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篇1

[ Abstract ]: taking Lanzhou city as a case study of the Yellow River Lanzhou section of channel regulation scheme and release flood waters such as the relationship between the. The scheme can not only satisfy the requirements of release flood waters and did not cause the water level, velocity of flow and riverbed topography greatly change.

[ Key words ]: City; river regulation; regulation scheme;

一、河道概況

黃河蘭州段位于蘭州帶狀盆地，呈東西走向，西起西柳溝，東至桑園峽，全長44.84km。全河段河槽寬窄相間，河寬變化較大，窄處僅120m，寬處可達600～700m（含江心洲）。河床基本上由砂卵石組成，且多卵石邊灘及江心洲。主泓在一定范圍內擺動，河段洪枯水位變幅不大。洪水期河岸時有沖刷，水面比降0.9～1.3‰。河段枯水流量540m3/s,造床流量3000m3/s,百年一遇流量6500m3/s，1981年實測的最大流量5600m3/s。河床糙率為0.032，河岸糙率為0.030～0.35，灘地糙率為0.045，中水情況下綜合糙率為0.035。

本河段歷年演變特征是：年內具有漲水期淤積，退汛期沖刷的特征。隨著年際和年內流量分配的不同，淺灘河段河床有著相應的變化。年際間具有枯水年淤積，豐水年沖刷的特征。由此可見本河段水流輸沙能力強，其河床形態(tài)、輸沙條件具有山區(qū)河流的屬性。

二、整治線及整治方案

2.1 整治線確定的一般原則

進行河道整治需解決的關鍵問題是河道整治寬度及整治堤線的合理布置。相應于設計的洪、中、枯水流量，就有三種整治線，而中、枯水整治線較重要，尤以中水整治線最為重要。中水整治線的位置，應根據(jù)整治的目的和要求，按照因勢利導的原則，從河道演變分析中得出的結論來確定。由于洪水漫灘時灘地水淺流緩，河道的輪廓對河道演變和水流形態(tài)影響不大，僅在設計堤防時，根據(jù)具體河段及水工建筑物的要求，對堤線與中水河槽岸邊的相關位置作一些考慮即可。

2.2 用河相關系法確定整治線寬度

對本河段的自然演變規(guī)律分析得知河段沖淤基本平衡。為此采用阿爾圖寧計算穩(wěn)定河寬的公式計算。根據(jù)相對穩(wěn)定的彎曲型河段統(tǒng)計所得河寬系數(shù)ξ的平均值為1.2,求得造床流量下河寬為248～260m,；取ξ為1.0～1.1，求得河寬為218～240m。故河寬240 m可作為中水整治方案。

2.3 優(yōu)良河段類比法

在市區(qū)河段上選取了幾個控制斷面進行論證。黃河鐵橋建于1909年，橋址斷面河寬230m，七里河橋建于1958年，橋址斷面河寬270m，其下游1.2km(k23+600)處河寬僅200 m，此幾處河段均經(jīng)受了1964年5660m3/s及1981年5600m3/s洪水的考驗。鹽城黃河大橋建于1979年，橋址處河寬305m，1981年的洪水順利宣泄。由此認為，河寬300m可作為設計洪水最小堤間距的參考值。

三、物理模型

3.1 動床試驗模型設計

根據(jù)黃河蘭州段沖積河流屬性，河床質以卵石成分為主，河床變形主要是卵石推移質所引起的。故根據(jù)水流重力相似、水流阻力相似、水流挾沙相似、河床沖淤變形相似、泥沙起動和揚動相似及河型相似等條件，并利用黃河動床河工模型設計的研究成果進行推移質動床模型設計。

3.2 試驗方案及結果分析

3.2.1 天然狀態(tài)

從河道橫斷面形態(tài)可知，當河寬B≤240時，河道斷面單一，斷面呈“U”型或不對稱的“U”型。當河寬B>240m時，河槽形態(tài)已開始從單式向復式斷面過渡。河寬超過300m的河段，隨著河寬的增加，出現(xiàn)了邊灘，或在河道中形成沙脊，斷面形態(tài)呈“W”型，河道中出現(xiàn)河心灘。這說明河寬為300m時處于河中成灘的臨界狀態(tài)。

造床流量下垂線最大平均流速Vm、垂線最大水深hm與河寬的關系不明顯，河寬大于240m時均會出現(xiàn)數(shù)值相近的值Vm=3.0～3.7m/s，hm=7.0～8.5m。但其斷面平均流速隨河寬的加大而減小，斷面平均水深隨河寬的增大略有減小的趨勢，但變化不明顯。

在蘭州防洪標準百年一遇流量6500m3/s時，河寬在220m至600m范圍內，Vm一般在3.8～4.5m/s內波動。流速V隨河寬B的增大呈遞減的變化趨勢。垂線最大水深hm、斷面平均水深h與河寬B的變化關系比較紊亂?？梢姾訉?40m可作為中水整治方案的依據(jù)，河寬300m可作為設計洪水最小堤間距的參考值。在此基礎上，對300m及350m整治線方案進行了研究。

3.2.2 整治方案及結果分析

350m整治方案：將天然河道寬度控制在350m，切除斷面一側邊灘或滯流區(qū)，分汊河段則堵塞支汊，小于350m的河段仍保持原狀進行試驗。300m整治方案：切除河道中邊灘或滯流區(qū)，對河道做一定壓縮，使其河寬為300m，彎道附近減小至280m～300m，小于300m的河段仍保持原狀。

從天然狀態(tài)與整治方案水位變化看：適當壓縮河道中的邊灘或滯流區(qū)，并未引起水位較大幅度的增高。對于300m整治方案，流量為3000m3/s時，水位變幅為-0.13m～0.38m；流量為6500m3/s時，變幅為-0.13m～0.58m。對于350m整治方案，流量為3000m3/s時，水位變幅為-0.21m～0.28m；流量為6500m3/s時，變幅為-0.27m～0.48m。整治方案與天然狀態(tài)相比水位變幅不大。300m及350m整治方案，并未引起水位較大幅度的增加，相反由于河流的自我調節(jié)作用使得斷面地形趨于平坦，流速分布趨于均勻。

從水流要素看：整治方案較天然狀態(tài)水深、流速最大變幅在12%以內，這樣的變幅在該河段不會引起較大的河床變化，且因整治線較平順，流速分布趨于均勻。

從河床地形看：整治后斷面變窄，但斷面地形起伏變化減小且趨于平坦，河槽趨向單一斷面，河床縱向的沖淤變化也不大。

四、結論及建議

1.通過對黃河蘭州段河道地形、河相關系、造床流量、設防流量及河中成灘條件的分析，得出了中水整治河寬為240m，防洪整治河寬為300m。

2.實施河寬300m方案,適當壓縮河道中邊灘或滯留區(qū),并未引起水位及流速大幅度的增長。相反河流通過自動調節(jié)，斷面地形趨于平坦，且向單一斷面演變。改善了水流條件，流速分布趨于均勻。

3.整治方案的實施，使河道渠化目標得以實現(xiàn)，岸線平順、固定。斷面平均流速的提高，減少了污染物沉積數(shù)量，同時可確保行洪暢通?？堪读魉僭龃?，為三條南河道取水提供了合理的渠首位置及水流條件，為工農業(yè)及人畜用水和南北兩山綠化提供了方便和充足的水源，加快了再造秀美山河的步伐。并對濱河路的規(guī)劃、通航及開發(fā)城建用地提供了設計參數(shù)。具有良好的經(jīng)濟、社會及環(huán)境效益。

4.考慮到上游水庫的興建，在來水方面表現(xiàn)為洪峰減小，枯水流量增大；在來沙方面主要是下泄沙量減小，泥沙的組成變細。故河道渠化可采用30m+240m+30m或60m+240m形式的復式斷面，流量較小時在單式斷面中流動，流量較大時在復式斷面內流動。這樣可在兩邊種植草坪，修建帶狀綠化公園，以美化市容，改善人們的生活環(huán)境。

5.亦可采用分段整治方案。蘭練以上河段目前可不做整治，因為此河段河寬基本在300m左右。只是在水廠附近河寬約500m，此處為50年代修建的蘭州市水廠取水口，至今運行良好。蘭練至七里河橋段，河道長約15km，寬度在300m～600m之間，應進行全面整治。七里河橋至鳥島前（k22+440～k24+300）河道寬度為220m～330m，在鳥島處為330m，在為保護候鳥，建議此段河道以天然河寬為準，不做壓縮整治。

參考文獻：

篇2

一、基本原則

河道疏浚整治的基本原則：一是明確責任，分級負責。在區(qū)河道疏浚整治指揮指揮部的統(tǒng)一組織與指導下，鎮(zhèn)成立了河道疏浚整治工作管理所，負責具體實施。二是因地制宜，確保重點，針對不同區(qū)域，不同地段河道的功能、作用，因地制宜對河道實施疏浚整治，解決突出問題。三是統(tǒng)一規(guī)劃，分步實施，在全面

開展河道現(xiàn)狀及存在問題調查的基礎上，制定出符合實際的疏浚整治計劃，并一次規(guī)劃，分年實施。四是注重實效，治管并兼。要以此次整治為契機，建立和完善河道保潔的長效管理機制，注重治管實效。

二、政策措施

1、河道疏浚整治工程經(jīng)區(qū)鎮(zhèn)驗收合格后，按照實際工程量由區(qū)、鎮(zhèn)全額承擔。涉及到各村區(qū)域范圍內的河道疏浚整治政策處理工作由涉及村負責落實解決，主要包括淤泥堆放、青苗賠償、土地租賃等，區(qū)級、鎮(zhèn)級河道按實際情況適當予以補助，村級河道由村負責自行解決。

2、在河道疏浚期間，關于對承包河道的政策處理，如發(fā)包單位（村或有關單位）與河道承包戶有承包合同的，應以合同簽訂時雙方約定的條款為準，如養(yǎng)殖戶未簽訂過任何書面合同，擅自占用河面搞養(yǎng)殖的，一律服從疏浚整治工程需要，不作經(jīng)濟補償。

