導(dǎo)言：作為寫(xiě)作愛(ài)好者，不可錯(cuò)過(guò)為您精心挑選的10篇行政執(zhí)法概述，它們將為您的寫(xiě)作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

中圖分類號(hào)：D926.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

與工商行政執(zhí)法、物價(jià)行政執(zhí)法等一樣，產(chǎn)品質(zhì)量行政執(zhí)法是我國(guó)部門(mén)行政執(zhí)法的一種，具有行政執(zhí)法的一切特征。同時(shí)，它也有與其他部門(mén)行政執(zhí)法不同的顯著特點(diǎn)，即產(chǎn)品質(zhì)量法行政執(zhí)法具有技術(shù)性。產(chǎn)品質(zhì)量行政執(zhí)法除運(yùn)用法律手段以外，最主要的是運(yùn)用技術(shù)手段進(jìn)行行政執(zhí)法。其技術(shù)手段包括產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查、計(jì)量檢定、食品衛(wèi)生檢驗(yàn)、安全技術(shù)檢驗(yàn)等。技術(shù)性特點(diǎn)也是產(chǎn)品質(zhì)量行政執(zhí)法部門(mén)之所以能獨(dú)立存在并不斷加強(qiáng)的原因之一。

一、質(zhì)量管理行政執(zhí)法主體

行政執(zhí)法主體在法律意義上指的是適格的行政組織，這個(gè)適格的行政組織其實(shí)是行政權(quán)力運(yùn)作的一個(gè)載體，也就是說(shuō)起主要作用是行使行政機(jī)關(guān)賦予的行政權(quán)力。一般情況下，鑒定某一行政執(zhí)法行為是否成立、是否合法有效的關(guān)鍵因素是行政執(zhí)法主體是否適格。

行政執(zhí)法主體，顧名思義，指的是依照法律法規(guī)行使國(guó)家行政執(zhí)法權(quán)利的機(jī)關(guān)或組織，在此需要注意兩點(diǎn)，即行政執(zhí)法主體不僅能夠以自己的名義行使行政執(zhí)法權(quán)利，還需要對(duì)自己活動(dòng)所產(chǎn)生的法律后果有一定的承擔(dān)能力。具體構(gòu)件如下：其一，確定適格的行政組織；其二，行政執(zhí)法主體的行政執(zhí)法權(quán)需要相應(yīng)的法律法規(guī)給予明確的授權(quán)；也就是說(shuō)某個(gè)機(jī)關(guān)或組織要想成為行政執(zhí)法主體，其關(guān)鍵因素是需要法律、法規(guī)以及條例給予明確的授權(quán)，否則，單靠“三定三案”是不能確定相應(yīng)的機(jī)關(guān)或組織是行政執(zhí)法主題的。此外，還需要注意的，現(xiàn)行法律法規(guī)已經(jīng)明確說(shuō)明：有且只有法律、法規(guī)以及規(guī)章才能賦予行政執(zhí)法主體從事行政執(zhí)法活動(dòng)，雖然行政規(guī)章可以規(guī)定行政機(jī)關(guān)或組織行使一定的行政執(zhí)法權(quán)力，但是并不意味其可以賦予企業(yè)或單位一定的行政執(zhí)法權(quán)力。其三，行政執(zhí)法主體能以自己的名義行使行政執(zhí)法權(quán)，“以自己的名義”，顧名思義，指的是行政執(zhí)法主體在執(zhí)法的過(guò)程中能夠在行政執(zhí)法文書(shū)上蓋上本單位的行政公章以及專用公章。其四，行政執(zhí)法主體能夠?qū)ψ约夯顒?dòng)所產(chǎn)生的法律后果有一定的承擔(dān)能力；行政執(zhí)法主體在日常的工作中，一般情況具有獨(dú)立的法人資格，且有較為固定的辦公場(chǎng)所，其主要目的在于便于行政執(zhí)法主體快速有效地解決其因履行相應(yīng)職責(zé)而產(chǎn)生的不良法律后果。

通過(guò)參考相應(yīng)的法律法規(guī)以及行政執(zhí)法理論，筆者發(fā)現(xiàn)行政執(zhí)法主體大體上可以分為兩類，即行政執(zhí)法機(jī)關(guān)和法律法規(guī)直接授權(quán)的組織。以質(zhì)量管理行政執(zhí)法主體為例，其可以以縣為單位把質(zhì)量管理行政執(zhí)法主體分為行政執(zhí)法機(jī)關(guān)和法律法規(guī)授權(quán)的組織兩大類，前者指的是縣級(jí)以上的各級(jí)質(zhì)量管理局，而后者指的是縣級(jí)以下的各級(jí)纖維檢驗(yàn)所，也就是我們常說(shuō)的纖檢機(jī)構(gòu)，它是依據(jù)國(guó)務(wù)院頒布的行政法規(guī)《棉花質(zhì)量監(jiān)督管理?xiàng)l例》而被授權(quán)為行政執(zhí)法主體的，直接隸屬于質(zhì)量管理局，屬于事業(yè)單位，但是其具有獨(dú)立的法人資格，其主要的工作是檢驗(yàn)棉毛、羊毛、蠶絲以及化纖的質(zhì)量是否合格。

二、產(chǎn)品質(zhì)量行政執(zhí)法的職能

（一）質(zhì)量行政處罰。

質(zhì)量行政處罰，指質(zhì)量部門(mén)或者經(jīng)依法授權(quán)的組織，依法懲戒違反質(zhì)量法律、法規(guī)和規(guī)章的個(gè)人、組織的一種行政行為，屬于行政制裁范疇。根據(jù)行政處罰的法律依據(jù)分類，可將質(zhì)量行政處罰分為違反產(chǎn)品質(zhì)量法行為的行政處罰（質(zhì)量違法行為行政處罰）、違反計(jì)量法行為的行政處罰（計(jì)量違法行為行政處罰）、違反標(biāo)準(zhǔn)化行為的行政處罰（標(biāo)準(zhǔn)化違法行為行政處罰）、違反特種設(shè)備安全監(jiān)察條例行為的行政處罰（特種設(shè)備違法行為行政處罰）和其他質(zhì)量行政處罰等。其他質(zhì)量行政處罰主要包括認(rèn)證違法行為行政處罰、生產(chǎn)許可證違法行為行政處罰、地理標(biāo)志保護(hù)違法行為行政處罰、名牌產(chǎn)品違法行為行政處罰等。

