導(dǎo)言：作為寫(xiě)作愛(ài)好者，不可錯(cuò)過(guò)為您精心挑選的10篇工程系論文，它們將為您的寫(xiě)作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

專(zhuān) 業(yè)：機(jī)械工程

班 別：機(jī)自041

學(xué) 號(hào)：1037

學(xué)生姓名：

指導(dǎo)教師：

完成時(shí)間： XX年3月31日

學(xué)生宿舍地源熱泵供熱系統(tǒng)設(shè)計(jì)

----總體設(shè)計(jì)

1、選題的依據(jù)及意義：

1.依據(jù)：

進(jìn)入90年代后，我國(guó)的居住環(huán)境和工業(yè)生產(chǎn)環(huán)境都已廣泛地應(yīng)用熱水供應(yīng)裝置，熱水供應(yīng)裝置已成為現(xiàn)代學(xué)校居住必備。90年代中期，由于大中城市電力供應(yīng)緊張，供電部門(mén)開(kāi)始重視需求管理及削峰填谷，熱泵供熱技術(shù)提到了議事日程。近年來(lái)，由于能源結(jié)構(gòu)的變化，促進(jìn)了地源熱泵供熱機(jī)組的快速發(fā)展。

隨著生產(chǎn)和科技的不斷發(fā)展，人類(lèi)對(duì)地源熱泵供熱技術(shù)也進(jìn)行了1系列的改進(jìn)，同時(shí)也在積極研究環(huán)保、節(jié)能的地源熱泵供熱產(chǎn)品和技術(shù)，現(xiàn)在利用成熟的電子技術(shù)來(lái)進(jìn)行綜合的控制，并和太陽(yáng)能結(jié)合更注意能源的綜合利用、節(jié)能、保護(hù)環(huán)境及趨向自然的舒適環(huán)境必然是今后發(fā)展的主題。

2.意義：

地源熱泵技術(shù)，是利用地下的土壤、地表水、地下水溫相對(duì)穩(wěn)定的特性，，通過(guò)消耗電能，在冬天把低位熱源中的熱量轉(zhuǎn)移到需要供熱或加溫的地方，在夏天還可以將室內(nèi)的余熱轉(zhuǎn)移到低位熱源中，達(dá)到降溫或制冷的目的。地源熱泵不需要人工的冷熱源，可以取代鍋爐或市政管網(wǎng)等傳統(tǒng)的供暖方式和中央空調(diào)系統(tǒng)。冬季它代替鍋爐從土壤、地下水或者地表水中取熱，向建筑物供暖;夏季它可以代替普通空調(diào)向土壤、地下水或者地表水放熱給建筑物制冷。同時(shí)，它還可供應(yīng)生活用水，可謂1舉3得，是1種有效地利用能源的方式。通常根據(jù)熱泵的熱源(heat source)和熱匯(heat sink)(冷源)的不同，主要分成3類(lèi)：

空氣源熱泵系統(tǒng) ( air-source heat pump) ashp

水源熱泵系統(tǒng) (water- source heat pump) wshp

地源熱泵系統(tǒng) (ground- source heat pump)gshp

平時(shí)還有人把熱泵系統(tǒng)按照1次和2次介質(zhì)的不同，分別叫做：

空氣---水熱泵系統(tǒng)

水 --- 空氣熱泵系統(tǒng)

水 --- 水熱泵系統(tǒng)

空氣---空氣熱泵系統(tǒng)

這些都是把熱源、熱匯以及空調(diào)系統(tǒng)的傳遞介質(zhì)也包括進(jìn)來(lái)分類(lèi)形成的。

為了和國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)接軌，我們還是應(yīng)該依照國(guó)際慣例來(lái)命名。在1997年由美國(guó)的ashrae(美國(guó)采暖、制冷與空調(diào)工程師學(xué)會(huì))統(tǒng)1了標(biāo)準(zhǔn)術(shù)語(yǔ)，無(wú)論是wshp、gshp都叫做gshp--地源熱泵系統(tǒng)。

另外，為了讓我們?cè)趯W(xué)習(xí)和討論中更方便，介紹1些地源熱泵室外能量交換系統(tǒng)的概念：

土壤埋管系統(tǒng)----土壤換熱器(水平埋管、豎直埋管)

地下水系統(tǒng)

地表水系統(tǒng)

這些都是地源熱泵的熱源或熱匯形式。(具體參見(jiàn)下圖)

圖。1。1土壤換熱器(水平埋管)圖

圖。1。2土壤換熱器(豎直埋管)圖

圖。1。3 地表水系統(tǒng)圖

圖。1。4 地下水系統(tǒng)圖

2、國(guó)內(nèi)外研究現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢(shì)

1、地源熱泵的發(fā)展歷史

地源熱泵是1種先進(jìn)的技術(shù)，它高效、節(jié)能、環(huán)保，有利于可持續(xù)發(fā)展。這項(xiàng)技術(shù)最先開(kāi)始于19XX年，瑞士zoelly提出了“地?zé)嵩礋岜?rdquo;的概念。1946年美國(guó)開(kāi)始對(duì)地源熱泵進(jìn)行系統(tǒng)研究，在俄勒岡州建成第1個(gè)地源熱泵系統(tǒng)，運(yùn)行很成功，由此掀起了地源熱泵系統(tǒng)在美國(guó)的商用。1985年美國(guó)安裝地源熱泵14000臺(tái)，1997年則安裝了45000臺(tái)，目前已安裝了400000臺(tái)以上的地源熱泵，并且以每年10%的速度遞長(zhǎng)。1998年美國(guó)商用建筑的地源熱泵空調(diào)系統(tǒng)已經(jīng)占到空調(diào)保有量的19%以上，其中在新建筑里面占30%。在歐洲國(guó)家里更多的是利用淺層地?zé)豳Y源，來(lái)供熱或者取暖。上個(gè)世紀(jì)70年代以來(lái)，隨著能源和環(huán)境問(wèn)題的逐漸變得嚴(yán)重，在各個(gè)方面節(jié)能也被更多的考慮，以可再生的地?zé)嵩礊槟茉吹牡卦礋岜糜忠鹆巳藗兊闹匾?。尤其是近年?lái)，隨著能源和環(huán)境問(wèn)題的日益突出，地源熱泵的研究和應(yīng)用發(fā)展迅速，國(guó)內(nèi)外的很多高校和研究機(jī)構(gòu)相繼開(kāi)展了理論和實(shí)際應(yīng)用方面的研究。隨著研究的深入，我們的地源熱泵研究工作者在全國(guó)范圍內(nèi)舉行了各種交流探討會(huì)。中國(guó)制冷學(xué)會(huì)第2專(zhuān)業(yè)委員會(huì)主辦了“全國(guó)余熱制冷與熱泵技術(shù)學(xué)術(shù)會(huì)議”;1988年中科院廣州能源研究所主辦了“熱泵在我國(guó)應(yīng)用與發(fā)展問(wèn)題專(zhuān)家研討會(huì)”;中國(guó)能源研究會(huì)地?zé)釋?zhuān)業(yè)委員會(huì)于1994年9月6日至8日在北京召開(kāi)了第4次全國(guó)地?zé)崮荛_(kāi)發(fā)利用研討會(huì);從90年代開(kāi)始，每屆全國(guó)暖通制冷學(xué)術(shù)年會(huì)上都有“熱泵應(yīng)用”的專(zhuān)題;XX年6月19～23日，中美地源熱泵技術(shù)交流會(huì)在北京召開(kāi)，會(huì)議介紹了地源熱泵技術(shù)，國(guó)外的應(yīng)用狀況和在中國(guó)的推廣;山東建筑工程學(xué)院地源熱泵研究所與山東建筑學(xué)會(huì)熱能動(dòng)力專(zhuān)業(yè)委員會(huì)聯(lián)合發(fā)起并承辦“國(guó)際地源熱泵新技術(shù)報(bào)告會(huì)”于XX年3月17日在山東建筑工程學(xué)院舉行，加強(qiáng)了國(guó)內(nèi)外地源熱泵先進(jìn)技術(shù)的交流。

2、地源熱泵在中國(guó)的發(fā)展現(xiàn)狀及前景：

目前在中國(guó)，地下水熱泵系統(tǒng)已開(kāi)始廣泛使用，而土壤源熱泵系統(tǒng)尚處于研究機(jī)構(gòu)工程摸索和研究階段。

從有關(guān)調(diào)查來(lái)看，地下水熱泵工程真正成功的并不多。原因在于要實(shí)現(xiàn)100%的回灌，并回灌到同1含水層，不污染地下水，且能長(zhǎng)時(shí)間穩(wěn)定運(yùn)行，并不容易做到。同時(shí)，還出現(xiàn)了大量不進(jìn)行回灌的熱泵工程，更有甚者，出現(xiàn)了直接利用地下水通入風(fēng)機(jī)盤(pán)管內(nèi)進(jìn)行空調(diào)。這樣做，1則污染水體，2則浪費(fèi)水資源。

對(duì)于土壤源熱泵的發(fā)展主要是從1998年開(kāi)始。國(guó)內(nèi)數(shù)家大學(xué)建立了土壤源熱泵實(shí)驗(yàn)臺(tái)，且大多數(shù)進(jìn)行了地下?lián)Q熱器與地面熱泵設(shè)備的長(zhǎng)期聯(lián)合運(yùn)行。其中1998年重慶建筑大學(xué)建設(shè)了包括淺埋豎埋管換熱器和水平埋管換熱器在內(nèi)的熱泵系統(tǒng);1998年青島建工學(xué)院建成了聚乙烯垂直土壤源熱泵系統(tǒng);湖南大學(xué)1998年建設(shè)了水平埋管土壤源熱泵系統(tǒng);1999同濟(jì)大學(xué)建設(shè)了垂直土壤源熱泵系統(tǒng)。這些系統(tǒng)為中國(guó)推廣土壤源熱泵奠定了基礎(chǔ)。從XX年開(kāi)始，在國(guó)內(nèi)長(zhǎng)春、濟(jì)南、溫州、重慶、米泉建立了1系列土壤源熱泵系統(tǒng)的示范工程。土壤源熱泵系統(tǒng)越來(lái)越多的被房地產(chǎn)商所關(guān)注和采用。

鑒于國(guó)內(nèi)的國(guó)情和地源熱泵系統(tǒng)自身的特點(diǎn)，我們對(duì)其各自的前景作1分析。隨著地下水熱泵工程技術(shù)改進(jìn)和規(guī)范化，由于其突出的節(jié)能和保護(hù)大氣環(huán)境的功能，還是存在著巨大的潛在的市場(chǎng)。水平埋管土壤源熱泵，雖然占地面積大，但靠地表?yè)Q熱可以自然恢復(fù)地溫，在年排熱量和吸熱量不平衡的地區(qū)應(yīng)用比較有優(yōu)勢(shì)。而垂直埋管土壤源熱泵，隨著專(zhuān)業(yè)安裝隊(duì)伍的發(fā)展，鉆孔設(shè)備的完善，勢(shì)必會(huì)使造價(jià)大幅度降低，無(wú)疑會(huì)成為今后最有競(jìng)爭(zhēng)力空調(diào)方式。

3、本課題研究方案：

本課題屬于設(shè)計(jì)改造現(xiàn)有熱水系統(tǒng)，學(xué)校宿舍的熱水供應(yīng)系統(tǒng)。在改造中應(yīng)該充分考慮到：

1、 學(xué)生的定時(shí)供熱，需要的功率及系統(tǒng)響應(yīng)時(shí)間問(wèn)題。

2、 屬于改造系統(tǒng)，要和現(xiàn)有的系統(tǒng)相結(jié)合。

3、 考慮到成本問(wèn)題，造價(jià)是否合理。

4、 在使用過(guò)程中維護(hù)的費(fèi)用及技術(shù)的要求是否合理。

5、 運(yùn)行的安全及噪音處理問(wèn)題。

6、 廢物的處理及環(huán)保問(wèn)題。

4、本課題研究的內(nèi)容：

廣西工學(xué)院北區(qū)5#的熱水供應(yīng)改裝。

1、該大樓空調(diào)工程包括：

1-6層的熱水供應(yīng)，所有宿舍。

2、設(shè)計(jì)參數(shù)：

每層有14個(gè)房間，每間8人，共6層。

3、柳州地區(qū)基本氣象參數(shù)：

根據(jù)物候報(bào)告，5月1號(hào)到10月1號(hào)之間為高溫區(qū)很少用熱水，寒假期間不用熱水

(1)、循環(huán)水換熱器的計(jì)算

(2)、土壤熱泵系統(tǒng)(gchp)的土壤換熱器設(shè)計(jì)

地下埋管換熱器是地源熱泵系統(tǒng)的關(guān)鍵組成部分，是土壤源熱泵系統(tǒng)設(shè)計(jì)的核心內(nèi)容，其選擇的形式是否合理，設(shè)計(jì)的是否正確，關(guān)系到整個(gè)地源熱泵系統(tǒng)能否滿(mǎn)足要求和正常使用。

地下埋管換熱器設(shè)計(jì)主要包括地下熱交換器形式及管材選擇，管徑、管長(zhǎng)及豎井?dāng)?shù)目、間距確定，管道阻力計(jì)算及水泵選型等

(3)、布置型式

目前地源熱泵地下埋管換熱器主要有兩種布置型式，即水平埋管和垂直埋管。選擇方式主要取決于場(chǎng)地大小、當(dāng)?shù)赝寥李?lèi)型以及挖掘成本，如果場(chǎng)地足夠大且無(wú)堅(jiān)硬巖石，則水平式較經(jīng)濟(jì);如果場(chǎng)地面積有限時(shí)則采用垂直式布置，很多場(chǎng)合下這是唯1的選擇。

盡管水平布置通常是淺層埋管，初投資1般會(huì)便宜些，但它的換熱性能比豎埋管小很多，并且往往受可利用土地面積的限制，故1般采用垂直埋管布置方式。

3.1 水平埋管

水平埋管主要有單溝單管、單溝雙管、單溝2層雙管、單溝2層4管、單溝2層6管等形式，由于多層埋管的下層管處于1個(gè)較穩(wěn)定的溫度場(chǎng)，換熱效率好于單層，而且占地面積較少，因此應(yīng)用多層管的較多。(單層管最佳深度1。2～2。0m，雙層管1。6～2。4m)

近年來(lái)國(guó)外又新開(kāi)發(fā)了兩種水平埋管形式，1種是扁平曲線(xiàn)狀管，另1種是螺旋狀管。它們的優(yōu)點(diǎn)是使地溝長(zhǎng)度縮短，而可埋設(shè)的管子長(zhǎng)度增加。

3.2 垂直埋管

根據(jù)埋管形式的不同，1般有單u 形管，雙u 形管，套管式管，小直徑螺旋盤(pán)管和大直徑螺旋盤(pán)管，立式柱狀管、蜘蛛狀管等形式;按埋設(shè)深度不同分為淺埋(≤30m)、中埋(31～80m)和深埋(>80m)。

1)u 形管型：是在鉆孔的管井內(nèi)安裝u 形管，1般管井直徑為100～150mm，井深10~200m，u 形管徑1般在φ50mm 以下

2)套管式換熱器：的外管直徑1般為100～200mm，內(nèi)管為φ15～φ25mm。其換熱效率較u 形管提高16。7%。缺點(diǎn)：⑴下管比較困難，初投資比u 形管高。⑵在套管端部與內(nèi)管進(jìn)、出水連接處不好處理，易泄漏，因此適用于深度≤30m 的豎埋直管，對(duì)中埋采用此種形式宜慎重。

(4)、地下埋管系統(tǒng)環(huán)路方式：串聯(lián)方式和并聯(lián)方式

串聯(lián)方式的優(yōu)點(diǎn)是：①1個(gè)回路具有單1流通通路，管內(nèi)積存的空氣容易排出;

②串聯(lián)方式1般需采用較大直徑的管子，因此對(duì)于單位長(zhǎng)度埋管換熱量來(lái)講，串聯(lián)方式換熱性能略高于其缺點(diǎn)是：①串聯(lián)方式需采用較大管徑的管子，因而成本較高;

②由于系統(tǒng)管徑大，在冬季氣溫低地區(qū)，系統(tǒng)內(nèi)需充注的防凍液(如乙醇水溶液)多;

③安裝勞動(dòng)成本增大;

④管路系統(tǒng)不能太長(zhǎng)，否則系統(tǒng)阻力損失太大。

并聯(lián)方式的優(yōu)點(diǎn)是：①由于可用較小管徑的管子，因此成本較串聯(lián)方式低;

②所需防凍液少;

③安裝勞動(dòng)成本低。

其缺點(diǎn)是：①設(shè)計(jì)安裝中必須特別注意確保管內(nèi)流體流速較高，以充分排出空氣;

②各并聯(lián)管道的長(zhǎng)度盡量1致(偏差應(yīng)≤10%)，以保證每個(gè)并聯(lián)同的流量;

③確保每個(gè)并聯(lián)回路的進(jìn)口與出口有相同的壓力，使用較大管徑的管子做集箱，可達(dá)到此目的。

從國(guó)內(nèi)外工程實(shí)踐來(lái)看，中、深埋管采用并聯(lián)方式者居多;淺埋管采用串聯(lián)方式的多

(5)土壤換熱器的埋管材料回路有相

5.1 管材選擇

1般來(lái)講，1旦將地下埋管系統(tǒng)換熱器埋入地下后，基本不可能進(jìn)行維修或更換，因此地下的管材應(yīng)首先要保證其具有良好的化學(xué)穩(wěn)定性、耐腐性

⑴ 聚乙烯(pe)和聚丁烯(pb)國(guó)外地源熱泵系統(tǒng)中得到了廣泛應(yīng)用。

⑵ pvc(聚氯乙烯)管的導(dǎo)熱性差和可塑性不好，不易彎曲，接頭處耐壓能力差，容易導(dǎo)致泄漏，因此在地源熱泵系統(tǒng)中不推薦用pvc 管

⑶ 為了強(qiáng)化地下埋管的換熱，國(guó)外有的提出采用薄壁(0。5mm)的不銹鋼鋼管，但目前實(shí)際應(yīng)用不多。

5.2 管件與連接

⑴熱熔聯(lián)接(承接聯(lián)接和對(duì)接聯(lián)接，對(duì)于小管徑常采用)

⑵電熔聯(lián)結(jié)

