導(dǎo)言：作為寫作愛好者，不可錯(cuò)過為您精心挑選的10篇獨(dú)立思考的問題，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

2、《殺死一只知更鳥》。

這本書交給了人們勇氣、教養(yǎng)、平等，但是他也像人們傳達(dá)了一個(gè)更加深刻隱晦的信息，這世上永遠(yuǎn)不要放棄的一種東西就是：自我。如果指鹿為馬不再是一個(gè)小概率事件時(shí)，那么你會(huì)怎樣說出自己的判斷與觀點(diǎn)？正如父親告訴阿蒂克絲斯說：“殺死知更鳥是一種罪過。而親手扼殺自我，更是一個(gè)人對生命最大的背叛?！?/p>

篇2

中圖分類號：F270文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：1006-0278(2012)02-028-01

我國新的破產(chǎn)法最大的改變在于改清算組為破產(chǎn)管理人。破產(chǎn)管理人概念本身有狹義和廣義之分。狹義的破產(chǎn)管理人是專指在破產(chǎn)宣告以后成立的，全面接管破產(chǎn)企業(yè)，負(fù)責(zé)其清算分配的機(jī)構(gòu)。其職責(zé)是專門負(fù)責(zé)破產(chǎn)清算。廣義的破產(chǎn)管理人，除了負(fù)責(zé)破產(chǎn)清算事務(wù)之外，還可能負(fù)責(zé)重整等工作，在企業(yè)的重整、和解程序方面也發(fā)揮相應(yīng)的職能。

一、 對破產(chǎn)管理人選任的監(jiān)督問題

根據(jù)我國新企業(yè)破產(chǎn)法第二十二條的規(guī)定：“管理人由人民法院指定。指定管理人和確定管理人報(bào)酬的辦法，由最高人民法院規(guī)定?！?，最高人民法院在2007年4月4日通過了《最高人民法院關(guān)于審理企業(yè)破產(chǎn)案件指定管理人的規(guī)定》和《最高人民法院關(guān)于審理破產(chǎn)案件確定管理人報(bào)酬的規(guī)定》兩個(gè)司法解釋，其中規(guī)定對破產(chǎn)管理人的選任方式包括隨機(jī)指定、競爭指定以及推薦指定三種方式。破產(chǎn)管理人由法院通過以上三種方式中的一種指定產(chǎn)生。當(dāng)然管理人的任職必須符合相關(guān)的條件，破產(chǎn)法規(guī)定可以由有關(guān)部門、機(jī)構(gòu)的人員組成的清算組或者依法設(shè)立的律師事務(wù)所、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、破產(chǎn)清算事務(wù)所等社會(huì)中介機(jī)構(gòu)擔(dān)任或者社會(huì)中介機(jī)構(gòu)中具備專業(yè)知識并取得職業(yè)資格的人員擔(dān)任。在這個(gè)過程之中，法院成為破產(chǎn)管理人的任命主體，這種任命權(quán)究竟是什么性質(zhì)的權(quán)力值得探究。從形式上看，隨機(jī)指定的管理人是由人民法院決定；競爭指定的管理人由人民法院組成專門的評定委員會(huì)來決定；而推薦指定的管理人還可以由法院在金融監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)推薦的已編入管理人名冊的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)中指定產(chǎn)生。雖然破產(chǎn)法中規(guī)定了債權(quán)人會(huì)議有權(quán)申請更換管理人，但最終是否更換的權(quán)力依然在法院，這對這種指定權(quán)的性質(zhì)沒有產(chǎn)生實(shí)質(zhì)的影響。因此對于管理人的選任應(yīng)當(dāng)建立一種監(jiān)督機(jī)制，以保證債權(quán)人的話語權(quán)，以平衡法院和債權(quán)人之間的關(guān)系。

有效的監(jiān)督取決于監(jiān)督的主體以及監(jiān)督機(jī)制的確立。在破產(chǎn)程序中監(jiān)督的主體包括債權(quán)人會(huì)議、債權(quán)委員會(huì)以及法院本身。債權(quán)人是破產(chǎn)程序中的直接利益相關(guān)者，其為了維護(hù)自身的利益，對于破產(chǎn)程序中管理人的選任具有監(jiān)督的意愿，是監(jiān)督主體的最佳選擇。因此在破產(chǎn)程序中，若能保障債權(quán)人的話語權(quán)，就是對法院的權(quán)力的制衡?？蓮奈覈默F(xiàn)行規(guī)定中發(fā)現(xiàn)，債權(quán)人會(huì)議產(chǎn)生于法院受理破產(chǎn)申請之后，而在法院受理破產(chǎn)申請之時(shí)，管理人同時(shí)被任命，這種程序時(shí)間上的錯(cuò)位使債權(quán)人無法有效的進(jìn)行事前監(jiān)督。所以，如果要構(gòu)建一個(gè)有效的監(jiān)督機(jī)制，則應(yīng)當(dāng)讓債權(quán)人參與管理人的選任過程，或者由一個(gè)獨(dú)立于法院本身的機(jī)構(gòu)來參與選任的過程，而不應(yīng)由法院獨(dú)自決定。

二、對破產(chǎn)管理人履行職責(zé)過程中的監(jiān)督問題

一般來說，破產(chǎn)管理人的職責(zé)是在破產(chǎn)程序中，圍繞著破產(chǎn)重整、破產(chǎn)和解和破產(chǎn)清算進(jìn)行的各種行為。也就是說，凡是符合破產(chǎn)程序進(jìn)行的目的、凡與其作為破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)的代表機(jī)構(gòu)相關(guān)的一切行為，均應(yīng)屬于破產(chǎn)管理人的職責(zé)范圍。從現(xiàn)行法條的規(guī)定中可以發(fā)現(xiàn)，管理人的職責(zé)存在于破產(chǎn)程序中的各個(gè)環(huán)節(jié)。對于破產(chǎn)管理人履行職責(zé)的監(jiān)督是對破產(chǎn)管理人的監(jiān)督的關(guān)鍵。

法條規(guī)定了管理人應(yīng)當(dāng)向人民法院報(bào)告工作，并接受債權(quán)人會(huì)議和債權(quán)人委員會(huì)的監(jiān)督。但是其中的問題在于即使管理人作出了不利于債權(quán)人的行為，債權(quán)人也是在利益受損之后才能向法院申請更換管理人，對于已經(jīng)發(fā)生的利益損害并沒有恢復(fù)或補(bǔ)償?shù)木葷?jì)措施。同時(shí)監(jiān)督主體債權(quán)人缺乏一個(gè)直接的監(jiān)督途徑，因?yàn)楣芾砣酥粓?bào)告執(zhí)行情況和接受問詢，可是對于一些直接由管理人決定的比如決定是否繼續(xù)履行未履行完畢的合同這些事項(xiàng)，債權(quán)人的監(jiān)督顯得有些力不從心。在這些事項(xiàng)中，應(yīng)當(dāng)建立事前的監(jiān)督機(jī)制，或者給債權(quán)人會(huì)議或債權(quán)人委員會(huì)一個(gè)向法院提出異議及撤銷的權(quán)利。這樣，才能在損害發(fā)生前防患于未然，在損害發(fā)生后恢復(fù)原狀，這樣也有利于債權(quán)人的事中監(jiān)督。

在破產(chǎn)程序之中，有破產(chǎn)重整、破產(chǎn)和解和破產(chǎn)清算之分，而我國的破產(chǎn)法對于這三種程序并沒有區(qū)分對待。在重整程序中，經(jīng)人民法院審查并且裁定重整的企業(yè)，在重整期間，債務(wù)人申請法院批準(zhǔn)后，可以在管理人的監(jiān)督之下自行管理財(cái)產(chǎn)和營業(yè)事務(wù)。這時(shí)，相應(yīng)的管理人的相應(yīng)職權(quán)就由債務(wù)人行使。這時(shí)債務(wù)人承擔(dān)了管理人的職責(zé)，為了防止債務(wù)人轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)，損害債權(quán)人的利益，這時(shí)對于債務(wù)人也應(yīng)有相應(yīng)的類似于管理人的監(jiān)督。

在破產(chǎn)清算中，破產(chǎn)管理人參與破產(chǎn)變價(jià)方案和破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)分配方案的擬定，這里破產(chǎn)管理人有一定的利益沖突存在，管理人可能會(huì)因自身的財(cái)產(chǎn)利益而有失公正，所以這里對于破產(chǎn)管理人的監(jiān)督也應(yīng)當(dāng)加以注意。

篇3

一、獨(dú)立董事的獨(dú)立性界定及分類

(一)獨(dú)立性界定

獨(dú)立董事在西方指的是外部董事或者非執(zhí)行董事。所謂獨(dú)立董事,是指獨(dú)立于公司股東且不在公司內(nèi)部任職,與公司或者公司經(jīng)營管理沒有重要的業(yè)務(wù)聯(lián)系或?qū)I(yè)聯(lián)系,并對公司事物能作出獨(dú)立判斷的董事。我國證券監(jiān)督委員會(huì)于2001年的《關(guān)于在上市公司建立獨(dú)立董事制度的指導(dǎo)意見》(以下簡稱《指導(dǎo)意見》)把獨(dú)立董事定義為“不在公司擔(dān)任除董事以外的其他職務(wù),并與其所受聘的上市公司及其主要股東不存在可能妨礙其獨(dú)立客觀判斷的關(guān)系的董事”。由《指導(dǎo)意見》中可以看出獨(dú)立董事的獨(dú)立性包括兩個(gè)方面,即獨(dú)立的身份和獨(dú)立的判斷。獨(dú)立的身份是指除擔(dān)任本公司的董事外,不能有其他的職務(wù);獨(dú)立的判斷是指獨(dú)立董事具有獨(dú)立的判斷能力?？梢哉f這兩個(gè)方面是相互聯(lián)系、相互促進(jìn)的。沒有獨(dú)立的身份,那么即使獨(dú)立董事有獨(dú)立判斷的能力也是不可能做到客觀獨(dú)立的判斷,同樣如果只有獨(dú)立的身份而沒有獨(dú)立判斷的能力,業(yè)務(wù)知識等,那也無法做到真正的獨(dú)立。由此可見這兩個(gè)方面是缺一不可的。獨(dú)立董事的獨(dú)立性也正好體現(xiàn)在這兩個(gè)方面。