（二）質(zhì)量行政許可。

質(zhì)量行政許可，指質(zhì)量部門(mén)根據(jù)公民、法人或者其他組織的申請(qǐng)，經(jīng)依法審查，準(zhǔn)予其從事特定活動(dòng)的行為。其實(shí)施機(jī)關(guān)呈現(xiàn)多層次性，如大多數(shù)的工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可、進(jìn)口計(jì)量器具的型式批準(zhǔn)等行政許可由國(guó)家質(zhì)檢總局負(fù)責(zé)實(shí)施，食品質(zhì)量安全生產(chǎn)許可、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的計(jì)量認(rèn)證等由省級(jí)質(zhì)量局實(shí)施，計(jì)量器具制造許可由市、縣質(zhì)量局實(shí)施。并且，質(zhì)量行政許可處于一種動(dòng)態(tài)發(fā)展?fàn)顟B(tài)，如 2007 年 10 月，國(guó)家質(zhì)檢總局根據(jù)國(guó)務(wù)院的決定，取消了搪玻璃設(shè)備和玻璃幕墻作為生產(chǎn)許可證的行政許可，2006 年 4 月，國(guó)家質(zhì)檢總局根據(jù)國(guó)務(wù)院《道路交通安全法實(shí)施條例》，及時(shí)增加了做好機(jī)動(dòng)車安全技術(shù)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)資格許可的項(xiàng)目。

（三）質(zhì)量行政強(qiáng)制。

行政強(qiáng)制制度是行政強(qiáng)制措施和行政強(qiáng)制執(zhí)行兩項(xiàng)制度的合稱。行政強(qiáng)制措施是指行政機(jī)關(guān)為制止、預(yù)防違法行為或者在緊急情況下依法采取的對(duì)有關(guān)對(duì)象的人身、財(cái)產(chǎn)和行為自由加以暫時(shí)性限制，使其保持一定狀態(tài)的各種方式和手段，包括一般強(qiáng)制和即時(shí)強(qiáng)制。行政強(qiáng)制執(zhí)行是指有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)對(duì)不履行行政機(jī)關(guān)依法做出的行政處理決定中規(guī)定的義務(wù)，采取強(qiáng)制手段，強(qiáng)迫其履行義務(wù)或達(dá)到與履行義務(wù)相同狀態(tài)的行為。

（四）質(zhì)量行政執(zhí)法監(jiān)督。

質(zhì)量行政執(zhí)法監(jiān)督，指國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局、各級(jí)質(zhì)量局實(shí)施的對(duì)所屬部門(mén)及下級(jí)機(jī)構(gòu)行政執(zhí)法活動(dòng)的監(jiān)督。質(zhì)量行政執(zhí)法的主體是國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局和各級(jí)質(zhì)量局，監(jiān)督的對(duì)象是下級(jí)質(zhì)量局及其執(zhí)法人員，監(jiān)督的內(nèi)容是質(zhì)量部門(mén)及其內(nèi)設(shè)部門(mén)、執(zhí)法人員的行政執(zhí)法活動(dòng)，監(jiān)督的核心是行政權(quán)對(duì)行政權(quán)的制約。

篇2

中圖分類號(hào)：D92

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1006-0278（2015）06-046-01

一、法治政府概述

亞里斯多德最早對(duì)法治下了一個(gè)經(jīng)典的定義：法治應(yīng)包含兩種意義，一是己成立的法律獲得普遍的服從，二是大家所服從的法律又應(yīng)該本身是制定得良好的法律。到了近代，資產(chǎn)階級(jí)思想家從亞里斯多德的法律思想中吸取了營(yíng)養(yǎng)，創(chuàng)立了資產(chǎn)階級(jí)的法治理論和制度。在英國(guó)，19世紀(jì)末著名憲法大師戴雪明確提出了法治的概念并把排除專斷、法律至上、各個(gè)階級(jí)階層在法律而前一律平等宣布為法治的基本原則。他還認(rèn)為憲法不是個(gè)人權(quán)力的源泉，而只是它的結(jié)果。在法國(guó)，孟德斯鴻把法治歸結(jié)為：法律之下的自由和權(quán)利。沒(méi)有法律，白由不復(fù)存在，權(quán)力亦會(huì)為所欲為。為防止權(quán)力濫用和腐敗，他提出了著名的二權(quán)分立原理。盧梭從人民論和社會(huì)契約論出發(fā)，指出實(shí)行法治的國(guó)家必須也只能是民主共和國(guó)，并指出在民主共和國(guó)，法律是社會(huì)公意的體現(xiàn)，具有至上的權(quán)威，而統(tǒng)治者僅僅是法律的臣仆，他們的一切權(quán)力來(lái)源于法律并須依法行使。

法治政府在我國(guó)也是學(xué)術(shù)界普遍關(guān)注研究的方向，尤其是關(guān)于法治政府的概念及內(nèi)涵，更是研究的重點(diǎn)。學(xué)者們對(duì)于法治政府形成了幾種不同的看法：一是治國(guó)方略和社會(huì)調(diào)控方式的法治化，法治與人治和德治相對(duì)應(yīng)；二是權(quán)力來(lái)源法律化，提出法治型政府指政府的一切權(quán)力來(lái)源、政府的運(yùn)行和政府的行為都受制于法律，單純地從法理的角度來(lái)辨析法治型政府；二是權(quán)力行使法律化，認(rèn)為法治政府是按照法治的原則運(yùn)作的政府，其基本特性用法律手段限制自身權(quán)力，從而防止濫用權(quán)力；四是法律的去行政化，是指法律要獨(dú)立于政府之外，而政府要受法律的支配，建立法治政府是依法治國(guó)的主要內(nèi)容。

二、行政審批改革概述

當(dāng)前，在我國(guó)行政理論學(xué)界，對(duì)行政審批有著不盡相同的定義。一是從資格審查角度定義是授權(quán)和監(jiān)管的行政行為；二是從行政管理角度定義：行政審批制度，在行政管理學(xué)中也稱為行政許可，它包括各級(jí)政府及其工作組成部門(mén)對(duì)其管理對(duì)象的活動(dòng)所實(shí)施的審批、批準(zhǔn)、核準(zhǔn)、資質(zhì)許可、同意以及其他與之相同或相近的行政行為的穩(wěn)定性規(guī)范。還有從各個(gè)角度對(duì)行政審批制度所下的定義，不一一枚舉。這些觀點(diǎn)雖然不盡相同，但是從各個(gè)方而，對(duì)行政審批做出了合理的闡釋。

