定向協(xié)議。全區(qū)88家企業(yè)（個(gè)人）組織定向捐贈(zèng)款1341000元，用于各街道對(duì)困難家庭救助及村內(nèi)設(shè)施建設(shè)。

二、明年工作計(jì)劃

1、繼續(xù)開展慈善救助工作；

2、做好9月5日“慈善宣傳日”工作；

篇2

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)區(qū)委九屆八次全委（擴(kuò)大）會(huì)議和全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，堅(jiān)持把改善民生擺到更加突出的位置，切實(shí)為困難群眾辦實(shí)事、辦好事、解難事，為加快實(shí)現(xiàn)“率先科學(xué)發(fā)展、建設(shè)首善之區(qū)”奮斗目標(biāo)做出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

二、工作目標(biāo)

以提高困難群眾自我發(fā)展能力和生活水平為目標(biāo)，全面幫助困難群眾解決實(shí)際生活中遇到的就業(yè)、就醫(yī)、就學(xué)、住房、養(yǎng)老等一系列民生問(wèn)題，不斷加快脫貧致富步伐，使困難群眾生產(chǎn)生活條件得到全面改善。

三、幫扶內(nèi)容

緊緊圍繞改善民生這一主題，在街道轄區(qū)內(nèi)開展包含臨時(shí)救助、就業(yè)援助、教育救助、醫(yī)療救助、住房救助、法律援助、養(yǎng)老救助和慈善救助八個(gè)方面的分類救助工作。

四、實(shí)施步驟

（一）摸底階段（4月1日至5月31日）。各社區(qū)組織人員，對(duì)轄區(qū)居民進(jìn)行一次詳細(xì)調(diào)查摸底，建立困難群眾數(shù)據(jù)庫(kù)，全面掌握轄區(qū)群眾基本生活狀況，為救助幫扶活動(dòng)順利開展提供準(zhǔn)確、詳實(shí)的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。同時(shí)動(dòng)員轄區(qū)各大企、事業(yè)單位，在自愿的基礎(chǔ)上伸出援助之手，協(xié)助幫扶貧困家庭

（二）組織實(shí)施階段（6月1日至12月1日）。各社區(qū)根據(jù)街道安排任務(wù)，結(jié)合工作實(shí)際，分類、分批次上報(bào)困難群眾名單及救助項(xiàng)目。街道聯(lián)系各責(zé)任單位按照各自任務(wù)和工作計(jì)劃，對(duì)困難群眾進(jìn)行一對(duì)一幫扶，幫助貧困戶解決生活中遇到的實(shí)際困難，提供各種形式的生活援助。

（三）檢查驗(yàn)收（12月1日至12月31日）街道成立檢查驗(yàn)收組，于12月10日前對(duì)各社區(qū)幫扶任務(wù)完成情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收，并積極準(zhǔn)備街道迎檢材料。于12月16日完成自查與驗(yàn)收材料準(zhǔn)備工作，等待區(qū)委檢查驗(yàn)收組檢查。

五、工作要求

篇3

上半年來(lái)，本人始終能夠堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨的各項(xiàng)路線、方針政策，思想上、政治上自覺做到始終與黨和政府保持高度一致，牢固樹立發(fā)展意識(shí)，大局意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，敢于爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)，不斷創(chuàng)新工作思路，切實(shí)做好扶貧攻堅(jiān)工作。現(xiàn)將具體情況報(bào)告如下：一、一年工作思路  

積極支持和執(zhí)行國(guó)家到縣級(jí)制定脫貧工作計(jì)劃；了解貧困戶貧困現(xiàn)狀和原因；摸清該村基本情況，按區(qū)扶貧工作隊(duì)的要求，想辦法采取具體措施擴(kuò)寬增收門路。

二、幫扶戶的基本情況

我?guī)头龅膬蓱魧?duì)象均在王炸干村：

林輛革（戶主），其家庭人口6人，平時(shí)在十月田鎮(zhèn)打零工，其妻子長(zhǎng)期患有甲亢后遺癥，體弱多病，大女兒林桂英外出打工。耕地面積16.61畝，其中水田7.87畝，2017年已完成危房改造并入住，于2017年12月31日脫貧，現(xiàn)是脫貧戶；

林朝進(jìn)（戶主），其家庭人口1人，父母去年遇交通事故雙亡，平時(shí)在十月田鎮(zhèn)打零工，耕地面積5.82畝，其中水田 1.59 畝?，F(xiàn)已居住于30平方的房子，于2016年12月31日脫貧，現(xiàn)是脫貧戶。

三、扶貧工作開展情況 

通過(guò)多次走訪貧困戶家中了解情況，還有每周一的電視夜校，深入了解兩個(gè)貧困戶的基本情況后，開始著手幫扶工作。

林輛革危房改造的建成，接著幫申請(qǐng)廁所的建造，目前有三個(gè)孩子還在上學(xué)，幫扶申請(qǐng)教育補(bǔ)貼，以及一家人的農(nóng)村合作、大病醫(yī)療保險(xiǎn)、商業(yè)家庭人身保險(xiǎn)、新農(nóng)保和入股海南福瑞喜公司進(jìn)行托管養(yǎng)殖，年固定收益12%，每年分紅9120元。

林朝進(jìn)目前一口人，鼓勵(lì)其外出工作，幫助申請(qǐng)農(nóng)村合作社、大病醫(yī)療保險(xiǎn)、商業(yè)家庭人身保險(xiǎn)、新農(nóng)保還有與保亭亨通紅毛丹有限公司昌江分公司簽訂五年合作發(fā)展，托管種植紅毛丹，年固定收益12%。

篇4

一、指導(dǎo)思想

深入開展“聯(lián)系困難群眾、結(jié)對(duì)幫扶送溫暖”活動(dòng)，要全面樹立科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹黨的十六屆五中全會(huì)和市第十一屆三次全會(huì)精神，結(jié)合高埗鎮(zhèn)的實(shí)際情況，努力實(shí)踐、體現(xiàn)“三個(gè)代表”重要思想，進(jìn)一步弘揚(yáng)中華民族扶貧濟(jì)困、互敬互愛的優(yōu)良傳統(tǒng)，牢固樹立黨的全心全意為人民服務(wù)宗旨，保持黨和政府與群眾的血肉聯(lián)系，使困難群眾及時(shí)得到救助，逐步度過(guò)難關(guān)，增強(qiáng)“造血”功能，擺脫貧困，真正走上共同富裕道路。

二、對(duì)象的標(biāo)準(zhǔn)和確定程序

扶貧濟(jì)困對(duì)象的標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)全鎮(zhèn)的實(shí)際情況，以收入低于最低生活保障線的家庭為這次扶貧幫困的重點(diǎn)對(duì)象。扶貧濟(jì)困對(duì)象的確定程序，其確定與上報(bào)堅(jiān)持實(shí)事求是、公開、公平的原則，凡是申請(qǐng)2006年最低生活保障線的對(duì)象由所在村（居民）核對(duì)后統(tǒng)一報(bào)鎮(zhèn)社會(huì)事務(wù)辦，經(jīng)過(guò)認(rèn)真審核、同意后，名單由鎮(zhèn)社會(huì)事務(wù)辦建立檔案進(jìn)行管理。