(6)、埋管管長(zhǎng)與埋管間距的確定

地下熱交換器長(zhǎng)度的確定除了已確定的系統(tǒng)布置和管材外，還需要有當(dāng)?shù)氐耐寥兰夹g(shù)資料，如地下溫度、傳熱系數(shù)等(可以通過(guò)熱響應(yīng)實(shí)驗(yàn)測(cè)得)。

6.1 水平埋管：確定管溝數(shù)目及間距

埋管管長(zhǎng)的估算：利用管材“換熱能力”，即單位埋管管長(zhǎng)的換熱量。水平埋管單位管材“換熱能力”在20～40w/m(管長(zhǎng))左右，;設(shè)計(jì)時(shí)可取換熱能力的下限值，即20 w/m。

單溝單管埋管總長(zhǎng)具體計(jì)算公式如下：

其中l(wèi) ——埋管總長(zhǎng)，m

1 q ——冬季從土壤取出的熱量，kw，

篇2

全國(guó)文化信息資源共享工程是在信息化不斷發(fā)展的歷史條件下，提升公共文化服務(wù)能力的創(chuàng)新工程。也是全面貫徹落實(shí)黨的十七大精神，推動(dòng)文化基礎(chǔ)工程建設(shè)，促進(jìn)社會(huì)主義文化大繁榮、大發(fā)，保障人民群眾基本文化權(quán)益，最大限度地滿(mǎn)足人民群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需求，讓人民群眾共享社會(huì)主義先進(jìn)文化建設(shè)成果的民/心工程。近年來(lái)，隨著工程建設(shè)在基層的實(shí)施，文化信息資源服務(wù)體系已基本建立，那么，其服務(wù)功能到底如何呢?筆者結(jié)合工作實(shí)踐作如下探討:

1共享工程建設(shè)在甚層的實(shí)踐

澄城縣作為全省第一批建成縣級(jí)支中心的縣市之一，圖書(shū)館作為工程實(shí)施單位，深感責(zé)任之重大。2008年10月，在陜西省確定了澄城縣為第一批6個(gè)縣級(jí)支中心之一的建設(shè)縣后，在時(shí)間緊、任務(wù)重、資金缺乏的情況下，澄城縣圖書(shū)館克難攻關(guān)，創(chuàng)造條件，以確保項(xiàng)目建設(shè)順利實(shí)施。一是抓好基礎(chǔ)實(shí)施建設(shè)。面對(duì)千瘡百孔、年久失修的圖書(shū)館大樓，多方籌資12萬(wàn)元，對(duì)整個(gè)大樓實(shí)施維修改造工程，更換安裝鋁合金門(mén)窗269平方米，防盜網(wǎng)160平方米，處理危漏屋面240平方米，內(nèi)外粉刷2300平方米。二是根據(jù)共享工程支中心對(duì)電力線(xiàn)路的負(fù)荷要求，投資6000元，對(duì)原有10千瓦負(fù)荷的線(xiàn)路進(jìn)行了更新，使電力線(xiàn)路負(fù)荷能力達(dá)到了6o千瓦，確保了動(dòng)力先行。三是投資4000元，配備了防火、防盜等安防設(shè)施。四是投資8000元采購(gòu)8套辦公桌椅，2套公文柜，一套數(shù)碼打印及掃描設(shè)備，使圖書(shū)館的基礎(chǔ)設(shè)施達(dá)到實(shí)施共享工程的基本要求。

2008年11月上旬工程設(shè)備到位后，在陜西省中心工程技術(shù)人員的幫助下，通過(guò)20多天的緊張施工、安裝、調(diào)試，一座投資70余方元，擁有37臺(tái)計(jì)算機(jī)的電子閱覽系統(tǒng)、書(shū)目檢索系統(tǒng)、全省聯(lián)機(jī)編目系統(tǒng)、影視播放系統(tǒng)正式為讀者提供現(xiàn)代化條件下的信息服務(wù)，并于12月28日通過(guò)了文化部的驗(yàn)收。

2共享工程的服務(wù)在基層的探索

面對(duì)現(xiàn)代化的設(shè)備，嶄新的機(jī)房，全體職工的興奮溢于言表，興奮之余也感到壓力之巨大。面對(duì)一項(xiàng)全新的工作任務(wù)，一支與現(xiàn)代化服務(wù)不相適應(yīng)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)隊(duì)伍，一個(gè)相對(duì)薄弱的經(jīng)費(fèi)保障環(huán)境，如何使共享工程在地域經(jīng)濟(jì)建設(shè)、改善和豐富人民群眾的精神文化生活、保障人民群眾基本文化權(quán)益、促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展中發(fā)揮積極的促進(jìn)作用，以體現(xiàn)文化信息資源共享工程的真實(shí)意義和內(nèi)在價(jià)值。為此，我們?cè)谡J(rèn)真研究的基礎(chǔ)上，把拓展共享工程服務(wù)領(lǐng)域作為工作的重中之重，并在工作實(shí)踐中作了有益的探索。

2.1共享工程的影響力關(guān)健在宣傳

為了擴(kuò)大共享工程的影響力，拓展工程的服務(wù)領(lǐng)域，2009年3月，澄城縣圖書(shū)館結(jié)合“全縣科技之春宣傳服務(wù)月活動(dòng)卜，使文化共享工程走出“閨房”走上街頭，深人鄉(xiāng)村，先后印發(fā)宣傳資料10000余份，懸掛橫幅8條，噴繪宣傳板面6塊。并與澄城縣政府網(wǎng)站、澄城縣電視臺(tái)通力合作，推出消息和介紹共享工程的文章6篇，并結(jié)合“文化、科技、衛(wèi)生”三下鄉(xiāng)活力，把宣傳工作的縱深推向農(nóng)村。在4月23日“世界讀書(shū)日”和5月份的圖書(shū)館宣傳服務(wù)周期間，澄城縣圖書(shū)館把共享工程的宣傳再次推向。6月份，澄城縣政府督辦室在主管縣長(zhǎng)的帶領(lǐng)下，就2008年為民所辦十件大事之一的共享工程縣級(jí)支中心及基層服務(wù)點(diǎn)建設(shè)進(jìn)展情況進(jìn)行了督導(dǎo)和檢查，現(xiàn)場(chǎng)解決工作中存在的實(shí)際困難和問(wèn)題;部分政協(xié)委員來(lái)到縣支中心視察;7月份，澄城縣人大常委會(huì)把文化共享工程的建設(shè)作為專(zhuān)題進(jìn)行調(diào)研，組織部分常委、教科文衛(wèi)委員，先后來(lái)到縣支中心和雷家洼柏門(mén)村、里莊村等工程覆蓋的鄉(xiāng)村，就工程建設(shè)的進(jìn)展、設(shè)備運(yùn)行、服務(wù)效能等情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研。在肯定了工作成績(jī)的同時(shí)，指出了存在的問(wèn)題和需要加強(qiáng)的環(huán)節(jié)，并就縣級(jí)支中心日常運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)的落實(shí)問(wèn)題向縣政府提出建議。

作為一項(xiàng)創(chuàng)新工程，通過(guò)宣傳，共享工程受到廣大群眾特別是農(nóng)民群眾的普遍歡迎，也同時(shí)引起了社會(huì)各界的高度觀(guān)注，無(wú)疑對(duì)工程在全縣范圍內(nèi)的實(shí)施起到了積極的促進(jìn)作用。

2.2共享工程生命力的關(guān)健在服務(wù)

共享工程實(shí)施的根本宗旨是服務(wù)老百姓，這是澄城縣圖書(shū)館開(kāi)展一切工作的一條主線(xiàn)。群眾普遍歡迎，老百姓感到滿(mǎn)意，是我們工作應(yīng)該追求的境界。縣支中心建成投運(yùn)半年來(lái)，我們?cè)趯?zhuān)業(yè)技術(shù)力量、日常運(yùn)行經(jīng)費(fèi)緊缺的情況下，結(jié)合澄城縣縣委、縣政府中心工作和全縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展大局開(kāi)展服務(wù)。

一是將澄城縣委、縣政府確定的百萬(wàn)頭生豬大縣建設(shè)及蘋(píng)果產(chǎn)業(yè)發(fā)展兩大目標(biāo)作為服務(wù)的切人點(diǎn)，在基層服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、設(shè)備配備不足的情況下，根據(jù)兩大產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需要的特色資源，把省中心下傳的《豬病的防治技術(shù)》、《怎樣辦好一個(gè)養(yǎng)豬場(chǎng)》、《高致病性豬耳病的防治》、《高產(chǎn)母豬與仔豬的飼養(yǎng)技術(shù)》、《奶牛飼養(yǎng)技術(shù)》等下載到移動(dòng)儲(chǔ)存設(shè)備，再配送到全縣10個(gè)文化示范村，其他村以光盤(pán)刻錄形式配送，配以投影巡回播放等方式進(jìn)行技術(shù)支援，并從中、省中心下載了蘋(píng)果栽培、大棚疏菜等科教片配送到產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)村組，為提高這些文化信息在全縣的覆蓋面，為兩大產(chǎn)業(yè)發(fā)展作好技術(shù)支撐，有力地促進(jìn)了兩大產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。截止6月底，以移動(dòng)儲(chǔ)存、光盤(pán)等形式為基層配送科教片講座16部(集)，電影38部，電視劇4部，戲曲6部，資源總量達(dá)到276GB。

二是以電子閱覽室為陣地，為群眾提供全方位的公益文化服務(wù)。圖書(shū)館電子閱鑒室作為共享工程為群眾提供文化服務(wù)的重要場(chǎng)所，以其免費(fèi)開(kāi)放、公益服務(wù)的開(kāi)放制度受到了廣大群眾特別是中小學(xué)生的歡迎。自開(kāi)放以來(lái)，幾乎天天人員爆滿(mǎn)，到了周末經(jīng)常出現(xiàn)排隊(duì)現(xiàn)象。因?yàn)槭敲赓M(fèi)開(kāi)放，就連以前從未接觸過(guò)計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)的六七十歲的老人、打工族、農(nóng)民階層也成了電子閱覽室的?？?。這些人群因?yàn)槌醮问褂矛F(xiàn)代信息設(shè)備，往往打不開(kāi)機(jī)子，找不到自己想瀏覽的界面，工作人員就向他們介紹如何使用文化共享工程系列網(wǎng)站，如何查看電子書(shū)籍和電子期刊，如何利用共享工程設(shè)備欣賞影視戲曲，如何利用共享工程的文化資源學(xué)習(xí)更多的知識(shí)，手把手的教他們使用設(shè)備。6月份高、中考來(lái)臨，我們又開(kāi)辟服務(wù)專(zhuān)區(qū)，騰出8臺(tái)計(jì)算機(jī)為萃萃學(xué)子提供高考志愿填報(bào)、成績(jī)查詢(xún)、錄取結(jié)果查詢(xún)等服務(wù)。一些家長(zhǎng)深有感觸的說(shuō):“往年查成績(jī)，拿錢(qián)在街上排隊(duì)，往往需要半天，現(xiàn)在共享工程不但提供了快捷方便的途徑，而且免費(fèi)，政府真的為群眾辦了一件大實(shí)事”。截目六月底，電子閱覽室共免費(fèi)接納讀者共計(jì)7000余人次。

三是開(kāi)展廣場(chǎng)文化服務(wù)，滿(mǎn)足各階層的文化需求。過(guò)去城市流動(dòng)人口、打工族的文化生活往往是被人們遺忘的，他們不是沒(méi)有精神文化需求，而是沒(méi)有滿(mǎn)足他們需求的場(chǎng)所?，F(xiàn)今共享工程開(kāi)展的廣場(chǎng)文化服務(wù)，不但為他們提供了最基本的文化權(quán)益保障，而且為盛夏中的城里人提供了戶(hù)外活動(dòng)的好去處。半年來(lái)，澄城縣圖書(shū)館利用移動(dòng)儲(chǔ)存設(shè)備和投影設(shè)備先后開(kāi)展廣場(chǎng)文化服務(wù)活動(dòng)32場(chǎng)次，播放電影、電視劇60多部(集)，受益的人口超過(guò)6000人次。

2.3共享工程的服務(wù)能力關(guān)健在隊(duì)伍

文化共享工程是一項(xiàng)利用現(xiàn)代信息技術(shù)，提升公共文化服務(wù)能力的創(chuàng)新工程。建立一支與共享工程建設(shè)相適應(yīng)的人才隊(duì)伍，是文化共享工程成敗的關(guān)鍵。一個(gè)支中心、一個(gè)基層服務(wù)點(diǎn)的設(shè)備使用率如何，資源建設(shè)如何，服務(wù)功能如何，都要靠人才，在工作實(shí)踐中我們深深地體會(huì)到了這一點(diǎn)。在開(kāi)展活動(dòng)之前，常常有較好的想法和策劃，但有時(shí)卻因?qū)υO(shè)備性能不了解，不掌握操作方法，缺少技術(shù)而半途而廢。這一問(wèn)題在基層服務(wù)點(diǎn)表現(xiàn)得尤為突出，在有些地方，一些工程設(shè)備僅僅成為村部的擺設(shè)，發(fā)揮不了原有的效率，歸根結(jié)底，這是人才的問(wèn)題?？h支中心的技術(shù)人員雖然參加了幾次省上的技術(shù)培訓(xùn)和遠(yuǎn)程培訓(xùn)，又對(duì)基層服務(wù)點(diǎn)的管理人員做了好幾次培訓(xùn)，但也只是緩解了一些矛盾，問(wèn)題尚未得到徹底解決，直接影響到了各級(jí)服務(wù)點(diǎn)的服務(wù)能力。

2.4共享工程的魅力在特色資源的開(kāi)發(fā)和利用上

文化共享工程雖然講的是全國(guó)范圍的共建共享，但各地的文化傳統(tǒng)有所不同，欣賞的角度和需求也有所不同，要做到當(dāng)?shù)厝罕娤猜剺?lè)見(jiàn)，才能體現(xiàn)工程的價(jià)值。所謂喜聞樂(lè)見(jiàn)，也就是你的服務(wù)的的確確為老百姓解決了生活、生產(chǎn)、工作、學(xué)習(xí)中遇到的實(shí)際困難和問(wèn)題，他們才會(huì)歡迎。這就要求我們結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際，在特色資源的開(kāi)發(fā)利用上下功夫。根據(jù)不同的人群、不同的階層提供相適應(yīng)的資源服務(wù)。特別是在保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的技術(shù)服務(wù)上，要根據(jù)各地不同的種植、養(yǎng)殖傳統(tǒng)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)際需求，開(kāi)發(fā)和配送信息資源，使符合當(dāng)?shù)靥厣奈幕畔①Y源更好地為老百姓服務(wù)。

共享工程實(shí)施的根本目地在于服務(wù)于基層，因此，在資源建設(shè)上要充分體現(xiàn)“三貼近”的原則，把著力點(diǎn)、著眼點(diǎn)放在面向農(nóng)村、面向基層、面向普通百姓上。要深人基層，調(diào)查研究，了解基層群眾需要什么，急需什么。在這一點(diǎn)上，縣(市)中心首當(dāng)其沖。因?yàn)樗麄兪亲罱咏鶎尤罕姷姆?wù)中心，要在科學(xué)的、客觀(guān)的調(diào)查基礎(chǔ)上，為國(guó)家中心和省中心起好參謀作用。目前要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技知識(shí)、農(nóng)村生產(chǎn)生活等方面的資源建設(shè)，因?yàn)樗悄芙o農(nóng)民群眾帶來(lái)實(shí)實(shí)在在東西的，幫助他們生產(chǎn)生活的，也是他們喜聞樂(lè)見(jiàn)的資源。要根據(jù)全省農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)際，重點(diǎn)支持各地的支柱產(chǎn)業(yè)。要增強(qiáng)大眾性和實(shí)用性。使我們的文化共享工程切實(shí)體現(xiàn)出民心工程的內(nèi)涵。

3文化共享工程在基層面臨的困難和問(wèn)題

文化共享工程作為新時(shí)期文化建設(shè)的一項(xiàng)基礎(chǔ)工程在各地不同程度的取得了進(jìn)展。特別是試點(diǎn)縣、鄉(xiāng)、村的群眾得到了實(shí)惠。但從西部地區(qū)看，工程建設(shè)尚處于起步階段。由于各地重視程度不同，進(jìn)展不同，效果各異，在工程建設(shè)、管理和服務(wù)方面還存著不少困難。

3.1一些地方對(duì)工程建設(shè)的重要性認(rèn)識(shí)不足

未將工程建設(shè)列人重要議事日程，有效機(jī)制尚未形式。由于受地方經(jīng)濟(jì)狀況的影響，對(duì)工程建設(shè)缺乏必要的信心。特別是在基層服務(wù)點(diǎn)建設(shè)中提出的與農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育，與農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育，與有線(xiàn)或數(shù)字電視普及工作，與農(nóng)村廣播:電視村村通、電話(huà)村村通，與農(nóng)村信息等方面的結(jié)合尚處在紙上談兵的階段，沒(méi)有形成統(tǒng)一協(xié)調(diào)的機(jī)制，基層中心處于有所為而不能為的尷尬境地。

3.2經(jīng)費(fèi)投入嚴(yán)重不足

許多支中心、基層服務(wù)點(diǎn)運(yùn)行維護(hù)經(jīng)費(fèi)缺乏保障，直接影響了服務(wù)工作的正常開(kāi)展。在工作的實(shí)踐中，我們深深的認(rèn)識(shí)到文化共享工程為廣大人民群眾可作的事很多，但都因地方財(cái)政狀況等因素，得不到正常的經(jīng)費(fèi)保障而擱置。就縣級(jí)支中心的運(yùn)行經(jīng)費(fèi)，省上曾經(jīng)在工程實(shí)施時(shí)與有關(guān)縣市簽訂了責(zé)任書(shū)，但至今不少縣市的運(yùn)行經(jīng)費(fèi)還是沒(méi)有著落，致使支中心的運(yùn)行到了面臨停機(jī)關(guān)門(mén)的境地。

3.3人員編制與專(zhuān)業(yè)技術(shù)隊(duì)伍的現(xiàn)狀堪憂(yōu)

