導(dǎo)言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇事業(yè)單位固定資產(chǎn)概念，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

一、新《規(guī)則》的改進(jìn)之處

（一）要求編制事業(yè)單位決算

新《規(guī)則》第四條增加了事業(yè)單位財務(wù)管理的主要任務(wù)，即要求完整、準(zhǔn)確編制單位決算，以真實(shí)反映單位財務(wù)狀況。新《規(guī)則》新增了第十一條、第十二條和第十三條，第十一條解釋了事業(yè)單位決算的涵義；第十二條規(guī)定了事業(yè)單位決算的編制、審核和審批的要求；第十三條強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)事業(yè)單位決算的審核和分析，規(guī)范決算管理工作。新《規(guī)則》要求編制事業(yè)單位決算將有利于加強(qiáng)事業(yè)單位及其上級主管部門對財政資金運(yùn)行質(zhì)量的績效、成本和風(fēng)險的管理。

（二）取消了預(yù)算外資金概念，統(tǒng)一了預(yù)算內(nèi)外收支管理

新《規(guī)則》第十五條對事業(yè)收入的解釋，不再對資金區(qū)分預(yù)算內(nèi)和預(yù)算外。即按照公共財政的要求，對事業(yè)單位取得的非稅收入全部納入預(yù)算管理并全部上繳財政，嚴(yán)格執(zhí)行“票款分離”和“罰繳分離”，推行原預(yù)算內(nèi)外資金綜合管理。新《規(guī)則》新增第二十條規(guī)定：“事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)將各項支出全部納入單位預(yù)算，建立健全支出管理制度?！边@將有利于更加清楚地反映事業(yè)單位的支出，嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”管理。

新《規(guī)則》新增了第二十五條、第二十六條和第二十七條，其中第二十五條明確規(guī)定事業(yè)單位要嚴(yán)格執(zhí)行國庫集中支付制度和政府采購制度；第二十六條規(guī)定要求加強(qiáng)支出的績效管理，此舉將有利于事業(yè)單位通過對部門績效目標(biāo)的綜合考評，合理配置資源，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，規(guī)范預(yù)算資金分配，提高預(yù)算資金使用效益和效率。第二十七條明確提出加強(qiáng)各類票據(jù)管理，從源頭上治理票據(jù)監(jiān)管問題，防止國家稅收和預(yù)算外資金流失。這三條新增的規(guī)定為加強(qiáng)統(tǒng)一預(yù)算內(nèi)外收支管理奠定了堅實(shí)的基礎(chǔ)。

（三）專用基金管理的修訂

新《規(guī)則》明確規(guī)定了專用基金管理的原則，即“先提后用、收支平衡、專款專用”，強(qiáng)調(diào)支出不得超出基金規(guī)模，從而嚴(yán)格控制專用基金的支出程序，防范潛在的財務(wù)風(fēng)險。同時，對專用基金內(nèi)容的規(guī)定作了較大修改。新《規(guī)則》第三十三條規(guī)定：“事業(yè)收入和經(jīng)營收入較少的事業(yè)單位可以不提取修購基金，實(shí)行固定資產(chǎn)折舊的事業(yè)單位不提取修購基金。”從而具有不同規(guī)模和不同社會功能的事業(yè)單位在購置、修理和處置固定資產(chǎn)時可以采取不同的會計核算方法，這不能不說是一個很大的進(jìn)步。在職工福利基金的提取上，將其范圍限定為“非財政撥款結(jié)余”，即只能從非財政撥款結(jié)余里邊提取職工福利基金。此外，實(shí)行醫(yī)療保險改革后，事業(yè)單位按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)計提的醫(yī)療基金將上繳醫(yī)療保險管理機(jī)構(gòu)管理，單位沒必要再設(shè)醫(yī)療基金，故新《規(guī)則》取消了提取醫(yī)療基金的規(guī)定。對專用基金管理這一章的修訂使新《規(guī)則》更加完善，更符合事業(yè)單位實(shí)際情況。

（四）資產(chǎn)管理的修訂

1.固定資產(chǎn)的修訂

眾所周知，在事業(yè)單位的資產(chǎn)管理中，固定資產(chǎn)管理占據(jù)著十分重要的地位。新《規(guī)則》對固定資產(chǎn)管理作了較大的修改。新《規(guī)則》第四十條規(guī)定重新劃分了固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，提高了固定資產(chǎn)單位價值標(biāo)準(zhǔn)門檻：固定資產(chǎn)單位價值在1 000元以上（其中：專用設(shè)備單位價值在1 500元以上），適應(yīng)了辦公現(xiàn)代化管理水平提高的要求，同時明細(xì)了固定資產(chǎn)分類：“圖書”一類增加了“檔案”；其他固定資產(chǎn)具體規(guī)定為“家具、用具、裝具及動植物”；取消了“建筑物”概念，采用了“構(gòu)筑物”概念；取消了“通用設(shè)備”概念，采用了“一般設(shè)備”概念。

新《規(guī)則》第三十三條新增規(guī)定，容許實(shí)行固定資產(chǎn)折舊的事業(yè)單位不提取修購基金。意味著事業(yè)單位可以根據(jù)自身情況，適時恰當(dāng)?shù)夭扇」潭ㄙY產(chǎn)折舊的會計核算方法。事業(yè)單位提取折舊將有利于補(bǔ)償固定資產(chǎn)價值，即為事業(yè)單位固定資產(chǎn)更新積累資金，從而促使事業(yè)單位加強(qiáng)成本核算和管理，真實(shí)反映其資產(chǎn)情況和經(jīng)營成果。

新《規(guī)則》第三十六條規(guī)定事業(yè)單位的資產(chǎn)除了包括流動資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)和對外投資外，也包括在建工程。新增第四十二條規(guī)定對在建工程進(jìn)行了解釋，并規(guī)定在達(dá)到交付使用狀態(tài)時應(yīng)辦理工程竣工決算和資產(chǎn)交付使用。新增的“在建工程”科目可以用于以下幾個方面的核算：一是用于核算基建全過程；二是購入需要安裝的固定資產(chǎn)時，可先通過“在建工程”歸集安裝費(fèi)用，計算安裝成本，安裝完畢交付使用時從“在建工程”轉(zhuǎn)入“固定資產(chǎn)”核算；三是涉及到固定資產(chǎn)的維修保養(yǎng)、改建、擴(kuò)建等支出中的資本化支出，在發(fā)生時通過“在建工程”科目進(jìn)行歸集，完工時再結(jié)轉(zhuǎn)“固定資產(chǎn)”科目；四是用于核算在政府采購制度下未列入基本建設(shè)項目的房屋構(gòu)筑物維修、裝飾等項目。

新《規(guī)則》取消了舊《規(guī)則》第二十九條關(guān)于事業(yè)單位固定資產(chǎn)報廢和轉(zhuǎn)讓的規(guī)定，新增第四十五條和第四十六條，對資產(chǎn)處置、出租資產(chǎn)、出借資產(chǎn)和資產(chǎn)使用效率進(jìn)行了規(guī)定，建立了資產(chǎn)的共享共用制度。

篇2

1.事業(yè)單位的性質(zhì)

事業(yè)單位指從事教育、衛(wèi)生、文化、科技等活動的社會服務(wù)組織，由國家機(jī)關(guān)出資建立或其他組織利用國有資產(chǎn)建立的，主要為社會進(jìn)行公益服務(wù)。事業(yè)單位宗旨是公益服務(wù)。這些單位不以盈利為目的建設(shè)的，并且單位的財政支出以及其他單位撥入的資金均不以獲取經(jīng)濟(jì)利益為目的。 我國現(xiàn)有的事業(yè)單位主要有國家出資建立的。按照《事業(yè)單位財務(wù)規(guī)則》中的規(guī)定：事業(yè)收入和經(jīng)營收入較少的事業(yè)單位可以不提取修購基金，實(shí)行固定資產(chǎn)折舊的事業(yè)單位不提取修購基金。這是事業(yè)單位固定資產(chǎn)計提折舊的主要原因。

2.事業(yè)單位的分類

現(xiàn)有的事業(yè)單位主要分為十八類：衛(wèi)生事業(yè)、文化事業(yè)、科教事業(yè)、教育事業(yè)、交通事業(yè)、城市公用事業(yè)、體育事業(yè)、社會福利事業(yè)、信息咨詢事業(yè)、中介服務(wù)事業(yè)、勘察設(shè)計實(shí)驗、地震測防事業(yè)、海洋事業(yè)、環(huán)境保護(hù)事業(yè)、農(nóng)林牧漁水事業(yè)、知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)和其他事業(yè)。將這些事業(yè)單位的固定資產(chǎn)計提折舊不僅能夠使事業(yè)單位擺脫不必要的項目維護(hù)，還能促進(jìn)事業(yè)單位核心項目的發(fā)展。

3.事業(yè)單位原有會計制度中存在的問題

事業(yè)單位財務(wù)部門按照原有會計制度進(jìn)行年度財務(wù)結(jié)算時，會出現(xiàn)財務(wù)收支狀況不清楚的情況。事業(yè)單位對部分項目支出明細(xì)沒有進(jìn)行分類記載，使當(dāng)年和往年項目收支出情況出現(xiàn)明顯差異，容易造成財務(wù)報告失去可比較的性質(zhì)，將導(dǎo)致事業(yè)單位對這些支出無法做出評估，容易對事業(yè)單位的考核造成影響。并且，相關(guān)項目的性質(zhì)難以界定，會使支出資金難以劃分，從而使結(jié)算結(jié)果不準(zhǔn)確。針對這個問題，應(yīng)該設(shè)置責(zé)任到人制度，對批準(zhǔn)相關(guān)項目支出的負(fù)責(zé)人建立責(zé)任承擔(dān)，明確相關(guān)項目支出情況，提高事業(yè)單位資金利用的合理程度，降低財務(wù)報告不合理程度。

二、新事業(yè)單位會計制度累計折舊計提的主要方式

1.固定資產(chǎn)折舊

固定資產(chǎn)折舊是按照規(guī)定的方法，在資產(chǎn)的使用壽命內(nèi)，對固定資產(chǎn)應(yīng)計折舊額進(jìn)行分?jǐn)偂鹘y(tǒng)的事業(yè)單位會計制度的規(guī)定只反映固定資產(chǎn)從購入到無法使用期間的原值，不計折舊，導(dǎo)致事業(yè)單位對固定資產(chǎn)的實(shí)際損耗無法進(jìn)行評估，使會計信息出現(xiàn)缺口。

2.新事業(yè)單位會計制度累計折舊計提的虛提

新事業(yè)單位會計制度是事業(yè)單位根據(jù)現(xiàn)今社會的發(fā)展情況和事業(yè)單位的運(yùn)行情況對舊會計制度的改革，并且創(chuàng)新的提出固定資產(chǎn)虛提折舊概念，也就是事業(yè)單位在計提折舊過程中對單位的流動資產(chǎn)和基金的控制，不計算到支出中。同時提出固定資產(chǎn)提足折舊概念。當(dāng)新事業(yè)單位會計制度固定資產(chǎn)提足折舊后，不管固定資產(chǎn)情況是否能夠繼續(xù)使用，都不再進(jìn)行計提折舊。并且，當(dāng)事業(yè)單位的固定資產(chǎn)沒有達(dá)到使用年限，但是已經(jīng)不能使用的情況下，也不再補(bǔ)提折舊。對于已經(jīng)進(jìn)行提足折舊的固定資產(chǎn)，如果狀況良好，能夠繼續(xù)使用，那么事業(yè)單位應(yīng)該進(jìn)行維護(hù)和管理，繼續(xù)使用。新事業(yè)單位會計制度計提折舊不僅能夠滿足事業(yè)單位的正常支出預(yù)算，還能提升財務(wù)管理價值。這種創(chuàng)新性的制度反映了事業(yè)單位固定資產(chǎn)使用時間越長，其耗損價值越高。能夠推動事業(yè)單位落實(shí)事物管理與價值管理相結(jié)合的管理理念。

