導(dǎo)言：作為寫(xiě)作愛(ài)好者，不可錯(cuò)過(guò)為您精心挑選的10篇監(jiān)理工程師合同管理，它們將為您的寫(xiě)作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

中圖分類(lèi)號(hào)：C93文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

監(jiān)理方與業(yè)主的關(guān)系是被委托和委托的合同關(guān)系。監(jiān)理方受業(yè)主的委托依據(jù)監(jiān)理合同對(duì)工程項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)理，他們之間的這種關(guān)系是通過(guò)合同來(lái)確定，因此雙方都負(fù)有一定的權(quán)利和義務(wù)。雖然說(shuō)監(jiān)理工程師是接受委托后開(kāi)始對(duì)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)行管理，但是監(jiān)理方的一切有關(guān)行為是以其自己的名義獨(dú)立進(jìn)行的只對(duì)業(yè)主負(fù)責(zé)。從法律意義上來(lái)理解業(yè)主與監(jiān)理工程師的關(guān)系，是經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系中的委托協(xié)作關(guān)系，而不是某種從屬關(guān)系。正因?yàn)槿绱耍庞腥税压こ添?xiàng)目監(jiān)理制稱(chēng)為“第三方”管理。

建設(shè)工程施工合同管理主要是指監(jiān)理方受業(yè)主委托對(duì)建設(shè)工程施工合同的管理，監(jiān)理工程師以業(yè)主和承包方雙方依法簽訂的合同為依據(jù)，以保證工程質(zhì)量，按照施工合同價(jià)格控制工程成本，按期完成工程項(xiàng)目為目的，以公平合理地處理雙方的權(quán)利和責(zé)任為準(zhǔn)則，介紹了建設(shè)工程施工合同的概念及在監(jiān)理工作中的重要性，從服務(wù)意識(shí)、合同簽訂、工程質(zhì)量、進(jìn)度的控制、工程變更及索賠的管理等方面闡述了合同管理工作的內(nèi)容，提出只有搞好合同管理，才能提高管理水平，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力。

現(xiàn)就監(jiān)理工程師在具體工程項(xiàng)目監(jiān)理過(guò)程中如何做好合同管理談幾點(diǎn)看法。

一.施工合同管理中存在的問(wèn)題

1.目前實(shí)際工作中存在的問(wèn)題

在工程項(xiàng)目的實(shí)踐中，由于業(yè)主對(duì)合同管理的不重視及對(duì)建設(shè)監(jiān)理缺乏理解和經(jīng)驗(yàn)不足存在著下述幾種不正常的情況：1）將業(yè)主與監(jiān)理單位委托與被委托的關(guān)系，誤解為雇傭關(guān)系；2）業(yè)主對(duì)承包方的各種具體要求并非都經(jīng)過(guò)監(jiān)理方這個(gè)統(tǒng)一的出口，因而降低了監(jiān)理方應(yīng)有的作用，而且使承包方在執(zhí)行過(guò)程中受到多方管理，反面影響了工作的正常進(jìn)行；3）業(yè)主雖然也授予了監(jiān)理方必要的權(quán)力，但在工程項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，往往不能很好地支持和信任監(jiān)理工作，結(jié)果監(jiān)理方在對(duì)業(yè)主向承包方的付款方面無(wú)任何制約力，使監(jiān)理方處于被動(dòng)狀態(tài)。4）工程未簽訂施工合同，業(yè)主直接委托施工單位施工，這種情況也使監(jiān)理方對(duì)施工合同管理處于被動(dòng)。如某大型移民工程，大量新增項(xiàng)目不簽訂施工合同，無(wú)設(shè)計(jì)概算及投標(biāo)競(jìng)價(jià)，直接委托某施工單位實(shí)施，最后施工單位以借款形式拿工程款，過(guò)程管理就不受控，工資投資加大，甚至做一年工程，結(jié)算扯皮三年的情況；而且沒(méi)有過(guò)程控制資料，不能通過(guò)國(guó)家審計(jì)部門(mén)的檢查，不能順利完工結(jié)算，對(duì)工程相關(guān)的業(yè)主方、施工方及監(jiān)理方都造成損害。

2.監(jiān)理工程師對(duì)存在問(wèn)題的處理

監(jiān)理工程師應(yīng)主動(dòng)處理好與業(yè)主的關(guān)系，監(jiān)理方的一切監(jiān)理活動(dòng)應(yīng)向業(yè)主負(fù)責(zé)，定期向業(yè)主報(bào)告工程施工情況，未經(jīng)業(yè)主授權(quán)監(jiān)理工程師無(wú)權(quán)變更工程施工承包合同。由于不可預(yù)見(jiàn)、不可抗力或其他因素需要變更工程施工承包合同時(shí)，監(jiān)理工程師可以向業(yè)主提供建議，積極協(xié)助業(yè)主與承包方協(xié)商合同變更事宜。對(duì)業(yè)主提出的要求以及檢查中存在的問(wèn)題，監(jiān)理方的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員也要隨時(shí)做好記錄并及時(shí)改進(jìn)和解決。當(dāng)監(jiān)理工程師正確的建議被業(yè)主否決時(shí)，應(yīng)闡明自己的觀點(diǎn)并書(shū)面通知業(yè)主，說(shuō)明可能給業(yè)主帶來(lái)的不良后果。

二、加大合同管理力度，保證施工合同全面履約

1）加強(qiáng)對(duì)承包商的資質(zhì)管理。對(duì)承包商的違法行為要嚴(yán)肅處理，維護(hù)正常的建設(shè)市場(chǎng)環(huán)境，確保建筑市場(chǎng)的規(guī)范、健康發(fā)展；2）加強(qiáng)工程招投標(biāo)管理，建立與工程量清單相配套的工程管理制度、合同管理制度。國(guó)家已經(jīng)出臺(tái)了招投標(biāo)法，并全力推行工程量清單報(bào)價(jià)體制；3）借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，推行適用于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的合同示范文本。在合同管理方面，我們要不斷借鑒國(guó)際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，以加速建立和完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需求的合同管理模式。新的建設(shè)工程施工合同示范文本，很大程度地參考了FIDIC文本格式，較以往合同文本有較大的改進(jìn)，有利于促進(jìn)建筑市場(chǎng)的健康、有序發(fā)展，應(yīng)該嚴(yán)格執(zhí)行；4）監(jiān)理要在嚴(yán)把審查關(guān)的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格按合同管理，保證施工合同全面履約；5）加強(qiáng)合同法律意識(shí)，減少合同糾紛產(chǎn)生。對(duì)合同的合法性、嚴(yán)密性進(jìn)行認(rèn)真審查，減少合同中產(chǎn)生糾紛的因素，把合同糾紛控制在最低范圍內(nèi)，以保證合同的全面履行；6）加強(qiáng)施工合同索賠管理工作。施工合同是索賠的依據(jù)，索賠是合同管理的延續(xù)。在合同履行過(guò)程中，要隨時(shí)結(jié)合施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況，結(jié)合法律法規(guī)進(jìn)行分析研究，以合理履行合同，減少索賠。

三、工程變更管理中注意的事項(xiàng)

工程項(xiàng)目由于設(shè)計(jì)深度不夠或者不可預(yù)見(jiàn)的自然因素與環(huán)境情況變化等，或合同雙方當(dāng)事人或第三方的干預(yù)和要求，都會(huì)引起工程的變更。因此在變更管理中監(jiān)理工程師應(yīng)注意以下幾點(diǎn)：1）任何工程變更都會(huì)引起工程費(fèi)用的變更。某一工程局部或工程材料變更單項(xiàng)雖少，但也可能使工程費(fèi)用大幅度增加甚至使工程費(fèi)用失控，總投資突破工程概算；2）工程變更雖然計(jì)劃方案先進(jìn)、可行，但工程變更決策時(shí)間、設(shè)計(jì)周期的要求可能使工程進(jìn)度受到影響，無(wú)法按預(yù)定工期完工；3）防止非指令性變更發(fā)生。如在沒(méi)有監(jiān)理工程師向承包人下達(dá)變更指令的情況下，而業(yè)主某些人員提出變更工程標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范、修正設(shè)計(jì)差錯(cuò)以及某些監(jiān)理人員提出超合同規(guī)定提高工程質(zhì)量和工程材料質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)等，造成實(shí)質(zhì)上的工程變更從而引起工程費(fèi)用的增加，此種變更帶有隨意性，缺乏根據(jù)，應(yīng)予避免。

四、工程索賠的管理妥善處理索賠事件是反映監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)能力的重要標(biāo)志。

作為一名合格的監(jiān)理工程師應(yīng)具備：1）樹(shù)立正確的索賠觀念。承包人提出的合理索賠要求，是規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的最后措施，監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)受理而不能拒絕；2）加強(qiáng)學(xué)習(xí)和實(shí)踐，努力掌握索賠的原則、方法、技巧，用先進(jìn)的管理方法代替?zhèn)鹘y(tǒng)習(xí)慣做法；3）認(rèn)真閱讀合同文件，

了解本合同履行風(fēng)險(xiǎn)。在索賠要求提出時(shí)，能夠知道該要求與合同約定的差異，迅速判別索賠是否成立；4）注意搜集積累原始資料、憑證及驗(yàn)收記錄。證據(jù)是索賠的關(guān)鍵，證據(jù)不足或沒(méi)有證據(jù)的索賠就不能受理。監(jiān)理工程師從一進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)始，就要有目的地安排專(zhuān)人從事

信息資料管理工作；5）認(rèn)真履行工程師職責(zé)，規(guī)范化程序化地展開(kāi)工作，減少和防止因工作失誤、疏忽而發(fā)生的索賠機(jī)會(huì)。

結(jié)語(yǔ)

本文通過(guò)對(duì)施工合同管理中存在的問(wèn)題的分析認(rèn)為，在監(jiān)理工程師對(duì)施工合同充分理解的基礎(chǔ)上，業(yè)主要給予監(jiān)理工程師的充分信任與授權(quán)，發(fā)揮監(jiān)理工程師獨(dú)立公正的第三方管理作用?？傊O(jiān)理工程師在合同管理中必須以合同約定為依據(jù)，以業(yè)主滿(mǎn)意為準(zhǔn)則，以不損害承包人合同權(quán)益為前提，在授權(quán)的范圍內(nèi)代表業(yè)主行使監(jiān)督檢查權(quán)力并根據(jù)合同條件的變化，實(shí)事求是地、公平公正地處理合同事件，從而較好地實(shí)現(xiàn)目標(biāo)控制保證工程項(xiàng)目目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。

參考文獻(xiàn)

篇2

第一章 合同管理現(xiàn)狀及意義

1.1 建設(shè)工程合同管理現(xiàn)狀

工程建設(shè)合同有“工程憲法”之稱(chēng)，是工程建設(shè)的基礎(chǔ)文件，對(duì)于工程建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)、方面，合同均有詳盡的規(guī)定，是將工程建設(shè)納入到法制化管理的重要文件。

工程項(xiàng)目的合同管理是工程建設(shè)階段的重要工作，項(xiàng)目法人委托監(jiān)理工程師來(lái)實(shí)施合同的管理。然而監(jiān)理在抓“三控制”的時(shí)候，往往將合同文件束之高閣，忽視了合同及合同管理。作為項(xiàng)目法人委托進(jìn)行合同管理的責(zé)任人，如何充分利用合同賦予的權(quán)力對(duì)“三大”監(jiān)控目標(biāo)實(shí)施全面監(jiān)督管理，如何通過(guò)對(duì)施工合同的管理實(shí)現(xiàn)合同責(zé)任的判定、工程進(jìn)度、工程價(jià)款、工程變更以及索賠控制，已成為目前監(jiān)理工程師的工作重點(diǎn)。

1.2 建設(shè)工程合同管理的意義

隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建立和完善，工程建設(shè)領(lǐng)域工程招投標(biāo)制、合同管理制、風(fēng)險(xiǎn)管理等基本制度的逐步完善，建設(shè)市場(chǎng)主體的行為規(guī)范化、法制化和國(guó)際化，合同管理的意義和作用日益突出和重要。

1.加強(qiáng)建筑活動(dòng)監(jiān)督管理，維護(hù)建筑市場(chǎng)秩序，保證建筑工程的質(zhì)量和安全，促進(jìn)建筑業(yè)的健康發(fā)展。

2.加強(qiáng)建設(shè)工程合同管理，已經(jīng)成為推行現(xiàn)代企業(yè)制度重要內(nèi)容，訂立和履行建設(shè)工程合同，直接關(guān)系到建筑企業(yè)的生存和行業(yè)未來(lái)發(fā)展。

3.提高施工企業(yè)合同管理水平，提高建設(shè)工程合同履約率，有利于維護(hù)各方主體利益。

4.提高我國(guó)建筑企業(yè)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的能力，努力開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)。促進(jìn)我國(guó)建筑企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，具有更加明顯的意義。

第二章 建設(shè)工程施工合同管理

2.1 建設(shè)工程合同管理的概念

合同管理是為項(xiàng)目總目標(biāo)和企業(yè)總目標(biāo)服務(wù)的，保證項(xiàng)目總目標(biāo)和企業(yè)總目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。具體地說(shuō)，合同管理的目標(biāo)包括：

1.使整個(gè)工程項(xiàng)目在預(yù)定成本、預(yù)定的工期范圍內(nèi)完成，達(dá)到預(yù)定的質(zhì)量和功能要求。

2.使項(xiàng)目的實(shí)施過(guò)程順利，合同爭(zhēng)議較少，合同各方面能互相協(xié)調(diào)，都能夠圓滿(mǎn)的履行合同責(zé)任。

3.一個(gè)成功的合同管理，還要在工程結(jié)束時(shí)，使雙方感到滿(mǎn)意，最終業(yè)主按計(jì)劃獲得一個(gè)合格的工程，達(dá)到投資目的，對(duì)工程、對(duì)承包商、對(duì)雙方的合作感到滿(mǎn)意：承包商不但獲得合理的價(jià)格和利潤(rùn)，還贏得了信譽(yù)，建立雙方友好合作關(guān)系。

2.2 建設(shè)工程合同管理的主要內(nèi)容

1.對(duì)合同履行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。主要內(nèi)容有：檢查合同法及有關(guān)法規(guī)的貫徹執(zhí)行情況，檢查合同管理辦法及有關(guān)規(guī)定的貫徹執(zhí)行情況，檢查合同簽訂及履行情況，減少和避免合同糾紛的發(fā)生。

2.建立健全工程項(xiàng)目合同管理制度。包括項(xiàng)目合同歸口管理制度，考核制度，合同用章管理制度，合同臺(tái)賬、統(tǒng)計(jì)及歸檔制度。

3.對(duì)合同履行情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析。包括工程合同份數(shù)、造價(jià)、履約率、糾紛次數(shù)、違約原因、變更次數(shù)及原因等。

2.3 加強(qiáng)合同管理工作應(yīng)采取的措施

1.加大宣傳力度，增強(qiáng)法制觀念，樹(shù)立合同的法律效力意識(shí)。

2.強(qiáng)化政府管理職能，建立合同審查和監(jiān)督制度。通過(guò)合同的審查，強(qiáng)行要求承發(fā)包雙方認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家頒布的有關(guān)政策和法規(guī)，嚴(yán)格按照示范文本，認(rèn)真訂立施工合同，同時(shí)建立必要的合同檢查制度。

3.合同管理工作應(yīng)同招投標(biāo)、工程造價(jià)管理工作緊密結(jié)合起來(lái)。招投標(biāo)中承發(fā)包雙方承諾的內(nèi)容為合同的簽訂提供了條件，合同管理是招投標(biāo)管理的延伸，為招投標(biāo)的效果提供實(shí)施的保證。