(二)獨(dú)立性弱化分類

1.形式獨(dú)立性弱化和實(shí)質(zhì)獨(dú)立性弱化。形式獨(dú)立性弱化是指上市公司聘請的獨(dú)立董事的任職條件不能滿足相關(guān)法規(guī)的規(guī)定,不具有相關(guān)法律規(guī)定的獨(dú)立性。即不能滿足獨(dú)立董事的形式要件。由此可見,獨(dú)立董事并不存在形式獨(dú)立性弱化問題。實(shí)質(zhì)獨(dú)立性弱化是指受聘的獨(dú)立董事雖然滿足形式獨(dú)立性,但是并不能夠做到真正的客觀獨(dú)立判斷。在我國受聘的獨(dú)立董事肯定都是能夠達(dá)到形式上的獨(dú)立性的,因?yàn)檫@些都是法律的硬性規(guī)定,一旦違反那么對企業(yè)將是不利的。而我國獨(dú)立董事缺乏獨(dú)立性的真正原因是來自缺乏實(shí)質(zhì)的獨(dú)立性。法律的一些規(guī)定本身就是空洞寬泛的,同時(shí)由于我國的獨(dú)立董事制度并不成熟,因此法律制度也不完善,這些都會(huì)讓一些公司利用這些“漏洞”來鉆法律的空子,導(dǎo)致一些上市公司聘請的獨(dú)立董事缺乏實(shí)質(zhì)的獨(dú)立性,即實(shí)質(zhì)獨(dú)立性弱化。

2.專業(yè)獨(dú)立性弱化和道德獨(dú)立性弱化。專業(yè)獨(dú)立性弱化指的是由于獨(dú)立董事自身的專業(yè)能力不夠,從而導(dǎo)致其在面對某些行為時(shí)不能夠進(jìn)行獨(dú)立的判斷,或者說是受其能力以及專業(yè)素質(zhì)不夠的影響而缺乏獨(dú)立性;如某些獨(dú)立董事在多家上市公司兼職獨(dú)立董事,但由于其擔(dān)任獨(dú)立董事的企業(yè)來自于不同的行業(yè),而自己本身并不是對所有的行業(yè)都了解,由此會(huì)出現(xiàn)不能做到完全的獨(dú)立判斷的情況,從而導(dǎo)致獨(dú)立性弱化。道德獨(dú)立性弱化是指來自于獨(dú)立董事自身能力和專業(yè)素質(zhì)以外的因素所形成的獨(dú)立性弱化,這種獨(dú)立性弱化是專業(yè)獨(dú)立性弱化的補(bǔ)充,主要涉及一些專業(yè)能力以外的道德因素,因此這里將其歸集為道德獨(dú)立性弱化?？梢詫⑵淅斫鉃楠?dú)立董事雖然具有相應(yīng)的專業(yè)能力,但在進(jìn)行判斷時(shí)并沒有做到完全的獨(dú)立。

二、我國獨(dú)立董事獨(dú)立性弱化的原因

(一)上市公司對設(shè)立獨(dú)立董事制度意識淡薄

這里所指的意識淡薄不是說上市公司不設(shè)立獨(dú)立董事制度,而是指上市公司對于設(shè)立獨(dú)立董事制度的根本目的和意義并沒有認(rèn)識清楚。有許多的上市公司設(shè)立獨(dú)立董事制度只是為了滿足相關(guān)法律法規(guī)的要求。如《指導(dǎo)意見》規(guī)定在2002年6月30日前,董事會(huì)成員中應(yīng)當(dāng)至少包括2名獨(dú)立董事;在2003年6月30日前,上市公司董事會(huì)成員中應(yīng)當(dāng)至少包括三分之一的獨(dú)立董事。正是因?yàn)橛羞@樣一類規(guī)定,導(dǎo)致了一些上市公司只是為了迎合相關(guān)的規(guī)定,聘請一定人數(shù)的獨(dú)立董事,而并沒有理解設(shè)立獨(dú)立董事制度的根本目的。這就必然導(dǎo)致公司為了出于這樣的動(dòng)機(jī)而聘請質(zhì)量較差的獨(dú)立董事,同時(shí)由于我國的獨(dú)立董事都是兼職,這些都必然會(huì)使獨(dú)立董事的獨(dú)立性大打折扣。

(二)獨(dú)立董事的任免機(jī)制不合理

我國獨(dú)立董事的任免機(jī)制會(huì)帶來獨(dú)立董事的獨(dú)立性弱化。《指導(dǎo)意見》規(guī)定,上市公司董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、單獨(dú)或者合并持有上市公司已發(fā)行股份1%以上的股東可以提出獨(dú)立董事候選人,并經(jīng)股東大會(huì)選舉決定。因此獨(dú)立董事的提名受到公司董事會(huì)的影響,并且最終是由股東大會(huì)選舉決定。這樣大股東會(huì)在獨(dú)立董事的任選上起主導(dǎo)作用,獨(dú)立董事制度的作用也就名存實(shí)亡了。通過這種機(jī)制所任命的獨(dú)立董事,其獨(dú)立性是值得懷疑的,而要想達(dá)到對管理進(jìn)行有效的監(jiān)督和保護(hù)中小股東的利益也是很困難的。

(三)獨(dú)立董事的薪酬制度不合理

與公司中的其他成員相同,獨(dú)立董事也需要激勵(lì)。激勵(lì)的方式有兩種,即物質(zhì)激勵(lì)和精神激勵(lì)。由于我國的獨(dú)立董事都是兼職的,因此精神激勵(lì)的作用并不明顯。相反對獨(dú)立董事的物質(zhì)激勵(lì)將更有效果。薪酬便是物質(zhì)激勵(lì)的一種,因此薪酬制度是否合理必然會(huì)影響?yīng)毩⒍碌莫?dú)立性?！吨笇?dǎo)意見》規(guī)定,上市公司應(yīng)當(dāng)給予獨(dú)立董事適當(dāng)?shù)慕蛸N。津貼的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)由董事會(huì)制定預(yù)案,股東大會(huì)審議通過,并在公司年報(bào)中進(jìn)行披露。由此可見獨(dú)立董事的薪酬是受公司大股東的影響的,因此獨(dú)立董事的薪酬不能獨(dú)立于公司的大股東。獨(dú)立董事在經(jīng)濟(jì)上不能做到獨(dú)立,必然會(huì)影響其進(jìn)行獨(dú)立的判斷。

(四)一人在多家上市公司兼任獨(dú)立董事

《指導(dǎo)意見》中規(guī)定,獨(dú)立董事原則上最多在5家上市公司中兼任獨(dú)立董事。由此可見,一位獨(dú)立董事可以在多家企業(yè)兼職獨(dú)立董事,這肯定會(huì)影響到獨(dú)立董事在每個(gè)上市公司所花的時(shí)間和精力,一旦沒有花足夠的時(shí)間,獨(dú)立董事對各個(gè)上市公司的具體業(yè)務(wù)和經(jīng)營就不能夠做到充分的了解,這直接會(huì)影響?yīng)毩⒍略谝恍┚唧w的決策和經(jīng)營上不能進(jìn)行客觀獨(dú)立的判斷,從而產(chǎn)生獨(dú)立性弱化問題。同時(shí)由于在多家上市公司兼職獨(dú)立董事,時(shí)間一旦長久,就會(huì)產(chǎn)生一些社會(huì)關(guān)系,從而有可能會(huì)使各上市公司之間產(chǎn)生一定的關(guān)聯(lián),這都不利于獨(dú)立董事進(jìn)行獨(dú)立的判斷。另一方面,由于我國獨(dú)立董事都是兼職,他們不可能對所有的行業(yè)都做到完全的了解和熟悉,從而有可能使獨(dú)立董事和上市公司之間出現(xiàn)信息不對稱現(xiàn)象,這些都必然會(huì)影響?yīng)毩⒍碌莫?dú)立判斷。

三、小結(jié)

我國的公司治理結(jié)構(gòu),主要采用的是與日本相類似的二元制模式,即董事會(huì)與監(jiān)事會(huì)并存。但由于監(jiān)事會(huì)的權(quán)力以及效果有限,我國引入了獨(dú)立董事制度。獨(dú)立董事制度本是一元制模式下的產(chǎn)物,我國將其引入,可謂是一大創(chuàng)新。獨(dú)立董事制度在我國并不完善,存在許多的問題,其中最重要的一點(diǎn)便是獨(dú)立性弱化問題。本文將獨(dú)立董事的獨(dú)立性弱化進(jìn)行了初步的分類,并由此提出了我國獨(dú)立董事獨(dú)立性弱化的一些主要原因。通過對獨(dú)立性進(jìn)行界定,可以把獨(dú)立性弱化分為形式獨(dú)立性弱化與實(shí)質(zhì)獨(dú)立性弱化,專業(yè)獨(dú)立性弱化與道德獨(dú)立性弱化。筆者將獨(dú)立性弱化的原因歸集于相應(yīng)的類別。如表1。

【參考文獻(xiàn)】

[1] 張宗益.公司治理:熱點(diǎn)透視與實(shí)證分析[J].北京:法律出版社,2006.