3.事業(yè)單位固定資產(chǎn)折舊額計算方法

事業(yè)單位的固定資產(chǎn)應(yīng)計提折舊額是固定資產(chǎn)的成本，采用工作量法或者年限平均法計提固定資產(chǎn)折舊。工作量法：（1）單位工作量折舊額=固定資產(chǎn)原始值÷預(yù)計總工作量；（2）某項固定資產(chǎn)月折舊額=該項固定資產(chǎn)當(dāng)月工作量×單位工作量折舊額。年限平均法：每年應(yīng)計提折舊額=固定資產(chǎn)原始價值÷預(yù)計使用年限÷12。事業(yè)單位固定資產(chǎn)種類按照不同的分類標(biāo)準(zhǔn)可以分為不同種類，名目繁多，而且部分固定資產(chǎn)專用性較強(qiáng)，進(jìn)行折舊計算時，應(yīng)該由國有資產(chǎn)管理部門監(jiān)督，保證事業(yè)單位固定資產(chǎn)計提折舊科學(xué)、合理。

4.事業(yè)單位固定資產(chǎn)使用年限的規(guī)定

事業(yè)單位的固定資產(chǎn)種類眾多，可以主要分為兩個大類，一類是集中招標(biāo)采購的固定資產(chǎn)，另一類是集中招標(biāo)采購的固定資產(chǎn)之外的固定資產(chǎn)。省、自治區(qū)或直轄市的人民政府對集中招標(biāo)采購的固定資產(chǎn)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)定，而集中招標(biāo)采購的固定資產(chǎn)之外的固定資產(chǎn)進(jìn)行折舊時可以參照其他企業(yè)固定資產(chǎn)折舊的年限進(jìn)行。事業(yè)單位對部分固定資產(chǎn)進(jìn)行折舊所依據(jù)的年限主要參照固定資產(chǎn)折舊的最低年限，主要有：輪船、機(jī)械、火車、飛機(jī)和其他相關(guān)設(shè)施的固定資產(chǎn)的使用年限最低是10年；輪船、火車、飛機(jī)以外的運(yùn)輸工具固定資產(chǎn)的使用年限最低是4年；房屋等建筑物類固定資產(chǎn)的使用年限最低是20年；電子設(shè)備固定資產(chǎn)的使用最低年限是3年；與生產(chǎn)經(jīng)營有關(guān)的固定資產(chǎn)的使用年限最低為5年。對于事業(yè)單位進(jìn)行固定資產(chǎn)折舊處理時，相關(guān)部門應(yīng)該進(jìn)行嚴(yán)格審查和復(fù)核。

三、新事業(yè)單位會計制度累計折舊計提中存在的問題

1.新事業(yè)單位會計制度固定資產(chǎn)按月計提折舊

新事業(yè)單位會計制度中使用短期計提折舊制度，要求事業(yè)單位進(jìn)行固定資產(chǎn)計提折舊按月為單位進(jìn)行，提高了事業(yè)單位財務(wù)賬目清晰程度。這種方式使事業(yè)單位每個月都要對自身固定資產(chǎn)項目進(jìn)行核算，將事業(yè)單位財務(wù)物賬目明細(xì)細(xì)分化，但是這項工作的工作量很大，極大增加了事業(yè)單位財務(wù)管理人員的工作量，直接影響到事業(yè)單位其他項目的進(jìn)行，不利于事業(yè)單位的發(fā)展。對此，應(yīng)該積極采取相關(guān)措施，提高財務(wù)管理部門的工作效率。例如：可以將財務(wù)管理部門進(jìn)行分組，將財務(wù)工作按照項目重要性進(jìn)行劃分，并且安排專門人員進(jìn)行專項項目的財務(wù)管理，將財務(wù)負(fù)擔(dān)分化，提高工作人員工作效率。只有提高財務(wù)管理部門的工作效率，才能保證事業(yè)單位開展的各項工作的進(jìn)度，為各項工作順利進(jìn)行提供保障。

2.事業(yè)單位自行確定固定資產(chǎn)使用年限

新的事業(yè)單位會計制度對已經(jīng)用舊，或損壞情況的固定資產(chǎn)有明確規(guī)定，事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)固定資產(chǎn)的性質(zhì)和實(shí)際使用情況，合理確定其折舊年限。按照新事業(yè)單位會計制度可以進(jìn)行固定資產(chǎn)累計折舊，使事業(yè)單位對固定資產(chǎn)的使用年限可以根據(jù)自身單位情況和資產(chǎn)的狀況進(jìn)行自行確定，一定程度上增加了事業(yè)單位對固定資產(chǎn)的處理權(quán)限。這種方式容易讓部分事業(yè)單位謊報固定資產(chǎn)的折舊年限，給國家資金投入造成壓力。因此，對于新事業(yè)單位會計制度的該項漏洞，應(yīng)該建立審核制度，對固定資產(chǎn)的折舊狀況進(jìn)行科學(xué)、合理的評價，這樣才能提高事業(yè)單位固定資產(chǎn)的有效利用率，防止部分事業(yè)單位虛報情況。

3.合理選擇折舊計提方法

對事業(yè)單位的固定資產(chǎn)進(jìn)行折舊計算時，需要根據(jù)實(shí)際情況選擇折舊計提方法。對折舊年限、折舊總額等各方面根據(jù)固定資產(chǎn)的狀況進(jìn)行具體分析。對于折舊方法，年平均法和工作量法屬于直線法，而雙倍余額遞減法與年數(shù)總和法屬于加速折舊法。例如：現(xiàn)今社會，科技發(fā)展水平不斷提高，電子產(chǎn)品的淘汰率較高，對此類固定資產(chǎn)，應(yīng)該采用加速折舊方法，使固定資產(chǎn)的折舊計提更加科學(xué)、合理。

4.準(zhǔn)確進(jìn)行固定資產(chǎn)消耗評估

篇3

中圖分類號：F230 文獻(xiàn)識別碼：A 文章編號：1001-828X（2016）030-000-01

固定資產(chǎn)是廣播事業(yè)發(fā)展業(yè)務(wù)活動的主要物質(zhì)條件，是促進(jìn)廣播事業(yè)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)及物質(zhì)保障。固定資產(chǎn)核算，是指在一定的財務(wù)時期，對固定資產(chǎn)進(jìn)行重新估值、記錄的財務(wù)處理過程。廣播電視事業(yè)單位的固定資產(chǎn)是國有資產(chǎn)的主要組成，隨著廣播電視行業(yè)的迅猛發(fā)展，固定資產(chǎn)的核算及管理工作關(guān)系到最終廣播電視事業(yè)單位的順利開展與否。

一、廣播電視事業(yè)單位固定資產(chǎn)問題

（一）缺乏概念

對于固定資產(chǎn)，不少工作人員對此缺乏一定的概念認(rèn)識，自然就對固定資產(chǎn)缺少一定的維護(hù)意識。廣播電視行業(yè)是最終服務(wù)于大眾精神世界的事業(yè)單位，對固定資產(chǎn)意識的淡薄，對于固定資產(chǎn)影響廣播電視事業(yè)單位的重要性了解不足，最終會出現(xiàn)無人管理或無人維護(hù)、互相挪用的現(xiàn)象，最終使得廣播電視事業(yè)單位蒙受不必要的損失。

（二）欠缺制度

固定資產(chǎn)如果沒有建立完善的管理制度，會造成各環(huán)節(jié)的問題出現(xiàn)，比如盲目購買、無人管理、隨意挪用。在部分固定資產(chǎn)達(dá)到使用年限后，該做折舊處理的沒有及時處理，會導(dǎo)致后續(xù)的財務(wù)工作無法進(jìn)行，財務(wù)方面會出現(xiàn)壞賬或長期掛賬處理，造成資產(chǎn)賬務(wù)與實(shí)際不符，損失不明。對于廣播電視事業(yè)單位來說，損失是不可估量的后果。

（三）缺乏方法

廣播電視事業(yè)單位的固定資產(chǎn)眾多，但往往缺乏有效的方法去進(jìn)行后續(xù)的管理及追蹤，導(dǎo)致很多固定資產(chǎn)不明下落。廣播電視行業(yè)很多時候依賴于固定資產(chǎn)依存，因此固定資產(chǎn)的管理沒有有效的方法來支撐，會使得廣播電視事業(yè)單位的工作量加大，增加了固定資產(chǎn)使用的風(fēng)險。

（四）歷史遺留

歷史遺留問題若得不到解決，后續(xù)的事情會無法開展。比如之前廣播電視工作領(lǐng)導(dǎo)運(yùn)用固定資產(chǎn)的價值來作為業(yè)績的參考指標(biāo)，對固定資產(chǎn)的清點(diǎn)問題流于形式，未認(rèn)真對待其固定資產(chǎn)管理與折算問題，而且廣播電視行業(yè)設(shè)備多是流動性較大，導(dǎo)致很多資產(chǎn)處于掛賬實(shí)已丟失損害的情況屢見不鮮，這種歷史問題如果不及時處理，相關(guān)工作人員已離職，證據(jù)不可考，最后的損失不可估量，固定資產(chǎn)也無法進(jìn)行核銷工作，對于之后的固定資產(chǎn)核算工作帶來很大難度，容易導(dǎo)致賬目數(shù)據(jù)失實(shí)現(xiàn)象。

二、廣播電視事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理相關(guān)策略

（一）管理到位

1.管理機(jī)構(gòu)

從體制上，廣播電視行業(yè)應(yīng)設(shè)立固定資產(chǎn)管理相關(guān)機(jī)構(gòu)，進(jìn)行固定資產(chǎn)的專門科室專人處理。決策領(lǐng)導(dǎo)要對固定資產(chǎn)的引進(jìn)進(jìn)行可靠論證，對大型固定資產(chǎn)的購置、折舊、減值處理要進(jìn)行決斷；固定資產(chǎn)管理科長要由技術(shù)人員擔(dān)任，進(jìn)行日常固定資產(chǎn)的維護(hù)及管理制度的執(zhí)行者與組織者，對于固定資產(chǎn)清查盤點(diǎn)情況要做到負(fù)責(zé)，避免購置太多同類固定資產(chǎn)導(dǎo)致閑置浪費(fèi)情況，也避免過分限制采購導(dǎo)致使用率過高，加速固定資產(chǎn)折舊情況。固定資產(chǎn)管理科員要做好日常登記記錄，嚴(yán)格執(zhí)行固定資產(chǎn)責(zé)任制，做到誰使用誰保管誰負(fù)責(zé)的原則明確，使得固定資產(chǎn)安全性得到保障，更能發(fā)揮固定資產(chǎn)在廣播電視事業(yè)單位應(yīng)用的性能。