4.建立并完善建設(shè)工程合同管理制度。在施工企業(yè)內(nèi)部建立合同實(shí)施保證體系，做好合同實(shí)施控制、合同變更管理、及合同資料的管理；嚴(yán)格執(zhí)行成本、工期和質(zhì)量管理計(jì)劃。

第三章 施工監(jiān)理階段合同管理

3.1 建設(shè)工程監(jiān)理合同的主要內(nèi)容

建設(shè)監(jiān)理合同可以有廣義和狹義之分。狹義的合同是指合同文本，即合同協(xié)議書(shū)、合同標(biāo)準(zhǔn)條件、合同專(zhuān)用條件；廣義的合同是指包括合同文本、中標(biāo)人的監(jiān)理投標(biāo)書(shū)、中標(biāo)通知書(shū)以及合同實(shí)施過(guò)程中雙方簽署的合同補(bǔ)充或修改文件等關(guān)系到雙方權(quán)利義務(wù)的承諾和約定。

3.2 工程監(jiān)理合同管理是施工合同管理的基礎(chǔ)

工程建設(shè)有關(guān)規(guī)定指出：“建設(shè)單位委托監(jiān)理單位承擔(dān)監(jiān)理業(yè)務(wù)，要與被委托單位簽訂監(jiān)理委托合同，主要內(nèi)容包括監(jiān)理工程對(duì)象、雙方權(quán)利和義務(wù)、監(jiān)理酬金、爭(zhēng)議的解決方式等?！北O(jiān)理合同也是隨著監(jiān)理工程對(duì)象內(nèi)容的變更而變更的，對(duì)監(jiān)理合同的管理必須與工程進(jìn)展同步，可以說(shuō)：搞好工程監(jiān)理合同的管理是履行工程監(jiān)理合同的前提，也為施工合同的管理打下基礎(chǔ)。

3.3 工程施工合同管理是合同管理的重點(diǎn)

工程施工合同管理主要是指監(jiān)理方受業(yè)主委托對(duì)建設(shè)工程施工合同的管理，監(jiān)理工程師以業(yè)主和承包方雙方依法簽訂的合同為依據(jù)，以保證工程質(zhì)量，并用較低的工程成本按期完成工程項(xiàng)目為目的，以公平合理地處理雙方的權(quán)利和責(zé)任為準(zhǔn)則，對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行管理，是施工合同管理的基本內(nèi)容。

合同管理就貫穿始終，在合同執(zhí)行過(guò)程中，不可避免產(chǎn)生索賠問(wèn)題。索賠工作是雙向的，既包括施工企業(yè)向業(yè)主索賠，也應(yīng)包括業(yè)主向施工企業(yè)的索賠。合同是索賠工作的依據(jù)，合同的全面履行是索賠工作的必要前提，嚴(yán)格的索賠管理是索賠工作成功的關(guān)鍵。索賠是合同管理工作的一個(gè)重要方面。因此，加強(qiáng)施工合同的管理是合同管理的重點(diǎn)和難點(diǎn)。

3.4 工程施工合同管理的主要內(nèi)容

1.合同責(zé)任的判定

監(jiān)理工程師對(duì)施工合同的管理，依據(jù)是業(yè)主與承包商簽訂的合同施工合同權(quán)利、義務(wù)條款的主要內(nèi)容包括責(zé)任界限和實(shí)施階段規(guī)范化的管理。

監(jiān)理工程師對(duì)出現(xiàn)的矛盾或爭(zhēng)議要有公平公正，有據(jù)可依。

2.工程進(jìn)度的控制

施工進(jìn)度計(jì)劃的審批監(jiān)理工程師在項(xiàng)目監(jiān)理的管理過(guò)程中，依照合同對(duì)承包商編制的施工進(jìn)度計(jì)劃進(jìn)行審批，經(jīng)批準(zhǔn)后不僅要求承包商按計(jì)劃施工，也是監(jiān)理協(xié)調(diào)的依據(jù)，同時(shí)是判斷非承包商責(zé)任影響工期順延的依據(jù)。

3.工程價(jià)款支付的管理

監(jiān)理工程師在監(jiān)理項(xiàng)目時(shí)，要按施工合同的有關(guān)規(guī)定協(xié)助業(yè)主按期審批工程款，再保證承包人在得到合理的款項(xiàng)后，保證工程正常施工。對(duì)于業(yè)主提留的保留金的返還以及由于物價(jià)上漲、意外事件等，應(yīng)根據(jù)具體情況具體處理，防止造成甲乙雙方的經(jīng)濟(jì)損失。嚴(yán)格控制預(yù)付款、暫定金額、價(jià)格調(diào)整、保留金、工程變更等因素造成的工程失控。

4.合同爭(zhēng)議與索賠管理

篇3

監(jiān)理方與業(yè)主的關(guān)系，是被委托和委托的合同關(guān)系。監(jiān)理方受業(yè)主的委托，依據(jù)監(jiān)理合同對(duì)工程項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)理，他們之間的這種關(guān)系是通過(guò)合同來(lái)確定，因此雙方都負(fù)有一定的權(quán)利和義務(wù)。雖然說(shuō)監(jiān)理工程師是接受委托后開(kāi)始對(duì)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)行管理，但是，監(jiān)理方的一切有關(guān)行為是以其自己的名義獨(dú)立進(jìn)行的只對(duì)業(yè)主負(fù)責(zé)。從法律意義上來(lái)理解業(yè)主與監(jiān)理工程師的關(guān)系，是經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系中的委托協(xié)作關(guān)系，而不是某種從屬關(guān)系。正因?yàn)槿绱?，才有人把工程?xiàng)目監(jiān)理制稱(chēng)為“第三方”管理。在監(jiān)理工程師的工作中，業(yè)主不得隨意干涉工程師的工作，否則，將被視為侵權(quán)性質(zhì)的違約行為；同樣，監(jiān)理工程師也必須保持自己的公正和公平，不得與承包方有經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，更不能串通承包方及其人員侵犯業(yè)主利益，否則，業(yè)主將利用法律手段讓監(jiān)理工程師離開(kāi)工作現(xiàn)場(chǎng)。

在過(guò)去一些工程項(xiàng)目的監(jiān)理實(shí)踐中，由于對(duì)建設(shè)監(jiān)理缺乏理解和經(jīng)驗(yàn)不足，有些業(yè)主存在著下述幾種不正常的情況：一種情況是，將業(yè)主與監(jiān)理單位委托與被委托的關(guān)系，誤解為雇傭關(guān)系。

另一種情況是，業(yè)主對(duì)承包方的各種具體要求并非是經(jīng)過(guò)監(jiān)理方這個(gè)統(tǒng)一的出口，因而降低了監(jiān)理方應(yīng)有的作用，而且使承包方在執(zhí)行過(guò)程中受到多頭管理，左右為難，無(wú)所適從，反面影響工作的正常進(jìn)行。

再一種情況是，業(yè)主雖然也授予了監(jiān)理方必要的權(quán)力，但在工程項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，往往不能很好地支持和信任監(jiān)理工作，結(jié)果監(jiān)理方在對(duì)業(yè)主向方的付款方面無(wú)任何制約力，使監(jiān)理方處于被動(dòng)狀態(tài)。

因此，監(jiān)理工程師應(yīng)主動(dòng)處理好與業(yè)主的關(guān)系，監(jiān)理方的一切監(jiān)理活動(dòng)應(yīng)向業(yè)主負(fù)責(zé)，定期向業(yè)主報(bào)告工程施工情況，未經(jīng)業(yè)主授權(quán)監(jiān)理方無(wú)權(quán)變更工程施工承包合同。由于不可預(yù)見(jiàn)、不可抗拒或其他因素、需要變更工程施工承包合同時(shí)，監(jiān)理方可以向業(yè)主提供建議，積極協(xié)助業(yè)主與承包方協(xié)商合同變更事宜。對(duì)業(yè)主提出的、要求、以及檢查中存在的問(wèn)題，監(jiān)理方的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員也要隨時(shí)做好記錄，及時(shí)改進(jìn)和解決。已證明監(jiān)理人員判斷或處理問(wèn)題有錯(cuò)誤時(shí)，應(yīng)主動(dòng)向業(yè)主承認(rèn)錯(cuò)誤并提出改進(jìn)意見(jiàn)。當(dāng)監(jiān)理工程師認(rèn)為是正確的和建議被業(yè)主否決時(shí)，應(yīng)闡明自己的觀點(diǎn)，書(shū)面通知業(yè)主，說(shuō)明可能給業(yè)主帶來(lái)的不良后果。

業(yè)主委托監(jiān)理方對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督管理，就必須對(duì)監(jiān)理方給予充分信任，對(duì)各自的職責(zé)、權(quán)限有明確的劃分。而且為完成一致的任務(wù)目標(biāo)，達(dá)到預(yù)期的目的，兩者間僅分工明確是不夠的，業(yè)主與監(jiān)理方還必須默契配合，無(wú)保留地合作。業(yè)主應(yīng)大力支持監(jiān)理工作，尊重監(jiān)理方獨(dú)立公正的第三者立場(chǎng)，授予監(jiān)理方必要的權(quán)力，如技術(shù)上的審定權(quán)、工程質(zhì)量的評(píng)定權(quán)、進(jìn)度與工期的確認(rèn)權(quán)、工程款支付與結(jié)算上的確認(rèn)權(quán)與否決權(quán)、組織協(xié)調(diào)上的主持權(quán)，應(yīng)大膽放手，將付款簽發(fā)權(quán)交給監(jiān)理方等等。只有這樣，才能保證工程項(xiàng)目目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。

監(jiān)理工程師對(duì)施工承包合同管理的主要目的是約束業(yè)主與承包雙方遵守合同規(guī)則，避免雙方責(zé)任的分歧以及不嚴(yán)格執(zhí)行合同而造成經(jīng)濟(jì)損失，保證工程項(xiàng)目目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

監(jiān)理方開(kāi)工令是工程正式開(kāi)工、合同正式實(shí)施的標(biāo)志。工程施工承包合同的工期一般都是以“日歷天”計(jì)算，而合同中其他日期、包括分期分批的供圖、單項(xiàng)工程的完工以及工程的驗(yàn)收竣工日期都以開(kāi)工令之日為起點(diǎn)。所以，在監(jiān)理方開(kāi)工令以后，承包方應(yīng)迅速地、不拖延地開(kāi)始施工，包括人員的到場(chǎng)、現(xiàn)場(chǎng)條件的準(zhǔn)備、施工機(jī)械設(shè)備和物資的轉(zhuǎn)運(yùn)等。對(duì)于業(yè)主和監(jiān)理方來(lái)說(shuō)，為了保證承包方能及早進(jìn)入工地開(kāi)始施工，應(yīng)按合同文件的要求，為承包方的進(jìn)場(chǎng)準(zhǔn)備好必要的條件，包括完成合同文件上規(guī)定的道路、橋梁、電力、為承包方準(zhǔn)備的住房、施工現(xiàn)場(chǎng)的征地和移民等各項(xiàng)工作。

在施工過(guò)程中，監(jiān)理要適時(shí)合理地簽發(fā)停工警告、停工令和復(fù)工令。停工警告是指由監(jiān)理工程師簽發(fā)的，由于承包方拒不執(zhí)行監(jiān)理通知或者工程施工出現(xiàn)嚴(yán)重、安全、環(huán)保隱患，如繼續(xù)施工將出現(xiàn)嚴(yán)重質(zhì)量、安全、環(huán)保事故或其他嚴(yán)重?fù)p失時(shí)，強(qiáng)制承包方迅速采取處理措施的警告性文件。

停工令是指由監(jiān)理工程師簽發(fā)的，由于承包方嚴(yán)重違反規(guī)程規(guī)范和合同要求，已經(jīng)出現(xiàn)重大質(zhì)量、安全、環(huán)保，或者如果繼續(xù)施工將對(duì)本工程造成無(wú)法彌補(bǔ)的損失時(shí)，勒令承包方停工整頓或進(jìn)行事故處理的指令性文件。由于其他原因，如地質(zhì)條件已發(fā)生重大變化，或其他意外情況必須立即停止施工，研究處理措施時(shí)，監(jiān)理工程師可下達(dá)停工令。

復(fù)工令是指由監(jiān)理工程師簽發(fā)的，承包方在接到停工令后，根據(jù)監(jiān)理工程師的指令進(jìn)行認(rèn)真處理并達(dá)到要求，書(shū)面遞交復(fù)工申請(qǐng)后，同意承包方繼續(xù)進(jìn)行正常施工的指令性文件。

在工程項(xiàng)目施工過(guò)程中，會(huì)經(jīng)常發(fā)生進(jìn)度拖延的情況，如果這種拖延影響合同竣工工期，承包方又無(wú)延期的正當(dāng)理由，或有正當(dāng)理由，但經(jīng)雙方協(xié)商后仍可采取措施彌補(bǔ)已經(jīng)損失的工期，這里監(jiān)理工程師可以通知承包方，采取經(jīng)監(jiān)理工程師同意的必要措施加快進(jìn)度以滿(mǎn)足期限要求。但如果發(fā)生以下幾種情況時(shí)，則應(yīng)將整個(gè)工程或局部工程的竣工時(shí)間作適當(dāng)延期。第一，增加了工程項(xiàng)目，改變了工程性質(zhì)或增加了工程量，提高了工程質(zhì)量要求。第二，施工中遇到了罕見(jiàn)的惡劣氣候條件。第三，由于業(yè)主方面的原因造成工期延誤，或妨礙了工程的進(jìn)行。第四，其他不是由于承包方原因造成的延誤。凡遇到這四種情況時(shí)，監(jiān)理工程師應(yīng)在與業(yè)主、承包方磋商以后，確定工期處長(zhǎng)的期限，并通知業(yè)主和承包方。

另外，正確地、公正地處理合同實(shí)施過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)總量，也是合同管理的重要內(nèi)容之一。工程建設(shè)施工期有長(zhǎng)有短，施工條件千差萬(wàn)別，實(shí)施過(guò)程中面臨的未知因素也較多，因此，風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)較大。當(dāng)遇到這些在招標(biāo)文件和合同文件中沒(méi)有明確載明應(yīng)當(dāng)由誰(shuí)承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)，并已造成損失時(shí)，雖然各方都有責(zé)任，但往往都把風(fēng)險(xiǎn)推向?qū)Ψ?。這時(shí)監(jiān)理工程師應(yīng)站在公正的立場(chǎng)上，公平合理地妥善處理。一般來(lái)說(shuō)，在判斷承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的責(zé)任方面，應(yīng)以最易克服或解決這些風(fēng)險(xiǎn)的一方承擔(dān)更多的責(zé)任。

應(yīng)由業(yè)主方承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)有：施工現(xiàn)場(chǎng)準(zhǔn)備方面的問(wèn)題；施工條件的變化問(wèn)題；工程量的變化問(wèn)題；施工圖紙供應(yīng)不及時(shí)或設(shè)計(jì)缺陷和特殊風(fēng)險(xiǎn)等問(wèn)題。

篇4

中圖分類(lèi)號(hào)：F293.33 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1004-4914（2011）06-279-02

