導(dǎo)言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇環(huán)境監(jiān)測法規(guī)，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

中圖分類號：F407.61 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：

一．前言

隨著我國電力的發(fā)展，發(fā)電機組的檢測規(guī)劃就變得十分重要，這對于保證電力供應(yīng)穩(wěn)定具有很大的作用。國際上目前實際運營的電力市場，采用了不同的機組檢修計劃協(xié)調(diào)機制.因此，需要加強對這方面的研究。

二．機組檢修規(guī)劃模式

1．傳統(tǒng)環(huán)境下的規(guī)劃模式

傳統(tǒng)環(huán)境下，機組檢修計劃由調(diào)度機構(gòu)考慮相關(guān)約束條件后統(tǒng)一確定，根據(jù)規(guī)劃目標(biāo)可分為兩類：以系統(tǒng)可靠性最優(yōu)為目標(biāo)：以系統(tǒng)備用、備用率、風(fēng)險度等為評判指標(biāo)，或者將其轉(zhuǎn)化為其他指標(biāo)進行求解，使整個規(guī)劃化期內(nèi)可靠性水平最優(yōu)。

以系統(tǒng)運行成本最小為目標(biāo)：考慮檢修成本、生產(chǎn)成本、可靠性成本等，確保系統(tǒng)運行的經(jīng)濟性，系統(tǒng)可靠性往往作為約束嵌入模型中。

傳統(tǒng)環(huán)境下調(diào)度機構(gòu)統(tǒng)一負(fù)責(zé)機組和電網(wǎng)運行，因此為保證檢修安排更加合理，網(wǎng)架結(jié)構(gòu)通常以直流潮流約束形式在規(guī)劃模型中加以考慮 ，也有部分文獻統(tǒng)一安排機組和線路檢修。

2.市場環(huán)境下的規(guī)劃模式

由于國情不同，各國市場化進程也有所不同，應(yīng)根據(jù)市場機制、市場發(fā)展階段及系統(tǒng)充裕度水平確定相應(yīng)規(guī)劃模式，主要包括以下三類：

（1)對于實行發(fā)、輸、配、售壟斷管理的電力公司，雖然采取了有限制的自由化措施，允許其他電力企業(yè)加入，但其運營模式仍類似于壟斷環(huán)境，比如日本負(fù)責(zé)對各區(qū)供電的各大電力公司,其機組檢修安排仍采取傳統(tǒng)規(guī)劃模式。

（2)對于廠網(wǎng)已經(jīng)分開，但是處于市場化改革初級階段、容量充裕度較低系統(tǒng)，比如當(dāng)前我國電力系統(tǒng)，為確保系統(tǒng)安全運行，機組檢修安排應(yīng)由ISO 以系統(tǒng)可靠性最優(yōu)、運行成本最小或為兩者加權(quán)之和最小為目標(biāo)統(tǒng)一規(guī)劃。

（3)對于市場機制成熟的系統(tǒng)，比如英、美電力市場，將競爭引入了電力行業(yè)的每個環(huán)節(jié)，調(diào)度機構(gòu)和發(fā)電廠商徹底分離，分別以系統(tǒng)運行和自身效益為目標(biāo)。該環(huán)境下機組檢修安排應(yīng)既能體現(xiàn)各發(fā)電廠商的意志，確保其經(jīng)濟效益最優(yōu).

三．發(fā)電機組檢修計劃的算法

本文所采用的直接修改模型法利用Cram-Charlicr展開式計算風(fēng)險度快的特點，直接計算安排機組檢修前各段時間的風(fēng)險位，找出發(fā)電機組檢修周期時問內(nèi)累積風(fēng)險發(fā)最小的時段作為該機組的檢修時間。在檢修時段中退出該機組，即在等值負(fù)荷累積量中將該 機組 的累積減去，再重新計算該期間的風(fēng)險值，并進行下一臺機組的檢修安排。計算步驟如右圖所示。

在安排檢修計劃時，需要考慮的約束一般有以下幾個方面。

1.檢修力量的約束

我國實際電力生產(chǎn)中，檢修力量以電廠為單位，由于各廠的檢修力量不同，對檢修的約束也就不同，概況起來有幾種。

（一）同一電廠同一時段最多只能檢修一臺機組。

（二）同一電廠的小修可以同時進行，大修和小修也可以同時進行，一般不允許大修和大修同時進行，但也有特殊情況大修可以重迭。

2.檢修時間約束

在實際電廠生產(chǎn)中，由于某些原因要求-某些機組的檢修不能在某些時段安排，或只能在某些時段內(nèi)安排。如水電機組在汛期不安排大修，火電機組在枯水季節(jié)不安排大修。

3.兩次檢修時間的間隔

要求同一臺機組的兩次檢修時間間隔不小于14周。

4.考慮各電廠具體情況時的其它約束

四．市場環(huán)境下機組檢修規(guī)劃模型

1.發(fā)電廠商檢修規(guī)劃策略

各發(fā)電廠商以其經(jīng)濟效益為出發(fā)點安排檢修計劃，其中機組最優(yōu)檢修間隔通常由制造廠商提供，也可由其根據(jù)數(shù)學(xué)方法優(yōu)化確定，在此基礎(chǔ)上，發(fā)電廠商根據(jù)其所處市場模式、機組運行情況確定規(guī)劃期內(nèi)待檢修機組的檢修時段。根據(jù)分析可以看出發(fā)電廠商考慮相關(guān)因素、運行成本及所處市場模式后，通過最大化其經(jīng)濟收益或者最小化其經(jīng)濟收益損失規(guī)劃機組檢修，應(yīng)考慮以下檢修約束和機組運行約束

(一)檢修約束：與機組檢修特性有關(guān)的約束

（1)持續(xù)時問約束：應(yīng)在一定時間段內(nèi)完成檢修。

（2)連續(xù)性約束：機組一旦開始檢修不得停止，應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)完成。

（3)起始時間約束：由于機組類型或系統(tǒng)要求，部分機組要求在限定區(qū)間內(nèi)檢修，如水電機組，應(yīng)盡可能在枯水期內(nèi)檢修，核電機組檢修時段則應(yīng)盡可能與其填料時間保持一致。

（4)資源約束：在同一時段內(nèi)，由于檢修人員或檢修設(shè)備限制，一般不允許多臺機組同時檢修。

(二)機組運行約束

（1)機組出力約束：各機組在未檢修時段的出力水平應(yīng)在其最大、最小技術(shù)出力之間，不能越限。

（2)可用原料約束：對于火電機組，其在各時段所用燃料應(yīng)在指定范圍內(nèi)，對于水電機組，其發(fā)電所耗水能應(yīng)低于水庫儲水量。各時段所用的燃料或水量發(fā)電廠商可采用優(yōu)化策略進行分配。

2.IS0檢修調(diào)整及費用分?jǐn)偛呗?/p>

(一)基于檢修報價的調(diào)整策略

該類調(diào)整策略是指發(fā)電廠商通過對其機組在不同時段內(nèi)進行報價，表達其機組在各時段內(nèi)檢修的意愿程度，并將其提交至ISO；基于該報價費用，ISO采取一定的協(xié)調(diào)策略確定最終檢修計劃，保證系統(tǒng)可靠運行及調(diào)整的公平性。

發(fā)電廠商通過對其機組在不同檢修窗口內(nèi)的成本／效益分析確定各機組的檢修競價費用，以表征其運行／檢修意愿程度，基于此，ISO確定其在各時段的滿意度，考慮系統(tǒng)充裕度后，通過求解包括報價費用、滿意度、切負(fù)荷水平在內(nèi)的多目標(biāo)協(xié)調(diào)模型，確定最終檢修計劃，并給出了基于最終滿意度的費用分?jǐn)偰Ｐ汀?/p>

該方法依據(jù)系統(tǒng)可靠性和各發(fā)電廠商報價進行調(diào)整，前者確保了系統(tǒng)可靠運行，后者確保了檢修計劃的經(jīng)濟性、體現(xiàn)了發(fā)電廠商的意志。應(yīng)說明的是，為防止各發(fā)電廠商相互串謀勾結(jié)、通過不合理報價獲取高額利潤，ISO 應(yīng)設(shè)置相關(guān)報價原則，以確保檢修調(diào)整的順利實施 。該調(diào)整模式下發(fā)電廠商通過報價獲得檢修窗口，類似于日前市場中的機組競價上網(wǎng)模式，各市場主體可自由表達其計劃安排并得到了有效集成和實施，體現(xiàn)了市場競爭、公平的基本原則及市場建設(shè)的最終目的引，相比于迭代調(diào)整策略，經(jīng)過一次求解即可獲得最終檢修時段，簡單、公平、透明，不過要求系統(tǒng)有較高的充裕度、完善的市場機制和合理的調(diào)整及費用分?jǐn)倷C制。

(二)其他調(diào)整策略

ISO協(xié)調(diào)各機組檢修時段，主要是為了保證系統(tǒng)運行的可靠性、降低其運行成本， 因此除了考慮機組檢修約束外，也應(yīng)考慮如下約束條件：

(1)系統(tǒng)供求平衡約束：各時段供求應(yīng)保持平衡，即發(fā)電功率減去切負(fù)荷量應(yīng)等于系統(tǒng)負(fù)荷與網(wǎng)損之和，對于發(fā)電系統(tǒng)，由于不考慮網(wǎng)損，則只需滿足發(fā)電功率等于負(fù)荷與切負(fù)荷水平之和。

(2)系統(tǒng)備用約束：系統(tǒng)各時段備用率((總裝機容量一檢修容量一負(fù)荷)／負(fù)荷)應(yīng)滿足最低備用率要求。

(3)系統(tǒng)可靠性約束：各時段系統(tǒng)可靠性水平應(yīng)滿足預(yù)先指定要求、不能越限，常用指標(biāo)包括失負(fù)荷概率LOLP(Loss ofload probability)或者EENS。對于包括聯(lián)絡(luò)線或線路的發(fā)輸電系統(tǒng)，還應(yīng)保證各時段相關(guān)線路傳送功率不應(yīng)越限。

五．結(jié)束語

綜上所述，通過加強對電力市場環(huán)境下的發(fā)電機組的檢測規(guī)劃的研究，可以有效的保證我國的電力供應(yīng)，確保電力的均衡發(fā)展。

篇2

前言

人類的生存及發(fā)展是與環(huán)境分不開的，如今隨著社會的不斷發(fā)展，人們也逐漸的增強了環(huán)保的意識。重視環(huán)保的同時，也更加提高了對我國環(huán)境監(jiān)測工作的關(guān)注。如果想要完善環(huán)境監(jiān)測工作，那么，健全環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理體系是十分必要的，一個健全的環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理體系，能夠使得監(jiān)測結(jié)果準(zhǔn)確、客觀，為制定改善環(huán)境的方法、措施帶來可靠的依據(jù)，從而也能夠達到環(huán)保的目的。所以，完善環(huán)境監(jiān)測工作，需要不斷的強化環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測管理體系。

1 我國環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理體系建設(shè)的現(xiàn)狀

隨著技術(shù)的逐漸提高及環(huán)保管理要求的增加，環(huán)境監(jiān)測工作的難度及任務(wù)也在不斷的增加。一般來說，環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理體系是環(huán)境監(jiān)測工作的關(guān)鍵部分，管理體系是否完善關(guān)系到環(huán)境監(jiān)測工作的效果。所以，強化管理體系的建設(shè)對我國的環(huán)境監(jiān)測工作有著十分重要的意義。從上個世紀(jì)90年代末，我國便開始了重視環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量的管理建設(shè)，發(fā)展到今天可以說是獲得了一定的成績，很多環(huán)境監(jiān)測站都已經(jīng)達到實驗室質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)要求。但是，隨著社會的不斷發(fā)展，我國環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理體系還存在一些問題。環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)應(yīng)該正視這些問題，積極尋找對策，解決目前存在的問題，構(gòu)建并強化更高水平的環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理體系。

