導(dǎo)言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇愛國標(biāo)語，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

2、愛我中華，健兒奮起步伐。

3、書寫青想，堅定人生目標(biāo)。投稿：激揚青春，放飛夢想，共筑"中國夢".

4、回望歷史，立志報國；銘記歷史 勵志報國。

5、愛國愛黨，我們在祖國愛中成長；知法守法，祖國因我們更加富強。

6、謹(jǐn)記國恥，滿腔熱血，致青年先烈；拼搏當(dāng)下，光耀土木，創(chuàng)十班輝煌。

7、愛國欲為何？我心當(dāng)自強！若要破山河，玉石必共焚。

8、莘莘學(xué)子，勿忘國恥，奮發(fā)圖強，興我中華。

9、立報國之志，增強國之才，踐愛國之行。投稿：

10、激情土木愛我中華，建設(shè)國家，一萬年太久，我們只爭朝夕。

11、志存九天，心系華夏；起航，為國爭光。

12、緬懷先烈，勿忘國恥；土木十一，起航。

13、東方巨龍，屹立于民族之林永不倒；華夏兒女，攜手共進巔峰瞥世界。

14、各出所學(xué)，各盡所知；愛我中華，少年當(dāng)自強。

15、以國為家，則家殷民足；以家為國，則國泰民安。

16、矢志不渝的學(xué)子，為了土木夢與中國夢攜手并進。

17、勿忘國恥！報效國家！祖國如有難，吾盡作前鋒！不為苦屈服，不為難折腰！為中華之崛起而讀書。

拓展閱讀：

時光荏苒，此時距離當(dāng)年的那次不屈的反抗已經(jīng)過去了80載歲月。當(dāng)下的中國也早已走出了被侵略的陰霾，踏上了奔向社會主義美好未來的康莊大道，但所表現(xiàn)出來的精神不應(yīng)因此磨滅。

在現(xiàn)代社會的大格局下，各國之間的較量已然由冷戰(zhàn)時期遺留下來的軍備競賽轉(zhuǎn)化為以國家軟實力競爭為主的綜合國力的較量。在各國都在極力發(fā)展教育努力提升國家軟實力的今天，中國作為正在崛起的東方大國，更應(yīng)著力發(fā)揮教育在社會發(fā)展中的重要作用。

篇2

1. 改善城鄉(xiāng)環(huán)境

2. 提高人民健康水平

3. 草兒綠花兒香，環(huán)境優(yōu)美人健康!

4. 清潔城鄉(xiāng)環(huán)境

5. 消滅四害，預(yù)防疾病。

6. 開展愛國衛(wèi)生運動

7. 創(chuàng)造優(yōu)美生活環(huán)境

8. 深入開展愛國衛(wèi)生運動，努力提高生活環(huán)境質(zhì)量!

9. 開展愛國衛(wèi)生運動

10. 建設(shè)美好家園

11. 共創(chuàng)文明城市

12. 養(yǎng)成良好衛(wèi)生習(xí)慣

13. 建設(shè)和諧城市

14. 創(chuàng)造優(yōu)美環(huán)境

15. 環(huán)境衛(wèi)生，人人有責(zé);美化環(huán)境，人人受益!

16. 健康水平要提高，講究衛(wèi)生是關(guān)鍵

17. 造福家鄉(xiāng)人民

18. 改善人居環(huán)境，建設(shè)美好家園!

19. 養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣，創(chuàng)造整潔的生活環(huán)境。

20. 講究衛(wèi)生，消滅四害。

20xx年愛國衛(wèi)生日宣傳標(biāo)語

1. 提高人民健康水平

2. 大搞環(huán)境衛(wèi)生整治，清除“四害”孳生場所!

3. 堅持經(jīng)常性除四害工作，努力提高群眾生活環(huán)境質(zhì)量。

4. 提高生活質(zhì)量

5. 迅速掀起春季愛國衛(wèi)生運動

6. 全民動員，廣泛深入地開展愛國衛(wèi)生運動

7. 動員起來，講究衛(wèi)生，減少疾病，提高健康水平!

8. 人人愛護環(huán)境衛(wèi)生，個個參與環(huán)境整治!

9. 樹立健康意識

10. 改善環(huán)境衛(wèi)生，享受健康人生!

11. 開展愛國衛(wèi)生運動

12. 積極行動起來

13. 人人動手，消滅四害，保護環(huán)境，造福人民。

14. 四害傳播多種疾病，消滅四害刻不容緩。

15. 愛護城市環(huán)境衛(wèi)生，是每個公民的義務(wù)。

16. 倡導(dǎo)健康行為

17. 開展愛國衛(wèi)生運動，提高人民健康水平。

18. 建設(shè)健康環(huán)境

19. 普及健康知識，養(yǎng)成良好衛(wèi)生習(xí)慣!

20. 宣傳健康知識

21. 全民動手，大力開展滅鼠滅蠅滅蚊滅蟑螂活動。

22. 提高健康水平

23. 愛護環(huán)境衛(wèi)生，從我做起，從現(xiàn)在做起!

24. 全市人民齊動手，消滅“四害”保健康

25. 全面開展滅鼠滅蠅滅蚊滅蟑螂活動

20xx年愛國衛(wèi)生日宣傳最新標(biāo)語

1、大力開展愛國衛(wèi)生運動，保障人民身體健康!

2、人人動手，消滅四害，提高人民健康水平!

3、開展愛國衛(wèi)生運動，提高全民健康素質(zhì)!

4、人人動手，清潔家園，創(chuàng)建文明!

5、愛護環(huán)境，從我做起!

6、開展環(huán)境清理，美化凈化家園!

7、搞好愛國衛(wèi)生運動，促進全市經(jīng)濟健康發(fā)展!

8、創(chuàng)建衛(wèi)生鎮(zhèn)村，共建美好家園!

9、搞好愛國衛(wèi)生是每個公民的職責(zé)!

10、清潔明光，人人有責(zé)!

11、積極開展環(huán)境衛(wèi)生整治，建設(shè)美好家園;

12、人人動手，清潔單位，清潔家庭!

13、治理衛(wèi)生環(huán)境，建設(shè)美麗、文明的新明光!

14、普及健康知識，促進健康行為!

15、全民參與，治理環(huán)境，建設(shè)村容整潔的新農(nóng)村!

16、衛(wèi)生城市為人民，城市衛(wèi)生靠大家!

17、預(yù)防手足口?。阂龅?ldquo;洗凈手，喝開水、吃熟食、勤通風(fēng)、曬衣被” !

18、艾滋病通過性、血液、母嬰三種途徑傳播!

19、清潔環(huán)境，消滅四害，預(yù)防疾病，促進健康!

20、創(chuàng)造優(yōu)美環(huán)境，提高生活質(zhì)量!

AAA篇3

1、清潔環(huán)境，消滅四害，預(yù)防疾病，促進健康!

2、全民參與，治理環(huán)境，建設(shè)村容整潔的新農(nóng)村!

3、愛護環(huán)境，從我做起!

4、創(chuàng)造優(yōu)美環(huán)境，提高生活質(zhì)量!

5、治理衛(wèi)生環(huán)境，建設(shè)美麗、文明的新明光!

6、開展環(huán)境清理，美化凈化家園!

7、搞好愛國衛(wèi)生運動，促進全市經(jīng)濟健康發(fā)展!

8、預(yù)防手足口病：要做到“洗凈手，喝開水、吃熟食、勤通風(fēng)、曬衣被”!

9、衛(wèi)生城市為人民，城市衛(wèi)生靠大家!

10、大力開展愛國衛(wèi)生運動，保障人民身體健康!

11、創(chuàng)建衛(wèi)生鎮(zhèn)村，共建美好家園!

12、艾滋病通過性、血液、母嬰三種途徑傳播!

13、開展愛國衛(wèi)生運動，提高全民健康素質(zhì)!

14、清潔明光，人人有責(zé)!

15、搞好愛國衛(wèi)生是每個公民的職責(zé)!

16、人人動手，清潔單位，清潔家庭!

17、人人動手，清潔家園，創(chuàng)建文明!

