導言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇法律職能的知識，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內容能為您提供靈感和參考。

篇1

法律的存在僅僅因為社會成員相信法律對社會控制具有一定的功能和價值。法律作為控制社會的一種方式，雖然其功能和價值是隨著社會狀況和觀念的變化而變化的，但是法律的基本原則和精神總是保持一定的穩(wěn)定性。當研究法律時可能發(fā)現(xiàn)，雖然適用法律解決社會沖突可能隨著社會的變化而發(fā)生變化，但是法律作為控制社會的主要手段總是發(fā)揮著有效的作用。

一、法律作為一種社會控制：正式與非正式

所謂社會控制，就是指社會為確保其社會成員之間相互遵從一定的社會規(guī)則所采取的一種社會控制方式?！?〕由于社會控制具有程序化的要求，從而使大多數(shù)人的是非觀念得以內化。如果社會成員按照積極的方式行為，他們的行為就將被正面地予以許可或獎勵。如果他們的行為與社會所確認的規(guī)范相背離，那么他們必然會受到各種否定性的制裁，被排斥出社會甚至承擔法律責任。

社會控制可以分為正式的和非正式的。非正式的社會控制是指由長期形成的社會習俗、習慣和慣例等非成文性規(guī)則所調控的，它的功能對于平穩(wěn)社會是必不可少的。這些非正式的控制機制尤其在小團體內更為有效，它包含著面對面的互相合作和交流，且在日常生活和行為中為人所熟知。如當人們爬樓梯時，總是從右手邊上去的，他們遵從的是非正式控制程序，因為這并非正式的規(guī)則或文典要求他們在爬樓梯時必須從右邊上去，而是社會中的非正式控制要求這樣做。如果人們按照社會所贊同的通行潮流方式行走，他們將順利地通行并得到獎勵。如果人們選擇逆通行潮流而行，他們可能遭受到由于混亂局面所帶來的否定性的社會制裁，或被擠開或被碰撞。不遵守社會非正式規(guī)則，雖然沒有正式的制裁方式予以制裁，然而非正式規(guī)則所具有的否定性的道德譴責也會造成內在或外在的壓力。而正式社會規(guī)則是這樣一些社會規(guī)則，即這些規(guī)則是如此之重要以至于必須把它們記載下來。例如制定法律以指引個人間的行為、駕駛機動車輛和其他社會行為和活動。一般而言，當人們違反這些正式的社會控制規(guī)則時，否定性的制裁如刑法制裁和民法制裁比違反非正式控制規(guī)則要嚴厲得多。

使非正式的和正式的社會控制內在化的過程就是持續(xù)不斷的社會化過程。這個過程本身就是一種社會控制形式。這一過程通過協(xié)調社會成員的自我認知而控制社會成員的行為。它同時厘定了人們所處的世界以及在這個世界中的地位。通過社會化過程，人們不僅知悉其在社會中的本真，而且知悉他們作為社會整體中的一員應當如何處理個人與個人、個人與社會的關系。進而，社會化過程確定了他們和其他人之間的關系，并作為個人去洞悉與他人之間的交互行為、思維方式和交往手段。制裁在社會化過程中通過激勵或貶抑某種知識和技能的獲得而控制著個人；具有這些制裁或缺乏這些制裁，往往取決于個人的性別、種族、社會階層和其他相關因素，即制裁與否受到社會的多種因素影響。

依賴于社會化過程所形成的方式，個人找到了社會生活的旨趣，同時也找到了社會活動和社會行為的限度。社會化逐漸地培養(yǎng)了一套社會成員本身所具有的信仰，既闡釋自身存在于社會的可能性，又確定還有限制自身的因素。當特定個體探究確定自身存在的社會時，他在社會中所處的地位也同時被社會所確認。例如，如果一個人成功的愿望是最終成為一名大學教授，且后來他的目標達到了，這個人把他所取得的成就看作社會的積極認可，認為自己獲得了同事和學生的認同和尊重。反之，如果特定個體的理想還包含成為一名大學校長，但事實上他僅僅只是一名大學教授，那么這可能被認為是社會對他的消極認可。個體通過社會化過程知悉自己要去愛護和尊重社會的一些成員，同樣也懼怕或憎恨其他一些違反規(guī)則的社會成員。特定的個體可能知道是毫不置疑地接受權威還是不信任和拒斥權威，所有這些都依賴于特定個體性格形成時期對其所遭受和容忍的認同程度以及制裁的類型。許多人所受到的認可或制裁，無論積極的或消極的，總是因其性別、種族或社會地位等主客觀因素的不同而發(fā)生變化，且深深地影響著個體的知識和社會技能。

當下，社會科學家和其他人都在討論兩種基本形式的威懾因素。特定的威懾因素主要運用于阻嚇特定的個體。一般威懾因素試圖阻止大多數(shù)群體的活動和行為?？迫?#8226;貝卡利亞〔2〕（1963）和杰里米•邊沁〔3〕（1789）認為威懾的效果受到兩種可變因素的影響：（1）對違法者懲罰的嚴厲程度；（2）對違法者懲罰的確定性、及時性和敏捷性。一般而言，這種觀點是與傳統(tǒng)的理論有著密切關聯(lián)的，是犯罪學學科中討論最為頻繁的主題之一。然而，大多數(shù)現(xiàn)代學者認為，法律的制裁并不會產生威懾的效果。

當人們對社會行為和社會活動進行立法時，有些概念和術語必須予以闡述和澄清。當立法主體禁止某種行為時，例如搶劫，并且規(guī)定對此種違法行為施行制裁和懲罰，這是法律威懾和正式的社會控制。然而法律威脅阻懾違法行為的能力具有可變性，因為個體對威懾的回應是變動不拘的。有些人可能因法律的威懾而停止違反法律的行為，而另一些人可能相應地改變行為方式或行為重復的頻率。大多數(shù)個體絕不從事消極的、受到制裁的行為，而有些人可能做出違法的行為僅僅因為未被告知。這種對法律威脅的回應被稱之為傳送帶效應。

當威懾因素趨向于限制特定行為時，它僅僅可能成功地改變這種行為。純威懾效應主要用于描述威懾因素是如何得以良好地運行的術語，它是指受到威懾已被阻止的行為總數(shù)減去已發(fā)生的行為數(shù)。事實上，當有些法律威脅可能阻止某些行為時，它們可能并未產生純威懾效果。〔4〕

個體可能因為本身特征和性格因素而從事不同的社會行為，法律或多或少地對他們產生威懾作用。例如，面對現(xiàn)時的人比面對未來的人較易于遏制其行為，法律卻較少具有威懾作用；樂觀主義者比悲觀主義者較易于遏制其行為，法律則較少具有威懾作用，因為他們相信自己將不會違法。而法律的威懾作用對于具有威權主義人格的人而言，由于他們對權威的信念和尊重，法律對其則趨向于具有較多的威懾性。當社會適用法律并創(chuàng)制法律威懾因素時，法律成為了一種正式的社會控制手段。確實，社會中的大多數(shù)人都能透視法律作為社會控制機制的基本目的和用途，如果社會不把特定行為視為消極行為，進而對違法者實施制裁，那么法律就毫無意義和目的可言。法律之所以對社會有效用，正是由于它能夠作為人們行動的指南從而指引人們的行為方式。

二、法律解決社會沖突之路徑：調解與司法判決

法律除控制行為之外，其功能和作用還在于能夠解決社會沖突或爭端。爭端是社會沖突的一種方式，它包括雙方或多方當事人之間有不相容的目標。爭端在其范圍的強度、時效期限、解決模式、因果關系等方面都是變動不拘的。按照胡果的觀點，沖突的解決方式、沖突的調整手段、沖突的處理方法或程序、爭端的解決形式和爭端解決方法，所有這些術語都指稱的是一種過程，即特定主體中的兩造當事人在他們之間解決問題的過程?！?〕

    一般而言，解決沖突的一種或多種形式已經(jīng)存在了幾個世紀。縱觀法律發(fā)展的歷史，爭端解決的方式已歷經(jīng)了無數(shù)次的變化。西蒙•羅伯茲〔6〕認為，在世界上有些地方，個體之間的直接性暴力，如攻擊、宿怨、決斗等等都是既定的解決爭端的方式。沖突解決既可以通過羞辱、嘲笑、公眾譴責和公眾唾棄予以實現(xiàn)，也可以通過超自然的力量——宗教、巫術和道法等予以實現(xiàn)。并非所有沖突中的當事人都直接涉及到解決沖突的所有方式。不采取任何措施也是一種解決沖突的方式，因為引起沖突的問題被忽略，與侵害當事人的關系繼續(xù)維持。人們通常采取兩種消極的沖突解決方式，即回避行為和退卻行為?；乇苄袨橐话闶侵赶拗婆c其他爭執(zhí)人之間的關系以至于爭端不再凸顯出來；退卻行為是指一方當事人撤回或終止雙方之間的沖突關系。然而，這些極為常見的消極沖突解決方式，并非總是切實可行的。

爭端產生的原因太多。一般認為，個人之間的爭議可能涉及到金錢、關系、不動產權利或諸多其他問題。當個人與組織之間發(fā)生糾紛時，產生糾紛的原因可能是財產和金錢、賠償損失和補償、民事權利和組織性行為、程序和政策。組織之間也可能發(fā)生爭端。當國家與個人或與其他組織之間發(fā)生爭端時，人們可能把違反法律或違反規(guī)則作為爭端發(fā)生的主要原因。

1.爭端過程的階段性

納德和托德在1978年確定了爭端發(fā)生和解決的三個階段，雖然這三個階段并非總是明確的或有序的：〔7〕

（1）抱怨或前沖突階段。這一階段圍繞著這些情勢，即個人或群體認為不公正；它是單方性的且可能突然發(fā)生沖突，或也可能消減。（2）沖突階段。這一階段遭受委屈和不幸的當事人通過表達怨恨或不正義的情感面對侵害的當事人。這一階段是雙方性的，即卷入糾紛的是兩造當事人，如果沖突在這種意義上不能獲得解決，那么它就進入第三個階段。（3）爭端階段。如果使解決沖突變得更為公平，那么就必須有效地、充分地利用法律資源。這一階段是三方性的，即糾紛中的兩造當事人通過第三方的參與而達到解決沖突的目的，糾紛的解決是通過第三方的介入而體現(xiàn)其特征的。