篇4

doi：10.3969/j.issn.1673-0194.2013.08.061

[中圖分類號]G64[文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A[文章編號]1673-0194（2013）08-0106-02

1999年，浙江大學(xué)與杭州市人民政府聯(lián)合創(chuàng)辦的浙江大學(xué)城市學(xué)院標(biāo)志著中國高等教育真正走向多元化辦學(xué)模式，是高等教育改革一項(xiàng)重大創(chuàng)新舉措和有益探索，這一有益探索順應(yīng)了中國高等教育大眾化發(fā)展的客觀需求。到2012 年11月，我國共有獨(dú)立學(xué)院303所，在校生達(dá)60 多萬人，獨(dú)立學(xué)院已成為我國高等教育重要的組成部分。但是，獨(dú)立學(xué)院發(fā)展目前仍有很多問題亟待解決：有獨(dú)立學(xué)院自身的內(nèi)部問題，包括辦學(xué)條件、辦學(xué)歷史、社會(huì)認(rèn)可度、人才培養(yǎng)模式、教學(xué)質(zhì)量、師資力量、資金來源和就業(yè)等；有外部環(huán)境的不斷優(yōu)化和支持問題，包括與獨(dú)立學(xué)院相關(guān)的國家政策和法律法規(guī)支持及完善、體制問題、產(chǎn)權(quán)問題和政府監(jiān)管問題等。無論是內(nèi)因還是外因，都關(guān)系到獨(dú)立學(xué)院進(jìn)一步的健康發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展，本文主要從制約獨(dú)立學(xué)院發(fā)展的內(nèi)部因素——教學(xué)管理隊(duì)伍建設(shè)和師資隊(duì)伍建設(shè)兩方面分析獨(dú)立學(xué)院可持續(xù)發(fā)展問題。

1 獨(dú)立學(xué)院實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展必須關(guān)注的“兩個(gè)隊(duì)伍”的建設(shè)問題

1.1 師資隊(duì)伍建設(shè)相對滯后，影響教學(xué)質(zhì)量的提高

（1） 教師結(jié)構(gòu)分析。目前，獨(dú)立學(xué)院的教師是由專職教師和兼職教師組成，兼職教師數(shù)量占主要部分。兼職教師（特別是高職稱教師）主要來源于母體學(xué)院， 構(gòu)成了獨(dú)立學(xué)院兼職教師的主要力量， 而這部分人又分為2部分：一部分是有余力的中青年教師，一部分是離退休教師。兼職教師有其優(yōu)勢，比如教學(xué)經(jīng)驗(yàn)豐富、技術(shù)職稱較高、人力資本使用成本較低等，但兼職教師因非本職工作，不易管理，對于學(xué)校的發(fā)展具有不利之處。專職教師主要是由剛畢業(yè)的研究生構(gòu)成，因此專職教師隊(duì)伍年輕化、教學(xué)經(jīng)驗(yàn)不足、職稱比例較低、年齡結(jié)構(gòu)不合理、科研能力較弱等問題十分突出，是制約獨(dú)立學(xué)院發(fā)展的瓶頸之一。但這支隊(duì)伍的優(yōu)勢也是顯而易見，比如學(xué)習(xí)能力強(qiáng)、基本理論扎實(shí)、工作干勁足、富有朝氣等。

獨(dú)立學(xué)院師資隊(duì)伍的這一問題不同于公辦院校、民辦和高職院校等，因此，如何有效管理兼職教師隊(duì)伍，充分利用母體學(xué)院教學(xué)資源，穩(wěn)步提高專職教師隊(duì)伍的水平和質(zhì)量，同時(shí)將兼職教師這一教學(xué)資源與校內(nèi)資源進(jìn)行有效結(jié)合，形成良性發(fā)展的教學(xué)團(tuán)隊(duì)，做到優(yōu)勢互補(bǔ)，是獨(dú)立學(xué)院師資隊(duì)伍建設(shè)的關(guān)鍵之一。

（2） 教師隊(duì)伍穩(wěn)定性分析。兼職教師因非本職工作，所以不穩(wěn)定具有客觀性。對于專職教師來說，目前也存在同樣的問題，究其原因主要有3方面因素：① 獨(dú)立學(xué)院本身的體制不明晰。獨(dú)立學(xué)院是新生事物，從宏觀層面，國家對獨(dú)立學(xué)院的法律法規(guī)、體制、產(chǎn)權(quán)以及政府監(jiān)管等都處在摸索完善階段，因此不完善是客觀存在的；② 對年輕教師的培訓(xùn)機(jī)制不健全，包括職業(yè)發(fā)展規(guī)劃、職業(yè)道德教育、業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)、科研能力培養(yǎng)等，再加上缺失“傳幫帶”的教師梯隊(duì)，容易造成年輕教師對職業(yè)前景不明朗，產(chǎn)生悲觀情緒； ③ 校內(nèi)制度不健全，包括合同制合作關(guān)系本身具有的不確定性、人事管理制度的不規(guī)范或不完善、人文關(guān)懷管理的缺失以及教師職業(yè)發(fā)展平臺的模糊性等。基于這幾方面的原因，致使年輕教師無法“安身立命”于獨(dú)立學(xué)院。

1.2 教學(xué)管理團(tuán)隊(duì)受傳統(tǒng)理念束縛而缺乏活力，制約獨(dú)立學(xué)院快速發(fā)展

1.2.1 結(jié)構(gòu)分析

目前，獨(dú)立學(xué)院的教學(xué)管理或多或少還是依賴于母體學(xué)院，表現(xiàn)在其教學(xué)管理隊(duì)伍的中高層管理人員多來自于母體學(xué)院，這部分管理人員平均年齡在55歲左右，具有高級技術(shù)職稱，并且具有豐富的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)和管理能力，是獨(dú)立學(xué)院近些年發(fā)展的“掌舵手”。而擔(dān)負(fù)獨(dú)立學(xué)院教學(xué)管理基層工作人員基本上是招聘高校應(yīng)屆本科畢業(yè)生或碩士研究生，平均年齡在30左右，職稱較低，這部分管理者普遍缺乏教學(xué)管理經(jīng)驗(yàn)，且在短時(shí)間內(nèi)無法提高。獨(dú)立學(xué)院的教學(xué)管理隊(duì)伍這種組成致使其在年齡結(jié)構(gòu)、職稱結(jié)構(gòu)上呈現(xiàn)出“兩頭大，中間小”的不合理結(jié)構(gòu)，管理團(tuán)隊(duì)有斷層。另外，女性教學(xué)管理者的數(shù)量遠(yuǎn)大于男性人數(shù)，性別結(jié)構(gòu)也不盡合理。

1.2.2 穩(wěn)定性分析

獨(dú)立學(xué)院教學(xué)管理隊(duì)伍與師資隊(duì)伍建設(shè)有著同樣問題，隊(duì)伍流動(dòng)性大。造成教學(xué)管理隊(duì)伍不穩(wěn)定的因素主要有3方面：① 激勵(lì)制度不完善。教學(xué)管理工作冗繁、辛苦，付出同樣的時(shí)間與教師相比，其收入與付出反差較大，易產(chǎn)生強(qiáng)烈的不公平感和挫敗感，影響工作的積極性和創(chuàng)造性。② 欠缺科學(xué)系統(tǒng)的培訓(xùn)平臺。對教學(xué)管理人員的培訓(xùn)包括崗前培訓(xùn)、定期業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、辦公軟件培訓(xùn)、在職進(jìn)修、調(diào)查研究及合作交流等多種方式。由于獨(dú)立學(xué)院處在發(fā)展初期，比較重視校園建設(shè)和各類相關(guān)硬件設(shè)施的建設(shè)，在制度建設(shè)等方面還不夠完善，對于教學(xué)管理人員的培訓(xùn)也就相應(yīng)地受限。

2 獨(dú)立學(xué)院可持續(xù)發(fā)展的對策分析

2.1 加快師資隊(duì)伍建設(shè)，保證教學(xué)水平和教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提高

2.1.1 完善制度，加強(qiáng)管理，穩(wěn)定專職教師隊(duì)伍

盡快搭建青年教師的培訓(xùn)教育平臺，從師德、教學(xué)、科研、實(shí)踐教學(xué)等多方面著手，建立科學(xué)、有效、系統(tǒng)的培訓(xùn)機(jī)制。同時(shí)鼓勵(lì)教師進(jìn)一步提高自身學(xué)歷、參加與專業(yè)相關(guān)的行業(yè)資格認(rèn)證、參加各類與教育教學(xué)相關(guān)的培訓(xùn)和交流會(huì)，通過多渠道、多方式拓展青年教師的知識結(jié)構(gòu)和綜合素質(zhì)，建立青年教師對自己職業(yè)的自信和規(guī)劃意識。

2.1.2 重視兼職教師隊(duì)伍的管理，特別是人文關(guān)懷

兼職教師在任課過程中，依然肩負(fù)“三尺講臺，責(zé)任千斤”的使命。正如心理學(xué)家馬斯洛（A﹒Maslow）提出的“自我實(shí)現(xiàn)”人假設(shè)，他認(rèn)為金錢、名譽(yù)和社會(huì)地位都不是人所追求的最終目標(biāo)，人的最終目標(biāo)是追求人的自身價(jià)值的體現(xiàn)。因此，教師“自我實(shí)現(xiàn)”的需求不僅要求獲得應(yīng)得的報(bào)酬，還應(yīng)獲得尊重與理解。學(xué)校不能把兼職教師視為“臨時(shí)工”，應(yīng)將其列入學(xué)校長遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃中，挖掘發(fā)揮其潛在價(jià)值。學(xué)校在支付報(bào)酬之外，應(yīng)加強(qiáng)與兼職教師溝通，取得理解，使得在管理兼職教師過程中感受“以人為本”的理念，調(diào)動(dòng)兼職教師的主動(dòng)性和積極性。

2.1.3 豐富教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，在師資隊(duì)伍建設(shè)中實(shí)現(xiàn)“校企結(jié)合”

逐步吸引一些知名的專家、學(xué)者、企業(yè)家、高級工程師和社會(huì)知名人士擔(dān)任學(xué)校的兼職教師，一方面，可拓展學(xué)生及年輕教師的知識面，提高學(xué)生的實(shí)踐操作能力，擴(kuò)大學(xué)生的實(shí)習(xí)、就業(yè)渠道；另一方面，可通過其社會(huì)聲譽(yù)，提高學(xué)校的知名度和辦學(xué)信譽(yù)度。

2.2 加快創(chuàng)新型教學(xué)管理隊(duì)伍建設(shè)，推動(dòng)獨(dú)立學(xué)院在創(chuàng)新中實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展

2.2.1 樹立“以人為本”的管理理念和服務(wù)意識

傳統(tǒng)的管理理念是“以事為中心”，而現(xiàn)在需要逐步轉(zhuǎn)變?yōu)椤耙匀藶楸尽钡南冗M(jìn)管理理念，從尊重管理者、理解管理者和關(guān)懷管理者的角度，充分與管理者溝通，發(fā)揮其個(gè)性，激發(fā)其工作熱情，使其工作具有主動(dòng)性和創(chuàng)造性。

2.2.2 優(yōu)化環(huán)境

年輕人是最具有創(chuàng)造力和較大發(fā)展空間的群體，也是獨(dú)立學(xué)院推動(dòng)教學(xué)管理制度不斷創(chuàng)新的中堅(jiān)力量。穩(wěn)定教學(xué)管理隊(duì)伍，首先要健全科學(xué)合理的薪酬制度，在其工資待遇、福利保障等方面提供可靠的保證，解除其生活的后顧之憂，使其安心工作；其次，建立對創(chuàng)新型教學(xué)管理團(tuán)隊(duì)培養(yǎng)的長效機(jī)制，不斷提高其管理水平和業(yè)務(wù)能力。通過培養(yǎng)，可縮短其教學(xué)管理適應(yīng)期，加快制度創(chuàng)新，推動(dòng)獨(dú)立學(xué)院教學(xué)質(zhì)量的提高；最后，建立科學(xué)有效地評價(jià)考核機(jī)制。教學(xué)管理制度的創(chuàng)新帶來的是教學(xué)管理內(nèi)容的拓展和延伸，在具體工作中表現(xiàn)為難度增加、管理頭緒更為復(fù)雜，要建立與之對應(yīng)的考核機(jī)制，難度也就相應(yīng)提高。對其業(yè)績的考核包括政治素養(yǎng)、品德、工作能力、積極性、創(chuàng)造性等方面，在考核過程中，應(yīng)堅(jiān)持公平、公正、合理、科學(xué)的原則進(jìn)行綜合考核。

