導言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇企業(yè)科研經(jīng)費管理，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

科研經(jīng)費的管理要從資金的來源講起?？蒲薪?jīng)費包括企業(yè)自籌經(jīng)費和申請資助經(jīng)費兩部分。申請資助經(jīng)費就是所謂的國家撥付科研專項經(jīng)費。廣義的科研經(jīng)費管理，是指對專項經(jīng)費和自籌經(jīng)費這兩部分經(jīng)費的管控，以確保其有效使用。當然，管理的重點是科研專項經(jīng)費。

一、企業(yè)科研經(jīng)費管理的現(xiàn)狀

2006年以來，國務院辦公廳、國家發(fā)改委、財政部及各級地方政府下發(fā)了一系列文件作為企業(yè)管理和使用科研經(jīng)費的指導。本著政策相符性、目標相關性和經(jīng)濟合理性原則，按照科研項目任務書中科研經(jīng)費預算的要求，正確管理和使用科研經(jīng)費是企業(yè)的責任。而現(xiàn)實中，因為企業(yè)的歷史背景不同，所處環(huán)境和行業(yè)不同，企業(yè)文化不同，在政策的執(zhí)行中存在著各種各樣的問題和偏差：

（一）在項目預算的編制階段

由于科研項目歸口不同，企業(yè)存在重復立項，共用卡號的現(xiàn)象。相同或相近的項目，企業(yè)可以從市里申請財政資金資助，同時還可以作為部委的專項項目再取得一次專項經(jīng)費的支持。

業(yè)務費的預算存在偏差。項目預算大多由科研部門憑經(jīng)驗填寫，企業(yè)為爭取項目虛填亂填預算，或小支出大預算的情況時有發(fā)生。例如：燃動費、設備使用費的計算依據(jù)不足，且與財務上的核算方法不一致，違背政策相符性原則；虛報材料費和加工測試費，夸大差旅費、會議費、專家咨詢費等費用需求，違背經(jīng)濟合理性原則。

勞務費的預算不夠真實。勞務費是按照項目組人員的全時工作時間計算到每人每月，同時參加幾個項目研究的人員要嚴格區(qū)分在各個項目中的實際工作時間。而科研部門在申請項目時，會有一個科研人員同時參與幾個項目，各個項目的工時合計大于全時工作時間的現(xiàn)象出現(xiàn)。

設備購置中存在資源浪費現(xiàn)象。只顧爭取科研經(jīng)費，不考慮成本效益原則，不顧單位有可以替代的設備或通過租借更加經(jīng)濟實惠，而申請專項經(jīng)費購置，這樣的購置后果就是浪費?；蛘呤窍嗤脑O備，不同的項目共用，套取科研經(jīng)費。

（二）在科研專項經(jīng)費的核算階段

“專賬管理，單獨核算”實際操作不規(guī)范、不統(tǒng)一。首先是單獨設置會計科目不準確，科研經(jīng)費的歸集，有的企業(yè)在“主營業(yè)務成本”，有的在“管理費用”中，新會計科目“在研支出”似乎并不被企業(yè)接受，二級明細科目的設置更是五花八門。其次是沒有在會計系統(tǒng)中設置輔助明細賬，以便對科研專項經(jīng)費和自籌經(jīng)費分別核算。

科研經(jīng)費支出加計扣除的范圍被擴大，造成國家稅收流失。按照我國現(xiàn)行所得稅法的規(guī)定，企業(yè)為進行科技開發(fā)形成的費用性支出的50%可以在所得稅前加計扣除，這部分支出指的是企業(yè)自籌資金支出，但企業(yè)往往是自籌和專項經(jīng)費不做區(qū)分，統(tǒng)統(tǒng)在稅前做加計扣除。

實際報銷中存在生產(chǎn)成本沖抵專項經(jīng)費的問題。主要是針對“材料費”和“加工測試費”，科研項目所需要的材料往往和生產(chǎn)用材料一起采購，一起進行庫存管理，加工測試費更是難以與日常生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)生的加工測試費區(qū)分，用生產(chǎn)成本沖抵專項經(jīng)費的現(xiàn)象時有發(fā)生并且難判斷。

（三）在科研項目結(jié)題階段

多數(shù)企業(yè)內(nèi)控制度不健全，尤其是科研經(jīng)費內(nèi)部監(jiān)督機制缺失。我國目前通常只依靠中介機構(gòu)來完成對科研經(jīng)費管理和使用的外部監(jiān)督，在科研項目結(jié)題前，由會計師事務所出具審計報告。這樣以來，企業(yè)就把通過審計，拿到審計報告作為目標，而忽視了內(nèi)部監(jiān)督的必要性。

企業(yè)往往都是把主要精力放在生產(chǎn)經(jīng)營上，科研并不是企業(yè)的主項，所以企業(yè)注意的是怎么拿到科研經(jīng)費，怎么做好項目，更多的關注結(jié)果，很少關注科研經(jīng)費的使用過程。

二、企業(yè)科研經(jīng)費管理未來發(fā)展

針對科研專項經(jīng)費管理中出現(xiàn)的以上問題，，在未來的發(fā)展進程中，國家應該充分發(fā)揮其導向性作用，通過政策的制定進行宏觀調(diào)控，再配合以基礎平臺建設，引領企業(yè)加強和完善科研經(jīng)費管理；企業(yè)則應該在具體工作中不斷總結(jié)經(jīng)驗，逐步進行整改，使科研經(jīng)費的管理水平不斷得到提升。

（一）國家的宏觀調(diào)控

把科研經(jīng)費預算的審批作為科研項目立項審批工作的重點?？蒲许椖恳?jīng)過：申請―審批―立項―實施―審計―驗收等過程才能完成，在此過程中，審批是所有工作的重要環(huán)節(jié)，它的工作重點，一是審核企業(yè)申請的科研項目是否具有可行性、有用性，二是審核企業(yè)申請的科研經(jīng)費是否合理。通常是組織專家評審，實踐證明，即便是通過專家評審的項目預算，也常常會有確認偏差。因此可以嘗試：通過公開招聘的方式更有機會找到真正的專家作評委，提高評審工作的有效性。在科研經(jīng)費預算中提高“間接費用”的比例，讓企業(yè)多些可以靈活運用的資金，多些自我協(xié)調(diào)的余地，不要絞盡腦汁地去做“大預算”，可以相對提高科研經(jīng)費預算編制的準確性。根據(jù)合理性原則，提高績效支出的比例，更能夠調(diào)動本企業(yè)科研人員的積極性，而勞務費的預算比例可以減少。

（二）出臺有關企業(yè)科研經(jīng)費的會計準則和內(nèi)部控制應用指引

根據(jù)我國現(xiàn)行的會計準則，有關科研經(jīng)費的會計處理，一般是參照會計準則第16號――政府補助收入，與科研經(jīng)費的核算要求并不貼合，有生搬硬套之嫌，企業(yè)需要更詳細更明確的具體準則作為科研經(jīng)費“專賬管理，單獨核算”的工作指南。同樣，在我國內(nèi)部控制基本規(guī)范和18項應用指引中，也沒有對科研經(jīng)費的管理和使用做出具體要求，企業(yè)需要有配套的內(nèi)控應用指引來完善企業(yè)科研經(jīng)費內(nèi)部控制制度，這樣企業(yè)對科研經(jīng)費的管理和使用才能有據(jù)可依。

（三）完善科研經(jīng)費事后監(jiān)督檢查機制，落實企業(yè)法人責任，加大處罰力度

在對科研經(jīng)費管理和使用的監(jiān)管上，我們可以借鑒德國的做法，以國家和州立法的形式對科研經(jīng)費的管理和使用過程進行全方位監(jiān)管，而財政部也就是科研項目主管單位并不安排專門的機構(gòu)和人員，對科研經(jīng)費預算的執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查。在我國以法制來管理科研經(jīng)費只是開了個頭，2012年國科發(fā)86號《關于進一步加強國家科技計劃項目（課題）承擔單位法人責任的若干意見》中第一次提到，對在承擔科研項目中存在違約、違規(guī)的法人單位進行處罰的規(guī)定。

（四）進行科研項目平臺建設，利用網(wǎng)絡技術，實現(xiàn)信息共享

無論科研項目歸口于哪個部門，所有項目的申請情況，參與人員信息，進展程度，以及結(jié)題項目的績效評價，都可以在網(wǎng)上查詢，一方面可以避免重復申請科研經(jīng)費，造成資源浪費，另一方面可以建立企業(yè)誠信檔案，作為科研項目申批的參考。

（五）企業(yè)的自身改進

學習和把握有關科研政策，建立健全企業(yè)科研經(jīng)費管理制度。以科研項目實施過程為線索，以企業(yè)實際情況為基礎，以國家政策為準繩，循序漸進地建立一系列科研經(jīng)費管理制度，包括：科研經(jīng)費預算管理制度，科研經(jīng)費會計核算管理制度，科研經(jīng)費結(jié)題審計管理制度等等。通過細化的制度建設，一是理順科研、財務等相關部門的關系，提高工作效率；二是在工作中有章可循，使科研經(jīng)費管理工作順利進行。

篇2

一、企業(yè)科研經(jīng)費管理中的突出問題

1.預算編制敷衍了事

“重立項、輕預算”是當前企業(yè)科研項目立項申請時普遍存在的問題。企業(yè)能否獲得科研經(jīng)費資助，關鍵在于項目能否獲得立項。企業(yè)在立項過程中，通常將重點放在技術內(nèi)容上，對編制項目經(jīng)費預算不夠重視，沒有一個清晰的概念，大多憑估計或者經(jīng)驗甚至“拍腦袋”去填報，導致科研經(jīng)費預算編制可預見性、未來適用性、真實準確性不足，主要表現(xiàn)為科研經(jīng)費超預算、無預算有支出或有預算無支出，科研任務和經(jīng)費支出進度遠遠落后于預算安排等。

2.經(jīng)費管理隨意性大

科研項目實施過程中，經(jīng)費管理問題十分突出。一是重大預算調(diào)整未履行報批手續(xù)，如項目（課題）預算總額及課題間預算調(diào)整、課題信息變更、支出科目預算執(zhí)行超過該科目核定預算10%且金額在5萬元以上的（除原則上不予調(diào)整的科目外）、科研項目延期結(jié)題等調(diào)整事項。二是違規(guī)轉(zhuǎn)移專項財政經(jīng)費。如通過虛假、無真實業(yè)務交易的設備材料采購、測試化驗加工協(xié)議以及科研合作交流的形式轉(zhuǎn)移專項財政經(jīng)費。三是子課題經(jīng)費管理不到位。項目總體承擔單位未按預算額度及時足額向子課題承擔單位撥付科研經(jīng)費，嚴重影響其項目研究工作進度，但同時對其經(jīng)費支出又疏于指導和監(jiān)管。四是缺乏溝通協(xié)調(diào)。企業(yè)內(nèi)部各項目相關人員在涉及費用報銷、資產(chǎn)管理和資金核算等方面溝通與協(xié)調(diào)較差。

3.財務核算不準確

一是科研經(jīng)費收支核算不符合相關經(jīng)費管理辦法的要求，未對科研經(jīng)費單獨建賬，獨立核算。二是財務人員對國家相關政策的理解和認識不到位，表現(xiàn)為混淆經(jīng)費支出性質(zhì)、歸集經(jīng)費支出標準不統(tǒng)一等。三是報銷的科研經(jīng)費支出與科研項目相關性依據(jù)不足，相關證明資料不規(guī)范、不充分，如缺少合同協(xié)議、票據(jù)。四是對科研經(jīng)費支出范圍及結(jié)構(gòu)未實施有效監(jiān)督控制，導致各明細項目支出結(jié)果無法與預算進行比對。

以上這些問題將導致科研經(jīng)費實際支出結(jié)果與預算差異大，無法真實、全面的反映經(jīng)費使用情況，降低經(jīng)費使用效率，使決算失去真實性，影響到課題的整體驗收。

二、科研經(jīng)費管理存在問題的原因分析

1.企業(yè)對科研經(jīng)費管理重要性認識不夠

首先，企業(yè)為了爭取到科研經(jīng)費，往往花費大量的精力去迎合立項評審專家，而沒有根據(jù)企業(yè)的實際情況去編制規(guī)范的立項任務書，合理地考慮項目所用的設備、進度控制、人員配備、會議安排等。經(jīng)費總額盲目做多、做大，偏離了目標相關性、政策相符性和經(jīng)濟合理性的預算編制原則。其次，在編制預算人員結(jié)構(gòu)的安排上，很多企業(yè)是項目負責人不與財務人員溝通，自行填報預算，甚至出現(xiàn)項目執(zhí)行了很長一段時間，財務人員還沒有見過預算任務書。第三，預算執(zhí)行反饋不及時。有的項目研發(fā)周期長，當客觀條件發(fā)生改變時需要調(diào)整預算，但項目負責人沒能及時履行調(diào)整報批手續(xù)，致使實際執(zhí)行與預算相差甚遠。

