導言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇水利發(fā)展與研究，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

Abstract: The economy of water resources including water resources development and utilization and so on. Since the economy of water resources from the last century, put forward a comprehensive business philosophy so far, it has many experience. This preliminary study and analysis of the related to China's current situation of water conservancy economic system. And for some of the water industry in China under the planned economy system, puts forward some opinions and suggestions.

Key words: water economy; water industry; policy

中圖分類號：TV5

一、 我國水利經(jīng)濟體制的現(xiàn)狀

1.“政事不分，事企不分”嚴重 我國的水利工程的建設和管理的現(xiàn)狀基本上是“政事不分，事企不分”，有數(shù)量眾多的所謂事業(yè)性質(zhì)的企業(yè)，但企業(yè)的相關管理還是處于市場經(jīng)濟的邊緣地位，不能夠作為企業(yè)的獨立單位直接進入市場?？v觀我國水利建設的現(xiàn)狀，我們可以發(fā)現(xiàn)我國現(xiàn)有的水利行業(yè)在生產(chǎn)、交換、分配以及消費等相關環(huán)節(jié)都不能與社會化大生產(chǎn)的趨勢相互協(xié)調(diào)，同時這與社會和經(jīng)濟的快速發(fā)展對于水利行業(yè)的相關要求不能很好的協(xié)調(diào)，而有些水利管理部門單位還都不能維持簡單的生產(chǎn)。擴大與再生產(chǎn)也成了極為困難的事情。水利行業(yè)中面對的諸多問題正逐漸成為一項制約我國生產(chǎn)力快速發(fā)展的“瓶頸”。受計劃經(jīng)濟體制的約束，我國水利工程管理體制機構(gòu)條塊分割。責權(quán)不能很好的分開，而水利建設的現(xiàn)代化管理程度相對較低．管理和相關的控制條件也不能得到很好的統(tǒng)一以及相關部門不能很好的互相銜接配合等眾多問題，尤其對于一些管理機構(gòu)大多數(shù)屬于地方水利部門下屬事業(yè)單位。這種運行體制在計劃經(jīng)濟時代，受國家相關政策的嚴格保護，因此在水利工程管理的運行方面所面臨的種種弊端很難引起相關管理者以及有關部門的重視。

2.相關的水利管理思想觀念不能得到很好的轉(zhuǎn)變 在我國水利工程建設是一個國家壟斷性的服務行業(yè)，有關部門擔心相關的成果改革不好會進而影響到我國的“國民生計”，因此相關的水利管理思想觀念相對落后，同時整個水利系統(tǒng)的相關的干部職工沒有很好的市場經(jīng)濟意識。雖然近些年來我國的水利水電建設已經(jīng)取得了很多卓有成效的業(yè)績，并且在一定程度上極大的推動了我國了水利體制的改革與發(fā)展，然而我國的水利工程建設還面臨著管理發(fā)展還相當不平衡，有關的水利建設的價格體系以及資產(chǎn)經(jīng)營管理體系建設不能很好的配套。某些水利單位還普遍存在著計劃經(jīng)濟下的相關的管理思維方式，水利建設過程中忽略了市場的相關融資渠道，在水利工程建設中更多的注重投入，而忽略了相關存量資產(chǎn)的盤活。

3.在水利建設過程中缺乏具有專業(yè)知識背景的相關的水利經(jīng)濟管理人才在我國眾多的水利行業(yè)的相關管理者，絕大數(shù)都是源自于水利系統(tǒng)的技術人員，這些管理者有著豐富的水利工程建設經(jīng)驗和學識。但市場開放以來我國的國民經(jīng)濟也正逐漸進入市場經(jīng)濟時代，而這項水利工程管理人員普遍存在著不能及時熟悉、認識、新的經(jīng)營管理模式的現(xiàn)象，并且不能及時轉(zhuǎn)變過去計劃經(jīng)濟時代的管理理念．不能及時、迅速的改變相關的管理模式，進而提高水利工程建設的管理水平，缺乏對于我國水利行業(yè)發(fā)展前景的遠瞻性和相關的市場應變能力。

二、對于水利工程建設中相關思考與對策

1.采取措施進而加快水利資產(chǎn)相關的經(jīng)營管理體系的建設和完善，改變過去計劃經(jīng)濟時代那種極為分散的管理運營體系。在水利工程建設過程中將水利資產(chǎn)進行條塊分割，會產(chǎn)生并且強化生產(chǎn)集中性與資產(chǎn)分散之間的相關矛盾，進而極大的影響著我國水利資產(chǎn)的整體優(yōu)勢的最大化發(fā)揮。為改變水利工程管理的弊端，可以從下面幾點做起。第一，盡快完善并且確立水利部門相關的法律地位，同時要采取措施推動和進一步深化我國水利國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)相關的界定工作。要運用市場經(jīng)濟發(fā)展的思路，采取眾多辦法加強和完善我國國有資產(chǎn)經(jīng)營管理體系的相關建設，轉(zhuǎn)變實物管理使之向價值形態(tài)管理方向轉(zhuǎn)變，并且逐步形成一個中央、地方的相關水利部門進行出資，相關的水利建設企業(yè)作為主要的資產(chǎn)經(jīng)營主體，充分發(fā)揮良好運作的資產(chǎn)運營管理體系。第二，進一步采取措施加大我國水利經(jīng)濟體制的相關改革。在轉(zhuǎn)變相關的水利水電建設的思想觀念過程中，要始終堅持“三個有利于”的原則。此外為了防止國家相關資產(chǎn)的流失，進一步發(fā)揮相關的水利資源優(yōu)勢，可以做下面幾個方面的工作。一是進一步加強和做好相關的價格收費的基礎性工作，各行各業(yè)要遵循為社會服務的相關宗旨。但是服務并不等于無償服務，同時服務也不是不計經(jīng)營成本。在制定相關的水價過程中要遵循相關的原則并且尊重相關的價值規(guī)律。通閘費、河道維護費、水土保持補償費、水土流失防治費、采砂費的收取都是我國水利部門利用有關的工程設施和資源開展的合法的經(jīng)營活動。這些收費不僅是行政事業(yè)性的服務，而且也是具有經(jīng)營性意義的收費項目。因此在進行費用的確定過程中既要考慮相關的運行成本，又要充分考慮相關投資的回收。

與此同時，還要著重抓好價格收費體系中的人員配置、機構(gòu)建設和有關管理制度的建設等，這樣才能促進管理、定（調(diào))價以及相關收費等幾個環(huán)節(jié)相互配合，形成一條完善合理得當?shù)氖召M網(wǎng)絡。二是要進一步理順水利工程的相關的經(jīng)濟關系，進而做好相關的資產(chǎn)評估工作?？偲饋砜?，我國的水利工程建設管理體制是以塊為主，人、財、物全都由中央、省、地(市)、縣進行四級的管理。這種管理模式有著相關的優(yōu)勢，但也存在著眾多弊端，在具體的管理過程中極其容易出現(xiàn)畫地為牢，增加相關矛盾的問題。水資源有其獨特的自然規(guī)律．在開發(fā)和利用水利資源的過程中要遵循市場經(jīng)濟的規(guī)律。同時還要嚴格遵循水利資源的合理配置的基本原理。要充分調(diào)整和優(yōu)化配置水利資源的資產(chǎn)結(jié)構(gòu)，嚴格按照相關的經(jīng)濟規(guī)律辦事，并且還要充分兼顧各方的相關利益。

2．進行水利工程經(jīng)濟體制的改革，逐步實現(xiàn)樹立建設的股份制、股份合作制公有制經(jīng)濟可以有眾多的實現(xiàn)形式，一切能夠反映生產(chǎn)社會化規(guī)律的各種相關經(jīng)營方式都可以大膽的引用并且進行勇敢的嘗試，具體嘗試可以采用股份制也可以采取股份合作制。

3.進一步建立一個具有多元化、多渠道、多層次特點的水利工程建設的投入體系 在水利建設過程中需要投入大量的資金和勞動力。因此，相關的部門和政府機構(gòu)要進一步解放思想，充分動員各方面的建設力量．增加實際投入的建設主體，對政府、受益單位以及水利產(chǎn)業(yè)經(jīng)營單位等各方面的利益和職責進行嚴格的職權(quán)劃分，使各方機構(gòu)能夠很好的實現(xiàn)相互之間的協(xié)調(diào)配合，并且促使各方充分承擔起各自應有的責任。要從機制上進行改革，大膽改變以前水利投資過程中存在的不受益、不講效益、等眾多弊病，并且還要嚴格按照市場經(jīng)濟的發(fā)展規(guī)律和市場價值原則，建立一個主動投入的新型的管理機制。充分按照“誰建、誰管、誰受益”的相關原則，進而打破在地域、行業(yè)以及體制之間存在的相關界限，進一步鼓勵有關單位、外商以及相關的個人嚴格的按照相關的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃要求進行獨資、合資、合作等眾多形式進行水利產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營管理工作。首先，相關部門要采取措施進一步加強對相關的水利企業(yè)，特別是一些大型水利企業(yè)的投資管理力度。其次要對傳統(tǒng)的投資方式、相關的資產(chǎn)結(jié)構(gòu)進行改革。積極開辟新的籌資、融資渠道，努力進行新的經(jīng)濟增長點的培植。同時可以將一些具有相當經(jīng)濟實力的水利企業(yè)進行重組，增強之間的聯(lián)合，進而組建起一個新的誘惑力的水利企業(yè)集團。

三、結(jié)術語

通過本文的論述，分析了經(jīng)濟體制的現(xiàn)狀 ，對其更好更快的穩(wěn)步提升發(fā)展，提出了幾點建設性意見和改革措施。發(fā)展水利必須深化水利運行機制，在相關水利人員管理方面，進一步加強領導班子和干部的隊伍建設，加強對我國水利建設的監(jiān)督工作，在工作中根據(jù)實際需要，認真總結(jié)積累經(jīng)驗，不斷的開拓創(chuàng)新。只有這樣我國的水利經(jīng)濟才能穩(wěn)步健康不斷的發(fā)展。

參考文獻：

[1]王玉章.水利經(jīng)濟淺析[J].中國外資（上半月）,2011(10).