從結構上分析，法律只能解決具有法律要素的沖突。法律無能力或不打算解決造成沖突的基本事實。人們或沖突的當事人之間即使運用法律解決了爭議，他們仍然可能處于敵對的或彼此之間互相抱怨的狀態(tài)。例如，在關于有孩子的離婚案件中，在離婚程序期間，孩子的監(jiān)護和孩子的生活維持被解決了。但是，事實上，父母常常自我感覺到，隨著他們孩子的成長或新的伴侶進入生活圖景之中，沖突的作用繼續(xù)存在著。

2.沖突解決的方法

一般而言，解決爭端有兩種重要的形式，即兩造當事人程序和三方當事人程序。當事人可能通過他們之間的互相協(xié)商而達到目的和結果，或者沖突解決有賴于第三方的參與，即公正的第三方主體通過公正的裁斷行為來解決爭議?！?〕

兩造當事人程序——磋商。當發(fā)生爭議的當事人在沒有中立的第三方參與下尋求解決他們的分歧時，磋商程序就啟動了。這是兩造當事人的安排，它包括爭辯和討價還價兩個階段。磋商的基本條件是雙方當事人希望能夠通過互相協(xié)商解決沖突。在美國，不采取任何措施回避爭議和磋商是解決爭議通常的一種方式。

三方當事人程序——美國的一些著述者把三方當事人沖突解決程序稱之為協(xié)商的司法形式。〔9〕包括第三方裁決爭議的程度可能隨著正式程序的范圍、公開的程度、相關的認知程度和爭議的裁決方式而發(fā)生變化。一般而言，三方當事人程序的解決方式包括：

（1）調解（或調停）。調解是利用中立的第三方解決爭議的一種程序。調解的基本原則是合作與和解，不是對抗。調解者是按照每個當事人的最大利益來解決雙方當事人的問題并進行運作的促進者。從理想的角度看，處于沖突的兩造當事人皆信任調解者。調解是一種非對抗性的過程，即它并非裁決和判斷雙方當事人的是與非；它的目標在于解決爭議。這是所有三方當事人程序中極少具有的正式性程序。調解者盡力幫助當事人調和分歧而不管誰是誰非或正確與否。

（2）仲裁。在仲裁程序中，被認為中立和能勝任的爭議解決者為爭議雙方當事人做出最后的和有約束力的裁決。爭議雙方當事人預先同意和認可仲裁人行使此種職能。它不同于進入訴訟程序的案件，這種程序可能仍然帶有私人性的、非正式性的和單純性的特質。仲裁人的行為盡管與法官的行為具有相似性，但是仲裁人并非職業(yè)性的法官。仲裁趨向于成本上的最低化和裁決中的最快化。大多數(shù)大宗交易合同都包含著最后和有約束力的仲裁條款。

（3）申訴專員（ombudsman）的運作。另一種第三方當事人程序，包括調解和調查，是申訴專員運作的一種方式。申訴專員是政府專門處理民眾訴愿的官員。在美國，這種程序主要使用于公司、醫(yī)院和高等院校。對這種程序的主要批評來自于此種信念：政府申訴專員常常因既得利益而偏袒一方或另一方當事人。例如，如果政府申訴專員被某大學所雇傭，他可能提出有利于所雇傭的大學的理由。然而，這種缺乏客觀性的弊端因現(xiàn)代技術領域的高度專業(yè)化可能被消減。在法人公司，有關知識產權的爭議將需要在這個領域內的精通專業(yè)的人員裁決雙方的爭議才具有優(yōu)勢。當這種知識性來源于以前同樣的產業(yè)部門所涉及到的領域時，被稱之為“擊中主題”的現(xiàn)象發(fā)生了。當有能力的特定主體調查、評估和調解這些復雜的爭議并作為產業(yè)部門的參與者時，就會產生這種現(xiàn)象。

（4）認罪求情協(xié)議。認罪求情協(xié)議是指經(jīng)法庭批準，被告為了避免受到較重的處罰與控訴人達成的一種協(xié)議。它是刑事司法程序中一種具有磋商性、第三方參與性的解決爭議的形式。在美國，1920年代，由于認罪求情協(xié)議承認社會上地位更高或關系較大的公民可以偏袒對待，違背正當法律程序原則而備受批評。1950年代，再次出現(xiàn)對它的批評且主要集中于強制性問題。當下，兩種批評意見具有一致性。如果認罪求情協(xié)議程序具有一種優(yōu)點的話，那就是它的可預知性方式。被告自愿和解的重要性是這一程序的中心，但是有些法律家批評認為，在求情認罪或進行審判之間并非表現(xiàn)出自愿性的決定。

三、法律控制社會之方式：懲罰與救濟

我們研究法律控制的功能和作用時如果不闡釋法律實際上是怎樣解決與沖突相關聯(lián)的問題，那是不完整的。救濟和懲罰在西方國家公共法律體系中具有極其重要的地位。它們是法律體系中解決問題的基本手段，且通過合法地實施確認權利和矯正損害。由于個體違反社會規(guī)則，不論是成文的還是不成文的，懲罰就開始出現(xiàn)了。因此，社會懲罰人們的方式一般依靠于監(jiān)禁、要求支付罰金、迫使從事特定的行為，或三種類型同時適用。懲罰是社會控制的一種形式，它可能非正式地產生和形成，也可能正式產生和形成，如通過制定法律或其他規(guī)范性文件。法律控制社會的懲罰和救濟主要包括：

1．損害賠償。損害賠償是一種支付金錢解決爭議的方式，它意味著因侵害法律權利或因傷害發(fā)生而引起的賠償，包括人身傷害。損害賠償包括下列幾種賠償方式：

（1）名義上的損害賠償。名義上的損害賠償是象征性的損害賠償，它所支付的條件是當受害人的法律權利受到侵害，且因不太重要或沒有重大的損失或傷害時適用。

（2）補償性的損害賠償。補償性的損害賠償是一種極為常見的以判決賠償為主的法律救濟形式。這種賠償?shù)哪康脑谟谑挂咽艿綋p害的當事人完全得到補償，即讓他們恢復到原來的狀態(tài)而不能再受到損害。在此種情形下，損害賠償必須是真實的、直接的和具有物質性的，且能夠被判決所補償，例如人身損害或違反合同所受到的侵害。

\    （3）懲罰性的損害賠償。懲罰性的損害賠償由法官判決，并非補償其傷害，而是作為對被告人的懲罰。因為懲罰性的賠償或稱為“懲戒性賠償”的目的是雙重性的，即懲罰過去違法的人和威懾未來犯罪的人，主旨不在于某種程度的損害賠償本身，而是無法容忍被告人的暴行。懲罰性的賠償可能僅僅判決于這些案件即證據(jù)證明被告是出于惡意。

2．衡平法上的救濟。在英國早期的普通法體系中，對個體有效的基本救濟方式是損害賠償。然而，由于損害賠償救濟方式的局限性，當有些個體認為他們應該有法律的訴求時，他們感覺到他們并沒有任何地方去提出訴訟。為了解決這些問題，普通法體系最后建立了兩種法院：一是衡平法院，專門審理當事人已存在的法律和先例中皆未提出過的訴求；二是普通法院，專門審理損害賠償案件。歷史上，訴訟人尋求衡平法院解決的案件必須符合下列條件：（1）窮盡一切救濟手段，即應當沒有其他任何的有效救濟途徑；（2）訴訟時效內，即應當在規(guī)定訴訟時效期間內尋求救濟；（3）實際可行性，即所尋求救濟的訴求應當是實際存在并具有可行性的；（4）不加重損害，即應當沒有任何其他方式提起訴訟，或任何其他方式將可能使當事人所訴求的傷害變得更為糟糕。盡管在英美法系中兩種法院體系并存了若干年，但今天他們之間已經(jīng)差異甚微。

3．禁止令。禁止令或阻止令是法院要求一方訴訟當事人不為一定的行為或為一定行為的命令。前者稱之為消極性的禁止令，阻止違法行為的發(fā)生或繼續(xù)存在；后者為積極性的禁止令，阻止消極違法的繼續(xù)存在。禁止令最初確立于衡平法院，其目的在于直接阻止未來的損害而不是矯正正在發(fā)生的問題。隨著時間的推移，各種各樣的禁止令已普遍在英美國家法律體系中發(fā)展起來。一般而言，禁止令可以分為下列四種形式：（1）臨時性的禁止令。它常常適用于維持現(xiàn)狀直到當事人的訴求在法院予以解決為止。（2）持久性的禁止令。它是一種長效期的禁止令，并且包括一種命令性的行為，這種命令已經(jīng)通過訴訟而確立起來。（3）強制性的禁止令。它直接要求當事人必須作出某種行為或做某事。（4）臨時限制令和保護令。它是單方面的附加性令狀類型；即它們被授予而沒有預先對其他當事人經(jīng)過聽審或最小的注意。一般而言，原告必須出示授予這兩種禁令的證據(jù)。

4．宣告判決。宣告判決，亦稱布告式判決，是一種確認法律關系的判決。它是指法院只宣告確認當事人某項權利或對有關的一個法律問題表明法院的意見，并不做出其他任何裁決性的一種判決。宣告判決是已經(jīng)確立的衡平法上的救濟類型的例外。它的本質在于法院宣告兩造當事人所引起爭議的法律權利的判決形式。法官簡單地宣告結果，而并非要求各方當事人做什么。因此，它只是宣告已存在的法律關系而已。

5．刑事救濟。針對刑事違法的救濟與民事救濟相較有更多的類似性。刑事救濟包括監(jiān)禁、緩刑考驗、罰金、服勞役以及依據(jù)法官裁決和傷害情節(jié)給予處罰的各種新型的懲罰手段。例如，認罪求情協(xié)議的判決就與刑事救濟密切相關。

四、法律作為社會變革之方式：推動與限制

社會變革是指社會和文化制度隨時間推移而發(fā)生的轉型。社會變革是由許多因素綜合作用的產物，且有四個關鍵性的性質：〔10〕（1）它發(fā)生于所有社會和文化之中，盡管變革的頻率是不確定的。（2）它可能是有意識的或無意識的。（3）它通常會引起社會較大的爭論和風潮。（4）有些社會變革比其他社會變革更具有現(xiàn)實和歷史的意義。