合同，又稱(chēng)契約，它是當(dāng)事人雙方或數(shù)方設(shè)立、變更和終止相互權(quán)利和義務(wù)的協(xié)議，協(xié)議應(yīng)在平等互利的原則下簽訂。經(jīng)濟(jì)合同是法人與法人之間為實(shí)現(xiàn)一定的經(jīng)濟(jì)目的，明確相互權(quán)利、義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。這種協(xié)議以法律的形式確認(rèn)和調(diào)整合同當(dāng)事人之間的權(quán)利和義務(wù)。工程合同屬于經(jīng)濟(jì)合同的范疇，是指業(yè)主就工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等環(huán)節(jié)，與各經(jīng)濟(jì)人（承包人）為實(shí)現(xiàn)工程目標(biāo)而以書(shū)面協(xié)議形式締結(jié)的具有法律效力的契約，工程監(jiān)理合同就包含于其中，因此受經(jīng)濟(jì)合同基本規(guī)則的約束。

施工監(jiān)理是指監(jiān)理單位參加監(jiān)理投標(biāo)、中標(biāo)后與業(yè)主簽訂監(jiān)理合同并依據(jù)合同要求在施工準(zhǔn)備階段、施工階段及缺陷責(zé)任期階段對(duì)工程質(zhì)量、費(fèi)用、進(jìn)度和合同事宜進(jìn)行全面的監(jiān)督和管理。施工監(jiān)理的依據(jù)是合同，監(jiān)理工作實(shí)際上是合同管理工作，無(wú)論是進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)理，還是進(jìn)行進(jìn)度控制或計(jì)量支付，監(jiān)理工程師都應(yīng)按合同辦事。監(jiān)理工程師的職責(zé)和權(quán)限一旦在監(jiān)理合同和施工承包合同中予以明確，就變成了業(yè)主和承包商應(yīng)遵守和執(zhí)行的承包合同條款，監(jiān)理工程師一方面要盡職盡責(zé)，不能越權(quán)；另一方面業(yè)主和承包商應(yīng)服從監(jiān)理工作，配合監(jiān)理工作。監(jiān)理工程師的獨(dú)立地位和公正要求，決定了他在合同管理中，能督促合同雙方全面地履行合同，公正地解決工程變更、延期、索賠等合同管理事宜，協(xié)調(diào)雙方的合同關(guān)系，及時(shí)避免或減少合同產(chǎn)生的爭(zhēng)議或糾紛，維護(hù)業(yè)主、承包商的合法權(quán)益。

我國(guó)實(shí)行公路工程施工監(jiān)理制度以來(lái)，國(guó)際慣例的FIDIC土木工程施工合同條例得到了廣泛的應(yīng)用，尤其在引入外資項(xiàng)目上更是如此。工程監(jiān)理實(shí)踐證明：公路工程施工監(jiān)理的關(guān)鍵是熟悉合同，掌握合同，利用合同對(duì)工程施工過(guò)程的質(zhì)量、進(jìn)度、費(fèi)用實(shí)施管理。在工程監(jiān)理過(guò)程中合同管理的主要內(nèi)容包括：工程變更、工程延期、費(fèi)用賠償、爭(zhēng)端與仲裁、違約、工程分包、工程保險(xiǎn)等方面。理解和熟悉合同的主要內(nèi)容，對(duì)監(jiān)理工程師、業(yè)主、承包人都十分重要。

工程變更是合同變更的表現(xiàn)形式，按《合同法》規(guī)定，合同變更一般由一方當(dāng)事人或第三方提出合同變更的建議，經(jīng)合同雙方或多方協(xié)商一致后生效。作為監(jiān)理工程師，在處理工程變更問(wèn)題時(shí)，應(yīng)與業(yè)主和承包商協(xié)商，正確處理工程的變更工作。工程變更，不僅變更工作本身會(huì)產(chǎn)生額外工程成本，延長(zhǎng)工期，還經(jīng)常會(huì)影響其它相關(guān)工作，埋下索賠隱患，甚至?xí)箻I(yè)主對(duì)其工程投資失去控制。公路工程施工過(guò)程中，工程變更通常是不可預(yù)見(jiàn)的，但工程變更一般均對(duì)工程費(fèi)用、工期產(chǎn)生影響，涉及業(yè)主和承包人的利益，因而監(jiān)理工程師應(yīng)謹(jǐn)慎的按合同條款實(shí)施工程變更管理。一般來(lái)講，工程變更要求可以由業(yè)主、監(jiān)理工程師、承包人提出，但必須經(jīng)過(guò)監(jiān)理工程師的批準(zhǔn)才能生效。監(jiān)理工程師認(rèn)為有必要根據(jù)合同有關(guān)規(guī)定變更工程時(shí)，應(yīng)經(jīng)業(yè)主同意；業(yè)主提出變更時(shí)，監(jiān)理工程師應(yīng)根據(jù)合同有關(guān)規(guī)定辦理；承包人請(qǐng)求變更時(shí)，監(jiān)理工程師必須審查，必要時(shí)報(bào)業(yè)主同意后，根據(jù)合同有關(guān)規(guī)定辦理。監(jiān)理工程師應(yīng)就頒布工程變更令而引起的費(fèi)用增減，與業(yè)主和承包人協(xié)商，確定變更費(fèi)用。

工程延期是合同管理的內(nèi)容之一。按合同規(guī)定，由于非承包人自身原因造成的，經(jīng)監(jiān)理工程師書(shū)面批準(zhǔn)的合理竣工期限的延長(zhǎng)，它不包括由于承包人自身原因造成的工期延誤。延期的原因主要有：額外的或附加的工作；異常惡劣的氣候條件；由業(yè)主造成的延誤、妨礙、阻止；不是承包人的過(guò)失、違約或由其負(fù)責(zé)的其他特殊情況；合同中所規(guī)定的任何延誤原因。監(jiān)理工程師必須在確認(rèn)下述條件滿(mǎn)足后才受理工程延期：①由于非承包人的責(zé)任，工程不能按原定工期完成；②延期情況發(fā)生后，承包人在合同規(guī)定期限內(nèi)向監(jiān)理工程師提交工程延期意向；③承包人承諾繼續(xù)按合同規(guī)定向監(jiān)理工程師提交有關(guān)延期的詳細(xì)資料，并根據(jù)監(jiān)理工程師需求隨時(shí)提供有關(guān)證明；④延期時(shí)間終止后，承包人在合同規(guī)定的期限內(nèi)，向監(jiān)理工程師提交正式的延期申請(qǐng)報(bào)告。

合同管理的費(fèi)用索賠是指工程實(shí)施過(guò)程中，非承包人自身原因而造成的費(fèi)用損失或增加，根據(jù)合同的有關(guān)規(guī)定，承包人通過(guò)合法的途徑和程序，正式向業(yè)主提出認(rèn)為應(yīng)該得到的額外費(fèi)用的一種手段。監(jiān)理工程師根據(jù)合同規(guī)定處理費(fèi)用索賠時(shí)，一般分兩個(gè)步驟進(jìn)行，即查證索賠原因、核實(shí)索賠費(fèi)用。在收到承包人的正式索賠申請(qǐng)時(shí)，監(jiān)理工程師首先應(yīng)看到所要求的索賠是否有合同依據(jù)，然后將承包人所附的原始記錄、帳目等與駐地監(jiān)理工程師的記錄核對(duì)，以弄清承包人聲稱(chēng)的損失是否由于自身工作效率低或管理不善所致。如果經(jīng)監(jiān)理工程師查證，承包人所提供索賠理由成立，則應(yīng)該核實(shí)承包人的計(jì)算是否正確。在允許索賠事件中，承包人常有意或無(wú)意的在計(jì)算上出差錯(cuò)，監(jiān)理工程師必須嚴(yán)格審查計(jì)算過(guò)程，特別是承包人計(jì)算中所采取的合同條款依據(jù)、價(jià)格、費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)和數(shù)量等方面。

在公路工程施工過(guò)程中以及合同中止前或以后，業(yè)主和承包人對(duì)合同以及工程施工中的很多問(wèn)題將可能發(fā)生各種爭(zhēng)端事宜，包括由于監(jiān)理工程師對(duì)某一問(wèn)題的決定使雙方意見(jiàn)不一致而導(dǎo)致的爭(zhēng)端事宜。對(duì)于爭(zhēng)端的管理按照合同要求，無(wú)論是承包人還是業(yè)主，都應(yīng)以書(shū)面形式向監(jiān)理工程師提出，并呈一副本給對(duì)方。監(jiān)理工程師應(yīng)在收到爭(zhēng)議通知后，按合同規(guī)定的期限，完成對(duì)爭(zhēng)議事件的全面調(diào)查與取證。同時(shí)對(duì)爭(zhēng)議作出決定，并將決定書(shū)面通知業(yè)主和承包人。如果監(jiān)理工程師發(fā)出通知后，業(yè)主或承包人未在合同規(guī)定的期限內(nèi)要求仲裁，其決定則為最終決定，爭(zhēng)端事宜處理完畢。只要合同未被放棄或終止，監(jiān)理工程師應(yīng)要求承包人繼續(xù)精心施工。當(dāng)合同一方提出仲裁要求時(shí)，監(jiān)理工程師應(yīng)在合同規(guī)定的期限內(nèi)對(duì)爭(zhēng)議進(jìn)行友好調(diào)解，同時(shí)督促業(yè)主和承包人繼續(xù)遵守合同，執(zhí)行監(jiān)理工程師的決定。在合同規(guī)定的仲裁機(jī)構(gòu)進(jìn)行仲裁調(diào)查時(shí)監(jiān)理工程師應(yīng)以公正的態(tài)度提供證據(jù)和作證，監(jiān)理工程師應(yīng)在仲裁后執(zhí)行裁決。一般而言，仲裁人的裁決是最終裁決，對(duì)雙方均有約束力，任何一方不再訴諸于法院或其他權(quán)利機(jī)構(gòu)，以改變此裁決。

關(guān)于工程違約原因則是多方面的，既有業(yè)主的原因，又有承包人的原因。作為監(jiān)理工程師應(yīng)分清原因，及時(shí)協(xié)調(diào)、處理違約，避免違約現(xiàn)象發(fā)生，目前由于公路建設(shè)資金緊張，業(yè)主在資金支付上違約時(shí)有發(fā)生，這樣監(jiān)理工程師必須想法進(jìn)行協(xié)調(diào)保證工程順利進(jìn)行。

按照慣例，獲得整個(gè)工程的工程合同的承包商，可以將該工程專(zhuān)業(yè)性質(zhì)或工程范圍再分包給若干家分包商實(shí)施任務(wù)，業(yè)主也可將一些專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)的部分工程或單項(xiàng)工程直接授予指定的分包商。分包商一般直接與承包商簽訂合同，監(jiān)理工程師應(yīng)兼顧業(yè)主和承包商的利益，加強(qiáng)組織、監(jiān)督與管理承包商和分包商，處理好一般分包合同與指定分包合同，避免和禁止出現(xiàn)不必要的層層分包。合同規(guī)定合理的分包一般在30%以?xún)?nèi)，監(jiān)理工程師必須掌握分包情況，切不可放松對(duì)分包人的管理，使質(zhì)量出現(xiàn)漏洞，影響進(jìn)度、質(zhì)量、投資三大控制目標(biāo)。

合同轉(zhuǎn)讓強(qiáng)調(diào)無(wú)業(yè)主同意，承包商不得將合同及合同名下的利益隨意轉(zhuǎn)讓他人，工程分包須經(jīng)業(yè)主和監(jiān)理工程師同意，承包商并不能解除合同中分包工程部分的責(zé)任與義務(wù)，仍要協(xié)調(diào)、督促、照管整個(gè)工程，承包商不能將全部工程分包出去，自己一定要執(zhí)行主體工程合同。承包商并不因搞了部分工程分包，從而減少其對(duì)分包工程在承包合同中應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任和義務(wù)。指定的分包合同直接涉及到業(yè)主和監(jiān)理工程師。業(yè)主或監(jiān)理工程師指定的分包合同，最好得到業(yè)主和承包商的共同批準(zhǔn)。在標(biāo)書(shū)中，應(yīng)明確寫(xiě)出指定分包的項(xiàng)目或指定分包商的名單。指定分包合同所用的指定金額應(yīng)包括在合同的工程量清單之內(nèi)，指定分包商應(yīng)當(dāng)向承包商承擔(dān)如同承包商和業(yè)主所承擔(dān)的同樣的義務(wù)和責(zé)任，以保證承包商對(duì)指定分包商滿(mǎn)意并合作共事。

土木工程實(shí)施階段的保險(xiǎn)，是指通過(guò)專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)保險(xiǎn)公司以收取保險(xiǎn)費(fèi)的方式建立保險(xiǎn)基金，一旦發(fā)生自然災(zāi)害或意外事故，造成參加保險(xiǎn)者的財(cái)產(chǎn)損失或人員傷亡時(shí)，即用保險(xiǎn)金給以補(bǔ)償?shù)囊环N制度。它的好處是參加者付出一定的小量保險(xiǎn)費(fèi)，換得遭受大量損失時(shí)得到補(bǔ)償?shù)谋Ｕ?，從而增?qiáng)抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力。監(jiān)理工程師應(yīng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定，督促承包人進(jìn)行保險(xiǎn)。

總之，合同管理在工程監(jiān)理過(guò)程中有著十分重要的意義，只有對(duì)合同進(jìn)行科學(xué)管理，在工程監(jiān)理過(guò)程中合理的運(yùn)用和實(shí)踐，才能做到精心組織，合理安排，優(yōu)化施工監(jiān)理，創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)工程。同時(shí)合同管理不但使企業(yè)在建設(shè)市場(chǎng)有充分的自，還可預(yù)防和減少糾紛。因此，簽訂合同必須受法律、法規(guī)的約束，具有法律效力，才能為反對(duì)壟斷、進(jìn)行公平競(jìng)爭(zhēng)提供保護(hù)。但目前合同管理在公路工程建設(shè)中的運(yùn)用和實(shí)踐還存在著較多的問(wèn)題和原因。主要有以下幾方面：1、少數(shù)合同由于低價(jià)中標(biāo)，有些合同條款明顯對(duì)承包商不利，致使個(gè)別承包商在實(shí)施這樣的工程合同時(shí)，為了使自己的利益不受損失，就會(huì)采取偷工減料等手段，工程質(zhì)量低劣，工程材料以次充好，給工程帶來(lái)隱患。2、建設(shè)單位拖欠工程款，造成承包商資金緊張，削弱企業(yè)竟?fàn)幜Γ绊懫浣?jīng)濟(jì)效益，直接造成龐大的債務(wù)，危及社會(huì)穩(wěn)定。3、施工單位非法轉(zhuǎn)包現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，存在“高資質(zhì)投標(biāo)，低資質(zhì)進(jìn)場(chǎng)，無(wú)資質(zhì)施工”的做法，直接影響施工質(zhì)量和進(jìn)度。4、承包商對(duì)有限的建設(shè)資金沒(méi)有得到有效的利用，在一定程度上存在擠占、挪用的現(xiàn)象，由于資金未能及時(shí)用于建設(shè)工程，影響施工進(jìn)度，延誤了工期，同時(shí)加大了工程費(fèi)用。5、施工單位主要人員隨意更換和私自離開(kāi)施工現(xiàn)場(chǎng)，設(shè)備不能及時(shí)按合同到位，致使施工現(xiàn)場(chǎng)管理混亂。

