導言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇企業(yè)稅務管理創(chuàng)新，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內容能為您提供靈感和參考。

篇1

二、加強企業(yè)稅務管理的必要性

1、加強企業(yè)稅務管理可以幫助企業(yè)降低稅務支付成本，實現(xiàn)企業(yè)財務利益效益最大化。

在企業(yè)的發(fā)展過程中，經(jīng)營活動和范圍都會逐漸增多，隨之稅收成本就會相應的上漲，如果加強稅務管理，那么企業(yè)就會在稅務上花費很多辛辛苦苦賺回來的利潤，所以加強稅務管理是必要的，通過對延期納稅來增強企業(yè)稅收獲得的實際利潤，增加企業(yè)經(jīng)營效益。但是如果企業(yè)單純只盯著很低的稅負，并通過各個渠道和方法來實現(xiàn)，一旦被稅務機構查出涉嫌避稅、偷稅行為，企業(yè)會付出相當大的成本，加重了企業(yè)額財務風險，因為一經(jīng)被證實，不僅要上繳偷稅、漏稅罰款，還使得企業(yè)的信用蒙上陰影，給以后的融資帶來困難。企業(yè)要加強稅務管理，在投資、籌資、利潤分配上等進行有效控制，這樣會讓企業(yè)減輕部分應繳稅費，還可以防止因違反稅法而面臨的繳納罰款，企業(yè)的稅務成本降低了，反之企業(yè)的利潤就提升了，企業(yè)才能發(fā)展的后勁。

2、加強企業(yè)稅務管理有利于提高納稅人納稅意識。

企業(yè)要加強稅務管理首先就得讓企業(yè)管理者、財務管理人員、出納、結算等人員熟悉會計法、會計準則、稅收法律、政策、稅收制度等，所以企業(yè)要檢查相應同事是否具備了基本知識，并強化普及，通過培訓等渠道進行補充、完善，讓大家都有稅法觀念，具有財務管理能力。

3、加強企業(yè)稅務管理有利于優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構和資源的合理配置。

企業(yè)財務部門熟知稅務知識，可以通過分析對比稅法中的稅基和稅率之間的差別，找出或創(chuàng)造企業(yè)自身能夠享有稅收優(yōu)惠的經(jīng)營活動，幫助企業(yè)減輕一定的稅務負擔，使得企業(yè)在競爭行業(yè)中處于盈利水平高的企業(yè)，并且在過程中可以加深對企業(yè)業(yè)務結構調整，發(fā)揮資本在稅收中起到的作用，讓其在不同的企業(yè)進行流動和合理配置。

三、我國企業(yè)稅收管理現(xiàn)狀

1、少繳稅與多繳稅同時存在

不少企業(yè)都存在少繳稅的情況，主要是對稅收政策理和把握不準確。然而更有一些企業(yè)為了減輕稅收負擔，獲得稅收利益，鋌而走險觸犯稅收法律，造成偷稅漏稅。其結果是，一經(jīng)征收部門查出，勢必追征偷漏稅款，加收滯納金，并處一定數(shù)額的罰款，嚴重觸犯法律的，給予刑事處罰。多繳稅的情況也存在于多數(shù)企業(yè)，尤其是國營企業(yè)。有些稅種在發(fā)現(xiàn)這些問題以前多交的稅金，國家是不予退回的，這樣企業(yè)多交的稅金就成了對國家的無私奉獻。

2、涉稅風險與稅收優(yōu)惠政策運用不足同時存在

部分企業(yè)由于對稅收信息了解不夠，對稅收優(yōu)惠政策尤其是新出臺的優(yōu)惠政策不了解，對一些稅法公式理解不透，不清楚稅法與會計的差異等原因，而導致蒙受不必要的經(jīng)濟損失。稅收優(yōu)惠政策在給企業(yè)帶來節(jié)稅利益的同時，也伴隨著風險的存在。大部分稅收優(yōu)惠政策都有期間規(guī)定的，稍有不慎，則會給企業(yè)帶來不必要的損失。因此熟練全面掌握稅收優(yōu)惠政策，規(guī)避涉稅風險。

3、企業(yè)未形成有效的稅收籌劃聯(lián)動機制

所謂稅收籌劃聯(lián)動機制就是，加強機關和基層之間、稅源管理部門和稽查部門之間、各業(yè)務部門之間的相互協(xié)作，按照流程化管理要求，明確職責分工，建立協(xié)調配合、銜接到位的流程運行模式。對相關工作涉及多個部門或部門之間職能交叉的，實行扎口管理，部門聯(lián)動。加強機關對基層的指導和服務，基層增強對機關的理解和配合，實行機關與基層聯(lián)動。長期以來，我國企業(yè)的稅務籌劃意識淡薄，尤其是國有企業(yè)更是如此。絕大多數(shù)企業(yè)領導認為稅務籌劃與安排是財務部門的事情，與其他部門沒有關系。這樣使得國有企業(yè)在重大改革和經(jīng)營決策等問題上往往不考慮稅收問題，沒有很好地研究利用稅收優(yōu)惠政策，特別是有些國有企業(yè)為了完成經(jīng)營責任制而忽略稅務籌劃，導致事后工作的被動，這樣很容易產(chǎn)生被動局面。

四、加強企業(yè)稅務管理創(chuàng)新策略分析

1、企業(yè)領導要更新觀念，樹立稅務籌劃意識

由于企業(yè)領導對財務知識和稅務知識不了解，加上財務人員未能及時掌握稅收政策，因此在涉及到企業(yè)稅務問題時，不能主動積極的應對，而是被動接受，或者通過外界關系解決涉稅問題。隨著我國市場經(jīng)濟的發(fā)展，依法治稅各項政策措施的出臺，企業(yè)領導班子必須更新思想觀念。作為領導不僅要做到自身稅收政策法規(guī)的學習，樹立依法納稅、合法節(jié)稅的理財觀，而且要積極關注企業(yè)稅務籌劃，從組織、人員以及經(jīng)費上為企業(yè)開展稅務籌劃提供強有力的支持。

2、規(guī)范稅務籌劃基礎工作，建立稅務籌劃內部治理機制

設立完整、規(guī)范的會計賬目和編制真實的財務會計報告既是國家有關《會計法》、《企業(yè)會計準則》的要求，也是企業(yè)依法納稅、滿足稅務管理部門要求的基本需要，同時又構成了企業(yè)稅務籌劃的微觀技術基礎。完整、規(guī)范的會計資料便于企業(yè)對稅務籌劃進行量化分析，為提高籌劃效率提供依據(jù)。

3、培訓專門的稅務籌劃人員，建立一支精干的稅務籌劃隊伍

稅務籌劃涉及到企業(yè)的方方面面，而稅務籌劃是一項比較高層次的理財活動，需要財務部門和企業(yè)管理者溝通達成一致后實施，若稅務籌劃比較成功，能夠幫助企業(yè)起到降低稅收負擔;若稅務籌劃失敗或無法實施，比如因為籌劃組織者缺乏正確的理論指導具體實施辦法;企業(yè)財務人員缺失會計法律、金融、政策、管理等知識帶來籌劃不完善;以及在具體實施過程中的人員沒有執(zhí)行到位，那么整個稅務籌劃帶來的結果可能會史企業(yè)得不償失。所以企業(yè)要重視對企業(yè)稅務籌劃人員的培養(yǎng)，加強內部培訓和外部培訓。

篇2

關鍵詞 財務管理 創(chuàng)新 體制

企業(yè)財務管理創(chuàng)新，是企業(yè)財務管理在管理能力、風險管理方法的積累之后，在相關因素的影響下，財務管理方法或財務管理方式上有了新的突破，有了自己獨特的特點。所以，企業(yè)財務管理的創(chuàng)新，是推廣一種有效的財務管理方式。同時，企業(yè)財務管理創(chuàng)新是企業(yè)在財務管理過程中，把生產(chǎn)、技術、經(jīng)營管理等因素結合起來，淘汰原有的、不適合企業(yè)發(fā)展的財務管理方式。財務管理能力強的企業(yè)，能重新有效組合各種生產(chǎn)資源、實現(xiàn)資本結構的優(yōu)化組合，能使企業(yè)適應可持續(xù)發(fā)展的需要。所以，本文筆者結合所在的港口企業(yè)的特點，在實踐經(jīng)驗的基礎上，探索推進財務管理創(chuàng)新，提升企業(yè)管理水平的途徑。

一、創(chuàng)新財務管理理念

所謂理念，就是做事的方式和看法，而財務理念就是從事財務工作的想法。財務管理創(chuàng)新的決定因素是財務管理理念。隨著世界經(jīng)濟一體化，企業(yè)國際化進程的不斷推進，先進的財務管理理念的內涵和外延不斷拓展。目前，企業(yè)管理非常重視戰(zhàn)略選擇和全面預算管理，從某種意義說，財務已經(jīng)成為企業(yè)發(fā)展的龍頭，做龍頭不是一件容易的事情，做龍頭就要有超前性、預見性和主動性，財務如何才能做到這三性呢，我認為是要靠先進的財務理念。所以，企業(yè)財務管理創(chuàng)新需要不斷更新財務管理理念。

理念是行動的先導，但理念的創(chuàng)新與目標創(chuàng)新是分不開的。財務管理理論的邏輯起點是財務管理目標。財務管理目標，是企業(yè)對財務管理環(huán)境變化所做出的直接反應。二十一世紀，是一個知識經(jīng)濟時代，企業(yè)財務管理目標也應向高層次方向發(fā)展。原有企業(yè)管理目標由追求財務和自身利益的最大化，發(fā)展為最大程度利用知識資本，實現(xiàn)有形物質資本與無形知識資本最優(yōu)組合的綜合管理目標。

根據(jù)我國目前企業(yè)的經(jīng)營狀況，財務管理目標有著種種落后之處。為了適應知識經(jīng)濟時代的需要，企業(yè)財務管理目標也應在最短時間內，實現(xiàn)有形物質資本與無形知識資本的最優(yōu)組合。我國企業(yè)應根據(jù)時代之特征，選擇適合促進企業(yè)發(fā)展的財務管理目標。

為此，我國企業(yè)在財務管理目標選擇上，應該遵循一些原則。首先，企業(yè)財務管理應該堅持相關性原則。所謂相關性原則，就是財務管理目標必需反映財務活動的基本規(guī)律，與財務管理工作緊密地結合，并且與財務關系人的利益直接相關。其次，企業(yè)財務管理必需堅持明晰性原則，也就是企業(yè)財務管理目標必需清晰，并且能夠執(zhí)行和可操作性；再次，企業(yè)財務管理還應該堅持精簡性的原則，企業(yè)財務管理目標不應該太多，也不能只用一個目標來表達，應該有幾項主要的指標。最后，企業(yè)財務管理還應堅持可分解性原則。也就是企業(yè)財務管理目標可以分解為幾個人控制。有一些人專門負責控制財務管理目標的制定，有一些人專門負責監(jiān)督財務管理目標的落實。此外，在財務管理目標制定上，企業(yè)應該堅持科學性和靈活性互相統(tǒng)一的原則，如根據(jù)不同時期的環(huán)境特點，制定不同的財務管理目標。

