導言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇節(jié)能減排體系，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內容能為您提供靈感和參考。

篇1

社會經濟發(fā)展需要很到的能量體系作為支撐，隨著我國經濟的騰飛和不斷發(fā)展，經濟和環(huán)境資源的矛盾開始凸顯，在這樣的背景下，國家大力倡導節(jié)能及安排工作，力求最大限度降低污染物的排放和能源消耗。根據國際發(fā)達國家的發(fā)展經驗來看，節(jié)能減排機制體系的構建最為適應市場發(fā)展的需求，只是目前在我國善在起步階段，還有很多不完善的地方。在這樣的一個復雜背景之下，我們既要完成經濟發(fā)展的重要任務，也要從長遠利益出發(fā)，建立起長效的節(jié)能減排體制，特別針對電力系統(tǒng)，要從理論和實踐兩方面著手，建立起一整套完善的節(jié)能減排機制，旨在解決中國經濟迅猛發(fā)展與環(huán)境資源之間的矛盾。

1 電力節(jié)能減排的理論體系以及技術支撐體系構架分析

雖然我國地大物博、能源資源豐富，但是由于我國人口眾多，對能源的需求量大，因此進行節(jié)能減排十分必要。電力節(jié)能減排的理論體系以及技術支撐體系符合我國國家標準，是進行節(jié)能減排工作的有力手段，有利于構建節(jié)能減排的長效機制，對于推動節(jié)能減排的工作有著很大的促進作用。

1.1 實施節(jié)能減排的途徑

實施節(jié)能減排的途徑包括三種：制度管理手段、技術創(chuàng)新手段以及調整改變產業(yè)結構來進行節(jié)能減排，要在技術、結構、制度上下功夫，綜合實施節(jié)能減排工作。根據我國國情和國外經驗，主要從市場機制、技術手段、產業(yè)結構的調整方面進行節(jié)能減排工作。

1.2 電力節(jié)能減排市場機制

市場機制是指通過競爭手段，充分配置市場資源，市場機制是節(jié)能減排機制的根本制度，但是市場機制不能解決節(jié)能減排的一些外部問題，比如環(huán)保、節(jié)能等。節(jié)能減排機制中存在的不足需要可持續(xù)發(fā)展機制來進行補充，在節(jié)能減排工作中，市場機制并沒有發(fā)揮太大的作用。由于我國是社會主義國家，市場經濟必須符合政治體制的標準，因此這就要求市場機制需要符合我國的國情。

1.3 相關法律法規(guī)和政策的完善

制定一系列的法律法規(guī)有利于維護社會的可持續(xù)發(fā)展。通過一系列的措施，使可持續(xù)發(fā)展成為節(jié)能減排的主要目的。基于我國基本國情、地質條件等因素，在很多偏遠地區(qū)，法律手段并不能維護能源的耗費，因此必須完善當地的法律法規(guī)政策，進行可持續(xù)發(fā)展的宣傳教育，加強當地群眾的節(jié)能減排意識，減輕節(jié)能減排的技術壓力，同時也有利于對節(jié)能減排技術體系進行維護。

1.4 技術人員的培訓與考核

節(jié)能減排的監(jiān)管機構要對節(jié)能減排的工作人員進行監(jiān)督。在節(jié)能減排的工作中，技術是關鍵，因此應該對相關技術人員進行定期考核與培訓，以提高技術人員的技術水平，從而及時應對節(jié)能減排工作中出現(xiàn)的突發(fā)現(xiàn)象。

1.5 管理體系的構建

在節(jié)能減排工作的初始時期，制度和結構的節(jié)能減排在節(jié)能減排工作中占絕大部分，是完成節(jié)能減排工作的必要途徑，在節(jié)能減排的后期工作中，主要是靠技術和管理手段來實施。管理得當，能對能源的耗費量進行有效控制，管理不當，則會造成浪費現(xiàn)象。因此，應強化管理體系的結構，制定一套完備的制度來保證節(jié)能減排工作的順利實施。

2 電力節(jié)能減排的市場準入機制

2.1 考慮部分市場機制的電力節(jié)能減排

中國的電力企業(yè)雖然取得了一些成績，但是市場機制在節(jié)能減排工作中發(fā)揮的效果還不是很明顯，沒有突出市場機制在節(jié)能減排中的作用。發(fā)電權交易中，可以用市場機制來促進節(jié)能高效的發(fā)電機組代替高污染、高能耗的發(fā)電機組發(fā)電，用市場機制來促進節(jié)能減排是現(xiàn)階段發(fā)電模式的改變。

電源結構向低污染、高效率發(fā)展才能實現(xiàn)節(jié)能減排的目標。改變現(xiàn)有的發(fā)電模式，使節(jié)能發(fā)電調度與經濟補償機制分離。隨著節(jié)能減排的深化，在未來幾年中，高污染、高能耗的發(fā)電機組要基本關停，轉而采用新型的、低污染、高效率的發(fā)電機組。實現(xiàn)這種發(fā)電結構，既能夠節(jié)省經濟開支，又實現(xiàn)了科技、設備的現(xiàn)代化，有利于我國經濟的持續(xù)穩(wěn)定快速發(fā)展。

2.2 電力節(jié)能減排的市場模式

在節(jié)能減排工作中，要各司其職，市場應積極配合政府的相關政策和措施，這樣可以發(fā)揮市場在資源配置中的基礎作用。在短期或者中長期市場中，要建立立足排放和能耗的市場準入制度，對獲得準入的主題，可以自行決策，自主參與市場交易，要體現(xiàn)出節(jié)能減排的效果，使節(jié)能減排與市場機制相統(tǒng)一，有效地對對高污染、高能耗的發(fā)電機組實行制約，為低污染、高效率的發(fā)電機組提供機會。排污權交易是以環(huán)境保護制度為基礎，依照一定的市場機制，通過買賣排污權的方式來控制排污。自從這種方式實行以來，排污者從自己的利益出發(fā)，自主選擇購買排污權，大大降低了污染。

在中國電力市場節(jié)能減排制度還不是很完善的情況下，每個地方都應該根據各自特點制定不同的制度，主要是通過電力企業(yè)的擔保進行融資活動，合同能源的管理機制是以盈利為目的的經營方式和以減少溫室氣體為主的交易機制。

3 促進節(jié)能減排的政策機制

3.1 促進電力節(jié)能的手段和方式

電力節(jié)能減排的經濟手段主要是通過在經濟上進行制約來提高生產的成本，從而達到節(jié)能減排的目的。而法律手段主要是通過法律具有的威懾力來對排污者進行規(guī)范。電力節(jié)能減排的行政手段主要是把電力企業(yè)節(jié)能減排的工作落到地方政府上面來，以達到節(jié)能減排的效果。

3.2 科技創(chuàng)新

依靠科技創(chuàng)新，加快節(jié)能減排技術的開發(fā)和推廣，建立節(jié)能減排技術服務體系。電力科技進步是推動電力工業(yè)發(fā)展的強大動力，要提高電力經濟運行質量，縮小與國際先進水平的差距，一個重要的途徑就是要應用現(xiàn)代先進科學技術，提高電力生產管理現(xiàn)代化水平，實現(xiàn)企業(yè)管理科學化、集約化、精細化。

第一，進一步強化深入，加強監(jiān)督檢查，確保國家節(jié)能減排落實到位。加大檢查力度，加強對可再生能源差別電價等政策執(zhí)行情況的檢查。加大對各地出臺的優(yōu)惠電價的制度，促進節(jié)能減排目標的實現(xiàn)。

第二，節(jié)能減排信息統(tǒng)計分析，建立節(jié)能減排的預警形勢。加強節(jié)能電耗的工作。實現(xiàn)與電力監(jiān)管機構聯(lián)網，確保穩(wěn)定達標。

第三，加強調度，督促各級調度機構嚴格按照國家有關規(guī)定試制科學調度。發(fā)電企業(yè)和有關部門調度信息，通過強化監(jiān)管確保節(jié)能減排工作取得實效。

3.3 發(fā)揮政府職能作用

實施電力企業(yè)節(jié)能減排的過程中，在節(jié)能減排工作的責任落實以及執(zhí)法監(jiān)督方面要加大力度，要發(fā)揮政府的主導作用，大抓電力企業(yè)節(jié)能減排的日常管理，建立健全節(jié)能減排工作的標準，制定一套能反映資源稀缺程度、市場供需管理和環(huán)境污染程度的機制，制定出節(jié)能減排的政策激勵機制。

3.4 大力發(fā)展循環(huán)經濟及清潔生產模式

首先將環(huán)境保護、資源利用與經濟協(xié)調統(tǒng)籌，形成良性的結構發(fā)展體系，加大對清潔能源方面的發(fā)展，其次應通過源頭控制的方法，達到標準兼治的效果，特別要對能源消耗不合理的源頭嚴加控制，堅持節(jié)能減排與經濟發(fā)展步調一致；充分貫徹落實科學發(fā)展觀，保證各地區(qū)的經濟發(fā)展與節(jié)能減排的目標步調一致；依靠科學技術，加大對節(jié)能減排技術的開發(fā)力度；節(jié)能減排在發(fā)電、配輸電以及用電的全過程實行；加大宣傳的力度，提高民眾在節(jié)能生產中減少污染排放的意識。

4 建立節(jié)能減排的監(jiān)管機制

在節(jié)能減排實施的過程中，要注意做好各方面的監(jiān)督管理機制，從監(jiān)管方面來要求各部門及企業(yè)組織體系建立相關的監(jiān)督管理機制，確保執(zhí)行力度在企業(yè)內的良性完善。對企業(yè)各部門要進行有效的監(jiān)管職能分化，確保各司其職，對環(huán)保、節(jié)能、資源要進行社會性的監(jiān)管。監(jiān)管部門應加強其對節(jié)能減排工作的責任心，加強全民節(jié)能減排的意識，在能源利用高發(fā)期進行相關能源的限制。在進行監(jiān)察管理的同時，要按照相應的法律法規(guī)進行管理規(guī)劃。

5 電力節(jié)能減排方面的技術支撐體系

5.1 首先要創(chuàng)新節(jié)能減排技術上的推廣應用

通過發(fā)展先進的手段，做好新工藝、新技術與材料設備方面的推廣工作，有益的技術和先進的節(jié)能設備可以從根本上最大化的解決相關的節(jié)能減排問題。

5.2 節(jié)能發(fā)電系統(tǒng)功能

主要包括制定季度、月度和年度的組合發(fā)電基礎方案，完善實行發(fā)電環(huán)節(jié)的節(jié)能調度計劃與電網阻塞方面的自動化發(fā)電調控及在線的校正控制，對電網做好良性評估；完善節(jié)能支持系統(tǒng)，實現(xiàn)對火力發(fā)電機組能耗、脫硫設施等相關運行參數方面的有效監(jiān)測。

5.3 污染物排放數據的認證與監(jiān)測

包括年度調整系統(tǒng)、許可證跟蹤系統(tǒng)和排污跟蹤系統(tǒng)，對污染物排放數據是否達標進行監(jiān)測；火電廠在生產過程中節(jié)能減排系統(tǒng)的優(yōu)化，可以作為合同能源管理機制的技術支持。

5.4 電力節(jié)能減排指標的考核以及評價技術支持系統(tǒng)

主要包括電網損耗、機組發(fā)電能耗、熱電聯(lián)產以及綜合利用排污監(jiān)測、機組、脫硫和控制節(jié)能減排指標的考核評價。

6 結語

通過對電力節(jié)能減排理論體系與技術支撐體系的分析探究可以發(fā)現(xiàn)：在現(xiàn)代化的生產中，節(jié)能減排系統(tǒng)可以有效的達到對污染源等方面的預控，提高生產的節(jié)能效能，完善生產。本文提出的理論體系以及技術智能體系能有效地提高電力企業(yè)的效率，還能達到節(jié)能減排的根本目的，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

篇2

近幾年來，隨著社會的進步，中國經濟的騰飛，經濟發(fā)展和環(huán)境資源之間的矛盾日益尖銳，污染物排放和能源消耗的問題也日益嚴重。根據國外的一些經驗，節(jié)能減排機制是根據市場機制來建立的。由于我國市場機制還不夠完善，當前既要解決環(huán)境資源與經濟之間的矛盾，又要推進經濟發(fā)展，任務艱巨、情況復雜。在這種復雜的背景下，本文主要以建立長期有效的節(jié)能減排機制為出發(fā)點，制定電力節(jié)能的核心理論體系和技術支撐體系，旨在解決中國經濟迅猛發(fā)展與環(huán)境資源之間的矛盾。

