導(dǎo)言：作為寫作愛好者，不可錯(cuò)過為您精心挑選的10篇代建工程合同管理，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

2實(shí)施合同的動(dòng)態(tài)管理和變更管理

工程的結(jié)算主要實(shí)施量?jī)r(jià)分離的管理模式,承包商按照合同約定上報(bào)進(jìn)度報(bào)表,經(jīng)監(jiān)理工程師審核后由代建單位相關(guān)部門進(jìn)行工程量審核,再由代建單位合同管理部門進(jìn)行價(jià)格審核。由代建單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人簽字后將審定金額報(bào)送建設(shè)單位批準(zhǔn)并付款。在項(xiàng)目進(jìn)行中,對(duì)于每一個(gè)項(xiàng)目的結(jié)算情況與合同進(jìn)行實(shí)時(shí)對(duì)比,對(duì)項(xiàng)目的結(jié)算情況實(shí)施進(jìn)行監(jiān)控,當(dāng)某項(xiàng)結(jié)算金額與工程的進(jìn)展速度相比異常時(shí),馬上原因分析,及時(shí)控制,確保將投資控制在合同范圍之內(nèi)。對(duì)于工程建設(shè)中涉及的變更問題,需嚴(yán)格按照事先制定的《工程設(shè)計(jì)變更管理辦法》執(zhí)行,并對(duì)變更所涉及的費(fèi)用及時(shí)進(jìn)行審核,以避免日后糾紛。變更流程如下:

(1)對(duì)于不涉及原設(shè)計(jì)原則,不影響質(zhì)量和安全、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行,不影響整潔美觀,且不增減或增加較少預(yù)算費(fèi)用(5萬(wàn)元以下)的變更事項(xiàng),例如圖紙尺寸等差錯(cuò)更正、原材料代用、圖紙細(xì)部增補(bǔ)詳圖、圖紙間矛盾處理澄清問題等,由監(jiān)理單位組織建設(shè)四方(代建單位、設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位、施工單位)相關(guān)技術(shù)人員商定變更方案,并辦理工程變更現(xiàn)場(chǎng)辦公記錄(以記錄工程量為主)和工程變更技術(shù)核定單(以記錄技術(shù)變更為主),由設(shè)計(jì)單位出具相應(yīng)的設(shè)計(jì)變更通知。涉及到費(fèi)用變更的,由變更單位隨后將變更單價(jià)及上報(bào)監(jiān)理單位,由監(jiān)理審核后交由代建單位合同部門審核后列入進(jìn)度報(bào)表中結(jié)算。

(2)對(duì)于工程內(nèi)容有變化,但還不屬于重大變更的項(xiàng)目,預(yù)算費(fèi)用50萬(wàn)元以下(含50萬(wàn)元)的,由申請(qǐng)變更單位提出申請(qǐng),經(jīng)監(jiān)理組織相關(guān)單位審核,并經(jīng)代建單位組織審查批準(zhǔn)后,由設(shè)計(jì)單位出具設(shè)計(jì)變更通知。如設(shè)計(jì)單位對(duì)建設(shè)、監(jiān)理、施工單位提出的設(shè)計(jì)變更申請(qǐng)有不同意見(不同意變更或提出不同變更方案),可提出書面說明報(bào)至代建單位,代建單位組織有關(guān)單位、部門和領(lǐng)導(dǎo)研究確定最終方案。并將經(jīng)過監(jiān)理單位、代建單位審核的變更單價(jià)等審核變更結(jié)果報(bào)建設(shè)單位備案。

(3)對(duì)于變更原設(shè)計(jì)原則,變更系統(tǒng)方案,變更主要結(jié)構(gòu)、布置等變更項(xiàng)目,由申請(qǐng)變更單位提出申請(qǐng),經(jīng)監(jiān)理組織相關(guān)單位審核相關(guān)方案和費(fèi)用,經(jīng)代建單位組織建設(shè)單位及有關(guān)人員或?qū)＜矣懻撗芯客ㄟ^,并經(jīng)上級(jí)部門同意或設(shè)計(jì)審查部門審批通過后,由設(shè)計(jì)單位出具設(shè)計(jì)變更通知。

3及時(shí)正確處理各項(xiàng)索賠事宜

篇2

一、實(shí)行代建制監(jiān)理企業(yè)所面臨的風(fēng)險(xiǎn)

1、委托風(fēng)險(xiǎn)

實(shí)施代建制的主要意圖就是實(shí)現(xiàn)“建設(shè)、管理、使用”三位一體的分離，提高投資效益。目前我國(guó)國(guó)內(nèi)存在著一種代建行為的格局，即大業(yè)主、小代建單位。在這種情況下，盡管雙方簽訂了明確的委托關(guān)系，但在代建制管理的實(shí)施過程中，一些建設(shè)單位(業(yè)主)為了自身或部門利益，對(duì)代建工作橫加干涉，在一定程度上影響了代建單位對(duì)項(xiàng)目的管理，加大了相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)也影響了代建單位的積極性和主動(dòng)性，進(jìn)而影響到項(xiàng)目的順利實(shí)施。該風(fēng)險(xiǎn)有可能會(huì)成為工程建設(shè)過程中大部分風(fēng)險(xiǎn)的源頭，只要建設(shè)單位(業(yè)主)和代建單位的地位不能通過平等的委托加以確定，就必然造成業(yè)主越權(quán)、代建作用有限或不作為的情形。

2、前期手續(xù)辦理風(fēng)險(xiǎn)

作為建設(shè)單位(業(yè)主)的代言人——監(jiān)理企業(yè)代建方，在以往的工程建設(shè)中僅僅從事工程質(zhì)量和安全這兩塊，隨著工作內(nèi)容向前期的擴(kuò)展，暴露的問題主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是監(jiān)理企業(yè)對(duì)前期配套手續(xù)的辦理不熟悉，遠(yuǎn)遠(yuǎn)趕不上那些專門辦理項(xiàng)目前期報(bào)建手續(xù)的咨詢單位；二是以往項(xiàng)目建設(shè)的前期手續(xù)都由建設(shè)單位(業(yè)主)辦理并取得相關(guān)的批復(fù)，隨著代建方深入到項(xiàng)目中，這些手續(xù)和相關(guān)批復(fù)都應(yīng)由代建單位辦理，但在目前的基本建設(shè)程序中尚未有相關(guān)文件規(guī)定代建單位的作用與地位，這就造成代建單位在得到代建的相關(guān)權(quán)限后，首先碰到的就是前期配套手續(xù)辦理的尷尬。

3、過程管理風(fēng)險(xiǎn)

由于十多年嚴(yán)格的工程質(zhì)量安全管理和現(xiàn)場(chǎng)跟蹤，監(jiān)理單位塑造了一大批擁有豐富經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)工程師和項(xiàng)目總監(jiān)，在代建項(xiàng)目管理過程中，不會(huì)出現(xiàn)太大的技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)因素，在此所指的過程管理風(fēng)險(xiǎn)主要集中在代建項(xiàng)目的合同管理上。以往我國(guó)的監(jiān)理企業(yè)定位“為三控二管一協(xié)調(diào)”，可是監(jiān)理企業(yè)在合同管理方面能力一般，而代建制項(xiàng)目管理的好壞關(guān)鍵在于工程合同管理，包括合同的采購(gòu)、談判和執(zhí)行。只有通過加強(qiáng)合同管理，才能劃分各參與方的工作界面、責(zé)任和權(quán)限、風(fēng)險(xiǎn)和利益的分配機(jī)制、各參與方在法律上的地位及其法律關(guān)系等等。如果在代建項(xiàng)目的實(shí)施過程管理中合同管理混亂，必然帶來一系列的相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)。

4、投資控制風(fēng)險(xiǎn)

對(duì)于代建制項(xiàng)目，投資控制風(fēng)險(xiǎn)主要表現(xiàn)在監(jiān)理企業(yè)主要關(guān)注工程的承包價(jià)格、建造過程中的變更造價(jià)以及結(jié)算造價(jià)，而對(duì)代建項(xiàng)目的立項(xiàng)階段和設(shè)計(jì)階段造價(jià)管理沒有給予足夠的重視。在施工過程中，由于缺乏較好的投資控制方法作保證，導(dǎo)致監(jiān)理企業(yè)主動(dòng)性不夠，同時(shí)也導(dǎo)致監(jiān)理企業(yè)在合同的談判、簽訂等方面不能發(fā)揮其專業(yè)化的管理優(yōu)勢(shì)，出現(xiàn)惡性循環(huán)。一旦代建項(xiàng)目的投資突破預(yù)算，就違背了實(shí)施代建制這種管理模式的初衷。

5、人才風(fēng)險(xiǎn)

隨著監(jiān)理企業(yè)運(yùn)作代建項(xiàng)目，以往的工程技術(shù)人員及其知識(shí)結(jié)構(gòu)已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足工程建設(shè)的需求，這主要是由于監(jiān)理自始至終都只肩負(fù)工程質(zhì)量、安全方面的責(zé)任。如果要真正實(shí)現(xiàn)代建單位的可持續(xù)發(fā)展，就應(yīng)及時(shí)補(bǔ)充或培養(yǎng)一批工程技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、法律、管理、財(cái)務(wù)等各專業(yè)的人才，所以監(jiān)理企業(yè)在如今不太成熟的代建市場(chǎng)上，如果不綜合考慮自己在人才儲(chǔ)備方面的實(shí)力，隨著代建工程的啟動(dòng)，必然面臨人才風(fēng)險(xiǎn)。

6、監(jiān)督風(fēng)險(xiǎn)

代建單位作為工程項(xiàng)目管理單位缺乏必要的法律、法規(guī)進(jìn)行規(guī)范，政府行政主管部門在行政執(zhí)法時(shí)也很難套用其他的依據(jù)，很容易造成對(duì)代建單位的監(jiān)管失控。

二、監(jiān)理企業(yè)解決上述風(fēng)險(xiǎn)的策略

1、拓寬業(yè)務(wù)范圍

代建制是項(xiàng)目管理的一種表現(xiàn)形式。代建單位可以對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行某一方面的管理控制，也可以對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行全過程的管理控制。尤其針對(duì)后者，代建單位一般從項(xiàng)目批復(fù)立項(xiàng)開始介入，直至項(xiàng)目保修期結(jié)束，所涉及的工作任務(wù)包括項(xiàng)目前期的手續(xù)辦理、可行性研究、設(shè)計(jì)的優(yōu)化和管理、項(xiàng)目勘察、招投標(biāo)、設(shè)計(jì)、施工、材料設(shè)備供應(yīng)、竣工驗(yàn)收和項(xiàng)目后評(píng)估等方面的管理控制。目前我國(guó)監(jiān)理企業(yè)的業(yè)務(wù)主要集中在項(xiàng)目施工階段的質(zhì)量管理、安全管理和工程量審核三個(gè)方面，為了適應(yīng)代建的需要，必須站在施工階段分別向前期和后期拓展自身的業(yè)務(wù)范圍，同時(shí)還要不斷拓展施工階段的工作任務(wù)，如加強(qiáng)項(xiàng)目的合同管理等。根據(jù)我國(guó)監(jiān)理企業(yè)的現(xiàn)狀，可以通過申請(qǐng)新的資質(zhì)和升級(jí)已有的資質(zhì)來實(shí)現(xiàn)監(jiān)理業(yè)務(wù)范圍的拓展。我國(guó)相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，對(duì)從事工程建設(shè)的單位一律實(shí)行資質(zhì)管理，某類資質(zhì)的企業(yè)只能從事與其相對(duì)應(yīng)的工程建設(shè)。目前國(guó)內(nèi)存在的與工程建設(shè)直接相關(guān)的資質(zhì)主要包括監(jiān)理資質(zhì)、造價(jià)咨詢資質(zhì)、招投標(biāo)資質(zhì)、審計(jì)資質(zhì)等，每一資質(zhì)又進(jìn)行分類、分級(jí)。監(jiān)理企業(yè)要真正做到全過程、全方位的代建工作，就必須申請(qǐng)新的資質(zhì)，介入到新的業(yè)務(wù)范圍中去，同時(shí)也要升級(jí)已有的工程資質(zhì)，實(shí)現(xiàn)跨行業(yè)、跨區(qū)域的服務(wù)。

2、提升自身素質(zhì)

隨著監(jiān)理企業(yè)以代建單位介入到項(xiàng)目管理活動(dòng)中，業(yè)務(wù)范圍的拓展也對(duì)自身素質(zhì)提出了更高的要求。它要求監(jiān)理企業(yè)轉(zhuǎn)變自身的社會(huì)角色——“由監(jiān)工”轉(zhuǎn)變“為項(xiàng)目管家”，服務(wù)宗旨“由提高質(zhì)量”轉(zhuǎn)變“為提高項(xiàng)目的整體投資效益”，服務(wù)方式“由按規(guī)范操作”轉(zhuǎn)變?yōu)椤耙磺幸越ㄔO(shè)方(業(yè)主)需求為準(zhǔn)繩”，從而提高服務(wù)價(jià)值，使自己躋身于智力密集型行業(yè)中。所有這些轉(zhuǎn)變需要以充分的人才資源作保證，監(jiān)理公司必須加緊儲(chǔ)備和培養(yǎng)專業(yè)項(xiàng)目管理方面的復(fù)合人才。

3、正確處理各方關(guān)系

作為代建單位，監(jiān)理企業(yè)必然要與建設(shè)方(業(yè)主)、工程承包單位、設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位、供應(yīng)單位等發(fā)生業(yè)務(wù)上的來往。要正確處理這些關(guān)系，必須明確劃分各自的權(quán)利和責(zé)任范圍，這就決定了代建合同以及其他相關(guān)合同的重要性。以往我國(guó)的監(jiān)理企業(yè)定位為“三控二管一協(xié)調(diào)”，遺憾的是監(jiān)理企業(yè)在合同管理方面做得不盡人意。監(jiān)理企業(yè)要想扮演好代建單位的角色，必須加強(qiáng)項(xiàng)目合同的管理，建立合同網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)，以整體、動(dòng)態(tài)、全面的觀念通過合同來管工程。

4、確定多種實(shí)踐形式

監(jiān)理企業(yè)必須采用多種實(shí)踐形式運(yùn)作代建項(xiàng)目，主要原因有兩方面：一方面，目前監(jiān)理企業(yè)的資質(zhì)不齊全、不完備，需要與其他相關(guān)單位強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合；另一方面，項(xiàng)目具有一次性特點(diǎn)，建設(shè)方(業(yè)主)根據(jù)自身的需要，可能要求監(jiān)理單位獨(dú)自充當(dāng)代建單位介入，也可能要求與建設(shè)方(業(yè)主)或者設(shè)計(jì)單位等聯(lián)合成立代建單位介入。不管采用何種實(shí)踐形式，監(jiān)理單位都必須對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行全過程管理，最后向建設(shè)方(業(yè)主)“交鑰匙”，向其提供滿足技術(shù)規(guī)范要求和業(yè)主使用功能的合格建設(shè)產(chǎn)品。

5、計(jì)劃性涉入代建市場(chǎng)

就我國(guó)目前的代建市場(chǎng)而言，代建行為可分為兩個(gè)層次：一是嚴(yán)格意義上的代建行為——代建單位擁有法人地位和法人權(quán)利，同時(shí)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，即分權(quán)制；二是非嚴(yán)格意義上的代建行為——代建單位只承擔(dān)對(duì)建設(shè)方(業(yè)主)的管理咨詢業(yè)務(wù)，如前期配套手續(xù)辦理等，即授權(quán)制。我國(guó)的監(jiān)理企業(yè)可以根據(jù)自身的資質(zhì)條件、承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)能力的大小、承辦業(yè)務(wù)水平的高低，有步驟、有計(jì)劃、有層次地實(shí)施代建業(yè)務(wù)，這樣既滿足了建設(shè)方(業(yè)主)暫時(shí)性的需求，也為自身運(yùn)作真正意義上的代建制贏得了充足的準(zhǔn)備時(shí)間。

6、加強(qiáng)投融資的管控能力

運(yùn)作真正意義上的代建制業(yè)務(wù)，代建單位擁有代建項(xiàng)目的資金支配權(quán)，同時(shí)也要承擔(dān)相應(yīng)的投資保值責(zé)任。作為監(jiān)理企業(yè)，在工程施工技術(shù)管理方面無(wú)可非議，但在投融資方面卻顯得力不從心，尤其是對(duì)基建項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理與控制的能力匱乏。以往的工程項(xiàng)目經(jīng)常出現(xiàn)“三超”現(xiàn)象，尤其是“超投資”，造成了資金的流失或資金的邊際效用遞減。一旦監(jiān)理企業(yè)進(jìn)入代建市場(chǎng)，就必須有一套完整的工程項(xiàng)目投融資管理控制體系，并按此體系嚴(yán)格貫徹建設(shè)方(業(yè)主)的意圖，控制投資規(guī)模，最大限度地發(fā)揮投資效益，提高單位資金的產(chǎn)出率，防止資金流失或耗費(fèi)。這方面能力的匱乏成了監(jiān)理企業(yè)做好代建業(yè)務(wù)的攔路虎，因此亟需進(jìn)一步完善和加強(qiáng)。轉(zhuǎn)貼于