同時，企業(yè)還應不斷創(chuàng)新財務管理目標。企業(yè)財務管理目標應根據(jù)經(jīng)濟和社會的發(fā)展不斷變化。在當今的知識經(jīng)濟社會，企業(yè)業(yè)務流程、客戶目標都發(fā)生變化，企業(yè)資本中占主導地位的是共享性和可轉移性的知識資本。知識的更新速度加快，對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理活動有著深層次地影響。企業(yè)財務管理目標也應向實現(xiàn)向不斷轉變管理目標的方向發(fā)展。

二、改革財務管理方法，推行精細化管理

推進財務管理創(chuàng)新，提升財務管理水平，還需要企業(yè)改革財務管理方法，推行精細化管理方式。

現(xiàn)代企業(yè)財務管理的一個基本要求，就是要求財務工作必需做透、做細，為企業(yè)管理者的經(jīng)營活動提供詳細、完整、真實的參考數(shù)據(jù)。對企業(yè)財務精細化管理，不僅能控制企業(yè)成本，有利于資源優(yōu)化配置的實現(xiàn)，也能拓展企業(yè)的產(chǎn)品服務領域，推動企業(yè)健康、有序、穩(wěn)定地發(fā)展。而且，財務精細化管理，可以促使財務管理人員更加清楚企業(yè)財務管理的過程，推動財務目標實現(xiàn)和管理水平的提高。

企業(yè)為了改革財務管理方法，推行精細化財務管理方式，作為財務人員應轉變工作重心和工作作風。這要求財務人員把工作作風從機關型向服務型的方向轉變，財務工作領域從事后的靜態(tài)核算，向全方位、全過程的動態(tài)控制方向變化；記賬核算型的財務工作職能，向經(jīng)營管理類型的財務工作職能轉變。

在財務管理工作中，基礎核算工作是基礎，在核算上要“精”。所以，精細化財務工作應該從基礎核算工作開始。為此，財務管理人員應該向企業(yè)提供詳細完整的數(shù)據(jù)，這樣有利于財務評價和財務分析工作的開展。在基礎財務核算工作中，財務輔助核算是重要的內容，它能為財務管理提供很多財務信息。如項目核算與管理工作，能使企業(yè)掌握項目的支出狀況，為利潤與成本分析評價提供數(shù)據(jù)上的支持。因此，財務人員應加強對財務輔助核算體系工作的重視，更新各個部門、各個項目的輔助項目，滿足企業(yè)經(jīng)營決策對財務數(shù)據(jù)的支撐要求。

在財務管理工作中，全面預算管理已發(fā)展為企業(yè)財務管理一種重要手段，對預算要“重”，即重視預算。因為全面預算是采用集成管理的模式，實現(xiàn)了資金流、業(yè)務流與信息流的集成及對企業(yè)各項資源的合理配置與整合。它通過組織預算編制、實時的預算控制、準確的預算分析、強化預算考核等方法強化企業(yè)管理，是提高企業(yè)效益的最有效的方法之一，對精細化財務管理有著重要的引領作用。

針對港口企業(yè)的財務管理創(chuàng)新，要加強全面預算管理，需要強化全面預算管理的理念，拓展預算管理的深度，探索成本定額管理，使預算編制、預算控制更為科學、合理。落實預算執(zhí)行主體，加強對預算執(zhí)行的監(jiān)督，提高預算執(zhí)行的剛性，增強預算執(zhí)行與企業(yè)經(jīng)濟利益的關聯(lián)度。

精細化的財務管理體現(xiàn)在許多方面，對于港口企業(yè)來說，建立和完善單機、單船、單貨種核算評價體系是一種非常重要途徑。要建立好這套核算評價體系工作，首先需要財務部門制定出《單船、單機、單貨種核算管理細則》。在實施過程中，準確了解各個部門的基礎數(shù)據(jù)難度比較大，受的阻力也比較多，這就需要公司管理層給予財務管理人員更多的支持。為此，企業(yè)可以成立一個由單機、單船、單貨種核算領導小組，以及核算項目組，并且給這“三單”核算順利開展，提供組織上和人力上的保障。通過不斷完善“三單”核算體系，促進成本定額管理，使預算和核算更有機的結合起來。

財務管理工作，是為企業(yè)日常生產(chǎn)經(jīng)營活動所服務的。因此，港口企業(yè)應逐步建立自己的財務分析體系，從財務方法、經(jīng)營成果、財務狀況、現(xiàn)金流量等財務視角來分析企業(yè)經(jīng)營業(yè)績。來為企業(yè)者管理者經(jīng)營決策提供有力的支持。同時，財務精細化管理，需要財務人員對財務變動和重點業(yè)務進行跟蹤，定期或者不定期向經(jīng)營者提供各種財務分析報告，并對企業(yè)生產(chǎn)過程進行精細化分析，公示成本費用運行情況。此外，財務人員還應幫助經(jīng)營者在精細化財務分析中，摸清企業(yè)經(jīng)營成效，揭示企業(yè)經(jīng)營活動中所存在的問題，提出經(jīng)營活動的努力方向，為企業(yè)未來經(jīng)營管理活動提供財務上的支撐。

在信息時代，港口企業(yè)可以借助信息化，開展財務管理工作。財務信息化建設的開展，可以為財務管理工作搭建一個良好的信息平臺，推動財務工作現(xiàn)代化的實現(xiàn)，以及提高財務工作的質量。港口企業(yè)可以借助ERP系統(tǒng)，加快財務信息化建設，以項目建設為契機，融入財務管理理念和財務管理的需求，實現(xiàn)財務管理和生產(chǎn)經(jīng)營的融合。實現(xiàn)了財務管理與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營融合之后，拓展了財務管理覆蓋的范圍，延伸了財務管理的“觸角”。ERP系統(tǒng)的運用，對企業(yè)財務管理中的結構化的問題進行自動或半自動的實時處理，財務管理者可以及時、準確地獲取大量所需信息，并根據(jù)企業(yè)的具體管理問題采用計算機工具、技術和方法建立模型，解決財務管理活動中的綜合性問題，擴展了財務管理方法。

企業(yè)為了實現(xiàn)財務管理方法的創(chuàng)新，應不斷學習新的財務管理理論。在知識經(jīng)濟時代，企業(yè)財務管理應從經(jīng)驗管理到科學管理、定性管理和定量管理、定性管理和定量管理的互相結合，從對物的關注到對人的關注，這些都體現(xiàn)了財務管理工作全方位的發(fā)展趨勢和發(fā)展特征。在知識經(jīng)濟時代，企業(yè)財務管理方法也跟隨著社會的發(fā)展，從簡單投資、籌資、分配，發(fā)展為可以運用各種金融衍生工具開展投資和融資工作，這些都為港口企業(yè)的經(jīng)營提供了多方面的財務理論支持。因此，我國港口企業(yè)在財務管理方法上，應跟上財務管理理論的發(fā)展趨勢，向國際化的方向衍生。

港口企業(yè)財務管理方法的創(chuàng)新，還應該不斷更新企業(yè)財務管理對象。知識經(jīng)濟時代的到來，企業(yè)經(jīng)營從規(guī)模上取勝，向速度取勝的方向發(fā)展。傳統(tǒng)的財務管理對象也從單一要素，向多要素的方向發(fā)展，而且，在知識經(jīng)濟時代，企業(yè)內部與企業(yè)外部環(huán)境都發(fā)生了很大的變化。在企業(yè)財務管理理論剛剛出現(xiàn)的時候，財務管理的對象就是用來購買原料和設備的貨幣；但是在當今時代，財務管理對象是風險資本，并且風險資本也是最具有影響力、最重要的因素。伴隨著財務籌資、投資的國際化，財務管理對象也發(fā)展到企業(yè)所處的網(wǎng)絡資源和企業(yè)管理內部。因此，根據(jù)企業(yè)競爭環(huán)境的變化，港口企業(yè)財務管理對象應從有形資本向無形資本、單一資本金向虛實結合的多維度資本，還有不確定性因素帶來的風險資本方向發(fā)展，從而推動管理對象內涵不斷擴大和豐富，把財務管理對象擴展到嶄新的智慧資本等內容。

三、創(chuàng)新財務管理體制

創(chuàng)新財務管理體制，是推動財務管理制度創(chuàng)新，提升企業(yè)管理水平的根本措施。創(chuàng)新財務管理體制，需要企業(yè)加強風險管理。首先要對財務風險進行事前控制。結合當前國內企業(yè)經(jīng)營管理的現(xiàn)狀，可通過健全財務制度、加強內部控制的管理措施來降低財務風險的發(fā)生。其次，對財務風險進行事中控制。在生產(chǎn)經(jīng)營活動中，運用定量和定性分析法，對財務風險進行觀察、計算和分析，對財務風險狀況進行監(jiān)督，如若發(fā)現(xiàn)偏差，及時采取補救措施，調整財務活動，控制偏差，阻止或抑制不利事態(tài)的發(fā)展，將財務風險降低到可控范圍之內，以減少損失和保證企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的正常開展。最后還要對財務風險進行事后分析。對已經(jīng)發(fā)生的風險，要建立風險檔案，定期進行總結，并從中吸取經(jīng)驗教訓，以避免同類風險的再次發(fā)生。對已發(fā)生的損失，應及時處理，避免給企業(yè)今后的發(fā)展留下“后遺癥”。并以財務風險分析資料為依據(jù)，制定今后的風險管理計劃。

創(chuàng)新財務管理體制，提高企業(yè)管理水平，還需要企業(yè)加強投資管理。投資決策是企業(yè)最重要的決策之一。當企業(yè)開展投資項目時，如新投資項目、技改項目中投入的資本，其收益一般都是在未來才能實現(xiàn)。所以，企業(yè)對項目的資本投資肯定是有風險的。作為企業(yè)，應盡量降低投資項目的資本風險，以企業(yè)可持續(xù)發(fā)展為目標，建立“投資責任中心”來開展對各個項目投資資本的管理工作。如企業(yè)在選擇投資方向上，應根據(jù)專業(yè)化和綜合化互相統(tǒng)一的原則，發(fā)揮各個企業(yè)成員的專業(yè)優(yōu)勢，避免交叉經(jīng)營、相互蠶食的現(xiàn)象出現(xiàn)。

四、創(chuàng)新財務管理方式，促進管理水平的提高

企業(yè)創(chuàng)新財務管理模式，應與管理水平提升密切結合，這樣才能不斷提高管理工作的深度與廣度。結合港口企業(yè)的特點，主要可以在以下幾個方面創(chuàng)新管理方式。

港口企業(yè)在采購供應系統(tǒng)可采取集中管理一體化的方式來管理。通過對原材料的集中統(tǒng)一采購，發(fā)揮價格比較優(yōu)勢，不斷降低企業(yè)采購的成本。同時，企業(yè)應由物資供應部門，對物資供應業(yè)務負責和承擔責任。物資部門可以根據(jù)采購工作實際，認真梳理工作流程，加強物資采購的管理，及時制定和完善一系列規(guī)章制度，規(guī)范比質比價采購工作流程，優(yōu)化采購工作程序。而且，企業(yè)對資產(chǎn)、人員和場地開展整合，推行人員和資產(chǎn)的專業(yè)化分工。通過對有形資源和無形資源的整合，實現(xiàn)庫存降低，降低資金占用，優(yōu)化企業(yè)管理過程。同時，針對物資材料的分類分級管理，選擇合適的物資類別實行“寄售管理”和探索與其他港口企業(yè)建立物資“共享倉庫”方式。