一、電力節(jié)能減排的理論體系以及技術支撐體系構架分析

雖然我國地大物博、能源資源豐富，但是由于我國人口眾多，對能源的需求量大，因此進行節(jié)能減排十分必要。電力節(jié)能減排的理論體系以及技術支撐體系符合我國國家標準，是進行節(jié)能減排工作的有力手段，有利于構建節(jié)能減排的長效機制，對于推動節(jié)能減排的工作有著很大的促進作用。

1.實施節(jié)能減排的途徑

實施節(jié)能減排的途徑包括三種：制度管理手段、技術創(chuàng)新手段以及調整改變產業(yè)結構來進行節(jié)能減排，要在技術、結構、制度上下功夫，綜合實施節(jié)能減排工作。根據我國國情和國外經驗，主要從市場機制、技術手段、產業(yè)結構的調整方面進行節(jié)能減排工作。

2.電力節(jié)能減排市場機制

市場機制是指通過競爭手段，充分配置市場資源，市場機制是節(jié)能減排機制的根本制度，但是市場機制不能解決節(jié)能減排的一些外部問題，比如環(huán)保、節(jié)能等。節(jié)能減排機制中存在的不足需要可持續(xù)發(fā)展機制來進行補充，在節(jié)能減排工作中，市場機制并沒有發(fā)揮太大的作用。由于我國是社會主義國家，市場經濟必須符合政治體制的標準，因此這就要求市場機制需要符合我國的國情。

3.相關法律法規(guī)和政策的完善

制定一系列的法律法規(guī)有利于維護社會的可持續(xù)發(fā)展。通過一系列的措施，使可持續(xù)發(fā)展成為節(jié)能減排的主要目的?；谖覈緡椤⒌刭|條件等因素，在很多偏遠地區(qū)，法律手段并不能維護能源的耗費，因此必須完善當地的法律法規(guī)政策，進行可持續(xù)發(fā)展的宣傳教育，加強當地群眾的節(jié)能減排意識，減輕節(jié)能減排的技術壓力，同時也有利于對節(jié)能減排技術體系進行維護。

4.技術人員的培訓與考核

節(jié)能減排的監(jiān)管機構要對節(jié)能減排的工作人員進行監(jiān)督。在節(jié)能減排的工作中，技術是關鍵，因此應該對相關技術人員進行定期考核與培訓，以提高技術人員的技術水平，從而及時應對節(jié)能減排工作中出現(xiàn)的突發(fā)現(xiàn)象。

5.管理體系的構建

在節(jié)能減排工作的初始時期，制度和結構的節(jié)能減排在節(jié)能減排工作中占絕大部分，是完成節(jié)能減排工作的必要途徑，在節(jié)能減排的后期工作中，主要是靠技術和管理手段來實施。管理得當，能對能源的耗費量進行有效控制，管理不當，則會造成浪費現(xiàn)象。因此，應強化管理體系的結構，制定一套完備的制度來保證節(jié)能減排工作的順利實施。

二、電力節(jié)能減排的市場準入機制

1.考慮部分市場機制的電力節(jié)能減排

中國的電力企業(yè)雖然取得了一些成績，但是市場機制在節(jié)能減排工作中發(fā)揮的效果還不是很明顯，沒有突出市場機制在節(jié)能減排中的作用。發(fā)電權交易中，可以用市場機制來促進節(jié)能高效的發(fā)電機組代替高污染、高能耗的發(fā)電機組發(fā)電，用市場機制來促進節(jié)能減排是現(xiàn)階段發(fā)電模式的改變。

電源結構向低污染、高效率發(fā)展才能實現(xiàn)節(jié)能減排的目標。改變現(xiàn)有的發(fā)電模式，使節(jié)能發(fā)電調度與經濟補償機制分離。隨著節(jié)能減排的深化，在未來幾年中，高污染、高能耗的發(fā)電機組要基本關停，轉而采用新型的、低污染、高效率的發(fā)電機組。實現(xiàn)這種發(fā)電結構，既能夠節(jié)省經濟開支，又實現(xiàn)了科技、設備的現(xiàn)代化，有利于我國經濟的持續(xù)穩(wěn)定快速發(fā)展。

2.電力節(jié)能減排的市場模式

在節(jié)能減排工作中，要各司其職，市場應積極配合政府的相關政策和措施，這樣可以發(fā)揮市場在資源配置中的基礎作用。在短期或者中長期市場中，要建立立足排放和能耗的市場準入制度，對獲得準入的主題，可以自行決策，自主參與市場交易，要體現(xiàn)出節(jié)能減排的效果，使節(jié)能減排與市場機制相統(tǒng)一，有效地對對高污染、高能耗的發(fā)電機組實行制約，為低污染、高效率的發(fā)電機組提供機會。排污權交易是以環(huán)境保護制度為基礎，依照一定的市場機制，通過買賣排污權的方式來控制排污。自從這種方式實行以來，排污者從自己的利益出發(fā)，自主選擇購買排污權，大大降低了污染。

在中國電力市場節(jié)能減排制度還不是很完善的情況下，每個地方都應該根據各自特點制定不同的制度，主要是通過電力企業(yè)的擔保進行融資活動，合同能源的管理機制是以盈利為目的的經營方式和以減少溫室氣體為主的交易機制。

三、促進節(jié)能減排的政策機制

1.促進電力節(jié)能的手段和方式

電力節(jié)能減排的經濟手段主要是通過在經濟上進行制約來提高生產的成本，從而達到節(jié)能減排的目的。而法律手段主要是通過法律具有的威懾力來對排污者進行規(guī)范。電力節(jié)能減排的行政手段主要是把電力企業(yè)節(jié)能減排的工作落到地方政府上面來，以達到節(jié)能減排的效果。

2.科技創(chuàng)新

依靠科技創(chuàng)新，加快節(jié)能減排技術的開發(fā)和推廣，建立節(jié)能減排技術服務體系。電力科技進步是推動電力工業(yè)發(fā)展的強大動力，要提高電力經濟運行質量，縮小與國際先進水平的差距，一個重要的途徑就是要應用現(xiàn)代先進科學技術，提高電力生產管理現(xiàn)代化水平，實現(xiàn)企業(yè)管理科學化、集約化、精細化。

第一，進一步強化深入，加強監(jiān)督檢查，確保國家節(jié)能減排落實到位。加大檢查力度，加強對可再生能源差別電價等政策執(zhí)行情況的檢查。加大對各地出臺的優(yōu)惠電價的制度，促進節(jié)能減排目標的實現(xiàn)。

第二，節(jié)能減排信息統(tǒng)計分析，建立節(jié)能減排的預警形勢。加強節(jié)能電耗的工作。實現(xiàn)與電力監(jiān)管機構聯(lián)網，確保穩(wěn)定達標。

第三，加強調度，督促各級調度機構嚴格按照國家有關規(guī)定試制科學調度。發(fā)電企業(yè)和有關部門調度信息，通過強化監(jiān)管確保節(jié)能減排工作取得實效。

3.發(fā)揮政府職能作用

實施電力企業(yè)節(jié)能減排的過程中，在節(jié)能減排工作的責任落實以及執(zhí)法監(jiān)督方面要加大力度，要發(fā)揮政府的主導作用，大抓電力企業(yè)節(jié)能減排的日常管理，建立健全節(jié)能減排工作的標準，制定一套能反映資源稀缺程度、市場供需管理和環(huán)境污染程度的機制，制定出節(jié)能減排的政策激勵機制。

4.大力發(fā)展循環(huán)經濟及清潔生產模式

首先將環(huán)境保護、資源利用與經濟協(xié)調統(tǒng)籌，形成良性的結構發(fā)展體系，加大對清潔能源方面的發(fā)展，其次應通過源頭控制的方法，達到標準兼治的效果，特別要對能源消耗不合理的源頭嚴加控制，堅持節(jié)能減排與經濟發(fā)展步調一致；充分貫徹落實科學發(fā)展觀，保證各地區(qū)的經濟發(fā)展與節(jié)能減排的目標步調一致；依靠科學技術，加大對節(jié)能減排技術的開發(fā)力度；節(jié)能減排在發(fā)電、配輸電以及用電的全過程實行；加大宣傳的力度，提高民眾在節(jié)能生產中減少污染排放的意識。

四、建立節(jié)能減排的監(jiān)管機制

在節(jié)能減排實施的過程中，要注意做好各方面的監(jiān)督管理機制，從監(jiān)管方面來要求各部門及企業(yè)組織體系建立相關的監(jiān)督管理機制，確保執(zhí)行力度在企業(yè)內的良性完善。對企業(yè)各部門要進行有效的監(jiān)管職能分化，確保各司其職，對環(huán)保、節(jié)能、資源要進行社會性的監(jiān)管。監(jiān)管部門應加強其對節(jié)能減排工作的責任心，加強全民節(jié)能減排的意識，在能源利用高發(fā)期進行相關能源的限制。在進行監(jiān)察管理的同時，要按照相應的法律法規(guī)進行管理規(guī)劃。

五、電力節(jié)能減排方面的技術支撐體系

1.首先要創(chuàng)新節(jié)能減排技術上的推廣應用

通過發(fā)展先進的手段，做好新工藝、新技術與材料設備方面的推廣工作，有益的技術和先進的節(jié)能設備可以從根本上最大化的解決相關的節(jié)能減排問題。

2.節(jié)能發(fā)電系統(tǒng)功能

主要包括制定季度、月度和年度的組合發(fā)電基礎方案，完善實行發(fā)電環(huán)節(jié)的節(jié)能調度計劃與電網阻塞方面的自動化發(fā)電調控及在線的校正控制，對電網做好良性評估；完善節(jié)能支持系統(tǒng)，實現(xiàn)對火力發(fā)電機組能耗、脫硫設施等相關運行參數方面的有效監(jiān)測。

3.污染物排放數據的認證與監(jiān)測

包括年度調整系統(tǒng)、許可證跟蹤系統(tǒng)和排污跟蹤系統(tǒng)，對污染物排放數據是否達標進行監(jiān)測；火電廠在生產過程中節(jié)能減排系統(tǒng)的優(yōu)化，可以作為合同能源管理機制的技術支持。

4.電力節(jié)能減排指標的考核以及評價技術支持系統(tǒng)

篇3

作者簡介：周海驕（1966-），男，浙江諸暨人，諸暨市供電局，高級技師。（浙江　諸暨　311800）

中圖分類號：TK?????文獻標識碼：A?????文章編號：1007-0079（2012）36-0127-02

近幾年來，隨著社會的進步，中國經濟的騰飛，經濟發(fā)展和環(huán)境資源之間的矛盾日益尖銳，污染物排放和能源消耗的問題也日益嚴重。根據國外的一些經驗，節(jié)能減排機制是根據市場機制來建立的。由于我國市場機制還不夠完善，當前既要解決環(huán)境資源與經濟之間的矛盾，又要推進經濟發(fā)展，任務艱巨、情況復雜。在這種復雜的背景下，本文主要以建立長期有效的節(jié)能減排機制為出發(fā)點，制定電力節(jié)能的核心理論體系和技術支撐體系，旨在解決中國經濟迅猛發(fā)展與環(huán)境資源之間的矛盾。

一、電力節(jié)能減排的理論體系以及技術支撐體系構架分析

雖然我國地大物博、能源資源豐富，但是由于我國人口眾多，對能源的需求量大，因此進行節(jié)能減排十分必要。電力節(jié)能減排的理論體系以及技術支撐體系符合我國國家標準，是進行節(jié)能減排工作的有力手段，有利于構建節(jié)能減排的長效機制，對于推動節(jié)能減排的工作有著很大的促進作用。

1.實施節(jié)能減排的途徑

實施節(jié)能減排的途徑包括三種：制度管理手段、技術創(chuàng)新手段以及調整改變產業(yè)結構來進行節(jié)能減排，要在技術、結構、制度上下功夫，綜合實施節(jié)能減排工作。根據我國國情和國外經驗，主要從市場機制、技術手段、產業(yè)結構的調整方面進行節(jié)能減排工作。

