時(shí)間:2023-05-08 19:15:31
導(dǎo)言:作為寫作愛好者,不可錯(cuò)過為您精心挑選的10篇農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作匯報(bào),它們將為您的寫作提供全新的視角,我們衷心期待您的閱讀,并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。
一、工作完成情況
(一)全力抓好糧食和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。
*年小麥種植面積*萬畝,總產(chǎn)*.*萬噸,增幅為*.*%。全縣生豬存欄*萬頭,出欄生豬*萬頭,同比分別增加*.*%和*.*%。*個(gè)市級(jí)蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園創(chuàng)建工作已完成,瓜菜育苗基地已建設(shè)完成*%。選育、引進(jìn)、篩選出適應(yīng)我縣土壤和氣候條件的優(yōu)質(zhì)高效西瓜品種*個(gè),甜瓜品種*個(gè)。推廣引進(jìn)秋月、翠玉、蘇翠一號(hào)梨新品種*個(gè),高接梨園*畝,改造老果園面積*畝。
(二)堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨。
深入學(xué)習(xí)貫徹*思想和中央農(nóng)村工作會(huì)議精神。開展黨史教育,組織各類黨史教育專項(xiàng)活動(dòng),不斷把黨史教育引向深入。持續(xù)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè),切實(shí)落實(shí)集中制原則,堅(jiān)持嚴(yán)格的黨內(nèi)政治生活。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)黨建工作的領(lǐng)導(dǎo),履行全面從嚴(yán)治黨責(zé)任,推動(dòng)黨的建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展。
不斷加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè),嚴(yán)格落實(shí)“一崗*責(zé)”責(zé)任制,加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防控,把問題解決在初始,把苗頭消滅在萌芽,不斷加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè),強(qiáng)化監(jiān)督管理力度,深入開展新一輪“三個(gè)以案”警示教育,提高黨員干部的拒腐防變意識(shí),大力營造求真務(wù)實(shí)、清正廉潔的新風(fēng)正氣。
(三)打好種業(yè)翻身仗。
扎實(shí)做好農(nóng)作物種子備案工作,備案種子經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)*家、品種*個(gè)。強(qiáng)化種子生產(chǎn)基地監(jiān)管,確保從源頭上控制種子質(zhì)量。積極開展新品種保護(hù)工作,申報(bào)*個(gè)蔬菜新品種保護(hù),已獲植物新品種權(quán)證書辣椒品種*個(gè),已申請(qǐng)公示品種*多個(gè),獲蔬菜新品種登記證書*個(gè)。
(四)加快推進(jìn)農(nóng)田水利建設(shè)。
*年*.*萬畝農(nóng)田水利“最后一公里”項(xiàng)目已完成*%。*年*萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目已完成。*年*萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目,已進(jìn)入招標(biāo)階段。
(五)推行農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)方式。
完成小麥綠色防控面積*萬畝,綠色防控覆蓋面積*.*%,果樹綠色防控面積*萬畝,綠色防控覆蓋面積*.*%。建設(shè)*個(gè)統(tǒng)防統(tǒng)治與綠色防控融合推進(jìn)示范區(qū)、農(nóng)藥減量控害示范區(qū),示范基地核心區(qū)面積*萬畝,輻射帶動(dòng)*多萬畝。全面推行植保機(jī)械與農(nóng)藝配套,提高防治效率、效果和效益。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用。持續(xù)推進(jìn)秸稈糞污“兩利用”。投資財(cái)政資金*萬元,完成畜禽廢棄物資源化項(xiàng)目,*余家規(guī)模養(yǎng)殖場糞污治理級(jí)資源化利用得到全面提升。認(rèn)真做好有機(jī)肥推廣項(xiàng)目,發(fā)放獎(jiǎng)補(bǔ)資金*萬元,推廣使用畜禽糞污加工而成的有機(jī)肥*萬噸。推廣應(yīng)用全降解生態(tài)地膜新技術(shù)、新產(chǎn)品,全縣已完成春季可降解生態(tài)地膜推廣應(yīng)用*萬畝,建立*個(gè)農(nóng)膜回收網(wǎng)(站)。
(六)大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化。
加大秸稈離田和農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼推廣,依托農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)組織,統(tǒng)一調(diào)度,提高應(yīng)急情況下小麥搶收能力,完成“三夏”和午季秸稈綜禁工作,農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。
(七)強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全與監(jiān)管。
*-*月份綠色食品續(xù)展*家,新認(rèn)證綠色食品*家。建立種植養(yǎng)殖生產(chǎn)者監(jiān)管名錄,及時(shí)更新完善生產(chǎn)主體數(shù)據(jù)庫,為全縣*家規(guī)模生產(chǎn)經(jīng)營主體發(fā)放合格證,食用農(nóng)產(chǎn)品合格證試行范圍內(nèi)的主體全覆蓋。全面開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,嚴(yán)厲打擊農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全領(lǐng)域的違法違規(guī)行為。完成農(nóng)產(chǎn)品安全快檢設(shè)備上傳省級(jí)檢測平臺(tái)數(shù)據(jù)*組,為農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)出具農(nóng)藥殘留快速檢測報(bào)告*份,檢測合格率*.*%;定量檢測完成*組,合格*組,檢測合格率*.*%。
(八)全面實(shí)施黃河鯉保護(hù)區(qū)“十年禁漁”。
組織漁政執(zhí)法人員通過沿黃河鯉保護(hù)區(qū)通過張貼禁捕標(biāo)語橫幅、設(shè)立禁捕宣傳標(biāo)識(shí)牌等方式,強(qiáng)化宣傳,營造禁捕氛圍。共出動(dòng)執(zhí)法車*輛次、執(zhí)法艇*次、執(zhí)法人員*人次,清理違規(guī)漁具地籠、花籃等網(wǎng)具*張?zhí)住=逃?qū)退垂釣人員*人次,查處生產(chǎn)性垂釣案件*起,司法移送案件*起。大力推進(jìn)縣漁政信息中心建設(shè),目前正在安裝調(diào)試階段。
(九)實(shí)施“四帶一自”產(chǎn)業(yè)鞏固提升工程。
督促各鎮(zhèn)園區(qū)完善歷年扶貧資產(chǎn)到村項(xiàng)目的產(chǎn)權(quán)移交手續(xù),規(guī)范扶貧資產(chǎn)管理,充分發(fā)揮扶貧資金項(xiàng)目效益,目前各鎮(zhèn)(園區(qū))已經(jīng)對(duì)*年以來的項(xiàng)目進(jìn)行了自查自糾并完成整改。*個(gè)特色種養(yǎng)業(yè)提升工程到村項(xiàng)目已開工建設(shè)。*個(gè)“四帶一自”特色種養(yǎng)業(yè)到戶項(xiàng)目已完成驗(yàn)收。
(十)提升農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平。
完成省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園資金項(xiàng)目,加快推進(jìn)長三角綠色農(nóng)業(yè)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工供應(yīng)基地建設(shè),通過省級(jí)認(rèn)定長三角綠色農(nóng)業(yè)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工供應(yīng)基地*家,示范創(chuàng)建*家,儲(chǔ)備建設(shè)*家。圣灃食品有限公司被列入*年農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)“五個(gè)一批”重點(diǎn)調(diào)度企業(yè)。截止*年*月全縣規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)*家,實(shí)現(xiàn)加工產(chǎn)值*.*億元,同比增長*.*%。圣灃食品有限公司完成加工產(chǎn)值*.*億元。加快推進(jìn)酥梨產(chǎn)業(yè)集群項(xiàng)目,已完成項(xiàng)目投資*.*億元,完成投資任務(wù)的*.*%,*年產(chǎn)業(yè)集群項(xiàng)目實(shí)施方案已報(bào)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部批復(fù)。
(十一)協(xié)調(diào)推進(jìn)鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)和宅基地的管理與改革工作。
強(qiáng)化農(nóng)村集體資產(chǎn)管理,組織對(duì)截至*年的村集體資產(chǎn)開展年度清查,全縣*個(gè)村資產(chǎn)總額累計(jì)達(dá)到*.*萬元,其中經(jīng)營性資產(chǎn)累計(jì)達(dá)到*.*萬元。穩(wěn)定完善農(nóng)村土地承包關(guān)系,推進(jìn)“三權(quán)分置改革”,開展土地確權(quán)成果應(yīng)用,強(qiáng)化服務(wù)指導(dǎo),促進(jìn)農(nóng)村土地規(guī)范有序流轉(zhuǎn)。土地流轉(zhuǎn)計(jì)*畝。穩(wěn)慎推進(jìn)農(nóng)村宅基地制度改革,召開宅基地管理服務(wù)專題工作調(diào)度會(huì)議*次,辦理農(nóng)村宅基地審批*宗,審批面積*平方米。查處違法宅基地*件,目前均已整改完畢。
(十二)開展農(nóng)村人居環(huán)境整治。
印發(fā)《縣農(nóng)村戶廁問題摸排整改工作實(shí)施方案》,組織開展了戶廁問題排查,摸排共發(fā)現(xiàn)*戶問題,現(xiàn)已整改完成*戶。印發(fā)《縣*年農(nóng)村改廁及糞污資源化利用實(shí)施方案》,裝配式三格化糞池采購采購項(xiàng)目已招標(biāo),用戶自建部分鎮(zhèn)(園區(qū))已動(dòng)工。設(shè)立*個(gè)公益性崗位,成立農(nóng)村廁所管理服務(wù)隊(duì),建立農(nóng)村廁所“管養(yǎng)護(hù)”機(jī)制。加快推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè),*年度*個(gè)省級(jí)中心村各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)已基本完成,正在全力準(zhǔn)備市級(jí)考核驗(yàn)收,*年度*個(gè)省級(jí)中心村建設(shè)已經(jīng)全面啟動(dòng)。
(十三)大力促進(jìn)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體高質(zhì)量發(fā)展。
落實(shí)扶持資金*萬元,支持*家農(nóng)民合作社示范社、*家示范家庭農(nóng)場發(fā)展。組織推薦*家家庭農(nóng)場申報(bào)省級(jí)示范家庭農(nóng)場、*家農(nóng)民合作社申報(bào)省級(jí)農(nóng)民專業(yè)合作社示范社。培育農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)主體,引領(lǐng)小農(nóng)戶走同現(xiàn)代農(nóng)業(yè)相結(jié)合的發(fā)展之路。實(shí)施樹干涂白(果園耕作)*.*萬畝,瓜菜工廠化育苗*.*萬畝,服務(wù)農(nóng)戶*.*萬戶;正在組織實(shí)施玉米全程托管*.*萬畝,任務(wù)已分到糧食主產(chǎn)鎮(zhèn)(園區(qū)),按照托管系數(shù)計(jì)算為*.*萬畝,涉及農(nóng)戶*.*萬戶。
(十四)進(jìn)一步提升農(nóng)村供水保障能力。
組織實(shí)施中央財(cái)政補(bǔ)助農(nóng)村飲水工程維修養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目,維修養(yǎng)護(hù)水處理設(shè)施,為水廠正常運(yùn)行及水質(zhì)安全打好基礎(chǔ)。組織第三方水質(zhì)監(jiān)測單位每月一次對(duì)全縣規(guī)模水廠出廠水、末梢水進(jìn)行檢測,檢測合格率為*%。督導(dǎo)規(guī)范水廠各項(xiàng)管理工作,加快縣級(jí)農(nóng)村飲水安全工程信息化管理平臺(tái)建設(shè),完成《縣農(nóng)村供水保障工程信息化系統(tǒng)初步設(shè)計(jì)報(bào)告》,進(jìn)一步提高全縣農(nóng)村水廠管理水平。
(十五)加快重大水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
完成縣復(fù)新河治理工程與利民河二期治理工程初步設(shè)計(jì)報(bào)批工作。完成縣廢黃河治理工程(高寨潭-林屯樞紐)補(bǔ)充工程與林屯水庫翻水站工程水下工程驗(yàn)收工作。完成西湖水庫項(xiàng)目設(shè)計(jì)招標(biāo)工作。
(十六)強(qiáng)化水資源保護(hù)水生態(tài)修復(fù)。
完成縣北郊水廠節(jié)水型教育基地建設(shè)。督促水業(yè)公司完成超許可取水整改工作,目前已進(jìn)行水資源論證省級(jí)技術(shù)評(píng)審。開展了全縣用水統(tǒng)計(jì)調(diào)查,將*家單位納入系統(tǒng)統(tǒng)計(jì)用水量,并完成了第一季度用水量填報(bào)和審核工作。完成*個(gè)用水統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)名錄庫取用水戶取水許可證信息更新工作。加強(qiáng)水資源統(tǒng)一管理,減少城市地下水開采,封閉*眼自備井。完成*個(gè)取水戶取水許可證延續(xù)工作,審批*個(gè)水土保持方案,下達(dá)水土保持補(bǔ)償費(fèi)征收通知*份,下達(dá)責(zé)令改正通知書*份,收繳水土保持補(bǔ)償費(fèi)*.*萬元。
