導(dǎo)言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇水利安全監(jiān)管，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

1水利建設(shè)質(zhì)量安全執(zhí)法存在的問題

1.1傳統(tǒng)水利建設(shè)觀念的延續(xù)

長期以來，我國水利工程項(xiàng)目建設(shè)都是由當(dāng)?shù)厮畡?wù)部門所直接管轄，水務(wù)部門負(fù)責(zé)工程項(xiàng)目的建設(shè)、監(jiān)督及管理，根本不存在所謂的質(zhì)量安全監(jiān)管與執(zhí)法，工程的質(zhì)量全靠施工單位的自覺。加之當(dāng)初立法時水利工程建設(shè)項(xiàng)目的質(zhì)量安全監(jiān)管并沒有法制化，并沒有完善的法律條文能夠保護(hù)水利工程項(xiàng)目的質(zhì)量安全監(jiān)管執(zhí)法。盡管這一切隨著我國法執(zhí)法的完善在逐步改善，但也還存在著較大差距。

1.2執(zhí)法主體還不明確

由于水利工程法制管理的不完善，導(dǎo)致水利工程的質(zhì)量監(jiān)督執(zhí)法還沒能確定一個執(zhí)法主體。盡管相關(guān)的管理?xiàng)l例規(guī)定了水行政主管部門的監(jiān)督管理職責(zé)，但是其只負(fù)責(zé)程序上的管理監(jiān)督，并不具有對違法行為進(jìn)行處罰的權(quán)利，因而對于相關(guān)的違規(guī)、違法的單位的處罰尚沒有一個明確的主體，使得水利工程項(xiàng)目建設(shè)中的質(zhì)量安全監(jiān)管執(zhí)法難以跟不上。

1.3法律法規(guī)體系還不完善

目前，國家已經(jīng)加大了對于相關(guān)法律的完善與修訂，近年來相繼出現(xiàn)了一些水利工程質(zhì)量管理方面的法律法規(guī)。但是相當(dāng)一部分法規(guī)由于制定的周期過長，根本不適用，無法跟上形勢，甚至在一些法律規(guī)定中還存在著沖突，這對于水利工程建設(shè)質(zhì)量監(jiān)管執(zhí)法存在著很大的影響。此外，由于許多水利方面的法律的制定是基于全國的水利建設(shè)狀況的，因而在一些地區(qū)就顯得比較不適用，在實(shí)際的施工建設(shè)執(zhí)法中就會比較難以掌控。

1.4執(zhí)法人員業(yè)務(wù)素質(zhì)有待提高

相關(guān)從業(yè)人員的素質(zhì)還有待提高。尤其是水利工程質(zhì)量監(jiān)督站，其中一些執(zhí)法人員并不具備相關(guān)的專業(yè)知識，對相關(guān)法律法規(guī)掌握不夠，業(yè)務(wù)技術(shù)水平不高，執(zhí)法流程不熟悉，對于水利工程建設(shè)質(zhì)量安全監(jiān)管執(zhí)法工作開展吃力，影響較大。

2加快水利建設(shè)質(zhì)量安全執(zhí)法進(jìn)程途徑

要提高水利工程建設(shè)質(zhì)量安全監(jiān)管執(zhí)法力度，加快執(zhí)法進(jìn)程，可從采取以下途徑：

2.1樹立水利建設(shè)法治觀念

樹立水利建設(shè)法制化觀念，就是制定一系列法律，將水利建設(shè)執(zhí)法法制化，從而使執(zhí)法更加規(guī)范有效。一項(xiàng)水利建設(shè)工程，如果沒有一套科學(xué)的管理體系，必然會對工程的施工質(zhì)量造成很大的影響，無論是工程的施工效率還是工程最終的質(zhì)量都會大打折扣。水利建設(shè)管理法執(zhí)化，將有利于水利工程的有效管理，提高工程質(zhì)量。這也是水利工程建設(shè)執(zhí)法最主要的任務(wù)。

2.2提高水利建設(shè)立法質(zhì)量

正如上所說，我國在水利建設(shè)方面的許多法律法規(guī)都存在著較大的缺陷。要想提升水利建設(shè)執(zhí)法力度，必須規(guī)范立法，提高立法質(zhì)量。在一些相關(guān)的國家法律還沒有修改的情況下，地方的立法機(jī)制可以在不違背國家法律規(guī)定的前提下，對相關(guān)的地方法規(guī)進(jìn)行修訂，明確相關(guān)的執(zhí)法權(quán)和執(zhí)法主體，并針對地方水利建設(shè)的特點(diǎn)制定出適用的法律法規(guī)，從而使水利工程建設(shè)質(zhì)量安全執(zhí)法有法可依，從而提升水利建設(shè)質(zhì)量安全執(zhí)法力度。

2.3明確水利建設(shè)執(zhí)法機(jī)構(gòu)

在水利建設(shè)中主要涉及三個機(jī)構(gòu)：水利建設(shè)管理機(jī)構(gòu)、質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)以及水政監(jiān)察隊(duì)伍。其中水利建設(shè)管理機(jī)構(gòu)主要是負(fù)責(zé)工程的日常管理，質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)則是負(fù)責(zé)對工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督，水政監(jiān)察隊(duì)伍則根本沒有參與水利工程建設(shè)中的管理。因而，要想提高水利建設(shè)執(zhí)法力度，科學(xué)的對三個機(jī)構(gòu)的職責(zé)進(jìn)行劃分非常重要。三個機(jī)構(gòu)各有其特長，但是他們都不適合單獨(dú)負(fù)責(zé)水利建設(shè)執(zhí)法，要么是因?yàn)槿藛T不夠，要么是因?yàn)閷I(yè)知識不對口，因而找到一個合適的機(jī)構(gòu)來執(zhí)行對水利建設(shè)的執(zhí)法就顯得十分迫切。水利建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)在平時的監(jiān)督過程中，需要深入到工程建設(shè)的各個方面，對工程有足夠的了解，考慮到這一點(diǎn)，可以將水利建設(shè)執(zhí)法的任務(wù)交給水利建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)，加掛水利建設(shè)執(zhí)法機(jī)構(gòu)牌子，兩塊牌子兩項(xiàng)工作用一套人馬來承擔(dān)，在水利建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)安排專人或兼顧水利建設(shè)質(zhì)量安全執(zhí)法工作。

2.4創(chuàng)新水利建設(shè)執(zhí)法機(jī)制

水利建設(shè)執(zhí)法中的案源主要靠群眾的舉報以及從日常的管理檢查中發(fā)現(xiàn)。在水利建設(shè)中的違法行為一般而言都是隱形的，光靠群眾的舉報幾乎很難發(fā)現(xiàn)什么，因此，要想增加對于案源的發(fā)現(xiàn)便要加強(qiáng)日常的管理，加大檢查的力度。其次便是在執(zhí)法過程中的一些問題，如執(zhí)法取證和執(zhí)法成效。這些都表明現(xiàn)有的水利建設(shè)執(zhí)法機(jī)制已經(jīng)無法很好的滿足如今的水利建設(shè)質(zhì)量安全執(zhí)法，創(chuàng)新水利建設(shè)執(zhí)法機(jī)制已經(jīng)刻不容緩，只有找到新的執(zhí)法機(jī)制，才能解決在水利建設(shè)執(zhí)法中的種種弊端，才能真正加強(qiáng)水利建設(shè)質(zhì)量安全執(zhí)法力度。

2.5建立水利建設(shè)執(zhí)法責(zé)任制

為了水利工程的長治久安，為了保證水利建設(shè)的安全和質(zhì)量，為了提高水利資金的使用效率，水利建設(shè)執(zhí)法必須迎難而上。在建立起水利建設(shè)執(zhí)法機(jī)構(gòu)、執(zhí)法機(jī)制和執(zhí)法隊(duì)伍后，要建立水利建設(shè)執(zhí)法責(zé)任制。水利建設(shè)執(zhí)法責(zé)任制的內(nèi)容比較多，但主要是建立執(zhí)法激勵制度、執(zhí)法程序制度、執(zhí)法評議考核制度、執(zhí)法責(zé)任追究制度、執(zhí)法監(jiān)督檢查制度、評議考核制度等有關(guān)制度，這些制度自然會在水利建設(shè)質(zhì)量安全執(zhí)法過程中發(fā)揮作用。

參考文獻(xiàn)：

[1]北京建筑工程質(zhì)量第一檢測所違法鑒定真壞- 結(jié)構(gòu)工程- 中國建筑學(xué)會會員 - 鄧洪亮 - 2009.5.31

篇2

1.1數(shù)據(jù)采集

安全信息涵蓋了水利工程的基本信息、危險特性、安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)、安全生產(chǎn)責(zé)任人、安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員、特種設(shè)備作業(yè)人員、危險設(shè)備、許可證照、安全風(fēng)險較大作業(yè)、職業(yè)病危害情況、安全生產(chǎn)投入、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、安全生產(chǎn)獲獎情況、行政處罰情況、安全生產(chǎn)事故信息、安全生產(chǎn)管理資料信息等。在采集手段上可采用2種手段：

1）基于互聯(lián)網(wǎng)的網(wǎng)頁填報；

2）基于移動3G信號的移動終端采集系統(tǒng)。

1.2監(jiān)督管理

監(jiān)督管理貫穿工程開工到驗(yàn)收的全過程，主要分為工程概況、參建單位、建設(shè)程序、工程進(jìn)度、工程重量、施工安全、工程驗(yàn)收、質(zhì)量安全監(jiān)督、公眾留言等9個環(huán)節(jié)。

1.3巡查管理

通過安全巡查管理平臺，推送基層巡查員巡查任務(wù)；基層巡查員通過手持GPRS指紋巡查終端，接收巡查信息。巡查終端將通過指紋識別身份信息和巡查軌跡上傳到巡查管理平臺，管理者可根據(jù)基層巡查員的任務(wù)軌跡，保質(zhì)保量地開展水利安全監(jiān)督工作。同時借助巡查終端，可將巡查發(fā)現(xiàn)的問題和實(shí)時照片上傳到管理平臺，輔助管理者遠(yuǎn)程指揮和科學(xué)決策。