2.電力節(jié)能減排市場機制

市場機制是指通過競爭手段，充分配置市場資源，市場機制是節(jié)能減排機制的根本制度，但是市場機制不能解決節(jié)能減排的一些外部問題，比如環(huán)保、節(jié)能等。節(jié)能減排機制中存在的不足需要可持續(xù)發(fā)展機制來進行補充，在節(jié)能減排工作中，市場機制并沒有發(fā)揮太大的作用。由于我國是社會主義國家，市場經濟必須符合政治體制的標準，因此這就要求市場機制需要符合我國的國情。

3.相關法律法規(guī)和政策的完善

制定一系列的法律法規(guī)有利于維護社會的可持續(xù)發(fā)展。通過一系列的措施，使可持續(xù)發(fā)展成為節(jié)能減排的主要目的。基于我國基本國情、地質條件等因素，在很多偏遠地區(qū)，法律手段并不能維護能源的耗費，因此必須完善當地的法律法規(guī)政策，進行可持續(xù)發(fā)展的宣傳教育，加強當地群眾的節(jié)能減排意識，減輕節(jié)能減排的技術壓力，同時也有利于對節(jié)能減排技術體系進行維護。

4.技術人員的培訓與考核

節(jié)能減排的監(jiān)管機構要對節(jié)能減排的工作人員進行監(jiān)督。在節(jié)能減排的工作中，技術是關鍵，因此應該對相關技術人員進行定期考核與培訓，以提高技術人員的技術水平，從而及時應對節(jié)能減排工作中出現(xiàn)的突發(fā)現(xiàn)象。

5.管理體系的構建

在節(jié)能減排工作的初始時期，制度和結構的節(jié)能減排在節(jié)能減排工作中占絕大部分，是完成節(jié)能減排工作的必要途徑，在節(jié)能減排的后期工作中，主要是靠技術和管理手段來實施。管理得當，能對能源的耗費量進行有效控制，管理不當，則會造成浪費現(xiàn)象。因此，應強化管理體系的結構，制定一套完備的制度來保證節(jié)能減排工作的順利實施。

二、電力節(jié)能減排的市場準入機制

1.考慮部分市場機制的電力節(jié)能減排

中國的電力企業(yè)雖然取得了一些成績，但是市場機制在節(jié)能減排工作中發(fā)揮的效果還不是很明顯，沒有突出市場機制在節(jié)能減排中的作用。發(fā)電權交易中，可以用市場機制來促進節(jié)能高效的發(fā)電機組代替高污染、高能耗的發(fā)電機組發(fā)電，用市場機制來促進節(jié)能減排是現(xiàn)階段發(fā)電模式的改變。

電源結構向低污染、高效率發(fā)展才能實現(xiàn)節(jié)能減排的目標。改變現(xiàn)有的發(fā)電模式，使節(jié)能發(fā)電調度與經濟補償機制分離。隨著節(jié)能減排的深化，在未來幾年中，高污染、高能耗的發(fā)電機組要基本關停，轉而采用新型的、低污染、高效率的發(fā)電機組。實現(xiàn)這種發(fā)電結構，既能夠節(jié)省經濟開支，又實現(xiàn)了科技、設備的現(xiàn)代化，有利于我國經濟的持續(xù)穩(wěn)定快速發(fā)展。

2.電力節(jié)能減排的市場模式

在節(jié)能減排工作中，要各司其職，市場應積極配合政府的相關政策和措施，這樣可以發(fā)揮市場在資源配置中的基礎作用。在短期或者中長期市場中，要建立立足排放和能耗的市場準入制度，對獲得準入的主題，可以自行決策，自主參與市場交易，要體現(xiàn)出節(jié)能減排的效果，使節(jié)能減排與市場機制相統(tǒng)一，有效地對對高污染、高能耗的發(fā)電機組實行制約，為低污染、高效率的發(fā)電機組提供機會。排污權交易是以環(huán)境保護制度為基礎，依照一定的市場機制，通過買賣排污權的方式來控制排污。自從這種方式實行以來，排污者從自己的利益出發(fā)，自主選擇購買排污權，大大降低了污染。

在中國電力市場節(jié)能減排制度還不是很完善的情況下，每個地方都應該根據各自特點制定不同的制度，主要是通過電力企業(yè)的擔保進行融資活動，合同能源的管理機制是以盈利為目的的經營方式和以減少溫室氣體為主的交易機制。

三、促進節(jié)能減排的政策機制

1.促進電力節(jié)能的手段和方式

電力節(jié)能減排的經濟手段主要是通過在經濟上進行制約來提高生產的成本，從而達到節(jié)能減排的目的。而法律手段主要是通過法律具有的威懾力來對排污者進行規(guī)范。電力節(jié)能減排的行政手段主要是把電力企業(yè)節(jié)能減排的工作落到地方政府上面來，以達到節(jié)能減排的效果。

2.科技創(chuàng)新

依靠科技創(chuàng)新，加快節(jié)能減排技術的開發(fā)和推廣，建立節(jié)能減排技術服務體系。電力科技進步是推動電力工業(yè)發(fā)展的強大動力，要提高電力經濟運行質量，縮小與國際先進水平的差距，一個重要的途徑就是要應用現(xiàn)代先進科學技術，提高電力生產管理現(xiàn)代化水平，實現(xiàn)企業(yè)管理科學化、集約化、精細化。

第一，進一步強化深入，加強監(jiān)督檢查，確保國家節(jié)能減排落實到位。加大檢查力度，加強對可再生能源差別電價等政策執(zhí)行情況的檢查。加大對各地出臺的優(yōu)惠電價的制度，促進節(jié)能減排目標的實現(xiàn)。

第二，節(jié)能減排信息統(tǒng)計分析，建立節(jié)能減排的預警形勢。加強節(jié)能電耗的工作。實現(xiàn)與電力監(jiān)管機構聯(lián)網，確保穩(wěn)定達標。

第三，加強調度，督促各級調度機構嚴格按照國家有關規(guī)定試制科學調度。發(fā)電企業(yè)和有關部門調度信息，通過強化監(jiān)管確保節(jié)能減排工作取得實效。

3.發(fā)揮政府職能作用

實施電力企業(yè)節(jié)能減排的過程中，在節(jié)能減排工作的責任落實以及執(zhí)法監(jiān)督方面要加大力度，要發(fā)揮政府的主導作用，大抓電力企業(yè)節(jié)能減排的日常管理，建立健全節(jié)能減排工作的標準，制定一套能反映資源稀缺程度、市場供需管理和環(huán)境污染程度的機制，制定出節(jié)能減排的政策激勵機制。

4.大力發(fā)展循環(huán)經濟及清潔生產模式

首先將環(huán)境保護、資源利用與經濟協(xié)調統(tǒng)籌，形成良性的結構發(fā)展體系，加大對清潔能源方面的發(fā)展，其次應通過源頭控制的方法，達到標準兼治的效果，特別要對能源消耗不合理的源頭嚴加控制，堅持節(jié)能減排與經濟發(fā)展步調一致；充分貫徹落實科學發(fā)展觀，保證各地區(qū)的經濟發(fā)展與節(jié)能減排的目標步調一致；依靠科學技術，加大對節(jié)能減排技術的開發(fā)力度；節(jié)能減排在發(fā)電、配輸電以及用電的全過程實行；加大宣傳的力度，提高民眾在節(jié)能生產中減少污染排放的意識。

四、建立節(jié)能減排的監(jiān)管機制

在節(jié)能減排實施的過程中，要注意做好各方面的監(jiān)督管理機制，從監(jiān)管方面來要求各部門及企業(yè)組織體系建立相關的監(jiān)督管理機制，確保執(zhí)行力度在企業(yè)內的良性完善。對企業(yè)各部門要進行有效的監(jiān)管職能分化，確保各司其職，對環(huán)保、節(jié)能、資源要進行社會性的監(jiān)管。監(jiān)管部門應加強其對節(jié)能減排工作的責任心，加強全民節(jié)能減排的意識，在能源利用高發(fā)期進行相關能源的限制。在進行監(jiān)察管理的同時，要按照相應的法律法規(guī)進行管理規(guī)劃。

五、電力節(jié)能減排方面的技術支撐體系

1.首先要創(chuàng)新節(jié)能減排技術上的推廣應用

通過發(fā)展先進的手段，做好新工藝、新技術與材料設備方面的推廣工作，有益的技術和先進的節(jié)能設備可以從根本上最大化的解決相關的節(jié)能減排問題。

2.節(jié)能發(fā)電系統(tǒng)功能

主要包括制定季度、月度和年度的組合發(fā)電基礎方案，完善實行發(fā)電環(huán)節(jié)的節(jié)能調度計劃與電網阻塞方面的自動化發(fā)電調控及在線的校正控制，對電網做好良性評估；完善節(jié)能支持系統(tǒng)，實現(xiàn)對火力發(fā)電機組能耗、脫硫設施等相關運行參數方面的有效監(jiān)測。

3.污染物排放數據的認證與監(jiān)測

包括年度調整系統(tǒng)、許可證跟蹤系統(tǒng)和排污跟蹤系統(tǒng)，對污染物排放數據是否達標進行監(jiān)測；火電廠在生產過程中節(jié)能減排系統(tǒng)的優(yōu)化，可以作為合同能源管理機制的技術支持。

4.電力節(jié)能減排指標的考核以及評價技術支持系統(tǒng)

主要包括電網損耗、機組發(fā)電能耗、熱電聯(lián)產以及綜合利用排污監(jiān)測、機組、脫硫和控制節(jié)能減排指標的考核評價。

六、結語

通過對電力節(jié)能減排理論體系與技術支撐體系的分析探究可以發(fā)現(xiàn)：在現(xiàn)代化的生產中，節(jié)能減排系統(tǒng)可以有效的達到對污染源等方面的預控，提高生產的節(jié)能效能，完善生產。本文提出的理論體系以及技術智能體系能有效地提高電力企業(yè)的效率，還能達到節(jié)能減排的根本目的，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻：

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篇4

中圖分類號：F27文獻標志碼：A文章編號：1673-291X（2011）25-0034-02

引言

煤炭企業(yè)屬于社會經濟基礎能源生產、提供的行業(yè)，同時也是能源消耗和環(huán)境污染物排放部門。煤炭行業(yè)是國家節(jié)能減排的九大重點行業(yè)之一，做好煤炭行業(yè)的節(jié)能減排工作，對于完成中國“十一五”節(jié)能減排目標，加快建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，促進經濟發(fā)展和生態(tài)文明建設意義重大。對煤炭企業(yè)自身而言，做好節(jié)能減排工作，有利于保護其自身的生存環(huán)境質量，提高企業(yè)的整體技術水平和競爭力。因此，如何適應形勢的變化，采取節(jié)能減排措施，主動承擔起社會責任，成為當前行業(yè)的重要課題。

一、節(jié)能減排評價指標體系選取原則

（1）科學性原則。節(jié)能減排指標體系的確立必須依據科學的計算方法，遵循科學發(fā)展理念，全面把握節(jié)能減排的相關概念，對各個指標的概念、分類、范圍、方法、口徑、計量單位都應加以規(guī)定，使指標盡量規(guī)范化、標準化，能準確、公正、客觀的反應節(jié)能減排的內容。（2）整體性和層次性原則。節(jié)能減排是一個多要素、多層次的動態(tài)復合系統(tǒng)。指標體系的構建應該在將評價目標和評價指標有機地聯(lián)系起來的基礎上分出層次，綜合考慮各種影響因素，將指標進行分類細化，是指標體系層次分明、結構清晰，便于使用。（3）穩(wěn)定性和動態(tài)性原則。節(jié)能減排評價體系的構建和設計，應根據現(xiàn)實的情況和未來發(fā)展趨勢，將可能性和需要性相結合，做到靈活性、經濟性、準確性相結合，使節(jié)能減排體系能真實的反應客觀事實，并且制定相應的獎勵和懲罰措施。（4）簡明性和可操作性原則。節(jié)能減排指標的選擇應在現(xiàn)有的技術水平、人力、物力的基礎上，通過科學的方法，可以測量或者聚合生成，概念明確，易測易得。同時，節(jié)能減排指標應具備可比性和可測性，定量指標可以根據現(xiàn)有的數據進行計算，定性指標也可以量化，并且盡量避免很難量化或定性的指標。