篇2

中圖分類號： S157 文獻標識碼： A 文章編號：

隨著社會的發(fā)展，世界各國的物質(zhì)生活水平及經(jīng)濟發(fā)展得到了很大的提高，然而目前大多數(shù)的發(fā)展基本都是建立在大量耗費資源從而造成環(huán)境迅速惡化的基礎上的。在合理利用地球資源及保護環(huán)境的前提下發(fā)展經(jīng)濟是當今世界遵循的原則，而可持續(xù)發(fā)展則是保證這一原則順利實現(xiàn)的有效、唯一的方法。水利實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展離不開水土保持，水土流失對水利危害很大。

一、水土流失對水利的危害

1 枯水季節(jié)水量大量減少，洪水季節(jié)水量大量增多。水土流失的后果很嚴重，最突出的就是在枯水季節(jié)，水量大量減少，容易出現(xiàn)水源枯竭、河道缺水斷流，主要表現(xiàn)在以下兩個方面：1）土壤水量大量減少。一般來說，土壤顆粒間的空隙是儲存水分的空間，也是水分存在于土壤中最重要的地方?？障对谕寥揽傮w積中所占的面積比例為30%一50%。若發(fā)生水土流失，將會造成土壤喪失，儲水空間崩塌，致使土壤蓄水量大大降低，因此在枯水季節(jié)，會加重失水量；在雨水季節(jié)，地面水量增加，容易引起洪水。2）水土流失對梯田、湖泊、水庫等的影響很大，容易引起淤積，使得蓄水容積減小，也容易發(fā)生汛期水更多,枯季水更少。

2 加劇洪水侵蝕程度。水土流失嚴重的地區(qū)，植被嚴重遭到破壞，而植被原本缺乏的山區(qū)更是水土流失的常見地。當雨水大量來臨時，地面坡度大，且植被不足，導致坡面對水的截留作用很小，土壤蓄水能力降低，從而使得降雨速度大大超過水的土壤滲透速度，雨水在土壤表面大量、迅速堆積，很容易瞬間崩塌，形成山洪，山洪發(fā)生的時間一般較短，但破壞力很大，洪水夾雜著泥沙更是對人民的生命財產(chǎn)安全造成很大的威脅。

3 形成淤塞，降低水利工程的防洪效果。植被的嚴重缺乏，導致土壤表層在水力的沖擊下，大量泥沙流入江河、水庫，這大大減弱了水利工程的防洪效果。具體表現(xiàn)在以下兩個方面：1）庫容減少導致水庫防洪能力降低，使用壽命也相應減弱，淤塞嚴重時還可引起垮壩等情況；2）泥沙流入，河床抬高，容易引起洪水泄流不順暢，水位相應上漲，才會經(jīng)?？吹?0年、20年一遇的水位升高現(xiàn)象。

4 引發(fā)泥石流等災害。植被破壞，造成雨水徑流改變，土壤、地質(zhì)結(jié)構(gòu)易受外界影響，一遇暴雨，地質(zhì)結(jié)構(gòu)崩塌，從而形成山體滑坡、泥石流等災害。這些災害的發(fā)生不僅能夠沖毀房屋、影響通訊及道路設施，更重要的是水利設施如農(nóng)田、水庫等受到嚴重沖擊，尤其是使河道斷流，從而影響航運。

5 加重水污染。發(fā)生暴雨的次數(shù)增加，雨水中的含沙量增加，使得洪水濁度愈發(fā)嚴重。此外，流失的土壤中含有大量的有機物質(zhì)、農(nóng)藥等，這些物質(zhì)隨著水體向周邊擴散，經(jīng)過其它土體、流入其它河流，擴大了污染面。因此，水土流失越嚴重，污染程度就會越大。此外，由于河道等容易發(fā)生淤積、雨水季節(jié)雨量增加、枯水季節(jié)水量減少，導致水體的自凈能力降低，加重了水污染速度。

二、水土保持實現(xiàn)水利可持續(xù)發(fā)展對策

1 源頭治理。防治水土流失最根本的辦法就是做好源頭治理，只要源頭工作做好，后續(xù)的工作將會大大降低人力、物力的使用，并提高水土保持效力。水利工程是一個系統(tǒng)化的工作，點、線、面都應考慮到，統(tǒng)籌規(guī)劃，以防為主、治為輔。由于我國各地的土壤、地質(zhì)結(jié)構(gòu)等不同，因此要因地制宜。一般來說，以大流域治理為主，小流域為一個單元，突出重點，做好以下幾點措施：1）改善傳統(tǒng)耕作方法，大力推廣水土保持耕作，增加土壤蓄水能力，提高雨水資源利用率；2）加大植被種植，擴大林草面積，增加蓄水能力，使地下水得到有效補給；3）建立水利工程，提高洪水防治能力，增加地表水的利用率；4）合理利用化學試劑，改善土壤結(jié)構(gòu)，減少蒸發(fā)，提高土壤質(zhì)量。做好以上措施，能夠充分利用雨水及地下水資源，從而緩解雨水急劇減少、積聚增加的現(xiàn)象。

2 提高監(jiān)督力度，減少河道淤積。河道淤積最主要的原因是人為造成的。在施工建設中，應以生產(chǎn)建設項目為單位，采取邊施工邊預防的措施，做好水土保持工作。如修建鐵路、公路應充分利用荒地，減少對農(nóng)田的占用及植被的破壞，減少廢棄土石；隧道開挖工程的廢棄土石量較大，應將其集中到有河流的地方，做好植被保護工作。總而言之，這些防治措施的實施必須由監(jiān)督機構(gòu)加以監(jiān)督，避免所羅列的預防措施成為形式而沒有實際意義。

3 利用先進技術，防治水體污染。水土保持是一個系統(tǒng)性的工程，尤其是保持水體的自凈能力更應講究過程。1）做好各項規(guī)定的水土保持措施。從源頭出發(fā)，控制水土流失情況，減少土壤含有的農(nóng)藥、化學物質(zhì)等殘留物對水體的污染；2）種植水土保持林，減少有害氣體的污染。市區(qū)可適當增加如松、楊等水土保持林的種植面積，這些樹種可以分泌殺菌素從而減少空氣中的有害菌體，增加空氣質(zhì)量。在工礦區(qū)，有毒氣體較多，因此可在該地區(qū)大量種植垂柳、側(cè)柏等一些能夠吸收有毒氣體的植物；3）增加樹林的種植面積，凈化水體。在河道旁開渠，種植柳樹林，污染的河水通過柳樹林的凈化，會使大部分污染物留在樹林網(wǎng)中。有數(shù)據(jù)顯示，歐美國家采用該方法使得污水處理效力達到了90%，因此可大力推廣。

三、結(jié)論

可持續(xù)發(fā)展是人與自然和諧相處的唯一之路，而水利作為我國發(fā)展不可或缺的部分更應強調(diào)可持續(xù)發(fā)展。水土流失對水利的危害嚴重，做好水土保持工作不容忽視。

參考文獻

篇3

中圖分類號：TV 文章編碼：

眾所周知，農(nóng)業(yè)大國的背景下，其農(nóng)業(yè)人口規(guī)模大，比重高，農(nóng)業(yè)的發(fā)展關系到整個國民經(jīng)濟的發(fā)展。從這個角度來看，促進農(nóng)業(yè)發(fā)展，不僅僅有利于構(gòu)建社會主義新農(nóng)村，還將關系到國民經(jīng)濟的健康發(fā)展。為了實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展，政府出臺了一系列有利于農(nóng)業(yè)健康發(fā)展的政策與法規(guī)，尤其在農(nóng)田水利基礎設施的建設上加大了人力物力財力的支持。在這樣的背景下，科學審視目前農(nóng)田水利基礎設施建設與農(nóng)業(yè)發(fā)展之間的關系，保證合理的處理好兩者之間的關系，將成為促進農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的關鍵。

一．農(nóng)田水利基礎設施建設與農(nóng)業(yè)發(fā)展之間關系

毫無疑問，隨著我國整體經(jīng)濟的發(fā)展，農(nóng)業(yè)在實現(xiàn)現(xiàn)代化的進程中，也漸漸的顯現(xiàn)出諸多的問題，主要表現(xiàn)在農(nóng)田水利基礎設施建設方面。有的地區(qū)農(nóng)田基礎設施的建設標準過低，相關的配套設施不全，相關的資金投入難以到位，工程耗時太久，缺乏相應的維修體系等。由此角度出發(fā)，注重理解農(nóng)田水利基礎設施建設與農(nóng)業(yè)發(fā)展之間的關系，爭取合理處理兩者之間的關系，將成為解決問題的關鍵點。

1.1農(nóng)田水利基礎設施建設對于農(nóng)業(yè)發(fā)展起著保障作用

我們知道，農(nóng)業(yè)對于基礎設施建設要求比較高，無論什么時候，農(nóng)業(yè)的發(fā)展，其前提就是需要健全的農(nóng)田水利基礎設施。古時候的都江堰，現(xiàn)代的云南梯田。其都是水利工程，在區(qū)域的農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中發(fā)揮著重要的作用。在農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的要求下，更加需要我們?nèi)ソ∪r(nóng)田水利基礎設施體系，使之最大限度的去服務于現(xiàn)在的農(nóng)業(yè)發(fā)展。其基礎性的保障作用，將在未來的農(nóng)業(yè)發(fā)展中起到舉足輕重的作用。

1.2農(nóng)田水利基礎設施對于農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)起著調(diào)整作用

隨著國家對于城鎮(zhèn)化建設的重視，要求我們現(xiàn)在的農(nóng)業(yè)發(fā)展做出實時的改善與調(diào)整，尤其在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)方面。我們知道在城鎮(zhèn)化程度不斷加強的背景下，農(nóng)村人口勢必會漸漸的融入到城市中去，由此導致農(nóng)村人口的大量流失，這就要求農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)做出實時的改變。主要體現(xiàn)在兩個方面，其一，糧食生產(chǎn)能力的提高；其二，農(nóng)業(yè)規(guī)?；男纬?。這兩者的順利完成都有賴于基礎設施的建設，也就是說，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整需要農(nóng)田水利事業(yè)的發(fā)展。