(十七)全力防范水旱災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)。
縣農(nóng)村基層防汛預(yù)報(bào)預(yù)警體系建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收通過。在汛期之前對(duì)水庫、涵閘進(jìn)行多次排查,維護(hù)保養(yǎng)涵閘*座、水庫*座;開展防洪應(yīng)急知識(shí)培訓(xùn)*次,參與全縣防汛應(yīng)急演練*次。落實(shí)水庫、水閘“三個(gè)責(zé)任人”,并確保汛期*小時(shí)值班制。
(*)推進(jìn)河湖“清四亂”工作。組織人員對(duì)全縣范圍內(nèi)縣級(jí)河道進(jìn)行排查,共出動(dòng)水政監(jiān)察大隊(duì)人員*余人次、執(zhí)法車輛*輛次。發(fā)現(xiàn)河道問題*處,向各鎮(zhèn)(園區(qū))下達(dá)交辦單*余件,督促相關(guān)鎮(zhèn)(園區(qū))及時(shí)整改,現(xiàn)已基本整改結(jié)束。
二、下半年工作計(jì)劃
(一)全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。
強(qiáng)化政治意識(shí),認(rèn)真做好秋糧種收工作,守牢糧食安全底線,堅(jiān)決扛穩(wěn)糧食安全重任。努力穩(wěn)家禽、增牛羊,多渠道增加畜產(chǎn)品供給,促進(jìn)養(yǎng)殖業(yè)平穩(wěn)發(fā)展。推進(jìn)酥梨和新品種梨基地建設(shè),高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)“一號(hào)梨園”,打造萬畝精品梨園。加大新品種選育推廣。支持辣椒、西甜瓜良種繁殖基地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),擴(kuò)大種業(yè)企業(yè)規(guī)模和綜合實(shí)力。推動(dòng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化由種植業(yè)向畜牧業(yè)、漁業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品初加工業(yè)及設(shè)施農(nóng)業(yè)延伸。全面實(shí)施農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼,加快提升農(nóng)機(jī)試驗(yàn)鑒定能力建設(shè)。
做好數(shù)字農(nóng)業(yè)省級(jí)試點(diǎn)建設(shè),加強(qiáng)數(shù)字果園建設(shè)。繼續(xù)實(shí)施綠色防控提標(biāo)擴(kuò)面升級(jí)行動(dòng),引導(dǎo)恢復(fù)綠色種植。抓好黃河鯉保護(hù)區(qū)“十年禁漁”工作。持續(xù)推進(jìn)秸稈糞污“兩利用”。強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全,完成全縣樣品抽檢工作。完成*個(gè)省級(jí)長三角綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工供應(yīng)基地創(chuàng)建。繼續(xù)完善農(nóng)村土地承包關(guān)系,穩(wěn)慎推進(jìn)農(nóng)村宅基地制度改革,培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體高質(zhì)量發(fā)展,新增示范主體*家以上。爭取開工建設(shè)固口閘、周莊閘除險(xiǎn)加固工程。
加強(qiáng)已建農(nóng)村供水工程運(yùn)行管理,力推水費(fèi)收繳。完成縣農(nóng)村飲水安全工程城鄉(xiāng)供水一體化建設(shè)和老舊管網(wǎng)改造工程。建立健全監(jiān)測預(yù)警,做好汛期值班工作。加強(qiáng)水土保持綜合治理,完成水土流失面積治理*平方公里,重點(diǎn)預(yù)防保護(hù)面積*平方公里。
一、工作開展情況
(一)明確嚴(yán)峻形勢,提高思想認(rèn)識(shí)。進(jìn)入汛期以來,我區(qū)出現(xiàn)4輪強(qiáng)降雨過程,累計(jì)降雨量達(dá)到400余毫米,超歷年同期近300毫米,各條河流達(dá)到或即將達(dá)到預(yù)警水位;目前土壤墑情達(dá)到100%,落雨即形成地面徑流;根據(jù)近期天氣預(yù)報(bào),7月17日--7月23日,我區(qū)預(yù)計(jì)有100-200毫米降雨,這輪強(qiáng)降雨將進(jìn)一步加大了我區(qū)防汛嚴(yán)峻形勢。按照區(qū)委區(qū)政府相關(guān)會(huì)議精神以及為確保全區(qū)安全度汛,區(qū)農(nóng)水局先后召開兩次專門會(huì)議研究落實(shí)各項(xiàng)度汛措施;組織開展全局防汛知識(shí)培訓(xùn),在從思想上提供做好今年防汛工作的重大意義的同時(shí),熟練掌握各項(xiàng)防汛業(yè)務(wù)技能,提高防災(zāi)減災(zāi)水平,確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全。將全區(qū)河道、水庫、涵閘等進(jìn)一步明確了責(zé)任人,提出了更加明確的防汛要求,確保各項(xiàng)防汛措施落到實(shí)處。
(二)再次開展防汛檢查,進(jìn)一步夯實(shí)防汛基礎(chǔ)。在前期排查、維修、養(yǎng)護(hù)工作開展的基礎(chǔ)上,再次組織人員對(duì)全區(qū)主要行洪河道、排瀝溝渠險(xiǎn)工險(xiǎn)段以及橋、閘、涵等進(jìn)行重點(diǎn)復(fù)查,確保攔蓄水設(shè)施啟閉靈活,正常運(yùn)行。同時(shí),組織技術(shù)人員認(rèn)真做好洪水風(fēng)險(xiǎn)分析評(píng)估,堅(jiān)持盯住重點(diǎn)、抓住難點(diǎn)、消除盲點(diǎn),按照不同洪水等級(jí),分別制定落實(shí)行之有效的防范措施。
(三)加強(qiáng)部門協(xié)調(diào),做好城區(qū)防汛。協(xié)調(diào)住建、城管等相關(guān)部門,對(duì)城區(qū)的主次干道的集水口、下水道進(jìn)行全面檢查和清理疏通,確保城區(qū)低洼地段積水及時(shí)排除,嚴(yán)防城區(qū)內(nèi)澇,保證群眾財(cái)產(chǎn)和出行安全;
(四)加快推進(jìn)工程建設(shè),做好在建工程安全度汛。對(duì)于正在建設(shè)中的防汛工程:河道疏浚治理以及山洪災(zāi)害治理等防汛工程,在確保工程質(zhì)量的同時(shí),加快工程進(jìn)度,以期及早投入使用。對(duì)在建水利工程制定了應(yīng)急度汛方案,落實(shí)了應(yīng)急救援隊(duì)伍和搶險(xiǎn)物資,為全區(qū)安全度汛提供可靠的保障。
二、下步工作打算
(一)進(jìn)一步強(qiáng)化值班值守制度。全面加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)帶班24小時(shí)值班工作,切實(shí)加強(qiáng)值班監(jiān)測。
正當(dāng)全鄉(xiāng)上下全面貫徹落實(shí)黨的十七大三中全會(huì)精神,全力推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作,深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀之際,李副主任攜各位領(lǐng)導(dǎo)蒞臨我鄉(xiāng)檢查指導(dǎo)工作,對(duì)此我謹(jǐn)代表鄉(xiāng)黨委政府及全鄉(xiāng)一萬二千多各族干部群眾表示熱烈歡迎和衷心感謝!下面將我鄉(xiāng)“五五”普法工作做以下匯報(bào)。
自“五五”普法工作開展
以來,我鄉(xiāng)認(rèn)真貫徹縣委十屆一次全會(huì)精神縣第十屆人大一次會(huì)議精神,緊緊圍繞建設(shè)“富?!痢痢⒑椭C××、平安××”和“依法治縣”等宏偉目標(biāo),以增強(qiáng)人的法制觀念為先導(dǎo),以提高人的法律意識(shí)為重任,以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定、依法行政為目標(biāo),狠抓落實(shí),突出重點(diǎn),大力抓了普法工作,促進(jìn)了我鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的和諧健康發(fā)展,為創(chuàng)建“平安××”發(fā)揮了積極的作用,同時(shí)也為構(gòu)建科教興鄉(xiāng)、農(nóng)業(yè)穩(wěn)鄉(xiāng)、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鄉(xiāng)以及富裕和諧××營造良好的法治環(huán)境。
一、基本情況
××鄉(xiāng)位于××縣南部,距縣城17公里。北靠上帕鎮(zhèn),東臨蘭坪縣,南接子里甲鄉(xiāng),西與緬甸毗鄰。全鄉(xiāng)總面積274.3平方公里。全鄉(xiāng)轄6個(gè)村委會(huì)49個(gè)自然村86個(gè)村民小組,受地理環(huán)境、自然歷史和群眾思想文化素質(zhì)低諸多因素制約,社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢,貧困面大,貧困程度深,是典型的高山峽谷,邊疆貧困、民族宗教為一體的特困鄉(xiāng)。我鄉(xiāng)“五五”普法對(duì)象共有7350人,其中黨政機(jī)關(guān)32人,事業(yè)人員136人,青少年學(xué)生682人,農(nóng)村農(nóng)業(yè)人員6500人。應(yīng)參加考試人員168人。
二、領(lǐng)導(dǎo)重視,建立健全組織機(jī)構(gòu)
一是黨委政府高度重視。一直以來我鄉(xiāng)黨委政府將普法工作列入了全鄉(xiāng)中心工作的重要議程,召開普法動(dòng)員大會(huì),部署全鄉(xiāng)普法工作的開展,各行政村也相繼召開普法動(dòng)員會(huì),為“五五”普法工作的順利開展打下了良好的基礎(chǔ)。
二是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),建立健全組織。為了保證法制宣傳教育工作的順利進(jìn)行,加強(qiáng)對(duì)法律知識(shí)學(xué)習(xí)和普及活動(dòng)的管理、指導(dǎo),明確職責(zé),我鄉(xiāng)及時(shí)成立了鄉(xiāng)黨委副書記為組長,各相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的普法教育和依法治理領(lǐng)導(dǎo)小組,具體負(fù)責(zé)“五五”普法工作。同時(shí),各村也相應(yīng)的成立了機(jī)構(gòu),配齊了人員。
三是精心制定普法工作要點(diǎn)。2007年是“五五”普法的起始之年,我鄉(xiāng)制定了“五五”普法實(shí)施方案。為了更好地開展“五五”普法工作,參照我鄉(xiāng)“五五”普法實(shí)施方案,制定了年度“五五”普法工作規(guī)劃。根據(jù)省州、縣2009年普法要點(diǎn)精神,結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際,起草了《2009年××鄉(xiāng)普法工作要點(diǎn)》,為全鄉(xiāng)“五五”普法工作的深入開展奠定了良好基礎(chǔ)。
四是著力抓好基層普法陣地建設(shè)。進(jìn)一步加大村、法制宣傳欄等傳統(tǒng)普法陣地建設(shè)力度,充分發(fā)揮基層傳統(tǒng)普法陣地的主渠道作用。注重基層人民調(diào)解、法律服務(wù)等職能,為全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)提供實(shí)實(shí)在在的法律服務(wù)和保障。
三、結(jié)合實(shí)際,普法工作開展有序
伴隨著我鄉(xiāng)村民法制意識(shí)不斷增強(qiáng),普法教育工作不斷深化,對(duì)我們的普法工作提出更高的要求。為此,我們注重“三個(gè)有機(jī)結(jié)合”。
一是與解決全鄉(xiāng)人民的實(shí)際問題有機(jī)結(jié)合。我們注重把開展普法教育與解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問題結(jié)合起來。在農(nóng)村,主要是從抓好村莊整治入手,與普法工作的有機(jī)結(jié)合,有效的推進(jìn)了村莊整治工作有序開展。在鄉(xiāng)鎮(zhèn),多層次、全方位的進(jìn)行《勞動(dòng)法》、《婚姻法》、《物權(quán)法》等法律的宣傳,有效的增強(qiáng)了居民自我權(quán)益保障意識(shí),為城鎮(zhèn)居民保障體系的完善起到了積極的作用。
二是與創(chuàng)建“民主法治村”有機(jī)結(jié)合。我們堅(jiān)持并深化“依法治理、村民自治、民主管理”的基層普法依法治理工作模式,通過層層試點(diǎn)、重點(diǎn)突破、以點(diǎn)帶面,在全鄉(xiāng)穩(wěn)步推開了“民主法治村”試點(diǎn)創(chuàng)建工作,極大地豐富和拓展了我鄉(xiāng)“五五”普法工作的內(nèi)涵。目前,全鄉(xiāng)3個(gè)行政村開展了“民主法治示范村”創(chuàng)建。
三是與“法律六進(jìn)”工作有機(jī)結(jié)合。繼續(xù)開展好普法教育進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位等活動(dòng)。在我們政府機(jī)關(guān)里,每名機(jī)關(guān)干部都有一冊《干部法律讀本》進(jìn)行學(xué)習(xí),每周學(xué)習(xí)日都會(huì)相應(yīng)學(xué)習(xí)法律知識(shí),同時(shí)還自己學(xué)習(xí)《物權(quán)法》。在農(nóng)村,我們開展好傈僳文“五五”普法進(jìn)教堂活動(dòng),發(fā)放云南省法制宣傳畫50余份,××縣土地、森林、計(jì)劃生育、防范愛滋等法制宣傳掛歷2150余份,農(nóng)村反警示教育圖200余份,我鄉(xiāng)司法所工作人員分別兼任行政村法律顧問,有效促進(jìn)了農(nóng)村普法工作的開展。在學(xué)校,我們主要通過警示教育、維護(hù)未成年合法權(quán)益教育、道路交通安全教育、遵紀(jì)守法以及法制圖片展等形式開展了法制宣傳教育。
四、加強(qiáng)法制宣傳力度,營造“五五”普法良好氛圍。為“五五”普法營造良好氛圍。做好普法工作,不僅要有規(guī)章制度和獎(jiǎng)懲措施,更重要的是要堅(jiān)持以人為本,加強(qiáng)宣傳教育。今年我鄉(xiāng)專門下鄉(xiāng)2次進(jìn)行“五五”普法宣傳,村委會(huì)充分利用宗教節(jié)日群眾聚會(huì),大力宣傳法律法規(guī),從而使群眾對(duì)普法工作重要性的認(rèn)識(shí)又上了一個(gè)新臺(tái)階。