二、煤炭企業(yè)節(jié)能減排評價指標體系設計

本文在選定指標時參考了與煤炭企業(yè)節(jié)能減排相關的法規(guī)、標準和文件要求，先初步提出了一些指標，然后在對煤炭企業(yè)和相關專家的進一步調研的基礎上，最后確定了節(jié)能降耗指標、污染物減排指標、生態(tài)保護指標、節(jié)能減排綜合指標、節(jié)能減排人員管理、節(jié)能減排技術推廣和創(chuàng)新研究應用6個一級指標，原煤生產水耗、原煤生產電耗、原煤入選率、節(jié)能量完成率等28個二級指標。構建了基于AHP法構建的煤炭企業(yè)節(jié)能減排評價指標體系的層次結構模型（見下頁表1）。其中“煤炭企業(yè)節(jié)能減排評價指標”為目標層，6個一級指標為準則層，27個二級指標為指標層。

三、煤炭企業(yè)節(jié)能減排評價模型構建

煤炭企業(yè)節(jié)能減排評價采用層次分析法與模糊分析相結合的綜合評價法進行。其步驟如下：

1.建立評價因素集。評價因素集一般用U=（u1，u2，…，un）表示，式中，ui為評價因素，評價元素可以是定量的，也可以是定性的。本文中評價因素指之前建立的27個指標。

一級指標因素集：U =（U1，U2，U3，U4，U5，U6）1煤炭企業(yè)節(jié)能減排評價指標體系

二級指標因素集：U1=（U11，U12，U13，U14）；U2=（U21，U22，U23，U24，U25，U26，U27，U28）；U3=（U31，U32，U33）；U4=（U41，U42，U43，U44，U45）；U5=（U51，U52，U53）；U6= （U61，U62，U63，U64）。

2.確定等級評語集。評語集是指評價者根據實際需求，對每個子因素集進行的各種評價，將評價結果組合而成的集合。一般用V=（v1，v2，…，vm）表示，vi是評價等級標準，m是等級評語次數。本文根據專家打分投票，確定煤炭企業(yè)節(jié)能減排評價體系的等級評語集為V=（好，較好，一般，較差）。

3.確定各指標層的權重。設Ui對U權重分別為w1，w2，w3，w4，w5，w6，則對應的權重矩陣為W=（w1，w2，w3，w4，w5，w6）；同樣，設Uij對Ui的權重矩陣分別為：B1 =（b11，b12，b13，b14）；B2 =（b21，b22，b23，b24，b25，b26，b27，b28）；B3 =（b31，b32，b33）；B4 =（b41，b42，b43，b44，b45）；B5= （b51，b52，b53）；B6=（b61，b62，b63，b64）。

對于權重的設計，可以采用層次分析法（AHP）兩兩比較的方法確定評價指標對上一層次指標相對重要性的權重。根據表1所示的低碳城市評價指標體系，采用A.L.Saaty的1~9標度法對兩兩元素進行比較確定其重要性等級時，考慮了城市的現(xiàn)實狀況和參與實施人員的經驗，也考慮了其他專家的建議，由此構造出各層判斷矩陣。

同時，根據判斷矩陣計算出相應的權重值，并檢驗各判斷矩陣的一致性，以保證所得權重的合理性。

通過有關專家（資深企業(yè)管理人員、大學及研究機構教授或學者等）對評價指標體系中各個指標進行單因素評價打分，結合各指標的權重，得出低碳城市評價指標的權重及模糊評價關系矩陣。

4.計算處理。（1）確定Ui的模糊評價判斷距陣Ri，得到R1、R2、R3、R4、R5、R6。（2）確定一級指標的模糊綜合評判集A：

由公式Ai=Bi?Ri得到：A=A1A2A3A4A5A6

（3）確定最終評價對象的模糊評價集合E，E=W?A。（4）判斷。經計算得到的E=（E1，E2，E3，E4，E5，E6）對應于評語要素集V={很好，較好，一般，較差，很差}。根據最大隸屬度原則可知煤炭企業(yè)節(jié)能減排處于何種水平。

結論

本文根據節(jié)能減排評價指標體系的選取原則，設計了節(jié)能減排的評價指標體系，運用層次分析法建立評價因素集、確定各個指標的權重，并運用模糊綜合評價法確定指標的隸屬度，建立模糊評價矩陣，得出煤炭企業(yè)節(jié)能減排模糊評價的最終結果。Evaluation System and Modeling Construction of Coal Companies and Energy Saving

LIU Yuan-ming1，SHAN Shao-lei1，GAO Peng-zhao2

（1.Environmental Protection Department of Xinwen Mining Group，Xintai 271219，China；

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廣東省港航系統(tǒng)是全省交通運輸行業(yè)的重要組成部分 ，港航系統(tǒng)各級政府主管部門、港航運輸企業(yè)等積極開展節(jié)能減排工作 ，制定了《沿海港口能源消耗限額》、《營業(yè)性海運船舶燃料消耗限額》等地方標準 ，并大力開展節(jié)能減排新技術推廣應用、廢舊物資循環(huán)利用等工作。但是 ，由于港航系統(tǒng)尚未建立統(tǒng)一的節(jié)能減排考核評價體系，各部門和企業(yè)在開展節(jié)能減排工作時 ，缺乏系統(tǒng)化 、規(guī)范化、具體化的指導依據，阻礙了節(jié)能減排工作的

全面深入開展 。

本文針對廣東省港航系統(tǒng)客觀實際，運用層次分析方法建立了港航系統(tǒng)節(jié)能減排評價指標體系，為港航系統(tǒng)節(jié)能減排考核管理提供評價依據。

1 節(jié)能減排評價方法

港航系統(tǒng)節(jié)能減排包含節(jié)能和減排 2個方面，并涉及組織機構建設 、綜合能源消耗 、新技術新產品推廣應用等因素。上述因素大多為定性描述，無法直接加以量化分析和評價 。

層 次 分 析 法 (analytic hierarchy process，AHP)是 1種定性和定量相結合 、系統(tǒng)化 、層次化的多準則決策方法口 。該方法首先分析系統(tǒng)中各組成因素間的關系 ，選取評價指標 ；然后建立遞階層次結構模型 ，該模型通常包括目標層 、準則層和指標層 ；再確定各評價指標權重，最后計算組合權重并進行綜合評價 。

港航系統(tǒng)節(jié)能減排評價為定性與定量相結合的綜合評價問題 ，因而本文采用層次分析法進行評價 ，其評價指標體系的建立步驟如圖 1所示

2 節(jié)能減排評價指標

評價指標選擇是建立節(jié)能減排評價體系的重要環(huán)節(jié) ，關系到整個節(jié)能減排評價體系的科學性和合理性。在選定評價指標時 ，首先參考與港航系統(tǒng)節(jié)能減排相關的法規(guī) 、標準和文件 ，包括《公路水路交通實施辦法》《沿海港口能源消耗限額》 《營業(yè)性海運船舶燃料消耗限額》等，并結合港航企業(yè)調研和專家咨詢結果 ，最終確定了“節(jié)能減排政策的貫徹執(zhí)行”、“組織機構建設”等 8個一級指標 ，以及“節(jié)能減排政策制定”、“單位運輸能源消耗量”等 19個二級指標。然后建立了港航系統(tǒng)節(jié)能減排評價指標體系的層次結構模型，如圖 2所示。

3 節(jié)能減排評價指標權重的確定

運用層次分析法確定各評價指標權重的基本過程是 ：根據所建立的遞階層次結構 ，將下一層次的各因素相對于上一層次的各因素進行兩兩比較判斷 ，構造判斷矩陣 ，通過對判斷矩陣的計算 ，進行層次單排序和一致性檢驗 ，最后進行層次總排序 ，得到各因素的組合權重 。

1)構造判斷矩陣。對遞階層次結構中各層上的元素 ，根據各元素對于其上一層元素的重要性進行兩兩比較 ，建立判斷矩陣。判斷矩陣 0=具有下述性質

式 中 。 (i，J=1，2，…， )表示元素 U 與 U，相對

于其上一層元素重要性的相對 比值 ，一般為 1～9之間的值。權重相對比值及其含義如表 1所列 。

2)計算單一準則下各元素的相對權重并進行一致性檢驗。設判斷矩陣 。的最大特征根為， 其相應的特征 向量為 W，將 W歸一化后即為同一層次相應元素對于上一層次某元素相對重要性的權重比值關系。

由于客觀事物的復雜性以及人們對事物認識的模糊性和多樣性 ，所給 出的判斷矩陣不可能完全一致 ，有必要進行一致性檢驗。計算一致性 檢驗指標 CI

式中：n為判斷矩陣階數 。

若隨機一致性 比率 CR―C ／RJ

3)層次總排序及一致性檢驗 。計算 同一層次所有因素對于最高層 (總 目標)相對重要性的排序權值 ，稱為層次總排序。這一過程是從最高層次到最低層次逐層進行 的。若 上一層次 A 包含個 因素 A ，A ，… ，A ，其層次總排序權值分別是 a ，口 ，…，n 。下一層次 B包含個因素 B B：，…，B ，它們對 于因素 A，的層次單排 序權值

分別為 b1J，b一，b (當 B 與 A，無聯(lián) 系時 ，b ，一0)。此時 B層次單排序權值如表 2所列 。

為了保證總排 序計算 的一致性精度，需要對總體結構進行一致性 檢驗 。CI為層次總排 序的一致性指標 ，RI為層次總排序平均隨機一致性指標 ，CR為層次總排序隨機一致性 比例。

式 中：CJ 為與 a，對應的B層次中判斷矩陣的一

致性指標 。

式中：RI，為與a，對應的 B層次中判斷矩陣的平

均隨機一致性指標 。

當 CR

針對廣東省港航系統(tǒng)節(jié)能減排評價問題 ，本研究采用專家調查法 ，邀請 15位專家對各評價指標的重要程度進行兩兩比較 ，然后按照本文中的權重計算方法 ，確定了各評價指標的權重，如表 3。

篇6

目前我國工業(yè)鍋爐產品主要以層燃鍋爐為主，且以鏈條爐排鍋爐為主，節(jié)能減排工作應主要圍繞這一量大面廣的產品開展；流化床鍋爐雖然具有燃料適應性較廣的優(yōu)勢，但是較小容量（35t/h以下）時，無論是在節(jié)能、環(huán)保，還是在能效、運行經濟性等方面與鏈條爐排鍋爐都不具明顯優(yōu)勢；煤粉鍋爐在理論上雖然比鏈條爐排鍋爐燃燒效果好、效率高，但在實際運行中遇到的問題也不少，如燃料供應、煙氣凈化等；氣化爐在秸稈等生物質燃料集中區(qū)域可以推廣使用；在化工、鋼鐵、冶金等行業(yè)存在大量的廢熱資源，大力推廣余熱鍋爐是重要的節(jié)能措施，但余熱鍋爐煙氣腐蝕、磨損等問題是不容忽視的。

近年來，我國工業(yè)鍋爐年產量基本保持在2萬一3萬臺，年消耗煤炭約占全國煤炭年產量的1／3，排放煙塵280萬噸，二氧化硫900萬噸，二氧化碳12。5億噸。目前全省在用工業(yè)鍋爐總量約32000臺，年耗煤約3000萬噸，排放二氧化硫40萬噸．二氧化碳3750萬噸，煙塵50萬噸，灰渣544萬噸，能源浪費與污染較為嚴重。隨著經濟的快速發(fā)展，工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進程不斷加快，能源及環(huán)境污染問題越發(fā)突出，做好工業(yè)鍋爐節(jié)能減排監(jiān)管工作，對我省乃至全國節(jié)約能源和改善環(huán)境都尤為緊迫和重要，應大力推進。

一、我省工業(yè)鍋爐監(jiān)管存在的問題

目前，我省乃至全國工業(yè)鍋爐節(jié)能減排監(jiān)管工作分別由發(fā)改委和環(huán)保局負責。但管理一直處于宏觀層面，不能實現(xiàn)全面覆蓋．存在如下一些問題：

一是管理環(huán)節(jié)存在漏洞。在節(jié)能方面，發(fā)改委不負責工業(yè)鍋爐制造和使用的注冊登記，這極大地削弱了對工業(yè)鍋爐節(jié)能工作的管理力度。在環(huán)保方面，環(huán)保部門只對投入使用后的工業(yè)鍋爐進行登記，工業(yè)鍋爐的設計、制造、安裝環(huán)節(jié)游離于監(jiān)管之外。