1.3農(nóng)田水利基礎設施建設對于農(nóng)村消費起著激發(fā)作用

顯然作為農(nóng)村基礎設施建設的一部分，農(nóng)田水利基礎設施建設，有利于激發(fā)農(nóng)村地區(qū)的消費，從而擴大內(nèi)需，實現(xiàn)國民經(jīng)濟的發(fā)展。微觀上來講，農(nóng)田水利設施的建設需要大量的資金來源，使得農(nóng)村地區(qū)的資金需求不斷增加，另外一方面基礎設施的完備，勢必使得人們的生活水平與質(zhì)量得以顯著提高。

二. 農(nóng)田水利基礎設施建設的現(xiàn)狀

通過對于實踐經(jīng)驗的總結(jié)發(fā)現(xiàn)，我國的農(nóng)田水利基礎設施建設在取得重大進步的同時，也存在一系列的問題。首先表現(xiàn)為，其農(nóng)田水利基礎設施的質(zhì)量處于低下水平，難以保證長期的服務于現(xiàn)在的農(nóng)業(yè)發(fā)展；其次，國家對于農(nóng)村水利基礎設施的投資力度不大，在農(nóng)田水利事業(yè)發(fā)展的過程中，所需的資金來源于人力來源有限，嚴重制約了農(nóng)業(yè)的發(fā)展；其三，農(nóng)業(yè)水利基礎設施的維護意識差，難以保證水利設施能夠長久的服務于農(nóng)業(yè)發(fā)展，這主要是因為維護體制的不完善。其四，農(nóng)業(yè)水利基礎設施工程的融資問題明顯，一時之間難以得到解決。若果上述問題長期得不到解決，將導致我國的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展滯后，難以適應現(xiàn)代市場對其需求，不利于農(nóng)村地區(qū)的穩(wěn)定，不利于農(nóng)民收入的增加。

三．農(nóng)業(yè)基礎設施建設的策略

綜上所述，關系到我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的農(nóng)田水利基礎設施建設，在很多方面都存在系列問題與缺陷，由此需要在實踐的基礎上，歸納經(jīng)驗，總結(jié)教訓，保證水利基礎設施建設的長效機制，使得其充分的服務于我國的農(nóng)業(yè)發(fā)展。對此，我們可以從以下的幾個角度出發(fā)：

3.1加大對于農(nóng)田基礎設施的投資力度

我們知道，農(nóng)田基礎設施建設隸屬于公益性質(zhì)的基礎工程范圍，需要公共財政給予大量的支持。農(nóng)田基礎設施建設關系到每一戶，其經(jīng)濟效益低，卻能夠帶來良好的社會效益；對于農(nóng)田基礎設施的受惠者來說，其是弱勢產(chǎn)業(yè)，是弱勢群體，需要公共財政予以扶持；綜合歷史來說，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的時期到了，加大對于農(nóng)業(yè)基礎設施的建設，實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，是其應盡的職責。由此三個角度來講，從各個方面加大對于農(nóng)田基礎設施的投資力度，使得其在農(nóng)業(yè)的發(fā)展過程中充分的發(fā)揮作用，這一點是很明確的。也應該是各級政府工作的重點，將其納入到公共財政的支出范圍，是現(xiàn)實需求。

3.2加強對于農(nóng)田基礎設施建設的管理力度

以良性的工程管理制度去促進農(nóng)田基礎設施建設成果，這是是整個建筑過程中的關鍵點。對此我們需要從以下幾個方面來審視：其一，重視工程建設的質(zhì)量，對于使用劣質(zhì)材料，違規(guī)操作的建設行為，要進行嚴厲的懲罰，保證整個工程開展的順利，從根本上保證農(nóng)田基礎設施的質(zhì)量；其二，不斷總結(jié)農(nóng)田基礎設施建設的經(jīng)驗與教訓，對于工程管理中不合理的地方進行相關的調(diào)整與改革，明晰工程的所有權(quán)，強化其責任意識，保證工程建設的正常運行；其三，結(jié)合國家對于水利工程建設的相關規(guī)定，開展全面深刻的改革，實現(xiàn)辦事效率與管理水平的提高；其四，建立責任體制，以此來管理與維護農(nóng)田水利工程，堅持誰投資，誰治理，誰負責的原則，使得工程所有權(quán)進一步明晰，保證其長期的運行下去。

3.3保證對于農(nóng)田基礎設施建設的職權(quán)分明

長期以來，小型農(nóng)田基礎設施建設都處于資金缺乏的局面，主要原因是其籌資主體涉及面太廣，相關的部門太多，其中甚至出現(xiàn)了很多的交叉行使職權(quán)的時候，這不利于其資金的有效使用。在這樣的情況下，一方面不斷加大對于農(nóng)田基礎設施建設資金支持的同時，明確其各個職能部門的權(quán)責，保證其能夠合理的分配其專項資金和其他方面的資金，實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，從而保證整個農(nóng)田樹立基礎工程的順利開展。

3.4建立以政府為主多元化的農(nóng)田水利籌資渠道

在農(nóng)田水利的資金問題上，需要以多元化的角度來審視問題，積極建立以政府為主導的多元化籌資體系，使得農(nóng)田水利的籌資渠道進一步擴展。對此我們需要從以下角度出發(fā)，其一，對于政府來說，應該積極創(chuàng)造有利于農(nóng)田水利事業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境，發(fā)揮其招商引資的作用，使得資金流融入到農(nóng)田基礎設施上；其二，對于農(nóng)戶來說，積極引導農(nóng)戶以投資主體的身份進入到農(nóng)田基礎設施的建設中去，充分發(fā)揮其自身的能量，從而保證農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟內(nèi)需的擴展；其三，積極鼓勵金融機構(gòu)進入農(nóng)田基礎設施領域，在籌資貸款的時候，以擔保人的身份去協(xié)助農(nóng)業(yè)獲取資金來源。

四．結(jié)束語

綜上所述，我國的農(nóng)田水利基礎設施建設取得了一定的成績的同時，也存在一系列的問題與缺陷。對此，我們應該積極探索與發(fā)現(xiàn)，實時總結(jié)目前農(nóng)田水利設施建設的問題，在對于農(nóng)田水利基礎設施建設與農(nóng)業(yè)發(fā)展關系的研究基礎上，有針對性的去解決問題，爭取在科學策略的引導下，能夠促進我國農(nóng)田水利基礎設施的健全，從而充分發(fā)揮其在農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中的重要作用。毫無疑問，這將有利于極大程度的促進我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展，有利于我國農(nóng)戶生活水平與質(zhì)量的提高，有利于我國國民經(jīng)濟的發(fā)展。

參考文獻

[1] 覃桂鵬,蔣志勝,謝俊瑩.淺談辦工自動化系統(tǒng)(OA)在測繪生產(chǎn)管理中的實踐應用[J]. 科技創(chuàng)新導報. 2010(23)

篇4

中圖分類號：F426.91 文獻標識碼：A

新農(nóng)村建設不僅是響應國家的號召，也是為農(nóng)民的切實利益做保證的措施。在鐵嶺市響應號召的同時也發(fā)現(xiàn)了不少問題，由于鐵嶺市部分地方一直存在干旱缺水的問題，部分地方降水量在季節(jié)變更上差距頗大，因此嚴重制約著這部分地方的農(nóng)業(yè)發(fā)展，在農(nóng)田的灌溉上常常因為缺水問題而導致收獲普遍降低。因此全面掌握部分地方的水資源情況，運用和推廣節(jié)水灌溉技術作用于農(nóng)田上，是農(nóng)業(yè)水利發(fā)展必不可少的措施。

1 遼寧鐵嶺市農(nóng)業(yè)水利發(fā)展狀況

作為遼寧省的直轄市之一，鐵嶺居于遼寧之北，位于松遼平原中段，是遼寧省的主產(chǎn)糧區(qū)之一。在鐵嶺市有39條100km2以上流域面積的河流，從水利工程上看，截止2008年統(tǒng)計，全市有82座水庫，具有水文資料水庫全市有：大型水庫4座，19座小型水庫，2座中型水庫。其各類灌溉展站有326處，從這個數(shù)據(jù)上看，水利工程的建設還是有相當大的力度的，但是真正作用于農(nóng)業(yè)上的農(nóng)業(yè)水利工程由于在技術措施和一些部分地方政策原因，未能達到百分之百地作用于農(nóng)業(yè)上，而且即使達到百分之百作用，也無法深入到部分山區(qū)地方，從鐵嶺市實際灌溉面積只達到全市耕地面積的1/4這個數(shù)據(jù)上看，我們不難發(fā)現(xiàn)這一點。從平均降水量上看，鐵嶺多年平均的降水量達到663.3mm，但主要是在鐵嶺的東南部降水量較多，而西北部降水分布不均，其西北部的降水一年之中不同時節(jié)的差距可能在一倍以上。由于降水分布不均的情況時有發(fā)生，導致豐水的年份常常隨意棄水，枯水的年度農(nóng)田灌溉力度跟不上，常常出現(xiàn)農(nóng)田枯黃的情況。

在鐵嶺地區(qū)，人均使用的水資源量是農(nóng)田每667m2使用量的3倍，人口與土地使用水資源量分配存在不合理的現(xiàn)象，并不是說人均使用水資源量過多，而是農(nóng)田占用水資源使用量過少的緣故。加上部分地方農(nóng)業(yè)和人口使用水資源過多，而另外部分干旱缺水的地方，人們在首先必須滿足自身使用水資源的情況下，再進行農(nóng)田灌溉，因此這些地方的農(nóng)田出現(xiàn)嚴重缺水的現(xiàn)象。雖然我市對水利的開發(fā)利用較高，但是目前和將來的水資源利用及其形勢的發(fā)展依然不容樂觀。作為農(nóng)業(yè)水利工作者，我們應該把有效合理的灌溉技術去傳授給農(nóng)務者，應該不斷研發(fā)新的技術去作用于農(nóng)田上，在堅持社會的可持續(xù)發(fā)展理念的同時，也為我國的新農(nóng)村建設付出自己的一份力量。