為增強(qiáng)“五五”普法的吸引力、感染力和說服力,我們十分注重
貼近群眾、貼近實(shí)際、貼近生活,因應(yīng)群眾的實(shí)際需求,努力創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)工作方式方法,不斷增強(qiáng)“五五”普法的針對(duì)性和實(shí)效性。一是找準(zhǔn)最佳時(shí)機(jī)普法。抓住節(jié)假日,結(jié)合重大政策法律出臺(tái),集中時(shí)間、集中人員,深入村開展各類主題法制宣傳活動(dòng)。我鄉(xiāng)還每月利用街天舉辦一次有關(guān)的法律宣傳和法律咨詢活動(dòng)。同時(shí),針對(duì)我鄉(xiāng)山高坡陡、環(huán)境惡劣,不能把法律宣傳深入到每個(gè)村寨的情況,則通過排查調(diào)處各類社會(huì)矛盾糾紛時(shí),以案說法教育群眾。二是利用各種紀(jì)念活動(dòng)普法。以“12•4”法制宣傳日為主線,利用消費(fèi)者權(quán)益日、“三八”婦女節(jié)、綜治宣傳月等活動(dòng),會(huì)同相關(guān)部門,面向廣大群眾,集中開展以憲法為核心、以專業(yè)法為重點(diǎn)的法律知識(shí)宣傳普及。今年以來共舉辦法制宣傳活動(dòng)5次,就殘疾人權(quán)益保障、《婚姻法》、《勞動(dòng)法》、《治安處罰法》、《道路交通安全法》、《憲法》、《農(nóng)村土地承包法》等有關(guān)法律進(jìn)行了宣傳和現(xiàn)場法律咨詢服務(wù)活動(dòng)。
五、完善工作機(jī)制,加強(qiáng)普法隊(duì)伍建設(shè)。
全縣農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)共計(jì)27210宗,已通過省國土廳驗(yàn)收,同時(shí),進(jìn)一步完善了農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證宗地檔案掃描和數(shù)據(jù)庫的錄入掛接,對(duì)宗地檔案進(jìn)行了整理歸檔,并啟用了所有權(quán)登記發(fā)證管理信息系統(tǒng),已頒發(fā)農(nóng)村集體土地所有權(quán)證27210本。集體建設(shè)用地使用權(quán)和宅基地使用權(quán)完成地籍測繪6234.6公頃,占總?cè)蝿?wù)的60%,權(quán)屬調(diào)查已完成鄉(xiāng)、鄉(xiāng)整鄉(xiāng)及鄉(xiāng)8個(gè)村、鎮(zhèn)2個(gè)村,鎮(zhèn)3個(gè)村的工作量。
(二)存在問題
農(nóng)村宅基地管理存在多年空缺,缺少完整的權(quán)屬資料,給依法發(fā)證帶來困難。此外,“一戶多宅”現(xiàn)象較多,“一戶一宅”分戶的依據(jù)不明確,其標(biāo)準(zhǔn)把握起來有相當(dāng)?shù)碾y度。
(三)下步舉措
我們將加快推進(jìn)集體建設(shè)用地和宅基地使用權(quán)地籍調(diào)查進(jìn)度,確保年底前全面完成集體建設(shè)用地使用權(quán)和宅基地地籍調(diào)查任務(wù)。
二、農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地流轉(zhuǎn)試點(diǎn)
(一)進(jìn)展情況
經(jīng)過實(shí)地摸底調(diào)查,縣集體經(jīng)營性建設(shè)用地共計(jì)164宗,面積1092.25畝,擬定的《縣農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地流轉(zhuǎn)試點(diǎn)工作實(shí)施方案》和《縣農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地流轉(zhuǎn)管理辦法》,已上報(bào)國土廳改革辦。6月19日,國土資源部正式下發(fā)《國土資源部辦公廳關(guān)于支持經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的有關(guān)事項(xiàng)的函》,明確支持縣按照中央的部署先行開展農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地流轉(zhuǎn)試點(diǎn)。
(二)存在問題
一是摸底調(diào)查出的集體經(jīng)營性建設(shè)用地地塊大部分仍被私人和企業(yè)租賃用于生產(chǎn),未歸還集體作為流轉(zhuǎn)的凈地。
二是當(dāng)?shù)仄髽I(yè)購買集體經(jīng)營性建設(shè)用地積極性不高,同等情況下更愿意購買國有建設(shè)用地。
三是制度設(shè)計(jì)不成熟,國家層面還未出臺(tái)相應(yīng)指導(dǎo)文件,地價(jià)評(píng)估和備案體系、交易平臺(tái)及流轉(zhuǎn)收益分配和監(jiān)管等配套制度缺失。
(三)下步舉措
(一)以貫徹中央、省委1號(hào)文件為抓手,深入宣傳發(fā)動(dòng),推動(dòng)“三農(nóng)”工作。市上及時(shí)召開了市委常委會(huì)、市政府常務(wù)會(huì)、農(nóng)村工作座談會(huì)進(jìn)行傳達(dá)學(xué)習(xí),專題研究。市委、市政府春節(jié)后召開了高規(guī)格的農(nóng)村工作會(huì)議,制定出臺(tái)了指導(dǎo)今年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作文件,接著又分別召開了農(nóng)業(yè)、畜牧、水利、農(nóng)機(jī)、扶貧等專題會(huì)議,全面落實(shí)中央、省委1號(hào)文件和全市農(nóng)村工作會(huì)議精神。全市各級(jí)干部、農(nóng)技人員深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、田間地頭、村社院落宣傳黨的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策,督查春耕生產(chǎn)。通過電視、電臺(tái)、廣播、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體,多層次多形式宣傳中央、省、市強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策,得到了省委1號(hào)文件宣傳督查組的充分肯定。
(二)以奮力抗震救災(zāi)為重點(diǎn),抓好災(zāi)后重建,做好“三農(nóng)”工作。全市落實(shí)“一增兩補(bǔ)三恢復(fù)”措施,戰(zhàn)勝前期低溫冰凍雪災(zāi)。一增:增溫育苗大種春洋芋、春玉米,全市春洋芋面積達(dá)53萬畝,擴(kuò)大2.8萬畝,產(chǎn)量預(yù)計(jì)達(dá)16萬噸,增加2100噸,特別是大抓地膜玉米,種植面積111.3萬畝,比去年增加2.3萬畝,其中地膜玉米達(dá)80.6萬畝,目前,長勢良好,豐收在望,贏得了抗災(zāi)主動(dòng)權(quán)。兩補(bǔ):及時(shí)補(bǔ)欄畜禽2063萬只,補(bǔ)育經(jīng)濟(jì)林苗1.5萬畝,增種蔬菜3.1萬畝。三恢復(fù):恢復(fù)因雪災(zāi)斷道、中斷公路和損毀供水供電設(shè)施;恢復(fù)重建倒房戶、危房戶1000戶,下拔雪災(zāi)倒房和減災(zāi)安居工程專項(xiàng)資金520萬元;恢復(fù)重建損毀農(nóng)作物,全市安排雪災(zāi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)重建資金1131萬元。特別是“5.12”特大地震后,積極組織抗震救災(zāi),做到“兩及時(shí)、兩認(rèn)真、兩防止、兩落實(shí)、兩確?!薄杉皶r(shí):及時(shí)召開了抗震救災(zāi)新聞會(huì),通報(bào)了災(zāi)情、回答了提問、消除了恐慌;及時(shí)支援災(zāi)區(qū),按照省上的安排,積極做好向重災(zāi)區(qū)組織調(diào)運(yùn)豬肉的準(zhǔn)備工作,調(diào)運(yùn)糧油11877噸。兩認(rèn)真:認(rèn)真核實(shí)災(zāi)情,不虛報(bào)、不謊報(bào)、不漏報(bào);認(rèn)真搞好災(zāi)后重建規(guī)劃。兩防止:防止次生災(zāi)害,防止動(dòng)物疫病發(fā)生。兩落實(shí):落實(shí)受災(zāi)群眾基本生活,加強(qiáng)資金物資保障,全市下拔救災(zāi)應(yīng)急資金1000萬元,首期安排生活補(bǔ)助資金1500萬元,安排救災(zāi)糧2800噸,共接受社會(huì)各界捐款捐物3954萬元;落實(shí)損毀塘庫、飲水工程、農(nóng)田、道路基礎(chǔ)設(shè)施恢復(fù)重建的措施,已解決農(nóng)村5.2萬人飲水安全問題,整治病險(xiǎn)水庫14座,治理水土流失面積25平方公里。兩確保:確保了人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,無、無重大人員傷亡,確保了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)良好運(yùn)行態(tài)勢。
(三)以扶貧開發(fā)為中心,推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè),統(tǒng)領(lǐng)“三農(nóng)”工作。堅(jiān)持把貧困人口相對(duì)集中區(qū)域作為主戰(zhàn)場,把解決貧困人口溫飽問題作為首要任務(wù),突出基礎(chǔ)優(yōu)先、培育產(chǎn)業(yè)、提高素質(zhì)、改善環(huán)境,切實(shí)改善貧困人口的溫飽問題。今年以來,按照“項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)年”的要求,落實(shí)財(cái)政扶貧資金6360萬元,到位資金5360萬元。扎實(shí)開展通江連片開發(fā)、整體推進(jìn)試點(diǎn)和“貧困村村級(jí)發(fā)展互助資金試點(diǎn)”,創(chuàng)新扶貧機(jī)制,落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系、部門定點(diǎn)幫扶工作。1—5月解決了9887名農(nóng)村絕對(duì)貧困人口的溫飽問題,改善了24559名農(nóng)村低收入貧困群眾的生產(chǎn)生活條件。堅(jiān)持以扶貧開發(fā)為中心,推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。本著“既急不得、又慢不得、更等不得”的要求,全市依托扶貧新村、土地整理項(xiàng)目,新啟動(dòng)了100個(gè)村的新村建設(shè)。堅(jiān)持把生產(chǎn)發(fā)展放在新農(nóng)村建設(shè)的首位,大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)糧油業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)、畜牧業(yè)、勞務(wù)產(chǎn)業(yè),促進(jìn)農(nóng)民增收。全市建立了農(nóng)產(chǎn)品基地170萬畝,培育發(fā)展糧油加工、畜產(chǎn)品加工、肉類加工、食品飲料、中藥材、繭絲加工等43家重點(diǎn)龍頭企業(yè),培育專合組織741個(gè)。小春糧油預(yù)計(jì)總產(chǎn)達(dá)到50.17萬噸,增加1.16萬噸,增長2.37%,油菜籽總產(chǎn)達(dá)10.01萬噸,增長6.74%;大春作物栽展順利,水源、種苗保障,開局良好。1-5月生豬出欄181.34萬頭、增長3.9%,牛出欄9.09萬頭、增長2.9%,羊出欄38.49萬只、增長2.8%,小家禽出欄931.84萬只、增長2.9%。勞務(wù)開發(fā)轉(zhuǎn)移輸出104.5萬人,勞務(wù)收入22.5億元、增長8.6%。農(nóng)民現(xiàn)金收入預(yù)計(jì)可達(dá)1236元、增加198元、增長19%。認(rèn)真落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng),切實(shí)增加對(duì)“三農(nóng)”投入,今年落實(shí)糧食直補(bǔ)、綜合補(bǔ)貼、良種補(bǔ)貼資金2.3億元,兌現(xiàn)中型水利水電工程移民后期扶持補(bǔ)助資金438.4萬元,全市財(cái)政預(yù)算“三農(nóng)”資金1.3億元,其中新增產(chǎn)糧大縣獎(jiǎng)勵(lì)資金1400多萬元用于地膜玉米生產(chǎn),市本級(jí)安排150萬元用于重點(diǎn)龍頭企業(yè)貸款貼息。
(四)以抓住農(nóng)時(shí)季節(jié)為關(guān)鍵,明確階段任務(wù),部署“三農(nóng)”工作。年初,在對(duì)全市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出總體安排部署的基礎(chǔ)上,分季度又作出了專門的安排,細(xì)化階段目標(biāo)任務(wù),突出階段工作重點(diǎn)。先后對(duì)春耕生產(chǎn)、大春作物“三搶”、畜牧業(yè)生產(chǎn)、水利建設(shè)、林業(yè)建設(shè)、防汛抗旱、移民工作、勞務(wù)開發(fā)、扶貧開發(fā)等都發(fā)出了專門的文件,召開了專題會(huì)議,并及時(shí)開展農(nóng)村政策落實(shí)和農(nóng)村工作跟蹤督查,工作一環(huán)扣一環(huán),環(huán)環(huán)緊扣。
(五)以落實(shí)省委巡視組對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作整改意見為契機(jī),細(xì)化工作目標(biāo),推進(jìn)“三農(nóng)”工作。按照市委、市政府的安排,將省委巡視組對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作組整改意見,進(jìn)行了認(rèn)真梳理,將其細(xì)化分解為3個(gè)大項(xiàng)13個(gè)小項(xiàng),落實(shí)了牽頭領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門、實(shí)施單位。堅(jiān)持把落實(shí)整改意見與推動(dòng)部門工作有機(jī)結(jié)合,堅(jiān)持注重實(shí)際、確保實(shí)效,以此推動(dòng)“三農(nóng)”各項(xiàng)工作。
二、存在問題
(一)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)積極性不高。由于農(nóng)資化肥價(jià)格上漲,據(jù)調(diào)查尿素比去年同期漲幅20%,碳銨漲幅24%,磷肥漲幅40—50%,柴油上漲20%,農(nóng)業(yè)比較效益低,整家外出務(wù)工多,造成部分邊遠(yuǎn)地方種應(yīng)付田的現(xiàn)象嚴(yán)重。