2.相關管理制度、流程及政策不完善

一方面，在企業(yè)中，與科研活動相關的內(nèi)部控制制度、經(jīng)費管理制度未建立或不完善；或者雖然體系較為完整，但制度內(nèi)容簡單空泛，操作性不強，無法有效執(zhí)行。另一方面，“管錢的不懂技術，懂技術的不管錢”，財務人員與項目負責人信息溝通不暢，成為疏通科研經(jīng)費管理流程中的最大瓶頸。第三，相關政策規(guī)定對企業(yè)科研人員激勵不夠，一定程度影響了企業(yè)科研人員重視規(guī)范執(zhí)行的積極性。在企業(yè)中，多數(shù)技術骨干在承擔科研項目的同時，還從事著生產(chǎn)任務，而科研經(jīng)費中一般不允許列支本單位的人員經(jīng)費。目前，間接費用中雖然有了“科研人員激勵費”（中示區(qū)組發(fā)[2010]15號文件），但該辦法適用范圍和支出金額都有限（一般不超過直接費用扣除設備購置費后的5%）。

3.財務人員對科研經(jīng)費的核算水平有待提高

（1）科研經(jīng)費來源的多元化造成財務會計核算復雜。企業(yè)科研經(jīng)費來源主要有各級或各行業(yè)科技部門下?lián)艿目v向科研經(jīng)費、社會其他企事業(yè)單位委托研發(fā)所提供的橫向科研經(jīng)費和企業(yè)自主研發(fā)籌集的自有資金等。而各科研經(jīng)費的提供部門對經(jīng)費的使用規(guī)定不夠統(tǒng)一，經(jīng)費管理及核算的難度大。

（2）政府各部門的經(jīng)費規(guī)定中對于會計核算的要求與企業(yè)會計準則存在差異。比如《北京市科技計劃項目（課題）經(jīng)費管理手冊（2010版）》對于會計核算的規(guī)定仍然沿襲了原來2005版的規(guī)定，其中對于政府補助項下科研設備的購置，仍要求計入資本公積，但新會計準則要求計入遞延資產(chǎn)，這種不統(tǒng)一使企業(yè)財務人員執(zhí)行起來感到比較別扭。

（3）與純科研單位相比，企業(yè)是以盈利為目的的生產(chǎn)單位，日常生產(chǎn)核算與科研項目同時開展，尤其如果存在多個項目并行的情況，難免會出現(xiàn)生產(chǎn)與科研、項目與項目交叉、設備共享、人員混用的現(xiàn)象。實際工作中，大多數(shù)企業(yè)財務人員本身工作量大，又缺乏經(jīng)費管理經(jīng)驗，加上與技術部門溝通不暢，不知如何按照合理的依據(jù)進行分攤，也就無法準確的計算各個科研項目的支出情況。

4.經(jīng)費監(jiān)管和績效評價機制落實不到位

在項目實施過程中，監(jiān)管和績效評價存在一定的形式主義。一是經(jīng)費監(jiān)管流于形式。對于科研經(jīng)費，市科委、市財政局等上級監(jiān)管部門推行預算評估、中期抽查、決算審計等方式實施監(jiān)督管理，審查項目進展情況及經(jīng)費是否按規(guī)定使用等。實際上，由于審查人員對研發(fā)項目本身并沒有實質(zhì)的了解，所以這種檢查僅僅停留財務的賬面數(shù)據(jù)上，至于支出的實質(zhì)則很難界定。二是績效評價機制執(zhí)行不力。按照規(guī)定，項目（課題）經(jīng)費的管理和使用要建立績效考評機制，對項目經(jīng)費的使用效益做出合理客觀評價，推行面向結(jié)果的問效機制。但現(xiàn)實中，績效評價比如科研項目社會效益如何、科研經(jīng)費的耗費是否與項目完成進度相匹配等仍然停留在對財務賬面數(shù)據(jù)的重復審查上。

三、改進企業(yè)科研經(jīng)費管理應對措施與建議

1.理順流程，建立有效的內(nèi)部協(xié)調(diào)機制，強化全過程管理

首先，企業(yè)決策層應從項目各相關部門抽調(diào)人員組成項目管理領導小組，為優(yōu)化科研生產(chǎn)管理流程提供組織保障。其次，在項目全過程中，注意項目負責人、技術人員、財務人員三方的充分合作。在預算階段，項目負責人和技術人員需向財務人員提供與項目相關的信息，具體包括研發(fā)周期、項目內(nèi)容、參與人員、材料設備（列出種類、規(guī)格型號、數(shù)量等）、計劃節(jié)點和進度、投入產(chǎn)出等，財務人員在此基礎上與技術人員配合確定各分項費用預算，編制項目預算任務書，并由項目管理領導小組進行總審；在研發(fā)階段，財務人員在技術人員的協(xié)助下區(qū)分經(jīng)費支出的性質(zhì)（我們在實際工作中常采取在費用報銷單上蓋項目支出明細章的形式），同時，財務人員要定期對項目費用支出情況進行統(tǒng)計和分析，并與項目負責人定期核對，避免造成各明細項歸集錯算、漏算；在財務驗收階段，審計人員對各項支出要結(jié)合研況進行審核，財務人員光憑賬簿說數(shù)字不能完全以理服人，所以也迫切需要項目負責人和技術人員緊密配合，共同做好解釋工作。這樣就實現(xiàn)了對科研項目的事前、事中、事后全過程監(jiān)控管理。此外，對有子課題承擔單位的課題，要與對方多溝通協(xié)調(diào)，及時撥款，并要求其定期上報項目支出明細表，解決經(jīng)費管理中重立項、輕跟蹤的問題。

2.建章立制，形成規(guī)范、嚴謹、高效的科研經(jīng)費管理制度

首先，所有科研經(jīng)費均應納入企業(yè)財務部門統(tǒng)一管理、獨立核算，堅持?？顚Ｓ玫脑瓌t。其次，根據(jù)科研經(jīng)費來源不同進行合理分類，結(jié)合企業(yè)會計準則的要求建立操作性強、兼顧原則性與靈活性的科研經(jīng)費管理制度和細則，明確規(guī)定各科研經(jīng)費的使用原則、開支范圍和報銷流程，如右圖所示，做到有章可循，有法可依，目前多數(shù)課題經(jīng)費開支范圍包括設備費、材料費、測試化驗加工費等十二大項。第三，加強內(nèi)控管理，財務人員對超范圍、超限額的經(jīng)費支出有權予以制止，對重大經(jīng)費支出應進行集體決策，科研設備采購和基礎設施建設必須嚴格履行政府采購和招投標制度，有效控制隨意報銷、違規(guī)轉(zhuǎn)移經(jīng)費現(xiàn)象。最后，項目實施過程中，如遇材料漲價、預購科研設備升級換代等原因?qū)е轮卮箢A算調(diào)整，項目負責人應按照文件規(guī)定及時主動地向項目主管部門報經(jīng)審批后調(diào)整預算金額，不得私自隨意變更。

3.注重學習，提高財務人員政策水平和日常支出管理能力

一是重視科研經(jīng)費管理政策的學習，對于科研項目的財務管理規(guī)定、新的財務制度，要不斷的學習領會，并在實踐中細化和運用；二是積極學習和運用新信息化手段提升財務管理能力，尤其是用好企業(yè)諸如ERP管理、OA辦公等信息系統(tǒng)，對現(xiàn)有財務核算體系結(jié)合項目做適應性調(diào)整，如在財務系統(tǒng)中設置科研經(jīng)費核算科目，并按十二大項設置輔助核算；對于集團化公司或多家單位共同承擔的科研項目，各級會計科目應保持統(tǒng)一，以便匯總統(tǒng)計和上報。三是加強經(jīng)費日常支出管理，財務人員要注重審核原始單據(jù)的合理合法性、每項支出是否與項目相關、支出是否有相關負責人簽字、是否在預算額度范圍內(nèi)、與支出相關的經(jīng)濟合同、檢測報告等是否齊全、共同費用的分攤依據(jù)是否合理、合理設置經(jīng)費支出的輔助明細賬，注意檢查即將結(jié)題的項目是否有未報銷費用，是否有需在課題截止期后支付尾款的合同等等。

4.加強監(jiān)督，將考評和審計機制落到實處

要建立健全科研項目績效考評體系，對研發(fā)工作的進度、完成質(zhì)量、經(jīng)濟或社會效益等進行有效評價。一是調(diào)整激勵機制。加大科研人員在關鍵技術貢獻、成果轉(zhuǎn)化方面的考核和獎勵力度，同時，把財務人員的工作業(yè)績也納入結(jié)題考評機制，提高其參與項目管理的積極性，很多企業(yè)會忽略這一點。二是加強對科研經(jīng)費的過程監(jiān)督。設立內(nèi)部審計機構(gòu)，吸納在專業(yè)科研領域有類似監(jiān)理資質(zhì)的人員，參與費用支出實質(zhì)、項目完成質(zhì)量和效果的評定。三是建立風險預警機制，形成有錯必究、違規(guī)必罰的風氣，提高資金效益。

總之，對于企業(yè)來說，除了研發(fā)方向是否正確，產(chǎn)品是否符合市場需求外，研發(fā)費用管理至關重要。企業(yè)只有不斷優(yōu)化和完善自身管理機制，正確認識加強企業(yè)科研財務管理的重要性，才能提高科研經(jīng)費管理水平，充分利用好國家優(yōu)惠政策，提高企業(yè)的自主創(chuàng)新能力，推動企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻：

[1]周長蓉.企業(yè)科研經(jīng)費管理問題及對策探討.新財經(jīng)，2012（10）：269-271

篇3

隨著我國教育體制和科研體制改革的不斷深入,知識與科技力量密集的高校已經(jīng)成了科學研究的一條重要分支。高校承擔的科研項目和籌措的科研經(jīng)費均呈上升趨勢,科研經(jīng)費已成為學校重要的資金來源之一。據(jù)相關數(shù)據(jù)顯示,2007年科研經(jīng)費支出已占高校年支出總數(shù)的30%以上。因此,加強高?？蒲薪?jīng)費的管理不僅是科研工作的一個方面,更是高校財務工作的一項重要內(nèi)容。

一、高?？蒲薪?jīng)費管理的現(xiàn)狀分析

(一)科研經(jīng)費管理政策過于寬松

目前,大多數(shù)高校對科研經(jīng)費管理實行較為寬松的管理政策,有的高校僅在科研經(jīng)費到賬時學校提取10%-15%的科研管理費,剩余經(jīng)費教師怎么使用一概不管;有的高校為了調(diào)動教師科研的積極性,以各種名義少提或者不提管理費;還有的高校對科研經(jīng)費不進行成本核算,從事科研項目所用的水電費、儀器設備使用費、實驗用材料費、辦公費、差旅費、科研人員經(jīng)費等均不計入科研成本,而從教育事業(yè)費中列支,造成很多教師認為經(jīng)費的使用權在于自己,可以隨意支配。存在著出國訪問、邀請專家補貼支出過多、圖書設備購置用途不明等現(xiàn)象。甚至將日常財務管理中不能報銷的費用也納入經(jīng)費列支,擠占挪用科研經(jīng)費將科研經(jīng)費轉(zhuǎn)為私有財產(chǎn),致使科研經(jīng)費失去了應有的作用。

(二)科研經(jīng)費形成的資產(chǎn)管理不嚴

科研經(jīng)費在經(jīng)費管理上一直是以課題組為基本核算單位。科研經(jīng)費購置的固定資產(chǎn)屬于課題組,科研儀器設備和圖書資料大多由課題組負責人保管使用,在科研人員工作調(diào)動和崗位調(diào)離時,有的沒有辦理嚴格的資產(chǎn)交接手續(xù),物隨人走;有的將固定資產(chǎn)化整為零,管理上也就沒有事業(yè)經(jīng)費資產(chǎn)那么嚴格,從而造成科研設備重復購置、利用率低下、資產(chǎn)嚴重流失等浪費現(xiàn)象。此外,高校對科研項目形成的專利技術、非專利技術、版權、軟件等自創(chuàng)的無形資產(chǎn)尚未建立有效的管理制度。科研管理部門只對部分專利進行記載,沒有對全部的無形資產(chǎn)進行管理,學校沒有將科研成果、專利技術等無形資產(chǎn)入賬管理,其價值的確認沒有規(guī)范處理,造成浪費和流失。

(三)科研經(jīng)費預算不規(guī)范

預算不準確、不科學,不能全面真實地反映獲得預期成果所需的成本是目前高?？蒲薪?jīng)費管理預算存在的通病。由于各科研項目的不可預見性及復雜性,要編制準確、可行的項目預算,往往難度很大。項目負責人在編制預算時,主要憑經(jīng)驗估計,對項目的各項開支缺乏足夠的科學論證。納入項目預算的支出與項目實際執(zhí)行過程中的支出往往不符,導致計劃與保障、監(jiān)督與控制嚴重脫節(jié),失去了預算的嚴密性與嚴肅性。