關(guān)于行政審批，有學(xué)者認(rèn)為是為了控制行政審批權(quán)濫用而設(shè)立的。還有學(xué)者認(rèn)為行政審批分為行政許可和非行政許可，但是管理不規(guī)范，隨意性大，易為規(guī)避《行政許可法》提供機(jī)會(huì)。有的學(xué)者認(rèn)為多部門(mén)擁有權(quán)限之后，容易產(chǎn)生規(guī)定不統(tǒng)一與監(jiān)管不力之事。張定安認(rèn)為行政審批制度改革要有科學(xué)化的方式方法：集成化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化、智能化。

三、法治政府視域下行政審批制度改革的概述

篇3

一、中小型紡織企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀概述

由于我國(guó)紡織品的制造成本低、價(jià)格低，而且產(chǎn)品質(zhì)量逐年提高，因而深受國(guó)際大眾消費(fèi)者的青睞，紡織品的出口數(shù)量在當(dāng)今世界各國(guó)中名列榜首，其中中小型紡織企業(yè)起著重要的作用。但隨著經(jīng)濟(jì)全球一體化的發(fā)展，我國(guó)的中小型紡織企業(yè)又面臨著嚴(yán)峻的競(jìng)爭(zhēng)壓力，它們一方面要克服自身的制約因素，另一方面還要應(yīng)對(duì)外部投資環(huán)境帶來(lái)的挑戰(zhàn)。中小型紡織企業(yè)之所以在金融危機(jī)來(lái)臨時(shí)難以承受沖擊，是由自身發(fā)展瓶頸所導(dǎo)致的。

二、制約中小型紡織企業(yè)發(fā)展的瓶頸分析

（一）融資困難

1.融資渠道過(guò)窄。由于我國(guó)企業(yè)債券的發(fā)行對(duì)中小企業(yè)有很多限制，造成中小企業(yè)一般只能向銀行申請(qǐng)貸款，主要表現(xiàn)為銀行借款。在借款期限方面，中小企業(yè)一般只能借到短期貸款，若以固定資產(chǎn)投資進(jìn)行科技開(kāi)發(fā)為目的申請(qǐng)長(zhǎng)期貸款，則常常被銀行拒之門(mén)外。

2.融資成本較高。與大中型企業(yè)相比，中小型紡織企業(yè)在借款方面不僅與優(yōu)惠利率無(wú)緣，而且還要支付比大中型企業(yè)借款更多的浮動(dòng)利息。同時(shí)在信貸市場(chǎng)上，銀行為了避免利息不對(duì)稱可能對(duì)自身利益的侵犯，必須執(zhí)行一系列的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，加重了中小型紡織企業(yè)的信息輸出成本和財(cái)務(wù)負(fù)擔(dān)。

（二）管理體制問(wèn)題

1.人力資源管理。首先，中小型紡織企業(yè)基本都是一些家族式企業(yè)，以“自我為中心式、家族式管理”的方法靠經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行管理，人力資源管理的理念不強(qiáng)，缺乏科學(xué)的管理方法。其次，缺乏國(guó)際化經(jīng)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)和適應(yīng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的復(fù)合型人才。專業(yè)型人才的缺乏，使中小型紡織企業(yè)不能及時(shí)開(kāi)發(fā)出新品搶占市場(chǎng)，管理者缺乏戰(zhàn)略眼光，懂管理、懂經(jīng)營(yíng)、懂市場(chǎng)運(yùn)作的高層管理人員出現(xiàn)斷接，形成潛在的人力資源枯竭。

2.信息化管理系統(tǒng)不完善。中小型紡織企業(yè)的生產(chǎn)管理主要屬于面向訂單生產(chǎn)。這種“以銷定產(chǎn)，以產(chǎn)定購(gòu)”的個(gè)性化生產(chǎn)勢(shì)必會(huì)造成“多品種，小批量”的管理特色。目前，一些中小型紡織企業(yè)行業(yè)性軟件開(kāi)發(fā)力量薄弱，軟件產(chǎn)品少，企業(yè)管理軟件應(yīng)用比例低，信息化普及率低。

（三）產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)理念陳舊

1.缺乏正確的產(chǎn)品定位。中小型紡織企業(yè)要想在國(guó)際市場(chǎng)占有一席之地，必須要有明確的國(guó)際化經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略。然而，目前我國(guó)的中小型紡織企業(yè)一般都是規(guī)模較小，技術(shù)設(shè)備落后，管理不完善，缺乏經(jīng)營(yíng)理念和產(chǎn)業(yè)定位，完全受市場(chǎng)導(dǎo)向的作用，不能去主導(dǎo)市場(chǎng)。另外，中小型紡織企業(yè)缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略規(guī)劃，只顧眼前的經(jīng)濟(jì)效益，甚至給國(guó)外的紡織企業(yè)進(jìn)行代加工，只求有利可圖。

2.缺乏自主品牌創(chuàng)新的能力。我國(guó)的中小型企業(yè)自主創(chuàng)新能力不足，現(xiàn)有紡織技術(shù)都是比較老套的，產(chǎn)品檔次也比不上國(guó)外企業(yè)，導(dǎo)致我們的產(chǎn)品在國(guó)外市場(chǎng)的占有率極低。我國(guó)的中小型紡織企業(yè)沒(méi)有形成品牌意識(shí)，導(dǎo)致企業(yè)無(wú)法獲得更大的發(fā)展空間，謀求更多的利益。

（四）企業(yè)環(huán)保責(zé)任感不強(qiáng)

紡織行業(yè)是一個(gè)能源消耗大、污染大的行業(yè)，國(guó)家已經(jīng)將其列為節(jié)能減排重點(diǎn)管控對(duì)象。中小型紡織企業(yè)考慮到企業(yè)的管理及產(chǎn)品成本，往往是偷排、暗排，對(duì)自然環(huán)境造成了重大的污染。

三、有效解決中小企業(yè)發(fā)展瓶頸的途徑

（一）積極擴(kuò)展融資渠道

1.加大各級(jí)政府的扶持力度和政策傾斜。中小型紡織企業(yè)融資難度大主要是由于自身勢(shì)單力薄，這也是中小型紡織企業(yè)融資困難的主要原因，這也就決定了中小型紡織企業(yè)的融資需要靠政府的政策扶持和法律保護(hù)。首先，要加強(qiáng)政府政策制定的針對(duì)性，對(duì)于中小型紡織企業(yè)來(lái)講，對(duì)政策扶持重點(diǎn)應(yīng)該是有創(chuàng)新、有產(chǎn)品、有市場(chǎng)、有發(fā)展前景、符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的中小型紡織企業(yè)。對(duì)于高污染、產(chǎn)品低劣的企業(yè)，要下決心采取必要的措施予以關(guān)閉。其次，建立完善的中小企業(yè)政策性金融服務(wù)體系。再次，政府應(yīng)加速借貸的合法定位，引導(dǎo)其陽(yáng)光化、規(guī)范化地發(fā)展。