2 我國環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理存在的問題

2.1 環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理人員的素質(zhì)比較低，需要進一步的提高

對環(huán)境進行監(jiān)測的工作，一般來說是比較的有難度，同時也是十分復(fù)雜的。所以要求監(jiān)測的質(zhì)量管理人員需要有較高的素質(zhì)水平，要掌握有關(guān)的專業(yè)知識，同時也了解管理方面的需要注意的問題。這便需要一些高素質(zhì)人才加入環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理的隊伍。不過目前我國的環(huán)境質(zhì)量管理的工作人員，專業(yè)素質(zhì)水平還是比較的缺乏，換句話說這些人員的業(yè)務(wù)水平不是很高，管理人員素質(zhì)水平不高，管理方面也不是很專業(yè)，因此導(dǎo)致沒有較高的管理效率，這樣的工作人員不利于環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理建設(shè)的強化。因此，如果想要不斷的強化環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理體系，便需要提高管理人員的素質(zhì)。

2.2 環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理體系方面的法律法規(guī)不夠完善

依據(jù)我國的目前情況來看，雖說針對環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理方面已經(jīng)出臺了一些法律法規(guī)，但是還不夠健全及完善。如果沒有足夠依據(jù)的法律法規(guī)，那么便會阻礙環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理方面的工作的開展，影響到對環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理的水平。所以，要充實環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理方面的法律法規(guī)，使質(zhì)量管理工作依據(jù)法律開展。

2.3 缺乏健全的環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理制度

如果環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理制度不夠健全，那么便會造成質(zhì)量管理人員的任務(wù)不明確，這樣的制度會造成一些員工沒有較高的積極性，所以在工作出現(xiàn)問題的時候，這些工作人員不能夠主動的承擔(dān)責(zé)任。還有一個問題是，環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)沒有反饋的制度，這樣會影響質(zhì)量監(jiān)督與管理的作用，沒有及時的監(jiān)督，是不能夠依據(jù)環(huán)境的變化及問題，及時的調(diào)整工作狀況的，換句話說便是不能夠及時的依據(jù)監(jiān)測的結(jié)果反映情況，針對環(huán)境的問題及時的應(yīng)用有效的方法進行解決。

2.4 環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)沒有足夠的質(zhì)量管理意識

依據(jù)目前情況來看，在我國，一部分環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)，還是沒有足夠的重視質(zhì)量管理方面的問題，總的來說質(zhì)量管理的意識還是不夠強化，比較弱。一些監(jiān)測機構(gòu)的監(jiān)測只是為了能夠獲得實驗室及監(jiān)測站的肯定，一旦通過了評審，那么對待環(huán)境監(jiān)測的態(tài)度，便沒有監(jiān)測前那般的認(rèn)真，這樣的態(tài)度會影響監(jiān)測的結(jié)果及水平。

3 強化構(gòu)建環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理體系的措施

3.1 提高環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理人員的水平及素質(zhì)

環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理人員水平的高低，關(guān)系到質(zhì)量管理水平的高低。如果管理人員的水平較高，那么便會提高管理的效率，如果管理人員的水平不高，那么便可能對整體的管理水平造成一定的影響。因此要不斷的提高質(zhì)量管理人員的素質(zhì)水平，提高質(zhì)量管理的效率，強化環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理體系。

比如說可以制定一些有關(guān)人才培養(yǎng)的計劃，對質(zhì)量管理人員按時進行有關(guān)的培訓(xùn)及教育，依據(jù)計劃逐步的充實管理人才的隊伍。要在提高質(zhì)量管理人員的專業(yè)技術(shù)的同時，也要提高質(zhì)量管理人員的學(xué)歷要求，同時重視管理人員的職業(yè)道德及思想道德。還有，可以在質(zhì)量管理機構(gòu)的內(nèi)部也要建立獎罰機制，對工作認(rèn)真能力強的工作人員進行一定的獎勵，對工作不認(rèn)真的人員進行一定的懲罰，獎罰分明能夠調(diào)動質(zhì)量管理人員的工作積極性，構(gòu)建良好的競爭氛圍，提高管理人員素質(zhì)的同時也能夠提高工作的效率。

3.2 建立健全環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理法律法規(guī)

如果環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理工作，沒有有效的法律法規(guī)的作為依據(jù)，那么便會對環(huán)境監(jiān)測的整體水平形成一定的影響。健全的法律法規(guī)能對環(huán)境監(jiān)測工作進行有效的指導(dǎo)，也能保證質(zhì)量管理工作的正常進行。所以要不斷的完善環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理體系方面的法律法規(guī)。環(huán)境監(jiān)測部門依據(jù)法律法規(guī)展開工作，不斷的提高質(zhì)量管理水平。

3.3 完善環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理制度

強化構(gòu)建環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理體系，還要完善環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理制度，建立符合環(huán)境監(jiān)測特點的制度。這種制度一方面要規(guī)定環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)能夠把質(zhì)量管理工作分到機構(gòu)的每一個人，這樣能夠更加分清每個員工的職責(zé)，只有明確并了解了自己的職責(zé)，那么便不會在工作失誤問題出現(xiàn)的時候，互相的推卸責(zé)任，做好自己的本職工作。即使出現(xiàn)工作失誤也能很快找到直接的負(fù)責(zé)人，及時解決問題。另一方面，建立機動靈活的反饋機制，接受各方面的監(jiān)督，根據(jù)反饋的情況及時調(diào)整工作，使環(huán)境監(jiān)測的質(zhì)量管理能夠應(yīng)對不同的環(huán)境變化的要求，保證環(huán)境監(jiān)測的質(zhì)量， 為環(huán)境管理提供一定的指導(dǎo)。

3.4 提高環(huán)境監(jiān)測部門的質(zhì)量管理意識

提高環(huán)境監(jiān)測部門的質(zhì)量管理意識，可以通過宣傳、培訓(xùn)以及實際工作等多種途徑來進行。一方面可以通過加強管理層質(zhì)量管理意識，帶動員工提高質(zhì)量管理意識。因為只要質(zhì)量管理的領(lǐng)導(dǎo)對工作重視了，那么便能有效的組織領(lǐng)導(dǎo)管理工作。所以每一個質(zhì)量管理的領(lǐng)導(dǎo)都要將環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理工作放在重要的地位，當(dāng)作重點的工作對待。另外，也可以加強全體環(huán)境監(jiān)測人員的參與意識，使所有員工都樹立質(zhì)量管理的意識，在整個機構(gòu)內(nèi)部形成重視質(zhì)量控制的氛圍。最后加強質(zhì)量管理機構(gòu)建設(shè)，設(shè)置專門的質(zhì)量管理部門，配備專業(yè)的質(zhì)量管理人員，創(chuàng)新管理理念。只有環(huán)境監(jiān)測部門每一位成員都加強了質(zhì)量管理意識，才能夠不斷的提高管理的水平及效率。

4 結(jié)語

綜上所述， 強化環(huán)境監(jiān)測的質(zhì)管理體系，是環(huán)境保護工作的基礎(chǔ)條件， 是環(huán)境管理的關(guān)鍵組成部分，是全面落實貫徹科學(xué)發(fā)展觀的重要方法及措施，面對我國環(huán)境監(jiān)測技術(shù)比較落后的現(xiàn)狀，需要不斷的強化環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理體系建設(shè)，逐漸的完善質(zhì)量管理體系， 加快環(huán)境監(jiān)測技術(shù)發(fā)展的速度。

參考文獻：

篇3

環(huán)境監(jiān)測與環(huán)境監(jiān)察是環(huán)境保護工作的重要組成部分，在實際的工作過程中，二者是相互配合、相輔相成的關(guān)系。我們要在實際工作當(dāng)中努力促進二者之間相互支持密切配合，從而更好地解決環(huán)境監(jiān)測中出現(xiàn)的各種問題，最終促進環(huán)境監(jiān)察工作的健康發(fā)展。

一、環(huán)境監(jiān)測的相關(guān)職能

所謂環(huán)境監(jiān)測，主要是指利用現(xiàn)代化的科技手段來測定環(huán)境中的污染因子，并根據(jù)這些污染因子分析其對環(huán)境的影響和危害程度。從總體上來說，環(huán)境監(jiān)測是一種科學(xué)活動。進行環(huán)境監(jiān)測的主要目的就是運用物理的、化學(xué)的或者是生物的方法來監(jiān)測環(huán)境的質(zhì)量變化趨勢，從而能夠為政府相關(guān)部門的環(huán)境管理和監(jiān)督提供一個比較科學(xué)的依據(jù)。另一方面，對于一些違反我國的相關(guān)環(huán)保法律、法規(guī)的行為及其對環(huán)境造成的影響和破壞也要進行科學(xué)的監(jiān)測。要針對近期的環(huán)境質(zhì)量作出必要的分析和評價，并及時掌握主要污染物以及相關(guān)污染源的地域時空分布特點和范圍，及時做好監(jiān)測工作。此外，環(huán)境監(jiān)測還涉及到監(jiān)督環(huán)境污染的相關(guān)防治效果，進一步確定造成環(huán)境污染的主要成分以及主要構(gòu)成結(jié)構(gòu)。及時掌握有關(guān)環(huán)境質(zhì)量的相關(guān)動態(tài)，并能夠?qū)σ恍┉h(huán)境污染的趨勢作出科學(xué)合理的預(yù)測。了解一些環(huán)境污染源的所在，合理地分析其對環(huán)境造成的危害程度，從而能夠為污染仲裁報送相關(guān)的準(zhǔn)確數(shù)據(jù)。通過不斷監(jiān)測相關(guān)的污染數(shù)據(jù)，從而能夠為污染模式的驗證奠定一定的基礎(chǔ)條件，這樣也能夠為了解環(huán)境質(zhì)量的狀況以及評價和分析提供一些必要的手段和方法。

二、環(huán)境監(jiān)察的相關(guān)職能

所謂環(huán)境監(jiān)察，是指以國家的相關(guān)環(huán)境保護法規(guī)、規(guī)章、政策為依據(jù)，以國家環(huán)保行政機關(guān)的相關(guān)職責(zé)為內(nèi)容對管理范圍內(nèi)貫徹執(zhí)行環(huán)保法律法規(guī)的情況進行的檢查和監(jiān)督。從大的方面來講，環(huán)境監(jiān)督就是對個人或組織遵守環(huán)保法律法規(guī)情況而進行的相關(guān)處理和監(jiān)督。環(huán)境監(jiān)察的主要職能就是檢查和監(jiān)督轄區(qū)內(nèi)的個人或單位對國家相關(guān)環(huán)保法律法規(guī)的執(zhí)行情況，并根據(jù)不同情節(jié)對違反相關(guān)法律法規(guī)的行為依法給予相關(guān)處罰。具體到生活當(dāng)中，就是要檢查和監(jiān)督企業(yè)中關(guān)于污染狀況的防治情況，監(jiān)督排污的執(zhí)行情況。與此同時，還要監(jiān)督農(nóng)業(yè)中的生態(tài)環(huán)境以及自然生態(tài)環(huán)境。對破壞環(huán)境以及造成環(huán)境污染的狀況及時進行檢查和處理，做好由環(huán)境污染引發(fā)的糾紛的調(diào)解工作。此外，還要及時征收排污費，并對排污費進行科學(xué)合理地管理和監(jiān)督。