(四)科研經(jīng)費決算不及時或已結(jié)題不結(jié)賬

一直以來,高?？蒲许椖看嬖诓患皶r決算或項目已結(jié)題不結(jié)賬的現(xiàn)象。有的科研項目已結(jié)題,但財務賬面上一直保留著余額沒有結(jié)清,科研經(jīng)費長期掛賬,由課題組甚至課題負責人隨意支取。使得學校無法及時完成項目經(jīng)費決算。盡管教育部和科技主管部門為此曾專門下發(fā)文件,力圖糾正,但收效甚微。對已完成的科研項目,在驗收時往往只注重技術和成果的驗收,卻很少顧及經(jīng)費使用的績效考評。

二、積極引進企業(yè)財務管理理念,創(chuàng)新高校科研經(jīng)費管理模式

(一)引進現(xiàn)代企業(yè)預算管理辦法,建立科學的科研經(jīng)費預算管理

科研經(jīng)費預算的科學性程度如何,是影響科研經(jīng)費管理有效性的前提性因素。一方面,加強科研經(jīng)費的預算,應該在不同層次制定統(tǒng)一的科研經(jīng)費預算管理制度,對預算編制管理工作提出具體的要求和建議,并制定可操作的預算程序及科研計劃預算編制辦法和說明。對科研經(jīng)費預算的編制原則、編制要求、編制規(guī)程、預算的可執(zhí)行度,以及建立相應的監(jiān)督檢查體系和約束機制等作出明確的規(guī)定。科研經(jīng)費預算的編制,應堅持與科研目標相關、遵紀守法和實事求是的原則。將科研項目的科學性、新穎性和創(chuàng)新性,與可行性、實用性和在有限條件下達成目標的可能性相結(jié)合。嚴格掌握科研資金的流向,規(guī)范使用,并確?？蒲薪?jīng)費?？顚Ｓ?。另一方面,高校科研經(jīng)費預算管理可以引進現(xiàn)代企業(yè)預算管理辦法,即根據(jù)不同的預算項目,合理選擇固定預算、彈性預算、滾動預算、零基預算、概率預算等方法編制科研項目預算,積極開展與行業(yè)先進水平、國際先進水平的對接。規(guī)范制定成本費用開支標準,嚴格控制成本費用開支范圍和規(guī)模,加強成本水平的預算控制。高校應通過逐步建立和完善全額成本核算制度,確定項目管理費、人員經(jīng)費、業(yè)務費等支出的合理水平。提取的項目管理費必須納入學校預算統(tǒng)籌使用。嚴格按照批復的預算用于與課題研究相關的支出。

(二)引進現(xiàn)代企業(yè)管理制度,強化科研經(jīng)費運用現(xiàn)代企業(yè)財務管理理念

高校應針對當前科研經(jīng)費使用和管理中出現(xiàn)的問題,根據(jù)國家有關規(guī)定,結(jié)合學校實際情況,制定出一套適應不同性質(zhì)研究工作要求的校內(nèi)科研經(jīng)費管理制度。在制度中明確規(guī)定科研經(jīng)費的使用原則、使用范圍、使用辦法和審批手續(xù)等,讓財務管理人員及科研人員在實際操作中有章可循。一方面,高校應根據(jù)國家科研經(jīng)費管理辦法和相關財經(jīng)法規(guī),結(jié)合科研經(jīng)費自身的特點,本著既靈活又規(guī)范的原則,不斷完善科研經(jīng)費管理制度。另一方面,高?？蒲薪?jīng)費管理,可以將課題組作為一個實體建立現(xiàn)代企業(yè)制度,可以引進現(xiàn)代企業(yè)財務管理的理念與方法,如成本性態(tài)分析、本量利分析、經(jīng)營杠桿與固定杠桿的機制調(diào)節(jié)等。加強科研經(jīng)費項目管理,防范財務風險,提高經(jīng)費使用效益。以制度形式將資產(chǎn)保值增值能力、收益能力等指標為主的責任體系落實到課題主要負責人身上,確立責、權、利相結(jié)合的經(jīng)濟責任體系。

(三)引進企業(yè)權責發(fā)生制,實行科研經(jīng)費成本核算體系

建立科學的科研經(jīng)費核算體系不僅有利于有關科研經(jīng)費財務管理規(guī)章制度的嚴格執(zhí)行,更有利于科研項目過程管理的監(jiān)控。以財政撥款為主的高校,將收付實現(xiàn)制作為會計核算基礎,不需要進行相關成本核算。對科研項目而言,筆者認為,應引進企業(yè)的權責發(fā)生制原則,進行成本核算。這就是:以科研項目作為核算對象,以項目研究周期為成本計算期,將科研項目研制過程中消耗的費用進行歸集和分配。堅持按權責發(fā)生制原則劃清費用的承擔期限、費用界限、受益對象。將費用支出劃分成三大類:人員支出、業(yè)務支出、固定資產(chǎn)購建和大修理支出,采用三級明細核算,特別是對成本費用中一些特殊問題根據(jù)學校實際情況采用相應的解決辦法。如人員工資(含科研人員工資、專門的科研管理人員的工資等)、資源使用費(含水電費、儀器設備使用費等)計入項目直接成本。這些費用較難準確計算,可以根據(jù)學校實際情況,確定項目經(jīng)費比例計提以上費用,作為科研事業(yè)支出,報財務處沖減學校事業(yè)經(jīng)費支出。增設應收合同款、合同預收款、應付賬款、預提費用、應交稅金等科目,全面反映收入、成本、費用及稅金情況。確?？蒲许椖砍杀竞怂愕耐暾?、真實性,減輕學校事業(yè)經(jīng)費的負擔,避免國有資產(chǎn)的流失。這對科研項目實行以項目為對象、全額預算、過程控制、成本核算的方式起到積極作用,改變以往僅僅是記賬、算賬、報賬的狀態(tài)。高?？蒲薪?jīng)費成本核算系統(tǒng)化建設,可從以下幾方面進行:

1.建立全成本計算系統(tǒng),及時提供成本信息,進行成本的預測、分析與評價;

2.建立全成本預算系統(tǒng),發(fā)揮成本的預算控制職能;

3.建立全成本管理評價系統(tǒng),發(fā)揮績效評價的促進功能;

4.建立各責任成本目標預警系統(tǒng),充分發(fā)揮成本指標的預警功能。

總之,建立科學嚴謹?shù)某杀竟芾頇C制和成本考核體系,對強化科研經(jīng)費成本管理理念具有重大的意義。

(四)引進企業(yè)對固定資產(chǎn)的核算方法,規(guī)范固定資產(chǎn)和無形資產(chǎn)管理

相對于企業(yè)而言,高校的會計理念和核算方法更注重費用性支出,缺乏對資本性支出的足夠重視。高校的固定資產(chǎn)只核算賬面原值,不計提折舊,通過提取修購基金來保證學校固定資產(chǎn)的更新與維護。筆者建議,對科研經(jīng)費購置的固定資產(chǎn)應引進企業(yè)的核算方法,增設“累計折舊”總賬科目,按期計提固定資產(chǎn)折舊。固定資產(chǎn)不計提折舊,人為降低了取得相應收入的成本,虛增了盈余,不能真正體現(xiàn)會計核算的配比原則。另外,把科研活動中購置固定資產(chǎn)的支出確認為資本性支出,這樣才符合會計核算的權責發(fā)生制原則,保證科研經(jīng)費核算的準確性?？蒲袃x器設備購置應實行預算、申報、審批、購置、驗收制度,并定期進行資產(chǎn)清查;當科研人員變動以及項目結(jié)題后,科研管理部門要及時進行資產(chǎn)清理,辦理資產(chǎn)變更登記手續(xù)。高校還應加強對科研成果的管理和保護,除項目管理辦法或項目合同另有規(guī)定外,科研成果推廣應用、轉(zhuǎn)化轉(zhuǎn)讓應由學校按照《中華人民共和國促進成果轉(zhuǎn)化法》和《高等學校知識產(chǎn)權保護管理規(guī)定》執(zhí)行。加強產(chǎn)學研合作,加速科研成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。

(五)引進企業(yè)績效考核辦法,建立科研經(jīng)費績效考核制度

績效考核也稱成績或成果測評?？冃Э己耸瞧髽I(yè)為了實現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營目的,運用特定的標準和指標,采取科學的方法,對承擔生產(chǎn)經(jīng)營過程及結(jié)果的各級管理人員完成指定任務的工作實績和由此帶來的諸多效果作出價值判斷的過程?？蒲薪?jīng)費的管理應引進企業(yè)績效考核辦法,逐步建立科研經(jīng)費績效考核制度,完善科研項目的績效考評機制。根據(jù)科研經(jīng)費管理活動的不同內(nèi)容和方面,通過經(jīng)費計劃、經(jīng)費供應、支出管理、經(jīng)費結(jié)算、財經(jīng)秩序和經(jīng)費成果六項指標,對科研項目所取得的社會效益與經(jīng)濟效益進行考核和評價。同時將評價的結(jié)果作為今后申請科研項目經(jīng)費的重要參考依據(jù)。

(六)加強科研項目結(jié)余經(jīng)費管理

針對目前高?？蒲许椖拷Y(jié)余經(jīng)費存在的結(jié)題不結(jié)賬現(xiàn)象,高校應根據(jù)學校實際,制定校內(nèi)科研經(jīng)費結(jié)賬管理辦法,明確課題結(jié)賬時間和結(jié)賬經(jīng)費的用途?？蒲许椖拷Y(jié)束或通過驗收后,學校科研管理部門應及時通知財務部門已結(jié)課題的有關信息,財務部門配合項目負責人按照有關規(guī)定認真、及時辦理科研課題結(jié)賬手續(xù)。逾期不辦理的按學校有關規(guī)定處理。

總之,高?？蒲薪?jīng)費管理相比企業(yè)財務管理有著自身的特點。隨著高等教育管理體制改革的深入,積極引入先進的企業(yè)財務管理理念,運用合作競爭的科學管理方法,在前期重視科研經(jīng)費的論證決策;在過程中建立起系統(tǒng)、科學的財務監(jiān)管模式;在后期對科研經(jīng)費的使用效益進行評價和考核,創(chuàng)建科研經(jīng)費科學化管理的新模式已成為高校科研項目管理的發(fā)展方向。

【參考文獻】

篇4

我國科技型企業(yè)普遍存在技術力量強，技術推廣能力弱；財務風險意識不強；科研人員付出與回報有差距；科研成果真正為企業(yè)帶來的利潤不高等特點，致使目前我國科技型企業(yè)普遍存在“重視項目申報中的項目發(fā)展前景和技術是否先進的指標，輕視項目執(zhí)行時財務費用數(shù)據(jù)的預算；重視技術指標驗收，輕視項目經(jīng)費使用情況的驗收”的認識誤區(qū)。并且，由于項目申報渠道眾多，造成企業(yè)鉆政策的空子，一個項目多渠道申報，重復領取項目經(jīng)費的現(xiàn)象，最終造成了企業(yè)項目申報成功就萬事大吉，隨意使用經(jīng)費的現(xiàn)象。

同時，由于國家對給企業(yè)的技術研發(fā)投入，是為了提高企業(yè)的新技術、新工藝的研發(fā)能力，提高企業(yè)的競爭能力，最終提高國家的技術創(chuàng)新能力，所以國家在制定項目經(jīng)費使用政策上，要求項目經(jīng)費只能運用到和技術研究有關系的幾個科目上，對研發(fā)人員的付出，以及企業(yè)給研發(fā)項目提供的有形、無形的支持，都沒有充分的考慮，這也間接的造成了項目經(jīng)費被挪為他用。

因此，加強科技型企業(yè)的科研經(jīng)費管理，改善科研經(jīng)費被隨意使用和挪用的現(xiàn)實狀況，充分體現(xiàn)國家科研經(jīng)費投入的真正價值具有重要的現(xiàn)實意義。

二、科技型企業(yè)項目經(jīng)費管理存在的問題及其成因分析

目前，雖然國家和企業(yè)普遍意識到加強科技型企業(yè)項目經(jīng)費管理的重要性，并采取的一些措施，也取得了較大的成果，但是科技型企業(yè)項目經(jīng)費管理仍然存在很多不足和亟待改進的地方，制約著國家科研經(jīng)費投入作用的充分發(fā)揮，下面將簡要論述當前科技型企業(yè)項目經(jīng)費管理存在的問題及其形成原因。