1.4安全事故管理

將水利安全生產(chǎn)事故處理流程化、常態(tài)化和科學(xué)化，通過數(shù)據(jù)傷亡人數(shù)和影響程度，自動判斷事故等級，及時啟動相應(yīng)等級的數(shù)據(jù)處理方案，并按照預(yù)定流程開展數(shù)據(jù)處理工作，同時對整個數(shù)據(jù)處理進(jìn)行登記備案，確保數(shù)據(jù)處理及時、合理、規(guī)范。3數(shù)據(jù)庫設(shè)計(jì)水利安全監(jiān)督管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫由屬性、空間和多媒體等數(shù)據(jù)庫組成。其中在存儲設(shè)計(jì)上實(shí)現(xiàn)屬性、空間和影音圖等信息的分開獨(dú)立存儲和管理，以松耦合的方式關(guān)聯(lián)，最大化方便屬性、多媒體數(shù)據(jù)的擴(kuò)展及與空間庫關(guān)系的維護(hù)。數(shù)據(jù)庫內(nèi)容上充分利用遼寧省第一次水利普查成果，包括屬性和空間數(shù)據(jù)，并以各類工程管理單位的注冊機(jī)構(gòu)碼為唯一識別標(biāo)識碼。通過數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)，補(bǔ)充獲取在建或已建工程的安全生產(chǎn)信息及相關(guān)音像文件。

2網(wǎng)絡(luò)與信息安全設(shè)計(jì)

2.1網(wǎng)絡(luò)安全

依托遼寧省防汛骨干網(wǎng)和防火墻技術(shù)，將系統(tǒng)的所有服務(wù)器都布設(shè)在水利廳信息中心機(jī)房，并用防火墻隔離。只允許安全的網(wǎng)絡(luò)協(xié)議（如HTTP協(xié)議等）通過，其他如FTP，Telnet協(xié)議限制執(zhí)行。同時用ISAPI將對系統(tǒng)具有訪問選線的用戶的IP地址限制在某一范圍內(nèi)。

2.2Web服務(wù)器安全

采用Web服務(wù)器IISS10，對允許訪問的用戶、組、IP地址或域主機(jī)名進(jìn)行授權(quán)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)訪問控制，同時與WindowsServer結(jié)合，控制用戶訪問權(quán)限。

2.3數(shù)據(jù)庫安全

利用數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)提供的強(qiáng)大安全功能，如數(shù)據(jù)庫賬號、數(shù)據(jù)庫視圖、賬號操作權(quán)限等對訪問機(jī)型控制。具體如下：1）使用身份認(rèn)證，使SQLServer的登錄安全與操作系統(tǒng)安全性高度集成，保證系統(tǒng)用戶的登錄安全；2）創(chuàng)建預(yù)定義的數(shù)據(jù)視圖，使用戶只能訪問需要觀察的視圖；3）利用存儲過程。從安全的角度來看，存儲過程只存取安全表的實(shí)體，用戶程序訪問的只是存儲過程，而不是數(shù)據(jù)表，從而保證了數(shù)據(jù)庫的安全。

2.4通信安全

系統(tǒng)用2種不同的加密手段實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)通信安全性的設(shè)計(jì)：

1）采用安全協(xié)議加密客戶端和Web服務(wù)器之間傳輸?shù)男畔ⅲ?/p>

2）通過專門的加密算法實(shí)現(xiàn)客戶端與數(shù)據(jù)庫服務(wù)器之間重要數(shù)據(jù)的加密傳輸。

篇3

中圖分類號：TV文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A

只有做好了水利工程監(jiān)理中的安全管理，才能有效的控制水利工程中的不安定因素，從而在保障施工人員人身和財產(chǎn)安全的同時，有效的保障水利工程的質(zhì)量。事實(shí)上，水利工程監(jiān)理中的安全管理涉及到建筑、管理和法律等方方面面的內(nèi)容，因此其難度不言而喻，所以針對其中出現(xiàn)的問題進(jìn)行具體的分析是十分必要的。

1.現(xiàn)階段我國水利工程安全管理中存在的問題：

1.1水利工程安全管理意識淡?。含F(xiàn)階段，由于水利工程的安全管理工作在我國發(fā)展的歷程還比較短暫，相關(guān)的監(jiān)理體制還不夠完善，所以人們對于水利工程中的安全管理還比較陌生，在這種情況下，相關(guān)的安全管理意識淡薄也就不奇怪了。而人們的安全意識淡薄是件很可怕的事情，意識層面尚且達(dá)不到相關(guān)的要求，行動上就更加跟不上步伐，所以工程中就極易出現(xiàn)問題。而且意識淡薄影響到的是整個監(jiān)管的體制，因而其危害性不容小覷。

1.2水利工程安全管理人員專業(yè)素質(zhì)低下：筆者在走訪過程中發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)階段水利工程中安全管理人員的專業(yè)素質(zhì)低下幾乎已經(jīng)成為了一種水利工程建設(shè)中的通病。下面筆者將結(jié)合具體的實(shí)例展開說明水利工程安全管理人員專業(yè)素質(zhì)的低下。在西樵鎮(zhèn)吉水主排涌支1涌岸線整治提升工程項(xiàng)目中，就出現(xiàn)了由于監(jiān)理人員專業(yè)素質(zhì)不高而導(dǎo)致的損失。由于監(jiān)理人員的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)不夠充分，不能很好的對施工現(xiàn)場進(jìn)行必要的監(jiān)理，這就致使施工現(xiàn)場的秩序比較混亂，而混亂的秩序又反過來制約了工程的進(jìn)度，這樣就導(dǎo)致整個工期的延長，給施工方造成了人力和物力方面的損失。另外，在日常施工材料的監(jiān)理方面，由于某些安全管理人員的專業(yè)素質(zhì)低下，不能夠有效的鑒別出材料的好壞，致使某些不合格的產(chǎn)品被當(dāng)作優(yōu)質(zhì)品使用到工程建設(shè)中，這就為整體的工程埋下了不小的安全隱患，一旦工程發(fā)生相關(guān)的事故，就會給人們的生命財產(chǎn)安全帶來巨大的損失。事實(shí)上，在材料的監(jiān)管這一方面，確實(shí)存在因監(jiān)理人員專業(yè)素質(zhì)低下不能鑒別的情況，但更有甚者，明明能夠辨別，卻因?yàn)槭帐苣承┎环ǚ肿拥馁V賂就緘口不言，任憑他們一干人等為所欲為，真是令人不齒。

1.3水利工程安全管理缺乏必要的體制：水利工程安全管理缺乏必要的體制也是制約現(xiàn)階段我國水利工程安全管理水平提高的一個重要因素。正是由于缺乏相關(guān)的監(jiān)理體制，使得某些能力強(qiáng)素質(zhì)高的監(jiān)管人員想要對工程進(jìn)行有效的監(jiān)管卻遇到重重的阻礙，使他們往往心有余而力不足；使得某些能力強(qiáng)而素質(zhì)低下的監(jiān)管人員于不法分子同流合污，為所欲為，將有限的工程款中飽私囊，再通過其他途徑大力壓縮成本；使得某些能力低下的監(jiān)管人員渾水摸魚，吃大鍋飯，拿著工資卻不能為工程創(chuàng)造相應(yīng)的效益。正是由于這種體制的缺乏或者不完善才使某些人形成了一個利益集團(tuán)，從而通過以次充好等手段將工程款變成自己的囊中物或者是任意的揮霍，而工程款減少了，就只能通過再次壓縮成本從而將工程項(xiàng)目進(jìn)行下去，這樣就形成了一個惡性循環(huán)，這也是“豆腐渣”工程出現(xiàn)的原因。

2.有效提高我國水利工程安全管理水平的措施：

2.1有效提高人們的安全管理意識：只有有效的提高了人們的安全管理意識，才能使人們真正重視起水利工程的安全管理工作，進(jìn)而有效的解決其出現(xiàn)的原因，提高水利工程安全管理的水平。要做到這一點(diǎn)，首先就要提高水利工程負(fù)責(zé)人的安全管理意識，只有負(fù)責(zé)人真正從內(nèi)心深處重視起相關(guān)的安全管理的工作了，其才投入一定的人力和物力進(jìn)行水利工程的安全管理建設(shè)工作，也只有負(fù)責(zé)人真正重視起安全管理工作，才能為其手下的人做出一個鮮明的榜樣，起到良好的帶頭作用；其次則應(yīng)該提高相關(guān)的監(jiān)管人員的安全管理的意識，督促他們不斷提高自己的專業(yè)水平和相關(guān)的知識儲備，督促他們提高自己的職業(yè)道德，按照相關(guān)的法律規(guī)定嚴(yán)格規(guī)范自己的行為。這一點(diǎn)筆者將在下面進(jìn)行進(jìn)一步的展開介紹，所以這里不再贅述；最后則應(yīng)該提高一線施工工人的安全意識，因?yàn)楣こ虡?gòu)想的實(shí)現(xiàn)需要他們辛勞的付出，他們的施工效果直接影響到了整個水利工程的質(zhì)量水平，因此其重要性不容小覷。只有提高了施工人員的安全意識，使他們明確自己參與施工的重要性，才能使他們認(rèn)真對待自己的工作，并且不斷進(jìn)行自我鞭策。