資金是企業(yè)的“血液”，如何保證“血液”流暢，是財務管理的重要課題之一。港口企業(yè)具有投資規(guī)模大，資金需求量大的特點。這就要求我們必須抓住資金管理這個中心，采取創(chuàng)新管理方式，提高資金的效益和效率。因此，可以選擇采取資金集中管理模式，統(tǒng)一融資平臺，合理調劑余額，善于利用票據(jù)工具等。同時，可以利用現(xiàn)代管理手段、啟動銀企直聯(lián)模式，實現(xiàn)資金靈活、高效的劃撥，縮短資金在途時間。

港口企業(yè)還可以建設新興的財務組織機構，根據(jù)現(xiàn)代企業(yè)應設置“集權為主、分權控制”的財務機構管理模式，對財務開展相對集權的管理模式。如在公司董事會下面專門設置財務管理委員會或財務管理公司，其主要負責人由公司主管財務的副總經(jīng)理或者財務總監(jiān)來擔任，并且吸收子公司和分支機構的負責人和代表，擔任財務管理公司委員會的會員，推動財務管理和會計核算功能的分開，從而實現(xiàn)財務專業(yè)化和財務機構的高效運轉。

參考文獻：

[1]魏群英.新世紀與財務管理創(chuàng)新.2000.1.

篇3

        由美國次貸危機引發(fā)的金融危機正在不斷地向實體經(jīng)濟擴張，面對嚴峻的全球經(jīng)濟形勢，中國企業(yè)也難以獨善其身。作為裝備制造業(yè)的洛陽lyc軸承有限公司也感到了深深的寒意，國內宏觀經(jīng)濟環(huán)境發(fā)生了重大變化，有效需求的不足加上經(jīng)濟不景氣，企業(yè)在資金、成本、效益等方面遭遇了前所未有的重大挑戰(zhàn)。然而挑戰(zhàn)與機遇是并存的。對于渴望成功的企業(yè)來說，金融危機又是企業(yè)積蓄力量、尋找機會、整合產(chǎn)業(yè)做強做大的一個歷史機遇。企業(yè)要想把握住這個機遇，就要面對變化的經(jīng)濟環(huán)境，做到知變、應變，用創(chuàng)新的手段來加強企業(yè)管理。財務管理是企業(yè)管理的核心，加快管理創(chuàng)新，財務管理創(chuàng)新更應當首當其沖。只有這樣，才能徹底改變過去那種財務管理落后、融資困難、抗風險能力差等不利狀況，在經(jīng)濟調整的冬天里生存下來，迎接經(jīng)濟復興的春天。

        一、財務管理創(chuàng)新的內容

1、財務管理觀念的創(chuàng)新

隨著網(wǎng)絡經(jīng)濟的發(fā)展、財務管理環(huán)境的變化、財務管理方法的創(chuàng)新，企業(yè)必須全方位更新理財觀念：

①樹立風險價值觀念。在金融風暴席卷全球的殘酷現(xiàn)實面前，企業(yè)必須樹立風險理財觀念，增強風險防范意識，建立健全財務預警機制，提高企業(yè)的抗風險能力。

②樹立安全和保密觀念。網(wǎng)絡技術的普及、應用能使財務管理更好地發(fā)揮在提高經(jīng)營管理和規(guī)避運營風險方面的作用，但需樹立安全和保密觀念，加強網(wǎng)絡運用的安全和保密工作。

③樹立知識管理觀念。企業(yè)財務管理必須重視對知識和人力等無形資本的管理。知識管理的出發(fā)點是把最大限度地掌握和利用知識資本作為提高企業(yè)競爭力的關鍵，創(chuàng)造性地運用和發(fā)展知識，對企業(yè)實行新時代的財務管理。

2、 財務管理目標的創(chuàng)新

企業(yè)財務管理目標是與經(jīng)濟發(fā)展密切相連的, 這一目標的建立是伴隨著經(jīng)濟形態(tài)的轉化而不斷深化。現(xiàn)今的經(jīng)濟向知識經(jīng)濟轉化，知識的不斷增加、更新和加速應用，深刻影響著企業(yè)經(jīng)營管理活動的各個方面，使企業(yè)財務管理的目標向更高層次演化。原有追求企業(yè)自身利益和財富最大化的目標，將轉向知識最大化的財務管理目標。首先知識最大化目標可以減少企業(yè)股東以外的當事人對企業(yè)經(jīng)營目標的抵觸行為, 防止企業(yè)不顧經(jīng)營者、債權人及廣大職工的利益去追求股東權益最大化。其次, 知識最大化的目標不排斥物質資本的作用，它是有形物質資本和無形知識資本在較短時間內最佳組合運營的結果。第三，知識最大化目標能兼顧企業(yè)內外各方面的利益, 達到企業(yè)目標和社會目標的和諧統(tǒng)一。

3、財務管理手段的創(chuàng)新

隨著高新技術的迅速發(fā)展和互聯(lián)網(wǎng)絡的普及，傳統(tǒng)的財務管理手段已不再適應市場經(jīng)濟快速發(fā)展的需要，財務管理正在向網(wǎng)絡財務管理轉變，網(wǎng)絡財務管理的優(yōu)勢——計算機軟件系統(tǒng)和會計核算與管理的完美統(tǒng)一越來越明顯。在網(wǎng)絡財務管理中，距離已不再是管理上的難題，任何物理距離都變成鼠標距離，財務管理的能力可以延伸到管理的任何一點。網(wǎng)絡財務的出現(xiàn)，極大地拓展和延伸了財務的管理能力，必將提高財務管理效率和企業(yè)管理水平。

4、財務管理制度的創(chuàng)新

財務管理創(chuàng)新的成效如何，決定于財務管理制度是否能掃除來自企業(yè)內部的障礙，建立起高效而有序的財務管理秩序。因而，財務管理制度如何實現(xiàn)有效的創(chuàng)新，是解決問題的關鍵。因此，企業(yè)要在遵守合法性、適應市場性、切合企業(yè)實際性、責權利相結合性、科學合理性等原則下創(chuàng)新財務管理制度。知識經(jīng)濟時代，知識積累、人力資本積累與技術創(chuàng)新成了推動現(xiàn)代經(jīng)濟增長的最主要的新資源因素。因此，企業(yè)的財務管理制度創(chuàng)新就必須充分開發(fā)人力資本，引導企業(yè)內部大量的配置于非生產(chǎn)經(jīng)營活動的人力資本轉向與生產(chǎn)經(jīng)營活動，促使企業(yè)的經(jīng)濟活動狀況由粗曠式轉向集約式經(jīng)營。

5、財務人員工作能力創(chuàng)新

企業(yè)的競爭，說到底是人才的競爭。全面提升企業(yè)的財務管理水平，是要依靠一支高素質的財務管理人員來實現(xiàn)和完成。但財務人員大量時間精力耗費在日常核算之中,知識老化嚴重,理財觀念滯后,理財方法落后,缺乏創(chuàng)新精神和創(chuàng)新能力,難以滿足改革和發(fā)展的要求。應加快建立有利于優(yōu)秀人才脫穎而出的選拔使用機制,不斷調整和優(yōu)化人員結構,強調其職業(yè)判斷能力、溝通協(xié)調能力和知識更新能力,提高財務人員的工作創(chuàng)新能力,切實提高財務隊伍的整體素質,為企業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展提供人才上的支持和保證。

        二、財務管理創(chuàng)新應堅持的原則

1、要簡便易行，目標明確。

財務管理創(chuàng)新必須簡便易行、目標明確，否則會造成混亂，也容易出故障。舉凡有效的財務管理創(chuàng)新都應當以具體、明確、有計劃的應用為目標，應當以滿足具體要求，產(chǎn)生具體最終結果為明確目標。

2、要結合實際，力求實用。

企業(yè)財務管理創(chuàng)新應面向企業(yè)實用目標，而不是過分強調在各方面要有大的飛躍。要結合實際，因企制宜進行財務管理創(chuàng)新。不必追求宏大效應和規(guī)模，并且留有足夠的時間對創(chuàng)新工作進行必要的調整。

3、要面向現(xiàn)在，持續(xù)創(chuàng)新。

不是為將來，而是為現(xiàn)在進行財務管理創(chuàng)新。必須是對現(xiàn)在的人有用，而且能在當前應用。同時,將創(chuàng)新貫穿于企業(yè)發(fā)展的始終，為可持續(xù)發(fā)展提供一種動力和源泉。

4、要優(yōu)化環(huán)境，廣泛參與。

要培養(yǎng)創(chuàng)新精神,激勵財務管理創(chuàng)新者們勤奮工作,勇于獻身。要形成有利于企業(yè)財務管理創(chuàng)新的環(huán)境, 要善于發(fā)現(xiàn)并贊揚創(chuàng)新者,容許企業(yè)財務管理改革失敗。要發(fā)動各方面自始至終參與企業(yè)財務管理創(chuàng)新活動，提高企業(yè)財務管理創(chuàng)新的效率。

        三、財務管理創(chuàng)新的主要途徑

財務管理要促進和實現(xiàn)創(chuàng)新, 在客觀上要求進行全方位的制度改革,營造一種驅動創(chuàng)新、以創(chuàng)新為基礎的社會環(huán)境及經(jīng)濟運行機制，為財務管理創(chuàng)新提供強有力的動力源泉。具體而言,企業(yè)財務管理創(chuàng)新的途徑主要包括以下五個方面:

1、 營造良好的創(chuàng)新氛圍。環(huán)境對創(chuàng)造有著重要的影響力,處在較為緊密人際關系中的管理領域創(chuàng)新更是如此。由于人的素質水平和權力因素的作用,可能造成氣氛壓抑的環(huán)境,使人的價值表達受到壓制,人的自信心泯滅,人的安全和穩(wěn)定意識、人的被強迫和雇傭的意識將超過創(chuàng)造意識,這將成為創(chuàng)新的巨大障礙。創(chuàng)新氛圍的形成主要依賴于領導者方面的原因,因此,領導者應改進領導方法,增強群眾觀念和民主意識,

        營造平等、民主、和諧的財務管理“軟”環(huán)境,有利于創(chuàng)新精神的萌生,激發(fā)管理者的創(chuàng)新動力。同時,要加大輿論宣傳力度,大力提倡和鼓勵創(chuàng)新,使全公司上下形成一股“比、趕、超”的創(chuàng)新競爭勢頭,為創(chuàng)新者營造良好的創(chuàng)新氛圍,最大限度激發(fā)創(chuàng)新者的創(chuàng)新動力。