篇5

1合同管理概述

1.1招標(biāo)階段的合同管理

在招標(biāo)階段，首先要根據(jù)工程的可批復(fù)建設(shè)期，科學(xué)地對(duì)標(biāo)段進(jìn)行劃分，標(biāo)段劃分的合理與否是合同管理的基礎(chǔ)。在劃分標(biāo)段時(shí)，責(zé)任者要對(duì)工程的人文、地理、周邊等環(huán)境因素以及工期和資金投入等方面進(jìn)行綜合考慮，合理的標(biāo)段劃分有利于保證施工單位的施工質(zhì)量，防止延誤工期造成成本損失等。工程量清單及標(biāo)底的編制是否合理以及是否齊全，與合同管理能否順利實(shí)行息息相關(guān)。根據(jù)公路工程項(xiàng)目招標(biāo)的相關(guān)文件中的各清單細(xì)目的計(jì)量規(guī)則、工作內(nèi)容、單價(jià)所包含的費(fèi)用內(nèi)容等，建設(shè)單位的高級(jí)管理人員應(yīng)針對(duì)有多個(gè)設(shè)計(jì)單位的大項(xiàng)目進(jìn)行合理的分配和協(xié)調(diào)，按照公路設(shè)計(jì)圖紙和招標(biāo)文件的計(jì)量規(guī)則，將各合同段工程量清單統(tǒng)計(jì)出來(lái)，使整體公路建設(shè)的工程量清單和計(jì)量單位保持一致。并且建設(shè)單位應(yīng)預(yù)先在工程量清單中，對(duì)施工期間可能會(huì)出現(xiàn)的工程但施工設(shè)計(jì)圖紙中未包含的工程，合理預(yù)估其數(shù)量并給定細(xì)目名稱(chēng)，盡可能減少工程出現(xiàn)變更的情況，保證工程量清單的全面性。標(biāo)底是衡量投標(biāo)報(bào)價(jià)的尺子，能夠衡量投標(biāo)報(bào)價(jià)是否合理，同時(shí)標(biāo)底也是衡量投標(biāo)單位能否中標(biāo)的依據(jù)，并且還是建設(shè)單位投資控制的手段[1]。在標(biāo)底編制前，需要相關(guān)人員對(duì)招標(biāo)的文件、技術(shù)說(shuō)明、施工圖紙等方面有詳細(xì)了解，并認(rèn)真勘察公路沿線的物理價(jià)格與分布情況、地質(zhì)環(huán)境等方面，根據(jù)工程所在地及工程條件確定費(fèi)率，結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查結(jié)果，確保編制的標(biāo)底科學(xué)合理，為項(xiàng)目建設(shè)和合同管理奠定良好基礎(chǔ)。

1.2參建單位的合同管理

參建單位的合同管理包括對(duì)設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位以及施工單位的合同管理。

1.2.1設(shè)計(jì)單位的管理

公路工程設(shè)計(jì)的質(zhì)量?jī)?yōu)化，能夠有效減少工程出現(xiàn)變更以及索賠的問(wèn)題。工程的設(shè)計(jì)會(huì)對(duì)公路工程施工造成嚴(yán)重影響，因此，應(yīng)選擇一個(gè)報(bào)價(jià)合理、施工質(zhì)量和信譽(yù)較好的設(shè)計(jì)公司，以更好地管理合同，提高建筑質(zhì)量。

1.2.2監(jiān)理單位的管理

監(jiān)理人員需要對(duì)施工合同的落實(shí)情況進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管，確保符合高速公路項(xiàng)目承建要求以及合同內(nèi)容更加科學(xué)合理，從而更好地控制公路工程的施工質(zhì)量。建設(shè)單位應(yīng)選擇有資格證書(shū)的監(jiān)理工程師，確保公路工程合同的落實(shí)，提高公路工程建設(shè)的管理水平。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立合理的考核標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)監(jiān)理工程師的能力進(jìn)行審查，從而確保監(jiān)理人員具備專(zhuān)業(yè)素質(zhì)。監(jiān)理人員應(yīng)時(shí)刻保持工作熱情，營(yíng)造良好的工作氛圍，為公路合同管理提供更為優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

1.2.3施工單位的管理

施工單位在進(jìn)行投招標(biāo)時(shí)，要嚴(yán)格遵循“公平、公開(kāi)、公正”的原則，遵守相關(guān)公路工程建設(shè)投招標(biāo)的法律法規(guī)，在競(jìng)爭(zhēng)性公開(kāi)招標(biāo)的企業(yè)中選取具備較強(qiáng)施工專(zhuān)業(yè)素質(zhì)，并且譽(yù)高、價(jià)格低的施工承包單位。在競(jìng)爭(zhēng)性公開(kāi)招標(biāo)過(guò)程中，最低價(jià)中標(biāo)容易造成公路工程的質(zhì)量和工期得不到保證，所以我國(guó)現(xiàn)階段的合理低價(jià)中標(biāo)是最能實(shí)現(xiàn)建設(shè)方和施工方“雙贏”的合同授予方式[2]。這就要求評(píng)標(biāo)小組的專(zhuān)家具有較強(qiáng)的分辨能力，從合格投標(biāo)書(shū)中的技術(shù)、管理、機(jī)械設(shè)備等方面詳細(xì)辨別，選擇各方面均優(yōu)的施工單位，從而保障公路工程的建設(shè)質(zhì)量。施工單位為了保障公路建設(shè)的質(zhì)量，可以通過(guò)合理配置施工資源和工期，并加強(qiáng)對(duì)施工過(guò)程的動(dòng)態(tài)管理，提高施工人員的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)和安全意識(shí)，從而保證施工單位能夠保質(zhì)保量的完成工程建設(shè)，給企業(yè)帶來(lái)最大化的經(jīng)濟(jì)利益。

2計(jì)量與支付

承包商給定的合格工程量或者按照合同計(jì)價(jià)的工程量及其支付的過(guò)程為工程的計(jì)量與支付，包括合同工程量清單內(nèi)的工程項(xiàng)目、變更工程量增加的工程項(xiàng)目及索賠、價(jià)格調(diào)整等。

2.1合同工程量清單內(nèi)工程的計(jì)量和支付

合同清單包含的工程量在支付過(guò)程中，必須符合一定的流程，即首先由承包商提交中間交驗(yàn)申請(qǐng)、試驗(yàn)報(bào)表等計(jì)量資料給監(jiān)理工程師，按照合同規(guī)定的工程價(jià)格，支付雙方在現(xiàn)場(chǎng)簽字確認(rèn)工程量。在支付過(guò)程中，需注意支付工程款必須具備齊全的手續(xù)才給予支付，否則不予以支付；支付時(shí)需扣除預(yù)付材料款、開(kāi)工預(yù)付款以及質(zhì)量保證金等款項(xiàng)。

2.2變更工程量的計(jì)量與支付

工程的變更將對(duì)工程造價(jià)產(chǎn)生直接影響，因此，在確定需要變更時(shí)，應(yīng)制定相應(yīng)的變更程序，在經(jīng)得業(yè)主及設(shè)計(jì)單位的同意后，確認(rèn)變更規(guī)模的大小是否符合預(yù)算，超出預(yù)算或合同暫定金額的需要報(bào)給主管部門(mén)，獲得批準(zhǔn)后才可實(shí)施變更。規(guī)模變更的原因往往是施工設(shè)計(jì)、標(biāo)準(zhǔn)或進(jìn)度等造成的，業(yè)主在變更的過(guò)程中，應(yīng)按照合同規(guī)定支付給承包商變更費(fèi)用。變更工程費(fèi)用的計(jì)算應(yīng)遵循相關(guān)原則，在變更工程單價(jià)確認(rèn)后，即可按核定的變更工程量進(jìn)行計(jì)量與支付。

3工程索賠

合同實(shí)施過(guò)程中，合同雙方中存在一方人員違背了合同的要求，或沒(méi)有（完全）履行合同的內(nèi)容，而導(dǎo)致工程發(fā)生實(shí)際的經(jīng)濟(jì)損失，另一方就有資格提出索賠的要求，這就是工程索賠的概念。工程索賠是正當(dāng)?shù)臋?quán)利要求，要得到工程索賠，必須提供真實(shí)、有效的索賠依據(jù)。工程索賠的存在是保證合同實(shí)現(xiàn)的依據(jù)，是約束合同雙方的重要工具，用以保障合同雙方的利益不受損害并及時(shí)履行義務(wù)；另外，工程索賠也可以使工程造價(jià)更加合理，可以采用工程價(jià)款補(bǔ)償或工期補(bǔ)償兩種方式進(jìn)行工程索賠，索賠費(fèi)用是用來(lái)賠償工程實(shí)際損失的,因此不能套用工程量清單的單價(jià)計(jì)算。

4公路工程合同管理中存在的不足及改善措施

現(xiàn)階段，在公路工程建設(shè)合同管理中依然存在一些不足之處，如缺乏一定的管理制度和機(jī)構(gòu)、存在違法轉(zhuǎn)包和分包的現(xiàn)象、合同價(jià)款引發(fā)糾紛、施工索賠難等問(wèn)題亟待解決，下文將對(duì)上述不足進(jìn)行分析，并提出相應(yīng)的改善措施。

4.1管理制度和機(jī)構(gòu)的缺乏

由于部分投標(biāo)單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)于合同管理的重視程度不足或者合同管理的實(shí)施力度不足，造成施工現(xiàn)場(chǎng)偶有出現(xiàn)實(shí)際情況與合同內(nèi)容不符的現(xiàn)象。另外，沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的合同管理機(jī)構(gòu)，導(dǎo)致施工現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)督管理工作都是委托給監(jiān)理單位全盤(pán)負(fù)責(zé)的，使得合同管理容易出現(xiàn)相應(yīng)的糾紛。針對(duì)這一情況，投標(biāo)單位領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)合同管理的重視程度，制定相應(yīng)的制度，保障合同管理的規(guī)范化、科學(xué)化和有序化。政府應(yīng)設(shè)立相關(guān)的合同管理機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)施工過(guò)程的監(jiān)督和管理，有效防止合同糾紛的發(fā)生。

4.2存在違法轉(zhuǎn)包和分包的現(xiàn)象

相關(guān)法規(guī)中明確提出禁止公路工程承包人將承包的項(xiàng)目非法轉(zhuǎn)包給其他人，并且禁止將承包工程分解，并分包給第三方。雖然轉(zhuǎn)包和分包是法律明令禁止的，但這種現(xiàn)象在我國(guó)依然頻繁發(fā)生。非法轉(zhuǎn)包和分包的第三方普遍是自身實(shí)力水平不足難以憑自身實(shí)力得到工程項(xiàng)目的施工隊(duì)伍，因此可能對(duì)施工項(xiàng)目的質(zhì)量安全造成嚴(yán)重影響。另外，這種不守法的現(xiàn)象會(huì)危及我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的正常發(fā)展。為解決這一問(wèn)題，應(yīng)強(qiáng)化施工的合同管理，在進(jìn)行合法分包的過(guò)程中，總包單位必須加強(qiáng)審查并進(jìn)行記錄，防止不良企業(yè)參加合法分包。對(duì)于已經(jīng)合理分包的工程，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)其施工的管理，防止分包單位再次進(jìn)行非法轉(zhuǎn)包和分包。

4.3施工索賠難

施工現(xiàn)場(chǎng)的施工條件，物價(jià)和工程量等都會(huì)對(duì)施工單位造成影響。在公路工程施工過(guò)程中，某一方若是未能及時(shí)履行合同，則會(huì)對(duì)施工單位造成經(jīng)濟(jì)損失，且難以在有效時(shí)間內(nèi)索賠，從而影響工程的正常建設(shè)。公路工程建設(shè)的索賠涉及情況較為復(fù)雜，常受到工程行政管理機(jī)構(gòu)的干預(yù)，索賠時(shí)可能會(huì)因各種原因使得索賠難度較大，給公路工程承包人帶來(lái)嚴(yán)重?fù)p失。因此，應(yīng)在公路建設(shè)施工的合同管理中積極引入工程擔(dān)保制度，使得公路工程建設(shè)單位能夠更好地規(guī)避和轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)。合理的工程索賠能夠保障合同雙方履行合同，從而有效地制約雙方責(zé)任，是保護(hù)合同雙方的利益不受侵害，促進(jìn)公路建設(shè)與發(fā)展的良好前提。

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中圖分類(lèi)號(hào)：F284 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-098X（2016）09（b）-0099-02

隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，對(duì)于工程建設(shè)的工期和質(zhì)量提出了更高的要求，在整個(gè)工程建設(shè)中，做好了工程管理工作能夠?yàn)楣こ探ㄔO(shè)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。而在工程管理的過(guò)程中，合同管理的應(yīng)用能夠確保工程施工方和業(yè)主之間在“平等互惠”的前提下明確各方的權(quán)利和義務(wù)，也為管理過(guò)程中可能存在的糾紛提供了相應(yīng)的解決辦法。因此，在整個(gè)工程管理的實(shí)踐過(guò)程中，合同管理的應(yīng)用具有非常重要的現(xiàn)實(shí)意義。

1 工程管理實(shí)踐中合同管理的應(yīng)用

1.1 工程變更

在對(duì)工程進(jìn)行建設(shè)的過(guò)程中，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)工程變更的情況。對(duì)于工程的變更一般是由當(dāng)事人或者第三方提出的，在提出之后需要經(jīng)過(guò)多方協(xié)商，協(xié)商達(dá)成一致才有效。眾所周知，在工程建設(shè)的過(guò)程中，如果出現(xiàn)工程更的情況，一方面會(huì)延長(zhǎng)工程的建設(shè)工期，另一方面還會(huì)因?yàn)楣こ痰淖兏a(chǎn)生額外的費(fèi)用。由于工程的建設(shè)工作往往是不可預(yù)見(jiàn)的，因此在對(duì)工程進(jìn)行管理的時(shí)候，將合同管理應(yīng)用其中，如果發(fā)生工程變更的情況，若是業(yè)主提出需要進(jìn)行變更的，監(jiān)理工程師能夠根據(jù)實(shí)際的合同來(lái)規(guī)定工程的變更情況；如果是承包商請(qǐng)求變更，監(jiān)理工程師首先需要對(duì)變更方案進(jìn)行審查，審查合格后還必須報(bào)給業(yè)主，只有業(yè)主同意之后才能再根據(jù)合同的情況來(lái)進(jìn)行工程的變更。對(duì)于工程變更之后所產(chǎn)生的額外費(fèi)用，可以依據(jù)合同來(lái)進(jìn)行分配，這樣能夠有效地減少因工程變更而發(fā)生的糾紛問(wèn)題，最終確保整個(gè)工程建設(shè)能夠更好地進(jìn)行。

1.2 工程延期

在工程建設(shè)的過(guò)程中，往往會(huì)因?yàn)楦鞣N原因?qū)е率┕すて诘难娱L(zhǎng)，將合同管理應(yīng)用到工程管理中，工程延期是又一重要的應(yīng)用。按照合同的規(guī)定，對(duì)于工程的延期，不包括由于承包人自身原因造成的工期延誤，而是與承包人無(wú)關(guān)并得到監(jiān)理工程師批準(zhǔn)的工程施工工期的延長(zhǎng)。對(duì)于工程延期的主要影響因素有：惡劣的施工環(huán)境、附加的工程施工以及由業(yè)主造成的工期延誤等與承包人無(wú)關(guān)的因素。監(jiān)理工程師在受理工程延期的時(shí)候，必須確保以下幾個(gè)方面的條件：第一，工程不能按期完成與承包人無(wú)關(guān)；第二，工程延期發(fā)生后，承包人在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)向監(jiān)理工程師提出了延期申請(qǐng)；第三，對(duì)于工程延期的資料，承包人在規(guī)定時(shí)間內(nèi)上交給了監(jiān)理工程師；第四，承包人在延期時(shí)間終止前完成了工程施工。