2.2切實(shí)提高管理人員的專業(yè)素質(zhì)：切實(shí)提高管理人員的專業(yè)素質(zhì)是提高水利工程安全管理水平的最有效措施。因?yàn)榘踩芾砣藛T的工作態(tài)度，直接影響著整個監(jiān)管工作的力度，因而在這方面一定要投入足夠的精力進(jìn)行整頓。而如何著手開展這方面的相關(guān)工作呢？筆者將結(jié)合具體的實(shí)例在下面進(jìn)行介紹。首先要使相關(guān)的監(jiān)管人員對于水利工程有一個大體上的了解，只有這樣其才能明確自己的工作范疇，如在西樵鎮(zhèn)吉水主排涌支1涌岸線整治提升工程中，相關(guān)監(jiān)理人員就應(yīng)該了解以下信息：施工河涌現(xiàn)狀為水面寬10.10~64.20m，底高程約-0.50~-1.20m，由于河涌淤積嚴(yán)重，部分過水?dāng)嗝孑^窄，排水不暢，嚴(yán)重影響了排灌區(qū)的灌、排水能力和水環(huán)境，制約西樵鎮(zhèn)的工農(nóng)業(yè)發(fā)展，因此南海區(qū)政府對吉水主排涌的整治勢在必行。本工程等別為IV等，主要建筑物4級，次要建筑物為5級，臨時建筑物為5級。只有明確了工程的施工背景，才能更好的從宏觀上把握施工中安全監(jiān)管的方向。而在明確施工安全管理的方向后，就應(yīng)該結(jié)合工程施工的內(nèi)容將相關(guān)的監(jiān)理工作進(jìn)行具體的細(xì)化。監(jiān)理人員要明確自己的工作內(nèi)容和責(zé)任：在監(jiān)理工程師的指導(dǎo)下開展現(xiàn)場監(jiān)理工作；檢查承包單位投入工程項(xiàng)目的人力、材料、主要設(shè)備及其使用、運(yùn)行情況，并做好檢查記錄；復(fù)合或從施工現(xiàn)場直接獲取工程計(jì)量的有關(guān)數(shù)據(jù)并簽署原始憑據(jù)；按施工圖紙及有關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，對承包單位的工藝過程或施工工序進(jìn)行檢查和記錄，對加工制作及工序施工質(zhì)量檢查結(jié)果進(jìn)行記錄；擔(dān)任旁站工作，發(fā)現(xiàn)問題及時指出并向本專業(yè)的監(jiān)理工程師報告；經(jīng)培訓(xùn)和批準(zhǔn)，可以擔(dān)任見證取樣和送檢的“見證人”，對施工現(xiàn)場的見證取樣和送檢工作進(jìn)行見證并填寫見證記錄；做好監(jiān)理日記和有關(guān)監(jiān)理記錄；檢查施工現(xiàn)場的安全狀況，發(fā)現(xiàn)問題予以糾正并及時向?qū)I(yè)監(jiān)理工程師或安全監(jiān)理人員報告等，事實(shí)上這也是國家標(biāo)準(zhǔn)《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》中對于監(jiān)理員的日常工作的職責(zé)和內(nèi)容做出的要求，也只有按照相關(guān)的法律程序走，才能起到較為良好的監(jiān)管效果。

2.3建立健全相關(guān)的安全管理的機(jī)制：最后，相關(guān)單位則應(yīng)該共同努力，將水利工程安全管理工作的監(jiān)督機(jī)制完善健全，只有這樣才能避免一些不法分子利用監(jiān)管機(jī)制的漏洞從中牟取個人的私利，從而在一定程度上有效的保障工程的質(zhì)量。事實(shí)上，即使相關(guān)的不和諧現(xiàn)象難免會存在，但是我們可以通過努力將這種現(xiàn)象的影響降至最低。

3.結(jié)語

綜上所述，現(xiàn)階段我國水利工程的安全監(jiān)理方面還存在著相關(guān)人員的安全監(jiān)理意識淡薄，進(jìn)行安全管理人員的專業(yè)素質(zhì)低下和相關(guān)的安全監(jiān)理制度不夠完善等等問題，但是只要我們積極加強(qiáng)宣傳教育工作，不斷提高監(jiān)理人員的專業(yè)素質(zhì)和道德修養(yǎng)，不斷建立健全相關(guān)的管理機(jī)制，就一定能夠?qū)⑽覈陌踩芾砉ぷ鞯乃教岣叩揭欢ǖ膶哟巍?/p>

參考文獻(xiàn)：

篇4

1水利工程建設(shè)安全管理的難點(diǎn)與原則

1.1管理難點(diǎn)

首先，影響因素較多。水利工程施工具有交叉作業(yè)多、施工環(huán)節(jié)等以及工序內(nèi)容多等特點(diǎn)，其中包含很多安全隱患，為安全管理增添了困難。其次，隱蔽性強(qiáng)。在具體施工建設(shè)中，具有中間產(chǎn)品多、隱蔽工程多以及工序交接多等特點(diǎn)，為施工安全增加了風(fēng)險。最后，控制難度大，在多年的探索和實(shí)踐中，水利工程施工雖然形成了穩(wěn)固的工藝流程和合理的施工技術(shù)體系，但是由于其交接環(huán)節(jié)多，任何一個環(huán)節(jié)出現(xiàn)安全問題，都可能誘發(fā)安全事故，安全管控難度較大。

1.2管理原則

首先，動態(tài)性。水利工程在具體施工中，其安全影響因素處于不斷變化中，因此，安全管理需要遵循動態(tài)性原則，通過動態(tài)的、相應(yīng)的、實(shí)時的控制措施，確保施工建設(shè)安全。其次，綜合性。安全管理涉及多個部門和機(jī)構(gòu)，需要各個參建單位和主管部門進(jìn)行密切配合，進(jìn)而滿足安全管理的要求。最后，超前性。在開展安全管理過程中，需要對存在的不確定因素和安全隱患進(jìn)行提前分析，并采取有效的方法和措施進(jìn)行控制和預(yù)防，通過超前的管理思想避免發(fā)生安全事故。

2水利工程建設(shè)中存在的安全問題

首先，施工單位對于安全管理缺乏足夠的重視，安全制度存在一定的缺陷，并且在執(zhí)行中存在落實(shí)不全面、執(zhí)行力度不足等問題，導(dǎo)致安全制度形同虛設(shè)，難以起到規(guī)范和約束的作用。其次，監(jiān)理人員沒有發(fā)揮其安全監(jiān)督的職能，施工單位與監(jiān)理單位缺乏有效配合，，安全監(jiān)管沒有落到實(shí)處，施工單位也沒有制定合理、科學(xué)的安全監(jiān)督制度。最后，施工人員本身崗位技能不高，尤其是特殊崗位，施工單位沒有對人員進(jìn)行崗前技能培訓(xùn)，為安全施工埋下了一定的隱患，同時，施工單位對所有參建人員沒有進(jìn)行安全教育和培訓(xùn)，培訓(xùn)活動流于形式、浮于表面，導(dǎo)致施工人員在安全意識、安全素養(yǎng)和安全技能方面存在缺陷，難以有效應(yīng)對突發(fā)的安全事件。

3優(yōu)化水利工程建設(shè)安全管理的相關(guān)對策分析

3.1制定落實(shí)管理制度

安全管理是水利工程建設(shè)的重要內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)管理規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化以及制度化發(fā)展是工程建設(shè)的必然要求，建設(shè)單位、施工單位、設(shè)計(jì)單位和主管部門需要發(fā)揮職能作用，制定科學(xué)的管理制度，并且將其落實(shí)到各個建設(shè)環(huán)節(jié)中，承擔(dān)其促進(jìn)社會發(fā)展、保障居民安全的重任。首先，在制定相關(guān)管理制度中，要對建設(shè)項(xiàng)目劃分進(jìn)行嚴(yán)格的審查認(rèn)定，全面體現(xiàn)工程建設(shè)所有內(nèi)容和環(huán)節(jié)，嚴(yán)禁出現(xiàn)漏項(xiàng)、缺項(xiàng)問題，對關(guān)鍵部位和工程主體進(jìn)行注明標(biāo)識，保證項(xiàng)目劃分科學(xué)合理、認(rèn)定全面。其次，要做好安全管理體系建設(shè)，將安全管理落到設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)、建設(shè)環(huán)節(jié)以及監(jiān)理環(huán)節(jié)中，對出現(xiàn)的安全問題及時整改。最后，做好工程實(shí)體建設(shè)的安全監(jiān)督和質(zhì)量管理，要求施工人員按照既定的流程操作，防止出現(xiàn)安全事故，對工程建設(shè)的設(shè)計(jì)文件、強(qiáng)制性條款和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范進(jìn)行監(jiān)督審查，防止工程建設(shè)中出現(xiàn)違規(guī)行為，進(jìn)而為建設(shè)施工埋下安全隱患。

3.2協(xié)調(diào)監(jiān)理施工關(guān)系

在工程施工建設(shè)中，監(jiān)理和施工是確保安全體系和工程質(zhì)量落到實(shí)處的重要因素，只有協(xié)調(diào)好二者的關(guān)系，才能保證工程建設(shè)安全以及有序進(jìn)行。首先，施工單位是工程施工的主體，其對施工安全和工程質(zhì)量起到?jīng)Q定性作用，施工單位需要配合監(jiān)理人員的各項(xiàng)工作，給予其工作支持。其次，監(jiān)理人員在施工建設(shè)前，要對施工方案進(jìn)行嚴(yán)格審查，保證其中不存在安全漏洞，并對安全體系進(jìn)行審核和檢查。最后，在施工建設(shè)中，監(jiān)理人員要秉承公正、公平的原則，通過支付簽證、試驗(yàn)、抽查、巡視以及旁站等方法，切實(shí)履行自身責(zé)任，確保施工安全和工程質(zhì)量。

3.3構(gòu)建安全評估體系

構(gòu)建安全評估體系的主要目的是保證施工活動安全及其有序進(jìn)行，因此，施工單位在施工建設(shè)前，要構(gòu)建符合水利工程特點(diǎn)的安全評估體系，通過風(fēng)險管理和構(gòu)建安全系統(tǒng)等方式，對施工中可能存在的安全風(fēng)險開展定量和定性分析，預(yù)估發(fā)生安全事故的概率和可能性，為安全管理提供決策依據(jù)。同時，施工單位還要根據(jù)評估結(jié)果，對潛在的安全風(fēng)險進(jìn)行有效識別，并制定針對性措施，從事后總結(jié)向事前警示轉(zhuǎn)變，確保施工人員的人身安全。

3.4建立企業(yè)安全文化

參建人員是水利工程施工建設(shè)的主體，其安全意識、安全能力和安全責(zé)任對工程安全管理的水平具有直接影響，因此，施工單位需要對安全管理予以高度重視，并在企業(yè)內(nèi)部建立安全文化，促使安全成為每個員工的工作準(zhǔn)則和行為標(biāo)準(zhǔn)。首先，施工單位要定期組織參建人員進(jìn)行安全教育培訓(xùn)，針對特殊崗位人員，要進(jìn)行針對性安全培訓(xùn)，提升其安全意識和安全素質(zhì)，防止在工程施工中出現(xiàn)不安全行為，預(yù)防安全事故的發(fā)生。其次，施工單位要加強(qiáng)安全文化體系構(gòu)建，包括安全理念、安全制度、安全細(xì)則等內(nèi)容，改善企業(yè)內(nèi)部安全環(huán)境。最后，施工單位要加強(qiáng)安全激勵，對按照要求和規(guī)定進(jìn)行操作的人員給予一定的經(jīng)濟(jì)獎勵，對不顧安全條例違規(guī)操作的人員進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰，調(diào)動員工遵守安全紀(jì)律、執(zhí)行安全制度的熱情和積極性。