2、確立正確的創(chuàng)新目標。財務管理創(chuàng)新的目標,即為管理創(chuàng)新主體創(chuàng)新時想要達成的最終結果。財務管理的目標在創(chuàng)新開始之時便已存在于創(chuàng)新主體的意識之中或其創(chuàng)新計劃之內,它不是獨立的,而是與財務管理目標體系有著密切的關聯(lián)。一切創(chuàng)新活動都是追求目標的行為,目標是構成管理者創(chuàng)新活動經(jīng)久不衰的動機和動力。財務管理創(chuàng)新目標一旦設定就成為管理創(chuàng)新行動的導向,每向創(chuàng)新目標逼近一步,就會給創(chuàng)新主體帶來成就感,對創(chuàng)新的預期收益就越大,從而更加激發(fā)創(chuàng)新者進一步創(chuàng)新,保持創(chuàng)新的持久動力。

3、拓展廣闊的創(chuàng)新空間。財務管理創(chuàng)新動力不足,創(chuàng)新程度不高,主要在于創(chuàng)新空間的狹窄。因此,為創(chuàng)新主體提供和拓展廣闊的創(chuàng)新空間十分必要。企業(yè)不僅要為財務管理創(chuàng)新提供良好的基礎工程,而且要營造有利于財務管理創(chuàng)新的政策、體制、法律、法規(guī)和文化環(huán)境,使創(chuàng)新者能夠有充分選擇的余地和創(chuàng)新空間,有效地激發(fā)其創(chuàng)新動力,不斷創(chuàng)造出最適合企業(yè)經(jīng)濟管理的創(chuàng)新成果。

篇4

    由美國次貸危機引發(fā)的金融危機正在不斷地向實體經(jīng)濟擴張,面對嚴峻的全球經(jīng)濟形勢,中國企業(yè)也難以獨善其身。作為裝備制造業(yè)的洛陽LYC軸承有限公司也感到了深深的寒意,國內宏觀經(jīng)濟環(huán)境發(fā)生了重大變化,有效需求的不足加上經(jīng)濟不景氣,企業(yè)在資金、成本、效益等方面遭遇了前所未有的重大挑戰(zhàn)。然而挑戰(zhàn)與機遇是并存的。對于渴望成功的企業(yè)來說,金融危機又是企業(yè)積蓄力量、尋找機會、整合產(chǎn)業(yè)做強做大的一個歷史機遇。企業(yè)要想把握住這個機遇,就要面對變化的經(jīng)濟環(huán)境,做到知變、應變,用創(chuàng)新的手段來加強企業(yè)管理。財務管理是企業(yè)管理的核心,加快管理創(chuàng)新,財務管理創(chuàng)新更應當首當其沖。只有這樣,才能徹底改變過去那種財務管理落后、融資困難、抗風險能力差等不利狀況,在經(jīng)濟調整的冬天里生存下來,迎接經(jīng)濟復興的春天。

    一、財務管理創(chuàng)新的內容

    1、財務管理觀念的創(chuàng)新

    隨著網(wǎng)絡經(jīng)濟的發(fā)展、財務管理環(huán)境的變化、財務管理方法的創(chuàng)新,企業(yè)必須全方位更新理財觀念:

    ①樹立風險價值觀念。在金融風暴席卷全球的殘酷現(xiàn)實面前,企業(yè)必須樹立風險理財觀念,增強風險防范意識,建立健全財務預警機制,提高企業(yè)的抗風險能力。

    ②樹立安全和保密觀念。網(wǎng)絡技術的普及、應用能使財務管理更好地發(fā)揮在提高經(jīng)營管理和規(guī)避運營風險方面的作用,但需樹立安全和保密觀念,加強網(wǎng)絡運用的安全和保密工作。

    ③樹立知識管理觀念。企業(yè)財務管理必須重視對知識和人力等無形資本的管理。知識管理的出發(fā)點是把最大限度地掌握和利用知識資本作為提高企業(yè)競爭力的關鍵,創(chuàng)造性地運用和發(fā)展知識,對企業(yè)實行新時代的財務管理。

    2、 財務管理目標的創(chuàng)新

    企業(yè)財務管理目標是與經(jīng)濟發(fā)展密切相連的, 這一目標的建立是伴隨著經(jīng)濟形態(tài)的轉化而不斷深化。現(xiàn)今的經(jīng)濟向知識經(jīng)濟轉化,知識的不斷增加、更新和加速應用,深刻影響著企業(yè)經(jīng)營管理活動的各個方面,使企業(yè)財務管理的目標向更高層次演化。原有追求企業(yè)自身利益和財富最大化的目標,將轉向知識最大化的財務管理目標。首先知識最大化目標可以減少企業(yè)股東以外的當事人對企業(yè)經(jīng)營目標的抵觸行為, 防止企業(yè)不顧經(jīng)營者、債權人及廣大職工的利益去追求股東權益最大化。其次, 知識最大化的目標不排斥物質資本的作用,它是有形物質資本和無形知識資本在較短時間內最佳組合運營的結果。第三,知識最大化目標能兼顧企業(yè)內外各方面的利益, 達到企業(yè)目標和社會目標的和諧統(tǒng)一。

    3、財務管理手段的創(chuàng)新

    隨著高新技術的迅速發(fā)展和互聯(lián)網(wǎng)絡的普及,傳統(tǒng)的財務管理手段已不再適應市場經(jīng)濟快速發(fā)展的需要,財務管理正在向網(wǎng)絡財務管理轉變,網(wǎng)絡財務管理的優(yōu)勢——計算機軟件系統(tǒng)和會計核算與管理的完美統(tǒng)一越來越明顯。在網(wǎng)絡財務管理中,距離已不再是管理上的難題,任何物理距離都變成鼠標距離,財務管理的能力可以延伸到管理的任何一點。網(wǎng)絡財務的出現(xiàn),極大地拓展和延伸了財務的管理能力,必將提高財務管理效率和企業(yè)管理水平。

    4、財務管理制度的創(chuàng)新

篇5

中圖分類號：F812.42 文獻標識碼：A 文章編號：1003-3890（2012）05-0078-04

一、客戶關系管理理論分析

客戶關系管理（Customer Relationship Managefnent，簡寫CRM）是以信息技術為手段，基于“以客戶為中心”的理念，設計和重組業(yè)務流程，形成自動化的解決方案，提高客戶的忠誠度，最終實現(xiàn)效益的提高和利潤的增長。發(fā)達國家的稅務部門對行政管理中不能實行市場競爭的領域進行“市場模擬”，把CRM應用到稅收征管和納稅服務中，樹立“以納稅人為中心”理念，從而提高納稅遵從度。將CRM引入納稅服務中，要注意以下四個方面。一是細分納稅人。CRM的價值體現(xiàn)在對客戶進行細分，稅務機關也要對納稅人進行細分，分析不同類別納稅人的需求特征和行為偏好，以提供個性化的服務。二是對納稅人提供動態(tài)服務和管理。在CRM理論中，企業(yè)必須根據(jù)客戶當前所處的生命周期階段制定不同的策略。稅務機關對納稅人在開辦前、運營初期、穩(wěn)定成長期和破產(chǎn)階段所需要的納稅服務是不同的。三是提供主動的個性化服務。針對多層次、個性化的納稅人需求，稅務機關在細分客戶的基礎上，要把納稅服務也進行細分，要把個性化的納稅服務及時地、主動地提供給需要的納稅人。四是服務加管理。在將CRM引入納稅服務時，同時也要加強管理。對納稅人進行細分實施納稅服務，也可以分類采取管控措施實施監(jiān)管。

20世紀90年代以來，隨著納稅人數(shù)量的增加、跨國或跨區(qū)域交易的頻繁，尤其是信息技術的迅猛發(fā)展，大多數(shù)發(fā)達國家和部分發(fā)展中國家稅務機關的組織結構有一個明顯的變化趨勢，即從稅種管理演變?yōu)楣δ芄芾恚⑦M一步向納稅人分類管理過渡。這些國家的稅務機關基于客戶關系管理理論，按照納稅人規(guī)模細分客戶，有針對性地提供納稅服務，特別是組建大企業(yè)稅收管理機構，對大企業(yè)實施專業(yè)化管理和納稅服務。

隨著中國大企業(yè)集團化、多元化、跨國（地域）經(jīng)營發(fā)展以及企業(yè)內部管理決策集中、信息化程度提高、稅收博弈能力增強的趨勢，必然要求改革現(xiàn)行稅收征管模式。實施集約化、個性化、專業(yè)化的納稅服務，是推進中國稅收管理現(xiàn)代化的核心內容。自2008年國家稅務總局成立大企業(yè)稅收管理司以來，國稅、地稅各級稅務機關相繼成立或明確了大企業(yè)稅收管理和服務部門。隨著大企業(yè)稅收管理和服務專門機構設置的到位，中國大企業(yè)納稅服務進入了實踐探索的關鍵時期。

二、大企業(yè)納稅服務需求分析

只有準確了解大企業(yè)對納稅服務的需求及特點，才能有針對性地制定納稅服務方案，為大企業(yè)提供各種涉稅服務，充分滿足其合理的需求，從而降低遵從成本，減少稅收損失。通過對部分大企業(yè)的問卷調查、舉辦高層論壇和座談會，了解了大企業(yè)的基本需求，歸納分析，大企業(yè)的納稅需求主要有以下幾個方面。

（一）個性化需求

篇6

內部控制是企業(yè)等組織基于經(jīng)營目標實現(xiàn)及治理層掌控經(jīng)管層經(jīng)營信息的需求，在組織內部推出的系列確保資本效益提升、會計信息真實、運營合規(guī)的系列活動或行為，屬于治理層面的重要內容，不過同時涉及到經(jīng)管層面的部分事宜。財務管理是企業(yè)等組織管理在財務方面的落實，屬于經(jīng)管層面的重要內容。企業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展，需要高水準的財務管理支撐。目前，新常態(tài)境遇下，更需要財務管理工作的創(chuàng)新推進及轉型升級。

企業(yè)內部控制可為財務管理的創(chuàng)新提供多方面的支撐或者助力。其一，企業(yè)內控可夯實財務管理工作的基礎，為創(chuàng)新推進提供良好基礎，可借助流程梳理，提升財務管理的精細度和規(guī)范度；借助貫通財務管理工作全流程的優(yōu)勢，為相關決策水準的提升提供助力，等等。其二，企業(yè)內控可為財務管理創(chuàng)新提供原動力，企業(yè)內控的終極目的是為資本所有主體贏得盡量大的價值，如是目標會借力內控機制，倒逼推進財務管理的創(chuàng)新發(fā)展。其三，企業(yè)內控能為財務管理的創(chuàng)新提供有利條件及空間，財務管理的創(chuàng)新需要突破財務部門的限制，企業(yè)內控本身就貫通到企業(yè)的各個領域及層次，是財務創(chuàng)新實現(xiàn)和其他部門及層次對接等相關事宜的主要輔助，或者說現(xiàn)實途徑。其四，企業(yè)內控之事中控制能為財務管理的創(chuàng)新保駕護航，任何財務管理創(chuàng)新推進均面臨著一定風險，內控機制緊跟財務管理創(chuàng)新，在新的方面及環(huán)節(jié)規(guī)章建制儲備應對舉措，利于降低風險水準，提高成功可能及最終成效。另外，企業(yè)內控之事后監(jiān)督能借助對財務管理創(chuàng)新活動及其成效的審視和評估，為其糾偏、調整及優(yōu)化提供條件。