2.管理制度

建立健全的固定資產(chǎn)管理制度并落實(shí)其監(jiān)管工作，加強(qiáng)日常的固定資產(chǎn)監(jiān)管落實(shí)固定資產(chǎn)的管理責(zé)任，大力發(fā)揮固定資產(chǎn)制度的作用，發(fā)揮固定資產(chǎn)的自身效益。只有真正實(shí)行固定資產(chǎn)管理及使用制度，為廣播電視事業(yè)單位積累節(jié)目成本的計算材料，才能真正使廣播電視事業(yè)單位固定資產(chǎn)的管理實(shí)現(xiàn)制度化及規(guī)范化，為之后的產(chǎn)權(quán)制度改革提供科學(xué)依據(jù)，使得固定資產(chǎn)有規(guī)律可循、公開公正透明化管理。

3.管理人員

固定資產(chǎn)的管理與相關(guān)會計人員的素質(zhì)及業(yè)務(wù)技能有極大的關(guān)系。因此，廣播電視事業(yè)單位一是要做好財會會計人員的意識教育工作，選拔業(yè)務(wù)素質(zhì)高、技能專業(yè)的會計人員去進(jìn)行固定資產(chǎn)的核算；另外要加強(qiáng)后續(xù)會計的人員的專門業(yè)務(wù)教育培訓(xùn)，使他們的業(yè)務(wù)技能隨著國家會計準(zhǔn)則的變化而不斷提高，適應(yīng)新會計準(zhǔn)則的要求，并做到財務(wù)會計操作專業(yè)化、規(guī)范化。

（二）加強(qiáng)成本核算

1.固定資產(chǎn)折舊核算

根據(jù)廣播電視事業(yè)單位的規(guī)模大小、單位資本密集、單位技術(shù)密集的不同程度及資產(chǎn)的實(shí)際情況，合理選擇適合的折舊方法。把固定資產(chǎn)折舊費(fèi)用作為產(chǎn)品單獨(dú)成本項目？即在會計系統(tǒng)會計分錄中從制造費(fèi)用分解出來？增設(shè)折舊費(fèi)用成本項目，這樣做的好處是結(jié)合企業(yè)實(shí)際，更能做好固定資產(chǎn)的折舊記錄工作，為固定資產(chǎn)折舊核算工作帶來了方便。

2.固定資產(chǎn)減值核算

要增強(qiáng)對固定資產(chǎn)減值的認(rèn)識，了解并把握會計準(zhǔn)則對固定資產(chǎn)減值準(zhǔn)備的相關(guān)規(guī)定，結(jié)合廣電的費(fèi)用及廣電利潤核算、固定資產(chǎn)的更新改造的認(rèn)識，搞好固定資產(chǎn)減值準(zhǔn)備的核算工作。對于部分固定資產(chǎn)減值異常情況，如具有可收回價值卻不得沖回減值準(zhǔn)備的固定資產(chǎn)，要另外登記以作后續(xù)備查。

3.固定資產(chǎn)的后續(xù)支出核算

要嚴(yán)格區(qū)分出固定資產(chǎn)的后續(xù)支出屬于哪一類的支出，是資本化支出還是費(fèi)用化支出。在自有固定資產(chǎn)或固定資產(chǎn)租入的更新改造？或者固定資產(chǎn)修理實(shí)際超過修理的意圖，致使固定資產(chǎn)修理成為改良行為時？要將更新或改良發(fā)生的凈支出確認(rèn)為資本化支出？計入固定資產(chǎn)成本。只有明確區(qū)分后續(xù)支出的類別才能避免資本化和費(fèi)用化支出的會計核算混淆。

三、結(jié)語

固定資產(chǎn)在廣播電視事業(yè)單位的資產(chǎn)占比稍高，固定資產(chǎn)的管理水平及最終使用的效益Q定著廣播電視事業(yè)單位的未來企業(yè)化發(fā)展。針對固定資產(chǎn)缺乏認(rèn)識、缺乏管理方法、欠缺管理制度、存在歷史遺留等問題現(xiàn)狀，廣播電視事業(yè)單位要積極采取相關(guān)措施，做好固定資產(chǎn)的機(jī)構(gòu)、制度、人員管理與折舊、減值、后續(xù)支出核算工作水平，并加以改進(jìn)，促使廣播電視事業(yè)單位企業(yè)化的財務(wù)管理工作有效地開展。

參考文獻(xiàn)：

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目前事業(yè)單位會計核算主要由《事業(yè)單位會計準(zhǔn)則（試行）》、《事業(yè)單位會計制度》以及《事業(yè)單位財務(wù)規(guī)則》共同規(guī)范。在其準(zhǔn)則和財務(wù)規(guī)則中規(guī)定：資產(chǎn)是指事業(yè)單位占有或者使用的能以貨幣計量的經(jīng)濟(jì)資源，包括財產(chǎn)、債權(quán)和其他權(quán)利。該定義描述了事業(yè)單位資產(chǎn)的三個特征：（1）是單位占有或者使用的；（2）能以貨幣計量的；（3）是一種經(jīng)濟(jì)資源。這與目前理論界對資產(chǎn)的定義是有差別的。正如美國財務(wù)會計準(zhǔn)則委員會在其的《論財務(wù)會計概念》第三輯《財務(wù)報表的要素》中指出：“資產(chǎn)是可能的未來經(jīng)濟(jì)利益，它是特定個體從已經(jīng)發(fā)生的交易或事項所取得的或加以控制的。”其重要特征有以下幾點(diǎn)：（1）資產(chǎn)蘊(yùn)涵著可能的未來利益；（2）特定個體能借助它獲得利益，并對其他方面之取得它加以控制；（3）使個體有權(quán)取得或控制利益的交易或其他事項業(yè)已發(fā)生。

實(shí)質(zhì)上，美國財務(wù)會計準(zhǔn)則委員會在其的《論財務(wù)會計概念》關(guān)于資產(chǎn)的定義不僅適用于企業(yè)，還適用于非盈利組織。其理由主要有二：其一是企業(yè)和非贏利組織所需的資財都從各種來源取得，其二是資財或資產(chǎn)是企業(yè)和非盈利組織生命所系的血液。

國際會計師聯(lián)合會在其的《國際公共部門會計準(zhǔn)則第1號——財務(wù)報表的列報》明確公共部門（包括政府）與企業(yè)持有資產(chǎn)的目的基本是一致的，即資產(chǎn)具有獲得未來的經(jīng)濟(jì)利益和權(quán)屬性兩個特征。

由此可以看出，事業(yè)單位改革的方向是其部分被劃歸企業(yè)，部分被劃歸政府或非營利組織，因此作為其擁有的資產(chǎn)和其他實(shí)體所擁有的資產(chǎn)是同質(zhì)的。都應(yīng)是一個實(shí)體由于過去的交易或事項形成的、由實(shí)體擁有或者控制的、預(yù)期會給實(shí)體帶來預(yù)期經(jīng)濟(jì)利益的資源。

二、關(guān)于事業(yè)單位資產(chǎn)范圍的問題

（一）財務(wù)規(guī)則與準(zhǔn)則及制度不協(xié)調(diào)之處

首先，關(guān)于存貨的定義不一致。財務(wù)規(guī)則稱存貨是指事業(yè)單位在開展業(yè)務(wù)活動及其他活動中為耗用而儲存的資產(chǎn)，包括材料、燃料、包裝物和低值易耗品等。而在準(zhǔn)則（試行）中規(guī)定的存貨是事業(yè)單位在業(yè)務(wù)及其他活動過程中為耗用或者為銷售而儲存的各種資產(chǎn)。實(shí)質(zhì)上，存貨區(qū)別于固定資產(chǎn)等非流動資產(chǎn)的最基本的特征是，一個實(shí)體持有存貨的最終目的是為了出售。

其次，關(guān)于固定資產(chǎn)的定義不相一致。財務(wù)規(guī)則規(guī)定固定資產(chǎn)是指一般設(shè)備單位價值在500元以上、專用設(shè)備單位價值在800元以上，使用期限在一年以上，并在使用過程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)。單位價值雖未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，但是耐用時間在一年以上的大批同類物資，也作為固定資產(chǎn)管理。準(zhǔn)則（試行）規(guī)定，固定資產(chǎn)是指使用期限在一年以上，單位價值在規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)以上，并在使用過程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)，但對規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)沒有進(jìn)行說明。

（二）現(xiàn)行財務(wù)規(guī)則與準(zhǔn)則及制度涉及資產(chǎn)的幾個重要問題

1．固定資產(chǎn)計提折舊問題。根據(jù)現(xiàn)行準(zhǔn)則和制度，固定資產(chǎn)在使用過程中不計提折舊。在使用過程中也不計提減值準(zhǔn)備，而是按照事業(yè)收入和經(jīng)營收入的一定比例計提修購基金，專門用于固定資產(chǎn)的更新和維護(hù)。這樣導(dǎo)致固定資產(chǎn)賬面原值與現(xiàn)時凈值隨時間推移相差越來越大。而且，由于固定資產(chǎn)的損耗不能在成本中得以體現(xiàn)，必然導(dǎo)致成本費(fèi)用，虛增贏余。再者，修購基金的提取與固定資產(chǎn)的損耗沒有必然的關(guān)聯(lián)，從而不能真實(shí)地反映固定資產(chǎn)的損耗，影響會計信息的提供。2．基本建設(shè)會計游離于《事業(yè)單位財務(wù)規(guī)則》之外?，F(xiàn)行的《事業(yè)單位財務(wù)規(guī)則》沒有對基本建設(shè)會計核算事項做出規(guī)范,在《事業(yè)單位會計準(zhǔn)則（試行）》中對基本建設(shè)撥款收支及結(jié)余的核算有所涉及,但在《事業(yè)單位會計制度》中明確指出有關(guān)基本建設(shè)投資的會計核算,按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,不執(zhí)行本制度。三者之間的核算口徑不相一致。

3．資產(chǎn)減值的計提問題。資產(chǎn)預(yù)期能否會為實(shí)體帶來經(jīng)濟(jì)利益是資產(chǎn)的重要特征。如果某一項目預(yù)期不能給實(shí)體帶來經(jīng)濟(jì)利益，那么就不能將其確認(rèn)為實(shí)體的資產(chǎn)。比如，事業(yè)單位在年末檢查存貨時發(fā)現(xiàn)存貨毀損、無望收回的債權(quán)等情況，應(yīng)合理地預(yù)計各項資產(chǎn)可以發(fā)生的損失，對可能發(fā)生的各項資產(chǎn)損失計提減值準(zhǔn)備。因為根據(jù)資產(chǎn)的定義，上述項目已經(jīng)不能給事業(yè)單位帶來經(jīng)濟(jì)利益，將其繼續(xù)列報在資產(chǎn)負(fù)債表上必將導(dǎo)致會計報表反映的資產(chǎn)價值有“水分”，從而導(dǎo)致不能揭示資產(chǎn)潛在風(fēng)險，并為會計信息使用者正確決策提供相關(guān)的信息。

4．投資核算過于籠統(tǒng)，不夠細(xì)化?，F(xiàn)行財務(wù)規(guī)則和準(zhǔn)則對對外投資的核算過于簡單。沒有區(qū)分長、短期投資，沒有細(xì)分股權(quán)投資和債權(quán)投資。因此不利于加強(qiáng)事業(yè)單位投資項目的管理，提高資產(chǎn)的使用效率。