三、結(jié)語(yǔ)

代建制是我國(guó)投資項(xiàng)目建設(shè)管理的一個(gè)改革發(fā)展方向。我國(guó)監(jiān)理企業(yè)應(yīng)充分利用國(guó)家強(qiáng)力推行政府項(xiàng)目代建制的契機(jī)，分析所面臨的市場(chǎng)機(jī)遇和風(fēng)險(xiǎn)，主動(dòng)采取應(yīng)對(duì)措施，提高管理水平和服務(wù)能力，真正成為代建管理市場(chǎng)的主體。

摘要：代建制的著眼點(diǎn)就在“代建”，也就是不再由建設(shè)單位(業(yè)主)直接參與工程建設(shè)，而是由具有專業(yè)知識(shí)的代建單位進(jìn)行全過程項(xiàng)目管理。很顯然，建設(shè)項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)也由建設(shè)單位(業(yè)主)轉(zhuǎn)移到了代建單位身上，監(jiān)理企業(yè)一旦介入代建項(xiàng)目，會(huì)面臨許多前所未有的風(fēng)險(xiǎn)，文章就這些風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行了分析，并提出解決對(duì)策。

關(guān)鍵詞：代建制；監(jiān)理企業(yè)；風(fēng)險(xiǎn)

一、實(shí)行代建制監(jiān)理企業(yè)所面臨的風(fēng)險(xiǎn)

1、委托風(fēng)險(xiǎn)

實(shí)施代建制的主要意圖就是實(shí)現(xiàn)“建設(shè)、管理、使用”三位一體的分離，提高投資效益。目前我國(guó)國(guó)內(nèi)存在著一種代建行為的格局，即大業(yè)主、小代建單位。在這種情況下，盡管雙方簽訂了明確的委托關(guān)系，但在代建制管理的實(shí)施過程中，一些建設(shè)單位(業(yè)主)為了自身或部門利益，對(duì)代建工作橫加干涉，在一定程度上影響了代建單位對(duì)項(xiàng)目的管理，加大了相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)也影響了代建單位的積極性和主動(dòng)性，進(jìn)而影響到項(xiàng)目的順利實(shí)施。該風(fēng)險(xiǎn)有可能會(huì)成為工程建設(shè)過程中大部分風(fēng)險(xiǎn)的源頭，只要建設(shè)單位(業(yè)主)和代建單位的地位不能通過平等的委托加以確定，就必然造成業(yè)主越權(quán)、代建作用有限或不作為的情形。

2、前期手續(xù)辦理風(fēng)險(xiǎn)

作為建設(shè)單位(業(yè)主)的代言人——監(jiān)理企業(yè)代建方，在以往的工程建設(shè)中僅僅從事工程質(zhì)量和安全這兩塊，隨著工作內(nèi)容向前期的擴(kuò)展，暴露的問題主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是監(jiān)理企業(yè)對(duì)前期配套手續(xù)的辦理不熟悉，遠(yuǎn)遠(yuǎn)趕不上那些專門辦理項(xiàng)目前期報(bào)建手續(xù)的咨詢單位；二是以往項(xiàng)目建設(shè)的前期手續(xù)都由建設(shè)單位(業(yè)主)辦理并取得相關(guān)的批復(fù)，隨著代建方深入到項(xiàng)目中，這些手續(xù)和相關(guān)批復(fù)都應(yīng)由代建單位辦理，但在目前的基本建設(shè)程序中尚未有相關(guān)文件規(guī)定代建單位的作用與地位，這就造成代建單位在得到代建的相關(guān)權(quán)限后，首先碰到的就是前期配套手續(xù)辦理的尷尬。

3、過程管理風(fēng)險(xiǎn)

由于十多年嚴(yán)格的工程質(zhì)量安全管理和現(xiàn)場(chǎng)跟蹤，監(jiān)理單位塑造了一大批擁有豐富經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)工程師和項(xiàng)目總監(jiān)，在代建項(xiàng)目管理過程中，不會(huì)出現(xiàn)太大的技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)因素，在此所指的過程管理風(fēng)險(xiǎn)主要集中在代建項(xiàng)目的合同管理上。以往我國(guó)的監(jiān)理企業(yè)定位“為三控二管一協(xié)調(diào)”，可是監(jiān)理企業(yè)在合同管理方面能力一般，而代建制項(xiàng)目管理的好壞關(guān)鍵在于工程合同管理，包括合同的采購(gòu)、談判和執(zhí)行。只有通過加強(qiáng)合同管理，才能劃分各參與方的工作界面、責(zé)任和權(quán)限、風(fēng)險(xiǎn)和利益的分配機(jī)制、各參與方在法律上的地位及其法律關(guān)系等等。如果在代建項(xiàng)目的實(shí)施過程管理中合同管理混亂，必然帶來一系列的相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)。

4、投資控制風(fēng)險(xiǎn)

對(duì)于代建制項(xiàng)目，投資控制風(fēng)險(xiǎn)主要表現(xiàn)在監(jiān)理企業(yè)主要關(guān)注工程的承包價(jià)格、建造過程中的變更造價(jià)以及結(jié)算造價(jià)，而對(duì)代建項(xiàng)目的立項(xiàng)階段和設(shè)計(jì)階段造價(jià)管理沒有給予足夠的重視。在施工過程中，由于缺乏較好的投資控制方法作保證，導(dǎo)致監(jiān)理企業(yè)主動(dòng)性不夠，同時(shí)也導(dǎo)致監(jiān)理企業(yè)在合同的談判、簽訂等方面不能發(fā)揮其專業(yè)化的管理優(yōu)勢(shì)，出現(xiàn)惡性循環(huán)。一旦代建項(xiàng)目的投資突破預(yù)算，就違背了實(shí)施代建制這種管理模式的初衷。

5、人才風(fēng)險(xiǎn)

隨著監(jiān)理企業(yè)運(yùn)作代建項(xiàng)目，以往的工程技術(shù)人員及其知識(shí)結(jié)構(gòu)已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足工程建設(shè)的需求，這主要是由于監(jiān)理自始至終都只肩負(fù)工程質(zhì)量、安全方面的責(zé)任。如果要真正實(shí)現(xiàn)代建單位的可持續(xù)發(fā)展，就應(yīng)及時(shí)補(bǔ)充或培養(yǎng)一批工程技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、法律、管理、財(cái)務(wù)等各專業(yè)的人才，所以監(jiān)理企業(yè)在如今不太成熟的代建市場(chǎng)上，如果不綜合考慮自己在人才儲(chǔ)備方面的實(shí)力，隨著代建工程的啟動(dòng)，必然面臨人才風(fēng)險(xiǎn)。

6、監(jiān)督風(fēng)險(xiǎn)

代建單位作為工程項(xiàng)目管理單位缺乏必要的法律、法規(guī)進(jìn)行規(guī)范，政府行政主管部門在行政執(zhí)法時(shí)也很難套用其他的依據(jù)，很容易造成對(duì)代建單位的監(jiān)管失控。

二、監(jiān)理企業(yè)解決上述風(fēng)險(xiǎn)的策略

1、拓寬業(yè)務(wù)范圍

代建制是項(xiàng)目管理的一種表現(xiàn)形式。代建單位可以對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行某一方面的管理控制，也可以對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行全過程的管理控制。尤其針對(duì)后者，代建單位一般從項(xiàng)目批復(fù)立項(xiàng)開始介入，直至項(xiàng)目保修期結(jié)束，所涉及的工作任務(wù)包括項(xiàng)目前期的手續(xù)辦理、可行性研究、設(shè)計(jì)的優(yōu)化和管理、項(xiàng)目勘察、招投標(biāo)、設(shè)計(jì)、施工、材料設(shè)備供應(yīng)、竣工驗(yàn)收和項(xiàng)目后評(píng)估等方面的管理控制。目前我國(guó)監(jiān)理企業(yè)的業(yè)務(wù)主要集中在項(xiàng)目施工階段的質(zhì)量管理、安全管理和工程量審核三個(gè)方面，為了適應(yīng)代建的需要，必須站在施工階段分別向前期和后期拓展自身的業(yè)務(wù)范圍，同時(shí)還要不斷拓展施工階段的工作任務(wù)，如加強(qiáng)項(xiàng)目的合同管理等。根據(jù)我國(guó)監(jiān)理企業(yè)的現(xiàn)狀，可以通過申請(qǐng)新的資質(zhì)和升級(jí)已有的資質(zhì)來實(shí)現(xiàn)監(jiān)理業(yè)務(wù)范圍的拓展。我國(guó)相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，對(duì)從事工程建設(shè)的單位一律實(shí)行資質(zhì)管理，某類資質(zhì)的企業(yè)只能從事與其相對(duì)應(yīng)的工程建設(shè)。目前國(guó)內(nèi)存在的與工程建設(shè)直接相關(guān)的資質(zhì)主要包括監(jiān)理資質(zhì)、造價(jià)咨詢資質(zhì)、招投標(biāo)資質(zhì)、審計(jì)資質(zhì)等，每一資質(zhì)又進(jìn)行分類、分級(jí)。監(jiān)理企業(yè)要真正做到全過程、全方位的代建工作，就必須申請(qǐng)新的資質(zhì)，介入到新的業(yè)務(wù)范圍中去，同時(shí)也要升級(jí)已有的工程資質(zhì)，實(shí)現(xiàn)跨行業(yè)、跨區(qū)域的服務(wù)。

2、提升自身素質(zhì)

隨著監(jiān)理企業(yè)以代建單位介入到項(xiàng)目管理活動(dòng)中，業(yè)務(wù)范圍的拓展也對(duì)自身素質(zhì)提出了更高的要求。它要求監(jiān)理企業(yè)轉(zhuǎn)變自身的社會(huì)角色——“由監(jiān)工”轉(zhuǎn)變“為項(xiàng)目管家”，服務(wù)宗旨“由提高質(zhì)量”轉(zhuǎn)變“為提高項(xiàng)目的整體投資效益”，服務(wù)方式“由按規(guī)范操作”轉(zhuǎn)變?yōu)椤耙磺幸越ㄔO(shè)方(業(yè)主)需求為準(zhǔn)繩”，從而提高服務(wù)價(jià)值，使自己躋身于智力密集型行業(yè)中。所有這些轉(zhuǎn)變需要以充分的人才資源作保證，監(jiān)理公司必須加緊儲(chǔ)備和培養(yǎng)專業(yè)項(xiàng)目管理方面的復(fù)合人才。

3、正確處理各方關(guān)系

作為代建單位，監(jiān)理企業(yè)必然要與建設(shè)方(業(yè)主)、工程承包單位、設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位、供應(yīng)單位等發(fā)生業(yè)務(wù)上的來往。要正確處理這些關(guān)系，必須明確劃分各自的權(quán)利和責(zé)任范圍，這就決定了代建合同以及其他相關(guān)合同的重要性。以往我國(guó)的監(jiān)理企業(yè)定位為“三控二管一協(xié)調(diào)”，遺憾的是監(jiān)理企業(yè)在合同管理方面做得不盡人意。監(jiān)理企業(yè)要想扮演好代建單位的角色，必須加強(qiáng)項(xiàng)目合同的管理，建立合同網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)，以整體、動(dòng)態(tài)、全面的觀念通過合同來管工程。

4、確定多種實(shí)踐形式

監(jiān)理企業(yè)必須采用多種實(shí)踐形式運(yùn)作代建項(xiàng)目，主要原因有兩方面：一方面，目前監(jiān)理企業(yè)的資質(zhì)不齊全、不完備，需要與其他相關(guān)單位強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合；另一方面，項(xiàng)目具有一次性特點(diǎn)，建設(shè)方(業(yè)主)根據(jù)自身的需要，可能要求監(jiān)理單位獨(dú)自充當(dāng)代建單位介入，也可能要求與建設(shè)方(業(yè)主)或者設(shè)計(jì)單位等聯(lián)合成立代建單位介入。不管采用何種實(shí)踐形式，監(jiān)理單位都必須對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行全過程管理，最后向建設(shè)方(業(yè)主)“交鑰匙”，向其提供滿足技術(shù)規(guī)范要求和業(yè)主使用功能的合格建設(shè)產(chǎn)品。

5、計(jì)劃性涉入代建市場(chǎng)

就我國(guó)目前的代建市場(chǎng)而言，代建行為可分為兩個(gè)層次：一是嚴(yán)格意義上的代建行為——代建單位擁有法人地位和法人權(quán)利，同時(shí)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，即分權(quán)制；二是非嚴(yán)格意義上的代建行為——代建單位只承擔(dān)對(duì)建設(shè)方(業(yè)主)的管理咨詢業(yè)務(wù)，如前期配套手續(xù)辦理等，即授權(quán)制。我國(guó)的監(jiān)理企業(yè)可以根據(jù)自身的資質(zhì)條件、承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)能力的大小、承辦業(yè)務(wù)水平的高低，有步驟、有計(jì)劃、有層次地實(shí)施代建業(yè)務(wù)，這樣既滿足了建設(shè)方(業(yè)主)暫時(shí)性的需求，也為自身運(yùn)作真正意義上的代建制贏得了充足的準(zhǔn)備時(shí)間。

6、加強(qiáng)投融資的管控能力轉(zhuǎn)貼于

篇3

代建工程項(xiàng)目制度是指項(xiàng)目投資人針對(duì)某項(xiàng)建設(shè)工程，借助項(xiàng)目招標(biāo)，委托具備項(xiàng)目建設(shè)資質(zhì)的代建單位開展的項(xiàng)目前期勘察、工程設(shè)計(jì)、施工組織、施工監(jiān)理等管理活動(dòng)，在預(yù)定的合同期限內(nèi)對(duì)建設(shè)工程的資金、質(zhì)量等加以保障，待項(xiàng)目建設(shè)竣工并通過驗(yàn)收后，再交付投資人的一種工程建設(shè)管理模式。

代建工程項(xiàng)目制度，其實(shí)施的主要目標(biāo)是強(qiáng)化建設(shè)工程項(xiàng)目的管理力度，實(shí)現(xiàn)質(zhì)量和效益共同提升的效果，是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，打破原有的“建設(shè)+使用”于一身的建設(shè)模式的重要舉措，實(shí)現(xiàn)了建設(shè)項(xiàng)目的現(xiàn)代化管理及精細(xì)化管理，有助于保障建設(shè)項(xiàng)目的質(zhì)量、周期與效益。

二、加強(qiáng)代建工程項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理的必要性探究

在代建制下，工程建設(shè)單位的角色不再是工程管理直接參與者，其工作重心轉(zhuǎn)向了工程項(xiàng)目的融資及投資，在此背景下，一方面建設(shè)單位不再需要承擔(dān)過重的管理責(zé)任；另一方面也增加了工程項(xiàng)目資金使用管理的難度。在代建工程項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理中，其管理焦點(diǎn)主要集中于以下兩方面：第一，建設(shè)單位要根據(jù)工程建設(shè)的整體進(jìn)度合理確定融資節(jié)點(diǎn)，避免出現(xiàn)融資時(shí)間與建設(shè)工程資金需求不相符的情況，防止出現(xiàn)資金浪費(fèi)及資金滯后。第二，代建工程模式下，資金流向也需要嚴(yán)格控制，選擇何種資金流轉(zhuǎn)方式，是建設(shè)單位-代建單位-施工、監(jiān)理單位還是建設(shè)單位-施工、監(jiān)理單位，應(yīng)根據(jù)工程實(shí)際情況加以研究分析。整體上看，我國(guó)代建工程制度實(shí)踐開展較晚，其財(cái)務(wù)管理還存在一定的問題和不足，在新時(shí)期背景下，要提高代建工程建設(shè)質(zhì)量，需要以財(cái)務(wù)管理工作為中心，分析其存在的問題，探究其解決對(duì)策。