二、企業(yè)財務管理創(chuàng)新借力內控的現(xiàn)狀及問題分析

（一）缺乏足夠的重視程度

部分企業(yè)的負責人尤其是負責管理的高管人員，對內部控制的作用并不以為然，反而把內控當成制約其權力的因素而非輔助力量。在實務層面，往往把內控看成應對外部審計等監(jiān)督方的工具，而非提升經(jīng)管水準的助手。相對于財務管理創(chuàng)新活動而言，往往面臨著無力可借的境遇。

（二）缺乏到位地清晰認知

部分企業(yè)雖然能正視內控的作用，也構建有較為完善內控機制。不過，具體到財務管理部門，甚至是總會計師及公司層面的對口高管，并沒有意識到其相對于財務創(chuàng)新之間的關系，不認為內控機制能在多方面推動財務管理創(chuàng)新。所以，他們在推動財務管理創(chuàng)新的過程中無意向內控借力。

（三）缺乏扎實的財會基礎

部分企業(yè)，尤其是規(guī)模有限的中小企業(yè)，或者原本屬于傳統(tǒng)國企的企業(yè)，財務管理在崗人員素質偏低，會計核算水準不高，基礎工作情況不容樂觀。這種情況的企業(yè)，基本上不具備推進財務創(chuàng)新的條件，也沒有借力內控機制的條件。

（四）缺乏足夠的覆蓋面

部分企業(yè)比較重視內控機制的構建，在內控機制及財務管理創(chuàng)新方面也有一定的認知，在啟動及探索財務管理創(chuàng)新過程中也存在借力內控的自覺。不過，往往僅局限在財務管理內控方面，對于企業(yè)內控的其他方面基本上沒有意識和自覺。這種情況和思路，導致財務管理創(chuàng)新雖然能實現(xiàn)部分地借力內控機制，不過不夠充分，覆蓋面有限，容易制約財務管理創(chuàng)新工作的深度及成效。

另外，部分企業(yè)對財務管理工作的定位存在局限，更傾向支持其穩(wěn)健發(fā)展，創(chuàng)新探索的動力不足，或者說缺乏創(chuàng)新的長效機制，偏于隨意。在這種情況下，也基本上沒有借力內控機制的動力。

三、借力內控機制提升財務管理創(chuàng)新水準的要點

（一）強化意識整改，形成主動借力內控機制的習慣和自覺

應該從企業(yè)價值提升及戰(zhàn)略目標實現(xiàn)角度，將內部控制機制的構建和財務管理工作的創(chuàng)新推進結合起來思考，進而對二者的內在關聯(lián)情況有深層次而全面的認知，能充分正視內控之于財務管理工作創(chuàng)新的積極價值和意義，進而打造在探索財務管理創(chuàng)新過程中主動借力內控機制的習慣和自覺，為提升財務管理創(chuàng)新水準提供保障。

（二）完善內控機制，讓財務管理創(chuàng)新有力可借

內控機制起到催動提升財務管理創(chuàng)新的積極作用，首先應該確保本身是豐富的礦源。如是，需要部分企業(yè)依據(jù)內控理念的具體要求，審視自身內控機制構建情況，有針對性地給予完善和健全。其中，應該構建和完善財務內控機制，并催動財務基礎工作的成熟及厚重。另外，還應該全方位地提升其他業(yè)務及職能管理方面的內控機制構建，打造成熟度較高的內控體系，如是方能為財務管理創(chuàng)新工作水準提升提供有力的支撐。

（三）強化事前防范，前置性地為財務管理創(chuàng)新預測籌劃

企業(yè)在決定啟動財務管理創(chuàng)新探索或實踐之前，比如某集團公司嘗試建立和運行結算中心，落實資金結算一體化管理之前，應該先厘定崗位職責、實施細則、管理辦法、績效考核辦法等系列制度規(guī)范文件，并同步思考設置配備流程，規(guī)劃啟動實施計劃，以跟進結算中心管理內控機制的構建，以盡可能地確保該創(chuàng)新項目活動的順利啟動，規(guī)避可能出現(xiàn)的風險問題。

篇7

按照國務院國發(fā)[1999]2號文《國務院批轉改委和國家經(jīng)貿委關于加快農(nóng)村電力體制改革加強農(nóng)村電力管理意見的通知》精神，縣級供電企業(yè)要實行“政企分開”，即躉售縣供電企業(yè)資產(chǎn)所有權和經(jīng)營權分離。對躉售縣供電企業(yè)，原則上應上劃由省（自治區(qū)、直轄市）電力公司直接管理；暫時不能上劃的，可以在產(chǎn)權關系不變的前提下，由?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）電力公司代管。在產(chǎn)權關系上看，黑龍江省電力有限公司受地方政府委托，對躉售縣供電企業(yè)（以下稱“農(nóng)電企業(yè)”）行使出資人職責、履行出資人義務，實行“代管”，其所屬的綏化供電公司按照要求，認真履行的代管職能，并針對農(nóng)電企業(yè)財務管理狀況，確立了“夯實基礎，狠抓落實，講求實效，穩(wěn)步推進”的工作思路，從強化財務管理和監(jiān)督入手，積極采取有效措施，使農(nóng)電財務管理工作得到有效規(guī)范。

按照國家電網(wǎng)公司提出的“集約化、扁平化、規(guī)范化”管理理念，為深入落實“加強縣供電企業(yè)管理，按照‘三集五大’體系建設和實施縣供電企業(yè)及供電所管理提升工程”的目標要求，綏化公司以堅持深化應用“六統(tǒng)一、五集中”為主線，打破“代管”壁壘，緊扣專業(yè)延伸管理主旋律，把握統(tǒng)一、規(guī)范關鍵點，制定財務集約化管理實施方案，明確工作時間節(jié)點和實施步驟，將省公司規(guī)定動作落實與管理創(chuàng)新有機結合，與國網(wǎng)專業(yè)工作同檢查、同部署、同總結，創(chuàng)新財務管理，創(chuàng)造性地提出了“1+2+3”的財務管理目標，一個中心：財務管理集約化；兩個目標：風險防控、價值引領；三個落腳點：夯基礎、改狀況、穩(wěn)增長；輔以實施“四維”財務管模理式，即：一維信息系統(tǒng)建設、二維基礎工作創(chuàng)優(yōu)、三維要素集約管控、四維同步評價提升（同業(yè)對標），農(nóng)電企業(yè)一體化管理水平得到明顯提升，為深化農(nóng)電企業(yè)體制改革和實現(xiàn)長遠發(fā)展奠定了堅實基礎。

一、實施背景

（一）農(nóng)電企業(yè)面臨的形勢分析

1.外部環(huán)境因素

按照國家戰(zhàn)略部署，農(nóng)電體制改革將在“十二五”末完成，這意味著農(nóng)電企業(yè)的管理體制實施上劃管理改革勢在必行。如何在代管的過渡階段進一步理順管理關系，穩(wěn)步提升經(jīng)營管理水平，將是擺在代管者面前的一個重要課題。

由于電力生產(chǎn)經(jīng)營關系到國計民生，屬于基礎性行業(yè)，具有公益事業(yè)特點，受國家政策制約影響較大，在履行企業(yè)盈利職能的同時，還要履行政治責任、經(jīng)濟責任和社會責任。國家宏觀經(jīng)濟形勢的變化和電力行業(yè)的經(jīng)濟特征使得社會各界對電網(wǎng)企業(yè)的監(jiān)督逐步強化，規(guī)范有序的經(jīng)營理念的植入和有效實施成為必然。

2.內部環(huán)境因素

綏化公司農(nóng)電企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營在多年的“代管”中逐步走向規(guī)范，但其財務狀況也存在“二高三低”（資產(chǎn)負債率高、財務風險高、盈利能力低、資產(chǎn)運營水平低、融資能力低）的問題。資產(chǎn)規(guī)模龐大管理效率低下、內部控制虛而不實、經(jīng)營風險加大、盈利能力走弱、權益被虧蝕，企業(yè)缺乏核心競爭力，使得電網(wǎng)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展困難重重。依筆者之見，農(nóng)電企業(yè)在謀劃企業(yè)生存與發(fā)展問題上要從著力抓好財務管理入手，要更加注重財務基礎管理，更加注重成本費用控制，更加注重財務風險防范，更加注重財務資源運作。

（二）創(chuàng)新農(nóng)電企業(yè)財務管理模式的意義

多年來，通過各級財務部門的共同努力，綏化公司代管縣供電企業(yè)的財務管理工作取得了長足進步，然而由于基礎差、底子薄、體制機制復雜等多種原因，代管縣供電企業(yè)在依法治企、規(guī)范經(jīng)營、財務管控等方面依然存在一些問題和薄弱環(huán)節(jié)，面臨諸多風險和挑戰(zhàn)。農(nóng)電企業(yè)財務管理要實現(xiàn)取得根本性的變化，必須有的放矢，對癥下藥，是政策原因的爭取政策支持，是內部體制原因的深入推進體制改革，是管理因素的規(guī)范精益管理，關鍵是根據(jù)客觀環(huán)境的變化，能夠因地制宜、因時制宜地推進財務管理機制創(chuàng)新。

對農(nóng)電企業(yè)實施財務管理創(chuàng)新，是貫徹國家和網(wǎng)省公司戰(zhàn)略部署的重要實踐，是夯實代管縣供電企業(yè)財務管理基礎、防范和規(guī)避經(jīng)營風險的重要途徑，也是推動代管縣供電企業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展的現(xiàn)實需要。

二、成果的內涵和做法

綏化公司本著發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、解決問題、評價總結閉環(huán)管理思維實施農(nóng)電企業(yè)財務管理模式的創(chuàng)新，結合農(nóng)電企業(yè)的實際和網(wǎng)省公司加強農(nóng)電企業(yè)財務管理的要求，在抓深、抓實、抓細、抓嚴上下功夫，打破“代管”壁壘，創(chuàng)新農(nóng)電企業(yè)財務管理模式，引入了“四維”管理模式（圖1），提出了“1+2+3”的財務管理目標（圖2）。

經(jīng)過一年多實踐運行，綏化公司對農(nóng)電企業(yè)財務集約化管理取得了實效，拓展了現(xiàn)階段財務專業(yè)延伸管理的維度，加快了實現(xiàn)農(nóng)電企業(yè)財務管理水平與國網(wǎng)接軌的步伐，實現(xiàn)了預定的管控目標。具體做法如下：

（一）信息系統(tǒng)建設

1.農(nóng)電企業(yè)財務管理軟件現(xiàn)狀

2013年以前，綏化公司農(nóng)電企業(yè)財務核算軟件是遠光核算系統(tǒng)2.1（單機版），地市公司不能及時地掌握各代管農(nóng)電企業(yè)的財務核算信息和經(jīng)營狀況，對農(nóng)電企業(yè)月度財務快報、年終財務決算的審核也只是達到“以表審表、層層匯總”的狀態(tài)，無法行之有效地行使對農(nóng)電企業(yè)的財務管理職能。