三、環(huán)境監(jiān)察與環(huán)境監(jiān)測之間的關(guān)系

環(huán)境監(jiān)察和環(huán)境監(jiān)測都是根據(jù)環(huán)保主管部門的相關(guān)委托而進行的環(huán)境行政行為，它們兩者之間是一種相互配合、相互依存并且相互制約的關(guān)系。對于環(huán)境監(jiān)測來說，它既可以為環(huán)境監(jiān)察提供一個衡量的標(biāo)準(zhǔn)，又可以比較科學(xué)有效地反映環(huán)境的相關(guān)信息和狀況。環(huán)境監(jiān)察在一定程度上離不開環(huán)境監(jiān)測的相關(guān)技術(shù)支持，而且與此同時環(huán)境監(jiān)察也是衡量環(huán)境監(jiān)測相關(guān)數(shù)據(jù)價值的一個重要依據(jù)。環(huán)境監(jiān)測的一些做法和內(nèi)容可以為環(huán)境監(jiān)察提供服務(wù)。反過來，環(huán)境監(jiān)察的工作內(nèi)容在一定程度上都依靠環(huán)境監(jiān)測。比如對于一個污染源的現(xiàn)場管理和監(jiān)督就需要由環(huán)境檢測部門提供一個比較準(zhǔn)確的監(jiān)測報告，而對于建設(shè)項目中“三同時”的執(zhí)行狀況，也需要由監(jiān)測部門為環(huán)境監(jiān)察部門提供一個關(guān)于“三同時”的檢測報告，并且還需要環(huán)境監(jiān)測部門提供相關(guān)的排污收費報告、排污許可證以及相關(guān)治污設(shè)施的運轉(zhuǎn)狀況報告。除此之外，對于污染事故的糾紛處理報告和環(huán)境調(diào)查報告也要由環(huán)境監(jiān)測部門提供。在這個過程中，要保證環(huán)境監(jiān)測部門提供的數(shù)據(jù)必須是及時的、準(zhǔn)確的、有效的、完整的。因為這些方面在很大程度上影響了環(huán)境監(jiān)察工作的成效。另一方面，環(huán)境監(jiān)察的不斷發(fā)展對環(huán)境監(jiān)測的工作也提出了更具體的要求。所以我們說，環(huán)境監(jiān)察的發(fā)展在一定程度上推動了環(huán)境監(jiān)測的快速發(fā)展，環(huán)境監(jiān)察工作是環(huán)境監(jiān)測工作發(fā)展的巨大動力。它們二者之間這種相互配合、相互依存并且相互制約的關(guān)系使得我們的環(huán)境檢查和管理工作變得更加順利、和諧。當(dāng)然了，環(huán)境監(jiān)察和環(huán)境監(jiān)測工作的順利開展離不開科學(xué)合理的秩序。只有具有穩(wěn)定的運轉(zhuǎn)秩序才能夠促進二者之間工作的協(xié)調(diào)開展和有序進行。

四、建立一套科學(xué)合理的聯(lián)動機制，促進二者的高效運行

只有具有一套合理高效的聯(lián)動機制，才能將環(huán)境監(jiān)測和環(huán)境監(jiān)察工作協(xié)調(diào)統(tǒng)一起來。他們二者之間的這種科學(xué)發(fā)展關(guān)系能夠確保環(huán)境保護工作的有效進行，也能在一定程度上確保環(huán)保管理的執(zhí)法效能。就目前來說，我國的環(huán)境監(jiān)測和環(huán)境監(jiān)察機構(gòu)尚不完善，并且在分配任務(wù)時也存在不合理的現(xiàn)象。這樣常常會形成一種單打獨斗的局面。所以，為了環(huán)境監(jiān)測和環(huán)境監(jiān)察工作的正常順利開展，我們有必要在今后修訂法規(guī)、法律時將二者根據(jù)工作內(nèi)容的不同進行有機融合，使二者能夠在以后的環(huán)境執(zhí)法或管理過程中協(xié)調(diào)統(tǒng)一、彼此配合。形成一種巨大的工作合力，進而更好地促進工作的繼續(xù)開展以及工作效能的不斷提高。這種工作方式對于不斷提高二者的反應(yīng)能力也具有不可忽視的重要作用。

建立一套二者協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)的聯(lián)動機制要能夠保證二者分工明確并且能夠各司其職，它們之間的關(guān)系是相互配合、相互支持。但是在工作的范圍和職責(zé)上卻不能相互脫節(jié)、相互交叉。要加強二者之間的信息傳遞與共享。對于環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)來說要不斷提高監(jiān)測數(shù)據(jù)的及時性和準(zhǔn)確性，從而使環(huán)境監(jiān)察部門更好地開展工作。環(huán)境監(jiān)察部門也要及時地反饋工作的結(jié)果。對于環(huán)境監(jiān)測工作來講，要充分發(fā)揮工作本身的技術(shù)優(yōu)勢，及時調(diào)整工作思路，從而為環(huán)境監(jiān)察工作的開展提供一個更有力的支撐。

五、結(jié)語

在當(dāng)今社會中，環(huán)境監(jiān)測和環(huán)境監(jiān)察同為環(huán)保工作的重要成分。二者之間是一種相輔相成且密不可分的關(guān)系。只有真正理清二者的工作職責(zé)和不同區(qū)分，才能夠更好地開展環(huán)保工作。

參考文獻

篇4

1.1勘察現(xiàn)場環(huán)境

勘察現(xiàn)場環(huán)境是環(huán)境保護驗收監(jiān)測工作的第一步驟，現(xiàn)場環(huán)境勘察的主要內(nèi)容包括檢查排放污染物的生產(chǎn)企業(yè)，檢查影響環(huán)境問題因素，檢查污染環(huán)境的污染源，檢查處理環(huán)境污染的相關(guān)設(shè)備等諸多方面。對現(xiàn)場進行勘察時，要根據(jù)不同污染區(qū)域的實際情況，來監(jiān)測現(xiàn)場環(huán)境的保護情況。在進行勘察時，要按照國家制定的相關(guān)法律法規(guī)進行環(huán)境的監(jiān)測。但由于我國開展環(huán)境保護工作起步較晚，相關(guān)法律法規(guī)涉及的方面不夠健全，相應(yīng)的規(guī)章制度也不健全，且缺乏專職的環(huán)境保護機構(gòu)和專業(yè)的環(huán)境監(jiān)測人員，這就大大降低了現(xiàn)場環(huán)境勘察的工作效率，增加了工作難度，無法實現(xiàn)勘察環(huán)境現(xiàn)場的重要目的。

1.2環(huán)境監(jiān)測技術(shù)

對現(xiàn)場環(huán)境進行監(jiān)測需要利用環(huán)境監(jiān)測設(shè)備。主要對易受污染的區(qū)域進行實時監(jiān)測，檢查現(xiàn)場環(huán)境管理工作方式。在對現(xiàn)場勘察后，根據(jù)環(huán)境的污染情況進行全方面的監(jiān)測，由此來看，勘察現(xiàn)場環(huán)境與監(jiān)測現(xiàn)場環(huán)境之間有著密切的聯(lián)系。由于我國制定的環(huán)境保護驗收監(jiān)測相關(guān)法律法規(guī)時間較晚，環(huán)境監(jiān)測技術(shù)還不夠完善，專業(yè)環(huán)境監(jiān)測人員的技術(shù)水平較低，導(dǎo)致環(huán)境保護驗收監(jiān)測工作中頻繁出現(xiàn)問題，降低了環(huán)境保護的監(jiān)管力度，這也是環(huán)境保護驗收監(jiān)管工作的難點。

1.3制定監(jiān)測方案

在制定監(jiān)測方案時要充分考慮環(huán)境污染地區(qū)資料的完整性，所收集到的環(huán)境污染資料是否符合監(jiān)測的要求，環(huán)境污染地區(qū)的環(huán)境保護措施是否完善、設(shè)備是否齊全等方面。在考慮現(xiàn)場環(huán)境保護措施時，還應(yīng)考慮環(huán)境保護設(shè)施的運行情況，考慮環(huán)境保護措施的有效性。在制定環(huán)境保護監(jiān)測方案時，沒有詳細(xì)分析環(huán)境保護的相關(guān)問題，致使制定出的監(jiān)測方案不夠完善，在監(jiān)測時容易出現(xiàn)漏洞，對環(huán)境的監(jiān)測效率造成嚴(yán)重的影響。

1.4編寫監(jiān)測報告

一般情況下，監(jiān)測報告的內(nèi)容包括對概述環(huán)境保護監(jiān)測工作內(nèi)容，總結(jié)環(huán)境保護監(jiān)測工作，描述環(huán)境監(jiān)測地區(qū)的基本情況，記錄該地區(qū)的環(huán)境污染情況，總結(jié)該地區(qū)的環(huán)境保護措施。最后，要根據(jù)環(huán)境監(jiān)測地區(qū)的保護情況進行總結(jié)，并對其提出一些可行性強的意見。

2監(jiān)測難點的解決方法

2.1現(xiàn)場勘查方面

在勘察現(xiàn)場時總會因各種因素限制了環(huán)境監(jiān)測工作的實施，降低了環(huán)境監(jiān)測部門的監(jiān)管力度。為提升環(huán)境保護驗收監(jiān)測工作的工作效率，國家及相關(guān)部門應(yīng)制定出完善的環(huán)境保護驗收監(jiān)測條例，制定健全的規(guī)章制度，擴大環(huán)保機構(gòu)的運作規(guī)模，設(shè)置專職的環(huán)境保護驗收監(jiān)測機構(gòu)，培養(yǎng)專業(yè)的環(huán)境保護驗收監(jiān)測人員。截至2015年8月，貴州省已組織完成32個環(huán)境監(jiān)測站，根據(jù)級別設(shè)立在不同的區(qū)域，但為了實現(xiàn)全省范圍內(nèi)環(huán)境保護的驗收監(jiān)測工作，貴州省環(huán)境保護廳又了關(guān)于環(huán)境監(jiān)測站的推進方案，預(yù)計在2015年完成42家環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)，從而滿足環(huán)境部門對貴州省的整體驗收要求，加大全省范圍內(nèi)的監(jiān)測力度。在現(xiàn)場進行實地勘察前，要詳細(xì)了解勘察地區(qū)的環(huán)境污染情況及勘察地區(qū)的運作情況，要求委托方提供相關(guān)的資料。在進行現(xiàn)場勘察時，要認(rèn)真、仔細(xì)，嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章制度進行查看，要做到及時發(fā)現(xiàn)問題、及時解決問題。

2.2環(huán)境監(jiān)測方面

引進發(fā)達國家先進的環(huán)境保護監(jiān)測技術(shù)，將其與我國環(huán)境保護驗收監(jiān)測的現(xiàn)狀相結(jié)合，創(chuàng)新出適合我國環(huán)境保護工作的監(jiān)測技術(shù)。在現(xiàn)場進行監(jiān)測，要按照相應(yīng)的工作方案進行監(jiān)測。以貴州省為例，貴州省環(huán)境監(jiān)測部門在進行實地監(jiān)測時，是嚴(yán)格按照國家制定的相關(guān)法律法規(guī)及貴州省的環(huán)境保護監(jiān)測工作方案進行環(huán)境監(jiān)測。在完善環(huán)境保護監(jiān)測工作方案的基礎(chǔ)上，還需要提升環(huán)境監(jiān)測人員的自身專業(yè)水平，使環(huán)境監(jiān)測工作質(zhì)量得到保障。在對現(xiàn)場進行環(huán)境監(jiān)測時，要根據(jù)收集到的相關(guān)資料開展全面的監(jiān)測工作，發(fā)現(xiàn)問題時，要及時與相關(guān)負(fù)責(zé)人進行溝通，采取相應(yīng)的解決措施，及時對現(xiàn)場環(huán)境污染情況進行補救。

2.3監(jiān)測文件的編制方面

在撰寫監(jiān)測方案時，要根據(jù)我國環(huán)境保護驗收監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)進行編寫，要符合環(huán)境評價報告的書寫標(biāo)準(zhǔn)。撰寫監(jiān)測方案時，要根據(jù)環(huán)境質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)進行修稿或修訂，要根據(jù)全新的標(biāo)準(zhǔn)來編制；根據(jù)不同的環(huán)境污染情況，制定不同監(jiān)測方案。在編制監(jiān)測報告時，監(jiān)測報告的內(nèi)容要簡明，條理要清晰，要根據(jù)實際情況，客觀地反映出監(jiān)測結(jié)果，保證報告的準(zhǔn)確性。

篇5

Abstract: This paper based on the analysis of present environmental monitoring system construction problems, put forward to establish an advanced environmental monitoring and early-warning system of the specific train of thought and countermeasure measure.