2.2.3 注重人才引進(jìn)，優(yōu)化結(jié)構(gòu)

優(yōu)化結(jié)構(gòu)包括學(xué)歷結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)、職稱結(jié)構(gòu)、能力結(jié)構(gòu)和素質(zhì)結(jié)構(gòu)等。優(yōu)化學(xué)歷結(jié)構(gòu)和年齡結(jié)構(gòu)主要通過制度，鼓勵(lì)青年教師在職進(jìn)修，獲得更高的學(xué)位，或通過多元化的聘任制度和開放型的公開招聘方式，吸引人才，優(yōu)化獨(dú)立學(xué)院的教學(xué)管理隊(duì)伍進(jìn)行結(jié)構(gòu)。

另外，無論專職教師還是教學(xué)管理隊(duì)伍，職稱結(jié)構(gòu)是否合理，直接反映一個(gè)學(xué)校教學(xué)管理的總體能力。職稱結(jié)構(gòu)的調(diào)整非一日之功可取，需根據(jù)本校實(shí)際情況，通過建立合理的教學(xué)管理制度、有效的人才激勵(lì)措施、科學(xué)的人才培養(yǎng)計(jì)劃、合理的職位晉升機(jī)制等來支撐，通過建立一套科學(xué)有效的管理體系，不斷優(yōu)化其內(nèi)部結(jié)構(gòu)。

主要參考文獻(xiàn)

[1] 張若為，石茂. 獨(dú)立學(xué)院建設(shè)創(chuàng)新型教學(xué)管理隊(duì)伍建設(shè)的思考[J]. 中國商界：上半月，2010（8）.

篇5

1路面平整度的概念

路面平整度是路面表面誘使行駛車輛出現(xiàn)振動(dòng)的高程變化（其縱向起伏的波長范圍約為0.5m-50m），它可以用儀器進(jìn)行量測。而乘客對振動(dòng)的感受和接受能力帶有主觀性，往往采用小組評分的方法進(jìn)行主觀評定。路面使用初期的平整度與施工技術(shù)水平（工藝和設(shè)備）施生質(zhì)量控制、面層構(gòu)造（如接縫）和材料（如集料粒徑）等因素有關(guān)。而在使用期間，隨著車輛荷載的反復(fù)作用、周圍環(huán)境周期變化的影響以及路面齡期的增加，路面的平整度會(huì)隨著各種路面病害的出現(xiàn)而逐漸下降。當(dāng)平整度下降到一定的期限時(shí)，路面便不能滿足基本功能的要求，而需采取適當(dāng)?shù)母慕ù胧┮曰謴?fù)其功能。

2 市政道路瀝青路面施工現(xiàn)狀及存在問題

現(xiàn)階段，市政道路瀝青路面基本采用水泥穩(wěn)定碎石半剛性基層，從通車后觀察主要表現(xiàn)為：①路面裂縫多，平均7-8m就有一條橫向裂縫。還伴有較多縱向裂縫。較高速公路30―40m一條橫向裂縫，病害發(fā)生率明顯偏高；②連續(xù)降雨后，路面網(wǎng)裂嚴(yán)重、坑洞多；③道路交叉路口及公交汽車站臺周邊，多有面層細(xì)料脫落、車轍嚴(yán)重等病害。究其原因與施工過程存在的問題有著直接關(guān)系。

2.1 半剛性施工質(zhì)量低劣

市政道路水泥穩(wěn)定碎石基層普遍存在下列違反規(guī)范的行為：①集料級配嚴(yán)重失控，集料大于40mm顆粒數(shù)量占粗集料總量的3O～40%，10～40mm顆粒數(shù)量嚴(yán)重不足?；旌狭袭a(chǎn)生嚴(yán)重的粗細(xì)集料離析現(xiàn)緣；②水泥穩(wěn)定碎石混合料采用普通（強(qiáng)制式）攪拌機(jī)攪拌，人工攤鋪，嚴(yán)重影響了拌和料的均勻性，導(dǎo)致混合料離析現(xiàn)象產(chǎn)生；③為保證混合料成型，采取提高水泥用量并用細(xì)料罩面；④施工縫多但處理草率等。這些問題導(dǎo)致半剛性基層裂縫增加，直接影響到通車后瀝青路面反射裂縫增多。

2.2 層間連接施工質(zhì)量沒有保證

市政道路路面施工與高速公路相比。其層間連接施工質(zhì)量更難以保證，主要表現(xiàn)為：①未能封閉施工的客觀環(huán)境，更易造成連接層面問污染，導(dǎo)致瀝青路面結(jié)構(gòu)層層問連接不嚴(yán)密；②瀝青面層間粘層油施工沒有按規(guī)范進(jìn)行，現(xiàn)實(shí)中因急剎車導(dǎo)致面層整塊滑移、撕裂或脫落現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。如果層問連接不緊密，易導(dǎo)致地表水浸入，此時(shí)若在層間有浮塵或松散顆粒，水進(jìn)入層間縫隙后?？p隙中飽和水在行車荷載作用下產(chǎn)生動(dòng)水壓力及以后荷載重復(fù)作用，對縫隙產(chǎn)生沖刷，形成唧漿，使縫隙處結(jié)構(gòu)層強(qiáng)度降低。最終形成空洞。造成路面損壞。③基層透層油噴灑往往在鋪筑瀝青層時(shí)進(jìn)行、由于污染和粉塵.實(shí)際上不能達(dá)到透和聯(lián)的作用，而半剛性基層暴曬時(shí)間過長將產(chǎn)生干縮裂縫。

3 道路瀝青路面平整度的影響因素

3.1 路基的不均勻沉降

路基不均勻沉降是指路基表面在垂直方向產(chǎn)生較大的沉落。路基的沉降可以有兩種情況，一是路基本身的壓縮沉降；二是由于路基下部天然地面承載能力不足，在路基自重的作用下引起沉陷或向兩側(cè)擠出而造成的。路基的沉縮是因?yàn)槁坊盍线x擇不當(dāng)，填筑方法不合理，壓實(shí)度不足，在路基堤身內(nèi)部形成過濕的夾層等因素，在荷載和水溫綜合作用下，引起路基沉縮。地基的沉陷是指原天然地面有軟土、泥沼或不密實(shí)的松土存在，承載能力極低，路基修筑前未經(jīng)處理，在路基自重作用下，地基下沉或向兩側(cè)擠出，引起路基下陷。

3.2 基層的不平整

基層的平整度差對路面平整度有著重要影響。若基層不平，即使面層攤鋪平整，壓實(shí)后也會(huì)因虛鋪厚度不同，產(chǎn)生路面不平整。對于瀝青路面，因基層頂面的平整度允許偏差為l0mm，當(dāng)用瀝青攤鋪機(jī)作業(yè)時(shí)，盡管瀝青混合料表面是攤平了，但該處因多出10mm的松厚，壓實(shí)后仍將出現(xiàn)低洼?；鶎拥牟黄秸a(chǎn)生的原因主要在施工環(huán)節(jié)中，基層混合料原材料的質(zhì)量控制，基層混合料的拌和、攤鋪、整形、碾壓施工，基層的接縫和調(diào)頭處的處理都會(huì)影響到基層的平整度。

3.3 熱拌瀝青混合料的影響

熱拌瀝青混合料的質(zhì)量，也是影響瀝青路面平整度的一個(gè)因素，而熱拌瀝青混合料的質(zhì)量受以下幾個(gè)因素的影響：①熱拌瀝青混合料拌和溫度的影響。為確保攤鋪機(jī)連續(xù)、勻速、不問斷地?cái)備?，每臺拌和樓的產(chǎn)量必須達(dá)到一定的數(shù)值，否則必須采朋多臺拌利樓聯(lián)合供料，在聯(lián)合供料過程中，每個(gè)拌和樓的拌和溫度不可能完全一致，再加上料源的小一致，使得攤鋪后的局部在碾壓過程中碾壓溫度產(chǎn)生變化，引起實(shí)效果的變化，影響到路面的整度。②熱拌瀝青混合料離析的影響。一般瀝青拌和樓均帶有儲(chǔ)料倉，混合料通過運(yùn)料斗進(jìn)入儲(chǔ)料倉再放入運(yùn)輸車輛，均會(huì)產(chǎn)生一定程度的半只細(xì)料離析（盡管采取車輛前后移動(dòng)的措施），加上傳統(tǒng)習(xí)慣施工過程中每車料攤鋪結(jié)束時(shí)攤鋪機(jī)接料斗的兩翼都將翻起，使得瀝青混合料殳加離析，攤鋪后由于粗細(xì)料的相對集中，導(dǎo)致壓實(shí)系數(shù)不同，使得壓路機(jī)存壓實(shí)過程中有明顯的搖晃，引起壓實(shí)效果不好，影響到平整度。

3.4 瀝青混合料拌和對路面平整度的影響

為了保證攤鋪機(jī)連續(xù)、勻速、不間斷地?cái)傚?，每臺拌和機(jī)的產(chǎn)量一定要和攤鋪機(jī)相匹配，則就得采用多臺拌和機(jī)聯(lián)合供料，但在聯(lián)合供料過程中，每臺拌和機(jī)的拌和溫度不可能完全一致，再加上粒料規(guī)格的不一致，使得攤鋪后局部的溫度差異、碾壓的溫度和效果變化較大，影響到瀝青路面平整度。

4 市政道路瀝青路面平整度的施工質(zhì)量控制

4.1 路基的施工控制

路堤填料一般應(yīng)采用砂礫及塑性指數(shù)和含水量符合規(guī)范的土，不使用淤泥、沼澤土、凍土、有機(jī)土、含草皮土、生活垃圾及含腐殖質(zhì)的土。對于液限大于50，塑性指數(shù)大于26的土，一般不宜作為路基填土。