2 農(nóng)業(yè)水利工程發(fā)展的作用

2.1 可提高農(nóng)民生活水平與質(zhì)量

隨著社會的高速發(fā)展，要完成新農(nóng)村建設，就必須以提高農(nóng)民生活水平、增加農(nóng)民收入為前提。因此在農(nóng)業(yè)水利工程的建設上，就要對水利基礎設施的不斷完善，節(jié)水灌溉技術上要不斷運用和提高，既能解決農(nóng)民飲水問題及安全的保障，也能為農(nóng)民在耕作收入上得到提高，只有農(nóng)務這一基層生產(chǎn)力得到保證和提高，才能為我國的新農(nóng)村建設計劃做出有力貢獻。

2.2 發(fā)展農(nóng)業(yè)水利的必要性

建國30年以來，全國時有旱災發(fā)生，災害總面積達到1.30萬km2，每年平均超過230km2有旱災發(fā)生，有的地方甚至一年發(fā)生2～3次旱災，以至于造成青黃不接的現(xiàn)象發(fā)生，這不僅是自然災害造成的后果，同樣也是農(nóng)業(yè)水利并沒有在該地域得到有效運用的后果，因此推廣和應用農(nóng)業(yè)水利節(jié)水灌溉技術，是降低災害破壞農(nóng)田的有效措施，也能提高農(nóng)田灌溉水資源的利用率，從最大程度上環(huán)境水資源供需不足的現(xiàn)象發(fā)生。

3 農(nóng)業(yè)水利技術的推廣和應用

3.1 噴灌技術

在農(nóng)田節(jié)水技術灌溉中，我們有時需要利用噴灌的技術來對農(nóng)田實行灌溉，運用噴灌技術所需要的設備大致有：噴頭、水泵、動力機各種管道以及控制設備，其技術的原理是利用水落差將水資源輸送到各個田地，其噴灌技術的過程是利用設備產(chǎn)生的水壓，把水呈霧狀噴灑各個作用田上，達到最大均勻、節(jié)水的目的。一般噴灌的形式大致有3種，第1種是固定式噴灌，固定式噴灌是指只有噴頭在活動進行灌溉作業(yè)，其他控制設備無需跟隨移動。第2種是半固定式噴灌，半固定式噴灌是指噴頭和支管在工作時是移動的，其他控制設備一般采用固定的模式。第3種是移動噴灌，移動噴灌是指除了供需灌溉的水源是固定不變的，其他工作設備隨時可能更隨農(nóng)務工作開展而移動，需費更多的人力物力，一般針對極度缺水的農(nóng)田上。

3.2 渠道防滲技術

目前鐵嶺市部分地方采用渠道灌溉的技術，但是如果渠道防滲技術處理不好，也同樣會造成水資源的嚴重浪費，因此在進行渠道灌溉的時候，不僅僅要注意渠道的暢通程度，也要注意其防滲的措施。在進行渠道防滲作業(yè)時，要針對農(nóng)戶各自不同經(jīng)濟狀況、農(nóng)田具體情況展開作業(yè)， 對于經(jīng)濟條件稍好的農(nóng)戶，可以讓他們用混凝土進行砌渠，從而有效防止渠道滲水，這樣的技術不僅使農(nóng)作物得到有效灌溉，也同時節(jié)省了水資源，也更提高了渠道的預防自然因素沖擊的能力。

3.3 節(jié)水抗旱栽培技術

節(jié)水抗旱栽培技術的需用條件，必須是以深耕深松的技術為前提，要想節(jié)水抗旱栽培技術得到充分有效的運用，就必須在耕作的時候在加厚土層的同時，也要注重土壤的透水性，深耕至犁底。選農(nóng)作物品種，選農(nóng)作物品種不僅要注意其成色的好壞，更應注意品種的抗旱性能，讓其農(nóng)作物的發(fā)育在抗旱上具有先天性優(yōu)勢。 正確運用耕種技術保持土壤水分利用地面覆蓋保墑技術，采用防旱保墑的田間管理，如秸稈覆蓋或者薄膜覆蓋等。

4 結(jié)語

總之，農(nóng)業(yè)水利工程技術關鍵是以農(nóng)業(yè)節(jié)水為中心，因此我們可以通過多種技術的應用來合理利用水資源，從實質(zhì)上解決農(nóng)業(yè)用水和農(nóng)作物需水等一些實際問題，為鐵嶺市的缺水干旱地區(qū)的農(nóng)作物灌溉上，做出切合實際的預防應對措施。

參考文獻

篇5

一、引言

項目后評價不僅是水利水電工程基本建設中最重要的環(huán)節(jié)，也是對項目決策、實施過程和運作等工作及變化的原因和影響。進行項目后評價是為了總結(jié)經(jīng)驗，提高項目決策的準確度和運營管理的水平，有利于充分合理利用現(xiàn)有流動資金，提高投資與收支效益，并未制定相應政策提供理論基礎。

二、開展水利水電建設項目評價的意義

（一）對水利電力工程前期測評評價的真實性和可靠性進行檢驗

通過對水利水電建設整個過程包括項目決策、建設和運營等的評價，有利于水利水電整體項目的系統(tǒng)化和規(guī)范化，對各工程項目建設的最初預測結(jié)果的真實性和可靠性進行佐證。與此同時，根據(jù)驗收總結(jié)經(jīng)驗和教訓，采取及時有效的補救措對前期工作中的不足進行彌補，這樣有利于水利水電工程的發(fā)展，并且這對于國家相關部門對有關于水利水電工程項目的評價方法和參數(shù)標準提供科學且有效的依據(jù)。

（二）提高水利水電的資金利用率和決策者的管理水平

杜絕投資浪費，提高投資管理水平這也是水利水電項目后評價的另一個重要作用。通過項目后評價，我們可以檢查出投產(chǎn)運行的實際效益，以便盡早發(fā)現(xiàn)投資風險的滯延問題以及不適應性；如果后評價結(jié)果與之前預計的評價結(jié)果相距較大，那么我們也可以及時采取有效的措施，對原本的計劃和方向進行改變，調(diào)整分配資源，糾正前評價結(jié)果出現(xiàn)的失誤，以此來減少損失，以合理化利用工程建設的流動資金，保證工程項目適應生產(chǎn)、經(jīng)濟規(guī)律以及市場的變化需求，達到獲得更大更多的經(jīng)濟投資效益的目的；與此同時，通過進行后評價，可以調(diào)查清楚項目建設過程中出現(xiàn)的問題，以便決策者進行有針對性的科學管理。

三、水利水電工程項目后評價內(nèi)容、特點與評價原則

（一）水利水電工程項目后評價內(nèi)容

水電工程建設項目的經(jīng)濟和社會效益較大，社會影響較深遠，所以其后評價內(nèi)容的范圍就更加的廣、多、雜， 這主要包括項目在目標、實施過程、效益、影響以及可持續(xù)性評價這五個方面。

（1）項目過程評價

將立項評估（理論）與實際執(zhí)行過程（實踐）進行對比和分析，找出失誤，仔細分析造成失誤的原因。

（2）項目效益評價

通俗來說就是財務評價和經(jīng)濟評價。效益評價的基本指標和方法與前評估基本一樣，依舊是對內(nèi)部收益率、凈現(xiàn)值、貸款的還款期限和敏感性進行分析。

（3）項目影響評價

項目的影響評價范圍廣，內(nèi)容多，主要由經(jīng)濟、環(huán)境和社會影響組成。經(jīng)濟影響評價就是指這個項目對于所在的地點、所從事的行業(yè)和國家由此產(chǎn)生的相關經(jīng)濟造成的影響；環(huán)境影響包括項目所在地的污染情況，此地的環(huán)境優(yōu)劣、自然資源利用和生態(tài)環(huán)境的保護等。社會影響是指項目對社會的經(jīng)濟和發(fā)展方面造成的影響，尤其是項目所在地的影響。

（4）水利水電項目具有持續(xù)性，這主要是指在項目資金投放完畢之后，項目的既定目標還能不能繼續(xù)，項目還能不能正常發(fā)展以及項目是否具備重復性等。這類評價的主要內(nèi)容一般包括國家的基本政策、地方的基本政策，資金力度、技術因素、社會文化和其他相關的因素等。

（5）綜合評價主要是對項目的目的和完成情況。效應和成功的程度進行評價。

（二）后評價的特點

（1）現(xiàn)實性。水利水電項目后評價是對項目的實際狀況進行研究。依據(jù)的數(shù)字資料是已經(jīng)存在的實際數(shù)據(jù)和根據(jù)與此預測的數(shù)據(jù)。

（2）全面性。水利水電項目后評價是對整個項目從開始到結(jié)束的全面評價，包括方方面面。

（3）探索性。水利水電項目后評價要對項目的運行管理狀況進行分析、發(fā)現(xiàn)存在的問題并對未來的發(fā)展前景進行探索，分析項目效益發(fā)揮的主要原因，提出真實合理的改進方法。

（4）反饋性。進行水利水電項目后評價的目的是向相關部門反饋信息，為將來的水利水電建設、經(jīng)驗、投資和制定相應政策積累經(jīng)驗。

（三）后評價原則

（1）獨立性、公平性。后評價必須以“公平”、“客觀”、“獨立”為原則，后評價必須站在國家角度，以“旁觀者”的身份進行客觀、公正的評價。

（2）科學性。項目后評價的科學性是判斷項目成功與否的重要準則。這主要與資料信息的可靠性和評價方法的適用性有關。

四、水利水電建設項目后評價展望與研究發(fā)展趨勢

（一）后評價指標體系的建立

水利水電建設項目是我國國民經(jīng)濟的基礎，因此我們應把水利水電建設當做是我國發(fā)展的重點。因其具有涉及廣、因素雜亂的特點，故應建立一套完整的后評價指標體系。