1.3 費(fèi)用索賠

費(fèi)用索賠是指與承包人無(wú)關(guān)而造成的工程費(fèi)用的增加，承包人可以根據(jù)合同管理的相關(guān)規(guī)定向業(yè)主提出索賠。監(jiān)理工程師在對(duì)費(fèi)用索賠進(jìn)行處理的時(shí)候，需要根據(jù)合同規(guī)定對(duì)索賠的原因以及金額進(jìn)行核實(shí)，并且需要確保承包人所提出的索賠要求符合合同的規(guī)定。如果符合相關(guān)的規(guī)定，監(jiān)理工程師需要對(duì)承包人所提供的原始賬目進(jìn)行核對(duì)，以防承包人在索賠費(fèi)用上面出現(xiàn)相應(yīng)的差錯(cuò)。

1.4 工程違約

在工程建設(shè)的過(guò)程中，違約的情況經(jīng)常出現(xiàn)，導(dǎo)致違約的因素是非常多的，不僅有承包人的原因?qū)е碌倪`約，也有因?yàn)闃I(yè)主資金支付不足所造成的違約。對(duì)于違約情況的發(fā)生，監(jiān)理工程師需要充分弄清楚原因，并且盡自己最大的努力進(jìn)行協(xié)調(diào)，從而確保工程施工的順利進(jìn)行。

1.5 工程分包

工程分包也是合同管理在工程管理實(shí)踐中的應(yīng)用之一，按照相應(yīng)的規(guī)定，在獲得整個(gè)工程之后，承包商可以根據(jù)工程的范圍和性質(zhì)將其分包給下面的分包商進(jìn)行施工。同時(shí)，作為業(yè)主，也可以根據(jù)工程的施工范圍和施工性質(zhì)將工程分包給指定的分包商。對(duì)于工程的分包，一般由分包商與工程的承包商之間進(jìn)行合同的簽訂，監(jiān)理工程師需要在合同的簽訂過(guò)程中兼顧業(yè)主和承包商的利益。為了確保對(duì)承包商和分包商進(jìn)行有效管理，需要對(duì)工程的分包進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督和管理，以防出現(xiàn)層層分包的情況。一般來(lái)說(shuō)，對(duì)于工程的分包，需要控制在總工程的30%以?xún)?nèi)，這樣能夠保證監(jiān)理工程師對(duì)分包人、工程的施工進(jìn)度和施工質(zhì)量進(jìn)行有效控制。

2 工程管理實(shí)踐中合同管理應(yīng)用存在的問(wèn)題及對(duì)策建議

2.1 存在的問(wèn)題

2.1.1 缺乏合同管理人員的專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)

國(guó)外針對(duì)工程合同管理，主要是由專(zhuān)職工程師進(jìn)行操作，專(zhuān)職工程師必須對(duì)合同管理內(nèi)容深入了解，因此國(guó)外工程合同管理的操作具有更高的專(zhuān)業(yè)性、技術(shù)性要求。而我國(guó)在合同管理過(guò)程中，缺乏專(zhuān)業(yè)的合同管理人才，部分單位為了降低人力資源成本，由成本部人員或工程預(yù)算人員兼職工程管理工作，造成合同管理人員缺乏專(zhuān)業(yè)性、缺少專(zhuān)職專(zhuān)管。

2.1.2 缺乏正確的合同管理認(rèn)識(shí)

從我國(guó)現(xiàn)狀來(lái)說(shuō)，多數(shù)企業(yè)還沒(méi)有意識(shí)到合同管理對(duì)于企業(yè)發(fā)展意味著什么，這在很大程度上是由于傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的思想根深蒂固，從而缺乏全面的理解和認(rèn)識(shí)。實(shí)際上，工程合同協(xié)調(diào)了業(yè)主與承包方之間的經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系，是重要的法律依據(jù)，合同的簽訂與履行都直接關(guān)系到合同雙方的根本利益。

2.2 對(duì)策建議

2.2.1 提高合同管理人員素質(zhì)

一是聘用高素質(zhì)的管理人員，這個(gè)過(guò)程中，企業(yè)可以通過(guò)正規(guī)的招聘，選取高素質(zhì)的合同管理人員；二是對(duì)管理人員進(jìn)行培訓(xùn)，通過(guò)在職學(xué)習(xí)來(lái)提高專(zhuān)業(yè)知識(shí)和自身素質(zhì)，并且對(duì)有未來(lái)發(fā)展的管理人員進(jìn)行定期外出深造，對(duì)最新合同前沿技術(shù)進(jìn)行學(xué)習(xí)。

2.2.2 增加合同管理的認(rèn)識(shí)

管理人員要增加合同管理認(rèn)識(shí)，了解合同管理的重要性，能夠在實(shí)際工作中，認(rèn)真實(shí)施合同管理工作。針對(duì)一些不規(guī)范的情況，要及時(shí)上交管理部門(mén)，確保管理人員能夠第一時(shí)間了解項(xiàng)目進(jìn)展，采取有針對(duì)性的解決措施。其次管理人員要完善合同的交底制度，對(duì)小組負(fù)責(zé)人進(jìn)行合同交底，針對(duì)關(guān)鍵事項(xiàng)進(jìn)行解釋說(shuō)明。

3 結(jié)語(yǔ)

總而言之，在工程建設(shè)的過(guò)程中，往往會(huì)因?yàn)殡p方之間的利益沖突造成一定的施工麻煩。如果工程建設(shè)中對(duì)施工過(guò)程中的責(zé)任和義務(wù)歸屬進(jìn)行明確說(shuō)明，不僅能夠保證雙方在利益方面達(dá)成共識(shí)，同時(shí)，還能促進(jìn)施工組織和管理順利進(jìn)行。由此可見(jiàn)，工程合同管理在工程項(xiàng)目建設(shè)中具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。該文通過(guò)分析合同管理應(yīng)用在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中存在的問(wèn)題，并為解決這些問(wèn)題提供相應(yīng)的對(duì)策建議，旨在我國(guó)項(xiàng)目建設(shè)能夠?qū)贤芾硇纬勺銐虻闹匾?，以保證我國(guó)的工程管理能夠做得更好、更長(zhǎng)遠(yuǎn)，從而提高我國(guó)工程管理水平。

參考文獻(xiàn)

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合同管理的作用主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:一是促使施工合同的雙方在相互平等、誠(chéng)信的基礎(chǔ)上依法簽訂切實(shí)可行的合同;二是有利于合同雙方在合同執(zhí)行過(guò)程中進(jìn)行相互監(jiān)督,以確保合同順利實(shí)施;三是合同中明確的規(guī)定了雙方具體的權(quán)利與義務(wù),通過(guò)合同管理確保合同雙方嚴(yán)格執(zhí)行;四是通過(guò)合同管理,增強(qiáng)合同雙方履行合同的自覺(jué)性,調(diào)動(dòng)建設(shè)各方的積極性,使合同雙方自覺(jué)遵守法律規(guī)定,共同維護(hù)當(dāng)事人雙方的合法權(quán)益。

1、水利工程施工合同管理中的常見(jiàn)問(wèn)題

工程施工合同是業(yè)主與承包商為確定相互權(quán)利義務(wù)關(guān)系的一種協(xié)議。在施工過(guò)程中,一切施工活動(dòng)都是為了履行合同,在合同的約束和規(guī)范下,各方協(xié)調(diào)一致地開(kāi)展工作,履行自己的職責(zé),進(jìn)行有效的合作,以保證工程項(xiàng)目的順利進(jìn)行。但在工程項(xiàng)目中普遍存在承包商往往重合同的簽訂過(guò)程,輕簽訂合同后的管理,導(dǎo)致在施工合同管理中出現(xiàn)了不少常見(jiàn)問(wèn)題。

1.1合同條文不夠完善,難以對(duì)合同雙方的進(jìn)行有效約束

主要表現(xiàn)在工程招投標(biāo)不規(guī)范,有的招投標(biāo)過(guò)于簡(jiǎn)單,邀約及承諾不能構(gòu)成合同簽定的依據(jù)。建設(shè)雙方有的不使用合同范本,而是由雙方商定形成一個(gè)合同,有時(shí)由于經(jīng)驗(yàn)不足或缺乏對(duì)工程的細(xì)致分析,造成合同履行過(guò)程中出現(xiàn)一些合同涉及不到的問(wèn)題,合同的預(yù)見(jiàn)性較差,雙方需要重新進(jìn)行協(xié)商,給工程建設(shè)帶來(lái)不必要的麻煩。有的合同條款不夠嚴(yán)密,有歧義,在合同執(zhí)行過(guò)程中容易產(chǎn)生不必要的爭(zhēng)執(zhí)。

1.2 “口頭協(xié)議”、“私下合同”屢禁不止

在水利水電工程小型項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中,往往存在有正式合同與私下協(xié)議并存的現(xiàn)象。正式合同依照《施工合同示范文本》訂立,但雙方當(dāng)事人并不履行,只是用作應(yīng)付上級(jí)管理部門(mén)的檢查。實(shí)際是按照合同補(bǔ)充條款形式或口頭協(xié)定執(zhí)行,此類(lèi)條款常常是私下合同,秘而不宣,它起到偷梁換柱、瞞天過(guò)海的微妙作用,這樣把通過(guò)招標(biāo)投標(biāo)產(chǎn)生的部分或全部合同條款。這種協(xié)議通常表現(xiàn)在工程進(jìn)度不合理壓縮,變更工程設(shè)計(jì),材料、設(shè)備的替換等方面。另外,施工單位在簽訂工程合同后,不嚴(yán)格按合同、施工組織設(shè)計(jì)進(jìn)行施工,造成施工合同管理不規(guī)范,最終給國(guó)家和企業(yè)自身都帶來(lái)不同程度的損失。

1.3 施工合同管理與工程投標(biāo)管理脫節(jié)

施工企業(yè)施工合同管理與投標(biāo)管理有著密切的內(nèi)在聯(lián)系,然而在實(shí)際中,存在一種情況是施工企業(yè)編制投標(biāo)文件中“商務(wù)標(biāo)”、“技術(shù)標(biāo)”的部門(mén)一般是施工企業(yè)的開(kāi)發(fā)部門(mén),而往往施工企業(yè)每年給開(kāi)發(fā)部門(mén)下達(dá)開(kāi)發(fā)任務(wù)指標(biāo),指標(biāo)的完成情況直接影響著開(kāi)發(fā)部門(mén)的年終獎(jiǎng)金,通常情況下開(kāi)發(fā)部門(mén)只是片面追究中標(biāo)率,不考慮此工程中標(biāo)后是否對(duì)企業(yè)有效益和利潤(rùn),甚至是低價(jià)中標(biāo)。一旦投標(biāo)中標(biāo),與建設(shè)單位簽訂施工合同后,此“合同”只是以文件形式轉(zhuǎn)發(fā)給項(xiàng)目經(jīng)理部具體實(shí)施,施工合同和相關(guān)的技術(shù)交底往往只流于形式,對(duì)施工合同不進(jìn)行有效跟蹤,長(zhǎng)期將施工合同鎖進(jìn)柜子,打入“冷宮”,最終使得合同管理與投標(biāo)管理在實(shí)施過(guò)程中嚴(yán)重脫節(jié)。

另外一種情況項(xiàng)目經(jīng)理部對(duì)施工合同的處理也只是交給項(xiàng)目計(jì)劃合同部,項(xiàng)目上的計(jì)劃合同部雖說(shuō)是合同管理部門(mén),但是主要任務(wù)是項(xiàng)目部對(duì)業(yè)主跟協(xié)作隊(duì)的結(jié)算工作,大部分項(xiàng)目經(jīng)理注重追究工程進(jìn)度和工程結(jié)算,輕合同管理。一般人的思想認(rèn)為施工合同(包括企業(yè)協(xié)作隊(duì))的管理是一個(gè)部門(mén)的事情,往往忽略了合同關(guān)系是脫離不了合同管理體系,是一個(gè)全員參與的過(guò)程體系。單單讓一個(gè)部門(mén)去嚴(yán)格實(shí)施管理施工合同(包括企業(yè)協(xié)作隊(duì)),勢(shì)必造成合同管理與工程實(shí)際施工過(guò)程失控。

1.4 違法轉(zhuǎn)包或分包現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,合同履行困難重重

根據(jù)合同法規(guī)定,承包人不得將其承包的全部建設(shè)工程轉(zhuǎn)包給第三人或者將其承包的建設(shè)工程肢解后以分包的名義分別轉(zhuǎn)包給第三人。禁止承包人將工程分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的單位。禁止分包單位將其承包的工程再分包。建設(shè)工程主體結(jié)構(gòu)的施工必須由承包人自行完成。但在工程實(shí)際建設(shè)過(guò)程中,非法轉(zhuǎn)包或分包的行為仍然存在,造成合同履行起來(lái)困難重重,工程質(zhì)量很難保證,出現(xiàn)一些債務(wù)糾紛,造成工期拖延,給合同管理工作帶來(lái)不必要的麻煩。

2、強(qiáng)化施工合同管理的若干舉措

2.1 仔細(xì)閱讀合同文本,重點(diǎn)把握“通用條款”與“專(zhuān)業(yè)條款”的關(guān)系

目前簽訂建設(shè)工程施工合同,普遍采用建設(shè)部與國(guó)家工商局共同制定的GF一1999―0201《建設(shè)工程施工合同》示范文本。該文本由協(xié)議書(shū)、通用條款、專(zhuān)用條款及合同附件四個(gè)部分組成。簽訂合同前仔細(xì)閱讀和準(zhǔn)確理解“通用條款”十分重要。因?yàn)檫@一部分內(nèi)容不僅注明合同用語(yǔ)的確切含義,引導(dǎo)合同雙方如何簽訂“專(zhuān)用條款”,更重要的是當(dāng)“專(zhuān)用條款”中某一條款未作特別約定時(shí),“通用條款”中的對(duì)應(yīng)條款自動(dòng)成為合同雙方一致同意的合同約定。

2.2 明確工期、質(zhì)量、造價(jià)的合同條文

“工期、質(zhì)量、造價(jià)”是建設(shè)工程施工永恒的主題,有關(guān)這三個(gè)方面的合同條款是施工合同最重要的內(nèi)容。

(1)實(shí)踐中關(guān)于工期的爭(zhēng)議多因開(kāi)工、竣工日期未明確界定而產(chǎn)生。開(kāi)工日期有“破土之日”、“驗(yàn)線之日”、“進(jìn)場(chǎng)之日”之說(shuō),竣工日期有“驗(yàn)收合格之日”、“交付使用之日”、“申請(qǐng)驗(yàn)收之日”之說(shuō)。無(wú)論采用何種說(shuō)法,均應(yīng)在合同中予以明確,并約定開(kāi)工、竣工應(yīng)辦理哪些手續(xù)、簽署何種文件。對(duì)中間交工的工程也應(yīng)按上述方法作出約定。

(2)根據(jù)國(guó)務(wù)院《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》的規(guī)定,工程質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)不再是工程竣工驗(yàn)收和工程質(zhì)量評(píng)定的主體,竣工驗(yàn)收將由建設(shè)單位組織勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位進(jìn)行。因此,合同中應(yīng)明確約定參加驗(yàn)收的單位、人員,采用的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),驗(yàn)收程序,須簽署的文件及產(chǎn)生質(zhì)量爭(zhēng)議的處理辦法等。

(3)建設(shè)工程施工合同最常見(jiàn)的糾紛是對(duì)工程造價(jià)的爭(zhēng)議。由于任何工程在施工過(guò)程中都不可避免設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證和材料差價(jià)的發(fā)生,所以均難以“一次性包死,不作調(diào)整’。合同中必須對(duì)價(jià)款調(diào)整的范圍、程序、計(jì)算依據(jù)和設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證、材料價(jià)格的簽發(fā)、確認(rèn)作出明確規(guī)定。