公路運(yùn)輸和市政道路路基施工時(shí)，應(yīng)分別嚴(yán)格按現(xiàn)行《公路路基施工技術(shù)規(guī)范》或《城市道路路基工程施工發(fā)驗(yàn)收規(guī)范》要求進(jìn)行，并應(yīng)通過試驗(yàn)路段來確定不同機(jī)具壓實(shí)小同填料的最佳含水量、適宜的松鋪厚度和相應(yīng)的碾壓遍數(shù)、最仕的機(jī)械配套和施工組織，還要有一定素質(zhì)的施工隊(duì)伍來重視。

為了保持路基能經(jīng)常處于干燥、堅(jiān)固和穩(wěn)定狀態(tài)，必將影響路基穩(wěn)定的地面水予以攔截，并排除到路基范圍之外，防止漫流、聚積和下滲。同時(shí)，對于影響路基穩(wěn)定的地下水，成以截?cái)?、疏干、降低水位，并引?dǎo)到路基范以外，注意防滲以及水土保持問題。

4.2 瀝青路面原材料的控制

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[中圖分類號] G623.2 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A [文章編號] 1007-9068（2017）01-054

所謂“軸問題”，是指閱讀教學(xué)中教師針對文本要義設(shè)計(jì)的帶有核心作用的教學(xué)問題。為提升閱讀教學(xué)品質(zhì)，教師要對閱讀教材展開深度挖掘，利用價(jià)值度更高的教學(xué)問題進(jìn)行教學(xué)操作，引導(dǎo)學(xué)生主動(dòng)參與閱讀學(xué)習(xí)。

一、“軸問題”設(shè)計(jì)，捕捉作者意念向度

在語文閱讀教學(xué)中，教師要對教材文本展開多元解析，為教學(xué)設(shè)計(jì)提供信息支持。特別是“軸問題”的設(shè)計(jì)，需要教師充分整合教材資源，對文本展開深度挖掘，對作者情感進(jìn)行細(xì)致剖析，這樣才能獲得“軸問題”設(shè)計(jì)的思路。

如，《嫦娥奔月》一課，教師在課堂導(dǎo)入時(shí)進(jìn)行了精彩描述并提出了“軸問題”：“不是缺少美，而是缺少發(fā)現(xiàn)?！隙鸨荚隆墓适卤旧砗芷嗤?，即使經(jīng)過千萬年，人們對其喜愛程度一點(diǎn)也沒有退減。故事有動(dòng)人的力量，其美感自然會(huì)呈現(xiàn)出來。如果我們能夠細(xì)細(xì)品味，一定會(huì)被故事中流淌出的美所感染。這到底是一種怎樣的美呢？我們不妨對故事展開精細(xì)閱讀?！睂W(xué)生被教師娓娓動(dòng)聽的導(dǎo)語打動(dòng)，紛紛展開自主學(xué)習(xí)，并給出了更豐富的學(xué)習(xí)感知。有學(xué)生認(rèn)為，“嫦娥奔月”寄托了古代勞動(dòng)人民的美好愿望，雖然這種理想帶有虛幻色彩，但這種對美的追求、對自由的渴望，讓人感動(dòng)。

學(xué)生的學(xué)習(xí)思維被激活，探究氣氛被點(diǎn)燃，學(xué)習(xí)進(jìn)入到主動(dòng)探索的境界，這正是教師問題設(shè)計(jì)的初衷。這說明教師的“軸問題”設(shè)計(jì)非常成功，能夠緊緊抓住作者的情感表達(dá)，對學(xué)生的學(xué)習(xí)展開定向、定位引導(dǎo)。

二、“軸問題”投放，貼近學(xué)生思維頻率

閱讀問題的設(shè)計(jì)需要有“軸意識”。在問題投放時(shí)，教師也要關(guān)注一些細(xì)節(jié)。首先是“軸問題”的投放時(shí)機(jī)：學(xué)生展開自主閱讀前后、課堂進(jìn)入深度賞析階段、教學(xué)訓(xùn)練啟動(dòng)時(shí)，都是“軸問題”投放的良機(jī)。其次是“軸問題”的投放形式：教學(xué)進(jìn)入嶄新環(huán)節(jié)之后，教師引導(dǎo)學(xué)生快速進(jìn)入狀態(tài)，只有確定了學(xué)生學(xué)習(xí)思維的全面啟動(dòng)，才能進(jìn)行“軸問題”的投放。

《傻二哥》是評劇藝術(shù)家新鳳霞寫的，文風(fēng)極為樸實(shí)，描寫也富有個(gè)性。在課堂教學(xué)展開后，教師給出問題設(shè)計(jì)：“這篇課文為什么叫‘傻二哥’呢？這個(gè)傻二哥傻在何處？他是真傻嗎？”學(xué)生根據(jù)教師給出的問題進(jìn)行自主閱讀。同時(shí)，教師提出閱讀要求：“弄清文章主要寫什么事情，作者是從哪些方面介紹傻二哥的?？偨Y(jié)一下傻二哥的性格特點(diǎn)?！睂W(xué)生快速投入閱讀課文，并自發(fā)進(jìn)行集體討論。有學(xué)生認(rèn)為，文章題目之所以叫“傻二哥”，是因?yàn)檫@個(gè)人物貫穿始終，作者就是要向讀者介紹這個(gè)人物。有的學(xué)生認(rèn)為，傻二哥愛幫助人，一幫就幫到底，這樣的“傻”當(dāng)然不是真傻。有的學(xué)生認(rèn)為，善良、機(jī)靈、熱情、助人等優(yōu)秀品質(zhì)，應(yīng)該是傻二哥性格的真實(shí)寫照。

從學(xué)生對問題解讀的情況能夠發(fā)現(xiàn)，教師通過“軸問題”，吸引學(xué)生主動(dòng)參與文本閱讀，對主要人物展開多方位解讀，最后給出綜合評價(jià)。學(xué)生學(xué)習(xí)行為的發(fā)生、發(fā)展自然順暢，這說明教師的“軸問題”投放非常及時(shí)，有效激活了學(xué)生的主動(dòng)認(rèn)知，課堂學(xué)習(xí)呈現(xiàn)出活躍的景象。

三、軸問題解決，點(diǎn)亮閱讀教學(xué)天空

在“軸問題”解決時(shí)，教師要充分發(fā)動(dòng)學(xué)生主動(dòng)參與，通過多種互動(dòng)、聯(lián)動(dòng)等形式，對閱讀“軸問題”展開個(gè)性研究、分析、整合、歸結(jié)，并形成獨(dú)特認(rèn)知。

《皇帝的新裝》是根據(jù)安徒生童話改編的小話劇，這樣的課文最適合課堂表演。教師在設(shè)計(jì)教學(xué)問題時(shí)，也是從這個(gè)視角展開的：“《皇帝的新裝》中人物比較多，你最喜歡哪個(gè)人物呢？說說你喜歡的理由。”這個(gè)問題一經(jīng)拋出，頓時(shí)引發(fā)學(xué)生的熱議。有學(xué)生直言不諱：“我最喜歡小孩這個(gè)角色，雖然只有一句臺詞，可只有他說了真話?！庇袑W(xué)生說：“我喜歡兩個(gè)騙子的角色，面對老大臣、官員、皇帝，這兩個(gè)騙子居然能夠展開騙術(shù)，而且所有人都上當(dāng)受騙了，這說明騙子能夠抓住人們的虛榮心?！彬_子所作所為是令人不齒的，但沒有騙子的反襯，如何才能體現(xiàn)官員和皇帝的愚蠢呢？教師對學(xué)生的表現(xiàn)給出了肯定評價(jià)。

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閱讀能力在小學(xué)語文教學(xué)活動(dòng)中具有積極的意義和作用，重視和培養(yǎng)小學(xué)生語文閱讀的能力，具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。筆者根據(jù)自己多年的小學(xué)語文教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)真深入分析了培養(yǎng)小學(xué)生語文閱讀能力的方法與途徑，并提出了行之有效的對策和措施。

一、充分尊重學(xué)生的主體地位

充分發(fā)揮學(xué)生的主體地位與作用，充分激發(fā)學(xué)生的積極性和主動(dòng)性，使學(xué)生在語文學(xué)習(xí)過程中獲得全面發(fā)展，也是形成閱讀個(gè)性化的行為之一。在語文教學(xué)過程中，教師只有尊重學(xué)生，相信他們的智慧，適時(shí)鼓勵(lì)學(xué)生進(jìn)行創(chuàng)設(shè)性學(xué)習(xí)，才能體現(xiàn)學(xué)生的主體地位。學(xué)生面對自己感興趣的事情，才會(huì)主動(dòng)進(jìn)行探索學(xué)習(xí)。然而，這需要教師主動(dòng)引導(dǎo)學(xué)生，以學(xué)生為主體進(jìn)行教學(xué)。其實(shí)，朗讀過程就是和課文中的人物對話的過程。因此，在課堂教學(xué)中學(xué)生閱讀時(shí)，教師要充分尊重學(xué)生的主動(dòng)權(quán)，使學(xué)生能夠有充分的讀書空間。同時(shí)教師也要加強(qiáng)對學(xué)生的朗讀指導(dǎo)，用不同的閱讀方式，讓學(xué)生不但會(huì)讀書，而且讀懂書。當(dāng)前的語文教學(xué)過程中，很難再看見學(xué)生用心讀書的場景下，語文教學(xué)中串講串問的教學(xué)方式，讓學(xué)生不再有讀書時(shí)間，40分鐘的課堂里，朗讀課文往往是匆匆而過，沒有在學(xué)生腦海中留下任何痕跡。比如在預(yù)習(xí)時(shí)要求學(xué)生朗讀，通過朗讀課文，增強(qiáng)學(xué)生對生字、新詞的把握，但是有部分學(xué)生還未讀完這篇課文，老師就立即轉(zhuǎn)入下一個(gè)教學(xué)程序。教師沒有根據(jù)教材特點(diǎn)、年級、學(xué)情來安排每節(jié)課的朗讀時(shí)間，讓平時(shí)的講講、問問、答答占據(jù)了學(xué)生的讀書時(shí)間，不能切實(shí)把書讀到位，無法使學(xué)生達(dá)到讀正確、讀流利、讀出感情，就不能讓學(xué)生真正感受與作者對話情感。教師要不斷地為學(xué)生提供相關(guān)的背景資源、創(chuàng)設(shè)情境，讓學(xué)生融入課文感受身臨其境的境界，充分激發(fā)學(xué)生的經(jīng)驗(yàn)背景，與文章中的情感產(chǎn)生共鳴，這樣學(xué)生在閱讀課文時(shí)才能流露出感情。