篇3

2、全民參與，治理環(huán)境，建設(shè)村容整潔的新農(nóng)村！

3、愛護環(huán)境，從我做起！

4、創(chuàng)造優(yōu)美環(huán)境，提高生活質(zhì)量！

5、治理衛(wèi)生環(huán)境，建設(shè)美麗、文明的新明光！

6、開展環(huán)境清理，美化凈化家園！

7、搞好愛國衛(wèi)生運動，促進全市經(jīng)濟健康發(fā)展！

8、預(yù)防手足口病：要做到“洗凈手，喝開水、吃熟食、勤通風(fēng)、曬衣被”！

9、衛(wèi)生城市為人民，城市衛(wèi)生靠大家！

10、大力開展愛國衛(wèi)生運動，保障人民身體健康！

11、創(chuàng)建衛(wèi)生鎮(zhèn)村，共建美好家園！

12、艾滋病通過性、血液、母嬰三種途徑傳播！

13、開展愛國衛(wèi)生運動，提高全民健康素質(zhì)！

14、清潔明光，人人有責(zé)！

15、搞好愛國衛(wèi)生是每個公民的職責(zé)！

16、人人動手，清潔單位，清潔家庭！

17、人人動手，清潔家園，創(chuàng)建文明！

篇4

2014年第15次全國愛耳日宣傳教育活動主題確定為“愛耳護耳，健康聽力——預(yù)防從初級耳科保健做起”。

歷屆主題

2000年3月3日第一次“全國愛耳日”主題：預(yù)防耳毒性藥物致聾

2001年3月3日第二次“全國愛耳日”主題：減少耳聾發(fā)生 實施早期干預(yù)

2002年3月3日第三次“全國愛耳日”主題：聽力助殘----救助貧困聾兒

2003年3月3日第四次“全國愛耳日”主題：提高人口素質(zhì)，減少出生聽力缺陷

2004年3月3日第五次“全國愛耳日”主題：防聾走進社區(qū)

2005年3月3日第六次“全國愛耳日”主題：全社會共同關(guān)愛老年人——健康聽力，幸福生活

2006年3月3日第七次“全國愛耳日”主題：預(yù)防聽力損傷和耳聾，人人享有健康聽力

2007年3月3日第八次“全國愛耳日”主題：珍愛聽力，快樂成長

2008年3月3日第九次“全國愛耳日”主題：奧運精彩—我聽到

2009年3月3日第十次“全國愛耳日”主題：正確使用助聽器

2010年3月3日第十一次“全國愛耳日”主題：人工耳蝸——重建聽力的希望

2011年3月3日第十二次“全國愛耳日”主題：康復(fù)從發(fā)現(xiàn)開始——大力推廣新生兒聽力篩查

2012年3月3日第十三次“全國愛耳日”主題：“減少噪聲，保護聽力”

2013年3月3日第十四次“全國愛耳日”主題：“健康聽力，幸福人生——關(guān)注老年人聽力健康”

2014年3月3日第十五次“全國愛耳日”主題：“愛耳護耳，健康聽力”

愛耳日宣傳標(biāo)語口號

3月3日--全國“愛耳日”！

加強耳病防治，慎用耳毒性藥物！

重視聽力，愛護耳朵！

開展“愛耳日”活動，提高愛耳護耳意識！

預(yù)防耳毒性藥物致聾，提高健康水平！

樹立全民愛耳意識，減少耳聾發(fā)生！

篇5

3.上帝給了你兩只手，你用它來開拓幸福;上帝給了你兩只眼，你用它來審美世界;上帝給了你兩只耳，你卻用它來趕蚊子。開個玩笑，33愛耳日到了，愿你開心!

4.耳鬢廝磨，你就會陶醉;交頭接耳，你點頭稱對;俯身貼耳，你差點犯罪;吹吹耳邊風(fēng)，你倍感欣慰。傳情達意，惟“耳”是聽。33愛耳日，愿你生活幸福，常聞佳音!

5.彈一曲快樂交響樂，聲聲入耳，帶給你美的享受;唱一首幸福贊歌，悠揚婉轉(zhuǎn)，送給你歡快之感;全國愛耳日，愿你愛護耳朵，聆聽生活之美，傾聽自然之趣!愛耳日快樂!

6.耳朵可以明辨是非;耳朵可以探聽財富;耳朵可以偷聽愛情;耳朵可以聆聽祝福。全國愛耳日，好好愛護耳朵哦!祝耳聰目明，聽遍中國好聲音!多傳福音哦!

7.全國愛耳節(jié)到了，愿你發(fā)揚“耳濡目染”的學(xué)習(xí)作風(fēng)，天天和顏如玉“耳鬢廝磨”，相信你的才華大家都“耳聞目睹”!祝你得到的掌聲和稱贊“不絕于耳”!

8.有一處風(fēng)景叫“蒼山洱?！保幸环N愛情叫“耳鬢廝磨”，有一份信任叫“耳目心腹”，有一種祝福叫“大飽耳?！薄Ｈ珖鴲鄱?，愿你“耳聰目明”有福氣!

9.生活謹(jǐn)防腦進水，洗澡小心耳進水。穿耳其實并不美，一種刑罰亂跟隨。噪音鬧心更鬧耳，聽聽音樂戴耳麥。一生一世一雙耳，全心全意把它愛。3.3愛耳日，愛耳不是三兩天，耳聰目明幸福全!

10.三月三日愛耳日，愛護雙耳講訣竅;煩與惱或憂與愁，耳朵一概聽不到;尋快樂或追歡笑，幸福好運都收好;吉祥話或贊美詞，耳朵統(tǒng)統(tǒng)來擁抱。祝友3.3愛耳開懷笑!

11.又是三月三，耳朵扇一扇，一帆風(fēng)順行，逍遙喜氣沾，愛耳三月三，有耳人美滿，生活快樂感，工作容易干，護耳三月三，衛(wèi)生健康安，財富和你挨，金錢家里搬。三月三來到，祝朋友愛耳日快樂!

12.三月三日愛耳日，保護雙耳要重視，送你愛耳小耳環(huán)，保護雙耳不遺憾。所有聲音來篩選，噪音立刻被吸收，美音聆聽納入耳，開心快樂笑呵呵，真愛作用無限大，甜蜜幸福耳朵聰。祝親愛的，愛耳日快樂!

13.百花盛開的春天，耳朵能聆聽芬芳，熱情奔放的夏天，耳朵能聆聽浪漫，碩果累累的秋天，耳朵能聆聽喜悅，的雪皚皚的冬天，耳朵能聆聽溫暖。三月三日世界愛耳日，請愛護自己的耳朵，聆聽生活的美妙!

14.風(fēng)聲、雨聲、歌聲、祝福聲，聲聲入耳;思念、掛念、牽念、短信念，念念關(guān)心。全國愛耳日，祝福你：耳聰目明，耳聽佳音，耳福滿滿，生活美滿。

15.音量盡量放小點，耳朵才會舒服點，耳機盡量離遠點，聽力才會健康點，愛護耳朵多一點，傾聽才會清晰點，全國愛耳日，愛護耳朵，保護聽力，聆聽美妙無限，聽取快樂不斷!

16.百鳥齊鳴，聆聽美妙，心情爽爽;動人旋律，傾聽優(yōu)雅，心情甜甜;歡聲笑語，收聽快樂，心情棒棒;全國愛耳日，愛護耳朵，聽取幸福歡唱，聽見如意歡歌，愿愛耳日快樂!

17.煩心的話偏不聽，守護內(nèi)心的寧靜;知心的話常說說，耳朵也會寂寞;美麗的地方常走走，讓快樂伴你耳目一新。33愛耳日，讓耳朵代表你的心，聆聽生活的美好。

18.接收訊息的是它，傾聽傾訴的它，欣賞音樂的是它，感受聲音的是它。全國愛耳日，讓我們愛護耳朵，愛護這世間美妙的聲音與樂章。

19.送你美妙的樂曲，愿你聆聽出快樂;送你動聽的話語，愿你聆聽出喜悅;送你溫馨的呼喚，愿你聆聽出親切;送你感人的祝福，愿你聆聽出真心。三月三日愛耳日，送你甜蜜的問候，請你保護好耳朵，讓聽力永不降低。

20.小小雙耳作用大，工作生活離不了，時刻不忘保護它，日子過得才美妙。有水入耳莫慌張，棉簽清潔吸干燥，嘈雜地方要少去，MP3不要聽，手機接聽離耳遠，遠離輻射耳強健。愛護耳朵保聽力，3.3愛耳記心里!

21.今天是33愛耳日，請定期清除生活噪音，聆聽世界天籟。奏響快樂的心曲，感受生命的律動。讓幸福來擁抱，健康來垂愛。愛耳日，愿你所見所聞一切美好!

22.側(cè)耳聆聽，平淡中流淌美好;仔細體會，問候中飽含心愿;用心傾聽，文字間隱藏情意。33愛耳日到了，請接受，來自耳朵的祝福。祝你健康快樂!

