時(shí)間:2023-08-07 17:05:29
導(dǎo)言:作為寫作愛好者,不可錯(cuò)過為您精心挑選的10篇行政檢查的法律依據(jù),它們將為您的寫作提供全新的視角,我們衷心期待您的閱讀,并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。
處罰主體不合法。人民銀行分支機(jī)構(gòu)作為總行的派出機(jī)構(gòu),具備行政處罰主體資格,但某些內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)作為處罰主體并不合法。如職能處(科)室等在檢查過程中以處(科)室的名義向被檢查單位發(fā)送行政處罰意見書,或援引法律法規(guī)以外的規(guī)范性文件作為行政處罰依據(jù)都是無效的。
選擇的法律依據(jù)不適用。凡是法律、法規(guī)、規(guī)章無明文規(guī)定的,就不設(shè)定行政處罰。新修訂的《中國人民銀行法》、《商業(yè)銀行法》和《銀行業(yè)監(jiān)督管理法》在“法律責(zé)任”中對違法行為處罰作了相應(yīng)調(diào)整,但和原有不少金融行政規(guī)章銜接不夠,甚至有相互沖突之處,因此在實(shí)施行政處罰時(shí)可能出現(xiàn)上位法和下位法、前法和后法、法不溯及既往等問題上的矛盾和適用誤區(qū),必須慎之又慎。
處罰形式不合規(guī)。行政處罰的法律責(zé)任形式有警告、罰款、沒收違法所得、暫?;蛲^k某項(xiàng)業(yè)務(wù)、吊銷許可證等,但在實(shí)施行政處罰時(shí)卻常有把通報(bào)批評或取消高管人員資格作為“行政處罰”形式的情況,屬于處罰形式不合法。
隨著金融法制建設(shè)步伐的加快,人民銀行分支機(jī)構(gòu)在依法行政中應(yīng)正視存在的問題,切實(shí)貫徹執(zhí)行《行政處罰法》和《行政處罰程序規(guī)定》,確保行政處罰有效合法。
一、確保處罰程序合法化。應(yīng)特別重視落實(shí)的環(huán)節(jié)是:按照《行政處罰程序規(guī)定》填寫立案審批表,予以立案;在向行政相對人下達(dá)行政處罰決定書前,向其送達(dá)告知書,告知擬處罰的有關(guān)理由和依據(jù);下達(dá)處罰決定時(shí),保障行政相對人享有陳述權(quán)、申辯權(quán)、訴訟權(quán)。
二、確保處罰主體合法化。作為行政處罰主體即實(shí)施機(jī)關(guān),應(yīng)具備三個(gè)要件:享有行政處罰權(quán),能夠以自己的名義實(shí)施處罰活動(dòng),能承擔(dān)處罰活動(dòng)所產(chǎn)生的法律責(zé)任。人民銀行分支機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)對檢查對象的處罰意見書,必須一律以分支機(jī)構(gòu)行政文件的形式公布。
1.《**省人口與計(jì)劃生育條例》第二十一條:“具有下列特殊情形之一,經(jīng)夫妻雙方申請、縣級計(jì)劃生育行政部門批準(zhǔn),可以生育第二個(gè)子女:
(一)夫妻雙方均為獨(dú)生子女的;
(二)經(jīng)設(shè)區(qū)的市以上計(jì)劃生育技術(shù)鑒定組確診第一個(gè)子女為非遺傳性殘疾,不能成長為正常勞動(dòng)力的;
(三)曾患不育癥,依法收養(yǎng)一個(gè)子女后又懷孕的;
(四)夫妻雙方均為少數(shù)民族的;
(五)夫妻一方從事礦工井下作業(yè)連續(xù)五年以上,現(xiàn)仍從事該項(xiàng)工作,只生育一個(gè)女孩的;
(六)夫妻一方從事外海、遠(yuǎn)洋捕撈作業(yè)連續(xù)五年以上,現(xiàn)仍從事該項(xiàng)工作,只生育一個(gè)女孩的;
(七)夫妻一方為烈士的獨(dú)生子女或者二等乙級以上傷殘軍人的;
(八)夫妻一方因非遺傳性殘疾失去勞動(dòng)能力,只生育一個(gè)女孩的;
(九)再婚夫妻一方只生育一個(gè)子女,另一方未生育的。”
2.《**省人口與計(jì)劃生育條例》第二十四條:“夫妻雙方再婚前各有一個(gè)子女,均隨前婚配偶,新組合家庭無子女的,經(jīng)夫妻雙方申請、縣級計(jì)劃生育行政部門批準(zhǔn),可以生育第二個(gè)子女?!?/p>
行政處罰(共25項(xiàng))
一、非法為他人施行計(jì)劃生育手術(shù)的
處罰種類:警告、沒收違法所得、罰款、吊銷執(zhí)業(yè)證書
法律依據(jù):
1.《中華人民共和國人口與計(jì)劃生育法》第三十六條:“違反本法規(guī)定,有下列行為之一的,由計(jì)劃生育行政部門或者衛(wèi)生行政部門依據(jù)職權(quán)責(zé)令改正,給予警告,沒收違法所得;違法所得一萬元以上的,處違法所得二倍以上六倍以下的罰款;沒有違法所得或者違法所得不足一萬元的,處一萬元以上三萬元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,由原發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷執(zhí)業(yè)證書;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:
(一)非法為他人施行計(jì)劃生育手術(shù)的;”
2.《**省人口與計(jì)劃生育條例》第五十四條:“違反本條例規(guī)定,有下列行為之一的,由計(jì)劃生育行政部門或者衛(wèi)生行政部門依據(jù)職權(quán)責(zé)令改正,給予警告,沒收違法所得;違法所得一萬元以上的,處違法所得二倍以上六倍以下的罰款;沒有違法所得或者違法所得不足一萬元的,處一萬元以上三萬元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,由原發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷執(zhí)業(yè)證書;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:
(一)非法為他人放置或者摘除宮內(nèi)節(jié)育器,非法施行輸精管、輸卵管復(fù)通、終止妊娠等計(jì)劃生育手術(shù)的;
(二)未取得法定執(zhí)業(yè)許可證的單位或者未取得法定執(zhí)業(yè)資格的人員施行計(jì)劃生育手術(shù)的;”
二、利用超聲技術(shù)和其他技術(shù)手段為他人進(jìn)行非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定或者選擇性別的人工終止妊娠的
處罰種類:警告、沒收違法所得、罰款
法律依據(jù):
1.《中華人民共和國人口與計(jì)劃生育法》第三十六條:“違反本法規(guī)定,有下列行為之一的,由計(jì)劃生育行政部門或者衛(wèi)生行政部門依據(jù)職權(quán)責(zé)令改正,給予警告,沒收違法所得;違法所得一萬元以上的,處違法所得二倍以上六倍以下的罰款;沒有違法所得或者違法所得不足一萬元的,處一萬元以上三萬元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,由原發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷執(zhí)業(yè)證書;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:
(二)利用超聲技術(shù)和其他技術(shù)手段為他人進(jìn)行非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定或者選擇性別的人工終止妊娠的;”
2.《**省人口與計(jì)劃生育條例》第五十四條:“違反本條例規(guī)定,有下列行為之一的,由計(jì)劃生育行政部門或者衛(wèi)生行政部門依據(jù)職權(quán)責(zé)令改正,給予警告,沒收違法所得;違法所得一萬元以上的,處違法所得二倍以上六倍以下的罰款;沒有違法所得或者違法所得不足一萬元的,處一萬元以上三萬元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,由原發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷執(zhí)業(yè)證書;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:
(三)利用超聲技術(shù)或者其他技術(shù)手段為他人進(jìn)行非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定或者選擇性別的人工終止妊娠的;”
3.《**省禁止非醫(yī)學(xué)需要鑒定胎兒性別和選擇性別終止妊娠規(guī)定》第十七條:“違反本規(guī)定,利用超聲技術(shù)和其他技術(shù)手段為他人進(jìn)行非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定或者選擇性別的人工終止妊娠的法律責(zé)任:由縣級以上人民政府人口和計(jì)劃生育行政部門或者衛(wèi)生行政部門依據(jù)職權(quán)責(zé)令改正,給予警告,沒收違法所得;違法所得一萬元以上的,處違法所得二倍以上六倍以下罰款;沒有違法所得或者違法所得不足一萬元的,處一萬元以上三萬元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,由原發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷執(zhí)業(yè)證書;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。同時(shí)對違反《規(guī)定》直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,還應(yīng)當(dāng)由有關(guān)主管部門依法給予行政處分。”
三、實(shí)施假節(jié)育手術(shù)、進(jìn)行假醫(yī)學(xué)鑒定、出具假計(jì)劃生育證明的
處罰種類:警告、沒收違法所得、罰款、吊銷執(zhí)業(yè)證書
法律依據(jù):
1.《中華人民共和國人口與計(jì)劃生育法》第三十六條:“違反本法規(guī)定,有下列行為之一的,由計(jì)劃生育行政部門或者衛(wèi)生行政部門依據(jù)職權(quán)責(zé)令改正,給予警告,沒收違法所得;違法所得一萬元以上的,處違法所得二倍以上六倍以下的罰款;沒有違法所得或者違法所得不足一萬元的,處一萬元以上三萬元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,由原發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷執(zhí)業(yè)證書;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:
(三)實(shí)施假節(jié)育手術(shù)、進(jìn)行假醫(yī)學(xué)鑒定、出具假計(jì)劃生育證明的?!?/p>
2.《**省人口與計(jì)劃生育條例》第五十四條:“違反本條例規(guī)定,有下列行為之一的,由計(jì)劃生育行政部門或者衛(wèi)生行政部門依據(jù)職權(quán)責(zé)令改正,給予警告,沒收違法所得;違法所得一萬元以上的,處違法所得二倍以上六倍以下的罰款;沒有違法所得或者違法所得不足一萬元的,處一萬元以上三萬元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,由原發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷執(zhí)業(yè)證書;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:
(四)實(shí)施假節(jié)育手術(shù)、進(jìn)行假醫(yī)學(xué)鑒定的;
(五)出具假生育證、假流動(dòng)人口婚育證明、假獨(dú)生子女父母光榮證等假計(jì)劃生育證明的?!?/p>
3.《**省計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)管理辦法》第三十條第一款:“出具假計(jì)劃生育證明的,由人口和計(jì)劃生育行政部門或者衛(wèi)生行政部門依據(jù)職權(quán)責(zé)令改正,給予警告,沒收違法所得;違法所得10000元以上的,處違法所得二倍以上六倍以下的罰款;沒有違法所得或者違法所得不足10000元的,處10000元以上30000元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,由原發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷執(zhí)業(yè)證書;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任?!?/p>
四、偽造、變造、買賣、騙取計(jì)劃生育證明的
處罰種類:警告、沒收違法所得、罰款
法律依據(jù):
1.《中華人民共和國人口與計(jì)劃生育法》第三十七條:“偽造、變造、買賣計(jì)劃生育證明,由計(jì)劃生育行政部門沒收違法所得,違法所得五千元以上的,處違法所得二倍以上十倍以下的罰款;沒有違法所得或者違法所得不足五千元的,處五千元以上二萬元以下的罰款;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。”
2.《**省人口與計(jì)劃生育條例》第五十五條:“偽造、變造、買賣計(jì)劃生育證明的,由計(jì)劃生育行政部門沒收違法所得,違法所得五千元以上的,處違法所得二倍以上十倍以下的罰款;沒有違法所得或者違法所得不足五千元的,處五千元以上二萬元以下的罰款;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任?!?/p>
3.《**省計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)管理辦法》第三十條第二款:“偽造、變造、買賣計(jì)劃生育證明的,由人口和計(jì)劃生育行政部門沒收違法所得,違法所得5000元以上的,處違法所得二倍以上十倍以下的罰款;沒有違法所得或者違法所得不足5000元的,處5000元以上20000元以下的罰款;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任?!?/p>
4.《流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作管理辦法》第二十條:“偽造、出賣或者騙取婚育證明的,由縣級以上地方人民政府計(jì)劃生育行政管理部門給予警告,并根據(jù)情節(jié)輕重給予1000元以下罰款;有違法所得的,沒收違法所得,可以并處違法所得3倍以下的罰款;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任?!?/p>
5.《**省流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理辦法》第十九條:“偽造、買賣或者騙取婚育證件的,由縣級以上人民政府計(jì)劃生育行政部門給予警告,可以并處1000元以下的罰款;有違法所得的,沒收違法所得,可以并處違法所得3倍以下的罰款;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任?!?/p>
6.《**省禁止非醫(yī)學(xué)需要鑒定胎兒性別和選擇性別終止妊娠規(guī)定》第十九條:“違反本規(guī)定,偽造或者出具虛假證明的,由縣級以上人民政府人口和計(jì)劃生育行政部門或者衛(wèi)生行政部門依據(jù)職權(quán)對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分,并處五千元以上一萬元以下罰款,對單位處一萬元以上三萬元以下罰款。”
五、以不正當(dāng)手段取得計(jì)劃生育證明的
處罰種類:取消計(jì)劃生育證明
法律依據(jù):
《**省計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)管理辦法》第三十條第二款:“以不正當(dāng)手段取得計(jì)劃生育證明的,由人口和計(jì)劃生育行政部門取消其計(jì)劃生育證明;出具證明的單位有過錯(cuò)的,對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分?!?/p>
六、擅自從事計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的
處罰種類:警告、沒收違法所得、沒收非法財(cái)物、罰款
法律依據(jù):
1.《計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)管理?xiàng)l例》第三十一條:“計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)或者醫(yī)療、保健機(jī)構(gòu)以外的機(jī)構(gòu)或者人員違反本條例的規(guī)定,擅自從事計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的,由縣級以上地方人民政府計(jì)劃生育行政部門依據(jù)職權(quán),責(zé)令改正,給予警告,沒收違法所得和有關(guān)藥品、醫(yī)療器械;違法所得5000元以上的,并處違法所得2倍以上5倍以下的罰款;沒有違法所得或者違法所得不足5000元的,并處5000元以上2萬元以下的罰款;造成嚴(yán)重后果,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任?!?/p>
2.《計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》第四十八條第一款:“未取得執(zhí)業(yè)許可,擅自從事計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的,按照條例第三十一條的規(guī)定處罰?!?/p>
七、使用沒有依法取得《合格證》的人員從事計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的
處罰種類:沒收違法所得、罰款
法律依據(jù):
《計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》第四十八條第二款:“計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)違反本細(xì)則規(guī)定,使用沒有依法取得《合格證》的人員從事計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的,由縣級以上地方人民政府計(jì)劃生育行政部門責(zé)令改正,沒收違法所得;違法所得1000元以上的,并處違法所得1倍以上3倍以下的罰款;沒有違法所得或者違法所得不足1000元的,并處1000元以上3000元以下的罰款。”
八、未經(jīng)批準(zhǔn)擅自從事產(chǎn)前診斷和使用輔助生育技術(shù)治療不育癥的
處罰種類:警告、沒收違法所得、罰款、吊銷執(zhí)業(yè)資格
法律依據(jù):
《計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)管理?xiàng)l例》第三十二條:“計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)違反本條例的規(guī)定,未經(jīng)批準(zhǔn)擅自從事產(chǎn)前診斷和使用輔助生育技術(shù)治療不育癥的,由縣級以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門會(huì)同計(jì)劃生育行政部門依據(jù)職權(quán),責(zé)令改正,給予警告,沒收違法所得和有關(guān)藥品、醫(yī)療器械;違法所得5000元以上的,并處違法所得2倍以上5倍以下的罰款;沒有違法所得或者違法所得不足5000元的,并處5000元以上2萬元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,并由原發(fā)證部門吊銷計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的執(zhí)業(yè)資格?!?/p>