2.改善融資環(huán)境，建立合理的內(nèi)部融資機(jī)構(gòu)。中小型紡織企業(yè)要注重改善自身融資環(huán)境。首先就要過(guò)信用關(guān)，要以信取資。其次財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)對(duì)企業(yè)融資結(jié)構(gòu)安排會(huì)產(chǎn)生較大影響，不能為了擴(kuò)大自身的生產(chǎn)規(guī)模而盲目地進(jìn)行融資。

（二）完善管理體制

1.引入先進(jìn)的人才機(jī)制。建立一個(gè)專門(mén)的人力資源管理部門(mén)，建立透明的用人制度，這樣既可以提高內(nèi)部員工的工作積極性，又能做好人力資源長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃。要有專業(yè)的管理人員，技術(shù)上的專業(yè)人才，為企業(yè)創(chuàng)造更大的財(cái)富。

2.加強(qiáng)企業(yè)和信息化體系建設(shè)。中小型紡織企業(yè)必須認(rèn)識(shí)到信息化對(duì)企業(yè)的重要性，應(yīng)結(jié)合實(shí)際情況，建立一個(gè)良好的信息系統(tǒng)。通過(guò)對(duì)企業(yè)現(xiàn)狀、企業(yè)未來(lái)的發(fā)展研究，對(duì)癥下藥，在解決非常緊迫的信息化局部系統(tǒng)的同時(shí)，要著眼于企業(yè)目標(biāo)，制定企業(yè)整體的信息網(wǎng)絡(luò)、系統(tǒng)軟件、信息化實(shí)現(xiàn)步驟等一系列的規(guī)劃，使企業(yè)的信息系統(tǒng)、業(yè)務(wù)流程和管理流程達(dá)到完整的統(tǒng)一。

（三）創(chuàng)新產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)理念

1.樹(shù)立正確的產(chǎn)品定位。中小型紡織企業(yè)必須要制定明確的經(jīng)營(yíng)理念和戰(zhàn)略規(guī)劃目標(biāo)。一是以市場(chǎng)占有率為目標(biāo)的戰(zhàn)略結(jié)構(gòu)，這適用于一些傳統(tǒng)的服裝產(chǎn)業(yè)；二是以創(chuàng)新為重點(diǎn)的戰(zhàn)略目標(biāo)，通過(guò)技術(shù)的改造，源源不斷的開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品來(lái)創(chuàng)造新的市場(chǎng)，使自己走在競(jìng)爭(zhēng)的前列。

2.自主品牌創(chuàng)新。中小型紡織企業(yè)要對(duì)品牌創(chuàng)立進(jìn)行戰(zhàn)略規(guī)劃，企業(yè)要從產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)、研制、服務(wù)、宣傳等各個(gè)層面使消費(fèi)者接受所生產(chǎn)的產(chǎn)品，這就要有品牌的統(tǒng)籌策劃和戰(zhàn)略的全面謀劃來(lái)提升品牌形象，整合品牌資源，從而提高消費(fèi)者對(duì)產(chǎn)品的認(rèn)知度和忠誠(chéng)度，最終樹(shù)立起企業(yè)良好的品牌形象。

篇4

作為一個(gè)參與全球圖書(shū)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，體制和機(jī)制轉(zhuǎn)換成了當(dāng)務(wù)之急。這不再是要不要轉(zhuǎn)換的問(wèn)題，而是必須進(jìn)行轉(zhuǎn)換的問(wèn)題。只有很好地轉(zhuǎn)換了機(jī)制和體制，企業(yè)才能有參與競(jìng)爭(zhēng)的資格，才能有生存的希望，才能有發(fā)展的基礎(chǔ)。對(duì)圖書(shū)發(fā)行企業(yè)來(lái)說(shuō)，就是一個(gè)生死攸關(guān)的考驗(yàn)。抓好了，是一個(gè)巨大的發(fā)展契機(jī)，失敗了，這支隊(duì)伍將面臨著生存危機(jī)。

一、從建立現(xiàn)代企業(yè)制度的角度來(lái)看：對(duì)國(guó)有事業(yè)性質(zhì)，實(shí)行企業(yè)化管理的圖書(shū)發(fā)行企業(yè)，實(shí)行股份制改造，是取得市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)資格的必由之路。

按照現(xiàn)代企業(yè)制度和《公司法》的要求，企業(yè)必須是產(chǎn)權(quán)清晰，權(quán)責(zé)明確，政企分開(kāi)，管量科學(xué)，自主經(jīng)營(yíng)，自負(fù)盈虧的經(jīng)營(yíng)實(shí)體。在國(guó)有圖書(shū)發(fā)行企業(yè)實(shí)行股份制改造后，就必然要明確政府與企業(yè)之間的產(chǎn)權(quán)關(guān)系，完善法人治理結(jié)構(gòu)。投資主體也將發(fā)生根本性變革，股權(quán)利益把股東的命運(yùn)和企業(yè)的命運(yùn)與全體員工的命運(yùn)緊緊地捆在一起，有利于企業(yè)效益目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)和培養(yǎng)全面發(fā)展的人才的要求，職工在付出的勞運(yùn)中得到回報(bào)，企業(yè)將在全體出資人的關(guān)心下，資產(chǎn)形成良性循環(huán)，保值、增值，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)最大化。企業(yè)將杜絕浪費(fèi)。人力資源和企業(yè)財(cái)務(wù)將為股份制企業(yè)騰飛的雙翼，資本和物資設(shè)備將在出資人的關(guān)心下發(fā)揮最大效益。企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力將在市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)中得到提高。通過(guò)股份制改造，圖書(shū)發(fā)行企業(yè)的市場(chǎng)主體地位得到確立。