（二）后評價研究方法的探索

對于水利水電建設項目的后評價，從方法論的角度來說，使用頻率最高的是定量分析法，定性分析法，邏輯框架法和綜合評價法等。在我國的水利水電建設評價的具體實施中，一般采用有很高知名度的邏輯框架法和成功度分析法，這就導致了很難針對項目給出具體成功或失敗的判斷依據(jù)。

（三）注重對全過程進行評價

根據(jù)評價時點，可將后評價劃分為跟蹤評價、實施效果評價和影響評價。傳統(tǒng)觀點認為，后評價的時點應當選擇在項目完工之后的一段時間，通常是5年左右；而另一種新型觀點認為，傳統(tǒng)觀點的選擇范圍小，對于如今快速發(fā)展的水利水電工程，傳統(tǒng)觀點已不適應當今社會，應把評價時點前移。

五、結(jié)束語

水利水電項目極大的促進了國家經(jīng)濟的建設與發(fā)展，而水利水電項目后評價是對項目前期的預測結(jié)果進行的檢驗，與此同時，這又是判斷水利水電工程成功或失敗的重要準則。開展水利水電項目后評價將更準確和科學的加快工程建設。水利水電建設項目作為一門綜合性學科，我們要更加關注此行業(yè)的發(fā)展，最終實現(xiàn)我國國民經(jīng)濟的又好又快發(fā)展。

參考文獻：

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[3] 劉元華.水利水電建設項目質(zhì)量管理的分析[J].中華民居，2012，（3）：947-948.

篇6

進行流域水資源合理配置是能夠有效解決我國水資源短缺的重要途徑。因為我國人口眾多，水資源又相對較少，所以只有采取相應的水資源配置方法，才能夠促進我國經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，最終保證水資源的合理配置。我國也在積極地進行流域水資源合理配置的研究和探析，通過目前的研究成果，能夠為我國的水資源配置提供科學依據(jù)，并不斷提高我國流域水資源配置水平，最終實現(xiàn)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。

1 水資源合理配置的涵義

雖然水資源合理配置經(jīng)過多年的發(fā)展，已經(jīng)形成了一套體系，但是水資源合理配置的具體涵義至今還沒有定論。國外學者在進行水資源配置的過程中，也有很多成功和經(jīng)典的實例，但是并沒有將水資源合理配置作為一個專門的研究課題，而是將水資源的合理配置與水利的設計和運營管理相結(jié)合，所以對水資源合理配置的涵義并沒有進行具體的研究。

我國人均水資源的占有量嚴重制約了我國經(jīng)濟的發(fā)展，所以相關學者將水資源的合理配置作為一項水利方面的重要研究工作，希望通過對流域水資源的合理配置來緩解我國日益嚴竣的水資源短缺問題，并不斷提高我國飲用水的質(zhì)量，使我國的生態(tài)環(huán)境能夠不再惡化，逐漸朝好的方向發(fā)展。

在我國“八五”重點科技項目中，首次提出了水資源合理配置這一概念，并以此為起點，在水資源配置的理論基礎和決策方法上進行了深入的研究和發(fā)展。通過我國學者的不斷發(fā)展，及借鑒外國的相關研究理論，逐漸確立了水資源合理配置的大體框架。而水資源優(yōu)化配置可以與水資源合理配置的理論相符，因為水資源優(yōu)化配置指的是在原有水資源的基礎上進行改革，使水資源的配置情況與以前相比更加更加優(yōu)良，最終使水資源的配置情況逐漸趨于合理。所以可以將水資源合理配置的含義理解為在進行水資源配置的過程中，不僅能夠滿足經(jīng)濟發(fā)展的需要，還不會對環(huán)境發(fā)展和人類生存造成破壞。

2 流域水資源配置的研究和探析

因為水資源是一種可再生的自然資源，所以在進行水資源配置研究的過程中，應該將水循環(huán)的全過程考慮在內(nèi)，在綜合考慮各方面要素的基礎上，進行合理的水資源配置工作。因為我國水資源配置的領域局限于徑流性的水資源，因此在進行水資源合理配置的過程中，應該以流域內(nèi)水資源的評價作為流域總量的約束，還應該以水資源規(guī)劃作為操作的框架。國家對整體可持續(xù)發(fā)展的要求逐漸加強，所以更應該對水資源配置的相關問題進行理論和實踐的研究。因為對水資源進行合理配置是一種規(guī)劃性的行為，所以還應該制定相應的評價，來對水資源配置的合理性進行檢驗，使水資源在進行合理配置的實踐過程中，能夠更加優(yōu)化。

而在進行流域水資源配置的過程中，狹義的定義則指的是配置內(nèi)的機制研究和相關的實踐操作及合理性的評價等方面的研究。

3 水資源配置研究

目前國際上的水資源配置主要依據(jù)水資源配置的內(nèi)在機制劃分為邊際成本價格、行政管理手段、水市場運行機制和用戶等方面。因此，現(xiàn)行的水資源配置模式主要有市場配置、行政配置、綜合配置及用戶參與式配置等模式。且多數(shù)是以國家為機制進行水資源的配置的。但是隨著水資源配置模式的不斷發(fā)展，配置的主體也逐漸沖出了政府的限制，純粹的政府配置已經(jīng)很難滿足水資源的配置要求了。我國現(xiàn)行的水資源配置模式主要以行政指令的配置模式為主，部分地區(qū)采用市場配置和用戶參與式的配置模式。

我國在進行水資源配置的過程中，受我國經(jīng)濟發(fā)展及認識的影響，主要經(jīng)歷了三個階段。第一階段時間約在1949年到1965年，這一階段，因為水資源是無償供應的，所以在進行水資源配置的過程中，主要采用按需配置的方式。第二階段發(fā)生在1965年到1978年，雖然這一階段水資源的所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)發(fā)生了分離，但是由于在計劃經(jīng)濟的政策下，所以水資源實行的是低價配置的模式。直到1978年后的第三階段，在市場經(jīng)濟政策的指導下，我國的水資源配置的情況才發(fā)生了根本性的改變，經(jīng)濟成為進行水資源調(diào)控的主要依據(jù)。水資源配置機制也逐漸在朝著多元化的方向發(fā)展。

4 我國水資源配置過程中存在的問題

我國的水資源配置經(jīng)過多年的發(fā)展，雖然取得了一定的成效，但是總的來說配置的情況并不樂觀，在進行流域水資源配置的過程中，主要存在水資源的配置研究系統(tǒng)性和整體性較差，在實行一系列配置措施的過程中將自然科學與社會科學相分離。而且在進行水資源配置的過程中，沒有將水資源這種再生資源的特性考慮在內(nèi)，忽視了在科學的基礎上確立水循環(huán)模式的重要性。使水資源在進行配置的過程中缺乏統(tǒng)一的配置基礎，伴生問題逐漸突出，并最終對水資源的配置產(chǎn)生了影響。我國在進行流域水資源配置的過程中，出現(xiàn)的問題還包括沒有建立有效的水資源配置評價體系，當進行水資源配置時，沒有及時的通過相應的評價機制進行有效的監(jiān)督，使水資源在配置的后期缺乏實效性，最終影響了水資源配置的整體水平。

而就狹義上的水資源配置來說，在進行配置的過程中主要存在缺乏有效的初始水權(quán)的分配機制。產(chǎn)生這一現(xiàn)象的原因與我國固有的發(fā)展模式有很大的關系，因為我國雖然對水資源的所有權(quán)和使用權(quán)在法律上進行了明確的界定，但是水資源的具體配置和經(jīng)營的權(quán)力卻沒有進行明確規(guī)定，在一定程度上造成了我國流域水資源的在進行配置的過程中，出現(xiàn)“市場失靈”或是“政府失靈”的現(xiàn)象。在進行流域水資源配置的過程中，還存在缺乏有效的補償機制和激勵機制的問題。因為同一流域內(nèi)，上游和下游的水資源的質(zhì)量和流量不同，所以下游流域進行水資源配置的過程中，應該進行相應的補償和激勵，但是我國在目前的水資源配置的過程中，卻沒有建立相應的激勵和補償機制，導致水資源的配置不合理。在進行水資源配置的過程中，沒有建立相應的后效評價機制，無法對水資源的配置情況進行系統(tǒng)的監(jiān)控和評估，沒有反饋機制，使水資源配置后的合理性得不到驗證。

5 水資源合理配置的研究和發(fā)展方向

5.1建立現(xiàn)代水循環(huán)認知模式

為了改變原本一元靜態(tài)水資源配置的形式，使水資源進行合理的配置，應該建立“天然-人工”的動態(tài)水資源循環(huán)模式，通過對流域內(nèi)的水資源進行合理認知，使水循環(huán)中的天然水循環(huán)和人工側(cè)支水循環(huán)之間能夠處于動態(tài)的聯(lián)系之中，并最終實現(xiàn)水資源的合理配置。

5.2進行統(tǒng)一的水資源配置調(diào)控

為了實現(xiàn)水資源的合理配置，應該充分考慮區(qū)域的不同發(fā)展層次，站在全局和長遠的立場上，使社會的經(jīng)濟效益都能夠被兼顧到，同時因為經(jīng)濟層次不同，所以對水資源的需求也會不同，因此應該在水資源需求與供給的共同基礎上統(tǒng)一的進行水資源的合理配置，對管理的層次進行調(diào)度，使水資源的調(diào)控能力也能夠不斷地得到提升。

5.3建立有效的水資源后效評價機制

為了實現(xiàn)對水資源配置情況的合理評價，對水資源配置后整體流域內(nèi)的發(fā)展情況進行合理的評估，應該認識到評價機制在這當中的重要作用。在評價機制建立的過程中，應該在綜合考慮社會、經(jīng)濟、生態(tài)及效率等方面合理性的基礎上進行。

因為造成我國水資源短缺的原因是多方面的，所以，為了能夠?qū)崿F(xiàn)我國水資源的可持續(xù)發(fā)展，促進我國經(jīng)濟的長遠發(fā)展，必須對現(xiàn)有流域水資源進行合理的配置，應該綜合分析我國流域水資源的配置現(xiàn)狀的基礎上，積極地尋找解決的措施。