三、管理責任

河道疏浚整治工程線長面廣，工作量大，政策性強，為確保順利完成，必須落實責任，規(guī)范管理。

鎮(zhèn)河道疏浚整治工作管理所具體負責該項工作的政策制定，總體規(guī)劃、年度計劃、招投標資金管理撥付、組織協(xié)調、監(jiān)督指導、技術服務、施工組織、建設管理、竣工驗收、廉政建設等方面工作。

有關村負責本區(qū)域內河道疏浚整治工程實施及相關政策處理工作。村要明確以支部書記負總責、農業(yè)社長負主責，有關村干部共同參與的組織領導機構。落實村質量監(jiān)督員，制訂落實年度計劃，積極配合鎮(zhèn)管理所做好疏浚整治工作。各村要加大宣傳力度，充分發(fā)動和依靠群眾，引導他們積極參與該項工作中來。

四、保障機制和工作要求：

篇3

堅持以科學發(fā)展觀為指導，以全面建成更高水平小康社會和實現(xiàn)水利現(xiàn)代化為目標，以提升河道引排能力和改善人居環(huán)境為重點，按照“河暢水清、功能健全、岸綠景美、人水和諧”的治水理念，通過河道疏浚，著力提高我鎮(zhèn)防災減災的能力，努力改善水環(huán)境，進一步提升河道形象，為我鎮(zhèn)經(jīng)濟社會全面跨越發(fā)展提供強有力的保障和支撐。

二、組織領導

鎮(zhèn)成立河道整治工程領導組

組長：

副組長：

成員：

領導組下設河道整治辦公室（設在水利站）：

辦公室主任：

副主任：

成員：

各村（居）也要相應成立由支部書記任組長，分管農業(yè)生產負責人任副組長的河道整治領導組，并明確一名主要干部具體負責。

三、工程任務

我鎮(zhèn)2014年度村級河道整治任務24條，總長度11.32公里（具體任務分解見附表）。

四、整治要求

各村（居）要抓住機遇，加大投入，科學安排，規(guī)范管理，確保整治效果。要將河道整治與環(huán)境綜合整治工程、農民集中居住建設、灌區(qū)工程和土地整治項目相結合，盤活淤土資源，降低工程成本，提高河道整治的綜合效益。

1、清淤標準

清理淤泥，拆除壩埂，疏通水系，改善水質；清理垃圾，清除惡性水生植物，整治河坡，改善環(huán)境。河道恢復原設計標準，保證水清、坡潔、岸綠。通過浚深拓寬，確保引得進、蓄得住、排得出。

2、施工要求

無特殊情況一律采用打壩戽水、人機結合的施工方法，河道(含家溝家塘)施工前必須報鎮(zhèn)河道整治辦公室進行拍照，施工中鎮(zhèn)河道整治辦公室的人員進行中途驗收，對不符合要求的立即返工至達標。堅持施工質量,全面完成村級河道整治任務。

3、質量要求

河底高程、寬度兩個檢測項目必須達到合格標準。水面線順直，水面無漂浮物，沿河兩岸無污水排放，河中無沉船等廢棄物，河坡無亂墾亂種、亂建亂搭和亂倒垃圾現(xiàn)象。河道建筑物配套齊全、完好，過水涵洞埋設高程要滿足進、排水的要求?？傮w達到“底清、面潔、線暢、坡綠、岸凈”的標準。

五、籌資辦法

1、按照事權劃分、分級負擔的原則，村級河道（含家塘）由各村（居）委會負責整治。

2、各村“一事一議”籌資籌勞用于河道整治工程的不少于60%。

3、盤活水土資源，實現(xiàn)“一土多用、以土換土、以河養(yǎng)河”拓寬資金籌集渠道。

六、工作措施

1、統(tǒng)一認識，全面完成河道整治任務。

實施河道整治是一項惠民工程。各村（居）要充分認識河道整治的重要意義，增強做好河道整治工作的責任感和使命感。積極調動社會力量參與河道整治，加大宣傳，讓廣大群眾理解河道整治的重要性和必要性。各村（居）要對照任務目標，克服畏難情緒，勇于創(chuàng)新，加大投入，確保全面完成河道整治任務。

2、緊密部署，扎實推進河道整治工作。

鎮(zhèn)水利站在11月8日前結束對各河道測量，做好前期準備工作；11月10日前各村（居）成立村級河道領導組，落實好施工隊伍，并與各施工隊簽定好施工合同，11月11日各村（居）河道整治全面啟動,在2013年12月20日前全部完成河道整治土方施工；2014年1月—2月中旬，做好河道建筑物的配套及河床植樹栽草等工作，進一步健全長效管理機制，2014年3月份迎接市級驗收。

3、建管并重，鞏固河道整治成果。

篇4

堅持以科學發(fā)展觀為指導，以建設生態(tài)和諧宜居城市為目標，緊緊抓住城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的重大機遇，全面加強和改進城鄉(xiāng)環(huán)境治理與管理,加快城鄉(xiāng)環(huán)境管理的制度化、標準化、規(guī)范化、精細化步伐，實現(xiàn)人居環(huán)境質量的全面提升。

二、工作目標

進一步鞏固全國文明城市創(chuàng)建成果，貫徹落實省市和諧城鄉(xiāng)建設行動環(huán)境綜合整治實施方案，按照和諧城市、和諧鎮(zhèn)（街道）、和諧村（居）三個層次，圍繞生態(tài)環(huán)境綜合提升工作重點，重點圍繞國道、省道、鐵路、高速公路、主要河流沿線，以及舊城區(qū)、城鄉(xiāng)結合部、小城鎮(zhèn)、中心村等重點區(qū)域，組織開展以治臟、治亂、治污為主要內容的環(huán)境整治，提升管理標準，凈化環(huán)境質量，改善人居環(huán)境，實現(xiàn)全區(qū)城鄉(xiāng)基礎設施配套明顯進步，城鄉(xiāng)人居環(huán)境明顯改善，城鎮(zhèn)化水平明顯提高。

三、整治內容及責任分工

（一）環(huán)衛(wèi)治理。一是實行道路分級管理。城區(qū)主次干道、背街小巷實行A、B、C三級質量標準，全面推行“全時段、全覆蓋、無縫隙”環(huán)衛(wèi)保潔體制。A、B級道路，實行動態(tài)巡回撿拾作業(yè)模式，機掃沖洗車輛確保每日兩沖洗、兩機掃；保潔員實行兩班制，全時段、全覆蓋巡回撿拾掃保，達到路面無積存塵土、砂石遺漏，人行道路面顆粒物不超過30克／平方米，遺撒污物15分鐘清理干凈，達到“五凈五無”。二是完善城鄉(xiāng)垃圾一體化處理體系。加大生活垃圾清運處理力度，達到“戶集、村收、鎮(zhèn)運、區(qū)集中運送”的目標要求；積極推行壓縮車收集生活垃圾方式，按照1臺／2萬人的標準配備生活垃圾壓縮收集車，按村（居）總人口3‰的標準配備保潔員，區(qū)政府市容和環(huán)境衛(wèi)生綜合整治補助資金優(yōu)先用于環(huán)衛(wèi)保潔人員工資，不足部分由鎮(zhèn)、街道承擔；按1個／100人或1個／30戶的標準在村（居）內配備與壓縮收集車配套的生活垃圾收集箱，實行定點和定時投放，杜絕二次污染；積極推行生活垃圾分類收集，袋裝化收集，做到應收盡收、日產日清，生活垃圾收集率達到90％。三是加強監(jiān)督管理。區(qū)環(huán)衛(wèi)部門按照職責分工和分級管理的要求，負責做好全區(qū)環(huán)境衛(wèi)生工作的監(jiān)督管理。要建立定期考核制度，加大鎮(zhèn)、街道衛(wèi)生保潔和垃圾治理的監(jiān)管力度，確保鎮(zhèn)、街道和村環(huán)衛(wèi)基礎設施、環(huán)衛(wèi)管理人員和環(huán)衛(wèi)作業(yè)人員配備到位。四是強化建筑工地治理。加強建筑垃圾源頭管理，納入到建設工程施工、拆遷管理程序，實行處置證制度和工程竣工勘驗制度；抓好建筑垃圾運輸環(huán)節(jié)管理，實行建筑垃圾準運許可證制度；實行工程文明施工保證金制度，加強工地出入口管理，有效控制施工工地帶泥上路；城區(qū)和交通干道兩側的建筑工地，必須按標準設置施工圍擋，按標準設置車輛沖洗設施，對出工地車輛進行沖洗，嚴禁帶泥土污染道路；所有進出工地的運輸粉狀物料車輛必須封蓋嚴密，杜絕撒漏。

（二）市容治理。一是認真開展廣告治理。拆除所有樓頂廣告、大立柱廣告、落地式廣告及刀旗廣告；清理各類小廣告、活動廣告牌；整治門頭牌匾、標語牌、櫥窗、大型屏幕、霓虹燈、橫幅、拱門、標語等其他戶外廣告；按照《市戶外廣告設置技術規(guī)定》的標準，制定戶外廣告整治方案，各鎮(zhèn)、街道對轄區(qū)內的戶外廣告進行整治，達到整齊劃一、整潔美觀的效果。二是開展店外經(jīng)營整治。全面治理店外車輛維修、清洗及公路集市貿易、探頭市場、占道經(jīng)營、亂堆亂放、露天燒烤等現(xiàn)象，并與沿街經(jīng)營業(yè)戶簽訂管理協(xié)議，實施戶籍化管理，徹底杜絕店外經(jīng)營。三是規(guī)范攤點設置。城市A級道路嚴禁沿路設置攤點，B級道路經(jīng)批準設置的便民攤點經(jīng)營規(guī)范有序，C級道路經(jīng)城管執(zhí)法局審批按實際需要和便民原則合理設置攤點。四是加強車輛停放管理。在醫(yī)院、商場、銀行、學校、賓館、酒店等車輛集中停放區(qū)域必須劃定車輛停放標線，安裝輔助停放設施；其他道路按照實際情況劃定車輛停放標線、安裝輔助停放設施，杜絕亂停亂放。停放區(qū)域要做到每100米至少配備1名管理人員，車輛集中停放區(qū)域每100米應不少于2人。五是強化城市建設管理。拆除各種亂搭亂建，杜絕擅自破墻開店、裝飾裝修，清理車行道與人行道之間擅自設置的斜坡或斜梯，治理隨意將路沿石開口、向路面排放污水及其他污染物、擅自占用城市道路、利用路政設施設置廣告等行為。六是嚴禁亂倒垃圾。對沿街單位、商店、居民不按規(guī)定隨意傾倒、堆放生活垃圾和裝修垃圾、亂吐亂丟，以及沿街飲食店、娛樂場所、茶樓、燒烤店等亂倒餐廚垃圾、亂潑油污等違法行為進行查處。七是加大城區(qū)市政基礎設施建管力度。強化基礎設施建設和養(yǎng)護管理，保證道路平整、無坑洼，人行道、路沿石平整完好，排水設施運行正常，橋梁、護欄無安全隱患。