三、參加人員、方法

參加人員有鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員、鎮(zhèn)機(jī)關(guān)全體公務(wù)員、在編職工；鎮(zhèn)屬職能部門、企事業(yè)單位正副職領(lǐng)導(dǎo)，其中，公安分局副股以上干部；高埗商會(huì)正副會(huì)長(zhǎng)；各村（居民）書記、主任、副書記、駐村掛職副書記、主任助理等，每人結(jié)對(duì)幫扶一個(gè)低保戶家庭。根據(jù)統(tǒng)計(jì)，參加結(jié)對(duì)幫扶的人員共269人，接受幫扶的困難戶269戶710人。扶貧濟(jì)困活動(dòng)開展后，每年對(duì)出現(xiàn)貧困戶脫貧、新增加貧困戶，以及參扶人員變動(dòng)的情況，都將及時(shí)進(jìn)行調(diào)整個(gè)別結(jié)對(duì)關(guān)系。另外，要通過(guò)各種宣傳渠道，大力倡議社會(huì)熱心人士參與扶貧濟(jì)困活動(dòng)。

四、主要任務(wù)和措施

各駐片鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員負(fù)責(zé)統(tǒng)籌該片的聯(lián)系幫扶工作，由鎮(zhèn)社會(huì)事務(wù)辦負(fù)責(zé)統(tǒng)一協(xié)調(diào)，參加幫扶工作的人員須做好以下幾項(xiàng)工作：一是對(duì)幫扶對(duì)象要經(jīng)常進(jìn)行聯(lián)系、走訪，每季度不少于一次，特別是重要節(jié)日要進(jìn)行慰問(wèn)。二是盡量幫助幫扶對(duì)象解決工作、生活中碰到的實(shí)際困難和問(wèn)題，重點(diǎn)是解決在就醫(yī)、就業(yè)和子女讀書等方面遇到的困難，力爭(zhēng)一年辦1至2件實(shí)事、好事。三是力所能及地給幫扶對(duì)象以適量的實(shí)物和經(jīng)濟(jì)救助，每年實(shí)物和經(jīng)濟(jì)扶助的總價(jià)值不低于500元。四是發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，進(jìn)行“科技扶貧”、“知識(shí)扶貧”等多種方式的扶貧，變“輸血”為“造血”，堅(jiān)持“扶貧更要扶志”，鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè)，讓幫扶對(duì)象盡早脫貧致富。五是進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，隨時(shí)了解和掌握幫扶對(duì)象家庭成員變動(dòng)、經(jīng)濟(jì)收入等情況，對(duì)帶有普遍性和突發(fā)性的問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)向駐片鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員匯報(bào)，由鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府就有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行統(tǒng)籌解決。

另外，各村要設(shè)立一名扶貧濟(jì)困負(fù)責(zé)人，由抓民政、社會(huì)事務(wù)工作的干部擔(dān)任。幫扶人員進(jìn)行幫扶活動(dòng)時(shí)，要通過(guò)村的扶貧濟(jì)困負(fù)責(zé)人進(jìn)行溝通、聯(lián)系，接受幫扶的貧困戶聯(lián)系幫扶人員也要通過(guò)村幫扶負(fù)責(zé)人。因此，村幫扶負(fù)責(zé)人要認(rèn)真做好協(xié)調(diào)工作，及時(shí)、適當(dāng)?shù)匕才艓头鋈藛T幫助解決貧困戶所遇到的困難和問(wèn)題。版權(quán)所有

五、時(shí)間安排

篇5

認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市、縣各項(xiàng)政策措施，把穩(wěn)定工業(yè)、支持企業(yè)作為穩(wěn)增長(zhǎng)的當(dāng)務(wù)之急，采取分級(jí)分包方式，深入企業(yè)、現(xiàn)場(chǎng)辦公，一企一策、選準(zhǔn)重點(diǎn)和突破點(diǎn)進(jìn)行幫扶，著力解決企業(yè)面臨的突出困難和問(wèn)題，建立企業(yè)幫扶長(zhǎng)效機(jī)制，推進(jìn)企業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)和結(jié)構(gòu)調(diào)整，力促全縣經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升、提質(zhì)增效，確保完成年初省、市、縣確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

二、工作重點(diǎn)

全縣入企幫扶重在解難題、促發(fā)展，圍繞穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)，深入調(diào)查了解企業(yè)面臨的困難和問(wèn)題，逐一協(xié)調(diào)解決，幫扶企業(yè)克難攻堅(jiān)，促進(jìn)企業(yè)提質(zhì)增效、快速發(fā)展。

（一）落實(shí)各項(xiàng)惠企政策。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)宣講省、市、縣出臺(tái)的一系列穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)政策措施，讓企業(yè)全面掌握和運(yùn)用好各項(xiàng)政策；檢查各項(xiàng)政策措施落實(shí)情況，協(xié)調(diào)有關(guān)方面落實(shí)到位，縣發(fā)改局負(fù)責(zé)把國(guó)家和?。ㄊ小⒖h）政府部門出臺(tái)的政策措施匯編成冊(cè)、發(fā)放到企業(yè)。

（二）破解企業(yè)融資難題。根據(jù)企業(yè)實(shí)際，幫助協(xié)調(diào)有關(guān)方面，采取信貸、上市、發(fā)行企業(yè)債券等方式，解決企業(yè)運(yùn)行和發(fā)展資金問(wèn)題。由縣金融辦牽頭，會(huì)同縣發(fā)改局、人民銀行支行等單位，組織開展政銀企對(duì)接活動(dòng)，進(jìn)一步加大對(duì)企業(yè)的金融支持力度。縣政府已印發(fā)《縣中小企業(yè)還貸應(yīng)急資金管理暫行辦法》，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)）、縣政府有關(guān)部門要認(rèn)真貫徹執(zhí)行，有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)）還要設(shè)立企業(yè)應(yīng)急解困資金池，幫助困難企業(yè)現(xiàn)金流有序周轉(zhuǎn)。

（三）開拓企業(yè)產(chǎn)品市場(chǎng)。針對(duì)企業(yè)產(chǎn)品銷售問(wèn)題，幫助企業(yè)加強(qiáng)與下游客戶特別是政府采購(gòu)、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、醫(yī)藥集中招標(biāo)采購(gòu)、棚戶區(qū)改造和農(nóng)村危房改造等方面的對(duì)接，千方百計(jì)拓展?fàn)I銷渠道，擴(kuò)大產(chǎn)品銷售。由縣發(fā)展改革局做好我縣本地產(chǎn)品銷售市場(chǎng)拓展工作，圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)集中開展跨區(qū)域（省、市、縣）、多層次（上下游產(chǎn)業(yè)鏈）、多種類（線上線下）的產(chǎn)需對(duì)接活動(dòng)，堅(jiān)持同質(zhì)同價(jià)優(yōu)先使用本地產(chǎn)品，切實(shí)加大本地產(chǎn)品銷售力度，增加企業(yè)效益。