九、不校驗(yàn)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)執(zhí)業(yè)許可證明文件,繼續(xù)從事計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的處罰種類:責(zé)令限期補(bǔ)辦校驗(yàn)手續(xù),吊銷執(zhí)業(yè)資格
法律依據(jù):
《計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)管理?xiàng)l例》第三十三條:“違反本條例的規(guī)定,逾期不校驗(yàn)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)執(zhí)業(yè)許可證明文件,繼續(xù)從事計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的,由原發(fā)證部門責(zé)令限期補(bǔ)辦校驗(yàn)手續(xù);拒不校驗(yàn)的,由原發(fā)證部門吊銷計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的執(zhí)業(yè)資格?!?/p>
十、買賣、出借、出租或者涂改、偽造計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)執(zhí)業(yè)許可證明文件的
處罰種類:沒收違法所得、罰款、吊銷執(zhí)業(yè)資格
法律依據(jù):
1.《計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)管理?xiàng)l例》第三十四條:“違反本條例的規(guī)定,買賣、出借、出租或者涂改、偽造計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)執(zhí)業(yè)許可證明文件的,由原發(fā)證部門責(zé)令改正,沒收違法所得;違法所得3000元以上的,并處違法所得2倍以上5倍以下的罰款;沒有違法所得或者違法所得不足3000元的,并處3000元以上5000元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,并由原發(fā)證部門吊銷相關(guān)的執(zhí)業(yè)資格?!?/p>
2.《計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》第五十條第一款:“對買賣、出借、出租或者涂改、偽造計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)執(zhí)業(yè)許可證明文件的,由原發(fā)證部門依照條例第三十四條的規(guī)定進(jìn)行處罰。”
十一、買賣、出借、出租或涂改、偽造計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)人員合格證明文件的
處罰種類:沒收違法所得、罰款、吊銷執(zhí)業(yè)資格
法律依據(jù):
《計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》第五十條第二款:“買賣、出借、出租或涂改、偽造計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)人員合格證明文件的,由原發(fā)證部門責(zé)令改正,沒收違法所得;違法所得1000元以上的,并處違法所得2倍以上5倍以下的罰款;沒有違法所得或者違法所得不足1000元的,并處1000元以上3000元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,并由原發(fā)證部門吊銷相關(guān)的執(zhí)業(yè)資格?!?/p>
十二、向農(nóng)村實(shí)行計(jì)劃生育的育齡夫妻提供避孕、節(jié)育技術(shù)服務(wù),收取費(fèi)用的
處罰種類:警告、罰款
法律依據(jù):
1.《計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)管理?xiàng)l例》第三十五條:“從事計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的機(jī)構(gòu)違反本條例第三條第三款的規(guī)定,向農(nóng)村實(shí)行計(jì)劃生育的育齡夫妻提供避孕、節(jié)育技術(shù)服務(wù),收取費(fèi)用的,由縣級地方人民政府計(jì)劃生育行政部門責(zé)令退還所收費(fèi)用,給予警告,并處所收費(fèi)用2倍以上5倍以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,并對該機(jī)構(gòu)的正職負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予降級或者撤職的行政處分?!?/p>
2.《計(jì)劃和生育技術(shù)服務(wù)管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》第五十一條:“向農(nóng)村實(shí)行計(jì)劃生育的育齡夫妻提供避孕、節(jié)育技術(shù)服務(wù)時(shí),在規(guī)定的免費(fèi)項(xiàng)目范圍內(nèi)收取費(fèi)用的,由縣級以上地方人民政府計(jì)劃生育行政部門按照條例第三十五條的規(guī)定進(jìn)行處罰。”
十三、未經(jīng)批準(zhǔn)擅自擴(kuò)大計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)項(xiàng)目的
處罰種類:警告、罰款、吊銷執(zhí)業(yè)資格
法律依據(jù):
1.《計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)管理?xiàng)l例》第三十六條:“從事計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的機(jī)構(gòu)違反本條例的規(guī)定,未經(jīng)批準(zhǔn)擅自擴(kuò)大計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)項(xiàng)目的,由原發(fā)證部門責(zé)令改正,給予警告,沒收違法所得;違法所得5000元以上的,并處違法所得2倍以上5倍以下的罰款;沒有違法所得或者違法所得不足5000元的,并處5000元以上2萬元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,并由原發(fā)證部門吊銷計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的執(zhí)業(yè)資格。”
2.《計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》第五十二條:“從事計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的人員違反條例和本細(xì)則規(guī)定,擅自增加計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)項(xiàng)目或在執(zhí)業(yè)的機(jī)構(gòu)外從事計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的,由原發(fā)證部門責(zé)令改正,給予警告,沒收違法所得;違法所得1000元以上的,并處違法所得2倍以上5倍以下的罰款;沒有違法所得或者違法所得不足1000元的,并處1000元以上3000元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,并由原發(fā)證部門吊銷相關(guān)的執(zhí)業(yè)資格?!?/p>
十四、從事計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的機(jī)構(gòu)違反規(guī)定,使用沒有依法取得相應(yīng)的醫(yī)師資格的人員從事與計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)有關(guān)的臨床醫(yī)療服務(wù)的
處罰種類:吊銷執(zhí)業(yè)資格
法律依據(jù):
《計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)管理?xiàng)l例》第三十七條:“從事計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的機(jī)構(gòu)違反本條例的規(guī)定,使用沒有依法取得相應(yīng)的醫(yī)師資格的人員從事與計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)有關(guān)的臨床醫(yī)療服務(wù)的,由縣級以上人民政府衛(wèi)生行政部門依據(jù)職權(quán),責(zé)令改正,沒收違法所得;違法所得3000元以上的,并處違法所得1倍以上3倍以下的罰款;沒有違法所得或者違法所得不足3000元的,并處3000元以上5000元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,并由原發(fā)證部門吊銷計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的執(zhí)業(yè)資格。”
十五、從事計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的機(jī)構(gòu)出具虛假證明文件的
處罰種類:警告、沒收違法所得、罰款、吊銷執(zhí)業(yè)資格
法律依據(jù):
《計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)管理?xiàng)l例》第三十八條:“從事計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的機(jī)構(gòu)出具虛假證明文件,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任;尚不構(gòu)成犯罪的,由原發(fā)證部門責(zé)令改正,給予警告,沒收違法所得;違法所得5000元以上的,并處違法所得2倍以上5倍以下的罰款;沒有違法所得或者違法所得不足5000元的,并處5000元以上2萬元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,并由原發(fā)證部門吊銷計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的執(zhí)業(yè)資格?!?/p>
十六、從事計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的人員出具虛假證明文件、做假手術(shù)的
處罰種類:警告、沒收違法所得、罰款、吊銷執(zhí)業(yè)資格
法律依據(jù):
《計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》第五十三條第二款:“從事計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的人員有以上行為的,由原發(fā)證部門責(zé)令改正,給予警告,沒收違法所得;違法所得1000元以上的,并處違法所得2倍以上5倍以下的罰款;沒有違法所得或者違法所得不足1000元的,并處1000元以上3000元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,并由原發(fā)證部門吊銷相關(guān)的執(zhí)業(yè)資格?!?/p>
十七、拒不補(bǔ)辦或者拒不交驗(yàn)婚育證明的
處罰種類:警告、罰款
法律依據(jù):
1.《流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作管理辦法》第二十一條:“不按照規(guī)定辦理婚育證明,經(jīng)其現(xiàn)居住地的計(jì)劃生育行政管理部門通知后,逾期仍拒不補(bǔ)辦或者拒不交驗(yàn)婚育證明的,由其現(xiàn)居住地的縣級以上地方人民政府計(jì)劃生育行政管理部門給予警告,可以并處500元以下的罰款。”
2.《**省流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理辦法》第二十條:“成年育齡流動(dòng)人口不按規(guī)定辦理婚育證件,經(jīng)其現(xiàn)居住地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處通知后,逾期扔拒不補(bǔ)辦或者拒不交驗(yàn)婚育證件的,由其現(xiàn)居住地的縣級以上人民政府計(jì)劃生育行政部門給予警告,可以并處500元以下的罰款?!?/p>
3.《**市流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理辦法》第二十三條:“流動(dòng)人口中的成年育齡婦女未按規(guī)定辦理婚育證明,經(jīng)其現(xiàn)居住地的有關(guān)部門通知后,逾期仍拒不補(bǔ)辦或拒不交驗(yàn)婚育證明的,由其現(xiàn)居住地的縣級以上計(jì)劃生育行政管理部門給予警告,可以并處五十元以上、五百元以下的罰款。”
十八、與已婚育齡流動(dòng)人口形成勞動(dòng)關(guān)系的用人單位和個(gè)人拒不履行流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理職責(zé)的
處罰種類:警告、罰款
法律依據(jù):
1.《流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作管理辦法》第二十四條:“與已婚育齡流動(dòng)人口形成勞動(dòng)關(guān)系的用人單位和個(gè)人拒不履行流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理職責(zé)的,由當(dāng)?shù)乜h級以上地方人民政府計(jì)劃生育行政管理部門給予警告,可以并處1000元以下的罰款。”
2.《**省流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理辦法》第二十二條:“違反本辦法第十二條規(guī)定,單位和個(gè)人拒不履行流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理職責(zé)的,由當(dāng)?shù)乜h級以上人民政府計(jì)劃生育行政部門給予警告,可以并處1000元以下的罰款。”
十九、房主向成年育齡流動(dòng)人口出租或者出借房屋容留、包庇計(jì)劃外懷孕或者計(jì)劃外生育的
處罰種類:警告、罰款
法律依據(jù):
《**省流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理辦法》第二十三條:“違反本辦法第十三條規(guī)定,房主向成年育齡流動(dòng)人口出租或者出借房屋容留、包庇計(jì)劃外懷孕或者計(jì)劃外生育的,由當(dāng)?shù)乜h級以上人民政府計(jì)劃生育行政部門給予警告,可以并處2000元以下的罰款?!?/p>
二十、計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)在計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)活動(dòng)中,擅自使用國家計(jì)劃生育技術(shù)、藥具目錄以外的計(jì)劃生育技術(shù)、藥具的
處罰種類:罰款
法律依據(jù):
《**省計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)管理辦法》第二十六條:“計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)在計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)活動(dòng)中,擅自使用國家計(jì)劃生育技術(shù)、藥具目錄以外的計(jì)劃生育技術(shù)、藥具的,由縣級以上人民政府人口和計(jì)劃生育部門責(zé)令其限期改正;逾期不改正的,處1000元以下的罰款?!?/p>
二十一、組織、介紹妊娠婦女進(jìn)行非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定或者選擇性別的人工終止妊娠的
處罰種類:罰款
法律依據(jù):
《**省禁止非醫(yī)學(xué)需要鑒定胎兒性別和選擇性別終止妊娠規(guī)定》第十八條:“違反本規(guī)定,組織、介紹妊娠婦女進(jìn)行非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定或者選擇性別的人工終止妊娠的,由縣級以上人民政府人口和計(jì)劃生育行政部門處五千元以上五萬元以下罰款。”
二十二、購置、使用超聲診斷儀而未向衛(wèi)生行政部門或者人口和計(jì)劃生育行政部門備案的
處罰種類:罰款
法律依據(jù):
《**省禁止非醫(yī)學(xué)需要鑒定胎兒性別和選擇性別終止妊娠規(guī)定》第二十一條:“違反本規(guī)定,購置、使用超聲診斷儀而未向衛(wèi)生行政部門或者人口和計(jì)劃生育行政部門備案的,由衛(wèi)生行政部門或者人口和計(jì)劃生育行政部門責(zé)令限期改正;逾期不改正的,處一千元以上五千元以下罰款?!?/p>
二十三、對雇用未按規(guī)定辦理婚育證明手續(xù)成年育齡婦女的或所雇用的成年育齡人員出現(xiàn)計(jì)劃外生育的單位和個(gè)人
處罰種類:罰款
法律依據(jù):
《**市流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理辦法》第二十四條:“對雇用未按規(guī)定辦理婚育證明手續(xù)成年育齡婦女的或所雇用的成年育齡人員出現(xiàn)計(jì)劃外生育的單位和個(gè)人,由縣級以上計(jì)劃生育行政管理部門處以一百元以上、一千元以下罰款?!?/p>
二十四、制作傳播違反國家法律法規(guī)、有損國家利益宣傳品的
處罰種類:警告
法律依據(jù):
《計(jì)劃生育系統(tǒng)宣傳品管理辦法》第二十三條:“違反本辦法第六條規(guī)定,制作傳播違反國家法律法規(guī)、有損國家利益宣傳品的,計(jì)劃生育行政管理部門對主要負(fù)責(zé)人給予警告、通報(bào)批評;情節(jié)嚴(yán)重的,提請新聞出版行政管理部門依據(jù)有關(guān)規(guī)定處理;觸犯刑法,構(gòu)成犯罪的,移交司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。”
第六條:“計(jì)劃生育宣傳品的內(nèi)容必須符合國家有關(guān)規(guī)定,禁止制作、傳播下列內(nèi)容:
(一)違反計(jì)劃生育政策和法規(guī)的、損害計(jì)劃生育工作形象的;
(二)不宜在民族地區(qū)宣傳的計(jì)劃生育內(nèi)容;
(三)泄露國家秘密的、損害國家利益的;
(四)宣揚(yáng)、迷信或者渲染暴力的;