共享工程支中心一般依托縣市公共圖書(shū)館而建，而各縣市公共圖書(shū)館的人員編制不盡相同，但有一點(diǎn)是相應(yīng)似的，那就是大家過(guò)去常講的“圖書(shū)館是姨老姨少的避風(fēng)港，輕松領(lǐng)取工資的后花園”。社會(huì)普遍認(rèn)為圖書(shū)館的工作就是借書(shū)還書(shū)，沒(méi)有多少技術(shù)含量。因此，達(dá)官貴人們就想方設(shè)法把子女硬是塞了進(jìn)去。以澄城圖書(shū)館為例，1987年建館時(shí)，下達(dá)事業(yè)編制4人，現(xiàn)在實(shí)有人員13人，而其中僅有本科學(xué)歷的1人，大專(zhuān)學(xué)歷(后取)2人，中專(zhuān)學(xué)歷1人，高中學(xué)歷1人，其余全為初中學(xué)歷。這樣的人才結(jié)構(gòu)在原來(lái)意義上的圖書(shū)館工作尚能湊合，但在現(xiàn)代信息技術(shù)條件下從事服務(wù)工作，無(wú)疑遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。在現(xiàn)有人員中，學(xué)過(guò)計(jì)算機(jī)專(zhuān)業(yè)的人數(shù)為0，雖然通過(guò)繼續(xù)教育途徑取得計(jì)算機(jī)一級(jí)證書(shū)的不少，但基本都是“二把刀”，通過(guò)培訓(xùn)，基本能適應(yīng)支中心開(kāi)機(jī)、關(guān)機(jī)、資源下載、配送等工作，但網(wǎng)絡(luò)維護(hù)、資源建設(shè)與開(kāi)發(fā)的人才就無(wú)從談起了?？h支中心擔(dān)負(fù)著基層服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的培訓(xùn)任務(wù)，自身都是“半桶水”，如何培養(yǎng)基層人員呢?所以，縣級(jí)支中心專(zhuān)業(yè)技術(shù)隊(duì)伍的建設(shè)是一項(xiàng)任重而道遠(yuǎn)的工作，是關(guān)系到文化共享工程建設(shè)成敗的一項(xiàng)緊迫任務(wù)。

篇3

一般認(rèn)為,國(guó)外和我國(guó)管理科學(xué)的產(chǎn)生與發(fā)展,都經(jīng)歷了三個(gè)階段。國(guó)外的三個(gè)階段分別是科學(xué)管理、行為科學(xué)和管理叢林,而我國(guó)管理科學(xué)的產(chǎn)生與發(fā)展,經(jīng)歷的是初創(chuàng)、重建發(fā)展和繁榮三個(gè)不同階段。二者的起止時(shí)間和研究的主要內(nèi)容卻有很大差異。時(shí)間上,國(guó)內(nèi)研究要比國(guó)外晚20-50年;內(nèi)容上,國(guó)內(nèi)基本上是在學(xué)習(xí)引進(jìn)西方的理論和方法。

人類(lèi)社會(huì)進(jìn)入21世紀(jì)以后,信息技術(shù)和知識(shí)資本的發(fā)展,改變著人們的生活和工作方式,豐富了管理學(xué)科的研究?jī)?nèi)容,并帶來(lái)管理方式新的變革,給我國(guó)管理科學(xué)研究帶來(lái)了機(jī)遇與挑戰(zhàn)[1]。隨著理論研究自身和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要,許多舊的領(lǐng)域在逐漸淘汰,而許多新的領(lǐng)域已誕生并起著越來(lái)越重要的作用;同樣,國(guó)內(nèi)外研究的熱點(diǎn)問(wèn)題及出現(xiàn)時(shí)間、熱點(diǎn)形成的原因也在不斷變化。

1國(guó)內(nèi)外管理科學(xué)與工程研究的現(xiàn)狀特征

從管理科學(xué)與工程學(xué)科代碼可以看出國(guó)外對(duì)管理科學(xué)的理解與我國(guó)對(duì)管理科學(xué)與工程的理解比較一致。它主要是指通過(guò)吸收、改造、轉(zhuǎn)換其它學(xué)科如運(yùn)籌學(xué)、數(shù)學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、心理學(xué)等的研究方法和工具,為管理科學(xué)其它兩個(gè)領(lǐng)域提供合適的基本技術(shù)、基本方法和基本手段[3]。

1.1國(guó)外管理科學(xué)與工程研究的現(xiàn)狀特征

本文首先通過(guò)因子分析[4]和其他有關(guān)資料,選定了有代表性的59種國(guó)外期刊;然后通過(guò)關(guān)鍵詞檢索的方法統(tǒng)計(jì)了1990年-2000年這些期刊被SCI和SSCI收錄的全部論文[5]。

從總量來(lái)看,國(guó)外管理科學(xué)與工程研究的主要內(nèi)容包括決策與對(duì)策理論、組織理論、運(yùn)籌與管理;其次是信息技術(shù)與管理、管理系統(tǒng)工程、評(píng)估技術(shù)、復(fù)雜性研究和一般管理理論;而管理思想史、管理心理與行為理論、預(yù)測(cè)技術(shù)、數(shù)量經(jīng)濟(jì)分析方法、工業(yè)工程等領(lǐng)域論文數(shù)量相對(duì)少得多(見(jiàn)圖1)。出現(xiàn)上述研究格局是因?yàn)閺牡诙问澜绱髴?zhàn)后直到70年代,國(guó)外管理科學(xué)的研究重點(diǎn)在于運(yùn)用運(yùn)籌學(xué)、系統(tǒng)工程等數(shù)量分析方法來(lái)提高決策的精確度和管理的效率,這些領(lǐng)域一貫以來(lái)都得到人們的重視和資助。而工業(yè)工程、預(yù)測(cè)技術(shù)、數(shù)量經(jīng)濟(jì)分析方法則更多的被從工程角度和經(jīng)濟(jì)學(xué)角度進(jìn)行研究;管理思想史、管理心理與行為理論如果得不到新的學(xué)科的支持和工具的改造,其研究力量則會(huì)逐漸變?nèi)酢?/p>

從縱向的歷史變化規(guī)律來(lái)看,所有領(lǐng)域的論文數(shù)量都有不同程度的增加。1990年到1992年,論文數(shù)量增長(zhǎng)最快,隨后就進(jìn)入一個(gè)平均量比較平穩(wěn)的增長(zhǎng)時(shí)期。論文數(shù)量增長(zhǎng)最快的領(lǐng)域有決策與對(duì)策理論、組織理論和運(yùn)籌與管理。而從發(fā)展的趨勢(shì)來(lái)看,運(yùn)籌與管理、信息技術(shù)和管理仍將得到研究人員的重視,繼續(xù)保持上升的態(tài)勢(shì)。

圖1國(guó)外管理科學(xué)與工程研究論文總量圖

1.2我國(guó)管理科學(xué)與工程研究的現(xiàn)狀特征

在考察我國(guó)管理科學(xué)與工程研究的現(xiàn)狀特征時(shí),本文綜合了四個(gè)方面的材料:一是西安交通大學(xué)管理學(xué)院認(rèn)定的18種期刊;二是在西安交通大學(xué)管理學(xué)院針對(duì)重要管理學(xué)術(shù)期刊進(jìn)行的調(diào)查結(jié)果;三是2000年的中國(guó)科技期刊引證報(bào)告;四是華東師范大學(xué)圖書(shū)館提供的中文核心期刊。根據(jù)這些材料,確定了我國(guó)管理科學(xué)與工程研究領(lǐng)域的44種專(zhuān)業(yè)性學(xué)術(shù)期刊。

本文通過(guò)關(guān)鍵詞檢索,對(duì)所有這44種期刊在1994年到2000年間被中國(guó)期刊網(wǎng)收錄的論文進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)分析[6]。

從總量來(lái)看,我國(guó)管理科學(xué)與工程研究的主要內(nèi)容是信息技術(shù)與管理和管理系統(tǒng)工程,其次是預(yù)測(cè)技術(shù)、評(píng)估技術(shù)、運(yùn)籌與管理。管理科學(xué)與管理思想史、管理心理與行為理論和復(fù)雜性研究則在20篇以下,尚未成為主流(見(jiàn)圖2)。出現(xiàn)這種格局的原因是由于信息技術(shù)的深遠(yuǎn)影響和國(guó)家的信息化戰(zhàn)略已得到管理科學(xué)與工程研究界的重視,并且在企業(yè)信息化、決策支持系統(tǒng)和政府信息化等方面已能與實(shí)踐很好的結(jié)合,產(chǎn)生重大的經(jīng)濟(jì)效益。系統(tǒng)論的產(chǎn)生在國(guó)外已經(jīng)有一個(gè)世紀(jì)之久,雖然在國(guó)內(nèi)還是一個(gè)比較年輕的研究領(lǐng)域,但在與管理問(wèn)題相結(jié)合方面,得到了眾多學(xué)者的關(guān)注,并且持續(xù)有大量的研究成果產(chǎn)生;預(yù)測(cè)技術(shù)、評(píng)估技術(shù)、運(yùn)籌與管理等傳統(tǒng)的管理科學(xué)與工程領(lǐng)域,在解決新的企業(yè)管理和社會(huì)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題時(shí),得到了檢驗(yàn)和新的發(fā)展。

從縱向的歷史變化規(guī)律來(lái)看,每個(gè)領(lǐng)域都有不同程度的增長(zhǎng)。而信息技術(shù)與管理、管理系統(tǒng)工程、預(yù)測(cè)技術(shù)和評(píng)估技術(shù)增幅最大。最近三年,管理系統(tǒng)工程、預(yù)測(cè)技術(shù)和組織理論保持持續(xù)上升的態(tài)勢(shì),可以預(yù)見(jiàn)它們?nèi)詫⑹俏磥?lái)幾年的主要研究領(lǐng)域。此外,大部分領(lǐng)域的論文數(shù)量增長(zhǎng)都不是很平穩(wěn),落差比較大,可能是由于受到諸如政府政策、資助環(huán)境的影響太大,這對(duì)于一個(gè)學(xué)科的健康發(fā)展是不利的。剔除掉這些影響,我們還發(fā)現(xiàn),1996年和1999年分別是研究論文數(shù)量增長(zhǎng)的波峰期。由此在沒(méi)有更長(zhǎng)時(shí)間序列資料作為實(shí)證的情況下,推測(cè)我國(guó)管理科學(xué)與工程研究取得突破性進(jìn)展的周期大體上是3年。這也提醒我國(guó)的管理科學(xué)與工程的研究資助機(jī)構(gòu),在制定資助計(jì)劃時(shí)應(yīng)該最少覆蓋3年以上。

2國(guó)內(nèi)外管理科學(xué)與工程研究熱點(diǎn)問(wèn)題的比較分析

“研究熱點(diǎn)”反映著某一個(gè)時(shí)段內(nèi),學(xué)術(shù)界對(duì)于一些特定問(wèn)題或領(lǐng)域的關(guān)注程度。對(duì)于理論研究來(lái)說(shuō),這一關(guān)注程度指標(biāo)同樣可以用這一領(lǐng)域內(nèi)的情況或相關(guān)關(guān)鍵詞出現(xiàn)的頻次來(lái)反映。熱點(diǎn)問(wèn)題是隨著理論研究的進(jìn)展和社會(huì)實(shí)踐的需要變遷的。

根據(jù)熱點(diǎn)問(wèn)題形成的來(lái)源不同,可以把熱點(diǎn)問(wèn)題分為來(lái)源于實(shí)踐的熱點(diǎn)和理論發(fā)展自身形成的熱點(diǎn);根據(jù)熱點(diǎn)持續(xù)的時(shí)間長(zhǎng)短,熱點(diǎn)問(wèn)題可以分為持續(xù)的研究熱點(diǎn)、前一段的研究熱點(diǎn)和當(dāng)前的研究熱點(diǎn);根據(jù)熱點(diǎn)問(wèn)題的地域差異,可以把熱點(diǎn)問(wèn)題分為國(guó)外的熱點(diǎn)問(wèn)題、國(guó)內(nèi)的熱點(diǎn)問(wèn)題和共同的熱點(diǎn)問(wèn)題。

圖2我國(guó)管理科學(xué)與工程研究論文總量圖

2.1國(guó)外管理科學(xué)與工程研究的熱點(diǎn)問(wèn)題

研究熱點(diǎn)問(wèn)題和研究的主流領(lǐng)域有驚人的同一性。通過(guò)對(duì)國(guó)外1990-2000年的研究論文分析,得出其主要研究熱點(diǎn)問(wèn)題如表1。

表1：國(guó)外管理科學(xué)與工程領(lǐng)域研究的熱點(diǎn)問(wèn)題

領(lǐng)域國(guó)外研究熱點(diǎn)問(wèn)題

一般管理理論知識(shí)管理、團(tuán)隊(duì)管理及信息管理的方法論、管理系統(tǒng)的哲學(xué)屬性

運(yùn)籌與管理隨機(jī)多目標(biāo)問(wèn)題及算法、生產(chǎn)系統(tǒng)的調(diào)度優(yōu)化、網(wǎng)絡(luò)沖突分析和資源罪優(yōu)分析、交互式組和優(yōu)化、金融/保險(xiǎn)市場(chǎng)的定價(jià)模型

決策與對(duì)策理論多目標(biāo)決策、不確定性方法、神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)、多參與主體信息不對(duì)稱(chēng)決策問(wèn)題、風(fēng)險(xiǎn)和微機(jī)決策分析

組織理論組織變革與創(chuàng)新、網(wǎng)絡(luò)組織的組織結(jié)構(gòu)、組織行為、知識(shí)經(jīng)濟(jì)及經(jīng)濟(jì)全球化對(duì)傳統(tǒng)組織的影響

管理系統(tǒng)工程系統(tǒng)分析方法、模擬技術(shù)

評(píng)估技術(shù)評(píng)估指標(biāo)體系的構(gòu)造、評(píng)估技術(shù)在項(xiàng)目投資和人力資源方面的應(yīng)用

工業(yè)工程并行工程、供應(yīng)鏈、人因工程

信息技術(shù)與管理面向應(yīng)用的決策支持系統(tǒng)、電子商務(wù)、數(shù)據(jù)挖掘、信息系統(tǒng)開(kāi)發(fā)的全面質(zhì)量管理、決策支持系統(tǒng)的設(shè)計(jì)方法和可擴(kuò)展數(shù)據(jù)庫(kù)模型

復(fù)雜性研究混沌理論、量子理論和復(fù)雜策略的模仿

2.2我國(guó)管理科學(xué)與工程研究的熱點(diǎn)問(wèn)題

隨著我國(guó)改革開(kāi)放的不斷深入,現(xiàn)代管理科學(xué)理論逐步滲透到我國(guó)的社會(huì)實(shí)踐中來(lái),并在我國(guó)的管理實(shí)踐中發(fā)揮著日益重要的作用,引起我國(guó)理論界與決策界的高度重視。

通過(guò)對(duì)我國(guó)1994-2000年的重要研究論文和最近3年的《中國(guó)管理科學(xué)》、《研究與發(fā)展管理》、《系統(tǒng)工程理論與實(shí)踐》、《中國(guó)軟科學(xué)》的全部論文進(jìn)行分析,研究熱點(diǎn)見(jiàn)表2。

表2：國(guó)內(nèi)管理科學(xué)與工程領(lǐng)域研究的熱點(diǎn)問(wèn)題

領(lǐng)域國(guó)內(nèi)研究熱點(diǎn)問(wèn)題

一般管理理論人本管理理論、人性假設(shè)及管理研究方法論、管理模式的研究、知識(shí)管理的初步理論、基于知識(shí)的管理激勵(lì)

運(yùn)籌與管理動(dòng)態(tài)規(guī)劃、線(xiàn)性規(guī)劃、生產(chǎn)系統(tǒng)庫(kù)存優(yōu)化理論、多重運(yùn)輸調(diào)度算法、各種限制條件下的排隊(duì)系統(tǒng)

決策與對(duì)策理論實(shí)際管理問(wèn)題的決策模型、群體決策(委員會(huì)決策)問(wèn)題研究、決策準(zhǔn)則、多目標(biāo)決策、模糊決策、公共選擇的方式及決策規(guī)則的選擇、可拓學(xué)在決策中的應(yīng)用、事元、物元分析與決策過(guò)程、博弈分析

組織理論組織結(jié)構(gòu)、組織變革、基于流程和信息技術(shù)的組織再造、虛擬企業(yè)的組織管理模式

管理系統(tǒng)工程管理系統(tǒng)分析方法、系統(tǒng)最優(yōu)控制、網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃技術(shù)、灰色系統(tǒng)與灰色理論、系統(tǒng)效能分析、系統(tǒng)模擬與仿真方法

評(píng)估技術(shù)評(píng)估指標(biāo)體系、綜合評(píng)價(jià)方法、灰色關(guān)聯(lián)評(píng)價(jià)模型、模糊評(píng)判、數(shù)據(jù)包絡(luò)分析、人工神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)的應(yīng)用、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、具體對(duì)象的效益與競(jìng)爭(zhēng)力等指標(biāo)的評(píng)估

預(yù)測(cè)技術(shù)神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)預(yù)測(cè)方法、預(yù)測(cè)模型、灰色預(yù)測(cè)、模糊預(yù)測(cè)、數(shù)據(jù)包絡(luò)模型、因子分析、灰色預(yù)測(cè)、遺傳算法

數(shù)量經(jīng)濟(jì)分析方法經(jīng)濟(jì)計(jì)量模型、產(chǎn)品質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)效益的統(tǒng)計(jì)方法、投入產(chǎn)出模型、生產(chǎn)要素對(duì)經(jīng)濟(jì)效益的貢獻(xiàn)分析、一般均衡分析

工業(yè)工程敏捷制造、ERP、并行工程、生產(chǎn)調(diào)度模型、先進(jìn)制造技術(shù)及其評(píng)價(jià)、質(zhì)量成本模式研究、制造系統(tǒng)的可靠性研究、供應(yīng)鏈管理、先進(jìn)制造系統(tǒng)的抓鉤排序問(wèn)題

信息技術(shù)與管理智能決策支持系統(tǒng)、管理信息系統(tǒng)、電子商務(wù)模式與安全研究、組織決策支持系統(tǒng)、數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)

復(fù)雜性研究灰色系統(tǒng)、集對(duì)分析、復(fù)雜系統(tǒng)的分析方法、社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的復(fù)雜性研究、混沌理論、非線(xiàn)性復(fù)雜經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)

2.3國(guó)內(nèi)外管理科學(xué)與工程研究熱點(diǎn)的比較

通過(guò)分別對(duì)國(guó)內(nèi)外管理科學(xué)與工程的主要研究?jī)?nèi)容的分析,可以發(fā)現(xiàn)它們的異同點(diǎn)(見(jiàn)表3)。