1.科技經(jīng)費分散封閉，共享制度不健全

科研項目分為國家級項目、省（部）級項目、市級（不含 縣級市）項目共三類，具體項目包括國家科技攻關計劃項目、863計劃項目、973計劃項目、國家星火計劃項目、國家火炬計劃項目、國家軟科學研究計劃項目等等，科研項目的經(jīng)費來源渠道比較多，而且研究課題的種類很多，這就使得經(jīng)費管理不容易。有些科研項目，一個項目的經(jīng)費來源就包括中央政府的直接撥款，地方政府撥款和企業(yè)合作資金，在匯報科研經(jīng)費使用情況時要向不同的經(jīng)費來源上報經(jīng)費的使用情況，增加了財務管理的難度。各立項單位出于一些特殊考慮各自為營，項目立項后乃至實施多年后信息不公開，因此造成項目經(jīng)費分配的嚴重失衡和極大浪費。

2.經(jīng)費管理政策不完善，責任機制不健全，監(jiān)督不夠

科學研究和科技開發(fā)具有創(chuàng)造性和不確定性，由此決定不能完全預見其工作量和所消耗的費用，因此很難在事前對項目經(jīng)費準確估算。在項目申報階段，大多數(shù)企業(yè)編制項目經(jīng)費預算時，由課題小組的科研人員負責編制，由于項目執(zhí)行期長，對未來可預見性估計不準確，所以只是注重總額概算，而明細編制粗礦，加上技術人員重技術輕財務的思想，很少甚至不和財務溝通，沒有充分認識到項目經(jīng)費預算的嚴肅性和重要性，造成項目經(jīng)費預算編制的不夠準確合理。同時科研項目負責人對科研經(jīng)費的使用情況進行審批時， 并沒有考慮財務制度，對項目經(jīng)費的管理辦法不重視， 對項目中具體開支標準，像會議費標準、差旅費標準還有專家和勞務費的標準等不太了解，這就造成了財務部門人員和科研人員在經(jīng)費使用上認識存在差異， 這就要求財務人員在遵守財務準則的情況下，還要考慮到不同項目的不同情況，使得原本簡單的明了的財務核算增加了復雜性?？茖W合理編制項目預算，真實有效的使用項目經(jīng)費，加強經(jīng)費使用情況的監(jiān)督，及時準確做到預算與實際支出的比較，才能保證項目順利實施。

3.激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)造活力的政策環(huán)境不夠健全

現(xiàn)行的收入分配水平與科研人員實際貢獻不相匹配，人才流動、知識產(chǎn)權保護與運用等缺乏有效的政策保障。雖然我們已經(jīng)構(gòu)建了比較完整的學科體系，擁有豐富的科技人力資源，科技發(fā)展具有良好基礎，但自主創(chuàng)新能力還不夠強，科技體制機制與經(jīng)濟社會發(fā)展和國際競爭的要求還不相適應，發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問題依然突出。

三、完善科技型企業(yè)項目經(jīng)費管理的對策措施

針對科技型企業(yè)項目經(jīng)費自身的特點和當前科技型企業(yè)項目經(jīng)費管理存在的問題及其原因，建議從以下方面采取措施，以完善科技型企業(yè)項目經(jīng)費管理。

1.推進科技項目管理改革，完善科技經(jīng)費管理制度

（1）落實科研項目管理權責

認真梳理各類科研項目管理流程，細化項目申請、立項、實施、結(jié)題、評獎等各環(huán)節(jié)的管理要求，研究制定相關制度。明確科研管理部門要加強科研項目分類管理，加強對重大項目的源頭介入和組織統(tǒng)籌。

（2）健全科研經(jīng)費管理制度和流程

修訂完善科研經(jīng)費管理辦法，進一步明確科研項目各類經(jīng)費支出的范圍和標準，明確有關職能部門、課題組負責人和相關人員的分級責任。實行全面預算控制，提升預算編制質(zhì)量，強化預算執(zhí)行過程監(jiān)管。在財務部門設立科研經(jīng)費管理辦公室，規(guī)范財務收支和報銷工作流程，加強報銷環(huán)節(jié)審核和管理，建立院系報銷初審機制，規(guī)范項目結(jié)題結(jié)賬手續(xù)。

（3）規(guī)范科研公共服務平臺建設

認真梳理各類科研項目管理流程，細化項目申請、立項、實施、結(jié)題、評獎等各環(huán)節(jié)的管理要求，研究制定制度。明確科研管理部門要加強科研項目分類管理，加強對重大項目的源頭介入和組織統(tǒng)籌責任。

（4）建立信用體系

除了監(jiān)督管理，信用評價體系建設也很關鍵，對其他政策能否真正有效起基礎性作用。強化項目承擔單位法人責任和有關部門的管理和服務責任，將其與信用體系建設掛鉤。項目承擔單位要切實履行在項目申請、組織實施、驗收和資金使用等方面的管理職責，加強支撐服務條件建設，提高對科研人員的服務水平。各有關部門要督促指導項目承擔單位和科研人員依法合規(guī)開展科研活動，做好經(jīng)常性的政策宣傳、培訓和科研項目實施中的服務工作。

把間接費用的核定與承擔單位的信用等級掛鉤。對信用評價體系建設得好、管理得好的單位，可以給予更多的自主權，這對形成良好的科研文化環(huán)境也很有幫助。

（5）加強相關制度建設

①推行科技報告制度。按照國家科技報告制度要求，督促落實中央財政資金支持的科研項目單位和負責人按規(guī)定及時提交科技報告；加快建立省級重大科研項目科技報告制度，實現(xiàn)科技資源持續(xù)積累、完整保存和開放共享。

②建立科研誠信制度。建立覆蓋項目申請、評估評審、立項、實施、結(jié)題全過程的科研資信系統(tǒng)。對于項目承擔單位和項目負責人、有關專家參與的項目科技活動的行為信用進行實時記錄；建立弄虛作假、違紀違約等不良行為“黑名單”制度，階段性或永久取消其申請科研項目或參與項目管理的資格。

③改進專家遴選制度。項目評估評審以同行專家為主，吸收省內(nèi)外高水平專家參與，確保一線科研人員的比例不少于75%，并擴大企業(yè)專家參與產(chǎn)業(yè)技術開發(fā)與應用項目評估評審的比重；實行評估評審專家隨機抽取和關聯(lián)回避制度。及時公開專業(yè)評議結(jié)論，接受同行質(zhì)詢和社會監(jiān)督。

2.改進項目資金管理

（1）進一步完善預算編制：簡化預算編制要求，改進預算編制方法

科研項目概預算不同于工程化預算，其具有探索性和不確定性等特點，既要防止編制過粗，也要避免編制過細。編制預算時，首先對承擔單位現(xiàn)有基礎及支撐條件進行詳細說明，包括承擔單位、合作單位和相關部門對項目研究的前期投入情況和已經(jīng)形成的相關基礎條件，以及這些相關基礎條件對課題研究開發(fā)的支撐作用。明確各個合作單位項目任務的分解和各個分項任務的經(jīng)費安排。重點把握設備費、材料費、測試化驗加工費的投入預算，嚴格控制常用辦公設備的購買和人為增加的測試化驗費的增加。充分了解最新差旅費、會議費、專家費、勞務費的報銷標準，按類別測算。在科研項目實施過程中，發(fā)生需報批預算調(diào)整時，項目承擔單位和合作單位事先上報批準后再調(diào)整，不得自行執(zhí)行后再申請預算調(diào)整。

（2）及時撥付項目資金

篇5

中圖分類號：F23 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2015）23-0175-02

引言

對于農(nóng)業(yè)科研院所而言，科研經(jīng)費是其申請的各種來源渠道的、用于科學研究的經(jīng)費，主要包括財政性的縱向經(jīng)費和企業(yè)合作的橫向經(jīng)費，這些經(jīng)費是其從事科研活動的基礎和保障。隨著國家、社會和企業(yè)對農(nóng)業(yè)投入的不斷加大，農(nóng)業(yè)科研院所的科研經(jīng)費無論是從來源渠道還是支持力度上來說，與以前呈現(xiàn)顯著的不同，科研經(jīng)費管理工作面臨著更大的挑戰(zhàn)?？蒲薪?jīng)費管理工作是科研院所各項工作的重中之重。因此，加強科研經(jīng)費的財務管理工作，有利于科研院所提升科研能力、提高科研經(jīng)費使用效率，確保農(nóng)業(yè)科研院所科研工作健康發(fā)展，從而產(chǎn)生更好的社會效益和經(jīng)濟效益。

一、目前農(nóng)業(yè)科研院所科研經(jīng)費管理存在的問題及原因

（一）科研經(jīng)費預算缺乏科學性

農(nóng)業(yè)科學研究一般具有研究周期長、季節(jié)性強等特點，科研經(jīng)費預算通常很難覆蓋農(nóng)業(yè)科研的全過程，也很難合理預測可能發(fā)生的突發(fā)事件。在科研經(jīng)費預算管理方面，項目負責人與財務人員相脫節(jié)并且溝通也不夠。項目負責人在科研方面是行家里手，但由于其不具備財務知識，所以不能科學合理編制預算，只能夠憑經(jīng)驗粗略估算，很容易導致實際支出與預算差距較大。另外，財務人員的工作職能僅限于會計核算，未能參與經(jīng)費預算編制，對相關的科研業(yè)務活動知之甚少，使得科研過程發(fā)生的實際開支與預算嚴重不符，失去了預算的科學性、合理性以及嚴肅性。

（二）科研經(jīng)費不按科研合同規(guī)范使用

科研經(jīng)費支出管理是農(nóng)業(yè)科研院所日常經(jīng)費管理的核心，既要保障科研工作順利開展，又要嚴格按照科研合同規(guī)范使用科研經(jīng)費。然而，在實際工作中科研經(jīng)費管理存在很多漏洞，具體表現(xiàn)在以下幾個方面：首先，科研經(jīng)費被擠占挪用現(xiàn)象嚴重，未能對資金實行“三專管理”（專賬管理、專賬核算、專款專用），擅自改變資金的用途，將科研經(jīng)費變成基本支出經(jīng)費。其次，科研經(jīng)費使用進度普遍滯后，由于國家加強對科研經(jīng)費管理，都要按照經(jīng)費來源渠道規(guī)范使用，但是國家下達經(jīng)費延遲，導致經(jīng)費使用嚴重滯后。再次，科研配套經(jīng)費很難到位，國家撥付農(nóng)業(yè)科研經(jīng)費時一般都要求地方或者單位有一定量的配套經(jīng)費，但因農(nóng)業(yè)科研院所本來資金緊張，自籌配套經(jīng)費就很難落實，導致科研工作不能按預算執(zhí)行。

（三）會計監(jiān)督不力

為了鼓勵科研人員多爭取科研經(jīng)費，許多農(nóng)業(yè)科研院所規(guī)定，科研經(jīng)費由項目負責人進行管理，因此，財務部門對科研經(jīng)費的管理普遍比較寬松，科研經(jīng)費應該怎樣花、具體用在哪些方面一般都由項目負責人說了算，會計人員的職能僅僅是會計核算，缺乏對科研經(jīng)費全過程的動態(tài)監(jiān)督。會計人員確認和計量經(jīng)濟業(yè)務時，主要根據(jù)發(fā)票等原始憑證審核業(yè)務的真實性、合法性以及規(guī)范性，如果缺少相關附件的印證，會計人員的監(jiān)督職能將受到很大的限制;即使發(fā)票和附件都齊全的情況下，會計人員的監(jiān)督一般也是形式上的監(jiān)督，對經(jīng)濟業(yè)務的真實性和準確性確認還把握不準。因此，會計監(jiān)督還不到位，監(jiān)督往往還游離于形式。

（四）固定資產(chǎn)管理混亂

首先，低水平重復購置固定資產(chǎn)現(xiàn)象嚴重，并且儀器設備使用效率不高。農(nóng)業(yè)科研院所往往以科室甚至課題組為單元購置、管理固定資產(chǎn)，由于各個科室或課題組各自為政多、合作共贏少，難以實現(xiàn)資源共享，必然導致低水平重復購置固定資產(chǎn)，閑置現(xiàn)象嚴重，使用效率不高。其次，沒有建立固定資產(chǎn)管理制度，資產(chǎn)管理混亂。部分農(nóng)業(yè)科研院所承擔了一些課題的子課題，有些資產(chǎn)由承擔的單位進行采購，本研究所只負責使用，沒有在本單位進行登記，從而形成了賬外資產(chǎn)，等到課題結(jié)束以后，這些資產(chǎn)也隨之消失。另外，還有些協(xié)作課題由本單位主要承擔，本單位采購固定資產(chǎn)分配給協(xié)作單位使用，本單位報銷發(fā)票登記資產(chǎn)，課題結(jié)束后，該固定資產(chǎn)歸協(xié)作單位所有，從而形成有賬務無實物的資產(chǎn)，導致固定資產(chǎn)管理混亂，流失現(xiàn)象嚴重。