（四）強(qiáng)力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。按照全縣工業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)安排部署，以早開工、早建成、早投產(chǎn)、早達(dá)效為目標(biāo)，幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目審批、建設(shè)用地、要素保障、政策兌現(xiàn)等方面存在的問(wèn)題，力促項(xiàng)目建設(shè)早竣工早見效。

（五）努力減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。全面調(diào)查了解企業(yè)負(fù)擔(dān)情況，對(duì)企業(yè)反映的違規(guī)違法收費(fèi)行為和強(qiáng)征亂征過(guò)頭稅等問(wèn)題，逐一進(jìn)行核實(shí)，協(xié)調(diào)有關(guān)方面不折不扣落實(shí)好企業(yè)減負(fù)政策。由縣減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會(huì)同縣發(fā)展改革局、縣財(cái)政局、縣民政局負(fù)責(zé)組織開展涉企“三亂”專項(xiàng)清理，查處一批違規(guī)違法收費(fèi)和強(qiáng)征亂征過(guò)頭稅問(wèn)題。

（六）大力支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。按照企業(yè)產(chǎn)品升級(jí)、工藝裝備提升、污染治理等技術(shù)需求，幫助企業(yè)協(xié)調(diào)聯(lián)系市（縣）內(nèi)外高等學(xué)校、科研院所和第三方治理企業(yè)，積極尋求技術(shù)合作和技術(shù)引進(jìn)，進(jìn)一步提升企業(yè)技術(shù)水平和裝備水平。

（七）著力解決企業(yè)專業(yè)人才短缺問(wèn)題。針對(duì)一些企業(yè)高精尖人才難聘、產(chǎn)業(yè)工人難招、技術(shù)工人難留等問(wèn)題，由縣人力資源社會(huì)保障局牽頭，會(huì)同縣發(fā)展改革局、縣科協(xié)等部門幫助企業(yè)與高等院校、專業(yè)技術(shù)學(xué)校開展人才對(duì)接和職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，協(xié)助企業(yè)解決好人才安置落戶、隨遷子女入學(xué)、社保手續(xù)辦理等問(wèn)題。

三、具體安排

（一）幫扶對(duì)象。面向全縣各級(jí)各類企業(yè)，突出幫扶全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)和入庫(kù)重點(diǎn)培育規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)。

（二）明確分包?？h各職能部門負(fù)責(zé)全縣規(guī)上企業(yè)和入庫(kù)重點(diǎn)培育規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)（具體分工見附件2），各責(zé)任單位要明確一名科級(jí)干部任組長(zhǎng)，選派精干人員，組成入企幫扶工作組，深入企業(yè)開展幫扶工作。

（三）工作步驟。

1.安排部署（2015年8月31日前）?？h政府制定縣入企幫扶實(shí)施方案，分解落實(shí)工作任務(wù)，督促責(zé)任單位制定具體工作計(jì)劃，落實(shí)工作組組成人員。各幫扶單位要將工作計(jì)劃、工作組組成人員和聯(lián)系人，于8月31日前報(bào)縣入企幫扶領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

2.實(shí)施幫扶（2015年9月1日至12月15日）。各部門入企幫扶工作組深入企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)一線，調(diào)查了解困難和問(wèn)題，按照一幫到底、能快則快的原則，抓緊幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決。對(duì)帶有普遍性的問(wèn)題，要在積極幫助協(xié)調(diào)解決的同時(shí)，將有關(guān)情況報(bào)縣入企幫扶領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)籌安排有關(guān)部門研究解決。各幫扶單位每月月底前向縣入企幫扶領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室書面報(bào)告工作開展情況。

篇6

堅(jiān)持未成年人權(quán)益保護(hù)優(yōu)先，強(qiáng)化源頭預(yù)防和綜合治理，積極探索建??未成年人社會(huì)保護(hù)“監(jiān)測(cè)預(yù)防、發(fā)現(xiàn)報(bào)告、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、幫扶干預(yù)”聯(lián)動(dòng)反應(yīng)機(jī)制，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的未成年人社會(huì)保護(hù)網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)建立“以家庭監(jiān)護(hù)為基礎(chǔ)、社會(huì)監(jiān)督為保障、國(guó)家監(jiān)護(hù)為補(bǔ)充”的監(jiān)護(hù)制度，形成“家庭、社會(huì)、政府”三位一體的未成年人保護(hù)體系，維護(hù)未成年人的合法權(quán)益、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

保護(hù)對(duì)象由原來(lái)的流浪未成年人延伸至面臨生存困難、監(jiān)護(hù)困境、成長(zhǎng)障礙的未成年人。主要包括：

1.因監(jiān)護(hù)人服刑、重病重殘等原因事實(shí)上無(wú)人撫養(yǎng)的未成年人；

2.缺乏有效關(guān)愛的留守流動(dòng)未成年人；

3.因家庭貧困難以順利成長(zhǎng)的未成年人；

4.身體遭遇重病重殘等特殊困難的未成年人。

保護(hù)范圍：摸清轄區(qū)以上四類未成年人基本情況，建立信息庫(kù)。

（一）打牢監(jiān)測(cè)預(yù)防基礎(chǔ)。承擔(dān)信息收集等維護(hù)未成年人權(quán)益的相關(guān)事宜，對(duì)本區(qū)域內(nèi)困境未成年人進(jìn)行全面排查。根據(jù)原因確定困境未成年人類型，了解困境未成年人在家庭、村（社區(qū)）、學(xué)校的基本情況，建立困境未成年人基礎(chǔ)數(shù)據(jù)檔案。

（二）建立發(fā)現(xiàn)報(bào)告機(jī)制。建立多渠道發(fā)現(xiàn)機(jī)制，積極發(fā)動(dòng)志愿者隊(duì)伍、村（社區(qū)）群眾等，對(duì)發(fā)現(xiàn)困境未成年人或未成年人權(quán)益受到侵害的，主動(dòng)向派出所和民政部門救助管理機(jī)構(gòu)等報(bào)告信息。

（三）開展分類幫扶干預(yù)。根據(jù)困境未成年人的實(shí)際情況及風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，實(shí)施分類幫扶。

1.對(duì)因監(jiān)護(hù)人服刑、重病重殘等原因事實(shí)上無(wú)人撫養(yǎng)的未成年人，由鎮(zhèn)民政辦牽頭落實(shí)孤兒保障政策。