可以看出,管理系統(tǒng)工程、信息技術(shù)與管理和運(yùn)籌與管理是國(guó)內(nèi)外共同的主要研究?jī)?nèi)容。持續(xù)的研究熱點(diǎn)將集中在這些領(lǐng)域。決策與對(duì)策理論、組織理論是國(guó)外當(dāng)前的主要研究?jī)?nèi)容,可以預(yù)見(jiàn),受?chē)?guó)外的影響,國(guó)內(nèi)未來(lái)3-5年內(nèi)在這兩個(gè)領(lǐng)域的研究成果將大量出現(xiàn)。

表3國(guó)內(nèi)外管理科學(xué)與工程主要研究?jī)?nèi)容的比較

國(guó)外的主要研究?jī)?nèi)容(前5位)我國(guó)的主要研究?jī)?nèi)容(前5位)

決策與對(duì)策理論信息技術(shù)與管理

組織理論管理系統(tǒng)工程

運(yùn)籌與管理預(yù)測(cè)技術(shù)

信息技術(shù)與管理評(píng)估技術(shù)

管理系統(tǒng)工程運(yùn)籌與管理

國(guó)內(nèi)外管理科學(xué)與工程研究熱點(diǎn)的差異比較大,即使是共同的熱點(diǎn)問(wèn)題,研究側(cè)重點(diǎn)也不同。如線(xiàn)性規(guī)劃,國(guó)外的重點(diǎn)是隨機(jī)多目標(biāo)優(yōu)化問(wèn)題[9],而國(guó)內(nèi)的重點(diǎn)是傳統(tǒng)線(xiàn)性規(guī)劃問(wèn)題的求解算法和應(yīng)用;此外,在熱點(diǎn)問(wèn)題的形成來(lái)源來(lái)看,國(guó)外基本上來(lái)源于管理實(shí)踐和其他學(xué)科的啟示上,而國(guó)內(nèi)則更多的是應(yīng)用國(guó)外理論結(jié)合我國(guó)國(guó)情來(lái)解決管理問(wèn)題(見(jiàn)表4)。

表4國(guó)內(nèi)外管理科學(xué)與工程研究熱點(diǎn)的比較

類(lèi)型問(wèn)題特征說(shuō)明

國(guó)內(nèi)外共同的熱點(diǎn)問(wèn)題線(xiàn)性規(guī)劃、優(yōu)化理論、決策模型組織結(jié)構(gòu)、組織學(xué)習(xí)、系統(tǒng)分析方法、決策支持系統(tǒng)、并行工程、電子商務(wù)[10]、數(shù)據(jù)挖掘經(jīng)典的管理科學(xué)與工程研究方向,在與實(shí)際管理問(wèn)題相結(jié)合的過(guò)程中,得到了國(guó)內(nèi)外研究的共同重視。

國(guó)外熱點(diǎn)問(wèn)題,國(guó)內(nèi)尚未成為熱點(diǎn)問(wèn)題復(fù)雜性研究[11]、供應(yīng)鏈與價(jià)值鏈、知識(shí)管理、虛擬組織、績(jī)效評(píng)估技術(shù)、復(fù)雜決策問(wèn)題的博弈分析、風(fēng)險(xiǎn)管理在前沿的研究問(wèn)題上,國(guó)內(nèi)要落后于國(guó)外。

國(guó)外非研究熱點(diǎn),國(guó)內(nèi)為研究熱點(diǎn)問(wèn)題管理信息系統(tǒng)、敏捷制造、神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)預(yù)測(cè)方法、預(yù)測(cè)模型、評(píng)估指標(biāo)體系國(guó)外前些時(shí)候的研究熱點(diǎn),在國(guó)內(nèi)有很強(qiáng)的應(yīng)用背景,所以成為研究熱點(diǎn)。

此外,在其他方面的差異還包括:

(1)知識(shí)管理、復(fù)雜性研究[12]等國(guó)外研究熱點(diǎn),已經(jīng)取得了重要的研究成果,而在我國(guó)則引入的時(shí)間不長(zhǎng),有可能成為未來(lái)的研究熱點(diǎn)[13]。

(2)對(duì)于管理思想史、管理心理和行為理論、數(shù)量經(jīng)濟(jì)分析方法等國(guó)內(nèi)外研究成果日益減少的領(lǐng)域,如果不借助其他學(xué)科的方法加以改造,將難以繼續(xù)引起學(xué)術(shù)理論界的重視。

(3)國(guó)內(nèi)關(guān)于一般管理理論、組織理論等一般理論的研究,主要是介紹國(guó)外的研究成果?，F(xiàn)在,我們已基本了解了國(guó)外相關(guān)理論的研究狀況,所以對(duì)這些理論的介紹在國(guó)內(nèi)不會(huì)成為熱點(diǎn),但其應(yīng)用研究在國(guó)內(nèi)還有前景。

(4)在信息技術(shù)與管理、決策與對(duì)策理論等領(lǐng)域,國(guó)內(nèi)研究與國(guó)外研究的差距最小。

3國(guó)內(nèi)外管理科學(xué)與工程研究熱點(diǎn)問(wèn)題比較的啟示

(1)研究的主流領(lǐng)域越來(lái)越多地受到信息技術(shù)、經(jīng)濟(jì)一體化和知識(shí)經(jīng)濟(jì)的影響。或者說(shuō),這些新技術(shù)、新的時(shí)代特征給管理研究主流領(lǐng)域帶來(lái)了新的機(jī)遇和突破。

(2)隨著管理實(shí)踐的發(fā)展,有些研究領(lǐng)域要逐漸被淘汰,像管理心理與行為理論;同時(shí)也會(huì)出現(xiàn)新的研究領(lǐng)域,如復(fù)雜性研究和電子商務(wù)等。這就要求國(guó)內(nèi)研究主體要跟蹤最新研究動(dòng)向,培養(yǎng)發(fā)現(xiàn)研究熱點(diǎn)的敏感性。

(3)研究的熱點(diǎn)問(wèn)題大多來(lái)自管理實(shí)踐的需要,即問(wèn)題導(dǎo)向,注重技術(shù)和可操作性。這要求國(guó)內(nèi)研究主體更多地關(guān)注管理實(shí)踐,而不是為研究而研究。

(4)國(guó)內(nèi)的研究熱點(diǎn)普遍地落后于國(guó)外,但也有自己領(lǐng)先的領(lǐng)域,如工業(yè)工程。

(5)國(guó)內(nèi)的資助機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)研究熱點(diǎn)問(wèn)題的資助,因?yàn)檠芯繜狳c(diǎn)與管理實(shí)踐聯(lián)系得最緊密,而且也容易在管理實(shí)踐中產(chǎn)生效益。特別是那些國(guó)內(nèi)外共同的研究熱點(diǎn),其所在領(lǐng)域?qū)橹袊?guó)管理科學(xué)研究起到示范作用。

(6)國(guó)內(nèi)研究熱點(diǎn)的形成,基本上有兩個(gè)前提:一是國(guó)外已經(jīng)是研究熱點(diǎn),國(guó)內(nèi)研究主體加以介紹和引入,結(jié)合國(guó)內(nèi)實(shí)際,形成研究熱點(diǎn),如供應(yīng)鏈管理、電子商務(wù)等;二是國(guó)內(nèi)出于國(guó)家政策的需要,由政府大力推動(dòng)而形成研究熱點(diǎn),如復(fù)雜性研究。

(7)從內(nèi)容的比較可以看出,中國(guó)的管理科學(xué)基本上處在借鑒應(yīng)用的階段,根據(jù)中國(guó)的管理實(shí)踐提煉出自成一體的管理理論和技術(shù)的研究還不多。

參考文獻(xiàn):

[1]席酉民.21世紀(jì)的管理與管理研究[J].軟科學(xué)研究,1997,(12).

[2]管理科學(xué)學(xué)科代碼.國(guó)家自然科學(xué)基金委員會(huì)管理科學(xué)部2000年《項(xiàng)目指南》[D].2000,(4).

[3]成思危.中國(guó)管理科學(xué)的學(xué)科結(jié)構(gòu)與發(fā)展重點(diǎn)選擇[J].管理科學(xué)學(xué)報(bào),2000,(1).

[4]汪壽陽(yáng),金碧輝.SCI、SSCI與管理科學(xué)期刊[J].管理科學(xué)學(xué)報(bào),2000,(12).

[5]WebofScience:wos.isiglobalnet.com,wos.isitrial.com[DB/OL].2001.

[6]中國(guó)期刊網(wǎng):cnki.net/[DB/OL].2001.

[7]ArenierMJ,HourryL,SweeneyMary.Sciencesoftheartificialandknowledgeproduction:thecrucialroleofinterventionresearchinmanagementsciences[J].DesignIssues,1999,15(2):16-55.

[8]SrinivasanA,SundaramD.Anobjectrelationalapproachforthedesignofdecisionsupportsystems[J].EuropeanJournalofOperationalResearch,2000,127(3):594-610.

[9]BruscoMJ,StahlS.AnInteractivemultiobjectiveprogrammingapproachtocombinatorialdataanalysis[J].Psychometrika,2001,66(1):5-24.

[10]金碧輝.國(guó)內(nèi)外管理科學(xué)的研究熱點(diǎn)問(wèn)題比較[J].管理科學(xué)文摘,2000.

篇4

1.1項(xiàng)目的界定“項(xiàng)目”的提法由來(lái)以早,建筑業(yè)及軍事領(lǐng)域最早運(yùn)用項(xiàng)目管理的工具和方法。項(xiàng)目的定義有多種,但都圍繞著項(xiàng)目的基本概念而歸納的。ISO10006中規(guī)定項(xiàng)目為“具有獨(dú)特的過(guò)程,有開(kāi)始和結(jié)束時(shí)間,由一系列相互協(xié)調(diào)和受控的活動(dòng)組成。過(guò)程的實(shí)施是為了達(dá)到規(guī)定的目標(biāo),包括滿(mǎn)足時(shí)間、費(fèi)用和資源的約束性條件?！泵绹?guó)項(xiàng)目管理協(xié)會(huì)PMI在MBOOK給出的定義為:“項(xiàng)目是為了完成某一獨(dú)特的產(chǎn)品或服務(wù)而作的一次性努力。”德國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)DIN69901定義項(xiàng)目為“項(xiàng)目是指總體上符合下列條件的具有唯一性的任務(wù)。(具有預(yù)定目標(biāo),具體的時(shí)間、財(cái)務(wù)人力和其它限制條件,具有專(zhuān)門(mén)的組織)。”

1.2我國(guó)工程項(xiàng)目管理特點(diǎn)建筑工程項(xiàng)目一般具有下列特點(diǎn):(1)復(fù)雜性程度高,建筑工程造價(jià)高,參與人數(shù)多,利益相關(guān)者多,對(duì)環(huán)境的依賴(lài)和影響都比較大,時(shí)間長(zhǎng),所以相對(duì)于其它的項(xiàng)目而言,其復(fù)雜性程度高。(2)項(xiàng)目進(jìn)行中不確定性程度大建筑工程項(xiàng)目復(fù)雜性高,受外部環(huán)境影響大,如天氣、原材料價(jià)格、政府法規(guī)變化、周邊社會(huì)關(guān)系等較容易影響項(xiàng)目進(jìn)程;項(xiàng)目?jī)?nèi)部各利益相關(guān)者,如業(yè)主、監(jiān)理、總包商、分包商、供應(yīng)商、政府監(jiān)管機(jī)構(gòu),變數(shù)較大;加之項(xiàng)目自身建設(shè)進(jìn)度也在不斷進(jìn)行,其不確定性程度高,管理過(guò)程應(yīng)牢牢把握漸進(jìn)明細(xì)的特點(diǎn)。(3)建筑工程項(xiàng)目目標(biāo)較易明確,多實(shí)行目標(biāo)管理,目標(biāo)相對(duì)穩(wěn)定建筑工程項(xiàng)目較之其它技術(shù)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目,目標(biāo)較穩(wěn)定,建筑工程項(xiàng)目化管理已實(shí)行多年,積累了豐富的資料和經(jīng)驗(yàn),所以項(xiàng)目目標(biāo)一般明確,建筑工程項(xiàng)目管理也多數(shù)采用目標(biāo)式的責(zé)任承包管理。(4)我國(guó)建筑工程項(xiàng)目管理方式正由粗放型向現(xiàn)代項(xiàng)目管理轉(zhuǎn)變建筑工程項(xiàng)目實(shí)行項(xiàng)目管理多年,但與國(guó)外先進(jìn)的管理尚有一定差距。

2.我國(guó)工程項(xiàng)目管理理論

2.1我國(guó)工程項(xiàng)目管理發(fā)展1988年我國(guó)開(kāi)始學(xué)習(xí)推廣魯布革工程管理經(jīng)驗(yàn),進(jìn)行工程施工項(xiàng)目管理體制改革應(yīng)用試點(diǎn)。在建設(shè)工程施工中實(shí)施項(xiàng)目管理是指從事工程施工項(xiàng)目管理的企業(yè)(簡(jiǎn)稱(chēng)工程項(xiàng)目管理企業(yè))按照業(yè)主的要求和委托沒(méi),嚴(yán)格按照合同約定協(xié)議要求,代表業(yè)主行使對(duì)建設(shè)工程施工項(xiàng)目的組織實(shí)施建造過(guò)程進(jìn)行全系統(tǒng)或若干階段的管理控制和服務(wù)。工程項(xiàng)目的管理企業(yè)是不直接與工程項(xiàng)目的總承包企業(yè)或勘察、設(shè)計(jì)、供貨、施工企業(yè)簽訂合同,但可以按合同協(xié)定,代表協(xié)助業(yè)主與工程項(xiàng)目的總承包企業(yè)或勘察、設(shè)計(jì)、供貨、施工等企業(yè)簽訂合同。并受業(yè)主委托監(jiān)督合同的履行和整個(gè)工程項(xiàng)目的實(shí)施。

2.2我國(guó)現(xiàn)階段工程項(xiàng)目管理模式我國(guó)的建設(shè)工程項(xiàng)目管理模式,起源于上世紀(jì)80年代初期的工作的全新項(xiàng)目管理模式,以及逐漸過(guò)渡到項(xiàng)目管理規(guī)范化的出臺(tái)到全新項(xiàng)目管理模式和管理人才執(zhí)業(yè)資格的配套發(fā)展深化,使得項(xiàng)目管理工作在中國(guó)從單一到綜合、從綜合到系統(tǒng),從系統(tǒng)到全過(guò)程,形成自成一體的管理科學(xué)體系。經(jīng)過(guò)二十多年的發(fā)展探索、實(shí)踐、提高和完善,發(fā)展到現(xiàn)在無(wú)論從理論體系的研究深度還是實(shí)踐應(yīng)用的廣度看,都已形成固有的中國(guó)式的管理模式,在很大程度上處于決定性地位,它是中國(guó)的傳統(tǒng)文化與國(guó)際慣例接軌在行業(yè)中的體現(xiàn),是中國(guó)建筑業(yè)改革發(fā)展經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)的濃縮和升華。(1)“代建制”管理模式代建制,即政府投資項(xiàng)目通過(guò)招標(biāo)的方式,選擇專(zhuān)業(yè)化的項(xiàng)目管理公司,負(fù)責(zé)項(xiàng)目的投資管理和建設(shè)組織實(shí)施工作,項(xiàng)目建成后交付各使用單位。它是建設(shè)工程項(xiàng)目管理方式在政府投資項(xiàng)目上的一種具體運(yùn)用和管理制。代建期間,項(xiàng)目管理企業(yè)按照合同約定代行項(xiàng)目建設(shè)的投資實(shí)施主體職責(zé)。(2)工程總承包項(xiàng)目管理運(yùn)作模式工程總承包實(shí)際上也是建設(shè)工程項(xiàng)目管理實(shí)施中的一種運(yùn)作模式。建筑業(yè)當(dāng)前推行工程總承包其目的主要是克服設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工、試運(yùn)行相互制約和脫節(jié)的矛盾,實(shí)現(xiàn)從勘察設(shè)計(jì)到采購(gòu)施工一體化工作的有機(jī)結(jié)合,并通過(guò)社會(huì)人才資源整合,進(jìn)行整體統(tǒng)籌安排,優(yōu)化設(shè)計(jì)方案、合理深度交叉,有效地對(duì)質(zhì)量、成本、進(jìn)度和安全進(jìn)行綜合控制,提高建設(shè)工程項(xiàng)目管理水平,縮短工期,降低投資,保證質(zhì)量,確保項(xiàng)目投產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境效益達(dá)到投資者所期望的最佳目標(biāo)。這也正是項(xiàng)目管理工作所要求的真實(shí)內(nèi)涵。工程總承包的定義,從廣義來(lái)說(shuō),就是下面設(shè)有分包的單位。具體講就是總包企業(yè)接受業(yè)主或發(fā)包方的委托,按合同約定完成某一項(xiàng)工程,并對(duì)該項(xiàng)工程的成本、質(zhì)量、進(jìn)度、安全等要求和目標(biāo)實(shí)現(xiàn)負(fù)全面責(zé)任?？偘梢詫⒑贤械牟糠止ぷ鞣职o分包單位,但對(duì)分包所負(fù)責(zé)的工作承擔(dān)連帶責(zé)任。建設(shè)部《關(guān)于積極培育和發(fā)展工程總承包和項(xiàng)目管理企業(yè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》對(duì)此做了較為詳細(xì)的闡述。我們應(yīng)當(dāng)對(duì)其具體內(nèi)容進(jìn)行深化,站在行業(yè)規(guī)范化管理和前瞻性發(fā)展的高度加以認(rèn)識(shí)理解并認(rèn)真貫徹落實(shí)。(3)工程咨詢(xún)企業(yè)從事建設(shè)項(xiàng)目管理服務(wù)的運(yùn)作模式由于我國(guó)建設(shè)行業(yè)的工程咨詢(xún)管理企業(yè)發(fā)展緩慢,為了縮短與跨國(guó)公司在項(xiàng)目管理上的差距,加快與國(guó)際接軌,建設(shè)部在2003,年出臺(tái)《盡快培育和發(fā)展一批項(xiàng)目管理企業(yè)指導(dǎo)意見(jiàn)》后,又于2004年出臺(tái)了《建設(shè)工程項(xiàng)目管理試行辦法》,進(jìn)一步明確規(guī)定了項(xiàng)目管理企業(yè)的資質(zhì)、業(yè)務(wù)范圍以及具體要求。一方面從建設(shè)工程項(xiàng)目全過(guò)程管理服務(wù)與承包的角度規(guī)范了企業(yè)行為,提出了項(xiàng)目管理必須實(shí)行項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任制。