三、幾點(diǎn)建議

篇5

一、引言

固定資產(chǎn)清查的范圍主要包括土地、房屋及建筑物、通用設(shè)備、專用設(shè)備和交通運(yùn)輸設(shè)備等，所需要清查的這些固定資產(chǎn)在行政事業(yè)單位的總資產(chǎn)中占了很大的比例，管理好這些固定資產(chǎn)是行政事業(yè)單位管理中非常重要的一部分。因此，固定資產(chǎn)清查在固定資產(chǎn)管理中占了很重要的位置，將固定資產(chǎn)清查中存在的問題一一找出，并制定相應(yīng)的對策去解決對于管理好固定資產(chǎn)是刻不容緩的。本文就固定資產(chǎn)清查中存在的固定資產(chǎn)流失、報廢問題和使用年限等問題作出了深入研究，并提出了具體的解決方案。

二、固定資產(chǎn)清查中存在的問題

雖然近年來我國出臺了許多對于行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)清查管理的法規(guī)，但由于缺乏經(jīng)驗，這些法規(guī)中仍存在一些漏洞，再加上行政事業(yè)單位對于固定資產(chǎn)清查管理的松懈，使得一些行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)清查管理人員利用職位便利通過固定資產(chǎn)為自己謀取利益，造成了現(xiàn)在行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)清查管理方面漏洞百出，不利于行政事業(yè)單位的資金管理，其中較大的問題有以下幾個方面。

（一）固定資產(chǎn)的流失

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，行政事業(yè)單位對于固定資產(chǎn)的投入加大，固定資產(chǎn)所占行政事業(yè)單位的資產(chǎn)比例也越來越大，同時也加大了固定資產(chǎn)清查的難度，許多行政事業(yè)單位人員利用職位之便，偷偷挪用行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)，甚至將單位的固定資產(chǎn)占為己有，造成行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)的大量流失。由于行政事業(yè)單位對于固定資產(chǎn)清查管理方面的不足，使得這種行為變本加厲，固定資產(chǎn)流失的越來越嚴(yán)重，大大損害了行政事業(yè)單位的資產(chǎn)利益。

（二）固定資產(chǎn)的報廢

固定資產(chǎn)的報廢是固定資產(chǎn)使用的一個必然的環(huán)節(jié)，隨著固定資產(chǎn)的報廢，意味著新的固定資產(chǎn)將代替報廢的固定資產(chǎn)。雖然行政事業(yè)單位加大了對于固定資產(chǎn)的資金投入，但這些固定資產(chǎn)卻報廢的越來越快。這是因為由于固定資產(chǎn)清查的不全面，使得許多人公物私用，例如公車私用、私自使用行政事業(yè)單位的電話、電腦等。這些行為都加快了固定資產(chǎn)的報廢。使得行政事業(yè)單位對于固定資產(chǎn)的投入越來越多。

（三）固定資產(chǎn)的使用年限

眾所周知，行政事業(yè)單位對于固定資產(chǎn)的使用年限在購買時一般都會進(jìn)行大概的估計，以此來計算固定資產(chǎn)的計提折舊。即使固定資產(chǎn)具有大概的使用年限的估計，但由于固定資產(chǎn)清查方面存在的漏洞，使得一些行政事業(yè)單位工作人員有機(jī)可乘，大量使用行政事業(yè)單位的公共設(shè)施，且在使用時不愛惜甚至故意毀壞這些固定資產(chǎn)，大大縮短了行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)的使用年限。甚至在固定資產(chǎn)清查時，一些清查人員為了一己私利謊稱固定資產(chǎn)已經(jīng)報廢，將還未報廢的固定資產(chǎn)占為己有。無形之中也縮短了固定資產(chǎn)的使用年限。這對于固定資產(chǎn)的清查來說也是損失很嚴(yán)重的一部分。

（四）固定資產(chǎn)的賬實(shí)不符

固定資產(chǎn)的賬實(shí)不符主要表現(xiàn)在三個方面：一是有物無賬，主要表現(xiàn)在對于固定資產(chǎn)的增加，由于行政事業(yè)單位的工作人員的疏忽，使得該項增加的固定資產(chǎn)沒有入賬，形成了賬外物；二是有賬無物，主要表現(xiàn)在當(dāng)行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)已經(jīng)轉(zhuǎn)讓或報廢時，由于固定資產(chǎn)清查人員的清查不全面，長時間不進(jìn)行清查等失誤，導(dǎo)致固定資產(chǎn)與賬簿的嚴(yán)重不符；三是資產(chǎn)核算的不規(guī)范，由于行政事業(yè)單位對于固定資產(chǎn)清算管理的不完善，沒有建立完整的核算體系，導(dǎo)致行政事業(yè)單位的資產(chǎn)核算嚴(yán)重不規(guī)范，例如會計科目的錯填，總賬與明細(xì)賬不相符等問題，使得行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)清算的問題逐漸變大。

（五）保護(hù)固定資產(chǎn)的意識薄弱

固定資產(chǎn)的大量損失和被私有化，與行政事業(yè)單位人員對于固定資產(chǎn)保護(hù)的意識薄弱也有不可分割的關(guān)系。許多的行政人員認(rèn)為固定資產(chǎn)存在與否與他們沒有關(guān)系，甚至認(rèn)為固定資產(chǎn)可以作為自己的私有物品，且因為固定資產(chǎn)的清查人員對于保護(hù)固定資產(chǎn)的意識同樣薄弱，甚至知法犯法，對于清查工作不認(rèn)真，助長了一些人員挪用固定資產(chǎn)的風(fēng)氣。

三、固定資產(chǎn)清查中存在的問題的解決方案

行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)的大量損失，使得行政事業(yè)單位的資金用于固定資產(chǎn)的投入不斷加大，固定資產(chǎn)占行政事業(yè)單位資金的比例也越來越大，其管理也變得非常困難。因此，加強(qiáng)行政事業(yè)單位對于固定資產(chǎn)的管理，使得單位固定資產(chǎn)能夠物盡其用，優(yōu)化行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)的管理制度、明確各工作人員的職責(zé)，使得固定資產(chǎn)能被合理有效的使用，對于行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)的清算管理有很重要的意義。

（一）摸清資產(chǎn)“家底”，防止資產(chǎn)流失

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我國事業(yè)單位固定資產(chǎn)是支持相關(guān)事業(yè)單位履行各個職能、維持各單位部門正常運(yùn)轉(zhuǎn)、進(jìn)行相關(guān)專業(yè)活動等事項的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，其來源主要為各級財政撥款，這就使得事業(yè)單位固定資產(chǎn)的劃撥成為我國財政支出的主要消耗。隨著我國社會經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，事業(yè)單位逐漸增多，數(shù)量的增加問題也逐漸暴露出來，對癥下藥，提高手工業(yè)單位固定資產(chǎn)管理效率、推動資產(chǎn)管理工作科學(xué)合理成為當(dāng)下事業(yè)單位做好固定資產(chǎn)管理工作的重中之重。

1.事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理工作簡要概述

隨著我國改革開放的不斷深入，我國事業(yè)單位管理工作也在不斷的發(fā)展變革之中。之前的管理制度已經(jīng)不再適應(yīng)當(dāng)下固定資產(chǎn)的管理，尤其是對相關(guān)事業(yè)單位財務(wù)部門的相關(guān)管理工作必須隨著我國相關(guān)政策的變革及國內(nèi)、國際形勢的變化而變化，與時俱進(jìn)。下面文本將對事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理工作相關(guān)概念進(jìn)行概述。

1.1事業(yè)單位固定資產(chǎn)概述。事業(yè)單位的固定資產(chǎn)指的是各個事業(yè)單位進(jìn)行相關(guān)工作的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，通過國家財政撥款完成各事業(yè)單位進(jìn)行科研項目、業(yè)務(wù)工程相關(guān)工作的主要資金。事業(yè)單位固定資產(chǎn)滿足具有一定的數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)，一般固定資產(chǎn)價值在500元以上、專用設(shè)備單位價值在800元以上，或者大批量同類物資耐用時間超過一年以上不滿足固定標(biāo)準(zhǔn)的物資，也可作為固定資產(chǎn)進(jìn)行管理。另外，事業(yè)單位固定資產(chǎn)還具有一定的財產(chǎn)特征，物資必須屬于非流動的可長期使用的具有實(shí)物形態(tài)的資產(chǎn)；其成本進(jìn)行折舊時一次性列入當(dāng)期支出，不采用分期折舊。我國事業(yè)單位固定資產(chǎn)的來源主要分為三大類：第一，來源于事業(yè)單位自身的資金投入；第二，通過融資籌資租賃獲取固定資產(chǎn)；第三，接受來自社會各界的捐贈。

1.2事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理工作的主要內(nèi)容及其工作本質(zhì)。我國事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理工作主要分為四個步驟。第一，根據(jù)固定資產(chǎn)的具體情況及相關(guān)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和對固定資產(chǎn)的分類進(jìn)行固定資產(chǎn)目錄編制，以此作為固定資產(chǎn)核算的依據(jù)；第二，對于對外投資的固定資產(chǎn)需要按照相關(guān)規(guī)定程序進(jìn)行報批；第三，對于需要報廢和進(jìn)行轉(zhuǎn)讓的固定資產(chǎn)，需要得到相關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后核銷。另外，對于大型、精密貴重儀器進(jìn)行報廢和轉(zhuǎn)讓時，需要通過相關(guān)部門進(jìn)行鑒定批準(zhǔn)后，報批相關(guān)部門進(jìn)行管理。一般情況下，固定資產(chǎn)進(jìn)行報廢、轉(zhuǎn)讓時的變價收入需轉(zhuǎn)入修購基金。第四，對固定資產(chǎn)的清查需按定期或不定期進(jìn)行盤查，最后在年終前需要進(jìn)行一次全面清查保證固定資產(chǎn)賬目清晰。對于固定資產(chǎn)管理工作的本質(zhì)，具有公共性、非營利性、無償占用性和國家財政支持的特點(diǎn)。

1.3事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理工作的意義。隨著我國社會經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，我國的管理工作需要進(jìn)行變革管理。結(jié)合實(shí)際情況來說，加強(qiáng)事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理工作對提高管理效率、有效發(fā)揮各種事業(yè)單位的效力、維護(hù)固定資產(chǎn)的安全性和完整性具有重大意義。同時，對于保護(hù)相關(guān)事業(yè)單位的固定資產(chǎn)也很重要。加強(qiáng)事業(yè)單位固定資產(chǎn)的管理工作對于構(gòu)建我國財政支出績效評價體系有客觀性需求；也是轉(zhuǎn)變我國管理觀念的基本要求，加強(qiáng)固定資產(chǎn)的管理工作對于提高我國資源利用率提高管理水平具有重大意義；同時，也是我國合理進(jìn)行資源配置的根本要求。綜上所述，加強(qiáng)事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理工作對于我國各事業(yè)單位日常管理活動的展開，以及我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展資源合理配置都具有重大意義。

2.我國事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理工作中存在的問題

隨著我國社會經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理工作的實(shí)行也需要與時俱進(jìn)。但在具體實(shí)施過程中仍然存在一些問題，下面本文將針對主要問題進(jìn)行分析。