(五)國家規(guī)定禁止出版、傳播的其他內(nèi)容?!?/p>
二十五、未報(bào)送制作計(jì)劃或樣品、對計(jì)劃生育宣傳品實(shí)行地區(qū)封鎖的
處罰種類:警告
法律依據(jù):
《計(jì)劃生育系統(tǒng)宣傳品管理辦法》第二十四條:“違反本辦法第八條、第九條、第十條、第十七條規(guī)定,未報(bào)送制作計(jì)劃或樣品、對計(jì)劃生育宣傳品實(shí)行地區(qū)封鎖的,由計(jì)劃生育行政管理部門對有關(guān)單位給予警告、通報(bào)批評。對主要負(fù)責(zé)人給予行政處分?!?/p>
第八條:“縣級及以上計(jì)劃生育宣教中心、宣傳站、服務(wù)站須在上年底將次年宣傳品制作計(jì)劃報(bào)送同級計(jì)劃生育行政管理部門;臨時(shí)動(dòng)議制作的宣傳品須事先將制作計(jì)劃報(bào)送同級計(jì)劃生育行政管理部門。該部門須在1個(gè)月內(nèi)報(bào)上一級計(jì)劃生育行政管理部門備案。”
第九條:“計(jì)劃生育系統(tǒng)制作的宣傳品出版之后,制作單位除按出版管理部門規(guī)定的備案辦法報(bào)送樣品外,還應(yīng)在1個(gè)月內(nèi)向同級和上一級計(jì)劃生育行政管理部門各報(bào)送兩份備案樣品?!?/p>
第十條:“縣級及以上計(jì)劃生育宣教中心、宣傳站、服務(wù)站是計(jì)劃生育系統(tǒng)內(nèi)部出版物主要制作單位。其它單位制作計(jì)劃生育內(nèi)部出版物,事先須向本級計(jì)劃生育行政管理部門報(bào)送制作計(jì)劃,事后須報(bào)送兩份備案樣品?!?/p>
第十七條:“提倡各省(區(qū)、市)計(jì)劃生育宣教中心聯(lián)合制作與發(fā)行計(jì)劃生育宣傳品;要優(yōu)勢互補(bǔ)、合理配置資源,避免浪費(fèi)。
禁止對計(jì)劃生育宣傳品發(fā)行實(shí)行地區(qū)封鎖?!?/p>
行政確認(rèn)(共1項(xiàng))
一、病殘兒醫(yī)學(xué)鑒定初審
法律依據(jù):
《病殘兒醫(yī)學(xué)鑒定管理辦法》第九條:“因生育病殘兒要求再生育的,應(yīng)當(dāng)向縣級人民政府計(jì)劃生育行政部門申請醫(yī)學(xué)鑒定,經(jīng)縣級人民政府計(jì)劃生育行政部門初審?fù)夂?,由設(shè)區(qū)的市級人民政府計(jì)劃生育行政部門組織醫(yī)學(xué)專家進(jìn)行醫(yī)學(xué)鑒定;”
第十四條:“縣級計(jì)劃生育行政部門負(fù)責(zé)審查申請鑒定的材料是否完備和真實(shí)可靠,并簽署意見,加蓋公章,于鑒定日前30個(gè)工作日將所有材料上報(bào)設(shè)區(qū)的市級計(jì)劃生育行政部門?!?/p>
行政征收(共1項(xiàng))
一、征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)
法律依據(jù):
1.《中華人民共和國人口與計(jì)劃生育法》第四十一條:“不符合本法第十八條規(guī)定生育子女的公民,應(yīng)當(dāng)依法繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。
未在規(guī)定的期限內(nèi)足額繳納應(yīng)當(dāng)繳納的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的,自欠繳之日起,按照國家有關(guān)規(guī)定加收滯納金;仍不繳納的,由做出征收決定的計(jì)劃生育行政部門依法向人民法院申請強(qiáng)制執(zhí)行?!?/p>
2.《社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理辦法》第三條:“不符合人口與計(jì)劃生育法第十八條的規(guī)定生育子女的公民,應(yīng)當(dāng)依照本辦法的規(guī)定繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。
社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的征收標(biāo)準(zhǔn),分別以當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民年人均可支配收入和農(nóng)村居民年人均純收入為計(jì)征的參考基本標(biāo)準(zhǔn),結(jié)合當(dāng)事人的實(shí)際收入水平和不符合法律、法規(guī)規(guī)定生育子女的情節(jié),確定征收數(shù)額。社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的具體征收標(biāo)準(zhǔn)由省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定。
任何單位和個(gè)人不得違反法律、法規(guī)的規(guī)定擅自增設(shè)與計(jì)劃生育有關(guān)的收費(fèi)項(xiàng)目,提高社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)?!?/p>
第六條:“社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的征收決定,自送達(dá)當(dāng)事人之日起生效。當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自收到征收決定之日起30日內(nèi)一次性繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。
當(dāng)事人一次性繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)確有實(shí)際困難的,應(yīng)當(dāng)自收到征收決定之日起30日內(nèi)向作出征收決定的縣級人民政府計(jì)劃生育行政部門提出分期繳納的書面申請,并提供有關(guān)證明材料??h級人民政府計(jì)劃生育行政部門應(yīng)當(dāng)自收到當(dāng)事人的申請之日起30日內(nèi)作出批準(zhǔn)或者不批準(zhǔn)分期繳納的決定,并書面通知當(dāng)事人。”
第八條:“當(dāng)事人未在規(guī)定的期限內(nèi)繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的,自欠繳之日起每月加收欠繳社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的千分之二的滯納金;仍不繳納的,由作出征收決定的計(jì)劃生育行政部門依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行?!?/p>
3.《**省人口與計(jì)劃生育條例》第四十二條:“對不符合本條例規(guī)定生育子女的公民,由縣級計(jì)劃生育行政部門以所在地的縣級人民政府上一年度統(tǒng)計(jì)公報(bào)公布的城鎮(zhèn)居民年人均可支配收入或者農(nóng)村居民年人均純收入為基數(shù),結(jié)合當(dāng)事人的實(shí)際收入水平和不符合法律、法規(guī)規(guī)定生育子女的情節(jié),按照男女雙方各自的子女?dāng)?shù)分別計(jì)征社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)?!?/p>
第四十三條:“對具有本條例第二十一條、第二十二條、第二十三條和第二十四條規(guī)定的情形之一,并符合第二十五條規(guī)定,未提出生育申請而生育第二個(gè)子女的,由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者街道辦事處責(zé)令其限期補(bǔ)辦生育證,并按照第四十二條規(guī)定的基數(shù)的二分之一征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。
對具有本條例第二十一條、第二十二條、第二十三條和第二十四條規(guī)定的情形之一,但不符合第二十五條規(guī)定,未經(jīng)批準(zhǔn)而生育第二個(gè)子女的,按照第四十二條規(guī)定的基數(shù)的二倍征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。
對不具有本條例第二十一條、第二十二條、第二十三條和第二十四條規(guī)定的情形之一而生育第二個(gè)子女的,按照第四十二條規(guī)定的基數(shù)的三至四倍征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)?!?/p>
第二十一條:“具有下列特殊情形之一,經(jīng)夫妻雙方申請、縣級計(jì)劃生育行政部門批準(zhǔn),可以生育第二個(gè)子女:
(一)夫妻雙方均為獨(dú)生子女的;
(二)經(jīng)設(shè)區(qū)的市以上計(jì)劃生育技術(shù)鑒定組確診第一個(gè)子女為非遺傳性殘疾,不能成長為正常勞動(dòng)力的;
(三)曾患不育癥,依法收養(yǎng)一個(gè)子女后又懷孕的;
(四)夫妻雙方均為少數(shù)民族的;
(五)夫妻一方從事礦工井下作業(yè)連續(xù)五年以上,現(xiàn)仍從事該項(xiàng)工作,只生育一個(gè)女孩的;
(六)夫妻一方從事外海、遠(yuǎn)洋捕撈作業(yè)連續(xù)五年以上,現(xiàn)仍從事該項(xiàng)工作,只生育一個(gè)女孩的;
(七)夫妻一方為烈士的獨(dú)生子女或者二等乙級以上傷殘軍人的;
(八)夫妻一方因非遺傳性殘疾失去勞動(dòng)能力,只生育一個(gè)女孩的;
(九)再婚夫妻一方只生育一個(gè)子女,另一方未生育的?!?/p>
第二十二條:“夫妻雙方均為農(nóng)村居民且以農(nóng)林牧漁業(yè)收入為主要生活來源,具有下列特殊情形之一,經(jīng)夫妻雙方申請、縣級計(jì)劃生育行政部門批準(zhǔn),可以生育第二個(gè)子女:
(一)男方到有女無兒家結(jié)婚落戶,與女方父母共同生活并履行贍養(yǎng)義務(wù)的(女家姐妹數(shù)人,只照顧一人);
(二)兄弟兩人以上,只有一個(gè)有生育條件,且只生育一個(gè)子女,其他兄弟均已喪失生育條件并未收養(yǎng)子女的;
(三)在與內(nèi)陸不連結(jié)的海島定居的。”
第二十三條:“只生育一個(gè)女孩,母女均為農(nóng)村居民且母親居住在農(nóng)村連續(xù)五年以上,以農(nóng)林牧漁業(yè)收入為主要生活來源的,經(jīng)夫妻雙方申請、縣級計(jì)劃生育行政部門批準(zhǔn),可以生育第二個(gè)子女?!?/p>
第二十四條:“夫妻雙方再婚前各有一個(gè)子女,均隨前婚配偶,新組合家庭無子女的,經(jīng)夫妻雙方申請、縣級計(jì)劃生育行政部門批準(zhǔn),可以生育第二個(gè)子女?!?/p>
第二十五條:“申請生育第二個(gè)子女的夫妻,女方為初育的須年滿二十五周歲,女方為再育的須年滿三十周歲?!?/p>
第四十四條:“對符合法定結(jié)婚條件但未辦理結(jié)婚登記而生育第一個(gè)子女的,應(yīng)當(dāng)自生育之日起六十日內(nèi)補(bǔ)辦結(jié)婚登記;逾期未補(bǔ)辦的,按照第四十二條規(guī)定的基數(shù)的二分之一征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。
對不符合法定結(jié)婚條件而生育第一個(gè)子女的,按照第四十二條規(guī)定的基數(shù)征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi),并不再批準(zhǔn)其生育第二個(gè)子女。
有配偶者與他人生育第一個(gè)子女的,按照第四十二條規(guī)定的基數(shù)的四倍征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi);生育第二個(gè)子女的,按照第四十二條規(guī)定的基數(shù)的五倍征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。
有配偶而重婚或者明知他人有配偶而與之結(jié)婚生育第一個(gè)子女的,按照第四十二條規(guī)定的基數(shù)的五倍征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi);生育第二個(gè)子女的,按照第四十二條規(guī)定的基數(shù)的六倍征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。
當(dāng)事人有本條第三款、第四款規(guī)定的情形,其年實(shí)際收入高于第四十二條規(guī)定的基數(shù)的,以年實(shí)際收入為基數(shù)計(jì)征社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。”
第四十五條:“對不符合本條例規(guī)定生育第三個(gè)以上子女的,按照第四十二條規(guī)定的基數(shù)的六倍以上十倍以下征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。
有前款規(guī)定的情形,當(dāng)事人年實(shí)際收入高于第四十二條規(guī)定的基數(shù)的,根據(jù)情節(jié)輕重,按照其年實(shí)際收入的六倍以上十倍以下征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)?!?/p>
第四十六條:“對不符合法律、法規(guī)規(guī)定生育子女的流動(dòng)人口征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi),依照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行?!?/p>
第四十七條:“社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的征收,由縣級計(jì)劃生育行政部門作出書面征收決定;縣級計(jì)劃生育行政部門可以委托鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者街道辦事處作出書面征收決定。”
其他具體行政行為(共30項(xiàng))
一、計(jì)劃生育宣傳品備案
法律依據(jù):
《計(jì)劃生育系統(tǒng)宣傳品管理辦法》第八條:“縣級及以上計(jì)劃生育宣教中心、宣傳站、服務(wù)站須在上年底將次年宣傳品制作計(jì)劃報(bào)送同級計(jì)劃生育行政管理部門;臨時(shí)動(dòng)議制作的宣傳品須事先將制作計(jì)劃報(bào)送同級計(jì)劃生育行政管理部門。該部門須在1個(gè)月內(nèi)報(bào)上一級計(jì)劃生育行政管理部門備案?!?/p>
第九條:“計(jì)劃生育系統(tǒng)制作的宣傳品出版之后,制作單位除按出版管理部門規(guī)定的備案辦法報(bào)送樣品外,還應(yīng)在1個(gè)月內(nèi)向同級和上一級計(jì)劃生育行政管理部門各報(bào)送兩份備案樣品?!?/p>
第十條:“縣級及以上計(jì)劃生育宣教中心、宣傳站、服務(wù)站是計(jì)劃生育系統(tǒng)內(nèi)部出版物主要制作單位。其它單位制作計(jì)劃生育內(nèi)部出版物,事先須向本級計(jì)劃生育行政管理部門報(bào)送制作計(jì)劃,事后須報(bào)送兩份備案樣品?!?/p>
二、對計(jì)劃生育宣傳品的重要及敏感內(nèi)容的審定
法律依據(jù):
《計(jì)劃生育系統(tǒng)宣傳品管理辦法》第十二條:“計(jì)劃生育宣傳品的內(nèi)容,由制作人員提出,制作單位負(fù)責(zé)審定。重要及敏感的內(nèi)容須報(bào)同級計(jì)劃生育行政管理部門審定?!?/p>
三、計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)
法律依據(jù):
1.《計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)工作管理辦法》第五條:“計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)工作實(shí)行統(tǒng)一管理、分級負(fù)責(zé)的管理體制。國家計(jì)劃生育委員會(huì)負(fù)責(zé)對全國計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)工作實(shí)行統(tǒng)一管理、業(yè)務(wù)指導(dǎo)和組織協(xié)調(diào),國家計(jì)劃生育委員會(huì)的統(tǒng)計(jì)部門承擔(dān)具體工作。地方各級計(jì)劃生育部門負(fù)責(zé)對本行政區(qū)域內(nèi)的計(jì)劃生育工作實(shí)行統(tǒng)一管理、業(yè)務(wù)指導(dǎo)和組織協(xié)調(diào),地方各級計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)部門承擔(dān)具體工作?!?/p>
2.《流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理和服務(wù)工作若干規(guī)定》第十九條:“各級人口和計(jì)劃生育部門應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定,建立健全流動(dòng)人口計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)制度,做好經(jīng)常性的流動(dòng)人口計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)工作?,F(xiàn)居住地負(fù)責(zé)流動(dòng)人口的出生統(tǒng)計(jì),錄入微機(jī)上報(bào),并向戶籍地反饋出生信息?!?/p>
3.《計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)工作管理辦法》第三十八條:“各級計(jì)劃生育部門定期對所轄范圍的統(tǒng)計(jì)部門和統(tǒng)計(jì)人員進(jìn)行考核、評比。對于在執(zhí)行統(tǒng)計(jì)法律、法規(guī),改革計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)制度,完善統(tǒng)計(jì)手段,完成統(tǒng)計(jì)調(diào)查任務(wù),開展統(tǒng)計(jì)科學(xué)研究,以及在統(tǒng)計(jì)工作中抵制弄虛作假、糾正重大統(tǒng)計(jì)錯(cuò)誤等方面作出突出貢獻(xiàn)的,應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定給予表彰或獎(jiǎng)勵(lì)?!?/p>
四、審查病殘兒醫(yī)學(xué)鑒定的申請材料
法律依據(jù):
《病殘兒醫(yī)學(xué)鑒定管理辦法》第十四條:“縣級計(jì)劃生育行政部門負(fù)責(zé)審查申請鑒定的材料是否完備和真實(shí)可靠,并簽署意見,加蓋公章,于鑒定日前30個(gè)工作日將所有材料上報(bào)設(shè)區(qū)的市級計(jì)劃生育行政部門?!?/p>
五、對再生育子女健康狀況進(jìn)行隨訪登記
法律依據(jù):
《病殘兒醫(yī)學(xué)鑒定管理辦法》第二十條:“負(fù)責(zé)病殘兒醫(yī)學(xué)鑒定的各級計(jì)劃生育行政部門建立健全檔案管理制度。病殘兒醫(yī)學(xué)鑒定資料由作出鑒定結(jié)論的同級計(jì)劃生育行政部門長期保存。縣級以上計(jì)劃生育行政部門應(yīng)對再生育子女健康狀況進(jìn)行隨訪登記。”