3.5加強(qiáng)安全檢查監(jiān)督

篇5

農(nóng)村地區(qū)的飲水問題，成為拉開城鄉(xiāng)差距的關(guān)鍵因素。為此，大力建設(shè)農(nóng)村地區(qū)的飲水安全工程，旨在為農(nóng)村區(qū)域居民提供優(yōu)質(zhì)放心的水資源，徹底解決農(nóng)村地區(qū)居民飲水困難的問題。然后，工程建設(shè)存在諸多問題，應(yīng)針對安全工程存在的問題逐一調(diào)整，保障農(nóng)村地區(qū)居民的飲水安全。

1農(nóng)村飲水現(xiàn)存的安全問題

安全工程在施工運(yùn)行期間，存在結(jié)算交接問題，造成工程未能如期驗(yàn)收，影響著安全工程的正常運(yùn)行。如若工程未能如期完成驗(yàn)收工作，為水廠運(yùn)行與管理工作造成了一定阻礙，嚴(yán)重影響其開展國土證等工作流程，難以正常獲取農(nóng)村地區(qū)飲水安全工程的用水、稅收等優(yōu)惠福利，為其工程運(yùn)行帶來了經(jīng)費(fèi)問題。由于農(nóng)村地區(qū)的居民供水問題，具有分散性質(zhì)，加之農(nóng)村地區(qū)的人口稀少，群眾對安全用水的意識不強(qiáng)，造成安全工程投入成本較高，供水能力不足，為水廠管理與運(yùn)行帶來了工作難度。農(nóng)村地區(qū)的水資源保護(hù)尚未具有明確規(guī)定與管理?xiàng)l文，造成水處理機(jī)制長期處于荒廢狀態(tài)，水廠供水能力難以順應(yīng)安全供水的檢測標(biāo)準(zhǔn)，造成農(nóng)村地區(qū)水質(zhì)檢測能力不佳的不良問題。與此同時，農(nóng)村飲水安全工程建成后面臨著管理責(zé)任不明確、管理機(jī)制不活、制度不健全、水價不到位、水費(fèi)計(jì)收難、工程運(yùn)行管理和維修經(jīng)費(fèi)不足等，這些問題導(dǎo)致大部分工程管理不善，效益不能充分發(fā)揮，有些工程甚至過早報廢，給農(nóng)村地區(qū)居民正常用水造成影響。農(nóng)村飲水安全工程的運(yùn)行效益不佳，直接影響著水廠無法獲取運(yùn)行經(jīng)費(fèi)，難以維持后續(xù)工作的運(yùn)行，造成水廠無法進(jìn)入穩(wěn)定的工作狀態(tài)。由此發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村地區(qū)開展飲水安全工程，具有多重管理問題，應(yīng)加強(qiáng)飲水安全工程的建后運(yùn)行管理，落實(shí)管護(hù)主體和責(zé)任，保障其良好運(yùn)行。

2飲水安全工程應(yīng)采取的建后管理措施

2.1加強(qiáng)經(jīng)營體制管理

現(xiàn)階段在水利工程建設(shè)管制過程中，縣區(qū)級水利局是對飲水安全工程的主要管理部門，具體的工作會圍繞農(nóng)村飲水安全工程的建設(shè)環(huán)節(jié)開展管理，需要配合水廠積極強(qiáng)化內(nèi)部的水源管制，促使供水工程在建成之后能夠發(fā)揮自身的優(yōu)勢。在縣區(qū)級成立飲水安全工程管理機(jī)構(gòu)的同時，鄉(xiāng)、村級也要成立農(nóng)村飲水安全工程管理服務(wù)機(jī)構(gòu)，落實(shí)人員，加強(qiáng)農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行管理，確保工程后期良性運(yùn)行，保障群眾飲水安全。例如，在某水利工程建設(shè)期間，結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際用水需求，統(tǒng)一建設(shè)供水工程之后，在管理過程中，采用集中式管理的方法，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)化管理，對于聯(lián)村水廠的運(yùn)行與管理交由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦進(jìn)行管理，按照農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行管理年度考核辦法對各個水廠進(jìn)行考核，根據(jù)考核情況發(fā)放補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)。通過對細(xì)節(jié)的把控，逐步強(qiáng)化對流程的管制，并落實(shí)到細(xì)節(jié)，以便于實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量的工程體制管控。針對村級集中式供水運(yùn)行，主要由當(dāng)?shù)氐拇寮夀r(nóng)村飲水工程管理服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，區(qū)級和鄉(xiāng)級管理機(jī)構(gòu)指導(dǎo)和監(jiān)督，以便于加強(qiáng)管制相對應(yīng)的飲水系統(tǒng)管理和后期安全監(jiān)管力度，在體制建設(shè)中，將水廠的輸送方向進(jìn)行系統(tǒng)性的分類，可以根據(jù)地下水和地表水、鄉(xiāng)鎮(zhèn)水廠和村級水廠的規(guī)劃，采用合理的成本設(shè)定，實(shí)現(xiàn)對用水價格的高效管制。根據(jù)有關(guān)部門的要求，設(shè)定科學(xué)的收費(fèi)管理體系，在水廠內(nèi)部創(chuàng)建一體化的體制管理制度，完善工作人員的工作細(xì)節(jié)，以便于實(shí)現(xiàn)對內(nèi)部管制的高效管理[1]。

2.2穩(wěn)定供水價格

在水價定制期間，工作人員需要以農(nóng)村飲水長期的體制建設(shè)為核心，水價需要衡量當(dāng)?shù)卮迕竦慕?jīng)濟(jì)承受范圍，堅(jiān)持使用政府的定價標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)過雙方協(xié)調(diào)定制的水價制度，在當(dāng)前供水成本的前提之下，設(shè)定具體的升級定價條件。還應(yīng)該以村民的經(jīng)濟(jì)承受能力為主要核心，針對水利工程建設(shè)規(guī)劃后期水價設(shè)定環(huán)節(jié)，以便于實(shí)現(xiàn)合理化設(shè)定，依照村民承擔(dān)的部分可以適當(dāng)降低計(jì)提折舊費(fèi)用，在國家投資管理環(huán)節(jié)中，也可以采用降低利潤計(jì)算的方式，保證當(dāng)?shù)鼐用竦挠盟闆r，此種狀況不僅有利于維護(hù)村民的經(jīng)濟(jì)利益，同時也會讓社會投資得到相對應(yīng)的回報。在此環(huán)境下，有助于促進(jìn)投資工程的主動性，保證農(nóng)村飲水事業(yè)的高質(zhì)量運(yùn)行，另外，運(yùn)行計(jì)量水價會涉及到基本用水，應(yīng)當(dāng)根據(jù)兩部制水價格體系，依照每一個月村民具體使用水量收取水費(fèi)[2]。

2.3完善水資源保護(hù)

為保證當(dāng)?shù)鼐用竦挠盟|(zhì)量，需要有關(guān)部門加強(qiáng)對飲水水源地的保護(hù)力度，可以通過設(shè)立明顯警示牌的方式，細(xì)化水源地管理負(fù)責(zé)人的責(zé)任制度，通過確立系統(tǒng)性水源地監(jiān)管預(yù)警體系的方式，強(qiáng)化對周圍附近居民水源地的保護(hù)宣傳力度。與此同時，還需要加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水的監(jiān)管，避免由于農(nóng)業(yè)污水所對水源地造成的影響，保障飲水水質(zhì)高于國家設(shè)定的標(biāo)準(zhǔn)，另外還可以依靠完善水質(zhì)檢測制度的方式，結(jié)合國家規(guī)定的水質(zhì)檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，定期開展開展水質(zhì)檢驗(yàn)工作，有利于保證當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶的飲水質(zhì)量。

篇6

中圖分類號：TV212文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A 文章編號：

1水利水電工程建筑施工現(xiàn)場管理的現(xiàn)狀

水利水電工程建筑施工現(xiàn)場主要包括進(jìn)行水利水電工程建筑施工的地點(diǎn)以及為水利水電工程建筑施工提供生產(chǎn)服務(wù)的場所。即勞動者運(yùn)用勞動手段，作用于勞動對象，完成一定生產(chǎn)作業(yè)任務(wù)的場所。它既包括生產(chǎn)前方的作業(yè)場所工地，又包括生產(chǎn)后方各種輔助生產(chǎn)的作業(yè)場所。水利水電工程建筑施工現(xiàn)場安全管理是指運(yùn)用科學(xué)的管理思想、管理組織、管理方法和管理手段，對施工現(xiàn)場的各種生產(chǎn)要素進(jìn)行計(jì)劃、組織、控制、協(xié)調(diào)、激勵等一系列措施，進(jìn)而確保水利水電工程建筑施工現(xiàn)場按照預(yù)期的目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)、高效、低耗、安全、文明的生產(chǎn)。其中施工現(xiàn)場的安全管理是水利水電工程建筑施工當(dāng)中的重要環(huán)節(jié)，也是衡量一個水利水電工程建筑施工管理水平的重要標(biāo)尺。伴隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速增長水利水電工程建筑雖然取得了一些可喜的成就，但是對于施工現(xiàn)場的安全管理仍然存在較多問題，以下就對水利水電工程建筑施工現(xiàn)場安全管理的現(xiàn)狀進(jìn)行分析。

1.1水利水電工程建筑施工現(xiàn)場的安全意識薄弱

水利水電工程建筑施工現(xiàn)場的安全管理應(yīng)該在整個施工管理中處于核心地位，但是一些企業(yè)由于片面的追求利益的最大化，盲目的搶工期、趕超工程進(jìn)度，完全不重視甚至忽略了水利水電工程建筑施工現(xiàn)場的安全管理，從而導(dǎo)致了在具體的施工操作上沒有配備相應(yīng)的安全管理措施，導(dǎo)致違規(guī)作業(yè)以及超負(fù)荷作業(yè)的現(xiàn)象非常普遍，這樣一來，不僅對施工人員的身體健康產(chǎn)生不良的影響，而且由于長期處在疲勞施工的狀態(tài)下，對水利水電工程建筑施工的質(zhì)量也埋下了一定的安全隱患。對一個水利水電工程建筑項(xiàng)目來說，過分的強(qiáng)調(diào)水利水電工程建筑的施工進(jìn)度、趕超工期，還會引發(fā)許多不確定因素，例如水利水電工程建筑施工的材料供應(yīng)，盲目的趕超工期加大了建筑材料的需求量，而此時一旦在供應(yīng)鏈上存在短缺，就會給一些投機(jī)分子有機(jī)可乘，因此也就無法避免偷工減料的問題發(fā)生。再加上對施工現(xiàn)場的安全意識的淡薄，并沒有對水利水電工程建筑施工現(xiàn)場的工作人員進(jìn)行系統(tǒng)的安全教育以及安全考試審核，安全技術(shù)交底工作不細(xì)致甚至不存在工種交底以及施工方案的交底，忽略對工作人員的安全防護(hù)工作，例如作業(yè)現(xiàn)場產(chǎn)生的粉塵對對工作人員的危害極大，因此必須配備足夠的防塵口罩等個體防護(hù)用品。