2.1事業(yè)單位對固定資產(chǎn)管理意識薄弱，浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重。事業(yè)單位固定資產(chǎn)主要來源于財政撥款，但有些事業(yè)單位對固定資產(chǎn)的管理存在“重購置，輕管理”的觀念，固定資產(chǎn)管理意識薄弱，導(dǎo)致浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重。隨著我國近幾年來對相關(guān)管理工作的改革，事業(yè)單位對固定資產(chǎn)的管理已經(jīng)有了相應(yīng)的起色，但是由于固定資產(chǎn)的管理效益并不關(guān)系到事業(yè)單位的日常工作，許多管理者缺乏對固定資產(chǎn)的管理，管理工作不足，固定資產(chǎn)浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重。思想不到位導(dǎo)致管理工作的不到位，管理人員認(rèn)識不足、思想意識較低也是導(dǎo)致管理工作效率低下的重要原因。

2.2事業(yè)單位對固定資產(chǎn)分類不清。目前對于我國事業(yè)單位固定資產(chǎn)的分類是對固定資產(chǎn)管理工作的主要內(nèi)容，細(xì)致的進(jìn)行固定資產(chǎn)分類是更好的進(jìn)行固定資產(chǎn)管理工作的有效手段。事業(yè)單位的固定資產(chǎn)型號、大小、類別不一，管理工作的進(jìn)行難度較大，加之管理工作程序繁瑣，對固定資產(chǎn)的管理更加復(fù)雜。事業(yè)單位對固定資產(chǎn)分類不清，嚴(yán)重影響了固定資產(chǎn)的管理工作的進(jìn)行。

2.3固定資產(chǎn)盤查制度的缺失。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，各種事業(yè)單位類型的增加使得事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理工作難度不斷加大。我國事業(yè)單位數(shù)量的增加，使得財政性資金迅速增長。這就更加需要對固定資產(chǎn)進(jìn)行定期、不定期盤查，但是由于相關(guān)事業(yè)單位并不重視固定資產(chǎn)盤查制度的制定，導(dǎo)致固定資產(chǎn)數(shù)量不清，賬實(shí)不符，賬面價值與固定資產(chǎn)實(shí)際價值有差距，不能對固定資產(chǎn)進(jìn)行準(zhǔn)確的估計。固定資產(chǎn)盤查制度的缺失嚴(yán)重影響了事業(yè)單位固定資產(chǎn)的管理工作。

2.4固定資產(chǎn)管理制度不健全。固定資產(chǎn)的管理制度不健全導(dǎo)致管理工作開展滯后、責(zé)任不到位。通常情況下，固定資產(chǎn)的管理工作主要是由財會部門和物流管理部門共同管理，但是相關(guān)工作人員對資金的管理偏重對固定資產(chǎn)的管理工作相對較輕，導(dǎo)致管理工作滯后，工作人員監(jiān)督不到位更加劇了管理工作的難度。固定資產(chǎn)管理機(jī)制不健全，缺乏強(qiáng)有力的約束機(jī)制，使得內(nèi)部控制不到位，阻礙了管理工作的進(jìn)行。

2.5固定資產(chǎn)賬務(wù)登記不健全。事業(yè)單位固定資產(chǎn)的賬務(wù)登記是核實(shí)固定資產(chǎn)的主要依據(jù)，固定資產(chǎn)賬務(wù)登記不健全導(dǎo)致管理工作的開展受阻，對固定資產(chǎn)管理工作的管理和監(jiān)督都有阻礙。

3.解決我國固定資產(chǎn)管理工作問題的相關(guān)解決措施

我國事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理工作的進(jìn)行需要多方面的支持，針對以上問題本文提出以下解決措施。

3.1做好事業(yè)單位定期清查固定資產(chǎn)的工作。事業(yè)單位固定資產(chǎn)的管理工作是一個動態(tài)運(yùn)行的過程，因此必須加強(qiáng)對固定資產(chǎn)的盤查、清算。隨著我國各類事業(yè)單位的不斷增多，我國進(jìn)行相關(guān)清算盤查的次數(shù)就要增多?？茖W(xué)、合理的進(jìn)行固定資產(chǎn)的清查工作，對延長固定資產(chǎn)的使用周期，提高固定資產(chǎn)的利用率都有重大影響。及時掌握固定資產(chǎn)的使用情況對加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理工作有重要意義。

3.2強(qiáng)化事業(yè)單位固定資產(chǎn)的核算監(jiān)督工作。各事業(yè)單位固定資產(chǎn)的核算監(jiān)督工作對提高管理工作效率，明確各部門的管理職責(zé)十分有效。同時，提高事業(yè)單位固定資產(chǎn)的核算監(jiān)督工作有利于提高盤點(diǎn)效率，保證固定資產(chǎn)賬面價值的準(zhǔn)確性，縮小賬面價值與實(shí)際價值的差距。

3.3加強(qiáng)相關(guān)工作人員的培訓(xùn)，提高管理人員素質(zhì)。事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理工作的進(jìn)行，有賴于相關(guān)工作人員的工作素質(zhì)。隨著我國經(jīng)濟(jì)技術(shù)的不斷發(fā)展，提高了對相關(guān)工作人員的技術(shù)要求，尤其是對計算機(jī)技術(shù)的要求。因此，必須定期對相關(guān)工作人員進(jìn)行培訓(xùn)，保證相關(guān)工作技術(shù)與時俱進(jìn)。

4.總結(jié)

總之，隨著我國經(jīng)濟(jì)技術(shù)的不斷發(fā)展，必須加強(qiáng)對各事業(yè)單位固定資產(chǎn)的管理工作。優(yōu)化管理模式，建立有效的管理監(jiān)督機(jī)制，推動各事業(yè)單位的發(fā)展，從而推動我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。（作者單位：鞍山市教育局財會管理中心）

參考文獻(xiàn)：

篇7

在我國，行政事業(yè)單位中的固定資產(chǎn)是供企業(yè)正常發(fā)展的重要內(nèi)容。伴隨著我國經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)也逐漸增加。但目前在行政單位的固定資產(chǎn)處理中，也出現(xiàn)了很多問題，降低了工作的效率。為了保證行政事業(yè)單位的正常發(fā)展，提高單位的效率，必須要對其固定資產(chǎn)的核算和管理進(jìn)行安排。

一、固定資產(chǎn)核算中出現(xiàn)的問題

1.固定資產(chǎn)概念不清晰

我國的《行政事業(yè)單位財務(wù)規(guī)則》中有明確的規(guī)定，一般設(shè)備價值在500元以上、專用設(shè)備單位價值在800元以上的稱為行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)，如果設(shè)備的耐用時間在一年以上但價值沒有達(dá)標(biāo)的設(shè)備也可以稱作固定資產(chǎn)，這些都屬于行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)的管轄范圍。但是在目前我國的行政事業(yè)單位沒有對設(shè)備的基本價值進(jìn)行計量，單純地認(rèn)為只要是大型的物件都屬于固定資產(chǎn)，而且沒有進(jìn)行相關(guān)的固定資產(chǎn)計算，這就使得在固定資產(chǎn)清查中很可能會出現(xiàn)許多錯誤。

根據(jù)相應(yīng)的法律法規(guī)規(guī)定，行政單位的固定資產(chǎn)購買人在購買時應(yīng)當(dāng)將購買的費(fèi)用直接用作企業(yè)當(dāng)期的支出，在會計處理中根據(jù)交易情況添置固定資產(chǎn)和固定基金等科目。但是有一些行政單位在固定資產(chǎn)的處理中，沒有將交易中的固定資產(chǎn)進(jìn)行計提折舊處理，沒有計算發(fā)生的相關(guān)損耗，時間越長就會出現(xiàn)更多的賬面偏差，不能夠如實(shí)地反映企業(yè)固定資產(chǎn)的實(shí)際情況。

2.固定資產(chǎn)處理不完整

在固定資產(chǎn)核算中，行政單位要根據(jù)相應(yīng)的資產(chǎn)和基金來反映資產(chǎn)的整體價值，沒有根據(jù)固定資產(chǎn)的使用年限來進(jìn)行會計處理，這就使得有一些使用年限在幾年以上的固定資產(chǎn)在會計賬面上只反映了當(dāng)初的原值，與實(shí)際價值相差甚遠(yuǎn)，這樣無法真實(shí)地反映固定資產(chǎn)的實(shí)際價值，會出現(xiàn)行政事業(yè)單位資產(chǎn)虛增的情況，而且還會有一些固定資產(chǎn)因為保管不當(dāng)出現(xiàn)了損壞、閑置而無人問津，這又會給固定資產(chǎn)核算帶來問題。

行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)有一些是通過捐贈等其他渠道獲取的，對于這些固定資產(chǎn)來說，會出現(xiàn)責(zé)任人不認(rèn)賬、不及時批注等問題，這就使得在固定資產(chǎn)清理中出現(xiàn)了有賬無物，有物無賬的無序狀態(tài)。

3.固定資產(chǎn)監(jiān)督弊端

就我國目前的行政事業(yè)單位來說，內(nèi)部缺乏對于固定資產(chǎn)監(jiān)督機(jī)制，形成固定資產(chǎn)閑置和資源浪費(fèi)的情況，讓行政單位的資產(chǎn)和使用的資產(chǎn)出現(xiàn)較大的偏差、另一方面，一些行政事業(yè)單位比較看重固定資產(chǎn)的購置，往往認(rèn)為只有企業(yè)擁有了更多的固定資產(chǎn)才能說明企業(yè)的整體效益，而對于固定資產(chǎn)的使用價值缺乏考慮，出現(xiàn)了固定資產(chǎn)的占用權(quán)、處置權(quán)等與部門脫節(jié)的情況，嚴(yán)重的話還會出現(xiàn)部門之間為了爭奪固定資產(chǎn)產(chǎn)生小集體利益思想的行為。

二、行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)核算的改進(jìn)建議

1.提高固定資產(chǎn)核算的價值標(biāo)準(zhǔn)

對于行政事業(yè)單位而言，要實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)的準(zhǔn)確核算，應(yīng)該根據(jù)當(dāng)前市場上出現(xiàn)的產(chǎn)品的實(shí)際價值和工作的需要，讓單位的固定資產(chǎn)和會計稅法保持一致。就目前的行政事業(yè)單位，應(yīng)該采用“使用年限超過一年、固定資產(chǎn)價值在2 000元以上、在使用過程中原有物質(zhì)形態(tài)基本保持不變的有形資產(chǎn)”作為行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)的核算標(biāo)準(zhǔn)。對于行政事業(yè)單位中國固定資產(chǎn)價值沒有達(dá)到固定標(biāo)準(zhǔn)的，不應(yīng)該計入固定資產(chǎn)的使用范圍之內(nèi)，在物品購置的過程中給應(yīng)該列入辦公物品等科目方便管理。

2.完善固定資產(chǎn)的監(jiān)督機(jī)制

我國現(xiàn)在實(shí)行的社會主義市場經(jīng)濟(jì)具有多樣性和靈活性，包含了多種會計元素。對于行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)而言，有關(guān)管理部門應(yīng)該確保固定資產(chǎn)的完整性和真實(shí)性，同時還應(yīng)該加強(qiáng)對于固定資產(chǎn)在企業(yè)各個環(huán)節(jié)的管理和監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)企業(yè)在固定資產(chǎn)使用中出現(xiàn)的問題。對于從第三方手中獲得的固定資產(chǎn)，應(yīng)該在當(dāng)?shù)氐墓潭ㄙY產(chǎn)部門及時進(jìn)行申報，使其對固定資產(chǎn)進(jìn)行認(rèn)定，簡化固定資產(chǎn)處理的各個程序。