二、營造學(xué)生閱讀的良好氛圍

提高小學(xué)語文的閱讀能力，培養(yǎng)學(xué)生積極主動(dòng)的閱讀習(xí)慣，是小學(xué)語文教學(xué)重要的一個(gè)環(huán)節(jié)，是提高教學(xué)質(zhì)量的重要關(guān)鍵。當(dāng)前學(xué)生在閱讀上存在諸多問題，為提高學(xué)生的閱讀效果，培養(yǎng)學(xué)生良好的閱讀習(xí)慣，我們必須從學(xué)校、社會(huì)、家庭、學(xué)生、教師等因素思考，極力引導(dǎo)學(xué)生大膽思考，敢想、敢問，營造學(xué)生閱讀的良好氛圍。這對提高小學(xué)語文教學(xué)效果具有十分重要的意義。為了給學(xué)生創(chuàng)造一個(gè)愉快、輕松的教學(xué)情境，在課堂上學(xué)生對提問感到膽怯時(shí)，教師要及時(shí)鼓勵(lì)學(xué)生大膽提問，不管提出的問題質(zhì)量如何都要給予鼓勵(lì)，讓學(xué)生建立自信。在學(xué)生提出富有思考性的問題時(shí)，可以采取團(tuán)組討論等方式進(jìn)行合作交流，在不能解決的情況下，教師引導(dǎo)學(xué)生找明原因。學(xué)生在共同探討鉆研，獲得知識的同時(shí)，學(xué)習(xí)上得以積累。由此可見，在教學(xué)中鼓勵(lì)學(xué)生大膽創(chuàng)新、質(zhì)疑、提問，勇于挑戰(zhàn)困難，做到想問、敢問，使思維能力不斷得到提高。

三、創(chuàng)設(shè)學(xué)生閱讀的情境

有過教學(xué)實(shí)踐的教師都只知道，創(chuàng)設(shè)教學(xué)情境是讓小學(xué)生對語文教材產(chǎn)生學(xué)習(xí)興趣的有效途徑。因此教師要充分利用這一點(diǎn)，積極創(chuàng)設(shè)豐富多彩的教學(xué)情境，大力激發(fā)學(xué)生積極主動(dòng)進(jìn)行閱讀。教師要善于挖掘教材因素，根據(jù)學(xué)生思維的特點(diǎn)，積極創(chuàng)設(shè)問題情境，使學(xué)生對教師創(chuàng)設(shè)的問題產(chǎn)生興趣，產(chǎn)生通過對教材的閱讀，去發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，尋找到確切的答案欲望。教師在創(chuàng)設(shè)問題情境時(shí)，要立足于全方位、多角度，抓住中心和重點(diǎn)，緊緊抓住學(xué)生的所思所想，“對癥下藥”，激發(fā)其閱讀的興趣，促使學(xué)生積極、主動(dòng)地進(jìn)行閱讀。另外教師還要?jiǎng)?chuàng)設(shè)一種輕松愉快的情境，讓學(xué)生對學(xué)習(xí)和閱讀沒有思想負(fù)擔(dān)，把閱讀當(dāng)做一種享受。只有這樣學(xué)生才愿意上語文課，才愿意進(jìn)行閱讀，也只有這樣，學(xué)生才會(huì)得到更多的收獲。長此以往，學(xué)生的閱讀意識會(huì)不斷增強(qiáng)，閱讀能力會(huì)得到不斷地提高。但要做到這一點(diǎn)不是一朝一夕的事情，需要教師堅(jiān)持不懈的努力。

四、及時(shí)點(diǎn)拔學(xué)生閱讀的困惑

及時(shí)點(diǎn)撥學(xué)生閱讀的困惑，是提高小學(xué)生語文閱讀能力的重要途徑。學(xué)生在閱讀的過程中會(huì)有很多新發(fā)現(xiàn)和新問題，有很多的困惑，有的問題能通過和同桌或小組的其他同學(xué)進(jìn)行交流討論，獲得問題的答案，但是仍有一些問題，通過小組集體交流討論還是解決不了，這時(shí)就需要教師對學(xué)生遇到疑難問題及時(shí)進(jìn)行引導(dǎo)、解釋、分析，讓學(xué)生獲得正確、準(zhǔn)確的答案。教師在為學(xué)生解疑釋惑時(shí)，要采取恰當(dāng)?shù)姆绞剑瑢W(xué)生進(jìn)行巧妙的引導(dǎo)，爭取讓學(xué)生在獲得疑難問題答案的過程中，掌握解決問題的途徑與方法，以后學(xué)生發(fā)現(xiàn)問題和解決問題的能力會(huì)極大地得到提高，換言之，學(xué)生的閱讀能力得到了極大的提高。

篇8

一、國內(nèi)污染轉(zhuǎn)移法律及相關(guān)對策

目前在污染轉(zhuǎn)移控制方面，主要是國家環(huán)?？偩致?lián)合原國家經(jīng)貿(mào)委于2000年發(fā)出的《關(guān)于禁止向西部轉(zhuǎn)移污染的緊急通知》，該通知對于一批已明令淘汰的15類嚴(yán)重污染環(huán)境的小企業(yè)、設(shè)備、工藝等做出了明確的管理規(guī)定，這很大程度上阻止了一部分惡性的污染轉(zhuǎn)移。同時(shí)，國務(wù)院有關(guān)部委制訂了《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》和《中西部地區(qū)外商投資優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)目錄》，前者對外商投資的領(lǐng)域作了相關(guān)分類，列出了鼓勵(lì)類、限制類和禁止類產(chǎn)業(yè)目錄，后者針對西部各省的實(shí)際情況，列出了適合于西部各省自身特點(diǎn)的鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)目錄，都對調(diào)整投資領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)與地區(qū)具有指導(dǎo)意義，有助于將投資轉(zhuǎn)向可持續(xù)發(fā)展的領(lǐng)域。在地方政府層面，尤其是西部熱衷于招商引資的地區(qū)，很少能意識到污染轉(zhuǎn)移將會(huì)帶來的嚴(yán)重后果。學(xué)者研究普遍認(rèn)為，就控制污染轉(zhuǎn)移的法律政策完善方面，主要有：一是調(diào)整西部地區(qū)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)。目前在地方環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)上，是環(huán)境質(zhì)量差的地區(qū)制定和實(shí)施的是較高的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，而環(huán)境狀況較好地區(qū)反而實(shí)施相對較低的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，從而在制度上鼓勵(lì)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的污染產(chǎn)業(yè)大規(guī)模外遷。因此，應(yīng)當(dāng)有更嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)。二是強(qiáng)化政府環(huán)境責(zé)任。將綠色GDP核算指標(biāo)納入地方官員考核體系，從思想根源上轉(zhuǎn)變發(fā)展經(jīng)濟(jì)就要污染環(huán)境的想法，對于環(huán)境污染控制不力的要進(jìn)行問責(zé)。但多數(shù)建議都將重點(diǎn)放在了污染轉(zhuǎn)移后環(huán)境污染的控制上，并不能從根本上解決轉(zhuǎn)移的問題，筆者認(rèn)為，控制地區(qū)污染物排放總量是解決污染西部轉(zhuǎn)移的有效方法，，將一個(gè)地區(qū)的污染物排放總量控制在一個(gè)合理的限度內(nèi)，是防止其向區(qū)域外轉(zhuǎn)移的根本手段。

二、河南省主要污染物排放總量預(yù)算管理模式啟示

資金只有經(jīng)過預(yù)算才能得到合理的適用，同樣，對環(huán)境容量及污染物排放量進(jìn)行預(yù)算可以使環(huán)境資源得到合理利用而不至于加重環(huán)境污染。2011年，在污染減排任務(wù)目標(biāo)下，河南省探索了主要污染物排放量預(yù)算管理模式，先后頒布實(shí)施了《河南省主要污染物排放總量預(yù)算管理辦法(試行)》（以下簡稱《辦法》）、《河南省主要污染物排放總量預(yù)算管理辦法(試行)實(shí)施細(xì)則》，2012年進(jìn)行了環(huán)境容量研究、總量預(yù)算指標(biāo)分配、環(huán)境目標(biāo)責(zé)任書簽訂等具體工作。主要污染物排放量預(yù)算管理實(shí)施的幾個(gè)月時(shí)間里，取得了一定的成效，筆者也從中看到了其在控制污染排放總量、控制污染轉(zhuǎn)移的借鑒意義。（一）設(shè)立了3個(gè)約束性指標(biāo)，即控制排放量、總減排量、預(yù)支增量?！掇k法》第三條規(guī)定“控制排放量”是一定時(shí)期內(nèi)最大允許的主要污染物排放總量，“總減排量”是一定時(shí)期內(nèi)必須削減的主要污染物排放存量和增量，“預(yù)支增量”是一定時(shí)期內(nèi)為滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要允許增加的主要污染物排放量。這三個(gè)指標(biāo)具有統(tǒng)一性、整體性，通過控制總量，目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)污染量減排，同時(shí)，完成減排任務(wù)又成為作為獲得預(yù)支增量指標(biāo)的前提條件。對預(yù)支增量的嚴(yán)格控制就是對新污染企業(yè)增加的有條件阻斷，在確?？刂莆廴疚锱欧趴偭?，完成一定的減排任務(wù)的前提下考慮預(yù)支增量，可以使得環(huán)境狀況較好的西部地區(qū)合理使用環(huán)境資源，掌握控制環(huán)境容量，適度引進(jìn)投資企業(yè)，在一定限度內(nèi)給予環(huán)境優(yōu)惠，達(dá)到經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的次優(yōu)狀態(tài)。（二）區(qū)域預(yù)支增量與建設(shè)項(xiàng)目排放量雙頭控制。對地區(qū)預(yù)支增量進(jìn)行約束性控制的同時(shí)，要對建設(shè)項(xiàng)目排放量核定予以規(guī)范，確保兩者之間相互銜接。建設(shè)項(xiàng)目的排放量須在預(yù)支增量總盤子下進(jìn)行支出，所有建設(shè)項(xiàng)目的排放總量不得超過地區(qū)預(yù)支增量，已經(jīng)沒有預(yù)支增量的地區(qū)不予核準(zhǔn)新建項(xiàng)目。兩者結(jié)合，可以在該預(yù)算體系下自動(dòng)調(diào)整新建項(xiàng)目的領(lǐng)域方向，那些高能耗、高污染的企業(yè)可能在該體系下無法進(jìn)入。（三）總量預(yù)算管理制度與環(huán)評制度合力發(fā)揮作用?！掇k法》第14條規(guī)定，“未經(jīng)核定主要污染物排放量的建設(shè)項(xiàng)目，不得批復(fù)環(huán)境影響評價(jià)文件”，將總量預(yù)算管理制度與建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評制度緊密結(jié)合，加強(qiáng)了總量預(yù)算的實(shí)施力度。（四）建立總量指標(biāo)動(dòng)態(tài)管理體系。建立了一套網(wǎng)上申報(bào)管理系統(tǒng)，全省所有建設(shè)項(xiàng)目主要污染物排放量必須通過網(wǎng)上管理系統(tǒng)核定、備案。通過建立主要污染物排放總量預(yù)算動(dòng)態(tài)管理體系，可以全面及時(shí)掌握全省建設(shè)項(xiàng)目新增污染物的排放量。（五）對預(yù)支增量的支持項(xiàng)目做了特別規(guī)定。《辦法》第十八條規(guī)定，“預(yù)支增量優(yōu)先支持高成長性產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，優(yōu)先支持省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目、進(jìn)入產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的建設(shè)項(xiàng)目和污染排放輕度低的建設(shè)項(xiàng)目”，該規(guī)定具有對新建項(xiàng)目的領(lǐng)域?qū)蜃饔?，鼓?lì)引入高附加值、低污染的產(chǎn)業(yè)，在總量界限明確，預(yù)支增量明確的情況下，限制了高污染、高耗能，落后淘汰產(chǎn)業(yè)的進(jìn)入。