六、批準(zhǔn)計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)調(diào)查
法律依據(jù):
《計(jì)劃生育系統(tǒng)統(tǒng)計(jì)調(diào)查管理辦法》第三條:“系統(tǒng)內(nèi)各單位根據(jù)工作需要可以組織統(tǒng)計(jì)調(diào)查。
縣及縣以上計(jì)劃生育行政部門負(fù)責(zé)批準(zhǔn)所轄行政區(qū)域的計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)調(diào)查。各級計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)歸口管理統(tǒng)計(jì)調(diào)查,承擔(dān)審核工作?!?/p>
七、計(jì)劃生育宣傳教育、避孕節(jié)育服務(wù)
法律依據(jù):
1.《社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理辦法》第二條:“公民享有依法生育的權(quán)利,同時(shí)應(yīng)當(dāng)依法履行計(jì)劃生育的義務(wù),其生育行為應(yīng)當(dāng)符合人口與計(jì)劃生育法的規(guī)定。地方各級人民政府和縣級以上各級人民政府計(jì)劃生育行政部門應(yīng)當(dāng)采取綜合措施,做好計(jì)劃生育宣傳教育、避孕節(jié)育服務(wù)等經(jīng)常性工作,使本行政區(qū)域內(nèi)公民的生育行為符合人口與計(jì)劃生育法的規(guī)定?!?/p>
2.《流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理和服務(wù)工作若干規(guī)定》第五條:“現(xiàn)居住地應(yīng)將流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作納入本地區(qū)經(jīng)常性管理和服務(wù)范圍,實(shí)行與戶籍人口同宣傳、同服務(wù)、同管理。
流動(dòng)人口已婚育齡婦女是計(jì)劃生育管理服務(wù)的重點(diǎn),現(xiàn)居住地應(yīng)為其提供計(jì)劃生育、生殖保健的宣傳咨詢和技術(shù)服務(wù)。
為男性和女性未婚流動(dòng)人口提供相應(yīng)的計(jì)劃生育宣傳教育和咨詢服務(wù)?!?/p>
第十二條:“加強(qiáng)對流動(dòng)人口計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)質(zhì)量的管理,實(shí)行避孕方法的知情選擇,提倡采取長效避孕節(jié)育措施。積極開展生殖保健和咨詢服務(wù)活動(dòng),滿足流動(dòng)人口的生殖健康服務(wù)需求。
流動(dòng)人口在現(xiàn)居住地實(shí)行計(jì)劃生育手術(shù)發(fā)生的手術(shù)并發(fā)癥,由現(xiàn)居住地縣以上人口和計(jì)劃生育部門按照國家人口計(jì)生委計(jì)劃生育手術(shù)并發(fā)癥鑒定管理有關(guān)規(guī)定負(fù)責(zé)受理、鑒定和處理工作。
在現(xiàn)居住地實(shí)行計(jì)劃生育手術(shù)發(fā)生的技術(shù)服務(wù)事故,按照《醫(yī)療事故處理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定處理。”
八、委托計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)或者醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)為流動(dòng)人口提供計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)
法律依據(jù):
《流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理和服務(wù)工作若干規(guī)定》第十一條:“現(xiàn)居住地人口和計(jì)劃生育部門可以委托取得《計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》的計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu),或指定的具有《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》的醫(yī)療保健機(jī)構(gòu),為流動(dòng)人口提供安全、有效、適宜的計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)。
已婚育齡流動(dòng)人口接受國家和地方人民政府規(guī)定的基本項(xiàng)目的計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)費(fèi)用,由現(xiàn)居住地人民政府財(cái)政負(fù)擔(dān);有用工單位的,由用工單位負(fù)擔(dān)?!?/p>
九、變更、注銷、補(bǔ)發(fā)許可證
法律依據(jù):
《計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》第二十八條:“從事計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的機(jī)構(gòu)需要變更名稱、場所、法定代表人、主要技術(shù)負(fù)責(zé)人的,應(yīng)到原發(fā)證部門登記變更。因歇業(yè)、轉(zhuǎn)業(yè)而停止從事計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的,必須向原發(fā)證部門辦理注銷登記,收回相應(yīng)的許可證明,或在《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》上注銷相應(yīng)的計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)項(xiàng)目。
原發(fā)證部門在收到變更、注銷申請之日后30個(gè)工作日之內(nèi)作出決定并函告申請者。
從事計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的機(jī)構(gòu),其執(zhí)業(yè)許可證明文件遺失的,應(yīng)當(dāng)自發(fā)現(xiàn)執(zhí)業(yè)許可證明文件遺失之日起30個(gè)工作日內(nèi),在所在地縣級的報(bào)紙上刊登遺失證明后,向原發(fā)證機(jī)關(guān)申請補(bǔ)發(fā),未申請補(bǔ)辦的,視為無證。”
十、規(guī)劃、組織計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)和繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育
法律依據(jù):
《計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》第三十八條:“縣級以上地方人民政府計(jì)劃生育行政部門或衛(wèi)生行政部門,應(yīng)制訂規(guī)劃、組織實(shí)施本部門計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育,不斷提高計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)人員的業(yè)務(wù)能力和技術(shù)水平。
在計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)中接受的與執(zhí)業(yè)有關(guān)的培訓(xùn)和繼續(xù)教育的記錄,可作為醫(yī)師執(zhí)業(yè)考核和專業(yè)技術(shù)職稱評定的依據(jù)?!?/p>
十一、批準(zhǔn)非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠
法律依據(jù):
《關(guān)于禁止非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和選擇性的人工終止妊娠的規(guī)定》第三條:“禁止非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠。未經(jīng)衛(wèi)生行政部門或計(jì)劃生育行政部門批準(zhǔn),任何機(jī)構(gòu)和個(gè)人不得開展胎兒性別鑒定和人工終止妊娠手術(shù)。法律法規(guī)另有規(guī)定的除外。”
十二、審核接受絕育手術(shù)的夫妻再生育
法律依據(jù):
《**省計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)管理辦法》第十條:“接受絕育手術(shù)的夫妻因特殊情況需要再生育的,由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處出具證明,經(jīng)縣級以上人民政府人口和計(jì)劃生育行政部門審核,符合法定生育條件的,可以接受恢復(fù)生育手術(shù)。”
十三、獎(jiǎng)勵(lì)在已婚育齡流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理工作中做出顯著成績的單位和個(gè)人
法律依據(jù):
《流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作管理辦法》第十八條:“在已婚育齡流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理工作中做出顯著成績的單位和個(gè)人,由當(dāng)?shù)厝嗣裾陀?jì)劃生育行政管理部門給予獎(jiǎng)勵(lì)。”
十四、對舉報(bào)流動(dòng)人口違反計(jì)劃生育的給予獎(jiǎng)勵(lì)
法律依據(jù):
《**省流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理辦法》第二十六條:“任何單位和個(gè)人有權(quán)對流動(dòng)人口違反計(jì)劃生育的行為進(jìn)行舉報(bào)。對舉報(bào)屬實(shí)的,由受理機(jī)關(guān)給予舉報(bào)人物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)?!?/p>
十五、對在流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理工作中做出顯著成績的單位和個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)
法律依據(jù):
1.《**省流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理辦法》第二十七條:“各級人民政府的有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對在流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理工作中做出顯著成績的單位和個(gè)人,給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì);對不履行流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理職責(zé),造成計(jì)劃外生育或者未達(dá)到流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作目標(biāo)的單位,給予批評并追究其主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任?!?/p>
2.《**市流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理辦法》第五條:“對在流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理工作中成績顯著的單位或個(gè)人,由各級人民政府或計(jì)劃生育行政管理部門給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
對舉報(bào)計(jì)劃外懷孕、生育情況屬實(shí)的,由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處或區(qū)(市)計(jì)劃生育行政管理部門給予獎(jiǎng)勵(lì)。”
十六、對計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)工作進(jìn)行檢查
法律依據(jù):
1.《計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)管理?xiàng)l例》第二十四條:“縣級以上地方人民政府計(jì)劃生育行政部門應(yīng)當(dāng)對本行政區(qū)域內(nèi)的計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)工作進(jìn)行定期檢查?!?/p>
2.《計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)管理?xiàng)l例》第二十八條:“國務(wù)院計(jì)劃生育行政部門負(fù)責(zé)全國計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的監(jiān)督管理工作??h級以上地方人民政府計(jì)劃生育行政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的監(jiān)督管理工作?!?/p>
3.《**省計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)管理辦法》第二十二條:“縣級以上人民政府人口和計(jì)劃生育行政部門應(yīng)當(dāng)每年至少組織一次計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)工作檢查?!?/p>
十七、社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理工作的監(jiān)督檢查
法律依據(jù):
《社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理辦法》第十一條:“縣級以上人民政府計(jì)劃生育、財(cái)政、計(jì)劃(物價(jià))、審計(jì)、監(jiān)察等部門,應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理工作的監(jiān)督、檢查?!?/p>
十八、對流動(dòng)人口用人單位計(jì)劃生育管理工作的監(jiān)督檢查
法律依據(jù):
《流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作管理辦法》第十一條:“與已婚育齡流動(dòng)人口形成勞動(dòng)關(guān)系的用人單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)被招用的已婚育齡流動(dòng)人口的計(jì)劃生育管理工作,并接受其現(xiàn)居住地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者街道辦事處和縣級以上地方人民政府計(jì)劃生育行政管理部門監(jiān)督檢查。”
十九、對計(jì)劃生育科學(xué)技術(shù)研究項(xiàng)目和國際合作項(xiàng)目的監(jiān)督管理
法律依據(jù):
1.《計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)管理?xiàng)l例》第十二條:“開展計(jì)劃生育科技項(xiàng)目和計(jì)劃生育國際合作項(xiàng)目,應(yīng)當(dāng)經(jīng)國務(wù)院計(jì)劃生育行政部門審核批準(zhǔn),并接受項(xiàng)目實(shí)施地縣級以上地方人民政府計(jì)劃生育行政部門的監(jiān)督管理?!?/p>
2.《計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》第十五條:“在城鄉(xiāng)基層開展涉及人群的計(jì)劃生育科學(xué)技術(shù)研究項(xiàng)目和國際合作項(xiàng)目,應(yīng)按規(guī)定由項(xiàng)目承擔(dān)單位提出書面申請和工作方案,經(jīng)實(shí)施地省、自治區(qū)、直轄市人民政府計(jì)劃生育行政部門初審?fù)猓瑘?bào)國家計(jì)劃生育委員會(huì)審查批準(zhǔn)后實(shí)施。實(shí)施中接受項(xiàng)目實(shí)施地縣級以上地方人民政府計(jì)劃生育行政部門的監(jiān)督?!?/p>
第四十條:“縣級以上地方人民政府計(jì)劃生育行政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)監(jiān)督管理工作,履行下列監(jiān)督管理職責(zé):
(七)對在本行政區(qū)域內(nèi)開展的涉及人群的計(jì)劃生育科學(xué)技術(shù)項(xiàng)目和國際合作項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督管理?!?/p>
二十、胎兒性別鑒定和施行終止妊娠手術(shù)工作的監(jiān)督檢查
法律依據(jù):
1.《關(guān)于禁止非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠的規(guī)定》第二條:“縣級以上人民政府計(jì)劃生育、衛(wèi)生和藥品監(jiān)督管理等行政部門,按照各自職責(zé),對本行政區(qū)域內(nèi)的胎兒性別鑒定和施行終止妊娠手術(shù)工作實(shí)施監(jiān)督管理?!?/p>
第五條:“縣級人民政府衛(wèi)生行政部門依法對本行政區(qū)域內(nèi)開展終止妊娠手術(shù)的醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)進(jìn)行定期檢查,并將有關(guān)情況通報(bào)同級人民政府計(jì)劃生育行政部門。市(地)級人民政府計(jì)劃生育行政部門依法對本行政區(qū)域內(nèi)開展終止妊娠手術(shù)的計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行定期檢查。”
第十六條:“計(jì)劃生育、衛(wèi)生、藥品監(jiān)督管理等行政部門應(yīng)當(dāng)定期組織開展禁止非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠的檢查、監(jiān)督工作。”
2.《**省禁止非醫(yī)學(xué)需要鑒定胎兒性別和選擇性別終止妊娠規(guī)定》第二條:“縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將保持出生人口正常的性別結(jié)構(gòu)納入人口發(fā)展總體規(guī)劃,對所屬部門和下級人民政府實(shí)施本規(guī)定的情況進(jìn)行考核?!?/p>
第三條:“縣級以上人民政府人口和計(jì)劃生育、衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)督管理等行政部門,應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)加強(qiáng)對本行政區(qū)域內(nèi)的胎兒性別鑒定、終止妊娠手術(shù)和終止妊娠藥品的監(jiān)督管理?!?/p>