（五）科研經(jīng)費管理考核不到位

許多農(nóng)業(yè)科研院所內(nèi)部沒有設立專門的科研經(jīng)費的監(jiān)督管理機構(gòu)和人員;或者沒有建立有效的管理考核制度;或者存在多個科研經(jīng)費管理部門，各個部門存在推諉扯皮現(xiàn)象，沒有嚴格履行科研經(jīng)費監(jiān)管職責。例如，大多數(shù)農(nóng)業(yè)科研院所科研課題管理由課題組、財務部門以及科研管理部門共同負責。然而，實際工作中，三個部門表面上各司其職、各行其是，實際上缺乏有效的協(xié)調(diào)、溝通。課題組負責課題選題、申報以及具體的實施工作，只關注科研經(jīng)費的爭取而忽視經(jīng)費使用效率;科研管理部門負責課題的立項、管理以及協(xié)調(diào)工作，通常只注重課題的命中率以及到賬經(jīng)費金額;財務部門只對經(jīng)費的使用進行會計核算，缺乏事前的預算和事后的考核。因此，目前科研經(jīng)費管理考核還不到位。

（六）信息技術支持不足

目前，農(nóng)業(yè)科研院所一般都使用ERP軟件的賬務處理模塊、報表處理模塊、薪金處理模塊以及固定資產(chǎn)處理模塊等，這些模塊功能已經(jīng)能夠滿足農(nóng)業(yè)科研院所日常業(yè)務處理需要。但是，在信息技術日新月異的今天，科研院所單位負責人以及課題組人員需要實時掌握科研經(jīng)費使用情況，目前對科研經(jīng)費管理的手段已不能適應時代特征以及相關者的需求。例如，目前不少農(nóng)業(yè)科研院所為了更好管理科研經(jīng)費，以便于單位領導及課題組人員及時了解經(jīng)費使用情況，往往在月末手工匯總相關課題組的經(jīng)費支出，經(jīng)費管理上雖然取得了一定的成效，但是仍存在以下不足：一是時間上比較滯后，一般月末匯總數(shù)據(jù)，不利于實時動態(tài)掌握科研經(jīng)費使用情況;二是管理手段比較落后，仍采用手工匯總，當課題數(shù)量不多時還勉強應付，當課題數(shù)量達到一定量以后，手工操作效率低下并且容易出錯。因此，目前農(nóng)業(yè)科研院所對經(jīng)費管理信息技術運用不足。

二、完善農(nóng)業(yè)科研院所科研經(jīng)費管理的對策

（一）加強科研經(jīng)費的預算管理

針對農(nóng)業(yè)科研的特點，在編制課題經(jīng)費預算時，課題組、財務部門和科研管理部門應該成立預算編制工作組，該工作組就是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)課題編制工作，各個部門從不同的專業(yè)角度，針對科研內(nèi)容工作量，結(jié)合具體情況在進行科學、準確的分析，盡量使得預算更加細化，確?？蒲械膶嶋H支出都能夠體現(xiàn)在預算中，科學化、準確化及精細化的預算為預算順利執(zhí)行奠定了堅實的基礎。

（二）嚴格科研經(jīng)費的使用管理

為了確?？蒲薪?jīng)費嚴格按照預算方案執(zhí)行，必須加強科研經(jīng)費的管理與控制。首先，設立經(jīng)費銀行專戶，專門核算科研資金，避免將科研資金與其他資金混存混用，從賬戶源頭避免擠占、挪用課題專項資金。同時，對照科研合同，嚴格審批經(jīng)費支出，對于超出預算內(nèi)容和金額的支出，一律不得列支。其次，國家要按照經(jīng)費渠道及時撥付經(jīng)費，為順利開展科研提供經(jīng)費保障;在農(nóng)業(yè)科研院所內(nèi)部，課題組及時開支科研經(jīng)費，確保經(jīng)費支出進度與科研任務進度相匹配。再次，通過多方籌集資金，確保配套資金到位，保證科研工作順利開展。農(nóng)業(yè)科研院所可以通過招商引資、企業(yè)之間橫向合作、轉(zhuǎn)讓技術專利、單位職工入股以及積極爭取政府貸款等，來彌補科研經(jīng)費不足。

（三）強化會計監(jiān)督職能

為了規(guī)范使用科研經(jīng)費，財務人員必須全過程參與項目，這樣有利于對課題實施過程進行全程監(jiān)督和有效控制。一改以往發(fā)票由課題主持人一支筆簽為課題主持人加單位領導聯(lián)簽制度，并且財務人員根據(jù)課題合同嚴格把關，對不符合課題合同的支出一律不得報賬。財務人員不僅對相關票據(jù)形式上進行監(jiān)督，也要通過印證附件加強對業(yè)務真實性、合理性、準確性及相關性進行審核，必要時可以對相關經(jīng)濟業(yè)務延伸監(jiān)督，確保科研經(jīng)費規(guī)范使用，最大程度發(fā)揮好會計的監(jiān)督職能。

（四）加強固定資產(chǎn)管理

首先，農(nóng)業(yè)科研院所要建立固定資產(chǎn)登記制度，建立健全固定資產(chǎn)信息數(shù)據(jù)庫，要整合單位現(xiàn)有的儀器設備，必須打破資產(chǎn)小部門所有制，建立常用儀器設備共享平臺，避免重復購置常用儀器設備，將有限的科研資金花在刀刃上，最大程度提高資金使用效率。對于一些比較高端的儀器設備，農(nóng)業(yè)科研院所課題組可以借助各省級的大型儀器設備共享平臺實現(xiàn)共享，節(jié)約科研支出。其次，對于賬無實有或者賬有實無的固定資產(chǎn)，等到課題通過驗收時后，及時將這部分資產(chǎn)進行登記、劃轉(zhuǎn)或者收回，并進行相應的賬務處理，防止資產(chǎn)流失。

（五）建立科研經(jīng)費管理績效考評制度

農(nóng)業(yè)科研院所可以由科研管理部門會同財務部門、審計部門以及紀委組成的科研經(jīng)費管理績效考評小組，建立一套常規(guī)評價定量指標，主要依據(jù)科研合同書中明確的各項技術、經(jīng)濟及社會效益指標，具體如人才培養(yǎng)、數(shù)量、專利情況、實現(xiàn)的利潤、對社會創(chuàng)造的貢獻等。通過對相關指標的計算、比對、權衡，全面分析課題組的科研經(jīng)費使用效率，從中找到存在的異常，并及時發(fā)現(xiàn)問題查明原因，以便更好地開展績效評價工作。

（六）建立信息管理系統(tǒng)

針對農(nóng)業(yè)科研院所科研經(jīng)費管理中，普遍存在信息管理技術應用不足的問題，農(nóng)業(yè)科研院所可以由辦公室，會同財務部門、科研管理部門及ERP軟件供應商，結(jié)合單位的具體特點，研發(fā)課題經(jīng)費管理系統(tǒng)，該信息管理系統(tǒng)主要用于科研經(jīng)費的全流程管理，包括到賬金額、每筆業(yè)務查詢、已經(jīng)使用支出、可使用額等等。該信息管理系統(tǒng)通過從賬務ERP系統(tǒng)取數(shù)，授權課題組人員及其他相關人員通過互聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)對科研課題的及時查詢，實時掌握課題經(jīng)費的相關情況。建立科研課題信息管理系統(tǒng)不僅可以簡化財務人員的工作量，還便于課題組人員及其他人員實時掌握科研經(jīng)費的使用情況，大大地節(jié)省了時間，提高了工作效率。

結(jié)語

總之，管理好農(nóng)業(yè)科研院所科研經(jīng)費是一項長期并且十分重要的工作，需要有關部門、農(nóng)業(yè)科研院所內(nèi)部各部門及相關人員的共同參與配合，預算好、執(zhí)行好、監(jiān)督好、管理好、服務好科研經(jīng)費，促進農(nóng)業(yè)科研事業(yè)健康發(fā)展。

參考文獻：

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[2] 楊景艷，韓海斌.農(nóng)業(yè)科研單位固定資產(chǎn)管理存在的問題及對策[J].山東省農(nóng)業(yè)管理干部學院學報，2010，（1）：50-51.

篇6

此前，我國科研經(jīng)費一直保持在較高的水平上，但是與其他國外發(fā)達國家相比有差異。因此，我國在科研項目經(jīng)費上推出了優(yōu)惠政策，最大程度地調(diào)動企業(yè)積極展開研究，促進我國企業(yè)得到進一步創(chuàng)新。企業(yè)科研項目在財務核算中起到至關重要的一部分，影響著整個科研項目的進度、質(zhì)量。因此，企業(yè)應當及時發(fā)現(xiàn)問題，提出問題，解決問題，幫助科研項目順利進行。

一、企業(yè)科研項目經(jīng)費管理中的常見問題

（一）科研經(jīng)費預算不合理

在對科研經(jīng)費進行編制時，由于沒有編制科研經(jīng)費預算的一套完整管理體系，導致預算當中問題較多，預算結(jié)果不合理，時常出現(xiàn)支出與預算具有差異的情況，另外，某些項目還出現(xiàn)預算計劃被決算代替的情況，導致項目完成之后的數(shù)額與預算之間的數(shù)據(jù)存在較大的差異，并且由于沒有對預算支出的結(jié)構(gòu)進行合理的規(guī)劃，還會出現(xiàn)任意調(diào)整預算的支出結(jié)構(gòu)的現(xiàn)象。

（二）研發(fā)項目的立項管理薄弱

科研者在研發(fā)過程中并沒有按照實際要求展開工作，立項管理較為薄弱，科研項目管理辦法不健全，對立項管理意識淡薄，缺少相應的激勵與考核制度。由于項目缺少專業(yè)技術人員，導致財務部門在科研經(jīng)費上不能準確進行核算。由于企業(yè)對立項管理沒有進行有效的管理，造成企業(yè)科研出現(xiàn)經(jīng)費大量流失，管理不完善，設備使用率低下的情況。

（三）管理制度存在的問題

在企業(yè)科研實際工作中管理制度不健全，管理手段相對落后，部門與部門之間沒有過多的溝通與配合，未能結(jié)合實際需求細化、完善管理制度，沒有及時做到共同合作，造成經(jīng)費使用和管理混亂。近年來，我國雖然加強了對經(jīng)費管理制度的調(diào)整，但是沒有結(jié)合實際情況，過于籠統(tǒng)，缺乏自主靈活性，導致可操作性欠佳，可用性不大，執(zhí)行力度不強，從而造成科研項目在實際工作中得不到有效的應用。

（四）企業(yè)研發(fā)項目缺乏有效的過程監(jiān)控

當前，在科研項目實踐中，一般情況下企業(yè)研發(fā)項目的過程監(jiān)控是由企業(yè)的相關管理部門負責組織實行。但是，由于相關管理部門缺乏對研發(fā)部門的制約和控制，從而使得相關管理部門對研發(fā)項目的監(jiān)控過程無法得到研發(fā)部門以及研發(fā)人員的支持與配合，導致整個研發(fā)項目部門的監(jiān)控過程只限于表面上的形式而已，并沒有真正的貫徹落實。

二.企業(yè)科研項目中財務核算中的常見問題

（一）科研項目經(jīng)費核算體系不規(guī)范

由于企業(yè)對經(jīng)費核算體系沒有全面的認知，企業(yè)科研部門對經(jīng)費的管理制度研究不透徹，認識不足，導致在科研經(jīng)費核算中漏洞頗多，簡單的核算也變得較為復雜化。如此一來，財務部門根本無法正常跟進科研項目，也無法界定經(jīng)費的支出，只需要提供憑證，即可辦理報銷。因此，經(jīng)費使用范圍擴大化，造成超標超范圍的支出，資金使用效益整體拉低。

（二）研發(fā)經(jīng)費的范圍難以界定

由于部門之前缺少溝通性，企業(yè)研發(fā)部門人員與財務人員對研發(fā)經(jīng)費的范圍認識還不夠全面，財務人員的認識對研發(fā)經(jīng)費開支上有一定的局限性，不能按照相關規(guī)定進行細致的操作。另外，企業(yè)科研經(jīng)費管理缺乏規(guī)范性，統(tǒng)一性，導致企業(yè)科研人員沒有參考標準。

（三）企業(yè)領導對科研項目財務核算不重視

企業(yè)上層領導沒有重視其相關問題，目前，從我國趨勢來看，研發(fā)已成為企業(yè)的主體，但是還有很多領導不了解其重要性。部門之間嚴重缺乏溝通性，相關工作人員在申請經(jīng)費時，研發(fā)部門認為申請經(jīng)費統(tǒng)計是財務部的事，而財務部只看依據(jù)憑證進行核算，研發(fā)部沒有在相關系統(tǒng)中進行準確核算，又說是研發(fā)部門的事。這樣一來兩者之間不協(xié)調(diào)，導致經(jīng)費統(tǒng)計難以實行。

三、企業(yè)科研項目經(jīng)費管理以及財務核算的對策與措施

（一）財務核算方面的改進

第一，完善企業(yè)研發(fā)項目經(jīng)費核算的管理制度，更好地認識科研經(jīng)費的概念，使科研經(jīng)費得到科學合理的統(tǒng)計與核算。由于科研項目的特殊性，使得其與其他生產(chǎn)項目具有差異性。因此，需要明確科研項目發(fā)生的費用，并對其進行正確的核算。促進企業(yè)科研項目的展開，推動企業(yè)進一步發(fā)展。