(二)產(chǎn)業(yè)發(fā)展不強(qiáng)。由于部份干群受傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)影響束縛較深,加之體制、機(jī)制等客觀原因,使特色產(chǎn)業(yè)化基地規(guī)模難以做大,龍頭企業(yè)培育壯大較難,龍頭企業(yè)、業(yè)主與農(nóng)戶利益機(jī)制形成較難,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化推進(jìn)緩慢。
(三)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)不牢。全市中型水庫少,已有的塘、庫、渠、堰病險(xiǎn)較多。據(jù)估算,全市人均旱澇保收、穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)農(nóng)田不到半畝,農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平低,靠天吃飯并沒有根本改變。
一、力抓三項(xiàng)重點(diǎn)工作
第一,牢固樹立民生至上的思想,緊緊圍繞農(nóng)民保收增收主線,致力在生產(chǎn)發(fā)展上謀求大突破。從中央、國務(wù)院到各級(jí)都提出了保民生、保發(fā)展、保穩(wěn)定這樣一個(gè)大的主題,從我們*來說,尤其從農(nóng)村來講,保民生的任務(wù)尤其艱巨、尤為重要、尤為迫切。*在晉中各縣市是一個(gè)以工業(yè)經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)的城市,多年來,農(nóng)民就業(yè)主要依靠在企業(yè)務(wù)工,收入的主要來源是務(wù)工收入,但是從2008年第四季度開始,*以焦炭為主導(dǎo)的工業(yè)經(jīng)濟(jì)受到了出口受阻的嚴(yán)重影響,可以說*的整個(gè)經(jīng)濟(jì)經(jīng)歷了改革開放三十年來最為強(qiáng)烈的沖擊,因?yàn)?的主導(dǎo)產(chǎn)品是焦炭,主要以出口為主,而前半年出口的焦炭寥寥無幾,尤其在五月份更是零出口,整個(gè)山西都是零,焦炭出口受到嚴(yán)重影響之后,焦化企業(yè)都是在最長時(shí)間地延長結(jié)焦時(shí)間。上游產(chǎn)業(yè)洗煤企業(yè)多數(shù)都被迫關(guān)停,煤礦產(chǎn)業(yè)由于市場影響加之資源整合不能正常開工生產(chǎn),所以,支撐*經(jīng)濟(jì)主力的煤焦產(chǎn)業(yè)經(jīng)受了前所未有的打擊和沖擊。企業(yè)的嚴(yán)重開工不足致使全市有2—3萬農(nóng)民從企業(yè)回到農(nóng)村,回到農(nóng)村在短時(shí)間內(nèi)一時(shí)難以找到理想的崗位或者找到一份好的職業(yè),而且從*農(nóng)村來講,也不可能提供太多的崗位,這樣下來,就造成了*相當(dāng)數(shù)量的農(nóng)民勞力閑置,農(nóng)民保收增收壓力非常大。這種嚴(yán)峻的形勢也促使我們*市委、市政府重新審視*的農(nóng)業(yè),重新把農(nóng)業(yè)的位置、農(nóng)業(yè)的級(jí)次提升到了更為重要的位置上,從去年第四季度開始到今年前半年,市委、市政府在農(nóng)業(yè)發(fā)展,農(nóng)民增收方面傾注的精力、花費(fèi)的心血,投入的資金是前所未有的。如何在農(nóng)業(yè)上做文章?從*來講,靠傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展的路子肯定行不通,經(jīng)過慎慎、全面考察之后,我們市委、市政府提出了要大力推進(jìn)現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)發(fā)展。致力在提升農(nóng)業(yè)發(fā)展級(jí)次、提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)出效益、提升農(nóng)業(yè)對(duì)農(nóng)民收入貢獻(xiàn)份額上謀求大突破。具體從四個(gè)方面來講:一是力推溫室大棚大發(fā)展,力爭使現(xiàn)代高效設(shè)施農(nóng)業(yè)成為促動(dòng)農(nóng)民收入提高的增長極,農(nóng)業(yè)級(jí)次提升的加速器。在2000年,我們*就曾提出百村萬棚發(fā)展戰(zhàn)略,但是由于當(dāng)時(shí)日光能溫室的產(chǎn)出效益和企業(yè)務(wù)工收入沒有明顯的比較效益優(yōu)勢,辛辛苦苦一年搞一個(gè)日光能溫室的收入和一個(gè)成年勞力在企業(yè)就業(yè)的收入差不多,甚至不如在企業(yè)就業(yè)收入多。因而老百姓發(fā)展溫室的積極性不太大,成效很不理想,全市農(nóng)業(yè)依然是處于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的級(jí)次上,單位土地面積的產(chǎn)出效益非常有限,加之耕地非常有限,其中還有一半是旱地,要在有限的土地上產(chǎn)出較高的效益必須在高效設(shè)施農(nóng)業(yè)上大做文章。而時(shí)至今日,晉中其他縣市尤其是榆次、太谷發(fā)展得非常好,以溫室大棚為主的高效農(nóng)業(yè)提供的收入已成為農(nóng)民收入的重要來源,實(shí)踐證明,高效農(nóng)業(yè)完全可以在農(nóng)民就業(yè)增收中發(fā)揮重大作用。老百姓收入的重要份額是來自于高效農(nóng)業(yè),從*來講,為了破解閑置勞力就業(yè)難題,拓寬農(nóng)民收入渠道,市委、市政府提出了發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè),從2007年開始營造氛圍,2008年典型先行,在*以星星之火的勢頭率先打造出了一批發(fā)展的亮點(diǎn),推出了一些典型,類似于張?zhí)m鎮(zhèn)孫村,去年發(fā)展了45個(gè)日光能溫室,每個(gè)日光能溫室的收入都在4萬元左右,4萬元的收入對(duì)現(xiàn)在*老百姓是非常有吸引力的,因?yàn)橐粋€(gè)成年勞力在2008年收入最高的時(shí)候一年的收入最多也只有2萬元左右,但是在今年能夠收入1萬多元也就很不錯(cuò)了,所以4萬元相對(duì)于務(wù)工收入比較效益是非常明顯的,具有很強(qiáng)的吸引力,老百姓的積極性空前高漲。今年我市將在高效農(nóng)業(yè)上謀劃做篇大文章,經(jīng)過層層發(fā)動(dòng)、逐級(jí)申報(bào)、認(rèn)真落實(shí),今年*要搞1500—2000個(gè)日光能溫室,土地面積約5000—7000畝(現(xiàn)在的日光能溫室和過去的不同,現(xiàn)在一個(gè)日光能溫室的棚地面積為1.2—1.5畝,加上露地面積總計(jì)一個(gè)大棚占地約3.5畝,搞1500個(gè)就要占地5000畝,搞2000個(gè)就要占地7000畝。)現(xiàn)在我們已經(jīng)圍繞1500—2000個(gè)的任務(wù)層層分解到人,已經(jīng)落實(shí)到了農(nóng)戶和地塊,但是在時(shí)下市場經(jīng)濟(jì)條件下,我們推進(jìn)日光能溫室絕不強(qiáng)硬攤派,也不硬性下任務(wù),主要緣于充分宣傳發(fā)動(dòng)的效果,我們組織召開了多次會(huì)議,主要讓有發(fā)展欲望的村主動(dòng)申報(bào),1500—2000個(gè)的任務(wù)是申報(bào)的結(jié)果,而且我們還很理性地把今年計(jì)劃發(fā)展10個(gè)以下的村剔除出來,因?yàn)榘l(fā)展太少形不成規(guī)模、形不成市場,也不會(huì)體現(xiàn)出很好的效益來,所以今年*搞日光能溫室的都是10個(gè)以上的村。值得注意的是,過去的一個(gè)溫室占地6-7分,現(xiàn)在一個(gè)溫室相當(dāng)于過去的一個(gè)甚至一個(gè)半,所以現(xiàn)在的10個(gè)溫室就相當(dāng)于過去的20至25個(gè),這樣形成規(guī)模之后,就形成了市場,銷售也比較方便,效益也就非常理想,因此我們提出發(fā)展日光能溫室首先就是要考慮適度規(guī)模,規(guī)模太小暫時(shí)不發(fā)展。為了確保把1500個(gè)日光能溫室真正建設(shè)好,發(fā)展好,近日我們組織了50人的考察團(tuán)赴山東青州、壽光進(jìn)行了考察學(xué)習(xí),考察團(tuán)有10個(gè)農(nóng)業(yè)局的技術(shù)專家,25個(gè)村的支書或者村長,還有部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo),都是一線上真正操作這件事情的同志,共同到日光能溫室最發(fā)達(dá)的地方進(jìn)行了考察學(xué)習(xí)。青州、壽光考察之后,效果大大出乎我的意料,考察第一天我們按照觀光路線看了三元朱村,看了幾個(gè)市場,第二天隨同壽光市蔬菜局局長又專門深入到和*非常貼近的鄉(xiāng)村進(jìn)行了考察,大家很受觸動(dòng),深受啟發(fā)。三元朱村通過發(fā)展日光能溫室去年農(nóng)民人均收入達(dá)到了1.1萬元,今年要達(dá)到1.5萬元,馬寨村全村680口人,發(fā)展了437個(gè)日光能溫室,戶均三個(gè),這個(gè)村老百姓住的是統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì),自己投資新蓋的別墅,家家戶戶有轎車,從九十年代初開始發(fā)展,剛開始發(fā)展了17個(gè)日光能溫室,之后逐年推廣,發(fā)展到現(xiàn)在的437個(gè)。通過采訪幾個(gè)老百姓了解到,一個(gè)大棚除去一切開支后的純收入能夠達(dá)到5萬元,毛收入能夠達(dá)到10萬元,專門采訪的一戶村民,一家有3個(gè)大棚,毛收入達(dá)到了25萬元。在這個(gè)村家家戶戶住別墅、開轎車,這個(gè)村的例子對(duì)考察團(tuán)的支部書記們刺激和震撼非常大,大家都實(shí)地入棚進(jìn)行了參觀,大棚的構(gòu)造和*的大棚也差不多,但就在于發(fā)展的理念,馬寨村是堅(jiān)定不移地推進(jìn),當(dāng)推進(jìn)到一定地步老百姓認(rèn)可之后,他們就成了發(fā)展的主力,現(xiàn)在山東壽光市已經(jīng)發(fā)展到了45萬個(gè)日光能溫室,80余萬畝蔬菜,壽光也有全國最大的蔬菜交易中心,有全國最大的蔬菜物流市場,銷售的蔬菜不僅來自當(dāng)?shù)?,還有哈爾濱、內(nèi)蒙古等全國各地的蔬菜都要到這個(gè)市場進(jìn)行交易,蔬菜產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)了整個(gè)壽光經(jīng)濟(jì)的騰飛,壽光現(xiàn)在是全國百強(qiáng)縣市的第43位,壽光市去年的可用財(cái)力為22億元,走出了一條頗具特色的“工業(yè)強(qiáng)市、農(nóng)業(yè)富民”的發(fā)展路子。馬寨村、韓家村都是和*的農(nóng)村很貼切的村,但是這些村給大家的啟示非常大,應(yīng)該說考察之后大家消除了顧慮,堅(jiān)定了信心,增強(qiáng)了動(dòng)力。我們堅(jiān)信,今年1500—2000個(gè)日光能溫室完全能夠成為活生生的現(xiàn)實(shí),因?yàn)榈侥壳盀橹?,發(fā)展這些溫室的土地已經(jīng)全部落實(shí)到戶,而且這次考察團(tuán)中25個(gè)村的支部書記扛著*日光能溫室發(fā)展的大頭,考察之后他們都紛紛表示還要增加。發(fā)展日光能溫室我們還有諸多優(yōu)勢,譬如區(qū)位優(yōu)勢、交通優(yōu)勢、需求優(yōu)勢、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)優(yōu)勢等集聚形成的市場優(yōu)勢,*老百姓消費(fèi)蔬菜是靠外調(diào),自身蔬菜消費(fèi)市場很大,再加上靈石、孝義等周邊市場也很大,所以固有市場的潛力很大,只要我們抓好利用好,定會(huì)大有作為。二是繼續(xù)推動(dòng)養(yǎng)殖業(yè)擴(kuò)規(guī)上檔升級(jí),力爭使畜牧業(yè)在農(nóng)民就業(yè)增收中的份額實(shí)現(xiàn)快速提升。綜合評(píng)價(jià)*的農(nóng)業(yè),如果說能夠拿出來和榆次、太谷、平遙相比拼的那就是養(yǎng)殖業(yè)。得益于*工業(yè)企業(yè)比較發(fā)達(dá),隨著近幾年市委、市政府引導(dǎo)企業(yè)調(diào)產(chǎn)轉(zhuǎn)型,有相當(dāng)一部分企業(yè)把發(fā)展的目光盯到了農(nóng)業(yè)上,尤其是養(yǎng)殖業(yè)上,所以現(xiàn)在*已經(jīng)發(fā)展了12個(gè)萬頭豬場,這些萬頭豬場大部分都是近兩年發(fā)展起來的,普遍的特點(diǎn)是規(guī)模比較大,建設(shè)檔次和科技含量也比較高,應(yīng)該說是真正意義上的標(biāo)準(zhǔn)化、安全型、健康型的大型養(yǎng)殖企業(yè),前兩天晉中市畜牧工作會(huì)也參觀了*的榮凱、帥達(dá)兩個(gè)萬頭豬場。著眼于如何破解今年金融危機(jī)對(duì)*老百姓收入帶來的沖擊,在推動(dòng)大型規(guī)模養(yǎng)殖業(yè)的同時(shí),我們把著力點(diǎn)同時(shí)放在了鼓勵(lì)扶持適度規(guī)模養(yǎng)殖上。所謂適度規(guī)模養(yǎng)殖就是,通過搞養(yǎng)殖的農(nóng)戶不再需要搞其他產(chǎn)業(yè)就可以實(shí)現(xiàn)全家收入的穩(wěn)定增加。要達(dá)到這樣的要求就必須有一定的規(guī)模,具體規(guī)模要求比如生豬飼養(yǎng)一年出欄就需達(dá)到200頭,那么一個(gè)家庭的收入就比較可觀,如果一年出欄50頭,這個(gè)產(chǎn)業(yè)就不能保障一個(gè)家庭的生活。所以面對(duì)今年勞力閑置的嚴(yán)峻形勢,*市委、市政府號(hào)召大力提倡發(fā)展適度規(guī)模養(yǎng)殖,對(duì)飼養(yǎng)量300—500頭的豬,包括一定規(guī)模的牛、羊,政府將通過協(xié)調(diào)貸款,財(cái)政補(bǔ)貼利息進(jìn)行扶持,目的就是通過產(chǎn)業(yè)的發(fā)展給老百姓提供就業(yè)崗位、提供增收渠道。截止目前,市畜牧局簽字同意給老百姓支持給予貼息貸款的戶數(shù)已經(jīng)達(dá)到2500戶,將解決6000萬元貸款,補(bǔ)貼500余萬元利息,2500戶就能解決1萬人的保收增收問題,1500—2000個(gè)日光能溫室相當(dāng)于也是1500—2000戶,這樣下來,通過發(fā)展日光能溫室和畜牧養(yǎng)殖就可以解決2萬人的保收增收問題。在保障適度規(guī)模養(yǎng)殖的同時(shí),我們也大力推動(dòng)大型規(guī)模養(yǎng)殖業(yè)的健康發(fā)展,尤其是這段時(shí)期,養(yǎng)殖業(yè)效益極度下滑,已經(jīng)到了盈虧的平衡點(diǎn),這種情況下,保住*的規(guī)模養(yǎng)殖場也就保住了*畜牧業(yè)的大頭,所以我們也采取協(xié)調(diào)解決貼息貸款的方式予以扶持,關(guān)于這些事情我們都已經(jīng)和信用聯(lián)社進(jìn)行了對(duì)接。