第八條:“非醫(yī)學(xué)需要的十四周以上妊娠的終止,依照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
各級人民政府人口和計(jì)劃生育行政部門或者工作機(jī)構(gòu),應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格區(qū)分非醫(yī)學(xué)需要的選擇性別和非選擇性別的人工終止妊娠,有針對性地加強(qiáng)管理。”
第二十三條:“各級人民政府人口和計(jì)劃生育、衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)督管理、公安、人事、監(jiān)察等行政部門應(yīng)當(dāng)密切配合,依法查處違法鑒定胎兒性別和選擇性別終止妊娠的行為?!?/p>
二十一、對計(jì)劃生育藥具發(fā)放工作的監(jiān)督管理
法律依據(jù):
《**省計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)管理辦法》第二十四條:“政府免費(fèi)向已婚育齡人員提供的計(jì)劃生育藥具,由計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的技術(shù)服務(wù)人員或者村民委員會(huì)、居民委員會(huì)、機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織的計(jì)劃生育專職人員負(fù)責(zé)發(fā)放,人口和計(jì)劃生育行政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)監(jiān)督和管理?!?/p>
二十二、流動(dòng)人口計(jì)劃生育的管理
法律依據(jù):
《**市流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理辦法》第六條:“市、區(qū)(市)人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)本轄區(qū)流動(dòng)人口的計(jì)劃生育工作。市、區(qū)(市)計(jì)劃生育行政管理部門是同級人民政府流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作的行政主管部門。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府,街道辦事處具體負(fù)責(zé)流動(dòng)人口計(jì)劃生育的監(jiān)督、檢查和管理工作?!?/p>
二十三、對計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)工作進(jìn)行檢查
法律依據(jù):
《計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》第四十四條:“縣級以上地方人民政府計(jì)劃生育行政部門每年至少組織一次計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)工作檢查,檢查的主要內(nèi)容包括:各級從事計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的機(jī)構(gòu)執(zhí)行條例和本細(xì)則的情況,執(zhí)行計(jì)劃生育技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)規(guī)范的情況,技術(shù)服務(wù)質(zhì)量以及計(jì)劃生育技術(shù)、藥具的應(yīng)用情況?!?/p>
二十四、責(zé)令改正為成年育齡流動(dòng)人口出具假婚育證件或者拒絕為其辦理婚育證件的行為
法律依據(jù):
《**省流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理辦法》第二十一條:“為成年育齡流動(dòng)人口出具假婚育證件或者拒絕為其辦理婚育證件的,由當(dāng)?shù)乜h級以上人民政府計(jì)劃生育行政部門責(zé)令改正,并可以建議對直接責(zé)任人員依法給予行政處分。”
二十五、對獨(dú)生子女父母給與一定獎(jiǎng)勵(lì)
法律依據(jù):
《**省人口與計(jì)劃生育條例》第三十一條:“只有一個(gè)子女自愿不再生育的,經(jīng)本人申請,所在單位或者村(居)民委員會(huì)核實(shí),由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者街道辦事處發(fā)給《獨(dú)生子女父母光榮證》,憑證享受以下獎(jiǎng)勵(lì):
(一)從申請當(dāng)月起至子女年滿十四周歲止,每月領(lǐng)取不少于十元的獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)。獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)由夫妻雙方所在單位各發(fā)百分之五十。機(jī)關(guān)、事業(yè)組織工作人員的獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)由所在單位從行政事業(yè)費(fèi)中列支;企業(yè)職工的獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)由所在單位從企業(yè)公益金中列支;城鎮(zhèn)失業(yè)人員和農(nóng)民的獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)由所在街道辦事處或者鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府負(fù)責(zé)兌現(xiàn),確有困難的,由縣(市、區(qū))財(cái)政予以適當(dāng)補(bǔ)助。
(二)獨(dú)生子女父母為機(jī)關(guān)、事業(yè)組織職工的,退休后加發(fā)本人標(biāo)準(zhǔn)工資百分之五的退休金(退休金為百分之百的不加發(fā)),其經(jīng)費(fèi)從原渠道列支。獨(dú)生子女父母為企業(yè)職工的,退休時(shí)由所在單位按照設(shè)區(qū)的市上一年度職工年平均工資的百之三十發(fā)給一次性養(yǎng)老補(bǔ)助。
(三)各級人民政府對實(shí)行計(jì)劃生育的夫妻、農(nóng)村獨(dú)生子女家庭和生育兩個(gè)女孩已實(shí)施絕育手術(shù)的家庭在發(fā)展經(jīng)濟(jì)中,應(yīng)當(dāng)給予信息、資金、技術(shù)、培訓(xùn)等方面的支持和優(yōu)惠;對實(shí)行計(jì)劃生育的貧困家庭,在扶貧貸款、以工代賑、扶貧項(xiàng)目、社會(huì)救濟(jì)、劃分宅基地等方面給予優(yōu)先照顧。
提倡對農(nóng)村自愿終生只要一個(gè)女孩的夫妻給予重獎(jiǎng)。”
第三十二條:“對獨(dú)生子女死亡后未再生育并且未收養(yǎng)子女的夫妻,原獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)待遇不變;享受最低生活保障的,給予高出最低生活保障線三分之一的照顧。
生育雙胞胎或者多胞胎的,不享受獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)待遇?!?/p>
第三十三條:“對領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》后又生育的,由發(fā)證機(jī)關(guān)收回光榮證,停止憑證享受的各種優(yōu)待,并追回領(lǐng)取的各種獎(jiǎng)勵(lì)?!?/p>
二十六、根據(jù)《計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)管理辦法》給予暫緩校驗(yàn)期或注銷《許可證》
法律依據(jù):
《計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)管理辦法》第九條:“計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)有下列情況之一的,發(fā)證部門可以根據(jù)情況給予1至6個(gè)月的暫緩校驗(yàn)期:
(一)不符合《計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》;
(二)超越《許可證》載明的項(xiàng)目開展計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù);
(三)在開展計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)中發(fā)現(xiàn)有做假手術(shù)、開假證明及重大的計(jì)劃生育避孕、節(jié)育技術(shù)事故;
(四)評審不合格或不參加評審;
(五)限期改正或停業(yè)整頓期間;
(六)使用未經(jīng)認(rèn)可或不宜繼續(xù)使用的診療技術(shù)與方法;
(七)擅自聘用不具備資格的人員從事與計(jì)劃生育有關(guān)的臨床醫(yī)療活動(dòng);
(八)違反《條例》有關(guān)執(zhí)業(yè)的規(guī)定;
暫緩校驗(yàn)期滿仍不能通過校驗(yàn)的,由發(fā)證部門注銷其《許可證》?!?/p>
二十七、責(zé)令改正違反《**省計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)管理辦法》第二十八條的行為的
法律依據(jù):
《**省計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)管理辦法》第二十八條:“計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的人員在執(zhí)業(yè)活動(dòng)中,違反本辦法有下列情形之一的,由縣級以上人民政府人口和計(jì)劃生育行政部門責(zé)令改正,給予警告、記過或者記大過的行政處分;情節(jié)嚴(yán)重的,給予降級、撤職或者開除的行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:
(一)違反計(jì)劃生育技術(shù)規(guī)范,造成嚴(yán)重后果的;
(二)造成計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)事故的;
(三)未經(jīng)本人診查,簽署診斷、治療等證明文件的;
(四)偽造、隱匿或者擅自銷毀計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)醫(yī)療文書的;
(五)造成其他嚴(yán)重后果的。
從事計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的醫(yī)療、保健機(jī)構(gòu)的人員違反前款規(guī)定的,由縣級以上衛(wèi)生行政部門依照國家有關(guān)法律法規(guī)予以處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。”
二十八、批準(zhǔn)恢復(fù)生育手術(shù)
法律依據(jù):
《**省計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)管理辦法》第十條:“接受絕育手術(shù)的夫妻因特殊情況需要再生育的,由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處出具證明,經(jīng)縣級以上人民政府人口和計(jì)劃生育行政部門審核,符合法定生育條件的,可以接受恢復(fù)生育手術(shù)?!?/p>
二十九、計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃
法律依據(jù):
《計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》第七條:“各地計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的規(guī)劃,應(yīng)當(dāng)由縣級以上地方人民政府計(jì)劃生育行政部門在當(dāng)?shù)厝嗣裾慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,遵循布局合理、規(guī)模適當(dāng)、廣為覆蓋的原則提出,并報(bào)請同級人民政府將其納入國民經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展和區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃?!?/p>
《中華人民共和國統(tǒng)計(jì)法》第九條第三款:“部門統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目,調(diào)查對象屬于本部門管轄系統(tǒng)內(nèi)的,由該部門擬訂,報(bào)國家統(tǒng)計(jì)局或者同級地方人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)備案;調(diào)查對象超出本部門管轄系統(tǒng)的,由該部門擬訂,報(bào)國家統(tǒng)計(jì)局或者同級地方人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)審批,其中重要的,報(bào)國務(wù)院或者同級地方人民政府審批?!?/p>
行政處罰(共4項(xiàng))
一、虛報(bào)、瞞報(bào)、偽造、篡改、拒報(bào)或者屢次遲報(bào)統(tǒng)計(jì)資料的
處罰種類:警告、罰款
法律依據(jù):
1.《中華人民共和國統(tǒng)計(jì)法》第二十七條:“統(tǒng)計(jì)調(diào)查對象有下列違法行為之一的,由縣級以上人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)責(zé)令改正,予以通報(bào)批評;情節(jié)較重的,可以對負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分:
(一)虛報(bào)、瞞報(bào)統(tǒng)計(jì)資料的;
(二)偽造、篡改統(tǒng)計(jì)資料的;
(三)拒報(bào)或者屢次遲報(bào)統(tǒng)計(jì)資料的。
企業(yè)事業(yè)組織、個(gè)體工商戶有前款違法行為之一的,由縣級以上人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)予以警告,并可以處以罰款。但對同一當(dāng)事人的同一違法行為,已按照其他法律處以罰款的,不再處以罰款?!?/p>
2.《中華人民共和國統(tǒng)計(jì)法實(shí)施細(xì)則》第三十三條:“企業(yè)事業(yè)組織有《統(tǒng)計(jì)法》第二十七條第一款所列違法行為之一的,由縣級以上人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)或者國家統(tǒng)計(jì)局派出的調(diào)查隊(duì)予以警告,并可以處5萬元以下的罰款。
個(gè)體工商戶有《統(tǒng)計(jì)法》第二十七條第一款所列違法行為之一的,由縣級以上人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)或者國家統(tǒng)計(jì)局派出的調(diào)查隊(duì)予以警告,并可以處1萬元以下的罰款?!?/p>
3.《**省統(tǒng)計(jì)管理?xiàng)l例》第十四條:“企業(yè)事業(yè)組織、個(gè)體工商戶有下列違法行為之一的,由縣級以上人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)予以警告,并可對企業(yè)事業(yè)組織處以五千元至五萬元罰款,對個(gè)體工商戶處以一百元至三千元罰款:
(一)虛報(bào)、瞞報(bào)統(tǒng)計(jì)資料的;
(二)偽造、篡改統(tǒng)計(jì)資料的;
(三)拒報(bào)或?qū)掖芜t報(bào)統(tǒng)計(jì)資料的?!?/p>
4.《全國經(jīng)濟(jì)普查條例》第三十六條:“經(jīng)濟(jì)普查對象有下列違法行為之一的,由縣級以上人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)責(zé)令改正,給予通報(bào)批評;情節(jié)較重的,可以建議有關(guān)部門、單位對負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分或者紀(jì)律處分;
(一)拒絕或者妨礙接受經(jīng)濟(jì)普查機(jī)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)普查人員依法進(jìn)行的調(diào)查的;
(二)提供虛假或者不完整的經(jīng)濟(jì)普查資料的;
(三)未按時(shí)提供與經(jīng)濟(jì)普查有關(guān)的資料的,經(jīng)催報(bào)后仍未提供的。
企業(yè)事業(yè)單位組織有前款所列違法行為之一的,由縣級以上人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)給予警告,并可以處5萬元以下罰款;個(gè)體經(jīng)營戶有前款所列違法行為之一的,由縣級以上人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)給予警告,并可以處1萬元以下罰款?!?/p>
二、利用統(tǒng)計(jì)調(diào)查損害社會(huì)公共利益或者進(jìn)行欺詐活動(dòng)的
處罰種類:沒收違法所得、罰款
法律依據(jù):
1.《中華人民共和國統(tǒng)計(jì)法》第二十九條:“利用統(tǒng)計(jì)調(diào)查損害社會(huì)公共利益或者進(jìn)行欺詐活動(dòng)的,由縣級以上人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)責(zé)令改正,沒收違法所得,可以處以罰款;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任?!?/p>
2.《中華人民共和國統(tǒng)計(jì)法實(shí)施細(xì)則》第三十四條:“任何單位或者個(gè)人有《統(tǒng)計(jì)法》第二十九條第二款所列違法行為的,由縣級以上人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)責(zé)令改正,沒收違法所得,并可以處違法所得一倍以上三倍以下的罰款;沒有違法所得的,可以處三萬元以下的罰款?!?/p>
3.《**省統(tǒng)計(jì)管理?xiàng)l例》第十五條:“利用統(tǒng)計(jì)調(diào)查損害社會(huì)公共利益或進(jìn)行欺詐活動(dòng)的,由縣級以上人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)責(zé)令改正,沒收違法所得,可并處違法所得一至三倍的罰款;沒有違法所得的,處一萬元至十萬元罰款?!?/p>
三、聘請、任用未取得統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格證書的人員從事統(tǒng)計(jì)工作的
處罰種類:警告、罰款
法律依據(jù):