2.對(duì)缺乏有效關(guān)愛的留守流動(dòng)未成年人，由鎮(zhèn)婦聯(lián)、團(tuán)委牽頭落實(shí)“留守兒童（學(xué)生）之家”總體規(guī)劃開展幫扶。

3.對(duì)身體遭遇重病重殘等特殊困難的未成年人，由鎮(zhèn)衛(wèi)生院牽頭落實(shí)新農(nóng)保幫扶政策，鎮(zhèn)民政辦負(fù)責(zé)落實(shí)城鄉(xiāng)醫(yī)療救助。

4.對(duì)失（輟）學(xué)兒童，由鎮(zhèn)中心小學(xué)牽頭，鎮(zhèn)民政辦、團(tuán)委和婦聯(lián)協(xié)助，共同落實(shí)助學(xué)政策，幫扶實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育。

5.對(duì)困境兒童，各相關(guān)單位結(jié)合“雙聯(lián)”行動(dòng)，與困境未成年人及家庭開展“一對(duì)一”的幫扶活動(dòng)，并把困境兒童及其家庭納入城鄉(xiāng)低?；蚣皶r(shí)落實(shí)臨時(shí)救助幫扶政策。

6.對(duì)問(wèn)題兒童，屬于有心理疾病的問(wèn)題兒童，由鎮(zhèn)民政辦開展有針對(duì)性的心理輔導(dǎo)和行為矯正。屬于有輕微違法行為的問(wèn)題兒童，由派出所及司法所牽頭開展法制宣講進(jìn)行幫扶教育。

7.對(duì)殘疾兒童，由鎮(zhèn)殘聯(lián)牽頭落實(shí)殘疾人保障政策，并開展幫扶。

鎮(zhèn)民政辦：負(fù)責(zé)困境未成年人社會(huì)保護(hù)工作的開展，制定工作方案，填?????境未成年人社會(huì)保護(hù)信息匯總表。建立困境未成年人基本生活保障制度，對(duì)符合條件的困境未成年人及其家庭納入低保等保障范圍。

中心小學(xué)：根據(jù)《中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法》，督促適齡兒童、少年按時(shí)入學(xué)，幫助解決適齡兒童、少年接受義務(wù)教育，采取措施防止適齡兒童、少年輟學(xué)。加大對(duì)困境未成年人落實(shí)義務(wù)教育“兩免一補(bǔ)”政策的力度，建立在校困境學(xué)生檔案，采取有效措施進(jìn)行幫扶。

派出所：協(xié)助做好安全防范、戶籍查詢、信息采集以及流浪困境未成年人的保護(hù)工作。嚴(yán)厲打擊拐賣、拐騙未成年人和脅迫、誘騙、利用和組織未成年人乞討、違法犯罪活動(dòng)。防止家庭暴力、打擊侵害婦女兒童權(quán)益的行為。發(fā)現(xiàn)困境未成年人及時(shí)告知、引導(dǎo)到救助管理機(jī)構(gòu)接受救助。

鎮(zhèn)司法所：加強(qiáng)對(duì)相關(guān)法律法規(guī)的宣傳，做好服刑人員未成年子女排查、建檔、幫扶工作，關(guān)愛服刑人員未成年子女的生活學(xué)習(xí)狀況。開展困境未成年人法制宣傳教育工作，為困境未成年人提供必要、便利的法律援助和法律服務(wù)，維護(hù)未成年人合法權(quán)益。

鎮(zhèn)衛(wèi)生院：醫(yī)療機(jī)構(gòu)接到群眾撥打困境未成年人的急救電話后，及時(shí)安排醫(yī)護(hù)人員出診救治，同時(shí)

通知民政辦做好費(fèi)用結(jié)算移交工作。鎮(zhèn)團(tuán)委：負(fù)責(zé)將困境未成年人救助保護(hù)納入預(yù)防青少年違法犯罪工作的考核內(nèi)容，動(dòng)員組織青少年、社會(huì)工作者、青年志愿者積極參與困境未成年人社會(huì)保護(hù)工作，開展教育矯治和結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)。

鎮(zhèn)婦聯(lián)：將困境未成年人救助保護(hù)工作納入婦女兒童維權(quán)工作、家庭教育工作的總體計(jì)劃，積極幫助困境未成年人家庭提升家庭撫育和教育能力。

鎮(zhèn)殘聯(lián)：為困境殘疾未成年人開展康復(fù)、教育和就業(yè)培訓(xùn)援助，掌握殘疾困境未成年人信息，并納入扶殘助學(xué)項(xiàng)目。

（一）準(zhǔn)備階段（2015年4月—2015年5月底）統(tǒng)計(jì)完善困境兒童基本情況表。

（二）啟動(dòng)階段（2015年6月1日—2015年6月底）按照《__縣2015年未成年人社會(huì)保護(hù)試點(diǎn)工作計(jì)劃》沐未保辦發(fā)〔2015〕2號(hào)文件相關(guān)要求，制定我鎮(zhèn)未成年人社會(huì)保護(hù)分類幫扶方案。

（三）推進(jìn)階段（2015年7月1日—2015年12月底）準(zhǔn)備物資及資金，實(shí)施分類幫扶。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。我鎮(zhèn)成立由鎮(zhèn)長(zhǎng)任組長(zhǎng)的未成年人社會(huì)保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，主要負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決工作中遇到的困難和問(wèn)題。

篇7

堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)工作全局，把盡快解決扶貧對(duì)象溫飽并實(shí)現(xiàn)脫貧致富作為首要任務(wù)，把提高幫扶村貧困人口自我發(fā)展能力作為工作重點(diǎn)，切實(shí)改善貧困群眾生產(chǎn)生活條件，提高貧困群眾生活水平，促進(jìn)幫扶村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

二、工作目標(biāo)

結(jié)合本系統(tǒng)工作實(shí)際，深入調(diào)查，摸清村情，創(chuàng)新舉措，幫扶貧困村全面完成“十二五”規(guī)劃目標(biāo),加強(qiáng)村級(jí)組織建設(shè),發(fā)展1-2個(gè)農(nóng)村新型產(chǎn)業(yè),發(fā)展“一村一品”,開展“1+1”結(jié)隊(duì)幫扶，引領(lǐng)群眾脫貧致富，不斷增加農(nóng)民收入，使村民的生活水平得到明顯提高。

三、具體工作任務(wù)

（一）成立幫扶工作領(lǐng)導(dǎo)小組

為加強(qiáng)對(duì)駐村幫扶新農(nóng)村建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，決定成立幫扶工作領(lǐng)導(dǎo)小組為具體駐村幫扶工作人員，工作組以駐點(diǎn)工作為主，深入到掛點(diǎn)村第一線，指導(dǎo)、幫扶和參與新農(nóng)村建設(shè)，幫助解決掛點(diǎn)村在建設(shè)過(guò)程中遇到的實(shí)際困難和問(wèn)題。

(二)加強(qiáng)村級(jí)組織規(guī)范化建設(shè)