正如我們所指出的，法律產生于社會變革中既具有獨立性的可變因素，又具有依賴性的非可變因素的一種因果關系。例如，在美國，已實施的法律，賦予或剝奪了婦女的權利和有色人種的權利，強制土著美洲人離開部落領地，并且授予經(jīng)過選擇群體的民事權利和財產從而犧牲了其他人的利益。種族隔離法最終被解除種族隔離法所取代，既有正在變革的社會意識形態(tài)的原因，也是正在變革的社會意識形態(tài)的結果。家庭關系的變革模式所引起的變化是有關離婚法的產生，它進一步變革了婚姻的社會觀念。這些事例表明法律總是與社會環(huán)境相適應的，但是必須予以注意的是，法律與社會變革的關系并非總是直接的或積極的。

1．法律對社會變革的抵制

正如胡果所提出的，社會變革如果沒有抵制的話幾乎是鮮有成就，且變革越激烈，抵制越大。在維持現(xiàn)狀中，既得利益團體和個人可能擔心一旦發(fā)生社會變革，他們將會喪失其權力和威望。〔11〕而社會中的某些團體和個人可能因為階級、意識形態(tài)或制度上的緣由反對變革。此外，還有一種抵制社會變革的社會因素是心理因素。習慣、動機、無知和對變革可能影響其利益的有選擇的洞察力也可能引起抵制社會變革，正如文化因素中所存在的宿命論、種族中心主義和迷信觀念等對社會的抵制。最后，經(jīng)濟因素也可能阻礙變革。威廉•埃文認為，法律如果滿足下列七個條件，仍然可能對社會變革產生一種有效的推動力：〔12〕（1）法律應該具有正當性，或源于權威，或源于聲望；（2）法律從術語上而言應該具有合理性，且這些術語應當具有可理解性和與當下所存在的價值體系相一致；（3）任何變革的倡議者應當表明法律已經(jīng)在其他國家得以良好地運行，并有效地維持著社會秩序；（4）新法律的實施應當具有迫切性和直接性；（5）這些新法律的執(zhí)行必須維護和推動社會變革；（6）法律的施行應當包括積極和/或消極的制裁因素；（7）法律的施行應當平等地對待這些人，即使這些人不能由于法律的實施而處于不利狀態(tài)。

只要法律滿足了上述條件，它就會獲得人民的認同，因為它從表面而言仍然不失為公平地起作用或盡可能地實現(xiàn)平等對待。如果法律旨在社會變革而沒有任何正當性和合法性基礎，那么人民就不會認同和承認它。

2.運用法律推進社會變革之利弊

篇2

診所法律教育不僅是對我國傳統(tǒng)法學教育的一種新的改革與嘗試，也日益成為為弱勢群體提供法律援助、進行法制教育的一支重要的輔助力量。

（一）法制宣傳教育功能法制宣傳教育是培養(yǎng)社會主體法律意識和法律信仰，提升現(xiàn)代公民法律素質、推進依法治國方略、建設社會主義法治國家和實現(xiàn)社會主義和諧社會目標的一項基礎性工程，是服務于經(jīng)濟社會的發(fā)展、有效推進民主法制建設、促進社會公平正義的必然要求。診所法律教育致力于用一種全新的學習方式教育學生，同時又為弱勢群體提供法律服務與援助，將教育功能和社會功能實行有機結合。診所學生在接待當事人和有關案件的同時，進一步促進了對案件當事人或法律咨詢者的法律認知和體會。在這些活動過程當中，法律診所充當了法制宣傳教育的重要場所，法律診所教育扮演了官方普法活動等渠道之外的法制宣傳教育角色。在診所老師指導下和監(jiān)督下，在法律實踐過程中，法學專業(yè)的學生既是法學的受教育者，同時又成為了對需要給予法律咨詢和法律援助者進行法律知識、程序和法律條文解惑釋疑的法制宣傳教育者。這種宣傳教育更形象、更生動、更具體、更深刻。隨著我國高等院校眾多法學院不斷加入診所法律教育模式，以及社會各領域的逐步認可和重視，診所法律教育將會成為我國在依法治國，建設社會主義法治國家進程中宣傳和弘揚社會主義法治精神的又一個重要渠道。

（二）法律認知深化功能法律認知是指社會主體對社會法律文化、法律規(guī)范制度、法律現(xiàn)象本質的一種整體上的感受和知覺。讓社會主體具有一定的科學法律知識是法制教育的立足點和出發(fā)點，也是公民法治觀念生成、法律信仰意識初步形成的知識基礎。法治觀念和法律信仰是在法律理性的基礎之上逐漸萌發(fā)和產生的，只有基于對法律科學認知、通過有效的法制教育使社會主體的法治觀念和法律信仰之維萌生，才具有現(xiàn)實的基礎和可能。大體說來，與職業(yè)法官、律師、法學院的教師及學生相比，一般的普通民眾更多地不是從法律條文，而是從親歷親為的司法實踐和教育活動中感受到法律的權威和至上性，去生發(fā)法治的意識，去樹立法律的信仰。普通法傳統(tǒng)認為，法律是一種藝術，一種實踐理性，只有經(jīng)過長期的學習和實踐才能獲得對法律的認知。在西方，診所教育最初的教學目標就是培養(yǎng)學生為窮困當事人服務的責任，傳授如何投身于這種服務，傳授法制對社會弱勢群體的影響的知識。診所法律教育模式的法律認知深化功能主要表現(xiàn)在兩個方面，一是診所學生通過親自辦案，逐步認識到在實踐中應用法律與書本上所學到的專業(yè)知識并不一樣，發(fā)現(xiàn)自己所學的法律理論在辦理真實案件過程中經(jīng)常會遇到挑戰(zhàn)，即使是法律的明文規(guī)定，在適用時還要考慮到許多其他的因素。二是當事人在與診所學生信函交往、電話或到法律診所咨詢相關法律知識以及診所學生在協(xié)助當事人調查取證、起草文書、在承辦民間調解、庭外和解、勞動仲裁等非訴訟案件時，給予當事人法律建議和具體指導，有效維護當事人合法權益。相對于普法形式來講，診所法律教育模式更能進一步加深社會主體對法律實體、程序的認知。

（三）法律觀念導向功能當前，由于受社會經(jīng)濟發(fā)展等諸多客觀條件的制約以及我國傳統(tǒng)法律文化的廣泛而深刻的影響，法即刑的觀念根深蒂固，刑法合一，刑法不分造就人們畸形的法觀念。自秦漢以來，權力中心和等級倫理秩序觀念與法律工具主義的長期渲染，使人們“厭訟”、“惡訟”、“畏訟”談法而色變，加之十年砸爛“公檢法”造成了對法制的嚴重踐踏，“進法院的沒好人，進法院沒好事”自然無法形成普遍的強烈持久的正確法治觀念。而診所法律教育模式在消除“人治”的觀念、官本位的觀念、權大于法的觀念、義務本位的觀念，建立公民現(xiàn)代法律至上的觀念、法律信任的觀念、強化權利觀念、法律面前人人平等的觀念、公民觀念等法治觀念，使法治精神深入人心的過程中發(fā)揮著重要的導向功能。促進社會正義是診所法律教育的目的之一，診所必須培養(yǎng)有社會正義感的學生，并直接為接近正義運動添磚加瓦。法律診所老師和學生在面對社會某些領域司法腐敗，面對當事人合法權益受到侵犯，一種法律援助的精神和強烈的社會責任感、追求社會公平正義的法治精神支撐著診所學生和老師為社會弱勢群體提供法律服務和法律幫助，為當事人挽回了經(jīng)濟損失，依法維護了當事人的合法權益，把法治觀念最大限度的傳播到社會大眾之中。法律診所這種追求和彰顯法律公平正義的精神也鼓舞和激勵了當事人及與之相關的人，從而在由傳統(tǒng)社會向現(xiàn)代社會轉型過程中，使現(xiàn)代公民樹立現(xiàn)代化的公民意識，特別是民主與法律意識，充當了一個不可忽視的角色。

（四）法治精神激勵功能“任何規(guī)則必涵蘊有一定的法理，載述著一定的道德關切，寄托著深切的信仰?！狈傻淖罡邇r值和終極目的與意義是在于追求人類社會的合理秩序、公平與正義，表征著法律意義體系的精神家園。法治的公平與正義從古至今激勵著人們愿意為之獻身，古希臘的蘇格拉底和中國的吳宏廟之死，就是對法律和規(guī)約的一種信仰，一種獻身。正如在劉燕文在狀告北京大學案中，原告人何兵之的發(fā)言：“一切在變，一切在流淌，但有一種東西是不能放棄的，那就是對正義的追求；一切在變，一切在流淌，但有一種東西是不能放棄的，那就是對司法的信仰。”診所法律教育模式不僅是對傳統(tǒng)法學教育的改革，也應然地蘊涵著追求和彰顯社會公平與正義的法治精神。這種法治精神的激勵主要表現(xiàn)在一是對診所老師和學生的激勵，在診所老師和學生在為當事人調查取證辦案過程中，通過發(fā)現(xiàn)社會不同階層，特別是弱勢群體真實的生活狀態(tài)和所面臨的困境，從而感受到法律對于公民基本權利保護的價值和意義，體會到法律的應然與實然之間的矛盾沖突差距，激勵其產生強烈的社會責任感，思考制度性的解決方案，努力促進正義公平與道德、促進法治的發(fā)展、促進人權的保障和人類社會的和諧。二是對相關案件當事人的激勵，當事人通過親身的法律實踐，逐步知曉法律對自身的重要意義，從而積極努力學法、守法、用法和護法。三是診所案件本身的勝訴或敗訴所產生的社會影響對其他民眾的激勵。

（五）社會調解穩(wěn)定功能到法律診所尋求法律援助的當事人一般是經(jīng)受了極大的委屈與不公正的待遇。診所面對的基本上是社會底層的弱勢群體，在接待當事人或來訪者診所一般會熱情接待，耐心傾聽當事人的陳述，并對案件中所涉及到的法律疑難給予當場解答，傾注人文關懷，對當事人起到了心理調適作用。法律診所通過每天接待咨詢來訪者，解疑釋惑，直接向當事人提供法律援助，或組織到社區(qū)進行義務法律咨詢活動，為居民提供法律服務與法律幫助。在辦案過程中，調節(jié)調解雙方當事人之間的爭議，尋求調解仲裁非訴訟處理，更有利于緩和當事人之間的矛盾、緩和社會矛盾，促進了人與人之間、人與社會之間的和諧相處，把矛盾化解在基層，有效的維護了社會的穩(wěn)定。法律診所維護當事人的合法權益，彰顯法律的公平與正義，弘揚了人間正氣，引導人們追求法律至上的法治精神，喚起人們對法律的信仰，必將成為依法治國，建設社會主義法治國家、構建社會主義和諧社會進程中的一支重要的新興力量。