3.我國(guó)建設(shè)工程項(xiàng)目管理上的現(xiàn)狀

3.1工程項(xiàng)目管理程序中缺乏執(zhí)行控制所謂在建設(shè)程序中的各階段(包括建設(shè)建議書(shū)階段、可行性研究階段、設(shè)計(jì)工作階段、建設(shè)準(zhǔn)備階段、建筑施工階段、竣工驗(yàn)收階段)中,建筑管理執(zhí)行者通常處于一種非主動(dòng)性位置,沒(méi)有體現(xiàn)出作為一個(gè)建設(shè)的核心部門(mén)核心建設(shè)執(zhí)行者的組織性及主導(dǎo)力量。

3.2工程項(xiàng)目人力資源選擇配置欠缺一般在施工階段是整個(gè)項(xiàng)目的建造實(shí)施過(guò)程,項(xiàng)目管理隊(duì)伍的管理人員和技術(shù)人員是關(guān)鍵的建設(shè)要素,決定著整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的建造實(shí)施。并且在當(dāng)今社會(huì)高速發(fā)展的平臺(tái)上,建設(shè)項(xiàng)目管理人員及技術(shù)人員整體水平比較落后、勞動(dòng)資源模式比較傳統(tǒng),流動(dòng)性以及各種不定因素造成配置混和。缺乏項(xiàng)目部門(mén)的團(tuán)體學(xué)習(xí)提升,影響工程建設(shè)進(jìn)度實(shí)施。

3.3工程項(xiàng)目經(jīng)理的勝任力不足項(xiàng)目經(jīng)理在建設(shè)中起到舉足輕重的作用,是重要的管理人才,處于中堅(jiān)地位。他主導(dǎo)整個(gè)項(xiàng)目的發(fā)展,是項(xiàng)目各種需求的集中交匯點(diǎn)和執(zhí)行點(diǎn)。但在現(xiàn)階段的項(xiàng)目經(jīng)理大多數(shù)所執(zhí)行的管理機(jī)制不順暢,競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)淡薄;管理水平低下,模式落后;缺乏國(guó)際承包經(jīng)驗(yàn)、高素質(zhì)人才、特別是專(zhuān)業(yè)技術(shù)帶頭人,項(xiàng)目負(fù)責(zé)人以及有技術(shù)、懂法律、會(huì)經(jīng)營(yíng)、通外語(yǔ)的復(fù)合型管理人缺乏。

4.建設(shè)工程項(xiàng)目全過(guò)程創(chuàng)新管理體系

隨著時(shí)代的進(jìn)步和社會(huì)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變的環(huán)境中,我國(guó)工程項(xiàng)目管理出現(xiàn)了一些新的特征與挑戰(zhàn),有了不同以往的各種發(fā)展趨勢(shì)。同樣建設(shè)施工項(xiàng)目管理也應(yīng)該在管理體系上更加充分有效的發(fā)揮作用,更加能夠面對(duì)新世紀(jì)工程建設(shè)新的來(lái)臨。必須持有科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度總結(jié)項(xiàng)目施工管理取得的新進(jìn)展、提出符合建設(shè)施工管理的創(chuàng)新體系。超級(jí)秘書(shū)網(wǎng)

4.1積極建立推行項(xiàng)目法人責(zé)任制項(xiàng)目管理法人責(zé)任制是國(guó)際上的通行做法,也是可以從源頭上有效地控制工程管理執(zhí)行制度。項(xiàng)目法人責(zé)任制是在宏觀(guān)調(diào)控下,先有法人,后進(jìn)行建設(shè),法人對(duì)建設(shè)項(xiàng)目籌劃、籌資、以及實(shí)施管理過(guò)程中建設(shè)直到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理、全過(guò)程、全方位的負(fù)責(zé)制,按國(guó)家規(guī)定法人享有充分的自,并對(duì)法人進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督管理制度和獎(jiǎng)懲的制度。

4.2嚴(yán)格控制項(xiàng)目施工階段的工程投資建設(shè)項(xiàng)目施工階段,是按照設(shè)計(jì)思想具體組織施工建造的實(shí)施階段,是要把設(shè)計(jì)付諸實(shí)現(xiàn)的執(zhí)行過(guò)程。施工階段工程投資控制是把工程項(xiàng)目投資控制在承包合同價(jià)或投資估算內(nèi),并力求在規(guī)定的工期內(nèi)生產(chǎn)出質(zhì)量好、造價(jià)低的建筑產(chǎn)品。按照管理要求進(jìn)行施工、選擇承建分包商,優(yōu)化施工組織設(shè)計(jì)、選擇最佳的施工方案,合理安排人力資源與使用建設(shè)資金,嚴(yán)格控制工程變更,處理好工程索賠。

5.結(jié)束語(yǔ)

工程項(xiàng)目管理在工程建設(shè)中發(fā)揮著至關(guān)重要的作用,甚至決定工程項(xiàng)目的成敗。作為建設(shè)工程的有效管理資源,將成為建設(shè)項(xiàng)目的發(fā)展途徑。通過(guò)完善工程項(xiàng)目管理模式,能夠有效對(duì)工程項(xiàng)目的工期、投資等進(jìn)行有效控制,從而創(chuàng)造出較好的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)價(jià)值。

【參考文獻(xiàn)】

篇5

一、典型造價(jià)對(duì)比分析

為確保典型造價(jià)對(duì)比分析的準(zhǔn)確性和實(shí)效性，河北省電力公司根據(jù)工程設(shè)計(jì)、典型造價(jià)推廣的實(shí)際情況，制定了典型造價(jià)對(duì)比分析實(shí)施方案，及時(shí)對(duì)分析結(jié)果進(jìn)行了整理匯總。

（一）典型造價(jià)對(duì)比分析實(shí)施方案

1.挑選工程項(xiàng)目。在2007年已完成竣工決算報(bào)告的工程項(xiàng)目中，挑選采用與典型設(shè)計(jì)方案相同或近似的滄東站、西石輸電線(xiàn)路等14個(gè)工程項(xiàng)目，確定為典型造價(jià)分析項(xiàng)目。

2.收集基礎(chǔ)資料。在收集整理國(guó)家電網(wǎng)公司典型造價(jià)資料和工程竣工決算報(bào)告的同時(shí)，向工程項(xiàng)目單位收集工程批準(zhǔn)概算書(shū)、施工圖、結(jié)算單等工程基礎(chǔ)資料。

3.分析流程。按變電和線(xiàn)路工程兩部分分別進(jìn)行分析：首先根據(jù)工程初步設(shè)計(jì)審查意見(jiàn)，了解工程基本建設(shè)規(guī)模，根據(jù)建設(shè)規(guī)模從典型造價(jià)中相應(yīng)選取基本方案；然后根據(jù)兩者之間的規(guī)模差異確定典型方案中需要增減的子模塊，將典型設(shè)計(jì)方案通過(guò)增減模塊調(diào)整到與所選工程規(guī)模一致，典型造價(jià)隨之作相應(yīng)的調(diào)整；最后將工程的決算金額與典型造價(jià)對(duì)比計(jì)算差值，針對(duì)差值分析原因。

（二）典型造價(jià)對(duì)比分析結(jié)果

雖然實(shí)際分析項(xiàng)目較多，但由于項(xiàng)目實(shí)際情況的不同，我們并未加權(quán)平均，僅將較具代表性的幾個(gè)工程列示。由于改擴(kuò)建項(xiàng)目未頒布典型造價(jià)，所以改擴(kuò)建項(xiàng)目未分析；由于110kV工程典型設(shè)計(jì)方案與省公司目前設(shè)計(jì)方案差異較大，所以未與典型造價(jià)進(jìn)行對(duì)比分析；35kV、10kV工程由于國(guó)家電網(wǎng)公司還未頒布典型造價(jià)，所以也未與典型造價(jià)進(jìn)行對(duì)比分析。500kV-220kV變電、送電工程典型造價(jià)對(duì)比分析結(jié)果如下：1.500kV變電工程（表1）。該500KV變電工程，建筑工程費(fèi)較典型造價(jià)減少219萬(wàn)元，降低8％，主要原因是：站區(qū)排水減少126萬(wàn)元，進(jìn)站道路減少109萬(wàn)元，站外排水減少30萬(wàn)元，站外電源減少22萬(wàn)元，外購(gòu)?fù)练皆黾?0萬(wàn)元。

設(shè)備購(gòu)置費(fèi)減少1477萬(wàn)元，降低8％，其原因?yàn)樵O(shè)備招標(biāo)價(jià)格比典型造價(jià)中低。

安裝工程費(fèi)增加296萬(wàn)元，增長(zhǎng)20％，主要原因是：工程銅接地增加224萬(wàn)元，電纜材料及安裝費(fèi)增加72萬(wàn)元。

其他費(fèi)用減少917萬(wàn)元，降低26％，主要原因是：征地費(fèi)比典型造價(jià)少600萬(wàn)元，大件運(yùn)輸減少200萬(wàn)元，預(yù)備費(fèi)較典型造價(jià)少110萬(wàn)元。

2.500kV送電工程（表2）。該500kV送電工程材料費(fèi)增加的主要原因?yàn)椋嚎缭剿娃D(zhuǎn)角塔多，鐵塔、基礎(chǔ)混凝土材料消耗比典型造價(jià)中高。

安裝工程費(fèi)增加的主要原因?yàn)椋鸿F塔、基礎(chǔ)混凝土和架線(xiàn)跨越安裝工程量比典型造價(jià)中的設(shè)計(jì)量大。

其他費(fèi)用增加的原因?yàn)槿≠M(fèi)基數(shù)增加引起的費(fèi)用增加。

3.220kV變電工程（表3）。該220kV變電工程建筑工程費(fèi)較典型造價(jià)增加72萬(wàn)元，增加7％，主要原因是：該工程為500米深井較典型造價(jià)按深井泵坑增加99萬(wàn)元，電纜溝比典型造價(jià)增加46萬(wàn)元，建筑物比典型造價(jià)減少73萬(wàn)元。

設(shè)備購(gòu)置費(fèi)減少284萬(wàn)元，降低6％，其原因?yàn)樵O(shè)備招標(biāo)價(jià)格比典型造價(jià)中低。

安裝工程費(fèi)增加397萬(wàn)元，增長(zhǎng)54％，主要原因是：該工程力纜10.2km、控纜54km，典型造價(jià)中力纜9km、控纜41.5km；材料及安裝費(fèi)增加。

其他費(fèi)用減少592萬(wàn)元，降低35％，主要原因是：征地費(fèi)比典型造價(jià)少180萬(wàn)元，預(yù)備費(fèi)基本沒(méi)有使用比典型造價(jià)少292萬(wàn)元，管理費(fèi)結(jié)余80萬(wàn)元，技術(shù)服務(wù)費(fèi)按招投標(biāo)結(jié)余40萬(wàn)元。

4.220kV送電工程（表4）。該220kV送電工程材料費(fèi)增加的主要原因?yàn)椋壕€(xiàn)路鐵塔和基礎(chǔ)混凝土用量比典型方案高，工程材料費(fèi)用相應(yīng)高于典型造價(jià)。

安裝工程費(fèi)增加的主要原因?yàn)椋壕€(xiàn)路鐵塔和基礎(chǔ)混凝土用量比典型方案高，費(fèi)用相應(yīng)高于典型造價(jià)。

其他費(fèi)用減少的原因?yàn)椋航ㄔO(shè)場(chǎng)地費(fèi)比典型造價(jià)少，預(yù)備費(fèi)基本沒(méi)有使用比典型造價(jià)少，管理費(fèi)結(jié)余。

（三）典型造價(jià)對(duì)比分析差異及主要原因

工程竣工決算與典型造價(jià)、批準(zhǔn)概算差異見(jiàn)表5。

匯總各工程項(xiàng)目分析結(jié)果，差異主要原因?yàn)椋?/p>

1.隨著電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行要求的提高及對(duì)環(huán)境、土地的重視，工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)及設(shè)備水平逐步提高，增加了工程造價(jià)。主要表現(xiàn)在國(guó)網(wǎng)公司提高了電網(wǎng)運(yùn)行與建設(shè)的安全標(biāo)準(zhǔn)，增加了安全文明施工的措施費(fèi)；防污等級(jí)要求提高，絕緣配置水平提高，增加大量防污措施費(fèi)；戶(hù)內(nèi)變電站、電纜的應(yīng)用逐漸增加；變電站出線(xiàn)規(guī)模越來(lái)越大，GIS設(shè)備逐漸增多，均引起工程造價(jià)上升。2.設(shè)備材料價(jià)格上漲較快，增大了工程建設(shè)投資。鋁材、鋼材、銅等原材料價(jià)格大幅上漲，帶動(dòng)變壓器設(shè)備價(jià)格上漲，輸電導(dǎo)線(xiàn)、塔材、電纜、接地網(wǎng)等價(jià)格也隨之上漲，集中規(guī)模招標(biāo)節(jié)省費(fèi)用遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能彌補(bǔ)設(shè)備、材料價(jià)格上漲份額，導(dǎo)致設(shè)備購(gòu)置費(fèi)、安裝工程費(fèi)增加，在很大程度上增大了工程投資。3.工程實(shí)際情況與典型設(shè)計(jì)理想狀態(tài)差別較大，工程量和材料消耗增加，導(dǎo)致工程投資增大。由于典型造價(jià)是建立在理想施工狀態(tài)下，具體工程項(xiàng)目由于實(shí)際地理?xiàng)l件，鐵塔、基礎(chǔ)混凝土和架線(xiàn)跨越安裝工程量較典型造價(jià)中的設(shè)計(jì)量大，材料消耗高，造成安裝工程費(fèi)的增加。

4.征地成本提高，導(dǎo)致工程投資增大。征地成本不斷提高，建設(shè)場(chǎng)地征用及清理費(fèi)呈增長(zhǎng)趨勢(shì)，特別是架空送電工程建設(shè)場(chǎng)地征用及清理費(fèi)增加較快，工程舊有設(shè)施拆遷補(bǔ)償量多，使工程造價(jià)也有一定程度的增長(zhǎng)。

5.典型設(shè)計(jì)及“兩型一化”變電站的推廣，從設(shè)計(jì)源頭階段有效控制了工程造價(jià)。

6.雖然政策性取費(fèi)呈上升趨勢(shì)，但各項(xiàng)目單位大力控制基本預(yù)備費(fèi)使用額度，抑制了其他費(fèi)用的增長(zhǎng)速度，控制了工程造價(jià)。

二、輸變電工程標(biāo)準(zhǔn)成本

河北省電力公司輸變電標(biāo)準(zhǔn)成本按照國(guó)家電網(wǎng)公司頒布的500kV-110kV輸電線(xiàn)路和變電站典型設(shè)計(jì)方案，在國(guó)家電網(wǎng)公司典型造價(jià)基礎(chǔ)上，結(jié)合河北南網(wǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平及地域條件等情況，根據(jù)目前河北省電力公司常用建設(shè)規(guī)模，參考近期的輸變電工程實(shí)際造價(jià)水平，采用2007年底設(shè)備材料招標(biāo)價(jià)格，考慮對(duì)比分析和施工成本分析結(jié)果，考慮建設(shè)場(chǎng)地征用及青賠費(fèi)用影響因素，確定了各電壓等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)成本，各電壓等級(jí)分變電、線(xiàn)路明細(xì)如表6。

標(biāo)準(zhǔn)成本調(diào)整系數(shù)如表7。

單位標(biāo)準(zhǔn)成本與典型造價(jià)、批準(zhǔn)概算、現(xiàn)有工程財(cái)務(wù)決算比例如表8。

三、進(jìn)一步加強(qiáng)工程成本管理的措施和建議

（一）改變觀(guān)念，推行工程成本的全過(guò)程管理

針對(duì)輸變電工程成本管理工作中存在的主要問(wèn)題和管理的薄弱環(huán)節(jié)，圍繞影響工程成本的電網(wǎng)規(guī)劃、可研前期、設(shè)計(jì)管理、招標(biāo)管理、工程實(shí)施及結(jié)算、竣工決算等主要環(huán)節(jié)及因素，進(jìn)一步加強(qiáng)輸變電工程成本全過(guò)程管理，實(shí)現(xiàn)工程成本管理工作的系統(tǒng)化、規(guī)范化及科學(xué)化，使輸變電工程成本管理工作落到實(shí)處、取得實(shí)效。

（二）加強(qiáng)初步設(shè)計(jì)深度，提高工程成本可控率

初步設(shè)計(jì)是實(shí)現(xiàn)工程成本可控率的重要基礎(chǔ)。目前設(shè)計(jì)單位完成出初步設(shè)計(jì)文件工作，通常存在套圖、對(duì)工程實(shí)地考察不到位的現(xiàn)象。這使得工程設(shè)計(jì)變更多、工程規(guī)模變化大等不正?，F(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。要達(dá)到輸變電工程成本閉環(huán)控制及管理的目的，就要從加強(qiáng)初步設(shè)計(jì)深度入手。

（三）進(jìn)一步規(guī)范工程建設(shè)非物資類(lèi)招標(biāo)工作

要制定公司系統(tǒng)工程設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理招標(biāo)工作流程和評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范工程建設(shè)非物資類(lèi)招標(biāo)工作。

（四）加強(qiáng)實(shí)際工程成本的控制

篇6

模袋護(hù)坡工程是防洪工程上為防止洪水沖刷破壞岸坡，保證防洪工程發(fā)揮效益的一項(xiàng)較為有效的工程措施。吉林省松花江中下游地區(qū)缺少砂、塊石資源，江岸護(hù)坡材料最佳選擇應(yīng)為模袋混凝土，它是利用特制加厚塑料編織布制成模袋，將模袋依次鋪到已修整成形的坡面上，向袋中注入200#水泥砂漿，每袋中貫通一根Ф10-Ф20鋼筋，當(dāng)水泥砂漿固結(jié)后形成一個(gè)整體護(hù)坡混凝土塊，起到防止洪水沖刷岸坡，保證岸邊安全，最終達(dá)到保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全的目的。

1．1模袋材料質(zhì)量要求及制作要求

通常按設(shè)計(jì)要求護(hù)坡模袋的材料必須是塑料編織布，一般單位重量為90-110g/㎡極限抗拉強(qiáng)度750-1000N/5cm、滲透系數(shù)K=1×10-2-11×10-3cm/s、等效孔徑O=0.5-0.9mm，按此標(biāo)準(zhǔn)在土工織物工廠(chǎng)可生產(chǎn)。