Key words: environmental monitoring; service system; countermeasure measure

中圖分類號：X324文獻標(biāo)識碼A 文章編號：

環(huán)境監(jiān)測是保護自然環(huán)境的一項十分重要的技術(shù)保障手段，是建立生態(tài)文明和諧社會的一項重要措施。在資源開發(fā)不斷加快、經(jīng)濟社會不斷發(fā)展的現(xiàn)狀下，如何加快建立先進適用的城鄉(xiāng)環(huán)境監(jiān)測預(yù)警體系，不斷完善環(huán)境監(jiān)測隊伍，提高環(huán)境監(jiān)測技術(shù)能力，是當(dāng)前切實加強城鄉(xiāng)環(huán)境保護、推進生態(tài)文明建設(shè)的重要課題。本文從湟中縣環(huán)境監(jiān)測體系的現(xiàn)狀出發(fā)，對加快建立功能完善的城鄉(xiāng)環(huán)境監(jiān)測預(yù)警體系作一初步探討。

一、環(huán)境監(jiān)測預(yù)警體系建設(shè)現(xiàn)狀及存在的問題

近年來，雖然在城鄉(xiāng)環(huán)境監(jiān)測體系建設(shè)中有了一定的起色和進步，但在環(huán)境監(jiān)測體系建設(shè)方面仍然存有不適應(yīng)環(huán)境保護現(xiàn)實要求的問題，主要表現(xiàn)在：

1、注重監(jiān)測硬件建設(shè)，對軟件建設(shè)重視不夠。

近幾年，在監(jiān)測機構(gòu)、人員擴充、儀器設(shè)備、辦公條件改善等硬件建設(shè)方面加大了投資力度，使環(huán)境監(jiān)測硬件條件和監(jiān)測能力得到了較大改善，但是在監(jiān)測資源合理配置、監(jiān)測人員技術(shù)能力培訓(xùn)、監(jiān)測體系管理和運行機制等環(huán)境監(jiān)測軟件建設(shè)方面重視不夠，環(huán)境監(jiān)測仍然不能全面適應(yīng)當(dāng)前環(huán)境保護的需要。

2、注重環(huán)境監(jiān)測監(jiān)督功能，對社會服務(wù)功能重視不夠。

片面強調(diào)環(huán)境監(jiān)測為環(huán)境管理部門服務(wù)、為環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法提供技術(shù)依據(jù)，而對及時向社會公布環(huán)境現(xiàn)狀、預(yù)測污染發(fā)展趨勢及環(huán)境質(zhì)量變化走向、為環(huán)境污染損害程度的認(rèn)定等社會服務(wù)功能都沒有引起足夠的重視，與社會實際需求還有差距。環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)較多為附屬于政府部門的技術(shù)管理機構(gòu)，而在監(jiān)測技術(shù)保障方面的功能卻發(fā)揮不足。

3、注重環(huán)境監(jiān)測對污染現(xiàn)狀的監(jiān)測功能，對環(huán)境監(jiān)測發(fā)揮污染事故的預(yù)警功能重視不夠。

強調(diào)環(huán)境監(jiān)測為環(huán)境管理監(jiān)督執(zhí)法服務(wù)，特別是為排污收費服務(wù)，因而僅僅對排污企業(yè)的排污現(xiàn)狀進行監(jiān)測，對企業(yè)排污進行動態(tài)監(jiān)測較少，特別是對企業(yè)生產(chǎn)過程中不正常情況可能引發(fā)重要環(huán)境污染事故的預(yù)警性監(jiān)測不足，一般都是在污染事故發(fā)生后，才加強事后監(jiān)測，沒有在監(jiān)測工作中體現(xiàn)出以預(yù)防為主的環(huán)保工作方針。

4、注重運用傳統(tǒng)的監(jiān)測手段，對現(xiàn)代先進的在線自動監(jiān)測手段運用重視不夠。

傳統(tǒng)的監(jiān)測手段由于運用時間比較長,人們比較熟悉，加之經(jīng)濟成本相對較低、技術(shù)也相對成熟，因此在監(jiān)測工作中比較習(xí)慣使用傳統(tǒng)的實驗室監(jiān)測手段。而在線自動監(jiān)測手段由于技術(shù)上相對不成熟、成本較高，一般企業(yè)又對使用在線監(jiān)測系統(tǒng)不太積極，故在實踐中對在線自動監(jiān)測手段運用不夠，使環(huán)境監(jiān)測技術(shù)水平的發(fā)展受到影響，不能對企業(yè)排污情況進行及時有效的動態(tài)監(jiān)督。

5、缺乏對環(huán)境監(jiān)測功能和定位的系統(tǒng)性研究，將環(huán)境監(jiān)測簡單定位為政府職能，制約了環(huán)境監(jiān)測體系的健康發(fā)展。

環(huán)境監(jiān)測根據(jù)不同的監(jiān)測目的，可以分為不同的類型，不同類型的環(huán)境監(jiān)測的定位和作用也是不一樣的。比如，環(huán)境監(jiān)測可以分為區(qū)域環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測、污染源監(jiān)督性監(jiān)測、生產(chǎn)企業(yè)過程動態(tài)性環(huán)境預(yù)警監(jiān)測、建設(shè)工程竣工驗收監(jiān)測、環(huán)境調(diào)查本底值的監(jiān)測、環(huán)境污染變化趨勢監(jiān)測等，這些不同目的用途、不同類別的環(huán)境監(jiān)測的法律定位、實施機構(gòu)、服務(wù)對象、運行機制等方面都是不一樣的，不能粗放地簡單地將各種環(huán)境監(jiān)測都定位為政府職能。事實上，如果將環(huán)境監(jiān)測籠統(tǒng)簡單地定位為政府職能，既影響了環(huán)境監(jiān)測體系本身的完善，又影響了環(huán)境監(jiān)測社會服務(wù)功能的發(fā)揮。

二、建立先進的環(huán)境監(jiān)測預(yù)警體系的基本思路

要建立先進的環(huán)境監(jiān)測預(yù)警體系，不僅要按照國家環(huán)境保護條例和有關(guān)法律法規(guī)履行職責(zé)外，更重要的是要改變傳統(tǒng)的末端控制思想，進一步更新思想觀念，創(chuàng)新運作機制，建立全程控制的現(xiàn)代管理理念，強化環(huán)境監(jiān)測的預(yù)警功能。因此，建立先進的環(huán)境監(jiān)測預(yù)警體系要從硬件建設(shè)和軟件建設(shè)兩個方面入手，具體思路是：

（一）建立機構(gòu)健全、布局合理、層次清晰、結(jié)構(gòu)科學(xué)、功能齊全、運轉(zhuǎn)靈活、反應(yīng)迅速的環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)組織體系

1、建立先進的環(huán)境監(jiān)測預(yù)警體系的環(huán)境監(jiān)測組織機構(gòu)。組織機構(gòu)要完善、結(jié)構(gòu)層次要清晰、布局要合理、組織職能配置要科學(xué)、組織的運行程序要規(guī)范，確保環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)高速有效地發(fā)揮功能。

2、建立先進的環(huán)境監(jiān)測預(yù)警體系的技術(shù)人員隊伍。環(huán)境監(jiān)測技術(shù)性很強，需要高素質(zhì)、高技術(shù)水平、高度責(zé)任心的專業(yè)技術(shù)隊伍，才能充分發(fā)揮先進技術(shù)硬件的優(yōu)勢。否則，只有先進的環(huán)境監(jiān)測技術(shù)設(shè)備，沒有高素質(zhì)的技術(shù)人員隊伍，仍然實現(xiàn)不了建立先進環(huán)境監(jiān)測預(yù)警體系的目的。

3、完善先進的環(huán)境監(jiān)測預(yù)警技術(shù)設(shè)備。先進的環(huán)境監(jiān)測技術(shù)設(shè)備是建立先進的環(huán)境監(jiān)測預(yù)警體系的必要條件。目前，環(huán)境監(jiān)測實驗室監(jiān)測技術(shù)力量比較強，但是在線自動監(jiān)測方面的能力比較弱，不能對污染源進行即時的動態(tài)的監(jiān)測，因此，環(huán)境監(jiān)測預(yù)警能力比較差，只能進行事后狀態(tài)監(jiān)測。今后應(yīng)在監(jiān)測技術(shù)手段上同時考慮快速監(jiān)測、實驗室監(jiān)測、在線自動監(jiān)測三方面的監(jiān)測能力的提高和加強，實現(xiàn)環(huán)境監(jiān)測的預(yù)警功能。

4、建立良好的環(huán)境監(jiān)測運行機制。包括環(huán)境監(jiān)測體系內(nèi)部橫向、縱向組織機構(gòu)間的運行方式、管理制度、制約機制，信息傳遞、響應(yīng)和反饋機制，以及相應(yīng)的工作規(guī)范、技術(shù)規(guī)程、監(jiān)測方法標(biāo)準(zhǔn)、判別方法等。不同監(jiān)測目的的監(jiān)測機構(gòu)應(yīng)建立不同的運行方式。

5、配套完善環(huán)境監(jiān)測預(yù)警法律規(guī)范。建立先進的環(huán)境監(jiān)測預(yù)警體系，相應(yīng)的法律規(guī)范是其先決條件。多年來環(huán)境監(jiān)測體系的建立缺少法律法規(guī)的規(guī)范和指導(dǎo)，致使環(huán)境監(jiān)測的定位功能、結(jié)構(gòu)體系、人員隊伍、運行機制和經(jīng)費保障等都不能準(zhǔn)確確定，隨意性較大，影響了環(huán)境監(jiān)測體系建設(shè)的質(zhì)量和速度。

6、創(chuàng)造先進的環(huán)境監(jiān)測預(yù)警體系的外部保障條件。所謂的外部保障條件是指先進的環(huán)境監(jiān)測預(yù)警體系得以建立和有效發(fā)揮作用的外因。這些外部保障條件包括對監(jiān)測信息的應(yīng)急響應(yīng)體系、人員培訓(xùn)與設(shè)備更新的制度、體系建設(shè)和運行的經(jīng)費保障等。

（二）要有效發(fā)揮環(huán)境監(jiān)測體系的技術(shù)服務(wù)功能和社會服務(wù)功能，確保環(huán)境監(jiān)測預(yù)警體系快捷、高效、有序運轉(zhuǎn)

1、對環(huán)境污染發(fā)展趨勢及環(huán)境污染事故風(fēng)險的預(yù)警監(jiān)測。環(huán)境監(jiān)測不僅要反映排污現(xiàn)狀，同時要能根據(jù)現(xiàn)狀反應(yīng)污染發(fā)展趨勢和對污染事故風(fēng)險進行預(yù)警，以便于采取防范措施，防止環(huán)境污染繼續(xù)加重或污染事故的發(fā)生。

2、對監(jiān)測信息的傳遞、分析、反饋和調(diào)控管理。能對環(huán)境監(jiān)測信息通過信息傳輸技術(shù)以文字、音像或其他的形式進行遠(yuǎn)程傳遞，能進行信息的管理、分析、歸納、判斷、反饋，并能根據(jù)監(jiān)測信息通過監(jiān)控中心對監(jiān)測對象進行調(diào)整控制和管理，使其生產(chǎn)設(shè)施或環(huán)保設(shè)施回到正常運行狀態(tài)。

3、培養(yǎng)監(jiān)測隊伍全面、快速、準(zhǔn)確的信息反應(yīng)能力。要求監(jiān)測系統(tǒng)對涉及水、氣、聲、固體等領(lǐng)域的資源因子都必須能全面地反應(yīng)其信息，既要快速，又要準(zhǔn)確，

使信息及時可靠，并能根據(jù)監(jiān)測信息做出準(zhǔn)確的判斷和提出正確的應(yīng)對措施。

3、培養(yǎng)監(jiān)測隊伍全面、快速、準(zhǔn)確的信息反應(yīng)能力。要求監(jiān)測系統(tǒng)對涉及水、氣、聲、固體等領(lǐng)域的資源因子都必須能全面地反應(yīng)其信息，既要快速，又要準(zhǔn)確，使信息及時可靠，并能根據(jù)監(jiān)測信息做出準(zhǔn)確的判斷和提出正確的應(yīng)對措施。