二、進一步優(yōu)化和提升診所法律教育模式法制教育功能的途徑

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中圖分類號：D92 文獻標識碼：A 文章編號：1006-0278（2013）07-133-01

隨著中國加入世界貿易組織，知識產權制度在保護知識創(chuàng)作和經(jīng)濟活動中的作用越來越突出，而且現(xiàn)在的法律制度不再只被看作單純的解決糾紛手段，而還被視為創(chuàng)造新型社會的工具。知識產權制度也是如此。知識產權制度功能就是知識產權制度在運行過程中所發(fā)揮的作用，主要體現(xiàn)在：

一、確權作用

知識產權制度可以確定知識產權的歸屬。對知識產權的所有意味著對知識產權的占有，使用，收益和處分。一項知識產權的產生既可以通過申請的方式，如取得一項專利權和商標權，都要到規(guī)定的機構申請才能獲得。也能自動產生，如著作權，一件作品自創(chuàng)作完成之日就產生了著作權。無論何種方式產生都受到知識產權制度的確權保護，從而更能激發(fā)創(chuàng)作人進一步進行創(chuàng)作，如進行發(fā)明創(chuàng)造，促進我國的經(jīng)濟發(fā)展。

二、權利保護作用

知識產權制度不僅能對智力成果創(chuàng)造者的專有權利進行確認，而且還能用法律保護它的實現(xiàn)。在經(jīng)濟發(fā)展的過程中難免會產生關于知識產權的糾紛，如專利權，商標權的糾紛，這時只是確權是不夠的，還需要通過知識產權制度對糾紛進行解決，從而保護真正的權利者。必須認識到，通過知識產權制度對知識產權的保護可以調動人們從事科學技術研究開發(fā)的積極性，提高創(chuàng)新能力，豐富發(fā)明創(chuàng)造和開發(fā)高附加值的科技產業(yè)，促進國家科技和經(jīng)濟發(fā)展。例如：英特萊摩根公司訴稱為“防火隔熱卷簾用耐火纖維復合卷簾及其應用”發(fā)明專利權人，該專利于2000年4月28日申請，于2003年2月12日取得授權。2009年3月，英特萊摩根公司在北京市順義區(qū)枯柳樹環(huán)島西側的第七屆中國花卉博覽會北京國際花卉物流港項目內發(fā)現(xiàn)大量由被告德源門窗廠生產的防火卷簾。經(jīng)比對，該防火卷簾覆蓋了發(fā)明專利的主要技術特征，構成等同侵權。并經(jīng)公證保全了相關證據(jù)。該公司認為被告的侵權行為給其造成了經(jīng)濟損失，故訴至法院，請求判令被告：1、停止侵權行為；2、賠償原告經(jīng)濟損失150萬元及原告因訴訟支出的合理費用5萬元；3、承擔本案訴訟費用。這個案子充分證明了該公司對知識產權保護的重視，這時就需要知識產權法律對它的知識產權進行保護。

三、促進產業(yè)發(fā)展功能和維持競業(yè)秩序功能

無論是被稱之為工業(yè)所有權法的專利法還是商標法都是為了促進一個國家的產業(yè)發(fā)展為目的的，都具有促進產業(yè)發(fā)展的的功能，只是保護的程度有所差異而已。知識產品市場化需要維護知識產品市場的公平競爭秩序，而知識產權制度就是維護知識產品市場公平競爭的重要手段。一方面依法確認和保護知識產權專有權，防止對知識產權的侵權行為；另一方面對知識產權行為進行規(guī)制，防止依法取得的知識產權濫用的現(xiàn)象，維護市場公平交易的競爭秩序。在市場經(jīng)濟發(fā)展的條件下，知識產品如同產品一樣，生產后就要進入市場流通，慢慢地形成社會價值，知識產品市場的有序化問題就成了重中之重，如果沒有知識產權制度，知識產品市場化必然導致無序化。在這種情況下，知識產權所有人不僅得不到相應的市場回報，甚至連開發(fā)知識產品的成本都難以收回。只有有效保護的保護知識產權，正當行使合法壟斷權，知識產權制度規(guī)范和保障功能才能發(fā)揮其應有的作用，進而維護知識產品市場公平競爭秩序，推動社會科學技術進步和經(jīng)濟發(fā)展。重要的是，知識產品市場公平競爭秩序的維護與知識產權的獨立行使互不矛盾。因為每一項知識產權都是獨立的，都會受到法律的尊重和保護，這種保護不會因知識產權取得方式不同而存在差異，即無論是自創(chuàng)作完成時產生的知識產權，還是依法申請登記所產生的知識產權，對于它們的權利保護都不會有所區(qū)別。

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綜觀現(xiàn)狀，國庫工作服務的深度還不夠，范圍仍較窄，其協(xié)助政府理財、開展分析預測和幫助宏觀決策的功能尚未得到充分發(fā)揮。因此，從領會科學發(fā)展觀的內涵出發(fā)，我們急需更新國庫工作理念，要從戰(zhàn)略的高度著眼國庫業(yè)務發(fā)展的整體性、平衡性和安全性，進一步認識到國庫在協(xié)調貨幣政策與財政政策、發(fā)揮中央銀行作為政府銀行職能的重要作用，對國庫工作重新“定位”，注重統(tǒng)籌兼顧國庫各項業(yè)務發(fā)展與國庫管理制度改革、傳統(tǒng)業(yè)務鞏固與新業(yè)務開拓、國庫與社會經(jīng)濟等各方關系。一方面，國庫工作要服從和服務于經(jīng)濟建設這個中心，正確處理好國庫與國家經(jīng)濟建設的關系，管好庫，服好務；另一方面，要注重研究國庫事業(yè)的發(fā)展方向，努力做到先思先行，實現(xiàn)管理有新思路、業(yè)務有新進展、工作有新起色，進一步提高國庫在國家預算執(zhí)行工作中的地位和作用，提高國庫為貨幣政策服務的能力，擴大國庫在各級政府和財稅部門中的影響力。

拓展國庫服務功能

我們要根據(jù)形勢發(fā)展需要，不斷推進服務創(chuàng)新，努力提供對象多元化、內容多樣化、手段現(xiàn)代化的綜合高效服務，努力實現(xiàn)國庫工作為經(jīng)濟與社會發(fā)展服務，為各級政府部門服務，為貨幣政策和財政政策服務的多贏目標。通過主動拓寬國庫業(yè)務和服務領域，加強國庫現(xiàn)金管理，試行協(xié)議存款，為財政資金的保值增值提供優(yōu)質服務，努力贏得各級政府及財稅等部門的尊重、信任和支持；通過加大國庫理論研究和對外交流力度，加強國庫收支統(tǒng)計分析和專題調研工作，對宏觀財稅政策效應和財政收支、庫存變動狀況進行重點研究，尋找其內在變動規(guī)律和發(fā)展軌跡，為中央銀行制定和實施貨幣政策提供實時、詳細、準確的信息，避免財政政策對貨幣政策產生對沖效應，發(fā)揮國庫部門在主動協(xié)調貨幣政策和財政政策方面的積極作用；通過加快國庫電子化建設步伐，不斷提高業(yè)務處理手段的技術水平，實現(xiàn)國庫會計核算業(yè)務的信息化、網(wǎng)絡化、無紙化。本文轉載自網(wǎng)

促進國庫科技創(chuàng)新

當前，我們應著重做好以下兩方面的工作：一是構建全國統(tǒng)一的、以人民銀行為中心的財稅庫行橫向聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)，并將該系統(tǒng)與中國現(xiàn)代化支付系統(tǒng)連接，與“金財”、“金稅”、“金關”和“金卡”等相關工程有機連接，建立財政、稅務、國庫、海關各部門之間的信息資源共享機制，達到信息資源的合理配置，實現(xiàn)數(shù)據(jù)處理集中化、信息傳送網(wǎng)絡化、業(yè)務處理無紙化、監(jiān)督管理實時化，有效解決制約國庫業(yè)務發(fā)展的瓶頸問題；二是建立全國性的國庫數(shù)據(jù)信息管理系統(tǒng)，將全國國庫系統(tǒng)的數(shù)據(jù)信息通過系統(tǒng)和網(wǎng)絡進行整合，憑借人民銀行的網(wǎng)間互聯(lián)平臺進行統(tǒng)一管理，提高國庫信息數(shù)據(jù)處理的準確性、及時性和有效性，為協(xié)調貨幣政策和財政政策提供更為詳實、準確、實時、動態(tài)的數(shù)據(jù)信息，順應電子政務和信息化社會發(fā)展的需要。

強化國庫制度建設

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旅游產業(yè)集群理論研究現(xiàn)狀及發(fā)展模式分析

旅游產業(yè)集群發(fā)展理論研究是一項綜合性的系統(tǒng)工程，目前學術界的相關工作還主要處于案例研究階段，且相關具體性案例較少，系統(tǒng)理論的完善程度有待增加。從旅游產業(yè)集群內容來看，大部分研究均從旅游產業(yè)和集群經(jīng)濟發(fā)展的平行性視角入手，欠缺整體性考慮，并且缺乏科學的宏觀和微觀經(jīng)濟學理論支撐，無論在深度和廣度層面都尚處于產業(yè)經(jīng)濟學科的初級引入階段。

邵其會（2012）認為在當今產業(yè)融合的經(jīng)濟時代背景下，旅游產業(yè)集群發(fā)展更多強調產業(yè)之間的互相融合，而其中又以新型服務業(yè)與集群旅游產業(yè)的融合最具發(fā)展?jié)摿?；夏宇塵（2011）指出產業(yè)的可持續(xù)發(fā)展在當今經(jīng)濟全球化形勢下變得越來越重要，產業(yè)集群理論和集群化商業(yè)模式的產生和發(fā)展是經(jīng)濟轉型期內每個微觀經(jīng)濟主體都要重點關注的動態(tài)，其中以旅游業(yè)集群發(fā)展和相關業(yè)務外包模式最值得區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展理論進行深入性研究；華萍（2012）認為旅游產業(yè)的集群發(fā)展尤其適合目前中原經(jīng)濟區(qū)建設的需要，旅游產業(yè)集群是擺脫地方經(jīng)濟資源依賴性強和增長方式粗放的重要途徑之一。