1、認(rèn)真宣傳貫徹黨在農(nóng)村的路線、方針、政策和新農(nóng)村建設(shè)的意義、任務(wù)和要求，充分發(fā)揮群眾在新農(nóng)村建設(shè)中的積極作用。5月底前積極協(xié)助和配合當(dāng)?shù)匾?guī)劃建設(shè)部門完善好掛點(diǎn)村村莊規(guī)劃。

2、協(xié)助抓好村里黨員的發(fā)展工作，在上一任工作基礎(chǔ)上把2名入黨積極分子發(fā)展成預(yù)備黨員，同時(shí)，發(fā)展3名以上入黨積極分子。

3、組織黨員干部開展各種形式的培訓(xùn)，抓好黨員干部思想、組織、作風(fēng)、生活等方面的教育。

4、推進(jìn)落實(shí)“三培兩帶”工作，把黨員和村干部逐步培養(yǎng)成致富能手,充分發(fā)揮黨員干部的先鋒模范作用。

（三）抓好專項(xiàng)扶貧工作

1、積極籌集資金幫助貧困村大力開展“三清三改”、“五通一氣”和“三綠一處理”整治活動(dòng)，真正讓群眾“走平坦路、喝干凈水、上衛(wèi)生廁、居生態(tài)家”。改建墟場(chǎng)，改善村民生活條件，增加村級(jí)經(jīng)濟(jì)收入。完善水利設(shè)施，提高糧食產(chǎn)量，增加村民收入。

2、實(shí)施農(nóng)村安全飲水工程，幫助掛點(diǎn)村積極爭(zhēng)取省、市愛衛(wèi)辦的改水改廁項(xiàng)目，解決36戶、120人用上安全衛(wèi)生自來(lái)水和水沖式或無(wú)害化廁所，實(shí)確保全體村民飲上安全水。

3、積極推進(jìn)農(nóng)村和諧社會(huì)建設(shè)，力爭(zhēng)年內(nèi)村公共社會(huì)事業(yè)上一個(gè)臺(tái)階。

（四）幫助困難群眾脫貧致富

1、深入農(nóng)戶調(diào)查研究，幫助掛點(diǎn)村理清經(jīng)濟(jì)及社會(huì)發(fā)展思路，制定切合實(shí)際的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，選擇1-2個(gè)特色產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)品進(jìn)行重點(diǎn)培植，力爭(zhēng)農(nóng)民年人均純?cè)鍪?00元以上。

2、開展各類致富實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，提高農(nóng)民致富能力。

3、收集就業(yè)信息，開展就業(yè)培訓(xùn)，做好外出勞務(wù)人員就業(yè)工作。

4、組織本系統(tǒng)副科級(jí)以上干部到駐點(diǎn)村貧困戶開展“1+1”結(jié)對(duì)扶貧,結(jié)對(duì)幫扶10戶貧困戶，提供生活、生產(chǎn)方面幫助。

5、元旦春節(jié)期間走訪慰問(wèn)貧困戶、五保戶。

6、協(xié)調(diào)解決2000元資金，加強(qiáng)掛點(diǎn)村衛(wèi)生所的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，并加大對(duì)村衛(wèi)生所鄉(xiāng)村醫(yī)生的培訓(xùn)力度，提高其為村民提供醫(yī)療服務(wù)的水平，爭(zhēng)創(chuàng)“農(nóng)民滿意村衛(wèi)生所”。

（五）結(jié)合實(shí)際開展其它幫扶工作

篇8

    繼續(xù)以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹十六大精神，從學(xué)校工作和學(xué)生思想實(shí)際出發(fā)，加強(qiáng)班主任隊(duì)伍的思想政治教育和業(yè)務(wù)素質(zhì)培訓(xùn)，抓好班級(jí)管理工作，提高學(xué)生道德素質(zhì)，努力使班主任工作再上一個(gè)新臺(tái)階。 

二、工作要點(diǎn) 

（一）班主任隊(duì)伍建設(shè) 

1，新老幫扶結(jié)對(duì) 

在青年班主任和本年級(jí)段的優(yōu)秀班主任之間開展“師徒結(jié)對(duì)”活動(dòng)，師徒之間經(jīng)常性地進(jìn)行工作經(jīng)驗(yàn)交流，“師傅”要無(wú)私幫助，“徒弟”要虛心學(xué)習(xí)，圍繞制定班隊(duì)工作計(jì)劃、確立班級(jí)目標(biāo)、營(yíng)造良好班風(fēng)、開展班級(jí)活動(dòng)、培養(yǎng)小干部、幫助后進(jìn)生等方面，通過(guò)研討、指導(dǎo)、學(xué)習(xí)，取長(zhǎng)補(bǔ)短，提高青年班主任的思想素質(zhì)和管理能力。期末，要求“徒弟”認(rèn)真寫好學(xué)習(xí)心得。 

“師徒結(jié)對(duì)”活動(dòng)名單： 

丁  怡—葉  青    邵俐加—王晴時(shí)  

姜  僖—沈月樨    查慧玉—蔡惠紅  

2，組織交流討論 

每月舉行一次“班主任例會(huì)”，有計(jì)劃、有重點(diǎn)地對(duì)班主任進(jìn)行思想、業(yè)務(wù)等常規(guī)培訓(xùn)。組織班主任學(xué)習(xí)教育理論和班級(jí)管理知識(shí)交流班主任經(jīng)驗(yàn)，取長(zhǎng)補(bǔ)短，共同提高；樹立先進(jìn)典型，表彰先進(jìn)班主任；引導(dǎo)班主任總結(jié)自己的點(diǎn)滴經(jīng)驗(yàn)，并把總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和教育科研結(jié)合起來(lái)。 

本學(xué)期班主任工作經(jīng)驗(yàn)交流安排如下： 

九月份：姜 僖  （建設(shè)一個(gè)團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的班集體。） 

十月份：邵 鳴   （愛心、耐心、細(xì)心開展班級(jí)工作） 

十一月份：李玉華  （良好班風(fēng)建設(shè)） 

十二月份：查慧玉  （培養(yǎng)一支卓有成效的小干部） 

（二）、加強(qiáng)班風(fēng)建設(shè) 

    1．安排班級(jí)活動(dòng) 

要以全國(guó)少工委頒布的“加強(qiáng)少先隊(duì)思想道德教育和深化體驗(yàn)教育的意見”為基礎(chǔ)內(nèi)容，根據(jù)學(xué)校德育工作安排，引導(dǎo)少年兒童開展各項(xiàng)實(shí)踐活動(dòng)。活動(dòng)要加強(qiáng)對(duì)少年兒童思想品德教育和創(chuàng)新精神與實(shí)踐能力的培養(yǎng)，面向全體學(xué)生，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展?；顒?dòng)之前要制定好計(jì)劃，明確活動(dòng)要求，設(shè)計(jì)好活動(dòng)并扎扎實(shí)實(shí)地組織實(shí)施，力求取得主題教育的最大效應(yīng)。班主任與學(xué)生一起確定好本學(xué)期各項(xiàng)活動(dòng)的主題，組織和指導(dǎo)學(xué)生開展靈活多樣、富有情趣的課內(nèi)外活動(dòng)，如主題班隊(duì)活動(dòng)、校園文化活動(dòng)、社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)等，友誼中隊(duì)舉辦一些聯(lián)誼活動(dòng)。 