三、現(xiàn)階段代建工程項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理中凸顯的問題

1.代建工程項(xiàng)目前期準(zhǔn)備及規(guī)劃不全面，造成投資及建設(shè)成本的增加

代建工程在前期準(zhǔn)備環(huán)節(jié)往往沒有進(jìn)行科學(xué)統(tǒng)籌規(guī)劃，由此導(dǎo)致代建工程財(cái)務(wù)管理過于被動(dòng)，建設(shè)項(xiàng)目在建設(shè)中出現(xiàn)過多的改建現(xiàn)象，造成了投資及建設(shè)成本的增加，也加大了代建工程投資管控的風(fēng)險(xiǎn)性。此外，代建工程在前期規(guī)劃時(shí)也大多未經(jīng)專業(yè)機(jī)構(gòu)的咨詢，致使代建工程投資方極易出現(xiàn)合同違約現(xiàn)象。

2.代建工程項(xiàng)目代建單位權(quán)利受制，財(cái)務(wù)資金控制難度增大

現(xiàn)階段，代建工程代建單位并不具備工程業(yè)主的權(quán)利，這就使得其在投資控制上過于謹(jǐn)慎局促，如出現(xiàn)投資金額的變更，需要及時(shí)與代建工程的投資方進(jìn)行請(qǐng)示及協(xié)商，代建單位的作用受限。此外，代建單位一般在監(jiān)理招標(biāo)環(huán)節(jié)才參與到代建工程項(xiàng)目中，早期的設(shè)計(jì)費(fèi)用主要由投資人向代建工程設(shè)計(jì)方撥付，如設(shè)計(jì)方案不合理，代建單位與設(shè)計(jì)單位進(jìn)行協(xié)調(diào)溝通時(shí)，一方面會(huì)產(chǎn)生大量的協(xié)調(diào)成本；另一方面又會(huì)造成投資成本的增加，致使代建工程代建單位無(wú)法有效控制財(cái)務(wù)資金。

3.代建工程招標(biāo)管理規(guī)范性不強(qiáng)

我國(guó)開展代建制較晚，在代建工程招標(biāo)機(jī)制建設(shè)上較為滯后，代建單位在參與到招標(biāo)環(huán)節(jié)時(shí)，其無(wú)法對(duì)招標(biāo)單位加以自主選擇，導(dǎo)致領(lǐng)導(dǎo)確定的招標(biāo)單位不具備專業(yè)的招標(biāo)經(jīng)驗(yàn)及水平，由此會(huì)使招標(biāo)文件的制定，合同的擬定及管理出現(xiàn)問題，最終引起投資的增加。另外，在代建工程的招標(biāo)時(shí)間上也存在不規(guī)范的地方，代建單位在確定時(shí)間上較為倉(cāng)促，使其無(wú)法嚴(yán)格審查招標(biāo)文件，制約影響財(cái)務(wù)管理工作的正常開展。

4.代建工程會(huì)計(jì)核算及資金撥付統(tǒng)一性不足

代建制模式下，工程項(xiàng)目的主體關(guān)系過于復(fù)雜，從而使會(huì)計(jì)核算也被分解到各個(gè)企業(yè)中，而各企業(yè)之間在會(huì)計(jì)核算標(biāo)準(zhǔn)上不盡相同，這就使代建工程會(huì)計(jì)核算失去了原有的作用和功能。在代建制的資金撥付上，代建單位和使用單位建賬制下，資金撥付有直接撥付和轉(zhuǎn)移撥付兩類，而資金撥付給予了使用單位較大的資金支配權(quán)，無(wú)法使資金概算發(fā)揮其制約作用，不利于項(xiàng)目的后續(xù)開展。

四、代建工程項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理問題解決對(duì)策探究

1.強(qiáng)化合同管理，預(yù)防財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)

代建工程項(xiàng)目合同內(nèi)容及其變更直接關(guān)系到財(cái)務(wù)款項(xiàng)的浮動(dòng)變化。因此，代建工程投資方與代建單位之間要加大對(duì)合同的管理力度，無(wú)特殊情況不得更改合同內(nèi)容。在涉及到資金使用時(shí)，應(yīng)通過資金審批管理流程加以規(guī)范，確保資金使用的有序性和透明性。在資金的監(jiān)督、使用及管理上，確定各環(huán)節(jié)直接責(zé)任人，設(shè)置專人進(jìn)行資金核算工作，設(shè)立專門的銀行賬戶，避免資金被挪用。此外，在項(xiàng)目的投標(biāo)、建設(shè)、施工、驗(yàn)收等各階段，要對(duì)資金使用情況及成本控制情況加以實(shí)時(shí)監(jiān)督，預(yù)防財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

2.完善代建工程項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理及考核制度

首先，在代建工程財(cái)務(wù)管理制度建設(shè)上，要建立起相應(yīng)的財(cái)務(wù)管理規(guī)章制度及約束制度，提高財(cái)務(wù)資金在融資及使用環(huán)節(jié)的規(guī)范程度，避免出現(xiàn)資金的挪移。對(duì)代建工程財(cái)務(wù)資金及費(fèi)用，要對(duì)其來源及流向加以監(jiān)控。其次，在代建工程項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理考核上，應(yīng)著重對(duì)會(huì)計(jì)核算質(zhì)量加以考核及評(píng)價(jià)，視具體情況設(shè)置相應(yīng)的考核指標(biāo)，保障代建工程項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理的科學(xué)性和實(shí)效性。如在代建工程項(xiàng)目建設(shè)中，針對(duì)建設(shè)原材料，應(yīng)設(shè)立專門的會(huì)計(jì)核算科目，一方面能夠更加全面地了解資金使用流向；另一方面如代建工程原材料屬于工程委托單位采購(gòu)，則可以對(duì)代建委托單位的原材料預(yù)付資金加以細(xì)分，以有效保障代建單位和代建委托單位兩方的經(jīng)濟(jì)利益。

3.完善相關(guān)配套制度，化解違約風(fēng)險(xiǎn)

代建制財(cái)務(wù)管理中出現(xiàn)的眾多問題主要是由于相關(guān)的法律法規(guī)及配套制度沒有及時(shí)跟進(jìn)，在新時(shí)期背景下，應(yīng)著力對(duì)相關(guān)配套制度加以完善，提高代建制制度與政策采購(gòu)制度的匹配度，對(duì)代建單位實(shí)施必要的激勵(lì)制度，保障其基本權(quán)益，對(duì)其服務(wù)費(fèi)加以提高，從而提高其工程建設(shè)的主動(dòng)性，保障代建工程項(xiàng)目的質(zhì)量及效益。與此同時(shí)，還要對(duì)代建單位的資質(zhì)加以管理，對(duì)其合同的簽訂及履行進(jìn)行全程監(jiān)督控制，如其出現(xiàn)違約現(xiàn)象，采取必要的懲罰措施。

4.提高代建工程項(xiàng)目投招標(biāo)管理水平

首先，要對(duì)代建工程項(xiàng)目投招標(biāo)單位的資格進(jìn)行審核，確保其具備良好的建設(shè)資質(zhì)，從而優(yōu)化代建工程項(xiàng)目投標(biāo)及招標(biāo)的工作量。其次，在代建工程項(xiàng)目投招標(biāo)中，應(yīng)強(qiáng)化對(duì)工程設(shè)計(jì)合同的管理，以便于對(duì)預(yù)算加以控制，在此過程中要賦予代建單位充足的參與權(quán)，以提高設(shè)計(jì)招標(biāo)的質(zhì)量，便于后期財(cái)務(wù)管理活動(dòng)的有序開展。在代建工程施工環(huán)節(jié)的投招標(biāo)上要預(yù)防施工變更的產(chǎn)生，提高投資控制的質(zhì)量，對(duì)財(cái)務(wù)資金的使用進(jìn)行嚴(yán)格的審批。

5.開展工程預(yù)算資金的全程化及動(dòng)態(tài)化管理，對(duì)會(huì)計(jì)核算方法加以統(tǒng)一

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中圖分類號(hào)：F283 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-8937（2014）3-0027-02

近年來，政府投資項(xiàng)目“代建制”管理模式在我國(guó)各地區(qū)蓬勃發(fā)展起來。工程咨詢公司、招標(biāo)機(jī)構(gòu)、設(shè)計(jì)院、監(jiān)理單位、總承包商和房地產(chǎn)開發(fā)商等不同機(jī)構(gòu)類型的專業(yè)公司都積極的參與到代建工作當(dāng)中。這些單位有著各自不同特點(diǎn)的主體業(yè)務(wù)，決定了其在承擔(dān)代建業(yè)務(wù)時(shí)優(yōu)、劣勢(shì)和可行性方面也有較大的區(qū)別。

1 代建單位的機(jī)構(gòu)類型及其優(yōu)、劣勢(shì)比較分析

2 不同機(jī)構(gòu)做代建業(yè)務(wù)所面臨的風(fēng)險(xiǎn)

根據(jù)上表，各專業(yè)公司由于主體業(yè)務(wù)性質(zhì)不同，決定了他們?cè)谧龃I(yè)務(wù)時(shí)存在著不同優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)，由此，他們所面臨的風(fēng)險(xiǎn)也將有所不同。

2.1 不同管理階段風(fēng)險(xiǎn)

因?yàn)楦髯灾黧w業(yè)務(wù)不同，各專業(yè)公司在做公司主營(yíng)業(yè)務(wù)之外的其他階段工作時(shí)都將存在不同的程度的管理風(fēng)險(xiǎn)。例如，工程咨詢公司面臨設(shè)計(jì)、施工等管理風(fēng)險(xiǎn)，設(shè)計(jì)單位會(huì)面臨前期報(bào)建、施工等管理風(fēng)險(xiǎn)，監(jiān)理單位面臨前期報(bào)建、設(shè)計(jì)等管理風(fēng)險(xiǎn)。在這一方面，房地產(chǎn)開發(fā)商的風(fēng)險(xiǎn)最小，但他的優(yōu)勢(shì)只局限于房建項(xiàng)目，其他的項(xiàng)目如市政項(xiàng)目等，也存在設(shè)計(jì)管理等風(fēng)險(xiǎn)。

2.2 合同管理風(fēng)險(xiǎn)

對(duì)于不同機(jī)構(gòu)類型的各專業(yè)單位而言，他們?cè)诔Ｒ?guī)的項(xiàng)目建設(shè)過程中，基本上都是單一的合同受托方，但做為代建人，需要和項(xiàng)目各參加單位簽訂并管理合同。因此，他們的一個(gè)共同的特點(diǎn)就是沒有合同管理經(jīng)驗(yàn)，在合同管理方面能力一般。因此，代建管理風(fēng)險(xiǎn)主要集中在代建項(xiàng)目的合同管理上。如果在代建項(xiàng)目的實(shí)施過程中合同管理混亂，必然帶來一系列的相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)于這一風(fēng)險(xiǎn)而言，房地產(chǎn)開發(fā)商有較好的經(jīng)驗(yàn)，其余的專業(yè)機(jī)構(gòu)都將存在較大的風(fēng)險(xiǎn)。

2.3 投資控制風(fēng)險(xiǎn)

運(yùn)作真正意義上的代建制業(yè)務(wù)，代建人擁有代建項(xiàng)目的資金支配權(quán)，同時(shí)也要承擔(dān)相應(yīng)的投資保值責(zé)任。作為各專業(yè)公司，在各自主體業(yè)務(wù)方面都無(wú)可非議，但在投資控制方面卻顯得力不從心，尤其是對(duì)基建項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理與控制的能力匱乏。以往的工程項(xiàng)目經(jīng)常出現(xiàn)“三超”現(xiàn)象，尤其是“超投資”，造成了極大的資金的流失。這方面能力的匱乏成了各專業(yè)公司做好代建業(yè)務(wù)的攔路虎，亟需進(jìn)一步完善和加強(qiáng)。這一方面，除房地產(chǎn)開發(fā)商外，其余各單位均存在較大風(fēng)險(xiǎn)。

2.4 人才風(fēng)險(xiǎn)

隨著對(duì)代建項(xiàng)目的運(yùn)作，各專業(yè)機(jī)構(gòu)原有的單一的工作內(nèi)容（或工程咨詢、或設(shè)計(jì)、或施工管理等）都將朝著全階段、全過程、綜合型的方向發(fā)展，本單位以往的工程技術(shù)人員及其知識(shí)結(jié)構(gòu)已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足業(yè)務(wù)發(fā)展的需求。隨著市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的白熱化，公司必然將面臨人才風(fēng)險(xiǎn)。這一方面，除房地產(chǎn)開發(fā)商外，其余各單位均存在較大風(fēng)險(xiǎn)。

3 各專業(yè)公司應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的策略

3.1 優(yōu)勢(shì)主營(yíng)業(yè)務(wù)切入，強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，拓寬業(yè)務(wù)范圍，消除

階段風(fēng)險(xiǎn)

目前，各專業(yè)公司做代建人都存在三個(gè)顯著的特征：第一，對(duì)于公司主營(yíng)業(yè)主之外的階段，都存在較大的風(fēng)險(xiǎn)，甚至對(duì)公司是毀滅性打擊；第二，各專業(yè)公司原有資質(zhì)大都存在單一性或者擁有兩三種資質(zhì)，優(yōu)勢(shì)也只存在于項(xiàng)目的一個(gè)或部分階段，面對(duì)全過程的項(xiàng)目代建業(yè)務(wù)都存在資質(zhì)不齊全、部分業(yè)務(wù)不熟練的情況；第三，公司的資質(zhì)拓展在短時(shí)間內(nèi)難以實(shí)現(xiàn)，而爭(zhēng)取代建市場(chǎng)先機(jī)又迫在眉睫。面對(duì)這一困境，各專業(yè)公司可分階段、分步驟、計(jì)劃性涉入代建市場(chǎng)。

第一階段，優(yōu)勢(shì)主營(yíng)業(yè)務(wù)切入代建業(yè)務(wù)，承擔(dān)部分階段或全階段的管理咨詢業(yè)務(wù)，即委托項(xiàng)目管理工作，避免承擔(dān)較大風(fēng)險(xiǎn)。

第二階段，采用強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合（設(shè)計(jì)與總承包、咨詢與總承包、監(jiān)理與總承包等）形式運(yùn)作代建項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)主體業(yè)務(wù)互補(bǔ)，“暫時(shí)弱化”其他階段風(fēng)險(xiǎn)。

第三階段，立足自身優(yōu)勢(shì)業(yè)務(wù)，申請(qǐng)新的資質(zhì)，拓展新的業(yè)務(wù)范圍，提升公司的綜合實(shí)力，實(shí)現(xiàn)跨行業(yè)、綜合性的服務(wù)發(fā)展，“永久消除”全階段風(fēng)險(xiǎn)。

各專業(yè)公司可以根據(jù)自身的資質(zhì)條件、承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)能力的大小、承辦業(yè)務(wù)水平的高低，有步驟、有計(jì)劃、有層次地實(shí)施代建業(yè)務(wù)，循序漸進(jìn)的推進(jìn)公司綜合實(shí)力的發(fā)展，最終適應(yīng)全階段代建業(yè)務(wù)的需要，真正做好全過程、全方位的代建工作。

3.2 轉(zhuǎn)變工作理念，強(qiáng)化合同管理

作為代建人，各專業(yè)公司不但與建設(shè)單位、使用單位、投資主管部門存在必然的法律關(guān)系，也與咨詢、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、工程承包等參建方發(fā)生業(yè)務(wù)上的來往。要正確處理好這些關(guān)系，需要做好兩方面內(nèi)容：

一是轉(zhuǎn)變工作理念，確立法人地位。成為代建人后，工作角色、職能等也就隨之改變（如由單一的“咨詢”、“設(shè)計(jì)”等轉(zhuǎn)變?yōu)榫C合型的“項(xiàng)目管家”，由單一的“提高工程質(zhì)量”、“提高設(shè)計(jì)質(zhì)量”等轉(zhuǎn)變?yōu)椤疤岣唔?xiàng)目的整體投資效益”），而最重要的是其工作理念的轉(zhuǎn)變。作為項(xiàng)目法人，最終的理念就是“代表建設(shè)單位的正當(dāng)利益，實(shí)現(xiàn)投資主管部門的投資控制目標(biāo)，最大限度的滿足使用單位的合理需求，依照法律法規(guī)相關(guān)程序?qū)嵤╉?xiàng)目管理服務(wù)”，他的行為只受投資、建設(shè)、使用方的監(jiān)督，而不受其指令。

二是強(qiáng)化合同管理。通過劃分各參建方的工作界面、責(zé)任和權(quán)限、風(fēng)險(xiǎn)和利益的分配機(jī)制、各參與方在法律上的地位及其法律關(guān)系等，建立全面的合同網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)，以整體、動(dòng)態(tài)、全面的理念進(jìn)行合同管理，達(dá)到處理好與各單位的關(guān)系，進(jìn)而達(dá)到管理好項(xiàng)目全過程的目的。