4、采用先進的監(jiān)測技術(shù)，實現(xiàn)系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)化、自動化和智能化。這是建立先進的環(huán)境監(jiān)測預(yù)警體系的必要技術(shù)條件，也是環(huán)境監(jiān)測今后發(fā)展的總體方向。目前，我縣的環(huán)境監(jiān)測現(xiàn)狀與此要求還有較大差距，需要在人力、技術(shù)、資金等方面加大投入，才能實現(xiàn)環(huán)境監(jiān)測體系建設(shè)的現(xiàn)代化。

三、建立先進的環(huán)境監(jiān)測預(yù)警體系的對策

先進的環(huán)境監(jiān)測預(yù)警體系建設(shè)是一項艱巨復(fù)雜長期的系統(tǒng)工程，需要系統(tǒng)考慮、統(tǒng)籌實施， 在實施工作的過程中不斷改進、不斷完善，才能扎實推進，逐步達到所期望的環(huán)境保護目標(biāo)。立足湟中環(huán)境監(jiān)測體系建設(shè)現(xiàn)狀，針對體系在運行和管理過程中存在的困難和問題，在今后一段時間內(nèi)，應(yīng)主要抓好以下幾個方面的措施落實。

（一）科學(xué)規(guī)劃，分類定位

按照先進的環(huán)境監(jiān)測預(yù)警體系建設(shè)總體目標(biāo)和環(huán)境監(jiān)測方面法律法規(guī)要求，做好環(huán)境監(jiān)測預(yù)警體系建設(shè)總體方案規(guī)劃，規(guī)劃設(shè)計應(yīng)包括兩方面內(nèi)容：一是規(guī)劃監(jiān)測體系建設(shè)硬件。主要是根據(jù)不同用途和環(huán)境監(jiān)測的目的、特性、要求，在進行全面系統(tǒng)調(diào)研分析的基礎(chǔ)上，對監(jiān)測環(huán)境進行科學(xué)分類，突出各類監(jiān)測功能區(qū)的性質(zhì)、特點，并按照不同地區(qū)、不同類別規(guī)劃設(shè)計出滿足不同目的、不同用途的環(huán)境監(jiān)測布局、結(jié)構(gòu)及其在法律上的定位；環(huán)境監(jiān)測組織機構(gòu)的人員配置、監(jiān)則技術(shù)設(shè)備配置的原則和應(yīng)具備的條件；在不同層級監(jiān)測組織機構(gòu)間、被監(jiān)測對象與監(jiān)測組織機構(gòu)間的環(huán)境監(jiān)測技術(shù)設(shè)備配置、連接、運行、管理的技術(shù)方案等。二是設(shè)計監(jiān)測體系建設(shè)軟件。主要包括環(huán)境監(jiān)測方面的法律法規(guī)、技術(shù)規(guī)范、方法標(biāo)準(zhǔn)等的設(shè)計；不同層級監(jiān)測組織機構(gòu)間、與被監(jiān)測對象間相互的關(guān)系與運行機制的設(shè)計；監(jiān)測體系運行的保障條件設(shè)計等。三是編制體系建設(shè)總體方案的實施方案和環(huán)境監(jiān)測法律法規(guī)實施方案。主要包括硬件建設(shè)和軟件建設(shè)方面的具體內(nèi)容、應(yīng)達到的目標(biāo)、應(yīng)具有的功能、實施的程序和步驟、分步實施的階段性目標(biāo)、政策、經(jīng)費及管理方面的支撐條件、配套的技術(shù)規(guī)范、方法、標(biāo)準(zhǔn)等。

（二）突出重點，加強試點

按照環(huán)境監(jiān)測預(yù)警體系建設(shè)實施方案的要求，在具有地域代表性、行業(yè)特點明顯、產(chǎn)業(yè)發(fā)展聚集的鄉(xiāng)鎮(zhèn)或園區(qū)進行試點示范，對方案的可行性、合理性、科學(xué)性進行驗證和補充完善，為今后方案的實施積累經(jīng)驗、開拓道路。試點結(jié)束時按照監(jiān)測預(yù)警體系建設(shè)的總體實施方案以及環(huán)境監(jiān)測條例和相關(guān)法律的要求，對試點單位進行驗收，在硬件建設(shè)、軟件建設(shè)、運行功能等方面達到預(yù)設(shè)目標(biāo)的，視為合格，其管理經(jīng)驗和監(jiān)測技術(shù)可全面推廣，對一些不盡合理的參數(shù)、數(shù)據(jù)，結(jié)合試點示范加以補充和完善。

（三）配套法規(guī)，依法環(huán)保

針對目前境監(jiān)測體系中存在的問題，需要構(gòu)筑一個比較完善的、獨立的環(huán)保法律體系和環(huán)境監(jiān)測預(yù)警體系管理機制。繼續(xù)完善排污許可證制度、征收排污費制度、環(huán)境影響評價制度；建立實施清潔生產(chǎn)促進制度、畜禽養(yǎng)殖污染防治管理制度等 ，使整個法律體系統(tǒng)一化，穩(wěn)步推進環(huán)境監(jiān)測預(yù)警體系的建設(shè)和環(huán)境監(jiān)測工作有序開展。

篇6

第二條凡在本省行政區(qū)域內(nèi)從事環(huán)境監(jiān)測活動以及與環(huán)境監(jiān)測活動有關(guān)的單位和個人，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

第三條環(huán)境監(jiān)測應(yīng)當(dāng)客觀、公正。任何組織和個人不得干預(yù)環(huán)境監(jiān)測結(jié)果。

第四條環(huán)境監(jiān)測按照監(jiān)測內(nèi)容及目的不同，分為環(huán)境質(zhì)量監(jiān)視性監(jiān)測、污染源監(jiān)督性監(jiān)測、突發(fā)性環(huán)境污染事件應(yīng)急性監(jiān)測、科學(xué)研究性監(jiān)測和服務(wù)性監(jiān)測。

依法開展環(huán)境質(zhì)量監(jiān)視性監(jiān)測、污染源監(jiān)督性監(jiān)測、突發(fā)性環(huán)境污染事件應(yīng)急性監(jiān)測，是環(huán)境管理的組成部分，是各級人民政府環(huán)境保護行政主管部門的職責(zé)。

第五條縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)加強對環(huán)境監(jiān)測工作的領(lǐng)導(dǎo)，將環(huán)境監(jiān)測經(jīng)費納入同級財政年度經(jīng)費預(yù)算，加大投入，促進環(huán)境監(jiān)測現(xiàn)代化建設(shè)。

縣級以上地方人民政府鼓勵和支持環(huán)境監(jiān)測科學(xué)技術(shù)研究，推廣先進的環(huán)境監(jiān)測科技成果，提高環(huán)境監(jiān)測工作水平。

第六條縣級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)的環(huán)境監(jiān)測工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理，其所屬的環(huán)境監(jiān)測行政管理機構(gòu)負(fù)責(zé)具體工作。

海洋行政主管部門依照海洋環(huán)境保護法的規(guī)定，負(fù)責(zé)海洋環(huán)境監(jiān)測的監(jiān)督管理工作；其他有關(guān)部門依照有關(guān)法律、法規(guī)，在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)有關(guān)環(huán)境監(jiān)測管理工作。

第七條縣級以上地方人民政府對在環(huán)境監(jiān)測工作中做出突出貢獻的單位和個人，給予表彰和獎勵。

第二章環(huán)境監(jiān)測組織建設(shè)

第八條省環(huán)境保護行政主管部門負(fù)責(zé)建立和完善全省環(huán)境監(jiān)測制度，制定環(huán)境監(jiān)測規(guī)范，組織開展全省環(huán)境監(jiān)測工作，對全省的環(huán)境質(zhì)量狀況進行監(jiān)測和報告，向社會統(tǒng)一環(huán)境質(zhì)量狀況、環(huán)境污染事件等環(huán)境監(jiān)測信息

第九條環(huán)境保護行政主管部門所屬的監(jiān)測機構(gòu)主要職責(zé)是：

(一)組織實施環(huán)境要素的監(jiān)測，向政府和環(huán)境保護行政主管部門提供環(huán)境狀況公報、環(huán)境質(zhì)量報告和環(huán)境預(yù)警等所需的環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)；

(二)承擔(dān)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)建設(shè)和運行，收集、管理環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)，開展環(huán)境狀況調(diào)查和評價，編制環(huán)境監(jiān)測報告；

(三)負(fù)責(zé)對排污單位排放污染物狀況進行監(jiān)督，收集、匯總、分析和核實排污單位的污染物排放總量；

(四)組織實施環(huán)境污染事件的應(yīng)急監(jiān)測；

(五)組織實施建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收監(jiān)測、環(huán)境污染糾紛的技術(shù)仲裁監(jiān)測、企業(yè)污染環(huán)境的限期治理達標(biāo)驗收監(jiān)測、治理設(shè)施效率的檢查和重大環(huán)境保護工程的跟蹤性監(jiān)測等；

(六)開展環(huán)境監(jiān)測領(lǐng)域科學(xué)研究，承擔(dān)環(huán)境監(jiān)測技術(shù)規(guī)范、方法研究以及國際合作和交流；負(fù)責(zé)環(huán)境監(jiān)測人員的技術(shù)培訓(xùn)；

(七)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。

第十條有關(guān)部門所屬的專業(yè)監(jiān)測機構(gòu)主要職責(zé)是：

(一)擬訂本部門、本系統(tǒng)環(huán)境監(jiān)測規(guī)劃和計劃；

(二)組織實施經(jīng)批準(zhǔn)的環(huán)境監(jiān)測規(guī)劃和計劃；

(三)組織實施本部門、本系統(tǒng)環(huán)境污染事件的應(yīng)急監(jiān)測；

(四)參與有關(guān)環(huán)境技術(shù)規(guī)范的制定、修訂工作；

(五)建立本部門、本系統(tǒng)環(huán)境監(jiān)測檔案和動態(tài)數(shù)據(jù)庫；

(六)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。

第十一條企業(yè)、事業(yè)單位所屬的社會監(jiān)測機構(gòu)主要職責(zé)是：

(一)擬訂本單位環(huán)境監(jiān)測計劃，并對排污和污染物處理設(shè)施運轉(zhuǎn)情況進行日常監(jiān)測；

(二)制定合理的污染物控制指標(biāo)，做好生產(chǎn)過程中的環(huán)境監(jiān)測；

(三)建立本單位環(huán)境監(jiān)測檔案和動態(tài)數(shù)據(jù)庫；

(四)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。

第十二條省、市環(huán)境保護行政主管部門會同有關(guān)部門，組織建設(shè)和管理本行政區(qū)域的環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)。

第十三條環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)的成員單位應(yīng)當(dāng)聯(lián)合協(xié)作，開展各項環(huán)境監(jiān)測活動，按照環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)和有關(guān)部門的要求完成所承擔(dān)的環(huán)境監(jiān)測任務(wù)，報送環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)，匯總、整理監(jiān)測資料，相互交流環(huán)境監(jiān)測信息，為政府全面報告環(huán)境質(zhì)量狀況提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和資料。

第十四條省環(huán)境監(jiān)測協(xié)會是環(huán)境監(jiān)測行業(yè)的自律性組織，在省環(huán)境保護行政主管部門的指導(dǎo)下，聯(lián)合全省環(huán)境監(jiān)測力量整合全省環(huán)境監(jiān)測資源，參與制定有關(guān)技術(shù)規(guī)范，協(xié)助管理環(huán)境監(jiān)測業(yè)務(wù)能力認(rèn)定，組織人員進行科技攻關(guān)，促進和規(guī)范環(huán)境監(jiān)測的社會化服務(wù)工作。