二、從國(guó)企改革的實(shí)踐看：圖書(shū)發(fā)行行業(yè)實(shí)行股份制改造是一條可行之路。

從我國(guó)國(guó)有企業(yè)股份制改造的成功經(jīng)驗(yàn)來(lái)看。企業(yè)要提升在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的競(jìng)爭(zhēng)力，取得質(zhì)量、效益的雙豐收，保持經(jīng)濟(jì)的持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展，必須進(jìn)行股份制改造。股份制能迅速集中資本，壯大產(chǎn)業(yè)實(shí)力，解決國(guó)有企業(yè)所有者的缺位問(wèn)題，明確所有者對(duì)企業(yè)依法享有的權(quán)力，和企業(yè)的管理、監(jiān)督、控制的權(quán)利，在企業(yè)內(nèi)部形成激勵(lì)，控制與約束機(jī)制，杜絕各種資源浪費(fèi)，提高效益。股份制可以促進(jìn)職業(yè)經(jīng)理人制度建設(shè)，提高企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理水平。有利于企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制的轉(zhuǎn)換，企業(yè)的運(yùn)行機(jī)制和管理機(jī)制，在監(jiān)督與制衡中高效運(yùn)轉(zhuǎn)，形成所有者、經(jīng)營(yíng)者和全體職工之間的協(xié)調(diào)關(guān)系。企業(yè)會(huì)因此而剝離負(fù)擔(dān)，擺脫干預(yù)，成為完全的市場(chǎng)主體。人力資源只有在股份制企業(yè)中才能得到充分的尊重和持續(xù)的培養(yǎng)，合理的使用。付出的勞運(yùn)才能得到應(yīng)有的回報(bào)。企業(yè)和職工才能真正有權(quán)決定自己的命運(yùn)。

所以，圖書(shū)發(fā)行企業(yè)，走國(guó)企股份制改造的路子是唯一明智的選擇。

三、從圖書(shū)的商品屬性看：圖書(shū)發(fā)行企業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)求生中要有體制保障。

圖書(shū)是商品，就要通過(guò)銷售，來(lái)實(shí)現(xiàn)它的經(jīng)濟(jì)價(jià)值和社會(huì)價(jià)值。圖書(shū)發(fā)行企業(yè)就要在銷售總額中剔除成本投入后、得到回報(bào)。

圖書(shū)發(fā)行企業(yè)要得到健康、快速地發(fā)展，必須在擴(kuò)大圖書(shū)銷售上下功夫，從自己的優(yōu)勢(shì)上去考慮，不要想用劣勢(shì)去和人家的優(yōu)勢(shì)相抗衡。

競(jìng)爭(zhēng)力的提升，要有體制保障。企業(yè)沒(méi)有一個(gè)好的管理體制和運(yùn)行機(jī)制，就難以在市場(chǎng)中立足，難以應(yīng)對(duì)殘酷的競(jìng)爭(zhēng)。只有轉(zhuǎn)換了管理體制和運(yùn)行機(jī)制，才能實(shí)現(xiàn)競(jìng)爭(zhēng)力的提升。對(duì)新華書(shū)店實(shí)行股份制改造是提升圖書(shū)發(fā)行企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力的保障。

圖書(shū)發(fā)行企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)，從表象上看，是資金優(yōu)勢(shì)、地域優(yōu)勢(shì)、品種優(yōu)勢(shì)的競(jìng)爭(zhēng)。其實(shí)質(zhì)卻是經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略的競(jìng)爭(zhēng)，經(jīng)營(yíng)方式的競(jìng)爭(zhēng)。競(jìng)爭(zhēng)的核心是人才的競(jìng)爭(zhēng)。沒(méi)有了人與工作的協(xié)調(diào)，沒(méi)有了全體員工整體合力的形成，靠什么去競(jìng)爭(zhēng)，靠什么去生存？

企業(yè)要真正重視人才，發(fā)揮人才的作用，靠目前的壟斷經(jīng)營(yíng)和傳統(tǒng)體制是難以做到的。只有股份制才能重視人才，尊重人才，企業(yè)才會(huì)把持續(xù)培養(yǎng)人作為它的戰(zhàn)略目標(biāo)之一。

體制的保障，機(jī)制的靈活，必然促使圖書(shū)商品的經(jīng)濟(jì)價(jià)值和社會(huì)價(jià)值，在圖書(shū)發(fā)行企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)中，在不斷快速增長(zhǎng)的銷售中，得以充分實(shí)現(xiàn)。

四、從圖書(shū)發(fā)行企業(yè)的實(shí)際來(lái)看：實(shí)行股份制改造，是企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的需要。

對(duì)圖書(shū)發(fā)行企業(yè)實(shí)行股份制改造，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，是企業(yè)適應(yīng)外部競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境的需要，是企業(yè)自身生存發(fā)展的需要。

篇5

[中圖分類號(hào)] R656 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1673-9701(2009)33-124-02

胰十二指腸切除術(shù)手術(shù)操作復(fù)雜,需重建胃腸、膽腸、胰腸3個(gè)吻合口,加之多數(shù)病人并梗阻性黃疸,一般情況相對(duì)較差,所以盡管目前手術(shù)水平較前已有很大的提高,手術(shù)死亡率仍為5%～8%,胰漏發(fā)生率為5%～19%[1]。本文收集我院2001年3月～2009年4月胰頭及壺腹部周圍惡性病變患者42例,其中21例采用在常規(guī)組術(shù)式的基礎(chǔ)上進(jìn)行改良,取得較好效果,現(xiàn)報(bào)告如下。

1 材料與方法

1.1 一般資料

收集我院2001年3月～2009年4月胰頭及壺腹部周圍惡性病變患者42例,將患者分為常規(guī)組和改良組各21例,其中常規(guī)組21例中男12例,女9例,年齡35～71歲,平均(51.2±3)歲,胰頭癌9例,壺腹部癌12例;改良組21例中男13例,女8例,年齡33～69歲,平均(50.2±5)歲,胰頭癌10例,壺腹部癌11例。

1.2 主要臨床表現(xiàn)

均為梗阻性黃疸,納差,發(fā)熱,腹痛腹脹,上消化道出血,所有患者均經(jīng)CT、MRI或ERCP檢查明確診斷。

1.3 方法

1.3.1 術(shù)前準(zhǔn)備 常規(guī)準(zhǔn)備包括使用維生素K、人血白蛋白、保肝和糾正水、電解質(zhì)平衡,但大部分病人情況較好,僅術(shù)前短期應(yīng)用。

1.3.2 手術(shù)方法 常規(guī)組采用Child方式進(jìn)行消化道重建手術(shù),而改良組采用在常規(guī)組術(shù)式的基礎(chǔ)上進(jìn)行改建,即完成胰十二指腸切除后,將空腸斷端周圍用酒精、鹽水等破壞其他黏膜,同時(shí)暴露殘余胰腺,將其與空腸的黏膜連續(xù)縫合,然后將翻轉(zhuǎn)的空腸黏膜放回,在斷端旁從系膜間內(nèi)置絲線將空腸與胰腺殘緣扎緊,再間斷縫合空腸斷端和胰腺包膜,完成胰腸重建,然后在下方完成空腸與膽總管吻合,再在該吻合處較遠(yuǎn)處行空腸與胃端例吻合術(shù)。主胰管放置支架,并將引流管置放于腸腔內(nèi)。