三是大力發(fā)展高效干果經(jīng)濟(jì)林,力爭使這一潛在的富民產(chǎn)業(yè)在不遠(yuǎn)的將來能成為*農(nóng)民穩(wěn)定增收的一個(gè)保證性產(chǎn)業(yè)。*丘陵山區(qū)的面積比較大,這里的農(nóng)民如何實(shí)現(xiàn)增收,發(fā)展日光能溫室條件所限,搞規(guī)模養(yǎng)殖靠自身實(shí)力等各方面的因素制約也比較困難,但是發(fā)展以核桃、紅棗為主的干果經(jīng)濟(jì)林是非常有潛力的。尤其令人欣慰的是在*有全國最大的新鮮核桃仁加工企業(yè),這個(gè)企業(yè)位于連福鎮(zhèn)西楊屯村,一年加工新鮮核桃仁1200噸,新鮮核桃仁加工屬于勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè),可以直接帶動(dòng)解決5000余戶婦女勞力的就業(yè),現(xiàn)在已經(jīng)形成了買山西、賣全國的格局,即在全國范圍內(nèi)收購核桃,加工成新鮮核桃仁之后銷售到全國各地,這個(gè)產(chǎn)業(yè)一年的銷售產(chǎn)值能夠達(dá)到2億元,剩到*的收入能夠達(dá)到1億多元,這塊收入非常大,現(xiàn)在我們正在規(guī)范引導(dǎo)其進(jìn)一步做強(qiáng)做大。但我們有了加工銷售的龍頭,卻沒有基地,所以要依托這一優(yōu)勢加快發(fā)展核桃干果經(jīng)濟(jì)林基地,今年新發(fā)展核桃干果經(jīng)濟(jì)林1.3萬畝,成活率能夠達(dá)到85%以上,通過持續(xù)幾年發(fā)展之后,我們*完全可以達(dá)到10萬畝,按每斤8元計(jì)算,每畝可以收入1500元,今年老百姓發(fā)展的積極性非常大,而且我們將持續(xù)幾年搞下去,發(fā)展核桃干果經(jīng)濟(jì)林政府每畝補(bǔ)貼200元,200元基本就夠苗木款,以后逐年再補(bǔ)100元,連續(xù)補(bǔ)三年用于管護(hù),這個(gè)產(chǎn)業(yè)既然發(fā)展起來就要發(fā)展好,使其真正發(fā)展成為老百姓的富民產(chǎn)業(yè),按20萬農(nóng)民來講,10萬畝核桃干果經(jīng)濟(jì)林就是人均半畝,那么人均就會(huì)有600—700元的核桃干果經(jīng)濟(jì)林的收入。四是充分依托城市積極發(fā)展能夠使廣大農(nóng)民充分就業(yè)增收的服務(wù)業(yè)、休閑觀光農(nóng)業(yè),力爭使*農(nóng)民在務(wù)工務(wù)農(nóng)之外尋求一條新的重要增收渠道。*農(nóng)民的收入渠道來源很單純,主要是務(wù)工收入這個(gè)大頭,農(nóng)業(yè)只是補(bǔ)充。服務(wù)業(yè)發(fā)展也不充分,隨著*城市規(guī)模的擴(kuò)大,可能就會(huì)創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位,*的農(nóng)民,特別是近郊的農(nóng)民、城中村的農(nóng)民就可以依托城市發(fā)展服務(wù)業(yè)來實(shí)現(xiàn)自己的就業(yè),現(xiàn)在*城區(qū)面積框架已經(jīng)拉大到50平方公里,10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中有7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)成為城郊鄉(xiāng)鎮(zhèn),有50個(gè)村成為城中村、近郊村、遠(yuǎn)郊村,所以*城市化進(jìn)程的推進(jìn)速度相對(duì)其他地方肯定要快一些,依托發(fā)展服務(wù)業(yè)也包括休閑觀光農(nóng)業(yè),在我們*也有很多地方有條件發(fā)展??傊?,就是要通過以上四個(gè)方面實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)快速發(fā)展,全力保證農(nóng)民收入困難形勢下能夠平穩(wěn)增長。
第二,不折不扣地落實(shí)國家的惠農(nóng)惠民政策,緊緊圍繞提高改善農(nóng)村面貌,提高農(nóng)民生活水平為主題,全力保障“五個(gè)全覆蓋”落到實(shí)處。關(guān)于“五個(gè)全覆蓋”任務(wù)進(jìn)展情況:一是實(shí)施8所中小學(xué)的校舍安全工程,總面積14059平米,投資1445萬元。目前已有5所學(xué)校工程完工或部分完工,完成投資600萬元。二是實(shí)施2個(gè)村、6.5公里的村通水泥(油)路工程,投資250萬元。萬關(guān)線至北山頭村通工程,已經(jīng)完成路面工程3.2公里,完成投資90萬元,5月下旬前路面工程將全部完工。三是實(shí)施10處飲水安全工程,總投資637萬元,解決14個(gè)自然村,14255人,142頭大畜的飲水安全問題。目前全部完成了實(shí)地勘測工作,初步設(shè)計(jì)完成70%,已批復(fù)的工程全部開工。四是投資150萬元,完善農(nóng)村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò),新建的30個(gè)村衛(wèi)生室已基本竣工,等待衛(wèi)生部門審核完畢,予以掛牌。五是實(shí)施村村通廣播電視工程,已制定了實(shí)施方案,今年將完成159個(gè)行政村的入戶工程。關(guān)于沼氣建設(shè)情況:我市的沼氣建設(shè)從2006年起步,2007年實(shí)現(xiàn)了大的突破,2008年繼續(xù)鞏固,在2009年又有了新的內(nèi)容,毫不夸張地講,在全省范圍內(nèi),*的戶用沼氣發(fā)展數(shù)量是最多的,到今年底,保守地講*的戶用沼氣將達(dá)到2萬戶,在全省也是獨(dú)一無二的,2007年我們力推沼氣建設(shè),我?guī)ьI(lǐng)農(nóng)業(yè)局一班人,和人大、政協(xié)分管農(nóng)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)共走過了83個(gè)村,因?yàn)楫?dāng)時(shí)老百姓對(duì)發(fā)展沼氣不認(rèn)可,村干部對(duì)推進(jìn)沼氣建設(shè)也有抵觸情緒,鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部感到很為難,在這種情況下就逐村進(jìn)行推進(jìn),一個(gè)村一個(gè)村地落實(shí),而且打破常規(guī),提前發(fā)放啟動(dòng)資金,極大地調(diào)動(dòng)起了老百姓的積極性,2007年當(dāng)年就推廣7000余戶。在此基礎(chǔ)上,2008年繼續(xù)推進(jìn),今年已經(jīng)發(fā)展到了老百姓推著干部搞,甚至有些村民直接找到農(nóng)業(yè)局主動(dòng)要求搞,老百姓真正地看到了沼氣這種清潔能源的好處,加之隨著洗煤企業(yè)工藝裝備水平不斷提高,產(chǎn)生煤泥的質(zhì)量越來越差,可燃物越來越少,也刺激了老百姓發(fā)展沼氣建設(shè)的積極性,所以現(xiàn)在戶用沼氣推廣非常順利,僅連福鎮(zhèn)今年已經(jīng)發(fā)展到700多戶,市財(cái)政在這方面力度也很大,每個(gè)補(bǔ)貼500元。今年在農(nóng)村新能源發(fā)展方面又有新亮點(diǎn),現(xiàn)有2個(gè)大型沼氣和4個(gè)秸稈氣化集中供氣工程正在緊鑼密鼓地施工,全部竣工之后,將有7個(gè)村,近2500余農(nóng)戶享受到類似城市集中供氣帶來的便捷。尤其是東大期農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)農(nóng)業(yè)園,建設(shè)起一個(gè)萬頭豬場,一個(gè)300頭牛場,一個(gè)大型沼氣(目前已完成總工程量的50%),50個(gè)日光能溫室,是一個(gè)初具雛形的農(nóng)業(yè)循環(huán)園。
第三,堅(jiān)定不移地推進(jìn)“創(chuàng)三優(yōu)”工作,讓廣大農(nóng)民持續(xù)地盡享優(yōu)美的生存居住環(huán)境。關(guān)于農(nóng)村環(huán)境綜合整治:在這方面我們*在去年付出了很大代價(jià),也取得了很大的成效,去年*因?yàn)檗r(nóng)村環(huán)境整治起步階段整治不到位,效果不好,遭到張璞市長的批評(píng),一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記因此免職。從另一個(gè)角度來講,這件事情也是一件好事,大大刺激推動(dòng)了*農(nóng)村環(huán)境整治的全面開展,去年,市鄉(xiāng)村三級(jí)用于農(nóng)村環(huán)境綜合整治資金達(dá)到了5000萬元以上,僅市財(cái)政投資1500萬元。之所以會(huì)拿出這么多資金整治農(nóng)村環(huán)境,因?yàn)槎嗌倌陙?老百姓是通過燃用煤泥取火,燃用煤泥之后就會(huì)產(chǎn)生大量的垃圾,農(nóng)村隨處可見的是垃圾,垃圾包圍村莊、垃圾沿路堆放、垃圾沿河堆放、垃圾隨處堆放的現(xiàn)象非常嚴(yán)重,所以去年市委、市政府在農(nóng)村不境整治上是下了大決心的,在環(huán)境整治上我們提出了“煤泥入院、糞堆出村、垃圾根治、綠化跟進(jìn)、美化提升”的思路,而且專門成立了農(nóng)村環(huán)境綜合整治辦公室,相當(dāng)于城市環(huán)衛(wèi)局,有專門人員全天候在農(nóng)村巡查,還配備了照相機(jī)、攝像機(jī)等專門儀器,對(duì)問題嚴(yán)重的地段下達(dá)限期整改通知單,逾期不改嚴(yán)厲處罰。今年我們重點(diǎn)是考慮長效機(jī)制的落實(shí),現(xiàn)在正在按照晉中市農(nóng)村環(huán)境綜合整治的辦法措施深入推進(jìn),近期我們將舉行鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)所,農(nóng)村環(huán)衛(wèi)站的掛牌,不折不扣地落實(shí)好這件事情。對(duì)于一個(gè)村來講,首先是煤泥入院,農(nóng)家肥送到田間地頭,垃圾做到日積日運(yùn)日清,也就是當(dāng)天產(chǎn)生的垃圾當(dāng)天清運(yùn),送到山頭、溝邊用于填溝造地,對(duì)于清理煤泥、垃圾后騰出的空閑地,我們迅速跟進(jìn),用綠化占領(lǐng),如果綠化不占領(lǐng),那么形成反彈之后煤泥又會(huì)原處堆放,要立即采取行動(dòng),美化提升就是去年我們*搞了60個(gè)園林村,這些園林村有別于其他地方,這些園林村普遍都搞了能夠給老百姓提供公共活動(dòng)、休閑娛樂這樣的小公園、小廣場,今年我們?nèi)匀皇沁@個(gè)標(biāo)準(zhǔn),盡管經(jīng)濟(jì)條件不允許,但是有些自身實(shí)力很強(qiáng)的村自己搞園林村,搞公園廣場,比如西大期、穆家堡、板峪等村等村今年搞的比去年的規(guī)模都大,標(biāo)準(zhǔn)也高,這就說明園林村建設(shè)確實(shí)是老百姓擁護(hù)支持的一件大好事,今年的環(huán)境綜合整治關(guān)鍵是如何保持長效機(jī)制,實(shí)現(xiàn)長久的效果,這項(xiàng)工作正在按照晉中市的安排穩(wěn)步扎實(shí)地推進(jìn)。
二、落實(shí)四項(xiàng)保障措施
第一,最充分地運(yùn)用和把握好國家的利農(nóng)惠農(nóng)政策機(jī)遇?,F(xiàn)在國家對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民的支持傾斜力度是非常大的,公共財(cái)政很大一塊都傾斜到了“三農(nóng)”工作上,從我們*來講,就是要全力以赴抓機(jī)遇,千方百計(jì)爭項(xiàng)目,盡可能讓*的老百姓通過我們的努力更多地享受國家公共財(cái)政陽光的普照,類似于我市的沼氣建設(shè),近幾年任何一個(gè)縣沒有我們*爭取到的資金多,沼氣建設(shè)爭取到上級(jí)的資金達(dá)5000余萬元,水利方面,包括飲水安全工程、新水源工程、骨干壩、淤地壩及病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固等工程,我們都爭取了很多資金,而且都在幾千萬元以上,林業(yè)方面也是如此,我們大力發(fā)展汾河生態(tài)護(hù)岸林,爭取的資金也比較多。包括農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼資金在晉中也是數(shù)額比較大的。這幾年我們爭取回來的資金遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于財(cái)政投入農(nóng)業(yè)的資金,而且都實(shí)打?qū)嵱玫搅宿r(nóng)民頭上。今年也要盡可能爭取這方面的資金,類似農(nóng)業(yè)局,在水利和農(nóng)綜開發(fā)辦爭取水利資金的同時(shí),今年也爭取到了投資幾百萬元的節(jié)水灌溉項(xiàng)目,而且連續(xù)三年持續(xù)實(shí)施。飲水安全這幾年一直困擾*農(nóng)村的發(fā)展,正好省里推進(jìn)“五個(gè)全覆蓋”,我們積極爭取上級(jí)投資效果也很好。還有是這幾年我們*在城市發(fā)生翻天覆地變化的同時(shí),農(nóng)村的變化也很大,尤其是農(nóng)村的骨架道路投巨資進(jìn)行大的改善,從去年以來,投資在2億元以上,而且我們突破了一些交通上的瓶頸,在跨鐵路橋、公路橋、汾河橋上做了很多文章,在汾河上今年新建兩座橋,加上去年竣工通車的共三個(gè)橋,而且今后還要陸續(xù)再建幾個(gè)汾河橋,不僅溝通了兩岸,也進(jìn)一步拉近了*和孝義的距離,實(shí)現(xiàn)了多少年來老百姓夢寐以求的愿望。穿鐵路的大橋從去年以來,正在施工和已經(jīng)竣工的也有三、四座,很好地溝通了南北交通,突破了這個(gè)瓶頸,另外還有幾條主干道,都是在原來的基礎(chǔ)上高標(biāo)準(zhǔn)重新翻修,所以現(xiàn)在農(nóng)村道路建設(shè)水平是比較高的,如果說前幾年交通還是*經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸,這幾年則已經(jīng)成了*經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大動(dòng)脈。