《統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格認(rèn)定辦法》第二十六條:“任何單位違反本辦法第二條的規(guī)定,聘請、任用未取得統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格證書的人員從事統(tǒng)計(jì)工作的,由縣級以上人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正,予以警告或者通報(bào)批評。在下一輪國家統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格考試后仍拒不改正的,處五百元以上一千元以下的罰款?!?/p>
四、取得統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格人員從事下列禁止:涂改、轉(zhuǎn)讓、出租、出借統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格證書;瞞報(bào)、虛報(bào)、拒報(bào)統(tǒng)計(jì)資料;以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格證書的
處罰種類:警告
法律依據(jù):
《統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格認(rèn)定辦法》第二十九條:“已取得統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格的人員有下列行為之一的,由縣級以上人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)責(zé)令改正,予以警告或者通報(bào)批評:
(一)涂改、轉(zhuǎn)讓、出租、出借統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格證書的;
(二)向負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查的縣級以上人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)隱瞞有關(guān)情況、提供虛假材料或者拒絕提供情況的;
(三)以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格證書的;
(四)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他違法行為?!?/p>
其他具體行政行為(共12項(xiàng))
一、統(tǒng)計(jì)人員專業(yè)培訓(xùn)
法律依據(jù):
1.《中華人民共和國統(tǒng)計(jì)法》第二十四條:“統(tǒng)計(jì)人員應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持實(shí)事求是,恪守職業(yè)道德,具備執(zhí)行統(tǒng)計(jì)任務(wù)所需要的專業(yè)知識。統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對統(tǒng)計(jì)人員的專業(yè)培訓(xùn),組織專業(yè)學(xué)習(xí)?!?/p>
2.《中華人民共和國統(tǒng)計(jì)法實(shí)施細(xì)則》第三十條:“國家統(tǒng)計(jì)局和縣級以上地方各級人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu),應(yīng)當(dāng)有計(jì)劃地對統(tǒng)計(jì)人員進(jìn)行培訓(xùn),加強(qiáng)對統(tǒng)計(jì)人員的職業(yè)道德教育,提高統(tǒng)計(jì)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。”
二、部門統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目備案(本系統(tǒng))
法律依據(jù):
《中華人民共和國統(tǒng)計(jì)法》第九條第三項(xiàng):“部門統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目,調(diào)查對象屬于本部門管轄系統(tǒng)內(nèi)的,由該部門擬訂,報(bào)國家統(tǒng)計(jì)局或者同級地方人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)備案;”
三、統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查
法律依據(jù):
1.《中華人民共和國統(tǒng)計(jì)法》第二十三條:“統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)、統(tǒng)計(jì)人員有權(quán):
(一)要求有關(guān)單位和人員依照國家規(guī)定,如實(shí)提供統(tǒng)計(jì)資料;
(二)檢查統(tǒng)計(jì)資料的準(zhǔn)確性,要求改正不確實(shí)的統(tǒng)計(jì)資料;
(三)揭發(fā)和檢舉統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作中的違法行為。
統(tǒng)計(jì)人員依照前款規(guī)定執(zhí)行職務(wù),依法對統(tǒng)計(jì)調(diào)查對象進(jìn)行統(tǒng)計(jì)調(diào)查時(shí),應(yīng)當(dāng)出示縣級以上人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)頒發(fā)的工作證件。”
2.《**省統(tǒng)計(jì)管理?xiàng)l例》第六條:“統(tǒng)計(jì)檢查機(jī)構(gòu)和統(tǒng)計(jì)檢查員依法行使職權(quán),受法律保護(hù),任何單位或個(gè)人不得干涉。
統(tǒng)計(jì)檢查員履行統(tǒng)計(jì)檢查職責(zé)時(shí),應(yīng)出示《統(tǒng)計(jì)檢查員證》。
統(tǒng)計(jì)檢查機(jī)構(gòu)和統(tǒng)計(jì)檢查員在執(zhí)行任務(wù)時(shí),有權(quán)發(fā)出《統(tǒng)計(jì)檢查查詢書》,被檢查單位應(yīng)當(dāng)自接到《統(tǒng)計(jì)檢查查詢書》之日起十日內(nèi)對所查詢的問題如實(shí)答復(fù)。無正當(dāng)理由逾期不答復(fù)的,按拒報(bào)統(tǒng)計(jì)資料處理。
統(tǒng)計(jì)檢查機(jī)構(gòu)和統(tǒng)計(jì)檢查員在執(zhí)行檢查任務(wù)時(shí),有權(quán)檢查核實(shí)被檢查者的統(tǒng)計(jì)報(bào)表、統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳、原始記錄及有關(guān)的會(huì)計(jì)等資料;在上述資料可能被轉(zhuǎn)移、隱匿或毀棄的情況下,經(jīng)統(tǒng)計(jì)檢查機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),可以登記保存,并在七日內(nèi)進(jìn)行處理;統(tǒng)計(jì)檢查機(jī)構(gòu)和統(tǒng)計(jì)檢查員對被檢查者要求保密的資料,應(yīng)當(dāng)依法予以保密。”
四、編制地方統(tǒng)計(jì)調(diào)查計(jì)劃和統(tǒng)計(jì)調(diào)查方案
法律依據(jù):
1.《中華人民共和國統(tǒng)計(jì)法》第九條第四款:“地方統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目,由縣級以上地方各級人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)擬訂,或者由縣級以上地方各級人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門共同擬訂,報(bào)同級地方人民政府審批?!?/p>
2.《中華人民共和國統(tǒng)計(jì)法實(shí)施細(xì)則》第十條第二款:“編制統(tǒng)計(jì)調(diào)查計(jì)劃,必須同時(shí)編制統(tǒng)計(jì)調(diào)查方案。統(tǒng)計(jì)調(diào)查方案應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容:
(一)供統(tǒng)計(jì)調(diào)查對象填報(bào)用的統(tǒng)計(jì)調(diào)查表和說明書;
(二)供整理上報(bào)用的統(tǒng)計(jì)綜合表和說明書;
(三)統(tǒng)計(jì)調(diào)查需要的人員和經(jīng)費(fèi)及其來源?!?/p>
五、備案審查統(tǒng)計(jì)調(diào)查計(jì)劃、統(tǒng)計(jì)調(diào)查方案、統(tǒng)計(jì)調(diào)查表
法律依據(jù):
1.《中華人民共和國統(tǒng)計(jì)法》第九條第六款:“制定統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目計(jì)劃,必須同時(shí)制定相應(yīng)的統(tǒng)計(jì)調(diào)查表,報(bào)國家統(tǒng)計(jì)局或者同級地方人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)審查或者備案?!?/p>
2.《中華人民共和國統(tǒng)計(jì)法實(shí)施細(xì)則》第二十三條第四項(xiàng):“審查本行政區(qū)域內(nèi)各部門的統(tǒng)計(jì)調(diào)查計(jì)劃和統(tǒng)計(jì)調(diào)查方案,管理本行政區(qū)域內(nèi)各部門制發(fā)的統(tǒng)計(jì)調(diào)查表;”
六、組織地方統(tǒng)計(jì)調(diào)查
法律依據(jù):
《中華人民共和國統(tǒng)計(jì)法》第二十條第二項(xiàng):“組織國家統(tǒng)計(jì)調(diào)查、地方統(tǒng)計(jì)調(diào)查,搜集、整理、提供全國或者本行政區(qū)域內(nèi)的統(tǒng)計(jì)資料;”
七、定期公布地方統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)
法律依據(jù):
1.《中華人民共和國統(tǒng)計(jì)法實(shí)施細(xì)則》第二十條第三款:“縣級以上地方各級人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門公布其統(tǒng)計(jì)調(diào)查取得的地方統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),比照前款規(guī)定執(zhí)行。”
2.《中華人民共和國統(tǒng)計(jì)法實(shí)施細(xì)則》第二十三條第五項(xiàng):“按照國家有關(guān)規(guī)定,檢查、審定、管理、公布、出版本行政區(qū)域內(nèi)的基本統(tǒng)計(jì)資料;省、自治區(qū)、直轄市人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)定期本行政區(qū)域內(nèi)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展情況的統(tǒng)計(jì)公報(bào);自治州、縣、自治縣、市、市轄區(qū)人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)按照本級人民政府的決定,本行政區(qū)域內(nèi)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展情況的統(tǒng)計(jì)公報(bào);”
八、承辦統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格考試相關(guān)工作
法律依據(jù):
《統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格認(rèn)定辦法》第十條第三款:“統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格認(rèn)定工作承辦機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格考試的報(bào)名、考務(wù)組織和成績通知等工作。”
九、統(tǒng)計(jì)分析監(jiān)督
法律依據(jù):
1.《中華人民共和國統(tǒng)計(jì)法》第二十條第三項(xiàng):“對國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析,實(shí)行統(tǒng)計(jì)監(jiān)督,依照國務(wù)院的規(guī)定組織國民經(jīng)濟(jì)核算;”
2.《中華人民共和國統(tǒng)計(jì)法實(shí)施細(xì)則》第二十三條第三項(xiàng):“根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)制定計(jì)劃和進(jìn)行管理的需要,搜集、整理、提供基本統(tǒng)計(jì)資料,對本行政區(qū)域內(nèi)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析、統(tǒng)計(jì)預(yù)測和統(tǒng)計(jì)監(jiān)督;”
十、行政獎(jiǎng)勵(lì)
法律依據(jù):
《中華人民共和國統(tǒng)計(jì)法實(shí)施細(xì)則》第三十一條:“縣級以上各級人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)、各部門、各企業(yè)事業(yè)組織,應(yīng)當(dāng)依照國家或者企業(yè)事業(yè)組織的規(guī)定,對有下列表現(xiàn)之一的統(tǒng)計(jì)人員或者集體,定期評比,給予獎(jiǎng)勵(lì):
(一)在改革和完善統(tǒng)計(jì)制度、統(tǒng)計(jì)方法等方面,做出重要貢獻(xiàn)的;
(二)在完成規(guī)定的統(tǒng)計(jì)調(diào)查任務(wù),保障統(tǒng)計(jì)資料的準(zhǔn)確性、及時(shí)性方面,做出顯著成績的;
(三)在進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析、統(tǒng)計(jì)預(yù)測和統(tǒng)計(jì)監(jiān)督方面,有所創(chuàng)新,取得重要成績的;
(四)在運(yùn)用和推廣現(xiàn)代信息技術(shù)方面,取得顯著效果的;
(五)在改進(jìn)統(tǒng)計(jì)教育和統(tǒng)計(jì)專業(yè)培訓(xùn),進(jìn)行統(tǒng)計(jì)科學(xué)研究,提高統(tǒng)計(jì)科學(xué)水平方面,做出重要貢獻(xiàn)的;
(六)堅(jiān)持實(shí)事求是,依法辦事,同違反統(tǒng)計(jì)法規(guī)和統(tǒng)計(jì)制度的行為作斗爭,表現(xiàn)突出的;
(七)揭發(fā)、檢舉統(tǒng)計(jì)違法行為有功的。
獎(jiǎng)勵(lì)分為:通令嘉獎(jiǎng)、記功、記大功、晉級、升值、授予榮譽(yù)稱號,并可以發(fā)給獎(jiǎng)品、獎(jiǎng)金。獎(jiǎng)金按照國家或者企業(yè)事業(yè)組織的規(guī)定在有關(guān)經(jīng)費(fèi)中開支?!?/p>
十一、統(tǒng)計(jì)管理登記注冊、變更、注銷
法律依據(jù):
《**省統(tǒng)計(jì)管理?xiàng)l例》第八條:“新建或遷入單位,應(yīng)當(dāng)在主管部門或?qū)徟鷻C(jī)關(guān)批準(zhǔn)之日起三十日內(nèi),持批準(zhǔn)證件到當(dāng)?shù)乜h級人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)登記,按照有關(guān)規(guī)定報(bào)送統(tǒng)計(jì)資料。
變更、撤銷和遷出的單位,應(yīng)當(dāng)在主管部門或?qū)徟鷻C(jī)關(guān)批準(zhǔn)之日起三十內(nèi),向原報(bào)送統(tǒng)計(jì)資料的縣級人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)申請變更或注銷登記。
不按規(guī)定進(jìn)行登記的,按拒報(bào)統(tǒng)計(jì)資料處理。”
1、參與公司重大經(jīng)營決策,保證公司經(jīng)營活動(dòng)的合法、合規(guī),提出法律意見,防范法律風(fēng)險(xiǎn);
2、參與公司規(guī)章制度的起草、審核,確保規(guī)章制度的合法性,避免與國家法律法規(guī)相沖突;
3、參與公司重大合同的談判,負(fù)責(zé)公司簽訂合同的法律審核和合同執(zhí)行中的監(jiān)督管理;
4、協(xié)助公司相關(guān)部門處理非訴訟法律糾紛;
5、經(jīng)公司授權(quán)公司參加訴訟、仲裁、行政聽證等訴訟活動(dòng);
6、為公司相關(guān)部門解答法律咨詢,對相關(guān)人員進(jìn)行法律知識培訓(xùn)及法制宣傳教育。
二、人員崗位職責(zé)及工作流程
1、法務(wù)部部長:
(1)在主管副總的直接領(lǐng)導(dǎo)下,全面負(fù)責(zé)法務(wù)部工作,統(tǒng)一協(xié)調(diào)安排各崗位的工作任務(wù)。
(2)參與公司經(jīng)營決策,保證決策的合法性,并對相關(guān)法律風(fēng)險(xiǎn)提出防范意見。
流程:依據(jù)公司領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門提出的事項(xiàng)進(jìn)行法律審核,提交《法律意見書》或《法律風(fēng)險(xiǎn)提示》主管副總或總經(jīng)理。
(3)參與公司規(guī)章制度的起草、審核,提出修改意見,并說明法律依據(jù)。
流程:依據(jù)公司安排或總經(jīng)辦發(fā)送的相關(guān)制度提出修改意見反饋給交辦的領(lǐng)導(dǎo)或總經(jīng)辦。
(4)協(xié)助公司相關(guān)部門處理非訴訟法律糾紛。
流程:依據(jù)相關(guān)部門的請求,針對涉及的糾紛事件提出處理意見或出具《法律意見書》反饋給交辦領(lǐng)導(dǎo)或總經(jīng)辦。
(5)
經(jīng)公司授權(quán),公司參加訴訟、仲裁、行政聽證等訴訟活動(dòng)。
流程:起訴案件,申請部門應(yīng)填寫訴訟申請,申請中應(yīng)有請求事項(xiàng)、請求理由及相關(guān)證據(jù)材料部門領(lǐng)導(dǎo)及業(yè)務(wù)部門主管領(lǐng)導(dǎo)審批提交給法務(wù)部,法務(wù)部部長指定承辦人準(zhǔn)備起訴材料向法院辦理立案事宜。
應(yīng)訴案件,法務(wù)部接到起訴狀等訴訟文書當(dāng)事單位,查找相關(guān)證據(jù)材料,經(jīng)辦人員介紹相關(guān)情況法務(wù)部部長指定承辦人組織證據(jù)材料,查找法律依據(jù)法務(wù)部人員合議案件形成出庭意見。
(6)
負(fù)責(zé)公司簽訂的各類合同在履行過程中的監(jiān)督管理,定期對合同執(zhí)行情況進(jìn)行檢查。