3.3 分階段管理，強(qiáng)化投資控制能力

各專業(yè)公司一旦進(jìn)入代建市場(chǎng)，就必須有一套完整的工程項(xiàng)目投資管理控制體系，并按此體系嚴(yán)格貫徹業(yè)主的意圖，控制投資規(guī)模。主要在以下幾個(gè)階段加強(qiáng)投資控制能力：一是立項(xiàng)階段，要采用科學(xué)的方法對(duì)工程進(jìn)行相關(guān)的可行性研究，并通過嚴(yán)格評(píng)審，上報(bào)投資主管部門，確定項(xiàng)目的總投資。二是設(shè)計(jì)階段，要充分發(fā)揮設(shè)計(jì)單位的優(yōu)勢(shì)，采用“定額設(shè)計(jì)”等方法，通過優(yōu)化設(shè)計(jì)，確保做到概算小于估算，預(yù)算小于概算，以達(dá)到控制造價(jià)的目的。三是實(shí)施階段，要充分發(fā)揮監(jiān)理單位的主觀能動(dòng)性，依靠其比較專業(yè)的施工管理優(yōu)勢(shì)，嚴(yán)格控制設(shè)計(jì)變更的發(fā)生，以保證施工預(yù)算在可控范圍之內(nèi)。

3.4 擴(kuò)展專業(yè)人才隊(duì)伍

要成為合格的代建人并實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，各專業(yè)公司就應(yīng)及時(shí)配備工程技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、造價(jià)、法律、管理等各專業(yè)的人才，同時(shí)，培養(yǎng)綜合型工程技術(shù)人才骨干，并打造階梯式人才隊(duì)伍。只有綜合考慮并提高公司人才儲(chǔ)備方面的實(shí)力，才能在競(jìng)爭(zhēng)激烈的代建市場(chǎng)中搶占先機(jī)，立于不敗之地。

4 結(jié) 語(yǔ)

代建制是我國(guó)投資項(xiàng)目建設(shè)管理的一個(gè)改革發(fā)展方向，各專業(yè)公司應(yīng)充分利用國(guó)家強(qiáng)力推行政府項(xiàng)目代建制的契機(jī)，分析所面臨的市場(chǎng)機(jī)遇和風(fēng)險(xiǎn)，并結(jié)合自身的優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)采取應(yīng)對(duì)措施，提高管理水平和服務(wù)能力，真正成為代建管理市場(chǎng)的主體。

參考文獻(xiàn)：

篇5

如給排水工程中常用閥門有閘閥、截止閥、蝶閥、球閥等， 規(guī)格從DN15～DN350mm以上，以上4 種閥門在使用功能上區(qū)別不大，在一些非工業(yè)工程中，3種閥門任選一種都可使用，即使同一種品種的閥門，又可分螺紋連接、法蘭連接，從其材質(zhì)上又可分為馬鐵銅芯、全銅等，法蘭連接又可分為單閘板式、雙閘板式閥門等，它們的價(jià)格相差較大，即使同一規(guī)格、同一型號(hào)的產(chǎn)品，其產(chǎn)地、廠家不同、品牌、檔次不同，價(jià)格差異也很大。

（二） 新材料、新工藝、新施工方法層出不窮

近幾年來，不少新產(chǎn)品、新材料逐步取代了過去的一些傳統(tǒng)產(chǎn)品，如給排水工程中，傳統(tǒng)的鍍鋅鋼管已逐步被塑料給水管（PPR、PB、PE等）、鋁塑復(fù)合管、銅塑復(fù)合管、銅管甚至不銹鋼管等新型材料所取代，水電相結(jié)合的遠(yuǎn)程水表正成取代傳統(tǒng)的水表。特別是智能化工程新材料、新工藝日新月異。

（三） 變更、簽證多

由于安裝工程要與土建工程、裝飾工程相配合，以及安裝工程有其自身的技術(shù)特點(diǎn)和要求，設(shè)計(jì)的平面圖、系統(tǒng)圖上無(wú)法完全表達(dá)實(shí)際施工情況，如風(fēng)管、水管、電氣管道這幾種管在同一空間必須避讓，同時(shí)這幾種管還要與土建配合，避讓梁、柱，與裝飾相配合，既不影響技術(shù)性能，又要緊湊裝飾尺寸、位置要求，以利美觀，因此變更、簽證較多。

（四） 暗裝、暗敷多

為了美觀，安裝工程多采用暗裝、暗敷。因此，竣工后的工程，現(xiàn)場(chǎng)不能直觀地反映出安裝所用材料的規(guī)格、品種、尺寸，不易檢驗(yàn)出是否按設(shè)計(jì)驗(yàn)收規(guī)范施工。因此，也就不易發(fā)現(xiàn)是否以次充好、偷工減料等問題的發(fā)生。如空調(diào)工程施工完后，較難發(fā)現(xiàn)是否按驗(yàn)收規(guī)范規(guī)定的鍍鋅鋼板的厚度制作風(fēng)管，風(fēng)管保溫層的厚度是多少等問題。

二、影響安裝工程造價(jià)的主要因素

（一）設(shè)計(jì)因素

在安裝工程決策明確的情況下，影響安裝工程造價(jià)的各種可能因素中，初步設(shè)計(jì)階段占70～95%，技術(shù)設(shè)計(jì)階段占35～75%，施工圖設(shè)計(jì)占10～35%。如果設(shè)計(jì)不合理，設(shè)備和主要材料選用不合理，則嚴(yán)重影響工程造價(jià)的控制。

（二）施工階段影響安裝工程造價(jià)的主要因素有以下幾條

1.安裝單位技術(shù)水平低、管理能力弱。如果選擇的安裝單位技術(shù)水平低、管理能力弱，內(nèi)部質(zhì)量技術(shù)及造價(jià)管理部門的設(shè)置不健全或設(shè)置健全但無(wú)具體的落實(shí)和監(jiān)督措施，無(wú)法保證按合理的施工組織設(shè)計(jì)進(jìn)行施工，造成工期拖延，成本增加，造價(jià)失控。

2.施工合同不規(guī)范。合同條款欠缺、不嚴(yán)密，給施工單位預(yù)先留下許多漏洞，導(dǎo)致工程造價(jià)失控。特別是在包干工程項(xiàng)目中，導(dǎo)致包干項(xiàng)目包不死，最終成為按實(shí)結(jié)算工程。

3.設(shè)計(jì)變更和現(xiàn)場(chǎng)簽證混亂。通過設(shè)計(jì)變更修改既定設(shè)計(jì)，增加建設(shè)內(nèi)容，提高標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生；現(xiàn)場(chǎng)簽證不及時(shí)、規(guī)范，結(jié)算時(shí)補(bǔ)簽證，導(dǎo)致工程造價(jià)失控。

4.主要材料、設(shè)備用量超標(biāo)，價(jià)格偏高。在安裝實(shí)施過程中，有的施工單位主要材料、設(shè)備用量失控，消耗多少算多少；有的施工單位未經(jīng)建設(shè)、監(jiān)理單位認(rèn)定，大量采用高價(jià)低質(zhì)的材料，不僅安裝工程造價(jià)增加，而且存在質(zhì)量隱患。

5.結(jié)算高估冒算。有的安裝單位在編制竣工結(jié)算時(shí)，往往站在自身角度，故意曲解定額工程量計(jì)算規(guī)則及定額子目的套價(jià)，高套定額；有的安裝單位取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不按“安裝工程類別劃分標(biāo)準(zhǔn)”和施工企業(yè)資質(zhì)等級(jí)套用，而將安裝工程類別跟著土建工程類別走，低類高套，增加安裝工程造價(jià)。

三、安裝工程造價(jià)控制的方法

（一）在設(shè)計(jì)階段，主要通過設(shè)計(jì)招標(biāo)、實(shí)行限額設(shè)計(jì)、優(yōu)化設(shè)計(jì)方案等方法來控制工程造價(jià)。

設(shè)計(jì)階段可以說是安裝工程全過程造價(jià)控制的重點(diǎn)，設(shè)計(jì)質(zhì)量的好與壞直接影響著工程質(zhì)量和各方的利益。因此，在招標(biāo)過程中一定要選擇那些具有相應(yīng)的資質(zhì)條件，實(shí)力雄厚，并且有過類似工程設(shè)計(jì)經(jīng)驗(yàn)的單位來設(shè)計(jì)，從而保障設(shè)計(jì)工作的質(zhì)量。實(shí)行限額設(shè)計(jì)，要求設(shè)計(jì)單位按照所批準(zhǔn)的項(xiàng)目概算來控制設(shè)計(jì)，各專業(yè)在保證使用功能的前提下，按分配的投資限額控制設(shè)計(jì)，以保證工程造價(jià)在規(guī)定限額內(nèi)。運(yùn)用價(jià)值工程優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，使工程設(shè)計(jì)更合理、實(shí)用、安全，達(dá)到造價(jià)控制的目的。

（二）在施工階段，主要通過推行工程量清單招投標(biāo)、加強(qiáng)合同管理、控制設(shè)計(jì)變更和現(xiàn)場(chǎng)簽證、控制主要材料設(shè)備用量及價(jià)格、加強(qiáng)結(jié)算監(jiān)管等方法開控制工程造價(jià)。

1.推行工程量清單招投標(biāo)，加強(qiáng)招投標(biāo)的管理。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，工程造價(jià)管理的一個(gè)主要途徑就是推行和完善招投標(biāo)制，利用市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)達(dá)到優(yōu)勝劣汰、合理確定工程造價(jià)的目的。評(píng)標(biāo)的原則，應(yīng)在合理低價(jià)的基礎(chǔ)上，充分考慮投標(biāo)單位的社會(huì)信譽(yù)、資質(zhì)、施工能力、設(shè)備狀況、業(yè)績(jī)等綜合評(píng)定，選擇一個(gè)價(jià)格合理，又能保證工程質(zhì)量按期完工的安裝單位。

2.加強(qiáng)合同管理。施工合同要對(duì)相關(guān)各方的權(quán)責(zé)利及合同實(shí)施過程中可能發(fā)生的問題及風(fēng)險(xiǎn)盡可能做出相應(yīng)的、全面的約定。合同管理和造價(jià)控制相輔相成，忽視任何環(huán)節(jié)都將給經(jīng)營(yíng)管理者帶來管理風(fēng)險(xiǎn)和經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)施工合同的管理是提高造價(jià)管理水平的主要方法和手段，在合同實(shí)施過程中要建立健全合同履約的跟蹤檢測(cè)制度，加強(qiáng)監(jiān)督，提高合同履約率，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾偏，更有效地控制工程造價(jià)。

3.有效控制設(shè)計(jì)變更和現(xiàn)場(chǎng)簽證。在施工過程中，嚴(yán)把變更關(guān)，嚴(yán)禁通過設(shè)計(jì)變更擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模，提高設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，增加建設(shè)內(nèi)容等。在變更前，必須實(shí)行工程量及造價(jià)增減分析，并經(jīng)建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位同意。建設(shè)單位代表、監(jiān)理工程師、施工單位代表要做好各種現(xiàn)場(chǎng)記錄，特別是隱蔽工程的記錄和簽證，現(xiàn)場(chǎng)簽證要及時(shí)、規(guī)范，減少結(jié)算時(shí)的糾紛。

4.控制主要材料、設(shè)備用量，合理確定其價(jià)格。主要材料、設(shè)備費(fèi)用占安裝工程總造價(jià)的70%以上，控制主要材料、設(shè)備用量，合理確定其價(jià)格，可以說是安裝工程施工階段造價(jià)控制的重點(diǎn)?，F(xiàn)場(chǎng)管理人員應(yīng)密切關(guān)注市場(chǎng)行情，深入施工現(xiàn)場(chǎng)、市場(chǎng)，掌握施工進(jìn)度情況和材料、設(shè)備信息，從采購(gòu)、供應(yīng)源頭抓起，嚴(yán)格把好質(zhì)量、定價(jià)、選購(gòu)、驗(yàn)收入庫(kù)、出庫(kù)使用、限額領(lǐng)用、余料回收、消耗、盤點(diǎn)核算等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，有效地控制工程造價(jià)。

篇6

中圖分類號(hào)：TU723文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到今天，企業(yè)生產(chǎn)成本、管理成本、銷售成本的管理水平直接決定了企業(yè)的生存和發(fā)展。建筑施工企業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的今天，如何提高企業(yè)成本管理能力，提高經(jīng)濟(jì)效益，成為了企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。提高工程造價(jià)管理無(wú)疑是解決建筑成本管理瓶頸的關(guān)鍵。

一、為什么要管理控制土建工程造價(jià)成本

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，在當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和工程建設(shè)中，很多企業(yè)都存在著浪費(fèi)資金、浪費(fèi)資源的現(xiàn)象。亂收費(fèi)、亂用成本的現(xiàn)象十分普遍；在土建工程造價(jià)中，超估算、超預(yù)算、超結(jié)算的“三超”現(xiàn)象也十分突出，加強(qiáng)土建工程造價(jià)的管理，能促進(jìn)優(yōu)化設(shè)計(jì)，準(zhǔn)確地編制投資估算，保證估算起到控制造價(jià)的作用，有利于我國(guó)建筑業(yè)節(jié)省大量的建設(shè)資金，推進(jìn)我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的進(jìn)程。

二、影響土建工程造價(jià)合理化的因素

1、工程前期招標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)不嚴(yán)格

基于我國(guó)各種條件基數(shù)過大的國(guó)情，工程招標(biāo)成為必不可少的環(huán)節(jié)。而隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，土建工程也進(jìn)入了新的發(fā)展時(shí)期，但是由于工程前期準(zhǔn)備不足，造成了對(duì)項(xiàng)目可行性論證不充分，對(duì)數(shù)據(jù)分析的失誤，給工程項(xiàng)目帶來了很大的消極影響，同時(shí)嚴(yán)重導(dǎo)致工程投資失控，工程造價(jià)的失真，也給我國(guó)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和工程建設(shè)企業(yè)帶來了很多的不利影響。

在目前的土建工程造價(jià)控制管理中，尚缺乏工程造價(jià)的全過程管理理念，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，現(xiàn)行的市場(chǎng)價(jià)格處在不斷變動(dòng)的狀態(tài)當(dāng)中，價(jià)格因市場(chǎng)波動(dòng)拉大，土建工程造價(jià)是一項(xiàng)長(zhǎng)期而復(fù)雜的過程，涉及的范圍廣，而很多工程企業(yè)在造價(jià)的過程中，對(duì)造價(jià)的范圍、含義以及特點(diǎn)和職能等都缺乏深刻的認(rèn)識(shí)和了解，對(duì)工程造價(jià)的動(dòng)態(tài)管理并沒有得到真正的實(shí)施和貫徹，嚴(yán)重的忽視了對(duì)價(jià)格的控制管理，因而不規(guī)范的工程造價(jià)評(píng)估體制更是給土建工程的造價(jià)管理帶來諸多的弊病。

2、“三超”現(xiàn)象的普遍存在

土建工程造價(jià)中，超估算、超預(yù)算、超結(jié)算的“三超”現(xiàn)象十分突出，歸其原因，主要有：

（1）在初步設(shè)計(jì)階段達(dá)不到國(guó)家規(guī)定的深度，存在較多設(shè)計(jì)上的漏洞。設(shè)備和材料價(jià)格的不按市場(chǎng)行情制定。

（2）土建工程造價(jià)人員的職業(yè)素質(zhì)有待提高。

（3）缺乏動(dòng)態(tài)的監(jiān)控和管理，土建工程造價(jià)控制管理的法律、法規(guī)不健全。

（4）人為因素造成概算降低，有些項(xiàng)目在申請(qǐng)立項(xiàng)階段，為了能使項(xiàng)目盡快通過批準(zhǔn)，有意壓縮工程投資，預(yù)留資金缺口。

3、工程竣工結(jié)算階段的工程造價(jià)控制不力

建筑工程竣工決算是整個(gè)工程造價(jià)控制最重要的一環(huán)?？⒐Q算如何能如實(shí)地反映整個(gè)工程的實(shí)際造價(jià)，也反映了發(fā)包方和承包方對(duì)工程造價(jià)管理的能力。但在土建過程中，由于監(jiān)督管理缺乏力度，造成了在工程的計(jì)量和索賠等方面的誤差，例如重復(fù)計(jì)量和過度高估等問題，這些問題的存在都會(huì)提高工程的整體造價(jià)，這也導(dǎo)致了工程竣工結(jié)算出現(xiàn)重大紕漏。