第二,最充分地發(fā)揮好政府對(duì)“三農(nóng)”工作的引導(dǎo)服務(wù)支持作用。時(shí)下的“三農(nóng)”工作,如果政府不過多地傾斜精力也能過得去,但是如果要實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展,實(shí)現(xiàn)整個(gè)農(nóng)村的和諧發(fā)展,市委、市政府應(yīng)該在這方面特別地傾斜,因?yàn)檗r(nóng)業(yè)在全國來講相對(duì)于其他產(chǎn)業(yè)來講是一個(gè)弱質(zhì)產(chǎn)業(yè),相對(duì)城市來講,農(nóng)村是一個(gè)不發(fā)達(dá)區(qū)域,農(nóng)民相對(duì)富裕階層來說是一個(gè)弱勢群體,尤其是我們*,農(nóng)業(yè)相對(duì)工業(yè)來講是一條短腿,同晉中其他縣市來比也較落后。如果*不在高效農(nóng)業(yè)上做文章,那么*十畝地比不上太谷一畝地收益的局面始終不可能扭轉(zhuǎn),農(nóng)民依靠土地實(shí)現(xiàn)增收也就是一句空話,因此,政府就應(yīng)該在這方面予以足夠傾斜。首先是理念上的傾斜,去年以來,我們*市委、市政府對(duì)農(nóng)業(yè)的高度重視就是一種理念的提升,秦市長和已經(jīng)升任晉中人大副主任的楊書記對(duì)農(nóng)業(yè)是特別厚愛,楊書記還曾帶領(lǐng)考察團(tuán)專門赴成都考察學(xué)習(xí)高效農(nóng)業(yè),秦市長在農(nóng)業(yè)上事事傾斜,事事支持,事事兌現(xiàn)。比如在2007年,已經(jīng)是臘月二十七,仍然把沼氣建設(shè)資金全部兌現(xiàn),全部發(fā)放到村,正是由于這一次的取信于民,之后市委、政府號(hào)召什么,鄉(xiāng)村干部和廣大農(nóng)民都積極主動(dòng)響應(yīng)。在2008年秦市長主導(dǎo)提議市財(cái)政拿出600萬元用于園林村建設(shè),力度之大前所未有。農(nóng)村環(huán)境綜合整治也拿出1500余萬元而且單獨(dú)設(shè)立農(nóng)環(huán)辦等等這都是超常規(guī)的舉措。今年盡管財(cái)政也比較困難,但是對(duì)農(nóng)業(yè)的投入有增無減,市委、政府仍然專門拿出1000萬元資金作為高效農(nóng)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金,關(guān)于“三農(nóng)”發(fā)展的重點(diǎn)會(huì)議秦市長都要參加。市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)業(yè)發(fā)展的推動(dòng)力度是非常大的。從現(xiàn)在看,盡管*喪失了進(jìn)入晉中現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)的機(jī)遇,但我們相信只要我們自己加快發(fā)展步伐,發(fā)展好之后還是有可能納入這個(gè)園區(qū),進(jìn)而享受進(jìn)入園區(qū)后的各項(xiàng)優(yōu)惠政策。為此市政府還專門和山西農(nóng)大聯(lián)手結(jié)對(duì)隆重地舉行了對(duì)接儀式,由山西農(nóng)大為我市全面提供技術(shù)服務(wù),我們?nèi)娉薪愚r(nóng)大的服務(wù)。這些事情都是市委、市政府主導(dǎo)推動(dòng)下做成的。
第三,最充分地調(diào)動(dòng)全社會(huì)力量參與支持新農(nóng)村建設(shè)。相對(duì)其他地方來講,工業(yè)發(fā)達(dá)是*最大的優(yōu)勢,工商企業(yè)家人數(shù)多、隊(duì)伍大、級(jí)次高也是明顯的比較優(yōu)勢,發(fā)展社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)都離不開這些精英分子和中堅(jiān)力量的支撐,做好“三農(nóng)”工作更離不開他們。尤其是新農(nóng)村建設(shè)方面,我們充分依托和發(fā)揮好工業(yè)優(yōu)勢,大力推進(jìn)以工補(bǔ)農(nóng)、以工促農(nóng)、以工帶農(nóng)、以工介農(nóng)工作開展,早在2008年,市委、政府提出了“一企推一村、共建新農(nóng)村”戰(zhàn)略舉措,效果非常好,企業(yè)從資金、物資等各方面支持新農(nóng)村建設(shè)的資金大數(shù)在2億元,安泰集團(tuán)和維峰煤業(yè)分別拿出500萬元用于義安村和城寺村的新農(nóng)村建設(shè)。今年,在總結(jié)去年經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上,我們又有所創(chuàng)新,提出了“百企推百村、共建新農(nóng)村”,百企不僅局限于*本地的企業(yè),還進(jìn)一步擴(kuò)大到了在*的駐介企業(yè),比如汾西礦業(yè)集團(tuán)、鐵路系統(tǒng)等駐介企業(yè)都納入了支持新農(nóng)村建設(shè)的企業(yè)行列,今年的效果應(yīng)該說比去年更好一些,安泰集團(tuán)首先提出將在今后三年拿出1.5億元主導(dǎo)推動(dòng)義安村的新農(nóng)村建設(shè),還有很多企業(yè)作為都很大。*煤礦比較多,煤炭產(chǎn)量居晉中第二,但是隨之帶來的房屋裂縫、地面塌陷等地質(zhì)災(zāi)害比較嚴(yán)重,這些問題都是多少年來懸而未決的大問題,直接關(guān)乎老百姓的生命財(cái)產(chǎn)安全,急需避讓搬遷,資金主要來源于煤礦老板,這幾年我們下大力氣解決,進(jìn)展順利,成效顯著,已有22個(gè)村竣工或加緊施工,這些村規(guī)劃設(shè)計(jì)新,建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)高,普遍都是多層住宅花園式小區(qū),加之普遍緊靠城市、集鎮(zhèn),交通便捷,區(qū)位優(yōu)越,又輔之以集中供熱、供氣等功能完善的配套設(shè)施,所以,一經(jīng)建成就成為我市新農(nóng)村的典范,成為展示我市新農(nóng)村良好風(fēng)貌的一道亮麗風(fēng)景,一個(gè)村的搬遷資金都在幾千萬甚至上億元,都是以工補(bǔ)農(nóng)的結(jié)果。從更寬領(lǐng)域上推進(jìn)以工補(bǔ)農(nóng),就是引導(dǎo)企業(yè)家進(jìn)入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域發(fā)展高效農(nóng)業(yè),領(lǐng)辦龍頭企業(yè),*新發(fā)展的12個(gè)萬頭豬場都是工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的成果,有的企業(yè)原先從事煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展得就很好,但介入農(nóng)業(yè)做得也很大,類似于維群集團(tuán),在已經(jīng)形成了20萬噸玉米淀粉、5萬噸結(jié)晶糖的生產(chǎn)能力的基礎(chǔ)上,現(xiàn)正新上的5萬噸谷氨酸和6萬噸味精項(xiàng)目,已經(jīng)和河南蓮花味精公司簽訂了合作協(xié)議,全部達(dá)產(chǎn)達(dá)效之后,集團(tuán)產(chǎn)值能夠達(dá)到15億元。路鑫集團(tuán)在義安鎮(zhèn)萬戶堡地區(qū)流轉(zhuǎn)了1200畝土地,計(jì)劃發(fā)展日光能溫室,而且專門派人隨考察團(tuán)到壽光、青州進(jìn)行了參觀學(xué)習(xí);大佛寺煤礦的老板利用填溝造地現(xiàn)在已經(jīng)整理出300—400畝土地,計(jì)劃發(fā)展苗木花卉基地,工業(yè)企業(yè)領(lǐng)辦農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)展高效農(nóng)業(yè)大勢漸濃。以工補(bǔ)農(nóng)還有另外一個(gè)層次,*的財(cái)政收入大數(shù)來自于工業(yè),現(xiàn)在財(cái)政投入農(nóng)業(yè)的資金越來越大,實(shí)則上也是以工補(bǔ)農(nóng)的力度越來越大。
第四,最充分地引導(dǎo)保護(hù)好農(nóng)民作為新農(nóng)村建設(shè)的主體作用,最大限度調(diào)動(dòng)發(fā)揮好其建設(shè)新農(nóng)村的積極性和主動(dòng)性。農(nóng)民貴在引導(dǎo)、貴在教育。在當(dāng)前形勢下,我們應(yīng)該更多地為農(nóng)民考慮、謀劃一些事情,才能夠更好地贏得民心。從沼氣建設(shè)推進(jìn)三年的效果來看,也充分說明只要我們把惠民工程辦好,老百姓也一定是積極擁護(hù)的。去年搞園林村建設(shè)可以說是真正惠及百姓的大好事,沒有一個(gè)老百姓反對(duì),今年搞日光能溫室大棚,從報(bào)名的情況來看,老百姓發(fā)展的欲望非常強(qiáng)烈。新農(nóng)村建設(shè)的主體是農(nóng)民,一切事情都必須以他們?yōu)橹?,政府全力做好引?dǎo)、服務(wù)和支持。
三、新農(nóng)村建設(shè)及農(nóng)業(yè)重點(diǎn)工程完成情況
一是“十有十個(gè)一”完成情況。截止目前我市有新農(nóng)村試點(diǎn)村、重點(diǎn)推進(jìn)村82個(gè),2006年確定的10個(gè)試點(diǎn)村全部具備了十有十個(gè)一的條件,2007年的19個(gè)重點(diǎn)推進(jìn)村、2008年的28個(gè)重點(diǎn)推進(jìn)村也已全部具備了十有十個(gè)一的條件,2009年有8個(gè)具備了十有十個(gè)一的條件,共計(jì)65個(gè)村已具備了十有十個(gè)一的條件。
二是重點(diǎn)推進(jìn)村規(guī)劃編制、“四化四改”推進(jìn)情況。2009年重點(diǎn)推進(jìn)村的規(guī)劃編制在去年西劉屯、西段屯、小宋曲、穆家堡等村規(guī)劃的基礎(chǔ)上,專門聘請(qǐng)市城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)院承擔(dān)設(shè)計(jì),今年新確定的25個(gè)新農(nóng)村建設(shè)重點(diǎn)推進(jìn)村已有8個(gè)村完成規(guī)劃,連福鎮(zhèn)的張良、西湖龍、西狐3個(gè)重點(diǎn)推進(jìn)村現(xiàn)正著手規(guī)劃,25個(gè)重點(diǎn)推進(jìn)村的規(guī)劃年底全部完成。在全面完成村村通水泥路的基礎(chǔ)上,25個(gè)推進(jìn)村已全部完成了主街道硬化,4個(gè)村已達(dá)到了“戶戶通”,其余村小街道的硬化工程將在年內(nèi)全部完成。在村莊綠化上,我們堅(jiān)持把建設(shè)環(huán)村林帶、街巷綠化以及建設(shè)小公園、小游園、小廣場一并考慮實(shí)施,截止目前,25個(gè)村已全部達(dá)到園林村的標(biāo)準(zhǔn)。在路燈亮化上,25個(gè)村的主要街道和公共場所的亮化工程已經(jīng)展開,年內(nèi)將全部完成。25個(gè)重點(diǎn)推進(jìn)村已全面實(shí)施飲水安全和戶用沼氣建設(shè)。截止目前,25個(gè)重點(diǎn)村共建戶用沼氣1025戶。
三是農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)情況。今年我市農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移引導(dǎo)性培訓(xùn)任務(wù)1.19萬人,其中陽光工程第一批任務(wù)下達(dá)600人;培養(yǎng)科技示范戶500戶,農(nóng)民科技培訓(xùn)11萬人次。截止6月底前,我市完成農(nóng)村勞動(dòng)力引導(dǎo)性培訓(xùn)7255人,轉(zhuǎn)移人數(shù)655人,農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)人數(shù)7.2萬人,培養(yǎng)科技示范戶372戶。其中完成國家“陽光工程”培訓(xùn)人數(shù)748人,轉(zhuǎn)移428人。對(duì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工培訓(xùn)再就業(yè)我們專門出臺(tái)了政策措施:一是為返鄉(xiāng)農(nóng)民工提供免費(fèi)技能培訓(xùn)。二是完善政策促就業(yè)。原來一個(gè)農(nóng)民工只能免費(fèi)培訓(xùn)一次,現(xiàn)在我們放寬了這一標(biāo)準(zhǔn),接受過免費(fèi)培訓(xùn)的農(nóng)民工還可以再次接受免費(fèi)培訓(xùn)。另外,勞動(dòng)部門還設(shè)置專項(xiàng)資金對(duì)吸收返鄉(xiāng)農(nóng)民工再就業(yè)的企業(yè)進(jìn)行補(bǔ)助。三是改善返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)環(huán)境,包括對(duì)創(chuàng)業(yè)小額貸款進(jìn)行貼息、為農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)減免各種費(fèi)用、降低或者減免租金等一些優(yōu)惠政策。
四是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和農(nóng)藥執(zhí)法開展情況。全市有三品企業(yè)1個(gè),三品基地2個(gè),有生產(chǎn)記錄、執(zhí)行無公害生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn),今年4—6月份抽檢蔬菜水果樣品75個(gè),其中不合格樣品3個(gè),合格率達(dá)99.6%。為進(jìn)一步規(guī)范我市農(nóng)藥市場秩序,嚴(yán)厲打擊制售假劣農(nóng)藥坑農(nóng)害農(nóng)行為,農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法大隊(duì)積極展開“*市農(nóng)藥打假專項(xiàng)治理行動(dòng)”,共出動(dòng)執(zhí)法人員20余人次,檢查農(nóng)資經(jīng)營單位30戶,涉及6鄉(xiāng)鎮(zhèn)18個(gè)村。
五是測土配方施肥情況。今年我市實(shí)施測土配方施肥面積40萬畝,其中玉米25萬畝,小麥15萬畝,涉及10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)231個(gè)村,5萬余農(nóng)戶。全市配方肥施用面積20萬畝,配方肥使用45噸。并設(shè)立萬畝測土配方施肥示范區(qū)5個(gè)、千畝示范區(qū)20個(gè);示范區(qū)面積7萬畝。小麥畝增產(chǎn)量28公斤,玉米畝增產(chǎn)量40公斤,40萬畝總增產(chǎn)1420萬公斤,畝節(jié)肥1.7公斤,總節(jié)肥34萬公斤,每畝節(jié)本增效30.3元,總節(jié)本增效1212萬元,肥料利用率提高4.3個(gè)百分點(diǎn)。
一、成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)
農(nóng)業(yè)農(nóng)村局成立了“十四五”規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組,建立了以局長為組長,各分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長,各股室負(fù)責(zé)人為成員的專班,實(shí)行責(zé)任分工,通過收集資料,下鄉(xiāng)調(diào)研,征求意見,開門問策,進(jìn)行科學(xué)謀劃。
二、制定工作思路