在現(xiàn)代旅游業(yè)的發(fā)展模式中，產業(yè)集群是數(shù)量眾多的中小型旅游企業(yè)和旅游組織在時間和空間上不斷累積和重疊的結果，并以人文氣息和地理環(huán)境等因素的相近性而產生一條互有聯(lián)結的產業(yè)價值鏈，以此形成產業(yè)核心競爭力和規(guī)模經(jīng)濟效應的持久性優(yōu)勢（郭巒，2011）。作為一種經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，旅游產業(yè)有助于提升上下游行業(yè)的經(jīng)濟凝聚力，并最終導致產業(yè)間的協(xié)同增長（見圖1）。

一般情況下，旅游產業(yè)的集群發(fā)展模式主要包括兩種，即政府主導型和市場主導型，其中第一種發(fā)展模式是指旅游業(yè)的推動前進力量主要來自于政府層面的產業(yè)政策制定，旅游產業(yè)集群發(fā)展依賴于相關政府部門規(guī)劃的旅游業(yè)發(fā)展計劃；第二種則主要依靠競爭和價格、供求等市場機制來實現(xiàn)產業(yè)資源的合理配置，進而在供求平衡的條件下實現(xiàn)對旅游產業(yè)的整體性推動。從世界范圍內旅游產業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀來看，各國經(jīng)濟發(fā)育的成熟程度和相關行業(yè)所處生命周期階段都決定著旅游業(yè)的發(fā)展模式選擇，作為我國這樣的社會主義國家來說，社會主義基本制度的自然屬性決定了與市場經(jīng)濟體制接軌的必然性，任何單純的政府主導型產業(yè)集群發(fā)展模式和市場主導型經(jīng)濟模式都不具備實施的可行性。以旅游行業(yè)來講，我國應充分認識到文化服務行業(yè)的自身發(fā)展特點，將政府行為引導建立在充分的市場配置資源基礎上，做到“市場能夠解決的問題交給市場、政府減少行政干預”的基本準則，爭取服務業(yè)在我國的二次發(fā)展繁榮（邵其會，2012）。

市場失靈及政府糾正效應在旅游產業(yè)集群發(fā)展中的體現(xiàn)

公共物品性是旅游資源的先天屬性，因此，單一的市場機制調節(jié)手段會產生一系列的失靈問題，通常表現(xiàn)為市場在配置資源時出現(xiàn)有失公平和低效率的現(xiàn)象，丟失社會期望。一般來講，市場失靈的出現(xiàn)有多方面原因，包括信息不對稱、外部性以及公共產品等因素，因此需要政府及時進行干預，糾正市場的影響盲區(qū)。在旅游市場集群發(fā)展中，市場失靈和政府職能行為體現(xiàn)在如下方面：

（一）信息不對稱

市場出現(xiàn)信息不對稱是指商業(yè)交易主體在買賣過程中各自掌握的信息豐富程度不均等，其中一方占據(jù)信息優(yōu)勢，體現(xiàn)在旅游市場中，即游客接受和掌握的信息遠遠少于市場的存量信息，進而造成旅游交易的不公平現(xiàn)象。旅游市場的信息不對稱誘因包括三個方面：第一，游客在知識水平和自身能力方面的局限使得信息搜集完備率低下，造成信息傳播的低效率；第二，在旅游企業(yè)方面，利益驅動導致的不實宣傳而造成信息非對稱；第三，旅游活動天然就構成了信息博弈，無論是旅游專業(yè)設施例如餐飲、住宿、商店等，還是旅游企業(yè)等服務提供者之間都存在不同程度的兩兩博弈。

針對旅游集群發(fā)展中的信息非對稱現(xiàn)象，政策糾偏也集中在三個領域：第一，通過構建政府層面的旅游信息系統(tǒng)來加強旅游服務信息和產品的搜集和傳播效率，提升市場透明度；第二，設立專門性旅游管理部門來加強對轄區(qū)內旅游企業(yè)和組織的監(jiān)管，建立針對旅游服務的提供者信息義務披露制度，公眾可以通過互聯(lián)網(wǎng)自由查詢旅行社經(jīng)營信息，旅游服務提供商對信息真實性承擔法律責任；第三，建立旅游企業(yè)年審機制，在制度上加強對旅游微觀經(jīng)濟主體的監(jiān)管，及時淘汰劣勢旅游企業(yè)（華萍，2013）。

（二）外部性問題

外部性是廣泛存在于現(xiàn)實經(jīng)濟中的客觀現(xiàn)象，正、負外部性均會導致市場失靈問題，擾亂資源配置秩序。旅游市場中的外部性問題誘因包括三個方面：第一，產業(yè)之間的高關聯(lián)性造成旅游活動涉及的地區(qū)、經(jīng)濟主體和交易環(huán)節(jié)較為廣泛，旅游經(jīng)營成果很難被單獨的一個企業(yè)所享有，因此造成“搭便車”等外部性問題；第二，負外部性作用在旅游資源開發(fā)中不可忽視，旅游資源經(jīng)營權和產權的長期分離使得大部分旅游企業(yè)在規(guī)劃經(jīng)營時缺乏可持續(xù)發(fā)展視野，過度開發(fā)等短期利益行為頻現(xiàn)；第三，商業(yè)化旅游經(jīng)濟活動造成對旅游地居民生活秩序的一定沖擊，不利于社會治安和穩(wěn)定，具有負面社會作用。

政府對于外部性問題的糾偏要從兩個方面入手：一是科學的統(tǒng)籌規(guī)劃旅游地轄區(qū)內的企業(yè)數(shù)量，減少過度開發(fā)造成的對本地居民正常生活秩序的沖擊，提升區(qū)域旅游資源的可持續(xù)發(fā)展能力；二是嚴格審核新批旅游項目，及時排除嚴重破壞旅游地自然環(huán)境的旅游建設計劃，通過牌照制度來將有限的旅游資源打包出售給有限的幾個具備旅游資源保護能力和開發(fā)能力的大中型企業(yè)組織（王云才，2012）。

（三）公共產品因素

旅游資源的公共屬性決定了其具備非排他性和共享性的基本特點，因此在特定的地理和政治區(qū)劃內無法避免“搭便車”問題，公共產品的基本特性導致了旅游業(yè)市場機制作用不能有效的發(fā)揮，政府對于市場失靈而進行的及時干預是必要且有效的。在搭建多方面政府職能發(fā)揮平臺的工作中，要在旅游地基礎設施建設、旅游交通、旅游公共產品規(guī)劃、旅游營銷和招商、旅游產品形象推廣以及旅游權益保護等方面加強政府職能參與力度，掃除旅游公用產品資源的市場調節(jié)盲區(qū)，將制度經(jīng)濟學理論合理應用到旅游產業(yè)集群發(fā)展的實踐工作中去。

旅游產業(yè)集群發(fā)展生命周期中的政府職能作用

（一）潛在階段：以政府主導為主的扶持加強時期

政府的主導作用在旅游產業(yè)集群潛在發(fā)展階段表現(xiàn)較為徹底，政府以管理的科學性和合法性為基礎，綜合執(zhí)行管理職能由行政向服務者的轉變，此時的旅游產業(yè)集群只是初具雛形，范圍較小且不具備集合性突出特征，因此就要求政府綜合研判社會公眾的需求信息，識別產業(yè)動態(tài)信號，以經(jīng)濟杠桿效應調節(jié)產業(yè)集群主體行為，發(fā)揮聯(lián)絡員和組織者作用，并且加強對萌芽期產業(yè)的扶持力度，改善經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，加強技術性支持，作為產業(yè)集群發(fā)展的政策和法律后盾（魏小安，2007）。

（二）顯現(xiàn)階段：品牌建設和規(guī)劃統(tǒng)籌時期

發(fā)展鞏固階段的旅游產業(yè)集群代表特征就是規(guī)模急速擴大，在通常狀態(tài)下，旅游業(yè)發(fā)展后期會面臨基礎設施落后和資源瀕臨枯竭等問題，因此，此階段有必要樹立新型旅游產業(yè)發(fā)展觀，以品牌意識維護旅游產業(yè)結構調整和可持續(xù)發(fā)展之間的關系，注重經(jīng)濟和自然、社會的協(xié)調發(fā)展。政府在此階段的主要工作應放在基礎設施建設領域，以先行規(guī)劃和整合力度行為使得產業(yè)集群優(yōu)勢得以顯現(xiàn)，促進集群競爭力的提升。此外，政府還要在品牌塑造和管理宣傳工作中對旅游產業(yè)集群發(fā)展提供便利。

（三）既存階段：產業(yè)集群成熟和多元發(fā)展時期

成熟時期的旅游產業(yè)集群規(guī)模擴大至利潤最高點，產業(yè)價值鏈之間的橫向和縱向聯(lián)結加強，集群氣氛得以建立，規(guī)模經(jīng)濟效應發(fā)揮較為徹底。在此階段，旅游產業(yè)集群開始了生產功能的擴散，成本和要素價格占據(jù)優(yōu)勢的地區(qū)將首先受益，產業(yè)集群內部和群落之間的信息交流、技術創(chuàng)新、戰(zhàn)略管理以及交易市場功能都會得到加強，產業(yè)集群內的企業(yè)間開始了密切的動態(tài)分工協(xié)作，形成了合作共進的良好產業(yè)環(huán)境，并且使得硬件條件和政府保護機制發(fā)揮最大效用。要注意的是，此階段的集群經(jīng)濟總量已經(jīng)達到飽和，政府功能更多體現(xiàn)為維持穩(wěn)定和加強監(jiān)督。

（四）衰退階段：求變創(chuàng)新和謀求可持續(xù)發(fā)展的時期

此階段的旅游產業(yè)集群由成熟期走向衰落，市場的變化使得消費者對旅游服務和產品提出更高的要求，而產業(yè)集群內經(jīng)濟主體之間的競爭加劇和產品同質化則阻礙了集群的進一步發(fā)展，硬件設施落后和制度陳舊則造成產業(yè)發(fā)展的停滯，此時的政府職能應集中于解決產業(yè)集群的再發(fā)展，采用改革或放棄原有產業(yè)扶植模式的方式，尋求并培育新型主導產業(yè)，對旅游產業(yè)集群進行局部性的調整。政府在此階段要特別注意產業(yè)價值鏈的重組，延長產業(yè)存在發(fā)展的生命周期長度，具體來說：