2．營(yíng)造向上氛圍 

根據(jù)各年級(jí)學(xué)生的年齡特點(diǎn)，努力營(yíng)造平等、圍結(jié)、和諧、進(jìn)取的班級(jí)氛圍。（1）制定班級(jí)公約、班風(fēng)，給自己班級(jí)、小隊(duì)取個(gè)新名字，創(chuàng)作班歌等。（2）布置教室環(huán)境。如設(shè)立“袖珍圖書角”、“衛(wèi)生角”、“金色童年”、“我們?cè)谶@里成長(zhǎng)”等文化背景。（3）讓學(xué)生參與班級(jí)管理，培養(yǎng)學(xué)生的組織能力和責(zé)任心，使每個(gè)學(xué)生都有成功的機(jī)會(huì)和成就感。培養(yǎng)學(xué)生的參與意識(shí)，提供顯示學(xué)生才華的機(jī)會(huì)，在潛移默化中逐漸形成自理自治能力，體現(xiàn)學(xué)生的主體地位，發(fā)掘創(chuàng)新精神。 

3．指導(dǎo)培養(yǎng)小干部 

班級(jí)小干部是班主任的左右手。要認(rèn)真選拔小干部，同時(shí)要精心培養(yǎng)小干部。第一，幫助小干部樹立威信；第二，鼓勵(lì)小干部大膽工作，指點(diǎn)他們工作方法；第三，嚴(yán)格要求小干部在知識(shí)、能力上取得更大進(jìn)步，在紀(jì)律上以身作則，力求從各方面給全班起到模范帶頭作用，亦即“以點(diǎn)帶面”；第四，培養(yǎng)干部團(tuán)結(jié)協(xié)作的精神，要能夠通過(guò)干部這個(gè)小集體建立正確、健全的輿論，帶動(dòng)整個(gè)班集體開展批評(píng)與自我批評(píng)，形成集體的組織性、紀(jì)律性和進(jìn)取心，亦即“以面帶面”。 

（三）、班級(jí)考核評(píng)比 

1．加強(qiáng)常規(guī)檢查評(píng)比 

在上學(xué)期的基礎(chǔ)上，本學(xué)期將不斷完善《班主任工作考核細(xì)則》，并繼續(xù)開展各項(xiàng)常規(guī)檢查評(píng)比活動(dòng)，每天公布檢查結(jié)果。班主任要切實(shí)從班級(jí)自身出發(fā)，加強(qiáng)宣傳發(fā)動(dòng)，指導(dǎo)訓(xùn)練，將各項(xiàng)常規(guī)工作抓細(xì)抓實(shí)，力爭(zhēng)主動(dòng)、科學(xué)、民主管理班級(jí)，切實(shí)抓好班風(fēng)班貌建設(shè)。同時(shí)認(rèn)真抓好班隊(duì)課、夕會(huì)課等，并經(jīng)常開展形式多樣、生動(dòng)活潑的班隊(duì)活動(dòng)，使班主任工作的管理更合理化、規(guī)范化、藝術(shù)化。 

加強(qiáng)教學(xué)常規(guī)的檢查評(píng)比。本學(xué)期，圍繞“規(guī)范秩序”的學(xué)校工作思路，加強(qiáng)對(duì)教學(xué)常規(guī)的檢查，要求班主任協(xié)助個(gè)人可教師做好教學(xué)常規(guī)的宣傳、指導(dǎo)、訓(xùn)練工作，同時(shí)將班主任考核與學(xué)科質(zhì)量掛鉤，與語(yǔ)文、數(shù)學(xué)、英語(yǔ)三科合格率掛鉤，班主任要組織協(xié)調(diào)好各科老師合理安排拉差補(bǔ)差人員和時(shí)間，朝消滅不合格率的目標(biāo)奮進(jìn)。 

在每日檢查評(píng)比的基礎(chǔ)上，每月匯總成績(jī)，并評(píng)出“常規(guī)優(yōu)秀班集體”與“單項(xiàng)先進(jìn)班集體”。期末，進(jìn)行“優(yōu)秀班集體”、“優(yōu)秀雛鷹中隊(duì)”、“優(yōu)秀班主任”及各個(gè)單項(xiàng)先進(jìn)班集體的評(píng)選。 

（四）針對(duì)特殊學(xué)生，開展特殊教育 

1．期初排出特殊學(xué)生名單（貧困家庭學(xué)生、智力障礙學(xué)生、自控力差生），學(xué)校建立特殊學(xué)生檔案。 

2．通過(guò)多種途徑，采取多種方法，對(duì)特殊學(xué)生開展教育。 

班主任要通過(guò)觀察、與學(xué)生談心、聽取各方意見，建立起豐富的信息網(wǎng)絡(luò)，隨時(shí)掌握與調(diào)控特殊學(xué)生的心理健康狀況和思想行為動(dòng)向。要力爭(zhēng)和科任老師及家長(zhǎng)對(duì)學(xué)生有一致的要求和態(tài)度，并時(shí)常同他們交換意見。特別要充分調(diào)動(dòng)家長(zhǎng)的積極性，取得共識(shí)，配合學(xué)校教育好孩子。 

篇9

現(xiàn)行法律過(guò)于粗疏

上海市黃浦區(qū)擁擠踩踏事件善后處置工作組在《外灘擁擠踩踏事件救助撫慰標(biāo)準(zhǔn)確定》中指出，依據(jù)《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》和《上海市實(shí)施辦法》，黃浦區(qū)政府對(duì)遇難人員家屬和受傷人員負(fù)有依法履行救助、撫慰的義務(wù)。但該文件并未明確具體的法律條文。

翻閱《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》，其中僅第61條第2款有規(guī)定：“受突發(fā)事件影響地區(qū)的人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地區(qū)遭受損失的情況，制定救助、補(bǔ)償、撫慰、撫恤、安置等善后工作計(jì)劃并組織實(shí)施，妥善解決因處置突發(fā)事件引發(fā)的矛盾和糾紛?！薄渡虾Ｊ袑?shí)施辦法》第39條第1款也是幾乎同樣的規(guī)定：“市和區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)受突發(fā)事件影響地區(qū)善后工作的領(lǐng)導(dǎo)，根據(jù)本地區(qū)遭受損失的情況，制定救助、補(bǔ)償、撫慰、撫恤、安置等工作計(jì)劃并組織實(shí)施，妥善解決因處置突發(fā)事件引發(fā)的矛盾和糾紛，提供信息咨詢、幫助查找失蹤人員和心理疏導(dǎo)等服務(wù)?！?/p>