二是監(jiān)管工作為階段性的“事后”監(jiān)管。工業(yè)鍋爐的節(jié)能減排與設計息息相關。在同樣輸出功率的情況下，能耗與氣體排放量取決于鍋爐的設計。發(fā)改委、環(huán)保部門對工業(yè)鍋爐節(jié)能、環(huán)保監(jiān)管是對在用或新置鍋爐進行監(jiān)管。質監(jiān)總局雖然對工業(yè)鍋爐設計進行鑒定評審，但僅限于鍋爐的安全性能，包括材料的選用、焊接方式、安全附件等，不包括節(jié)能、環(huán)保。

三是監(jiān)管方式比較單一，治標不治本。發(fā)改要和環(huán)保部門都是通過測試來進行監(jiān)管，如測試結果超標，則限期進行整改或關停。但由于影響企業(yè)生產，執(zhí)行起來成本高，難度大。由于技術設備等條件限制，對工業(yè)鍋爐節(jié)能減排測試也尚未得到全面推行。

二、幾點建議

1．建立工業(yè)鍋爐節(jié)能、環(huán)保、安全“三合一”的監(jiān)管體系。目前，國家對工業(yè)鍋爐的安全監(jiān)督較為重視，建立了完整、健全的法規(guī)體系、組織結構和工作機制。各地都建立了特種設備安全監(jiān)察和檢驗機構，對轄區(qū)內工業(yè)鍋爐產品進行注冊登記、備案及日常監(jiān)察，對鍋爐的產品設計、制造、安裝、使用、維修、改造等進行全程的監(jiān)管和控制。特種設備安全監(jiān)管的工作體制，為建立節(jié)能、環(huán)保、安全“三合一”監(jiān)管體系提供了現(xiàn)實可行的體制框架基礎。安全監(jiān)察工作的每一個環(huán)節(jié)，也為有效開展節(jié)能監(jiān)管提供了手段和條件。在保障工業(yè)鍋爐設備安全運行的同時，把節(jié)能、環(huán)保與安全監(jiān)管體系“三合一”，可大大提高政府綜合管理的效能，促進鍋爐安全、節(jié)能、環(huán)保的同步、有序、健康發(fā)展。

2．充分利用現(xiàn)有監(jiān)管力量，減少改革成本，充分利用和發(fā)揮鍋爐安全監(jiān)察隊伍與現(xiàn)有技術優(yōu)勢，減少單獨建立一套節(jié)能或環(huán)保體系所需要的在建維護成本。發(fā)揮特種設備專業(yè)標準化技術委員會的作用，加快鍋爐能效標準及環(huán)保測試標準的編制和修訂工作，推進節(jié)能與環(huán)保工作進程。

3．加大監(jiān)管力度，努力實現(xiàn)全程監(jiān)管。盡早實現(xiàn)對工業(yè)鍋爐“從生到死”所有環(huán)節(jié)的節(jié)能監(jiān)管，以及設計、制造、安裝三個環(huán)節(jié)的環(huán)保監(jiān)管，從源頭上有效控制能耗和污染，實現(xiàn)由“事后監(jiān)管”變成“事先預防”，從階段性監(jiān)管變成全過程監(jiān)管，從局部區(qū)域監(jiān)督變成全覆蓋監(jiān)管。

4.為指導鍋爐設計開發(fā)、引導用戶選用產品，同時為政府相關部門決策提供技術依據，聯(lián)盟應組織成員單位對現(xiàn)有工業(yè)鍋爐主導爐型在燃料、容量適應性、技術可行性與先進性、運行使用方便與經濟性等方面進行綜合技術經濟性分析評價，在此基礎上，制訂《工業(yè)鍋爐設計使用選型導則》，同時提高工業(yè)鍋爐運行質量，實現(xiàn)節(jié)能減排目標，配合鍋爐制造企業(yè)、監(jiān)管部門、鍋爐運營公司及其他組織對鍋爐及其輔機產品售后的運行、指導與監(jiān)測，聯(lián)盟應組織成員單位開展《鍋爐遠程運行控制指導系統(tǒng)》的研究開發(fā)，通過系統(tǒng)平臺及時反饋、診斷和解決鍋爐產品在運行過程中存在的問題，以提高鍋爐運行效率和能源使用率。

5.技術節(jié)能與管理節(jié)能。工業(yè)鍋爐供熱節(jié)能途徑可分為技術節(jié)能和管理節(jié)能。技術節(jié)能包括：發(fā)展能源科學技術，開發(fā)新能源、合理、深度、循環(huán)利用能源資源，改革工藝流程，改造更新能源設備，改進設備維護和運行操作技術，提高設備自動化水平等。管理節(jié)能是以能源的科學管理要求節(jié)能。能源科學管理，從國家層面看包括：按照科學發(fā)展觀制定能源政策和產業(yè)教育，行政監(jiān)管手段，對各種能源的資源配置、生產運輸、貯存、轉化、消費實時全過程科學管理；從能源用戶層面看包括：科學規(guī)劃選址用能系統(tǒng)，制定科學的能源管理制度，對能源管理和使用人員進行科學用能培訓及考核，對能源設備選型、購置、安裝、驗收，既有設備改造、使用維護和能源物資的采購、運輸、儲存、使用進行全過程科學管理，以保證能源的充分有效利用。

6.改造燃燒系統(tǒng)要實現(xiàn)減排目的，對現(xiàn)有工業(yè)鍋爐的燃燒系統(tǒng)進行改造是十分必要的，目前的主要措施是優(yōu)化鍋爐燃燒室，如安裝省煤器，使用計算機進行控制等，一般來說可將燃料效率提高5％左右。目前此項措施在工業(yè)鍋爐改造上運用時運用比較廣泛。

7.開發(fā)高效的清潔燃燒技術鍋爐高效清潔燃燒技術是當前世界范圍內研究的課題，我國也一直致力于研究和制造出使用高效清潔燃燒技術的工業(yè)鍋爐，目前已經有了一定突破，包括以下幾種技術和設備：其一，循環(huán)型流化床鍋爐。該技術設備融合了鼓泡床與汽化床鍋爐兩者的優(yōu)點，可達90％左右，容量較大，1臺75蒸t的鍋爐年均可節(jié)煤1萬t左右，在其壽命期內能減少25萬t左右CO2的排放。其二，拋煤機鏈條爐排燃燒鍋爐。該技術設備融合了拋煤機與鏈條爐排鍋爐兩者的優(yōu)點。熱效率在80％以上，1臺75蒸t鍋爐年均可省煤8000t，其壽命期內約可減少20萬t的CO2排放。其三，翻轉型爐排鍋爐。該鍋爐采用了萬用爐排，熱效率也在80％以上，不過該鍋爐容量相對較小，適合小規(guī)模使用。其四，改良的水火管鍋爐。改良后的水火管鍋爐效率有較大提高，可達80％，較傳統(tǒng)提高了10%，并且節(jié)省了大量的鋼材。

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二、高校節(jié)能減排指標體系構建的原則

（一）科學性?？茖W性是指指標體系的構建應是建立在對系統(tǒng)有一定研究的基礎之上的，要求指標體系嚴密，要能比較客觀真實的反應節(jié)能減排情況。

（二）系統(tǒng)性。系統(tǒng)性原則要求評價指標體系要能全面地反映被評價對象的各方面情況，不能僅僅考慮某一個或某幾個因素，因此，指標體系的構建過程中必須全面、綜合的考慮高校節(jié)能減排的情況，指標體系只有遵循系統(tǒng)性的原則，才能得出全面、客觀的評價結果。

（三）針對性。所謂針對性原則是指指標體系的選取應當是針對高等院校及影響其節(jié)能減排工作的影響因素選取的，而對于那些與高校節(jié)能減排評價無關緊要的指標要果斷去除。

（四）可操作性。評價指標所需的數據要易于采集，無論是定性指標還是定量指標；其信息來源渠道必須可靠，并且容易取得；操作方法通俗易懂，簡單易行， 盡可能以較少的指標客觀真實地反映高校節(jié)能減排狀況，以提高工作效率，使決策者能夠方便地做出決策。

三、高校節(jié)能減排評價指標體系構建框架

（一）層次分析法。層次分析法是由美國匹茲堡大學教授T.

L.Saaty于20世紀70年代提出。它是將決策問題的有關元素分解成目標、準則、方案等層次，在此基礎上進行分析的一種決策方法。它將一個復雜的問題按照一定的原則分解為多個子問題，并形成有關聯(lián)的多個層次結構，由各級子問題的重要程度確定總目標的重要性。

（二）高校節(jié)能減排體系。在遵循指標的科學性、合理性、可操作性等原則下，結合高校節(jié)能減排現(xiàn)狀和對高校后勤相關專家咨詢的基礎上，本文構建了如圖1所示的高校節(jié)能減排綜合評價指標體系。該指標體系包括4個一級指標：；12個二級指標。

圖1 高校節(jié)能減排綜合評價指標體系

（三）基于層次分析法評價指標權重的確定。評價指標的權重反映了評價指標在高校節(jié)能減排綜合評價體系中所具有的不同重要性，表達評價指標對于高校節(jié)能減排評價的影響程度。各個評價指標的相對重要程度依據高校節(jié)能減排的實際需求，在AHP支持下對評價指標逐層對比的方法構建。主要過程為：（1）基于綜合評價體系構造模糊判斷矩陣。同一指標下的任意兩個子因素i和j進行重要性模糊對比，生成相對標度值aij，當i=j時，aij=1，由所有的aij構成重要性模糊判斷矩陣A.

A=

判斷矩陣A是一個互反矩陣，Aij表示i相對于j的重要程度的判斷值。通常采用T.L.Satty的標度理論（見表1）給賦值，即用1～9表示元素之間的重要性Aij，用Aij的倒數1/Aij表示不重要性Aij。

表1 兩兩比較的標度含義

（2）確定單層指標權重。設評價指標體系某層各元素的權重向量為W=（w1，w2，…wm）T，通過如下公式求得W。

AW=λmaxW （1）。λmax為判斷矩陣A的最大特征值，λmax對應的特征向量即為所求的權重向量。

（3）判斷矩陣邏輯性檢驗。為了避免判斷矩陣A的邏輯性混亂，需對A進行一致性檢驗。首先找出判斷矩陣A相應的平均隨機一致性指標，常用的取值見表2。

表2 平均一致性指標

然后計算一致性指標CI，CI=■，當與判斷矩陣具有完全一致時，則有CI =0；最后計算一致性比例CR，CR=■，當

CR

（4）確定各指標的綜合權重。在單層指標權重的基礎上，計算出每一層次的指標相對于總目標的綜合權重。設高校節(jié)能減排綜合評價指標體系第ι-1、ι層分別有x，y個元素，第ι層的權重向量為Wι，Wι=（Wij）Tx×y其中Wij為第ι層第i個元素針對第ι-1層第j個元素的相對權重。第ι層元素相對于總目標的綜合權重向量為W■■，W■■由式（2）求得.同理，對于綜合權重向量也需進行判斷矩陣一致性檢驗，方法同前。

W■■ =Wι×Wι-1×…×W1（2）

四、高校節(jié)能減排綜合評判

（一）模糊綜合評價法。模糊綜合評判包括以下四個基本要素。（1）評判因素論域：代表綜合評判中各評判因素所組成的集合；（2）評語等級論域：代表綜合評判中評語所組成的集合，它實質是對被評事物變化區(qū)間的一個劃分，如很好、好、中、差、極差等評語；（3）模糊關系矩陣：模糊關系矩陣是單因素評價的結果，即單因素評價矩陣，模糊綜合評價所綜合的對象正是模糊關系矩陣；（4）模糊算子：模糊算子是指合成與所用的計算方法，即合成方法。

（二）構造評價指標模糊關系矩陣。高校節(jié)能減排綜合評價指標體系的評價指標可以分為定性指標和定量指標。人均耗水量、人均耗電量、廢水排放量、廢氣排放量、固體廢棄物排放量、生產用水重復利用率和生活垃圾資源化率為定量指標； 節(jié)能設備使用、節(jié)能科研項目、節(jié)能減排機構的建立、節(jié)能減排相關制度的制定、節(jié)能減排教育為定性指標。由于各指標的含義和測度方法的不盡相同，導致指標的量綱、數量級變化和對評價結果的作用方向不盡相同。指標一致化處理的要求是，處理后的指標值對評價結果的作用方向應相同；指標無量綱處理的要求是，對各評價指標而言，評價對象集在無量綱化處理前后的排序應保持不變。針對高校節(jié)能減排綜合評價指標體系中的定性指標，建立五級評語集R = {r1，r2，r3，r4，r5}，其中，代表r1“很差”；r2代表“差”；r3代表“一般”；r4代表“好”；r5代表“很好”。

高校節(jié)能減排綜合評價指標體系的評價指標集為P，P=

{p1，p2，…，pn}，指標集P中各元素的權重集為W，W= {w1，w2，…，wn}，基于評語集R對評價指標集P中單指標pi進行評價，誘導出指標集P與評語集R的模糊關系矩陣F為

對于定性指標，F(xiàn)中的模糊隸屬度fij通過對評價指標的歸一化處理得到，高校節(jié)能減排綜合評價指標體系中的定性指標均為越大越優(yōu)型指標，因此可以采用式（3）進行歸一化處理，得到各定性指標的模糊隸屬度為 （3）。上式（3）中，eij表示第i個指標在評語rj上的值。對于定量指標，需要將定量指標無量綱化，針對越大越優(yōu)型指標采用式（4）轉化，針對越小越優(yōu)型指標采用式（5）轉化。

（4） （5）

上式（4）和（5）中，yij為第i個高校節(jié)能減排的第j個指標的的屬性值，xij為yij相對應的無量綱屬性值，經過處理，將yij變換到[0，1]區(qū)間，其相對評語集的模糊隸屬度fij可由梯形模糊數（x1，x2，x3，x4）求得，計算公式為式（6）。R= {r1，r2，r3，r4，r5}對應的模糊數分別為r1=（0，0.1，0.2，0.3）；r2=（0.2，0.3，0.4，0.5）；r3=（0.4，0.5，0.6，

0.7）；r4=（0.7，0.8，0.9， 0.9）；r5= （0.9，0.9，0.9，1.0）.