第二，為進一步改進科研核算方法，需要合理有效地加強科研項目經(jīng)費的使用宣傳力度，不斷提升財務人員的綜合素質(zhì)，與相關部門及時進行溝通，了解其部門對科研經(jīng)費支出的范圍以及核算的實際情況，做出合理完善的核算方法，使其能單獨完成相關工作內(nèi)容。

第三，為加強科研部門與財務部門之間的溝通，科研部門在科研工作上所產(chǎn)生的所有費用，最終都要體現(xiàn)在一張原始憑證上。然而，財務部門不懂專業(yè)知識，只有依靠科研部門提供的憑證進行歸類入賬。如果科研部門提供的數(shù)據(jù)或憑證不準確，就會使得財務部門研發(fā)經(jīng)費核算不準確，無法正確入賬。因此，科研部門與財務部門對接的環(huán)節(jié)至關重要，不僅要規(guī)范，還要能協(xié)調(diào)運作，讓兩個部門減少信息溝通的障礙。

第四，企業(yè)對研發(fā)經(jīng)費的核算，必須符合財政部、當?shù)刎斦块T的規(guī)定。首先，企業(yè)應當明確研發(fā)費用的開支范圍和標準，嚴格審批程序，并按照研發(fā)項目或者承擔研發(fā)任務的單位，設立臺賬歸集核算研發(fā)費用。其次，對技術要求高、投資數(shù)額大、單個企業(yè)難以獨立承擔的研發(fā)項目，或者研發(fā)力量集中在集團公司、由其統(tǒng)籌管理集團研發(fā)活動的，企業(yè)可以在所屬全資及控股企業(yè)范圍內(nèi)集中使用研發(fā)費用。再次，企業(yè)可以建立研發(fā)準備金制度，根據(jù)研發(fā)計劃及資金需求，提前安排資金，確保研發(fā)資金的需要。最后，企業(yè)應當在年度財務會計報告中，按規(guī)定披露研發(fā)費用相關財務信息，包括研發(fā)費用支出規(guī)模及其占銷售收入的比例，集中收付研發(fā)費用情況等。根據(jù)以上規(guī)定，進一步加強企業(yè)對研發(fā)經(jīng)費的正確核算。

（二）科研經(jīng)費管理的改進

第一，根據(jù)企業(yè)實際情況做好項目預算編制工作，并詳細安排各項項目費用的支出，確保經(jīng)費的合理性與科學性。對于科學技術研究人員應詳細報銷設備，并羅列出不同設備的型號、數(shù)量、種類，所需材料等，最后再經(jīng)過采購部門以及財務部門相互合作，根據(jù)實際情況確定費用預算。

第二，在編制過程中，需要提供科研項目的內(nèi)容、周期、參與人員以及科研項目所要用到的相關設備、經(jīng)費預算等，為企業(yè)科研項目提供更好的經(jīng)費預算依據(jù)，保證科研項目啟動后產(chǎn)生的一系列費用，能正確預算。

第三，企業(yè)實施科研項目時，發(fā)生的研究開發(fā)費用如要享受稅前扣除有關稅收優(yōu)惠政策，必須符合國稅總局《企業(yè)研究開發(fā)費用稅前扣除管理辦法（試行）》規(guī)定以及當?shù)刎敹惒块T的有關規(guī)定，稅前扣除是一項稅收優(yōu)惠政策，其目的在于鼓勵企業(yè)開展研究開發(fā)活動，規(guī)范企業(yè)研究開發(fā)行為以及有關稅收優(yōu)惠政策的執(zhí)行；高新企業(yè)必需符合科技部財政部國稅總局《高新技術企業(yè)認定管理辦法》規(guī)定，可依照《企業(yè)所得稅法》及其《實施條例》、《稅收征收管理法》及《實施細則》等有關規(guī)定，申請享受稅收優(yōu)惠政策，否則無法享受稅收優(yōu)惠政策，從而促使企業(yè)加強科研經(jīng)費的管理。

第四，在進行科研項目時，如果科研經(jīng)費預算做出重大的調(diào)整，企業(yè)相關人員需按照有關規(guī)定及時向科研管理部門提交匯報。完善相關制度，讓科研工作人員明確經(jīng)費管理中的責任權利。企業(yè)相關人員凡是涉及到資金管理、資金核算等方面的問題，都應當積極處理各方面的問題，使其得到溝通和協(xié)調(diào)。另外，對科研項目經(jīng)費的合理使用情況進行有效的檢查與監(jiān)督，避免浪費情況的出現(xiàn)。這樣一來，上級部門既可以及時了解科研項目的進展情況，又能進一步的在檢查監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)問題，解決問題。

四、結(jié)束語

在企業(yè)研發(fā)管理中，科研項目管理與財務核算管理是企業(yè)最重要的一個內(nèi)容，在實際科研工作中存在著許多問題，針對此問題，提出相應的措施與對策。企業(yè)應當加強團隊意識，強化各職能部門對科研項目經(jīng)費支出預算、成本核算以及經(jīng)費結(jié)算的管理起到監(jiān)督作用，使科研項目能更進一步規(guī)范化，為企業(yè)科研工作順利展開創(chuàng)造一個良好的環(huán)境。

參考文獻：

[1]李萍.企業(yè)科研項目經(jīng)費管理及財務核算若干問題探討[J].商場現(xiàn)代化，2012，（34）：152-152.

篇7

中圖分類號：G647 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2014）08-0082-01

引言

隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，我國對科研經(jīng)費的投入不斷增加，大大提高了我國的科研能力和教學水平，同時又可以服務社會。現(xiàn)階段高校的科研經(jīng)費投入不斷增加，科研經(jīng)費已經(jīng)成為高校創(chuàng)收的重要資金來源，成為衡量高校綜合競爭實力的重要指標。在新形勢下，高?？蒲薪?jīng)費的使用上存在許多問題，我們需要針對目前高校科研經(jīng)費使用的狀況，積極研究探索科研經(jīng)費的管理機制、創(chuàng)新管理方法，在提高科研經(jīng)費使用效益的前提下，才能實現(xiàn)科研經(jīng)費的最佳使用效益，推動教育事業(yè)的發(fā)展。

一、高?？蒲薪?jīng)費管理中存在的問題

（一）現(xiàn)行科研經(jīng)費管理制度存在多重弊端

我國當前科研經(jīng)費管理基本實行課題負責制度，通過科研項目立項后，可以將科研經(jīng)費下?lián)芙o科研項目受托單位。隨著我國對科研投入力度的不斷增加，高?？蒲许椖苛㈨棓?shù)目在不斷增加，而且一些單位科研項目的經(jīng)費高達幾千萬，龐大的科研費用管理，成為高校財務管理的一項重要內(nèi)容。但是，現(xiàn)階段高校的財務管理模式仍然采用了傳統(tǒng)的管理方式，科研經(jīng)費的支持事先預借現(xiàn)金，支出取得憑證后手工報銷，而龐大的科研經(jīng)費會造成財務人員審核困難，而且報銷憑證是否真實合法，對現(xiàn)代財務人員也是一項嚴峻考驗?，F(xiàn)階段由于課題項目申請競爭比較激烈，而科研項目是衡量一個高?？蒲辛α俊W科建設水平的關鍵指標，許多高校從鼓勵科研項目的角度出發(fā)，對科研課題經(jīng)費進行管理，并制定相應的財務監(jiān)管機制，才能保障科研經(jīng)費發(fā)揮作用。

（二）科研經(jīng)費預算編制不夠合理，缺乏約束力和績效考核機制

預算管理編制不夠合理，存在諸多問題，影響著高校的科研經(jīng)費使用效率。經(jīng)費預算規(guī)定的支出條款與完成項目的實際支出內(nèi)容不能完全符合，在實踐的工作過程中，高?？蒲薪?jīng)費的使用缺乏約束力。這主要表現(xiàn)在科研人員的預算法律意識薄弱，預算一旦通過合法程序，才能具有法律效力，但是法律意識的缺乏，影響企業(yè)科研經(jīng)費管理需要遵循的有關經(jīng)費管理，影響財務管理的規(guī)章制度，才能保障科研經(jīng)費用到實處。而績效預算的主要目的是考核科研經(jīng)費的使用效益，包括社會效益和經(jīng)濟效益，它是爭取下一年度預算的依據(jù)。目前我國績效預算尚處于試點階段，大部分科研項目經(jīng)費還沒有實行績效預算，因此，績效預算的作用沒有得到充分發(fā)揮。

（三）科研經(jīng)費的監(jiān)督機制不完善

高?？蒲薪?jīng)費的審計監(jiān)督工作不完善，目前的審計工作主要是根據(jù)有關政策的規(guī)定及高?？蒲薪?jīng)費的使用情況，對科研項目的經(jīng)費收入、支出等內(nèi)容進行審計。但是，現(xiàn)階段高校缺乏完善的科研經(jīng)費的監(jiān)督管理機制，而且科研經(jīng)費缺乏嚴格的立項跟蹤及結(jié)題審計，而審計部門又很難實現(xiàn)科研經(jīng)費的事前、事中、事后監(jiān)督，而且對于隨意性開支等問題缺乏追責機制，難以起到監(jiān)督機制。

二、加強科研經(jīng)費管理的對策研究

通過對科研經(jīng)費管理中存在問題的分析，我們需要加強科研經(jīng)費的管理，提高高?？蒲薪?jīng)費的使用水平。對于科研經(jīng)費的管理，我們需要強化科研經(jīng)費的預算管理，并建立科研經(jīng)費管理機制，強化預算管理的地位。對于科研經(jīng)費的管理，高校需要合理制度項目預算，并實事求是地根據(jù)項目實施的需要核算課題成本，形成科學的預算體系和預算標準。對此，政府主管工作部門應當從新認識和定義科研活動的成本，制定合理的科研經(jīng)費使用規(guī)范，從而保證高校科研經(jīng)費的使用效益。

（一）完善科研經(jīng)費管理的審計監(jiān)督機制

高校的科研經(jīng)費管理是建立健全審計管理工作的重要內(nèi)容，對于科研經(jīng)費的管理，我們需要建立完善的審計監(jiān)督機制，并采取科學的方法審計、監(jiān)督科研經(jīng)費的去向，了解企業(yè)科研經(jīng)費的使用狀況。目前我國的科研經(jīng)費監(jiān)督缺乏有效的機制，影響科研經(jīng)費的使用效果。目前，我國應當建立專項的科研經(jīng)費的審計、監(jiān)察機制，對科研經(jīng)費的去向進行監(jiān)督，并向社會公眾公布，充分發(fā)揮審計處的監(jiān)察作用，及時糾正企業(yè)科研究費使用過程中存在的問題。對于存在違規(guī)違紀問題的行為，應當加大處罰力度，使科研經(jīng)費監(jiān)管制度化、規(guī)范化。同時應當加強監(jiān)督人員的職業(yè)道德培訓，提高監(jiān)管人員的業(yè)務能力，降低監(jiān)督管理成本。

（二）完善科研經(jīng)費的管理制度

科研工作的順利開展需要建立一個科研管理部門、財務部門、科研工作的有效管理，從而使科研管理部門進行相互協(xié)調(diào)。對不同來源的科研經(jīng)費采取不同的管理策略，財務部門要協(xié)同科研部門做好項目管理工作，完善科研經(jīng)費管理制度，保證科研工作能夠順利開展，同時，作為項目的負責人員，要積極配合管理。對于科研過程中的經(jīng)費開支，要嚴格按照預算執(zhí)行。

（三）引入市場競爭機制

在科研經(jīng)費管理過程中，需要引入市場競爭機制。國家通過科研立項，引入市場競爭機制，從而科學地配置科研資源，從而實現(xiàn)科研經(jīng)費的最大化。同時，通過引入市場競爭機制，建立優(yōu)勝劣汰的競爭機制，避免科研經(jīng)費的非配過度向名校傾斜。引入市場競爭機制，可以與高?？蒲信c企業(yè)科研機構(gòu)形成一個競爭局面，從而加速科研成果向應用實踐的轉(zhuǎn)化，推動生產(chǎn)力發(fā)展和社會進步。

三、結(jié)語

隨著我國教育改革的不斷深化，國家對高校科研經(jīng)費的投入不斷增多，對高校的科研經(jīng)費管理提出了很大的挑戰(zhàn)。在科研經(jīng)費的管理過程中，我們需要從長遠的角度出發(fā)，分析了我國高?？蒲薪?jīng)費管理中存在的問題，并提出了一些提高我國高?？蒲薪?jīng)費的管理水平的建議，希望對我國科研經(jīng)費管理有所幫助，提高我國科研經(jīng)費的使用效率。