參考文獻：

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篇7

中圖分類號：TV文獻標識碼： A 文章編號：

一、水利工程管理現(xiàn)代化的內(nèi)涵

水利工程管理現(xiàn)代化是一個不斷發(fā)展的動態(tài)歷史過程。不同歷史時期、不同經(jīng)濟發(fā)展水平、不同發(fā)展階段對水利的要求以及水利自身的發(fā)展水平都在不斷地發(fā)生變化，水利工程管理現(xiàn)代化的進程及相應的標準也有所不同。根據(jù)對國家現(xiàn)代化、水利現(xiàn)代化進程及其經(jīng)驗的研究，以及我國長期以來水利建設和近年來一些地區(qū)關于水利工程管理現(xiàn)代化建設的探索實踐，可以將水利工程管理現(xiàn)代化的內(nèi)涵概括為：適應經(jīng)濟社會現(xiàn)代化和水利現(xiàn)代化的客觀需要，建立現(xiàn)代科學水利工程管理體系的過程，包括管理理念、管理體制和機制、管理手段和管理水平以及管理人才的現(xiàn)代化。

二、水利工程管理現(xiàn)代化具體措施

1．水利工程管理體制現(xiàn)代化

水利工程管理體制現(xiàn)代化的實質(zhì)就是對原有管理體制進行完善和發(fā)展，建立一個良性的管理運行機制，實現(xiàn)對水利工程的有效管理，確保水利工程能夠更好地擔負起維護公眾利益、提供基本水利保障的職責?，F(xiàn)代化的水利工程管理體制與機制就是要

1.1建立職能清晰、權(quán)責明確的水利工程分級管理體制；妥善處理水庫公益職能和經(jīng)營職能的關系。既要承擔起公益性水利保障的職責，又必須納入公共財政支付，保證經(jīng)費渠道

周轉(zhuǎn)暢通。

1.2建立管理科學、經(jīng)營規(guī)范的水管單位運行機制；加大水庫管理部門內(nèi)部改革力度，確立一個精干高效、與市場經(jīng)濟相適應，符合水利行業(yè)特點和發(fā)展規(guī)律的新型管理體制和運行機制。核定管養(yǎng)經(jīng)費，實行管養(yǎng)分離，定崗定職，科學管理，規(guī)范運行，更好地保障水庫長期安全可靠地運行。

1.3建立水利工程管理制度化、規(guī)范化和法制化的水庫維修養(yǎng)護體系；在穩(wěn)步推進水利工程管養(yǎng)分離的基礎上，水庫管理部門內(nèi)部實行管理與維修養(yǎng)護人員分離，維修人員和養(yǎng)護人員的工資分別按照維修、養(yǎng)護工作量和定額標準計算。同時將維修養(yǎng)護部門與水庫管理單位分離，通過招標方式擇優(yōu)選擇維修養(yǎng)護企業(yè)。推行工程維修養(yǎng)護規(guī)范化管理.水管體制改革。

1.4建立規(guī)范的資金投入、使用、管理與監(jiān)督機制；

1.5建立保障有力、配套完善的政策、法律支撐體系。

2．水利工程管理手段現(xiàn)代化

隨著傳統(tǒng)經(jīng)驗管理模式弊端的出現(xiàn)和高新水利信息手段的發(fā)展，水利工程管理手段的現(xiàn)代化趨勢日益顯著。只有不斷積極探索管理創(chuàng)新、推廣管理新技術、引進先進管理設施、增加管理工作科技含量，才能推進水利工程管理的現(xiàn)代化、信息化建設， 提高水利工程管理的現(xiàn)代化水平?，F(xiàn)代化管理系統(tǒng)建設的基本解決方案通常是借助先進的通信技術、計算機技術、遙測遙控技術以及圖文視訊技術，建立專用的通信傳輸線路、信息采集網(wǎng)絡、遠程監(jiān)控系統(tǒng)，實現(xiàn)雨情、水情、旱情信息的實時監(jiān)測，并將信息及時傳遞給上級指揮部門，突破防汛信息和指揮調(diào)度的時空限制，使工作人員可以在調(diào)度中心及時獲取基礎信息，從而對防汛方案、水資源優(yōu)化配置以及水利調(diào)度做出準確及時的決策。

3．現(xiàn)代化的管理手段和管理水平

黨的十六屆六中全會提出了構(gòu)建社會主義和諧社會的重大戰(zhàn)略任務。水利作為國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要基礎設施，在構(gòu)建社會主義和諧社會中，肩負著十分重要的職責。水利工程管理手段現(xiàn)代化與信息化制訂水利工程管理現(xiàn)代化發(fā)展規(guī)劃和實施計劃。積極探索管理創(chuàng)新,引進、推廣使用管理新技術,引進、研究開發(fā)先進管理設施,改善管理手段,增加管理工作科技含量,推進管理現(xiàn)代化、信息化建設,提高水利工程管理水平。推進水利工程管理信息化.依托信息化重點工程,加強水利工程管理信息化基礎設施建設。現(xiàn)代化的管理手段和管理水平主要體現(xiàn)在：通過積極引進新技術、新設備，改造和替代現(xiàn)有設備，改善水利管理條件；加強自動監(jiān)測系統(tǒng)建設，提高監(jiān)測自動化程度；積極推進信息化建設，提升監(jiān)測、預報和決策的現(xiàn)代化水平；積極探索管理創(chuàng)新，增加管理工作科技含量，提高管理水平。因此，以科學發(fā)展觀為指導，堅持人與自然的和諧共處，實現(xiàn)水利的可持續(xù)發(fā)展，成為現(xiàn)階段水利工程現(xiàn)代化管理理念的主要內(nèi)容。

4．水利工程管理理念現(xiàn)代化

樹立以人為本的意識.優(yōu)質(zhì)的工程建設和良好運行管理的根本目的是為了廣大人民群眾的切身利益,為人民提供可靠的防洪保障和供水保障。樹立公平公正的意識.公平公正是和諧社會的基本要求,也是水利工程建設管理的基本要求。要堅持公平公正的原則,保證水利建筑市場規(guī)范有序。樹立環(huán)境保護的意識.人與自然和諧相處是構(gòu)建和諧社會的重要內(nèi)容,要高度重視水利建設與運行中的生態(tài)和環(huán)境問題,水利工程管理工作要高度關注經(jīng)濟效益、社會效益、生態(tài)效益的協(xié)調(diào)發(fā)揮。

5．現(xiàn)代化的管理人才

人才是創(chuàng)新的主體，是全面推進水利工程管理現(xiàn)代化的根本保證。要根據(jù)水利工程管理現(xiàn)代化的建設目標，大力進行人力資源開發(fā)，深化人事制度改革，建設一支結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)精良的水利人才隊伍，保障水利工程管理現(xiàn)代化建設。

國家要在21世紀中葉基本實現(xiàn)現(xiàn)代化,水利也要實現(xiàn)現(xiàn)代化,水利工程管理也必須實現(xiàn)現(xiàn)代化。水利工程管理的好壞直接體現(xiàn)水利現(xiàn)代化水平，今后必須繼續(xù)加大改革和創(chuàng)新力度，以先進的科學技術、創(chuàng)新的治水理念、科學的管理制度、完善的基礎設施，繼承和發(fā)展傳統(tǒng)的水利工程管理模式，充分實現(xiàn)水利工程管理的科學化、規(guī)范化、制度化、法制化，創(chuàng)建和完善一個現(xiàn)代化的水利工程管理系統(tǒng)。保證水利工程基礎設施完好，確保水利工程各項功能的順利實現(xiàn)，長期高效的發(fā)揮水利系統(tǒng)的作用。

參考文獻：

【1】翟浩輝.以科學發(fā)展觀為指導著力推進現(xiàn)代水利建設[J].水利發(fā)展研究,2007(1):4-10.

【2】劉會民,基于新時期水利工程管理信息化研究[J].黑龍江科技信息,2009(1):27-29.

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水是生命之源，更是現(xiàn)代社會最為珍貴的自然資源。我國是一個水資源分布極不均衡的國家，總的來說，呈現(xiàn)東南多、西北少的局面，為了解決西北地區(qū)用水困難的問題，國家制訂了南水北調(diào)工程，將長江流域的充沛的水資源通過人工渠道或改道輸送到北方嚴重缺水的省份和地區(qū)。從歷史發(fā)展來看，黃河流域的中原大地曾是我國社會經(jīng)濟、文化最為發(fā)達的地區(qū)，在很長一段時間也是典型的溫帶氣候環(huán)境，水資源絕對能夠自給自足，但是隨著黃河中上游地區(qū)的環(huán)境破壞和支流斷流，導致黃河流量急劇下降，水土流失問題更是使得黃河水患連年不覺。水利工程項目能夠有效的對水資源進行合理管理利用，在保障農(nóng)業(yè)、工業(yè)和生活用水的同時，更能夠消除水患，但是在當前的社會經(jīng)濟形勢下，水利運行機制需要有新的創(chuàng)造和發(fā)展。

一、當前水利運行機制的局限性

水資源是當前最不可或缺的基礎性資源物質(zhì)，也是引發(fā)一系列社會經(jīng)濟問題的根源所在，由于水資源管理不善或者水資源缺失造成的社會經(jīng)濟損失更是不可計數(shù)。正是由于水資源的巨大社會影響效應在當前的水利運行機制中，為了眼前利益而忽視了水利運行的長遠效應，甚至給生態(tài)環(huán)境造成了永久性的損傷。

1）水利運行投資體系缺失

在很長一段時間內(nèi)，水利項目都是國家重點投入、重點規(guī)劃的基礎項目，也由此造成了水利項目完全國家投入的發(fā)展模式，這種模式固然能夠保障水利運行和水利規(guī)劃的有序性，但是受制于國家政府預算，水利運行一直難以真正發(fā)揮實際效用，大型水利工程項目涉及面廣、施工周期長、維護成本高，如果沒有民間資本的投入，很難真正正常營運。