根據(jù)上述規(guī)定，善后工作包括：第一，救助。受突發(fā)事件影響地區(qū)的人民政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)用各種方式對(duì)受突發(fā)事件影響地區(qū)的群眾提供救助，以減少突發(fā)事件受害者損失，減輕突發(fā)事件受害者痛苦；第二，補(bǔ)償。對(duì)于突發(fā)事件發(fā)生期間，有關(guān)人民政府及其部門為應(yīng)對(duì)突發(fā)事件征用單位和個(gè)人的財(cái)產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)返還，如果財(cái)產(chǎn)被征用或者征用后毀損、滅失的，應(yīng)當(dāng)給予補(bǔ)償；第三，撫慰。對(duì)經(jīng)歷突發(fā)事件的受害者進(jìn)行精神上的安慰，使受到災(zāi)害的人感受到政府的關(guān)懷，增強(qiáng)重建新生活的信心；第四，撫恤。國(guó)家或者組織對(duì)因公受傷或者殘廢的人員，或者因公犧牲以及病故的人員的家屬進(jìn)行安慰并給予物質(zhì)幫助；第五，安置。安置包括修建居民住房和最基本的配套設(shè)施，對(duì)受突發(fā)事件影響地區(qū)的群眾進(jìn)行安置。

因此，對(duì)于上海市黃浦區(qū)政府向遇難者家屬發(fā)放的50萬(wàn)元“政府救助撫慰金”，可以認(rèn)為是黃浦區(qū)政府依據(jù)《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》第61條第2款和《上海市實(shí)施辦法》第39條的規(guī)定，給予遇難者家屬的救助和撫慰金。

那么，30萬(wàn)元“社會(huì)幫扶金”又是什么？“幫扶”一詞是“幫貧扶困”的簡(jiǎn)稱。社會(huì)幫扶是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)性工程，牽涉到社會(huì)的方方面面，也關(guān)系到社會(huì)的穩(wěn)定與團(tuán)結(jié)。大陸現(xiàn)有法律規(guī)定中找不到有關(guān)“社會(huì)幫扶”或者“社會(huì)幫扶金”的規(guī)定，只是在國(guó)家的一些政策中有出現(xiàn)。例如，《中國(guó)農(nóng)村扶貧開發(fā)十年綱要（2011-2020）》中指出，中國(guó)將“提高扶貧標(biāo)準(zhǔn)，加大投入力度，把連片特困地區(qū)作為主戰(zhàn)場(chǎng)，把穩(wěn)定解決扶貧對(duì)象溫飽、盡快實(shí)現(xiàn)脫貧致富作為首要任務(wù)?！碧岢觥皥?jiān)持開發(fā)式扶貧方針，實(shí)行扶貧開發(fā)和農(nóng)村最低生活保障制度有效銜接”。據(jù)此可以理解，“12?31”外灘擁擠踩踏事件中遇難人員家屬得到的30萬(wàn)元社會(huì)幫扶金是政府出于“幫貧扶困”的考慮發(fā)放的。

不過(guò)，救助或者補(bǔ)貼都從公共財(cái)政經(jīng)費(fèi)中支出，政府如何安排使用公共財(cái)政經(jīng)費(fèi)，影響著每一個(gè)納稅人。如果使用不合理，可能會(huì)產(chǎn)生新的社會(huì)不公。這也是很多人質(zhì)疑“12?31”外灘擁擠踩踏事件中，黃浦區(qū)政府向遇難者發(fā)放80萬(wàn)元救助撫慰金的理由之一。畢竟，黃浦區(qū)政府依據(jù)何種標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放救助撫慰金，我們并不得而知。

為何不是國(guó)家賠償

有人主張，既然上海官方的調(diào)查報(bào)告中認(rèn)定“12?31”外灘擁擠踩踏事件中黃浦區(qū)政府和黃浦區(qū)公安分局、黃浦區(qū)市政委、黃浦區(qū)旅游局、黃浦區(qū)外灘風(fēng)景區(qū)管理辦公室等相關(guān)部門負(fù)有不同程度的管理責(zé)任，那么，遇難者家屬應(yīng)有權(quán)獲得國(guó)家賠償。

國(guó)家賠償責(zé)任是指國(guó)家對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員違法行使職權(quán)造成的損害所承擔(dān)的責(zé)任。根據(jù)《國(guó)家賠償法》第2條的規(guī)定，國(guó)家機(jī)關(guān)和國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員行使職權(quán)，有本法規(guī)定的侵犯公民、法人和其他組織合法權(quán)益的情形，造成損害的，受害人有依照本法取得國(guó)家賠償?shù)臋?quán)利。

一般而言，只有同時(shí)具備以下要件時(shí)，國(guó)家才承擔(dān)賠償責(zé)任：其一，主體要件。侵權(quán)行為主體包括國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員、法律法規(guī)授權(quán)的組織和國(guó)家機(jī)關(guān)委托的組織及個(gè)人。其二，行為要件。國(guó)家只對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)實(shí)施的執(zhí)行職務(wù)的行為承擔(dān)賠償責(zé)任，致害行為必須是與執(zhí)行職務(wù)有關(guān)的行為。其三，損害結(jié)果要件。國(guó)家是否承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任，還要看該行為是否造成特定人的損害。如果沒有損害結(jié)果或遭受損害的是普遍對(duì)象，國(guó)家就不必負(fù)責(zé)賠償。其四，因果關(guān)系要件。法律上的因果關(guān)系是指損害結(jié)果和原因行為之間的關(guān)聯(lián)性。國(guó)家賠償中因果關(guān)系的判斷一般采用相當(dāng)因果關(guān)系說(shuō)，即原因行為和損害結(jié)果之間具有直接相關(guān)性，即依正常人的經(jīng)驗(yàn)和理解，行為和結(jié)果之間有牽連。

就此次外灘擁擠踩踏事件而言，雖然黃浦區(qū)政府和相關(guān)部門存在著不同程度的管理責(zé)任，但與受害人的人身權(quán)損害之間并不存在相當(dāng)因果關(guān)系，因此，國(guó)家不應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

國(guó)家責(zé)任如何真正落實(shí)

1938年，德國(guó)行政法學(xué)者福斯多夫發(fā)表《作為給付主體的行政》，率先提出了“給付行政”概念。他認(rèn)為，“任何一個(gè)國(guó)家為了維持國(guó)家穩(wěn)定，就必須提供人民生存之照顧”，“生存照顧乃現(xiàn)代行政之任務(wù)”。給付行政，即以積極地改善社會(huì)成員的生活為目的，提供金錢、物品、服務(wù)等一系列的行政作用。給付行政以“生存照顧”為核心內(nèi)容，其范圍包括社會(huì)保障行政、公用設(shè)施行政及補(bǔ)貼行政三個(gè)部分。此后，給付行政學(xué)說(shuō)逐漸成為日本、韓國(guó)乃至中國(guó)大陸行政法學(xué)的重要論題。