3.改革固定資產(chǎn)的核算方法

面對行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)核算出現(xiàn)的固定資產(chǎn)真實(shí)價值不能反映的情況，可以建議企業(yè)根據(jù)相關(guān)的會計制定進(jìn)行修正，根據(jù)企業(yè)核算固定資產(chǎn)的實(shí)際方法調(diào)整在固定資產(chǎn)核算中出現(xiàn)的各個問題。比如說對于一些有損耗的固定資產(chǎn)，應(yīng)該派專人對于出現(xiàn)損耗的原因進(jìn)行詳細(xì)地審查，明確是否有費(fèi)用補(bǔ)償，最大限度的保證固定資產(chǎn)的使用價值。此外，隨著現(xiàn)在企業(yè)的交易越來越多，固定資產(chǎn)科目也更繁多和復(fù)雜，所以應(yīng)該根據(jù)具體情況細(xì)化固定資產(chǎn)的各個科目，讓企業(yè)的固定資產(chǎn)實(shí)際核算中有理可依，不再單純使用年限平均法等核算方式。

三、總結(jié)

針對行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)核算出現(xiàn)的各個問題，企業(yè)應(yīng)該根據(jù)每一個問題出現(xiàn)的原因和特點(diǎn)進(jìn)行深入地分析，選擇可以從根本上解決固定資產(chǎn)核算的方式，提高企業(yè)的固定資產(chǎn)使用效率，降低行政事業(yè)單位不必要的費(fèi)用，有利于行政事業(yè)單位的長久發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1] 王雪鋒.行政事業(yè)單位加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理研究[J].中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)會計，2014（02）

[2] 戰(zhàn)鵬程.關(guān)于固定資產(chǎn)核算的探討[J].中國外資，2013（18）

篇8

目前我國事業(yè)單位發(fā)展迅速，很多業(yè)務(wù)內(nèi)容已經(jīng)超出了原有的會計核算制度的規(guī)定范圍，2012年頒布的事業(yè)單位會計制度在指導(dǎo)會計核算，規(guī)范財務(wù)行為有很重要的實(shí)踐意義，這次修改的會計準(zhǔn)則規(guī)范，給財務(wù)人員在業(yè)務(wù)處理方面提供了有利的理論支持。從目前我國事業(yè)單位會計體系的結(jié)構(gòu)來看，會計制度分為一般事業(yè)單位會計制度和特殊的事業(yè)單位會計制度，特殊的會計制度包括醫(yī)院事業(yè)單位會計制度、高等學(xué)校會計制度、地質(zhì)勘查事業(yè)單位會計制度等七個特殊事業(yè)單位會計制度。特殊會計制度是在一般事業(yè)單位會計制度的基礎(chǔ)上結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)和業(yè)務(wù)特殊性進(jìn)行修改而來的。筆者對事業(yè)單位會計制度進(jìn)行了一些了解，目前只有醫(yī)院會計制度和高等學(xué)校會計制度緊跟事業(yè)單位會計制度的修改而完善了本行業(yè)的會計制度，其他特殊會計制度仍然維持原來的會計指導(dǎo)規(guī)范，沒有及時修改。 這在實(shí)際應(yīng)用中給事業(yè)單位的財務(wù)人員在政策選擇和業(yè)務(wù)處理方面帶來了很多困難，非常需要財政部門結(jié)合事業(yè)單位的新會計準(zhǔn)則和業(yè)務(wù)實(shí)際制定特殊行業(yè)的事業(yè)單位會計制度，指導(dǎo)財務(wù)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)處理，提高相關(guān)財務(wù)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和有用性。本文僅就固定資產(chǎn)計提折舊方面在新會計準(zhǔn)則制度下給各類事業(yè)單位會計核算帶來的變化和突出問題做簡要的分析。

一、一般事業(yè)單位中固定資產(chǎn)計提折舊政策的變化

（一）引入計提折舊制度的現(xiàn)實(shí)意義

修改后的事業(yè)單位會計制度的最大變化就是加入了權(quán)責(zé)發(fā)生制的概念。與原有事業(yè)單位會計制度相比，雖然在固定資產(chǎn)相關(guān)科目設(shè)置與業(yè)務(wù)處理上沒有太大的本質(zhì)上的變化，但是引入了計提折舊的會計處理方法。一方面是我國行政事業(yè)單位會計制度改革的大趨勢，實(shí)現(xiàn)我國政府財務(wù)信息與國際接軌，另一方面也是我國行政事業(yè)單位內(nèi)外部管理的要求。我國事業(yè)單位不僅僅在國家管理和社會服務(wù)領(lǐng)域有重要的作用，而且很多事業(yè)單位積極的參與市場競爭，逐步成為具有行業(yè)特色和市場競爭力的市場經(jīng)濟(jì)參與者。這次會計政策的修改正好適應(yīng)了環(huán)境的變化，尤其是固定資產(chǎn)計提折舊政策，更能真實(shí)的反映我國事業(yè)單位中固定資產(chǎn)的實(shí)際價值，客觀的描述了資產(chǎn)的使用過程，從而向社會提供更加真實(shí)的財務(wù)數(shù)據(jù)，為社會和政府相關(guān)部門的經(jīng)濟(jì)決策提供科學(xué)有效的依據(jù)。

（二）在會計實(shí)務(wù)操作方面的變化

在新會計制度中固定資產(chǎn)科目設(shè)置方面，將以前所有者權(quán)益類的科目“固定基金”修改為“非流動資產(chǎn)基金-固定資產(chǎn)”。筆者認(rèn)為這兩個科目在本質(zhì)上沒有太大的區(qū)別，只是一級科目涵蓋的內(nèi)容更加廣泛。而真正有巨大改變的方面是計提折舊的會計政策，該政策要求以固定資產(chǎn)的成本作為折舊依據(jù)，在不考慮殘值的基礎(chǔ)上，按月計提折舊，沖減“非流動資產(chǎn)基金-固定資產(chǎn)”科目的余額。固定資產(chǎn)凈值就是非流動資產(chǎn)基金-固定資產(chǎn)科目的賬目價值，通過折舊的計提更加真實(shí)的反映了單位的固定資產(chǎn)規(guī)模和價值，提供更加準(zhǔn)確的財務(wù)信息。

二、新制度下應(yīng)用計提折舊政策產(chǎn)生的問題探討

（一）特殊行業(yè)的事業(yè)單位會計制度計提折舊政策的缺失

目前7種特殊行業(yè)事業(yè)單位會計制度僅有高等學(xué)校和醫(yī)院事業(yè)單位會計制度根據(jù)事業(yè)單位會計制度的修改進(jìn)行了自我完善，其他5種制度仍然按照原有的制度執(zhí)行。筆者通過對這5種未調(diào)整的會計制度的分析，只有測繪和地質(zhì)勘查會計制度中有計提折舊的描述，而其他的行業(yè)沒有相關(guān)內(nèi)容。這兩類行業(yè)涉及生產(chǎn)經(jīng)營的成本核算，因此含有折舊成本的概念，但是就其本身也沒有像醫(yī)院會計制度那樣按照購買固定資產(chǎn)的資金來源分為財政補(bǔ)助和自有資金，并將不同的來源進(jìn)行差異化折舊分配的會計處理，只有自有資金部分才能分配計入經(jīng)營成本，而財政補(bǔ)助部分只能沖減基金。筆者認(rèn)為，不及時修改全部事業(yè)單位的會計制度，不利于新形勢下的事業(yè)單位的管理。在事業(yè)單位填報決算過程中，會造成科目混亂的局面，也不能真實(shí)準(zhǔn)確的反映全部事業(yè)單位的資產(chǎn)使用狀況，不利于事業(yè)單位財務(wù)管理要求。

（二）事業(yè)單位管理水平不高，折舊計提不及時，會出現(xiàn)帳卡不一致的情況

很多基層事業(yè)單位會計人員的計提折舊意識不是很強(qiáng)，容易造成計提不及時，或者不及時更新固定資產(chǎn)卡片折舊信息，造成帳卡不一致的情況。在對原有固定資產(chǎn)按照折舊政策進(jìn)行補(bǔ)提的過程中，由于業(yè)務(wù)量大容易出現(xiàn)漏提現(xiàn)象，或者出現(xiàn)帳卡不一致的情況。這些工作失誤都會給以后的固定資產(chǎn)管理帶來很多麻煩。事業(yè)單位財務(wù)人員需要認(rèn)真對待固定資產(chǎn)的計提折舊工作，保證固定資產(chǎn)的帳卡一致。

（三）折舊計提方法缺乏靈活性

新會計準(zhǔn)則在計提方法上給出了兩個選擇，一種是按直線法進(jìn)行折舊的計提，另外一種是按照工作量計提。這兩種方法無法滿足事業(yè)單位在衡量固定資產(chǎn)使用程度的要求。比如科研單位是固定資產(chǎn)使用率比較高，淘汰的頻率也高，應(yīng)該采用加速的折舊辦法比較科學(xué)合理，但是采用工作量法進(jìn)行計提實(shí)際操作難度比較大，無法就工作量進(jìn)行科學(xué)的衡量。因此，在實(shí)務(wù)中，財務(wù)人員大都采用直線法進(jìn)行計提，只不過在折舊年限的估計上縮短一些，但這樣處理不能真實(shí)的反映資產(chǎn)的使用進(jìn)度，也無法實(shí)現(xiàn)收益與費(fèi)用的配比統(tǒng)一。

三、針對實(shí)際操作中出現(xiàn)的問題，加強(qiáng)改進(jìn)措施的思考

（一）加快不同行業(yè)會計制度的統(tǒng)一

國家財政部門要加快對特殊事業(yè)單位會計制度的修改和完善，實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位會計制度的統(tǒng)一和完整，特別是針對一些事業(yè)單位同時具有對外經(jīng)營與提供公共服務(wù)職能相混合的情況，要明確對于不同來源的資金形成固定資產(chǎn)的折舊核算方法，準(zhǔn)確反映事業(yè)單位的經(jīng)營成本水平，有效防止錯誤計提折舊帶來的成本費(fèi)用與收入的不配比，也便于提供統(tǒng)一的財務(wù)決算信息，方便政府對事業(yè)單位的管理。

（二）加大事業(yè)單位的監(jiān)督檢查，提高財務(wù)人員的核算和管理能力

事業(yè)單位應(yīng)該通過舉辦培訓(xùn)班和組織業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，提高財務(wù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。財務(wù)人員也要加強(qiáng)自身的學(xué)習(xí)，樹立計提折舊的思想意識，加強(qiáng)與固定資產(chǎn)管理人員的溝通，定期核對固定資產(chǎn)余額和折舊值，保證單位的固定資產(chǎn)帳卡數(shù)量相一致。財政部門和主管部門要及時監(jiān)督檢查事業(yè)單位的計提折舊情況，督促輔導(dǎo)事業(yè)單位落實(shí)固定資產(chǎn)計提折舊的工作，保障新事業(yè)單位會計制度的有效執(zhí)行，提高基層事業(yè)單位的財務(wù)管理水平。