1.4 統(tǒng)計(jì)學(xué)處理

應(yīng)用SPSS11.0統(tǒng)計(jì)軟件包進(jìn)行數(shù)據(jù)處理,采用χ2檢驗(yàn)、t檢驗(yàn)。

2 結(jié)果

2.1 兩組相關(guān)手術(shù)指標(biāo)比較

改良組術(shù)中失血量少于常規(guī)組,差異有顯著性意義(P0.05)。改良組胰管直徑較愈合組長(zhǎng),差異有顯著性意義(P

2.2 兩組患者術(shù)后并發(fā)癥的發(fā)生率比較

常規(guī)手術(shù)組的并發(fā)癥發(fā)生率為42.86%(9/21),改良組的并發(fā)癥發(fā)生率為14.29%(3/21),兩組并發(fā)癥的發(fā)生率比較有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義(P

由表2 可見(jiàn),常規(guī)組常見(jiàn)的并發(fā)癥為胰漏及膽漏,其發(fā)生率均為14.3%,而改良組的胰漏及膽漏的發(fā)生率比常規(guī)組明顯減少,均為4.7%,兩組比較具有顯著性差異(P

3 討論

胰十二指腸切除術(shù)(PDR)是治療胰頭癌、壺腹部癌的首選方法。因其涉及范圍廣、手術(shù)時(shí)間長(zhǎng)、術(shù)后并發(fā)癥多、死亡率高,仍為普腹外科的難點(diǎn)和研究的重點(diǎn)[2]。目前普遍認(rèn)為要順利地完成胰十二指腸切除術(shù),預(yù)防膽瘺、胰瘺的發(fā)生,主要在于外科醫(yī)師密切配合和嫻熟與完善的外科技術(shù),因此本研究旨在探討改良型術(shù)式,從而降低并發(fā)癥的發(fā)生。

胰頭癌診斷時(shí)多數(shù)已屬于中晚期,僅有10%～20%的病人被認(rèn)為適合做根治性手術(shù)[3],因此提高切除率應(yīng)從以下幾方面入手:①盡可能早期診斷是提高切除率的重要環(huán)節(jié),腫瘤越小,手術(shù)切除率越高,療效越好。②手術(shù)技術(shù)的進(jìn)步也是提高切除率的重要因素。本文結(jié)果顯示,改良組術(shù)中失血量少于常規(guī)組,改良組胰管直徑較愈合組長(zhǎng),差異有顯著性意義(P

胰漏和膽漏是影響胰十二指腸切除術(shù)預(yù)后的主要并發(fā)癥,一旦發(fā)生不僅延長(zhǎng)了住院時(shí)間,而且還可能造成腹腔膿腫、腹腔大出血等嚴(yán)重的并發(fā)癥,是導(dǎo)致死亡的重要原因[4]。本研究結(jié)果顯示,常規(guī)手術(shù)組的并發(fā)癥發(fā)生率為42.86%(9/21),改良組的并發(fā)癥發(fā)生率為14.29%(3/21),兩組并發(fā)癥的發(fā)生率比較有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義(P

導(dǎo)致胰瘺發(fā)生的因素是多方面的,發(fā)生胰瘺的危險(xiǎn)因素有:①年齡>65歲;②術(shù)前高膽紅素血癥;③胰管細(xì)小;④胰腺質(zhì)地柔軟;⑤急診手術(shù);⑥術(shù)中失血量大;⑦內(nèi)支撐管失敗等。其中胰腺質(zhì)地和胰管直徑被認(rèn)為是主要因素。

我們認(rèn)為手術(shù)需要注意以下幾點(diǎn):①要扎緊胰腸殘緣,加強(qiáng)重建手術(shù)吻合部位的牢固,對(duì)防止術(shù)后并發(fā)癥有明確的作用。②膽管及胰管吻合口的位置不應(yīng)相隔太近,也不宜太遠(yuǎn),適度的吻合口距離有利于恢復(fù)原有生理功能。③術(shù)后要充分引流,盡可能避免胰管或膽管的阻塞,并在術(shù)后注意飲食情況。

綜上所述,改良術(shù)式能提高胰頭及壺腹部病變的切除率,降低術(shù)后并發(fā)癥發(fā)生率及病死率,進(jìn)一步提高患者的生存率及生存質(zhì)量,值得臨床推廣和應(yīng)用。

[參考文獻(xiàn)]

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[2] 沈魁,鐘守先,張圣道. 胰腺外科[M]. 北京:人民衛(wèi)生出版社,2000:461.

篇6

1 影響路面平整的主要因素有

1.1施工隊(duì)總體的素質(zhì)

施工隊(duì)總體素質(zhì)包括隊(duì)員的綜合素質(zhì)、施工機(jī)械、設(shè)備和施工操作熟練程度，施工機(jī)械設(shè)備在一定程度上決定著瀝青路面平整度，機(jī)械設(shè)備完善化是確保瀝青路面平穩(wěn)性。在施工中如果管理人員沒(méi)有加強(qiáng)對(duì)工人的監(jiān)督和管理，那么工人就有可能懶惰從而導(dǎo)致質(zhì)量降低，如果工人沒(méi)有按照規(guī)范施工，而且在竣工后路面交到養(yǎng)護(hù)部門(mén)，那么養(yǎng)護(hù)部門(mén)對(duì)路面的養(yǎng)護(hù)負(fù)擔(dān)只會(huì)一天比一天重。

1.2時(shí)間因素的影響

瀝青溫度受攤鋪機(jī)前等待時(shí)間、拌料時(shí)間、運(yùn)輸時(shí)間等方面因素的影響，這其中會(huì)產(chǎn)生結(jié)殼、冷卻塊等問(wèn)題，所以我們必須采取一定的辦法來(lái)解決這些問(wèn)題。在雷雨天或者清晨施工，應(yīng)該給予更多的關(guān)注這些因素對(duì)瀝青溫度的影響，所以施工必須有計(jì)劃地進(jìn)行組織。

1.3瀝青路面厚度

路面厚度與SMA改性瀝青混合料平整度之間有著不可分割的關(guān)系，路面厚度又和瀝青路面攤鋪層數(shù)息息相關(guān)，瀝青路面表面平整度會(huì)隨著瀝青路面面層攤鋪層數(shù)的增加而增加。

1.4路基與下承層的施工質(zhì)量

路基填充不均勻或路基結(jié)構(gòu)密實(shí)度和強(qiáng)度不足，整體穩(wěn)定性差，容易不均勻沉降，路面平整度差：對(duì)于下承層的平整度以及高程誤差，都會(huì)通過(guò)結(jié)構(gòu)層自下而上層層積累，影響到改性瀝青路面的平整度。