第三章環(huán)境監(jiān)測管理

第十五條省環(huán)境保護行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立和完善環(huán)境監(jiān)測技術(shù)體系，為環(huán)境管理與決策提供科學(xué)、準(zhǔn)確、可靠的技術(shù)支持和服務(wù)。

第十六條環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家、行業(yè)和省有關(guān)環(huán)境監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)測規(guī)范和監(jiān)測制度，保證環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)、資料的及時、準(zhǔn)確。

第十七條從事環(huán)境監(jiān)測活動的機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)具備國家和省規(guī)定的技術(shù)人員、儀器設(shè)備、實驗室等能力和條件，適應(yīng)開展環(huán)境監(jiān)測工作的要求。

非環(huán)境保護部門所屬的、從事環(huán)境監(jiān)測業(yè)務(wù)的機構(gòu)，可以自愿向省級環(huán)境保護部門申請證明其具備相應(yīng)的環(huán)境監(jiān)測業(yè)務(wù)能力認(rèn)定，經(jīng)認(rèn)定合格者，即為經(jīng)省級環(huán)境保護部門認(rèn)定的環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)。環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)能力認(rèn)定辦法由省環(huán)境保護主管部門制定。

經(jīng)省級環(huán)境保護部門認(rèn)定的環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)應(yīng)當(dāng)接受所在地環(huán)境保護部門所屬環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)的監(jiān)督檢查。

第十八條從事環(huán)境監(jiān)測活動的人員，應(yīng)當(dāng)具備進行環(huán)境監(jiān)測活動所需的知識和操作技能，并經(jīng)考核合格，方可上崗。

第十九條環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)對環(huán)境保護行政主管部門或者其主管部門下達的環(huán)境監(jiān)測任務(wù)，應(yīng)當(dāng)如期完成并上報監(jiān)測結(jié)果，不得拒報、遲報、漏報、謊報。環(huán)境保護行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立統(tǒng)一的監(jiān)測數(shù)據(jù)共享平臺，更好地為政府決策和公共管理服務(wù)。

第二十條省環(huán)境保護行政主管部門組織建設(shè)與管理全省環(huán)境質(zhì)量自動監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)，執(zhí)行統(tǒng)一的技術(shù)規(guī)范和質(zhì)量控制管理規(guī)定，建立相應(yīng)運行維護制度，規(guī)范數(shù)據(jù)采集、傳輸、校驗、預(yù)警等監(jiān)測監(jiān)控行為，統(tǒng)一管理全省自動監(jiān)測數(shù)據(jù)信息。

第二十一條排污單位必須按照縣級以上環(huán)境保護部門的要求和國家環(huán)境監(jiān)測技術(shù)規(guī)范，開展排污狀況自我監(jiān)測，建立污染源監(jiān)測檔案，并按規(guī)定向當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護行政主管部門報告監(jiān)測結(jié)果。

不具備環(huán)境監(jiān)測能力的排污單位，應(yīng)當(dāng)委托環(huán)境保護部門所屬環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)或者經(jīng)省級環(huán)境保護部門認(rèn)定的環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)進行監(jiān)測；接受委托的環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)所從事的監(jiān)測活動，所需經(jīng)費由委托方承擔(dān)。

第二十二條排污單位的廢水和廢氣排放口、噪聲排放源以及固體廢棄物貯存、處置場所等，應(yīng)當(dāng)達到環(huán)境監(jiān)測規(guī)范的要求，并設(shè)置統(tǒng)一標(biāo)志物。

第二十三條環(huán)境監(jiān)測人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守工作紀(jì)律，監(jiān)測機構(gòu)進行監(jiān)督性監(jiān)測時，人員不得少于兩人，并應(yīng)當(dāng)向被監(jiān)測單位或有關(guān)人員出示證件。

被監(jiān)測單位應(yīng)當(dāng)予以配合，提供必要的數(shù)據(jù)、資料和監(jiān)測條件，不得拒絕和阻礙依法實施的環(huán)境監(jiān)測工作。

第二十四條除法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定可以環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)、資料的單位外，其他單位和個人不得未經(jīng)正式公布的環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)和資料。屬于保密范圍的監(jiān)測數(shù)據(jù)、資料，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國家保密制度管理。

第二十五條環(huán)境污染和破壞事件監(jiān)測數(shù)據(jù)以及環(huán)境糾紛監(jiān)測數(shù)據(jù)的爭議，由上一級環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)負(fù)責(zé)技術(shù)仲裁。

篇7

Abstract: along with the economic transformation and the transformation of development mode, countries pay more attention to the cause of environmental protection, the construction and development of environmental monitoring the quality requirements of the more and more high. However, due to the poor and monitoring environment monitoring equipment status and monitoring technology lags behind, and the state of the required standards also has very big disparity, environment monitoring quality management still has a lot of problems. In this paper, the environmental monitoring quality assurance and quality control puts forward their own views, and how to strengthen the environmental monitoring environmental monitoring quality management, improve the environmental monitoring level solutions are put forward.

Keywords: environment; Monitoring; Quality; Management; thinking

中圖分類號：X83文獻標(biāo)識碼：A文章編號：

前言

質(zhì)量管理是環(huán)境監(jiān)測工作的重要組成部分，是環(huán)境監(jiān)測工作的核心和生命，是做好環(huán)境監(jiān)測工作的重要保證。為環(huán)境管理、污染源控制、環(huán)境規(guī)劃等提供科學(xué)依據(jù)。環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理是環(huán)境監(jiān)測工作生命線，加強環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理，提高環(huán)境監(jiān)測水平，是環(huán)境監(jiān)測發(fā)展的根本所在。它是環(huán)境監(jiān)測的重要組成部分，也是環(huán)境監(jiān)測為環(huán)境管理執(zhí)法和科研等活動提供技術(shù)支持的根本前提。同時，也是提升監(jiān)測站監(jiān)測能力及監(jiān)測技術(shù)水平的基礎(chǔ)。

隨著國家“十二五“規(guī)劃的實施，我國進入全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期。建設(shè)資源節(jié)約型，環(huán)境友好型社會，促進生態(tài)文明建設(shè)成為今后環(huán)保工作的主要任務(wù)。在環(huán)境保護工作不斷深入發(fā)展的時期，環(huán)境監(jiān)測為環(huán)境管理服務(wù)的職能日顯凸出。污染減排、建設(shè)項目竣工驗收、污染仲裁、突發(fā)性環(huán)境污染事件、應(yīng)急監(jiān)測及城考創(chuàng)?？己酥笜?biāo)都離不開環(huán)境監(jiān)測的技術(shù)支撐，由此可見，隨著環(huán)境保護工作的深入，環(huán)境監(jiān)測任務(wù)不斷增加，環(huán)境監(jiān)測項目不斷拓寬成為環(huán)境監(jiān)測工作的必然趨勢母庸置疑，加強環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理，提高環(huán)境監(jiān)測水平，是環(huán)境監(jiān)測發(fā)展的根本所在。

1、環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理的法規(guī)依據(jù)

為提高環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理水平，規(guī)范環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理工作，確保監(jiān)測數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確可靠，2006年國家環(huán)?？偩窒掳l(fā)了環(huán)發(fā)［2006 ］114號文《環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理規(guī)定》和《環(huán)境監(jiān)測人員持證上崗考核制度》?！董h(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理規(guī)定》是依據(jù)《環(huán)境保護法》及有關(guān)的法律法規(guī)而制定的環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理的行政法規(guī)，具體規(guī)定了環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)對環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理的職責(zé)和工作內(nèi)容以及違反相關(guān)條款的處罰。2007 年國家環(huán)?？偩诸C布了《環(huán)境監(jiān)測管理辦法》（國家環(huán)?？偩至畹?9號）文，對環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理的要求是“各級環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家環(huán)境監(jiān)測技術(shù)規(guī)范進行環(huán)境監(jiān)測，并建立環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理體系，對環(huán)境監(jiān)測實施全過程的質(zhì)量管理，并對監(jiān)測信息的準(zhǔn)確性和真實性負(fù)責(zé)。”

目前，監(jiān)測站開展的實驗室資質(zhì)認(rèn)定（計量認(rèn)證），是技術(shù)監(jiān)督部門依據(jù)（計量法）第二十二條的規(guī)定，“對為社會提供公正數(shù)據(jù)的產(chǎn)品質(zhì)量機構(gòu)的計量檢定測試的能力和可靠性及質(zhì)量管理體系的考核，”《認(rèn)證認(rèn)可條例》第十六條規(guī)定:“向社會出具具有證明作用的結(jié)果和數(shù)據(jù)的檢查機構(gòu)和實驗室，必須經(jīng)依法認(rèn)定”而進行的考核認(rèn)證工作。實驗室資質(zhì)認(rèn)定（計量認(rèn)證）是通過計量立法，對凡是為社會出具公證數(shù)據(jù)的檢驗機構(gòu)（實驗室）進行強制考核的一種手段，是政府對第三方實驗室的行政認(rèn)可。依據(jù)《計量法》、《標(biāo)準(zhǔn)化法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《認(rèn)證認(rèn)可條例》等有關(guān)的法律及行政法規(guī)而制定的《實驗室資質(zhì)認(rèn)定評審準(zhǔn)則》，涵蓋了認(rèn)證考核的全部內(nèi)容，要求實驗室檢測過程及出具的檢測數(shù)據(jù)不僅具有真實性和科學(xué)性，而且要有合法性，公證數(shù)據(jù)必須溯源于計量基準(zhǔn)和社會公用計量標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)過實驗室資質(zhì)認(rèn)定的實驗室向社會出具的檢測數(shù)據(jù)具有法律效率。

環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)是國家環(huán)境政策在技術(shù)方面的具體體現(xiàn)，也是行使環(huán)境監(jiān)督管理的執(zhí)法依據(jù)，環(huán)境監(jiān)測則是執(zhí)行國家環(huán)境監(jiān)測分析方法標(biāo)準(zhǔn)及環(huán)境監(jiān)測技術(shù)規(guī)范，為環(huán)境管理提供監(jiān)測數(shù)據(jù)，并用國家環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)分析，評價環(huán)境質(zhì)量和環(huán)境污染程度。國家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)是用于判別污染物是否符合國家有關(guān)規(guī)定的依據(jù)，目前開展的污染源（國控、?。ㄗ灾螀^(qū)）控、市控廢氣、廢水污染源）例行監(jiān)測不僅是為環(huán)境管理提供監(jiān)測依據(jù)，而且是企業(yè)污染源進行的監(jiān)督性的監(jiān)測。

2、環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理的措施

2．1建立和完善質(zhì)量保證體系

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中圖分類號：X3 文獻標(biāo)識碼：A

提高工業(yè)生產(chǎn)過程中能源的利用效率、大力開發(fā)清潔能源、降低工業(yè)廢水、廢氣、固體廢棄物的排放量，保護環(huán)境、實現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展是低碳經(jīng)濟的實質(zhì)，隨著能源危機、環(huán)境污染的日益加劇，世界各國都開始倡導(dǎo)低碳經(jīng)濟模式，環(huán)境監(jiān)測及保護工作是發(fā)展低碳經(jīng)濟的基礎(chǔ)，實際的工作過程中國家相關(guān)部門必須要能夠精準(zhǔn)的把握低碳經(jīng)濟的發(fā)展要求，切實提高工作的水平，才能夠?qū)崿F(xiàn)低碳經(jīng)濟的發(fā)展目標(biāo)。

1低碳經(jīng)濟發(fā)展要求和特點構(gòu)建

低碳經(jīng)濟是一場全球性質(zhì)的革命，低碳經(jīng)濟的主要支撐是各種低碳技術(shù)，而它的主要的行動方針是低碳觀念，低碳技術(shù)并不知的是一種單一技術(shù)，它涉包括新能源及可再生能源的開發(fā)、煤炭資源的干凈高效應(yīng)用、二氧化碳的捕獲與埋存等等新的技術(shù)，涉及到冶金、化工、電力、交通等各個行業(yè)，建筑節(jié)能、循環(huán)經(jīng)濟、節(jié)能材料、火電減排等都屬于減碳經(jīng)濟體系中的內(nèi)容，總的來說就是提高能源的利用效率，通過使用低碳能源、可再生能源降低溫室氣體排放量，保護生態(tài)環(huán)境。