2.農(nóng)電企業(yè)應用財務管控系統(tǒng)的必要性

“工欲善其事，必先利其器”。對代管縣供電企業(yè)實施財務管控項目，就是要充分借助信息化手段，通過先進的財務核算系統(tǒng)，實現(xiàn)對代管縣供電企業(yè)財務數(shù)據(jù)的動態(tài)實時穿透查詢，促進地市公司有效提升對代管企業(yè)資產(chǎn)、負債、收入、成本等全要素的財務管理水平。既是推動農(nóng)電企業(yè)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展、依法規(guī)范經(jīng)營的現(xiàn)實需要，也是做實地市公司、切實履行對農(nóng)電企業(yè)財務管理職能的重要舉措，更是農(nóng)電企業(yè)管理提升要求的重要內容。因此，在全省范圍內農(nóng)電企業(yè)應用財務管控系統(tǒng)十分必要。

3.農(nóng)電企業(yè)財務管控系統(tǒng)應用實踐

（1）項目啟動

自2013年下半年開始，從項目籌劃、制定實施方案到制定全省統(tǒng)一的會計科目體系，綏化公司全程參與了財務管控系統(tǒng)建設的各階段工作。由于農(nóng)電企業(yè)會計核算區(qū)別于國網(wǎng)系統(tǒng)的核算內容，在創(chuàng)建科目體系的業(yè)務中沒有成型的體系可以借鑒。綏化公司充分發(fā)揮對農(nóng)電企業(yè)會計核算內容全面掌握的優(yōu)勢，將業(yè)務經(jīng)驗與會計核算規(guī)則有機結合，構建有農(nóng)電企業(yè)特點的統(tǒng)一的會計科目體系，為在全省開展會計集中核算進行了有益的嘗試。

綏化公司將財務管控系統(tǒng)核算理念與遠光2.1版會計核算軟件的差異和“管理對象”以及業(yè)務分類”等財務管控系統(tǒng)術語，用通俗易懂的語言歸結出來，為系統(tǒng)應用的關鍵工作――靜態(tài)數(shù)據(jù)的收集和動態(tài)數(shù)據(jù)的對應工作的開展做好鋪墊和理論支持。并在2013年6月至7月，綏化公司組織所屬農(nóng)電企業(yè)開展了72人次有針對性的業(yè)務培訓，明確了工作要點。

（2）項目運行

綏化公司集中轄屬的農(nóng)電企業(yè)開展項目應用試運行工作，有序開展了系統(tǒng)應用環(huán)境的搭建、關鍵用戶權限的收集、報送、導入、使用、統(tǒng)一會計科目下靜態(tài)數(shù)據(jù)的收集、整理、植入（共收集了單體工程451個、往來單位3125個、組織機構487個、銀行賬戶57個，共計4120條靜態(tài)數(shù)據(jù)）、2013年動態(tài)期初數(shù)據(jù)的對照、錄入、核對、2013年已發(fā)生業(yè)務的憑證補錄、數(shù)據(jù)核對、報表關鍵數(shù)據(jù)來源的設置，順利實現(xiàn)了農(nóng)電企業(yè)財務管控系統(tǒng)的成功上線運行。

（3）項目總結

綏化公司通過對2013年會計業(yè)務在財務管控系統(tǒng)（圖3）試運行工作的實踐，有效開展了運行過程階段性分析評估，一方面查補財務管控系統(tǒng)功能需補充、調整、完善的內容，另一方收集農(nóng)電企業(yè)在應用過程中存在的問題，完成了項目試點應用總結，共提出包括靜態(tài)數(shù)據(jù)收集、動態(tài)數(shù)據(jù)對應、會計科目正確使用等10余項注意事項，有效避免“進去一串垃圾數(shù)據(jù)，出來一張垃圾報表”的狀況，為下一步的推廣應用打好了基礎。

（二）基礎工作創(chuàng)優(yōu)

會計基礎工作貫穿于財務管理工作的始終，隨著管理提升、依法治企等工作的開展，綏化公司實施了“四步工作法”，實現(xiàn)了農(nóng)電企業(yè)的會計基礎與國網(wǎng)同步推進。

1.深入調研摸清狀況

不打無準備之仗。綏化公司按照省公司財務集約化管理要求，開展了以會計政策的執(zhí)行、會計科目的使用、內部財務管理制度制定實施等主要內容的農(nóng)電企業(yè)會計基礎工作調研工作。在調研中發(fā)現(xiàn)，農(nóng)電企業(yè)在計提壞賬準備的會計政策方面不統(tǒng)一，有的農(nóng)電企業(yè)是按“賬齡分析法”計提壞賬準備，有的農(nóng)電企業(yè)采用“直接核銷法”核算壞賬，即平時不計提壞賬準備，發(fā)生壞賬損失直接核銷。通過調研摸清了農(nóng)電企業(yè)會計基礎工作現(xiàn)狀，結合“六統(tǒng)一、五集中”財務集約化管理進行了差異分析，為執(zhí)行統(tǒng)一政策、規(guī)范管控夯實了基礎。

2.整章建制貫通應用

沒有規(guī)矩，不成方圓。財務集約化管理的精髓是“集約”，嚴格執(zhí)行通用制度和標準是實施集約管理的有效途徑。綏化公司在貫徹執(zhí)行國網(wǎng)公司通用制度的同時，集中組織培訓了《黑龍江省電力有限公司代管農(nóng)電企業(yè)會計核算辦法》，創(chuàng)造性地針對農(nóng)電企業(yè)的管理需求，制定并執(zhí)行有特色的適合管理實施的綏化供電區(qū)財務通用制度，對指導、規(guī)范農(nóng)電企業(yè)經(jīng)營行為管控和經(jīng)濟業(yè)務處理，起到了積極有效的促進作用。

3.費用核銷典型設計

基礎不牢，地動山搖。根據(jù)會計核算規(guī)范性和報銷管理的有關要求，針對近年來內外部檢查提出的費用報銷手續(xù)不完備問題，綏化公司對成本費用報銷和工程其他費用報銷業(yè)務進行規(guī)范，實行典型設計，即結合信息化環(huán)境下的會計核算管控，研討形成了農(nóng)電企業(yè)“成本費用業(yè)務核銷規(guī)范”和“工程其他費用核銷規(guī)范”，并將上述兩項規(guī)范作為“操作指南”深度融合了原始憑證規(guī)范化、費用審批、流程管控的要求，形成了以規(guī)范促提升的良性機制。

4.嚴格審核防控風險

居安思危，才能防患未然。在農(nóng)電企業(yè)會計基礎工作管理實踐中，綏化公司在統(tǒng)一規(guī)范了29種原始憑證單據(jù)樣式的同時，提出了相應的財務審核規(guī)范，做到“四不通過”：沒有業(yè)務預算的不通過；審批手續(xù)不全的不通過；原始憑證不齊全、不合規(guī)的不通過；業(yè)務流程不規(guī)范的不通過；通過完善內部監(jiān)督機制，規(guī)范經(jīng)營秩序，建立和完善以日?；撕投ㄆ诨藶橹攸c的財務稽核常態(tài)運行機制，對公司經(jīng)濟活動全過程進行跟蹤稽核監(jiān)督，確保公司在資金運營、核算管理、資產(chǎn)管理、成本控制等方面依法合規(guī)，從而進一步規(guī)范經(jīng)營秩序，有效防范了財務風險。

（三）要素集約管控

國網(wǎng)公司提出的農(nóng)電企業(yè)“雙提升”工程，從財務專業(yè)角度看，貫穿了財務集約化實施的過程。綏化公司在現(xiàn)有的體制下，以“五集中”的內容為要點，創(chuàng)新財務管理工作，實現(xiàn)了資產(chǎn)、負債、成本、收入及利潤的全要素管控，推動了農(nóng)電企業(yè)財務管理集約深化。

1.率先生成“一鍵式”報表

按照國網(wǎng)公司要求，2013年度黑龍江省電力有限公司20%的代管縣供電企業(yè)要應用財務管控系統(tǒng)生成“一鍵式”報表。綏化供電公司轄屬10家代管縣供電企業(yè)作為試點單位首批開展此項工作，并于2013年8月24日正式生成“一鍵式”報表，對農(nóng)電企業(yè)會計集中核算的改革具有劃時代的意義。綏化公司結合農(nóng)電企業(yè)的會計核算業(yè)務的實施，充分研討，統(tǒng)一了科目體系，并在此前提下靜態(tài)數(shù)據(jù)的收集和動態(tài)數(shù)據(jù)的對應以及財務管控系統(tǒng)的應用進行的“一對一”的集中培訓，應用“數(shù)據(jù)收集與業(yè)務核算相結合”、“會計核算與集約管控要求相結合”機制，確保了系統(tǒng)如期上線?！耙绘I式”報表生成后，省、地公司可以通過財務管控系統(tǒng)這個平臺，進行實時數(shù)據(jù)查詢，實時生成該試點的資產(chǎn)負債表、利潤表等會計報表，簡化了數(shù)據(jù)生成、歸集、傳遞流程，在“統(tǒng)一”的前提下，提高了會計信息的質量?！耙绘I式”的生成，跨越體制限制，實現(xiàn)了農(nóng)電企業(yè)會計集中核算的“準集約”（圖4）。

2.嚴控預算執(zhí)行

一是嚴控可控費用。綏化公司針對可控費用的經(jīng)濟特點，本著“厲行節(jié)約，勤儉辦企”的原則，細化了預算集約調控工作，制定并實施了《國網(wǎng)綏化供電公司農(nóng)電企業(yè)可控費用預算考核管理辦法》，加強了可控費用預算的執(zhí)行管控工作，實行了月分析、季通報、年考核制度。二是動態(tài)監(jiān)控預算執(zhí)行。通過實時生成的“一鍵式”財務報告信息為反映基礎，動態(tài)監(jiān)控農(nóng)電企業(yè)預算執(zhí)行，確保預算管控落到實處；通過財務建立健全預算指標管理的績效考核和監(jiān)督評價制度，杜絕了預算外支出，提高了可控費用管理的實效性，提升了成本管理水平，維護了預算的嚴肅性、剛性原則，實現(xiàn)了農(nóng)電企業(yè)預算集約調控的“準集約”。

3.資金集約管控

綏化公司嚴格落實省公司資金管理工作要求，著力推進資金管理理念、管理手段、管理方式的創(chuàng)新。一是嚴格控制銀行賬戶數(shù)量，加強賬戶開立審批和撤銷備案制度執(zhí)行，持續(xù)壓降農(nóng)電企業(yè)銀行賬戶數(shù)量，農(nóng)電企業(yè)銀行賬戶數(shù)量由最初的145個壓降到目前的65個。二是依托中電財結算平臺和服務力量，研究搭建農(nóng)電企業(yè)資金池，提高了農(nóng)電企業(yè)資金集團化管理水平，實現(xiàn)資金歸集率95%以上。三是加強農(nóng)電企業(yè)資金運作，提高資金效益。2013年以來，鼓勵供電區(qū)內的農(nóng)電企業(yè)積極參與省公司的資金運作，使得閑置資金的收益在無風險條件下實現(xiàn)最大化。四是持續(xù)應用農(nóng)行“三級賬戶”管控，加強資金在線監(jiān)控，在財務管控系統(tǒng)全面應用的基礎上，優(yōu)化資金月報，提升了農(nóng)電企業(yè)月度資金分析功能，加強日常在線稽核和監(jiān)控，強化預算管控，防范了資金風險，實現(xiàn)了農(nóng)電企業(yè)資金集中管理的“準集約”（圖5、圖6、圖7）。