1.5SMA改性瀝青混合料質(zhì)量

SMA改性瀝青混合料質(zhì)量直接影響SMA路面平整度，在選擇混合料的材料時(shí)，一定要使購(gòu)買(mǎi)到的原材料的質(zhì)量和級(jí)配符合規(guī)范，對(duì)于一些顆粒直徑大的集料一定要嚴(yán)格控制進(jìn)入。另外路面的抗裂性、防滑性、熱穩(wěn)性和持久性還會(huì)受到空隙率的影響，如果空隙率較大，那么說(shuō)明石油比和集料級(jí)配都不符合規(guī)范，因?yàn)樵u(píng)定油石比和集料級(jí)配的一個(gè)重要的參考標(biāo)準(zhǔn)就是空隙率。

1.6其他方面

其他方面的影響因素還有對(duì)各種儀器的正確使用、日常保養(yǎng)及清潔干凈等。總之，SMA改性瀝青路面工程是一項(xiàng)全面且系統(tǒng)的工程，設(shè)計(jì)、施工和設(shè)備要一環(huán)接著一環(huán)，要求非常細(xì)致，不管是人員技術(shù)素質(zhì)還是施工中的工藝和工序都一樣重要。

2 SMA改性瀝青混凝土路面平整度控制

2.1施工前準(zhǔn)備

為了保證表面無(wú)雜物、清潔、光滑、沒(méi)有明顯的局部突起或低洼，先彌補(bǔ)好瀝青混凝土中面層和下面層的質(zhì)量缺陷，因?yàn)樯厦鎸拥幕A(chǔ)是下面層和中面層。改性瀝青路面施工前，除了要按普通瀝青混合料操作規(guī)程進(jìn)行定期檢查外，也作以下檢查：

（1）進(jìn)場(chǎng)材料檢驗(yàn)。改性瀝青材料應(yīng)按規(guī)定的技術(shù)要求進(jìn)行各項(xiàng)指標(biāo)的試驗(yàn)，石料、砂及石屑、礦粉也應(yīng)進(jìn)行相應(yīng)的試驗(yàn)。對(duì)石料測(cè)定的項(xiàng)目有；抗壓強(qiáng)度、磨耗率、磨光值、級(jí)配組成、相對(duì)密實(shí)度（比重）、含水量、吸水率、土及雜質(zhì)含量、扁平細(xì)長(zhǎng)顆粒含量、與瀝青粘結(jié)力、松方單位重等；對(duì)砂和石屑測(cè)定其相對(duì)密度（比重）、級(jí)配組成、含水量、含土量等；對(duì)礦粉測(cè)定其相對(duì)密度和含水量并進(jìn)行篩析試驗(yàn)。同時(shí)盡可能加大抽檢密度，不合格的材料堅(jiān)決不用。堆料場(chǎng)要進(jìn)行場(chǎng)地硬化，避免將堆料場(chǎng)的土混入碎石中。不同規(guī)格的料堆間設(shè)置隔離墻，以免不同規(guī)格的碎石混雜在一起。料堆要有明顯標(biāo)示，防止上料時(shí)裝錯(cuò)料。經(jīng)常檢查集料規(guī)格、品種、扁平細(xì)長(zhǎng)顆粒、含泥量、含水量和風(fēng)化石含量等。如果外觀檢查認(rèn)為顆粒組成不正常，則進(jìn)行必要的篩分試驗(yàn)。

（2）改性瀝青的運(yùn)輸溫度不得低于150℃，保溫貯存溫度不得低于140℃，不得長(zhǎng)時(shí)間存放，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)加工的改性瀝青，必須不間斷地?cái)嚢瑁苑栏男詣╇x析。制作好的改性瀝青溫度應(yīng)該滿足瀝青泵輸送及噴嘴噴出的要求，在滿足施工要求的前提下，瀝青的加熱溫度不能太高，一般控制在170℃～180℃。

2.2施工中控制

混合料離析的情況在施工過(guò)程中時(shí)有發(fā)生，為了使施工順利進(jìn)行，在裝料時(shí)自卸車移動(dòng)的次數(shù)應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定。另外SMA改性瀝青混合料儲(chǔ)倉(cāng)卸料口不應(yīng)離自卸車太遠(yuǎn)，因?yàn)槿绻h(yuǎn)有可能造成粗集料離析。攤鋪機(jī)在工作時(shí)可能會(huì)變換速度，也可能因?yàn)橐恍┣闆r中途停止，這些都會(huì)造成路面產(chǎn)生不平整，所以攤鋪機(jī)應(yīng)連續(xù)均勻的攤鋪。施工過(guò)程中，一些混合料灑落在所難免，施工人員一定要及時(shí)清理攤鋪機(jī)前灑落的混合料。鋪攤機(jī)速度應(yīng)該與碾壓機(jī)速度一致，碾壓機(jī)碾壓時(shí)要先靜壓1遍、再振壓2遍，結(jié)束前靜壓2遍，一共碾壓5遍，使碾壓的次數(shù)合理化。同時(shí)不要過(guò)度用水，這樣很容易造成急劇降溫，所以一定要處理好粘輪和水隔離的關(guān)系。

2.3施工機(jī)械配置

為了對(duì)12m寬的路面進(jìn)行全面的碾壓，施工隊(duì)必須具備二臺(tái)10～12t的振動(dòng)壓路機(jī)，一臺(tái)8～10t的鋼輪壓路機(jī)和一臺(tái)30t膠輪壓路機(jī)。鋪攤機(jī)鋪攤過(guò)程中隨機(jī)人員工作很重要，他們需要清除散落路面的混合料，對(duì)路面上的雜物進(jìn)行清除和回收以保持路面的整潔。另外還要觀察路面與機(jī)器之間是否有裂縫，如果有裂縫要隨時(shí)進(jìn)行修補(bǔ)。碾壓人員還要確保鋪攤壓實(shí)后的厚度符合標(biāo)準(zhǔn)。在進(jìn)行碾壓時(shí)，先重后輕，先碾壓邊緣，然后碾壓路中心。在進(jìn)行初壓、復(fù)壓、終壓這三個(gè)步驟時(shí)，要遵守工藝規(guī)定的碾壓速度、遍數(shù)和重疊寬度，終壓收面要用雙輪靜壓，最后將軌跡壓平。

2.4SMA混合料管理

（1）溫度管理。溫度對(duì)路面平整度有一定的影響，所以要從各個(gè)方面控制溫度，包括原材料溫度、攪拌加熱后的溫度等等，要按照規(guī)范要求隨時(shí)檢測(cè)。