但由于二松工程設(shè)計(jì)要求塑料編織布必須是150g/m2、厚0.6mm、加之滲透系數(shù)K=7×10-3-8×10-3cm/s、磨擦系數(shù)大于0.4、斷裂強(qiáng)度大于100kg/5cm、橫向大于等于300N/5cm、伸長(zhǎng)率縱向45℅-50℅、橫向30℅-40℅、頂破強(qiáng)度大于600N、排水點(diǎn)與排水點(diǎn)間距41.5cm、行與行間距離44cm，排水點(diǎn)處需精細(xì)縫合不得漏縫，模袋相鄰兩排水點(diǎn)間上面單層編織布實(shí)際寬度為42.5cm、底面單層編織布寬為41.5cm、即上松下緊。由于模袋加工難度大，找不到加工廠(chǎng)家（曾通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)查詢(xún)），為此我公司技術(shù)部經(jīng)研究試驗(yàn)并取得吉林省水利工程質(zhì)檢中心與設(shè)計(jì)院認(rèn)可，進(jìn)行了批量加工生產(chǎn)，保證了工地正常施工。

1．2模袋制作工序

1．2．1畫(huà)板（畫(huà)排水點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)模具）制作。

用三合板制成畫(huà)板，畫(huà)板長(zhǎng)1.7m，寬44cm，按設(shè)計(jì)要求在畫(huà)板上鑿出十字形排水點(diǎn)，排水點(diǎn)尺寸為3cm×14cm×14cm，兩端是半個(gè)排水點(diǎn)，中間三個(gè)排水點(diǎn)，相鄰十字形排水點(diǎn)間距為42.5cm，此間距指相鄰兩排水點(diǎn)中心線(xiàn)距離。

單位（cm）

畫(huà)板

1．2．2畫(huà)線(xiàn)

畫(huà)板擺放垂直于編織布沿長(zhǎng)方向，畫(huà)板一端與編織布沿長(zhǎng)一側(cè)一齊的為首端，用鉛筆在編織布上畫(huà)出排水點(diǎn)邊線(xiàn)及畫(huà)板長(zhǎng)邊的邊線(xiàn)。

1．2．3縫制排水點(diǎn)

用穿好尼龍匹子的穿針，按畫(huà)出的排水點(diǎn)邊線(xiàn)縫，由一行的首端開(kāi)始縫制，縫完一行后再縫隙下一行，每行兩端的半個(gè)排水點(diǎn)縫制繩頭為鎖扣，并留有繩頭，繩頭長(zhǎng)15cm至20cm（繩頭鋪設(shè)時(shí)鏈接相鄰模袋），中間三個(gè)排水點(diǎn)縫制繩頭為系扣?？p制排水點(diǎn)的尼龍匹子（繩）其承重要求不小于17.5kg的質(zhì)量，一個(gè)成品模袋100m長(zhǎng)，有五排排水點(diǎn)、227行，共有排水點(diǎn)1136個(gè)，排與排間距，上層（鋪灌砂漿后露在上面）42.5cm，下層（袋底）41.5，縫制排水點(diǎn)時(shí)上層編織布重疊1cm后量距為41.5cm后縫制排水點(diǎn)，縫制完一個(gè)排水點(diǎn)后縫同一行下一個(gè)排水點(diǎn)，同樣上層重疊1cm量距為41.5cm后縫制，如此縫法，縫完一行后再?gòu)南乱恍惺锥碎_(kāi)始縫.。

1．2．4封邊和接長(zhǎng)

用縫紉機(jī)沿每行末端的半個(gè)排水點(diǎn)扎出一條直線(xiàn)，每個(gè)成品模袋為100m長(zhǎng)，不足100m長(zhǎng)的接成100m，注意接頭處兩側(cè)的兩行排水點(diǎn)間距為44cm，排與排之間要對(duì)好，必須在同一直線(xiàn)上，接頭處不允許出現(xiàn)毛邊。

1．2．5質(zhì)量檢測(cè)

有專(zhuān)職質(zhì)檢人員檢測(cè)，相鄰排水點(diǎn)間距及模袋接長(zhǎng)接頭處兩行排水點(diǎn)間距都必須達(dá)到尺寸標(biāo)準(zhǔn)，不允許出現(xiàn)排水點(diǎn)漏縫，保證產(chǎn)品達(dá)到質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

1．2．6包裝

每個(gè)成品模袋100m長(zhǎng)打成一捆，用包裝的編織布桶裝封好，上面寫(xiě)上規(guī)格為“1.66×100m”的字樣。

上述是我公司制作模袋全過(guò)程，我公司自制模袋經(jīng)吉林省水利水電工程質(zhì)檢中心檢測(cè)，檢測(cè)結(jié)論模袋各項(xiàng)指標(biāo)實(shí)測(cè)值全部達(dá)到設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，并滿(mǎn)足規(guī)范（GB/T8946——1998）的要求。

1．3模袋混凝土施工程序

按設(shè)計(jì)要求平整坡面，鏟除雜草及堅(jiān)硬物體，開(kāi)挖鎮(zhèn)腳槽溝，槽溝深1.0m，鋪設(shè)無(wú)紡布濾層,并用8#鐵絲制作U形鐵釘，按設(shè)計(jì)要求將濾層固定于護(hù)坡基面，按施工作業(yè)量逐快垂直坡面鋪設(shè).。鋪模袋要固定于濾層無(wú)紡布表面上，同時(shí)按設(shè)計(jì)要求在模袋內(nèi)逐條插入ф12mm鋼筋，鋪設(shè)模袋時(shí)，要注意模袋上、下面，嚴(yán)禁反向鋪設(shè)。

上述工序完成后，經(jīng)檢查無(wú)誤可以啟動(dòng)攪拌機(jī)，按設(shè)計(jì)配合比投入水、水泥、砂進(jìn)行攪拌。同時(shí)派專(zhuān)人向模袋內(nèi)注水，模袋壁，以利于混凝土的流淌，水泥砂漿標(biāo)號(hào)為200#，混凝土攪拌均勻后，通過(guò)砂漿泵逐條注入模袋內(nèi)，使模袋充填成形型，模袋成型后在3至5日內(nèi)進(jìn)行表面澆水養(yǎng)護(hù)，一般一日二次，若高溫干燥增加澆水次數(shù)，混凝土未凝固前，嚴(yán)禁任何人在模袋表面踩踏行走。

1．4模袋混凝土施工總結(jié)

模袋混凝土從上而下流淌灌注成型，其邊坡比m=2.5-3.5為宜，自流灌注沿程不能過(guò)長(zhǎng)，坡長(zhǎng)若超過(guò)15m，混凝土在流淌過(guò)程中易產(chǎn)生離析現(xiàn)象，為了防止此現(xiàn)象的發(fā)生，保證施工質(zhì)量，仍需在送料箱口配備相應(yīng)長(zhǎng)度的橡膠輸送管，進(jìn)行袋內(nèi)灌注。另外，在灌注過(guò)程中，如發(fā)現(xiàn)混凝土灌注流淌不暢，施工人員用自制的導(dǎo)流要棍，輕輕觸動(dòng)模袋壁，使其順利流淌，切不可用工具或派人員上模袋表面進(jìn)行擠壓式作業(yè)。

二．石籠軟體水面沉排

石籠護(hù)岸能有效制止江河洪水對(duì)岸邊沖刷浸泡后造成的潰岸、退岸，防止河道變遷、改道的一種有效工程措施，它是用鐵絲（8#線(xiàn)）編制成網(wǎng)片，按設(shè)計(jì)要求尺寸在岸邊擺放，裝入塊石封閉成石籠，石籠與石籠連結(jié)成排，覆蓋著被洪水沖刷的岸坡（陸上和水下），起著防洪護(hù)岸固腳的功效，它是目前水利防洪工程中最常用的、簡(jiǎn)而易行的、便于施工的最佳方法。

2．1鐵絲網(wǎng)編制

鐵絲網(wǎng)現(xiàn)場(chǎng)手工進(jìn)行編制，編制方法有兩種：其一是在平地上編，其二是在搭好的架子上編，后者方法因無(wú)多余的鐵絲頭可節(jié)省鐵絲，鐵絲網(wǎng)寬度根據(jù)石籠斷面尺寸而定，長(zhǎng)度根據(jù)護(hù)岸岸坡由設(shè)計(jì)給出，網(wǎng)眼尺寸根據(jù)設(shè)計(jì)尺寸而定，每編好一片鐵絲網(wǎng)有專(zhuān)職人員檢測(cè)網(wǎng)眼尺寸，網(wǎng)眼尺寸必須達(dá)到設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)鐵絲網(wǎng)寬1.6米，在施工中我公司自制的鐵絲網(wǎng)網(wǎng)眼尺寸為15cm×15cm,石籠斷面尺寸為40×40cm,每平方米鐵絲網(wǎng)用8#鐵線(xiàn)2.1025kg。

2．2水下石籠軟體沉排

水下石籠軟體沉排，采用自制平板浮船，人工在浮船上作業(yè)，操作人員必須穿救生衣，石籠裝封好后在已做好標(biāo)記處，人工用滑板拋入江中，具體操作方法如下；

2．2．1自制平板浮船

自制平板浮船選用材料為封閉好的空油桶，其平衡穩(wěn)定條件極佳，每4（6）個(gè)油桶聯(lián)結(jié)為一組，其聯(lián)結(jié)用8#鐵絲網(wǎng)包好扎牢共做四組，每?jī)山M上綁一橫梁，兩組油桶在橫梁兩端，在橫梁上鋪好木板，木板厚度滿(mǎn)足承載要求，橫梁長(zhǎng)度根據(jù)需要而定，木板要鋪平，這樣一個(gè)自制的平板浮船就制好了。

2．2．2石籠水上軟體沉排

2．2．2．1在設(shè)計(jì)位置鋪設(shè)復(fù)合土工布。根據(jù)水下石籠長(zhǎng)度確定復(fù)合土工布長(zhǎng)，水里復(fù)合土工布與岸上的復(fù)合土工布接好，在復(fù)合土工布面上開(kāi)幾個(gè)5×5cm以利于排氣排水,在浮船上把水里復(fù)合土工布最末端的兩個(gè)角上系好浮漂，此浮漂作為水里石籠末端標(biāo)志，水里復(fù)合土工布最末端邊上系上3至4塊石頭，利用浮船將復(fù)合土工布在水面上抻平后將系在末端石頭豎直投到水中，用這樣方法將水里復(fù)合土工布分段鋪好。

2．2．2．2用Φ12m鋼筋做好標(biāo)記，在將要沉排的石籠邊緣處插上兩根鋼筋。

篇7

(一)治安防范承包

治安防范是社會(huì)治安群防群治的方式之一，也是全體公民的一項(xiàng)責(zé)任和義務(wù)。這一責(zé)任和義務(wù)，既可以要求全體公民在沒(méi)有經(jīng)濟(jì)利益的前提下為社會(huì)公共治安安全盡義務(wù)，也可以將其與經(jīng)濟(jì)利益掛鉤，承包于人。從這個(gè)意義上來(lái)說(shuō)，治安防范承包具有合法性。治安防范承包中的承包內(nèi)容雖然一般屬于私權(quán)范疇的事項(xiàng)，如糾紛調(diào)節(jié)、對(duì)違法犯罪人員的舉報(bào)權(quán)和制止權(quán)、對(duì)違法犯罪分子的正當(dāng)防衛(wèi)權(quán)、檢舉權(quán)和扭送權(quán)、治安巡邏等，但其中的治安巡邏卻具有雙重屬性：既屬于公安機(jī)關(guān)的公權(quán)力，又屬于私權(quán)的范疇。治安巡邏是指公安機(jī)關(guān)及其人民警察為了維護(hù)社會(huì)治安而依法組織實(shí)施的一種巡查警戒活動(dòng)；在我國(guó)進(jìn)行治安巡邏工作的既有專(zhuān)門(mén)巡警隊(duì)伍，又有由各種民警、武警和派出所抽調(diào)的警力等組成相對(duì)固定的警察隊(duì)伍，還包括由民警組織和帶領(lǐng)的群眾性治安聯(lián)防組織。由此看來(lái)，治安巡邏雖屬公權(quán)力的內(nèi)容，但實(shí)踐中承包的事項(xiàng)僅限于群眾性治安聯(lián)防組織所實(shí)施的事項(xiàng)(又稱(chēng)為治安巡防)，為一般管理權(quán)范疇，對(duì)于屬于警察權(quán)范疇的強(qiáng)制措施和執(zhí)法活動(dòng)并沒(méi)有納入承包范圍。因此，對(duì)于治安防范承包內(nèi)容的范圍界定應(yīng)從兩個(gè)方面出發(fā)：一是治安巡邏；二是治安巡邏之外的治安防范內(nèi)容；對(duì)后者進(jìn)行承包是沒(méi)有任何爭(zhēng)議的；對(duì)于前者中的治安巡防(即群眾性治安巡邏)進(jìn)行承包并沒(méi)有牽扯到警察權(quán)的市場(chǎng)化，也不違法。因此，在此基礎(chǔ)上的治安防范承包就能作為社會(huì)治安防范群防群治的一項(xiàng)新舉措，其存在也才具有真正的合法性。

(二)治安管理承包

治安管理是公安機(jī)關(guān)的行政職能，是指公安機(jī)關(guān)依照國(guó)家法律和法規(guī)，依靠群眾，運(yùn)用行政手段，維護(hù)社會(huì)治安秩序，保障社會(huì)生活正常進(jìn)行的行政管理活動(dòng)。具體的治安管理職權(quán)有治安管理命令權(quán)、治安處理決定權(quán)、治安強(qiáng)制權(quán)、治安處罰權(quán)、治安調(diào)解權(quán)、治安獎(jiǎng)勵(lì)權(quán)等。治安管理是國(guó)家警察機(jī)關(guān)的權(quán)限，涉及公權(quán)力?！吨伟补芾硖幜P法》第七條規(guī)定，國(guó)務(wù)院公安部門(mén)負(fù)責(zé)全國(guó)的治安管理工作；縣級(jí)以上各級(jí)地方人民政府公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的治安管理工作。也就是說(shuō)，治安管理是一項(xiàng)維護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全的執(zhí)法活動(dòng)，是具有執(zhí)法性質(zhì)的公權(quán)。根據(jù)法治原則，任何一項(xiàng)行政權(quán)力的取得與讓渡都必須有法律的授權(quán)，這就使治安管理承包內(nèi)容的合法性受到了極大的質(zhì)疑。但筆者認(rèn)為：首先，法律本身就具有滯后性的特點(diǎn)，現(xiàn)行的法律雖沒(méi)有給予治安管理承包以合法的地位，但這并不能說(shuō)明治安管理承包從本質(zhì)上就是錯(cuò)誤的；其次，法治原則的依法行政并不僅僅是指恪守現(xiàn)行的法律、法規(guī)的現(xiàn)成文本規(guī)定，還應(yīng)包括這些法律所體現(xiàn)的立法精神與法律原則。治安管理權(quán)中的一些具體權(quán)利如戶(hù)籍管理、暫住人口的登記和發(fā)證、房屋出租管理以及治安調(diào)解權(quán)雖屬公權(quán)力，但不屬于國(guó)家強(qiáng)制管理權(quán)，是具有業(yè)務(wù)性的管理權(quán)。將其承包并沒(méi)有改變公權(quán)力的性質(zhì)，只是對(duì)該權(quán)力進(jìn)行必要的社會(huì)授權(quán)調(diào)整，并沒(méi)有造成“公法向私法的逃遁”。執(zhí)法權(quán)依然掌握在公安機(jī)關(guān)手中，治安承包人只是通過(guò)行使這一部分非強(qiáng)制性的管理權(quán)來(lái)作為維護(hù)社會(huì)治安的輔助力量和補(bǔ)充，以便更充分地發(fā)揮行政權(quán)的靈活性?xún)?yōu)勢(shì)以及廣泛的社會(huì)資源參與熱情，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)公共管理的多元共治。

二、承包協(xié)議性質(zhì)的困境：民事合同VS行政合同

對(duì)于公共治安承包的協(xié)議性質(zhì)，理論界并沒(méi)有作很明確的界定。大部分學(xué)者將公共治安承包協(xié)議籠統(tǒng)定義為行政合同，殊不知根據(jù)承包內(nèi)容的不同，其協(xié)議的性質(zhì)也應(yīng)作不同的詮釋。

(一)民事合同

從上面看來(lái)，治安防范承包的承包內(nèi)容除了治安巡防具有雙重屬性外，其他的都屬于私權(quán)領(lǐng)域。而對(duì)于治安巡防以外的治安防范內(nèi)容承包合同應(yīng)看作民事合同。所謂的民事合同是平等主體的自然人、法人、其他組織之間設(shè)立、變更、終止民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。不含治安巡防內(nèi)容的治安防范承包協(xié)議是雙方當(dāng)事人基于平等、自愿、等價(jià)、有償?shù)拿穹ɑ驹瓌t而達(dá)成的一種合同；內(nèi)容屬于私法領(lǐng)域的內(nèi)容，不涉及公權(quán)力，主要包括雙方的民事權(quán)利、義務(wù)和獎(jiǎng)懲；發(fā)包方與承包方都屬于平等主體；合同也是基于雙方合意而簽訂的；因此，此類(lèi)合同當(dāng)屬民事合同。

(二)行政合同

行政合同又稱(chēng)為行政契約，是指行政機(jī)關(guān)與相對(duì)人雙方的意思一致，所締結(jié)發(fā)生行政法上法律關(guān)系的合同。治安管理承包合同和治安防范中治安巡防承包合同的一方當(dāng)事人是行政主體——公安機(jī)關(guān)、公安派出所等；從合同內(nèi)容來(lái)看，承包人和發(fā)包方的權(quán)利、義務(wù)都圍繞著“公權(quán)力”(如登記出租房、外來(lái)人口登記、治安巡防等)而存在，而這些權(quán)利和義務(wù)具有行政屬性，要受行政法原則的約束，不能隨意免除和放棄；簽訂該種合同的目的是為了執(zhí)行公務(wù)、實(shí)現(xiàn)特定的國(guó)家行政管理目標(biāo)；合同是以雙方意思表示一致為前提；合同中行政主體享有行政優(yōu)益權(quán)，主要表現(xiàn)為簽訂合同的選擇權(quán)，如寧波泗門(mén)鎮(zhèn)治安承包的承包人三分之一是黨員，一半是退伍軍人。這就是派出所運(yùn)用簽訂合同選擇權(quán)，通過(guò)招標(biāo)的形式，選擇特定簽約對(duì)象的結(jié)果。這充分說(shuō)明治安管理承包合同與治安巡防承包合同在本質(zhì)上屬于(準(zhǔn))行政合同。