流程:每季度對業(yè)務(wù)部門簽訂合同履行情況進(jìn)行檢查,對發(fā)現(xiàn)的問題督促業(yè)務(wù)部門及時(shí)整改,并及時(shí)下達(dá)《整改通知書》或《法律意見書》。
(7)其他公司領(lǐng)導(dǎo)交辦的相關(guān)法律事務(wù)工作
2、法務(wù)主管
(1)協(xié)助公司相關(guān)部門處理非訴訟法律糾紛。
流程:依據(jù)相關(guān)部門的請求,針對涉及的糾紛事件出具法律意見反饋給交辦領(lǐng)導(dǎo)或總經(jīng)辦
(2)經(jīng)公司授權(quán)公司參加訴訟、仲裁、行政聽證等訴訟活動(dòng)。
流程:起訴案件,申請部門應(yīng)填寫訴訟申請,申請中應(yīng)有請求事項(xiàng)、請求理由及相關(guān)證據(jù)材料部門領(lǐng)導(dǎo)及業(yè)務(wù)部門主管領(lǐng)導(dǎo)審批提交給法務(wù)部,法務(wù)部部長指定承辦人準(zhǔn)備起訴材料向法院辦理立案事宜。
應(yīng)訴案件,法務(wù)部接到起訴狀等訴訟文書當(dāng)事單位,查找相關(guān)證據(jù)材料,經(jīng)辦人員介紹相關(guān)情況法務(wù)部部長指定承辦人組織證據(jù)材料,查找法律依據(jù)法務(wù)部人員合議案件形成出庭意見。
(3)負(fù)責(zé)公司簽訂合同的法律審核,參與重大合同的談判。
流程:按公司OA合同審核流程進(jìn)行法律審核和提出審核意見,對業(yè)務(wù)部門在發(fā)起OA合同審核前報(bào)送的合同初稿提出修改意見,完善合同條款。
(4)協(xié)助部長對公司簽訂的各類合同在履行過程中的監(jiān)督管理,定期對合同執(zhí)行情況進(jìn)行檢查。
(5)為公司相關(guān)部門解答法律咨詢,對相關(guān)人員進(jìn)行法律知識培訓(xùn)。
流程:電話咨詢電話解答,法務(wù)內(nèi)部做好法律咨詢登記。按照培訓(xùn)計(jì)劃對業(yè)務(wù)人員進(jìn)行培訓(xùn),由人資部負(fù)責(zé)組織相關(guān)人員參加培訓(xùn)學(xué)習(xí)。
(6)法務(wù)部內(nèi)務(wù)管理工作。內(nèi)部建立登記臺(tái)賬,及時(shí)更新內(nèi)容,跟蹤工作的進(jìn)展。
3、法務(wù)專員
(1)協(xié)助公司相關(guān)部門處理非訴訟法律糾紛。
流程:依據(jù)相關(guān)部門的請求,針對涉及的糾紛事件出具法律意見反饋給交辦領(lǐng)導(dǎo)或總經(jīng)辦。
(2)經(jīng)公司授權(quán)公司參加訴訟、仲裁、行政聽證等訴訟活動(dòng)。
流程:起訴案件,申請部門應(yīng)填寫訴訟申請,申請中應(yīng)有請求事項(xiàng)、請求理由及相關(guān)證據(jù)材料部門領(lǐng)導(dǎo)及業(yè)務(wù)部門主管領(lǐng)導(dǎo)審批提交給法務(wù)部,法務(wù)部部長指定承辦人準(zhǔn)備起訴材料向法院辦理立案事宜。
應(yīng)訴案件,法務(wù)部接到起訴狀等訴訟文書當(dāng)事單位,查找相關(guān)證據(jù)材料,經(jīng)辦人員介紹相關(guān)情況法務(wù)部部長指定承辦人組織證據(jù)材料,查找法律依據(jù)法務(wù)部人員合議案件形成出庭意見。
(3)為公司相關(guān)部門解答法律咨詢,對相關(guān)人員進(jìn)行法律知識培訓(xùn)。
流程:電話咨詢電話解答,法務(wù)內(nèi)部做好法律咨詢登記。按照培訓(xùn)計(jì)劃對業(yè)務(wù)人員進(jìn)行培訓(xùn),由人資部負(fù)責(zé)組織相關(guān)人員參加培訓(xùn)學(xué)習(xí)。
1、消防機(jī)構(gòu)執(zhí)法人員法律業(yè)務(wù)素質(zhì)方面:
公安消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)作為新的執(zhí)法主體,其執(zhí)法人員的法律素質(zhì)還不能完全達(dá)到要求。對法律實(shí)體和程序方面的知識存在一定的欠缺,在實(shí)際執(zhí)法過程中,往往不能準(zhǔn)確把握、切實(shí)做到依法監(jiān)督,出現(xiàn)法律實(shí)體和程序的不規(guī)范,造成執(zhí)法的無效。
《消防法》的實(shí)施,對消防執(zhí)法人員的消防業(yè)務(wù)素質(zhì)也有了更高的要求。對存在的消防違法行為只有準(zhǔn)確定性,才能正確適用法律,依據(jù)法律,準(zhǔn)確、及時(shí)查處消防違法行為。
2、消防法律文書方面:
法律文書的內(nèi)容完整有效,對于整個(gè)執(zhí)法的有效性具有舉足輕重的作用。法律文書如出現(xiàn)內(nèi)容的不完整,勢必造成執(zhí)法的無效性。
正確實(shí)施消防處罰,必須做到事實(shí)清楚,證據(jù)確鑿充分。目前,消防處罰的主要依據(jù)是對違法人的訊問筆錄,如僅依據(jù)違法人的陳述做出行政處罰,其證據(jù)顯然不夠充分。特別在適用當(dāng)場處罰時(shí),因沒有訊問筆錄,又無其他證據(jù)證明違法事實(shí)的存在,如實(shí)施處罰將構(gòu)成處罰違法。當(dāng)前,《防火檢查記錄》被作為處罰的證據(jù),但其在消防執(zhí)法中的證據(jù)效力值得商榷。筆者認(rèn)為其不具有法定的效力,因《行政訴訟法》規(guī)定了行政執(zhí)法中的七種法定證據(jù),而檢查記錄不在其中,法律規(guī)定不屬于法定形式的證據(jù)不得采納為證據(jù)。如果這樣,消防處罰就會(huì)出現(xiàn)證據(jù)不足,從而引起處罰的無效性。
二、消防執(zhí)法的完善與發(fā)展
1、加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍的建設(shè)
針對消防執(zhí)法人員法律、業(yè)務(wù)素質(zhì)的不足,舉辦法律知識及業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)培訓(xùn)班。結(jié)合消防業(yè)務(wù)、消防各項(xiàng)法律法規(guī)及有關(guān)行政法律,編輯消防執(zhí)法應(yīng)用全書,作為消防執(zhí)法人員的指導(dǎo)用書,提高執(zhí)法人員的法律業(yè)務(wù)水平。定期對執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)、法律知識進(jìn)行考試考核,合格者才能核發(fā)消防行政執(zhí)法證件,準(zhǔn)予從事消防執(zhí)法,以此提高消防執(zhí)法的準(zhǔn)確性和合法性。
2、消防法律文書的完善
《當(dāng)場處罰決定書》應(yīng)完整。增加附卷聯(lián),易于歸檔成卷,便于備案查閱。其內(nèi)容應(yīng)載明法律賦予當(dāng)事人的救濟(jì)權(quán)利,即告知當(dāng)事人如不服處罰決定,可在收到該決定書次日起十五日內(nèi),向作出該處罰決定的公安消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)的上級機(jī)關(guān)申請復(fù)議或向人民法院提起訴訟。并且還應(yīng)載明履行處罰決定的期限及方式。告知當(dāng)事人于何時(shí)將罰款交于何地。法律文書的完整,保證消防執(zhí)法的合法有效。
對于《防火檢查記錄》應(yīng)作一些改動(dòng)。行政執(zhí)法的特有證據(jù)種類——現(xiàn)場筆錄,其具有合法的證據(jù)形式,具有證據(jù)效力。我們認(rèn)為,《防火檢查記錄》應(yīng)改為《防火現(xiàn)場監(jiān)督筆錄》,其作為消防執(zhí)法監(jiān)督對現(xiàn)場實(shí)際關(guān)況的真實(shí)記載,不作任何形容與解釋,以及被監(jiān)督單位陪同人員的簽字,使其具有了證據(jù)的證明效力,可以成為消防執(zhí)法中的法定處罰依據(jù),其結(jié)合被處罰當(dāng)事人的陳述,使消防處罰做到證據(jù)確鑿充分,特別對于實(shí)施當(dāng)場處罰,其作為違法事實(shí)的客觀記載以及違法人的簽名,為日后發(fā)生行政復(fù)議與行政訴訟,提供了有力的證據(jù),切實(shí)保證消防執(zhí)法的合法有效。
《行政復(fù)議法》對如何撰寫行政復(fù)議決定書未作明確、具體的規(guī)定,各地做法不盡統(tǒng)一。原浙江省人民政府法制局在2000年度印發(fā)了一套行政復(fù)議法律文書格式,對制作行政復(fù)議決定書從形式上規(guī)范了格式規(guī)定,但實(shí)踐當(dāng)中仍存在著不統(tǒng)一的現(xiàn)象,比如在格式上,有些行政復(fù)議決定書以文件形式出現(xiàn),使人難以界定是文件還是法律文書?是文件又不符合公文的有關(guān)規(guī)定,是法律文書卻又套上紅頭文件,容易混淆了兩種文書的用法;有些行政復(fù)議決定書前面未寫上復(fù)議機(jī)關(guān)的名稱;有些在標(biāo)注編號上以“()府復(fù)決字()第()號”,“()政行復(fù)()()號”或“()府復(fù)()號”等形式出現(xiàn);有些還干脆寫上抄送單位等等,在內(nèi)容上,更是形式多樣,有些沒有申請人稱或被申請人稱,就直接進(jìn)入復(fù)議機(jī)關(guān)查明階段,無法知道申請人的訴稱內(nèi)容和被申請人的辯解理由;有些在復(fù)議機(jī)關(guān)查明部分寫上“經(jīng)本機(jī)關(guān)查明,又查明,另查明,還查明”等情形,缺乏了連貫性和嚴(yán)謹(jǐn)性;有些在認(rèn)定事實(shí)、事由等方面未加以概括、歸納,復(fù)議決定書寫得不夠精煉,篇幅過長,缺乏了嚴(yán)密性;有些沒有引用復(fù)議決定所適用的法律依據(jù)等等??傊?,在當(dāng)前國家沒有統(tǒng)一格式的情況下,復(fù)議決定書存在的問題不少。這些在形式上和內(nèi)容上的隨意“改革”和“創(chuàng)新”,影響了行政復(fù)議決定書的質(zhì)量,以及應(yīng)有的權(quán)威性和嚴(yán)肅性,因此,我們必須認(rèn)真對待,高度重視。
二、認(rèn)識行政復(fù)議決定書的重要性
政府法制工作是一項(xiàng)專業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)的工作,行政復(fù)議工作是政府法制工作的重要組成部分,行政復(fù)議決定書在某種程度上說是專業(yè)性和技術(shù)性的縮影,它具有權(quán)威性和強(qiáng)制性。一方面,它是行政機(jī)關(guān)嚴(yán)格執(zhí)行具體行政行為的依據(jù)。另一方面,它又是申請人對復(fù)議決定不服而向法院提起行政訴訟的直接依據(jù)。對外代表政府行為和形象,如果復(fù)議決定書沒有嚴(yán)格的規(guī)范要求,不講究用語的技巧,粗制濫造,缺乏邏輯性和說服力,或偏離客觀事實(shí)和錯(cuò)誤適用法律依據(jù),那肯定會(huì)影響復(fù)議案件的辦理質(zhì)量,老百姓就會(huì)對政府產(chǎn)生不信任感,甚至持懷疑的態(tài)度,從而扭曲了政府的良好形象。行政復(fù)議決定書撰寫得好與不好,關(guān)系到復(fù)議機(jī)關(guān)對復(fù)議案件辦理的質(zhì)量和水平,關(guān)系到政府依法行政的程度,以及政府在老百姓心目中的地位和作用。因此,我們必須充分、正確地認(rèn)識其在依法行政工作中所發(fā)揮的重要作用。
三、行政復(fù)議決定書必須做到規(guī)范、合法
行政復(fù)議決定書的規(guī)范、合法,主要從格式、內(nèi)容、適用法律等問題上加以綜合考慮,盡量形成統(tǒng)一的法律文書,當(dāng)然,也不排除在規(guī)范、合法的前提下,根據(jù)實(shí)際情況,實(shí)事求是地對內(nèi)容部分作適當(dāng)?shù)膭?chuàng)新。比如對事實(shí)、理由等內(nèi)容進(jìn)行壓縮、提煉,講究用語技巧等,盡量做到簡潔、明了,但又不失真?!皠?chuàng)新”并不意味著對復(fù)議決定書的內(nèi)容隨意夸大和改變客觀事實(shí),或隨意適用法律依據(jù)。比如,復(fù)議決定書用文件下發(fā),復(fù)議決定書前面不寫上復(fù)議機(jī)關(guān)名稱,沒有申請人的訴稱內(nèi)容或被申請人的辯解理由等等,這樣,就顯得不夠規(guī)范了。在適用法律依據(jù)問題上有些行政機(jī)關(guān)為了保險(xiǎn)起見,對作出的處罰決定采用多個(gè)法律或多個(gè)條款項(xiàng)目;有些應(yīng)同時(shí)適用法律和法規(guī)規(guī)章的,它僅適用法律,沒有適用法規(guī)規(guī)章,復(fù)議決定書也未予以更正或體現(xiàn),那就顯得不合法了。《行政處罰法》對制作行政處罰決定書有嚴(yán)格的格式規(guī)定,我們在檢查考核各行政機(jī)關(guān)的依法行政工作時(shí),也重點(diǎn)對案件質(zhì)量特別是對行政處罰決定書的規(guī)范性合法性予以檢查、監(jiān)督,指出存在的問題。因此,作為指導(dǎo)依法行政工作的法制部門,我們自己應(yīng)首先做到,特別是在撰寫行政復(fù)議決定書時(shí)更要有嚴(yán)格的要求,務(wù)必在格式和內(nèi)容上做到規(guī)范、合法,這也能對行政機(jī)關(guān)的依法行政工作起指導(dǎo)作用。
四、撰寫行政復(fù)議決定書必須做到簡明、準(zhǔn)確
行政復(fù)議決定書作為復(fù)議機(jī)關(guān)對復(fù)議案件進(jìn)行權(quán)威性判定的法律文書,應(yīng)當(dāng)具備一定的格式和內(nèi)容。因此在撰寫行政復(fù)議決定書時(shí)應(yīng)當(dāng)包括以下幾方面內(nèi)容:標(biāo)題,編號,復(fù)議參加人的基本情況,復(fù)議原因,復(fù)議的事實(shí)、理由和法律適用,復(fù)議機(jī)關(guān)查明事實(shí),復(fù)議決定及告知訴權(quán),落款時(shí)間和蓋章。這樣比較符合邏輯規(guī)定,也符合法律文書的一般格式要求。
首先,復(fù)議參加人的基本情況必須清楚、具體,參加行政復(fù)議的當(dāng)事人主要是指申請人和被申請人,他們是行政爭議的雙方,復(fù)議機(jī)關(guān)為了解決行政爭議而作的復(fù)議決定,應(yīng)當(dāng)就爭議雙方當(dāng)事人的稱謂及其基本情況表述清楚。包括姓名、性別、年齡、住所地,法人或其組織的要寫上具體名稱,住所地、法定代表人或主要負(fù)責(zé)人。有委托人或第三人的也要表述清楚。
其次,復(fù)議原因部分。要簡單說明一下申請人申請行政復(fù)議的原因和時(shí)間,以及復(fù)議機(jī)關(guān)收到行政復(fù)議申請書的時(shí)間。比如,申請人某某不服被申請人某單位某具體行政行為,于某年某月某日提起行政復(fù)議申請,復(fù)議機(jī)關(guān)在某年某月某日收到行政復(fù)議申請書。復(fù)議機(jī)關(guān)收到行政復(fù)議申請書的時(shí)間必須載明,有的申請人將行政復(fù)議申請書早已寫好,但沒有及時(shí)送到復(fù)議機(jī)關(guān),若不載明收到復(fù)議申請書的時(shí)間,人們認(rèn)為是已超過5日的法定受理時(shí)間。根據(jù)《行政復(fù)議法》第17條之規(guī)定?!靶姓?fù)議機(jī)關(guān)收到行政復(fù)議申請后,應(yīng)當(dāng)在五日內(nèi)進(jìn)行審查,對不符合本法規(guī)定的行政復(fù)議申請,決定不予受理,并書面告知申請人;……”因此,有必要對收到行政復(fù)議申請書的時(shí)間加以載明。
第三、復(fù)議的事實(shí)、理由和法律適用部分。這部分視為申請人和被申請人說理的地方,我們應(yīng)允許,在復(fù)議決定書中應(yīng)予以體現(xiàn)。通常以“申請人稱和被申請人稱”兩部分組成,也就是說,先由申請人提出問題,被申請人提出解決問題的方法和依據(jù),再由復(fù)議機(jī)關(guān)作出對錯(cuò)評判的一般程序。同時(shí),因申請人對法律的熟悉程度和寫作水平的不同,對行政復(fù)議申請書的寫法也不一樣,在實(shí)際中我們也有碰到,有的將行政復(fù)議申請書寫得洋洋灑灑,抓不住重點(diǎn),這時(shí)候,我們必須要全面分析、掌握其反映的實(shí)質(zhì)問題,抓住重點(diǎn),然后加以必要的概括、歸納,但又要盡量接近申請人所反映的問題,保持內(nèi)容的真實(shí)性。當(dāng)然,也不能斷章取義,或完全抄摘申請書的內(nèi)容,這樣,行政復(fù)議決定書就顯庸俗、不精煉,因此撰寫行政復(fù)議決定書我們應(yīng)掌握簡明、準(zhǔn)確的原則,篇幅不宜過長,只要把問題講清楚就可以了。
第四、本機(jī)關(guān)查明部分。這部分是復(fù)議機(jī)關(guān)作出決定的事實(shí)根據(jù)和法律依據(jù),它是復(fù)議機(jī)關(guān)如何解決復(fù)議參加人之間的行政爭議的基礎(chǔ),但要簡明扼要,突出針對性。主要查明與案件有直接關(guān)系的事實(shí),如果已有足夠的事實(shí)能夠說明行政機(jī)關(guān)的具體行政行為合法或不合法的,其他聯(lián)系不緊密的事實(shí)或申請人提供不相關(guān)的證據(jù)材料就不必去審查,在復(fù)議決定書中更不必去闡述,否則,查明事實(shí)部分就過于復(fù)雜,更不必查明事實(shí)部分作出論述或發(fā)表意見。
(二)違法事實(shí)是否清楚;
(三)證據(jù)是否確鑿;
(四)調(diào)查取證是否符合法定程序;
(五)是否超過行政處罰追訴時(shí)效;
(六)適用依據(jù)和初步處理意見是否合法、適當(dāng)。
三、下列行政訴訟案件,行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)出庭應(yīng)訴:
(一)行政機(jī)關(guān)當(dāng)年發(fā)生的首例行政訴訟案件;
(二)重大、群體性行政訴訟案件。
行政訴訟案件較多的行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴的次數(shù)應(yīng)相應(yīng)增加,當(dāng)年度行政訴訟案件超過10件的,行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴次數(shù)不得少于2次,其中行政機(jī)關(guān)法定代表人出庭應(yīng)訴次數(shù)不得少于1次。
四、行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴的,應(yīng)當(dāng)做好下列應(yīng)訴準(zhǔn)備工作:
(一)委托1至2名訴訟人協(xié)助出庭應(yīng)訴,并制作授權(quán)委托書;
(二)及時(shí)組織訴訟人,召集案件的相關(guān)經(jīng)辦人員,研究應(yīng)訴方案;調(diào)閱案卷,全面審查作出的具體行政行為的事實(shí)、證據(jù)、程序、所適用的法律依據(jù)及規(guī)范性文件;
(三)審閱并提交答辯狀,有針對性地準(zhǔn)備答辯提綱;
(四)就出庭應(yīng)訴中可能遇到的問題及時(shí)與人民法院溝通。
五、行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴的,應(yīng)當(dāng)認(rèn)真完成下列庭審階段工作:
(一)開庭審理前,行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人和訴訟人明確分工,落實(shí)相應(yīng)職責(zé);
(二)庭審階段,客觀全面地闡述具體行政行為所依據(jù)的事實(shí)、證據(jù)和法律依據(jù),積極配合法庭調(diào)查、法庭辯論等活動(dòng);