1.2水利水電工程建筑施工現(xiàn)場的安全管理機(jī)制不完善

水利水電工程建筑產(chǎn)品施工進(jìn)度的快慢、質(zhì)量的優(yōu)劣、成本的高低以及效益的好壞，都與施工現(xiàn)場管理水平息息相關(guān)?，F(xiàn)階段普遍存在一些水利水電工程建筑施工單位現(xiàn)場管理極為混亂、施工無計(jì)劃、不按標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行、不執(zhí)行有關(guān)的規(guī)章制度等這些情況嚴(yán)重地制約了建筑企業(yè)生產(chǎn)力的發(fā)展。在施工現(xiàn)場中工作負(fù)責(zé)人分配任務(wù)不夠明確，分工不夠細(xì)致，沒有設(shè)置相應(yīng)的施工現(xiàn)場管理機(jī)構(gòu)，沒有成立相關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)小組和工作負(fù)責(zé)人，沒有明確整個水利水電工程建筑施工的責(zé)任制，使檢查施工現(xiàn)場的工作不能得到很好的落實(shí)和貫徹，所以整個施工過程在組織以及制度上也就得不到可靠保證，而且工人素質(zhì)低，也妨礙了水利水電工程建筑施工現(xiàn)場的安全管理?？傊姽こ探ㄖ┕ぶ挥兄匾晝?yōu)化施工現(xiàn)場的管理機(jī)制，提高管理人員的安全意識和水平，也才能最終實(shí)現(xiàn)水利水電工程建筑走向安全生產(chǎn)的道路。

1.3監(jiān)理工作不規(guī)范

水利水電工程建筑施工現(xiàn)場的監(jiān)理工作不規(guī)范，也容易導(dǎo)致施工現(xiàn)場出現(xiàn)一系列的安全問題。水利水電工程建筑施工現(xiàn)場的監(jiān)理工作包括從項(xiàng)目立項(xiàng)到工程建成的全過程監(jiān)理。由于目前在水利水電工程建設(shè)投資決策階段、勘察設(shè)計(jì)階段實(shí)施監(jiān)理尚不成熟，需要進(jìn)一步探索完善，現(xiàn)行監(jiān)理規(guī)范適用范圍僅限于水利工程施工階段的監(jiān)理工作，包括施工準(zhǔn)備、施工實(shí)施和保修期監(jiān)理工作。由于許多從事水利水電工程建筑施工質(zhì)量監(jiān)管、檢測人員未經(jīng)專業(yè)系統(tǒng)的培訓(xùn)，有些甚至沒有資質(zhì)，專業(yè)素質(zhì)很低，監(jiān)管水平也很差，對待安全管理工作的責(zé)任心不強(qiáng)，缺乏職業(yè)道德。這些都嚴(yán)重影響到了水利水電工程建筑施工現(xiàn)場的安全監(jiān)管工作。再加上業(yè)主在招投標(biāo)、合同履行、工程分包等過程中的隨意性較大，使水利水電工程建筑施工現(xiàn)場的監(jiān)理工作無法按照規(guī)范執(zhí)行，再加上項(xiàng)目前期的投資決策以及勘察設(shè)計(jì)階段沒有正規(guī)的監(jiān)理單位介入，更加容易引發(fā)水利水電工程建筑施工現(xiàn)場出現(xiàn)安全隱患。

2強(qiáng)化現(xiàn)場安全管理的措施

2.1強(qiáng)化安全管理的意識

水利水電工程建筑施工現(xiàn)場安全管理可以劃分為安全管理、質(zhì)量管理、進(jìn)度管理、成本管理以及風(fēng)險管理等。雖然各類別的管理措施有所不同，但其宗旨都是以意識管理為基礎(chǔ)，因此需要在各個環(huán)節(jié)加強(qiáng)安全管理意識。意識具有主觀能動性，通過提升現(xiàn)場管理人員的意識將安全管理理念運(yùn)用到施工現(xiàn)場的每一個細(xì)節(jié)當(dāng)中，對所有施工人員進(jìn)行施工安全教育培訓(xùn)并且進(jìn)行考試，未通過者一律不許上崗，從而可以有效地提高施工人員的安全防范意識，更好的保護(hù)好一線工作者的人身安全。嚴(yán)格貫徹落實(shí)安全管理責(zé)任制，分層分部門建立安全管理監(jiān)督體系，具備完善的建筑項(xiàng)目現(xiàn)場施工管理制度，確立安全責(zé)任制、方案編制審查制度以及安全考核制度等；具體的施工單位要做好安全檢查記錄，并且具備對突發(fā)安全事故及時處理的應(yīng)變能力。

2.2項(xiàng)目現(xiàn)場施工要合理控制管理風(fēng)險

由于水利水電工程建筑施工現(xiàn)場涉及的專業(yè)及工種和崗位復(fù)雜眾多，容易產(chǎn)生安全管理漏洞，而施工現(xiàn)場的一切施工活動和管理工作都是由現(xiàn)場人員去實(shí)現(xiàn)，由于人的主觀能動性也導(dǎo)致安全管理工作具有不確定性以及未可預(yù)知性等特點(diǎn)，所以在水利水電工程建筑施工現(xiàn)場的安全管理中要合理控制管理上存在的風(fēng)險因素。認(rèn)真分析以往存在安全管理過失，查找發(fā)生問題的根源并且總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，然后對安全管理工作進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整，將安全管理風(fēng)險降到最低。此外還需要提升水利水電工程建筑施工現(xiàn)場的所有工作人員的積極性，創(chuàng)造性，共同參與安全管理，激發(fā)全員的積極性、主動性以及責(zé)任感，充分發(fā)揮其加強(qiáng)水利水電工程建筑施工現(xiàn)場安全管理的主體作用，并且加強(qiáng)水利水電工程建筑施工現(xiàn)場突發(fā)性事故的處理應(yīng)變能力，面對突發(fā)狀況能夠在第一時間編制出應(yīng)急處置方案，避免事故干擾正常的建筑施工。

2.3項(xiàng)目施工過程要防止生產(chǎn)事故

水利水電工程建筑施工的工程量浩大，工期跨度長，這也使得現(xiàn)場的安全管理工作需要持之以恒的堅(jiān)持執(zhí)行，努力做到善始善終。同時還應(yīng)該注意的是，作為水利水電工程建筑施工現(xiàn)場的安全管理負(fù)責(zé)人，必須具備較高的職業(yè)素養(yǎng)，對待施工現(xiàn)場的每一項(xiàng)工作都能夠進(jìn)行科學(xué)合理的劃分，對一線操作人員、施工機(jī)械以及各類器具的實(shí)行動態(tài)管理制度。注意分工上的合理性、施工的安全性、任務(wù)上的計(jì)劃性。合理安排人員工作，合理安排作息時間，做到張弛有度、勞逸結(jié)合的科學(xué)施工。各級部門要加強(qiáng)質(zhì)量法制教育，把提高勞動者的法律意識作為安全管理的重要環(huán)節(jié)，加強(qiáng)對管理人員和職工的質(zhì)量意識和質(zhì)量管理知識的教育，建立和完善水利水電工程建筑施工的現(xiàn)場安全管理激勵機(jī)制，積極開展群眾性質(zhì)量管理和合理化建議活動。除此以外，還需要相關(guān)工作者對水利水電工程建筑施工的現(xiàn)場安全管理工作中存在的問題進(jìn)行深入探討、分析、研究，提出更加實(shí)用并且符合我國實(shí)際國情的安全管理措施，通過科學(xué)技術(shù)確定水利水電工程建筑施工的現(xiàn)場安全管理的措施和目標(biāo)，完善水利水電工程建筑施工現(xiàn)場安全管理監(jiān)理機(jī)制以及管理體系，繼續(xù)加強(qiáng)水利水電工程建筑施工的安全管理工作，優(yōu)化水利水電工程建筑施工現(xiàn)場的安全管理制度，從而全面提升我國水利水電工程建筑的施工質(zhì)量。

3結(jié)束語

綜上所述，隨著社會的不斷進(jìn)步，水利水電工程建筑施工質(zhì)量雖然有著顯著提高，但是在建筑施工現(xiàn)場安全管理方面還存在著很多漏洞。建筑施工現(xiàn)場安全管理起伏波動較大，提高速度極為緩慢，所以我們絕不能因?yàn)槿魏卧蚨鲆曀?，?yōu)良的施工質(zhì)量需要業(yè)主、監(jiān)理和施工方的共同努力來爭取。除以此外，水利工程建設(shè)的各單位也要積極推行全面的施工現(xiàn)場安全管理措施，采用先進(jìn)的施工現(xiàn)場安全管理模式以及手段，推廣先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和施工工藝，依靠科技進(jìn)步和加強(qiáng)管理，努力創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)工程，從而帶動水利水電工程建筑施工現(xiàn)場安全管理質(zhì)量的全面提升。

篇7

關(guān)鍵詞： 水電站大壩；安全系數(shù)；自動化系統(tǒng)；監(jiān)測數(shù)據(jù)

Key words： hydropower station dam；safety factor；automation system；monitoring data

中圖分類號：TV698.1 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1006-4311（2015）35-0007-03

0 引言

我國電力系統(tǒng)中，注冊大壩的數(shù)量逐漸增大，電力系統(tǒng)中，水電站大壩在促進(jìn)電力傳輸?shù)确矫娑加兄匾饔?。目前，我國的電力系統(tǒng)中水電站大壩很少發(fā)生一些高壩大庫失事的情況，但因?yàn)橐恍┳匀粸?zāi)害造成的損失不可避免。大壩的安全運(yùn)行關(guān)系著社會安定和經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定運(yùn)行。以下是筆者針對我國水電站大壩安全監(jiān)測數(shù)據(jù)管理的討論。