第一，解決產業(yè)集群的結構不合理問題，在均衡發(fā)展的基礎上推進產業(yè)結構攀高，使得旅游產業(yè)內部要素換代升級，協(xié)調產業(yè)間協(xié)作關系，及時淘汰資源高消耗、環(huán)境高污染的經(jīng)濟單位，以經(jīng)濟發(fā)展需要和社會環(huán)境承載力為價值評判條件（馬文，2012）。

第二，倡導產業(yè)集群內優(yōu)勢企業(yè)實現(xiàn)利益均沾，為行業(yè)新進入者和新經(jīng)營思想創(chuàng)立存在和發(fā)展的條件，旅游產業(yè)集群必須及時吸取和補充新鮮的知識、信息和理念，提升集群整體的學習和應變能力，應對激烈的市場競爭。

第三，改善地區(qū)旅游環(huán)境和旅游形象，加強微觀籌劃力度，奠定綠色旅游經(jīng)濟模式和開發(fā)創(chuàng)新型旅游增長基礎，淘汰存量消耗產業(yè)經(jīng)濟組織，重新定位旅游地的交通條件、基礎設施以及市場格局，走可持續(xù)發(fā)展道路。

結論

產業(yè)集群發(fā)展是社會經(jīng)濟發(fā)展到一定階段的產物，具有組織結構趨近和自發(fā)誘導等天然屬性，在旅游經(jīng)濟這樣的公共產品性尤為突出的產業(yè)環(huán)境里，市場失靈是不可避免的，政府職能發(fā)揮也是不可或缺的，如何匹配市場機制作用盲區(qū)與政府功能發(fā)揮是產業(yè)經(jīng)濟學界和旅游產業(yè)實踐需要解決的重要問題，科學的評估旅游產業(yè)集群市場失靈因素和政府作用效果是推動我國旅游產業(yè)良性發(fā)展的必要前提，并且值得產業(yè)經(jīng)濟政策制定者和組織管理者不斷的踐行和思考。

參考文獻：

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【Keywords】legalprofessionalability；legaldebate；practice

【中圖分類號】D90【文獻標志碼】A【文章編號】1673-1069（2019）03-0099-02

1法律辯論訓練計劃提出的背景

1.1我國法律工作人員的法律職業(yè)能力現(xiàn)狀

統(tǒng)一的司法考試制度的確立，使得我國的法律從業(yè)人員具備了法律專業(yè)基礎知識，相比于20世紀的確有所進步，但專業(yè)知識的累積并不意味著法律職業(yè)能力的提高。從目前的實際情況來看，我國法律工作人員的職業(yè)能力仍然有待提高。

1.2法律辯論訓練與法律職業(yè)能力之間的關系

辯論始于分歧，是持不同意見者圍繞爭議點所進行的尋找證據(jù)、闡述理由、進行推理、辯駁論證等活動[1]。在現(xiàn)代辯論學看來，辯論是以邏輯為命脈、以語言為藝術，是通過邏輯與語言的思想交鋒活動。法律辯論是主要圍繞法律上事實、規(guī)則、程序中出現(xiàn)的爭議所展開的運用法律基本原理與規(guī)范進行辯駁的一種辯論形式。本文所指的法律辯論訓練是指在指導老師的指導下，以普通辯論的規(guī)則為規(guī)則，以法律領域內出現(xiàn)的爭議問題為主要內容所進行的定期訓練。

2法律辯論訓練計劃的具體實施方案

國家對法律職業(yè)能力強的法律人才的需要與我國現(xiàn)如今法律工作人員的職業(yè)能力的現(xiàn)狀之間的差距，以及法律辯論訓練對法律職業(yè)能力的提高所起到的關鍵作用啟發(fā)了本文作者將具體的法律辯論訓練計劃應用于對法學生的教育中。

2.1制作訓練計劃

法律辯論賽在我國許多大學特別是法律專業(yè)學校開展得有聲有色，不過本文的目的不在于培養(yǎng)法律辯論賽的辯手，而在于利用法律辯論培養(yǎng)未來從事法律職業(yè)所應具備的能力。畢竟法律辯論與一般的辯論不同，其專業(yè)性、可操作性、時效性都是一般辯論賽所不能比擬的，所以法學辯論是以法律能力為核心辯論能力為輔助的活動。能力的培養(yǎng)是一個長期過程，就如減肥健身一樣，短期內對受訓者能力提升有限。這也造成法律辯論成為少部分人的活動，所以制定一個可以吸引受訓者并能促使其長期堅持的訓練計劃尤為重要，也是本項目能付諸實踐的最重要一環(huán)。

2.2入門階段訓練

對于法律辯論而言，興趣是首位，本項目針對的對象為未來將要從事法律行業(yè)的在校大學生，所以培養(yǎng)興趣是初始階段的重點也是難點。對于能夠有意向參加法學辯論活動的大部分人而言，其對法律和法律相關的事物有著最基礎的興趣或者對提高自己的語言能力和表達能力有一定的期望，針對以上兩種心態(tài)，在入門階段中，采取模擬法庭和觀看高水平辯論賽視頻這兩種方式最為有效。采用模擬法庭的方式可以讓受訓者提前了解未來的努力方向和夢想，讓受訓者了解法律相關職業(yè)以及辯論在未來工作中的作用，并應用和了解所學及將來要學習的知識，從而在現(xiàn)實中使受訓者產生興趣。

2.3初級階段訓練

初級階段中，受訓人員在對法學辯論產生興趣的基礎上加深受訓者對于法學辯論的理解程度，主要包括賽制、法律辯論的特點、辯論對法律的意義等。本階段中采用模擬辯論的方式最為有效，根據(jù)一般法學賽制將受訓人員分正反兩組。一組四到六人，雙方在場下組織討論后進行模擬辯論。一般以一周一場的頻率進行模擬辯論為宜，并保證受訓人員在模擬辯論前有至少五次的組內討論。采取一周一場，每場至少五次討論這種節(jié)奏，主要是為了保證受訓人員的壓力不能超出其以其興趣為基礎的承受能力所能承擔的范圍。在受訓人員適應這種頻率后，可以縮短模擬辯論每個場次之間的時間差距，提高組內討論頻率，提高辯題難度并向法律專業(yè)辯題靠攏，逐漸使受訓人員理解法律辯論，加深其對法律辯論的印象。2.4高級階段訓練

本階段中，由于法律是一門終身學習的學科，對專業(yè)能力的提升不能操之過急，所以在受訓人員已經(jīng)有一定法學辯論能力和法律專業(yè)能力后，本階段要在正規(guī)法律辯論比賽中著重提升受訓人員的法律辯論能力，為將來更好地提升專業(yè)能力打下基礎。本階段中，組內辯論已經(jīng)對受訓人員沒有太大意義，所以參加正規(guī)法律辯論賽是提高能力的最好方法，越專業(yè)的比賽對受訓人員能力的提高也越顯著。因我國各地比賽頻率和方式不同，本文作者建議多多益善，盡量為受訓者提供機會參加法律辯論賽，如在黑龍江省的“孟凡旭杯”法律辯論賽、在江西省有“雙惟杯”，在江蘇省有“蒲公英杯”“漫修杯”，在福建省有“法制杯”，在新疆有“知識產權杯”，在山東有“煙臺眾合杯”“鑫士杯”，在四川有“樂山市公訴人、律師、大學生法律知識競賽”“四川省大學生模擬法庭競賽”，在全國有“全國大學生模擬法庭競賽”。在準備比賽的過程中，受訓人員必須保持每天最少一次，每次最少3個小時的集體討論，并在賽后認真做好總結，形成體系化的總結制度。本階段中受訓人員必須獨立進行辯題的準備，不能依賴培訓人員，否則將導致提高辯論能力的訓練目的不能完成。

2.5輔助訓練內容

將法律辯論設置為本科及以上法學社的一項常規(guī)課程，與此同時，指導教師的指導對于辯論訓練起到很大作用，建議最少有一名指導教師進行指導。訓練場地需要固定和安靜的環(huán)境，這對于受訓人員對團體形成歸屬感和認同感有非常大的作用。各高校應當為法律辯論訓練配置模擬法庭。為實現(xiàn)法律辯論訓練及比賽的高效進行，辯論賽所需要的數(shù)字化設備，各高校也應為其配備。辯論是一種集體活動，每個受訓人員的性格特點會對團體中其他成員起到潛移默化的影響，為避免部分人準備辯題，部分人無所事事，各方所持的觀點應由小組全體成員討論一致通過，所以團體中的成員要形成日常溝通的習慣，可以依照社團的組織方式管理日常事務。

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近年來，法律研究領域的學者們對法律功能問題多有關注，而提到法律功能，就不得不探討一下法律功能的實現(xiàn)及其實現(xiàn)效果的影響因素，本文下面就是對法律功能的這些問題進行的思考：

一、法律功能概述

（一）法律功能概念

法律功能，學者對其理解不盡相同，并未達成統(tǒng)一，學界主要形成了如下四種觀點：導向、趨向說；關系說；法律功能與法律作用等同說；法律功能與法律作用區(qū)別說。

應當注意的是“功能”這個詞并非法學的專門術語，我們之所以借用它是因為它能夠表達出法律的特別屬性——組織性。法律功能就是法律這個子系統(tǒng)對社會這個大系統(tǒng)作出的自己特有的貢獻。所以，法律功能我們可以理解為“法律作為一種社會關系的調整器所具有的能夠對社會宏觀系統(tǒng)發(fā)揮作用的能力?！?/p>

（二）法律功能類型

如果說法律價值是法哲學的基本范疇，那么法律功能就是法社會學的核心問題。古今中外法學界的諸多學者對法律功能作了不同的分類，其中規(guī)范功能與社會功能的分類得到了比較普遍的認可。

1.法律的規(guī)范功能。一般可以概括為五種：（1）指引功能。即通過對人們權利義務的規(guī)定來固定人們的行為模式，以此來引導人們的行為，使之符合法律的規(guī)定。（2）評價功能。即判斷人們的行為在法律上的正義與非正義的功能。（3）預測功能。即人們可以根據(jù)法律對某種行為的肯定或否定來預判自己的行為會產生的法律后果，從而決定自己如何行為的功能。（4）強制功能。即法律得以國家的強制力作為自身得以實現(xiàn)的保障的功能。（5）教育功能。即通過法律自身的規(guī)定來影響人們的思想，深化人們的法律意思。

2.法律的社會功能。法律的功能體現(xiàn)在社會生活的各個領域，相對于法律的規(guī)范功能立足于法律的外在影響而言，法律的社會功能則是從法的性質和目的出發(fā)來進行研究的。法律的政治功能、社會公共功能、經(jīng)濟功能、文化功能等均屬于法律的社會功能的內容。