根據(jù)縣政府“十四五”規(guī)劃的總體要求,“十四五”期間農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的規(guī)劃思路是:以實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為主線,以項(xiàng)目建設(shè)、改善農(nóng)村人居環(huán)境、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、深化農(nóng)村改革為重點(diǎn),以“6個(gè)提高”為目標(biāo)(1、提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量,2、提高產(chǎn)業(yè)效益,3、提高生產(chǎn)效率,4、提高農(nóng)民素質(zhì),5、提高市場競爭力,6、提高農(nóng)民收入),以“十大舉措”為抓手(1、實(shí)施糧食生產(chǎn)核心區(qū)建設(shè)行動(dòng)。2、實(shí)施高效種養(yǎng)業(yè)發(fā)展行動(dòng)。3、實(shí)施綠色食品業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)行動(dòng)。4、實(shí)施優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群培育行動(dòng)。5、實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建行動(dòng)。6、實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)培育行動(dòng)。7、實(shí)施數(shù)字農(nóng)業(yè)建設(shè)行動(dòng)。8、實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全行動(dòng)。9、實(shí)施新型經(jīng)營主體提升行動(dòng)。10、實(shí)施農(nóng)業(yè)科技支撐行動(dòng)。)推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展。
三、工作開展情況
目前,“十四五”規(guī)劃初稿已出,全局集體討論了2次,征求意見稿已改了3次,初稿緊密結(jié)合《河南省鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃》、河南省《關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)省的意見》,結(jié)合我縣特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、干部群眾的期盼,群眾智慧,專家意見,初稿共分五個(gè)部分(一)指導(dǎo)思想;(二)發(fā)展目標(biāo);(三)發(fā)展方向(6化
1布局區(qū)域化,2生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化,3經(jīng)營規(guī)?;?,4發(fā)展產(chǎn)業(yè)化,5方式綠色化,6產(chǎn)品品牌化);(四)發(fā)展十大舉措;(五)保障措施;共計(jì)謀劃58個(gè)項(xiàng)目,其中動(dòng)植物保護(hù)工程7項(xiàng),農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)保工程1項(xiàng),蠶菌業(yè)1項(xiàng),人居環(huán)境8項(xiàng),水產(chǎn)品2項(xiàng),農(nóng)業(yè)病蟲害防治2項(xiàng),菜藍(lán)子工程2項(xiàng),中藥材1項(xiàng),現(xiàn)代農(nóng)業(yè)7項(xiàng),發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)2項(xiàng),高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田2項(xiàng),農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流1項(xiàng)等,總投資xx億元。
20__年,按照“連委農(nóng)組[20__]1號(hào)”文件精神,我局與有關(guān)單位共同承擔(dān)了《連云港市20__年農(nóng)業(yè)和農(nóng)村重點(diǎn)工作任務(wù)分解表》中的序列15和序列25的目標(biāo)和任務(wù),負(fù)責(zé)完善土地承包經(jīng)營和推進(jìn)農(nóng)村精神文明建設(shè)的相關(guān)內(nèi)容。根據(jù)分解的任務(wù)和目標(biāo),我局結(jié)合全市司法行政工作實(shí)際,確立了“以基層司法所建設(shè)為基礎(chǔ),以農(nóng)村‘四五’普法依法治理和鞏固規(guī)范農(nóng)村‘大調(diào)解’建設(shè)為依托,全面完成20__年度農(nóng)業(yè)和農(nóng)村重點(diǎn)工作任務(wù)”的工作思路,大力宣傳《江蘇省農(nóng)村土地承包經(jīng)營保護(hù)條例》和相關(guān)土地征用的政策法規(guī),妥善處理農(nóng)村各類矛盾糾紛,切實(shí)維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定,為完善土地承包經(jīng)營和推進(jìn)農(nóng)村精神文明建設(shè)做出了積極貢獻(xiàn)?,F(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下:一、以實(shí)現(xiàn)司法所收編直管為重點(diǎn),加強(qiáng)基層建設(shè),夯實(shí)了農(nóng)村法治工作的基礎(chǔ)。
基層司法所是平安創(chuàng)建的骨干力量,是農(nóng)村普法依法治理和農(nóng)村“大調(diào)解”工作的具體實(shí)施者。因此,我們把實(shí)現(xiàn)司法所收編直管工作和加強(qiáng)基層建設(shè)作為今年全市司法行政農(nóng)業(yè)和農(nóng)村重點(diǎn)工作的重中之重,全力以赴,狠抓落實(shí)。各縣區(qū)在市委、市政府兩辦《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全市基層司法所建設(shè)的意見》的基礎(chǔ)上,分別以縣(區(qū))委、政府兩辦的名義或縣(區(qū))編委的名義下發(fā)了各地的收編直管文件,扎實(shí)開展工作。目前,全市101個(gè)司法所已有98個(gè)所實(shí)現(xiàn)了收編直管,收編率達(dá)到了97。通過對(duì)全市司法所的收編直管,我市司法所的隊(duì)伍建設(shè)取得了突破、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到了改善、職能作用得到了發(fā)揮。
(一)多渠道解決了司法所人員不足問題。今年,我們與市編辦聯(lián)合組成檢查組,對(duì)7個(gè)縣區(qū)司法所人員的編制落實(shí)情況進(jìn)行了檢查,確保了全市司法所編制的專編專用。各地也積極與人事、編辦和財(cái)政等部門加強(qiáng)協(xié)調(diào),今年新招錄19名公務(wù)員到司法所,并多種途徑的充實(shí)司法所人員。目前,全市101個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)司法所有工作人員252人,平均每所2人以上,最多的所已達(dá)到了5人,人員總數(shù)比收編直管前增加了一倍多。
(二)強(qiáng)力推進(jìn)了司法所的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。我們建立了司法所基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)督查制度和聯(lián)系點(diǎn)制度,實(shí)行每月督查、半年檢查和年終考核,加強(qiáng)督查和指導(dǎo)。各縣區(qū)也想方設(shè)法加大對(duì)司法所基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的經(jīng)費(fèi)投入。灌南縣共投入了50余萬元作為啟動(dòng)經(jīng)費(fèi),為全縣14個(gè)司法所統(tǒng)一配備了電腦、傳真機(jī)、打印機(jī)、電話、檔案柜和機(jī)動(dòng)車等;東海縣為22個(gè)司法所添置了電腦和傳真機(jī),調(diào)整增加了37間辦公用房;贛榆縣購買了18臺(tái)傳真機(jī)配備到每個(gè)司法所;灌云縣動(dòng)員全縣42個(gè)縣直機(jī)關(guān)結(jié)對(duì)幫扶司法所建設(shè),從而使全市司法所辦公條件有了較大的改善。今年以來,全市7個(gè)縣區(qū)政府共撥付了200多萬元用于司法所建設(shè),司法所的辦公用房增加了一倍多,絕大多數(shù)所配齊了電話、電腦、傳真機(jī)、打印機(jī)等辦公設(shè)備。
司法所建設(shè)的強(qiáng)力推進(jìn),為全市農(nóng)村普法依法治理和農(nóng)村“大調(diào)解”工作奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ),全市司法行政農(nóng)業(yè)和農(nóng)村重點(diǎn)工作的順利推開勢在必然。
二、農(nóng)村普法依法治理工作成效顯著,土地承包經(jīng)營制度進(jìn)一步完善
20__年以來,我們以基層司法所依托,從農(nóng)村實(shí)際出發(fā),針對(duì)農(nóng)民這一特殊普法對(duì)象,突出科學(xué)的指導(dǎo)、突出普法的廣度、突出用法的實(shí)效,尤其是加大了《江蘇省農(nóng)村土地承包經(jīng)營保護(hù)條例》和相關(guān)土地征用的政策法規(guī)的宣傳力度,為完善農(nóng)村土地承包經(jīng)營制度做出了巨大貢獻(xiàn)。
(一)農(nóng)民的法律素質(zhì)明顯增強(qiáng)。廣大群眾積極參加各種學(xué)法活動(dòng),學(xué)法用法蔚然成風(fēng)。全市廣大農(nóng)民的法律普及率達(dá)到95,群眾依法維權(quán)意識(shí)增強(qiáng),用法律手段解決矛盾糾紛、維護(hù)權(quán)益已成為廣大群眾自覺行動(dòng)。全市農(nóng)村還涌現(xiàn)出一大批學(xué)法用法、依法致富的先進(jìn)典型。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),到20__年底,全市“遵紀(jì)守法光榮戶”、“依法致富文明戶”、“五好家庭”將達(dá)到近10萬戶。
(二)農(nóng)村干部的法制觀念明顯轉(zhuǎn)變。通過參加黨校培訓(xùn)、舉辦法制講座、任前法律知識(shí)考試等形式,農(nóng)村各級(jí)干部學(xué)法的主動(dòng)性明顯增強(qiáng);運(yùn)用法律手段處理日常事務(wù),依法決策、依法辦事、依法管理的自覺性顯著增強(qiáng);行政審批公開化、行政決策科學(xué)化、行政管理效能化的法治政府正在建立之中;科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的能力不斷增強(qiáng)。廣大農(nóng)村干部法制觀念的轉(zhuǎn)變贏得了群眾的廣泛信任,干群關(guān)系也更加密切了。
(三)基層的自治水平明顯提高。20__年以來,全市農(nóng)村廣泛開展了以“四民主”“兩公開”為主要內(nèi)容的“民主法治示范村、示范社區(qū)”爭創(chuàng)工作,目前已有省級(jí)“民主法治示范村、示范社區(qū)”10個(gè),市級(jí)168個(gè),縣級(jí)400個(gè),創(chuàng)建率達(dá)40?!懊裰鞣ㄖ问痉洞濉钡臓巹?chuàng),極大地調(diào)動(dòng)了農(nóng)民參與基層民主法制建設(shè)的熱情。在剛剛結(jié)束的農(nóng)村換屆選舉工作中,全市1432個(gè)村委會(huì)除11個(gè)村經(jīng)縣區(qū)批準(zhǔn)暫緩選舉外,有1421個(gè)村換屆選舉結(jié)束,1377個(gè)村依法選舉成功,成功率97,處于全省領(lǐng)先地位。
(四)土地承包經(jīng)營制度進(jìn)一步完善。圍繞20__年全市司法行政農(nóng)業(yè)和農(nóng)村重點(diǎn)工作任務(wù),我們在農(nóng)村普法依法治理工作中,著重突出了《江蘇省農(nóng)村土地承包經(jīng)營保護(hù)條例》和相關(guān)土地征用的政策法規(guī)的重要地位,依托基層司法所舉辦了相關(guān)法制宣傳培訓(xùn)班、法律知識(shí)講座632場次,受 教育人數(shù)達(dá)52萬多人次。廣大農(nóng)民通過法律途徑解決土地承包經(jīng)營和土地征用糾紛的意識(shí)明顯增強(qiáng),因土地承包和土地征用而引發(fā)的糾紛數(shù)量降至近幾年來的新低。黨在農(nóng)村的土地政策得到繼續(xù)穩(wěn)定,土地承包經(jīng)營制度得以進(jìn)一步完善。
三、以鞏固規(guī)范農(nóng)村“大調(diào)解”機(jī)制為核心,切實(shí)維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定
農(nóng)村“大調(diào)解”工作是創(chuàng)建“平安連云港”的重要內(nèi)容。我們在平安創(chuàng)建中以發(fā)揮基層司法所職能作用為基礎(chǔ),以鞏固規(guī)范農(nóng)村“大調(diào)解”機(jī)制為農(nóng)村“創(chuàng)安”工作核心,努力在鞏固上下功夫,在規(guī)范化運(yùn)行上求實(shí)效。今年以來,全市兩級(jí)調(diào)處中心共受理各類糾紛1607件,直接調(diào)處1259件,調(diào)處成功1255件,達(dá)成書面協(xié)議640件,分流有關(guān)部門處理348件,督辦125件,勸阻群體性上訪160批次1762人,充分發(fā)揮了“大調(diào)解”在農(nóng)村創(chuàng)安中的職能作用。
(一)加強(qiáng)了督查指導(dǎo)。為鞏固農(nóng)村“大調(diào)解”建設(shè)的成果,我們建立了督查制度,定期組織人員對(duì)全市農(nóng)村“大調(diào)解”工作進(jìn)行督查和指導(dǎo)。各地也采取了有力措施,灌南縣堅(jiān)持每月一督查制度,指導(dǎo)和規(guī)范“大調(diào)解”機(jī)制的運(yùn)行;贛榆縣年初召開了全縣“大調(diào)解”工作會(huì)議,對(duì)“大調(diào)解”工作進(jìn)行了具體部署;東海縣出臺(tái)了《全縣“大調(diào)解”工作目標(biāo)考核細(xì)則》,進(jìn)一步量化“大調(diào)解”工作的考核目標(biāo);灌云、新浦、連云和海州等縣區(qū)定期召開區(qū)調(diào)處中心成員單位聯(lián)席會(huì)議,組織開展督查活動(dòng),進(jìn)一步推動(dòng)工作的深入發(fā)展。