（三）探討引入更多的折舊計提方法，適應(yīng)事業(yè)單位的資產(chǎn)使用狀況

鑒于目前事業(yè)單位的情況，可以進(jìn)行折舊方法多樣化的研究，尤其是針對科研類的事業(yè)單位資產(chǎn)使用率高，折舊快的特點(diǎn)，設(shè)計出符合這類單位實(shí)際情況的折舊辦法。事業(yè)單位的一線財務(wù)工作者也多結(jié)合工作實(shí)際情況，及時對財政部門反饋實(shí)際中遇到的問題，積極參與對事業(yè)單位會計政策的改革工作，為財政部門提供有用的決策信息。

四、結(jié)束語

事業(yè)單位固定資產(chǎn)計提折舊制度，是保證事業(yè)單位財務(wù)信息有用性和完整性的重要手段，對我國政府提升整體財務(wù)信息的國際化水平起到了重要的助推作用。盡管在一些領(lǐng)域還有不完善的地方，但是經(jīng)過不懈的努力，一定會實(shí)現(xiàn)制度的逐步完善，推動我國事業(yè)單位財務(wù)工作健康，長久的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

篇9

新準(zhǔn)則、新制度針對近年來財政部門實(shí)施的國庫集中支付、政府收支分類改革、部門預(yù)算改革、國有資產(chǎn)管理改革、非稅收入管理改革的要求，對照舊準(zhǔn)則、舊制度的相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行了修訂，重點(diǎn)解決單位日常會計核算和財務(wù)管理與財政管理不相協(xié)調(diào)、不相適應(yīng)的突出問題，以滿足事業(yè)單位和公共財政體制改革的需要。

新準(zhǔn)則、新制度創(chuàng)新性地引入了“固定資產(chǎn)的折舊”、無形資產(chǎn)的攤銷，明確規(guī)定基建數(shù)據(jù)并入大賬，準(zhǔn)確界定了財政收支核算口徑，細(xì)化資金性質(zhì)，增設(shè)“財政補(bǔ)助結(jié)轉(zhuǎn)、財政補(bǔ)助結(jié)余和非財政補(bǔ)助結(jié)轉(zhuǎn)”等科目，加強(qiáng)了對財政投入資金的會計核算與約束性，突出并強(qiáng)化了資產(chǎn)的計價和入賬，統(tǒng)一捐贈、無償調(diào)入的計量口徑，還首次提出了資產(chǎn)的“名義金額”的概念。同時進(jìn)一步完善會計科目體系，改進(jìn)和優(yōu)化了財務(wù)報表體系與結(jié)構(gòu)。新準(zhǔn)則、新制度的修訂與實(shí)施促進(jìn)了事業(yè)單位會計標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)在一致性，提高了事業(yè)單位會計信息的可靠性，對加強(qiáng)和促進(jìn)事業(yè)單位科學(xué)化、精細(xì)化管理，全面、準(zhǔn)確反映事業(yè)單位財務(wù)狀況、實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位財務(wù)管理與財政政府預(yù)算管理的雙重目標(biāo)需求具有重要意義，但在實(shí)際執(zhí)行過程中也存在一些亟待商榷的問題。

二、事業(yè)單位執(zhí)行新制度中存在的主要問題

(一)固定資產(chǎn)的核算方式

新制度規(guī)定：事業(yè)單位可以通過計提折舊或修購基金的方式來反映固定資產(chǎn)的凈值。簡而言之，提取固定資產(chǎn)折舊就不再提取修購基金，兩者取其一。這兩者在核算內(nèi)容與核算目的上沒有沖突，都是為體現(xiàn)“實(shí)物管理與價值管理相結(jié)合”的資產(chǎn)管理原則。但在核算基礎(chǔ)上有所差異，固定資產(chǎn)計提折舊是一種“虛提”的概念，是為反映事業(yè)單位固定資產(chǎn)的實(shí)際耗用情況，以體現(xiàn)資產(chǎn)的實(shí)際凈值。實(shí)際會計處理多以收付實(shí)現(xiàn)制為基礎(chǔ)（已開具全額資產(chǎn)發(fā)票但支付時保留質(zhì)保金的核算除外，其會計處理是以權(quán)責(zé)發(fā)生制為基礎(chǔ)），按資產(chǎn)取得時的實(shí)際成本一次性進(jìn)行全部處理，而在提取折舊時，不再通過支出科目進(jìn)行核算；修購基金是以權(quán)責(zé)發(fā)生制為基礎(chǔ)進(jìn)行分期計提，直接列支當(dāng)期支出，它提取后的使用更多是為固定資產(chǎn)的購置、大型維修而做準(zhǔn)備。這樣容易造成修購基金的收支同期不配比，從資產(chǎn)負(fù)債表中也難以直觀地反映出資產(chǎn)的實(shí)際使用程度。特別是當(dāng)已提取的修購基金不足以抵補(bǔ)當(dāng)年購入的固定資產(chǎn)價值時，對事業(yè)單位的營運(yùn)發(fā)展產(chǎn)生一定的影響。

此外，新制度規(guī)定，固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)無論是事業(yè)用，還是經(jīng)營用，在購入時統(tǒng)一按收付實(shí)現(xiàn)制進(jìn)行會計處理，這樣雖統(tǒng)一了資產(chǎn)的核算基礎(chǔ)，但對經(jīng)營性資產(chǎn)一次性列支與新《事業(yè)單位財務(wù)規(guī)則》規(guī)定“經(jīng)營支出應(yīng)與經(jīng)營收入配比”的規(guī)定相沖突，也不能準(zhǔn)確的反映事業(yè)單位經(jīng)營活動的盈利情況。

(二)固定資產(chǎn)及其折舊的計量與確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)

新制度規(guī)定：“固定資產(chǎn)包括家具、用具、裝具及動植物。單位價值雖未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，但是耐用時間超過1年（不含1年）的大批同類物資，應(yīng)當(dāng)作為固定資產(chǎn)核算。”對動植物缺乏明確的界定，日常管理與核算難度較大。加之在實(shí)際工作中，由于動植物的購置使用目的不同，對其核算、確認(rèn)的標(biāo)準(zhǔn)也不一樣。如展覽館中的動植物與實(shí)驗室中用于各類科研實(shí)驗的動植物，前者是單位的資產(chǎn)，為單位獲取當(dāng)前收益，而后者更側(cè)重于對今后收益實(shí)現(xiàn)的一種前期成本投入，按高值耗材管理更為合理、準(zhǔn)確。此外，“大批同類”也缺少明確規(guī)定，如事業(yè)單位一次性購置大量桌椅板凳等家具按固定資產(chǎn)進(jìn)行管理，后期又零星購入同規(guī)格、同型號家具，是否也按固定資產(chǎn)進(jìn)行核算與管理沒有明確規(guī)定。

制度規(guī)定固定資產(chǎn)的折舊年限與相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)由省級以上財政部門或主管部門規(guī)定。由于我國事業(yè)單位較多，行業(yè)分類也較繁雜，行業(yè)間對固定資產(chǎn)及其折舊年限的分類、計量與確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)，存在諸多的意見不統(tǒng)一，實(shí)際核算中也存在很多人為核算差異，這將造成資產(chǎn)信息的不可比，加大對事業(yè)單位資產(chǎn)清查的難度，從而也難以進(jìn)一步規(guī)范資產(chǎn)的配置、使用與處置管理，實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位之間的資源共享、設(shè)備共建工作。

(三)“職工福利基金”科目的核算要求與會計處理

新制度規(guī)定：“職工福利基金按照非財政撥款結(jié)余的一定比例提取以及按照其他規(guī)定提取轉(zhuǎn)入，用于單位職工的集體福利設(shè)施、集體福利待遇等支出。專用基金管理遵循先提后用、收支平衡、專款專用的原則，支出不得超出基金規(guī)模。”當(dāng)職工福利基金增加時，是按一定比例從“非財政補(bǔ)助結(jié)余分配”中提取，減少時直接從“職工福利基金”中沖減，不能列支當(dāng)期費(fèi)用。由于制度中缺乏對職工福利基金和福利費(fèi)使用與核算的明確限定，當(dāng)支出規(guī)模超出基金規(guī)模時，可能出現(xiàn)超支部分直接列支當(dāng)期費(fèi)用，人為擴(kuò)大基金的支出規(guī)模，同時也占用了其他資金的使用。

(四)會計處理的一貫性原則

根據(jù)規(guī)定，新舊制度銜接后要對固定資產(chǎn)進(jìn)行全面清查，并按有關(guān)規(guī)定對截止2012年底的全部資產(chǎn)進(jìn)行追溯調(diào)整，補(bǔ)提折舊。2013年當(dāng)月新增固定資產(chǎn)不提折舊，下月計提，當(dāng)月減少的照提。而對無形資產(chǎn)的調(diào)整則不相同，舊制度下實(shí)行成本核算的事業(yè)單位截止2012年底如有未攤銷完的無形資產(chǎn)，在新舊銜接時，依照未來適用法只對新增無形資產(chǎn)進(jìn)行攤銷，原有未攤銷完的無形資產(chǎn)缺少明確規(guī)定。此外，計提無形資產(chǎn)攤銷的方式也與固定資產(chǎn)折舊恰好相反，當(dāng)月取得的當(dāng)月計提，當(dāng)月減少的當(dāng)月不提。如此將增加會計實(shí)務(wù)的處理難度，加大會計差錯率，同時也不符合會計處理一貫性原則。

(五)新制度對經(jīng)營性收支、虧損的確認(rèn)與計量要求

新制度規(guī)定，經(jīng)營性收支應(yīng)按權(quán)責(zé)發(fā)生制進(jìn)行會計核算，當(dāng)期收支要配比。在實(shí)施中，當(dāng)使用經(jīng)營性資金購入固定資產(chǎn)和無形資產(chǎn)時，資產(chǎn)取得時的會計處理是按照收付實(shí)現(xiàn)制一次性計入當(dāng)期支出進(jìn)行處理的，這樣會造成當(dāng)期經(jīng)營收支不配比。而當(dāng)經(jīng)營結(jié)余是正數(shù)時，其余額轉(zhuǎn)入“非財政補(bǔ)助結(jié)余分配”；當(dāng)經(jīng)營結(jié)余出現(xiàn)虧損時，制度要求不得用事業(yè)結(jié)余彌補(bǔ)經(jīng)營虧損，要將虧損放在“經(jīng)營結(jié)余”中以負(fù)數(shù)體現(xiàn)。但年終匯算清繳出現(xiàn)納稅調(diào)整時，計提的企業(yè)所得稅則通過“非財政補(bǔ)助結(jié)余分配”科目核算，勢必造成事業(yè)結(jié)余彌補(bǔ)經(jīng)營虧損的事實(shí)。

(六)個別概念的規(guī)范化表述

借鑒企業(yè)會計改革和國際慣例，新準(zhǔn)則引入了“財務(wù)報告”概念，明確規(guī)定：“財務(wù)報告包括財務(wù)報表和其他應(yīng)當(dāng)在財務(wù)報告中披露的相關(guān)信息和資料?！逼渲?，“財務(wù)報表由會計報表及其附注構(gòu)成，會計報表至少包括資產(chǎn)負(fù)債表（月年） 、收入支出表或收入費(fèi)用表（月年）、財政補(bǔ)助收入支出表（年報）”，并完善和統(tǒng)一了各級各類事業(yè)單位會計報表體系構(gòu)成及列報格式。而新制度中第四部分關(guān)于“會計報表格式的列示”，其表格中展現(xiàn)的是會計報表，但標(biāo)注的名稱確為“財務(wù)報表”，與新準(zhǔn)則中的表述相矛盾、沖突，容易引起歧義。