二、法律功能的實現(xiàn)

法律功能的實現(xiàn)，一般來講是指法律的規(guī)定在現(xiàn)實生活中的體現(xiàn)和貫徹。法律功能的實現(xiàn)是不同于法律實施的。法律實施屬于法理學的范疇，“指使法律規(guī)范的要求在社會生活中獲得貫徹實行的活動和過程，而法律功能的實現(xiàn)則是法律實施活動的后果，即法律通過人們的適用和遵守而產生一定的效果，使法律功能在現(xiàn)實社會中得到了具體的發(fā)揮。法的實現(xiàn)必須通過法的實施的活動，法的實施又必須以法的實現(xiàn)為目的?！?/p>

（一）法律功能實現(xiàn)的基本途徑

法律是通過權利義務的設定來固定人們的行為模式，又通過對人們行為的指引來作用于社會，因而法律規(guī)范在邏輯上可分為行為模式和法律后果兩部分。人們在自己意志的支配下做出合乎行為模式的行為——即合法行為，將行為模式中的權利義務由法律文本轉化到現(xiàn)實生活中，才能使法律的功能得以發(fā)揮和實現(xiàn)。因此，合法行為是法律功能實現(xiàn)的基本途徑。

（二）法律功能實現(xiàn)的形式

根據(jù)不同的標準，法律功能的實現(xiàn)形式可以作出不同的劃分。如以法律作用于社會關系的具體化程度不同為標準，可以劃分為通過具體法律關系的實現(xiàn)和不通過具體法律關系的實現(xiàn)；以法律功能實現(xiàn)與國家強制力聯(lián)系的緊密程度為標準，可以劃分為法律的非強制實現(xiàn)和強制實現(xiàn)；以實現(xiàn)活動內容的不同為標準，可以劃分為法律的適用和法律的遵守；以行為模式為標準，可以劃分為權利的行使和義務的履行。

（三）法律功能實現(xiàn)的保證

法律是國家制定或認可并由國家強制力保障實施的行為規(guī)范體系。法律是國家進行統(tǒng)治的工具，可以說，無國則無法。在法律機制正常動作的情況下，國家強制力處于一種隱而不發(fā)的狀態(tài)，只以其潛在的力量對人們的意志產生影響，以使人們自覺守法。這時法律功能的實現(xiàn)是自發(fā)的。而當法律機制動作失常，這時國家強制力迸發(fā)，國家機關運用國家強制力強制履行義務承擔責任行使權利，以此來保證法律的持續(xù)運行。這時法律功能的實現(xiàn)就是他律性的。

三、法律功能實現(xiàn)效果的影響因素

法律功能實現(xiàn)效果的影響因素有很多，學界的賣家學者們也多有著述，本文主要從如下幾個方面討論：

（一）立法因素

法律自身的功能限定及其實現(xiàn)步驟的安排。如今由于社會生活中問題的日益多樣化和復雜化，使得一國的立法往往也出現(xiàn)了部門劃分更為細化的形勢，這就使得法律的功能也具有了多層次性，在其基本功能之下還有其他的輔助功能，或者是在總體的功能下還包含著諸多具體而詳細的功能。而許多的具體法律功能又有劃分層次和順序的要求。同時具體法律功能的實現(xiàn)往往需要多個步驟，所以，法律功能的實現(xiàn)效果不僅取決于法律自身功能的限定，也取決于在功能限定完成后，怎樣從執(zhí)行、組織等各種方面來安排實現(xiàn)功能的步驟。換而言之，要想正確發(fā)揮法律功能，取得理想的實現(xiàn)效果，必須要協(xié)調好法律內部的關系。立法者對法律功能以及法律功能實現(xiàn)的設計直接限定了法律功能的實現(xiàn)狀況。

恩格斯繼承了馬克思的思想，總結性的從理論上概括出了一條基本法學原理：法律的內容和法律的實施過程都必須遵循法律自身的內在要求。即法律功能的實現(xiàn)效果，“要求法律必須保持內部體系和外部關系的充分協(xié)調，尤其是在法律制度之間、法律規(guī)范之間、法律部門之間、都應具有內在的統(tǒng)一”。

（二）社會因素

公眾對法律功能的認知程度及使用能力。法律的功能在實踐中實現(xiàn)，在每一個社會成員身上體現(xiàn)，如果法律僅停留在條文上，即使它具有完備的功能、完善的步驟，只要得不到社會成員的承認的執(zhí)行，也仍然不會發(fā)揮出任何作用，也當然無法達到立法的價值追求。當然，由于人們所在的地區(qū)、所處的社會階層不同，必然會對法律有不同的認知程度和使用能力，也必然會使相同的法律在不同地區(qū)、不同階層中有著不同的實際效果。

另外，知道法律也并不意味著一定會運用法律，當然這其中并不排除訴訟成本等方面的原因，還有就是人們并不知道如何正確的使用法律的武器來更好的保護自己，因而，在普及法律知道，提高法律意識的同時，都會人們如何使用法律是相當必要的。當人們的法律意思和法律使用能力都得到了提高的時候，法律功能的實現(xiàn)效果必將更為理想。

（三）經(jīng)濟因素（社會制度因素）

法律作為社會的上層建筑，由一國的經(jīng)濟基礎決定，而一國的政治體制作為最重要的上層建筑更是由經(jīng)濟基礎所決定。法律功能的實現(xiàn)，受到國家政治體制的影響，法律功能的實現(xiàn)，離不開國家政治、方針和政策上的支持。而社會的制度是由統(tǒng)治階級決定的，不同的歷史、不同的現(xiàn)實，形成的社會階層的構成也是不同的，因而，資本主義社會和社會主義社會對法律功能的實現(xiàn)效果有不同的影響。

（四）社會結構轉型對法律功能實現(xiàn)的影響

除以上幾點外，在現(xiàn)代的社會條件下，我國的社會結構發(fā)生了較大的變化，而作為社會子系統(tǒng)的法律，也必然會受到社會結構轉型的影響，其對法律功能實現(xiàn)的影響主要有如下幾個方面：

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測控技術涉及多個學科領域，如計算機技術、電子技術、自動控制技術、傳感器及儀表技術、網(wǎng)絡與通信技術、自動測試技術和虛擬與仿真技術等。近年來綠色發(fā)展的趨勢也說明整個社會意識到了能源資源過度消耗的問題，轉而向環(huán)境友好型社會進行發(fā)展。綠色發(fā)展也是一種新的發(fā)展模式，可以創(chuàng)造更大的市場需求。

1 城市化發(fā)展的進程

城市化進程腳步的加快是全球化的趨勢。世界城市化的趨勢腳步加快，標志著社會的進步，具有顯著的時代特征。而城市由于具有巨大的經(jīng)濟效益和社會效益的潛力，會產生巨大的力量，創(chuàng)造強大的財富。我國的城市化進程也歷經(jīng)了三個不同的階段。首先是上世紀50-60年代的工業(yè)化發(fā)展，各省市之間的城鎮(zhèn)人口迅速提升；之后是上世紀60-70年代，國民經(jīng)濟的發(fā)展速度緩慢增長；第三階段是上世紀80年代開始的城市化高速發(fā)展階段，直到當前的智能化和諧社會[1]。

2 城市發(fā)展的要求

城市發(fā)展除了要考慮經(jīng)濟效益以外，更重要的一點是要考慮到社會效益和生態(tài)效益。這是我國政府的工作重點。環(huán)境友好型社會的作用非常顯著，是改變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要手段，是可持續(xù)發(fā)展道路的必然選擇。而優(yōu)化城市的布局和形態(tài)，加強城市管理水平，也是城市轉型和國力提升的標志之一。基于這一原因，我國也一直將“節(jié)能減排”問題放在戰(zhàn)略角度來看待。對于城市來說，科學技術的發(fā)展是重要的“武器”之一，測控技術因其先進性和智能化的特點，也可以有效促進城市化的發(fā)展，實現(xiàn)綠色發(fā)展，低碳發(fā)展，所以如何有效應用該技術，也是城市發(fā)展的必然要求。

“測控技術”下的城市發(fā)展實際上就是一種信息化的發(fā)展模式。從廣義上來講，它將信息技g、數(shù)字化等高科技手段融入城市生活當中，是對城市發(fā)展的一種數(shù)字化管理，促進信息的協(xié)調和通常。我國目前已經(jīng)處于深入發(fā)展期的關鍵時期，在這種情況下的城市化發(fā)展也必然要采取更加完善的手段。因為城市化發(fā)展本身就是一種矛盾性和統(tǒng)一性的結合，不穩(wěn)定因素多，如何實現(xiàn)“數(shù)字化建設”，也是未來城市發(fā)展的重點[2]。

3 測控技術對于城市發(fā)展的意義

近年來，綠色化、智能化發(fā)展的趨勢已經(jīng)在全世界范圍內興起。為了應對能源資源過度損耗造成的環(huán)境問題，就需要采取更加完善的措施來進行應對。從國際形勢來看，綠色化的產業(yè)變革是各國應對經(jīng)濟危機，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要戰(zhàn)略選擇。為了能減少危機帶來的影響，各國也旨在分析如何調整經(jīng)濟結構，加大新能源和清潔能源的使用，合理輔以低碳技術的使用。換而言之，無論是發(fā)展中國家還是發(fā)達國家，綠色智能化發(fā)展都是未來重要的發(fā)展模式。我國也面臨著同樣的問題，也需要隨著世界經(jīng)濟的變化，與時俱進地依靠科技的手段來實現(xiàn)綠色化發(fā)展。測控技術的出現(xiàn)正是解決這一問題的有效方式。從我國的形勢上來看，綠色化發(fā)展是不可或缺的。無論是在建筑、水資源還是其它管理方面，我國的節(jié)能工作始終會面臨著巨大的挑戰(zhàn)[3]。能源的消耗不僅僅是對國家能源供求關系的影響，同時還是對環(huán)境發(fā)展的影響。以建筑為例，針對于現(xiàn)階段建筑能耗高的特點，我國已經(jīng)實現(xiàn)了通過計算機來設置數(shù)據(jù)網(wǎng)絡，控制室內的溫度和濕度，調整空氣質量，并做到嚴格的環(huán)境監(jiān)測工作。在保障人們基本居住要求的基礎上采用最有效的節(jié)能優(yōu)化措施，改善建筑對于能源的過度需求，促進城市建設的可持續(xù)發(fā)展。