三、如何管理控制土建工程造價(jià)的成本

1、做好前期的造價(jià)控制

為了使土建項(xiàng)目施工過程中的造價(jià)成本得到最大限度地控制，在施工前就必須了解一系列關(guān)于項(xiàng)目施工的可行性條件，為之后的造價(jià)控制打好基礎(chǔ)：

（1）自然條件：了解并掌握地區(qū)氣象條件、地震烈度、場(chǎng)地地形地貌概況、場(chǎng)地工程地質(zhì)性質(zhì)、有無(wú)不良地質(zhì)現(xiàn)象(如滑坡、溶洞、滾石、軟弱地層等)，地下水位與性質(zhì)等等。

（2）地區(qū)建筑狀況：了解并掌握地區(qū)工業(yè)與民用建筑特點(diǎn)，當(dāng)?shù)亟ㄖ牧霞邦A(yù)制構(gòu)件來源、品種、規(guī)格、型號(hào)、尺寸、價(jià)格、供應(yīng)情況等等。

（3）施工條件：了解當(dāng)?shù)厥┕l件、施工單位的技術(shù)水平，澆搗預(yù)制能力，建筑構(gòu)配件的制作，運(yùn)輸及吊裝能力以及施工質(zhì)量、建筑費(fèi)用情況。

做好以上工作，才能為項(xiàng)目過程中的成本控制提供依據(jù)。做完這些可行性研究后，就要確定土建工程的預(yù)算了，應(yīng)根據(jù)規(guī)定的編制依據(jù)，參照企業(yè)施工定額分項(xiàng)項(xiàng)目，進(jìn)一步綜合、擴(kuò)大，確定預(yù)算定額各分部分項(xiàng)工程名稱、工程內(nèi)容及施工方法，使編制的土建工程預(yù)算定額的項(xiàng)目簡(jiǎn)明適用。按合同規(guī)定的控制程序和計(jì)量方法確定工程變更價(jià)款，及時(shí)分析各種因素對(duì)投資的影響，防止高估冒算，重復(fù)計(jì)算、計(jì)算出錯(cuò)和漏算，確保工程投資真正不受干擾，使工程造價(jià)控制在預(yù)計(jì)的范圍之內(nèi)。同時(shí)，還必須保證預(yù)算定額與施工定額兩者之間協(xié)調(diào)一致并可以比較，以減輕預(yù)算定額的編制工作。

2、強(qiáng)化合同管理

在工程實(shí)施過程中，合同能夠有效的控制工程造價(jià)。簽訂完善的有利于施工單位的承包合同，同時(shí)強(qiáng)化合同的管理，工程造價(jià)才能具有合理性、合法性，在一定程度上防止合同糾紛的產(chǎn)生。有效的合同管理能夠控制工程的造價(jià), 而建設(shè)方合同管理人員則要對(duì)合同中所涉及的條款充分了解、熟悉。在保證全面履行合同避免索賠的同時(shí)，也能依據(jù)合同條款處理工程造價(jià)中的糾紛。如果施工方不執(zhí)行或不完全執(zhí)行合同，則建設(shè)方可以向施工方進(jìn)行反索賠，以此減少建設(shè)方的損失，從而降低工程造價(jià)。

3、強(qiáng)化材料及價(jià)格的管理

在工程建設(shè)費(fèi)用中，材料費(fèi)占到總造價(jià)的很大一部分，約為總造價(jià)的60%～70%左右。所以在項(xiàng)目施工過程中，要嚴(yán)格控制材料的用量，并按照合同中所預(yù)先規(guī)定的用量進(jìn)行施工。 現(xiàn)在市場(chǎng)上供應(yīng)材料的渠道很多，涉及的預(yù)算人員要深入市場(chǎng)，充分調(diào)研市場(chǎng)上材料的價(jià)格, 掌握材料信息并注意市場(chǎng)行情的變化，及時(shí)并合理的編制材料采購(gòu)價(jià)格，材料的價(jià)格要按照預(yù)算價(jià)格采購(gòu)，從而能有效的控制整個(gè)工程的造價(jià)。

4、強(qiáng)化人員的素質(zhì)

在工程造價(jià)管理中，統(tǒng)計(jì)工程量是一項(xiàng)基本工作，所涉及的人員必須要有概預(yù)算領(lǐng)域的相關(guān)知識(shí)，還要很熟悉施工現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境，而且要求統(tǒng)計(jì)人員完全熟悉標(biāo)書中涉及的標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)容、合同中的標(biāo)準(zhǔn)和條款，對(duì)于工程項(xiàng)目不能漏算和錯(cuò)算，并善于發(fā)現(xiàn)可以進(jìn)行索賠的項(xiàng)目，做好統(tǒng)計(jì)工程量的工作。而工程造價(jià)管理人員不僅要對(duì)招標(biāo)書中的規(guī)定及合同中的條款深度研究，還要善于抓住這些條款所涉及的索賠機(jī)會(huì)，做好工程實(shí)施過程中的索賠工作，維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益。作為承包商，不能放棄任何索賠機(jī)會(huì)。在施工過程中，引起變更的因素很多，一定要嚴(yán)格控制施工中的變更。

5、對(duì)土建工程進(jìn)行細(xì)分，最大限度控制總成本

土建工程非常多、類別也很廣，要求標(biāo)準(zhǔn)各不相同，對(duì)其進(jìn)行成本控制，首先要從總體上對(duì)這些工程進(jìn)行細(xì)化分類，分出一類工程，二類工程，三類工程。一、二類工程是技術(shù)復(fù)雜、占用工期相對(duì)較長(zhǎng)、質(zhì)量要求較高的工程。對(duì)一、二類工程要進(jìn)行排隊(duì)，在工序安排上應(yīng)科學(xué)合理，盡可能采用立體交叉平行作業(yè)。

6、控制工程變更，節(jié)約成本

施工中，工程變更是不可避免的，工程施工的地形或地質(zhì)變化、障礙物的處理、材料的二次搬運(yùn)、大型設(shè)備進(jìn)退場(chǎng)、工程其他零星的修改簽證、工期延誤、不可抗力造成的經(jīng)濟(jì)損失等都會(huì)造成施工中的變更。在旄工過程中，要嚴(yán)把施工變更關(guān)，嚴(yán)禁通過設(shè)計(jì)變更擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模，提高設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，增加建設(shè)內(nèi)容等現(xiàn)象的發(fā)生。對(duì)于那些必須進(jìn)行的設(shè)計(jì)變更，必須要有設(shè)計(jì)單位代表、建設(shè)單位現(xiàn)場(chǎng)代表、監(jiān)理工程師、施工單位項(xiàng)目經(jīng)理四方共同簽字，同時(shí)，變更應(yīng)當(dāng)在相應(yīng)部位施工之前進(jìn)行，因?yàn)檫@樣可以使施工單位的損失和施工量相對(duì)減少。

結(jié)語(yǔ)：

隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展和時(shí)代的進(jìn)步，也促進(jìn)了建筑行業(yè)的新型發(fā)展。建筑行業(yè)想要得到具有獨(dú)特性、創(chuàng)新性的發(fā)展，就需要完善加強(qiáng)建筑企業(yè)各經(jīng)濟(jì)要素的管理體現(xiàn)。土建工程造價(jià)成本管理的良性控制必將會(huì)給每一代生存的人們帶來無(wú)窮的益處。

參考文獻(xiàn)：

[1]．梁江津．論施工過程中的工程造價(jià)管理 [J]．建材技術(shù)與應(yīng)用，2011（05）

篇7

Abstract: this paper discusses the construction project engineering cost the importance of the management and implementation of the whole process of the specific measures, and the contract management problems are analyzed.

Key words: the construction project, cost management, contract management, project cost

中圖分類號(hào)：TU723.3文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

1前言

隨著社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的完善與改革的不斷深化，工程投融資領(lǐng)域改革的步伐也在不斷地加快，為了有效控制項(xiàng)目業(yè)主對(duì)建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)的責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)，客觀上要求對(duì)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行全過程造價(jià)管理。與傳統(tǒng)的基于資源消耗的相對(duì)靜態(tài)的造價(jià)確定方法不同，工程項(xiàng)目全過程造價(jià)管理要求在確定造價(jià)時(shí)，首先從分析項(xiàng)目具體活動(dòng)與具體活動(dòng)過程入手，然后依據(jù)開展項(xiàng)目活動(dòng)的過程和開展項(xiàng)目所用的技術(shù)方法與工效水平去確定項(xiàng)目的資源消耗和占用，最終定出項(xiàng)目的造價(jià)。

2參與和加強(qiáng)代建項(xiàng)目全過程造價(jià)管理的重要性

代建項(xiàng)目因其特有的“建設(shè)-移交”屬性，需要多方的參與和緊密配合，通常情況下包括以下幾方參與主體。

（1）發(fā)起方：通常情況下，代建項(xiàng)目的發(fā)起方就是政府。

（2）投資方：投資方是發(fā)起方通過具有競(jìng)爭(zhēng)性的程序選擇出來的代建項(xiàng)目的出資建設(shè)方，由于代建項(xiàng)目涵蓋工程施工過程的特殊性，具備一定融資能力的建筑施工單位往往會(huì)成為代建項(xiàng)目的主要投資方。

（3）項(xiàng)目公司：規(guī)范的代建項(xiàng)目要求投資方設(shè)立項(xiàng)目公司，并由該項(xiàng)目公司負(fù)責(zé)代建項(xiàng)目的具體投資以及工程招標(biāo)、建設(shè)管理工作，履行發(fā)包方職責(zé)。

（4）回購(gòu)方：在代建項(xiàng)目建設(shè)完成并移交后，發(fā)起方就要開始向項(xiàng)目公司支付回購(gòu)款，通常情況下回購(gòu)方為政府或政府授權(quán)的國(guó)有投資公司。

（5）其他相關(guān)方：經(jīng)融機(jī)構(gòu)、社會(huì)中介單位等。其中，建設(shè)工程造價(jià)咨詢單位是建筑市場(chǎng)中介服務(wù)體系的重要組成部分，是合作各方之間聯(lián)系的紐帶。信譽(yù)良好的造價(jià)咨詢單位可以使政府不必對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行直接管理，而僅依靠間接管理手段即可達(dá)到目的。從代建項(xiàng)目意向談判、主要邊界條件設(shè)定、合同的結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)，再到工程回購(gòu)價(jià)款結(jié)算和竣工決算，整個(gè)過程均應(yīng)由造價(jià)咨詢單位來協(xié)助完成，

這是提高投資效益、保證工程質(zhì)量、維護(hù)各方當(dāng)事人合法權(quán)益的重要內(nèi)容。

3如何做好代建項(xiàng)目全過程的造價(jià)管理

代建項(xiàng)目全過程的造價(jià)管理的具體程序中，對(duì)代建項(xiàng)目工程造價(jià)進(jìn)行控制時(shí)也要針對(duì)建設(shè)項(xiàng)目活動(dòng)來進(jìn)行，充分利用管理能力和資源。以下從代建項(xiàng)目建設(shè)的幾個(gè)階段具體分析如何做好代建項(xiàng)目的全過程造價(jià)管理：

（1）代建項(xiàng)目意向談判和方案設(shè)計(jì)階段是代建項(xiàng)目的開始。代建模式的方案設(shè)計(jì)中關(guān)于邊界條件的設(shè)立，是政府和投資人共同關(guān)注的核心問題，任何細(xì)微的變化改動(dòng)都牽涉到各方的經(jīng)濟(jì)利益，邊界條件所涵蓋的內(nèi)容是代建談判的核心問題，同時(shí)也是造價(jià)咨詢關(guān)注的重心。代建項(xiàng)目的邊界條件主要包括回購(gòu)基數(shù)、投資收益率、回購(gòu)方式。

①回購(gòu)基數(shù)主要由合同價(jià)款、價(jià)款調(diào)整內(nèi)容以及索賠事項(xiàng)組成，在代建項(xiàng)目意向談判和方案設(shè)計(jì)階段主要考慮合同價(jià)款，這就要求合同價(jià)款編制應(yīng)做到內(nèi)容全面、費(fèi)用構(gòu)成完整、計(jì)算合理，編制時(shí)不僅要考慮建設(shè)項(xiàng)目前期實(shí)施條件、施工條件等因素對(duì)投資的影響，還應(yīng)按項(xiàng)目合理建設(shè)期預(yù)測(cè)價(jià)格水平波動(dòng)，考慮資產(chǎn)租賃和貸款的時(shí)間價(jià)值等動(dòng)態(tài)因素對(duì)造價(jià)的影響。

②投資收益率即資金占用成本，是由回購(gòu)方支付的投資收益的計(jì)算比率，相當(dāng)于投資人投資于項(xiàng)目建設(shè)的資金在建設(shè)期及回購(gòu)期的利息，直接關(guān)系到回購(gòu)方的代建項(xiàng)目融資成本和投資人的代建項(xiàng)目投資收益。投資收益就是以回購(gòu)基數(shù)為基礎(chǔ)的投資收益率計(jì)算金額。以投資收益率為基礎(chǔ)，主要有“等額本金”和“等額本息”兩種投資收益計(jì)算方式。

③回購(gòu)方式包括回購(gòu)時(shí)限和回購(gòu)款支付日，由回購(gòu)方與投資人根據(jù)項(xiàng)目的實(shí)際情況來設(shè)定。通常是以年為周期，每年一次回購(gòu)款支付。第一次回購(gòu)款支付日一般可以設(shè)定為工程竣工驗(yàn)收合格或工程實(shí)際使用之日，以后幾年的回購(gòu)款支付日以第一次回購(gòu)款支付日的日期為準(zhǔn)。

④工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)擬建代建項(xiàng)目進(jìn)行全面充分的調(diào)查、分析和論證，為代建項(xiàng)目談判和方案設(shè)計(jì)提供可靠的依據(jù)。本階段工程造價(jià)對(duì)建設(shè)工程全過程工程造價(jià)具有決定性影響，是工程造價(jià)產(chǎn)生的源頭。合理確定造價(jià)是評(píng)估代建項(xiàng)目建設(shè)、開展后續(xù)工作的關(guān)鍵，對(duì)工程造價(jià)的控制可以取得事半功倍的效果。

（2）代建項(xiàng)目實(shí)際運(yùn)作一般是以項(xiàng)目公司為建設(shè)單位，采用招投標(biāo)的方式確定工程施工單位。招投標(biāo)階段是造價(jià)管理的重要組成部分，標(biāo)底是確定工程承包合同價(jià)的基礎(chǔ)，也是回購(gòu)基數(shù)的重要組成部分。只有科學(xué)的標(biāo)底才能正確地判斷投標(biāo)單位所報(bào)價(jià)格的合理性和可靠性，判定投標(biāo)價(jià)是否合法有效。造價(jià)咨詢單位可以為有形建筑市場(chǎng)的投標(biāo)報(bào)價(jià)、標(biāo)底的編制提供社會(huì)服務(wù)，創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境。

（3）代建項(xiàng)目施工階段造價(jià)管理。該階段是建設(shè)產(chǎn)品實(shí)體形成的過程，是人力、物力、財(cái)力消耗轉(zhuǎn)變的過程，涉及面廣、建造周期長(zhǎng)、影響因素復(fù)雜，有效的造價(jià)控制可以很好地調(diào)節(jié)各方的行為和利益，既降低發(fā)起方的投入成本，又可以使投資方、承包商獲得合理利潤(rùn)，規(guī)范施工行為。作為工程造價(jià)咨詢單位應(yīng)根據(jù)代建項(xiàng)目合同條款的約定，及時(shí)完成對(duì)工程費(fèi)用變更的審查（工程費(fèi)用變更的有

效性、完整性、合理性和準(zhǔn)確性）和處理，依據(jù)合同和國(guó)家的相關(guān)規(guī)定處理工程索賠。并與各方積極配合，采用合理的方法計(jì)算索賠金額和工期，并加強(qiáng)索賠的事前控制、主動(dòng)控制，避免索賠費(fèi)用的擴(kuò)大。同時(shí)造價(jià)咨詢單位應(yīng)按照施工進(jìn)度計(jì)劃，編制工程資金使用計(jì)劃，與工程實(shí)際完成進(jìn)度進(jìn)行對(duì)比分析，分析偏差及產(chǎn)生的原因，向發(fā)起人、投資人提出合理的組織措施、經(jīng)濟(jì)措施和技術(shù)措施，為相關(guān)各方調(diào)整資金籌措，對(duì)使用計(jì)劃、進(jìn)度計(jì)劃進(jìn)行偏差控制與糾正提供可靠依據(jù)。