4.資產(chǎn)精益管理

綏化公司從農(nóng)電企業(yè)實際情況出發(fā)，在實現(xiàn)財務管控系統(tǒng)成功上線工作的基礎上，進一步優(yōu)化農(nóng)電企業(yè)的財務狀況，創(chuàng)新資產(chǎn)管理業(yè)務，全面開展了清產(chǎn)核資工作。清產(chǎn)核資工作按照“清查、規(guī)范、發(fā)展”的原則，遵循“尊重歷史、依法確認、實事求是”的總體工作思路，經(jīng)過制定方案、前期準備、組織實施、現(xiàn)場鑒證、報告出具、賬務處理6個階段，從2013年9月至2014年3月底，歷時7個月全面完成，共計清查所屬農(nóng)電企業(yè)資產(chǎn)盤虧、資產(chǎn)盤盈及資金掛賬的凈損益共計280.31萬元。通過清產(chǎn)核資，在改善財務狀況的同時，實現(xiàn)了賬實、賬賬、賬證的“三對照”，為下一步實施資產(chǎn)全壽命周期管理打下了良好基礎。綏化公司在不斷改善優(yōu)化農(nóng)電企業(yè)財務狀況的基礎上，引入并適應性調整“電網(wǎng)投資能力測算模型”，測算電網(wǎng)投資能力趨勢，為投資決策提供數(shù)據(jù)支撐，實現(xiàn)了農(nóng)電企業(yè)資本集中運作的“準集約”。

5.風險集約管控

農(nóng)電企業(yè)由于現(xiàn)有的治理結構影響，經(jīng)營風險在一定程度普遍存在。綏化公司在客觀分析農(nóng)電企業(yè)風險管理狀況的基礎上，突破體制限制，利用現(xiàn)有資源，借助內控系統(tǒng)平臺，實施資金支付管控和在線稽核，積極構建適合農(nóng)電企業(yè)特色的風險防控機制。創(chuàng)新應用“三級賬戶”管控系統(tǒng)管控重大事項業(yè)務的資金支出，通過制度固化農(nóng)電企業(yè)沒發(fā)生金額5萬元以上的大額資金支付業(yè)務，農(nóng)電企業(yè)資金支付在履行內部集體決策后，上報地市公司審批執(zhí)行，并要求農(nóng)電企業(yè)在重大資金支付業(yè)務發(fā)生時，須提供經(jīng)過審批的單據(jù)，地市公司財務部門復核人員方可辦理業(yè)務復核，款項才得以形成支付。這是一種將業(yè)務發(fā)生與系統(tǒng)應用相結合的管控方式，創(chuàng)新性的業(yè)務實施和風險防控的常態(tài)融合機制，實現(xiàn)了農(nóng)電企業(yè)風險在線監(jiān)控的“準集約”。

（四）同步評價提升

綏化公司深入實施財務集約化管理工作的同時，以專業(yè)延伸管理為契機，建立激勵與約束機制，創(chuàng)新開展了農(nóng)電企業(yè)財務評價。以同業(yè)對標為手段，有效促進各項集約管理工作在財務管理實踐中的融合和轉換，切實促進“雙提升”、切實服務于“三集五大”體系建設，切實為農(nóng)電體制改革奠定基礎。

第一，堅持科學有序開展。前期工作突出了“兩個到位”即認識到位、宣傳到位。首先按照網(wǎng)省公司的專業(yè)延伸管理要求，確定適合的管理對標體系架構，實現(xiàn)管理對標的目的；其次，就管理對標體系的應用開展了有針對性的培訓工作，對指標定義、計算方法、統(tǒng)計口徑、數(shù)據(jù)來源和具體提升措施等相關內容進行詳細講解，做好了管理對標工作的深入到位宣傳；最后建立了定期聯(lián)絡、信息報告、督導檢查、管理提升、工作評價考核機制等五個工作機制，確保農(nóng)電企業(yè)同業(yè)對標工作有序展開（圖8）。

第二，堅持促進管理提升。綏化公司以縣供電企業(yè)及供電所管理提升工程為有效載體，克服基礎差、底子薄、體制機制復雜等困難阻礙，全面強化財務專業(yè)延伸管理，促進農(nóng)電財務管理水平提升。一是強化財務管控系統(tǒng)應用水平，集中組織了農(nóng)電企業(yè)財務人員20余人進行了程序的培訓、測試，為對標工作的開展提供了強大的技術保障；二是持續(xù)動態(tài)監(jiān)控日?？己说年P鍵指標的完成情況，積極提出完善提升建議，找短板、強管控，同步提升對標水平。

第三，堅持積累典型經(jīng)驗。在農(nóng)電企業(yè)財務管理對標體系建設過程中，綏化公司充分發(fā)揮農(nóng)電企業(yè)管理提升的主動性和積極性，不斷抓重點、找難點，深入剖析，全面總結，努力在同業(yè)對標深入實施過程中認真總結工作亮點，樹標桿、抓典型，實現(xiàn)以對標促管理提升，以管理提升促對標水平提升的雙保雙促機制。

三、成效

綏化公司通過創(chuàng)新財務管理模式，實現(xiàn)了預期的財務管理目標，農(nóng)電企業(yè)的財務管理工作取得了長足進步，尤其是在財務管控系統(tǒng)成功上線后，提升了財務集約化管理水平，充分發(fā)揮了管理手段的導向、約束、凝聚、融合和輻射作用。

第一，會計基礎進一步夯實。統(tǒng)一了科目體系和會計政策，進一步夯實財務管控基礎；以財務管控系統(tǒng)成功應用為依托，逐步實現(xiàn)財務核算規(guī)范化；對農(nóng)村低壓電網(wǎng)維護費等重點業(yè)務規(guī)范會計核算進行了逐一分析，有效地保證了省公司“一本賬”會計信息質量。

第二，財務狀況進一步改善。經(jīng)過清產(chǎn)核資，摸清了家底，解決了歷史遺留問題。全面清理處置低效無效資產(chǎn)，提高了農(nóng)電企業(yè)資產(chǎn)質量和資產(chǎn)運營效率。深入開展資產(chǎn)清理處置，加強資產(chǎn)效用分析，提高資產(chǎn)的流動性和安全性；加強不良資產(chǎn)管理，重視賬銷案存資產(chǎn)清理追索，建立健全資產(chǎn)損失責任追究制度。通過“提質量、調結構、保安全”的資產(chǎn)集約管理手段的實施，農(nóng)電企業(yè)的財務狀況得到根本性的改善，全區(qū)綜合的資產(chǎn)負債率由2012年的75%優(yōu)化到2014年6月30日的37%（不含農(nóng)網(wǎng)改造因素）。

第三，預算行為進一步規(guī)范。綏化公司在農(nóng)電企業(yè)樹立全面預算“一盤棋”的理念，逐步強化損益性預算管控，全面完成省公司下達的損益性預算指標，并同步嚴把資本性預算的“立項關”。對農(nóng)網(wǎng)工程項目預算的管控引入并適應性調整“電網(wǎng)投資能力測算模型”，從測算結果出發(fā)，綜合平衡規(guī)劃需求、利潤目標、后續(xù)效益因素，優(yōu)化投資結構和時序安排，2013年投資計劃比2012年下降1.69億元，2014年投資計劃比2013年下降0.53億元，以量化數(shù)據(jù)引導預算行為，使農(nóng)網(wǎng)工程投資決策更科學、更合理。

篇8

如上文所述，由于社會管理創(chuàng)新的核心在于政府職能的轉變，因此法院參與社會管理創(chuàng)新意味著法院應當通過一定的途徑來推動政府職能的轉變。司法建議具有較強的針對性和道德勸說性，有助于維護被建議單位或部門的“面子”。因此，法院愿意采用這種溫和的推動政府職能轉變的方式來助推其管理創(chuàng)新。例如，浙江省玉環(huán)縣人民法院就民間借貸糾紛激增的現(xiàn)實向該縣人民政府發(fā)出司法建議書，建議其降低信貸門檻，提高金融服務水平；改善投資環(huán)境，適當放寬資本市場準人條件；正確引導民間借貸，趨利避害；規(guī)范民間借貸，遏制非法經(jīng)營獲得。玉環(huán)縣人民政府高度重視，縣長王國忠作出批示，分管副縣長召集相關部門制定規(guī)范民間借貸，給融資熱降溫的具體措施。通過多方面的努力，該縣有效預防了民間借貸案件爆棚現(xiàn)象的發(fā)生。廣東省高級人民法院就政府部門為商業(yè)目的對外出具承諾函的問題向廣東省人民政府發(fā)出司法建議書，建議廣東省人民政府全面清理對外擔保行為，轉變政府職能。廣州海事法院就保護國家礦砂資源、降低河道采砂管理過程中的法律風險向廣東省水利廳發(fā)出司法建議書，建議河道主管機關履行河道采砂審批職能。

2 通過推動公共政策調整來助推社會管理創(chuàng)新

篇9

一、稅收風險管理的特殊性與社會管理的普遍性

唯物辯證法原理告訴我們，事物的聯(lián)系和發(fā)展是一個有機的整體。整體和部分的關系是：兩者相互依存。整體是由部分組成的，離開部分就不存在整體。整體也不是各個部分的簡單相加，而是按一定聯(lián)系或關系結合在一起的，整體不等于部分的總和，優(yōu)化的系統(tǒng)整體大于部分的總和。整體和部分相互作用。一方面，整體對部分起支配、決定作用，協(xié)調各部分向著統(tǒng)一的方向發(fā)展。另一方面，各個部分也有其相對獨立性，反作用于整體，部分的變化也會影響整體的變化。正確處理整體和部分的關系，就必須分析和解決問題時著眼于整體，要求局部服從整體，反對片面強調局部、以局部利益損害整體利益的分散主義和個體主義。在稅收工作實踐中，我們要把社會管理與稅收風險管理結合起來，立足社會管理整體、統(tǒng)籌兼顧稅收風險管理，才能使稅收事業(yè)不斷取得新的發(fā)展。

同時，從事物矛盾的存在看，唯物辯證法認為，矛盾存在于一切事物中，即事事有矛盾；矛盾貫穿于每一個事物發(fā)展過程的始終，即時時有矛盾，這就是矛盾的普遍性。世界上的事物雖然都有矛盾，但是每一個事物的具體矛盾又各有其特點，即矛盾的特殊性。因為矛盾具有特殊性，所以要采取不同的方法解決不同的矛盾。