近年來(lái)，大陸主流媒體上一般采用“服務(wù)型政府”、“民生”、“社會(huì)建設(shè)”等多種語(yǔ)詞表達(dá)來(lái)描述類似問(wèn)題。國(guó)家對(duì)于公共場(chǎng)所的受害人也正是基于“生存照顧”理念而負(fù)有理論上的救助義務(wù)。

但如何對(duì)受害人進(jìn)行救助，大陸政府尚需要納入法治的軌道，建立完備的法律制度。法律應(yīng)當(dāng)明確規(guī)定救助的對(duì)象范圍、救助的形式、救助金的標(biāo)準(zhǔn)、救助金申請(qǐng)和發(fā)放的程序等問(wèn)題。

篇10

2及時(shí)了解掌握全區(qū)各街道困難群體的人數(shù)、分布和困難狀況，制訂全區(qū)和街道年度教育救助工作計(jì)劃和目標(biāo)。

3區(qū)、街道、學(xué)校分別建立困難家庭學(xué)生救助臺(tái)帳，全面反映受救助學(xué)生的基本狀況，跟蹤反饋救助成效。

4堅(jiān)持公平、公正、公開的原則，經(jīng)濟(jì)救助避免重復(fù)；全區(qū)中小學(xué)每學(xué)年結(jié)束，對(duì)本校困難家庭學(xué)生的救助情況進(jìn)行公示。

5充分發(fā)揮黨、團(tuán)組織的作用，大力開展訪貧問(wèn)苦活動(dòng)，逐步形成對(duì)困難家庭學(xué)生結(jié)對(duì)幫扶長(zhǎng)效機(jī)制。

6建立日常溫暖解困和年終集中關(guān)懷兩種機(jī)制，時(shí)刻關(guān)注困難群體。

7形成對(duì)困難家庭學(xué)生全方位的幫扶不僅在經(jīng)濟(jì)上救助，還要在精神上、學(xué)習(xí)上、生活上給予全面關(guān)注，以利于受助學(xué)生的健康成長(zhǎng)。

8完善教育救助資金供給制度。對(duì)義務(wù)教育階段的救助資金由市、區(qū)財(cái)政承擔(dān)80%所在街道承擔(dān)20%對(duì)非義務(wù)教育階段的救助資金由市、區(qū)財(cái)政適當(dāng)補(bǔ)助。

9建立對(duì)各項(xiàng)救助款、捐助款的財(cái)務(wù)管理制度，按照《區(qū)關(guān)于對(duì)資助貧困生?？顚Ｓ玫挠嘘P(guān)規(guī)定》確保專款專用，用在實(shí)處，其收支情況作為校務(wù)公開的一項(xiàng)重要內(nèi)容。

10進(jìn)一步完善各類社會(huì)捐助管理制度，積極拓展教育救助、捐助渠道，推進(jìn)結(jié)對(duì)幫扶，機(jī)關(guān)企事業(yè)單位送溫暖，社會(huì)團(tuán)體、個(gè)人捐助，大學(xué)生送教下鄉(xiāng)，春蕾班，愛心班等多種形式的幫扶活動(dòng)，大力營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心、救助困難群體的良好氛圍。

11每年組織對(duì)困難家庭教育救助先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人的評(píng)選活動(dòng)，表彰獎(jiǎng)勵(lì)先進(jìn)，調(diào)動(dòng)各方參與教育救助工作的積極性。

二、救助對(duì)象、救助標(biāo)準(zhǔn)和救助程序

1對(duì)低保家庭子女（低保證中注有子女的名單，下同）接受九年義務(wù)教育的學(xué)生，不擇校的情況下，以助學(xué)券形式進(jìn)行資助，免收雜費(fèi)、信息技術(shù)教育費(fèi)、課本費(fèi)、作業(yè)本費(fèi)、體檢費(fèi)和社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)費(fèi)；每學(xué)期開學(xué)前，由所在學(xué)校統(tǒng)一組織發(fā)放助學(xué)券。

2減免低保家庭子女就讀本區(qū)公辦高中（含職高）學(xué)校的高中生（含職高生）學(xué)費(fèi)（繳納捐資助學(xué)款的學(xué)生除外）減免標(biāo)準(zhǔn)為：普高學(xué)費(fèi)全免，職高學(xué)費(fèi)減免50%每學(xué)期開學(xué)報(bào)到時(shí)，持低保證、戶口本等材料到就讀學(xué)校辦理。

3對(duì)殘疾兒童少年和父母雙亡的孤兒實(shí)行免費(fèi)教育。凡本區(qū)的盲、聾啞、智殘兒童和父母雙亡的孤兒實(shí)行免費(fèi)教育；憑有效醫(yī)療機(jī)構(gòu)診斷書或所在街道民政部門出具的父母雙亡的孤兒證明、戶口本到指定學(xué)校特殊班或就近隨班就讀，由就讀學(xué)校一次性辦理。

4凡本區(qū)范圍內(nèi)的拆遷戶子女，拆遷過(guò)渡期內(nèi)，憑拆遷證明及過(guò)渡住所所在社區(qū)（村）出具的暫住證明，區(qū)教育局辦理本區(qū)內(nèi)過(guò)渡入學(xué)手續(xù)，按有關(guān)規(guī)定免收借讀費(fèi)。

5凡居住我區(qū)的外來(lái)農(nóng)民子女憑暫住證、原戶籍證明、務(wù)工證、計(jì)劃生育證明和學(xué)籍證明等材料，由區(qū)教育局安排就讀學(xué)校，并按有關(guān)規(guī)定免收義務(wù)教育階段借讀費(fèi)。

6對(duì)家庭突發(fā)變故致貧、父或母是持證殘疾人且家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生，由所在社區(qū)（村）出具證明，經(jīng)街道民政部門審核后，不擇?；虿焕U納捐資助學(xué)款的情況下，義務(wù)教育階段免收雜費(fèi)、信息技術(shù)教育費(fèi)、課本費(fèi)、作業(yè)本費(fèi)、體檢費(fèi)和社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)費(fèi)；非義務(wù)教育階段普高含職高）類減免學(xué)費(fèi)50%每學(xué)期開學(xué)報(bào)到時(shí)，持證明材料、戶口本到就讀學(xué)校辦理。

7對(duì)低保戶家庭住宿學(xué)生補(bǔ)助生活費(fèi)，由就讀學(xué)校按學(xué)期進(jìn)行補(bǔ)助。

8對(duì)低保戶家庭職校畢業(yè)生的推薦就業(yè)中介服務(wù)費(fèi)由學(xué)校與用人單位及中介機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)，給予適當(dāng)減免。