23.如果你長著順風(fēng)耳，預(yù)示著順風(fēng)順?biāo)?如果你長著元寶耳，預(yù)告你財源滾滾。全國愛耳日，無論你擁有怎樣的耳朵，都祝福你：耳聰目明、耳聞目睹天下幸福!

24.如果沒有聽力，世界是一片寂寞;如果沒有聽力，就如同白晝沒有太陽;如果沒有聽力，甜言蜜語該如何訴說?全國愛耳日，好好愛護耳朵，愿你幸福無極限。

25.耳朵是我們的一大寶，喪失聽力不得了。語言交流有障礙，美妙音樂聽不了。平時注意保護它，避免噪音來侵?jǐn)_。全國愛耳日到了，愿你保持耳健康，幸福生活樂淘淘!

26.沒有聽力，看電影沒有對白，聽歌曲沒有聲音，看tv只有色彩，好心情無法分享，煩惱事無法訴說!全國愛耳日，愿我們都給力愛耳!享受有聲有色的世界!

27.全國愛耳日來到，愛耳護耳很重要;耳朵衛(wèi)生要保持，安靜環(huán)境最適宜;噪音高音要避免，冬季防凍保護好;愛耳問候不能少，愛耳知識傳播好;祝福朋友耳健康，聆聽幸福樂逍遙。祝全國愛耳日快樂!

篇6

3、安得廣廈千萬間，大庇天下寒士俱歡顏，風(fēng)雨不動安如山杜甫《茅屋為秋風(fēng)所破歌》

4、漸老念鄉(xiāng)國，先歸獨羨君。簡長《送僧南歸》

5、利國家生死以，豈因禍福避趨之林則徐

6、逆胡未滅心未平，孤劍床頭鏗有聲。陸游

7、匈奴未滅，何以家為？霍去病

8、王師北定中原日，家祭無忘告乃翁。陸游《示兒》

9、天下興亡，匹夫有責(zé)。顧炎武

10、歸來報明主，恢復(fù)舊神州。岳飛

11、寧不知傾城與傾國句子大全/。李延年《北方有佳人》

12、霸基弊不振，晉楚更張皇。柳宗元《詠三良》

13、但使龍城飛將在，不教胡馬度陰山王昌齡《出塞》

14、漢臣曾此作縲囚，茹血衣毛十九秋。汪遵《詠北?！?/p>

15、浩蕩離愁白日斜，吟鞭東指即天涯。落紅不是無情物，化作春泥更護花。龔自珍《己亥雜詩》

16、丈夫不報國，終為愚賤人！陳恭尹

17、形勝三分國，波流萬世功。潘大臨《江間作四首其三》

18、只解沙場為國死，何須馬革裹尸還。徐錫麟《出塞》

19、只解沙場為國死，何須馬革裹尸還。徐錫麟<<出塞>>

20、相對向、斜陽凄怨。梁啟超《金縷曲丁未五月歸國旋復(fù)?！?/p>

21、天時地利與人和。劉過《西江月堂上謀臣尊俎》

22、忽憶周天子，驅(qū)車上玉山。李賀《馬詩二十三首其三》

23、國家興亡，匹夫有責(zé)。顧炎武

24、人生自古誰無死，留取丹心照汗青。文天祥《過零丁洋》

25、悵然孤嘯，青山故國，喬木蒼苔。倪瓚《人月圓傷心莫問前朝事》

26、鞠躬盡瘁，死而后已。諸葛亮

27、讀書本意在元元。陸游《讀書》

28、國破山河落照紅。朱敦儒《減字木蘭花劉郎已老》

29、野徑云俱黑，江船火獨明。曉看紅濕處，花重錦官城。杜甫《春夜喜雨》

30、宮中羯鼓催花柳，玉奴弦索花奴手。蘇軾《虢國夫人夜游圖》句子大全/

31、為君既不易，為臣良獨難。曹植《怨歌行》

32、待罪居?xùn)|國，泣涕常流連。曹植《怨歌行》

33、幾日隨風(fēng)北海游，回從揚子大江頭。

34、位卑未敢忘憂國。－－陸游《病起書懷》

35、醉臥沙場君莫笑，古來征戰(zhàn)幾人回。王翰

36、龍虎方交爭，七國并抗衡。張華《游俠篇》

37、操吳戈兮被犀甲，車錯轂兮短兵接。屈原《國殤》

38、望上國，山呼鰲抃，遙爇爐香。柳永《送征衣過韶陽》

39、歸鳳求皇意，寥寥不復(fù)聞。杜甫《琴臺》

40、長太息以掩涕兮，哀民生之多艱。

41、病骨支離紗帽寬，孤臣萬里客江干。陸游《病起書懷》

42、天下興亡，匹夫有責(zé)。

43、詩界千年靡靡風(fēng)，兵魂銷盡國魂空。梁啟超《讀陸放翁集》

44、豈余身之憚殃兮，恐皇輿之?dāng)】?。屈?/p>

45、尚憶先朝多樂事，孝皇曾為兩宮開。王守仁《元夕二首》

46、瞞人之事弗為，害人之心弗存，有益國家之事雖死弗避。呂坤

47、我自橫刀向天笑，去留肝膽兩昆侖。譚嗣同

48、安得廣廈千萬間，大庇天下寒士俱歡顏，風(fēng)雨不動安如山。杜甫《茅屋為秋風(fēng)所破歌》

49、拼將十萬頭顱血，須把乾坤力挽回。秋瑾《黃海舟中日人索句并見日俄**地圖》

50、少年射虎名豪，等閑赤羽千夫膳。元好問《水龍吟從商帥國器獵于南?！?/p>

51、盛世垂統(tǒng)之英雄，以襟懷豁達為第一義；末世扶危救難之英雄，以心力勞苦為第一義。

52、楚國青蠅何太多，連城白璧遭讒毀。李白《鞠歌行》

53、待從頭、收拾舊山河，朝天闕。岳飛

54、閑居非吾志，甘心赴國憂。曹植

55、卜宅從茲老，為農(nóng)去國賒。杜甫《為農(nóng)》

56、小來思報國，不是愛封侯。岑參《送人赴安西》

57、青春元不老，君知否。辛棄疾《感皇恩滁州為范倅壽》

58、位卑未敢忘憂國，事定猶須待闔棺。陸游《病起書懷》

篇7

3. 振興發(fā)展，人才是關(guān)鍵。

4.事業(yè)召喚人才，創(chuàng)業(yè)成就人才。

5.堅持黨管人才原則，創(chuàng)新人才工作機制。

6.發(fā)展是第一要務(wù)，人才是第一資源，創(chuàng)新是第一動力。

7.廣攬?zhí)煜掠⒉牛涌煺衽d發(fā)展。

篇8

近日，國資委發(fā)文表彰中糧集團在推動丹江口水庫“愛心魚”公益眾籌項目上的貢獻。

2015年春節(jié)前，我國南水北調(diào)中線工程核心水源地丹江口庫區(qū)為保水質(zhì)，取消庫區(qū)15萬只養(yǎng)魚網(wǎng)箱，300萬斤翹嘴白魚亟待銷售。中糧集團積極響應(yīng)國資委的號召，發(fā)起“愛助丹江口齊心眾籌”項目，并借助微博、微信等新媒體平臺進行推廣。

此次眾籌活動影響大，范圍廣，獲得新華社、中國聯(lián)通、中國移動、中國石化、中國鋼研、華潤萬家、武鋼集團、中化集團等單位的大力支持和廣大網(wǎng)友的一致點贊，終于在節(jié)前順利完成庫存魚的銷售，體現(xiàn)了中糧作為民生央企，為民服務(wù)的社會責(zé)任，產(chǎn)生了積極的社會影響力和帶動作用。

對此，丹江口人民政府特地發(fā)來感謝信，感謝國資委和中糧集團對丹江口庫區(qū)漁民的關(guān)心和幫助，并期待與中糧集團的進一步合作。

（摘自中糧集團網(wǎng)站）

篇9

摘要：WTO《反傾銷協(xié)議》和各國反傾銷法對于反傾銷實踐中的損害確定標(biāo)準(zhǔn)在大多數(shù)情況下所適用的都是第一條標(biāo)準(zhǔn)，即“實質(zhì)性損害”標(biāo)準(zhǔn)；而對第二條標(biāo)準(zhǔn)“實質(zhì)性損害威脅”標(biāo)準(zhǔn)卻鮮有適用；至于第三條標(biāo)準(zhǔn)，即“實質(zhì)性阻礙一國產(chǎn)業(yè)建立”的標(biāo)準(zhǔn)更是很少提及。但是，隨著中國與其貿(mào)易伙伴間貿(mào)易摩擦的不斷升級以及中國國內(nèi)新興產(chǎn)業(yè)的日益發(fā)展，無論是在中國出口產(chǎn)品遭遇的反傾銷案件中，還是在中國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)對外提訟的反傾銷案件中，適用“實質(zhì)性阻礙一國產(chǎn)業(yè)建立”標(biāo)準(zhǔn)的情況均不斷發(fā)生。