2低碳經(jīng)濟對環(huán)境監(jiān)測的要求探討

2.1環(huán)保的要求更高

為了發(fā)展低碳經(jīng)濟，改善北京、天津、成都等重點地區(qū)的環(huán)境質(zhì)量，國家采取了一系列的政策法規(guī)，了大量的政策措施，希望能夠遏制當(dāng)前城市生態(tài)環(huán)境不斷惡化的態(tài)勢?！笆濉币?guī)劃基本思路中對于環(huán)境保護問題提出了明確的目標(biāo)，“十三五”期間，環(huán)境監(jiān)測及保護部門必須建立起一個環(huán)境質(zhì)量改善和污染物總量控制的雙重體系，對我國的土壤環(huán)境、水環(huán)境及大氣環(huán)境進行污染防治，到2020年，二氧化碳、一氧化碳、二氧化硫、氮氧化物、可吸入粉塵等主要污染物的總排放量顯著減少，PM2.5超標(biāo)30%以內(nèi)城市濃度達標(biāo)，土壤、空氣、水環(huán)境總體改善，環(huán)境惡化的趨勢得到有效的遏制，到2030年，全國所有城市的空氣環(huán)境質(zhì)量、水環(huán)境質(zhì)量都基本達到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，土壤環(huán)境明顯改善。低碳經(jīng)濟模式之下，環(huán)境監(jiān)測及保護的要求更高。

2.2環(huán)保措施力度更大

低碳經(jīng)濟發(fā)展模式之下，環(huán)境保護已經(jīng)納入國民經(jīng)濟及社會發(fā)展計劃和年度計劃之中，全國各省市及地區(qū)對于環(huán)境問題的重視程度都在增加，正在積極開展環(huán)保工作，與環(huán)境保護相關(guān)的法律法規(guī)及規(guī)章制度也在逐漸的健全，環(huán)保措施的力度必然會更大。

2.3低碳約束下要求企業(yè)要大力進行節(jié)能減排

實行循環(huán)經(jīng)濟及清潔生產(chǎn)是實現(xiàn)低碳生產(chǎn)的重要途徑，就現(xiàn)階段來說，我國已經(jīng)頒布了多部低碳生產(chǎn)相關(guān)的法律法規(guī)，比如《清潔生產(chǎn)促進法》，循環(huán)經(jīng)濟及清潔生產(chǎn)工作在電力、化工、鋼鐵等行業(yè)中已經(jīng)開始執(zhí)行，想要切實實現(xiàn)并推廣低碳生產(chǎn)，降低污染物排放量，提高能源的利用率，工業(yè)生產(chǎn)過程中必須積極開發(fā)引用環(huán)境保護技術(shù)，各地區(qū)環(huán)境保護部門也要嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)對本區(qū)域內(nèi)的企業(yè)進行監(jiān)控，確保所有的企業(yè)使用的生產(chǎn)工藝、原材料都無毒、無害或者低毒、低害，排放的廢水、廢氣、固體廢棄物都滿足相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

3低碳經(jīng)濟下如何開展環(huán)境監(jiān)測工作和環(huán)境保護思路構(gòu)架

3.1低碳經(jīng)濟下如何開展環(huán)境監(jiān)測工作

低碳經(jīng)濟背景之下，要想全方位的改善我國的環(huán)境質(zhì)量，環(huán)境監(jiān)測部門必須根據(jù)污染減排的實際需求不斷的調(diào)整完善環(huán)境監(jiān)測的項目及頻次，創(chuàng)新監(jiān)測模式，抓好重點監(jiān)測及專項監(jiān)測，對于鋼鐵、石油化工等重點耗能行業(yè)應(yīng)加大監(jiān)測的力度，一些能耗較高、污染排放量較大的小煉鋼、小水泥等類似企業(yè)應(yīng)予以淘汰，促進節(jié)能降耗目標(biāo)的實現(xiàn)。為了更準(zhǔn)確真實的反應(yīng)實際的污染情況，實施遙感及遠(yuǎn)程監(jiān)測，對流域、大氣環(huán)流、生態(tài)環(huán)境的整體狀況進行全面的監(jiān)測，客觀快速地監(jiān)測區(qū)域環(huán)境狀況。

3.2低碳經(jīng)濟下環(huán)境保護思路構(gòu)架

3.2.1正視環(huán)境監(jiān)督與保護工作，認(rèn)識到它的重要意義

各級各部門在實際的工作過程中都應(yīng)該樹立正確的發(fā)展觀念，處理好環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展之間的關(guān)系，站在全局、長遠(yuǎn)的角度看待問題，認(rèn)識到良好的資源環(huán)境對于經(jīng)濟發(fā)展的重要意義，認(rèn)識到環(huán)境監(jiān)督與保護工作的重要性，摒棄以往粗放式的經(jīng)濟發(fā)展方式，向集約型經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，杜絕資源浪費，降低環(huán)境污染，實現(xiàn)工業(yè)生產(chǎn)的低消耗、高產(chǎn)出、低排放。

3.2.2完善環(huán)境保護體制以及環(huán)境管理機制，提升環(huán)境保護監(jiān)測能力

現(xiàn)階段我國的環(huán)境保護體制以及環(huán)境管理機制都不夠完善，這在一定程度上影響了各級環(huán)境保護部門環(huán)保監(jiān)測工作的效率，基于此，環(huán)境保護部門必須要根據(jù)當(dāng)前國家及地方的環(huán)境保護法律法規(guī)，完善環(huán)境保護體制和管理機制，建立一個優(yōu)秀的工作隊伍，實際的工作過程中嚴(yán)格落實各項規(guī)章制度，通過專業(yè)技能學(xué)習(xí)等方式提高監(jiān)測隊伍的技術(shù)水平，提升環(huán)境保護監(jiān)測能力，為環(huán)境監(jiān)測保護工作的順利開展奠定良好的基礎(chǔ)。

4結(jié)語

低碳經(jīng)濟已經(jīng)成為全球經(jīng)濟發(fā)展的必然趨勢，低碳約束下國家對于環(huán)境監(jiān)測及保護工作的要求更高，環(huán)保措施的力度更大，相關(guān)部門必須要加強工作的力度，工業(yè)生產(chǎn)過程中重視節(jié)能減排問題，為穩(wěn)定生態(tài)環(huán)境，促進人與自然和諧共處這一生態(tài)目標(biāo)做出貢獻。

參考文獻

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關(guān)鍵詞：生態(tài)環(huán)境監(jiān)測 制度 應(yīng)對策略

隨著全球經(jīng)濟的快速發(fā)展，在當(dāng)前形勢下，最重要的問題也是最值得大家關(guān)注的問題就是生態(tài)環(huán)境的問題，這個問題受到了全世界的共同的關(guān)注，日益嚴(yán)重的生態(tài)環(huán)境污染問題已經(jīng)迫在眉睫，是我們不能忽視的問題。對生態(tài)環(huán)境的監(jiān)測是我們警醒生態(tài)環(huán)境保護和對生態(tài)環(huán)境執(zhí)法的很重要的依據(jù)，我們想要保護生態(tài)環(huán)境，那么就需要對生態(tài)環(huán)境進行檢測，換言之，生態(tài)環(huán)境監(jiān)測就是我們保護生態(tài)環(huán)境的最直接的方式之一。如果我們不對生態(tài)環(huán)境進行檢測，那么對于生態(tài)環(huán)境保護的和生態(tài)環(huán)境管理的工作就是沒有條理的，就是不清晰的，可以很明確的說，如果沒有提前的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測，那么下面的一切工作都是寸步難行的。因此，生態(tài)環(huán)境監(jiān)測在生態(tài)環(huán)境的保護中式不可缺少的一步。

在當(dāng)前的形勢下，我國對于保護生態(tài)環(huán)境的意識還不夠強烈，在很多方面都存在著很多知識性的問題，我們應(yīng)該如何解決這些問題呢？下面我們具體分析一下在生態(tài)環(huán)境監(jiān)測中存在著哪些問題？

一、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測工作的當(dāng)前狀況和存在的問題

雖然我國對于生態(tài)環(huán)境監(jiān)測的工作還不是很成熟，但已經(jīng)初步取得了不少的成績，就拿現(xiàn)在說吧，我國已經(jīng)在一定的范圍內(nèi)建立了以常規(guī)監(jiān)測、自動監(jiān)測為主要的監(jiān)測技術(shù)的監(jiān)測系統(tǒng)，還擁有2300多個的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測站以及將近50萬人的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測的大隊伍，但是因為還不成熟，所以依然還存在著不少的問題。

1.我國沒有制定專門的關(guān)于生態(tài)環(huán)境監(jiān)測的法律法規(guī)

我國對于生態(tài)環(huán)境保護的法律法規(guī)頒布了不少，但是卻沒有一部法律法規(guī)是專門規(guī)定生態(tài)環(huán)境監(jiān)測方面的，現(xiàn)在唯一執(zhí)行的關(guān)于生態(tài)環(huán)境監(jiān)測的法律就是國家環(huán)保局頒布的《生態(tài)環(huán)境監(jiān)測管理方法》，但是這部管理法的內(nèi)容太概括，沒有具體的管理事項，這部法律是在2007年9月1日實施的，這部法律對當(dāng)前的生態(tài)環(huán)境形勢已經(jīng)沒有太大的實用性了，它已經(jīng)跟不上生態(tài)環(huán)境監(jiān)測的發(fā)展了。因為只有這一部關(guān)于生態(tài)環(huán)境監(jiān)測的法律，現(xiàn)在來說還沒有太大的意義了，所以在當(dāng)前沒有一部相對統(tǒng)一的法律法規(guī)來規(guī)范生態(tài)環(huán)境監(jiān)測的工作，使得生態(tài)環(huán)境監(jiān)測的法律地位很不明確，使得生態(tài)環(huán)境監(jiān)測的工作沒有一個完整的法律來作為保障，這樣就造成不法分子有了可乘之機，鉆了不少法律不完善的空子。

2.我國沒有統(tǒng)一的、完整的可操作的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測的標(biāo)準(zhǔn)和方法

現(xiàn)在，我國建立了不少的關(guān)于生態(tài)環(huán)境監(jiān)測的管理部門和相關(guān)的工作單位，例如，除了國家的檢測局外，還有農(nóng)業(yè)部、水利部、科技部、環(huán)保局等以及一些地方的相關(guān)的管理部門都已經(jīng)對生態(tài)環(huán)境監(jiān)測的工作作為重點之中的重點，這些部門都進行著各種各樣的關(guān)于生態(tài)環(huán)境監(jiān)測的調(diào)查以及研究一個合理的方案，生態(tài)環(huán)境監(jiān)測的工作現(xiàn)在處于一個多管理，無法律，多部門的不同的管理規(guī)范之中，最終導(dǎo)致了國家檢測局得到的關(guān)于生態(tài)環(huán)境監(jiān)測的數(shù)據(jù)也不統(tǒng)一。

3.生態(tài)環(huán)境監(jiān)測的硬件的設(shè)備不夠先進、活動的經(jīng)費不充足

生態(tài)環(huán)境監(jiān)測工作的進行是要依靠先進的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測的儀器，如果沒有先進的儀器和先進的設(shè)備的投入使用，那么就不能夠順利的進行生態(tài)環(huán)境監(jiān)測的工作，使得上級分配的任務(wù)一直無法進行，處于原地踏步的狀態(tài)，即使我們有先進的技術(shù)人才，也沒有辦法順利的完成上級分配的任務(wù)。上面說到的我國對生態(tài)環(huán)境保護的意識還不夠強烈，生態(tài)環(huán)境監(jiān)測的技術(shù)還不成熟，所以，我國境內(nèi)普遍存在生態(tài)環(huán)境監(jiān)測的設(shè)備不充足，技術(shù)人員的技術(shù)不夠先進等問題，對于生態(tài)環(huán)境監(jiān)測的設(shè)備的造價是非常高的，生態(tài)環(huán)境監(jiān)測的工作本來就經(jīng)費不充足，所以造成一些老化的設(shè)備沒有資金改善，先進的設(shè)備沒有資金購買的狀態(tài)，這就影響了我國生態(tài)環(huán)境監(jiān)測工作的順利進行，影響了我國生態(tài)環(huán)境的發(fā)展。