（三）污染治理。以創(chuàng)建國家環(huán)保模范城為契機，大力開展新一輪環(huán)保綜合整治，健全完善統(tǒng)計、監(jiān)測和考核三大體系，狠抓源頭控制、科技支撐、執(zhí)法監(jiān)管等關鍵環(huán)節(jié)，制定最嚴格的準入標準，應用最先進的環(huán)保技術，落實最嚴厲的執(zhí)法尺度，堅決打贏污染治理翻身仗。實施公安環(huán)保一體化執(zhí)法，嚴厲打擊各類環(huán)境違法行為。堅決關停污染重、能耗高、不具備安全生產條件的“土小”企業(yè)。深度治理大氣污染，突出抓好化工異味、揚塵粉塵專項治理和燃煤企業(yè)脫硫設施改造，加快揚塵污染治理。嚴格運輸車輛密閉運輸，嚴格道路沖洗，嚴格企業(yè)清潔生產。加強環(huán)境監(jiān)管，強化執(zhí)法力度，確保企業(yè)全部達標排放。

（四）河道治理。大力推進生態(tài)修復重建，搞好、、河流域后續(xù)綜合治理，提升河流斷面水質，擴大生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)面積。清理境內河道內及周邊的建筑垃圾、生活垃圾、白色污染等，保持河道整潔，將垃圾收集到指定的垃圾收集點。及時清除水面漂浮物，保持水體清潔。及時清理城區(qū)雨水、生活污水排水管線沿線及周邊的生活垃圾、建筑垃圾、生產垃圾等，防止管道堵塞，確保排放暢通。加強河道綠化管理，及時補植缺株斷壟，及時清除死株枯枝。進一步規(guī)范河道采砂、涉河項目審查、審批行為，維護正常河道管理秩序。

（五）綠化治理。抓住創(chuàng)建國家園林城市有利時機，積極實施“綠蔭行動”，以栽種大喬木、提升大綠量為重點，加快推進“森林進城、園林下鄉(xiāng)”，突出抓好“二沿三環(huán)”綠化、山區(qū)造林、庭院綠化等城鄉(xiāng)綠化工程，形成綠美相擁、森林環(huán)抱、林路相依、獨具特色的城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境；按照“科學性、系統(tǒng)性、前瞻性”的原則，制定各類城市綠地發(fā)展指標，合理安排城市各類園林綠地建設和區(qū)域大環(huán)境綠化的空間布局，廣泛吸收先進規(guī)劃思想和設計理念，積極探索我區(qū)城市綠化規(guī)劃方面的先進技術和適用方法，增強指導性和可操作性，于2012年底完成城市園林綠地系統(tǒng)規(guī)劃；按照“立足當前、著眼長遠、突出重點、因地制宜”的工作思路，結合創(chuàng)建國家生態(tài)園林城市的指標要求，組織編制全區(qū)三年綠化建設計劃，明確具體目標任務、資金投入、完成時限、責任分工等事項，確保創(chuàng)建國家生態(tài)園林城市工作順利進行；對已建成道路綠化，進一步完善植物配植和栽植結構，對桓公路、中興路、牛山路、一諾路進行大樹補植，高標準、高質量施工建好大道綠化升級改造、齊興路綠化改造及晏嬰路東延、學府路西段等新建道路綠化工程；按照全省開展“綠蔭行動”的總體要求，廣泛實施“見縫插綠”，對長期空閑地、轉角地栽植大喬木、花灌木，增加綠量，對人民廣場、太公植物園以及街頭游園，充實喬灌木，實施“提檔補綠”，形成景觀良好的林蔭公園、林蔭廣場；全面實施精細化養(yǎng)護管理，做到林帶內基本無病蟲害、無雜草、無種植高稈作物現(xiàn)象，抓好日常管理，綠化帶內無雜草、垃圾、白色污染，不得種植農作物，無人畜毀壞林木現(xiàn)象。

（六）路域治理。按照政府主導、屬地管理、部門聯(lián)動、標本兼治的原則，采取凈化、美化、硬化、拆除、清理、規(guī)范、遮擋等方式，從2011年12月中旬至2012年3月底，對納入公路路域環(huán)境綜合整治范圍的23條主干線、8個重要出入口和齊魯石化廠區(qū)部分道路，進行集中攻堅治理，做到邊溝無垃圾、雜草，路肩邊坡整體密實、穩(wěn)定、平順、暢通、美觀；路面掃保及時、潔凈，樹木常年保持涂白；全面取締車輛維修、清洗、亂停亂放及公路集市貿易、打場曬糧、占道經(jīng)營等現(xiàn)象，依法查處違法占用公路的行為；綠化帶整齊美觀，道路兩側林帶不少于15米，穿村路段綠化不少于5米并砌筑排水溝，實現(xiàn)路宅、路田分離；公路兩側建筑美觀、整潔，無殘墻、斷壁、破房；堅決制止和拆除道路兩側違法、違章建筑物；廣告嚴格按標準設置，達到齊整劃一、整潔美觀的效果；重點路段、較大平交路口硬化，經(jīng)營路口和店前場地硬化，并劃停車位；高標準設置垃圾箱，逐步取消垃圾池，保持道路兩側可視范圍整齊潔凈，無垃圾、糞堆、雜物堆、白色污染等。各鎮(zhèn)、街道轄區(qū)內其他道路也按照此標準一并治理。專項整治結束后，配足配齊保潔、養(yǎng)護人員和設備，建立和落實日常保潔和定期檢查制度，轉入長效機制抓好管理。

（七）村容村貌治理。優(yōu)化鎮(zhèn)村發(fā)展布局，抓好23個兩區(qū)三村續(xù)建項目，加快實施朱臺鎮(zhèn)土地利用綜合整治，有序推進中心鎮(zhèn)、中心村和農村社區(qū)建設。大力發(fā)展農村“路水氣電醫(yī)學”等公共事業(yè)，年內改造農村道路130公里，繼續(xù)深化農村五化工程建設。根據(jù)市委、市政府《關于加強生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設的意見》文件精神和《市村容村貌綜合整治實施方案》要求，大力實施村容村貌綜合整治活動，將全區(qū)農村劃分為新型農村社區(qū)型、保留村莊整治型、近期搬遷改造型三種類型，針對不同類型設定村容村貌綜合整治標準，全面完成三清（清理糞堆、垃圾堆、柴草堆）、四改（改水、改廁、改灶、改圈）、四通（通水、通電、通路、通寬帶網(wǎng)）、五化（實現(xiàn)硬化、凈化、亮化、綠化、美化）。

四、工作機制

（一）加強組織領導。各級各有關部門要充分認識市容和環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作的重要性和緊迫性，把城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作擺到重要議事日程。要精心組織，強化措施，狠抓落實，主要領導親自抓，分管領導具體抓，確保城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作順利推進。

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二、依法加強河道管理和泥石流溝道整治工作

各縣（區(qū)）要依照《水法》、《防洪法》、《河道管理條例》，進一步加大河道管理和泥石流溝道整治力度，切實做好中小河流及泥石流溝道防汛工作。

（一）要扎實開展河道和泥石流溝道集中整治活動。要深刻汲取特大山洪泥石流災害和我市特大暴洪災害的慘痛教訓，以九縣（區(qū)）城區(qū)主要河道，、縣、縣礦區(qū)洪道、主要河道，碧口段、水毛壩至鐔壩河段為重點區(qū)域，集中一段時間，采取強有力措施，加大執(zhí)法力度，開展以清理亂建、亂挖、亂倒“三亂”人為設障為重點的河道執(zhí)法清障專項行動。要堅持“誰設障，誰清障”的原則，對河道內亂采濫挖、亂堆亂棄，亂建亂開發(fā)，違法侵占河道、占用水域，建設“四無”電站等影響行洪安全違法違規(guī)行為進行全面整治，對影響河道正常行洪的水電站和采砂船等違章建筑要依法，著力解決無證采砂采金、砂船圍堵河道、圍墾河道灘地的問題；著力解決在河道建設施工用房、侵占行洪斷面的問題；著力解決非法采石取土危及兩岸安全的問題；著力解決在河道傾倒建筑和生活垃圾的問題；著力解決項目建設過程中隨意毀壞植被、隨意向河道溝道堆棄建筑廢料、棄石棄渣的問題；著力解決一些磚瓦廠無序取土、隨意堆棄廢磚廢瓦和廢料的問題。集中整治結束后，各縣區(qū)政府要將整治情況于5月30日前上報市政府。