三、承包簽約主體的困境：公安機(jī)關(guān)VS民間主體

在公共治安承包的實(shí)踐操作中，公安局、公安派出所、村民委員會(huì)、物業(yè)公司等均可在不同的條件下作為對(duì)外簽訂主體。至于在何種條件下和何種合同中，誰(shuí)能作為發(fā)包方，成為對(duì)外簽訂主體卻沒(méi)有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和要求。如浙江嘉興的嘉善縣出現(xiàn)了由警署將治安防范承包給民警個(gè)人，再由民警挑選保安人員進(jìn)行防范的模式。治安防范承包分為治安巡防承包以及之外的治安防范承包，二者由其內(nèi)容性質(zhì)不同，導(dǎo)致對(duì)外簽訂主體必有差異。因此，隨意地確定發(fā)包方可能會(huì)引發(fā)合法性質(zhì)疑。

(一)祛除治安巡防中治安防范承包合同的簽訂主體困境。這類(lèi)合同的內(nèi)容屬于私法領(lǐng)域的內(nèi)容(如糾紛調(diào)節(jié)、對(duì)違法犯罪人員的舉報(bào)權(quán)和制止權(quán)、對(duì)違法犯罪分子的正當(dāng)防衛(wèi)權(quán)、檢舉權(quán)和扭送權(quán)等)，合同性質(zhì)屬于民事合同，其發(fā)包方既可以是村民委員會(huì)、物業(yè)公司、社區(qū)等民間組織，也可以是公安行政機(jī)關(guān)及其派出所機(jī)構(gòu)。因此，此類(lèi)合同的簽訂主體一般不存在多少爭(zhēng)議。

(二)治安管理承包合同與治安巡防承包合同的簽訂主體困境。行政委托是指基于管理上的需要，某一行政主體委托另一行政主體或其他組織及個(gè)人，以委托人的名義代行其職權(quán)或者其他事務(wù)，其行為效果歸屬于委托人的法律制度。但《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第18條第1款明確規(guī)定，行政機(jī)關(guān)不得委托其他組織或者個(gè)人實(shí)施行政處罰。因此，當(dāng)承包方為個(gè)人的時(shí)候，這類(lèi)承包是否屬于行政委托關(guān)系呢?《國(guó)家賠償法》第7條第4款明確提出，受行政機(jī)關(guān)委托的組織或者個(gè)人在行使受委托行政權(quán)力時(shí)侵犯公民、法人和其他組織合法權(quán)益造成損害的，委托行政機(jī)關(guān)為賠償義務(wù)機(jī)關(guān)。此款已將個(gè)人行使公權(quán)力納入可能情形之一，承認(rèn)個(gè)人也能作為行政主體。筆者贊同陳新民教授的學(xué)術(shù)觀(guān)點(diǎn)，即行政任務(wù)的委托可以依法律或其他法規(guī)，甚至經(jīng)由行政合同來(lái)委托及授予執(zhí)行權(quán)限。由此看來(lái)，治安管理承包與治安巡防承包實(shí)質(zhì)上屬于一種行政委托關(guān)系。另外，又由于此類(lèi)合同屬于行政合同，簽訂主體的一方必須為行政主體，因此，公安局以發(fā)包方的身份出現(xiàn)，直接參與此類(lèi)承包合同的簽訂沒(méi)有任何異議。但是，問(wèn)題在于公安派出所是否也能以自己的名義成為發(fā)包方?在行政委托關(guān)系中，委托方必須是行政主體，非行政主體不能成為行政委托法律關(guān)系中的委托方當(dāng)事人。根據(jù)行政法學(xué)的行政主體理論，公安派出所作為公安局的派出機(jī)構(gòu)，只要有法律法規(guī)的授權(quán)，或者權(quán)力機(jī)關(guān)對(duì)其作了某種專(zhuān)門(mén)行政授權(quán)，且當(dāng)其行使這種職權(quán)時(shí)，公安派出所就可以成為行政主體。根據(jù)《中華人民共和國(guó)戶(hù)口登記條例》《公安部關(guān)于城鎮(zhèn)暫住人口管理的暫行規(guī)定》以及《租賃房屋治安管理規(guī)定》等，公安派出所享有法律、法規(guī)設(shè)定的關(guān)于暫住人口管理、出租房屋管理等方面的行政職權(quán)，因此，公安派出所可以憑行政主體身份對(duì)外簽訂治安管理承包合同和治安巡防承包合同。

以上對(duì)公共治安承包合同的對(duì)外簽訂主體進(jìn)行了標(biāo)準(zhǔn)定性，但筆者認(rèn)為，不含治安巡防內(nèi)容的治安防范合同的簽訂可以不讓公安機(jī)關(guān)直接參與，而是由公安機(jī)關(guān)以外的民間組織或個(gè)人與承包方自行簽訂，公安機(jī)關(guān)只是在受邀請(qǐng)的情況下，以承包合同的居間者面目出現(xiàn)，負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督合同履行，這樣有助于減少眾人對(duì)該合同性質(zhì)的誤解，體現(xiàn)該類(lèi)承包合同的民事性及主體地位的平等性。而治安巡防承包和治安管理承包合同的簽訂則必須由公安機(jī)關(guān)直接以發(fā)包方的身份，直接參與合同的簽訂，以保證行政合同訂立的合法性與合同履行的公正性。

四、承包合同當(dāng)事人角色定位的困境：發(fā)包方VS承包方

(一)公安機(jī)關(guān)(發(fā)包方)的角色定位困境

公共治安承包是應(yīng)公共治安需求多樣性與提供單一性的矛盾而應(yīng)運(yùn)而生的，是一種公共治安的多元主體提供方式。雖然這一新嘗試以契約的方式提高了公共物品供給的效率，但同時(shí)也引發(fā)了公安機(jī)關(guān)的角色定位問(wèn)題。

有人認(rèn)為在公共治安承包中，公安機(jī)關(guān)是在向社會(huì)轉(zhuǎn)嫁和轉(zhuǎn)移自己的法定義務(wù)，與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求政府當(dāng)好“守夜人”、管理好公共事務(wù)的趨勢(shì)是相悖的。治安承包是滿(mǎn)足那些安全需要較高的組織或個(gè)人而展開(kāi)的，是公安機(jī)關(guān)提供必要的、基本的安全服務(wù)以外的一種補(bǔ)充形式。當(dāng)前，行政權(quán)力正逐漸向服務(wù)行政、給付行政轉(zhuǎn)變，從某種角度上來(lái)看，治安防范和治安管理也可以被認(rèn)為是一種給付公共產(chǎn)品的服務(wù)行政。法律并不禁止公安機(jī)關(guān)根據(jù)民法規(guī)定通過(guò)與特定公民、法人簽訂治安承包合同的方式來(lái)履行職責(zé)。但不管是治安防范承包，還是治安管理承包，公安機(jī)關(guān)都不得以治安承包合同存在為由而拒絕履行治安管理職責(zé)或?yàn)橹伟补芾硎氝M(jìn)行辯解。如果實(shí)行承包后，公安機(jī)關(guān)將不再向這些地區(qū)提供安全防范和管理服務(wù)，這就有可能在公共治安承包者的承包失敗以后，使那些本想獲得較高安全需要的組織或個(gè)人的合法權(quán)益遭到更大損害的風(fēng)險(xiǎn)。《人民警察法》第6條規(guī)定，維護(hù)社會(huì)治安秩序、制止危害社會(huì)治安秩序的行為是公安機(jī)關(guān)和人民警察的職責(zé)。因此，公安機(jī)關(guān)不應(yīng)該在該區(qū)域的治安防范任務(wù)被承包以后而成為“甩手掌柜”，而應(yīng)當(dāng)是給這塊承包區(qū)域加上雙保險(xiǎn)，確保發(fā)包人享受到高于一般區(qū)域的公共治安服務(wù)。

當(dāng)承包人履行合同侵犯了其他公民或組織的權(quán)利而使社會(huì)治安出現(xiàn)了問(wèn)題時(shí)，公安機(jī)關(guān)是否仍須按公法承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任也成為了角色定位的困境問(wèn)題。公共治安承包的合同分兩種：一種是祛除治安巡防的治安防范承包合同；另一種是治安管理承包合同和治安巡防承包合同；后者屬于行政委托關(guān)系。根據(jù)《國(guó)家賠償法》第7條的規(guī)定，受行政機(jī)關(guān)委托的組織或者個(gè)人在行使受委托行政權(quán)力時(shí)，若侵犯公民、法人和其他組織的合法權(quán)益并造成損害的，委托行政機(jī)關(guān)為賠償義務(wù)機(jī)關(guān)。這就說(shuō)明在后一種承包合同中，公安機(jī)關(guān)仍須按公法承擔(dān)責(zé)任，因?yàn)椤秶?guó)家賠償法》等法律對(duì)公安機(jī)關(guān)的約束不可能因?yàn)楣矙C(jī)關(guān)自身與特定公民、法人之間簽訂的一紙合同而被解除。但前一種合同(即祛除治安巡防的治安防范承包合同)屬于民事合同，這類(lèi)合同中的公安機(jī)關(guān)勿須按公法承擔(dān)責(zé)任。當(dāng)其作為此類(lèi)合同的發(fā)包方時(shí)，負(fù)有履行合同的附隨義務(wù)，若因其附隨義務(wù)的缺失而導(dǎo)致承包人侵犯了其他公民的權(quán)利時(shí)，公安機(jī)關(guān)應(yīng)承擔(dān)民事責(zé)任；當(dāng)其只作為此類(lèi)承包合同的居間者出現(xiàn)時(shí)，公安機(jī)關(guān)只承擔(dān)監(jiān)督者的責(zé)任。

(二)治安承包方的角色定位困境

至于治安承包方同樣也存在著相應(yīng)的角色定位困境。首先，承包方在合同中代表誰(shuí)工作，應(yīng)對(duì)誰(shuí)負(fù)責(zé)，這是一個(gè)困境。在治安管理和治安巡防承包合同中，公安機(jī)關(guān)與承包方之間是一種行政委托關(guān)系，此時(shí)，承包方是代表公安機(jī)關(guān)來(lái)工作，并對(duì)其負(fù)責(zé)；在祛除治安巡防的治安防范承包合同中，不管公安機(jī)關(guān)是否作為合同的對(duì)外簽訂主體，承包主作為民事主體不存在代表誰(shuí)工作，但他卻應(yīng)對(duì)合同另一方，即“發(fā)包方”負(fù)責(zé)。其次，如果這些承包人在履行合同時(shí)出現(xiàn)了傷亡現(xiàn)象，由誰(shuí)來(lái)承擔(dān)責(zé)任以及是否算公傷也值得斟酌。筆者認(rèn)為，在治安管理承包合同和治安巡防合同中出現(xiàn)的傷亡可以算工傷，而不能算公傷。公傷是指在國(guó)家法律范圍內(nèi)，國(guó)家機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員因執(zhí)行公務(wù)造成的傷害。根據(jù)《工傷保險(xiǎn)條例》第14條的規(guī)定：職工有下列情形之一的應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為工傷，即在工作時(shí)間和工作場(chǎng)所內(nèi)，因履行工作職責(zé)受到暴力等意外傷害的應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為工傷。此時(shí)責(zé)任應(yīng)由公安機(jī)關(guān)來(lái)承擔(dān)。而在民事合同性質(zhì)的治安承包合同中，承包人出現(xiàn)的傷亡不能算作工傷，責(zé)任應(yīng)由自己承擔(dān)。第三，承包方在巡防時(shí)要完成承包任務(wù)難免會(huì)對(duì)有嫌疑的人進(jìn)行盤(pán)查或檢查，但《中華人民共和國(guó)警察法》規(guī)定，公安機(jī)關(guān)的人民警察對(duì)有違法犯罪嫌疑的人員，經(jīng)出示相應(yīng)證件，可以當(dāng)場(chǎng)盤(pán)問(wèn)、檢查。也就是說(shuō)，盤(pán)查屬于警察刑事權(quán)的一部分，承包方無(wú)權(quán)行使?！吨腥A人民共和國(guó)憲法》第37條規(guī)定，中華人民共和國(guó)公民的人身自由不受侵犯；禁止非法拘禁和以其他方法非法剝奪或者限制公民的人身自由；禁止非法搜查公民的身體?！读⒎ǚā返?條第5款規(guī)定，對(duì)公民政治權(quán)利的剝奪、限制人身自由的強(qiáng)制措施和處罰只能制定法律。如果隨意盤(pán)查過(guò)往車(chē)輛及人員，顯然是侵害了被管理者的合法權(quán)益，有悖于《憲法》在內(nèi)諸多法律的規(guī)定。因此，如何確定承包人角色的法律定位直接決定治安承包是否合法。第四，承包方進(jìn)行巡防的場(chǎng)所沒(méi)有進(jìn)行明確界定。若其將巡防的場(chǎng)所擴(kuò)大至公路時(shí)，則牽涉到上路執(zhí)法權(quán)的執(zhí)法主體資格問(wèn)題?！吨腥A人民共和國(guó)道路交通安全法》第5條規(guī)定，國(guó)務(wù)院公安部門(mén)負(fù)責(zé)全國(guó)道路交通安全管理工作；縣級(jí)以上各級(jí)地方人民政府公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的道路安全管理工作。由此看出，上路執(zhí)法權(quán)只屬于極少數(shù)的特定行政執(zhí)法機(jī)關(guān)，民間組織或個(gè)人都不具有。而深圳市福田區(qū)首批160名民防隊(duì)員于2003年3月25日開(kāi)始上路巡邏。這種巡邏主體和巡邏行為是否合法，不禁引人深思。

五、承包經(jīng)費(fèi)來(lái)源的困境：財(cái)政資金VS社會(huì)資金

對(duì)公共治安進(jìn)行承包，其初衷之一就是為了解決政府財(cái)政拮據(jù)的問(wèn)題。根據(jù)筆者對(duì)公共治安承包具體實(shí)踐事例的總結(jié)和概括，其經(jīng)費(fèi)來(lái)源共有以下四種形式：1．村民或居民自己出錢(qián)；2．完全由財(cái)政部門(mén)劃撥；3．完全由企業(yè)出資；4．由居民或村民出一部分，由財(cái)政部門(mén)出一部分；5．由居民或村民出一部分，由企業(yè)出一部分。雖然各地采取多種方法來(lái)提供承包經(jīng)費(fèi)，但主要目的卻是相同的，即“治安承包，百姓掏腰包”，也就是所謂的“羊毛出在羊身上”，這就相當(dāng)于把政府的財(cái)政緊張轉(zhuǎn)嫁給了公民，讓公民來(lái)承擔(dān)這一部分差額。所以，一直有人質(zhì)疑治安承包經(jīng)費(fèi)來(lái)源的不妥，即既然公民已經(jīng)通過(guò)交稅方式為政府提供的公共治安這種公共產(chǎn)品付了費(fèi)，如果再另外交費(fèi)，就交了雙份費(fèi)用。治安承包這一模式沿襲了新公共管理的“顧客導(dǎo)向”，將“公民”看作了顧客，采取了“使用者付費(fèi)”的方式，忽視了“公民”模式的權(quán)利訴求，加重了“顧客”模式的利潤(rùn)色彩，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)上的貧窮者和政治上的貧弱者得到更低劣的服務(wù)，甚至得不到服務(wù)。此外，治安承包還有一個(gè)“誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)出錢(qián)，誰(shuí)受益和花錢(qián)保平安”的理念，即是說(shuō)如果在某個(gè)區(qū)域中，有些居民沒(méi)有出錢(qián)，而有些居民出了錢(qián)，那么沒(méi)出錢(qián)的居民是不是就不能享受到治安承包服務(wù)或者享受的程度不一樣?再或者外地的人到了這個(gè)區(qū)域，是不是也要交錢(qián)才能完全保障自己的安全?這就有悖于公共服務(wù)分享的無(wú)差別性及安全平等性，有一種變相歧視的嫌疑。所有這些問(wèn)題引起了眾多學(xué)者對(duì)公共治安承包公平性的拷問(wèn)。同時(shí)，根據(jù)《立法法》第8條第6款的規(guī)定，對(duì)非國(guó)有財(cái)產(chǎn)的征收只能制定法律。實(shí)踐中，公共治安承包十分混亂的經(jīng)費(fèi)來(lái)源形式導(dǎo)致有些經(jīng)費(fèi)來(lái)源并非是村民或居民自愿繳納，而是帶有強(qiáng)制、半強(qiáng)制的性質(zhì)，有些甚至違法。因此，筆者認(rèn)為，對(duì)于治安管理承包合同和治安巡防承包合同，其經(jīng)費(fèi)只能由財(cái)政撥款，不能憑借“誰(shuí)受益，誰(shuí)出資”的規(guī)則向公眾收??；對(duì)于不含治安巡防的治安防范承包合同，其經(jīng)費(fèi)來(lái)源應(yīng)依發(fā)包方不同而定：一是若公安機(jī)關(guān)為對(duì)外簽訂主體，則由公安機(jī)關(guān)承擔(dān)主要經(jīng)費(fèi)，村民或居民承擔(dān)小部分經(jīng)費(fèi)；二是若發(fā)包方為公安機(jī)關(guān)以外的組織或個(gè)人，則可按其區(qū)域性進(jìn)行劃分，由受益者自籌經(jīng)費(fèi)，政府根據(jù)需要和可能只適當(dāng)?shù)靥峁┭a(bǔ)貼，而純商業(yè)區(qū)域的治安承包可完全由店鋪?zhàn)曰I經(jīng)費(fèi)；在一般的居民小區(qū)(非富人小區(qū))，則由居民自籌經(jīng)費(fèi)，政府只針對(duì)特殊情況的困難群體(如貧困戶(hù)、殘疾人等)進(jìn)行補(bǔ)貼。

篇8

成本管理的內(nèi)容很廣泛，貫穿于項(xiàng)目管理活動(dòng)的全過(guò)程和每個(gè)方面，從項(xiàng)目中標(biāo)簽約開(kāi)始到施工準(zhǔn)備、現(xiàn)場(chǎng)施工、直至竣工驗(yàn)收，每個(gè)環(huán)節(jié)都離不開(kāi)成本管理工作。由此可見(jiàn)，加強(qiáng)工程項(xiàng)目成本管理是施工企業(yè)積蓄財(cái)力，增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的必由之路。下面主要就目前工程項(xiàng)目成本管理中存在的主要問(wèn)題及對(duì)策分析進(jìn)行闡述。