作者：姚芳莉 單位：四川大學(xué)法學(xué)院

篇9

中圖分類號：G633.55 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1674-9324（2014）32-0114-02

學(xué)習(xí)地理的主要目的就是使學(xué)生更好地了解周圍的生活環(huán)境，學(xué)會(huì)用地理知識與技能來解釋生活中的現(xiàn)象、解決生活中遇到的地理難題，為了人們更好的生活?！皩W(xué)習(xí)對生活有用的地理”是《地理課程標(biāo)準(zhǔn)》提出的重要基本理念，要實(shí)現(xiàn)這一理念，地理課堂教學(xué)應(yīng)該將課堂與生活緊密聯(lián)系起來，讓生活走進(jìn)地理課堂、讓課堂生活化。讓學(xué)生能根據(jù)所學(xué)解釋生活中的地理現(xiàn)象，學(xué)會(huì)從地理的角度思考問題。讓“地理學(xué)習(xí)聯(lián)系現(xiàn)實(shí)生活，并且將地理知識運(yùn)用到生活中，用所學(xué)地理知識指導(dǎo)生活中的決策。”這是我的教學(xué)宗旨，為了實(shí)現(xiàn)以上的目標(biāo)我從以下幾個(gè)步驟來逐步培養(yǎng)學(xué)生從地理的角度思考問題。

一、第一步：多樣化作業(yè)布置，激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)地理的興趣

地理新課程標(biāo)準(zhǔn)中要求學(xué)生“學(xué)習(xí)對生活有用的地理”，要想達(dá)到課標(biāo)的這條要求，教師在地理教學(xué)中首先應(yīng)該采取多樣化的教學(xué)方式，激發(fā)學(xué)生主動(dòng)學(xué)習(xí)地理的興趣。只有學(xué)生對地理學(xué)習(xí)產(chǎn)生濃厚的學(xué)習(xí)興趣，覺得地理學(xué)習(xí)并不枯燥乏味、覺得學(xué)習(xí)很有收獲，學(xué)生才會(huì)真正喜歡上地理。因此，在教學(xué)中我尤其注重激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，這主要是通過一系列結(jié)合時(shí)事的探究作業(yè)的布置來進(jìn)行的。案例一：在學(xué)習(xí)“日本”一課時(shí)，教師可以通過布置探究性作業(yè)讓學(xué)生查閱資料分析日本多火山地震的原因以及世界上最近十年發(fā)生的5級以上地震有哪些？分布在哪些國家、地區(qū)？并在六大板塊分布圖中標(biāo)出發(fā)生地震的地區(qū)，讓全班各小組學(xué)生通過自己收集資料、分析得出世界的兩大火山地震帶，由此得出日本多火山地震的原因。并且在課上讓每一組的學(xué)生派出代表擔(dān)任“小老師”向全班同學(xué)講解，并由全班進(jìn)行評價(jià)打分，并把學(xué)生講課照片和作品放到學(xué)生的成長記錄冊中。案例二：在學(xué)習(xí)七年級地理上冊中認(rèn)識地球儀、經(jīng)緯網(wǎng)、大洲、大洋時(shí)，我在講完前兩章新課后布置了以下作業(yè)來鞏固學(xué)習(xí)內(nèi)容，激發(fā)學(xué)生興趣。作業(yè)要求：自己動(dòng)手制作小地球儀，并在地球儀上標(biāo)出經(jīng)緯網(wǎng)繪出大洲大洋（可以2～3人小組合作完成）。這兩份作業(yè)的完成，需要學(xué)生自己動(dòng)手收集資料，并通過分析、合作討論等方式最終繪圖或制作模型得出結(jié)論。在這過程中不但拓展了學(xué)生的知識面、豐富了地理知識、增長了見聞，并且有助于學(xué)生掌握地理學(xué)習(xí)的方法、有助于培養(yǎng)地理學(xué)習(xí)的興趣，還可以培養(yǎng)學(xué)生協(xié)作精神。并且最后成果展示的環(huán)節(jié)中讓學(xué)生展示本小組的成果，這樣不但有助于提高學(xué)生的語言表述能力還有利于培養(yǎng)學(xué)生的自信。通過這一系列的鼓勵(lì)措施，學(xué)生從學(xué)習(xí)中獲得了強(qiáng)烈的成就感，自然而然就會(huì)產(chǎn)生學(xué)習(xí)地理的興趣。真是一舉多得?。∥业谋疽鈨H僅是讓學(xué)生喜歡學(xué)習(xí)地理，這些意外的收獲讓我更加堅(jiān)信自己的教學(xué)思路是正確的。

二、第二步：參加社會(huì)實(shí)踐，讓課本知識回歸生活，指導(dǎo)生活

我們每一個(gè)人都是生活在社會(huì)中的并且最后都要走向社會(huì)，讓我的學(xué)生提前進(jìn)入社會(huì)了解社會(huì)的相關(guān)發(fā)展情況，如政治、經(jīng)濟(jì)、文化等方面的內(nèi)容，這對于學(xué)生的發(fā)展來說非常重要。為了給學(xué)生創(chuàng)造一個(gè)進(jìn)入社會(huì)、了解社會(huì)的機(jī)會(huì)，我選擇讓學(xué)生通過社會(huì)調(diào)查實(shí)踐活動(dòng)來實(shí)現(xiàn)。案例三：在學(xué)習(xí)“太陽直射點(diǎn)的南北移動(dòng)對生活的影響”時(shí)，我布置學(xué)生在暑假時(shí)調(diào)查烏魯木齊市的房屋價(jià)格與房屋朝向的關(guān)系來分析太陽直射點(diǎn)的移動(dòng)對生活的影響。學(xué)生通過調(diào)查自己周邊小區(qū)的不同朝向的房屋價(jià)格進(jìn)行對比，分析出現(xiàn)價(jià)格差異的原因。案例四：在學(xué)習(xí)“土地資源”一課時(shí)，涉及到資源的不合理利用和破壞嚴(yán)重的問題，我布置學(xué)生4人一組，每組負(fù)責(zé)一個(gè)片區(qū)進(jìn)行調(diào)查、取證，收集我們?yōu)豸斈君R市在土地資源利用中存在的問題，并且填寫調(diào)查表、附拍攝照片、進(jìn)行分析，嘗試提出好的解決方案。這樣通過教師設(shè)計(jì)的兩個(gè)生活小調(diào)查，讓學(xué)生從生活經(jīng)歷的所見所聞或所感中，從地理的角度分析問題體現(xiàn)了地理知識與學(xué)生生活密切相關(guān)。讓學(xué)生感覺到“生活中處處有地理，地理知識就在我們身邊”這一理念，從而對地理的學(xué)習(xí)建立一種需求感和內(nèi)驅(qū)力。

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一、獨(dú)立學(xué)院貧困生的特點(diǎn)

一是獨(dú)立學(xué)院貧困生的貧困是過渡性貧困。獨(dú)立學(xué)院經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的貧困較之于社會(huì)上其他貧困人口的貧困而言，雖然都處于經(jīng)濟(jì)上物質(zhì)上的匱乏狀態(tài)。但是，獨(dú)立學(xué)院貧困生的貧困也有其獨(dú)特的特點(diǎn)，這種貧困是屬于過渡性貧困。通常社會(huì)科學(xué)研究將貧困分為兩種，即過渡性貧困與持續(xù)性貧困，所謂過渡性貧困是指個(gè)人或者家庭的貧困狀態(tài)隨著相應(yīng)條件和風(fēng)險(xiǎn)的消失，并過上正常的社會(huì)生活，顯著特點(diǎn)是暫時(shí)性和與過渡性，基于這個(gè)認(rèn)識，獨(dú)立學(xué)院的貧困學(xué)生因“上學(xué)”而出現(xiàn)的短期困境，屬于特定情形，他們在學(xué)校接受教育，增長本領(lǐng)和才干，畢業(yè)之后基本上都可以找到工作，獲得一定的經(jīng)濟(jì)收入，通過勞動(dòng)可以實(shí)現(xiàn)物質(zhì)困境的消失。所以，獨(dú)立學(xué)院貧困生的貧困屬于過渡性貧困。