（二）要全面落實河道管理和泥石流溝道整治措施。各縣區(qū)政府、各有關部門要采取強有力措施，切實加強河道管理和泥石流溝道整治工作。一是要加強河道溝道清淤和危險地段加固工作。要組織人力和機械徹底清理阻塞河道、溝道行洪地段的垃圾、淤泥和廢棄物，拆除堵塞行洪的壩埂，盡快加固危險地段的河坡、損毀堤防及護岸，提高河道的引排能力，確保河道行洪安全。二是要加大巡查監(jiān)督和處罰力度。要確定專門工作力量，切實加強河道巡查和監(jiān)督，扎實開展河道防汛安全隱患排查工作，對未登記的采砂戶要現(xiàn)場制止處罰。對雖然有證但在采砂過程中亂修違章建筑，采砂作業(yè)不規(guī)范的采砂戶，依法拆毀違規(guī)建筑，并勒令停業(yè)整頓。對已清理退場的采砂船只要嚴密監(jiān)控，堅決防止違規(guī)復采。對嚴重設障或清障不力的，要向全社會進行通報，并組織有關執(zhí)法部門強制執(zhí)行，追究設障者的責任，全力遏止不法行為的蔓延和意外事故的發(fā)生，保障河道安全暢通。要嚴格禁止在泥石流易發(fā)區(qū)進行開荒、放牧、采石、采礦等活動，最大程度地減少泥石流災害隱患。三是要落實好防范措施。對泥石流溝道內和沿江河受洪水威脅嚴重的村社，要認真落實應急搶險撤離預案，對房屋建在溝道的群眾要勸其遷移到安全地帶。對臨時占用河灘地的堆砂場等場所，要有針對性地制定人員撤離、避洪措施。要在開展河道清障工作的同時，對行洪河道的險村險段采取沙袋、鉛絲網(wǎng)填充等方式進行加固維護。要做好采砂業(yè)主的思想工作，講清當前防汛面臨的嚴峻性，規(guī)勸采砂業(yè)主停止生產，撤離主河道，確保汛期安全。要著眼長遠，處理好人與自然的關系，特別在土地整理項目實施過程中，要科學規(guī)劃，給河道留出合理空間，確保行洪安全。四是要合理儲備防洪物資和設備。按照布局合理、保障有力的要求，積極做好防御特大洪水的準備工作。市縣建設、防汛、水利、物資部門要依據(jù)防汛物資儲備定額編制規(guī)程，認真核算防洪物資儲備數(shù)量和品種，清點核實防洪儲備物資和設備，制定應急調度方案和措施，做好征調準備，以便緊急情況下調得出、用得上，確保防洪搶險工作的需要。

（三）要進一步加強河道溝道監(jiān)控體系建設和建設項目審批工作。各縣區(qū)政府要結合目前實施的災后重建山洪災害治理及監(jiān)測預警系統(tǒng)建設，建立危險河道及泥石流溝道監(jiān)控網(wǎng)絡，對危險河段和泥石流溝道實行登記管理制度，并根據(jù)危險河段、泥石流溝道所處的地理位置及周邊環(huán)境，制定切實可行的防洪預案。要進一步加強河道管理范圍內建設項目審批工作。凡是河道管理范圍內的工程建設項目，必須依法依規(guī)辦事，必須符合流域綜合規(guī)劃，符合國家規(guī)定的防洪標準和其它有關技術要求，確保堤防安全，保持河勢穩(wěn)定和行洪通暢。所有涉河在建項目必須制訂完善施工度汛方案，強化人員避洪、搶險措施。涉及河道項目的建設單位，必須按照河道管理權限，將工程建設方案報河道主管機關審查同意后，按基本建設程序履行審批手續(xù)。各級河道主管部門要根據(jù)各自審批權限認真履行職責，強化項目審批管理，從源頭上杜絕河道防洪安全隱患發(fā)生。

三、切實加強河道管理和泥石流溝道整治的組織領導

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一、醫(yī)患溝通的現(xiàn)狀

醫(yī)患之間的溝通，是順利推進醫(yī)生工作進行和患者以及家屬對于醫(yī)生工作認識理解的催化劑。醫(yī)患之間的溝通比日常生活或者職場之間的溝通更具挑戰(zhàn)性。普通的人際交往若出現(xiàn)溝通問題，可能會使得彼此誤解不再來往。而醫(yī)生與患者或者患者家屬之間出現(xiàn)溝通問題，就可能導致醫(yī)生不能盡心盡力為患者服務，而患者因不理解醫(yī)生的診斷亦或是叮囑而使得病情加重，更有甚者導致死亡。并且在臨床的診療過程中，醫(yī)生與病人之間的溝通大多圍繞專業(yè)知識展開，患者很可能對疾病并不了解，認為醫(yī)生的診斷就是絕對正確的且盲目地認為其只要對自己亦或家人進行治療就能夠恢復健康，因此當手術或者其他治療方式失敗，就會造成嚴重的醫(yī)患矛盾。

通過對我國五個地區(qū)30所醫(yī)院的調查結果表明：患者對醫(yī)院服務質量的滿意度僅有51.3%，對醫(yī)院的治療效果滿意度為56.92%，而對醫(yī)務工作者的服務態(tài)度滿意度只有44.76%，調查顯示醫(yī)患關系緊張和醫(yī)療費用有明顯的相關性。近年來社會對我國醫(yī)生及醫(yī)院的服務抱怨不斷，部分媒體的過度炒作使人們對醫(yī)療行業(yè)的質疑不斷，而部分醫(yī)生也苦惱不斷，感覺不被理解，形成了我國目前社會中醫(yī)患矛盾現(xiàn)象。

二、醫(yī)患矛盾的主要成因

（一）醫(yī)療服務水平難以滿足人民健康的需要

隨著經(jīng)濟的不斷發(fā)展，社會已經(jīng)進入了高速發(fā)展的階段，人們在遭遇了“看病難，看病貴”的醫(yī)療問題后，對于醫(yī)療事業(yè)的發(fā)展提出了更高的要求。大眾希望獲得更好的醫(yī)療服務體驗，但是反觀國內現(xiàn)有醫(yī)療服務水平卻并沒有跟上人們日益增長的健康需求。

（二）媒體的誤導

隨著互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展，新媒體傳播渠道逐漸擴寬，而許多虛假的醫(yī)療宣傳信息通過新媒體渠道誤導著大眾。部分媒體在沒有調查清楚事實的情況下就對一些信息進行“偽原創(chuàng)”加工，放大一些醫(yī)患矛盾，用“某醫(yī)院醫(yī)務人員騙取某某幾十萬，被患者屬毆打”等噱頭來吸引讀者的注意力。在這樣不良的社會風氣的影響下，部分群眾對一些醫(yī)院及其工作者持懷疑態(tài)度，從而造成醫(yī)患矛盾。

（三）醫(yī)患之間溝通不到位

醫(yī)患之間溝通少、沒有及時溝通都會造成醫(yī)患之間產生矛盾與誤會。醫(yī)生在與病人家屬溝通時要注意用詞的通俗易懂，由于醫(yī)療行業(yè)涉及許多專業(yè)術語與知識點，病人或者家屬可能對于病狀的具體情況并不了解，若醫(yī)生難以耐心地與患者及家屬進行溝通，則容易造成雙方的矛盾。尤其是針對存在一定風險系數(shù)的手術，醫(yī)生要與患者或者家屬交代清楚，是否要做存在危險系數(shù)較高的手術，一定要讓患者與家屬之間達成一致意見。總之，要避免意外發(fā)生時一切有可能引起醫(yī)患之間產生爭議的地方。

三、基于和諧視角加強對醫(yī)務人員的思想指導的有效措施

（一）加大政府投入，完善補償機制

我國醫(yī)療的管理與規(guī)范的主要參與者是政府，政府部門應加大對醫(yī)院補償機制。首先，政府要明確需要補償?shù)姆秶头绞?，目前我國醫(yī)療機構最缺乏的是人才、儀器設備。因此政府部門應該設立關于人才培養(yǎng)、儀器設備購買的經(jīng)費補償機構，這有利于促進醫(yī)院引進先進的儀器設備，提高醫(yī)療水平和服務能力。最終有利于以提高患者和患者家屬對于醫(yī)院的滿意度，減少醫(yī)患之間的矛盾，避免醫(yī)患問題的發(fā)生。

（二）建立全民醫(yī)療保障體系

我國目前已經(jīng)建立了較為完善的醫(yī)療保障體系，但并未實現(xiàn)醫(yī)療保障體系的全覆蓋。因此，政府要加強對于民眾醫(yī)療保障的建設比如：（1）政府在保證對于醫(yī)療體系的主導地位下，要適當放權在基礎的醫(yī)療保障體系中引入民間資本對于醫(yī)療保障體系進行補充。（2）鼓勵倡導民眾購買醫(yī)保，實行用醫(yī)保卡和購買醫(yī)保的人員進行看病、買藥優(yōu)惠的政策，以此推進醫(yī)療社保的發(fā)展和覆蓋面積。（3）鼓勵有效的市場形成價格競爭原則，通過市場的合理調節(jié)，讓藥品價格更合理化。從根本上解決人民群眾“看病貴”等問題，以此促進醫(yī)患之間關系的改善。

（三）正確引導社會媒體輿論

首先，醫(yī)院自身要注意網(wǎng)絡的宣傳和引導，建立官方醫(yī)療宣傳網(wǎng)站，抵制冒名頂替的假醫(yī)院。其次，新媒體要有社會責任感，應該用睿智、客觀的眼光去分析當下存在醫(yī)患問題的原因，幫助群眾正確、積極地理解醫(yī)患問題。除此之外，媒體應該形成客觀的對于醫(yī)患關系的看法，打造積極傳播正能量的媒介渠道，對解決醫(yī)患問題提出合理的建議，為構建和諧醫(yī)患關系營造良好的傳播氛圍。

（四）加強醫(yī)務人員溝通能力培養(yǎng)

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刑事和解注重國家權力和個人權利的平衡，被害人和犯罪人權益的平衡，是以人為本、和諧有序理念在刑事司法領域的體現(xiàn)。我國應立足于中國傳統(tǒng)調解，充分借鑒國外的有益經(jīng)驗，積極探索刑事和解制度的確立和完善。本文結合理論與實踐，對構建和諧社會語境下刑事和解制度的價值取向進行了闡述，并立足于傳統(tǒng)文化和法治的本土資源，對在我國構建刑事和解制度的基礎與可能性從五個方面作了詳盡分析，最終提出了在我國構建刑事和解制度的初步設想。

以下正文：

在當今法治現(xiàn)代化的進程中，中國一次又一次地處在需要不斷更新觀念，不斷進行調整的地步。當我們日益融入全球一體化發(fā)展進程的潮流時，有必要對一些已具有普適性的現(xiàn)代化民主和法治的價值理念進行借鑒和移植。就這一意義而言，我們再也不能忽視刑事和解制度折射出來的現(xiàn)代性民主和法治的具有普適性的觀念價值。

刑事和解制度自20世紀70年代在美英等國司法實踐中適用以來，已有二三十年的發(fā)展歷史，隨著世界刑事司法輕刑化的發(fā)展趨勢，刑事和解制度被越來越多的國家和地區(qū)所接受。近年來，刑事和解制度也引起了我國法學界的熱烈探討和司法界的積極探索。 這表明：在通常由國家行使刑事追訴權的刑事訴訟中，也有合意的空間。刑事和解在我國司法實踐領域的悄然破冰，蘊含著刑事司法從“有害正義”到“無害正義”的轉變。