參考文獻：

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隨著中國經(jīng)濟的發(fā)展，中央和地方各級政府越來越重視科學研究工作，科研院所作為科學研究發(fā)展的重要組成部分，為我國科研研究工作的發(fā)展作出了重要貢獻。一直以來，我國各級政府都比較注重科學研究，不但出臺了很多激勵科研開展的利好政策，而且向我國高校和科研機構(gòu)投入了大量的科研經(jīng)費。改制后的科研院所，一方面要以盈利為目的，進行日常的生產(chǎn)核算，另一方面要開展科研項目，促進科研成果產(chǎn)出?？蒲谐晒捌滢D(zhuǎn)化是實現(xiàn)經(jīng)濟效益最大化的強大動力，因此轉(zhuǎn)制科研院所對于科研管理，尤其是科研經(jīng)費管理中存在的問題必須重視。

一、科研經(jīng)費管理中存在的主要問題

（一）重生產(chǎn)、輕科研

轉(zhuǎn)制科研院所往往生產(chǎn)項目和科研項目同時開展進行，但科研計劃與生產(chǎn)計劃沖突時，管理層多優(yōu)先滿足于生產(chǎn)項目的需要?？蒲腥藛T數(shù)量有限，但科研院所的業(yè)務從投標到最后的驗收都需要技術人員的參與，在人力資源配置上，難以確?？蒲泄ぷ鞯恼ｉ_展。目前，轉(zhuǎn)制科研院所實行的工資制度、績效導向一般都建立在業(yè)務基礎上，員工的收入直接與產(chǎn)值等業(yè)績指標緊密掛鉤，這便導致一些技術人員愿意從事生產(chǎn)業(yè)務，而不愿從事科研項目。

（二）重立項，輕管理

轉(zhuǎn)制院所是否能取得科研項目經(jīng)費，主要在于該項目能否獲批立項，因此其往往把工作重點放在前期項目申請上。項目立項后的實施過程中，經(jīng)費管理問題十分嚴重，往往脫離預算進行支出，為了應對課題整體驗收，后期往往進行大規(guī)模調(diào)整賬務，導致經(jīng)費列支與本項目相關性不足，無法真實有效的反應經(jīng)費使用情況。

（三）輕監(jiān)管，難核算

轉(zhuǎn)制科研院所是以盈利為目的的生產(chǎn)企業(yè)，科研經(jīng)費的投入也是為了后期為企業(yè)帶來利潤。經(jīng)營項目與科研項目同時開展，往往會出現(xiàn)設備共享人員共用的情況，導致很難明晰核算科研項目發(fā)生的費用。

二、改進科研經(jīng)費管理的對策

（一）提高認識，合理激勵

企業(yè)的內(nèi)在動力要求企業(yè)開展科研項目。企業(yè)的最終目的是追求利益，科研成果及成果轉(zhuǎn)化往往會增強其市場競爭力，給企業(yè)帶來更大的利潤。因此，轉(zhuǎn)制院所的管理層應該認識到科研是企業(yè)發(fā)展的強大動力，時刻把科研放在核心位置。加大對科研人員的激勵力度，鼓勵技術人員從事科研活動。依據(jù)各級政府、機關印發(fā)的關于科技成果轉(zhuǎn)化、實行以增加知識價值為導向分配政策等文件精神，完善對科研人員的中長期激勵機制，使科研人員個人收入和科技成果、創(chuàng)新績效掛鉤。

（二）建章立制，強化管理

建立科研財務助理制度。不同的經(jīng)費有不同的標準和管理辦法。對于資金使用中具體財務方面的問題，科研人員有時沒有時間顧及?？蒲胸攧罩砟軌騾f(xié)助科研人員進行經(jīng)費管理，辦理財務中的相關具體性工作。在編制和調(diào)整項目預算、費用支出、財務決算及驗收等工作上提供相對專業(yè)化的服務，科研財務助理崗位所需支付的費用可由該項目組根據(jù)情況列入科研項目經(jīng)費支出。

建立經(jīng)費使用預警制度。根據(jù)科研項目進行的周期，財務人員每季度向項目組提供預算與經(jīng)費使用情況對照表，來幫助科研人員合理安排經(jīng)費的支出。

（三）加強溝通，準確核算

科研管理部門、科研項目負責人、財務部門三方要加強溝通、密切配合，積極讓財務人員參與到科研項目管理中來，使其對經(jīng)費支出的所屬項目心中有數(shù)。把財務人員的工作納入評價機制，提高其參與科研經(jīng)費管理的積極性。

科研能力和水平是企業(yè)立足市場的核心競爭力，轉(zhuǎn)制科研院所強化科研經(jīng)費的管理，建立符合自身特點的科研經(jīng)費管理模式是企業(yè)科研和財務管理的重要內(nèi)容?？蒲性核胝镜胶褪袌錾掀渌?jīng)營性企業(yè)同等競爭的起跑線上，這些科研經(jīng)費管理中的問題就必須引起高度的重視。因此，轉(zhuǎn)制科研院所經(jīng)濟發(fā)展的長遠之計是以科研為基礎，以科研為引領，打造閉合型產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展的當務之急是全力解決轉(zhuǎn)制科研院所的科研經(jīng)費管理問題。

參考文獻：

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[2]鄒江蘺.企業(yè)科研經(jīng)費管理中存在問題及對策思考[J].中國經(jīng)貿(mào)，2014（7）.

篇9

近年來，隨著國家、中石化總部以及勝利油田經(jīng)濟體制改革的不斷深入和經(jīng)濟總量的日益增強，科研單位承擔的科研任務日益增多，各級對科研領域的資金投入也越來越大。怎樣科學、規(guī)范地使用科研經(jīng)費，提高油田企業(yè)科研經(jīng)費的使用效益，直接影響著科研質(zhì)量、科研水平和科研人員的積極性以及油田科研事業(yè)的發(fā)展。因此，油田企業(yè)科研經(jīng)費效益研究，顯得尤為重要。

一、油田企業(yè)科研經(jīng)費管理現(xiàn)狀

目前，油田科研經(jīng)費管理實行項目全程跟蹤管理模式，科研管理部門、財務部門、課題負責人和課題研究人員是科研經(jīng)費使用管理的直接參與者，科研管理部門負責組織科研課題的立項，經(jīng)費預算的編制，中期檢查及課題的最終驗收、鑒定；財務部門負責科研經(jīng)費的核算和總體控制；課題負責人負責科研經(jīng)費預算的具體編制和項目支出明細的審核。科研經(jīng)費管理的重點側(cè)重于科研經(jīng)費總額的控制以及經(jīng)費使用的真實合法，而科研經(jīng)費效益好還是不好，如何對科研經(jīng)費效益進行評價，目前還沒有深入完善的研究成果。隨著國家、中石化以及勝利油田逐步對科研經(jīng)費加強管理，科研經(jīng)費使用的真實合法性不斷提高，而科研經(jīng)費效益是科研經(jīng)費研究的必然趨勢。

二、制約油田企業(yè)科研經(jīng)費效益的因素

1、全額成本核算難以實現(xiàn)。全額成本核算是開展科研經(jīng)費效益管理的基礎，如果科研成本核算不真實，就無法準確計算投出產(chǎn)出比，科研效益也無法衡量。鑒于各種主客觀因素的影響，目前油田科研成本核算的僅是科研課題發(fā)生的直接費用，從事科研過程中發(fā)生的其他間接費用，如從事科研工作所用的水電暖費、固定資產(chǎn)折舊及人員工資等幾乎沒有在各科研課題中分攤，這無疑增加了科研成本全額核算的難度，到目前為止，油田尚未建立起科研成本全額核算制度，在科研過程中的間接費用，由于原始資料不完整，通常只是按照一定比例計提的方式核算，以致科研項目的成本核算不準確。

2、激勵評價機制措施不到位。近年來，油田針對科研經(jīng)費效益激勵評價方面出臺了相關政策，但由于受到科研經(jīng)費開支范圍等相關限制，往往是在科研項目鑒定完畢，報獎成功后方能從人工成本中列支部分獎金，而獲獎科研課題占全部科研課題的比例并不高，也就是說，多數(shù)科研課題完成后并沒有物質(zhì)和精神獎勵。為此，很多科研人員在經(jīng)費使用上未能做到節(jié)儉、高效，降低了科研經(jīng)費的使用效益。油田科技部門和財務部門應結(jié)合實際對油田內(nèi)部科研激勵現(xiàn)狀進行研究，建立一套客觀、公正、量化和長效的科研經(jīng)費效益激勵機制，調(diào)動科研人員的積極性，促使科研人員在相同經(jīng)費下多出效益，在效益相同下少用成本。

3、預算申報審核執(zhí)行脫節(jié)。按照科研項目預算編制規(guī)定，項目立項時必須有詳細的、經(jīng)充分論證可行的預算，在預算中列支明細金額，但在現(xiàn)實中，科研項目立項時一般沒有明確的支出構(gòu)成，科研經(jīng)費的預算編制全憑課題負責人憑經(jīng)驗估計或機械地按申請要求填列數(shù)據(jù)進行編制，財務及審核部門也未具體參與討論，以致項目經(jīng)費預算支出結(jié)構(gòu)不夠合理。另外，科研經(jīng)費的預算下達和執(zhí)行存在分離的問題，財務部門只負責科研經(jīng)費的財務管理和會計核算，只知道經(jīng)費總額，對預算支出內(nèi)容往往不清楚，有時幾個科研項目共同發(fā)生的費用，核算時卻集中在一個科研項目經(jīng)費中開支，未在相關項目中合理分攤，而科研部門則只重視科研項目和合同管理，并未定期與財務部門的相關賬務進行核對，更談不上對經(jīng)費使用的合理性和有效性進行監(jiān)督跟蹤。

4、責任追究制度未建立。當前，科研能力已經(jīng)成為評價企業(yè)綜合實力和科研人員水平的重要標志之一，為提高競爭力，各單位都在鼓勵積極申報課題，多爭取經(jīng)費。同時，科研經(jīng)費作為企業(yè)資金來源的一個重要渠道，在企業(yè)補貼不斷壓減的形勢下發(fā)揮著越來越大的作用。在科研經(jīng)費的使用上，為了不打消科研人員的積極性，多數(shù)單位都采用對科研經(jīng)費使用的真實合理性只要不過分，就不管不問的做法。如：經(jīng)費報銷單據(jù)不真實，材料收發(fā)存不合理等情況，更未建立責任追究制度，這便形成科研成本的加大，經(jīng)費使用的失真等問題，降低了經(jīng)費的使用效益。

5、企業(yè)科研經(jīng)費效益評價指標缺乏?？蒲薪?jīng)費效益評價的關鍵是建立健全一套完整可行且行之有效的效益評價指標體系?？蒲薪?jīng)費效益的評價以科技部、財政部2006年7月頒布的《國家重點基礎研究發(fā)展計劃管理辦法》第38條“重點評價研究成果的實質(zhì)性貢獻和作用，重點評價科學成果的原創(chuàng)性和科學價值，對學科發(fā)展的推動作用和國際影響”為標準。目前油田尚未形成一套完整有效的科研經(jīng)費效益評價指標體系，這嚴重制約了科研經(jīng)費使用效益的提高。

三、提高油田企業(yè)科研經(jīng)費效益的對策

1、實施科研項目全額成本核算。

要開展科研項目的全額成本核算，需要對科研項目開支范圍進行詳細的分析，對科研課題發(fā)生的直接費用按照費用類型進行準確歸集，對于科研過程中發(fā)生的間接費用，要根據(jù)單位實際明確各種間接費用計量、分攤方法，如對于科研過程中發(fā)生的水電費用無法單獨計量，可以按照研究人員占本單位人員的比例來進行分配；對于用于科研的設備折舊無法計量，可指導各科研單位建立完善科研經(jīng)濟活動原始資料，按照科研活動時間占總體工作時間的比例在設備折舊額中進行分攤。

2、建立健全科研經(jīng)費使用效益相關制度

科研經(jīng)費使用效益相關制度是開展科研經(jīng)費效益管理的基礎和保障，油田應根據(jù)科研經(jīng)費效益管理中存在的問題，聯(lián)合科研、財務部門共商，完善科研經(jīng)費的全額成本核算、效益考評及責任追究，預算申報及審核的聯(lián)動機制等一套有效的科研經(jīng)費效益管理長效機制，這樣可以使有限的科研經(jīng)費發(fā)揮最大的效益，促進油田科研事業(yè)的良性發(fā)展，使科研經(jīng)費管理有章可循，有規(guī)可依。

3、加強科研經(jīng)費的預算管理

加強科研經(jīng)費的管理，必須做好項目的支出預算。財務人員要參與科研項目各個環(huán)節(jié)預算的編制，預算指標要按科技項目、費用要素進行分解，落實責任單位，形成全方位的預算目標控制責任體系。科技經(jīng)費實際支出應按照分項目編制的費用預算進行控制。在科研項目的執(zhí)行過程中，要求科研部門和財務部門進行密切配合，保證科研經(jīng)費的合理使用。