近些年來，稅務機關在加強和創(chuàng)新稅收風險管理工作中不斷運用社會管理中的理念和方法持續(xù)加強和改進稅收風險管理工作。通過相關部門和社會各界全方位的聯(lián)系，建立完善的稅收風險管理立體交叉網(wǎng)絡，實現(xiàn)治稅信息的及時傳遞與交換。其目的是進一步加強稅源監(jiān)控，提高稅收管理質量，實現(xiàn)稅款征收工作法制化、規(guī)范化，最大限度地減少各種稅收流失，確保財政收入穩(wěn)步增長。如對個體戶的電子定稅、社會監(jiān)督等多種方式的核定征收管理、委托代征管理、網(wǎng)格化管理等；對大企業(yè)和重點稅源企業(yè)的稅收問卷調查、自查管理、審計和評估、稅務稽查管理；搭建與第三方聯(lián)動協(xié)作機制，加強對非居民企業(yè)稅源管理等等，無不體現(xiàn)以社會資源，用社會力量加強對納稅人的服務與管理。體現(xiàn)出社會管理的普遍性與稅收風險管理的特殊性的有機結合?，F(xiàn)在，困擾稅企雙方多年的金稅三期征管系統(tǒng)已在重慶國地稅上線單軌運行，主要含有核心征管（含出口退稅）、個人稅收管理系統(tǒng)的綜合征管功能，決策支持系統(tǒng)的統(tǒng)一數(shù)據(jù)集成平臺、會計核算、數(shù)據(jù)查詢、分析、監(jiān)控等核算、分析功能；并成功實現(xiàn)了與金稅二期保留的防偽稅控、貨運發(fā)票、財稅庫銀TIPS（升級到全國集中模式）等系統(tǒng)，以及網(wǎng)絡發(fā)票、自助辦稅終端、電子申報（含網(wǎng)絡、IC卡）等重慶本地特色應用系統(tǒng)的集成銜接（新舊應用系統(tǒng)共33個）。可充分運用現(xiàn)代信息管稅手段對來自征納雙方尤其是第三方涉稅信息實行多角度、多維度、全方位稅收監(jiān)控?？梢哉f，人們特別是征納雙方所期待的金稅三期主要征管系統(tǒng)已初露端倪。它具有全國應用大集中、國地稅統(tǒng)一版本、數(shù)據(jù)標準口徑統(tǒng)一規(guī)范等特點，為實現(xiàn)全國統(tǒng)一執(zhí)法、統(tǒng)一征管數(shù)據(jù)監(jiān)控、統(tǒng)一納稅服務、統(tǒng)一管理決策奠定了堅實基礎。當然，金稅三期工程是具有重要戰(zhàn)略地位的國家級電子政務工程，在稅收信息化建設中處于承前啟后的重要地位?？梢韵胂?，此工程建成后，將進一步推動稅收風險管理融入社會管理的大格局。同時，為優(yōu)化納稅服務，提高征管質效，構建現(xiàn)代化的稅收征管體系，推動稅收事業(yè)的科學發(fā)展，提供強有力的信息技術保障。

二、稅收風險管理是社會管理創(chuàng)新的重要組成部分

社會管理創(chuàng)新是依據(jù)社會自身運行規(guī)律乃至社會管理的相關理念和規(guī)范，研究并運用新的社會管理理念、知識、技術、方法和機制等，對傳統(tǒng)管理模式及相應的管理方式和方法進行改造、改進和改革，建構新的社會管理機制和制度，以實現(xiàn)社會管理新目標的活動或者這些活動的過程。而創(chuàng)新稅收風險管理是指稅務機關通過先進的風險管理理論和技術手段，預測、識別和評估稅收風險，根據(jù)不同的稅收風險制定不同的管理戰(zhàn)略，并通過合理的服務和管理措施規(guī)避或防范稅收風險，以提高稅法遵從度和稅收征收率。其實質就是借鑒社會管理理論和一般風險管理理論，建立健全科學、嚴密、有效的稅收風險管理體系，對潛在的稅收風險進行確認并實施有效的控制，變事后處理為事前、事中的預警控制，科學地監(jiān)測和有效地防范、化解稅收風險，實現(xiàn)稅收管理效能的最大化，不斷提高稅收管理的水平和質量。融整體于部分之中，集共性于個性之中。具體來說：

首先，稅務機關和稅務干部要積極參與完善社會管理格局，優(yōu)化稅務部門社會管理和服務職能。維護群眾合法權益，努力改進和優(yōu)化納稅服務，持續(xù)構建和諧的稅收征納關系。緊密聯(lián)系稅務部門實際解決當前社會管理中存在的突出問題。因為和諧的稅收征納關系是和諧社會建設的重要組成部分，也是稅收風險管理部分融入社會管理整體的具體體現(xiàn)。

篇10

稅務會計師（CTAC）是以國家現(xiàn)行稅收法律法規(guī)為依據(jù)，以貨幣計量為基本形式，運用會計學的基本理論和核算方法，連續(xù)、系統(tǒng)、全面地對納稅人應納稅款的形成、計算和繳納；即稅務活動所引起的資金運動進行核算和監(jiān)督，以及稅務統(tǒng)籌管理、稅務檢查、納稅籌劃等一系列與稅務相關的稅務工作，以保障國家利益和納稅人合法權益的一種企業(yè)稅務會計專職崗位和專業(yè)會計人才。

2008年，在全國中央企業(yè)財務工作會上，國資委主任李融榮明確指出，中央集團企業(yè)應對財務實行集中管理，發(fā)揮集團資源規(guī)模效應、控制企業(yè)全面風險，適當分離管理職能和操作職能，實施有效益的財務管理體制變革。中國電信集團公司根據(jù)自身戰(zhàn)略轉型規(guī)劃，制定在三年內完成集團范圍省級財務共享的總體部署。2008年完成了廣東、四川、青海三個省公司的省級財務共享服務中心建設的試點，2009年8月又在貴州、云南、寧夏、重慶、山東五省區(qū)進行第一批擴大試點，2010年中國電信集團財務工作會提出全面加快推進，北方統(tǒng)一模版，南方5-8個省全面實施省級財務集中。由此，財務共享服務中心（F-SSC，簡稱SSC）正式進入中國電信財務管理的舞臺，稅務會計師或稅務會計人員以其獨特的區(qū)別于普通核算會計的管理職能在指導企業(yè)會計實務操作和提升企業(yè)價值管理方面的優(yōu)勢彰顯出重要作用與意義，并逐步走向舞臺的中央，成為財務共享服務中心最給力的崗位之一。

一、省SSC中稅務會計師重要作用與意義

財務共享服務中心英文解釋為Finance Shared Service Center （F-SSC，簡稱SSC）是國際上大型集團公司通用的一種財務管理模式，近年來也在被國內一些大型企業(yè)集團特別是央企所采用，它是將不同地域實體的會計業(yè)務集中到SSC來統(tǒng)一核算和支付，統(tǒng)一報告業(yè)務管理方式。據(jù)統(tǒng)計，70%以上的財富500強企業(yè)正在應用SSC，90%的跨國公司正在實施SSC，共享服務模式得到了理論界和實務界的廣泛關注和認可。SSC的建立，可以實現(xiàn)會計政策的集中管理與深入研究，并通過核算業(yè)務集中處理，實現(xiàn)會計政策執(zhí)行的一致性。通過系統(tǒng)、完整的管理體系的建立，形成標準化、流程化、系統(tǒng)化的作業(yè)過程，達到核算方法、流程、口徑的統(tǒng)一，崗位職責規(guī)范、業(yè)務操作規(guī)范的統(tǒng)一和信息透明，從而顯著降低企業(yè)日常事務的處理成本，提高效率，并支持企業(yè)集團戰(zhàn)略有效執(zhí)行。

因此，中國電信集團要求各省的財務共享中心必須設置稅務會計崗，通過組織工作經(jīng)驗豐富具有初級職稱和本科或以上學歷的核算會計競聘上崗。以下根據(jù)所從事的電信行業(yè)具體談一談稅務會計崗即稅務會計師在財務共享服務中心的重要作用與意義：

從組織結構上設置上，確立稅務會計師在企業(yè)管理工作中的重要性。

改變過去兼職崗位編制設置，從崗位上細分將稅務會計從崗職上區(qū)別于一般核算人員，歸屬于企業(yè)最核心的財務信息披露部室總賬報告室，與報表會計、總賬會計同一序列，統(tǒng)籌全省的稅務管理工作。

稅務會計師在履職過程中，對企業(yè)價值提升與風險管控發(fā)揮了不可忽視的重要作用。

未成立SSC前，稅務性工作一般由核算會計兼任，各分支機構人員的業(yè)務能力參差不齊，對其工作要求，也主要是指執(zhí)行公司財務會計制度和國家財政稅務政策做好相關稅金的交納，配合稅務部門檢查等一些相對簡單的工作事項。

成立SSC后，分支機構的核算管理職能集中并上移，稅務會計崗承擔更多重要的管理性事務與延伸性的工作并通過稅務會計師來完成，重要成效有：

負責制定全省的稅務會計相關制度和省的稅金核算業(yè)務的總體管理流程。SSC成立后，全省的稅務核算格局已被打破，通過SSC這一渠道集中支付全省分支機構發(fā)生的各類經(jīng)濟業(yè)務，勢必改變以往的業(yè)務模式。稅務會計師依照相關規(guī)定，建立新的集中財務核算管理模式下的稅務會計制度與業(yè)務流程。

負責全省的稅務政策的執(zhí)行。財務集中核算管理后，稅務會計崗人員可以根據(jù)會計核算資料，隨時了解本企業(yè)履行納稅義務的情況，并可從中對未按規(guī)定計算繳納稅款的問題提出異議，并敦促相關分支機構整改，以正確履行納稅義務。并通過聚攏全省的稅務核算業(yè)務專家成立“稅務政策研究小組”，在有效控制、防范企業(yè)的納稅風險和監(jiān)督合法履行稅務義務，有效執(zhí)行稅務政策和創(chuàng)新工作中起到積極的推動作用。

參與公司產(chǎn)品定價的相關稅務籌劃。參與企業(yè)產(chǎn)品定價的稅務籌劃，是稅務會計師發(fā)揮主觀能力性運用專化知識，在增強企涉稅處理和應變能力，降低企業(yè)成本，提高企業(yè)競爭力，維護企業(yè)利益方面的又一項亮點核心工作，也是電信企業(yè)在戰(zhàn)略發(fā)展中對稅務會計師提出的新要求。稅務會計師在參與企業(yè)的經(jīng)營活動中，通過充分的準備，合理籌劃，使企業(yè)稅負時間和金額安排實現(xiàn)最優(yōu)化，能提升企業(yè)的核心競爭力。

二、結論

總而言之，稅務會計師在緊緊圍繞中國電信的聚焦客戶的信息化創(chuàng)新戰(zhàn)略和差異化發(fā)展策略，以實現(xiàn)企業(yè)價值最大化為核心，實施積極的稅務策略，深化稅務管理創(chuàng)新，加強企業(yè)風險管理，不斷提升稅務管理的戰(zhàn)略性支撐服務能力，為企業(yè)實現(xiàn)全業(yè)務發(fā)展做出了重要的貢獻。

參考文獻：