一、刑事和解制度的內涵

刑事和解是又稱犯罪人與被害者的和解，是指在犯罪發(fā)生之后，經(jīng)由調停人（通常是那些經(jīng)過專門培訓的法律專業(yè)人士）充當中立的第三者，使犯罪人與被害者及社區(qū)代表直接商談，協(xié)商解決刑事糾紛，其目的是為了恢復被犯罪人所破壞的社會關系，彌補被害人所受到的損害以及恢復犯罪人與被害者之間的關系，以使犯罪者回歸社會、平抑社會沖突。它兼顧被害人與加害人合法權益的雙重保護功能，不但有助于加害人的矯正與回歸社會，而且也有助于平復被害人的心理創(chuàng)傷，最大限度恢復被犯罪破壞的社會關系的和諧性。

刑事和解的思想淵源最早可追溯至原始社會的私人分割賠償，但作為一種新型的刑事司法理論，其發(fā)端于20世紀中葉，是西方社會從國家本位轉變到個人本位的新刑事思想和法律價值觀變化的產物，刑事和解制度在司法實踐的破冰，直接的動因來自日益增長的案件數(shù)量與審判資源有限性之間的矛盾，背后則顯現(xiàn)了多重價值追求。它在維護成文法權威的前提下，融入了更多的人文關懷，體現(xiàn)了刑事司法從“有害的正義”到“無害的正義”的進步，符合中國傳統(tǒng)文化底蘊和當下社會的和諧理念。

以國家追訴為標志的現(xiàn)代刑事司法模式和以監(jiān)禁刑為中心的現(xiàn)代刑罰結構，雖然實現(xiàn)了對犯罪行為懲處的法律效果，但在被害人損失的彌補、被破壞社會關系的恢復等社會效果上卻力不從心，帶來了成本過高、改造效果不理想等問題。對犯罪的治理，不僅要著眼于國家公權力的追究，更要講求對受害者的彌補。簡單地對犯罪行為進行刑罰制裁，只是一種“有害的正義”，它在對犯罪人加授損失的同時，并沒有恢復被害人和社區(qū)受到的損失，對犯罪的矯正效果也不佳。而刑事和解改變了傳統(tǒng)的以國家公訴為主導而造成的被害人邊緣化地位的情況，使被害人從犯罪人真誠的道歉補償中尋得心理平衡，受損的社會關系得以修復，試圖達到一種“無害的正義”，使情、理、法有機融合，有助于創(chuàng)造一個更加和諧的社會關系。

二、刑事和解的價值取向

法律的目的之一在于建立并維持社會秩序。而刑事和解可以“恢復在依法的解決中很容易失去的平衡，并進而實現(xiàn)某種社會連帶關系”。 刑事和解在世界范圍內的興起和推廣有其內在的合情性、合理性和合法性，其價值意蘊主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）改善犯罪人與被害人之間的關系，促進社會的和諧。

在傳統(tǒng)的刑事司法觀念中，犯罪被視為犯罪人對國家利益的侵犯。刑罰是一種公權，對犯罪人的追訴只能由國家進行，而不允許和解。作為真正受犯罪影響著的被害人在訴訟中的作用被弱化，訴求被忽視。在許多傷害案件中，加害人與被害人都是熟人，犯罪的發(fā)生大都因瑣事糾葛、鄰里關系等民事糾紛引起，犯罪人人身危險性較小，社會危害性較低。犯罪發(fā)生后，犯罪人與被害人之間的關系紐帶并未完全打破，如果不加區(qū)別，以該通過刑事司法程序定罪、處刑，會進一步惡化被害人和犯罪人之間的關系，擴大雙方的矛盾。而刑事和解程序注重發(fā)揮犯罪人與被害人在解決刑事矛盾中的能動作用，努力為雙方營造對話的氛圍與空間，促進雙方的諒解，在相互磨合中化解矛盾，從而達到減少社會沖突、增強社會和諧的目的。

（二）提升被害人的訴訟地位，維護被害人權益。

刑事和解以被害人利益為中心，大大增強了被害人在解決刑事糾紛的主動權和決定權。同時，它以犯罪人的真心悔罪和有罪答辯為前提，這使得被害人能夠在一個平和的環(huán)境中告訴犯罪人，犯罪行為對自己造成的身體、情緒和經(jīng)濟的損害后果，了解犯罪人犯罪時的動機，接受犯罪人的道歉。這種交流有助于減輕被害人的焦慮與仇恨，盡快恢復心理與情緒的穩(wěn)定。

目前，司法實踐中的一個突出問題是犯罪發(fā)生后，被害人的經(jīng)濟損失和通過經(jīng)濟賠償方式實現(xiàn)的精神損失難以得到充分、及時的賠償。而在刑事和解中，賠償協(xié)議是一個雙方合意的結果而不再是傳統(tǒng)司法模式下的強制判決，犯罪人的積極履行保證了被害損失的及時修復。

（三）有利于矯正犯罪，實現(xiàn)犯罪人的再社會化。

通過被害人與犯罪人就犯罪影響進行的討論，犯罪人能夠深刻地體會自己行為給他人和社會造成的損害，從內心反思過錯、真誠悔罪。由于司法機關和被害人對犯罪人的尊重，使犯罪人消除了一些誤解和敵視，從而自愿地接受懲罰，積極地承擔責任。這種特殊預防的效果是通過嚴格的司法過程及矯正措施所難以達到的。

“司法系統(tǒng)會對個人造成很多的傷害：犯罪記錄會使個人永久性地無法從事某些職業(yè)，鑒于經(jīng)歷容易引發(fā)交叉感染，犯罪的標定效果會使個人對其產生消極認同，進而會促使個人實施更多的犯罪?！?在刑事和解程序中，因為和解協(xié)議的達成與履行而不再啟動或中止對犯罪人的刑事追訴，犯罪人避免了進一步的審判及刑罰執(zhí)行對其造成的“標簽”式影響，可以更加自然地實現(xiàn)再社會化。

（四）有效提高訴訟效率，降低訴訟成本。

任何資源都是有限的，國家對司法資源的投入在一定的時間內是相對穩(wěn)定的：一方面刑事案件數(shù)量持續(xù)上升，司法機關的工作壓力不斷加大；另一方面輕微的刑事案件所占比例越來越高，大量司法資源被消耗在應對不嚴重的犯罪和犯罪人身上，影響了重大刑事案件的辦理。因此，如何在司法資源的有限性與刑事案件不斷增長之間尋求一種平衡，使“需要公正的案件更加公正，需要效率的案件更加有效率” 顯得尤為重要。刑事和解能使某些案件的處理繞開審判程序，快速、合法、有效地解決大量輕微案件的責任歸屬，使司法機關合理配置資源，全面提高訴訟效率。

（五）體現(xiàn)合意的契約精神，實現(xiàn)程序價值。

訴訟的參與者經(jīng)過自由選擇并有意識地參與到裁決的制作中，尤其是讓被告人擺脫司法奴隸主義而達到自我決定主義，這應是刑事司法的最高境界。在這一過程中，采取的訴訟形式并不限于對抗，協(xié)商、對話與合作也是一種司法民主的表達，而且在訴訟進程中十分必要。薩默斯認為，程序正義原則的要求之一即為協(xié)議性（consensualism），這也是程序價值的要求，不論結果如何，建立在有關公民自愿選擇基礎上的協(xié)議性都是需要通過法律程序本身實現(xiàn)的“程序價值”。 為了刑事治理的有效性，刑事司法不應只是謀求國家公權力如何獲取單方面的勝利，還需要注重協(xié)商與談論在訴訟中的獨特功能。而刑事和解就體現(xiàn)了一種契約精神——通過對話與協(xié)商，達成雙方都滿意的處理結果，即通過當事者之間的“合意”完結訴訟。這樣一來，不僅為正義的多面性提供了現(xiàn)實基礎，避免了單一正義的不足，并且能緩和基于“事實”與“規(guī)則”之間的矛盾而產生的程序公正與實體公正之間的緊張關系。

三、和諧語境下我國引入刑事和解制度的可能性探討

一種制度的設置與存在，自有其思想文化背景與需要。將法律視為文化現(xiàn)象進行研究，必然要涉及其他社會現(xiàn)象，法律問題從一開始就明顯不僅是法律問題，而同時是政治問題、社會問題、歷史問題和文化問題。 從傳統(tǒng)文化和法治社會、和諧社會的內涵來看，我國存在引入刑事和解制度的有利因素。

（一）“無訟”觀念是刑事和解的思想基礎。

訴訟觀念作為深層結構的觀念性文化，必將影響和制約著訴訟制度的確立。同時，法律的發(fā)展也不能與其賴以存在的社會制度的變化以及社會變化著的情感和要求相分離。 “‘法意識’的概念之所以成為必要，是因為社會學上所說的‘滯后效果’，即相對社會結構的變化來講，文化和象征體系的變化總是會落后的現(xiàn)象?！?崇尚和諧的儒家思想文化為傳統(tǒng)訴訟觀念的形成提供了思想基礎，在社會關系領域，和諧觀念演化為一個具體原則，即“無訟”。古人把“和諧”奉為社會中的絕對目標，并以此為道德衡量標準，認為能夠識大體、明大義，忍讓為先，不與人爭者必定是安分守己的良民；而以爭為勝，以訟為能者必定是小人、悍民。古代法律僅僅是實現(xiàn)“和諧”目標的手段，只具有否定的價值，因此爭訟必然是絕對的壞事，在人們心目中，爭訟本身就缺乏道德上的正當性。 “如果說無訟是中國古代政治與法制建設的價值取向，那么，調處則是實現(xiàn)息訟、無訟的重要手段之一。這在中國古代是由來已久的，不僅積累了豐富的經(jīng)驗，而且形成了整套的制度，是世界法制史上少有的?！?不過，這種調處的目的并不是為了確定雙方當事人的權利義務，而是為了平息糾紛，追求無訟的和諧統(tǒng)治狀態(tài)。