2）水利運行市場化程度不高

從本質(zhì)上來講，我國的水利工程項目一直是公共基礎項目，其承擔了大量的公共任務，管理經(jīng)營中也具有明顯的公益性和計劃性，水利項目預算中很少涉及到水利項目的運營方案，缺少市場操作的水利工程項目很難真正在水價調(diào)控、水利市場管理和水循環(huán)管理上發(fā)揮作用。

3）水價波動頻繁，市場觀念落后

目前農(nóng)業(yè)用水、工業(yè)用水和生活用水都有明確的單價，甚至在用水高峰時段還會出現(xiàn)議價環(huán)節(jié)，水利工程往往是地區(qū)性水資源的核心管理機構(gòu)，它對于水價的影響是至關重要的，但是目前水利運行管理機制中，沒有發(fā)揮這種效應，也沒有體現(xiàn)出水利運行在水環(huán)境保護、水資源合理運用、水資源經(jīng)濟價值保障上的重要價值，這些都是水利運行市場化觀念落后的典型表現(xiàn)。

二、基于水利可持續(xù)發(fā)展的水利經(jīng)濟運行機制

正是由于水資源的戰(zhàn)略性意義以及水資源的不可再生性，我們需要在水力資源運行管理中重視水資源的循環(huán)使用，提高水力資源的使用價值和經(jīng)濟效益，并且要立足長遠發(fā)展，制定水利運行可持續(xù)性機制，造福于后世。因此，針對當前在水利運行管理中暴露出來的主要問題，基于可持續(xù)性發(fā)展的水利經(jīng)濟運行機制主要內(nèi)容有：

1）健全水利運行的市場管理機制

水資源不僅僅是生產(chǎn)生活必需品，更是具備經(jīng)濟價值的高附加值商品，因此在水利經(jīng)濟運行管理中，建立健全水利經(jīng)濟運行的市場化管理十分必要。以市場需求為導向，以水利資源的可持續(xù)利用為基本原則，以穩(wěn)定水市場經(jīng)濟為目標，建立符合我國水資源開發(fā)現(xiàn)狀的經(jīng)濟運行體制。從水利工程項目的立項招標開始，明確水利工程項目的社會責任、公益性目標和經(jīng)濟運行方案，使水利經(jīng)濟的發(fā)展同時兼顧社會性和經(jīng)濟性，保障其日常運營的可持續(xù)性。

2）水價合理調(diào)控

水資源對于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟、工業(yè)經(jīng)濟和日常生活的影響巨大，要保障水資源供應的市場穩(wěn)定性，就必須制定水價的合理調(diào)控機制。其一是要保障正常的水需求，通過水利工程的蓄水和放水，保障水資源需求方的正常水需求得到保障；其次是要對水資源的有效利用進行控制，對于水資源浪費的現(xiàn)象要進行嚴厲處理；再者是要對水污染問題進行防治，控制毒害廢物廢水的排放。要實現(xiàn)水利經(jīng)濟運行的上述三個功能，可以在水價管理上實現(xiàn)階梯性水價和附加水價，對于水資源浪費嚴重的行業(yè)和個人，進行水價處罰機制，確保水資源的合理利用。

3）完善水利經(jīng)濟運行中的投資渠道

要真正發(fā)揮水利項目的社會效益和經(jīng)濟價值，就必須擴大水利項目中市場資本的份額，建立起一個由政府主導、社會力量、市場機制和企業(yè)運作有機結(jié)合籌資辦水利的新舉措。通過引入民間資本和強化水利經(jīng)濟運行中的市場化行為，擴大水利運行的經(jīng)濟效益，提高水利運行的市場投資吸引力。政府要重視對水利項目的政策扶持，提高水利項目的銀行貸款額度和市場準入機制，建立水利項目建設的專項管理資金，并對水利運行施行高效的股份制管理，擴大水利經(jīng)濟運行的可行性與操作性。

三、總結(jié)

水利事業(yè)是農(nóng)業(yè)、經(jīng)濟和社會生活的基本保障，也是防治水利災害的有利方法。我國傳統(tǒng)的水利運行機制中，普遍存在投資力度和投資多樣性不足、水利市場功能單一、水利市場意識淡薄和水價調(diào)控混亂的局面。本文針對上述問題，針對性的提出了在水利運行機制中合理優(yōu)化水市場分配機制，實行水價市場調(diào)控制，透過明確水利項目的具體要求，擴展水利投資渠道，建立具備可持續(xù)性發(fā)展的水利經(jīng)濟運行機制。

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中圖分類號：G421 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3791（2015）10（c）-0176-02

“水文水利計算”課程是水文學與水資源專業(yè)本科生的專業(yè)核心課程。該課程內(nèi)容多且抽象，該課程的內(nèi)容可以分為三大塊：（1） 基本原理；（2）水文分析計算；（3）水利分析計算。最后安排兩周的課程設計將所學內(nèi)容串聯(lián)起來，綜合運用。 根據(jù)內(nèi)容性質(zhì)不同， 遵循多元智力發(fā)展理論。選擇不同的教學方法。傳統(tǒng)的學校教育只重視語言能力和邏輯智力，對于其他智力，諸如：社交智力、自我認識智力均有所忽視。加德納的多元智力理論為教學的多元化提供了理論依據(jù)。

1 加德納的多元智能理論對教學具有理論指導意義

1983年出版的《智能結(jié)構(gòu)》一書中，加德納提出了多元智能理論。1999年他又提出了存在智力的概念，豐富了多元智能的內(nèi)容。多元智力理論的主要論點有[2]：（1）智力的多化。每個人具有八種智能，這些智能彼此獨立，但在解決問題時共同發(fā)揮作用；（2）智力的獨立性。每個人的各種智能高低程度，具有一種很高的智能，不一定有同樣程度的其他智能；（3）智能的情景化。

多元智能理論倡導“如何思考 ” 和“如何解決問題 ”的教學理念[2]。作為大學教師，學習多元智力理論，要求在教學中：（1）及時更新課程內(nèi)容，擴充能力范圍。傳統(tǒng)的學校教育只重視學業(yè)智力，對其他能力諸如社交智力、自我認識智力有所忽略，而這些能力對于現(xiàn)實生活極其重要；（2）豐富課程資源，營造合作文化。科學技術的發(fā)展為學生展示了更豐富的學術世界、虛擬世界和真實世界 ，并把它們統(tǒng)一起來。按照建構(gòu)主義的觀點，學習是“知識的建構(gòu) ”，這是一種交互作用的能力觀。學習不僅是人與人之間的交互作用，也是人與環(huán)境之間的交互作用；（3）注重個別性、個性化設計。教育的目標就在于“尊重每一個人的不同的成長 ”，人盡其才。要達到這個目標，就必須有多元化的教學研究，以個性化的學習方式，適應不同的學習風格和特長。

2 多元智能發(fā)展視角下的《水文水利計算》教學研究探討

目前市場上《水文水利計算》教材任何一本至少都有10章基本理論。筆者使用的是武漢大學雒文生教授主編的《工程水文及水利計算》，共計14章。按照人才培養(yǎng)方案安排44個學時及兩周的課程設計。因此，時間緊迫，必須對部分重復內(nèi)容進行刪減，將更多學時投入到重點教學內(nèi)容中。水文水利計算與其他專業(yè)課均有部分內(nèi)容重復。主要是這些課程都是為了解決實際的工程問題而設置的，并非完全獨立。因此，這門課程中難免會牽涉到其他課程的內(nèi)容。比如《氣象與水文》章節(jié)內(nèi)容中的每一節(jié)是《水文學原理》課程內(nèi)容中對應的每一章。對于此部分內(nèi)容，可以利用一大節(jié)課的時間幫助學生復習回顧。重點放在《水文統(tǒng)計基本原理與方法》上，因為這是后面水文計算部分及水利計算部分應用時需要的主要方法。學習加德納的多元智力理論，就要根據(jù)不同的教學內(nèi)容有重點地培養(yǎng)學生各項能力。教師必須具備廣泛的知識面，在教學課堂中結(jié)合科研和實際教學內(nèi)容。

2.1 科研為教學服務

科研和教學是教師的兩項日常工作，但教學是基本。如何做到教學助長，科研服務教學體現(xiàn)在教學課堂設計上。教材在短期實測徑流資料時的設計年徑流計算以及缺乏實測徑流資料時的設計年徑流計算中只提及到方法，比如利用參證變量方法及水文比擬法。但具體如何應用呢？這時教師必須引入工程實例，將理論知識與具體工程實例相結(jié)合，降低課程的難度系數(shù)，提高教學效率。筆者將科研中的曾參與的科研項目，積累的工程實例整理，及時填充到教學內(nèi)容中，為該課程提供充實的教學素材。

2.2 歸納，總結(jié)傳統(tǒng)教學手段不能丟

學生從小學入門開始，老師就采用歸納，總結(jié)傳統(tǒng)教學手段指導學生學習。特別是在一章節(jié)學完之后的總結(jié)復習尤其重要。該方法同樣適合在高等教學中，引導大學生歸納總結(jié)知識點也是提高教學效率的好辦法。如學完第七章《由流量資料推求設計洪水》第六節(jié)設計洪水的地區(qū)組成分析，引導學生歸納典型洪水放大的兩種基本方法同倍比，同頻率。在設計洪水的地區(qū)組成上又遇到三種方法，典型洪水地區(qū)分配法、同頻率控制地區(qū)組成法以及相關法。他們之間有沒有聯(lián)系？通過對比分析發(fā)現(xiàn)，典型洪水時間上同倍比，也可以地區(qū)上同倍比。可以時間上同頻率，也可以空間上同頻率。這就需要不斷歸納，總結(jié)，發(fā)現(xiàn)新問題。事實上地區(qū)上的同頻率控制法最先由鮑爾明[3]發(fā)現(xiàn)的。