2.3 堅(jiān)持合同審查制度,嚴(yán)格招標(biāo)時(shí)企業(yè)資格審查

堅(jiān)持合同審查制度,是合同能否順利履行的前提與保證。一般情況下,合同審查的內(nèi)容主要包括:建設(shè)項(xiàng)目是否具備合同簽訂的條件,合同內(nèi)容是否符合法合規(guī),合同條款是否詳盡明確,工程等級(jí)和技術(shù)要求是否具體,是否符合國(guó)家規(guī)范標(biāo)準(zhǔn),合同簽定是否具有完備的合同手續(xù)。此外,在工程招標(biāo)時(shí)還應(yīng)該對(duì)施工企業(yè)的主體資格、企業(yè)信譽(yù)、注冊(cè)資金、隸屬關(guān)系、財(cái)務(wù)經(jīng)濟(jì)狀況、設(shè)備及技術(shù)條件、履約能力,與招標(biāo)工程相類(lèi)似的工程施工經(jīng)驗(yàn)等進(jìn)行嚴(yán)格審查,以確保投標(biāo)企業(yè)的內(nèi)在質(zhì)量。

2.4加強(qiáng)對(duì)合同執(zhí)行情況跟蹤檢查,督促合同雙方自覺(jué)履行合同

在合同執(zhí)行過(guò)程中,主管部門(mén)及建設(shè)單位應(yīng)定期檢查合同執(zhí)行情況,并建立完善的合同檢查考核制度。對(duì)合同執(zhí)行過(guò)程中出現(xiàn)的偏差問(wèn)題,認(rèn)真進(jìn)行分析、糾正,對(duì)隨意違反合同條款的行為要認(rèn)真查處,使合同管理步入正規(guī)化、規(guī)范化管理渠道,防止因合同違規(guī)而造成不良后果。

2.5對(duì)合同管理人員進(jìn)行必要的崗前培訓(xùn)

在水利工程建設(shè)過(guò)程中,應(yīng)選派具有豐富工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、懂經(jīng)濟(jì)、業(yè)務(wù)強(qiáng),具有高度責(zé)任感和敬業(yè)精神的人員負(fù)責(zé)合同管理。對(duì)于合同管理人員要進(jìn)行崗前培訓(xùn),在合同執(zhí)行過(guò)程中,要注意對(duì)執(zhí)行人員進(jìn)行交底,使他們熟悉合同內(nèi)容,做到有理、有據(jù)、有節(jié)的執(zhí)行合同,變被動(dòng)執(zhí)行合同為自覺(jué)執(zhí)行合同。

2.6選擇好的監(jiān)理隊(duì)伍是做好合同管理的重要保證

篇8

中圖分類(lèi)號(hào)：TU71 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2012）06-00-02

建設(shè)工程施工合同的工程簽證是以書(shū)面形式記錄施工現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生的特殊費(fèi)用，直接關(guān)系到業(yè)主與施工單位的切身利益，是工程結(jié)算的重要依據(jù)。同時(shí)，也是建設(shè)工程造價(jià)管理的主要環(huán)節(jié)，直接影響著工程投資。據(jù)有關(guān)統(tǒng)計(jì)表明，在工程承包合同結(jié)算中，通過(guò)簽證所增加的造價(jià)占整個(gè)工程造價(jià)的10％左右。因此，對(duì)工程簽證進(jìn)行規(guī)范、合理管理是控制工程造價(jià)的重要因素之一。

一、規(guī)范管理工程簽證的必要性和緊迫性

(一)變更索賠工作本身的必然要求

承包人依據(jù)合同向發(fā)包人主張變更索賠的權(quán)利。行使該項(xiàng)權(quán)利的前提是有合同依據(jù)，基礎(chǔ)是現(xiàn)場(chǎng)資料完整、全面，費(fèi)用計(jì)算依據(jù)充分且合理，其中基礎(chǔ)資料需要有監(jiān)理工程師、發(fā)包人簽字確認(rèn)。根據(jù)工程合同適用我國(guó)《民法通則》“誰(shuí)主張，誰(shuí)據(jù)證”的基本原則，工程合同的變更索賠處理也是如此。在合同變更管理實(shí)踐中，經(jīng)常是有概念性的變更索賠機(jī)會(huì)而缺乏具體的簽證資料，尤其是重大或復(fù)雜的變更索賠項(xiàng)目，因缺乏具體簽證資料的支持，承包人不得以提出籠統(tǒng)費(fèi)用補(bǔ)償?shù)闹鲝?，最終很難得到監(jiān)理、發(fā)包人的確認(rèn)，致使承包人的工程費(fèi)用支出得不到合理補(bǔ)償，經(jīng)濟(jì)利益受到損害。因此，承包人為維護(hù)自身合理合法的經(jīng)濟(jì)利益，必須重視合同現(xiàn)場(chǎng)簽證管理。

(二)項(xiàng)目管理實(shí)際情況的需要

近年來(lái)，由于基本建設(shè)市場(chǎng)規(guī)?？涨扒页邪俗陨硎┕べY源的有限性，承包人的項(xiàng)目管理模式越來(lái)越偏重于管理與勞務(wù)相結(jié)合，部分項(xiàng)目的施工通過(guò)與勞務(wù)單位簽訂勞務(wù)合同方式，實(shí)施分包管理。勞務(wù)協(xié)作單位由于合同管理人員相對(duì)薄弱，管理經(jīng)驗(yàn)不足，普遍存在基礎(chǔ)簽證差，變更索賠能力弱；而分包單位一旦因?yàn)樽兏髻r工作開(kāi)展滯后，發(fā)生的合理變更索賠項(xiàng)目不能得到及時(shí)處理而導(dǎo)致其經(jīng)濟(jì)狀況惡化，必然會(huì)影響到工程項(xiàng)目的順利實(shí)施，而合同最終的履約責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)將由承包人承擔(dān)。目前普遍存在分包人未能完全履行約定責(zé)任，一方面，導(dǎo)致承包人加大費(fèi)用支出彌補(bǔ)項(xiàng)目成本的不足，造成局部虧損或整體虧損；另一方面，導(dǎo)致項(xiàng)目不能完全履約，造成承包人履約能力不足的影響，最終制約后續(xù)市場(chǎng)的開(kāi)發(fā)。因此，督促、指導(dǎo)作業(yè)單位規(guī)范簽證管理就越來(lái)越顯得緊迫和必須。

二、工程簽證產(chǎn)生的原因

1.業(yè)主方未能按合同規(guī)定的時(shí)間和要求提供材料、場(chǎng)地以及資料，造成施工停滯，影響工期，給施工單位帶來(lái)巨大損失。

2.由于各方面原因，業(yè)主方要求項(xiàng)目中途停工，或者發(fā)現(xiàn)設(shè)計(jì)文件有錯(cuò)誤需要更改的，施工單位不得不停工處理，甚至得返工。

3.在施工過(guò)程中由于業(yè)主方原因造成的停水停電，影響項(xiàng)目的順利進(jìn)行，導(dǎo)致無(wú)法安排停下來(lái)的施工力量，施工單位遭受?chē)?yán)重的經(jīng)濟(jì)損失。

4.在施工過(guò)程中遇到工作面積狹小，高度不夠，導(dǎo)致大型設(shè)備不能正常運(yùn)行。在這樣的情況下，施工企業(yè)需及時(shí)將具體情況告知建設(shè)單位，在征得業(yè)主方同意后辦理工程簽證。

5.業(yè)主方提出的一些零星維修項(xiàng)目沒(méi)有正規(guī)的施工圖紙，需要由施工企業(yè)提出一套檢修方案后再加以維修，然后辦理工程簽證，此時(shí)的簽證工作直接關(guān)系到檢修結(jié)算工作的順利進(jìn)行。

三、工程簽證管理中的常見(jiàn)問(wèn)題及原因分析

(一)常見(jiàn)問(wèn)題

1.缺乏及時(shí)性。一是，有的現(xiàn)場(chǎng)簽證人員責(zé)任心不強(qiáng)，口頭答應(yīng)而不當(dāng)時(shí)辦理，二是，施工方不按時(shí)申報(bào)簽證，致使雙方無(wú)法及時(shí)對(duì)工程現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際發(fā)生的情況進(jìn)行準(zhǔn)確測(cè)量、描述與辦理簽證手續(xù)，而事后靠追記補(bǔ)辦，甚至于在結(jié)算審核過(guò)程中還在補(bǔ)辦簽證手續(xù)。這樣就極有可能導(dǎo)致現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生的具體情況回憶不清，數(shù)據(jù)不準(zhǔn)，補(bǔ)寫(xiě)的簽證單與實(shí)際發(fā)生的不符，引起不必要的糾紛。

2.工程簽證內(nèi)容不規(guī)范。首先，部分建設(shè)單位管理人員在審批工程簽證時(shí)不調(diào)查、不核實(shí)，只管簽字蓋章，導(dǎo)致工程簽證內(nèi)容不準(zhǔn)確，不真實(shí)。其次，有些施工單位在辦理工程簽證時(shí)，為了取得更高利潤(rùn)在已審批簽證上更改或添加數(shù)據(jù)、事項(xiàng)，事后復(fù)印作為結(jié)算資料；或是在辦理簽證時(shí)巧立名目、弄虛作假。再者，現(xiàn)場(chǎng)簽證人員不熟悉招投標(biāo)文件和施工合同，缺乏對(duì)定額費(fèi)用組成的了解，有的內(nèi)容已經(jīng)包括在定額工作內(nèi)容中，現(xiàn)場(chǎng)卻再次給予簽證認(rèn)可，如水泵臺(tái)班中已經(jīng)包含了水泵的操作人工。簽證再次簽證操作人工及配合人工。有的工作內(nèi)容及材料消耗定額子目中均已包含，施工單位遞上簽證單．簽證人員發(fā)現(xiàn)該工作量現(xiàn)場(chǎng)確實(shí)發(fā)生了揮筆簽上“屬實(shí)”字樣，如滑模施工倒錐殼水塔支撐桿的消耗量，在定額中是按照消耗量給出的，實(shí)際使用量的大小不予調(diào)整按定額執(zhí)行，在簽證時(shí)卻再次給予簽證認(rèn)可。最后，簽證中措辭不嚴(yán)謹(jǐn)，表述模棱兩可，操作性差。操作性差是指簽證單中的資料記載不詳，含糊不清，計(jì)算費(fèi)用的依據(jù)不足，無(wú)法計(jì)算應(yīng)發(fā)生的費(fèi)用。

(二)原因分析

首先，建設(shè)單位管理人員專(zhuān)業(yè)化水平尚不夠高，有的工程管理機(jī)構(gòu)大多是諸如指揮部、工程辦等形式的一次性臨時(shí)機(jī)構(gòu)，這些臨時(shí)組建的建設(shè)班子因缺少專(zhuān)業(yè)管理人員，很多人對(duì)基建管理知識(shí)了解不多，對(duì)現(xiàn)行的基本建設(shè)法律、法規(guī)等知之甚少，無(wú)法有效地進(jìn)行管理。

其次，工程設(shè)計(jì)單位片面追求效益，不在設(shè)計(jì)中狠下功夫，設(shè)計(jì)時(shí)間緊，任務(wù)重，部分設(shè)計(jì)人員缺乏實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，造成圖紙涉及粗糙，無(wú)法指導(dǎo)施工。

四、工程簽證管理的控制措施

(一)減少設(shè)計(jì)變更

切實(shí)加強(qiáng)和完善工程設(shè)汁階段各項(xiàng)指標(biāo)和過(guò)程的完善，提高施工圖紙的設(shè)計(jì)質(zhì)量，可以從源頭上減少工程施工中的工程簽證問(wèn)題。另外，為了進(jìn)一步完善施工質(zhì)量，在施工中，針對(duì)一些必須進(jìn)行臨時(shí)修改的重要項(xiàng)目，在簽證時(shí)必須征求相關(guān)設(shè)計(jì)人員的意見(jiàn)，對(duì)具有其可行性的項(xiàng)目政策進(jìn)行分析。

(二)規(guī)范現(xiàn)場(chǎng)簽證

現(xiàn)場(chǎng)簽證的內(nèi)容、數(shù)量、項(xiàng)目、原因、部位、時(shí)間等要明確；簽證單必須要電腦打印的不允許手工填寫(xiě)，避免自行修改，為結(jié)算時(shí)提供真實(shí)可靠的依據(jù)；簽證應(yīng)由建設(shè)單位統(tǒng)一編號(hào)歸檔，統(tǒng)一由建設(shè)單位送審，以避免在送審過(guò)程中，各方根據(jù)自己的需要自行更改簽證單。同時(shí)，對(duì)于一些隱蔽工程或最大的現(xiàn)場(chǎng)變化，還應(yīng)附影像資料，使結(jié)算人員充分了解簽證內(nèi)容的現(xiàn)場(chǎng)情況。

(三)嚴(yán)把工程簽證手續(xù)關(guān)

如確實(shí)存在合同以外的零星工作或非承包人責(zé)任事件，由承包人技術(shù)人員準(zhǔn)備好現(xiàn)場(chǎng)簽證表及相關(guān)資料，及時(shí)通知發(fā)包人或監(jiān)理人，深入施工現(xiàn)場(chǎng)了解情況，認(rèn)真核實(shí)現(xiàn)場(chǎng)簽證內(nèi)容，然后逐級(jí)上報(bào)。先經(jīng)監(jiān)理工程師審核簽字蓋章，再由造價(jià)咨詢(xún)?nèi)说脑靸r(jià)工程師審核現(xiàn)場(chǎng)簽證的內(nèi)容是否清楚完整、手續(xù)是否齊全，最后由發(fā)包人代表復(fù)核后簽字蓋章。如手續(xù)不齊全，應(yīng)當(dāng)及時(shí)督促承包人重新補(bǔ)辦手續(xù)。

(四)加強(qiáng)合同管理

首先，按合同條款支付時(shí)，要防止過(guò)早過(guò)量簽證，要實(shí)事求是，對(duì)合同變更補(bǔ)充協(xié)議簽認(rèn)要嚴(yán)慎，工程技術(shù)單簽證要依合同相關(guān)條款來(lái)衡量，相互制約，預(yù)防無(wú)限擴(kuò)大。

其次，合同約定設(shè)計(jì)變更或施工圖有錯(cuò)誤時(shí)，在施工單位已經(jīng)開(kāi)工、下料或購(gòu)料情況下的簽證處理方式。此類(lèi)簽證只需簽變更項(xiàng)目或修正項(xiàng)目，原圖紙不變的不要重復(fù)簽證，已下料或購(gòu)料的，要簽寫(xiě)清楚材料名稱(chēng)、半成品或成品、規(guī)格、型號(hào)、數(shù)量、變更日期、運(yùn)輸情況、到場(chǎng)情況或代用情況等。

(五)提高現(xiàn)場(chǎng)簽證人員的責(zé)任心和業(yè)務(wù)水平

簽證工作是一項(xiàng)政策性、技術(shù)性、經(jīng)濟(jì)性很強(qiáng)的工作，各方應(yīng)委派具有相應(yīng)專(zhuān)業(yè)知識(shí)的人員進(jìn)行管理。要想把工程簽證工作做好，工程簽證管理人員必須加強(qiáng)職業(yè)道德教育，建立自律懲戒措施，具有良好的思想品質(zhì)和高尚的職業(yè)道德，并不斷提高自身的業(yè)務(wù)素質(zhì)。既熟悉現(xiàn)場(chǎng)情況又熟悉合同及工程建設(shè)的相關(guān)法律、法規(guī)的內(nèi)容，并具備預(yù)算定額的基本知識(shí)。