（二）和合文化是刑事和解的文化基礎。

“一切問題，由文化問題產生。一切問題，由文化問題解決”。 “和合”一詞常常被人們引用來概括中國文化的特質。美籍華人學者孫隆基在《中國人的人格發(fā)展》一文中指出：“中國文化的一個至為重要的原理就是‘和合性’，因此，總是認為‘合’是好的，‘分’是不好的?！比鍖W大師錢穆也認為“中國人的天性，所謂我們的國民性，是‘合和’的分數(shù)比較多過‘分別’的。 和合精神是儒學的價值理想，強調天人合一。這一哲學觀推及人類社會生活，便是人際和諧與社會和諧?！彼麄兲幚砼c別人的關系以是否合乎情理為準則，不要求什么權利，要的只是和睦相處與和諧?！?在儒家看來，”禮“提供了實現(xiàn)”和諧“理想的途徑?！彼^禮治，就是對傳統(tǒng)規(guī)則的服膺。生活各方面，任何人的關系，都有著一定的規(guī)則。行為人對這些規(guī)則從小就熟習，不問理由而認為是當然的——長期的教育已把外在的規(guī)則化成了內在的習慣?！?在這種文化環(huán)境中，犯罪者往往重視個體與周圍環(huán)境的和諧，不愿使自己成為周圍人眼中的”公敵“；而被害人在自身權益得到維護的同時，向往平安和穩(wěn)定的生活，不希望自己的生活時時處于擔憂和防備之中。因而，通過犯罪者的悔罪和受害方的諒解化解或修復舊的矛盾，藉以重新建立一種和諧的關系。

（三）輕刑化是刑事和解的實踐基礎。

隨著現(xiàn)代刑事司法理念對刑罰報應論的否棄和對刑罰預防論的趨同，二十世紀后期，非犯罪化和輕刑化的刑事政策逐漸成為主流話語，輕刑化日益成為一種世界性的趨勢和潮流。在對重刑主義否棄的同時，代之而起的是越來越多的辯訴交易、保安處分、社會處遇等刑事和解模式。

在我國，隨著改革開放和社會主義市場經(jīng)濟的不斷深入，特別是隨著社會主義和諧社會的推進，人們越來越認同于“刑法是一不得已的惡”， 對于刑法的擴張和濫用，必須保持足夠的警惕。不得已的惡只能不得已而用。當前，輕刑化在司法實踐領域出現(xiàn)了辯訴交易的個案和上述朝陽區(qū)法院將庭外和解引入刑事案件的探索。刑事訴訟是建設現(xiàn)代法治社會與和諧社會的交叉題域，刑事和解等一系列新的刑訴取向變化則是融會法治社會與和諧社會的契合點。

（四）人本主義是刑事和解的社會基礎。

傳統(tǒng)的刑法觀念過于突出國家的主導作用和絕對權威，而湮沒了個人在刑事司法中的地位和訴求。在刑事司法中，不僅對被害人的地位和訴求重視不夠，對被害人的權益進行實質性的保護不力，而且對犯罪人的權益保護也表現(xiàn)得更為漠視。刑事和解則將刑事糾紛中的當事人（即加害人與被害人）作為和解的主題突出出來，他們不再是被動的參與者，而成為直接參與和解的雙方進行到和解程序中來，司法機關、社區(qū)機構則退居次要位置，在其中主要發(fā)揮幫助調解、確認公正、監(jiān)督落實等作用。

刑事和解從根本上體現(xiàn)了以人為本的理念，有利于保護犯罪人（即加害人）的合法權益，體現(xiàn)了現(xiàn)代刑法對人權的尊重。一方面，被害人的利益補償不再通過國家公訴下的刑事附帶民事的訴訟方式來解決，而是畢其功于一役，在刑事和解中一攬子解決。另一方面，被納入刑事和解而受到社會處遇的犯罪人通過和解對被害人進行實質補償和悔過道歉，也使其自身避免了身陷囹圄，有利于維護犯罪人的尊嚴、顏面，更利于保護犯罪人的人權，并可避免犯罪人被投諸監(jiān)獄而可能造成的“交叉感染”和重新犯罪等設施內處遇的缺憾，從而有效地降低這部分犯罪人的再犯罪率。

（五）現(xiàn)代法治是刑事和解的法律基礎。

在我國這樣一個歷史傳統(tǒng)悠久、文化底蘊深厚的國度里，進行法治現(xiàn)代化建設，不僅要學習、引進西方先進的法律文化，而且也要注意挖掘、吸納優(yōu)秀的中國傳統(tǒng)法律文化。從刑事司法領域看，西方法律文化對輕刑化的奉趨與中國傳統(tǒng)文化中的和合思想（如前所述）趨向在對一般輕微犯罪和未成年人犯罪等刑事案件的訴訟上達成了共識。即都以恢復被破壞的社會關系、消弭沖突為目的，將懲戒寓于教化之中，體現(xiàn)了現(xiàn)代法治中的政治民主、人人平等、契約自由、人權至上等精神實質，切合了法治現(xiàn)代化的發(fā)展進路。通過將實行刑事和解后的犯罪人納入社區(qū)中進行矯治，有利于修補被破壞的社區(qū)和諧，更有利于加速犯罪人再社會化的進程。

現(xiàn)代法治不僅表現(xiàn)為國家法治權威的確立，更表現(xiàn)為國家權威對個體公民利益的尊重和保護這一終極目標。因此，通過刑事和解的探索，也開始逐漸突破國家法壟斷的堅冰，而出現(xiàn)了國家法與民間法相互交融的趨勢，傳遞著現(xiàn)代法治取向變化的微妙訊息。

四、構建我國刑事和解制度的構想

（一）刑事和解的適用對象

適用對象包括未成年犯罪嫌疑人，以及成年犯罪嫌疑人中的過失犯、初犯、偶犯。對未成年人適用刑事和解是各國通例，也是刑事司法國際準則對少年司法特殊要求的具體化。聯(lián)合國《少年司法最低限度標準規(guī)則（北京宣言）》1.4條規(guī)定，對未成年犯罪人，應減少根據(jù)法律進行干預的必要。根據(jù)這一精神，該《規(guī)則》18.1條（c）款規(guī)定少年司法中以補償和賠償作為監(jiān)禁的替代措施。在未成年犯罪嫌疑人之外，各國刑事和解的適用對象正在逐漸擴大到成年犯罪嫌疑人中的過失犯、初犯、偶犯。由于其犯罪的主觀惡性較淺，教育、改造的難度不大，從加害恢復的角度，理應將他們確定為刑事和解的適用對象，構建我國刑事和解制度應當適應這一趨勢。

（二）刑事和解的適用范圍

1、刑事和解適用于輕微刑事案件，包括各類過失犯罪，以及親屬鄰里關系中的盜竊，數(shù)額不大的詐騙、敲詐勒索等。上述輕微刑事案件中的犯罪行為主要侵犯了被害人的個人利益，對公共利益的損害較小，適用刑事和解不致于造成對被害人、犯罪人利益保護和公共利益保護的失衡。

2、不適用于重刑犯罪和公害案件。近年來，西方國家刑事和解實踐開始向嚴重暴力犯罪案件拓展。但嚴重暴力犯罪行為人主動認罪的可能性甚微，以和解來換取刑罰的折扣無疑會極大地損害公共利益。對于公害案件，比如危害國家安全、危害公共安全的犯罪，以及公職人員的職務犯罪案件，由于侵害的是公眾的利益和國家的利益，且公權具有不可讓渡性，這類犯罪亦不能適用刑事和解程序結案。

（三）刑事和解的適用條件

刑事和解應以有罪答辯與雙方自愿為前提。有罪答辯意味著加害人承認犯罪并認識到犯罪的實際危害，刑事和解是為被害人提供疏通情感的渠道，如果不以有罪答辯為先決條件，或者當事人的參與是基于強迫、威脅、引誘，則無法達到刑事和解的預期效果和價值目標。

刑事和解還應以案件事實清楚、證據(jù)確實充分為條件，這一證明要求與我國偵查終結、提起公訴和判決有罪的要求是相一致的。

（四）刑事和解的提出與受理

和解的提出，應由當事人及其各自的訴訟人或檢察機關提出。刑事和解結果與當事人存在一定的利益關系，作為刑事和解的雙方當事人，提案權是其當然的權利。檢察機關也可主動提出刑事和解，但必須在查明案情、預計作出不起訴決定并充分考慮雙方當事人需要特點的基礎之上作出。法院在接受提案之后，應當從以下方面審查提案是否具備刑事和解必要性與可能性：被告人是否承認犯罪及其悔悟程度，被害人愿意參與刑事和解的具體原因，案件的種類及其特點。經(jīng)過審查，如果法院認為具備了刑事和解之必要與可能，通過和解能夠產生符合各方利益的結果，即可以受理案件并展開和解前的準備工作。

（五）刑事和解的結果

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中圖分類號：C916

文獻標識碼：A

文章編號：1004-0544(2012)07-0128-04

一、問題的提出

我國正在進入一個社會建設時代，國家發(fā)展正在經(jīng)歷從“以經(jīng)濟發(fā)展為重心”向偏重于社會建設的轉型。社會建設是從社會所處的發(fā)展階段的實際出發(fā)，順應社會發(fā)展的趨勢，遵循社會發(fā)展規(guī)律，有組織、有目的、有計劃地動員各種社會力量，在社會領域從事的各項建設。社會建設理論正在成為中國特色社會主義理論體系中的重要組成部分。關于社會建設的研究，多集中在社會建設的含義、內容、目標和實現(xiàn)路徑等方面。對于社會建設的政治功能，尤其是結合我國社會經(jīng)濟結構深刻變革的時代背景，探討社會建設對于社會結構的意義，有價值的研究成果較少。本文將從社會整合的視角出發(fā)，揭示我國當前社會建設之于社會整合的政治價值，以及社會建設通過社會整合促進社會合作的具體機制。