二是獨(dú)立學(xué)院貧困生的貧困還有進(jìn)步性特征。其一，獨(dú)立學(xué)院經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生總體上來說屬于全社會(huì)貧困人口的一個(gè)組成組分，但是這些貧困學(xué)生與獨(dú)立學(xué)院發(fā)生了聯(lián)系，獨(dú)立學(xué)院提供了平臺對他們進(jìn)行培養(yǎng)，這些接受了教育的學(xué)生對于今后個(gè)人、家庭脫貧乃至整個(gè)國家綜合國力的提高都會(huì)產(chǎn)生積極的正面作用，有著明顯的進(jìn)步性。其二，日益增多的貧困家庭的子女有了到獨(dú)立學(xué)院接受高等教育的機(jī)會(huì)，這在很大程度上體現(xiàn)了國家教育公平的實(shí)現(xiàn)，也有進(jìn)步價(jià)值。其三，獨(dú)立學(xué)院的貧困大學(xué)生畢業(yè)之后將進(jìn)入社會(huì)，根據(jù)自己的專業(yè)和技能從事各種職業(yè)，不斷交流與發(fā)展，可以在一定程度上實(shí)現(xiàn)社會(huì)階層的合理流動(dòng)，防止階層固化，這無疑是社會(huì)進(jìn)步的表現(xiàn)，也具有進(jìn)步價(jià)值。

三是獨(dú)立學(xué)院貧困生的來源及其分布的不均衡性。從我國整個(gè)國家的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況來看，貧困人口主要分布在中西部地區(qū)及部分東部貧困地區(qū)，貧困家庭主要以農(nóng)村家庭及一些城鎮(zhèn)下崗職工家庭為主。我們發(fā)現(xiàn)，獨(dú)立學(xué)院貧困學(xué)生的來源與整個(gè)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相似，都主要來自上述類型的地區(qū)和家庭。此外，值得一提的是，從所處的學(xué)校來看，獨(dú)立學(xué)院的水平越差，經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生比例越高。

四是獨(dú)立學(xué)院貧困生精神困境。首先獨(dú)立學(xué)院貧困生的人生觀科學(xué)性不足，在人生態(tài)度方面，雖然很多貧困學(xué)生都能夠積極樂觀地面對人生，甚至把暫時(shí)性的經(jīng)濟(jì)困難本身就當(dāng)作是一種財(cái)富，用一種科學(xué)的態(tài)度來對待人生。不可忽視的是，也有很大一部分貧困學(xué)生對經(jīng)濟(jì)上的困難以及暫時(shí)的挫折還缺乏客觀科學(xué)的認(rèn)識。其次，價(jià)值取向的沖突較多，獨(dú)立學(xué)院的經(jīng)濟(jì)貧困學(xué)生，構(gòu)成較為復(fù)雜，不同學(xué)生的價(jià)值觀呈現(xiàn)出多元性的現(xiàn)象。與這種多元化現(xiàn)象共同存在的就是價(jià)值取向的摩擦與沖突。這種沖突是多方面的，既有經(jīng)濟(jì)貧困學(xué)生與經(jīng)濟(jì)狀況較好的學(xué)生之間的沖突，也有經(jīng)濟(jì)貧困學(xué)生群體本身之間的沖突。這些沖突的內(nèi)容也是多方面的，消費(fèi)觀、審美觀、愛情觀；傳統(tǒng)觀念與現(xiàn)代觀念等等都在沖突之列。最后，獨(dú)立學(xué)院經(jīng)濟(jì)貧困學(xué)生的抑郁狀態(tài)普遍高于經(jīng)濟(jì)狀況較好的學(xué)生，這種現(xiàn)象在在心理學(xué)的研究中得到了驗(yàn)證，獨(dú)立學(xué)院的貧困生具有較內(nèi)向、易激動(dòng)、情緒不穩(wěn)定、倔強(qiáng)固執(zhí)、波動(dòng)性大與孤獨(dú)等特征。

二、當(dāng)前獨(dú)立學(xué)院貧困生教育存在的問題

一是現(xiàn)有資助體系存在經(jīng)濟(jì)資助不完善。據(jù)中國地質(zhì)大學(xué)江城學(xué)院公布的一項(xiàng)調(diào)查顯示，大一學(xué)生中半數(shù)家庭年收入不夠支付學(xué)費(fèi)。該校這項(xiàng)調(diào)查共回收有效問卷2949份。數(shù)據(jù)顯示，大一學(xué)生中農(nóng)村學(xué)生占38%。家庭年收入在1萬元以下的占50.59%，其中家庭年收入不足5000元的占16.99%。其他獨(dú)立學(xué)院情況與中國地質(zhì)大學(xué)江城學(xué)院具有一致性。武漢科技大學(xué)中南分校2008年的調(diào)查顯示，來自鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村的學(xué)生占61.48%。一方面是獨(dú)立學(xué)院的貧困生人數(shù)眾多，但是另一方面國家對獨(dú)立學(xué)院貧困生的經(jīng)濟(jì)資助卻很少，公辦全日制普通高等學(xué)校在校學(xué)生具備以下條件可以申請國家助學(xué)貸款，獨(dú)立學(xué)院、民辦學(xué)校不在此政策范圍之內(nèi)。此外，獨(dú)立學(xué)院層面對貧困生的資助力度也很小，如湖北大學(xué)知行學(xué)院有助學(xué)金制度，且為品學(xué)兼優(yōu)的學(xué)生提供獎(jiǎng)學(xué)金，設(shè)有一、二、三等獎(jiǎng)學(xué)金，獎(jiǎng)?lì)~分別為每人每年1200元、800元、400元，獲獎(jiǎng)比例為僅僅為20%左右。

二是輔資助措施不完善。宣傳不到位，未能真正做到家喻戶曉，人人皆知；組織建設(shè)不足，個(gè)別學(xué)校未能配齊專門的工作人員；資助體系不健全，還款知識教育不足、方式不夠靈活等；學(xué)校和社會(huì)為經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生提供的勤工助學(xué)崗位非常有限，使許多學(xué)生渴望靠自己辛勤勞動(dòng)解決困難的愿望得不到滿足。一些學(xué)生不得不去社會(huì)上尋找工作，由于缺少經(jīng)驗(yàn)，加之社會(huì)用工制度的不健全，學(xué)生的勞動(dòng)權(quán)利得不到應(yīng)有保護(hù)。

三是精神扶助方面嚴(yán)重不足。一直以來，經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生所面臨就是經(jīng)濟(jì)問題，經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的教育管理主要圍繞“經(jīng)濟(jì)扶貧”開展。隨著時(shí)展，誠信問

題的產(chǎn)生一定程度上暴露了經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生精神世界存在的問題，也正是從那時(shí)開始越來越多的人關(guān)注他們的精神世界，于是“精神扶助”成為經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生教育管理工作的重要內(nèi)容之一。一些學(xué)校只將解決經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的物質(zhì)生活作為助困工作中的全部來抓，忽視助困工作中的思想政治教育；有的即使已經(jīng)認(rèn)識到思想政治工作的重要性，但工作力度不大，還沒有找出相應(yīng)的思想政治工作方法來應(yīng)對和滿足這類特殊群體的需求。這些情況都不利經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的“精神扶助”工作有效進(jìn)行?！〗?jīng)濟(jì)困難學(xué)生教育管理經(jīng)濟(jì)資助與精神扶助相分離、缺乏互動(dòng)和滲透。經(jīng)濟(jì)問題的解決，有利于經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生形成良好的心理狀態(tài)，也體現(xiàn)社會(huì)文明進(jìn)步；而精神世界的美丑又會(huì)影響到外在的物質(zhì)世界，健康的精神世界，有利于經(jīng)濟(jì)資助政策的有效進(jìn)行。因此，物質(zhì)資助與精神扶助是密切聯(lián)系的，不可分離。

三、獨(dú)立學(xué)院貧困生教育的發(fā)展策略分析

一是積極開展思想政治與心理素質(zhì)教育?！≡趯Κ?dú)立學(xué)院貧困學(xué)生的思想與心理的教育中，應(yīng)當(dāng)把預(yù)防教育作為主要的基本教育理念，結(jié)合必要的理論教育，與有效實(shí)踐教育，加上合理的經(jīng)濟(jì)資助，將這幾方面結(jié)合起來，不斷宣傳學(xué)生資助一些優(yōu)惠政策以及資助政策制定的公益屬性，從這個(gè)層面可以提高獨(dú)立學(xué)院貧困生的對國家、社會(huì)的思想認(rèn)識，培養(yǎng)感恩意識，并可以建立積極樂觀的人生態(tài)度。

二是建立健全經(jīng)濟(jì)資助體系。重視國家助學(xué)貸款負(fù)面影響，適當(dāng)擴(kuò)大數(shù)額?，F(xiàn)有貸款力度不足，難以滿足獨(dú)立學(xué)院貧困學(xué)生的貸款需求。目前，獨(dú)立學(xué)院獲得貸款學(xué)生數(shù)與實(shí)際需求人數(shù)還有很大差距，部分學(xué)生還未貸到款。要增強(qiáng)國家助學(xué)貸款資助方式的合理性。第一，堅(jiān)持“公平合理”、“以人為本”原則。第

二，對于資助資金的校際分配要合理。第三，提高政策的預(yù)見性，確保政策的有效性。

三是完善政府職能。第一，努力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，提高經(jīng)濟(jì)水平。經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生

的求學(xué)問題，是我國社會(huì)基本矛盾的反應(yīng)。增加政府的教育投入，實(shí)現(xiàn)教育投入占　GDP　的　4%的目標(biāo)要從經(jīng)濟(jì)發(fā)展入手。因此，應(yīng)發(fā)展生產(chǎn)力，提高整體經(jīng)濟(jì)水平。第二，要健全社會(huì)政策制度。如收分配制度、社會(huì)保障制度、社會(huì)信用制度等。學(xué)校是社會(huì)的縮影，學(xué)生間經(jīng)濟(jì)差距反應(yīng)居民收入差距。社會(huì)主主義的美好目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)共同富裕，收入差距拉大，這是背離社會(huì)主義的，也會(huì)通過各種機(jī)制限制社會(huì)正常發(fā)展，所以要完善分配制度。

四是獨(dú)立學(xué)院貧困生的自我教育。貧困學(xué)生的發(fā)展受學(xué)校、家庭、社會(huì)多方面的影響，但關(guān)鍵還在于自身。因此，建立有效的自我教育機(jī)制，是實(shí)現(xiàn)有效自我教育所必需的。具體可從以下幾個(gè)方面著手，第一提高認(rèn)識水平，樹立正確“三觀”。第二，解放思想，實(shí)事求是。樹立正確的人生觀和價(jià)值觀，要從實(shí)際出發(fā)，正視一切。恪守道德，約束自我。第三，制定計(jì)劃，科學(xué)生活。第四，增強(qiáng)防御能力，合理輸導(dǎo)壓力。第五，參與社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，體現(xiàn)社會(huì)價(jià)值。

（作者單位：湖北工業(yè)大學(xué)工程技術(shù)學(xué)院）

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