(三)庭審結(jié)束時(shí),認(rèn)真查閱庭審資料,發(fā)現(xiàn)對自己的陳述記錄有遺漏或不一致的,應(yīng)當(dāng)申請補(bǔ)正。
(一)主體合法
1、實(shí)施行政處罰的主體具備法定資格。
2、實(shí)施行政處罰的主體在法定職權(quán)范圍內(nèi)實(shí)施行政處罰。
3、被處罰主體認(rèn)定準(zhǔn)確。
(二)違法事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿
1、違法事實(shí)與情節(jié)認(rèn)定清楚,表述準(zhǔn)確。
2、認(rèn)定違法主體和違法行為的證據(jù)充分,并且主要證據(jù)具有真實(shí)性、關(guān)聯(lián)性、合法性。
(三)適用法律正確
1、實(shí)施行政處罰有明確的、有效的法律依據(jù)。
2、適用法律正確,且引用條、款、項(xiàng)、目準(zhǔn)確、完整。
3、行政處罰種類和幅度符合法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定。
(四)程序合法
1、按照立案、調(diào)查取證、審查決定、送達(dá)執(zhí)行的步驟、順序?qū)嵤┬姓幜P。
2、由兩名以上執(zhí)法人員進(jìn)行調(diào)查取證。
3、作出行政處罰決定前向當(dāng)事人履行告知義務(wù)并聽取其陳述和申辯。
4、對符合聽證條件的,告知當(dāng)事人聽證權(quán),當(dāng)事人要求聽證的,依法舉行聽證。
5、行政處罰決定經(jīng)過行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),重大行政處罰案件履行集體討論程序,依法應(yīng)由上一級行政機(jī)關(guān)批準(zhǔn)或決定的行政處罰案件,必須上報(bào)。
6、應(yīng)當(dāng)送達(dá)的法律文書依照法定程序和法定時(shí)間送達(dá),并有送達(dá)回證。
7、依法應(yīng)當(dāng)移送其他機(jī)關(guān)的案件必須移送。
二、文書規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)(100分)
(一)立案階段(共5分)
立案審批文書
(1)有案件來源,即注明案件是來自現(xiàn)場檢查、舉報(bào)、交辦還是移送等內(nèi)容;(1分)
(2)有案情記載;(1分)
(3)有承辦人意見,應(yīng)注明當(dāng)事人可能違反的法律、法規(guī)、規(guī)章的名稱;(1分)
(4)有行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人的審批意見、簽名和日期;(1分)
(5)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)立案。(1分)
(二)調(diào)查取證階段(共35分)
1、檢查(勘驗(yàn))筆錄(共10分)
(1)有現(xiàn)場檢查的起止時(shí)間、場所記載;(2分)
(2)現(xiàn)場檢查的內(nèi)容清楚;(2分)
(3)有被檢查人的基本情況;(2分)
(4)現(xiàn)場檢查情況記錄準(zhǔn)確、客觀、全面;(2分)
(5)有被檢查人對筆錄的意見及簽名(被檢查人不在現(xiàn)場或拒絕簽名的,應(yīng)有見證人或兩名以上執(zhí)法人員簽名并說明原因)。(2分)
2、詢問筆錄(共10分)
(1)有詢問的起止時(shí)間、地點(diǎn);(1分)
(2)一份詢問筆錄針對一個(gè)被詢問人;(1分)
(3)被詢問人基本情況完整;(1分)
(4)詢問筆錄記錄的內(nèi)容完整;(2分)
(5)有兩名執(zhí)法人員的簽名;(2分)
(6)筆錄有被詢問人逐頁簽名(被詢問人拒絕簽名的,有兩名以上執(zhí)法人員簽名并說明原因);(2分)
(7)筆錄中有涂改之處時(shí),應(yīng)有被詢問人壓指印、蓋章或簽名。(1分)
3、調(diào)查取證與保存證據(jù)文書(共10分)
(1)完整記錄被調(diào)查取證人的情況;(1分)
(2)調(diào)查取證事由正當(dāng);(1分)
(3)調(diào)查取證的地點(diǎn)準(zhǔn)確具體;(1分)
(4)提取的證物應(yīng)與案件有關(guān);(1分)
(5)調(diào)查取證物品的性狀描述完整準(zhǔn)確(包括物品名稱、規(guī)格、數(shù)量等);(1分)
(8)有行政機(jī)關(guān)的印章和日期;(1分)
(9)采取先行登記保存措施須經(jīng)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn);(1分)
(10)先行登記保存的物品應(yīng)在法定期限內(nèi)做出處理決定。(1分)
4、鑒定文書(共4分)
(1)有申請鑒定的單位或個(gè)人;(1分)
(2)有申請鑒定的時(shí)間及內(nèi)容;(1分)
(3)有明確的結(jié)論性意見;(1分)
(4)有鑒定部門印章、日期及鑒定人員姓名。(1分)
(三)審查決定階段(共40分)
1、案件處理的審批文書(共5分)
(1)案由和當(dāng)事人的基本情況記載準(zhǔn)確;(1分)
(2)違法事實(shí)記錄完整,證據(jù)確鑿、充分,處罰依據(jù)明確;(1分)
(3)承辦人的意見明確、具體,有簽名和準(zhǔn)確日期;(1分)
(4)有法制機(jī)構(gòu)的審查意見;(1分)
(5)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人審批意見明確、具體,有簽名、日期。(1分)
2、違法行為處理告知文書(共5分)
(1)當(dāng)事人名稱準(zhǔn)確;(1分)
(2)載明違法事實(shí)和法律依據(jù);(1分)
(3)明確告知擬給予行政處罰的內(nèi)容;(1分)
(4)明確告知當(dāng)事人行使陳述權(quán)、申辯權(quán)和要求聽證權(quán)的期限;(1分)
(5)處罰機(jī)關(guān)的印章、日期完整。(1分)
3、聽證通知書(共4分)
(1)舉行聽證的時(shí)間、地點(diǎn)具體、準(zhǔn)確;(1分)
(2)明確告知聽證主持人的姓名;(1分)
(3)注明當(dāng)事人可以委托人參加聽證和有要求主持人回避的權(quán)利,告知當(dāng)事人無故不按時(shí)參加聽證視為放棄聽證權(quán);(1分)
(4)處罰機(jī)關(guān)的印章、日期完整。(1分)
4、聽證筆錄(共4分)
(1)準(zhǔn)確記載舉行聽證的起止時(shí)間、地點(diǎn);(1分)
(2)載明聽證主持人、記錄人、當(dāng)事人、人、案件調(diào)查人員的基本情況;(1分)
(3)載明當(dāng)事人對案件涉及的事實(shí)、證據(jù)、依據(jù)方面的陳述和申辯的內(nèi)容;(1分)
(4)有當(dāng)事人的簽名。(1分)
5、聽證報(bào)告(共4分)
(1)載明案由;(1分)
(2)載明聽證的時(shí)間、地點(diǎn)、參加人情況;(1分)
(3)當(dāng)事人針對處罰機(jī)關(guān)認(rèn)定的違法事實(shí)、情節(jié)、適用法律等提出的理由和依據(jù)及從輕、減輕或不予行政處罰的要求及依據(jù);(1分)
(4)載明聽證結(jié)論。(1分)
6、行政處罰決定書(共18分)
(1)有當(dāng)事人基本情況(公民:姓名、性別、年齡、住址;法人:單位名稱、地址、法定代表人);(2分)
(2)有違反法律、法規(guī)、規(guī)章的事實(shí)和依據(jù);(4分)
(3)有行政處罰的依據(jù)和種類;(4分)
(4)有行政處罰的履行方式和期限,并告知若逾期繳納罰款加處罰款的規(guī)定;(3分)
(5)有告知當(dāng)事人如不服行政處罰決定的,可以申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的途徑和期限;(2分)
(6)有作出行政處罰決定的處罰機(jī)關(guān)名稱及印章、日期。(3分)
(四)送達(dá)和執(zhí)行階段(共15分)
1、送達(dá)回證(共5分)
(1)載明送達(dá)文書名稱;(1分)
(2)載明受送達(dá)人名稱(姓名);(1分)
(3)載明送達(dá)時(shí)間、地點(diǎn);(1分)
(4)送達(dá)方式準(zhǔn)確;(1分)
(5)有送達(dá)人、收件人員的簽名、行政機(jī)關(guān)印章。(1分)
2、罰沒款(物)票據(jù)(共4分)
(1)處罰機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)和罰款收繳機(jī)關(guān)分離,法律規(guī)定可以由行政機(jī)關(guān)當(dāng)場收繳的除外;(1分)
(2)應(yīng)使用合法罰沒票據(jù);(1分)
(3)票據(jù)填寫規(guī)范、準(zhǔn)確;(1分)
(4)繳納罰款期限正確,加蓋處罰機(jī)關(guān)印章。(1分)
3、行政處罰強(qiáng)制執(zhí)行申請文書(共3分)
(1)案件名稱準(zhǔn)確、被申請人基本情況清楚;(0.5分)
(2)申請執(zhí)行項(xiàng)目準(zhǔn)確;(0.5分)
(3)案情敘述完整準(zhǔn)確;(0.5分)
(4)強(qiáng)制執(zhí)行理由正確;(0.5分)
(5)案件主要材料齊備。(1分)
4、結(jié)案報(bào)告(共3分)
(1)案由清楚;(0.5分)
(2)載明結(jié)案理由;(0.5分)
(3)載明行政處罰決定執(zhí)行情況,未執(zhí)行部分應(yīng)有說明;(0.5分)
(4)罰沒財(cái)物應(yīng)有處理結(jié)果;(0.5分)
(5)有案件調(diào)查人員結(jié)案意見及簽名、日期;(0.5分)
(6)有行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人同意結(jié)案的意見和簽名、日期。(0.5分)
(五)案卷歸檔(共5分)
1、一案一卷(特殊情況分正副卷的除外);(0.5分)
2、使用統(tǒng)一規(guī)范的卷宗封面、一卷一號;(0.5分)
3、卷內(nèi)文字應(yīng)當(dāng)使用鋼筆、簽字筆或毛筆書寫;(0.5分)
4、卷內(nèi)目錄和備考表填寫規(guī)范;(0.5分)
5、卷內(nèi)材料排列有序(應(yīng)按時(shí)間順序排列,或行政處罰決定書在前,其余文書按時(shí)間順序排列),裝訂整齊;(0.5分)
6、卷內(nèi)材料有規(guī)范的頁號;(0.5分)
7、不能隨文書裝訂立卷的證據(jù),應(yīng)放入證據(jù)袋中,隨卷歸檔;(0.5分)
探索說理式衛(wèi)生行政執(zhí)法方法,提高衛(wèi)生行政執(zhí)法能力和水平,樹立和維護(hù)衛(wèi)生行政執(zhí)法形象,保障衛(wèi)生行政執(zhí)法管理相對人合法權(quán)益,實(shí)現(xiàn)公正公平執(zhí)法和執(zhí)法為民,強(qiáng)化以案說法和執(zhí)法普法,增強(qiáng)群眾衛(wèi)生法制意識,提高衛(wèi)生行政執(zhí)法的社會(huì)認(rèn)可度和滿意度。
二、主要內(nèi)容
將說理式衛(wèi)生行政執(zhí)法貫穿于衛(wèi)生行政執(zhí)法的各個(gè)環(huán)節(jié)和各個(gè)方面,包括衛(wèi)生行政許可、日常衛(wèi)生監(jiān)督管理、行政決定作出等。針對衛(wèi)生行政執(zhí)法活動(dòng)特點(diǎn),結(jié)合具體個(gè)案,通過多種方式進(jìn)行說理,特別是涉及相對人權(quán)利義務(wù)的,要予以充分說明,內(nèi)容包括行政行為涉及事實(shí)、定性、依據(jù)、理由以及對當(dāng)事人所提觀點(diǎn)的分析說明等,涉及自由裁量權(quán)行使的還應(yīng)說明行使的依據(jù)和理由。具體有:
1、衛(wèi)生行政許可審查、決定說理。行政服務(wù)中心衛(wèi)生窗口作出不予受理、不予許可等決定,或局醫(yī)政科、防??萍笆行l(wèi)生監(jiān)督所在現(xiàn)場監(jiān)督檢查、許可審查提出衛(wèi)生監(jiān)督意見時(shí),都必須說明具體事實(shí)、具體理由、法律依據(jù)或規(guī)定要求,并告知相對人的權(quán)利和義務(wù)。
2、調(diào)查取證過程說理。在調(diào)查取證等現(xiàn)場執(zhí)法時(shí),執(zhí)法人員必須出示執(zhí)法證件,并將出示證件的過程記載于調(diào)查筆錄。同時(shí),向當(dāng)事人告知執(zhí)法職權(quán)及執(zhí)法依據(jù)、說明執(zhí)法原由和執(zhí)法內(nèi)容。要書面記載或送達(dá)《權(quán)利義務(wù)告知書》等形式,告知當(dāng)事人依法享有的各項(xiàng)權(quán)利和義務(wù),在當(dāng)事人仔細(xì)閱讀或執(zhí)法人員宣讀經(jīng)當(dāng)事人簽字后存入執(zhí)法案卷。在調(diào)查取證過程中,執(zhí)法人員要適時(shí)向當(dāng)事人宣講相關(guān)的法律、法規(guī)和規(guī)章。需要對涉案物品和資料采取抽樣取證、登記保存等強(qiáng)制措施前,執(zhí)法人員必須向當(dāng)事人說明其違法行為涉嫌違反法律法規(guī)的具體條款內(nèi)容,闡明采取證據(jù)保全和強(qiáng)制措施的法律依據(jù)、期限、當(dāng)事人和應(yīng)盡的義務(wù)和法律救濟(jì)途徑。
3、案件調(diào)查終結(jié)說理。寫清案件的經(jīng)過和結(jié)果、違反的法律條款;列明已經(jīng)查證屬實(shí)的與案件有關(guān)的所有證據(jù);既應(yīng)寫明當(dāng)事人與承辦人員之間對案情事實(shí)的不同觀點(diǎn),也應(yīng)表明承辦人員之間對案件的不同意見;經(jīng)過調(diào)查,如立案的違法事實(shí)并不存在或者違法情節(jié)輕微,依法不予行政處罰的,應(yīng)無成調(diào)查終結(jié)報(bào)告并建議結(jié)案,需要給予行政處罰的,應(yīng)寫明行政處罰的幅度及法律依據(jù)等。
4、集體合議說理。要堅(jiān)持集體合議制度,體現(xiàn)公平公正、綜合裁量以及處罰與教育相結(jié)合的原則,在作出行政處罰時(shí),要注重考慮行政相對人的主觀過錯(cuò)、行為性質(zhì)、違法所得以及社會(huì)危害后果等多方面因素,說理處罰的理由、適用的法律法規(guī)和自由裁量的依據(jù)。
5、告知、聽證過程說理。要嚴(yán)格履行告知程序,認(rèn)真聽取當(dāng)事人的陳述申辯。在作出行政處罰決定之前,必須以書面形式告知當(dāng)事人做出行政處罰的內(nèi)容、事實(shí)根據(jù)和法律依據(jù),并同時(shí)告知行政相對人依法享有陳述申辯或要求公開聽證的權(quán)利。通過嚴(yán)格履行告知程序,最大限度地減少違法、失當(dāng)?shù)儒e(cuò)案發(fā)生。
6、做出決定說理。在行政處罰決定審批時(shí),要按照說明事理、說通情理、說透法理的總體要求進(jìn)行說理,對吊銷許可證件等疑難復(fù)雜案件重點(diǎn)進(jìn)行說理。行政處理決定文書做到案件事實(shí)表述完整、案件證據(jù)逐一列舉、適用法律全面表述、說明當(dāng)事人觀點(diǎn)采納與否的理由、說清自由裁量理由、交代辦案程序、闡明法律救濟(jì)途徑和不履行行政處罰決定的法律后果等。
7、執(zhí)行處罰決定說理。在執(zhí)行處罰過程中,執(zhí)法人員要認(rèn)真規(guī)勸當(dāng)事人自覺履行決定。對當(dāng)事人確有實(shí)際困難或合理理由的,要認(rèn)真聽取并依法采取暫緩執(zhí)行等措施;對無正當(dāng)理由拒不執(zhí)行的,在申請法院強(qiáng)制執(zhí)行前,要以書面通知方式事先向當(dāng)事人發(fā)出履行處罰決定通知書,再次告知履行的具體內(nèi)容和拒絕履行的法律后果,最大限度地減少行政爭議,保證執(zhí)法效果。
8、執(zhí)法回訪說理。要對行政處罰結(jié)案、行政許可辦結(jié)的行政相對人實(shí)施執(zhí)法回訪制度,聽取行政相對人對處罰(辦理)過程的真實(shí)看法,了解行政相對人存在的實(shí)際困難,指導(dǎo)落實(shí)后續(xù)改進(jìn)措施,幫助企業(yè)走上依法經(jīng)營的軌道,切實(shí)鞏固說理式執(zhí)法的社會(huì)效果。
8、執(zhí)法管理過程說理。在行政處罰、行政許可、現(xiàn)場檢查等過程中,堅(jiān)持執(zhí)法普法結(jié)合,執(zhí)法指導(dǎo)結(jié)合,充分利用書面、口頭等形式,宣傳衛(wèi)生法律法規(guī)、衛(wèi)生政策要求,爭取當(dāng)事人對衛(wèi)生行政執(zhí)法的理解和支持,化解執(zhí)法過程中的矛盾和糾紛,提高當(dāng)事人守法經(jīng)營能力和水平。
三、工作步驟
1、20*年7月上旬,市衛(wèi)生局制定活動(dòng)方案,組織召開會(huì)議,部署開展說理式衛(wèi)生行政執(zhí)法活動(dòng)。局機(jī)關(guān)相關(guān)科室和市衛(wèi)生監(jiān)督所根據(jù)活動(dòng)方案要求,具體實(shí)施。
2、20*年7月中旬,開展對衛(wèi)生行政執(zhí)法人員的培訓(xùn)教育,提高說理能力和水平。要加強(qiáng)法律理論基礎(chǔ)知識的學(xué)習(xí),提高法律素養(yǎng),做到心中有法、言必合法、行必守法,注重普法;要加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督業(yè)務(wù)知識的培訓(xùn)。結(jié)合實(shí)際,通過典型案例進(jìn)行說理業(yè)務(wù)指導(dǎo),提高說理的針對性和適用法律的準(zhǔn)確性。
3、20*年7月下旬—11月,開展說理式衛(wèi)生行政執(zhí)法活動(dòng),對重大、復(fù)雜行政處罰案件和大中型單位行政許可推行全程說理。從方案下發(fā)之日起,局機(jī)關(guān)相關(guān)科室和市衛(wèi)生監(jiān)督所各現(xiàn)場科室每月完成全程說理式處罰案件卷宗和行政許可檔案1件以上。
4、20*年12月,總結(jié)說理式衛(wèi)生行政執(zhí)法活動(dòng)經(jīng)驗(yàn),查找存在問題,認(rèn)真組織整改,制定長效實(shí)施機(jī)制,全面推行說理式衛(wèi)生行政執(zhí)法活動(dòng)。
四、工作要求
局機(jī)關(guān)相關(guān)科室和市衛(wèi)生監(jiān)督所要抓住今年衛(wèi)生依法行政工作的重點(diǎn),結(jié)合我市衛(wèi)生工作實(shí)際,在執(zhí)法過程中力求做到“說明事理、說通情理、說透法理”,著力圍繞調(diào)查取證、終結(jié)、合議、告知或聽證、決定等程序開展全程說理式執(zhí)法、制作說理式衛(wèi)生行政執(zhí)法文書,要制定具體的實(shí)施辦法,探索說理式衛(wèi)生行政執(zhí)法的方法、形式和程序,并不斷加以總結(jié)和完善。要加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍培訓(xùn),統(tǒng)一執(zhí)法人員思想,并完善行政處罰卷宗和許可檔案。要加強(qiáng)對現(xiàn)場科室和一線執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和檢查考核,保障說理式衛(wèi)生行政執(zhí)法活動(dòng)順利實(shí)施。
市衛(wèi)生局將說理式行政執(zhí)法活動(dòng)列入相關(guān)科室和市衛(wèi)生監(jiān)督所年度工作目標(biāo)考核和依法行政年度評議內(nèi)容,并將活動(dòng)開展情況作為評先評優(yōu)的重要依據(jù)。