4、建立完善科研經(jīng)費效益評價指標體系

（1）成本節(jié)約率：是申報預算額與科研總成本之間的差額與申報預算總額之間的比率，體現(xiàn)經(jīng)濟性指標。

（2）經(jīng)費使用率：是科研項目完成后所實際使用的科研經(jīng)費與預算申報的經(jīng)費比率，反映科研活動中是否做到經(jīng)費的節(jié)約。

（3）成本效益率：是科研成果總效益與投入總成本之間的比率，體現(xiàn)效率性指標，反映成果與消耗、投入與產(chǎn)出的關系。

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[作者簡介]岳紅梅，廣州中醫(yī)藥大學經(jīng)濟師，碩士研究生，廣東廣州510405

[中圖分類號]C475　[文獻標識碼]A　[文章編號]1672-2728(2008)12-0186-03

隨著科技創(chuàng)新的發(fā)展，高校與企業(yè)產(chǎn)學研結(jié)合進一步加強，高校成為地區(qū)企業(yè)的重要“外腦”之一，除了接受企業(yè)的研究課題外，高校教師還接受各類企業(yè)、集團、公司等單位的業(yè)務咨詢，為各類市場主體提供經(jīng)濟活動預測與決策的咨詢服務。從企業(yè)轉(zhuǎn)入的研發(fā)經(jīng)費紛紛涌入高?？萍碱I域，由于高校財務制度對高校橫向科研經(jīng)費的管理缺乏統(tǒng)一的要求，橫向經(jīng)費管理中的問題不斷顯現(xiàn)。本文就橫向科研經(jīng)費管理中出現(xiàn)的問題試作分析，探討如何規(guī)范橫向科研經(jīng)費的管理。

一、高校橫向科研經(jīng)費管理的現(xiàn)狀

(一)沒有形成有效的橫向科研經(jīng)費管理制度

大多數(shù)高校尚未制定專門的橫向經(jīng)費管理辦法，管理中存在諸多弊端：一是套用縱向經(jīng)費管理辦法，管得過嚴?？v向經(jīng)費管理有嚴格的預算編制與審批程序，明確的開支標準和范圍，特別是對勞務費支出限制更為嚴格。由于縱向經(jīng)費管理過細、過嚴，如果橫向經(jīng)費管理簡單套用，不但會抑制高校參與市場競爭的活力，而且還會導致有些科研人員直接與企業(yè)私下合作，逃避學校的監(jiān)管。這樣，一方面造成資金“體外循環(huán)”，學校無法進行統(tǒng)一協(xié)調(diào)和管理；另一方面影響合作人正常的教學、科研工作，也給當事人的工作氛圍造成不好的影響。二是由于橫向經(jīng)費管理制度缺位，導致管理過于寬松。學校提取管理費和代扣稅金后，就不再過問和干涉，如何使用就是項目參與部門自己的事了。對支出內(nèi)容雖有規(guī)定，但是缺少強約束規(guī)定，超范圍支出和支出結(jié)構(gòu)不合理現(xiàn)象嚴重；成本核算很不規(guī)范，無償利用學校的水電、設備、試驗場地和學校聲譽、技術、品牌等而無人追究；科研成果放任自流，造成學校知識產(chǎn)權喪失或流失而無人問津；特別是結(jié)題不結(jié)賬的現(xiàn)象尤其嚴重。長期結(jié)題不結(jié)賬現(xiàn)象的存在，是由于大多數(shù)高校擔心將結(jié)題項目的結(jié)余資金進行分配，會挫傷科研人員爭取橫向經(jīng)費的積極性，就采取長期掛賬的形式任由項目組自行支配。這樣對高校來說，承接了一個橫向科研項目有無結(jié)余資金其結(jié)果都是一樣的，根本無管理和效益可言。

(二)橫向科研資金和資產(chǎn)流失比較嚴重

由于高校對科研經(jīng)費提取一定比例的管理費或為國家代扣繳一定比例的稅金，有的科研人員將爭取到的橫向科研經(jīng)費掛靠外單位，從而逃避上繳管理費，避開學校對資金的管理；或?qū)⒁堰M入學校財務賬戶的科研資金以各種方式轉(zhuǎn)移到校外；或以與實際不符的票據(jù)報銷套取現(xiàn)金，財務部門并不監(jiān)督其投入、運用、耗費和補償?shù)娜^程。同時，科研主管部門只注重爭取項目和收取管理費，而不注重經(jīng)費的使用情況。有的科研人員校外承接項目，資金不進入學校，卻利用學校的實驗室、實驗設備、實驗試劑等進行實驗，學校得不到補償，造成學校資產(chǎn)的流失。

(三)橫向科研經(jīng)費在日常報銷中存在違規(guī)現(xiàn)象

橫向科研經(jīng)費報銷中違規(guī)的情況主要是指報銷過程中票據(jù)存在“失真”和“偷梁換柱”的現(xiàn)象，多數(shù)體現(xiàn)為虛開招待費和勞務費，還有發(fā)票開具時間與科研時間不統(tǒng)一，往往把立項之前的舊發(fā)票充作報銷單據(jù)；也有的是科研報銷單據(jù)中所列的明細賬與實際情況不符。高校部分課題負責人乃至一些財務人員認為，橫向科研經(jīng)費是靠個人的能力爭取來的，只要財務報賬手續(xù)過得去，個人想怎么用就怎么用。這便使科研經(jīng)費支出出現(xiàn)隨意性。加之一些商家根據(jù)顧客要求任意變更發(fā)票中的商品名稱、金額，到商場買衣服、家用電器，開具的卻是購買復印紙、辦公用品的發(fā)票，致使科研經(jīng)費失去了應有的作用。

(四)橫向科研成本核算難度較大

由于高校橫向科研項目承擔者大多從事教學工作，其工資和津貼大都計入教育事業(yè)費開支，其從事橫向科研工作的相當大的一部分資源都可以和從事教學工作的資源共享，如科研所用房屋、儀器設備、圖書、水、電，甚至部分科研材料等等。這些教學資源本身就是高校從事科研得天獨厚的條件，但從財務管理角度來看，科研成本核算就比較困難。另外，科研工作者普遍存在著成本意識不強的問題，認為科研人員爭取的項目經(jīng)費越多，說明學校的科研工作做得越好，很少去考慮資金成本效益，這種只重成果不計成本的想法也是科研成本核算難的原因之一。

(五)高校橫向科研經(jīng)費購置的固定資產(chǎn)流失嚴重

科研經(jīng)費在經(jīng)費管理上一直是以科研課題為基本核算單位，科研經(jīng)費購置的固定資產(chǎn)屬于課題組，僅在高校的資產(chǎn)管理部門登記，而財務部門只反映科研資產(chǎn)的金額，對科研設備的購置是否重復、利用是否合理并不清楚?？蒲匈Y產(chǎn)驗收入庫手續(xù)也不嚴格，購置的科研儀器設備、圖書資料大多由科研人員保管使用，也不要求辦理嚴格的資產(chǎn)交接手續(xù)，從而造成學校固定資產(chǎn)的嚴重流失。

(六)財務部門與科研管理部門配合不力

長期以來，科研管理部門和財務部門缺少溝通和協(xié)作，科研管理部門只注重多爭項目，多爭經(jīng)費，多出成果?？蒲辛㈨椇?，科研管理部門不跟蹤經(jīng)費使用的合理性、合規(guī)性和有效性，對各課題項目經(jīng)費的使用情況不清楚。而財務部門又不熟悉科研工作，不了解科研進展情況，只是對費用進行簡單的核算。這就形成了科研項目管理和科研經(jīng)費管理脫節(jié)，造成項目不能結(jié)題，結(jié)余經(jīng)費長期掛賬等情況，以致財務部門無法進行科研投入產(chǎn)出效益的分析。

二、橫向科研經(jīng)費管理的措施

(一)推動高校參與市場競爭，多渠道籌集橫向科研經(jīng)費

開放高校，多渠道、多樣化吸納科研資金。在一定的理念指導下，運用科學的方法，選擇適當?shù)幕I資渠道和方式，走出象牙塔，熱心參與地方建設與服務，積極與工商企業(yè)合作，提高自身科技轉(zhuǎn)化的能力，尤其要重視捐贈。同時，運用法律手段予以減稅，鼓勵企業(yè)向大學提供設備與經(jīng)費支持。充足的科研經(jīng)費和時時更新的先進設備，將不斷促進高校的科研和人才培養(yǎng)。接受多樣化的捐贈，同時也要重視校友的作用，加強與校友的聯(lián)系，努力爭取來自國外的科研機構(gòu)和人員的資助。

(二)科學管理，提升效率

從美國的經(jīng)驗來看，我國應建立以直接資金(也就是以直接資助或簽定合同的方式提供的資金)撥款為主體、以合同為紐帶的資金投入管理機制，提高資金使用率。在項目運作過程中，把好“立項關”，消除一些不必要的冗余環(huán)節(jié)，把科研人員從應付檢查和報表中解脫出來；明確經(jīng)費管理上的權責；由專門的財務人員進行科研經(jīng)費的財務管

理；健全和完善現(xiàn)有的體制，嚴格管理，改變科研人員在經(jīng)費使用上存在的短期，明確各項費用的支出標準，賬目清晰，最大限度地克制有限的科研經(jīng)費的浪費。同時，在政策允許的范圍內(nèi)，給項目主持人以較大的自，以鼓勵科研人員多爭項目，多出效益，更好地進行科技服務和科研成果的推廣應用。

(三)積極探索科研成本核算辦法

目前，高校對科研課題的成本核算尚未有較好的管理模式。因此，應充分考慮高校自身的特點，引入合理、有效的科研項目成本核算機制。核算要做到切實可行、簡單方便。最簡便的方法是根據(jù)不同的資金來源核定出符合實際的不同的管理費提取標準，管理費提取后直接記入科研項目成本，并直接沖減學校教育事業(yè)費的各項開支，而科研管理部門的項目管理費應直接由教育事業(yè)費列支?；蚴菂⒄湛蒲袉挝怀杀竞怂惴ǎ瑢⒖蒲信c生產(chǎn)過程中發(fā)生的費用，按照計人成本費用的方式分為直接費用、間接費用、期間費用，其中直接費用和間接費用按科研課題和項目進行歸集，構(gòu)成科研成本，而期間費用，即單位為科研活動發(fā)生的組織、管理等費用，因無法按某一具體核算對象歸集，則區(qū)別情況進行賬務處理，不再參與成本計算。

(四)加強高?？蒲泄潭ㄙY產(chǎn)的管理

將科研固定資產(chǎn)管理納入到學校整個資產(chǎn)管理范圍，對于用橫向科研經(jīng)費購置的儀器設備，亦應嚴格遵循學校國有資產(chǎn)管理辦法的有關規(guī)定，辦理好預算、申報、審批、購置、驗收、登記等手續(xù)。當科研人員變動或項目結(jié)題后，財務部門要協(xié)同學校國有資產(chǎn)管理部門進行資產(chǎn)清理，辦理資產(chǎn)變更手續(xù)以避免國有資產(chǎn)的流失和浪費；要提高科研儀器設備利用率，打破以往分項目購置科研設備的格局，形成各項目之間科研儀器設備的互通有無，防止科研設備的重復購置；要提高科研資金使用效率，盡可能實行與教學用設備的資源共享，避免科研經(jīng)費的不必要浪費，增強項目之間的協(xié)作能力，使學?？傮w科研實力得到加強。

(五)財務部門與科研管理部門之間要加強協(xié)調(diào)與溝通

科研經(jīng)費管理是科研管理的一個重要環(huán)節(jié)，也是高校財務管理的一個重要方面，科研管理和經(jīng)費管理必須有機結(jié)合、協(xié)調(diào)發(fā)展，才能使科研經(jīng)費的使用發(fā)揮出更大的效能，才能使科研成果投入最小，產(chǎn)出最高、最佳，達到效益最大化。財務人員要了解科研工作的相關業(yè)務政策，與科研管理部門一道參與科研項目管理的全過程，承擔起科研項目的前期投入與效益預測、中期管理、結(jié)余經(jīng)費的清理等工作。從科研立項、資金到位開始，財務部門就要和學?？蒲泄芾聿块T密切配合。首先，財務人員可根據(jù)科研項目的合同、協(xié)議書等信息資料，對項目進行可行性分析，給高校科研項目的管理決策者提供可靠的信息依據(jù)。其次，項目進行到一定階段時，財務部門要對項目的經(jīng)費支出情況進行收集、整理、分析，將有關信息及時反饋給科研管理部門和科研人員，使他們能夠及時調(diào)整支出方向，保證科研資金的合理使用。最后，當項目完成或結(jié)題后，科研管理部門要及時通知財務部門，根據(jù)有關科研經(jīng)費結(jié)余獎勵辦法，及時結(jié)清課題經(jīng)費，做到結(jié)一題，清一題，避免長期掛賬，防止科研資金的浪費和流失。