二、社會整合及其構成

一個社會的維系與持續(xù)需要最低程度的整合。社會整合的思想是由迪爾凱姆最先提出并加以系統(tǒng)闡述的。迪爾凱姆所理解的社會整合，就是指在一個社會共同體中，各組成部分基于相互贊同而達到的團結一致，由此他區(qū)分了“機械團結”和“有機團結”兩種類型。帕森斯等人認為：社會整合是指“找到新的方法和新的途徑，以便協(xié)調那些分化了的子結構，使這些子結構相互協(xié)調和整合或將社會作為一個整體加以協(xié)調和整合。”國內有學者認為社會整合亦稱社會一體化，指社會各個不同的部分結合而成統(tǒng)一、協(xié)調的整體的過程和結果，是與“社會解組”相對應的社會學范疇。由此可見，社會整合既是一個過程，也是一個結果。作為過程的社會整合，是指通過努力協(xié)調社會結構，促使社會各個部分之間相互合作；作為結果的社會整合，則指社會結構的合作程度。

在多元分化的現(xiàn)代社會，社會整合是一項系統(tǒng)工程，其內容復雜多樣，其途徑種類繁多。但是，結合社會整合的內容和途徑，社會整合大致可以分為利益整合、結構整合、文化整合三種類型。

其一，社會利益的整合。馬克思曾指出，“人們奮斗所爭取的一切，都同他們的利益有關”。恩格斯也認為“每一個社會的經(jīng)濟關系首先是作為利益表現(xiàn)出來的?！彪A級斗爭是社會進步的動力，而階級斗爭往往表現(xiàn)為特定社會內部的利益矛盾與沖突。隨著社會分工的發(fā)展，社會成員的利益要求變得復雜多樣，利益關系協(xié)調的難度也越來越大。在一個利益分化的社會里，如何協(xié)調不同群體之間利益關系，消解利益沖突，是社會整合的內在要求。利益關系包含多方面的內容：個人利益與社會利益；局部利益與整體利益：不同個體之間的利益；等等。為了有效維持社會內部的和諧，社會整合首先應當是抓住利益這個根本性的東西，對各種社會利益進行整合，以利益協(xié)調促進社會和諧。

其二，社會結構的整合。社會結構是一個被廣泛使用而又難以作出明確界定的概念。其通常被用來表示構成社會的各種要素之間的結合，包括角色、制度、群體、階層等。在理論研究和社會生活中，社會結構多被用來指階層結構。參加社會生活，是人類本質上的需要。在共同的社會交往中，為了維護和實現(xiàn)自己的利益，人們要不斷地進行著市場交易和社會交往，結成各種各樣的群體、組織，參與社會活動，形成特定的社會結構。社會利益的分化導致人與人之間或者群體與群體之間關系的變化，即社會結構的分化。如同社會分工，社會結構的適度分化是社會發(fā)展的必然要求，是社會進步的動力。但社會結構的過度分化就會對社會的穩(wěn)定運行造成破壞，難以實現(xiàn)社會結構的再生產。為此，通過一系列措施和手段，避免社會結構的過度分化，維護社會各群體之間的和諧性與統(tǒng)一性，就是社會結構整合。

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前 言

隨著經(jīng)濟和社會的發(fā)展，地下水資源已經(jīng)難以滿足城鎮(zhèn)發(fā)展的需要。自來水自然成為人們主要的潔凈水源，而自來水管道則擔負起運送這些自來水的責任。為更好地解決城鎮(zhèn)用水問題，一般需建立自來水管道網(wǎng)。實踐證明，自來水管道工程的施工質量直接影響自來水的供水功能?，F(xiàn)對施工管理和施工質量兩方面存在的通病進行分析，并提出相應的應對措施。

1 施工管理方面存在的通病與相應的防治措施

1.1 進場材料質量控制方面存在的問題和防治對策

（1）通?。菏┕ぶ兴枰慕ú暮芏鄾]有質量合格證或出廠合格證，或所提供的合格證上沒有明確標注具體的數(shù)量、材質、規(guī)格等。另外，在鋪設中使用到的膠圈、螺絲等零星部件的數(shù)量有偏差。實際施工中所用到的水泥、石灰等基礎材料的數(shù)量與采購票據(jù)上標注的數(shù)量差異較大等，這些都會影響自來水管道的施工質量造。

（2）防治措施：針對以上現(xiàn)象，應嚴格把好進場材料的質量關。認真做好進場材料的檢驗工作，采購的每一項建材必須具備質量合格檢驗證明或出廠合格證明書，這是確保材料質量的基礎條件。除此之外，管理者在采購前應根據(jù)施工的具體需要制定采購計劃，并詳細記錄每一次采購數(shù)量的信息，同時保證記錄信息的正確性和有效性，做到不漏記、不誤記。

1.2 施工前準備工作中存在的問題和防治對策

（1）通?。褐挥袑ψ詠硭艿拦こ痰墓て谶M行合理的計劃、對具體施工過程中所用到的主要的儀器和設備進行仔細的審核檢驗確保其正常運行，才能保證施工的進程。尤其在儀器設備的檢驗方面，一方面要檢查設備儀器的運行情況，看其儀表指針等運作的穩(wěn)定性是否良好；另一方面檢查設備數(shù)量是否齊全準確。這些都是施工前必須要做的基礎性工作，但正是因為其基礎性，所以施工人員往往不夠重視，而一旦出了問題，就會延誤工程進展，影響工程質量，造成不必要的麻煩。

（2）防治措施：在工程開始之前，對施工過程中所用到的配電箱、攪拌機械、水準儀等機械設備進行嚴格的檢驗和審查，對于達不到施工要求或者是出現(xiàn)問題的機械進行維修或者是調換。另外，因為自來水管道工程的實際施工要考慮到城鎮(zhèn)居民用水的高峰期和城鎮(zhèn)工作的計劃安排，所以沒有一個明確的施工時間，但施工的工期是有限的，因此施工單位在成功競標以后，要盡快的做好施工前的匯報材料、場地試驗等方面的準備，保證在工期內完成工程任務。

1.3 管道內部清理工作中存在的問題和防治對策

（1）通?。汗艿纼鹊那鍧嵐ぷ鳑]有做到位，直接影響著供水的水質。由于在開挖溝槽時，排水出現(xiàn)暫?；蜻M行分段施工時未能及時采取封堵措施，以致很多雜物進入管道內，如垃圾、石子、泥漿等，若不及時清理或清理不完全，會直接影響自來水的質量。

（2）防治措施：為防止出現(xiàn)由于清潔不到位造成水質二次污染的情況，應正確選擇材料的堆放點，堆放點宜選擇在具有一定高度的地方，如配件和管材等材料宜放置在堅實和平整的場地，而不宜放置在比較低洼的地方。另外，采取多點堆放或集中堆放的方式以便于日常管理。在安裝管材或配件前，應首先將管道內的雜物清理干凈，然后認真檢查溝槽的排水情況，觀察槽底是否存在積水情況，以便及時處理。除此之外，在選擇管道清潔劑時，不宜選擇具有腐蝕性作用的清潔劑。

2 施工質量方面存在的通病及相應的防治措施

2.1 管道軸線和標高控制方面存在的問題和防治對策

（1）通?。哼M行自來水管道施工時，常會碰到設計管位和地下其他管線相沖突的情況，或設計管位被其他障礙物所阻擋的現(xiàn)象。此時常會造成管道位置的偏移。但一些施工單位受設計水平的限制，同時為了貪圖方便，往往忽略了對管道軸線和標高的控制。

（2）防治措施：在涉及寬度、高度等基礎數(shù)據(jù)時，可重新進行計算以核對數(shù)據(jù)。在特殊情況下需變更數(shù)據(jù)時，應先上報管理部門和設計部門，在取得上級批示后再進行修改。

2.2 臨時水準點的測量放樣與復核方面存在的問題和防治對策

（1）通?。涸趯嶋H的施工過程中，為提高工作效率，很多施工人員會選擇道路中心線作為水準點，而且常常只進行形式上的復核工作。另外，在進行軸線和高程放樣時，未復核臨時水準點，以致常出現(xiàn)偏差，對施工質量有很大影響。

（2）防治措施：為提高臨時水準點的準確性，可委托具有豐富工作經(jīng)驗的且信譽度高的專業(yè)勘測隊伍進行測量放樣。嚴格按照道路中心線與水準點進行測量放樣，同時做好復核工作（可定期復核）。為防止出現(xiàn)累計偏差現(xiàn)象，在實行測量放樣時應避免選擇各基層和雨污水管位的相對距離以及高差作為基準。在安置管道期間，可利用水準儀控制高程測量以及偏差，以確保管頂標高的準確性。

2.3 各類管配件法蘭部位螺栓連接方面存在的問題和防治對策

（1）通?。涸谧詠硭艿朗┕ぶ?，往往忽視了管配件法蘭部位的安裝問題。管配件法蘭的連接直接關乎自來水管道出水口的滲漏問題。很多施工人員在安裝螺栓時，沒有按照正確的方法安裝橡膠墊片，以致法蘭部位的密封程度達不到標準，從而出現(xiàn)滲漏的情況。

（2）防治措施：分析管配件法蘭部位螺栓連接方面存在的通病，其實多是由于人為因素導致。因此，強化施工人員的責任意識非常重要。為此，應對施工人員加大培訓和管理力度。同時，做好技術交底工作，并實行責任制，將責任落實到個人。

2.4 預留口與割接點位置方面存在的問題和防治對策

（1）通?。涸谶M行預留口與割接點位置施工時，很多未按照設計圖紙進行施工，以致在進行后續(xù)管道施工時，必須將人行道、綠化帶或新建的路面挖除，這在一定程度上降低了施工的效率。另外，有些割接點的位置雖然是按照設計圖紙進行施工的，但管道的材質卻與設計圖紙上標注的有很大差異，給供水造成安全隱患。

（2）防治措施：應嚴格按照設計圖紙進行預留口和割接點位置的施工。預留口的位置可以道路中心線作為基準，并在新建道路口的外側預留1～2m。受各種因素影響確實難以按照設計圖紙進行施工的，應上報上級單位，在取得批示后再按照簽證意見進行施工。

3 結 語

我國城鎮(zhèn)的自來水管道工程施工在技術和管理方面還不夠完善，存在著很多的通病，如果不對這些通病進行及時的防治就會對城鎮(zhèn)自來水的供應造成嚴重的影響。因此，施工單位在具體的施工過程中一定要重視并加強對施工通病的防治，應十分重視自來水管道的施工，嚴格控制施工質量。施工管理人員、施工人員均應嚴格遵循相關的規(guī)范要求，做好各方面的細節(jié)工作，減少通病現(xiàn)象，提高自來水管道的施工質量。

參考文獻

[1]凌斌.淺析自來水管道工程施工的通病與防治[J].科技創(chuàng)新與應用，2013（28）：138.