4.關(guān)于生態(tài)環(huán)境監(jiān)測工作中的監(jiān)測數(shù)據(jù)的不真實、沒有紀(jì)律性

在當(dāng)前的形勢下，我國的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測的機構(gòu)主要是政府部門，所以對于生態(tài)環(huán)境監(jiān)測的監(jiān)測的結(jié)果有很濃重的行政色彩，一些地方的環(huán)保部門為了地方的政績而謊報生態(tài)環(huán)境監(jiān)測的數(shù)據(jù)和生態(tài)環(huán)境監(jiān)測的結(jié)果，這樣就直接影響了生態(tài)環(huán)境監(jiān)測的監(jiān)測數(shù)據(jù)的真實性。

二、對于這些問題相關(guān)的應(yīng)對策略

1.我國應(yīng)該加強立法，提高生態(tài)環(huán)境監(jiān)測的重要地位

生態(tài)環(huán)境的問題已經(jīng)迫在眉睫，所以我們應(yīng)該從實質(zhì)上解決，首先我們應(yīng)該盡快的建立相關(guān)的法律法規(guī)，在法律上嚴(yán)格的要求。我們還應(yīng)該高度的重視生態(tài)環(huán)境監(jiān)測工作，在大的前提下，頒布一些以《中華人民共和國生態(tài)環(huán)境保護法》為依據(jù)的關(guān)于生態(tài)環(huán)境監(jiān)測的專門的法律，完善生態(tài)環(huán)境監(jiān)測工作制度的建設(shè)，讓生態(tài)環(huán)境監(jiān)測涉及的相關(guān)部門和從業(yè)人員都有法可依，法律人員都有法可執(zhí)。

2.快速制定相對統(tǒng)一的，完善的可操作的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測的標(biāo)準(zhǔn)和方式

我國的相關(guān)的對生態(tài)環(huán)境監(jiān)測的部門應(yīng)該積極的參考國際的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，加快制定統(tǒng)一的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測的標(biāo)準(zhǔn)，這樣才能更好的規(guī)范我國的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測的工作，提高我國的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測工作的可執(zhí)行性。現(xiàn)在，我國還在使用舊的標(biāo)準(zhǔn)，沒有和國際達到一個統(tǒng)一，這樣就影響了我國生態(tài)環(huán)境監(jiān)測工作的先進性，不得達到與世界接軌。

3.大量的投入資金，重點放在生態(tài)環(huán)境監(jiān)測的建設(shè)上

各個地方的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測站是監(jiān)測工作最實質(zhì)的地方，這里所得到的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測的數(shù)據(jù)是最真實的、可靠的。所以對于生態(tài)環(huán)境監(jiān)測站的建設(shè)是必須走的一步。所以我們應(yīng)該加大資金的投入，這樣就需要得到各個部門的認(rèn)可和支持，然后我們還要換取先進的思想，在思想上做調(diào)整，多方面的引進資金來強化生態(tài)環(huán)境監(jiān)測的各個方面。還要在國家政策允許的條件下，引進市場體制，增強對生態(tài)環(huán)境監(jiān)測的積極性。

篇10

筆者就業(yè)于揚州市環(huán)境監(jiān)測中心站，土壤監(jiān)測能力建設(shè)專項是一項重要的年度預(yù)算項目。土壤監(jiān)測能力建設(shè)專項按照國家環(huán)境保護部和江蘇省環(huán)境保護廳統(tǒng)一安排，根據(jù)《關(guān)于開展重點區(qū)域土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測風(fēng)險點位布設(shè)工作的通知》蘇環(huán)辦[2016]25號文件的要求。根據(jù)重點區(qū)域的篩選及風(fēng)險點位的布設(shè)結(jié)合《2016年國家重點監(jiān)控企業(yè)名單》、“十一五”全國土壤污染狀況專項調(diào)點區(qū)域監(jiān)測結(jié)果和2011-2015年土壤環(huán)境質(zhì)量試點監(jiān)測結(jié)果進行。主要是根據(jù)揚州市各行業(yè)特點、企業(yè)規(guī)模、污染物排放量以及對土壤環(huán)境的影響程度等因素綜合分析，包括“重金屬污染防治”重點區(qū)域、污染行業(yè)企業(yè)周邊、工業(yè)園區(qū)周邊、固廢集中處置場周邊地區(qū)、歷史污染區(qū)域及周邊、規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場及周邊、果蔬菜種植基地等重點關(guān)注風(fēng)險區(qū)域進行土壤監(jiān)測能力建設(shè)。對經(jīng)費的申報，執(zhí)行需要預(yù)算績效評價工作。

一、預(yù)算績效評價的相關(guān)概念

預(yù)算績效評價是預(yù)算績效管理工作的重要內(nèi)容之一是指在基于“花錢買公共服務(wù)”理念的基礎(chǔ)之上借助于績效指標(biāo)客觀、公正地評價公共支出效果，反映資金使用是否合理的制度。預(yù)算績效評價工作做得是否到位與環(huán)境監(jiān)測事業(yè)單位各項工作是否能夠順利開展有著密切的聯(lián)系，因此建立科學(xué)的績效指標(biāo)體系是非常有必要的。環(huán)境監(jiān)測事業(yè)單位預(yù)算績效評價工作在開展過程中要依據(jù)具體的財政效率原則，通過對績效指標(biāo)或者目標(biāo)進行管理，績效評價的對象是公共資金，以便真實、客觀、公正地評價單位實際支出情況。

二、現(xiàn)階段地方環(huán)境監(jiān)測事業(yè)單位預(yù)算績效評價工作_展過程中存在的不足

（一）預(yù)算績效評價意識有待提升

在實踐過程中單位雖然制定了預(yù)算績效評價規(guī)章制度，但是在實際評價實施中執(zhí)行力度不夠，單位中的一些部門不能夠積極配合此項工作，不能給全面、準(zhǔn)確、真實地向相關(guān)人員反映信息數(shù)據(jù)。同時，相關(guān)人員對此項工作重視度不夠，雖然能夠?qū)︻A(yù)算績效評價工作提出一定要求，但是沒有具體到細(xì)節(jié)中去，致使相關(guān)人員在開展此項工作時具有一定隨意性，間接阻礙了預(yù)算績效評價工作的順利開展。

（二）預(yù)算績效評價體系有待完善

單位預(yù)算績效評價指標(biāo)體系存在著不健全的情況，單位在開展預(yù)算績效評價工作過程中基本上都是根據(jù)上級財政部門制定的相關(guān)文件及標(biāo)準(zhǔn)選擇相應(yīng)的預(yù)算績效評價指標(biāo)，沒有向上級部門反饋實際情況，結(jié)合地方特征與實際情況設(shè)定一些必要的定量指標(biāo)。同時，單位的預(yù)算績效評價數(shù)據(jù)庫有待優(yōu)化，及時完善相關(guān)指標(biāo)，而現(xiàn)有的預(yù)算績效評價相關(guān)指標(biāo)存在一定的滯后性，對實踐工作的指導(dǎo)性不強，進而導(dǎo)致所得出的預(yù)算績效評價報告無法真實地反映出單位的實際財政支出情況。目前的績效目標(biāo)中投入、產(chǎn)出指標(biāo)比較合適進行量化，比如資金投入指標(biāo)、資金到位率，土壤監(jiān)測覆蓋面積、土壤質(zhì)量監(jiān)測數(shù)據(jù)等，但是效果目標(biāo)和影響力目標(biāo)如土壤安全預(yù)警率和群眾滿意度就比較空泛，流于形式。

（三）預(yù)算績效評價相關(guān)法規(guī)法規(guī)有待優(yōu)化

目前，預(yù)算管理相關(guān)法律法規(guī)中雖然提到了預(yù)算績效評價相關(guān)內(nèi)容，但是內(nèi)容過于籠統(tǒng)，缺乏針對性。這樣一來會導(dǎo)致環(huán)境監(jiān)測事業(yè)單位在開展預(yù)算績效評價工作過程中無章可循，主觀性過強，進而出現(xiàn)評價結(jié)果不完全真實，難以起到指導(dǎo)作用的情況。同時，相關(guān)法律法規(guī)不健全還難以起到監(jiān)督和約束作用，無法很好地控制和防范一些不法行為的發(fā)生，容易對此項工作順利開展造成一定影響。

三、對于環(huán)境監(jiān)測事業(yè)單位預(yù)算績效評價工作的一些建議

（一）樹立正確的預(yù)算績效評價意識

首先，單位在開展預(yù)算績效評價工作過程中要加大對預(yù)算績效評價工作重要性的宣傳，采取多樣化方式使相關(guān)人員意識到此項工作對推進單位各項工作的影響，促進其積極積極配合工作，全面、準(zhǔn)確、真實地向相關(guān)人員反映信息數(shù)據(jù)，以更全面地反映揚州市重點區(qū)域土壤環(huán)境風(fēng)險狀況、變化和發(fā)展趨勢；其次，相關(guān)人員也應(yīng)當(dāng)積極學(xué)習(xí)預(yù)算績效評價的相關(guān)知識，充分結(jié)合本單位的實際情況，以解決當(dāng)前重點區(qū)域土壤環(huán)境風(fēng)險狀況不清為立足點對預(yù)算績效評價工作提出一定要求，并具體到細(xì)節(jié)中去，明確權(quán)責(zé)，使此項工作更加規(guī)范性，確保預(yù)算績效評價工作順利開展。

（二）完善預(yù)算績效評價體系

地方環(huán)境監(jiān)測事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)積極建立健全預(yù)算績效評價指標(biāo)體系，在開展預(yù)算績效評價工作過程中不僅要在上級財政部門制定的相關(guān)文件及標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上選擇相應(yīng)的預(yù)算績效評價指標(biāo)，而且還要根據(jù)地方特征與實際情況以及相關(guān)性、科學(xué)性、可操作性、系統(tǒng)性、目標(biāo)導(dǎo)向性等原則基礎(chǔ)上設(shè)定一些包括目標(biāo)完成指標(biāo)、組織管理水平指標(biāo)、財務(wù)管理指標(biāo)、資產(chǎn)配置與使用指標(biāo)等必要的定量指標(biāo)。對于此項目來說，兼顧未來國家對土壤環(huán)境監(jiān)管的需求完善一級指標(biāo)、二級指標(biāo)、三級指標(biāo)以及指標(biāo)目標(biāo)值，建立一套較為完善的預(yù)算績效指標(biāo)框架體系。同時，單位還應(yīng)當(dāng)根據(jù)自身情況投入一定經(jīng)費積極建立健全預(yù)算績效評價數(shù)據(jù)庫，以便于單位順利開展此項工作。

（三）完善預(yù)算績效評價相關(guān)法律法規(guī)

政府相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在現(xiàn)有的預(yù)算績效評價相關(guān)法律法規(guī)的基礎(chǔ)上進行細(xì)化和完善，對一些原本模糊的內(nèi)容進行明確，確保環(huán)境監(jiān)測事業(yè)單位在開展預(yù)算績效評價工作過程中有章可循，使評價結(jié)果更加客觀。同時，在相關(guān)法律法規(guī)中還應(yīng)當(dāng)明確預(yù)算績效評價結(jié)果反饋和處置、與預(yù)算編制掛鉤以及實行績效問責(zé)機制等內(nèi)容，督促相關(guān)人員積極開展此項工作，提高預(yù)算績效評價結(jié)果的準(zhǔn)確性、真實性、完整性。

參考文獻：