一、工程項(xiàng)目成本管理中存在的主要問(wèn)題

沒(méi)有形成一套完善的責(zé)權(quán)利相結(jié)合的成本管理體制。任何管理活動(dòng)，都應(yīng)建立責(zé)權(quán)利相結(jié)合的管理體制才能取得成效，成本管理也不例外。成本管理體系中項(xiàng)目經(jīng)理享有至高無(wú)上的權(quán)力，在成本管理及項(xiàng)目效益方面對(duì)企業(yè)總經(jīng)理負(fù)責(zé)，其它業(yè)務(wù)部門(mén)主管以及各部門(mén)管理人員都應(yīng)有相應(yīng)的責(zé)任、權(quán)力及利益分配相配套的管理體制加以約束和激勵(lì)。而現(xiàn)行的施工項(xiàng)目成本管理體制，沒(méi)有很好地將責(zé)權(quán)利三者結(jié)合起來(lái)。有些項(xiàng)目經(jīng)理部簡(jiǎn)單地將項(xiàng)目成本管理的責(zé)任歸于成本管理主管，沒(méi)有形成完善的成本管理體系。例如某工程項(xiàng)目，因質(zhì)量問(wèn)題導(dǎo)致返工，造成直接經(jīng)濟(jì)損失X萬(wàn)元，結(jié)果因職責(zé)分工不明確，找不到直接負(fù)責(zé)人，最終不了了之，使項(xiàng)目蒙受了巨大的損失，而真正的責(zé)任人卻逃脫了應(yīng)有的懲罰。又如某項(xiàng)目經(jīng)理部技術(shù)員提出了一個(gè)經(jīng)濟(jì)可行的施工方案，為項(xiàng)目部節(jié)省了x萬(wàn)元的支出。此種情況下，如果不進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，就會(huì)在一定程度上挫傷技術(shù)發(fā)明人的積極性，不利于項(xiàng)目部更進(jìn)一步的技術(shù)開(kāi)發(fā)，也就不利于工程項(xiàng)目的成本管理與控制。

忽視工程項(xiàng)目“質(zhì)量成本”的管理和控制?！百|(zhì)量成本”是指保證和提高工程質(zhì)量而發(fā)生的一切必要費(fèi)用，以及因未達(dá)到質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)而蒙受的經(jīng)濟(jì)損失?！百|(zhì)量成本”分為內(nèi)部故障成本(如返工、停工等引起的費(fèi)用)、外部故障成本(如保修、索賠等引起的費(fèi)用)、質(zhì)量預(yù)防費(fèi)用和質(zhì)量檢驗(yàn)費(fèi)用等4類(lèi)。保證質(zhì)量往往會(huì)引起成本的變化，但不能因此把質(zhì)量與成本對(duì)立起來(lái)。長(zhǎng)期以來(lái)，企業(yè)未能充分認(rèn)識(shí)質(zhì)量和成本之間的辯證統(tǒng)一關(guān)系，習(xí)慣于強(qiáng)調(diào)工程質(zhì)量，而對(duì)工程成本關(guān)心不夠，造成工程質(zhì)量雖然有了較大提高，但增加了提高工程質(zhì)量所付出的質(zhì)量成本，使經(jīng)濟(jì)效益不理想，企業(yè)資本積累不足{項(xiàng)目經(jīng)理部卻存在片面追求經(jīng)濟(jì)效益而忽視質(zhì)量。雖然就單項(xiàng)工程而言；利潤(rùn)指數(shù)可能很高，但是因質(zhì)量上不去，可能會(huì)增加因未達(dá)到質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)而付出的額外質(zhì)量成本，既增加了成本支出，又對(duì)企業(yè)信譽(yù)造成很壞的不良影響。

忽視工程項(xiàng)目“工期成本”的管理和控制。“工期成本”是指為實(shí)現(xiàn)工期目標(biāo)或合同工期而采取相應(yīng)措施所發(fā)生的一切費(fèi)用。工期目標(biāo)是工程項(xiàng)目管理三大主要目標(biāo)之一，施工企業(yè)能否實(shí)現(xiàn)合同工期是取得信譽(yù)的重要條件。工程項(xiàng)目都有共特定的工期要求，保證工期往往會(huì)引起成本的變化。施工企業(yè)對(duì)工期成本的重視也不夠，特別是項(xiàng)目經(jīng)理部雖然對(duì)工期有明確的要求，但對(duì)工期與成本的關(guān)系很少進(jìn)行深入研究，有時(shí)會(huì)盲目地趕工期要進(jìn)度，造成工程成本的額外增加。

項(xiàng)目管理人員經(jīng)濟(jì)觀(guān)念不強(qiáng)。目前，施工項(xiàng)目經(jīng)理部普遍存在一種現(xiàn)象，即在項(xiàng)目?jī)?nèi)部，搞技術(shù)的只負(fù)責(zé)技術(shù)和質(zhì)量，搞工程的只負(fù)責(zé)施工生產(chǎn)和工程進(jìn)度，搞材料的只負(fù)責(zé)材料的采購(gòu)及進(jìn)場(chǎng)點(diǎn)驗(yàn)工作。這樣表面上看來(lái)職責(zé)清晰，分工明確，但項(xiàng)目的成本管理是靠大家來(lái)管理、去控制的，項(xiàng)目效益是靠大家來(lái)創(chuàng)造的。如果搞技術(shù)的為了保證工程質(zhì)量，選用可行、卻不經(jīng)濟(jì)的方案施工，必然會(huì)保證了質(zhì)量但增大了成本；如果搞材料的只從產(chǎn)品質(zhì)量角度出發(fā)，采購(gòu)高強(qiáng)優(yōu)質(zhì)高價(jià)材料，即使是材料使用沒(méi)有一點(diǎn)浪費(fèi)，成本還是降不下來(lái)。

二工程項(xiàng)目成本管理中存在問(wèn)題的對(duì)策分析

建立規(guī)范、統(tǒng)一、標(biāo)準(zhǔn)的責(zé)權(quán)利相結(jié)合的成本管理體制。責(zé)權(quán)利相結(jié)合的成本管理模式和體制，應(yīng)遵循民主集中制原則和標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的原則進(jìn)行建立。

施工項(xiàng)目經(jīng)理部是以項(xiàng)目經(jīng)理為核心的相對(duì)獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，施工企業(yè)成本管理的主體是施工項(xiàng)目經(jīng)理部，施工項(xiàng)目經(jīng)理部成本管理的主體是項(xiàng)目全體管理人員及施工作業(yè)隊(duì)全體施工人員，項(xiàng)目經(jīng)理是項(xiàng)目成本管理的核心領(lǐng)導(dǎo)，這樣形成了一個(gè)以項(xiàng)目經(jīng)理為核心的成本管理體系。對(duì)成本管理體系中的每個(gè)部門(mén)、每個(gè)人的工作職責(zé)和范圍要進(jìn)行明確的界定；賦予相應(yīng)的權(quán)利，以充分有效地履行職責(zé)；在責(zé)任支配下完成工作任務(wù)后，需要用一定物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)去刺激，徹底打破過(guò)去那種干好干壞一個(gè)樣、千多干少一個(gè)樣的格局。這樣層層落實(shí)，逐級(jí)負(fù)責(zé)，使項(xiàng)目成本管理工作做到責(zé)權(quán)利無(wú)空白，無(wú)重疊，事事有人管，責(zé)任有人擔(dān)，杜絕了推倭扯皮，一切有章可循，有據(jù)可查，使項(xiàng)目的成本管理工作形成一個(gè)完整的成本管理體系，便于形成責(zé)權(quán)利相結(jié)合的成本管理體制，便于調(diào)動(dòng)職工的積極性和主動(dòng)性，便干大家共同為項(xiàng)目的成本管理獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。

從質(zhì)量成本管理上要效益。對(duì)施工企業(yè)而言，產(chǎn)品質(zhì)量并非越高越好，超過(guò)合理水平時(shí)，屬于質(zhì)量過(guò)剩。無(wú)論是質(zhì)量不足或過(guò)剩，都會(huì)造成質(zhì)量成本的增加，都要通過(guò)質(zhì)量成本管理加以調(diào)整。

質(zhì)量成本管理的目標(biāo)是使4類(lèi)質(zhì)量成本的綜合達(dá)到最低值。一般來(lái)說(shuō)，質(zhì)量預(yù)防費(fèi)用起初較低，隨著質(zhì)量要求的提高逐漸會(huì)增加，當(dāng)質(zhì)量達(dá)到一定水平再要求提高時(shí)，該項(xiàng)費(fèi)用就會(huì)急劇上升。質(zhì)量檢驗(yàn)費(fèi)用較為穩(wěn)定，不過(guò)隨著質(zhì)量的提高也會(huì)有一定程度的增長(zhǎng)。而質(zhì)量損失則不然，開(kāi)始時(shí)因質(zhì)量較差，損失很大，隨著產(chǎn)品質(zhì)量不斷改進(jìn)，該項(xiàng)損失逐步減少。三者交叉的作用，必須能找到一個(gè)質(zhì)量成本最低的理想點(diǎn)。

正確處理質(zhì)量成本中幾個(gè)方面的相互關(guān)系即質(zhì)量損失(內(nèi)、外部故障損失)、預(yù)防費(fèi)用和檢驗(yàn)費(fèi)用間的相互關(guān)系，采用科學(xué)合理、先進(jìn)實(shí)用的技術(shù)措施，在確保施工質(zhì)量達(dá)到設(shè)計(jì)要求水平的前提下，盡可能降低工程成本。項(xiàng)目經(jīng)理部也不能為了提高企業(yè)信譽(yù)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力而使工程全面出現(xiàn)質(zhì)量過(guò)?，F(xiàn)象，導(dǎo)致完成工程量不少，經(jīng)濟(jì)效益低下的被動(dòng)局面。

從工期成本控制上要效益。如何處理工期與成本的關(guān)系，是施工項(xiàng)目成本管理工作中的一個(gè)重要課題，即工期成本的管理與控制對(duì)施工企業(yè)和施工項(xiàng)目經(jīng)理部來(lái)說(shuō)，并不是越短越好，而是需要通過(guò)對(duì)工期的合理調(diào)整來(lái)尋求最佳工期點(diǎn)成本，把工期成本控制在最低點(diǎn)。

工期成本管理的目標(biāo)是正確處理工期與成本的關(guān)系，使工期成本的總和達(dá)到最低值。工期成本表現(xiàn)在兩個(gè)方面，一方面是項(xiàng)目經(jīng)理部為了保證工期而采取的措施費(fèi)用；一方面是因?yàn)楣て谕涎佣鴮?dǎo)致的業(yè)主索賠成本，這種情況可能是由于施工環(huán)境及自然條件引起的，也可能是內(nèi)部因素所造成，如停工、窩工、返工等，因此所引起的工期費(fèi)用，可稱(chēng)其為工期損失。一般來(lái)說(shuō)，工期越短，工期措施成本越?。坏?dāng)工期短至一定限度時(shí)，工期措施成本則會(huì)急劇上升。而工期損失則不然，因自然條件引起的工期損失，其損失額度相應(yīng)較小，通常情況下不予賠償或賠償額度較小，該部分工期損失可不予考慮。因施工項(xiàng)目?jī)?nèi)部因素造成的工期損失，隨著時(shí)間的推移，經(jīng)驗(yàn)的積累會(huì)逐漸減少。綜合工期成本的各種因素，就會(huì)找到一個(gè)工期成本為最低的理想點(diǎn)。這一點(diǎn)也就是工期最短并且成本最低的最優(yōu)點(diǎn)。

篇9

中線(xiàn)南水北調(diào)工程從丹江口水庫(kù)引水，修渠道經(jīng)分水嶺方城埡口，到鄭州，過(guò)黃河，修渠道引水到北京、天津。中線(xiàn)南水北調(diào)主要供京津、沿京廣鐵路城市用水和華北環(huán)境用水，兼顧農(nóng)業(yè)用水。華北城市處在干旱半濕潤(rùn)地區(qū)，枯水年很干旱，所以要控制城市和工業(yè)發(fā)展。石家莊、邯鄲等沿京廣鐵路城市在太行山麓，水源較好，目前城市生活和工業(yè)用水定額居華北之首，用水浪費(fèi)，且大量超采地下水。所以要節(jié)約用水，用附近水庫(kù)水，建自來(lái)水廠(chǎng)和污水處理廠(chǎng)，城市和工業(yè)用水后，供農(nóng)業(yè)用水，不再超采地下水。北京城市和工業(yè)發(fā)展很快，還大量種草地，增加用水，如明后年連續(xù)干旱，將發(fā)生水荒，必須采取應(yīng)急節(jié)水開(kāi)源措施。中線(xiàn)南水北調(diào)也分期進(jìn)行，黃河以南渠道可一次建成，引水130億立方米，也可分兩期進(jìn)行。黃河以北初期修渠道沿太行山麓、京廣鐵路西側(cè)的高線(xiàn)到北京，分支到天津，引水35億—40億立方米，其中供北京、天津各10億立方米，其余供石家莊等沿京廣鐵路城市，天津得東線(xiàn)供水后，可調(diào)整分配供水。這樣渠道較小，可在2010年前供水京津。因供城市用水，渠道調(diào)蓄要求較低。但防洪標(biāo)準(zhǔn)要高，以策安全?？菟甑そ谒畮?kù)只能調(diào)約60億立方米，過(guò)黃河40億立方米，較為適應(yīng)。后期調(diào)水130億立方米，過(guò)黃河80億—90億立方米，修低線(xiàn)沿引黃濟(jì)淀線(xiàn)路到白洋淀，引水約50億立方米，供環(huán)境和農(nóng)業(yè)用水，保證率較低，在2030年前建成。

西線(xiàn)南水北調(diào)從大渡河、雅礱江、通天河調(diào)水150億立方米到黃河上游，供寧夏、內(nèi)蒙古、陜西、山西用水。在東線(xiàn)、中線(xiàn)建成后，可調(diào)分配給山東、河南的部分黃河水量給上游用。在2030年前引大渡河水約40億立方米到黃河，到2050年，兩線(xiàn)全部建成。

篇10

1.2現(xiàn)代計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的利用階段上世紀(jì)九十年代末以來(lái)，計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)逐步進(jìn)入水利行業(yè)，為水利工程建設(shè)的管理提供了發(fā)展的契機(jī)。水利系統(tǒng)相繼開(kāi)通了因特網(wǎng)，建立了電子政務(wù)系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫(kù)以及項(xiàng)目管理系統(tǒng)等多種網(wǎng)絡(luò)體系以及信息管理平臺(tái)，除了可以有效、自動(dòng)、快速、有系統(tǒng)地對(duì)大量的水利工程建設(shè)管理信息進(jìn)行、儲(chǔ)存、修改、查找及分析處理外，還能夠跟蹤管理水利工程建設(shè)管理中的各個(gè)環(huán)節(jié)。近年來(lái)，隨著數(shù)碼相機(jī)、掃描儀等現(xiàn)代電子產(chǎn)品在水利工程建設(shè)中的應(yīng)用，利用各種表格、圖形、文字、圖片以及聲像信息，水利工程建設(shè)管理的電子化信息得以被光速傳輸、無(wú)限復(fù)制、長(zhǎng)久保存以及資源共享。水利工程建設(shè)的管理也真正進(jìn)入了“數(shù)字化”和“信息化”時(shí)代。

2信息技術(shù)在水利工程中的應(yīng)用

信息技術(shù)主要指在對(duì)信息整合、處理以及存儲(chǔ)中所使用的技術(shù)的總稱(chēng)。這些技術(shù)主要采用計(jì)算機(jī)及通信技術(shù)來(lái)研發(fā)并安裝信息系統(tǒng)和應(yīng)用軟件。GPS技術(shù)就是其中典型的一種。下面筆者將以GPS技術(shù)為例試談信息技術(shù)在水利工程建設(shè)管理中的應(yīng)用。

2.1GPS技術(shù)概況及特點(diǎn)GPS技術(shù)即全球定位系統(tǒng)，它主要包括三部分，即空間、地面控制及用戶(hù)設(shè)備，這三部分也被稱(chēng)為GPS衛(wèi)星星座、地面監(jiān)控部分和GPS信號(hào)接收設(shè)備。這三大部分是GPS系統(tǒng)的核心組成部分。因?yàn)槿蚨ㄎ幌到y(tǒng)可以在短時(shí)間內(nèi)使水利工程在建設(shè)管理活動(dòng)中獲取到大量有效準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)、信息，所以，GPS技術(shù)的廣泛使用可以大大提高水利工程的工作效率，為水利工程建設(shè)管理工作提供技術(shù)保障。GPS技術(shù)的如上構(gòu)成使得它在水利工程建設(shè)以及海洋測(cè)繪等方面也有著非常廣泛的應(yīng)用，并充分發(fā)揮著自己的優(yōu)勢(shì)特點(diǎn)：全球性、全天候以及高精度、自動(dòng)化。首先，GPS技術(shù)可以觀(guān)察到存在地球上的每一個(gè)區(qū)域，而不受?chē)?guó)家或地區(qū)的限制。此外，對(duì)于復(fù)雜、繁瑣的水利工程檢測(cè)，它也有著十分重要的意義。其次，在進(jìn)行觀(guān)測(cè)操作時(shí)，GPS技術(shù)不受時(shí)間及天氣變化的影響。它的這個(gè)特點(diǎn)對(duì)于需要長(zhǎng)時(shí)間以及重點(diǎn)監(jiān)測(cè)的水利工程來(lái)說(shuō)，無(wú)疑具有一定的優(yōu)勢(shì)。再次，GPS技術(shù)的監(jiān)測(cè)精度也非常高，表現(xiàn)在動(dòng)態(tài)方面，其動(dòng)態(tài)觀(guān)測(cè)一般可以達(dá)到±（101×10-6×D）mm標(biāo)準(zhǔn)；表現(xiàn)在靜態(tài)觀(guān)測(cè)方面，它的水平精度則可以達(dá)到±（31×10-6×D）mm，垂直精度也能達(dá)到±（51×10-6×D）mm的標(biāo)準(zhǔn)，這些測(cè)量數(shù)據(jù)都是比較精確的。最后，GPS技術(shù)還具有自動(dòng)化特點(diǎn)，GPS系統(tǒng)能夠自動(dòng)地采集、整合、存儲(chǔ)以及運(yùn)輸各項(xiàng)信息數(shù)據(jù)，有助于節(jié)省大量的人力、物力以及時(shí)間，大大提高水利工程建設(shè)管理的效率。