篇10

職業(yè)道德是在當今社會發(fā)展階段在廣大社會成員個人物質文明和精神文明追求水平不斷提升的帶動和影響下產生的新生教育核心理念內容之一。職業(yè)技能、職業(yè)道德、職業(yè)精神和參加就業(yè)之后的從業(yè)工作態(tài)度等，都是職業(yè)道德核心價值理念所包含的主要內容。思想政治教育是提高職業(yè)院校在校就讀學生個人職業(yè)素質的前提條件，以職業(yè)道德為核心的思想政治教育模式的構建顯得尤為重要。

一、以職業(yè)道德為核心的職業(yè)院校學生思想政治教育新模式的基本內涵

所謂構建以職業(yè)道德為核心的職業(yè)院校學生思想政治教育新模式，具體指在全國范圍內職業(yè)院校思想政治教育教學工作開展過程中以職業(yè)院校教育工作開展的內在規(guī)律和特點為基本教學準則[1]。在此基礎上，在思想政治教育教學工作開展的過程中，將職業(yè)道德教育作為最基本也是最核心的教學理念。相應教學內容的設計最大限度地突出了對學生在“愛崗敬業(yè)、誠實守信、勇于承擔工作責任和樂于與他人團結合作”等方面職業(yè)道德素質內容的培養(yǎng)。

以職業(yè)道德為核心的職業(yè)院校學生思想政治教育新模式的構建與以往職業(yè)院校學生思想政治教育教學工作開展的方式有較大的區(qū)別。在新型思想政治教育教學模式的應用過程當中，授課教師以學生作為整個教育教學工作開展的中心和主體，自己則作為知識內容的教育引導者。思想政治教育教學工作的開展以職業(yè)院校的文化建設作為思想內容傳播的載體和媒介，將愛國主義政治思想作為教學的重點內容。培養(yǎng)學生在相關知識內容方面的自主探究和實踐應用的能力，將成為新型教學模式最主要的工作目標[2]。

二、構建以職業(yè)道德為核心的職業(yè)院校學生思想政治教育模式的必要性

（一）滿足與職業(yè)院校的辦學方向相符需求。

業(yè)院校是教育行業(yè)中的一個較特殊的教育院校，職業(yè)院校培養(yǎng)的多是技能型人才，其為社會輸送了更多的實踐型人才，所以在辦學中職業(yè)院校的辦學方向是比較明確的，即為各個職業(yè)崗位輸送符合職業(yè)要求和標準的學生。不同職業(yè)除了專業(yè)技能各有千秋外，其同一個要求就是對從業(yè)人員有著統(tǒng)一的職業(yè)道德標準，因此，在職業(yè)院校教學過程中，必須將職業(yè)道德教育作為重要的教學內容，培養(yǎng)學生職業(yè)素養(yǎng)，促進學生全面發(fā)展，為其以后的工作奠定堅實的基礎。我國在構建社會主義文明社會之中提到“愛崗敬業(yè)”是每一個人必須遵守的職業(yè)道德，職業(yè)院校教育目的，除了培養(yǎng)學生各自需要的專業(yè)技能外，培養(yǎng)學生正確價值觀、人生觀及職業(yè)觀是極為必要的[3]。當代職業(yè)院校已經(jīng)將職業(yè)道德作為教學內容之一，并且從各個方面開展了提高學生職業(yè)素質的教育活動，以此培養(yǎng)適應社會新需求的新型建設人才。職業(yè)院校構建以職業(yè)道德為核心的思想政治教育模式是符合現(xiàn)實要求的，這與職業(yè)院校的辦學方向是一致的，必須堅持。

（二）滿足培養(yǎng)社會主義新型建設者需求。

在職業(yè)院校思想政治教育中注重培養(yǎng)學生職業(yè)道德符合當前社會對新型建設者的需求目標。職業(yè)道德是每一名職業(yè)人必須具備的道德素質，這既是崗位要求，又是社會要求，只有具備良好的職業(yè)道德，才能更深刻地遵守職業(yè)道德規(guī)范，按照職業(yè)規(guī)定標準執(zhí)行工作內容。職業(yè)院校培養(yǎng)專業(yè)技能型人才的同時，也將職業(yè)道德作為教育的主要內容之一，全面遵循“育人為本、德育為先”的教育理念，這是當今職業(yè)院校與時俱進、符合社會發(fā)展需求的具體表現(xiàn)[4]。社會對人才的要求已經(jīng)逐漸提高，從注重專業(yè)技能到重視職業(yè)道德素質，這是社會進步的體現(xiàn)，是我國社會主義精神文明建設的理想成果。當前社會對新步入工作崗位的學生要求更嚴格，需要在具備才能的同時，有良好的德行。因此，職業(yè)院校必須認識到構建以職業(yè)道德為核心的思想政治教育模式的必要性，這不但關乎學生未來的發(fā)展，還對學校的聲譽、發(fā)展有重要影響。職業(yè)院校培養(yǎng)出德才兼?zhèn)涞膶W生，將其輸送到工作崗位上，促進學生綜合素質的全面發(fā)展，打造良好的院校形象。

（三）滿足構建和諧社會的需求。

職業(yè)院校在思想政治課堂上，強調職業(yè)道德素質的重要性，與滿足構建和諧社會的需求相符合。當前，我國開放程度日益擴大，并受到經(jīng)濟全球化的影響，一些外來觀念影響著年輕人的思想。職業(yè)院校作為培養(yǎng)大批應用型人才的搖籃，應當肩負起重塑學生人生觀、價值觀、職業(yè)觀的重擔，構建以職業(yè)道德為核心的思想政治教育課程，強化職業(yè)院校學生的職業(yè)道德品質，為社會輸送兼具誠信、文明、禮儀等素質的人才，促進社會和諧發(fā)展，打造中國特色社會主義社會[5]。通過構建以職業(yè)道德為核心的思想政治教育課堂，全面打造“德才兼?zhèn)洹比瞬抨犖?，使之成為我國社會發(fā)展的棟梁，這樣才能消除社會中的一些不和諧因素，構建真正和諧、友好的社會。

三、有效構建以職業(yè)道德為核心的職業(yè)院校學生思想政治教育模式的途徑

（一）提高教師隊伍人員素質。

職業(yè)院校構建以職業(yè)道德為核心的思想政治教育模式，首先應強調教師隊伍人員的素質。應該著重打造一批高素質、高水平的專業(yè)思想政治教育人才隊伍，通過教師言傳身教，使學生受到潛移默化的影響，認識到培養(yǎng)職業(yè)道德品質的重要性。教書育人是教師的本職工作，教師素質水平如何對學生將產生重大影響，只有引進高水平的思想政治教育人才隊伍，才能使職業(yè)院校思想政治教育課堂真正發(fā)揮作用，影響職業(yè)院校學生。對此，職業(yè)院校需要嚴格規(guī)定招聘程序，招收思想政治教育教師時，積極引進業(yè)務精、覺悟高的教師，對于不符合教育職位標準的人，應該堅持杜絕；思想政治教師入職后，應時刻保持學習的心態(tài)，不斷獲取最新理論知識，融合各種職業(yè)道德規(guī)范，為學生制訂充實的學習計劃，改進課堂授課方法；職業(yè)院校應該邀請一些專業(yè)學者，到校開展講座，可以聘請這些專業(yè)人士作為學校思想政治教育團隊中的兼職教師，以此提高整體團隊的教育水平。

（二）加強心理健康教育與職業(yè)素質教育。

構建以職業(yè)道德為核心的思想政治教育課堂模式要注重心理健康教育和職業(yè)素質教育。積極推廣心理健康教育，引導學生身心健康發(fā)展，是培養(yǎng)職業(yè)院校學生職業(yè)素質的基礎。職業(yè)院校學生年齡較小，如果不能引導學生保持健康的心理狀態(tài)，就容易引發(fā)學生的不良行為，這都會影響學生未來職業(yè)素質的提高。因此，職業(yè)院校要在思想政治教育中納入心理健康課程教育，同時開辦心理健康普查和心理咨詢室，為職業(yè)院校學生提供傾訴對象，緩解壓力，安撫情緒，這樣更有利于培養(yǎng)學生的職業(yè)道德素質。W生保持平穩(wěn)、積極的心理狀態(tài)，能夠更主動地參與思想政治教育課堂學習。學校圍繞職業(yè)素質進行授課時，取得良好的教學效果。教師可以通過實例向學生導入職業(yè)素質的重要性，讓職業(yè)院校學生認識到具備職業(yè)道德素質與職業(yè)技能是同等重要，甚至更重要的。在教學過程中，教師可以采取針對性的教學方法，向不同的學生灌輸該職業(yè)的職業(yè)特點和職業(yè)需求，為學生提高職業(yè)道德素質奠定基礎。

（三）重視實踐教學，促進學生活學活用。

構建以職業(yè)道德為核心的思想政治教育模式，要發(fā)揮其積極作用，必須重視實踐教學，促進學生真正理解握職業(yè)道德是什么，能夠活學活用。例如，學校可以與企業(yè)展開校企合作，為學生提供實習平臺，開展為期1個月的短期實踐，讓學生提前作為職業(yè)人感受社會環(huán)境與工作環(huán)境，將理論知識應用到實踐中，并且直觀觀察職業(yè)人的工作內容和行事準則，促進學生職業(yè)精神和職業(yè)道德的培養(yǎng)。此外，學校還可以組織一些公益性活動，比如“學雷鋒志愿活動”，培養(yǎng)學生的服務意識、責任意識和奉獻意識。

總而言之，以職業(yè)道德為基本核心理念、構建職業(yè)院校學生思想政治教育教學模式是在當今社會發(fā)展進程不斷推進的影響下而產生的新型教育手段。只有職業(yè)院校相關授課教師真正認識到職業(yè)道德核心教育理念在職業(yè)院校學生思想政治教學工作開展過程中發(fā)揮的重要作用，才能樹立正確的教學觀念，采取科學有效的教育措施，最終實現(xiàn)職業(yè)院校學生思想政治教育教學質量的顯著提高。

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