簽證管理是控制工程造價(jià)、保證工程質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)，對(duì)于提高投資方的工程效益具有重要意義。只要我們依據(jù)合同，規(guī)范自身管理，實(shí)事求是做好簽證，建立完善的工程簽證管理制度，就能使工程簽證得到控制，從而有效地控制施工階段的工程造價(jià)。

參考文獻(xiàn)：

篇9

建筑工程項(xiàng)目已成為當(dāng)今社會(huì)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的重要部分?，F(xiàn)在建筑施工企業(yè)眾多，競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，企業(yè)要想在競(jìng)爭(zhēng)中處于不敗地位，必須管理好工程項(xiàng)目，以增強(qiáng)自身競(jìng)爭(zhēng)能力，本文就建筑工程項(xiàng)目管理中的合同管理與施工索賠談?wù)効捶ā?/p>

一、合同管理

怎樣管理好項(xiàng)目是工程實(shí)踐中所面臨的最實(shí)際的問(wèn)題。工程項(xiàng)目管理工作相當(dāng)復(fù)雜，其最終要實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的三大目標(biāo)，即質(zhì)量目標(biāo)、進(jìn)度目標(biāo)、費(fèi)用目標(biāo)。而合同確定工程項(xiàng)目的質(zhì)量、工期和成本等目標(biāo)，承包商在工程中的一切活動(dòng)都是為了履行合同責(zé)任。管理好合同，也就做好了項(xiàng)目的質(zhì)量控制、成本控制、進(jìn)度控制工作，因此，合同管理是管理好項(xiàng)目的關(guān)鍵。在現(xiàn)代工程中，沒(méi)有合同意識(shí)則項(xiàng)目整體目標(biāo)不明；沒(méi)有合同管理，則項(xiàng)目管理難以形成系統(tǒng)和高效率，不可能實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的目標(biāo)?？梢哉f(shuō)，合同管理是工程項(xiàng)目管理的核心和靈魂。

但是目前在工程建設(shè)領(lǐng)域合同管理與實(shí)踐嚴(yán)重脫離，表現(xiàn)為承包商合同意識(shí)薄弱，合同管理流于形式；不重視合同文本分析，合同文本存在眾多缺陷；施工合同履約程度低，違約現(xiàn)象嚴(yán)重；缺乏專(zhuān)門(mén)的合同管理部門(mén)和人才；合同管理信息化程度不高，管理手段落后，導(dǎo)致合同管理未真正融入到工程項(xiàng)目管理的各環(huán)節(jié)當(dāng)中，合同管理亦不能發(fā)揮作用。有時(shí)甚至只有在發(fā)生爭(zhēng)議，需要訴訟、仲裁時(shí)，承包商才想起查閱合同條款，將合同作為主張自己權(quán)利的一個(gè)重要依據(jù)。根據(jù)工程項(xiàng)目合同管理實(shí)踐，我認(rèn)為承包單位的建筑工程項(xiàng)目合同管理必須把握以下幾個(gè)方面要點(diǎn)：

（一）簽訂好施工合同

1．加強(qiáng)合同意識(shí)教育，建立健全合同管理組織。承包企業(yè)內(nèi)部應(yīng)加強(qiáng)合同意識(shí)教育，組織全體員工學(xué)習(xí)《合同法》、《建筑法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》等法律法規(guī)。同時(shí)選拔具有合同管理素質(zhì)的管理人員進(jìn)入領(lǐng)導(dǎo)層、設(shè)立合同管理獎(jiǎng)勵(lì)基金等有效手段，在企業(yè)內(nèi)營(yíng)造重視合同管理、尊重合同管理人才的氛圍，為合同管理打下良好的基礎(chǔ)。

合同管理的任務(wù)需要一定的組織機(jī)構(gòu)和人員來(lái)完成，因此要設(shè)立專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)合同管理的部門(mén)和人員，努力提高合同管理工作專(zhuān)業(yè)化程度，提升合同管理的水平。針對(duì)不同的施工企業(yè)和建筑工程項(xiàng)目，合同管理組織形式的設(shè)置主要有以下三種類(lèi)型：

（1）在容易發(fā)生爭(zhēng)議、合同關(guān)系復(fù)雜、風(fēng)險(xiǎn)大的特大型國(guó)際工程項(xiàng)目中，可聘請(qǐng)合同管理專(zhuān)家或委托專(zhuān)門(mén)的管理咨詢(xún)公司來(lái)領(lǐng)導(dǎo)和負(fù)責(zé)合同管理工作，這樣可以大大提高工程合同管理水平和工程經(jīng)濟(jì)效益，但花費(fèi)較高。（2）在合同關(guān)系較復(fù)雜的大型項(xiàng)目中，可設(shè)立項(xiàng)目合同管理小組，將合同管理小組納入施工組織系統(tǒng)中，設(shè)立合同經(jīng)理、合同工程師和合同管理員，專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)與該項(xiàng)目有關(guān)的合同管理工作。（3）在較小型的建筑項(xiàng)目工程中，可以不設(shè)合同管理小組，只配備合同管理員，在項(xiàng)目經(jīng)理的指導(dǎo)下進(jìn)行合同管理工作。而對(duì)于那些工程簡(jiǎn)單的承包商或分包商，也可不配備專(zhuān)門(mén)的合同管理人員，而將項(xiàng)目合同管理方面的任務(wù)分解下達(dá)給各職能人員，由項(xiàng)目經(jīng)理作總體協(xié)調(diào)。

2．進(jìn)行合同策劃，簽訂可行的合同?，F(xiàn)代施工項(xiàng)目建設(shè)周期長(zhǎng)、技術(shù)復(fù)雜、參建單位多，加上目前建筑市場(chǎng)向買(mǎi)方傾斜，業(yè)主利用其有利的買(mǎi)主地位，使承包企業(yè)簽訂過(guò)于苛刻的合同條款等，使得施工項(xiàng)目在實(shí)施過(guò)程中風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率較高。而合同策劃是對(duì)合同風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)測(cè)和預(yù)控，是一種事前控制，合理的合同策劃能降低項(xiàng)目成本、減少耗費(fèi)，保證建筑工程項(xiàng)目順利實(shí)施運(yùn)行。為此承包企業(yè)應(yīng)做好以下四項(xiàng)工作：

（1）建立相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估小組，將項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)管理落實(shí)到相應(yīng)的項(xiàng)目管理部門(mén)或管理班子。在合同正式簽訂前應(yīng)進(jìn)行嚴(yán)格的審查把關(guān)，內(nèi)容包括：施工合同是否合法，業(yè)主的審批手續(xù)是否完備健全，合同文件和合同條款是否無(wú)誤完備；合同是否采取了示范文本，合同雙方責(zé)任和權(quán)益是否失衡；合同完不成的法律責(zé)任是什么，如何補(bǔ)救；合同雙方的理解是否一致，發(fā)現(xiàn)歧義及時(shí)溝通等。（2）重視對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的回避和轉(zhuǎn)移。如對(duì)于承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)過(guò)多、于己不利的合同寧可不簽；與其他承包商組建聯(lián)營(yíng)體，共同承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)；將風(fēng)險(xiǎn)大的分項(xiàng)工程分包出去；進(jìn)行保險(xiǎn)和擔(dān)保等等。（3）重視合同談判，簽訂完善的施工合同，使業(yè)主方和承包方合理分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)于合同實(shí)施過(guò)程中可能發(fā)生的各種情況，在合同中應(yīng)予以詳細(xì)地具體規(guī)定，防止意外風(fēng)險(xiǎn)。通過(guò)合同談判，爭(zhēng)取在合同條款中增加對(duì)承包人權(quán)益的保護(hù)性條款，力爭(zhēng)對(duì)責(zé)權(quán)利不平衡條款、單方面約束條款作修改或限定，防止獨(dú)立承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。（4）在合同的簽訂過(guò)程中，應(yīng)“一字千金”，而非“一諾千金”。雙方商討的結(jié)果、做出的決定或?qū)Ψ降某兄Z，只有寫(xiě)入合同，或雙方簽署文字意見(jiàn)才能確定。

3．掌握市場(chǎng)價(jià)格動(dòng)態(tài)。在投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)，要及時(shí)掌握市場(chǎng)價(jià)格，使報(bào)價(jià)準(zhǔn)確合理，要避免為了爭(zhēng)取中標(biāo)，不顧實(shí)際情況和客觀條件一昧壓低標(biāo)價(jià)，造成虧損風(fēng)險(xiǎn)。

4．使用國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)合同文本，建立和完善合同文本體系。國(guó)家99版《建設(shè)工程施工合同（示范文本）》內(nèi)容完整，條款齊全，雙方責(zé)權(quán)利明確，對(duì)一些不可避免的風(fēng)險(xiǎn)，分擔(dān)比較公正合理。因此承包企業(yè)應(yīng)盡量使用《合同示范文本》。在此基礎(chǔ)上，為規(guī)范企業(yè)的合同管理行為，保證合同管理的效率和效益，還可根據(jù)《示范文本》，綜合考慮工程類(lèi)型、業(yè)主管理風(fēng)格、項(xiàng)目管理方式等要素，對(duì)處于自身管理范圍之內(nèi)的標(biāo)準(zhǔn)文本，如各種專(zhuān)業(yè)性分包工程標(biāo)準(zhǔn)文本等，建立和完善本企業(yè)的合同文本體系。

（二）履行好施工合同

1．完善合同管理制度，建立科學(xué)的合同履行保證體系。（1）實(shí)行合同交底和責(zé)任分解制度。合同簽訂后，合同管理人員應(yīng)在合同分析的基礎(chǔ)上，對(duì)各級(jí)項(xiàng)目管理人員和各工作組負(fù)責(zé)人進(jìn)行合同交底，對(duì)合同的主要內(nèi)容做出解釋和說(shuō)明，把各種合同責(zé)任分解落實(shí)到各責(zé)任人和合同實(shí)施的具體工作上。（2）制定合同管理工作程序。對(duì)于經(jīng)常性的合同管理工作，如圖紙審核程序、設(shè)備材料和已完工工程驗(yàn)收程序等，應(yīng)建立制度化的工作程序，做到有章可循。而對(duì)于合同履行中的計(jì)劃執(zhí)行效果、已完工作和后期工作，尤其是工程變更或合同條款變更等問(wèn)題，可建立協(xié)商會(huì)議制度，各建設(shè)主體之間應(yīng)定期或不定期召開(kāi)協(xié)商會(huì)議并形成決議，對(duì)重大問(wèn)題及決議應(yīng)用會(huì)議紀(jì)要的形式記錄下來(lái)納入合同文件。（3）建立每日工作報(bào)送制度和進(jìn)度款審核制度。每日工作報(bào)送制度要求各職能部門(mén)每日將本部門(mén)的工作情況及未來(lái)一定時(shí)間的工作計(jì)劃報(bào)送到合同管理處，確保合同管理人員及時(shí)掌握工程信息，對(duì)有關(guān)合同問(wèn)題做出正確決策。而進(jìn)度款審核準(zhǔn)制度就是合同管理部門(mén)每月從合同角度對(duì)進(jìn)度款進(jìn)行審核，從而可以將施工索賠的費(fèi)用及時(shí)納入當(dāng)月付款要求中。（4）健全文檔管理系統(tǒng)，建立項(xiàng)目計(jì)算機(jī)信息管理系統(tǒng)。工程項(xiàng)目開(kāi)始后，應(yīng)將合同文件資料的管理責(zé)任落實(shí)到具體的管理人員，妥善保存所有與合同有關(guān)的一切資料，并能滿(mǎn)足及時(shí)查詢(xún)的要求。同時(shí)建立項(xiàng)目計(jì)算機(jī)信息管理系統(tǒng)，對(duì)合同文件資料統(tǒng)一編號(hào)與記錄、分類(lèi)管理，建立合同文件資料借閱登記制度。

2．對(duì)工程項(xiàng)目合同進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。（1）在每個(gè)合同進(jìn)入履行期時(shí)，應(yīng)先召集與合同履行關(guān)系密切的人員進(jìn)行合同條款的討論和交底，明確哪些條款是履行中應(yīng)重點(diǎn)注意的條款，提醒和督促有關(guān)人員嚴(yán)格按合同進(jìn)行工作；合同管理人員每天檢查、監(jiān)督各工程小組和分包商的合同實(shí)施情況，在進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)后對(duì)工程變更進(jìn)行有效管理。（2）重視工程簽證。簽證實(shí)際上是一個(gè)小合同，有效的簽證文件可作為最終工程結(jié)算的依據(jù)。監(jiān)理工程師常常樂(lè)于發(fā)出口頭工程變更指令，承包人必須及時(shí)要求工程師用簽證將口頭指令固定下來(lái)。對(duì)于非承包商責(zé)任造成的停工損失，也應(yīng)及時(shí)按合同約定的時(shí)間，要求工程師簽證。（3）及時(shí)收集、妥善保管合同履行中的文書(shū)、書(shū)面簽證、往來(lái)信函、會(huì)議紀(jì)要等資料，在收到合同相對(duì)方的信函、文書(shū)或電傳后，及時(shí)審閱和制定對(duì)策，并采用書(shū)面方式進(jìn)行回復(fù)。

（三）開(kāi)展好合同履行評(píng)價(jià)

合同終了之后，合同管理人員應(yīng)做好工程項(xiàng)目合同資料的收集、整理、分類(lèi)、登記、編號(hào)、裝訂、歸檔工作。同時(shí)還要對(duì)合同的履行情況與工程項(xiàng)目的實(shí)施計(jì)劃進(jìn)行比較、分析和評(píng)價(jià)，總結(jié)合同履行與管理的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，進(jìn)一步提高以后的合同管理水平。

二、施工索賠

施工索賠就是施工合同當(dāng)事人在合同實(shí)施過(guò)程中，根據(jù)法律、合同規(guī)定，對(duì)并非自己的過(guò)錯(cuò)，而應(yīng)由合同對(duì)方或第三方承擔(dān)責(zé)任的情況造成的實(shí)際損失向?qū)Ψ教岢鼋o予補(bǔ)償?shù)囊?。索賠是雙向的，既包括承包人向發(fā)包人的索賠，也包括發(fā)包人向承包人的索賠。但在工程實(shí)踐中，發(fā)包人索賠數(shù)量較小，而且可以通過(guò)扣撥工程款、扣抵保證金等實(shí)現(xiàn)對(duì)承包人的索賠；而承包人對(duì)發(fā)包人的索賠則相對(duì)困難，這類(lèi)索賠范圍廣、情況復(fù)雜，是建筑工程項(xiàng)目管理的重點(diǎn)之一。

工程承包施工的實(shí)踐證明：承包商在投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)中為了中標(biāo)，往往要降低報(bào)價(jià)以戰(zhàn)勝競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。如果承包商不善于對(duì)有關(guān)方面給自己造成的損失進(jìn)行索賠，以減少損失，非但可能不盈利而且甚至有可能無(wú)法生存下去。目前施工承包合同的索賠額，一般占工程款支付總額的7%～8%，相當(dāng)于我國(guó)現(xiàn)在施工企業(yè)的法定利潤(rùn)率。因此人們常說(shuō)“中標(biāo)靠低價(jià)，盈利靠索賠”。施工索賠已成為承包商維護(hù)自己合同利益的關(guān)鍵性途徑。

但是索賠過(guò)程中存在不少誤區(qū)，歸納起來(lái)大致有以下三點(diǎn)：（1）當(dāng)索賠事件發(fā)生時(shí)，有些施工單位考慮與業(yè)主、監(jiān)理單位的下一步合作，而不敢提出。（2）項(xiàng)目經(jīng)理和技術(shù)負(fù)責(zé)人對(duì)索賠工作意識(shí)不到位，對(duì)技術(shù)規(guī)范以及與業(yè)主、監(jiān)理往來(lái)的文件理解不深刻，對(duì)可提可不提的索賠往往不提。（3）只注重索賠意向的提出，不重視索賠過(guò)程中的證據(jù)收集和及時(shí)作最終索賠報(bào)告。