（6）

（三）綜合評判。得到模糊關系矩陣后，對高校節(jié)能減排進行綜合評判，綜合評判模糊集為G，G=F?W′。G的運算通過主因素決定模型（∧∨）運算公式求得，其運算公式為

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一、引言

為實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，我國提出了建設資源節(jié)約型社會和環(huán)境友好型社會即“兩型社會”的戰(zhàn)略目標。衡陽市各企業(yè)對“兩型社會”建設的呼聲越來越高，節(jié)能減排環(huán)境審計也隨之受到市府部門的關注。節(jié)能減排是我黨提出的建設兩型社會的重要任務之一，更是建設美麗中國的重大舉措。降能耗、控制排污量，不僅是節(jié)能減排環(huán)境審計的目的之一，同時也是我國貫徹美麗中國的主要審計類型，因此，節(jié)能減排環(huán)境審計已成為政府審計的重要選擇。

二、兩型社會環(huán)境下節(jié)能減排審計理論

（一）節(jié)能減排審計的含義

節(jié)能減排是指審計部門及相關工作人員按照有關法律法規(guī)的標準，運用專來的審計流程，對企業(yè)在生產經營過程中能源的耗用、廢棄污染物的排放等節(jié)能減排相關信息進行實質性測試、復核、分析評價及完成審計報告，從而完成審計的全過程，節(jié)能減排審計的本質是借助審計的力量推動節(jié)能減排工作的落實，從而促進經濟社可持續(xù)發(fā)展的實現(xiàn)。

（二）節(jié)能減排審計的目標

節(jié)能減排審計就是為了促使企業(yè)從自身長遠發(fā)展和履行社會責任為切入點，樹立良好的社會形象，保障節(jié)能減排工作的有效執(zhí)行，從而促進國民經濟的可持續(xù)發(fā)展。因此，節(jié)能減排審計的目標包括：第一，對企業(yè)節(jié)能減排經濟活動和行為進行審查，審查是否達到相關法律、法規(guī)規(guī)定和環(huán)保標準；第二，對企業(yè)節(jié)能減排相關的信息資料進行審核，審核是否真實準確；第三，對企業(yè)節(jié)能減排項目專項資金進行審查，審查是否使用合理；第四，對企業(yè)節(jié)能減排管理工作進行評價，評價其有效性；第五，對企業(yè)節(jié)能減排工作進行評估，評估其的經濟效果與環(huán)境質量的優(yōu)劣?？傊?，節(jié)能減排審計的最終目標則為了實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，從而保證我國盡快實現(xiàn)兩型社會。

（三）節(jié)能減排審計評價體系指標

定量指標：排污治理的措施、結果指標和企業(yè)節(jié)能減排的完成效果指標[1]。

定性指標：企業(yè)內部管理者和治理者對節(jié)能減排的重視度；企業(yè)節(jié)能減排內部的控制度和執(zhí)行狀況；工作人員的職業(yè)素質和技能水平；企業(yè)對國家相關法律法規(guī)的遵守情況[1]。

三、構建節(jié)能減排審計評價體系的意義

（一）有利于節(jié)能減排審計方法的完善

企業(yè)在實施節(jié)能減排環(huán)境審計，采用科學創(chuàng)新的技術手段，采用新的技術手段能更有效的對企業(yè)的節(jié)能減排情況進行分析和評價；能更有效的對企業(yè)節(jié)能減排情況進行監(jiān)督，節(jié)能減排審計方法的創(chuàng)新，有利于節(jié)能減排審計方法的完善。

（二）有利于推動審計理論的研究

企業(yè)產權制度改革隨之產生了受托經濟責任，受托經濟責任為節(jié)能減排 審計的發(fā)展提供有力的制度保障。節(jié)能減排審計從屬于環(huán)境審計范疇，這旨一門交叉學科，因此建立節(jié)能減排審計評價體系，有利于推動審計理論的研究。

（三）有利于指導實踐性的審計工作

科學合理的節(jié)能減排審計評價體系能為審計人員在實施審計程序時提供科學的依據，指標評價體系是以指標要求為依據，按照審計準則、實施審計程序、開展審計工作、收集充分適當的審計證據，從而對企業(yè)排放的污染物進行科學全面的鑒定與評價，因此，科學合理的節(jié)能減排審計評價體系，有利于指導實踐性實計工作。

四、構建節(jié)能減排審計評價體系

（一）節(jié)能減排審計評價的主體

政府對節(jié)能減排項目非常重視投入了巨額的財政資金，在節(jié)能減排審計項目只形成了針對資金使用情況的管理和節(jié)能減排 審計。我們國是政府審計、社會審計和內部審計是構成審計評價的主體，其中社會審計屬于第三方審計所以他的審計地位是處于獨立、公正，社會審計所出具的審計報告更加具有說服力和可信度。此外，注冊會計師審計能夠對企業(yè)平時的節(jié)能減排行為形成持續(xù)的監(jiān)督和評價，因此我國應該形成社會審計為主體，以政府審計和企業(yè)內部審計為輔，通過不同層次的監(jiān)管，對節(jié)能減排審計工作進行客觀公正、充分適當的綜合評價，三者互相配合，共同為實現(xiàn)節(jié)能減排目標而努力。

（二）節(jié)能減排審計評價的客體

節(jié)能減排審計評價的客體是體審計過程和節(jié)能減排實施效果的評定，其包括對節(jié)能減排資金的使用合理性；節(jié)能減排制度的有效執(zhí)行程度；節(jié)能減排評價指標完成情況等方面，反映企業(yè)生產經營活動對節(jié)能減排實施的效果[2]。

（三）節(jié)能減排審計評價的內容

企業(yè)以節(jié)能減排政府審計評價目標為前提，與節(jié)約能耗、減排治理、投資績效、企業(yè)社會責任審計相結合，最終形成定性與定量相結合的審計評價體系內容，其內容包括：節(jié)約能耗審計、減排治理審計、投資績效審計、企業(yè)社會責任審計。在節(jié)能減排審計中主要審計減排資金的合法性與合理性，審計執(zhí)行節(jié)能減排制度的效性和效率性。在企業(yè)社會責任審計方面主要考核節(jié)能減排提標的完整性及完成的效果。

五、結語

在“兩型社會”環(huán)境下衡陽市企業(yè)節(jié)能減排審計評價體系有待進一步完善。在進行節(jié)能減排審計評價時應采用定性與定量相結合的分析方法，利有審計人員專有的職業(yè)判斷，進而建立節(jié)能減審計評價體系。在實施節(jié)能減排審計時要有別于傳統(tǒng)審計方法，它實行的是專門針對工能減排審計方法和措施，同時應單獨出具被審單位在節(jié)能減排方面的專業(yè)審計意見。鑒于衡陽市越來越重視于節(jié)能減排工作，建立健全企業(yè)節(jié)能減排審計評價體系，不僅能夠提高衡陽市環(huán)境資源的利用效率，減少廢棄物和污染物排放，而且有助于推動衡陽市企業(yè)積極進行設備技術改造，并在企業(yè)內部形成良好的節(jié)能減排習慣，從對全市開展企業(yè)節(jié)能減排工作發(fā)揮著積極的推動作用。

（作者撾晃湖南工學院經濟管理學院）

[作者簡介：沈航（1971―），女，遼寧沈陽人，碩士，副教授，研究方向：成本管理，審計與內部控制，環(huán)境審計。課題項目：本文系衡陽市科技計劃項目：衡陽市節(jié)能減排審計評價指標體系研究――基于“兩型社會”建設，課題編號：衡科發(fā)[2016]11號。]

參考文獻

[1] 唐艷芬.低碳經濟環(huán)境下節(jié)能減排審計的評價體系研究[J].低碳世界，2015

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二、節(jié)能減排審計評價研究綜述

（一）國外節(jié)能減排審計評價相關內容綜述 （1）加拿大。加拿大特許會計師協(xié)會在《環(huán)境績效報告》中，列舉包括資源、公用事業(yè)、零售業(yè)等7種行業(yè)一共15個方面的環(huán)境績效指標，內容涵蓋土地資源利用和破壞、可再生資源使用、危險物品的管理、能源保護、空氣和水源監(jiān)控方案等，（2）日本。2000年日本環(huán)境廳頒布《環(huán)境會計系統(tǒng)的導入指南》，專門提出企業(yè)環(huán)境保護對策效果評價指標，主要分為兩大類：一是環(huán)境保護效果評價指標，即主要反映的指標是對企業(yè)環(huán)境造成負面影響的量和增減變化情況進行確認與計量時所采用的物量單位指標。具體包括：第一，經營場地內效果，如環(huán)境污染物資排放量、溫室氣體排放量、能源使用量、廢棄物最終處理量等；第二，上下游效果，包括綠色原材料耗用量、有毒化學物質使用量等；第三，其他環(huán)境保護效果。二是環(huán)境保護對策的經濟效果評價指標，其主要是反映企業(yè)環(huán)境保護對策采用的收益，以及費用減少進行確認和計量所采用的貨幣單位指標。（3）國際標準化組織。國際標準化組織的IS014000系列標準中，提出節(jié)能減排審計評價指標，包括環(huán)境狀況指標、經營績效指標和管理績效指標。其具體涵蓋的指標內容有：企業(yè)生產經營活動對當地附近水域、排氣等空氣質量影響；企業(yè)廠房設施設計、運營和維護；向企業(yè)廠房場地設施的提供材料、能源和勞務等；企業(yè)組織內部不同級別的人員，開展計劃活動和程序等。 （4）世界可持續(xù)發(fā)展企業(yè)委員會（WB

CSD）世界可持續(xù)發(fā)展企業(yè)委員會（WBCSD）提出了以“生態(tài)經濟效率”來反映可持續(xù)經營目標，對生態(tài)經濟效率指標體系劃分為產品或服務的價值、創(chuàng)造產品或服務的過程中對環(huán)境的影響及使用產品或服務的過程中對環(huán)境的影響三類，具體涵蓋能源消耗、材料耗費、自然資源消耗和廢棄物排放等方面的指標。

（二）國內節(jié)能減排審計評價相關內容綜述 我國目前沒有針對節(jié)能減排審計評價體系，但是針對環(huán)境保護開展了績效審計工作，國家公開了權威評價指標體系，主要包括以下幾方面信息：