(七)新制度的有關(guān)規(guī)定與財政管理目標(biāo)的協(xié)調(diào)性與一致性

近年來，為加強(qiáng)財政性資金的使用與管理，財政部門先后實(shí)施了國庫集中支付、部門預(yù)算、政府集中采購、非稅收費(fèi)、行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)信息化管理等多項改革，在一定程度上加強(qiáng)了對財政性資金的使用監(jiān)管。但由于各個管理系統(tǒng)的不相融合，從預(yù)算批復(fù)、資金下達(dá)到預(yù)算執(zhí)行，形成一個個信息不互通的孤島，在實(shí)際執(zhí)行中缺乏對預(yù)算單位的有效內(nèi)控與監(jiān)管，容易造成資金相互間的占用與交叉，也難以確保財政管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

三、解決上述問題的措施及建議

(一)建議統(tǒng)一固定資產(chǎn)計量、確認(rèn)、核算的基礎(chǔ)與標(biāo)準(zhǔn)

一是建議取消事業(yè)單位可以通過計提折舊或修購基金的方式來反映固定資產(chǎn)的凈值，調(diào)整為事業(yè)單位均按照新制度規(guī)定計提通過計提固定資產(chǎn)折舊，統(tǒng)一所有事業(yè)單位資產(chǎn)的計量標(biāo)準(zhǔn)，按權(quán)責(zé)發(fā)生制確認(rèn)固定資產(chǎn)入賬價值，保證不同單位之間會計信息的可比性。二是依據(jù)國家統(tǒng)一的固定資產(chǎn)分類代碼，建立健全各個行業(yè)事業(yè)單位的固定資產(chǎn)分類、折舊提取標(biāo)準(zhǔn)，并使這一分類標(biāo)準(zhǔn)與制度中的分類標(biāo)準(zhǔn)相一致。三是取消“動植物”科目，在“存貨”中設(shè)置二級明細(xì)“專用物資”，把單位價值較高但使用年限短或無法確認(rèn)的具有特定用途的資產(chǎn)，統(tǒng)一歸并在這里進(jìn)行管理，并可以按“五五攤銷法”分期進(jìn)行價值攤銷，以真實(shí)反映實(shí)物資產(chǎn)與價值資產(chǎn)相結(jié)合的確認(rèn)原則。四是建議由財政部門或主管部門對使用期限一年以上大批同類物資的數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)定，如對家具、廚房用具類統(tǒng)一規(guī)定批量在50件及以上，并且對后續(xù)零星購入的同類物資比照批量購入的賬務(wù)處理，計入固定資產(chǎn)管理，低于標(biāo)準(zhǔn)之下的統(tǒng)一放入“低值易耗品”中進(jìn)行管理，以避免同類物資因購置數(shù)量不同而造成管理模式不同的問題。

(二)建議進(jìn)一步完善會計科目、會計核算與一般計量原則

一是明確“專用基金”的核算標(biāo)準(zhǔn)與使用目的，建議在制度中規(guī)定事業(yè)單位通過計提“專用基金-職工福利基金”來開支單位職工的集體福利設(shè)施、集體福利待遇等支出，不得超范圍或人為擴(kuò)大經(jīng)費(fèi)支出范圍與來源，以加強(qiáng)對日常辦公經(jīng)費(fèi)使用的監(jiān)管，避免資金的浪費(fèi)。二是統(tǒng)一固定資產(chǎn)和無形資產(chǎn)的攤銷政策，明確規(guī)定資產(chǎn)取得時當(dāng)月不計提，下月計提，減少時當(dāng)月照提。同時在首次執(zhí)行日，對同類科目期初余額按一貫性原則進(jìn)行調(diào)整。即對新舊會計制度銜接中從“固定資產(chǎn)”轉(zhuǎn)入“無形資產(chǎn)”中核算的那部分資產(chǎn)，以及舊制度下實(shí)行成本核算的事業(yè)單位尚未攤銷完的無形資產(chǎn)，在計提累計攤銷時，統(tǒng)一進(jìn)行追溯調(diào)整，以保證會計一貫性原則。三是堅持經(jīng)營虧損不得使用事業(yè)結(jié)余或事業(yè)基金進(jìn)行彌補(bǔ)的原則，對事業(yè)單位因開展經(jīng)營性活動而繳納的所得稅，明確規(guī)定從“非財政補(bǔ)助結(jié)余分配”科目轉(zhuǎn)入“經(jīng)營結(jié)余”科目中進(jìn)行核算，以解決因經(jīng)營虧損而出現(xiàn)的納稅調(diào)整的問題。

篇10

（一）管理主體模糊，制度不完善。行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)長期以來管理主體模糊、職責(zé)不清，所以即便出臺了一些管理制度，由于具體負(fù)責(zé)的部門及人員不明確，管理沒有落到實(shí)處，流于制度。另外，制度也不夠細(xì)化，特別是基層管理單位缺乏相配套的細(xì)化制度，以至于相關(guān)部門對固定資產(chǎn)管理只有一個模糊的概念，具體從配置到使用、處置各環(huán)節(jié)該如何實(shí)施，沒有具體的制度可以遵循。

（二）家底不清、配置不合理。長期以來，行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)只在購置時入賬，到了使用年限的也不及時報廢，出租、外借、可用不可用的也沒有明確記錄，在新增固定資產(chǎn)時，就無法依據(jù)現(xiàn)有固定資產(chǎn)進(jìn)行資源組合，容易造成固定資產(chǎn)的重復(fù)添置、重復(fù)建設(shè)。甚至有些出于部門利益、個人利益隨意購置固定資產(chǎn)，而沒有嚴(yán)格的制度予以監(jiān)管，成為國有資產(chǎn)的漏洞。

（三）使用管理不明確，資產(chǎn)使用率低。當(dāng)前在大部分行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)只是在入賬時進(jìn)行登記，明細(xì)賬與總賬核對相符，使用過程沒有明確的管理登記，固定資產(chǎn)一旦購買入賬，就造成無人管的狀況。在使用過程中，沒有誰對某件固定資產(chǎn)承擔(dān)具體責(zé)任，一旦固定資產(chǎn)有遺失或損壞，不知道該找誰負(fù)責(zé)，固定資產(chǎn)缺乏正常的保養(yǎng)、維修，資產(chǎn)使用效率低下。特別是一些大型的機(jī)器設(shè)備，買來以后，放在室外日曬雨淋無人管理，造成損壞。還有一些進(jìn)口的先進(jìn)設(shè)備，購置以后，發(fā)現(xiàn)很多功能不會使用，壞了以后也不會維修，也不進(jìn)一步請專家來教，而是閑置不用，造成了極大的國有資產(chǎn)浪費(fèi)。

（四）固定資產(chǎn)處置隨意、流失嚴(yán)重。固定資產(chǎn)處置不及時、不規(guī)范，沒有一整套嚴(yán)格細(xì)化的處置制度，導(dǎo)致固定資產(chǎn)流失嚴(yán)重。到期的或是不用的固定資產(chǎn)沒有及時處置，時間長了，逐步流失。目前，有的行政事業(yè)單位還有上個世紀(jì)五六十年代購置的口杯、辦公桌椅，作為固定資產(chǎn)掛在賬上，沒有處置，可是誰又會知道五六十年前購買的那些口杯和桌椅現(xiàn)在何處。固定資產(chǎn)該處置的不及時處置，一方面容易流失，另一方面占地方，而且會造成殘余價值的進(jìn)一步貶值。固定資產(chǎn)處置不規(guī)范有損國家利益。固定資產(chǎn)不用了就隨意扔在倉庫里，會形成資產(chǎn)的閑置浪費(fèi)；資產(chǎn)不經(jīng)過審批就予以處置，容易造成處置不合理，收益不及時入賬；人動的時候，不清點(diǎn)固定資產(chǎn)，物隨人走，最終國有資產(chǎn)變成私人財產(chǎn)，使國家利益受到損失；一些單位領(lǐng)導(dǎo)法紀(jì)觀念淡薄，拿國家的財產(chǎn)送人情，隨意捐贈、隨意贊助，造成國有資產(chǎn)流失。

行政事業(yè)單位如何實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)管理的精細(xì)化、規(guī)范化、科學(xué)化。

（一）加強(qiáng)培訓(xùn)，完善制度。國家財政部要借全國行政事業(yè)單位清產(chǎn)核資，盤清“家底”的契機(jī)，對各級資產(chǎn)管理相關(guān)部門及負(fù)責(zé)人進(jìn)行培訓(xùn)，貫徹執(zhí)行國有資產(chǎn)管理制度。行政事業(yè)單位要從精細(xì)化管理的角度，根據(jù)本單位的具體情況，建立健全固定資產(chǎn)管理制度，使資產(chǎn)管理逐步實(shí)現(xiàn)制度化、規(guī)范化、科學(xué)化。（1）資產(chǎn)購置審批制度。行政事業(yè)單位購置固定資產(chǎn)，要先擬出購置資產(chǎn)的品目、數(shù)量、測算經(jīng)費(fèi)額度，經(jīng)上級主管部門審核后方可購買，金額較大的，要報財政部門批準(zhǔn)，并列入部門預(yù)算。（2）資產(chǎn)使用監(jiān)管制度。財政部門和主管部門建立資產(chǎn)調(diào)劑制度，對行政事業(yè)單位閑置資產(chǎn)，通過互相調(diào)劑加以重新利用，也可以按照有償轉(zhuǎn)讓的原則進(jìn)行調(diào)劑，促進(jìn)行政事業(yè)單位資產(chǎn)的優(yōu)化組合。固定資產(chǎn)從購置、驗收、保管、使用、盤點(diǎn)到處置整個實(shí)物流轉(zhuǎn)過程要進(jìn)行登記，對外投資、出租要進(jìn)行專項登記，實(shí)行專項核算。（3）資產(chǎn)處置監(jiān)管制度。資產(chǎn)處置遵循公開、公正、公平的原則，做到信息公開透明，交易公開總價。資產(chǎn)金額較大的，進(jìn)入市政府政務(wù)公開中心，實(shí)行“陽光交易”，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)處置價值最大化。資產(chǎn)處置由單位申請，經(jīng)主管部門審核批準(zhǔn)，財政部門預(yù)算內(nèi)資金購買的由財政部門審批處置。

（二）建立固定資產(chǎn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，將行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)納入網(wǎng)絡(luò)化管理。各單位要對固定資產(chǎn)統(tǒng)一編碼，固定資產(chǎn)購置時按編碼排序錄入數(shù)據(jù)庫，固定資產(chǎn)的數(shù)量、單價、使用期限、型號等相關(guān)信息錄入齊全。整個實(shí)物存儲過程中，有停用、出租、投資、責(zé)任人變更、處置等及時錄入。資產(chǎn)信息庫納入政務(wù)公開網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，這樣主管部門及財政部門就能及時、全面地掌握資產(chǎn)狀況，從而為資產(chǎn)管理和預(yù)算管理的結(jié)合提供了信息支持，為實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)共享和優(yōu)化配置創(chuàng)造了條件。