其實(shí)，索賠是一種合法的正當(dāng)權(quán)利要求，同守約并不矛盾，施工合同是索賠的依據(jù)，索賠則是合同管理的延續(xù)?？梢哉f(shuō)索賠是承包商和業(yè)主之間承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)比例的合理再分配。但是施工索賠涉及面廣、內(nèi)容繁多、過(guò)程復(fù)雜、程序嚴(yán)格，要確保索賠的成功應(yīng)注意以下六個(gè)要點(diǎn)：

（1）認(rèn)真履行合同，遵守誠(chéng)信原則，并努力讓業(yè)主信任和滿(mǎn)意。（2）組建強(qiáng)有力的、穩(wěn)定的索賠班子。對(duì)于大型工程，索賠班子應(yīng)有項(xiàng)目經(jīng)理、律師、技術(shù)及經(jīng)濟(jì)專(zhuān)家等組成；而規(guī)模較小、工期短、技術(shù)難度不大、合同較嚴(yán)密的工程，可以由有經(jīng)驗(yàn)的造價(jià)工程師或合同管理人員擔(dān)任索賠任務(wù)。（3）重視資料的收集與整理。索賠是向?qū)Ψ街鲝垯?quán)利的行為，根據(jù)“誰(shuí)主張、誰(shuí)舉證”的原則，提出索賠一方必須提供證據(jù)證實(shí)其主張。這就要求承包商在項(xiàng)目實(shí)施的全過(guò)程中，應(yīng)建立嚴(yán)密的施工日志；對(duì)工程師指令的執(zhí)行情況、抽查試驗(yàn)記錄、工序驗(yàn)收記錄、計(jì)量記錄、日進(jìn)度記錄、工程照片及每天發(fā)生的可能影響到合同事件的具體情況都要詳細(xì)記錄；各種會(huì)議要做好文字記錄，并爭(zhēng)取參加者簽字；還應(yīng)建立業(yè)務(wù)往來(lái)文件檔案的管理制度，做到處理索賠時(shí)以事實(shí)和數(shù)據(jù)為依據(jù)。（4）注意索賠的時(shí)效性。一旦發(fā)生索賠事項(xiàng)，承包商一定要在合同規(guī)定的時(shí)限內(nèi)提出索賠要求、撰寫(xiě)索賠報(bào)告，否則過(guò)期無(wú)效。我國(guó)《合同示范文本》第36條規(guī)定：在索賠事件發(fā)生后28天內(nèi)承包商應(yīng)提出索賠意向通知書(shū)，發(fā)出索賠意向通知書(shū)后28天內(nèi)應(yīng)提交索賠報(bào)告。如果由于種種原因錯(cuò)過(guò)了提交報(bào)告的約定期限，承包人不要放棄，仍然可以不動(dòng)聲色地向工程師遞交報(bào)告，一旦工程師簽字確認(rèn)，是有法律效力的。如果補(bǔ)交報(bào)告有難度，承包人還可以考慮在其他會(huì)議或會(huì)談紀(jì)要或月報(bào)表上給予記載，然后讓工程師與其他事項(xiàng)一并簽證認(rèn)可。（5）承包商在施工過(guò)程中應(yīng)履行“應(yīng)警告義務(wù)”。按圖施工是工程承包人公認(rèn)的原則，對(duì)于圖紙有問(wèn)題，造成承包方的損失，向業(yè)主提出索賠是理所當(dāng)然的。這種看法似乎無(wú)懈可擊，但是當(dāng)圖紙出現(xiàn)的問(wèn)題是一個(gè)有經(jīng)驗(yàn)的承包人應(yīng)當(dāng)能發(fā)現(xiàn)的，而承包人卻沒(méi)有向監(jiān)理、業(yè)主或設(shè)計(jì)方反映，即承包人未履行“應(yīng)警告義務(wù)”，根據(jù)國(guó)際工程慣例，由此給工程造成費(fèi)用和時(shí)間上的損失，監(jiān)理工程師就可以不認(rèn)可承包人所提出索賠要求。（6）力爭(zhēng)單項(xiàng)索賠，避免一攬子索賠。單項(xiàng)索賠事件簡(jiǎn)單，業(yè)主容易接受，而且能及時(shí)得到支付。一攬子索賠，時(shí)間長(zhǎng)、金額大、問(wèn)題復(fù)雜、不易解決。承包商對(duì)實(shí)在不能單項(xiàng)解決，需要一攬子解決的，一定要爭(zhēng)取在工程建成移交前完成主要補(bǔ)償談判。

參考文獻(xiàn)

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篇10

關(guān)鍵詞：建筑工程；合同；管理；

施工合同管理是工程建設(shè)管理中一項(xiàng)十分重要的內(nèi)容。因?yàn)槿魏我豁?xiàng)工程的建設(shè)，其行為主體無(wú)不涉及到許多方面，諸如政府建設(shè)管理機(jī)關(guān)，金融保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，設(shè)計(jì)勘察單位，施工單位，建設(shè)單位，監(jiān)理單位，材料及設(shè)備供應(yīng)單位等。其中，除政府管理機(jī)構(gòu)是依據(jù)法律法規(guī)對(duì)建設(shè)行為進(jìn)行監(jiān)督管理外，其它方都是通過(guò)“合同”聯(lián)系在一起并為實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目目標(biāo)而共同努力，工程建設(shè)的三大控制也正是在“合同“的調(diào)整、保護(hù)和制約之下進(jìn)行的；牢固樹(shù)立工程建設(shè)項(xiàng)目合同的法制觀念，加強(qiáng)合同管理，認(rèn)真執(zhí)行《合同法》，嚴(yán)格按照法定程序簽訂，履行工程建設(shè)項(xiàng)目合同，防止糾紛的發(fā)生，維護(hù)工程項(xiàng)目承發(fā)包雙方的合法權(quán)益，從而保證工程建設(shè)項(xiàng)目的順利建成，保證有序和有形建設(shè)市場(chǎng)的健康發(fā)展。本文重點(diǎn)闡述工程施工合同的管理。

1 建設(shè)項(xiàng)目合同的種類(lèi)和特點(diǎn)

1.1 建設(shè)項(xiàng)目合同的種類(lèi)

建設(shè)項(xiàng)目合同，包括：建設(shè)工程施工合同；建設(shè)工程委托監(jiān)督合同；建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)合同；工程材料、設(shè)備買(mǎi)賣(mài)合同；監(jiān)理合同；建設(shè)工程涉及的相關(guān)合同。

1.2 建設(shè)項(xiàng)目合同的特點(diǎn)

上面列舉的這些建設(shè)項(xiàng)目合同的共同特點(diǎn)是，符合《合同法》、《招投標(biāo)法》、《建筑法》等有關(guān)法律及行政法規(guī)，采用《示范文本》，以保證合同的合法性、全面性、準(zhǔn)確性和完整性。使得工程項(xiàng)目承發(fā)包雙方及有關(guān)第三方增強(qiáng)合同的法律意識(shí)，依法嚴(yán)格地履行合同，認(rèn)真做好建設(shè)工程合同的管理工作。

2 加強(qiáng)合同管理控制是“三控”的重要依據(jù)

“三控”，即質(zhì)量控制、進(jìn)度控制和投資控制。合同的訂立，確立了當(dāng)事人雙方對(duì)工程項(xiàng)目的管理責(zé)任和經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系，也是雙方實(shí)施工程管理，享有權(quán)利和承擔(dān)義務(wù)的法律依據(jù)，合同雙方簽訂合同時(shí)，對(duì)工程合同的性質(zhì)，工程范圍和內(nèi)容、工期、物資供應(yīng)、付款和結(jié)算方式、工程質(zhì)量和驗(yàn)收、工程保修、獎(jiǎng)罰條款、雙方的責(zé)任等進(jìn)行認(rèn)真研究、推敲，力求條款完善，用詞嚴(yán)密，內(nèi)容和程序合法，權(quán)利和義務(wù)明確，所以必須做好履行的工作，以期通過(guò)合同管理控制，實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目“三大控制”的任務(wù)要求，維護(hù)當(dāng)事人雙方的合法權(quán)益。

2.1合同管理中的質(zhì)量控制

運(yùn)用科學(xué)的管理方法和質(zhì)量保證措施，嚴(yán)格約束承包人按照?qǐng)D紙和技術(shù)規(guī)范中寫(xiě)明的試驗(yàn)項(xiàng)目、材料性能、施工要求和允許精度等有關(guān)規(guī)定進(jìn)行施工。消除隱患，防止事故發(fā)生，嚴(yán)格把好質(zhì)量關(guān)，依據(jù)合同條款的有關(guān)規(guī)定對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督與控制。

2.2合同管理中的進(jìn)度控制

發(fā)包人接到承包人提交的工程施工進(jìn)度計(jì)劃后，將對(duì)進(jìn)度計(jì)劃進(jìn)行認(rèn)真的審核，檢查承包人所制定的進(jìn)度計(jì)劃是否合理；審查承包人提交的工程施工總進(jìn)度計(jì)劃是否符合工程建設(shè)項(xiàng)目的合同工期規(guī)定。在施工過(guò)程中，對(duì)各分部、分項(xiàng)工程中的關(guān)鍵工序所用時(shí)間進(jìn)行監(jiān)督與控制。

2.3 合同管理中的投資控制

發(fā)包人作為工程費(fèi)用的監(jiān)控主體，處于工程計(jì)劃與支付環(huán)節(jié)的關(guān)鍵位置，除了加強(qiáng)對(duì)合同中所規(guī)定的工程量表，工程費(fèi)用的計(jì)量與支付管理外，還將對(duì)合同中所規(guī)定的其他費(fèi)用加強(qiáng)監(jiān)督與管理。此外，還應(yīng)根據(jù)合同條款、制定工程計(jì)量與支付程序，使工程費(fèi)用監(jiān)督與管理科學(xué)化、規(guī)范化。工程款的支付必須嚴(yán)格按照合同規(guī)定的支付時(shí)間、支付范圍、支付方法、支付程序進(jìn)行。

3 推行合同管理控制目標(biāo)制

合同管理控制目標(biāo)制，是各項(xiàng)合同管理活動(dòng)應(yīng)達(dá)到的預(yù)期結(jié)果和最終目的。合同目標(biāo)管理控制是一個(gè)動(dòng)態(tài)過(guò)程，是指工程項(xiàng)目合同管理機(jī)構(gòu)和管理人員為實(shí)現(xiàn)預(yù)期的目標(biāo)，運(yùn)用管理職能和管理方法對(duì)工程合同的履行行為施行管理活動(dòng)的過(guò)程。

3.1 合同履行中的管理控制

合同依法訂立后，當(dāng)事人應(yīng)認(rèn)真履行過(guò)程中的組織和管理工作，嚴(yán)格按照合同條款享有權(quán)利和承擔(dān)義務(wù)。

3.2 合同發(fā)生糾紛時(shí)的管理控制

在合同履行中，當(dāng)事人之間可能發(fā)生糾紛，當(dāng)爭(zhēng)議糾紛出現(xiàn)時(shí)，有關(guān)雙方首先應(yīng)從整體、全局利益的目標(biāo)出發(fā)，做好有關(guān)的合同管理工作。此時(shí)合同資料是重要的、有效的法定證據(jù)，有利糾紛的解決。

4 加強(qiáng)工程建設(shè)合同管理控制的手段

社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，工程建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)范化和有序化必依據(jù)合同加以約束，做好這方面的工作，應(yīng)考慮以下幾個(gè)方面手段：

（1）普及合同法制教育，培訓(xùn)合同管理人才。

（2）設(shè)立專(zhuān)門(mén)合同管理機(jī)構(gòu)和配備合同管理人員。

（3）積極推行合同示范文本制度。

（4）積極開(kāi)展“重合同、守信用”的活動(dòng)。

（5）建立合同管理的微機(jī)信息系統(tǒng)。

（6）借鑒和采用國(guó)際通用規(guī)范和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。

5 分包合同的管理

目前工程中分包的工序非常多，應(yīng)加強(qiáng)這方面的管理，密切配合監(jiān)理工程師的工作，共同做好這方面的工作。分包商進(jìn)場(chǎng)時(shí)，協(xié)助監(jiān)理工程師向分包商交代清楚各項(xiàng)程序，并要求分包商嚴(yán)格遵照?qǐng)?zhí)行，若發(fā)現(xiàn)分包商在執(zhí)行過(guò)程中有違反規(guī)定程序的行為，應(yīng)及時(shí)予以糾正。鼓勵(lì)分包商參加工地的會(huì)議，分包商是否參加工地的會(huì)議，通常是由施工單位決定的，應(yīng)鼓勵(lì)分包商參加會(huì)議，以便加強(qiáng)分包商對(duì)工程情況的了解，提高其實(shí)施工程計(jì)劃的主動(dòng)性和自覺(jué)性。檢查分包商的現(xiàn)場(chǎng)工作情況，嚴(yán)格監(jiān)督分包商執(zhí)行合同和認(rèn)真切實(shí)實(shí)施分包工程，保證分包工程質(zhì)量，檢查的重點(diǎn)為 ：第一是分包商的設(shè)備使用情況，即根據(jù)分包協(xié)議中規(guī)定的設(shè)備種類(lèi)、數(shù)量以及可用程度等進(jìn)行核實(shí)；第二是進(jìn)行分包商的施工人員情況，即根據(jù)分包協(xié)議中有關(guān)配備人員的規(guī)定，核查其人員資質(zhì)及質(zhì)量保證與控制系統(tǒng)的情況；第三是實(shí)施工程的質(zhì)量是否符合工程承包合同的標(biāo)準(zhǔn)；第四是對(duì)分包商的制約與控制，為了保證工程質(zhì)量和避免或減少由于分包商不規(guī)范的施工行為所帶來(lái)的損失，必須對(duì)分包商進(jìn)行有效的制約與控制，方法有停止施工、硬脂付款及取消分包資格。

各級(jí)管理人員及其他人員應(yīng)有明確的規(guī)章制度，分工明確，責(zé)任落實(shí)，獎(jiǎng)罰分明；嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)章制度，定期檢查，確保制度的貫徹與執(zhí)行。影響工程質(zhì)量的因素主要有：人、材料、機(jī)械、方法和環(huán)境，簡(jiǎn)稱(chēng)為4M1E。因此，事前對(duì)這五方面的因素嚴(yán)格予以控制，是保證建設(shè)項(xiàng)目工程質(zhì)量的關(guān)鍵；當(dāng)然還需要一定的方法、措施以及相關(guān)方面力量共同來(lái)完成這方面的工作；重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)還是人的作用，人是直接參于工程建設(shè)的決策者、組織者、指揮者和操作者；人，作為控制的對(duì)象，是避免產(chǎn)生失誤；作為控制的動(dòng)力，是充分調(diào)動(dòng)人的積極性，發(fā)揮“人的因素第一”的主導(dǎo)作用。

6 結(jié) 語(yǔ)

工程建設(shè)項(xiàng)目領(lǐng)域是一項(xiàng)專(zhuān)業(yè)性很強(qiáng)，程序比較復(fù)雜的系統(tǒng)工程，做好合同管理控制工作是至關(guān)重要的，也是項(xiàng)目目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的重要保證。因此，加強(qiáng)工程建設(shè)項(xiàng)目的合同控制是非常必要的。