（4）竣工階段，承包人按照合同約定的內(nèi)容完成全部工作，經(jīng)發(fā)起人、投資人驗(yàn)收合格，各方依據(jù)約定的合同價(jià)款和價(jià)款調(diào)整內(nèi)容以及索賠事項(xiàng)，最終計(jì)算和確定實(shí)際工程造價(jià)，即代建項(xiàng)目回購(gòu)基數(shù)的最終確認(rèn)。造價(jià)咨詢單位需從專業(yè)角度對(duì)合同總價(jià)、設(shè)計(jì)變更和工程索賠進(jìn)行全面系統(tǒng)的分析，對(duì)照?qǐng)D紙、變更、簽證、合同，會(huì)同發(fā)起人、投資人、項(xiàng)目公司、監(jiān)理單位、承包商進(jìn)行洽商，最終形成完整的工程結(jié)算報(bào)告。

4 代建項(xiàng)目中與造價(jià)有關(guān)的合同管理

代建模式作為一種新型投融資建設(shè)模式，其內(nèi)容涉及投資、融資、建設(shè)、監(jiān)理、施工、回購(gòu)等一系列活動(dòng)，其參與人包括項(xiàng)目回購(gòu)方、投資人、項(xiàng)目公司、勘察設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位、施工單位、材料及設(shè)備供應(yīng)商、融資機(jī)構(gòu)等多個(gè)主體，不同的主體之間的權(quán)利義務(wù)均要通過簽署合同加以明確。

合同管理是代建項(xiàng)目造價(jià)咨詢的核心內(nèi)容之一，合理的合同條款是合同得到充分執(zhí)行的前提和必要條件。如果合同規(guī)定不嚴(yán)謹(jǐn)，就不能應(yīng)對(duì)代建項(xiàng)目中可能出現(xiàn)的種種問題。在合同實(shí)施過程中，對(duì)合同的理解成為糾紛的焦點(diǎn)，此外如果合同條款過于苛刻，就不能保障投資人、承包人的最低利益要求，為合同的正常履行帶來了不確定因素。

對(duì)于投融資類合同，在簽訂合同時(shí)，造價(jià)咨詢單位應(yīng)在投資談判階段介入，重視對(duì)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)考察及對(duì)項(xiàng)目所在地政策的了解，合理設(shè)定代建項(xiàng)目邊界條件，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目概算的審核，在建設(shè)內(nèi)容確定的前提下，盡可能做到對(duì)項(xiàng)目概算審核不漏項(xiàng)、不錯(cuò)項(xiàng)，避免項(xiàng)目投資概算額度與實(shí)際投資額度之間產(chǎn)生太大的差異。而對(duì)于工程建設(shè)類合同來說，工程造價(jià)咨詢是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，造價(jià)咨詢單位應(yīng)在合同價(jià)款的確定與調(diào)整、合同的履行與完善方面提出專業(yè)咨詢意見。合同價(jià)款是工程合同的核心內(nèi)容之一，合理的合同價(jià)款是合同得到充分執(zhí)行的前提

和必要條件。但不管是采取什么方式的合同價(jià)，確定增減項(xiàng)目的價(jià)格計(jì)取方法都是極其重要的，而不能簡(jiǎn)單地認(rèn)為采用了示范文本就萬(wàn)事大吉，對(duì)文本內(nèi)容不去認(rèn)真理解。應(yīng)完善合同條款，增強(qiáng)法制觀念，避免在合同執(zhí)行過程中處于被動(dòng)，從而降低工程造價(jià)管理的難度。

篇8

工程造價(jià)有兩種含義：廣義地講，是指工程項(xiàng)目從籌建一直到竣工驗(yàn)收的全過程中建設(shè)單位所花費(fèi)用的總和；狹義地講，是指在施工階段施工單位進(jìn)行工程建設(shè)所花費(fèi)的成本以及在工程發(fā)包階段其投標(biāo)價(jià)格和在工程結(jié)算階段從建設(shè)單位所得到的工程建設(shè)費(fèi)用(預(yù)期花費(fèi)或?qū)嶋H花費(fèi))。

造價(jià)控制就是指把建設(shè)工程項(xiàng)目造價(jià)控制在預(yù)定限額內(nèi)，對(duì)建設(shè)單位、施工單位以及其他相關(guān)各方都具有非常重要的作用。造價(jià)控制應(yīng)從多方面入手，如合理設(shè)置建設(shè)工程造價(jià)控制目標(biāo)，加強(qiáng)建設(shè)工程施工合同管理等。其中加強(qiáng)建設(shè)工程施工合同管理就是控制工程造價(jià)的重要手段之一。

建設(shè)工程施工合同的管理，就財(cái)政部門而言，其實(shí)質(zhì)就是建設(shè)工程造價(jià)管理，是對(duì)工程造價(jià)的合理確定和有效控制。這是合同當(dāng)事人雙方關(guān)心的核心問題之一，也是招投標(biāo)等工作的主要內(nèi)容。施工合同中關(guān)于工程造價(jià)確定和支付的相關(guān)條款，是整個(gè)建設(shè)工程施工合同中的重要條款。在當(dāng)前建設(shè)工程市場(chǎng)發(fā)育尚未成熟、市場(chǎng)主體行為不規(guī)范、市場(chǎng)信用體系和風(fēng)險(xiǎn)保障體系不健全、政府投資項(xiàng)目管理體制有待改進(jìn)的情況下，在施工合同管理工作中難免會(huì)出現(xiàn)許多不規(guī)范之處。

1工程合同中管理存在的問題

1.1法律意識(shí)淡薄，合同簽訂不規(guī)范

建設(shè)工程耗資巨大、涉及面廣、個(gè)性差異大和履約時(shí)間長(zhǎng)。因此，客觀上要求合同條款細(xì)致嚴(yán)密，盡可能做到面面俱到。在實(shí)際工作中，甲、乙雙方由于缺乏施工合同管理的經(jīng)驗(yàn)，訂立的合同約束條款不全、內(nèi)容不明、職責(zé)不清等現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生。

有些建設(shè)項(xiàng)目在簽訂合同時(shí)為了回避業(yè)主義務(wù)，不采用標(biāo)準(zhǔn)的合同文本，而采用一些自制的、不規(guī)范的文本進(jìn)行簽約。通過自制的、籠統(tǒng)的、含糊的文本條件，避重就輕，轉(zhuǎn)嫁工程風(fēng)險(xiǎn)。有的甚至仍然采用口頭委托和政府命令的方式下達(dá)任務(wù)，待工程完工后，再補(bǔ)簽合同，這樣的合同根本起不到任何約束作用。如在建設(shè)工程招投標(biāo)中，有的當(dāng)事人為了獲取不正當(dāng)利益，在簽訂中標(biāo)合同前后，往往就同一工程項(xiàng)目再簽訂一份或者多份與中標(biāo)合同價(jià)款等實(shí)質(zhì)性內(nèi)容不一致的合同，這就是我們通常所說的“陰陽(yáng)合同”，待工程實(shí)施起來，一旦涉及到經(jīng)濟(jì)利益，將容易導(dǎo)致工程糾紛的發(fā)生。

1.2忽視合同的嚴(yán)肅性，違背等價(jià)有償?shù)脑瓌t

自覺執(zhí)行合同條款，全面履行合同義務(wù)，是合同當(dāng)事人一切行為的最高準(zhǔn)則。簽訂合同的甲、乙雙方，經(jīng)濟(jì)法律地位是平等的，沒有主從關(guān)系。在實(shí)際工作中，承發(fā)包雙方忽視合同的嚴(yán)肅性，違背合同的等價(jià)有償原則，以各自的經(jīng)濟(jì)利益為中心，隨意違背合同條款。甲、乙雙方的這些違約行為，最終導(dǎo)致工程經(jīng)濟(jì)糾紛的發(fā)生。

合同文件存在合同雙方權(quán)利、義務(wù)不對(duì)等現(xiàn)象。從目前實(shí)施的建設(shè)施工合同文本看，施工合同中絕大多數(shù)條款是由發(fā)包方制定的，其中大多強(qiáng)調(diào)了承包方的義務(wù)，對(duì)業(yè)主的制約條款偏少，特別是對(duì)業(yè)主違約、賠償?shù)确矫娴募s定不具體，也缺少行之有效的處罰辦法。這不利于施工合同的公平、公正履行，成為施工合同執(zhí)行過程中發(fā)生爭(zhēng)議較多的一個(gè)原因。同時(shí)，由于目前建筑市場(chǎng)的激烈競(jìng)爭(zhēng)和不規(guī)范管理，大量的施工隊(duì)伍與建設(shè)規(guī)模嚴(yán)重失衡，致使業(yè)主在建設(shè)工程承包中占據(jù)主導(dǎo)地位，提出一些苛刻和不平等的條件，將自身的風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移到承包商身上。由于建筑市場(chǎng)處于買方市場(chǎng)，承包商為了獲得工程，只好接受。個(gè)別承包商在實(shí)施這樣的工程合同時(shí)，為了使自己的利益不受損失，就會(huì)采取偷工減料或非法分包甚至非法轉(zhuǎn)包等手段，給工程建設(shè)帶來隱患。

1.3缺乏健全的合同管理機(jī)構(gòu)

一些建設(shè)項(xiàng)目不重視合同管理體系的建設(shè)。合同歸口管理、分級(jí)管理和授權(quán)管理機(jī)制不健全，誰(shuí)都可以簽合同，合同管理程序不明確，或有制度不執(zhí)行，該履行的手續(xù)不履行，缺少必要的審查和評(píng)估步驟。缺乏對(duì)合同管理的有效監(jiān)督和控制。

政府有關(guān)部門要對(duì)建設(shè)工程施工合同實(shí)施監(jiān)督、檢查等管理。施工單位、建設(shè)單位更要對(duì)施工合同進(jìn)行管理。有些地方的合同管理機(jī)構(gòu)不健全，對(duì)合同的審查、監(jiān)督和檢查不得力。建設(shè)單位沒有建設(shè)工程施工合同管理的力量，遇有建設(shè)工程，便委托給監(jiān)理公司，而目前監(jiān)理公司的機(jī)構(gòu)設(shè)置不規(guī)范，合同管理力量薄弱，往往很難勝任建設(shè)單位的委托；施工單位，特別是中、小型施工單位，重視公關(guān)和預(yù)算管理，輕視施工合同管理，甚至沒有專門機(jī)構(gòu)從事施工合同管理工作。

1.4合同管理專業(yè)人才缺乏

建設(shè)合同涉及內(nèi)容多，專業(yè)面廣，合同管理人員需要有一定的專業(yè)技術(shù)知識(shí)、法律知識(shí)和造價(jià)管理知識(shí)。很多建設(shè)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)中，沒有專業(yè)技術(shù)人員管理合同，或合同管理人員缺少培訓(xùn)，將合同管理簡(jiǎn)單地視為一種事務(wù)性工作。甚至有的領(lǐng)導(dǎo)直接敲定由一般辦公人員辦理合同。一旦發(fā)生合同糾紛，缺少必要的法律支援。

2控制工程造價(jià)，抓好合同管理的幾個(gè)環(huán)節(jié)

2.1把好合同簽訂關(guān)

簽訂工程合同時(shí)，最重要的要根據(jù)各工程的特點(diǎn)，應(yīng)選擇恰當(dāng)?shù)陌l(fā)包方式和價(jià)款調(diào)整條件(指工程設(shè)計(jì)變更或工程簽證導(dǎo)致工程增減的結(jié)算條件和結(jié)算方法)，因?yàn)椴煌陌l(fā)包方式和價(jià)款調(diào)整條件，直接關(guān)系工程造價(jià)的控制效果。

合同文本應(yīng)盡可能選用由國(guó)家頒發(fā)的通用性合同文本，再根據(jù)擬建工程的特點(diǎn)和招標(biāo)文件以及發(fā)包人承包商雙方談判結(jié)果來起草。合同文本必須準(zhǔn)確表達(dá)雙方談判確定的意思，做到條款不漏項(xiàng)；標(biāo)的物表達(dá)清楚、標(biāo)的額計(jì)算準(zhǔn)確；質(zhì)量有標(biāo)準(zhǔn)，檢驗(yàn)有方法；包裝物、提(交)貨或移交工程成品、運(yùn)輸方式和結(jié)算方式明確；違約責(zé)任及違約金(或賠償金)計(jì)算方法準(zhǔn)確；文字表達(dá)嚴(yán)謹(jǐn)，不使用模棱兩可、含糊不清詞語(yǔ)。

在合同正式簽訂前應(yīng)進(jìn)行嚴(yán)格的審查把關(guān)。其要點(diǎn)是：施工合同是否合法，業(yè)主的審批手續(xù)是否完備健全，合同是否需要公證和批準(zhǔn)；合同是否完整無(wú)誤，包括合同文件的完備和合同條款的完備；合同是否采取了示范文本，與其對(duì)照有無(wú)差異；合同雙方責(zé)任和權(quán)益是否失衡，確定如何制約；合同實(shí)施會(huì)帶來什么后果，完不成的法律責(zé)任是什么以及如何補(bǔ)救；雙方合同的理解是否一致，發(fā)現(xiàn)歧義及時(shí)溝通。

2.2做好合同實(shí)施管理

工程合同一經(jīng)簽訂，確定了合同價(jià)款和結(jié)算方式之后，影響工程造價(jià)的主要因素便是工程設(shè)計(jì)變更或簽證，以及工程實(shí)施過程中的不確定因素，所以，深入理解合同的每一個(gè)條款，切實(shí)加強(qiáng)日常管理，使管理行為正規(guī)化、規(guī)范化，作好處理合同糾紛的各種準(zhǔn)備，特別是索賠與反索賠的研究在工程造價(jià)控制管理中是非常必要，也是非常重要的。索賠與反索賠是合同管理的一個(gè)重要內(nèi)容，是合同雙方攻與守的關(guān)系，是矛與盾的關(guān)系。工程發(fā)承包的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)證明，沒有一個(gè)承包商不要求索賠，即要求調(diào)增合同價(jià)款，因此，要搞好工程造價(jià)控制，就必須進(jìn)行索賠與反索賠的研究。

2.3重視合同后評(píng)估

合同后評(píng)估是合同管理的總結(jié)階段，往往不為人所重視，其實(shí)合同后評(píng)估工作是件很重要工作，它是對(duì)合同好壞、管理得失的評(píng)估，它可為下一工程項(xiàng)目造價(jià)控制提供可借鑒的經(jīng)驗(yàn)。合同后評(píng)估工作主要是總結(jié)合同執(zhí)行情況，對(duì)合同管理好的經(jīng)驗(yàn)加以總結(jié)推廣，對(duì)過時(shí)、不符合現(xiàn)行法律法規(guī)，以及不嚴(yán)謹(jǐn)、容易被對(duì)方索賠的條款要加以改正。影響工程造價(jià)的不確定因素可分為可預(yù)見和不可預(yù)見因素，可預(yù)見不確定因素應(yīng)作為普遍性問題，不可預(yù)見不確定因素作為可追溯事件加以標(biāo)識(shí)，通過合同后評(píng)估加以鑒別，并在以后工程合同中加以明示或制定相應(yīng)的預(yù)防措施。

3控制工程造價(jià)，加強(qiáng)合同管理的幾項(xiàng)措施

3.1合同管理精細(xì)化

目前，各省級(jí)人大常會(huì)審議通過并頒布了各省級(jí)《合同監(jiān)督條例》，指導(dǎo)各級(jí)工商行政管理部門和其他有關(guān)行政主管部門進(jìn)行合同的監(jiān)督和管理。但是，由于合同的種類繁多，《條例》內(nèi)容只能對(duì)合同的監(jiān)督和管理做出粗線條的規(guī)定，無(wú)法滿足對(duì)建設(shè)工程施工合同管理工作的具體需要。各級(jí)建設(shè)工程行業(yè)主管部門針對(duì)建設(shè)工程施工合同的特點(diǎn)，制定出一套建設(shè)工程施工合同“管理細(xì)則”已經(jīng)迫在眉睫。作為政府項(xiàng)目投資主體的各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)積極參與“細(xì)則”的制定與審核，尤其在對(duì)工程造價(jià)的控制上，對(duì)政府投資項(xiàng)目就做出細(xì)致、明確的規(guī)定。

項(xiàng)目建設(shè)各方要重視合同管理機(jī)構(gòu)設(shè)置、合同歸口管理工作。做好合同簽訂、合同審查、合同授權(quán)、合同公證、合同履行的監(jiān)督管理。建立健全合同管理制度，嚴(yán)格按照規(guī)定程序進(jìn)行操作，以提高合同管理水平。