1 水電站大壩概述

我國地緣遼闊，河流數(shù)量眾多，且河流自身的徑流量較為豐富，水能資源較為豐富。水電屬于一種可再生的清潔性能源，在促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會安定上能夠發(fā)揮重要作用。我國水電站發(fā)展歷史悠久，裝機(jī)容量上得到了明顯的提升，其在提供能源方面發(fā)揮的作用越來越重要。我國的水利水電建設(shè)成績?yōu)榇龠M(jìn)國民經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展提供了重要幫助。我國在筑壩的技術(shù)上研究經(jīng)驗(yàn)十分豐富，目前處在世界領(lǐng)先位置。其中，地質(zhì)勘探技術(shù)以及計(jì)算機(jī)技術(shù)等都在水電站大壩領(lǐng)域的技術(shù)應(yīng)用等方面占據(jù)重要地位。

2 我國水電站大壩安全監(jiān)測和管理現(xiàn)狀

2.1 安全管理問題

我國的水電站大壩安全管理問題涉及到兩個部分，分別是水電和水利，而水利部門的大壩管理問題已經(jīng)轉(zhuǎn)移至水利部進(jìn)行負(fù)責(zé)和管理。我國在水電站大壩的安全管理早期，相關(guān)部門設(shè)置了專門的安全監(jiān)察指揮中心，負(fù)責(zé)對水電站大壩的安全問題進(jìn)行監(jiān)管，并且提交定期工作報告。經(jīng)過了長期的實(shí)踐和發(fā)展，在政府部門以及電力企業(yè)等的合力幫助下，我國大壩安全管理的問題得到妥善安排和解決，并且及時形成了較為完善的大壩安全管理制度。除此之外，大壩管理方面還建立了專業(yè)的安全監(jiān)督管理隊(duì)伍，工作人員定期監(jiān)察水電站大壩的運(yùn)行狀況。但是，由于我國氣候條件多變，再加上一些人為因素的影響，部分水電站大壩在安全管理的問題上偶爾出現(xiàn)一些差錯，干擾了大壩的正常運(yùn)行，影響電力行業(yè)的正常發(fā)展。

2.2 水電站大壩安全監(jiān)督和技術(shù)管理

在水電站大壩安全監(jiān)督和技術(shù)管理的范圍內(nèi)，大壩的安全管理制度以及注冊工作等都是其中的重要組成部分。在相關(guān)的大壩中心正式成立之后，我國的電力管理部門編制了相關(guān)的暫行辦法。之后，我國還對于水電站大壩的管理制定了相關(guān)的專業(yè)性法規(guī)，有效填補(bǔ)了我國水電站大壩安全監(jiān)督在法規(guī)上的空白，為電力事業(yè)的發(fā)展提供了重要的法律支持。另外，在有關(guān)大壩安全監(jiān)督和管理的問題上，安全注冊也是其中的一項(xiàng)重要內(nèi)容。

2.3 技術(shù)培訓(xùn)和管理

水電站大壩的安全管理問題中，技術(shù)和設(shè)備的管理是重要的發(fā)展內(nèi)容。我國相關(guān)的大壩中心部門派遣了專門的安全管理人員進(jìn)行培訓(xùn)，并展開了與國外相關(guān)專業(yè)人員的學(xué)術(shù)交流活動。水電站大壩安全管理工作中的安全技術(shù)培訓(xùn)以及管理問題成為了促進(jìn)水電站安全發(fā)展的重要部分。除此之外，為了能夠在更大程度上實(shí)現(xiàn)水電站達(dá)大壩的安全運(yùn)轉(zhuǎn)，大壩相關(guān)的管理人員還組織了各種技術(shù)平臺的相關(guān)活動，形成各種類型和層次的培訓(xùn)班，這些安全管理方面的培訓(xùn)班不但能夠?yàn)檎莆障嚓P(guān)技術(shù)和管理人員自身的工作水平，還能夠在發(fā)現(xiàn)問題的基礎(chǔ)上及時彌補(bǔ)損失。我國科學(xué)技術(shù)發(fā)展迅速，很多信息化技術(shù)和設(shè)備的出現(xiàn)表明我國在水電站大壩的技術(shù)培訓(xùn)和管理過程中也需要加快速度。因此，當(dāng)前，我國水電站大壩培訓(xùn)和管理環(huán)節(jié)中可能出現(xiàn)技術(shù)人員不夠充足以及相關(guān)設(shè)備更新?lián)Q代速度不快等問題，這對于水電站大壩的安全運(yùn)行會產(chǎn)生一定的影響。

3 水電站大壩安全監(jiān)測數(shù)據(jù)的管理

3.1 水電站水工建筑物維護(hù)

由于一些特大型洪水以及地震等自然災(zāi)害的發(fā)生，水電站大壩的安全情況不容樂觀，這就要求相關(guān)的工作人員在進(jìn)行水電站大壩安全監(jiān)測數(shù)據(jù)管理的過程中，加強(qiáng)對于水電站水工建筑物的維修和保護(hù)。因此，水電站水工建筑物的維護(hù)是實(shí)現(xiàn)大壩安全監(jiān)測數(shù)據(jù)管理的重要部分。水電站相關(guān)的工作人員應(yīng)該進(jìn)行大壩補(bǔ)強(qiáng)加固的工作，防止出現(xiàn)意外事故，減少水電站的資金和人力損失。水電站大壩的工作人員應(yīng)該對于大壩整體的結(jié)構(gòu)狀態(tài)以及安全情況等進(jìn)行定期排查，并且針對排查的情況進(jìn)行科學(xué)分析和評價，對于可能出現(xiàn)的安全隱患進(jìn)行提前預(yù)防。例如，一些大山口大壩需要針對兩岸的重力墩進(jìn)行加固處理，大壩地基方面還需要進(jìn)行防滲透性處理。因此，在加強(qiáng)水電站水工建筑物維護(hù)的過程中，進(jìn)行大壩水工建筑物等相關(guān)的維修和護(hù)理是促進(jìn)大壩安全監(jiān)測數(shù)據(jù)管理發(fā)展的重要內(nèi)容。工作人員對所有的大壩進(jìn)行定期體檢，針對出現(xiàn)問題的大壩進(jìn)行歸類，并且制定針對性的處理措施。例如，對于豐滿大壩出現(xiàn)的溢流壩滲透的情況，有關(guān)部門應(yīng)該組織進(jìn)行溢流壩段降滲的相關(guān)工程項(xiàng)目，為促進(jìn)大壩正常運(yùn)行提供幫助。

3.2 水電站大壩安全監(jiān)測自動化

水電站大壩安全監(jiān)測的自動化是關(guān)系到大壩有效運(yùn)行的重要一點(diǎn)。近年來，因?yàn)榭茖W(xué)技術(shù)的改進(jìn)，我國在信息化技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用上都非常成功。另外，很多國外的先進(jìn)設(shè)備和技術(shù)都能夠陸續(xù)得到我國的相關(guān)工作人員的借鑒，促使水電站大壩安全監(jiān)測逐漸實(shí)現(xiàn)自動化發(fā)展。首先，大壩安全監(jiān)測自動化系統(tǒng)和設(shè)備對于大壩的相關(guān)資料進(jìn)行收集并分析。專業(yè)工作人員在收集到數(shù)據(jù)和資料之后，將這些監(jiān)測資料形成數(shù)字化模型，其中包括單點(diǎn)數(shù)學(xué)模型以及傳統(tǒng)的監(jiān)控模型等。除此之外，有關(guān)工作人員還應(yīng)該對于大壩的相關(guān)資料展開綜合性的分析和評估，其中需要涉及到對于不同監(jiān)測物理量的全面性分析。監(jiān)測數(shù)據(jù)和資料的綜合性分析和評價辦法一般為層次分析法和綜合分析推理法。大壩安全監(jiān)測信息的自動化系統(tǒng)中，很多關(guān)于大壩信息和數(shù)據(jù)的處理過程可以實(shí)現(xiàn)自動化。例如，大壩日常管理過程中涉及的圖表和定量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行數(shù)據(jù)檢查，都可以使用大壩安全監(jiān)測自動化系統(tǒng)進(jìn)行處理，大幅度降低工作人員的工作壓力，提升工作效率。當(dāng)前，我國在大壩安全決策支持系統(tǒng)上處在發(fā)展的階段，很多新型的技術(shù)和方法需要逐漸進(jìn)行學(xué)習(xí)。而大壩安全決策支持系統(tǒng)的研究對于促進(jìn)我國水電站大壩安全監(jiān)測自動化系統(tǒng)的發(fā)展有極為重要的推動作用。圖1是水電站大壩安全檢測自動化模型圖，其中涉及到通訊機(jī)房、信息中心、首部集控室以及現(xiàn)場監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)等，對輸電站大壩的整體安全性進(jìn)行監(jiān)測和管理。

3.3 水電站大壩建筑物安全監(jiān)測

我國有一些水電站大壩修建歷史悠久，部分大壩存在著老化的情況，這就存在著潛在的安全隱患。因此，我國水電站大壩建筑物的安全監(jiān)測是改善水電站大壩安全監(jiān)測數(shù)據(jù)管理的重要內(nèi)容。在以往的大壩建筑物安全管理的過程中，一些工作人員并不認(rèn)可拆壩作為恢復(fù)河流生態(tài)的有效辦法。但是，目前有越來越多的工作人員開始認(rèn)識到一些喪失了自身功能的大壩如果不及時進(jìn)行拆除舊可能造成極大的經(jīng)濟(jì)和人員損失，這對于水電站大壩的可持續(xù)發(fā)展尤為不利。因此，針對一些已經(jīng)進(jìn)入到病險階段的大壩，有關(guān)人員應(yīng)該及時采取措施進(jìn)行解決。水電站大壩建筑物需要有關(guān)部門人員能夠按時進(jìn)行排查，提升水電站大壩的整體安全性。

3.4 水電站大壩的信息化建設(shè)

我國在早期就展開了對于水電站大壩的信息化研究，并且在之后的實(shí)踐過程中進(jìn)行了檢驗(yàn)，且取得了一定的效果。有關(guān)水電站大壩信息化建設(shè)的過程中，大壩的安全信息管理系統(tǒng)主要有三個組成部分，分別是主系統(tǒng)、子系統(tǒng)以及分系統(tǒng)。首先，在主系統(tǒng)中，其主要的作用是滿足大壩中心以及相關(guān)系統(tǒng)安全監(jiān)管工作。該系統(tǒng)中還包含了信息處理系統(tǒng)以及網(wǎng)站。網(wǎng)站的主要作用是對于大壩相關(guān)安全信息的查詢，其中涉及到一些政策和法規(guī)等內(nèi)容。子系統(tǒng)一般設(shè)置在水電站運(yùn)行單位中，且使用在管理其他運(yùn)行大壩的安全信息中，屬于水電站大壩安全管理的重要平臺。分系統(tǒng)設(shè)置在相關(guān)的電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)，監(jiān)管相對于范圍內(nèi)大壩的主要安全信息。水電站大壩信息化系統(tǒng)能夠有效簡化工作程序，對于促進(jìn)水電站大壩安全監(jiān)測數(shù)據(jù)管理有著重要的促進(jìn)作用，工作人員的日常工作準(zhǔn)確性以及效率都能夠得到大幅度提升，有利于大壩的安全運(yùn)轉(zhuǎn)。