財政部2004年頒發(fā)《中央政府投資項目預算績效評價工作指導意見》中指出評價指標包括社會效益指標、財務效益指標、建設工期指標等10個績效指標，覆蓋了財務效益、社會效益、社會效益三個方面；建設部與國家發(fā)改委聯(lián)合2006年聯(lián)合頒發(fā)的《建設項目經濟評價方法和參數》，評價指標體系主要涉及以下方面：經濟增長指標（包括凈現(xiàn)值、經濟凈現(xiàn)值、社會純收入等）；國務院國有資產監(jiān)督委員會2006年頒布了《中央企業(yè)綜合績效評價管理暫行辦法》，其中規(guī)定中央企業(yè)綜合績效評價包括財務績效定量評價和管理績效定性評價兩部分。

目前，我國專家學者對節(jié)能減排審計評價也提出自己不同看法，如清華大學企業(yè)研究中心對上市公司進行績效評價選取了盈利能力、償債能力和成長性三方面指標；張士則（2009）認為增加新的耗能評價指標，完善企業(yè)能耗評價體系，包括增加可比產品綜合能耗指標；宋馬林（2008）基于可持續(xù)發(fā)展與節(jié)能減排結合視角，對國內各個地區(qū)開展節(jié)能減排成效進行評價，運用超效率數據包絡模型探討社會協(xié)同地區(qū)節(jié)能減排的評價體系；龍成鳳，李淑清（2006）采取平衡積分卡方法建立公司四套績效測評指標；喬引華（2006）等從企業(yè)、行業(yè)、政府三個角度出發(fā)評價企業(yè)的環(huán)境績效，三者職能存在巨大差異，因此評價標準具有很大差異；袁廣達（2006）提出環(huán)境保護效益評價指標可以包括資金使用效益指標、環(huán)境保護管理監(jiān)督指標和社會效益綜合評議指標等。還有一些學者從不同方面對我國績效審計評價指標進行修訂和完善，這里不再過多闡述。

三、節(jié)能減排審計評價體系構建

（一）評價主體 我國環(huán)境審計主體是政府為主導，部分大型企業(yè)參與環(huán)境審計工作。從節(jié)能減排審計實際工作掌握程度分析，政府沒有直接參與企業(yè)生產經營活動，不能夠保證節(jié)能減排審計工作運行合理有效，評價工作也不能夠可靠和客觀。

筆者建議，節(jié)能減排審計評價主體包括三方面：政府部門、民間團體和企業(yè)內部審計部門，通過三方共同努力，客觀、綜合地評價節(jié)能減排審計工作。

（二）評價客體 節(jié)能減排審計評價的客體主要包括具體審計過程和節(jié)能減排實施效果的評定，包括對節(jié)能減排資金使用合規(guī)性、節(jié)能減排制度的有效執(zhí)行程度和節(jié)能減排評價指標完成情況等方面，反映企業(yè)生產經營活動對節(jié)能減排實施效果。

（三）評價標準 （1）系統(tǒng)全面性。系統(tǒng)性即要求構建的節(jié)能減排審計體系時應當注重系統(tǒng)整體角度，不遺漏任何一項指標，每個評價指標可以相互配合，全面、系統(tǒng)地體現(xiàn)被審計主體節(jié)能減排項目開展執(zhí)行情況。（2）科學邏輯性。節(jié)能減排審計工作復雜，企業(yè)對經濟活動多樣，決定在構建節(jié)能減排審計評價體系時應當注意各個組成部分具有邏輯性，可以多個不同層面對企業(yè)節(jié)能減排進行考核，如何財務層面、社會公眾層面和內部機構運營層面，各個層面之間具有一定邏輯關系，相互聯(lián)系，每個層面考核指標可以根據企業(yè)特點自行設置。（3）簡明實效性。構建節(jié)能減排審計評價體系時應當從實際出發(fā)，考慮設定考核指標合理、可靠?？梢砸罁髽I(yè)具體項目設定指標，具有一定可操作性，可以體現(xiàn)為貨幣單位核實，如果確實不能通過貨幣進行核算，可以考慮采用分級設置“優(yōu)”、“良”、“中”、“差”等多階段標準。（4）成本效益原則。節(jié)能減排審計評價體系在構建時應當考慮成本效益原則，僅可能使企業(yè)構建評價體系發(fā)生的成本支出小于其所帶來的收益，考核標準盡量簡化，保證高質量的評價指標。具體問題具體分析，設計相關便于考核指標，搜集相關數據、資料。（5）量化可比性。節(jié)能減排審計評價體系在構建時應當注意各個組成部分相互獨立，不同層次之間或同一層次中不同考核指標相互獨立，不能交叉重疊?？己藘热菰诳傮w目標相同時，比較具體評價項目的不同方面的差異，具有一定的可比性。評價考核標準可以用量化反映出來，運用相對數、平均數和比例數等數學計量方法進行考核比較。

（四）評價指標 （1）節(jié)能減排審計評價指標的設定。根據我國學者已有的研究文獻中所提到的內容，節(jié)能減排審計評價指標有三個取得來源：一是通過對企業(yè)內部經濟活動和企業(yè)文化政策進行指標設定，包括財務收支、節(jié)能減排投入、企業(yè)文化、政策和道德價值觀等方面；二是企業(yè)研發(fā)過程和生產過程相結合，對企業(yè)進行設計和研發(fā)，不斷注入節(jié)能減排理念，從產品開發(fā)設計環(huán)節(jié)關注節(jié)能減排；三是節(jié)約思想的貫徹，節(jié)能減排審計評價指標應當考慮能源的節(jié)約，鼓勵和考核新能源的使用。

第一、宏觀規(guī)劃指標：包括綠色產品比例、節(jié)能環(huán)保設備使用率、節(jié)能減排教育培訓投入率等。

綠色產品比例=■×100％

節(jié)能環(huán)保設備使用率=■×100％

能源有效利用率指標=■×100％

能源有效利用率指標反映企業(yè)消耗能源水平和利用的最終效果。

節(jié)能減排教育培訓投入率=■×100％

第二、運營效益指標。主要針對節(jié)能減排項目所獲收益進行評判，包括節(jié)能減排設施投資收益、節(jié)能收益凈額，節(jié)能減排成本節(jié)約凈額等。節(jié)能減排項目收益可能會影響企業(yè)未來幾年或幾十年，其成本支出當期發(fā)生，有時會出現(xiàn)“入不敷出”的現(xiàn)象。企業(yè)應當從長遠觀點考慮，設定相應指標進行考核。

節(jié)能減排設施投資收益=該設施帶來的收益-該設施投入支出總額

節(jié)能收益凈額=節(jié)能金額-投入金額

節(jié)能減排成本節(jié)約凈額=節(jié)能減排節(jié)約額一節(jié)能減排投入金額（節(jié)能減排節(jié)約額包括違反環(huán)境法律法規(guī)的罰金減少額、能源節(jié)約金額、資源回收再利用節(jié)約額）

第三、投資效率指標。主要針對節(jié)能減排項目投資過程中收益相對總收益比例進行考核，包括節(jié)能減排設施投資收益率、節(jié)能減排技術創(chuàng)新投入率以及節(jié)能投入收益率等相對指標。和之前的運營效益指標相比，其側重相對數評價。

節(jié)能減排設施投資收益率=■×100％

節(jié)能減排技術創(chuàng)新投入率=■×100％

節(jié)能投入收益率=■×100％

第四、實施效果指標。主要針對節(jié)能減排項目實施過程中污染減少效果進行測定，具體包括：單位產值能源消耗量、“三廢”產品利用率以及污染物排放達標率等指標。

單位產值能源消耗量=■×100％

將單位產值能源消耗量指標拓展到能源消耗指標，主要選取電能、燃料和原煤等產值系統(tǒng)，其他相關能源可以參考此指標設定。

電能消耗產值系數=■

燃料消耗產值系數=■

原煤消耗產值系數=■

“三廢”產品利用率=■×100％

廢棄物回收利用率=■×100％

污染物排放達標率=■×100％

單位產值排放廢棄物、污染物的數量

=■×100％

排放的廢水的產值系數=■×100％

排放的廢氣的產值系數=■×100％

排放的廢水是指企業(yè)廠區(qū)所有排放到外部的廢水量，包括生產廢水、對外排放直接冷卻水、超標排放的礦井地下水和生產廢水混排的廠區(qū)生活污水等；排放的廢氣是指企業(yè)燃燒燃料和實際生產經營過程中向空氣排放的含有污染物質的氣體。

（2）節(jié)能減排審計評議指標的設置。評議指標是指在定量指標設定的基礎上，主要涉及企業(yè)節(jié)能減排審計定量指標中沒有考慮的范疇和預計會影響節(jié)能減排效果的潛在因素，設定相應的定性指標，更完善地考核企業(yè)節(jié)能減排審計效果。

通過評議指標從廣泛范圍評價企業(yè)節(jié)能減排的實際效果，有利于企業(yè)節(jié)能減排審計評價制度更加規(guī)范、科學、合理。評議指標的設置可以從定性指標角度考慮，與定量指標相結合，全面綜合地考察企業(yè)節(jié)能減排審計業(yè)績。

節(jié)能減排審計評議指標可以考慮設定：企業(yè)管理層節(jié)能減排重視程度、企業(yè)制定節(jié)能減排相關制度和規(guī)定情況、企業(yè)節(jié)能減排人員綜合素質情況、污染物治理措施和結果情況、企業(yè)節(jié)能減排指標完成效果、企業(yè)遵守國家環(huán)境保護相關法律法規(guī)情況六項指標。

（五）評價方法 節(jié)能減排審計評價方法可以劃分為傳統(tǒng)常規(guī)的審計評價方法和特有的審計評價方，本文此處主要將方法主要過程予以說明，具體詳細的操作過程可以進一步在以后研究中詳細闡述。（1）傳統(tǒng)常規(guī)的審計評價方法。傳統(tǒng)常規(guī)的審計評價方法主要包括：第一、審閱法，審計人員根據書面資料，審查和閱讀，查明被審計單位生產經營活動涉及節(jié)能減排的合理、合法和有效程度；第二、訪談法，通過詢問和訪談的方式調查和了解企業(yè)節(jié)能減排的具體情況；第三、觀察法，審計人員對被審計單位經營場所、實物資產和生活經營活動進行實地勘察；第四、分析性復核，審計人員對被審計單位財政收支、節(jié)能減排評價指標進行研究分析，重點關注被審計單位異常變動的項目。（2）特有的審計評價方法。特有的審計評價方法主要運用方法包括：第一、目標導向法，針對被審計單位涉及節(jié)能減排審計的項目分解多個目標，依照一定審計標準，采用相應的審計方法進行審計，提出相應的審計建議；第二、節(jié)能減排審計費用效益分析法，在現(xiàn)有的經濟技術條件下，以最小的成本取得最大的收益，具體實施方法包括直接市場價值評價法、替代市場法和意愿調查法；第三、節(jié)能減排審計費用效果分析法，將環(huán)境保護和節(jié)能減排費用與其實施的效果進行方案比較的經濟評價方法，具體包括最佳效果法和最小費用法。

（六）評價報告 節(jié)能減排政府審計報告披露信息應當注重國家行政和企事業(yè)單位經濟組織在經營過程中能源節(jié)約和環(huán)境保護資金使用效率和效果、對節(jié)能減排法律法規(guī)政策執(zhí)行情況以及監(jiān)督檢查企業(yè)節(jié)能減排工作績效，促進企業(yè)經濟效益提高。具體包括：（1）節(jié)能減排法規(guī)執(zhí)行情況信息，如節(jié)能減排責任考核結果，污染情況和排污收費繳納情況，國家地方法規(guī)行業(yè)標準要求其他事項；（2）節(jié)能減排環(huán)境質量情況，如污染物排放達標率、三廢排放數量、環(huán)境有害物品保管和使用情況；（3）環(huán)境治理和污染物利用情況，如回收利用環(huán)境污染情況，污染治理培訓職工參與情況，企業(yè)環(huán)保法規(guī)規(guī)范制定情況。

節(jié)能減排政府審計報告格式應當與審計目標相關，節(jié)能減排審計報告目標是披露被審計單位節(jié)能減排會計報告的審計狀況，注重審計會計報告的合法、真實性，可以采用傳統(tǒng)審計報告模式，審計人員可以出具無保留意見、保留意見、否定意見和無法表示意見等類型的審計報告，格式也可以類比參照。如果節(jié)能減排審計的目的是評價被審計單位節(jié)能減排項目的效果，審計人員應當根據實際工作搜集的相關審計證據，科學分析，出具節(jié)能減排審計建議書。