2.3 鼓勵學生自己動手

《水文水利計算》是一門應用型很強的學科。整個教學中要求學生自己動手。鼓勵他們自己開發(fā)小軟件。比如P3曲線的繪制，將在后續(xù)的設計年徑流計算及設計洪水計算中具體應用。目前已有大量成熟的自編軟件可供應用。如果直接把軟件告訴學生，輸入數(shù)據(jù)--輸出結(jié)果，學生學會了軟件運用，但對理論知識掌握不深。因此，在教學中，鼓勵學生不光會用軟件，還能自己利用Excel里面宏功能開發(fā)小程序。

2.4 嚴格把控課程設計

課程設計內(nèi)容，是鞏固和深化學生對課堂教學內(nèi)容的理解和應用。學生學習完水文計算和水利計算兩大部分內(nèi)容后，按照人才培養(yǎng)方案安排兩周的課程設計。課程設計的內(nèi)容是某水庫水利水電規(guī)劃，實際上就是讓學生設計一個合理的水庫。內(nèi)容包括6個方面?；竞w課堂所有內(nèi)容。分別是：（1）水文氣象資料的搜集和審查。熟悉流域的自然地理情況，廣泛搜集有關水文氣象資料。（2）設計年徑流量及其年內(nèi)分配。①設計年徑流量的計算。先進行年徑流量頻率計算，求出頻率為P、50%、1-P的年徑流量。②設計年內(nèi)分配根據(jù)年、月徑流資料和代表年的選擇原則，確定豐、中、枯三個代表年。并按設計年徑流量為控制用同倍比方法縮放各代表年的逐月年內(nèi)分配。（3）選擇水庫死水位①繪制兩個特征水庫曲線，包括水庫水位容積曲線和水電站下游水位流量關系曲線。②根據(jù)泥沙資料計算水庫的淤積體積和水庫相應的淤積高程。③綜合各方面情況確定水庫死水位。（4）選擇正常蓄水位：根據(jù)該地區(qū)的興利要求，要求調(diào)節(jié)流量不低于Q，保證率為P，通過興利調(diào)節(jié)計算后能滿足要求就作為確定的正常蓄水位。（5）推求各種設計標準的設計洪水過程線。下游防洪標準為P1，設計標準為P2，校核標準為P3，需要推求P1、P2、P3設計洪水過程線。（6）推求水庫防洪特征水位。①起調(diào)水位。②防洪高水位的計算。③設計洪水位的計算。將學生以3～5人一組，并推選一名組長負責協(xié)調(diào)。不同組學生分配不同的Q，P，P1，P2，P3組合。組內(nèi)同學發(fā)揮團結(jié)互助精神，課設過程中遇到任何困難，一起討論解決。

3 結(jié)語

有了多元智能理論的理論指導，通過采用啟發(fā)引導討論等多種教學方法不斷的改進自己的教學方法，激發(fā)學生的學習興趣；及時將科研素材補充到教學中去；鼓勵學生自己動手開發(fā)水文計算小程序，可以大大增強學生的動手能力和培養(yǎng)學生的探索求知精神；嚴格把控課程設計，使得學生更深層次地掌握及運用水文水利計算知識的同時，動手能力以及思維能力一起大大提升。

參考文獻

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    1 我國污水處理現(xiàn)狀

    我國在20世紀30年代才開始污水處理的事業(yè),比外國晚了很長一段時間。雖然事業(yè)起步晚,但改革開放后的20年來還是取得了較快的發(fā)展?？墒请S著城市化速度的加快,我國城市的數(shù)量與規(guī)模也快速地增加與擴張,與之相配套的城市污水處理基礎設施出現(xiàn)了嚴重不足的情況。

    據(jù)有關數(shù)據(jù)統(tǒng)計:我國目前的年排污量大約為350億m3,但城市的污水處理率僅為15.8%,而西方發(fā)達國家如美國早在1980年就已達到了70%。全國有大約超過80%的城市直接排放未經(jīng)任何處理的污水到附近的水體,這使得水污染加劇。尤其在全國2 000多座縣城與19 000多個鎮(zhèn)中,其污水的排放量約占全國總量的一半以上,但這些中小城鎮(zhèn)的污水處理能力遠遠低于全國平均水平,突出表現(xiàn)在污水處理的基礎設施嚴重貧乏。

    在我國目前的城市污水處理廠中,有80%以上的都是采用活性污泥法,不到20%采用穩(wěn)定塘法、土地處理法及一級處理等。隨著對水資源質(zhì)量要求的提高,使得城市污水處理廠不得不開發(fā)許多改進型的工藝技術,如A/O法、氧化溝法、SBR法等。這些改進的工藝技法在我國被廣泛運用。

    總的來說,我國的污水處理還處于發(fā)展階段,而且存在著許多的制約因素,面臨重重障礙。

    2 我國污水處理問題的原因

    相比于先進國家,我國的污水處理無論在數(shù)量、規(guī)模上,還是在自動化程度、機械化上,都存在著非常大的差距。究其原因,可以歸結(jié)為以下3個方面:

    1)資金不足,運行維護管理費用高

    對于一個城市來說,防止水污染、改善城市水環(huán)境質(zhì)量的重要手段就是有個好的城市污水處理系統(tǒng)。因此資金是個根本問題。改革開放后我國的經(jīng)濟水平有了長足的發(fā)展,但相對于發(fā)達國家還是比較落后,用于污水處理的資金還很緊缺。統(tǒng)計資料表明:2010年增加了約6 700多萬噸的處理污水,約需1 300多億元的環(huán)保資金投入。按照2009年及以前的日處理能力2 600多萬噸,每立方米的運行費用0.5元計算,需運行費用49億元/年,則2010年需171.7億元,可以看出,資金不足的問題十分突出。

    近幾年來,國家對城市污水處理增加了不少投資,但與國外相比差距還是很大。據(jù)相關數(shù)據(jù)統(tǒng)計:發(fā)達國家包括美國、英國、法國、日本、德國在內(nèi)的國家用于污水處理方面的國家投入約占國民經(jīng)濟總產(chǎn)值的0.53%~0.88%。而我國僅為0.02%~0.03%。因此,我國應該通過各種宏觀調(diào)控措施,大力調(diào)整投資結(jié)構(gòu),加大投資力度。

    2)技術落后,污水處理率低

    據(jù)清華大學紫光顧問公司調(diào)查:目前我國污水處理設備運行狀況是1/3運行正常、1/3處于閑置狀態(tài)、1/3不正常,污水處理率只達到50%。這不僅是由于資金不足,還有技術的原因。因為污水處理技術是污水處理設施能否高效運轉(zhuǎn)的關鍵點。很長一段時間以來,我國的污水處理技術都是引進歐美發(fā)達國家的,雖然在學習國外技術的同時也創(chuàng)新了一套自己的技術,在污水處理上有了很大的發(fā)展,但是我國目前采用的技術與同期國外的技術水平相比依然還很落后,一直存在能耗高、效率低、自動化程度低、維修率高等缺點。

    3)操作人員技術素質(zhì)及管理水平較低

    污水處理效率低的重要因素還有操作人員的技術能力與管理水平。我國是發(fā)展中國家,工作重心一直是經(jīng)濟建設,而對污水處理的管理沒有引起很高的重視,直到后面環(huán)境保護被提上議程,污水處理才慢慢發(fā)展起來,管理水平也一直處于緩慢發(fā)展的階段。由于機械與技術大都引進自國外,處理技術較為復雜,我國目前很多操作人員的技術素質(zhì)不能很好地適應,使得設備運行率不高,造成了資源的浪費,嚴重制約了已建污水廠的正常運行。

    3 我國污水處理事業(yè)的發(fā)展趨勢

    目前我國還處在發(fā)展中國家階段,資金與技術有限,用于污水處理基礎設施上的投資在大城市和中小城鎮(zhèn)之間的分配很不平衡。由于中小城鎮(zhèn)不同于大城市的是管理水平與操作人員的技術水平低,使得對污水處理廠運行操作的要求增大。污水處理是項綜合技術,針對這些實際情況,政府提出了至2010年要求設市城市污水處理率不低于60%,建制鎮(zhèn)污水處理率不低于50%的目標。因此,未來一段時期內(nèi)我國污水處理將是大城市和中小城鎮(zhèn)并舉。 根據(jù)中小城鎮(zhèn)區(qū)別于大城市的特點,必須采用適合的污水處理技術,要求高效、經(jīng)濟和簡便易行。因此,我國目前污水處理事業(yè)的一項重要任務,就是大力研究和開發(fā)傳統(tǒng)工藝與新工藝的改造、創(chuàng)新與結(jié)合,努力發(fā)展處理效率高、具有獨立自主知識產(chǎn)權(quán)的、能耗低的污水處理技術。結(jié)合目前的具體情況,確定走高效率、低能耗、簡易的技術路線適合我國的國情。

    就我國的實際情況而言,經(jīng)濟發(fā)展的速度越快,帶來的水污染就越嚴重,污水處理的重要性也就越突出。因此處理好經(jīng)濟發(fā)展與污水處理的關系,是走高效率、低耗能、簡易的技術路線的關鍵。為防止污水處理不力而造成的水污染進一步惡化,我認為可以采取以下幾項措施:轉(zhuǎn)變污水處理的主導目標,必須由傳統(tǒng)的“污水處理,達標排放”的模式轉(zhuǎn)變?yōu)橐运|(zhì)再生為核心的“水循環(huán)可再用”,由以前單一的“污染控制”上升到“水的修復和恢復”的高度;加快建設小城鎮(zhèn)污水處理廠,使污水處理廠分布更廣,功效更大;把污泥無害化、資源化處理,比如污泥經(jīng)過無害化處理后,可用做農(nóng)肥,從而達到綜合利用資源、節(jié)能的目的。

    4 結(jié)論

    總之,污水處理是刻不容緩的一項事業(yè),它關系到我國城市化進程的進一步發(fā)展,更是影響我國未來經(jīng)濟建設的重要因素。因此,我們必須嚴肅重視,處理好其與經(jīng)濟建設的關系,不斷探索創(chuàng)新,走出一條高效率、低能耗、簡易的污水技術新路子。

    參考文獻