3.2管理人員專業(yè)化

人是合同管理中最活躍的角色，也是合同管理中最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)。建設(shè)單位應(yīng)設(shè)置合同管理人員從事合同管理工作，并應(yīng)執(zhí)有《施工合同管理人員資質(zhì)證書》，加強(qiáng)對(duì)建設(shè)單位合同管理人員的職業(yè)道德素養(yǎng)和專業(yè)技術(shù)素養(yǎng)的培訓(xùn)。根據(jù)建設(shè)工程施工合同的特點(diǎn)，總結(jié)以住政府投資項(xiàng)目合同管理、工程造價(jià)管理方面的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)，對(duì)工程建設(shè)過程中可能出現(xiàn)的各種情況，在合同的簽訂過程中做出有利于工程造價(jià)控制的對(duì)策，從而為國(guó)家財(cái)政節(jié)省建設(shè)資金。

加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目合同管理隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)合同管理人才的培養(yǎng)，實(shí)行合同管理人員持證上崗制度，亦是提高建設(shè)項(xiàng)目合同管理效果的重要舉措。目前，我國(guó)己正式推行注冊(cè)造價(jià)工程師制度，造價(jià)工程師的一項(xiàng)重要職責(zé)就是搞好建設(shè)項(xiàng)目的投資控制和合同管理。因此，建議在建設(shè)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)中設(shè)置注冊(cè)造價(jià)工程師崗位，專司合同管理職責(zé)。

3.3合同索賠研究程序化

我國(guó)工程承包雙方在合同履行中對(duì)工程索賠認(rèn)識(shí)不足，缺乏推行工程索賠所需的意識(shí)和動(dòng)力。因此，提高索賠意識(shí)是合同管理亟待解決的問題。施工合同是索賠的依據(jù)，索賠則是合同管理的延續(xù)。

因?yàn)楣こ毯贤唤?jīng)簽訂，確定了合同價(jià)款和結(jié)算方式之后，影響工程造價(jià)的主要因素便是工程設(shè)計(jì)變更或簽證，以及工程實(shí)施過程中的不確定因素，所以，深入理解合同的每一個(gè)條款，切實(shí)加強(qiáng)日常管理，使管理行為正規(guī)化、規(guī)范化，作好處理合同糾紛的各種準(zhǔn)備，特別是索賠與反索賠的研究在工程造價(jià)控制管理中是非常必要，也是非常重要的。索賠與反索賠是合同管理的一個(gè)重要內(nèi)容，是合同雙方攻與守的關(guān)系，是矛與盾的關(guān)系。工程發(fā)承包的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)證明，沒有一個(gè)承包商不要求索賠，即要求調(diào)增合同價(jià)款，因此，要搞好工程造價(jià)控制，就必須進(jìn)行索賠與反索賠的研究。

3.4項(xiàng)目建設(shè)代建科學(xué)化

所謂“代建制”，就是由政府組織理論素養(yǎng)高、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富的工程管理專業(yè)人員，根據(jù)行業(yè)性質(zhì)不同，形成專業(yè)化的建設(shè)隊(duì)伍，專門從事政府投資項(xiàng)目的工程管理。財(cái)政部門應(yīng)積極參與項(xiàng)目“代建制”的推行，加強(qiáng)對(duì)代建機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理力度，并利用“代建制”在合同管理中的優(yōu)勢(shì)，徹底消除在政府投資項(xiàng)目建設(shè)過程中存在的項(xiàng)目建、管、用不能分離的弊端，對(duì)政府投資項(xiàng)目的工程造價(jià)進(jìn)行合理確定和有效控制。

3.5合同簽訂審核規(guī)范化

建設(shè)單位應(yīng)組織技術(shù)經(jīng)濟(jì)等各方面的專家，審核合同條款是否真實(shí)、齊全，并對(duì)承包方投標(biāo)文件進(jìn)行了解。通過審核了解，對(duì)不合理、不合法的條款及時(shí)予以糾正，不齊全的條款要補(bǔ)齊，使建設(shè)工程施工合同在實(shí)施中減少合同糾紛和違約，避免對(duì)建設(shè)單位造成不必要的損失。

3.6合同實(shí)施交底制度化

財(cái)政部門應(yīng)督促實(shí)行政府投資管理的建設(shè)單位做好向各層次管理者做“合同交底”的工作，把合同責(zé)任具體落實(shí)到各責(zé)任人和合同實(shí)施的具體工作中。特別是在工程使用非標(biāo)準(zhǔn)的合同文本或有關(guān)人員不熟悉合同文本時(shí)，這個(gè)“合同交底”工作就顯得更為重要。

參考文獻(xiàn)

篇9

工程造價(jià)有兩種含義：廣義地講，是指工程項(xiàng)目從籌建一直到竣工驗(yàn)收的全過程中建設(shè)單位所花費(fèi)用的總和；狹義地講，是指在施工階段施工單位進(jìn)行工程建設(shè)所花費(fèi)的成本以及在工程發(fā)包階段其投標(biāo)價(jià)格和在工程結(jié)算階段從建設(shè)單位所得到的工程建設(shè)費(fèi)用(預(yù)期花費(fèi)或?qū)嶋H花費(fèi))。

造價(jià)控制就是指把建設(shè)工程項(xiàng)目造價(jià)控制在預(yù)定限額內(nèi)，對(duì)建設(shè)單位、施工單位以及其他相關(guān)各方都具有非常重要的作用。造價(jià)控制應(yīng)從多方面入手，如合理設(shè)置建設(shè)工程造價(jià)控制目標(biāo)，加強(qiáng)建設(shè)工程施工合同管理等。其中加強(qiáng)建設(shè)工程施工合同管理就是控制工程造價(jià)的重要手段之一。

建設(shè)工程施工合同的管理，就財(cái)政部門而言，其實(shí)質(zhì)就是建設(shè)工程造價(jià)管理，是對(duì)工程造價(jià)的合理確定和有效控制。這是合同當(dāng)事人雙方關(guān)心的核心問題之一，也是招投標(biāo)等工作的主要內(nèi)容。施工合同中關(guān)于工程造價(jià)確定和支付的相關(guān)條款，是整個(gè)建設(shè)工程施工合同中的重要條款。在當(dāng)前建設(shè)工程市場(chǎng)發(fā)育尚未成熟、市場(chǎng)主體行為不規(guī)范、市場(chǎng)信用體系和風(fēng)險(xiǎn)保障體系不健全、政府投資項(xiàng)目管理體制有待改進(jìn)的情況下，在施工合同管理工作中難免會(huì)出現(xiàn)許多不規(guī)范之處。

1工程合同中管理存在的問題

1.1法律意識(shí)淡薄，合同簽訂不規(guī)范

建設(shè)工程耗資巨大、涉及面廣、個(gè)性差異大和履約時(shí)間長(zhǎng)。因此，客觀上要求合同條款細(xì)致嚴(yán)密，盡可能做到面面俱到。在實(shí)際工作中，甲、乙雙方由于缺乏施工合同管理的經(jīng)驗(yàn)，訂立的合同約束條款不全、內(nèi)容不明、職責(zé)不清等現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生。

有些建設(shè)項(xiàng)目在簽訂合同時(shí)為了回避業(yè)主義務(wù)，不采用標(biāo)準(zhǔn)的合同文本，而采用一些自制的、不規(guī)范的文本進(jìn)行簽約。通過自制的、籠統(tǒng)的、含糊的文本條件，避重就輕，轉(zhuǎn)嫁工程風(fēng)險(xiǎn)。有的甚至仍然采用口頭委托和政府命令的方式下達(dá)任務(wù)，待工程完工后，再補(bǔ)簽合同，這樣的合同根本起不到任何約束作用。如在建設(shè)工程招投標(biāo)中，有的當(dāng)事人為了獲取不正當(dāng)利益，在簽訂中標(biāo)合同前后，往往就同一工程項(xiàng)目再簽訂一份或者多份與中標(biāo)合同價(jià)款等實(shí)質(zhì)性內(nèi)容不一致的合同，這就是我們通常所說的“陰陽(yáng)合同”，待工程實(shí)施起來，一旦涉及到經(jīng)濟(jì)利益，將容易導(dǎo)致工程糾紛的發(fā)生。

1.2忽視合同的嚴(yán)肅性，違背等價(jià)有償?shù)脑瓌t

自覺執(zhí)行合同條款，全面履行合同義務(wù)，是合同當(dāng)事人一切行為的最高準(zhǔn)則。簽訂合同的甲、乙雙方，經(jīng)濟(jì)法律地位是平等的，沒有主從關(guān)系。在實(shí)際工作中，承發(fā)包雙方忽視合同的嚴(yán)肅性，違背合同的等價(jià)有償原則，以各自的經(jīng)濟(jì)利益為中心，隨意違背合同條款。甲、乙雙方的這些違約行為，最終導(dǎo)致工程經(jīng)濟(jì)糾紛的發(fā)生。

合同文件存在合同雙方權(quán)利、義務(wù)不對(duì)等現(xiàn)象。從目前實(shí)施的建設(shè)施工合同文本看，施工合同中絕大多數(shù)條款是由發(fā)包方制定的，其中大多強(qiáng)調(diào)了承包方的義務(wù)，對(duì)業(yè)主的制約條款偏少，特別是對(duì)業(yè)主違約、賠償?shù)确矫娴募s定不具體，也缺少行之有效的處罰辦法。這不利于施工合同的公平、公正履行，成為施工合同執(zhí)行過程中發(fā)生爭(zhēng)議較多的一個(gè)原因。同時(shí)，由于目前建筑市場(chǎng)的激烈競(jìng)爭(zhēng)和不規(guī)范管理，大量的施工隊(duì)伍與建設(shè)規(guī)模嚴(yán)重失衡，致使業(yè)主在建設(shè)工程承包中占據(jù)主導(dǎo)地位，提出一些苛刻和不平等的條件，將自身的風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移到承包商身上。由于建筑市場(chǎng)處于買方市場(chǎng)，承包商為了獲得工程，只好接受。個(gè)別承包商在實(shí)施這樣的工程合同時(shí)，為了使自己的利益不受損失，就會(huì)采取偷工減料或非法分包甚至非法轉(zhuǎn)包等手段，給工程建設(shè)帶來隱患。

1.3缺乏健全的合同管理機(jī)構(gòu)

一些建設(shè)項(xiàng)目不重視合同管理體系的建設(shè)。合同歸口管理、分級(jí)管理和授權(quán)管理機(jī)制不健全，誰(shuí)都可以簽合同，合同管理程序不明確，或有制度不執(zhí)行，該履行的手續(xù)不履行，缺少必要的審查和評(píng)估步驟。缺乏對(duì)合同管理的有效監(jiān)督和控制。

政府有關(guān)部門要對(duì)建設(shè)工程施工合同實(shí)施監(jiān)督、檢查等管理。施工單位、建設(shè)單位更要對(duì)施工合同進(jìn)行管理。有些地方的合同管理機(jī)構(gòu)不健全，對(duì)合同的審查、監(jiān)督和檢查不得力。建設(shè)單位沒有建設(shè)工程施工合同管理的力量，遇有建設(shè)工程，便委托給監(jiān)理公司，而目前監(jiān)理公司的機(jī)構(gòu)設(shè)置不規(guī)范，合同管理力量薄弱，往往很難勝任建設(shè)單位的委托；施工單位，特別是中、小型施工單位，重視公關(guān)和預(yù)算管理，輕視施工合同管理，甚至沒有專門機(jī)構(gòu)從事施工合同管理工作。

1.4合同管理專業(yè)人才缺乏

建設(shè)合同涉及內(nèi)容多，專業(yè)面廣，合同管理人員需要有一定的專業(yè)技術(shù)知識(shí)、法律知識(shí)和造價(jià)管理知識(shí)。很多建設(shè)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)中，沒有專業(yè)技術(shù)人員管理合同，或合同管理人員缺少培訓(xùn)，將合同管理簡(jiǎn)單地視為一種事務(wù)性工作。甚至有的領(lǐng)導(dǎo)直接敲定由一般辦公人員辦理合同。一旦發(fā)生合同糾紛，缺少必要的法律支援。

2控制工程造價(jià)，抓好合同管理的幾個(gè)環(huán)節(jié)

2.1把好合同簽訂關(guān)

簽訂工程合同時(shí)，最重要的要根據(jù)各工程的特點(diǎn)，應(yīng)選擇恰當(dāng)?shù)陌l(fā)包方式和價(jià)款調(diào)整條件(指工程設(shè)計(jì)變更或工程簽證導(dǎo)致工程增減的結(jié)算條件和結(jié)算方法)，因?yàn)椴煌陌l(fā)包方式和價(jià)款調(diào)整條件，直接關(guān)系工程造價(jià)的控制效果。

合同文本應(yīng)盡可能選用由國(guó)家頒發(fā)的通用性合同文本，再根據(jù)擬建工程的特點(diǎn)和招標(biāo)文件以及發(fā)包人承包商雙方談判結(jié)果來起草。合同文本必須準(zhǔn)確表達(dá)雙方談判確定的意思，做到條款不漏項(xiàng)；標(biāo)的物表達(dá)清楚、標(biāo)的額計(jì)算準(zhǔn)確；質(zhì)量有標(biāo)準(zhǔn)，檢驗(yàn)有方法；包裝物、提(交)貨或移交工程成品、運(yùn)輸方式和結(jié)算方式明確；違約責(zé)任及違約金(或賠償金)計(jì)算方法準(zhǔn)確；文字表達(dá)嚴(yán)謹(jǐn)，不使用模棱兩可、含糊不清詞語(yǔ)。

在合同正式簽訂前應(yīng)進(jìn)行嚴(yán)格的審查把關(guān)。其要點(diǎn)是：施工合同是否合法，業(yè)主的審批手續(xù)是否完備健全，合同是否需要公證和批準(zhǔn)；合同是否完整無(wú)誤，包括合同文件的完備和合同條款的完備；合同是否采取了示范文本，與其對(duì)照有無(wú)差異；合同雙方責(zé)任和權(quán)益是否失衡，確定如何制約；合同實(shí)施會(huì)帶來什么后果，完不成的法律責(zé)任是什么以及如何補(bǔ)救；雙方合同的理解是否一致，發(fā)現(xiàn)歧義及時(shí)溝通。

2.2做好合同實(shí)施管理

工程合同一經(jīng)簽訂，確定了合同價(jià)款和結(jié)算方式之后，影響工程造價(jià)的主要因素便是工程設(shè)計(jì)變更或簽證，以及工程實(shí)施過程中的不確定因素，所以，深入理解合同的每一個(gè)條款，切實(shí)加強(qiáng)日常管理，使管理行為正規(guī)化、規(guī)范化，作好處理合同糾紛的各種準(zhǔn)備，特別是索賠與反索賠的研究在工程造價(jià)控制管理中是非常必要，也是非常重要的。索賠與反索賠是合同管理的一個(gè)重要內(nèi)容，是合同雙方攻與守的關(guān)系，是矛與盾的關(guān)系。工程發(fā)承包的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)證明，沒有一個(gè)承包商不要求索賠，即要求調(diào)增合同價(jià)款，因此，要搞好工程造價(jià)控制，就必須進(jìn)行索賠與反索賠的研究。

2.3重視合同后評(píng)估

合同后評(píng)估是合同管理的總結(jié)階段，往往不為人所重視，其實(shí)合同后評(píng)估工作是件很重要工作，它是對(duì)合同好壞、管理得失的評(píng)估，它可為下一工程項(xiàng)目造價(jià)控制提供可借鑒的經(jīng)驗(yàn)。合同后評(píng)估工作主要是總結(jié)合同執(zhí)行情況，對(duì)合同管理好的經(jīng)驗(yàn)加以總結(jié)推廣，對(duì)過時(shí)、不符合現(xiàn)行法律法規(guī)，以及不嚴(yán)謹(jǐn)、容易被對(duì)方索賠的條款要加以改正。影響工程造價(jià)的不確定因素可分為可預(yù)見和不可預(yù)見因素，可預(yù)見不確定因素應(yīng)作為普遍性問題，不可預(yù)見不確定因素作為可追溯事件加以標(biāo)識(shí)，通過合同后評(píng)估加以鑒別，并在以后工程合同中加以明示或制定相應(yīng)的預(yù)防措施。