3.5 水電站大壩安全監(jiān)測數(shù)據(jù)管理的實(shí)踐

某水電站大壩在早前出現(xiàn)蓄水運(yùn)行情況，因?yàn)橐绾榈阑A(chǔ)砂巖出現(xiàn)強(qiáng)烈風(fēng)化的情況，且其透水性很強(qiáng)，導(dǎo)致該水電站出現(xiàn)安全度不足的情況。相關(guān)的工作人員使用了預(yù)應(yīng)力錨索將堰體錨有效固定在深層巖基上。但是，相關(guān)專家發(fā)現(xiàn)該大壩上游側(cè)出現(xiàn)防滲帷幕功能減退等問題，需要進(jìn)行處理。大壩相關(guān)的工作人員對于其中大壩本身存在的安全性問題進(jìn)行了全面性監(jiān)測，使用自動化監(jiān)測技術(shù)，研究和討論改善大壩安全性能的對策。除此之外，大壩安全管理的人員對于其中出現(xiàn)的建筑物損壞問題進(jìn)行了修復(fù)和改善，修復(fù)了上游防滲帷幕，并對于溢洪道基礎(chǔ)展開局部固結(jié)灌漿處理，進(jìn)而從整體上改善了大壩穩(wěn)定性。

4 結(jié)語

水電站大壩的日常運(yùn)轉(zhuǎn)對于電力行業(yè)的整體運(yùn)行能夠產(chǎn)生重要的影響，大壩部分的工作內(nèi)容對于促進(jìn)我國各行各業(yè)的發(fā)展尤為重要，是關(guān)于社會穩(wěn)定和市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的重要組成部分。針對水電站大壩的安全性和穩(wěn)定性問題，筆者提出了針對性的解決措施，分別為水電站水工建筑物維護(hù)、水電站大壩安全監(jiān)測自動化、水電站大壩建筑物安全監(jiān)測、水電站大壩的信息化建設(shè)，并舉出大壩安全監(jiān)測數(shù)據(jù)管理的實(shí)例，從整體上對于如何改善大壩的安全運(yùn)轉(zhuǎn)提出建議。

參考文獻(xiàn)：

篇8

水電建設(shè)的環(huán)境不同于其它施工工程的建設(shè)環(huán)境，首先是環(huán)境的不安全因素極為復(fù)雜，一般水電站大多數(shù)是建設(shè)在深山、高山峻嶺兩岸陡峭之中，每座大壩的設(shè)計(jì)不同，施工方法不同，施工環(huán)境也不同，以及施工時間的要求等多種因素的影響，工程施工變化大，工程的復(fù)雜性、多變性，導(dǎo)致了施工環(huán)境變化大，增加了水電建設(shè)施工安全生產(chǎn)的管理難度，因而容易造成一些安全事故的發(fā)生。

2幾個基本要點(diǎn)

2.1建立安全管理體系

2.1.1建立安全管理體系和安全監(jiān)督體系，建立完善的安全監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，堅(jiān)持以項(xiàng)目第一責(zé)任人為核心的安全委員會管理機(jī)構(gòu)。在項(xiàng)目部安委會的領(lǐng)導(dǎo)下，開展安全工作，對工程項(xiàng)目安全文明施工實(shí)行“統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一組織，統(tǒng)一協(xié)調(diào)，統(tǒng)一管理”。

2.1.2建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，層層制定各級人員的安全責(zé)任制，并且符合《安全法》、《建筑法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《勞動保護(hù)法》、《環(huán)境保護(hù)法》及公司管理制度等，使項(xiàng)目部各級人員明確自己的安全文明生產(chǎn)責(zé)任，實(shí)行用制度約束人，用制度來管人的模式，把安全工作做到“橫向到邊，縱向到底”的效果。

2.2安全教育培訓(xùn)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)應(yīng)貫穿整個施工生產(chǎn)全過程，覆蓋工程項(xiàng)目部的所有人員，重點(diǎn)是新進(jìn)場的新員工及農(nóng)民工，特別是新進(jìn)場的農(nóng)民工，這些人流動性大，安全知識缺乏，安全意識淡薄。在當(dāng)今提倡管理型的水電工程建設(shè)中，大量的工程施工任務(wù)，要靠他們?nèi)ネ瓿桑岣咿r(nóng)民工的安全意識，杜絕各類事故的發(fā)生，需要對他們進(jìn)行定期或不定期安全教育及技能培訓(xùn)，只有這樣才能控制人的不安全行為。對于特殊工種必須進(jìn)行相關(guān)專業(yè)安全教育培訓(xùn)，從業(yè)人員必須堅(jiān)持持證上崗，未取得特殊工種操作證或證件過期的人員，不得從事特殊工作。

2.3安全檢查安全檢查分為綜合性的安全檢查和專項(xiàng)安全檢查，它是安全管理的重要組成部份。每月定期或不定期的開展安全大檢查活動，對施工過程中行為及設(shè)施以及環(huán)境進(jìn)行安全檢查，以確保符合安全要求，對存在的隱患進(jìn)行分析，采取糾正和預(yù)防措施，從而把事故消滅在萌芽狀態(tài)。

2.4安全巡視

2.4.1安全人員的工作崗位在施工現(xiàn)場，環(huán)境較為復(fù)雜，各種不利安全因素太多，這就要求作為一個安全管理人員，要善于發(fā)現(xiàn)問題，善于處理問題，尤其是在緊急、危險、關(guān)鍵時刻要有正確處理的能力。例如，2005年12月，我在福建牛頭山水電站工作，一次在大壩上安全巡視時，發(fā)現(xiàn)壩下左邊坡洞（原地質(zhì)探洞，后擴(kuò)挖改為山體排水洞）內(nèi)運(yùn)出來的渣是泥夾石，我立即從壩上趕到洞內(nèi)，把洞內(nèi)當(dāng)時正在出渣的8名湖南籍民工叫出來，命令他們停止作業(yè)，并及時通知監(jiān)理、業(yè)主、設(shè)計(jì)單位到施工現(xiàn)場查看。經(jīng)查看后，立即修改方案，改為明挖，從而及時消除了事故隱患，防止事故發(fā)生。

2.4.2作為安全管理人員要善于學(xué)習(xí)各科安全知識，努力提高自身的業(yè)務(wù)水平，因?yàn)榘踩婕懊鎻V，不僅要懂國家法律法規(guī)，還要懂電氣、機(jī)械、火工材料、易燃易爆等相關(guān)知識。面對此情況，只有加強(qiáng)學(xué)習(xí)，掌握相關(guān)知識，深入施工現(xiàn)場實(shí)際中去，了解掌握施工過程中人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)，從而提高自身的業(yè)務(wù)素質(zhì)。

2.4.3反習(xí)慣性的違章，控制人的不安全行為，要從操作規(guī)程、規(guī)范著手，使操作人員正確操作設(shè)備，對于違章作業(yè)的人員，要加強(qiáng)安全教育，正確使用佩戴勞保用品，指出違章作業(yè)危險性以及后果，從而使他們提高安全意識，自己去控制不安全行為，把“要我安全”轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔乙踩保鋵?shí)項(xiàng)目部安全文化的內(nèi)涵。

2.5開展危險源的辨識與控制。

2.5.1開展危險源的調(diào)查與辨識首先要從基礎(chǔ)開始，發(fā)動群眾查找危險源，對危險源進(jìn)行辨識，使大家都知道危險源、認(rèn)識危險源，從而更好的制定危險源的控制措施，根據(jù)不同危險源采取不同的方法，如：①約束人的不安全行為；②消除物的不安全狀態(tài)；③在約束人的不安全行為的同時，消除物的不安全狀態(tài)；④采取隔離防護(hù)措施，使人的不安全行為與物的不安全狀態(tài)不相遇。

篇9

我省各級水行政主管部門多年來為水電建設(shè)做了大量工作，取得了顯著成績。但是近一兩年來，由于機(jī)構(gòu)改革過程中的一些調(diào)整，使得水電項(xiàng)目的建設(shè)管理出現(xiàn)了脫節(jié)現(xiàn)象，許多在建項(xiàng)目施工安全與工程質(zhì)量無人過問。尤其是近年來非水利系統(tǒng)企業(yè)甚至私營企業(yè)投資水電建設(shè)的越來越多，部分業(yè)主不清楚我國的基本建設(shè)程序，不懂得工程本身的安全和質(zhì)量涉及公眾安全和公共利益(水電工程一旦發(fā)生事故，將會給河道下游的人民生命財產(chǎn)造成巨大損失)。因此，新的形勢下，作為政府水行政主管部門，安全管理仍應(yīng)常抓不懈，絲毫不能放松，要義不容辭地搞好水電建設(shè)管理，保證工程施工安全，保障社會公共利益，維護(hù)社會穩(wěn)定。

二、搞好水電施工安全管理的措施

(一)提高認(rèn)識，明確職責(zé)。建設(shè)項(xiàng)目法人、施工單位和設(shè)計(jì)、監(jiān)理單位的法人代表是安全工作的第一責(zé)任人，對建設(shè)項(xiàng)目或本單位的安全工作負(fù)全面責(zé)任。各單位在工程項(xiàng)目上的負(fù)責(zé)人分別對本單位在工程建設(shè)中的安全工作負(fù)直接責(zé)任。項(xiàng)目法人和施工單位是施工安全管理的重點(diǎn)單位。項(xiàng)目法人應(yīng)做好以下各項(xiàng)工作：

1.貫徹國家、部、省有關(guān)安全生產(chǎn)的規(guī)定、辦法和工作部署。

2.根據(jù)工程實(shí)際情況，明確項(xiàng)目法人在安全管理工作中的具體職責(zé)，制定工程項(xiàng)目安全管理制度。

3.制定工程建設(shè)中的重大安全技術(shù)措施，協(xié)調(diào)有關(guān)經(jīng)費(fèi)的落實(shí)；加強(qiáng)與建設(shè)項(xiàng)目所在地政府和有關(guān)部門聯(lián)系。