四、節(jié)能減排審計評價體系實施建議

（一）充分認識設定節(jié)能減排審計評價指標的重要意義 轉變傳統(tǒng)審計思維，在國家能源消耗大企業(yè)和重要行業(yè)開展節(jié)能減排審計評價工作，使人們充分認識到節(jié)能減排審計評價體系的重要意義，深刻理解節(jié)能減排審計在低碳經濟環(huán)境下保障企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的作用。在高耗能、污染大的煤炭、化工、建筑等行業(yè)中開展節(jié)能減排審計評價工作。鼓勵企業(yè)參與國際環(huán)境管理系列標準ISO14000環(huán)境質量認證體系，有利于企業(yè)參與國際競爭，提高節(jié)能減排意識。

（二）頒布節(jié)能減排審計評價法律規(guī)范 我國目前沒有針對節(jié)能減排審計的法律規(guī)范，也沒有節(jié)能減排審計評價體系的法律法規(guī)。但政府相關部門已經開始逐步重視對節(jié)能減排審計工作實施，2011年5月，審計署所公布的《20個省有關企業(yè)節(jié)能減排情況審計調查結果》顯示，已有6個省政府及相關部門頒布并制定針對節(jié)能減排審計的規(guī)章制度，8個省取消企業(yè)違規(guī)占用國家資源的政策。同時，我國政府應當盡快頒布促進低碳經濟發(fā)展的法律法規(guī)，促進企業(yè)開發(fā)水能、風能等清潔資源利用，結合我國國情，建立評價低碳審計指標體系，不斷健全節(jié)能減排審計評價體系法律法規(guī)。

（三）不斷提高審計人員節(jié)能減排審計評價業(yè)務能力 審計人員應當不斷擴寬知識領域，學習和節(jié)能減排相關的環(huán)境法學、發(fā)展經濟學、工程學等相關知識，提供自身綜合知識能力，以便具備足夠能力適應節(jié)能減排審計工作的要求。對審計人員定期進行培訓，通過培訓班和研修課程，不斷更新審計人員環(huán)境會計審計知識，從而滿足企業(yè)對節(jié)能減排審計工作實施的要求。培訓方式可以通過定期討論、網絡視頻學習等方式，同時加強對審計人員職業(yè)道德培養(yǎng)，注重審計文化傳授，不斷增強審計人員工作責任感，激發(fā)其愛崗敬業(yè)的熱情。

（四）積極參與節(jié)能減排審計國際交流合作活動 低碳經濟環(huán)境下，環(huán)境保護和節(jié)能減排日益受到人們關注，環(huán)境問題發(fā)展成為國際問題。環(huán)境問題的順利解決，需要各國政府、國際社會和各國人民共同合作。確立和諧的人與自然關系，使人類活動與自然資源消耗相互協(xié)調，建立可持續(xù)發(fā)展的社會是各國人民共同努力奮斗的目標。我國環(huán)境污染相對嚴重，應當加強與國際組織及其他國家節(jié)能減排審計組織溝通與合作，積極吸收和借鑒國外相關組織的節(jié)能減排成果與經驗，可以更有效地促進我國節(jié)能減排審計工作開展，保證節(jié)能減排審計評價指標的順利執(zhí)行和有效實施。

在低碳經濟日益凸顯環(huán)境下，企業(yè)應當注重節(jié)能減排審計評價指標設定及相關工作的發(fā)展變化，積極在企業(yè)內部開展節(jié)能減排審計評價工作，注重企業(yè)生產經營活動的投資收益性、運營效益性、實施效果性，并針對審計人員提供審計報告，盡可能解決企業(yè)生產經過過程中存在的問題，改善企業(yè)環(huán)境。

參考文獻：

篇10

中圖分類號：TE08 文獻標識碼：A 文章編號：

引言

早在“十一五”計劃期間，中國把能源消耗強度高、二氧化碳排放強度大和污染物的排放總量作為中國當代社會經濟發(fā)展的約束性指標。在瀝青路面維護施工中，瀝青拌合站是道路施工中的關鍵設備，然而，其也是各方面養(yǎng)護站里能源消耗很大、污染較為嚴重的機械設備。中國在建設方面資源節(jié)約型和環(huán)境友好型的戰(zhàn)略途徑是節(jié)約工程能源消耗、減少污染廢棄物的排放，由于以上的政策于現(xiàn)狀，施工方就進一步研究出了煤轉氣瀝青拌合設備，這種設備是將煤炭進一步轉化為熱煤氣之后再進行燃燒，這一措施就大大減少了煤炭燃燒時產生的污染廢棄物的排放，從而降低了燃料的成本，也降低了工程的成本。在節(jié)能減排上，瀝青拌合設備還具有很大的空間與潛力，由于中國目前還沒有一套更加完善完整的節(jié)能減排評價指標體系，這個現(xiàn)實的問題還有待解決。本文通過瀝青拌合站節(jié)能減排評價指標體系的簡單研究，在通過本人的幾點思考，粗略的介紹有關瀝青攪拌站的節(jié)能減排以及其他的問題。 一、瀝青拌合站節(jié)能減排評價指標體系分析

根據我國對工程機械方面的節(jié)能減排有關要求，并參照自身的工程設備已經有的生產條件進行初步的評價指標，然后在多方面綜合各專家經的評估，對瀝青拌合站節(jié)能減排評價指標體系確定六個一級指標、十五個二級指標。六個一級指標分別是：污染排放物的處理、節(jié)能減排政策法規(guī)、節(jié)能減排創(chuàng)新發(fā)展與推廣、瀝青拌合站組織機構建設單位、優(yōu)化拌合設備的結構、瀝青混合料的綜合能耗；十五個二級指標：節(jié)能減排政策法規(guī)的執(zhí)行度、節(jié)能減排政策法規(guī)的制定、節(jié)能減排政策法規(guī)的宣傳、節(jié)能減排創(chuàng)新資金投入比例、節(jié)能減排創(chuàng)新技術的開發(fā)能力、環(huán)保法規(guī)執(zhí)行率、輸出單位瀝青混合料的污染排放、環(huán)保設備配置比例、節(jié)能減排機構設置的合理度、節(jié)能減排人員職責的履行度、節(jié)能減排人員職責的明確度、能耗計算工具的配置情況、輸出單位瀝青混合料的能源消耗、能耗計算工具的配置情況、輔助拌合設備結構優(yōu)化率、拌合設備結構優(yōu)化率。

二、瀝青拌合站節(jié)能減排評價指標體系的幾點思考

2.1 拌和場地應合理布局

大型的瀝青拌和站所用的設備都是大型的機器，所占地方也比較大，若能在工地附近或在幾個施工工地的中間位置適當選擇，一方面拌和料的運輸費用就降低了，另一方面也能夠節(jié)能減排。確定好場址后，在合理的規(guī)劃瀝青拌合站場區(qū)設置，有以下幾個方面：存放材料的地方、安裝機械設備的位置和辦公場所與生活區(qū)域等等。拌合站安裝的位置應使裝載機的使用數量減少，這樣就能節(jié)能減排了。存放材料的地方應具有良好的排水措施，不能讓存放場地存水，規(guī)劃場地時要有防雨的雨棚等裝置。一般情況下砂石料的含水量增加百分之一，拌和站的產量會下降百分之十，若采取適當的措施，降低細集料的含水量，就更容易的烘干細集料，這樣做不僅大大降低燃料油的消耗，又使拌合站的產量增加，施工進度的加快，節(jié)約了能耗，獲得多重利益。辦公地點和生活區(qū)域要遠離拌合施工的場地，夏季到來時，應布置在主導風的上風側的地方。2.2 生產階段用科學的方法運轉

在前期以及設計規(guī)劃還了，當瀝青拌合站開始生產階段時，要采用合理安全的科學操作、先進的技術方法、優(yōu)良的設備來實現(xiàn)節(jié)能減排工作。通過施工人員正確操作拌合站，采取正確的措施提高生產率，就可避免不必要的損失。2.2.1原材料的尺寸、規(guī)格、質量的穩(wěn)定。

原材料要按照規(guī)范規(guī)定的篩網或篩孔進行生產配合比的調試，在經過瀝青拌合站加溫進行二次篩分，符合規(guī)定的原料會落到的不同料倉內，再依據生產的配合比進行生產。因此，節(jié)能降耗的關鍵因素是控制原材料的規(guī)格質量，尤其是細集料，按要求嚴格控制0.075mm的通過率。還有是安裝除塵設備機器，降低石料中的粉塵量，來減少粉塵的排放，節(jié)約能源。現(xiàn)在很多工地上，回收粉不能用作填料使用,粉塵的減少也能夠節(jié)能減排。2.2.2確定混合料、瀝青、骨料的加熱溫度。

有資料顯示拌合溫度超過規(guī)定溫度15-20度，就要多消耗4%-5%的燃料，瀝青混合料的拌合的施工工藝要求骨料的溫度超過混合料溫度10攝氏度，雖然溫度高有利于拌合但，但它增加能量的消耗，還能導致瀝青老化現(xiàn)象，混合料質量不過關造成廢棄，增加施工工程施工成本。因此控制好將骨料及混合料的加溫溫度也能節(jié)能減排。最近幾年，溫度拌合瀝青的技術發(fā)展迅速。它也是當今在瀝青攪拌設備中最能節(jié)能減排的，也是最有潛力和發(fā)展前景的。在今后的施工工藝中應該更好的推廣應用。2.2.3因自身的性能采取有效措施來節(jié)能減排。

保證燃燒器具有良好的性能，燃料燃燒程度越高，燃料接觸空氣的表面積越大，燃料的利用率也高。在瀝青拌合站中，如果燃料的燃燒率能達到100%，其熱值就會充分釋放，一方面節(jié)約燃油，另一方面也不會有濃煙。2.2.4燃燒系統(tǒng)配合合理

燃料系統(tǒng)由燃燒機器、引鳳系統(tǒng)、除塵器和烘干筒構成，這些系統(tǒng)之間的適當匹配對燃料的燃燒有重要作用，匹配的合理直接影響著燃燒器燃燒油的消耗。2.2.5降低散熱的損失也是瀝青拌合站節(jié)能主要方法

在烘干筒、管路、成品料倉和加溫閥門等物件上用保溫巖棉和一些其他等措施做保溫處理，來減少熱量損失。三、采用先進的科學的生產技術隨著科學技術的高速發(fā)展，采用本國和外國先進的科學的生產技術是瀝青拌合站的節(jié)能減排的新方向新方法，對一些攪拌站的施工有著巨大的影響影響。3.1采用電機變頻控制技術

在瀝青拌合站中，一些機器的功率很大，其中電機功率是最大的是引風機，大它約占總體電器功率的三分之一，但在正常使用的工作中引風機的風量只有額定功率的40%-70%，如果電機功率因數在0.8以下，電功率就會浪費。若采用變頻控制后的引風機，功率因數就在0.9以上，提高了電機效率，使電力能源的消耗減少。3.2回收粉的充分利用

在加溫原材料是會產生不少的回收粉，通過螺旋排出來后，污染四周的環(huán)境，我們要采取適當的措施進行處理，通過使用廢粉處理裝置，把螺旋排出來的干回收粉與充足的水攪拌，就會形成顆粒狀，人工在把他們堆起來。變成顆粒狀的回收粉通過運輸回填路基，達到了廢物的循環(huán)利用，這樣既節(jié)約能源有使工作環(huán)境干凈。3.3采用新能源

如果瀝青拌合站采用燃氣新能源，理論上講能節(jié)能減排。若改造為燃氣加溫系統(tǒng)，對瀝青拌合站有著很大的利益，它能減少維修保養(yǎng)費用，延長機器使用壽命，提高機器工作效率。而重油對環(huán)境的污染大，對人也有損害作用，若采用液化天然氣代替就會避免好多污染問題，液化天然氣的用氣量很少，不存在燃燒不充分的現(xiàn)象，就不能造成積碳，減少燃燒室壽命和布袋壽命。液化天然氣的供應比較穩(wěn)定，對環(huán)境的污染很低，也不會產生對人體有毒害的物質。

結束語

以上是我本人對瀝青拌合站節(jié)能減排評價體系的淺談和自己通過了解與學習相關的知識從拌合站的布局，生產時科學的運轉，引進和采用先進的技術方法等思考，希望能對瀝青拌合站的節(jié)能減排提供有效的措施，使在拌合站施工的人員簡單有利的操作者機器，降低環(huán)境的污染。

參考文獻

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