4 綠色智能化城市的體現(xiàn)

4.1 智能家居

測控技術已經(jīng)為城市建設提供了重要的技術支持，智能家居就是非常明顯的體現(xiàn)。其主要特點是能源的節(jié)約，不損害環(huán)境。建筑能耗一般體現(xiàn)在供暖、通風、照明等多個環(huán)節(jié)，為了節(jié)省能源就需要在建筑中采用新的技術，通過智能系統(tǒng)來實現(xiàn)能源的消耗降低。此外，類似的系統(tǒng)還可以保障建筑物的安全，意義重大。

4.2 智能交通

一個城市的交通情況決定了一個城市的經(jīng)濟發(fā)展水平。針對于現(xiàn)階段交通擁堵等不利的情況，智能交通系統(tǒng)可以成為城市交通發(fā)展的重要途徑。以公路交通來說，智能化系統(tǒng)可以將相關的服務部門相互聯(lián)系，并且可以對公路設施和能源進行合理調配使用。作為使用者，也需要選擇交通方式，合理疏導，防止各類交通問題和交通問題的產生。

4.3 智能醫(yī)療

在未來，智能化的醫(yī)療系統(tǒng)可以給用戶提供非常全面的服務，保障生活質量的提升。例如網(wǎng)上掛號、網(wǎng)上教育、疾病控制等都可以通過測控技術來進行優(yōu)化和實現(xiàn)，醫(yī)院也可以建立醫(yī)療服務的管理平臺，實現(xiàn)信息資源的共享，提升資源利用率，提升成本管理的水平。這樣一來全方位覆蓋下的醫(yī)療體系可以實現(xiàn)區(qū)域化管理，構建新型的城市衛(wèi)生服務體系。

5 結語

通過研究，可以看出綠色和智能化發(fā)展是城市化進程的一次歷史性轉變，也是一次全面的升級和完善，對于民生和社會發(fā)展的作用意義重大。中國的城市化建設離不開測控技術的支持，未來的發(fā)展趨勢也必然實現(xiàn)結構升級和戰(zhàn)略調整，為城市化建設指明未來的發(fā)展方向。

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（一）利用“授權請求”掃描個人信息

智能手機用戶從第三方下載手機游戲，在安裝游戲軟件時，手機屏幕上經(jīng)常會跳出不可逾越的 “授權請求”，比如讀取用戶的地理位置，修改儲存內容、讀取手機狀態(tài)以及用戶ID信息等等，這些信息經(jīng)常被用戶輕易地忽略，用戶一旦點擊“允許”，被安裝的軟件便可掃描手機信息，并將之傳至互聯(lián)網(wǎng)云服務器。目前泄露最多的是手機號碼，通訊錄軟件掃描用戶的手機通訊錄，發(fā)現(xiàn)共同的手機好友，就會提示建立聯(lián)系。手機通訊錄中大部分都是實名且關系密切的人，如果泄露，輕則垃圾短信、電話騷擾不斷，重則為詐騙等犯罪行為提供了方便。即使拿不到手機號碼，一些軟件開發(fā)商也可以通過分析手機用戶經(jīng)常上哪些網(wǎng)站，看哪些類別的內容，綜合判斷出用戶的性別、年齡等，這樣就可以進行精準營銷。不少商家會把這些信息共享給合作公司，還有一些商家會倒賣給中介公司。

（二）利用“手機簽到”追蹤用戶位置

QQ、微信、微博等社交工具都具有“手機簽到”的功能，通過該功能可以顯示用戶所處位置，手機用戶只要打開手機定位功能，發(fā)表心情或更新微博信息，手機就能自動進行定位簽到，通過簽到就能使他人很容易知道自己的最新位置信息，“手機簽到”功能容易泄露用戶位置信息，給別有用心之人可乘之機，極易被不法分子利用，雖然這一功能未必能透露用戶的具置，但還是具有潛在的危險性，曾經(jīng)發(fā)生過手機用戶使用“手機簽到”功能暴露了自己的行蹤，而招致嫌疑人侵害的案例。

（三）利用“二維碼”隱藏木馬病毒

二維碼是利用具有一定規(guī)律性和平面分布的黑白相間圖形來記錄數(shù)據(jù)符號信息，用戶通過圖像輸入設備或光電掃描儀識讀二維碼來實現(xiàn)網(wǎng)絡信息的自動處理。用戶只要在手機上安裝掃碼軟件，通過手機攝像頭掃描二維碼，便可快速登錄網(wǎng)頁，省去輸入網(wǎng)址的繁瑣過程。由于二維碼容量大、成本低、易制作而被各大互聯(lián)網(wǎng)、企業(yè)、廠商廣泛開發(fā)使用。但是，由于用戶的隨意掃碼行為，非法運營者可將木馬病毒或手機吸費軟件等網(wǎng)址、鏈接生成二維碼形式的圖形，偽裝到打折、促銷的廣告或熱門游戲、系統(tǒng)升級軟件中，誘導用戶掃描。用戶掃描后手機就會中毒，手機里存儲的通訊錄、銀行卡號等隱私信息便被泄露，容易造成不必要的損失。

目前，國內智能手機的操作系統(tǒng)基本上被谷歌、蘋果、微軟等幾家企業(yè)壟斷，這意味著大量的個人信息都處于這些企業(yè)平臺的操控之下。大量用戶出于工作溝通和生活娛樂的需要使用手機軟件，其通訊錄、短信、照片、用戶位置乃至商業(yè)機密等信息都需要上傳至服務器，這更加大了用戶信息安全的風險。特別是目前已經(jīng)開發(fā)成功的手機電子支付功能，通過刷手機智能卡買東西、坐公交，只要靠近讀卡器就可以成功付款。當不法分子拿讀卡器靠近具有支付功能的手機，便會把錢刷走。由于手機支付沒有類似網(wǎng)銀支付的電子證書、控件、U盾等軟件形成支付安全保護措施，手機支付密碼很可能因木馬病毒程序泄露。

二、智能手機信息泄露的自我防范

截至2012年6月底，我國手機網(wǎng)民用戶達到3.88億，占網(wǎng)民總數(shù)的72.2%，手機已經(jīng)成為網(wǎng)民的首選上網(wǎng)終端。中國青年報社會調查中心通過大谷打工網(wǎng)和民意中國網(wǎng)對4381名（來自30個省、自治區(qū)、直轄市，90后占39.5%，80后占52.1%）實名認證用戶進行一次問卷調查。92.4%的手機用戶使用過聊天兒工具、游戲等手機應用軟件，其中，49.3%的人經(jīng)常使用，41.7%的人使用手機應用軟件時個人信息曾被泄露；在手機上下載安裝應用軟件時，44.4%的人會仔細看授權說明，40.7%的人不會仔細看，14.9%的人表示“不好說”，40.5%的人會留意使用手機軟件的風險，35.6%的人不會留意，53.6%的人安裝了手機防護軟件，36.4%的人沒有安裝，10.0%的人雖然安裝但最后刪除。

根據(jù)調查數(shù)據(jù)顯示，當發(fā)現(xiàn)個人信息泄露時，84.3%的人不再使用這款軟件，72.1%的人會提示親朋好友不要用，38.5%的人會主動聯(lián)系開發(fā)者，18.6%的人選擇向有關部門舉報，18.1%的人感覺無所謂，3.8%的人會進行訴訟。手機用戶不希望手機軟件獲得的信息首選為“自動使用付費業(yè)務”（71.2%），其次是“訪問存儲在手機中的聯(lián)系人等信息”（68.2%），排在第三位的是“監(jiān)視、記錄和處理通話信息”（64.0%），接下來依次是“讀寫短信、電子郵件”（54.9%），“讀取手機存儲”（50.3%），“定位用戶位置”（49.7%），“收集手機硬件信息”（48.3%），“使用上網(wǎng)功能”（42.1%），“綁定郵箱地址”（34.6%）。

而各類手機軟件開發(fā)商面對巨大的智能手機消費市場，致力于開發(fā)便于人們使用智能手機的新功能，對其安全性考慮不夠周全。由于手機操作系統(tǒng)比電腦簡單，其安全設計相對薄弱，大量軟件容易出現(xiàn)漏洞而被攻擊利用。況且大多數(shù)手機用戶沒有辦法判斷軟件的安全性，如果軟件偷偷摸摸收集個人信息，在沒有太多經(jīng)濟損失時，普通用戶一時很難發(fā)現(xiàn)，即使發(fā)現(xiàn)也無可奈何。因此，手機用戶在下載安裝在線游戲時需要提高警惕，在官方網(wǎng)站下載正版游戲軟件，不要輕易點擊有風險的網(wǎng)絡鏈接，盡量避免安裝可疑軟件。同時可以安裝防竊取軟件，這樣在安裝軟件后，會提示用戶是否授權自動定位、取得本機號碼或者閱讀短信等，選擇“禁止”項就可避免泄露個人隱私。生活中要多了解二維碼知識，提高安全防范意識。在掃碼前一定要確認該二維碼是否出自正規(guī)的網(wǎng)站，不要見“碼”就刷，更不要點開鏈接或下載安裝，最好在手機中安裝防病毒安全軟件等相應的防護程序，一旦出現(xiàn)有害信息，可以及時提醒和殺毒，從而保護個人信息安全。

三、智能手機信息安全需要法律保護

篇10

一、關于辭去原職?！堵蓭熓聞账怯浌芾磙k法》（司法部令第41號）第十三條第二款規(guī)定：“發(fā)起人應當向登記機關提交已辭去原職的證明”。這里的“辭去原職”，是指人事關系已脫離原工作單位，不再在原單位擔任任何職務，不再從原單位領取工資。

司法行政機關在接受律師事務所設立申請時，應要求發(fā)起人提交辭去原職、專職從事律師工作的書面保證做出準予律師事務所登記的決定后，應通知發(fā)起人將人事檔案存放到人才交流中心或指定的單位。辦理開業(yè)登記時，必須要求發(fā)起人提交人事檔案已存放到人才交流中心或指定單位的證明。

另外，雖不是發(fā)起人，但擔任專職律師的人員，也必須將人事檔案存放到人才交流中心或指定的單位。

二、關于離退休人員申請執(zhí)業(yè)的問題。已正式辦理離退休手續(xù)、具有律師資格并符合領取執(zhí)業(yè)證書的其他條件的人員，申請執(zhí)業(yè)的，應當作為專職律師執(zhí)業(yè)。