4.為施工單位的安全生產(chǎn)創(chuàng)造必要條件。

施工單位應(yīng)做好以下各項(xiàng)工作：一是認(rèn)真執(zhí)行國家和部、省有關(guān)部門頒發(fā)的安全生產(chǎn)法規(guī)和規(guī)定；二是建立、健全適應(yīng)工程建設(shè)的安全管理機(jī)構(gòu)、安全工作體系和以安全生產(chǎn)責(zé)任制為核心的安全管理制度；三是在制定施工組織設(shè)計(jì)時，必須制定安全技術(shù)措施計(jì)劃，經(jīng)逐級審核、審定后組織實(shí)施，并報項(xiàng)目法人和監(jiān)理單位核備；四是堅(jiān)持在計(jì)劃、布置、檢查、總結(jié)和評比生產(chǎn)的同時，計(jì)劃、布置、檢查、總結(jié)和評比安全工作。

(二)理順體制，規(guī)范管理。水行政主管部門作為中、小水電建設(shè)的行業(yè)行政管理部門，在機(jī)構(gòu)改革中和改革完成后，應(yīng)繼續(xù)履行職能，加強(qiáng)管理。我省于去年設(shè)立了省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，對全省安全生產(chǎn)進(jìn)行綜合性管理。綜合性管理與專業(yè)管理彼此不能替代，應(yīng)相互補(bǔ)充，互相配合，共同作好工作。

(三)依法管理。安全生產(chǎn)年年都講，但重特大事故年年都在發(fā)生。要改變這種現(xiàn)狀，應(yīng)實(shí)施依法管理，以法規(guī)代替行政命令。我省應(yīng)制定相應(yīng)的法規(guī)條例，以利于安全監(jiān)管部門和省水利廳、市州水利局從執(zhí)法的角度進(jìn)行水電工程強(qiáng)制安全管理，對違法者給予懲罰。除了省級法規(guī)外，行業(yè)管理部門應(yīng)制定專業(yè)性的管理規(guī)定作為補(bǔ)充。目前，四川省地方電力局正在起草《四川省水利地方電力建設(shè)施工安全管理暫行規(guī)定》，有望近期出臺。

(四)加強(qiáng)日常檢查。水行政主管部門要對在建水電工程進(jìn)行定期或不定期安全檢查，督促參與工程建設(shè)的各單位提高認(rèn)識，加強(qiáng)管理。檢查的內(nèi)容主要包括：各單位的施工安全管理體系建立情況；施工安全規(guī)章制度及執(zhí)行情況；職工安全教育培訓(xùn)情況；安全管理檔案等。

(五)設(shè)計(jì)、監(jiān)理單位要積極參與工程施工安全管理。項(xiàng)目法人、施工單位是施工安全管理主要單位，但設(shè)計(jì)監(jiān)理也應(yīng)從自身出發(fā)，積極參與安全管理。

設(shè)計(jì)單位主要應(yīng)從以下幾個方面為施工安全服務(wù)：一是工程設(shè)計(jì)必須符合國家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及部、省規(guī)程和規(guī)定；二是對施工風(fēng)險較大部位的設(shè)計(jì)，必須把施工安全放在首位，充分考慮施工條件和技術(shù)措施，應(yīng)參與編制施工安全的實(shí)施細(xì)則或安全監(jiān)測系統(tǒng)的設(shè)計(jì)；三是對施工中遇到影響安全的各種險情，必須按規(guī)定做好測、預(yù)報工作，及時向項(xiàng)目法人、監(jiān)理和施工單位建議采取有效的技術(shù)防護(hù)措施；四是協(xié)助對各類事故的調(diào)查處理，對安全事故引起的工程質(zhì)量問題應(yīng)提出處理方案。

工程監(jiān)理單位應(yīng)與項(xiàng)目法人配合，對施工現(xiàn)場的安全情況進(jìn)行監(jiān)理。主要做好以下幾點(diǎn)：一是督促施工單位制定并執(zhí)行施工安全管理制度；二是對施工單位的安全管理進(jìn)行日常檢查；三是審查施工單位的施工組織設(shè)計(jì)是否符合有關(guān)安全管理規(guī)定；四是施工企業(yè)的安全管理工作嚴(yán)重失控、施工安全沒有保證時，有權(quán)責(zé)令其停產(chǎn)整頓。

(六)搞好水電工程的防洪度汛。防洪度汛是水電工程安全管理的重要內(nèi)容，從中央到地方各級政府歷來重視每年的防洪度汛工作，除了國家防總、省防汛辦的總體布置外，水行政主管部

門應(yīng)從建設(shè)管理的角度，抓好在建工程的防洪度汛工作。一是要保證工程區(qū)范圍內(nèi)的河道暢通，不能因?yàn)樵诤恿魃吓d建電站工程而侵占河道行洪斷面，抬高河道水位，造成沿河兩岸增加淹沒范圍。二是要保證工程本身汛期安全，不能因?yàn)槭┕呶催_(dá)到應(yīng)有的防洪標(biāo)準(zhǔn)而水淹基坑，造成設(shè)備損壞及人員傷亡。三是各種建筑材料如水泥、鋼筋等應(yīng)堆放在安全高程以上，以免被水淹。

篇10

按照國家的有關(guān)法律、法規(guī)以及各級政府和各級部門對水上安全工作的部署和要求，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主”的方針，建立安全生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)機(jī)構(gòu)，落實(shí)責(zé)任，實(shí)行干部“包船”、“三包三定”制度，強(qiáng)化現(xiàn)場監(jiān)督執(zhí)法和專項(xiàng)整治工作力度，嚴(yán)懲客、貨超載現(xiàn)象以及漁船非法載客現(xiàn)象，力爭全年零事故。

二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)責(zé)任

為了認(rèn)真抓好水上安全工作，形成全社會齊抓共管的局面，鎮(zhèn)政府決定成立了水上安全領(lǐng)導(dǎo)小組（名單附后），分工明確，職責(zé)明確。做到工作有人抓，有人落實(shí)，實(shí)行層層簽訂安全責(zé)任書，鎮(zhèn)、村（社區(qū)）、船主三級共建安全管理責(zé)任網(wǎng)絡(luò)，同時鎮(zhèn)管船站和水管站分別對船主要簽訂安全責(zé)任書，實(shí)行安全風(fēng)險抵押金制度，建立一個完整的管理體系。

管船站和水管站要履行日常監(jiān)督管理的職能，嚴(yán)查煙管、以法促管，落實(shí)干部包船責(zé)任制，各村（社區(qū)居）委會，要對本村（社區(qū)）的水庫以及洲河里的客、渡船、貨船、自用船、漁船負(fù)責(zé)監(jiān)督管理工作，對客、渡船以及漁船實(shí)施日常安全管理，原則上不新增各類船只，特別是不增小漁船。

三、加大宣傳和監(jiān)督檢查力度，提高安全意識

（一）加大宣傳力度，提高全民安全意識。以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以相關(guān)法律、法規(guī)為準(zhǔn)繩，利用多種形式結(jié)合全國第八個“安全生產(chǎn)月”活動大力宣傳有關(guān)安全法律法規(guī)，牢固樹立“安全第一、預(yù)防為主”以及“安全為了生產(chǎn)，生產(chǎn)必須安全”的思想，只有安全了才能長足發(fā)展，堅(jiān)持與時俱進(jìn)，求真務(wù)實(shí)，把水上交通安全管理放在首位，認(rèn)真落實(shí)安全例會制度（采石船每月10日，其他船只每月28日召開船主船員安全例會），督促船舶所有人積極采取防范措施，及時消除人為不安全隱患，確保安全。

（二）認(rèn)真落實(shí)客、渡船簽單發(fā)航制度。根據(jù)我鎮(zhèn)的實(shí)際情況，由于船只多，量大面寬，客、渡船的簽單發(fā)航工作，由船管站統(tǒng)一負(fù)責(zé)。河市碼頭安排專職簽單員負(fù)責(zé)簽單，建設(shè)碼頭、萬家河渡口、萬家渡口、香爐灣渡口、壩石子渡口、馬灘河渡口在節(jié)假日和當(dāng)場天由所轄村負(fù)責(zé)安排人員簽單發(fā)航。在簽單過程中，發(fā)現(xiàn)超載及各種違章現(xiàn)象及時予以糾正，把事故隱患消除在萌芽狀態(tài)。

（三）加大現(xiàn)場監(jiān)督檢查力度，完善船舶設(shè)施設(shè)備?，F(xiàn)場監(jiān)督是執(zhí)行法規(guī)的最好手段，是落實(shí)各種措施的具體辦法，全年開展兩次大檢查（在四月和十一月內(nèi)），做到一個不漏。主要查“三無”船舶、無證駕船、超載以及非法載客和設(shè)施設(shè)備不全的違法行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)從嚴(yán)查處，管船站和水管站要不定期地組織檢查。

（四）今年重點(diǎn)一是認(rèn)真抓好規(guī)范化管理，嚴(yán)厲打擊超載超員等違法違章行為；二是抓漁船救身等安全設(shè)備的配置及漁船的整改；三是加大對各類隱患的排查，特別是采石及船輔助船的管理，要建立隱患排查、整治、消號臺帳。

（五）重點(diǎn)抓好對船上從業(yè)人員的培訓(xùn)工作，時間定于四月下旬，同時對簽單人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

四、認(rèn)真抓好季節(jié)性、階段性安全工作，強(qiáng)化水運(yùn)安全現(xiàn)場管理

認(rèn)真抓好“春運(yùn)”、“年審”、“安全生產(chǎn)月”、“汛期安全”等工作，強(qiáng)化水運(yùn)安全管理。一是“春運(yùn)”、“汛期”前認(rèn)真開展安全大檢查，督促使其證照合法，設(shè)施設(shè)備齊全，要求駕船人員提高防范意識，加強(qiáng)現(xiàn)場監(jiān)管，及時傳遞防洪信息；確保“春運(yùn)”和“汛期”安全；二是結(jié)合“安全生產(chǎn)月”，利用多種形式宣傳有關(guān)水上的法律法規(guī)，提高全民安全意識。三是抓好船舶年度檢驗(yàn)工作，保障船只質(zhì)量，取締三類船只載人，四類船只載貨，確保船不進(jìn)水，人不濕腳，做到安全。

五、加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)和行風(fēng)建設(shè)