關(guān)鍵詞：實質(zhì)性阻礙；分支產(chǎn)業(yè)；產(chǎn)業(yè)損害；反傾銷

中圖分類號：F759

文獻標(biāo)識碼：A

文章編號：1002-0594(2009)08-0010-05

收稿日期：2009-03―02

一、“實質(zhì)性阻礙”標(biāo)準(zhǔn)的含義

“實質(zhì)性損害”、“實質(zhì)性損害威脅”與“實質(zhì)性阻礙一國產(chǎn)業(yè)建立”fmateriallyretarding the establishment of an industry)是WTO《反傾銷協(xié)議》和各國反傾銷法中所列明的確定傾銷損害存在的三條標(biāo)準(zhǔn)。在絕大多數(shù)反傾銷案件中，各國反傾銷當(dāng)局在對進口產(chǎn)品提起反傾銷訴訟時，適用的標(biāo)準(zhǔn)都是第一條標(biāo)準(zhǔn)，即“實質(zhì)性損害”標(biāo)準(zhǔn)，適用“實質(zhì)性損害威脅”標(biāo)準(zhǔn)的案件并不多見；而適用第三條標(biāo)準(zhǔn)“實質(zhì)性阻礙一國產(chǎn)業(yè)建立”標(biāo)準(zhǔn)提起反傾銷訴訟的案子更是寥寥無幾。

上述三條標(biāo)準(zhǔn)的區(qū)別在于：國內(nèi)產(chǎn)業(yè)受到“實質(zhì)性損害”是指一個已經(jīng)發(fā)生了的事實，一個產(chǎn)業(yè)受到實際的損害還是損害的現(xiàn)實威脅，是區(qū)別“實質(zhì)性損害”和“實質(zhì)性損害威脅”的根本標(biāo)志。另外，受到“實質(zhì)性損害”的產(chǎn)業(yè)必須是進口國已經(jīng)建立起來的產(chǎn)業(yè)，也就是說，“實質(zhì)性阻礙”標(biāo)準(zhǔn)不能適用于已經(jīng)建立起來的產(chǎn)業(yè)，這種損害只能是對一個尚未建立的新產(chǎn)業(yè)而言。因此，一個產(chǎn)業(yè)是否已經(jīng)建立起來，是反傾銷案件中適用“實質(zhì)性損害”標(biāo)準(zhǔn)還是適用“實質(zhì)性阻礙”標(biāo)準(zhǔn)的基本標(biāo)志。某一國家的反傾銷當(dāng)局如果想對尚未建立起來的產(chǎn)業(yè)或幼稚產(chǎn)業(yè)進行保護的話，只能適用反傾銷法中的第三條標(biāo)準(zhǔn)，即“實質(zhì)性阻礙”標(biāo)準(zhǔn)。

“實質(zhì)性阻礙一國產(chǎn)業(yè)的建立”是指傾銷產(chǎn)品并沒有對一國有關(guān)產(chǎn)業(yè)造成“實質(zhì)性損害”，也沒有造成“實質(zhì)性損害威脅”。但是，如果嚴(yán)重阻礙了該進口國生產(chǎn)同類產(chǎn)品的一個新產(chǎn)業(yè)的建立，進口國也可以將其視為征收反傾銷稅的條件之一。《關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定》第6條以及世界主要發(fā)達國家的反傾銷法對于這一標(biāo)準(zhǔn)都有明確的規(guī)定：美國1930年《關(guān)稅法》、歐盟反傾銷法以及日本、澳大利亞、新西蘭和中國的反傾銷法對“實質(zhì)性阻礙一國產(chǎn)業(yè)建立”的問題都做出了規(guī)定，但均沒有給出明確的定義，也沒有對判定“實質(zhì)阻礙一國產(chǎn)業(yè)建立”需要考慮的因素做出相應(yīng)的解釋。一般認(rèn)為，阻礙一國產(chǎn)業(yè)的建立不能理解為傾銷產(chǎn)品阻礙了擬建立一個新產(chǎn)業(yè)的設(shè)想和計劃，而是一個新產(chǎn)業(yè)的實際建立過程受到阻礙，并且有充分的證據(jù)加以證明。例如，某一產(chǎn)業(yè)已建立，設(shè)備已經(jīng)購進，但由于傾銷產(chǎn)品的大量進口，造成進口國的某一產(chǎn)業(yè)無法開工投產(chǎn)，就可以認(rèn)為是“實質(zhì)性阻礙”了該國某項新產(chǎn)業(yè)的建立，進口國就可以據(jù)此對進口產(chǎn)品征收反傾銷稅。

二、關(guān)于“實質(zhì)性阻礙”標(biāo)準(zhǔn)與新產(chǎn)業(yè)建立的爭議案

2003年9月，南非的Scaw Metals公司代表南非關(guān)稅同盟的國內(nèi)產(chǎn)業(yè)對從中國進口的鑄(鍛)造研磨鋼球提起反傾銷申訴，申訴方援引WTO《反傾銷協(xié)議》中確定傾銷損害存在的第三條標(biāo)準(zhǔn)，即“實質(zhì)性阻礙一國產(chǎn)業(yè)建立”的標(biāo)準(zhǔn)，指控中國的進口產(chǎn)品對南非關(guān)稅同盟鍛造研磨介質(zhì)產(chǎn)業(yè)的建立造成了“實質(zhì)性阻礙”。2003年lO月3日，南非國際貿(mào)易委員會正式對原產(chǎn)地或進口來源地為中國的鑄(鍛)造研磨鋼球產(chǎn)品發(fā)起反傾銷調(diào)查，涉訴方為兩家中國出口企業(yè)。2004年5月19日，南非國際貿(mào)易管理委員會在其第60號報告中做出初裁：認(rèn)為傾銷與損害均存在。此案中爭議的焦點就是對“南非關(guān)稅同盟新產(chǎn)業(yè)”的界定，對南非研磨介質(zhì)產(chǎn)業(yè)是否為“新”產(chǎn)業(yè)的判定成為“實質(zhì)性阻礙”的焦點問題(高虎城，2006)。這是中國出口產(chǎn)品自1979年以來遭遇反傾銷調(diào)查的案件中，所遇到的為數(shù)不多的適用“實質(zhì)性阻礙”標(biāo)準(zhǔn)所提起的反傾銷訴訟案件。

本案的出口方代表，“南非國際貿(mào)易服務(wù)部門”(jnternational trade service，簡稱ITS)對以南非研磨介質(zhì)產(chǎn)業(yè)的建立所造成的“實質(zhì)性阻礙”作為發(fā)起調(diào)查的基礎(chǔ)提出質(zhì)疑：ITS認(rèn)為，申訴方錯誤地認(rèn)為自己有權(quán)將對產(chǎn)品差異性解釋作為國內(nèi)新產(chǎn)業(yè)的建立，并提請南非國際貿(mào)易管理委員會參考其在此前的4018號報告中對“相似產(chǎn)品”的確定。作為調(diào)查過程的一部分，南非國際貿(mào)易委員會需要確定國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的代表資格問題。在上述4018號文件中，南非國際貿(mào)易委員會曾指出“本案件的申請是代表國內(nèi)產(chǎn)業(yè)而作出，并且符合反傾銷協(xié)議中的發(fā)起條件”。按此說法，“國內(nèi)產(chǎn)業(yè)”已經(jīng)存在，就無需也無法論證“新”產(chǎn)業(yè)的建立。因此，申訴方混淆了現(xiàn)存產(chǎn)品系列范圍擴大與新產(chǎn)業(yè)建立這兩者之間的區(qū)別。

作為本案的出口商，中國五礦公司認(rèn)為，申訴方在其非保密性的申請書中曾指出：為了迎合市場變化的需求，申訴方開始投資建立制造鍛造鋼磨介質(zhì)新產(chǎn)業(yè)，并且于2003年1月對新的鍛造鋼球研磨介質(zhì)工廠進行調(diào)試。但是，申訴方的該項投資并未構(gòu)成南非關(guān)說同盟“新”產(chǎn)業(yè)的建立，因為申訴方聲稱在1999年就已經(jīng)生產(chǎn)鍛造鋼球。申訴方僅就現(xiàn)在的制造程序所進行新的投資，旨在提高已在南非關(guān)稅同盟進行生產(chǎn)的鍛造、鑄造鋼球的產(chǎn)量，這并非新產(chǎn)業(yè)的建立。因此，申訴方所謂的“阻礙南非關(guān)稅同盟研磨介質(zhì)‘新’產(chǎn)業(yè)的建立”的說法并不成立。

而本案的申訴方代表南非德勤公司指出：正如申訴書所述，對于采用新技術(shù)生產(chǎn)設(shè)備進行的大量投資的確構(gòu)成了南非關(guān)稅同盟新產(chǎn)業(yè)的建立。該生產(chǎn)設(shè)備所生產(chǎn)的系列產(chǎn)品從前并未在南非生產(chǎn)或由南非關(guān)稅同盟向市場提供。Scaw Metals公司從前生產(chǎn)的是70～120毫米系列的鍛造鋼球以及30～60毫米系列的鑄造鋼球。而南非關(guān)稅同盟需要的是70～125毫米系列的鑄造鋼球而不是鍛造鋼球。在鋼產(chǎn)業(yè)內(nèi)，存在著不同的子產(chǎn)業(yè)或分支制造業(yè)，同樣也包括了研磨介質(zhì)及其分支制造業(yè)。如果遵循該種廣義的對產(chǎn)業(yè)的理解方法，就無法保護在南非關(guān)稅同盟產(chǎn)業(yè)的投資免受不公平貿(mào)易的影響。Scaw Metals對于新直徑的鍛造鋼球之研磨介質(zhì)生產(chǎn)設(shè)備的投資從前并未在南非關(guān)稅同盟中建立，因此，應(yīng)被視作研磨介質(zhì)新分支產(chǎn)業(yè)的代表。至于中國五礦公司提及的在先前調(diào)查中的同類產(chǎn)品則認(rèn)為與此案沒有關(guān)聯(lián)，因為上一次的評估僅僅是為了確定在那次調(diào)查中的

相似產(chǎn)品在鍛造和鑄造鋼球中的比較；而本案的問題是具有該種特征的產(chǎn)品以前是否在南非關(guān)稅同盟生產(chǎn)以及新的投資是否代表了“新”產(chǎn)業(yè)的建立。

南非國際貿(mào)易管理委員會參考有關(guān)各方申辯后，確認(rèn)了其在2003年12月17日作出的決定：Scaw Metals對于新直徑的鍛造研磨介質(zhì)制造設(shè)備的投資從前并未在南非關(guān)稅同盟建立，并且可以代表研磨介質(zhì)產(chǎn)業(yè)的分支。2004年5月19日，南非國際貿(mào)易管理委員會在第60號報告中裁定傾銷成立，并根據(jù)“實質(zhì)性阻礙”標(biāo)準(zhǔn)判定中國的鑄(鍛)造研磨鋼球產(chǎn)品對南非關(guān)稅同盟的研磨介質(zhì)產(chǎn)業(yè)造成了損害。

雖然此案最終由于傾銷與損害之間不存在因果關(guān)系而未能對中國出口產(chǎn)品實際征收反傾銷稅，但這一案件的發(fā)生卻提供了中國出口產(chǎn)品所遭遇的600余起反傾銷案件中，較為罕見的由反傾銷當(dāng)局適用“實質(zhì)性阻礙”標(biāo)準(zhǔn)提訟的案例。此案給我們的一個重要啟示就是對于“新”產(chǎn)業(yè)建立的界定問題：分支產(chǎn)業(yè)可以代表某一產(chǎn)業(yè)，而對于某種分支產(chǎn)業(yè)建立的阻礙也可以成為適用“實質(zhì)性阻礙”標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)和前提，這對中國的反傾銷現(xiàn)狀和國情來說極為重要。一方面，即使中國的出口產(chǎn)品在目標(biāo)進口國家里沒有同類產(chǎn)品的生產(chǎn)，只要進口國家存在生產(chǎn)同類產(chǎn)品的計劃或即將實施生產(chǎn)同類產(chǎn)品的方案。并對這一方案已經(jīng)進行了實質(zhì)性投入或進入了實質(zhì)性啟動階段，中國出口商品仍有可能遭遇到以“實質(zhì)性阻礙”標(biāo)準(zhǔn)提起的反傾銷指控。因此，中國的出口商必須對進口國家可能適用反傾銷中確定傾銷損害存在的第三條標(biāo)準(zhǔn)保持警惕。同時，在我國產(chǎn)業(yè)對外提起反傾銷調(diào)查時，在某些時候，即使進口產(chǎn)品沒有對國內(nèi)的某一產(chǎn)業(yè)造成損害，不能適用“實質(zhì)性損害”標(biāo)準(zhǔn)或“實質(zhì)性損害威脅”標(biāo)準(zhǔn)，但這一計劃只要是已經(jīng)進入了實質(zhì)性啟動階段，哪怕是某一產(chǎn)業(yè)的分支產(chǎn)業(yè)的建立，如已經(jīng)有實質(zhì)性的資金投入，也可以考慮適用“實質(zhì)性阻礙一國產(chǎn)業(yè)建立”的標(biāo)準(zhǔn)對傾銷進口產(chǎn)品提訟。

三、“實質(zhì)性阻礙”標(biāo)準(zhǔn)在各國反傾銷實踐中的適用

WTO1994年《反傾銷協(xié)議》以及各國的反傾銷法雖然在確定傾銷損害的三條標(biāo)準(zhǔn)中均對“實質(zhì)性阻礙”作出了規(guī)定，但至今尚未對“實質(zhì)性阻礙”標(biāo)準(zhǔn)的定義做出確切的解釋。在1967年舉行的第六輪多邊貿(mào)易談判中達成的第一個反傾銷協(xié)議，即《1967年執(zhí)行總協(xié)定第六條的協(xié)定》(又稱1967年守則)是對“實質(zhì)性阻礙”標(biāo)準(zhǔn)作出進一步明確規(guī)定的第一次努力，在該守則的第三條“損害的決定”中，損害被確定為包括“實質(zhì)性損害”、“實質(zhì)性損害威脅”以及“實質(zhì)性阻礙某一產(chǎn)業(yè)的建立”。該守則進一步規(guī)定了“建立”的含義。第3條(a)款規(guī)定；建立不一定要工廠或企業(yè)已經(jīng)建立而生產(chǎn)還沒有開始，甚至是精確的計劃或者開始建立工廠，同時僅僅有要想建立一個新產(chǎn)業(yè)的意圖是不夠的――必須采取具體措施。守則列舉的三個情況：處于計劃籌建的高級階段、工廠的建設(shè)或機器的訂購，就表明需要投入足夠的時間和資本。東京回合談判中，為了爭取美國的接受，對1967年反傾銷守則又進行了進一步修改，從而制定了1979年反傾銷守則，對其中的第三條做了較大的改動，雖然第三條繼續(xù)被命名為“損害的確定”。但1967年守則第3條對于“建立”的詳細規(guī)定被刪除了。這樣，美國國際貿(mào)易委員會就可以根據(jù)具體案件對新產(chǎn)業(yè)“實質(zhì)性阻礙”的是否成立做出判定。例如，對某個已經(jīng)建立但還沒有投入運營的企業(yè)，在傾銷產(chǎn)品大量涌入而造成市價大幅下跌的情況下。如果按照這種已經(jīng)下跌的價格，該企業(yè)將不可能實現(xiàn)工廠建立前所論證的預(yù)期利潤和利益，或企業(yè)投入運營將導(dǎo)致更大的損失等等。此種情況就可以確定該新產(chǎn)業(yè)的建立受到了進口產(chǎn)品的“實質(zhì)性阻礙”。

從目前世界各國適用“實質(zhì)性阻礙”標(biāo)準(zhǔn)提起反傾銷申訴的實踐來看，“實質(zhì)性阻礙”標(biāo)準(zhǔn)適用的前提是產(chǎn)業(yè)尚未建立，而尚未建立的“新”產(chǎn)業(yè)可能存在于以下三種情況：

第一種是進口國對建立產(chǎn)業(yè)的計劃與構(gòu)想還停留在設(shè)計藍圖階段，或者已經(jīng)對某種新產(chǎn)業(yè)、新項目進行了一定程度的談判、進行了一定的可行性研究等等，但還沒有作出實際資本的投入，這種情況顯然被排除在適用“實質(zhì)性阻礙”標(biāo)準(zhǔn)的條件之外，各國反傾銷當(dāng)局對于類似案件也都作出了否定性裁決。

第二種情況是對新產(chǎn)業(yè)有計劃與構(gòu)想，還進行了實際資本的投入，有證據(jù)充分證明這些投入確實是為新產(chǎn)業(yè)建立而進行的，如設(shè)備的購進等，就可認(rèn)為是存在適用“實質(zhì)性阻礙”損害標(biāo)準(zhǔn)的前提。

第三種情況是新的工廠已經(jīng)建立起來，但還沒有正常運營，如果適用“實質(zhì)性損害”的第一條標(biāo)準(zhǔn)。尚難以找到同類產(chǎn)品，無法確定損害的存在，這也是進口國當(dāng)局采用“實質(zhì)性阻礙”標(biāo)準(zhǔn)而非“實質(zhì)性損害”標(biāo)準(zhǔn)的一種選擇。

究竟在產(chǎn)業(yè)開始生產(chǎn)達到怎樣程度才可以適用“實質(zhì)性阻礙”標(biāo)準(zhǔn)?美國國際貿(mào)易委員會通常的檢驗包括下列因素：(1)生產(chǎn)是從何時開始的；(2)生產(chǎn)是穩(wěn)定進行還是開開停停；(3)與整個國內(nèi)市場相比，國內(nèi)生產(chǎn)的規(guī)模；(4)美國產(chǎn)業(yè)是否已達到一個合理的“平衡點”；(5)生產(chǎn)活動是否真的形成了一個新產(chǎn)業(yè)或僅僅是一家現(xiàn)有企業(yè)的一個新產(chǎn)品系列。

在加拿大一樁著名的鱈魚反傾銷案中，美國國際貿(mào)易委員會曾對這個概念做出過解釋：(1)適用“實質(zhì)性阻礙”標(biāo)準(zhǔn)，不僅限于還沒有投產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)，還包括那些已經(jīng)開始生產(chǎn)但還沒有穩(wěn)定經(jīng)營的新工廠；(2)因為試圖確定一項產(chǎn)業(yè)是唯一的，是否對新建產(chǎn)業(yè)有實質(zhì)性阻礙，應(yīng)根據(jù)具體案件決定；(3)對還沒有開始生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)，須有充分證據(jù)表明該產(chǎn)業(yè)的投產(chǎn)已有相當(dāng)約束。從美國以往的反傾銷實踐來看，在Jeannette玻璃一案中，由于美國生產(chǎn)商沒有獲得價值25000美元的監(jiān)測設(shè)備，因而被認(rèn)為還沒有為生產(chǎn)進行實質(zhì)性投入，美國國際貿(mào)易委員會作出終裁：實質(zhì)性阻礙不成立。在美國審理日本漁網(wǎng)傾銷案中，美國國際貿(mào)易委員會第一次作出了“實質(zhì)性阻礙國內(nèi)產(chǎn)業(yè)建立”的肯定性裁決。由于美國生產(chǎn)商已經(jīng)為開發(fā)一種具有可商銷性的晶體漁網(wǎng)進行了大量的投資，國際貿(mào)易委員會認(rèn)為，如果對日本漁網(wǎng)不征收反傾銷稅，可能會對美國此類產(chǎn)業(yè)的新建造成實質(zhì)性阻礙，因此，國際貿(mào)易委員會最終作出了肯定性裁決(孔祥俊，2003)。

在歐盟反日本艇外推進機傾銷案中，歐盟企業(yè)控告從日本低價進口的85馬力以上的艇外推進機阻礙了歐盟相同產(chǎn)業(yè)的建立，但歐盟委員會經(jīng)審查后認(rèn)為，歐盟尚未生產(chǎn)這類產(chǎn)品，也沒有充足的事實表明歐盟正在計劃生產(chǎn)這類產(chǎn)品，歐盟委員會最終裁決不存在實質(zhì)性阻礙。由此看來，歐盟關(guān)于“實質(zhì)性阻礙”的一般立場是只有在歐盟產(chǎn)業(yè)出于“計劃籌建高級階段”的情況下，才可能裁定構(gòu)成“實質(zhì)性阻礙”，而要證明這一點，必須提供相關(guān)已有的廠房、資金技術(shù)等令人信服的證據(jù)，主要考慮以下三個方面：證據(jù)確鑿，新產(chǎn)業(yè)應(yīng)在建設(shè)中，至少計劃已經(jīng)開始實施。

加拿大國際貿(mào)易法庭對一起反傾銷案件審理中

也曾涉及到對“實質(zhì)性阻礙”標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)定。法庭認(rèn)為，雖然企業(yè)與生產(chǎn)同類產(chǎn)品的另一企業(yè)進行過生產(chǎn)項目磋商，進行中的項目也是真實、嚴(yán)肅的，但還不具有明確許諾的性質(zhì)。而確定和明確許諾的性質(zhì)才可成為認(rèn)定實質(zhì)性阻礙的必要因素。這就是所謂的“實質(zhì)性承諾”或“實質(zhì)性開始狀態(tài)”。對一個正在進行可行性研究，但還沒有實質(zhì)性投入的項目，比如說尚無資金投入的項目，不能看作是“實質(zhì)性承諾”，也不應(yīng)成為判定實質(zhì)性阻礙的充分條件。另外，一個生產(chǎn)某種新產(chǎn)品的工廠加入某一產(chǎn)業(yè)的情形不能作為實質(zhì)性阻礙的申訴理由，因為新工廠加入情形中的產(chǎn)業(yè)通常認(rèn)為已經(jīng)建立，不能適用這一標(biāo)準(zhǔn)。

中國出口產(chǎn)品在美國也曾遭到類似的質(zhì)疑：1991年1月，美國制鎢公司向美國商務(wù)部和美國國際貿(mào)易委員會申請對進口自中國的鎢精礦砂進行反傾銷調(diào)查。在美國商務(wù)部裁定中國出口到美國的鎢精礦砂傾銷幅度為151％之后，還確定國內(nèi)產(chǎn)業(yè)受到了損害，美國國際貿(mào)易委員會尚需確定該種損害是否為本案中的中國進口產(chǎn)品所造成的(馬秀紅，2003)。本案中，美國制鎢公司也曾提出了由中國進口的鎢精礦砂阻礙了美國鎢精礦砂產(chǎn)業(yè)的建立。通常，國際貿(mào)易委員會都是先決定國內(nèi)產(chǎn)業(yè)是否“已經(jīng)建立”，如果該產(chǎn)業(yè)還“未建立”，國際貿(mào)易委員會將決定進口產(chǎn)品的傾銷是否阻礙了建立該產(chǎn)業(yè)的進程。而如果證實國內(nèi)產(chǎn)業(yè)“已經(jīng)建立”了，則“實質(zhì)性阻礙”標(biāo)準(zhǔn)就不能再適用該案。國際貿(mào)易委員會將集中考慮是否存在對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的“實質(zhì)性損害”或“實質(zhì)性損害威脅”。最后，美國國際貿(mào)易委員會認(rèn)為生產(chǎn)鎢精礦的產(chǎn)業(yè)已經(jīng)持續(xù)了很長一段時間，而且該產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營是穩(wěn)固的。因此，國際貿(mào)易委員會判斷美國國內(nèi)鎢精礦產(chǎn)業(yè)已經(jīng)建立。事實上，當(dāng)被問及該產(chǎn)業(yè)狀況時，申請人也表示該產(chǎn)業(yè)已經(jīng)建立。鑒于此，美國國際貿(mào)易委員會決定適用“實質(zhì)性損害”或“實質(zhì)性損害威脅”標(biāo)準(zhǔn)來判斷國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的損害是否存在，從而放棄了適用“實質(zhì)性阻礙”標(biāo)準(zhǔn)的初衷。

四、“實質(zhì)性阻礙”標(biāo)準(zhǔn)的借鑒意義

實際上，正因為某項未建立或已在建設(shè)中的產(chǎn)業(yè)概念比較模糊，要確定對這類產(chǎn)業(yè)的“實質(zhì)性阻礙”存在諸多困難。各國反傾銷實踐中很少使用“實質(zhì)性阻礙”這一標(biāo)準(zhǔn)。但隨著國際貿(mào)易競爭的日益激烈，研究“實質(zhì)性阻礙”標(biāo)準(zhǔn)對我國現(xiàn)階段的對外貿(mào)易實踐具有重要的現(xiàn)實意義。

一方面，我國的具體國情決定了目前我國國內(nèi)仍存在著大量新興產(chǎn)業(yè)和幼稚產(chǎn)業(yè)。例如彩色膠卷、計算機及其軟件業(yè)等等，有些產(chǎn)業(yè)甚至還在擬建或剛剛興建之中，這都很可能成為外國產(chǎn)品對我國的新興市場進行大量傾銷并對我國新產(chǎn)業(yè)的建立造成“實質(zhì)性阻礙”情況的發(fā)生：另一方面，我國是鋼鐵產(chǎn)品的進出口大國。子產(chǎn)業(yè)是否可以作為一個新建產(chǎn)業(yè)作為適用“實質(zhì)性阻礙”標(biāo)準(zhǔn)提起反傾銷訴訟的理由對我國來說具有重要的參照意義。自1997年中國首次對加拿大、韓國和美國的進口新聞紙?zhí)崞鸱磧A銷調(diào)查至今。中國已對國外進口傾銷產(chǎn)品提起反傾銷調(diào)查達40余起，有效地保護了相關(guān)的國內(nèi)產(chǎn)業(yè)。在我國2001年新修訂的《反傾銷條例》第7條中規(guī)定：“損害，是指傾銷對已建立的國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成實質(zhì)損害或者產(chǎn)生實質(zhì)損害威脅，或者對建立國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成實質(zhì)阻礙?！北M管迄今為止，中國在對傾銷進口產(chǎn)品的反傾銷中，尚未適用過上述的第三條標(biāo)準(zhǔn)。但是，可以預(yù)測，在中國從貿(mào)易大國向貿(mào)易強國不斷邁進的道路上，隨著中國與其貿(mào)易伙伴間的貿(mào)易摩擦的不斷加劇。中國反傾銷有關(guān)部門援引上述條款的日子也許就在不遠的將來，因此，研究與借鑒歐美等國家關(guān)于實質(zhì)性阻礙的相關(guān)案例很有必要。

新興工業(yè)化國家韓國的反傾銷制度的一個特點就是經(jīng)常使用“實質(zhì)性阻礙”標(biāo)準(zhǔn)，與美國和歐盟等國相比，韓國使用的頻率是相當(dāng)高的。如1990年對美、日、聚酸樹脂反傾銷案，1993年對美、日、臺玻璃纖維反傾銷案，1992年對泰國滾珠軸承反傾銷案等均是以“實質(zhì)性阻礙”國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的建立為理由而采取反傾銷措施的。

我國反傾銷立法中關(guān)于“實質(zhì)性阻礙”標(biāo)準(zhǔn)的最新、最詳細的規(guī)定是國家商務(wù)部2003年10月17日、11月17日實施的《反傾銷產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查規(guī)定》第二章第九條的規(guī)定：“確定對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的實質(zhì)性阻礙，除了第八條的因素外，還應(yīng)審查但不限于以下因素：(一)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的建立或籌建情況；(二)國內(nèi)需求及其增長情況影響；(三)傾銷產(chǎn)品對國內(nèi)市場狀況的影響；(四)傾銷進口產(chǎn)品的后續(xù)生產(chǎn)能力和在國內(nèi)市場的發(fā)展趨勢?！钡绾胃鶕?jù)上述各種因素，來對某一進口產(chǎn)品實施反傾銷制裁，在我國的對外反傾銷實踐中尚無首例案例。然而，雖然我國的對外反傾銷實踐中沒有以此標(biāo)準(zhǔn)裁定傾銷的損害。但在實踐中卻曾考慮過適用這一標(biāo)準(zhǔn)。

1998年12月8日，作為國內(nèi)冷軋硅鋼片產(chǎn)品的唯一生產(chǎn)者，武漢鋼鐵集團公司代表中國冷軋硅鋼片產(chǎn)業(yè)正式向當(dāng)時的國家外經(jīng)貿(mào)部和國家經(jīng)貿(mào)委提出了對原產(chǎn)于俄羅斯的進口冷軋硅鋼片進行反傾銷調(diào)查的申請。這是自1997年3月《中國人民共和國反傾銷反補貼條例》頒布實施后，我國冶金行業(yè)對外所提起的第一起對外反傾銷案。申請人武漢鋼鐵公司指出，自1996年以來，俄羅斯連續(xù)三年向中國大量低價傾銷冷軋硅鋼片，在進口數(shù)量不斷遞增的同時，出口價格更是不斷降低。并且從中國國內(nèi)冷軋硅鋼片產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)銷率、市場份額、產(chǎn)能比、開工率、價格、利潤率、就業(yè)情況、mAm資等各項指標(biāo)來看，從1996年以來。已連續(xù)三年使中國的相關(guān)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)遭受“實質(zhì)性損害”，我國有關(guān)當(dāng)局最后以“實質(zhì)性損害”標(biāo)準(zhǔn)對這一案例作出了確定性的傾銷損害存在的裁定。但在這一案例中，國內(nèi)申請人還同時提出：武鋼擴建后的冷軋硅鋼片廠很可能從竣工之日起就要面臨停產(chǎn)、半停產(chǎn)狀態(tài)，俄羅斯產(chǎn)品的傾銷行為同時也對中國的類似產(chǎn)業(yè)構(gòu)成了“實質(zhì)性阻礙”。但至于申訴是否能夠得到支持的關(guān)鍵也同樣取決于新擴建的冷軋硅鋼片生產(chǎn)設(shè)施所生產(chǎn)的產(chǎn)品是否可構(gòu)成冷軋硅鋼片的新產(chǎn)品，從而決定是否可以將其視作一個新的產(chǎn)業(yè)(宋和平，2001)。這一案例中出現(xiàn)的情況與上述南非對中國的研磨鋼球案有如出一轍的地方，都涉及到子產(chǎn)業(yè)的建立可否被認(rèn)為是新產(chǎn)業(yè)建立的問題，如果是，則可以據(jù)此提起反傾銷調(diào)查，也可以考慮依據(jù)“實質(zhì)性阻礙”標(biāo)準(zhǔn)對進口產(chǎn)品征收反傾銷稅，否則，就只能考慮按“實質(zhì)性損害”標(biāo)準(zhǔn)進行裁量。

值得注意的是，GATT第六條第1款僅對“實質(zhì)性阻礙”產(chǎn)業(yè)新建做出的附帶性規(guī)定中，對于“新建”的具體所指并不明確，主要分歧是在國內(nèi)產(chǎn)業(yè)計劃、籌備和啟動階段，還是指已經(jīng)開始實質(zhì)性的建立階段，尚無定論。而我國《反傾銷條例》中的相關(guān)規(guī)定中也僅是做出了“審查國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的建立或籌建情況”這樣籠統(tǒng)的規(guī)定，雖然這種籠統(tǒng)的規(guī)定可以使中國的反傾銷主管當(dāng)局具有較大的自由裁量權(quán)，但由于缺乏可操作性的具體條款，在處理具體案例時，應(yīng)訴方很可能因其不符合WTO的透明度原則而對我們的裁決依據(jù)提出異議，同時，在中國出口產(chǎn)品被提起反傾銷調(diào)查時，也可能會出現(xiàn)對方濫用自由裁量權(quán)的報復(fù)行為。

(官桓剛電子郵箱：ghg@dufe.省略)

參考文獻：

高虎城，2006，國外對中國產(chǎn)品反傾銷、反補貼、保障措施案例集(亞非卷第二冊)[M]，北京：商務(wù)出版社

篇10

【中圖分類號】R575 【文獻標(biāo)識碼】A 【文章編號】1004-7484（2013）03-0485-02

腫瘤標(biāo)志物tumor marker是指在腫瘤發(fā)生和增殖過程中，由腫瘤細胞所產(chǎn)生或分泌并釋放到血液、細胞、體液中，反映腫瘤存在和生長的一類物質(zhì)。能用化學(xué)、免疫和分子生物學(xué)方法進行定量地檢測。包括蛋白質(zhì)、激素、酶和多胺以及癌基因產(chǎn)物等。腫瘤標(biāo)志物的血清水平一般與惡性腫瘤的發(fā)生、發(fā)展、消退、復(fù)發(fā)等具有良好的相關(guān)性。在正常組織或良性疾病中不產(chǎn)生或產(chǎn)生極微。因此，通常通過腫瘤標(biāo)志物的血清水平測定，可以獲得有關(guān)惡性腫瘤的輔助診斷、療效觀察、評判預(yù)后以及預(yù)報復(fù)發(fā)等方面的信息。臨床上常用的乳腺癌腫瘤標(biāo)志物有：CA153、CEA；補充標(biāo)志物有：CA549、hCG、降鈣素、鐵蛋白等。我們以定量的方法檢測敏感性和特異度相對較高的5個標(biāo)志物：血清腫瘤相關(guān)抗原（CA15-3）、癌胚抗原（CEA）、惡性腫瘤特異性生長因子（TSGF）、組織多肽特異性抗原（TPS）、C-erbB2，研究它們在評估乳腺癌發(fā)生發(fā)展中的作用，特別是找到早期預(yù)測乳腺癌的可靠標(biāo)志物。

1 對象與方法

1.1 檢測對象所有納入患者105例均為女性，良性組：20例，其中乳腺病6例，乳腺纖維瘤14例，平均年齡36歲。乳腺癌組：共85例，其中浸潤性導(dǎo)管癌66例，浸潤性小葉癌14例，髓樣癌2例，乳腺浸潤性篩狀癌3例。采用1997年國際抗癌聯(lián)盟公布的乳腺癌TNM分類法進行TNM分期，其中Ⅰ期27例，Ⅱ期25例，Ⅲ期19例，Ⅳ期14例，平均年齡44歲。兩組病例均于治療前清晨取靜脈血3ml，所有乳腺癌均經(jīng)病理確診的初診者，排除患有其它腫瘤。

1.2 檢測方法靜脈血離心取上清液，ELISA法測CA15-3、CEA、TSGF、TPS，試劑盒購自瑞典CanAg公司和IDL生物試劑公司。原理為生物素-親和素雙單抗夾心法，形成親和素-生物素-抗體-抗原-酶標(biāo)抗體復(fù)合物，以日本BIO-RAD公司生產(chǎn)的MODEL550用淋巴細胞分離液分離淋巴細胞，異硫氰酸胍-酚-氯仿一步法細胞RNA。以逆轉(zhuǎn)錄FQ-PCR法檢測。引物由上海生物工程公司合成，正反義引物分別為5’-AGCCGCGAGCACCCAAGT-3’，5’-TTGGTGGGCAGGTAGGTGAGTT-3’，探針：5’-CCTGCCAGATC CCGACCCACCT- 3’。FAM熒光作為報告基因標(biāo)記探針5’端，TAMRA熒光為淬滅基因標(biāo)記3’端。逆轉(zhuǎn)錄反應(yīng)20μl，42℃反應(yīng)55min。FQ-PCR反應(yīng)，逆轉(zhuǎn)錄產(chǎn)物5μl，引物400nmol，探針150nmol，dATP、dGTPdCTP各200μmol，dUTP 400μmol，TaqDNA酶1.25u。在美國ABI公司生產(chǎn)的7700Sequence de tector分析儀上進行分析，每份標(biāo)本均做C-erbB2和β2-微球蛋白測定。擴增參數(shù)為：50℃ 2min，95℃ 10min，94℃ 0.5min，66℃ 1min，35次循環(huán)。采用BIECHE的標(biāo)準(zhǔn)曲線制備方法，在每次均使用標(biāo)準(zhǔn)品制備標(biāo)準(zhǔn)曲線。根據(jù)曲線，儀器自動計算C-erbB2和β2-微球蛋白的拷貝數(shù)/ml，以C-erbB2和β2-微球蛋白比值作為C-erbB2的表達水平。

1.3 判定標(biāo)準(zhǔn)臨界值：CA15-3為19.3u/ml；CEA為5.0ng/ml；TSGF為64u/ml；TPS為15.8u/L；C-erbB2為C-erbB2/β-actin 1.90，超過臨界值為陽性。

1.4 統(tǒng)計學(xué)方法計量數(shù)據(jù)以（±s）表示，采用SPSS 10.0統(tǒng)計軟件，進行t檢驗，計數(shù)資料采用χ2檢驗。

2 結(jié)果

2.1 良性乳腺疾病組和乳腺癌組CA15-3、CEA、TSGF、TPS、C-erbB2的測定結(jié)果：5種標(biāo)志物的水平及陽性率明顯高于良性病變組（P

2.2 單項指標(biāo)對于乳腺癌診斷的評價根據(jù)良性對照結(jié)果，CA15-3、CEA、TSGF、TPS、C-erbB2對乳腺癌診斷的陽性率分別為51.77%、45.88%、54.12%、38.82%、65.88%，乳腺癌Ⅲ期的陽性率明顯高于Ⅰ期（P

2.3 聯(lián)合檢測對Ⅰ期和Ⅱ期乳腺癌診斷的評價以上單個腫瘤標(biāo)志物對乳腺癌診斷陽性率不高，特別是對早期乳腺癌診斷陽性率較低，我們選擇陽性率相對較高的標(biāo)志物進行組合，可以提高Ⅰ期和Ⅱ期乳腺癌診斷的靈敏度。其中以CA15-3、TSGF和C-erbB2聯(lián)合，其特異性和敏感性與其它三種標(biāo)志物組合相比差異有顯著性（P0.05）。

3 討論

乳腺癌患者做腫瘤標(biāo)志物檢查時，如果主要標(biāo)志物不足以明確判斷腫瘤活躍程度或情況，還需要做補充標(biāo)志物的檢查，如果主要標(biāo)志物和補充標(biāo)志物數(shù)值都升高，則更加強了腫瘤活躍的說服力。目前，關(guān)于乳腺癌標(biāo)志物的研究有很多如：糖類抗原CA15-3、CA125、BCA225、CA27-29；蛋白及肽類抗原乳腺癌特異蛋白、胰島素樣生長因子、雌激素受體（ER）和孕酮受體（PR）；還有基因C-erbB2、EIA、Survivin、CYFRA21-1等[1]。臨床上用于乳腺癌診斷的標(biāo)志物主要有CA15-3、CEA、TPS、C-erbB2和TSGF等，單獨使用靈敏度都比較低，特別是用于早期診斷漏診率較高。如何提高早期診斷率是目前國內(nèi)外學(xué)者共同關(guān)注的問題。CA15-3是從轉(zhuǎn)移性乳腺癌中分離出來的腫瘤抗原，主要存在于乳腺上皮管腔面，當(dāng)細胞惡變時，血清水平明顯升高，也是目前應(yīng)用最普遍對乳腺癌較為特異的腫瘤標(biāo)志物。但在早期乳腺癌診斷中，單獨使用因靈敏度較低，應(yīng)用價值不大[2]。TSGF檢測是由我國近幾年研發(fā)，用于體外篩查惡性腫瘤的方法。TSGF的檢測有助于發(fā)現(xiàn)人體早期或亞臨床期惡性腫瘤，檢測各種惡性腫瘤，其敏感度為50.0%～91.1%，特異性不低于90%[3]。C-erbB2基因在乳腺癌中擴增率為18%～47%，美國Strectfus報道乳腺癌患者唾液中C-erbB2蛋白含量較正常人高10倍以上，有望用于早期乳腺癌的篩查。鄧君等[5]研究31例早期乳腺癌時，發(fā)現(xiàn)C-erbB2陽性診斷率為50.6%，明顯高于其它常用診斷標(biāo)志物。針對單項檢測指標(biāo)陽性診斷率較低的特點，許多研究者嘗試用多項指標(biāo)組合以提高陽性診斷率，有人主張高危人群乳腺癌篩查用乳腺癌特異蛋白、TPS和C-erbB2，而對于病情監(jiān)測和術(shù)后早期復(fù)發(fā)用CEA、CA15-3聯(lián)合[4]。我們根據(jù)目前乳腺癌研究成果，將陽性率較高的幾個標(biāo)志物進行組合，利用ELISA和FQ-PCR方法客觀定量分析各指標(biāo)，發(fā)現(xiàn)CA15-3、TSGF和C-erbB2聯(lián)合診斷早期乳腺癌（Ⅰ期和Ⅱ期）陽性率達76.9%，明顯高于單個標(biāo)志物和其它三指標(biāo)組合的陽性率（P0.05），并且特異性達到83.3%，基本滿足臨床需要。因此要保證較高陽性診斷率，又不增加患者經(jīng)濟負(fù)擔(dān)，CA15-3、CEA、TSGF、C-erbB2三者聯(lián)合檢測值得臨床應(yīng)用。

綜上所述，腫瘤標(biāo)志物在乳腺癌的檢測中發(fā)揮著不可忽略的作用，又因其價格低廉容易被病人所接受，在乳腺癌的初步篩查中至關(guān)重要。專家建議，即使病人自我感覺沒有特別不適，還是建議每年做一個腫瘤標(biāo)志物的檢測，以求安心。

參考文獻：

[1] 劉慶濤，于端珍.CA153在乳腺癌診斷及術(shù)后監(jiān)測中的臨床應(yīng)用[J].腫瘤研究與臨床，2000，12（5）：327-328.