3控制工程造價(jià)，加強(qiáng)合同管理的幾項(xiàng)措施

3.1合同管理精細(xì)化

目前，各省級(jí)人大常會(huì)審議通過并頒布了各省級(jí)《合同監(jiān)督條例》，指導(dǎo)各級(jí)工商行政管理部門和其他有關(guān)行政主管部門進(jìn)行合同的監(jiān)督和管理。但是，由于合同的種類繁多，《條例》內(nèi)容只能對(duì)合同的監(jiān)督和管理做出粗線條的規(guī)定，無(wú)法滿足對(duì)建設(shè)工程施工合同管理工作的具體需要。各級(jí)建設(shè)工程行業(yè)主管部門針對(duì)建設(shè)工程施工合同的特點(diǎn)，制定出一套建設(shè)工程施工合同“管理細(xì)則”已經(jīng)迫在眉睫。作為政府項(xiàng)目投資主體的各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)積極參與“細(xì)則”的制定與審核，尤其在對(duì)工程造價(jià)的控制上，對(duì)政府投資項(xiàng)目就做出細(xì)致、明確的規(guī)定。

項(xiàng)目建設(shè)各方要重視合同管理機(jī)構(gòu)設(shè)置、合同歸口管理工作。做好合同簽訂、合同審查、合同授權(quán)、合同公證、合同履行的監(jiān)督管理。建立健全合同管理制度，嚴(yán)格按照規(guī)定程序進(jìn)行操作，以提高合同管理水平。

3.2管理人員專業(yè)化

人是合同管理中最活躍的角色，也是合同管理中最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)。建設(shè)單位應(yīng)設(shè)置合同管理人員從事合同管理工作，并應(yīng)執(zhí)有《施工合同管理人員資質(zhì)證書》，加強(qiáng)對(duì)建設(shè)單位合同管理人員的職業(yè)道德素養(yǎng)和專業(yè)技術(shù)素養(yǎng)的培訓(xùn)。根據(jù)建設(shè)工程施工合同的特點(diǎn)，總結(jié)以住政府投資項(xiàng)目合同管理、工程造價(jià)管理方面的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)，對(duì)工程建設(shè)過程中可能出現(xiàn)的各種情況，在合同的簽訂過程中做出有利于工程造價(jià)控制的對(duì)策，從而為國(guó)家財(cái)政節(jié)省建設(shè)資金。

加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目合同管理隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)合同管理人才的培養(yǎng)，實(shí)行合同管理人員持證上崗制度，亦是提高建設(shè)項(xiàng)目合同管理效果的重要舉措。目前，我國(guó)己正式推行注冊(cè)造價(jià)工程師制度，造價(jià)工程師的一項(xiàng)重要職責(zé)就是搞好建設(shè)項(xiàng)目的投資控制和合同管理。因此，建議在建設(shè)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)中設(shè)置注冊(cè)造價(jià)工程師崗位，專司合同管理職責(zé)。

3.3合同索賠研究程序化

我國(guó)工程承包雙方在合同履行中對(duì)工程索賠認(rèn)識(shí)不足，缺乏推行工程索賠所需的意識(shí)和動(dòng)力。因此，提高索賠意識(shí)是合同管理亟待解決的問題。施工合同是索賠的依據(jù)，索賠則是合同管理的延續(xù)。

因?yàn)楣こ毯贤唤?jīng)簽訂，確定了合同價(jià)款和結(jié)算方式之后，影響工程造價(jià)的主要因素便是工程設(shè)計(jì)變更或簽證，以及工程實(shí)施過程中的不確定因素，所以，深入理解合同的每一個(gè)條款，切實(shí)加強(qiáng)日常管理，使管理行為正規(guī)化、規(guī)范化，作好處理合同糾紛的各種準(zhǔn)備，特別是索賠與反索賠的研究在工程造價(jià)控制管理中是非常必要，也是非常重要的。索賠與反索賠是合同管理的一個(gè)重要內(nèi)容，是合同雙方攻與守的關(guān)系，是矛與盾的關(guān)系。工程發(fā)承包的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)證明，沒有一個(gè)承包商不要求索賠，即要求調(diào)增合同價(jià)款，因此，要搞好工程造價(jià)控制，就必須進(jìn)行索賠與反索賠的研究。

3.4項(xiàng)目建設(shè)代建科學(xué)化

所謂“代建制”，就是由政府組織理論素養(yǎng)高、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富的工程管理專業(yè)人員，根據(jù)行業(yè)性質(zhì)不同，形成專業(yè)化的建設(shè)隊(duì)伍，專門從事政府投資項(xiàng)目的工程管理。財(cái)政部門應(yīng)積極參與項(xiàng)目“代建制”的推行，加強(qiáng)對(duì)代建機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理力度，并利用“代建制”在合同管理中的優(yōu)勢(shì)，徹底消除在政府投資項(xiàng)目建設(shè)過程中存在的項(xiàng)目建、管、用不能分離的弊端，對(duì)政府投資項(xiàng)目的工程造價(jià)進(jìn)行合理確定和有效控制。

3.5合同簽訂審核規(guī)范化

篇10

關(guān)鍵詞:

水文水利工程；造價(jià)；計(jì)價(jià)

1水文水利工程概況及其特點(diǎn)

水文水利工程一般包括以下幾種施工工程:測(cè)驗(yàn)河段基礎(chǔ)設(shè)施工程、流量與泥沙測(cè)驗(yàn)設(shè)施工程、水位觀測(cè)設(shè)施工程、水環(huán)境監(jiān)測(cè)設(shè)施工程、降水與蒸發(fā)觀測(cè)設(shè)施工程、水文水利圖像實(shí)時(shí)監(jiān)控設(shè)施工程、供電供水與通信設(shè)施工程及其他設(shè)施工程等。水文水利工程由于其普遍性，工程建設(shè)項(xiàng)目基本遍布大江南北，又由于其特定因素，地理位置往往位于河流等水域附近，同時(shí)占據(jù)著河流上下游以及左右岸的合適位置，布設(shè)的點(diǎn)一般相對(duì)較多，其覆蓋面積也相對(duì)較廣。從經(jīng)濟(jì)角度來說，由于水文水利工程類型較為復(fù)雜，具體到相關(guān)的特定工程規(guī)模往往不大，工程施工經(jīng)費(fèi)不穩(wěn)定，同時(shí)非生產(chǎn)施工環(huán)節(jié)產(chǎn)生的間接費(fèi)用(例如設(shè)計(jì)費(fèi)用以及監(jiān)理費(fèi)用)往往較高，相比之下，利潤(rùn)較為低下，并且項(xiàng)目后期所帶來的持續(xù)性經(jīng)濟(jì)較不明顯。因此，水文水利工程通常由國(guó)家進(jìn)行財(cái)政撥款，屬于政府投資的非經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目，從屬于國(guó)家公益性事業(yè)。

2水文水利工程各實(shí)施階段的計(jì)價(jià)分析

2．1投資決策階段靜態(tài)投資估算方法

(1)單位建筑規(guī)模估算法:計(jì)算公式:C2=(C1/Q1)Q2F;式中:C1代表已建類似工程靜態(tài)投資額;C2代表擬建工程靜態(tài)投資額;Q1代表已建類似工程建設(shè)規(guī)模;Q2代表擬建工程建設(shè)規(guī)模;F代表綜合調(diào)整系數(shù)，(F通常由其他相關(guān)變量因素組成，包括其時(shí)間、地點(diǎn)、單價(jià)費(fèi)用等)。從公式看來，使用者將投資的投資金額與規(guī)模簡(jiǎn)單的理解假設(shè)為線性關(guān)系，可想而知，這樣分析后的結(jié)果無(wú)法充分考慮到其實(shí)際施工中的具體因素，更無(wú)法將工程施工中所遇到的具體房屋設(shè)備以及相應(yīng)的附屬設(shè)施進(jìn)行分解估算與最后的匯總，因此往往不符合實(shí)際需求。簡(jiǎn)而言之，該方法無(wú)法根據(jù)具體項(xiàng)目實(shí)施過程中的具體情況進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整后再估算，因此，單位建筑規(guī)模估算法的適用主要針對(duì)新建工程和儀器設(shè)備簡(jiǎn)單快捷的單獨(dú)估算。于此同時(shí)，為了確保數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，還需要收集整合足夠的相關(guān)數(shù)據(jù)。

(2)建筑規(guī)模指數(shù)法。計(jì)算公式:C2=C1(Q2/Q1)XF;式中:C1代表已建類似工程靜態(tài)投資額;C2代表擬建工程靜態(tài)投資額;Q1代表已建類似工程建設(shè)規(guī)模;Q2代表擬建工程建設(shè)規(guī)模;F代表綜合調(diào)整系數(shù)，(F常由其他相關(guān)變量因素組成，包括其時(shí)間、地點(diǎn)、單價(jià)費(fèi)用等);X代表建筑規(guī)模指數(shù)(0≤X≤1)。該方法與上述方法相比而言有所改進(jìn)，即工程的造價(jià)金額與建設(shè)施工規(guī)模并非單純的線性關(guān)系，同時(shí)，二者呈正相關(guān)關(guān)系。如果擬建工程規(guī)模與已建工程相差不大(即二者比值在0．5～2．0之間)，則X建筑規(guī)模指數(shù)X可近似取1為值;如果擬建工程規(guī)模與已建工程比值相差較大，那么X通常要根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行取值。相比單位建筑規(guī)模估算法而言，建筑規(guī)模指數(shù)法更適用于擬建工程規(guī)模與已建工程不同的情況，并且精度有所提升。同時(shí)由于其僅需要知道建設(shè)規(guī)模即可，因此相對(duì)較為便利。同樣的，從上述公式可知，對(duì)于水文水利工程而言，擬建工程規(guī)模與已建工程的比值往往相差不大，因此當(dāng)X取值近似為1時(shí)，該方法事實(shí)上等同于單位建筑規(guī)模估算法。

(3)因子估算法。因子估算法又被稱之為系數(shù)估算法，基數(shù)通常為擬建主體工程費(fèi)用或主要設(shè)備費(fèi)用，估算系數(shù)一般為其他工程費(fèi)用與主體工程費(fèi)用的比值。使用該種靜態(tài)投資方法雖然十分簡(jiǎn)便，然而精度往往十分低下，通常適用于擬建水文水利工程施工內(nèi)容較多的情況。

(4)指標(biāo)估算法。該種方法對(duì)工程項(xiàng)目根據(jù)建設(shè)內(nèi)容縱向劃分為水位觀測(cè)設(shè)施工程以及水環(huán)境監(jiān)測(cè)設(shè)施工程、實(shí)時(shí)水文水利圖像監(jiān)控設(shè)施工程等，又根據(jù)費(fèi)用性質(zhì)橫向劃分為建筑工程以及施工臨時(shí)工程、獨(dú)立費(fèi)用等，再根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施過程中具體的相關(guān)投資指標(biāo)對(duì)其進(jìn)行估算，最后形成相關(guān)的靜態(tài)投資。該方法往往適用于建設(shè)規(guī)模較大的水文水利工程，且精度較高。

2．2設(shè)計(jì)階段施工設(shè)計(jì)的審查方法

(1)全面審查法。全面審查法又被稱之為逐項(xiàng)審查法，通常情況下根據(jù)相應(yīng)的預(yù)算或施工順序進(jìn)行逐一的分項(xiàng)檢查，相當(dāng)于對(duì)施工預(yù)算進(jìn)行重新的編制。雖然檢查全面細(xì)致并且質(zhì)量得到保障，但是工作量往往相當(dāng)大，因此該方法主要適用于小型企業(yè)的預(yù)算項(xiàng)目。

(2)標(biāo)準(zhǔn)預(yù)算審查法。該方法需要在審查工作前期編制相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)預(yù)算，利用統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)對(duì)其進(jìn)行審查，對(duì)局部特殊部分再另行審查。因此，該發(fā)具備好定案，效率高的特點(diǎn)，與此同時(shí)也就附帶了靈活性差的缺點(diǎn)。水文水利工程項(xiàng)目中往往擁有許多成批的小型項(xiàng)目，通常采用相應(yīng)的典型標(biāo)準(zhǔn)，因此，該方法適用于此類水文水利工程項(xiàng)目。

2．3招投標(biāo)與合同管理階段工程造價(jià)控制方法

(1)招標(biāo)方式控制法。我國(guó)招投標(biāo)相關(guān)法律明確規(guī)定，招標(biāo)劃分為公開招標(biāo)以及邀請(qǐng)招標(biāo)，因此，招標(biāo)方式的選擇同樣影響著水文水利工程項(xiàng)目的造價(jià)。利用公開招標(biāo)形式進(jìn)行招標(biāo)的水文水利工程項(xiàng)目往往投資較大，以此吸引潛在的高競(jìng)爭(zhēng)力投標(biāo)公司，以達(dá)到最優(yōu)的市場(chǎng)造價(jià)。相比之下，水文水利工程項(xiàng)目的儀器設(shè)備則具有相當(dāng)大的特殊性，供應(yīng)商范圍相對(duì)狹隘，因此通常采用邀請(qǐng)招標(biāo)的招標(biāo)形式。

(2)合同方式控制法。同樣對(duì)工程造價(jià)影響較大的還有對(duì)建設(shè)工程施工合同的選擇，即單價(jià)合同、總價(jià)合同以及成本加酬金合同三種。單價(jià)合同即固定單價(jià)，適用于投資較多的水文水利工程，此定價(jià)方式不僅可以提高施工承包方的工作效率，同時(shí)還可以分解相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)，是水文水利工程中相對(duì)較為合理的造價(jià)方式。總價(jià)合同即固定總價(jià)，適用于投資較小的水文水利工程，此定價(jià)方式容易確定承包的最低價(jià)，以供選擇。成本加薪酬的合同方式一般不容易控制造價(jià)，而且，工程項(xiàng)目的所有風(fēng)險(xiǎn)均由發(fā)包方全權(quán)承擔(dān)，因此若非緊急情況，水文水利工程往往不會(huì)采用該種合同形式。

2．4工程施工階段投資偏差分析方法

(1)橫道圖法。橫道圖法簡(jiǎn)單直觀，利用不同的橫道對(duì)完工程計(jì)劃投資，已完工程實(shí)際投資以及已完工程計(jì)劃投資進(jìn)行標(biāo)識(shí)，以此確定投資偏差以及進(jìn)度偏差，因此在水文水利工程項(xiàng)目中應(yīng)用廣泛。然而，此種方法主要直觀體現(xiàn)其相對(duì)偏差，因此信息量相對(duì)較少，具有一定的局限性。

(2)表格法。水文水利工程項(xiàng)目中進(jìn)行偏差分析最常用的通常是表格法。表格法實(shí)用性強(qiáng)且信息量大，可利用工程中遇到的具體情況與數(shù)據(jù)進(jìn)行表格的制作分析，因此可以按照項(xiàng)目的不同實(shí)際需求，對(duì)其指標(biāo)與偏差變量進(jìn)行反映，不僅可以更加深入且全面的了解工程項(xiàng)目實(shí)施過程中的具體情況，同時(shí)有助于投資控制效率的提高。

(3)曲線法。曲線法即將已完工程實(shí)際投資以及已完工程計(jì)劃投資，擬完工程實(shí)際投資三個(gè)因素，以時(shí)間為軸，繪制于統(tǒng)一坐標(biāo)系統(tǒng)中，以此對(duì)其投資偏差與進(jìn)度偏差進(jìn)行分析。該方法形象直觀，雖然無(wú)法進(jìn)行直接的定量分析，但能夠反映其累計(jì)偏差且是絕對(duì)偏差而非相對(duì)偏差。因此，該方法一般不單獨(dú)在水文水利工程中進(jìn)行使用，而是常常與表格法進(jìn)行結(jié)合。

3總結(jié)

本文通過水文水利工程的造價(jià)與相關(guān)計(jì)價(jià)工作進(jìn)行結(jié)合，彰顯獨(dú)特的研究視角，不僅充分考慮了水文水利工程項(xiàng)目的特點(diǎn)，同時(shí)也結(jié)合了投資決策階段靜態(tài)投資估算方法、設(shè)計(jì)階段施工設(shè)計(jì)的審查方法以及招投標(biāo)與合同管理階段工程造價(jià)控制方法進(jìn)行造價(jià)分析。因此得到如下結(jié)論:

(1)利用不同的招標(biāo)方式確定工程項(xiàng)目承包方，良性競(jìng)爭(zhēng)的方式可以保證其施工質(zhì)量，同時(shí)有效控制水文水利項(xiàng)目施工過程中所產(chǎn)生的成本，有效降低工程造價(jià);

(2)有效選擇合適的審查機(jī)制，有效控制項(xiàng)目審查成本，形成方便快捷且質(zhì)量精準(zhǔn)的審查標(biāo)準(zhǔn)與體系;

(3)充分認(rèn)識(shí)合同方式對(duì)水文水利工程造價(jià)的影響，優(yōu)化設(shè)計(jì)，優(yōu)化選擇，從而更好的促進(jìn)建設(shè)資金的合理使用。

作者：肖婷 單位：江西雙云建筑工程有限公司

參考文獻(xiàn)