(二)進(jìn)一步提高了調(diào)處中心的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。為加強(qiáng)兩級(jí)調(diào)處中心建設(shè),市社會(huì)治安綜合治理辦公室、市司法局和市社會(huì)矛盾糾紛調(diào)解工作聯(lián)席會(huì)議辦公室聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)的通知》(連司通[20__]30號(hào)),對(duì)我市縣(區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)兩級(jí)社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處中心建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)又作出了新的規(guī)定。目前,全市7個(gè)縣區(qū)和101個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)的社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處中心得到了進(jìn)一步的鞏固、規(guī)范和提高,發(fā)揮了積極的作用。
(三)召開推進(jìn)會(huì),促進(jìn)“大調(diào)解”機(jī)制的規(guī)范化建設(shè)。為規(guī)范全市“大調(diào)解”機(jī)制建設(shè),我們在市委、市政府在灌云縣召開的“全市平安創(chuàng)建推進(jìn)會(huì)”和市委政法委召開的“全市平安創(chuàng)建‘百日沖剌’動(dòng)員大會(huì)”后,切實(shí)采取措施,狠抓了落實(shí)。市局在灌南縣召開了全市“大調(diào)解”工作推進(jìn)會(huì);灌云、海州等縣區(qū)先后多次召開現(xiàn)場會(huì);灌南、東海、贛榆、新浦和連云等縣區(qū)先后召開推進(jìn)會(huì),進(jìn)一步的規(guī)范“大調(diào)解”機(jī)制建設(shè)。
(四)開展學(xué)習(xí)交流,全面提高隊(duì)伍的素質(zhì)。為了提高人民調(diào)解員的素質(zhì),我們舉辦了全市“大調(diào)解”工作骨干培訓(xùn)班;贛榆縣舉辦了全縣調(diào)委會(huì)主任培訓(xùn)班;東海、灌云、連云和海州等縣區(qū)對(duì)轄區(qū)內(nèi)的人民調(diào)解員進(jìn)行了全員培訓(xùn);海州區(qū)對(duì)區(qū)調(diào)處中心的全體人員進(jìn)行了“大調(diào)解”知識(shí)的專題培訓(xùn)。同時(shí),東海、贛榆、灌云、新浦、連云、海州等縣區(qū)還采取“走出去”的辦法,學(xué)習(xí)借鑒外地經(jīng)驗(yàn),推進(jìn)本地“大調(diào)解”機(jī)制的規(guī)范化建設(shè)。
(五)進(jìn)一步的強(qiáng)化了社會(huì)矛盾糾紛的預(yù)防和調(diào)處。我們在認(rèn)真開展“大調(diào)解”工作的同時(shí),積極開展了人民調(diào)解防激化工作。據(jù)統(tǒng)計(jì),全市各級(jí)人民調(diào)解組織共調(diào)處各類民間糾紛8301起,調(diào)解成功率達(dá)98.7;防止民間糾紛引起的自殺事件20件;防止民間糾紛轉(zhuǎn)化為刑事案件89件116人次,勸阻群眾性上訪58件717人次,充分發(fā)揮了人民調(diào)解在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定中的“第一道防線”作用。工作中,我們堅(jiān)持開展糾紛排查調(diào)處工作,在元旦春節(jié)、“三夏”大忙、“兩會(huì)”、國慶和全國“十運(yùn)會(huì)”等政治敏感期,全市共開展了4次全市性矛盾糾紛集中排查活動(dòng),各縣(區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)兩級(jí)共開展糾紛排查312次,排查出的糾紛調(diào)解率和成功率分別達(dá)到100和98以上。與此同時(shí),我們還在全市村(居)委換屆中,進(jìn)一步鞏固和健全了村(居)人民調(diào)解組織,及時(shí)調(diào)整和充分實(shí)了人民調(diào)解員隊(duì)伍;在贛榆、東海等縣與山東的省際交界處的人民調(diào)解組織還堅(jiān)持開展了跨省聯(lián)調(diào)工作,有效地化解了省際周邊地區(qū)的社會(huì)矛盾。
四、對(duì)“建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村”的建議
切實(shí)維護(hù)好農(nóng)村的社會(huì)穩(wěn)定對(duì)于創(chuàng)建“平安連云港”和服務(wù)港城快速崛起具有極其重要的意義?;仡?0__年全市司法行政系統(tǒng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村重點(diǎn)工作任務(wù)的完成情況,我們深刻感受到基層司法所在維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定中發(fā)揮的重要作用,而全市基層司法所建設(shè)尚處在摸索和實(shí)驗(yàn)階段,有關(guān)基層司法所建設(shè)的各項(xiàng)措施和方針政策還不夠成熟,基層司法所建設(shè)距離維護(hù)全市農(nóng)村穩(wěn)定的工作要求還差的很遠(yuǎn)。有基于此,我們建議,在“建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村”的宏偉藍(lán)圖中,加強(qiáng)基層司法所建設(shè)應(yīng)成為不容忽視的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。建議圍繞以下幾點(diǎn)要求做好這項(xiàng)工作:
一、金融扶貧總體情況
我行于2011年12月完成農(nóng)商行改革開業(yè),現(xiàn)有營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)個(gè),其中城區(qū)網(wǎng)點(diǎn)個(gè)、農(nóng)村網(wǎng)點(diǎn)個(gè),貸款專營機(jī)構(gòu)個(gè),離行式自助銀行個(gè),ATM機(jī)臺(tái)。年初以來,根據(jù)省聯(lián)社的相關(guān)要求,按照縣委縣政府的統(tǒng)一安排部署,我行繼續(xù)把金融產(chǎn)業(yè)扶貧和貧困農(nóng)戶小額信貸作為2018年的重點(diǎn)工作來抓,努力加大產(chǎn)業(yè)扶貧和貧困農(nóng)戶小額信貸投放。截止6月末,我行各項(xiàng)存款余額萬元,比年初增加萬元,存款增幅為
%,各項(xiàng)貸款余額萬元,比年初增加萬元,貸款增幅為
%,貸存比
%,貸款增速大幅高于存款增幅。其中扶貧貸款余額萬元,比年初增加萬元,增幅為
%,扶貧貸款增速高于全部貸款增速。
二、扶貧小額貸款開展情況
根據(jù)省聯(lián)社關(guān)于扶貧小額貸款的指導(dǎo)意見,今年我行確定了全部以農(nóng)戶自主貸款的投放思路,堅(jiān)持“四有兩好一項(xiàng)目”評(píng)級(jí)授信標(biāo)準(zhǔn),堅(jiān)持以農(nóng)戶自主承貸,堅(jiān)持“誰貸誰用”。截止6月末,新發(fā)放扶貧農(nóng)戶小額貸款戶萬元,貧困農(nóng)戶小額貸款余額達(dá)到戶萬元,貧困農(nóng)戶貸款獲得率達(dá)到
%,貧小額貸款不良率是
%,控制在2%以
內(nèi),到期收回率是100%,達(dá)到98%以上。上半年全縣建檔立卡貧困農(nóng)戶又進(jìn)行了一些調(diào)整,我行根據(jù)調(diào)整后的明細(xì)又進(jìn)行清理,對(duì)清理出去的及時(shí)停止貸款發(fā)放,對(duì)補(bǔ)充進(jìn)來的貧困對(duì)象補(bǔ)充評(píng)級(jí)授信,始終確保貧困農(nóng)戶評(píng)級(jí)率達(dá)到100%。同時(shí),根據(jù)縣委縣政府的工作安排和相關(guān)要求,我行進(jìn)一步加大扶貧小額貸款發(fā)放和考核力度,計(jì)劃全年投放扶貧小額貸萬元,并對(duì)已授信的建檔立卡貧困戶走訪一次,已將目標(biāo)任務(wù)分解到各個(gè)支行,并制定了績效考核激勵(lì)措施,按任務(wù)完成情況進(jìn)行績效考核。
三、金融扶貧服務(wù)站建設(shè)情況
根據(jù)省聯(lián)社和人民銀行的安排,我行承擔(dān)全縣個(gè)貧困村中個(gè)村的建站任務(wù),我行按照“八有”標(biāo)準(zhǔn)己全部完成建站,并于月日前完成了個(gè)金融扶貧服務(wù)站、助農(nóng)取款服務(wù)點(diǎn)與農(nóng)村電商服務(wù)站的“三站”融合任務(wù),完成個(gè)“三站”融合任務(wù)的
%。目前其中絕大多數(shù)服務(wù)站均運(yùn)行正常,在農(nóng)戶評(píng)級(jí)授信、貸款咨詢受理和催收等方面初步發(fā)揮了作用,但也有個(gè)別站因?yàn)樾姓宓暮喜⒑痛褰M干部的變動(dòng)出現(xiàn)管理不到位的情況。目前我行正按照上級(jí)部門要求進(jìn)一步完善服務(wù)站功能并定期走訪巡查,推進(jìn)金融扶貧服務(wù)站、助農(nóng)取款服務(wù)點(diǎn)和農(nóng)村電商服務(wù)站“三站”融合建設(shè)在月日前全部完成。
四、金融支付結(jié)算環(huán)境改善情況
近3年來,我行新設(shè)標(biāo)準(zhǔn)網(wǎng)點(diǎn)個(gè),離行式自助銀行個(gè),在鄉(xiāng)
求的授信率和貸款金額指標(biāo)過于剛性,不太切合當(dāng)前農(nóng)村工作實(shí)際。
2、建檔立卡貧困戶認(rèn)定變動(dòng)頻繁、變化太大。最初認(rèn)定的建檔立卡貧困戶有戶人,經(jīng)數(shù)次變動(dòng)調(diào)整后為戶人,其中很多人剔除,很多人又新進(jìn),給評(píng)級(jí)授信和貸款發(fā)放管理帶來很大不便。貧困戶的一進(jìn)一出,增加信貸投放和管理難度。
3、政策宣傳和信用環(huán)境有待改善。由于歷史客觀困素和宣傳力度不夠,部分貧困戶和工作人員對(duì)貧困農(nóng)戶小額貸款認(rèn)識(shí)不夠,理解有些偏差,對(duì)貸款的發(fā)放工作有一定影響。
4、工作機(jī)制不通暢。扶貧小額貸款由農(nóng)商行一家發(fā)放,但涉農(nóng)補(bǔ)貼由農(nóng)商行和郵儲(chǔ)銀行兩家發(fā)放,操作層面和管理層面不通暢。
七、幾點(diǎn)建議和請(qǐng)求
1、調(diào)整考核方法。不再要求具體的貧困農(nóng)戶小額貸款投放額指標(biāo),進(jìn)一步明確符合條件的貧困農(nóng)戶貸款獲得率考核計(jì)算標(biāo)準(zhǔn),明確符合條件的貧困農(nóng)戶認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)充分發(fā)揮村支兩委、鎮(zhèn)黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)作用,把好貧困農(nóng)戶小額貸款申請(qǐng)和審核關(guān),切實(shí)做到精準(zhǔn)幫扶、好鋼用到刀刃上。
2、加強(qiáng)信用環(huán)境建設(shè),培養(yǎng)貧困農(nóng)戶信用觀念。統(tǒng)一做好政策宣傳解釋工作,徹底消除貧困戶扶貧貸款只要借得到、不需要償還的僥
幸心理。加大對(duì)金融扶貧服務(wù)站和信用村鎮(zhèn)建設(shè)的重視和投入力度,形成守信光榮、失信可恥的良好氛圍。
一、工作開展情況
5月24日,由林業(yè)局、科技局、農(nóng)業(yè)局和畜牧獸醫(yī)局聯(lián)合組成的農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)小組大黑山、半坡組進(jìn)駐半坡鄉(xiāng),開展多層次多形式多渠道地毯式全方位培訓(xùn)工作。在鄉(xiāng)政府,及時(shí)召開了宣傳動(dòng)員大會(huì),全面調(diào)查了解收集各個(gè)村委會(huì)種、養(yǎng)殖主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)情況,切實(shí)做到側(cè)重分明,突出重點(diǎn),有的放矢。到村委會(huì),及時(shí)與村總支、主任、村小組組長協(xié)調(diào)溝通,認(rèn)真聽取各個(gè)自然村產(chǎn)業(yè)培植中出現(xiàn)的問題和困難,深入調(diào)查研究,精心安排培訓(xùn)內(nèi)容。進(jìn)入村小組,敦促村組干部快速召集所有農(nóng)戶,以重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)培訓(xùn)、普遍問題統(tǒng)一解答、個(gè)別產(chǎn)業(yè)個(gè)別問題分類指導(dǎo)為原則,采取召開會(huì)議、實(shí)地指導(dǎo)、典型樣本實(shí)驗(yàn)示范等不同形式和渠道,在對(duì)橡膠、紫膠、核桃、油茶、水稻、玉米、草果、茶葉等農(nóng)作物的栽培管理和病蟲害防治技術(shù)以及豬、雞等養(yǎng)殖技術(shù)進(jìn)行培訓(xùn)的基礎(chǔ)上,結(jié)合各村實(shí)情,增加了稻田養(yǎng)魚、大棚蔬菜以及抗洪救災(zāi)的技術(shù)培訓(xùn),培訓(xùn)內(nèi)容全面、具體、實(shí)用。截止6月11日,半坡鄉(xiāng)半坡、高井槽、二甫三個(gè)村委會(huì)共開展了大小培訓(xùn)活動(dòng)23次,占全鄉(xiāng)培訓(xùn)計(jì)劃的38%,參會(huì)者1243人次,是相應(yīng)計(jì)劃培訓(xùn)人數(shù)的126%,參加培訓(xùn)的有年過六旬的老年人,也有16、17歲的青少年,科技培訓(xùn)活動(dòng)受益面大、 范圍廣、效益高。
二、存在的問題
一是經(jīng)費(fèi)沒有按時(shí)到位,培訓(xùn)小組的培訓(xùn)材料、交通費(fèi)用、吃住難以保障。
二是正值農(nóng)忙季節(jié),科技培訓(xùn)對(duì)象恰恰是忙于春耕生產(chǎn)和播種的勞動(dòng)人員,培訓(xùn)會(huì)議難以招齊人馬。
三是適值雨季,鄉(xiāng)村道路交通堵塞,科技培訓(xùn)工作難以快速順利開展。
四是由于科技培訓(xùn)工作時(shí)間長、任務(wù)重,單位抽調(diào)人員都是業(yè)務(wù)骨干,獨(dú)立操作本部門的某些工作,工作積壓太多,難以解決。
五是有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)科技培訓(xùn)工作的目的和意義認(rèn)識(shí)不到位,工作懈怠、缺乏熱情。
六是由于經(jīng)費(fèi)、節(jié)令、認(rèn)識(shí)等因素影響,培訓(xùn)工作進(jìn)度緩慢。
三、工作建議
這次鄉(xiāng)村科技培訓(xùn)工作投入大、時(shí)間長、內(nèi)容多、任務(wù)重,為確保工作取得實(shí)效,提出以下建議: