導(dǎo)言：作為寫(xiě)作愛(ài)好者，不可錯(cuò)過(guò)為您精心挑選的10篇訴訟檔案管理，它們將為您的寫(xiě)作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

清代許慎所著《說(shuō)文解字》定義：“訴，告也”：“訟，爭(zhēng)也。”中國(guó)古代漢語(yǔ)對(duì)“訴訟”兩個(gè)方塊字的解析，言簡(jiǎn)意賅，相當(dāng)準(zhǔn)確，其本義沿用至今，并擴(kuò)大演化出許多新含義。在現(xiàn)代漢語(yǔ)中，訴，可作告訴，申訴、訴說(shuō)、控告、進(jìn)讒言、毀謗等多種詮釋?zhuān)辉A，可作訴訟、為人申冤、爭(zhēng)論是非、責(zé)備、公等多種詮釋。訴訟演化出來(lái)的引申意義，已經(jīng)蘊(yùn)含了現(xiàn)代訴訟追求的社會(huì)正義、司法公正、法官居中裁判等司法理念。

現(xiàn)代訴訟有廣義與狹義之分。

廣義訴訟是指由國(guó)家司法機(jī)關(guān)、當(dāng)事人和其他訴訟參與人共同參加，按照法定程序、原則和方式，以國(guó)家法律為依據(jù)，應(yīng)用法律解決具體案件和糾紛的全部活動(dòng)。

狹義訴訟是指一方提出告訴、申訴、控告和主張，另一方提出爭(zhēng)辯的事實(shí)、理由和主張，法官居中裁判，解決雙方當(dāng)事人訴訟的審判活動(dòng)。簡(jiǎn)言之，狹義訴訟是法院依法解決各種訴訟案件的專(zhuān)門(mén)審判活動(dòng)。

根據(jù)我國(guó)法律規(guī)定，以及訴訟所要解決的實(shí)體問(wèn)題的不同和訴訟形式的差異，訴訟一般分為刑事訴訟、民事訴訟、行政訴訟三種。

刑事訴訟是指由公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)偵查、審查起訴和提起公訴，再由人民法院審判，追究犯罪嫌疑人、被告人刑事責(zé)任案件的司法活動(dòng)。規(guī)范刑事訴訟活動(dòng)的程序法是《刑事訴訟法》及相關(guān)司法解釋?zhuān)瑢?duì)被告定罪量刑的實(shí)體法是《刑法》及相關(guān)法律、法規(guī)和司法解釋。

民事訴訟是指司法機(jī)關(guān)為解決平等主體的公民、法人及其他組織之間就財(cái)產(chǎn)權(quán)利、人身權(quán)利等方面爭(zhēng)議和糾紛而進(jìn)行的訴訟活動(dòng)。規(guī)范民事訴訟的程序法是《民事訴訟法》及相關(guān)司法解釋。為解決民事訴訟糾紛而適用的實(shí)體法是民法、商法、婚姻法、繼承法等法律、法規(guī)及相關(guān)司法解釋。

行政訴訟是指公民、法人或其它組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)及其工作人員的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益而向人民法院提起的訴訟。規(guī)范行政訴訟的程序法是《行政訴訟法》，為解決行政訴訟而適用的實(shí)體法是行政法方面的法律、法規(guī)、地方性法規(guī)、自治條例、單行條例，并可參照行政規(guī)章。

除上述三大訴訟法所規(guī)范的三種訴訟外，公民、法人或其他組織，還有許多不同類(lèi)型的紛爭(zhēng)需要解決，但法院通常遵循不告不理原則，不會(huì)主動(dòng)去尋找訴訟糾紛來(lái)進(jìn)行審判。國(guó)家和社會(huì)一般是通過(guò)法律法規(guī)調(diào)整社會(huì)關(guān)系，用行政手段解決矛盾，以民間調(diào)解、仲裁等方式處理糾紛。這些都不是我國(guó)三大訴訟法界定的訴訟，也不是本文所論述的訴訟檔案的范疇。

二、檔案的定義

檔的本義為橫木框格；案的本義為長(zhǎng)方形桌子。以乎與我們現(xiàn)在所稱的檔案相去甚遠(yuǎn)，但并非風(fēng)馬牛不相及。從詞義的演變和檔案歷史淵源方面考證，選擇檔案一詞，并賦予它現(xiàn)代含義，是歷史的選擇，反映了中國(guó)方塊字強(qiáng)大的生命力。

檔案一詞，在我國(guó)歷史上，各朝各代有不同稱謂。商代稱檔案為“冊(cè)”，據(jù)郭沫若考證，早在甲骨文中已有“冊(cè)”字，是連結(jié)木牘竹簡(jiǎn)的象形字。我們至今仍將檔案、圖書(shū)以“冊(cè)”為計(jì)量單位，是沿用其義。周代叫“中”，即官府的簿書(shū)?！爸沃小奔凑戆妇恚彩且粋€(gè)官位的職稱，“史”字就是史官右手執(zhí)“中”寫(xiě)史的象形字。秦漢時(shí)代稱檔案為“卷”，卷是簡(jiǎn)牘和縑帛沿左右或上下軸曲卷起來(lái)保存的意思，我們今天仍將檔案、字畫(huà)以卷為保管單位，蓋出于此。漢代以后稱檔案為“案”，人伏于桌子上書(shū)寫(xiě)文件，稱為“伏案”寫(xiě)作，“伏案”一詞，沿用至今，仍然新鮮活潑。唐宗以后，檔案多稱“文案、”“案卷”、“簿書(shū)”等等。

檔案二字組成聯(lián)合詞組，是中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化大融合的結(jié)果。明末清初，滿人入關(guān)前，用木片作文字書(shū)寫(xiě)材料，文案處理完畢，橫豎成行掛在墻壁上，叫“牌子”、“檔子”。滿人奪取政權(quán)，建立大清帝國(guó)后，雖改木片材料為紙質(zhì)材料書(shū)寫(xiě)文件，但仍習(xí)慣稱“檔子”，而廣大中原地區(qū)的紙質(zhì)文件材料，則稱為“案”或“案卷”。因此，滿漢融合之后，便把辦理完畢保存起來(lái)的本質(zhì)和紙質(zhì)文件，稱為“檔案”，一直沿用至今。

到了近現(xiàn)代，人們又賦予“檔案”新的外延和內(nèi)涵。我國(guó)有關(guān)方面的學(xué)者對(duì)檔案定義進(jìn)行了長(zhǎng)期不懈的研究探討，也有各種不同模式和表達(dá)方式。

1937年何魯成所著《檔案管理與整理》表述為：

“檔案者乃已辦理完畢歸檔后匯集編制留待參考之文書(shū)”。

1960年《檔案工作》雜志第1期社論表述為：

“檔案是本機(jī)關(guān)在工作和生產(chǎn)中形成的，具有一定保字價(jià)值的，并且經(jīng)過(guò)立卷歸檔，作為真實(shí)的歷史記錄集中保管起來(lái)的各種文書(shū)材料?！?/p>

1980年上海辭書(shū)出版社出版的《辭?！繁硎鰹椋?/p>

“凡具有查考使用價(jià)值，經(jīng)過(guò)立卷歸檔集中保管起來(lái)的各種文字材料，包括收發(fā)電文、會(huì)議記錄、電話記錄、人事材料、技術(shù)文件、出版物原稿、財(cái)會(huì)簿冊(cè)、印模、照片、影片、錄音帶，以及具有保存價(jià)值的各種文書(shū)?！?/p>

1985年國(guó)家檔案標(biāo)準(zhǔn)局的《情報(bào)與文獻(xiàn)工作詞匯基本術(shù)語(yǔ)》和《檔案著錄規(guī)則》表述為：

檔案是“國(guó)家機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織和個(gè)人從事政治、經(jīng)濟(jì)、科學(xué)文化等社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)直接形成的文字、圖表、聲像等形態(tài)的歷史記錄?！?/p>

1987年9月5日公布的《中華人民共和國(guó)檔案法》第二條表述為：

“本法所稱的檔案，是指過(guò)去和現(xiàn)在的國(guó)家機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織和個(gè)人從事政治、軍事、經(jīng)濟(jì)、科學(xué)、技術(shù)、文化、宗教等活動(dòng)直接形成的對(duì)國(guó)家和社會(huì)有保存價(jià)值的各種文字、圖表、聲象等不同形式的歷史記錄?！?/p>

1988年吳寶康主編的《檔案學(xué)概論》表述為：

“檔案是國(guó)家機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織和個(gè)人在社會(huì)活動(dòng)中形成的，保存?zhèn)洳榈奈淖?、圖象、聲音及其他各種形式的原始記錄。為了簡(jiǎn)便起見(jiàn)，也可表述為：

檔案是原始的歷史記錄?！?/p>

中華人民共和國(guó)檔案行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《檔案工作基本術(shù)語(yǔ)》對(duì)檔案定義的表述是：

“國(guó)家機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織或個(gè)人在社會(huì)活動(dòng)中直接形成的有價(jià)值的各種形式的歷史記錄。

2001年，馮惠玲、張輯哲在《檔案學(xué)概論》中表述為：

“檔案是社會(huì)組織或個(gè)人在社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)中直接形成的具有清晰固定的原始記錄作用的固化信息?！?/p>

以上幾種，是常見(jiàn)的有關(guān)檔案的法律、法規(guī)、專(zhuān)著和有關(guān)文件資料對(duì)檔案定義的不同表達(dá)形式，各種不同定義，反映了不同歷史條件、社會(huì)背景、觀察角度和側(cè)重范圍。表述方式，各有千秋，異同互見(jiàn)。但都分別反映了檔案定義的基本要素，概括了檔案定義的內(nèi)涵和外延。集中突出了檔案的來(lái)源和形成的原因，是人類(lèi)在實(shí)踐活動(dòng)中形成的；突出了檔案之所以需要保存的因素和范圍，是那些有保存價(jià)值的物質(zhì)存在；突出了檔案的主要特點(diǎn)和基本性質(zhì)，是廣義的文書(shū)、文件、信息、信息資料的歷史記錄、真實(shí)記錄、真實(shí)歷史記錄、原始記錄、原始的歷史記錄、固化信息等等。

三、訴訟檔案定義

訴訟檔案，即訴訟案件檔案。給訴訟檔案下定義，必須明確訴訟檔案的內(nèi)涵和外延，揭示訴訟檔案的本質(zhì)屬性，把握訴訟檔案與其他相關(guān)檔案的聯(lián)系和區(qū)別。

建國(guó)以來(lái)，我國(guó)檔案界和最高人民法院有關(guān)著作和文件，對(duì)訴訟檔案定義分別從不同角度進(jìn)行了研究和概括，形成了幾種不同的表述方式：

“訴訟檔案是由訴訟文書(shū)轉(zhuǎn)化而成的。任何一個(gè)案件在訴訟過(guò)程中所形成的文書(shū)材料，經(jīng)過(guò)系統(tǒng)整理工作，作為歷史記錄而歸檔保存起來(lái)，就是訴訟檔案”。

-摘自陳兆、沈正東主編《最新檔案工作實(shí)務(wù)》，中國(guó)檔案出版社，1996年版。

“訴訟檔案是指人民法院、人民檢察院和公安機(jī)關(guān)依法進(jìn)行訴訟活動(dòng)中直接形成的、具有查考利用價(jià)值的、并按有關(guān)規(guī)定立卷歸檔，集中保管起來(lái)的訴訟文書(shū)材料和聲象材料。”

-摘自最高人民法院檔案處《訴訟檔案講義》，宇航出版社，1990年版。

“訴訟檔案，是人民法院行使國(guó)家審判權(quán)，完成基本職能任務(wù)，進(jìn)行審判活動(dòng)的真實(shí)記錄?！?/p>

-摘自祝銘山主編《中國(guó)法院訴訟文書(shū)教程》，中國(guó)政法大學(xué)出版社，1996年版。

“訴訟檔案是國(guó)家重要的專(zhuān)業(yè)檔案之一，是人民法院審判活動(dòng)的真實(shí)記錄，是做好審判工作，實(shí)行審判監(jiān)督的重要依據(jù)和必要案件?！?/p>

-摘自最高人民法院法辦發(fā)（1991）46號(hào)《人民法院檔案管理辦法》。

“訴訟檔案，是人民法院審判活動(dòng)的真實(shí)記錄?！?/p>

-摘自最高人民法院法辦發(fā)（1991）46號(hào)《人民法院訴訟檔案管理辦法》

為了更加深刻確切地揭示訴訟檔案的本質(zhì)屬性和內(nèi)涵與外延，對(duì)訴訟檔案定義還可以進(jìn)一步表述為：

訴訟檔案是法院和訴訟當(dāng)事人及其他訴訟參與人依法共同進(jìn)行訴訟活動(dòng)形成的，具有查考利用價(jià)值并立卷歸檔保存的原始信息記錄。

確立這一定義的基本指導(dǎo)思想是：從訴訟檔案管理學(xué)角度出發(fā)，以我國(guó)實(shí)體法、程序法、有關(guān)司法解釋和檔案法為依據(jù)，以《人民法院檔案管理辦法》、《人民法院訴訟檔案管理辦法》關(guān)于訴訟檔案的定義為基礎(chǔ)，參考借鑒前述訴訟檔案定義中的精華，吸收法學(xué)、檔案學(xué)研究的最新成果，適應(yīng)審判實(shí)務(wù)和訴訟活動(dòng)的新發(fā)展，力圖全面準(zhǔn)確地反映訴訟檔案本身所具備客觀屬性。譴詞造句盡量與有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章制度的標(biāo)準(zhǔn)提法保持一致，但在訴訟檔案的外延和內(nèi)涵上，對(duì)前述定義有所突破與創(chuàng)新，表述方法亦略有變通。

本定義與過(guò)去所有關(guān)于訴訟檔案定義最顯著的不同之處，在于貫穿了現(xiàn)代法治精神和司法觀念，首次將法院與訴訟當(dāng)事人及其他訴訟參與人并列，在訴訟活動(dòng)主體上，適當(dāng)?shù)ㄔ旱穆殭?quán)主義，適當(dāng)突出當(dāng)事人主義。因?yàn)槿绻麤](méi)有原告與被告，沒(méi)有上訴人與被上訴人，沒(méi)有申請(qǐng)執(zhí)行人與被執(zhí)行人就無(wú)所謂訴訟。沒(méi)有雙方當(dāng)事人及其他訴訟參與人參與訴訟活動(dòng)，則法院審判活動(dòng)必定是無(wú)源之水，無(wú)本之木，訴訟活動(dòng)就難以進(jìn)行或不能進(jìn)行。所以，使用“法院和訴訟當(dāng)事人及其他訴訟參與人依法共同進(jìn)行訴訟活動(dòng)”的表述，這是在前述定義基礎(chǔ)上有所突破與發(fā)展的新觀點(diǎn)，也與有關(guān)法律規(guī)定一致。

本定義所稱“法院”，指全國(guó)各級(jí)人民法院和軍事、海事、鐵路等專(zhuān)門(mén)法院，即泛指全國(guó)各級(jí)各類(lèi)法院。之所以用“法院”而不用“人民法院”，是因?yàn)椤叭嗣穹ㄔ骸笨勺鲝V義和狹義兩種解釋?zhuān)胺ㄔ骸眲t沒(méi)有歧義，也不致引起誤解，其準(zhǔn)確性與簡(jiǎn)約性不言而喻。

本定義所稱“訴訟當(dāng)事人及其他訴訟參與人”，指依照法律規(guī)定和訴訟需要參加訴訟活動(dòng)、享有一定訴訟權(quán)利和承擔(dān)一定訴訟義務(wù)的人。檢察機(jī)關(guān)代表國(guó)家行使檢察權(quán)，提起公訴和抗訴，是一個(gè)比較特殊的訴訟參與人。但它在訴訟中相當(dāng)于原告的地位和作用，與公民、法人的地位和作用沒(méi)有根本區(qū)別，因?yàn)榭剞q雙方當(dāng)事人，在訴訟中的地位是平等的。

本定義所稱“訴訟活動(dòng)”，就是法院通常所稱的“審判活動(dòng)”，嚴(yán)格限定在我國(guó)三大訴訟法界定的訴訟范圍之內(nèi)，即狹義的訴訟活動(dòng)，不作廣義解釋。

本定義所稱“原始信息記錄”，主要指法院制作并使用的具有法律效力或法律意義的訴訟文書(shū)材料，當(dāng)事人和其他訴訟參與人制作或提供的各種具有法律意義的訴狀、證據(jù)材料（包括實(shí)物）等，法院和訴訟當(dāng)事人及其他訴訟參與人在訴訟活動(dòng)中形成的圖象、聲音、數(shù)字化磁盤(pán)、光盤(pán)等，就其物質(zhì)形態(tài)而言是廣義的。排除了不屬于上述三大訴訟法界定的訴訟活動(dòng)的原始信息記錄。

四、訴訟檔案概念的基本含義

訴訟檔案概念的基本含義有如下幾個(gè)方面：

（一）訟檔案產(chǎn)生于法院的審判權(quán)。只有法院才具備產(chǎn)生、收集、立卷、保存訴訟檔案的國(guó)家權(quán)力、法定資格和必要條件，除法院以外的任何機(jī)關(guān)、團(tuán)體和個(gè)人，都沒(méi)有這種權(quán)力、資格和條件。許多法人和自然人收集保存的檔案門(mén)類(lèi)可能比較齊全。如行政文書(shū)檔案、會(huì)計(jì)檔案、人事檔案、基建檔案等等，各個(gè)機(jī)關(guān)單位都能夠產(chǎn)生和形成，事實(shí)上許多單位大都建立了一個(gè)門(mén)類(lèi)比較齊全的綜合檔案室，但唯獨(dú)產(chǎn)生不了訴訟檔案。全國(guó)唯有法院一家因行使國(guó)家審判權(quán)而產(chǎn)生訴訟檔案。公民、法人因參與訴訟活動(dòng)所形成的自已保存的訴訟文書(shū)材料，可以稱作訴訟檔案，但不是本文討論研究的范疇。

（二）訟檔案來(lái)源于法院和訴訟當(dāng)事人及其他訴訟參與人。依照我國(guó)憲法和法律規(guī)定，法院依法獨(dú)立公正地行使國(guó)家審判權(quán)，但首先必須有雙方當(dāng)事人及其訴訟檔件，才有法院審判活動(dòng)，否則既無(wú)訴訟也無(wú)訴訟活動(dòng)，談何訴訟檔案！訴訟檔案的來(lái)源實(shí)際上由兩大部分構(gòu)成，一部分是法院產(chǎn)生的訴訟文書(shū)材料，一部分是當(dāng)事人及其他訴訟參與人提供的訴狀和證據(jù)材料。公安機(jī)關(guān)（含國(guó)家安全機(jī)關(guān)，下同）、檢察機(jī)關(guān)，雖然依法行使偵查權(quán)、檢察權(quán)，也產(chǎn)生司法文書(shū)材料，這些司法文書(shū)材料，只有進(jìn)入法院訴訟程序以后，才是真正意義上的訴訟活動(dòng)原始信息記錄，才能最終成為訴訟檔案的一部分。

（三）訴訟檔案是法院和訴訟當(dāng)事人及其他訴訟參與人依法共同進(jìn)行訴訟活動(dòng)直接形成的。依法，是法院和訴訟當(dāng)事人及其他訴訟參與人共同進(jìn)行訴訟活動(dòng)的前提條件，也是訴訟檔案產(chǎn)生和形成的必要條件。依法訴訟，依法制作、依法使用，依法產(chǎn)生或提交的具有法律效力或法律意義的訴訟活動(dòng)原始信息記錄，依法按一定規(guī)則立卷歸檔，才能轉(zhuǎn)化為訴訟檔案。

（四）訟檔案是具體案件訴訟活動(dòng)的原始信息記錄。只有具體個(gè)案訴訟活動(dòng)的原始信息記錄，才能轉(zhuǎn)化為訴訟檔案。一個(gè)具體訴訟案件，一般分為告訴、申訴、公訴、抗訴、收案、立卷、證據(jù)交換、庭審、合議、宣判、執(zhí)行、送達(dá)等程序，訴訟活動(dòng)展開(kāi)的過(guò)程，就是訴訟活動(dòng)原始信息產(chǎn)生和記錄的過(guò)程。法院收到當(dāng)事人及其他訴訟參與人的訴狀并決定立案，標(biāo)志訴訟活動(dòng)正式開(kāi)始。當(dāng)事人及其他訴訟參與人收到法院的裁判文書(shū)，并將送達(dá)回證退回法院，標(biāo)志著一個(gè)具體案件訴訟活動(dòng)結(jié)束，原始信息記錄到此為止，且不能更換、修改或丟失。凡事后編寫(xiě)、添加、修改的，都不是原始信息記錄。諸如案例匯編、裁判文書(shū)匯編等等，都不具備訴訟檔案必備的基礎(chǔ)要素，不能轉(zhuǎn)化為訴訟檔案。違法的和虛假的訴訟活動(dòng)原始信息記錄，也有可能依法定程序而產(chǎn)生，并轉(zhuǎn)化為訴訟檔案。但卻由于其信息記錄的原始性，確保了“違法的和虛假的”真實(shí)性，即訴訟檔案的原始信息記錄，維護(hù)和再現(xiàn)了違法的真實(shí)和虛假的真實(shí)。

（五）訴訟檔案是具有查考利用價(jià)值的訴訟活動(dòng)的原始信息記錄。有沒(méi)有查考利用價(jià)值是訴訟活動(dòng)的原始信息記錄能否轉(zhuǎn)化為訴訟檔案的基本標(biāo)準(zhǔn)。并不是所有訴訟活動(dòng)的原始性信息記錄都有查考利用價(jià)值。如法官辦案的工作日記，法官擬制的各類(lèi)訴訟文書(shū)提綱，未成形也未報(bào)批的各類(lèi)訴訟文書(shū)草稿，合議庭因分析案情需要勾畫(huà)的涉案人物關(guān)系或事件因果關(guān)系的草圖，庭審法官｀主持庭審所列提綱或爭(zhēng)議焦點(diǎn)，訴訟當(dāng)事人及其他訴訟參與人在庭審中的發(fā)言提綱等等，雖然是訴訟活動(dòng)的原始信息記錄，但有的不具有查考利用價(jià)值，有的已通過(guò)別的形式，如裁判文書(shū)、庭審記錄等，形成了具有法律效力或法律意義的訴訟文書(shū)材料，所以，不必將它們轉(zhuǎn)化為訴訟檔案。

（六）訴訟檔案是經(jīng)過(guò)立卷歸檔保存的訴訟活動(dòng)的原始信息記錄。依照法律法規(guī)立卷歸檔，集中保存，是訴訟活動(dòng)原始信息記錄轉(zhuǎn)化為訴訟檔案的必然要求。訴訟活動(dòng)原始信息記錄，經(jīng)過(guò)有機(jī)組合、立卷歸檔、集中保存起來(lái)之后，與訴訟活動(dòng)過(guò)程中的原始信息記錄有了很大區(qū)別。它們發(fā)揮的作用在立卷歸檔前后是截然不同的。零散的訴訟活動(dòng)原始信息記錄，立卷歸檔前，屬于訴訟文書(shū)材料；按照一定規(guī)則立卷歸檔后，成了訴訟檔案，其稱謂和存在形式發(fā)生了變化；辦理移交歸檔手續(xù)后，保管單位發(fā)生了變化；如果當(dāng)事人上訴或檢察機(jī)關(guān)抗訴，一個(gè)一審案件的訴訟檔案，全部成了二審案件訴訟活動(dòng)的重要依據(jù)和必要條件；一個(gè)案件訴訟活動(dòng)的原始信息記錄只是該案的訴訟文書(shū)材料，一旦立卷歸檔入庫(kù)集中統(tǒng)一保管后，則成了國(guó)家檔案的組成部分。

篇2

2、檔案管理期限不合理，卷宗內(nèi)容繁瑣不堪重負(fù)。1991年，最高法院頒布了《人民法院訴訟檔案保管期限的規(guī)定》，該規(guī)定將檔案管理的期限劃分為永久、長(zhǎng)期和短期三種，并規(guī)定了檔案核銷(xiāo)制度，這對(duì)于規(guī)范檔案管理，緩解檔案庫(kù)房壓力發(fā)揮了積極作用。然而隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人民法院受理的訴訟案件越來(lái)越多，隨之訴訟檔案逐年遞增，相當(dāng)一部分法院檔案庫(kù)房非常緊張，處于超負(fù)荷的運(yùn)行狀態(tài)。而《人民法院訴訟檔案管理期限表》一些條款不盡科學(xué)，對(duì)一些案件檔案保管期限過(guò)長(zhǎng)。如隨著裁判文書(shū)格式的不斷改革，裁判文書(shū)的內(nèi)容更加簡(jiǎn)明，尤其是以調(diào)解、撤訴結(jié)案的案件，基本上沒(méi)有什么實(shí)質(zhì)性的內(nèi)容，保存價(jià)值并不大，而依據(jù)《規(guī)定》，這些案件最低要保存30年，這無(wú)形中造成了浪費(fèi)。同時(shí)相當(dāng)一部分法院并沒(méi)有依照規(guī)定積極開(kāi)展檔案核銷(xiāo)工作，致使檔案庫(kù)房中的檔案有增無(wú)減，這些都加劇了檔案庫(kù)房的壓力。

3、檔案管理混亂，歸檔不及時(shí)。法院訴訟檔案管理是一項(xiàng)專(zhuān)業(yè)性很強(qiáng)的工作，需要有專(zhuān)門(mén)的檔案工作機(jī)構(gòu)和檔案管理人員來(lái)進(jìn)行。但在實(shí)踐中，部分法院并沒(méi)有配置專(zhuān)門(mén)的檔案管理人員，而是由辦公室工作人員兼職，加之頻頻換崗，責(zé)任不清，交接手續(xù)不完備，缺乏對(duì)檔案的有效監(jiān)管，極易造成檔案管理混亂的現(xiàn)象。一些檔案借出后沒(méi)有按期歸檔也無(wú)人問(wèn)津，無(wú)人擔(dān)責(zé)，有些卷宗材料放了很長(zhǎng)時(shí)間得不到整理和及時(shí)歸檔，從而造成檔案的遺失和殘缺。

篇3

1 訴訟檔案的特點(diǎn)

1、檢察院訴訟檔案最基本的保管單位為“一案一號(hào)”?！耙话敢惶?hào)”是指各個(gè)案件辦理中檢察機(jī)關(guān)由立案―結(jié)案產(chǎn)生的全部資料，向訴訟檔案轉(zhuǎn)化后，即可進(jìn)行檔案號(hào)的編制。通常情況下，“年度、類(lèi)別、案卷號(hào)”為構(gòu)成訴訟檔案的檔案號(hào)，同時(shí)各個(gè)訴訟案卷是由性質(zhì)各異的案卷形成。

2、各類(lèi)訴訟程序?qū)π纬蓹z察院訴訟檔案產(chǎn)生約束力。在案件辦理環(huán)節(jié)，需嚴(yán)格遵循相關(guān)要求進(jìn)行操作，如與程序不符，則與法律法規(guī)相違背。為此，在辦理案件時(shí)訴訟程序?qū)?duì)訴訟材料產(chǎn)生樂(lè)卦際。特別是案卷組卷具有極為單一的方式方法，且固定化形式，致使其不能與其他檔案不同，無(wú)法以件的形式存在。要求訴訟文書(shū)材料必須嚴(yán)格遵循程序、時(shí)間的條件進(jìn)行操作。

3、檢察院訴訟檔案具備相應(yīng)法律效力。法律效力為訴訟檔案材料的主要特征，其強(qiáng)制性、約束能力極強(qiáng)，但法律效力只針對(duì)此案件訴訟當(dāng)事人，為此，時(shí)間、空間發(fā)生改變時(shí)，訴訟檔案不會(huì)隨之改變。

2 檢察機(jī)關(guān)訴訟檔案管理存在的問(wèn)題

1、檔案管理意識(shí)較低，檔案法制觀念不足。在檢察機(jī)關(guān)工作中訴訟檔案極為關(guān)鍵，但因現(xiàn)階段我國(guó)并沒(méi)有建立完善的法律體系及辦案工作人員檔案管理意識(shí)低等現(xiàn)象的長(zhǎng)期存在，導(dǎo)致結(jié)案后歸檔不及時(shí)、歸檔質(zhì)量差等問(wèn)題的大量出現(xiàn)。

2、檢察訴訟檔案收集不全。本文主要從2方面對(duì)收集訴訟檔案不全問(wèn)題進(jìn)行分析，第一，收集案件案卷不全，于檢察訴訟檔案而言，都會(huì)選取“一案一卷”的形式，在目錄內(nèi)收集是否齊全可以清晰地看出。但大多數(shù)檢察機(jī)關(guān)沒(méi)有很好地保存其庫(kù)存的訴訟檔案資料，不僅是案卷沒(méi)有被及時(shí)收集，目錄也沒(méi)有及時(shí)被收集。第二，案卷材料不全。材料不全的內(nèi)容主要包含目錄、卷宗封面等，如卷宗材料因無(wú)法有序進(jìn)行排列、無(wú)法準(zhǔn)確、工整地書(shū)寫(xiě)各類(lèi)文書(shū)材料。

3、檢察訴訟檔案數(shù)字化程度較低。伴隨科學(xué)技術(shù)的不斷進(jìn)步，新技術(shù)、新工藝大量涌現(xiàn)，檔案管理工作方法也隨之改進(jìn)。但檢察機(jī)關(guān)對(duì)數(shù)字化技術(shù)并不敏感，特別是基層檢察院，因各類(lèi)因素的約束，無(wú)法充分選取數(shù)字化技術(shù)。導(dǎo)致在開(kāi)發(fā)檢察訴訟檔案信息時(shí)程度較低，進(jìn)而導(dǎo)致大量檢察信息資源的過(guò)度浪費(fèi)。除此之外，對(duì)數(shù)字化檔案管理理解誤差也會(huì)成為其數(shù)字化程度滯后的重要原因之一。

4、混亂的訴訟檔案電子化管理。在實(shí)施信息化建設(shè)的同時(shí)，檢察工作將有大量電子文件出現(xiàn)，這就需要做好電子化管理工作。此類(lèi)文件自發(fā)性、分散性特點(diǎn)極為突出，因其具有不同格式、標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致各個(gè)檢察院訴訟檔案電子文件存在極大差異。特別是電子文件數(shù)據(jù)更改問(wèn)題頻繁產(chǎn)生。

3 檢察機(jī)關(guān)訴訟檔案建設(shè)及管理的措施

1、積極宣傳檔案工作的重要性，全面提升工作人員的檔案意識(shí)

伴隨信息時(shí)代的到來(lái)，檢察機(jī)關(guān)檔案管理人員的角色也發(fā)生了極大的改變，從保管員逐步向組織者、管理者進(jìn)行轉(zhuǎn)變，這和檢務(wù)公開(kāi)具有一致性，進(jìn)而提升了訴訟檔案管理水平。訴訟檔案人員工作目標(biāo)需與檢察機(jī)關(guān)持續(xù)、健康發(fā)展目標(biāo)統(tǒng)一，以此進(jìn)行工作人員檔案意識(shí)的全面提升。具體要求如下：

第一，提高檔案檢察訴訟管理理念，在與檢察業(yè)務(wù)充分結(jié)合的前提下，根據(jù)相關(guān)管理規(guī)定，對(duì)訴訟檔案管理工作進(jìn)行正確指導(dǎo)，將檢察訴訟檔案管理理念等內(nèi)容逐步傳送給業(yè)務(wù)部門(mén)；

第二，在制定文件檔案政策時(shí)積極參與，進(jìn)行業(yè)務(wù)檔案內(nèi)容的統(tǒng)一規(guī)范，對(duì)傳輸保管電子文件時(shí)需制定一個(gè)科學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)，在檢察業(yè)務(wù)需求的基礎(chǔ)上建立訴訟檔案管理工作發(fā)展體系。

第三，在檢察機(jī)關(guān)內(nèi)檔案室在面積方面占有極大優(yōu)勢(shì)，庫(kù)房、查閱室及辦公室等把該空間進(jìn)行了合理劃分，在此空間功能發(fā)揮中，在檢察文化建設(shè)中，需充分融入檔案管理意識(shí)，通過(guò)訴訟檔案各個(gè)要素的充分利用，可對(duì)各個(gè)空間進(jìn)行粉裝，且進(jìn)行檢察訴訟檔案管理內(nèi)容的制作。

第四，文字描述、影音等都是訴訟檔案管理中常見(jiàn)的資料形式，這些資料又產(chǎn)生于多個(gè)部門(mén)，各個(gè)資料之間存在著必然的聯(lián)系。特別是在案件辦理過(guò)程中，將出現(xiàn)大量資料，這種情況下將大大增加訴訟檔案管理的難度。基于此，訴訟檔案管理人員必須具有較高的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)，將各項(xiàng)資料進(jìn)行妥善保管，并對(duì)各項(xiàng)資料之間的關(guān)系進(jìn)行充分分析，確保材料的真實(shí)性與精準(zhǔn)度。

2、加強(qiáng)檔案管理人員培訓(xùn)及繼續(xù)教育

作為一項(xiàng)系統(tǒng)化工作，檔案人員主要負(fù)責(zé)檢察訴訟檔案管理工作。為達(dá)到檢察訴訟檔案現(xiàn)代化管理，應(yīng)進(jìn)行檔案管理專(zhuān)業(yè)人員培訓(xùn)，只有這樣才能深度開(kāi)發(fā)利用訴訟檔案信息。相比其他行政單位，檢察單位訴訟檔案業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作范圍、對(duì)象存在極大差異。開(kāi)展訴訟檔案工作與各個(gè)部門(mén)密不可分，如收集資料科室、案卷整理科室等。每年檔案培訓(xùn)活動(dòng)都會(huì)開(kāi)展，但培訓(xùn)內(nèi)容都存在極大差異，但都是基礎(chǔ)類(lèi)知識(shí)。培訓(xùn)需具備針對(duì)性，也就是選取分塊方式對(duì)某個(gè)工作有針對(duì)性地進(jìn)行培訓(xùn)活動(dòng)的開(kāi)展，將現(xiàn)代管理知識(shí)作為培訓(xùn)重點(diǎn)，進(jìn)行電子管理知識(shí)的普及，在檢察訴訟檔案管理中應(yīng)對(duì)現(xiàn)代科學(xué)信息技術(shù)水平加以全面提升。

3、各項(xiàng)檔案制度的完善

通過(guò)檢察訴訟檔案管理制度的進(jìn)一步完善，能夠在極短時(shí)間內(nèi)幫助檢察訴訟檔案人員對(duì)自身工作進(jìn)行全面掌握，保證不因?yàn)槿藛T變動(dòng)而出現(xiàn)訴訟檔案工作不連續(xù)的問(wèn)題。且通過(guò)相應(yīng)激勵(lì)方法進(jìn)行檔案人員工作積極性的提升。同時(shí)，在檔案管理工作中需進(jìn)行典型樹(shù)立，以此對(duì)新來(lái)員工起到激勵(lì)作用，進(jìn)而全面提高檢察訴訟檔案管理工作水平。作為一項(xiàng)綜合性較強(qiáng)的工作，訴訟檔案管理具有科學(xué)性、服務(wù)性的特點(diǎn)。在檢察機(jī)關(guān)發(fā)展建設(shè)中其案件性質(zhì)，都會(huì)對(duì)檔案管理造成一定影響。通常情況下，利用檔案資料可以對(duì)案件實(shí)際情況及現(xiàn)狀進(jìn)行數(shù)據(jù)信息地查詢與分析，為案件辦理提供可靠的參考資料，做好檔案資料整理工作，才能提升訴訟檢察工作效率。

4、檢察訴訟檔案資料整合，文件檔案管理信息系統(tǒng)的有效建立

實(shí)物資料信息化是電子文件的主要特征，計(jì)算機(jī)存儲(chǔ)介質(zhì)可集中大量原始檢察訴訟檔案資料，傳送是可利用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行。利用計(jì)算機(jī)管理檔案檢察單位可進(jìn)行三級(jí)（省市區(qū)）局域網(wǎng)絡(luò)區(qū)域化資源的同時(shí)建立。為科學(xué)管理訴訟檔案，應(yīng)做到歸檔登記統(tǒng)一化、規(guī)范化。借助于檢察機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)應(yīng)用軟件規(guī)范管理作業(yè)程序。也可利用電子計(jì)算機(jī)將檔案信息文件資料的準(zhǔn)確編制，以此為錄入信息速度、準(zhǔn)確性的全面提升提供可靠保障。

4 結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度的不斷提升，我國(guó)檢察單位工作量也越來(lái)越大，進(jìn)而檔案數(shù)量也隨之增多，以往檔案管理模式與當(dāng)前基層檢察機(jī)關(guān)的工作存在嚴(yán)重的滯后問(wèn)題，為滿足現(xiàn)代檔案工作發(fā)展需求，必須重視檢察機(jī)關(guān)訴訟檔案工作，這也是檢察訴訟檔案工作得以快速發(fā)展的重要條件。

參考文獻(xiàn)

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[2] 李國(guó)民. 論現(xiàn)代檔案管理工作中的方法創(chuàng)新與對(duì)策設(shè)計(jì)[J]. 安陽(yáng)師范學(xué)院學(xué)報(bào). 2012（04）

篇4

一、平陽(yáng)法院檔案信息化建設(shè)現(xiàn)狀及梳理

(一)檔案存儲(chǔ)情況

我院現(xiàn)存檔案分為訴訟檔案、文書(shū)檔案、會(huì)計(jì)憑證檔案和聲像等檔案，從1949年至2015年10月，我院檔案室?guī)齑嬖V訟檔案131680卷，169802冊(cè)。從檔案管理系統(tǒng)顯示，我院訴訟檔案從1949年至今共有案件133459件，其中已將案件材料掃描進(jìn)入系統(tǒng)的共有131194件，比例為已存案件的98．3%，并且訴訟檔案的數(shù)量還在不斷增加。

(二)檔案管理利用現(xiàn)狀

從檔案管理使用方面看，隨著司法公開(kāi)的不斷深入，案件審理的透明度也不斷增強(qiáng)，社會(huì)公眾對(duì)涉及自身利益的檔案關(guān)注度也越來(lái)越高，對(duì)訴訟檔案的查詢需求也與日俱增。

(三)檔案信息化建設(shè)情況

目前，我院共有6名工作人員從事檔案管理工作，其中兩名檔案人員有正式編制，聘用人員流動(dòng)較頻繁且具有檔案專(zhuān)業(yè)背景的人員的比例僅16．6%。另外，檔案室尚未完全建立檔案管理長(zhǎng)效機(jī)制，現(xiàn)有檔案人員管理結(jié)構(gòu)很難適應(yīng)未來(lái)檔案信息化建設(shè)的發(fā)展。

二、基層法院檔案信息化建設(shè)困境

(一)檔案電子化利用效率不高

當(dāng)前全省法院訴訟檔案信息化建設(shè)步伐不斷加快，目前使用的審判信息管理系統(tǒng)優(yōu)化了訴訟檔案立卷、歸檔、檢索、統(tǒng)計(jì)等環(huán)節(jié)，檔案信息化工作完成檔案掃描、錄入階段后，已基本實(shí)現(xiàn)法院外、法院間卷宗調(diào)閱。由于公檢刑事偵查卷并未掃描入庫(kù)，使得刑事案件仍處于紙質(zhì)借閱狀態(tài)。實(shí)際上刑事檔案查閱在檔案利用中占比達(dá)63．26%，如果不進(jìn)行掃描，顯然影響電子化數(shù)據(jù)運(yùn)用，進(jìn)而影響檔案信息化建設(shè)進(jìn)程。

(二)實(shí)踐中檔案歸檔模式不統(tǒng)一

省高院要求結(jié)案后5日內(nèi)必須歸檔報(bào)結(jié)，我院則結(jié)合現(xiàn)實(shí)狀況，因地制宜，創(chuàng)新留庭保管模式?？紤]到兩個(gè)派出法庭距離院機(jī)關(guān)比較遠(yuǎn)和送達(dá)難等客觀因素，允許法庭在1個(gè)月內(nèi)必須完成歸檔入庫(kù)，以達(dá)到省高院要求案件審結(jié)后5日內(nèi)裝訂入庫(kù)達(dá)70%，十個(gè)工作日裝訂入庫(kù)達(dá)90%的工作要求，每統(tǒng)計(jì)月因送達(dá)等原因需留庭保管的案件嚴(yán)格控制在10%以內(nèi)。

(三)對(duì)檔案信息化建設(shè)認(rèn)識(shí)不足

少數(shù)部門(mén)、部分同志對(duì)檔案信息化建設(shè)的重要性了解不夠，認(rèn)為這是可有可無(wú)的事，即使?fàn)巹?chuàng)檔案信息化一級(jí)達(dá)標(biāo)，也是辦公室檔案人員的事，與己無(wú)關(guān)。但檔案信息化工作沒(méi)有其他辦案人員的共同配合、協(xié)助，單單靠檔案管理人員，是很難實(shí)現(xiàn)檔案信息化。

三、基層法院檔案信息化建設(shè)對(duì)策

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，穩(wěn)步布置信息化建設(shè)工作

檔案信息化建設(shè)工作應(yīng)堅(jiān)持以利用為中心，充分發(fā)揮檔案信息化工作的效用，服務(wù)于司法審判工作，服務(wù)于社會(huì)公眾。我院始終堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，將檔案信息化建設(shè)列為全年重點(diǎn)工作計(jì)劃，注重檢查檔案信息化建設(shè)工作的進(jìn)展情況，幫助協(xié)調(diào)工作中的矛盾，解決實(shí)際困難。

(二)加強(qiáng)有序管理，夯實(shí)硬件基礎(chǔ)設(shè)施

我院以新審判大樓搬遷為契機(jī)，依托先進(jìn)管理技術(shù)，實(shí)現(xiàn)檔案庫(kù)房智能化管理，在檔案庫(kù)房配備10區(qū)73列智能密集架、24小時(shí)控制的新風(fēng)空調(diào)、7臺(tái)庫(kù)內(nèi)自控除濕機(jī)，21臺(tái)熱氣溶膠自動(dòng)滅火裝置、庫(kù)區(qū)內(nèi)配有自動(dòng)恒溫電腦數(shù)據(jù)采集、防磁柜5臺(tái)。

(三)推廣應(yīng)用律師服務(wù)平臺(tái)，探索網(wǎng)上檔案預(yù)約查詢

根據(jù)最高院要求，在訴訟服務(wù)中心開(kāi)設(shè)律師志愿者服務(wù)窗口，由律師為當(dāng)事人無(wú)償提供訴訟咨詢和幫助。積極與縣司法局、律師協(xié)會(huì)建立溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，嘗試推廣應(yīng)用浙江律師服務(wù)平臺(tái)，進(jìn)一步提升律師服務(wù)當(dāng)事人的效率。積極探索網(wǎng)上檔案預(yù)約查詢功能，當(dāng)事人通過(guò)登陸法院門(mén)戶網(wǎng)站填寫(xiě)姓名、聯(lián)系電話、案號(hào)、預(yù)約時(shí)間等基本信息完成檔案查詢預(yù)約，實(shí)現(xiàn)檔案定點(diǎn)定時(shí)查詢。

(四)開(kāi)展法院間遠(yuǎn)程調(diào)閱卷工作，落實(shí)便民訴訟

在訴訟服務(wù)中心專(zhuān)設(shè)電子檔案查詢窗口，當(dāng)事人或其律師可申請(qǐng)異地檔案查閱，在完成對(duì)申請(qǐng)查閱檔案的異地遠(yuǎn)程查閱授權(quán)后，當(dāng)事人即可查閱異地法院的授權(quán)電子檔案并自行打印。法院間遠(yuǎn)程調(diào)閱不僅卷免去當(dāng)事人遠(yuǎn)赴外地查閱檔案的奔波之苦，更是“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代法院間積極配合便民訴訟創(chuàng)新之舉。

四、結(jié)語(yǔ)

總之，隨著檔案信息化建設(shè)的不斷深入推進(jìn)，檔案管理工作在當(dāng)前審判活動(dòng)中的地位將日益重要。法院訴訟檔案管理必須及時(shí)改進(jìn)組織架構(gòu)，實(shí)現(xiàn)科學(xué)有效管理，并以“科技強(qiáng)院”為契機(jī)，著力建設(shè)訴訟檔案信息化。在“互聯(lián)網(wǎng)+審判”時(shí)代，檔案信息化工作不僅給法院自身檔案管理帶來(lái)便利，還能夠共享全社會(huì)的法律資源，從更高層面上推動(dòng)了審判工作的公平、公正與公開(kāi)。

作者:鄭永建 單位:平陽(yáng)縣人民法院

［參考文獻(xiàn)］

［1］張旭．檢察機(jī)關(guān)訴訟檔案電子化管理初探［J］．檔案與建設(shè)，2014(3)．

篇5

一、引言

人民法院檔案是國(guó)家檔案的重要資源，真實(shí)地記錄和反映了人民法院的審判工作和其他各項(xiàng)活動(dòng)，也是社會(huì)的寶貴財(cái)富。人民法院檔案工作既是基礎(chǔ)工作，也是保障工作，是展示人民法院審判歷史面貌的重要憑證。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，法院檔案擁有量和使用量日益增多，檔案管理工作的任務(wù)日趨繁重。做好人民法院檔案工作，實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、制度化、科學(xué)化、便捷化，使其更好地為審判工作服務(wù)，具有重要意義。一方面應(yīng)充分認(rèn)識(shí)檔案管理工作的重要意義。人民法院檔案包括訴訟檔案以及其他各類(lèi)檔案。訴訟檔案是國(guó)家重要的專(zhuān)業(yè)檔案之一，是人民法院審判活動(dòng)的真實(shí)記錄，又是人民法院進(jìn)行審判活動(dòng)的重要依據(jù)和必要條件。同時(shí)，訴訟檔案又是審判人員審理案件和執(zhí)行案件勞動(dòng)的成果和智慧的結(jié)晶。訴訟案件歸檔是實(shí)行案件流程管理中的最后環(huán)節(jié)，法院檔案管理工作是司法政務(wù)管理的一個(gè)重要方面。另一方面應(yīng)明確法院檔案管理工作指導(dǎo)思想，即堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)檔案工作，努力建成一個(gè)門(mén)類(lèi)齊全、結(jié)構(gòu)合理、管理科學(xué)、功能多樣，高效服務(wù)，具有人民法院特色的檔案管理工作體系。全面實(shí)現(xiàn)檔案管理工作規(guī)范化、制度化、科學(xué)化、便捷化，充分開(kāi)發(fā)利用法院檔案資源，拓展和延伸服務(wù)領(lǐng)域，在保證檔案安全，不泄露國(guó)家秘密的前提下，充分提供利用，發(fā)揮檔案的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，更好地發(fā)揮司法檔案在服務(wù)大局，服務(wù)審判，服務(wù)社會(huì)，服務(wù)人民群眾方面的重要作用。加快檔案信息自動(dòng)化系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)檔案工作現(xiàn)代化，提高檔案系統(tǒng)整體功能。西方國(guó)家在法院檔案管理中已經(jīng)形成了一套流程清晰、規(guī)范明確、使用便利的數(shù)字化管理模式，我們?cè)跀?shù)字化檔案管理模式上可以充分的借鑒和參考，取其精華為我們使用。

二、數(shù)字化檔案管理的意義

法院推行檔案管理數(shù)字化建設(shè)是適應(yīng)社會(huì)數(shù)字化潮流、服務(wù)審判管理信息化的必然要求，也是人民法院進(jìn)一步提高法院信息傳遞速度，節(jié)約訴訟資源，方便群眾訴訟的重要手段?？梢砸劳袡n案數(shù)字管理系統(tǒng)，建立當(dāng)事人查詢平臺(tái)。另外，還可以專(zhuān)門(mén)設(shè)立電子閱卷室，當(dāng)事人、律師、公安局、檢察院等需要查閱卷宗，檔案員不需要調(diào)出紙質(zhì)卷宗，只需要閱卷人通過(guò)內(nèi)網(wǎng)提出申請(qǐng)，檔案員審批并網(wǎng)上授權(quán)后，閱卷人按照指定權(quán)限范圍調(diào)取電子卷宗，需要復(fù)制件的，可以打印后加蓋檔案室的公章。數(shù)字化的檔案管理，可以有效地提高法院在審判過(guò)程中檔案管理的檢索成效，推動(dòng)法院工作進(jìn)一步提高效率。此外法院檔案工作實(shí)行數(shù)字化管理后，必將在服務(wù)大局、服務(wù)審判、服務(wù)社會(huì)、服務(wù)人民群眾等方面發(fā)揮更加積極的作用。一是決策層可以通過(guò)對(duì)匯集的審判業(yè)務(wù)大數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，從而全面掌握法院審判運(yùn)行態(tài)勢(shì)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)審判業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)異動(dòng)，有針對(duì)性地作出科學(xué)決策，確保法院審判執(zhí)行工作健康有序運(yùn)行。二是法官可以利用這個(gè)平臺(tái)采集數(shù)據(jù)、分析案件動(dòng)態(tài)，實(shí)現(xiàn)二級(jí)業(yè)務(wù)流轉(zhuǎn)一體化設(shè)置；案件上訴后，二審法官能夠及時(shí)查看一審案件所有信息及電子卷宗；二審結(jié)案后，一審法官能夠及時(shí)查看二審裁判結(jié)果。

三、法院檔案管理數(shù)字化的探索

（一）成立專(zhuān)門(mén)的數(shù)字化管理隊(duì)伍

法院在檔案管理數(shù)字化的過(guò)程中，要充分重視對(duì)于人才的引入和培養(yǎng)機(jī)制。數(shù)字化檔案管理是一項(xiàng)長(zhǎng)期的工作，需要數(shù)字化檔案管理隊(duì)伍沉下心來(lái)，在繁雜繁瑣的檔案中，摸索管理機(jī)制，優(yōu)化檔案管理的流程，提高數(shù)字化檔案進(jìn)程的進(jìn)一步的推進(jìn)。數(shù)字化的管理隊(duì)伍關(guān)系到法院在審判過(guò)程中檔案管理的成效，作為法院主管部門(mén)，要切實(shí)的加強(qiáng)數(shù)字化檔案管理隊(duì)伍的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和專(zhuān)業(yè)素質(zhì)的提高，把數(shù)字化檔案管理成為一項(xiàng)長(zhǎng)期的機(jī)制落實(shí)下來(lái)。

（二）采購(gòu)有力的數(shù)字化管理工具

數(shù)字化檔案管理中，有力的數(shù)字化管理工具是必不可少的。法院在檔案數(shù)字化的進(jìn)程中，要及時(shí)地為管理隊(duì)伍配好鞍馬，讓他們能夠充分發(fā)揮自身的主觀能動(dòng)性，推動(dòng)數(shù)字化檔案管理的成效。

（三）檔案數(shù)字化的過(guò)程中，做好監(jiān)管事務(wù)

在數(shù)字化的管理中，法院要做好檔案管理的監(jiān)管責(zé)任，對(duì)于一些、保密級(jí)別達(dá)不到公開(kāi)的要求、案件為完成等的檔案，要在數(shù)字化的過(guò)程中做好監(jiān)督保密義務(wù)，防止檔案外泄。此外在由于一些檔案時(shí)間較長(zhǎng)、保存不是很完善，在數(shù)字化的過(guò)程中要尤為注意保護(hù)好檔案資料。領(lǐng)取和交回都要以保護(hù)檔案為首要責(zé)任的情況下進(jìn)行，不能因?yàn)闄n案被掃描、拍照了，對(duì)于原檔案就放松了保護(hù)和愛(ài)惜的思想認(rèn)識(shí)，法院要全面落實(shí)監(jiān)管義務(wù)，促進(jìn)檔案數(shù)字化進(jìn)一步完善。

四、結(jié)語(yǔ)

實(shí)踐證明，在法院檔案管理中，充分的引入數(shù)字化技術(shù)的管理，可以有效地提高法院檔案管理成效，方便辦案人員查閱檔案和卷宗。法院在進(jìn)行開(kāi)庭審理和相關(guān)業(yè)務(wù)辦理流程中產(chǎn)生的大量紙制文檔憑證、圖像、音頻、視頻等證據(jù)資料文件，這些卷宗及庭審資料文件對(duì)于法院來(lái)說(shuō)都是關(guān)鍵的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，需要對(duì)此進(jìn)行電子化保存留檔及備份，以方便日后業(yè)務(wù)的溯源和查詢。隨著圖像技術(shù)與網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展應(yīng)用，檔案電子影像處理系統(tǒng)已對(duì)文件影像化提供了有力的支持。

（作者單位為濮陽(yáng)中級(jí)人民法院）

參考文獻(xiàn)

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隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上具有檔案管理功能的應(yīng)用軟件也越來(lái)越多，但是由于檔案管理系統(tǒng)的建設(shè)的規(guī)范性和統(tǒng)一性仍然不夠理想，因此在進(jìn)行有序的人民檢察院檔案管理的工作開(kāi)展中仍然存在著許多障礙。并且由于檢察院的檔案管理部門(mén)缺乏電子信息管理意識(shí)，因此檢察院無(wú)法良好的建立有序高效的檔案管理電子系統(tǒng)。思考信息劃時(shí)代下漣水縣人民檢察院利用信息技術(shù)管理檔案的新方式，可以促使?jié)i水縣人民檢察院排除弊端，更好的開(kāi)展檔案保存和管理工作。

一、漣水縣在信息化時(shí)代開(kāi)展人民檢察院檔案管理方式創(chuàng)新的重要性分析

漣水縣隸屬于江蘇省淮安市，縣城共有十九個(gè)縣鎮(zhèn)和一個(gè)省級(jí)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)。隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)的不斷提升，漣水縣的經(jīng)濟(jì)也發(fā)展迅猛，截止到2012年，漣水縣的全年經(jīng)濟(jì)總收入已經(jīng)超過(guò)了200億元[1]。第二、第三產(chǎn)業(yè)的增長(zhǎng)值在地區(qū)總生產(chǎn)值的比例也超過(guò)了百分之八十。飛速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)使得漣水縣的人們的生活的經(jīng)濟(jì)水平有了巨大的提高。然而一個(gè)地區(qū)在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的同時(shí)也應(yīng)當(dāng)注重當(dāng)?shù)氐姆ㄖ喂芾怼ｉ_(kāi)展?jié)i水縣在信息化時(shí)代下人民檢察院檔案管理方式的創(chuàng)新，可以幫助漣水縣人民檢察院更有序的開(kāi)展工作，為人民服務(wù)，在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的時(shí)代為人民的生活提供更完善的法律保障。

二、漣水縣在信息化時(shí)代開(kāi)展人民檢察院檔案管理方式創(chuàng)新的方式分析

漣水縣人民檢察院在開(kāi)展檢察院檔案管理網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的建設(shè)過(guò)程中，有效的完善了漣水縣人民檢察院管理檔案的管理方式，參照漣水縣的地域特點(diǎn)以及人民檢察院的機(jī)關(guān)特質(zhì)，在利用信息技術(shù)開(kāi)展?jié)i水縣人民檢察院的檔案管理時(shí)主要有以下方式：

利用檢察院檔案管理平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)完成文書(shū)檔案和訴訟檔案的統(tǒng)一管理人民檢察院的檔案類(lèi)型主要有：文書(shū)檔案、財(cái)務(wù)檔案、聲像檔案、設(shè)備檔案等等。在這些檔案中訴訟檔案和文書(shū)檔案的管理最為關(guān)鍵，是人民檢察院開(kāi)展檔案管理工作中重點(diǎn)的管理對(duì)象。因此在管理漣水縣的人民檢察院檔案時(shí)，應(yīng)當(dāng)利用檢察院檔案管理平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)重點(diǎn)管理漣水縣人民檢察院的文書(shū)檔案和訴訟檔案，完成這兩種關(guān)鍵性檔案的統(tǒng)一管理。

利用現(xiàn)代信息存儲(chǔ)技術(shù)建立歸檔報(bào)結(jié)系統(tǒng)，規(guī)范案件報(bào)結(jié)方式在較長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)，漣水縣人民檢察院對(duì)于訴訟案件的處理方式都是“先報(bào)結(jié)。后歸檔”。只對(duì)于處理案件本身給予了足夠的重視，忽視了檔案管理的重要性。并且由于案件較多，管理人員利用傳統(tǒng)方式不便于管理檔案，因此漣水縣人民檢察院的很多檔案在沒(méi)有歸檔整理的情況下就被“束之高閣”，從而產(chǎn)生了很多案件超期未歸的現(xiàn)象。并且這種不完善的檔案管理模式也容易出現(xiàn)檔案的丟失現(xiàn)象，嚴(yán)重的影響了漣水縣人民檢察院的檔案的安全性和完整性[2]。

因此漣水縣人民檢察院應(yīng)當(dāng)利用現(xiàn)代信息存儲(chǔ)技術(shù)建立歸檔報(bào)結(jié)制度，規(guī)范案件報(bào)結(jié)方式。實(shí)現(xiàn)訴訟檔案的歸檔報(bào)結(jié)工作的系統(tǒng)化和有序化。利用現(xiàn)代先進(jìn)的技術(shù)，實(shí)行系統(tǒng)性的檔案報(bào)結(jié)，并且利用網(wǎng)絡(luò)信息存儲(chǔ)技術(shù)對(duì)于訴訟檔案的歸檔報(bào)結(jié)工作的進(jìn)展進(jìn)行備份，從而保障漣水縣人民檢察院在開(kāi)展檔案管理的工作過(guò)程中，歸檔報(bào)結(jié)工作準(zhǔn)確無(wú)誤的進(jìn)行，從而保障漣水縣人民檢察院的檔案的安全性和完整性。

三、結(jié)語(yǔ)

思考信息化時(shí)代下漣水縣人民檢察院檔案管理的創(chuàng)新，首先應(yīng)當(dāng)開(kāi)展?jié)i水縣在信息化時(shí)代開(kāi)展人民檢察院檔案管理方式創(chuàng)新的重要性分析，根據(jù)漣水縣的地域特點(diǎn)以及人民檢察院的機(jī)關(guān)特質(zhì)，開(kāi)展?jié)i水縣在信息化時(shí)代開(kāi)展人民檢察院檔案管理方式創(chuàng)新的方式分析：利用檢察院檔案管理網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)完成文書(shū)檔案和訴訟檔案的統(tǒng)一管理和利用現(xiàn)代信息存儲(chǔ)技術(shù)建立歸檔報(bào)結(jié)系統(tǒng)，規(guī)范案件報(bào)結(jié)方式以及利用信息技術(shù)建立完整的檢察院檢索平臺(tái)，促進(jìn)檔案資源的共享，從而促進(jìn)漣水縣人民檢察院的檔案管理方式與信息技術(shù)相結(jié)合，更加高效有序的開(kāi)展信息管理工作。

參考文獻(xiàn)：

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（一）、領(lǐng)導(dǎo)重視，思想統(tǒng)一，任務(wù)明確 （二）、增加經(jīng)費(fèi)投入，抓緊系統(tǒng)化的檔案管理 經(jīng)過(guò)不懈的努力，完成了1950年至2003年的訴訟檔案、文書(shū)檔案、會(huì)計(jì)檔案、司法鑒定檔案、聲像檔案、科技檔案、實(shí)物檔案的立卷歸檔工作，所有各種檔案歸檔均符合要求，查找方便，利用效果好。2002年至2003年兩年間各檔案借閱326卷次，利用檔案268卷次。檔案更好地為各類(lèi)立案、審判、執(zhí)行、申訴復(fù)查工作提供了利用服務(wù)。

（三）、建立健全檔案管理制度，強(qiáng)化檔案管理工作

為使法院系統(tǒng)的檔案管理工作逐步走向制度化、規(guī)范化、科學(xué)化，更好地開(kāi)展各項(xiàng)審判業(yè)務(wù)和審判理論研究。我院制定了《xx市人民法院檔案管理辦法》、《xx市人民法院訴訟文書(shū)立卷歸檔辦法》、《xx市人民法院行政文書(shū)立卷歸檔辦法》、《歸檔制度》、《檔案員職責(zé)》等辦法、制度，建立健全和完善了檔案管理的一整套制度。同時(shí)建立了各種檢索體系，編制了總目錄、分類(lèi)目錄、卷內(nèi)目錄、案卷目錄、專(zhuān)題目錄等。制定了保密管理制度、庫(kù)房管理制度、歸檔制度、借閱制度、鑒定及銷(xiāo)毀制度，為檔案工作進(jìn)入科學(xué)規(guī)范的管理創(chuàng)造了有利條件。

（四）、做好歸檔工作，不斷豐富庫(kù)藏工作 二、存在的問(wèn)題

（一）在歸檔工作中重視訴訟檔案、司法鑒定檔案的歸檔，對(duì)行政文書(shū)、會(huì)計(jì)、聲像、科技、實(shí)物、資料等檔案的歸檔工作重視不夠。

（二）沒(méi)有過(guò)細(xì)地深入到各庭室檢查、落實(shí)檔案的收集、整理、裝訂等工作，因此出現(xiàn)訴訟檔案有空號(hào)、重號(hào)及裝訂不太標(biāo)準(zhǔn)的情況；有的部門(mén)還存在不認(rèn)真按時(shí)按質(zhì)量歸檔的情況，特別是在行政文書(shū)、聲像、科技檔案歸檔工作上有不足。 （四）檔案庫(kù)房盡管加設(shè)防盜鋼條，但保衛(wèi)人員看不到其，保衛(wèi)視角差，存在著安全隱患。

三、整改措施

（一）院領(lǐng)導(dǎo)要繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)檔案工作的領(lǐng)導(dǎo)和重視，定期或不定期地檢查檔案管理工作，辦公室、檔案管理人員要經(jīng)常向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)檔案管理工作，做到下情上傳、上情下達(dá)、心中有數(shù)，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，解決好存在的問(wèn)題。

（二）從廣度到深度進(jìn)一步認(rèn)真貫徹《檔案法》、《云南省檔案管理?xiàng)l例》，依法開(kāi)展檔案管理。

（三）加強(qiáng)全院干警的檔案意識(shí)，以及業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，特別是文秘人員、檔案人員、內(nèi)勤人員、書(shū)記員的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，努力提高工作質(zhì)量、工作效率與管理水平。

（四）針對(duì)自查中存在的問(wèn)題，不斷完善各種規(guī)章制度，對(duì)存在的問(wèn)題進(jìn)行整改，該配備、更新的設(shè)備爭(zhēng)取配備、更新齊全。

（五）抓好檔案管理的工作指導(dǎo)，堅(jiān)持落實(shí)好已經(jīng)建立健全的各種規(guī)章制度，把問(wèn)題解決在檔案歸檔入庫(kù)之前，保證每年歸檔工作按質(zhì)量和進(jìn)度順利進(jìn)行。

（六）做好檔案管理開(kāi)展利用工作，使檔案資料更好地為法院審判工作服務(wù)，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)，為社會(huì)服務(wù)。

篇8

1.為領(lǐng)導(dǎo)決策提供支持證據(jù)。案件檔案真實(shí)記錄了案件形成過(guò)程中的每一個(gè)環(huán)節(jié)和步驟，忠實(shí)反映了案件的軌跡和過(guò)程。這些證據(jù)材料以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，據(jù)有較強(qiáng)的說(shuō)服力、借鑒力，為企業(yè)決策者及時(shí)了解企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況，適時(shí)調(diào)整經(jīng)營(yíng)策略，決策重大事項(xiàng)提供支持性證據(jù)。

2.為企業(yè)規(guī)范管理提供參考資料。案件檔案是企業(yè)依法治企和進(jìn)行法制宣傳教育工作的全面反映，是檢驗(yàn)一個(gè)企業(yè)依法規(guī)范經(jīng)濟(jì)行為、及時(shí)規(guī)避企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)的重要憑證。通過(guò)對(duì)案件檔案的剖析，加強(qiáng)對(duì)案件檔案的學(xué)習(xí)和研討，可以對(duì)如何強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部管理、規(guī)范企業(yè)行為提出針對(duì)性對(duì)策，從而推動(dòng)企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)，規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，為企業(yè)健康發(fā)展提供參考資料。

3.為企業(yè)訴訟工作積累經(jīng)驗(yàn)。近期，一些國(guó)有企業(yè)由于案件檔案的缺失或不規(guī)范，使得企業(yè)在案件糾紛中，常常蒙受經(jīng)濟(jì)損失。前事不忘，后事之師，通過(guò)對(duì)案件檔案的整理與研究，可以總結(jié)訴訟案件中的經(jīng)驗(yàn)與不足，為今后經(jīng)濟(jì)糾紛、訴訟案件積累經(jīng)驗(yàn)，有利于識(shí)別企業(yè)在經(jīng)濟(jì)和訴訟活動(dòng)中的諸多法律風(fēng)險(xiǎn)，并提出預(yù)防措施，從而使企業(yè)在經(jīng)濟(jì)糾紛中爭(zhēng)得主動(dòng)權(quán)。

二、國(guó)有企業(yè)案件檔案的特點(diǎn)

1.案件類(lèi)型多樣，數(shù)量大。以北京建工集團(tuán)為例，截至2010年底，北京建工集團(tuán)處理法律糾紛案件1000多件，結(jié)案600多件，涉案總金額上億元。其中有90％是通過(guò)訴訟方式解決，10％是通過(guò)仲裁方式解決。案件類(lèi)型多樣，主要表現(xiàn)為：委托擔(dān)保貸款類(lèi)；土地及房產(chǎn)權(quán)屬類(lèi)，包括房屋買(mǎi)賣(mài)、房屋租賃等；合同類(lèi)，主要包括施工合同糾紛、拖欠工程款、材料采購(gòu)供應(yīng)欠款、加工租賃費(fèi)欠款等；勞動(dòng)爭(zhēng)議類(lèi)；人身傷害類(lèi)；財(cái)產(chǎn)損失類(lèi)等法律糾紛案件。

2.案件情況復(fù)雜，涉面廣。涉及到重大訴訟、仲裁糾紛案件，往往案情復(fù)雜，涉及面p-,包含多個(gè)法律關(guān)系。如建筑工程合同糾紛案中，工程總承包方與業(yè)主方、分包方、供應(yīng)商等的債權(quán)債務(wù)關(guān)系復(fù)雜，涉及到多方的法律關(guān)系。很多案件經(jīng)過(guò)、反訴、撤訴、再訴，有的案件經(jīng)過(guò)調(diào)解后，達(dá)成和解協(xié)議，案件過(guò)程復(fù)雜，給歸檔工作帶來(lái)了很大難度。

3.案件時(shí)間跨度長(zhǎng)，收集難。有些重大案件從到判決歷時(shí)多年，由于多方面原因，案件判決后多年，仍然沒(méi)有執(zhí)行完畢。如北京某公司拖欠建工集團(tuán)工程款案，由于涉案金額巨大，案件歷時(shí)三年多的時(shí)間。如此長(zhǎng)的跨度，給檔案收集管理提出了挑戰(zhàn)。

三、國(guó)有企業(yè)案件檔案管理中存在的問(wèn)題

1.重視程度不夠，歸案意識(shí)薄弱。檔案工作涉及歸檔材料的收集、整理、移交、歸檔，依賴于該檔案形成的整個(gè)過(guò)程的所有人員：檔案形成部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)、文件形成者、文件工作者、計(jì)算機(jī)技術(shù)專(zhuān)家等。目前，部分國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)及員工對(duì)檔案管理的重視程度不夠，對(duì)案件檔案沒(méi)有提高到依法管理的高度，認(rèn)為案件檔案工作可有可無(wú)，檔案意識(shí)淡薄，一些該歸檔的資料要么未保存或保存不全，企業(yè)案件檔案工作還處于被動(dòng)從屬的地位。有的法務(wù)部門(mén)或承力、人為留用方便，將訴訟文件保存在個(gè)人手中，不愿將文件向檔案部門(mén)移交，個(gè)別單位的法務(wù)部門(mén)甚至以種種理由拒絕向檔案部門(mén)移交檔案，案件檔案遺失或缺失現(xiàn)象嚴(yán)重。

2.收集渠道不暢，影響歸檔質(zhì)量。案件檔案管理的復(fù)雜性決定了文件材料的收集要通過(guò)不同的途徑，涉及到不同部門(mén)。目前，對(duì)于檔案的收集與管理，有的部門(mén)自行保管，有的無(wú)人管理，有的配備了專(zhuān)(兼)職檔案人員，管理水平參差不齊。由于企業(yè)對(duì)檔案工作缺乏統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和集中管理，企業(yè)內(nèi)部缺乏必要的溝通協(xié)商和約束機(jī)制，檔案部門(mén)無(wú)法獲取全部信息，造成歸檔的文件材料不齊全、不完整，無(wú)法實(shí)現(xiàn)資源共享，也不能有效滿足利用者的服務(wù)需求。

3.專(zhuān)業(yè)水平不高，缺乏規(guī)范管理。目前，國(guó)有企業(yè)一些檔案人員既沒(méi)有經(jīng)過(guò)專(zhuān)門(mén)系統(tǒng)的檔案業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，缺乏檔案管理的基本知識(shí)和技能，也對(duì)法律知識(shí)的掌握比較模糊，造成歸檔的隨意性大，缺少科學(xué)、規(guī)范管理，給檔案利用造成困難。同時(shí)，一些企業(yè)在檔案干部隊(duì)伍建設(shè)上不予重視，沒(méi)有解決檔案人員的待遇、地位等問(wèn)題，檔案部門(mén)人員流失現(xiàn)象嚴(yán)重，檔案管理工作不能持續(xù)進(jìn)行，檔案工作效果得不到充分發(fā)揮。

四、案件檔案管理的方法與對(duì)策

1.加強(qiáng)宣傳，提高認(rèn)識(shí)，爭(zhēng)取領(lǐng)導(dǎo)重視。一是要大力宣傳《檔案法》，提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)人員的檔案意識(shí)，營(yíng)造良好的檔案工作氛圍，要讓企業(yè)決策者充分認(rèn)識(shí)到，案件檔案是企業(yè)發(fā)展的重要參考和憑證，是企業(yè)文化的重要體現(xiàn)，對(duì)企業(yè)今后的生存和發(fā)展有著極其重要的影響。二要通過(guò)多種形式，宣傳檔案工作的重要意義。筆者認(rèn)為，可以通過(guò)組織人員編寫(xiě)《經(jīng)濟(jì)糾紛(仲裁)案件選編》、《經(jīng)濟(jì)糾紛(仲裁)案件警示錄》、《經(jīng)濟(jì)糾紛(仲裁)案件檔案管理手冊(cè)》以及開(kāi)展成果交流、咨詢服務(wù)等多種形式，為企業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)決策提供有益的參考，從而充分發(fā)揮檔案的作用；也可以通過(guò)案件檔案生動(dòng)的利用實(shí)例，充分發(fā)揮案件檔案的效用，更好地為企業(yè)決策和管理服務(wù)，從而不斷提高企業(yè)對(duì)案件檔案的認(rèn)識(shí)。

2.強(qiáng)化收集，疏通渠道，集中管理檔案。為了確保檔案收集渠道的暢通，北京建工集團(tuán)對(duì)案件檔案變分散管理為統(tǒng)一管理，針對(duì)案件檔案的特點(diǎn)，檔案部門(mén)不再面向不同的職能部門(mén)進(jìn)行收集，而是明確由法務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)案件檔案的收集、整理工作，減少不必要的中間環(huán)節(jié)。同時(shí)，為加快案件檔案的收集，建工集團(tuán)要求案件承辦人員在案件受理后，即開(kāi)始收集本案的各種案件材料，并加強(qiáng)跟蹤管理，在案件審理進(jìn)程中隨時(shí)進(jìn)行材料收集工作。案件辦結(jié)以后，要核查案件材料是否齊全完整，發(fā)現(xiàn)缺漏和法律手續(xù)不完備的，應(yīng)及時(shí)補(bǔ)齊或補(bǔ)救。法務(wù)部門(mén)、檔案部門(mén)責(zé)任人要及時(shí)對(duì)案件檔案的真實(shí)完整進(jìn)行審核，確認(rèn)無(wú)誤后，雙方簽字，辦理移交手續(xù)。此外，北京建工集團(tuán)還成立了案件檔案管理中心，配備了專(zhuān)業(yè)人員，不僅制定了相關(guān)制度，還嚴(yán)格遵守企業(yè)檔案管理流程，促進(jìn)了案件檔案管理水平的提高。

3.建章立制，強(qiáng)化管理，加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)。建立健全規(guī)章制度是做好案件檔案管理工作的必要保障。為了加強(qiáng)案件檔案的管理，北京建工集團(tuán)制定了《訴訟(仲裁)案件檔案管理辦法》，不僅明確了適用范圍，規(guī)定了管理機(jī)構(gòu)與職責(zé)，還構(gòu)建了案件檔案管理的動(dòng)力機(jī)制和約束機(jī)制。為構(gòu)筑現(xiàn)代國(guó)有企業(yè)案件檔案管理動(dòng)力機(jī)制，北京建工集團(tuán)案件檔案工作緊貼企

業(yè)的需求，變企業(yè)發(fā)展的動(dòng)力為企業(yè)案件檔案工作的動(dòng)力，建立了有效的責(zé)權(quán)利機(jī)制、競(jìng)爭(zhēng)上崗機(jī)制和職績(jī)考核機(jī)制，為企業(yè)案件檔案工作提供了活力。同時(shí)，北京建工集團(tuán)要求企業(yè)的全部案件檔案在法務(wù)部門(mén)收集齊全后依法集中到檔案部門(mén)統(tǒng)一管理，集團(tuán)檔案部門(mén)不斷加強(qiáng)對(duì)二級(jí)公司的指導(dǎo)力度，并將其作為檔案管理目標(biāo)考核、年度檢查的重點(diǎn)，形成了有效的案件檔案管理的約束機(jī)制。

篇9

一、加強(qiáng)醫(yī)院檔案管理的意義

1.是醫(yī)患雙方維護(hù)各自利益的法律依據(jù)。醫(yī)療訴訟能否勝訴關(guān)鍵在于證據(jù)是否充分、確鑿。醫(yī)院檔案無(wú)疑是證明醫(yī)療行為正確與否的基礎(chǔ)，是醫(yī)療訴訟中的第一手參考依據(jù)。作為醫(yī)療訴訟中有效證據(jù)的醫(yī)院檔案很多，包括了諸如醫(yī)療文書(shū)、規(guī)章制度、操作流程、圖文報(bào)告等等，需要通過(guò)有效地歸檔、整理、保管和開(kāi)發(fā)利用才能更好地發(fā)揮檔案的作用，以備不時(shí)之需。

2.能使醫(yī)院“正衣冠、知興替”。醫(yī)院檔案是醫(yī)院歷史的真憑實(shí)證，它從不同角度全面客觀地反映了醫(yī)院的醫(yī)療水平和人文底蘊(yùn)，它就像一面鏡子，能夠使醫(yī)院“正衣冠、知興替”。近年來(lái)，醫(yī)患糾紛的增加暴露出在醫(yī)患關(guān)系中的種種問(wèn)題。從醫(yī)療上講，一份完整詳實(shí)的醫(yī)療糾紛檔案既有疾病的普遍性，也有患者、疾病本身的特殊性，而這些內(nèi)容恰恰是醫(yī)學(xué)教科書(shū)無(wú)法教給醫(yī)生的；從人文倫理上講，它既然是醫(yī)療糾紛，必定存在著在人文倫理上的缺失。因此，利用好醫(yī)院檔案，能使醫(yī)院始終保持醫(yī)院公益性，使醫(yī)務(wù)工作者在治病救人的同時(shí)始終遵循“以人為本”、“以患者為中心”的理念。

3.對(duì)提高醫(yī)療服務(wù)水平、制定科學(xué)決策起積極作用。醫(yī)院檔案來(lái)自于臨床醫(yī)療實(shí)踐，因此它具體、真實(shí)、及時(shí)、可靠。如果通過(guò)一定數(shù)量的檔案統(tǒng)計(jì)分析，將能從中總結(jié)出經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，得出科研成果，這對(duì)于指導(dǎo)醫(yī)院醫(yī)療實(shí)踐和提高醫(yī)療水平有著促進(jìn)作用。通過(guò)分析醫(yī)患糾紛產(chǎn)生的原因，醫(yī)院管理者能夠找出內(nèi)部業(yè)務(wù)建設(shè)和制度建設(shè)中的不足，這對(duì)醫(yī)院管理者制定方針政策，提高醫(yī)務(wù)人員醫(yī)療服務(wù)水平，構(gòu)筑和諧醫(yī)患關(guān)系將起到積極作用。

二、醫(yī)院檔案管理的現(xiàn)狀

一直以來(lái)，我國(guó)醫(yī)院深受“重醫(yī)療，輕檔案”思想的影響，時(shí)至今日，許多醫(yī)院包括一些三級(jí)醫(yī)院的檔案管理工作依然較為落后，具體表現(xiàn)在：醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)檔案法制觀念淡??；檔案管理體制不健全；歸檔內(nèi)容不清晰，檔案存放混亂；管理人員專(zhuān)業(yè)素質(zhì)參差不齊，對(duì)檔案“重管輕用”；檔案管理信息化程度較低；重視文書(shū)檔案，忽視病歷檔案；醫(yī)務(wù)人員缺乏歸檔自覺(jué)性等。上述種種，不僅嚴(yán)重拖了醫(yī)院整體管理水平的后腿，還直接導(dǎo)致院方在醫(yī)療爭(zhēng)議訴訟中舉證不足，致醫(yī)院于不利境地。

三、加強(qiáng)醫(yī)院檔案管理的對(duì)策

1.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)重視，強(qiáng)化全員歸檔觀念。領(lǐng)導(dǎo)對(duì)某項(xiàng)工作的重視程度往往直接影響到員工對(duì)該項(xiàng)工作的重視程度。因此，應(yīng)該首先提高領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)依法歸檔的認(rèn)識(shí)和重視程度，把檔案管理和醫(yī)療業(yè)務(wù)一起提上議事日程并常抓不懈。衛(wèi)生主管部門(mén)可以定期請(qǐng)專(zhuān)業(yè)檔案管理人員對(duì)轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)開(kāi)展醫(yī)院依法歸檔的講座培訓(xùn)，并派專(zhuān)員下各個(gè)醫(yī)院進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)和抽查，結(jié)果記入醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)考核。其次，要在院內(nèi)做好宣傳工作，對(duì)全院干部職工進(jìn)行依法歸檔法制教育，明確其重要意義，使全員樹(shù)立歸檔意識(shí)。

2.建立健全檔案管理體制和規(guī)章制度。結(jié)合本院檔案管理工作的實(shí)際情況，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，制定一套符合本院特色的檔案管理模式。積極聽(tīng)取、總結(jié)臨床科室在檔案管理中的具體需求和困難，制定切實(shí)可行的檔案管理規(guī)章制度，讓醫(yī)院檔案管理真正做到有法可依，有章可循，規(guī)范管理，提高效率。

篇10

檔案是證據(jù)。檢察機(jī)關(guān)是國(guó)家的法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，其監(jiān)督活動(dòng)貫穿于刑事訴訟的全過(guò)程，并且對(duì)國(guó)家工作人員貪污賄賂犯罪、國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員瀆職犯罪具有偵查權(quán)、偵查，是收集證據(jù)，審查批捕，是審查證據(jù)，出庭支持公訴，要依靠證據(jù)，可以說(shuō)，證據(jù)是刑事訴訟活動(dòng)的生命。從檔案形成的特點(diǎn)看，是當(dāng)時(shí)、當(dāng)?shù)?、?dāng)事人直接使用的文件材料有條件地轉(zhuǎn)化而來(lái)的，是未經(jīng)任何改動(dòng)的原始材料，是令人信服的歷史證據(jù)。從檔案本身的特點(diǎn)看，它是歷史的真實(shí)記錄，如手跡、信件、照片、錄音和錄像等，都是原始文件和歷史信證，可以成為查考、研究和處理問(wèn)題的依據(jù)。檔案是“句號(hào)”。每個(gè)案件，都經(jīng)法定程序，都有一疊檔案，從立案、偵查、、審判到執(zhí)行，都有詳細(xì)的記載。事情終結(jié)、案件辦結(jié)的標(biāo)志是什么？?jī)蓚€(gè)字：歸檔。沒(méi)有歸檔的事情、案件，都還沒(méi)有真正劃上“句號(hào)”。北方農(nóng)民種地，講究春種、夏鋤、秋收、冬藏，如果立案、偵查、批捕、，是“春種”、“夏鋤”、“秋收”，那么檔案工作就是“冬藏”，如果“冬藏”不妥，前面諸般努力的實(shí)際效果就會(huì)大打折扣。檢察檔案是廣大檢察干警辛勤勞動(dòng)的果實(shí)，心血的結(jié)晶，因而，必須科學(xué)、規(guī)范、完好地保存。檔案是歷史，它真實(shí)記載著經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，有著不可替代的現(xiàn)實(shí)參考價(jià)值。檢察檔案是檢察機(jī)關(guān)工作的查考憑證，辦案干事業(yè)的重要依據(jù)，調(diào)查研究的必要條件和基礎(chǔ)，是開(kāi)展培訓(xùn)的生動(dòng)教材。隨著科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，計(jì)算機(jī)應(yīng)用的日益普遍和電子文件的大量涌現(xiàn)，對(duì)檢察檔案實(shí)行現(xiàn)代化管理已迫在眉睫。

二、目前林區(qū)檢察檔案管理的現(xiàn)狀以及存在的問(wèn)題

經(jīng)筆者初步調(diào)查，在省林區(qū)分院下屬的23個(gè)基層院中，有14個(gè)基層院檔案工作沒(méi)有晉級(jí)；檔案檢索體系不夠健全，普遍存在檢索工具設(shè)置過(guò)于簡(jiǎn)單，案卷目錄一本賬、重復(fù)交叉現(xiàn)象嚴(yán)重、整體功能發(fā)揮難的問(wèn)題；有的已晉級(jí)的基層院，當(dāng)時(shí)只是為了應(yīng)付晉級(jí)檢查，雖購(gòu)買(mǎi)了軟件，但沒(méi)有著錄，這既不便于今后工作，也不符合建檔規(guī)范；有的基層院雖建立了聲像檔案，但沒(méi)有購(gòu)買(mǎi)防磁柜，非常不利于聲像檔案的保存；有的基層院還在使用傳統(tǒng)的老式的“五節(jié)柜”，沒(méi)有購(gòu)買(mǎi)密集架；有的基層院沒(méi)有專(zhuān)門(mén)用于檔案工作的微機(jī)，既不便于檔案軟件的利用，也不符合安全保密規(guī)定；還有的基層院領(lǐng)導(dǎo)重視不夠，從不過(guò)問(wèn)檔案工作，甚至沒(méi)有設(shè)置專(zhuān)門(mén)的檔案室。上述問(wèn)題的存在，原因是多方面的，有領(lǐng)導(dǎo)的、有管理的、有資金的、有人員素質(zhì)的，如果不下大氣力加以規(guī)范和解決，勢(shì)必是對(duì)過(guò)去檢察工作的不負(fù)責(zé)任，對(duì)未來(lái)檢察工作也會(huì)造成嚴(yán)重的影響和制約。

三、檢察檔案實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化管理的途徑和辦法

1、以提高認(rèn)識(shí)為前提，轉(zhuǎn)變各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的思想。制約檔案現(xiàn)代化管理的因素很多，如資金、人才等，但起主要決定因素的是領(lǐng)導(dǎo)者的現(xiàn)代化意識(shí)水平。首先，主要領(lǐng)導(dǎo)要總攬。認(rèn)真從自身作起，檢討對(duì)檔案工作認(rèn)識(shí)和重視上的偏差，切實(shí)轉(zhuǎn)變思想。在實(shí)際工作中應(yīng)投入一定的精力關(guān)心支持這項(xiàng)事業(yè)，要經(jīng)常過(guò)問(wèn)、檢查、督促檔案工作。應(yīng)想方設(shè)法創(chuàng)造檔案現(xiàn)代化管理的物質(zhì)保障條件。其次，主管領(lǐng)導(dǎo)要真管。應(yīng)當(dāng)把檔案工作列入工作職責(zé)，經(jīng)常了解檔案員在干什么、想什么，領(lǐng)導(dǎo)能夠?yàn)樗麄冏鲂┦裁础Ｃ磕曛辽僖芯恳粌纱螜n案工作，對(duì)重大事項(xiàng)、重要問(wèn)題，要定期聽(tīng)取匯報(bào)，了解檔案工作現(xiàn)狀，提出要求，下達(dá)任務(wù)，指導(dǎo)檔案部門(mén)依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)定開(kāi)展工作，幫助解決工作中存在的實(shí)際困難和問(wèn)題。