（2）礦料級(jí)配。為隨機(jī)計(jì)算出礦料級(jí)配，應(yīng)該逐盤(pán)打印各個(gè)熱料倉(cāng)的級(jí)配結(jié)果、礦粉數(shù)量以及一盤(pán)混合料的總質(zhì)量，并將結(jié)果與規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行對(duì)比。

（3）油石比。目前大部分的拌合站還沒(méi)有打印條件，與普通瀝青混合料一樣，油石比質(zhì)量也是檢測(cè)的重點(diǎn)，要求每天每一臺(tái)拌和機(jī)進(jìn)行一次或以上的取樣抽提篩分，并且誤差必須控制在0。3%以下。

2.5提高施工人員素質(zhì)和責(zé)任心

外因是變化的條件，內(nèi)因是變化的依據(jù)。任何科學(xué)的工藝和先進(jìn)的設(shè)備都離不開(kāi)這個(gè)主觀因素。在改性瀝青路面施工中，人為因素特別是施工人員素質(zhì)和責(zé)任心對(duì)路面質(zhì)量的影響也是至關(guān)重要的。現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)員，質(zhì)檢員、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理員要切實(shí)發(fā)揮出應(yīng)有的作用，施工人員應(yīng)具有高度的責(zé)任感，保證按施工規(guī)范施工，對(duì)混合料的拌制、攤鋪、碾壓以及接縫處理等一系列環(huán)節(jié)，層層把關(guān)，并成立質(zhì)量管理小組，加強(qiáng)各施工人員及機(jī)械操作手的質(zhì)量意識(shí)，并貫穿于整個(gè)施工過(guò)程。

3 改性瀝青及SMA路面平整度的治理措施

（1）在攤鋪層表面有個(gè)別尺寸顆粒，被熨平板帶動(dòng)而在層面劃出不規(guī)則的小溝，或在攤鋪層表面有少數(shù)超尺寸顆粒被熨平板帶動(dòng)而在其后形成小坑洞。處理方法是人工及時(shí)用適量的細(xì)骨料瀝青混合料填補(bǔ)，并及時(shí)碾壓整平。

（2）攤鋪機(jī)后局部瀝青混合料中的大碎石被壓碎?？刹捎萌斯ぜ皶r(shí)把被壓碎的碎石混合料鏟除，選用合適的瀝青混合料補(bǔ)齊和整平。

篇7

【正文】

2020年，區(qū)科技局按照“依法行政、嚴(yán)格執(zhí)法”原則，認(rèn)真組織開(kāi)展法治宣傳教育，規(guī)范行政執(zhí)法行為，提高行政執(zhí)法效率，切實(shí)做好行政執(zhí)法相關(guān)工作。現(xiàn)將2020年度行政執(zhí)法工作情況總結(jié)如下:

一、工作情況

（一）監(jiān)管事項(xiàng)梳理。2020年我局完成監(jiān)管事項(xiàng)梳理及事項(xiàng)動(dòng)態(tài)管理，執(zhí)法人員全入庫(kù)、監(jiān)管對(duì)象全歸集、監(jiān)管事項(xiàng)全覆蓋、監(jiān)管計(jì)劃全制定。根據(jù)省、市科技條線的監(jiān)管事項(xiàng)調(diào)整及本單位職責(zé)調(diào)整情況，2020年我局新認(rèn)領(lǐng)了“對(duì)外國(guó)人來(lái)華工作的行政檢查”“對(duì)已入庫(kù)科技型中小企業(yè)進(jìn)行抽查”“對(duì)科技成果轉(zhuǎn)化、交易、認(rèn)定的行政檢查”3項(xiàng)行政檢查事項(xiàng)。

（二）開(kāi)展執(zhí)法檢查。1、2020年10-12月份，我局開(kāi)展了“科技型中小企業(yè)的監(jiān)管”雙隨機(jī)檢查，隨機(jī)抽取了區(qū)內(nèi)的2家科技型中小企業(yè)，經(jīng)檢查未見(jiàn)異常，檢查完成后及時(shí)進(jìn)行網(wǎng)上公示，完成“雙隨機(jī)一公開(kāi)”監(jiān)管全覆蓋。2、2020年11月份，我局還對(duì)2家單位開(kāi)展了“對(duì)外國(guó)人來(lái)華工作的監(jiān)管”檢查，經(jīng)檢查未見(jiàn)異常，檢查完成后及時(shí)進(jìn)行網(wǎng)上公示。上述檢查全部為現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法檢查，并統(tǒng)一應(yīng)用行政執(zhí)法監(jiān)管平臺(tái)，全年掌上執(zhí)法比例達(dá)到100%。

（三）其他行政執(zhí)法事項(xiàng)。我局無(wú)行政處罰、行政許可、行政強(qiáng)制、行政征收、行政裁決、行政給付、行政確認(rèn)、行政獎(jiǎng)勵(lì)等權(quán)力事項(xiàng)，也未涉及行政復(fù)議和行政訴訟情況。

二、存在問(wèn)題

行政執(zhí)法工作知識(shí)面寬廣，對(duì)執(zhí)法人員提出了較高的要求。我局新增了一些工作職能，目前執(zhí)法力量較為薄弱，需要增強(qiáng)執(zhí)法力量。同時(shí)通過(guò)學(xué)習(xí)不斷提高執(zhí)法人員的法律意識(shí)、執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)和整體素質(zhì)，規(guī)范執(zhí)法程序。

三、下步措施

（一）提高重視，全力推進(jìn)行政執(zhí)法工作。明確下一步工作目標(biāo)、內(nèi)容類型，分析依法行政工作中的存在的問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，將依法行政責(zé)任目標(biāo)分解到各具體業(yè)務(wù)科室，并明確專人負(fù)責(zé)，確保依法行政全面落實(shí)。

（二）強(qiáng)化隊(duì)伍，提升行政執(zhí)法工作質(zhì)量。對(duì)干部職工的培訓(xùn)教育，增加執(zhí)法證持有人數(shù)。對(duì)在崗行政執(zhí)法人員做到嚴(yán)肅紀(jì)律、嚴(yán)格管理、強(qiáng)化監(jiān)督、從嚴(yán)執(zhí)法，加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法證件的管理和使用，堅(jiān)持持證上崗和亮證執(zhí)法。進(jìn)一步改進(jìn)我局行政執(zhí)法方式，提高行政執(zhí)法質(zhì)量。

篇8

【正文】

一、夯實(shí)信用基礎(chǔ)工作，營(yíng)造良好誠(chéng)信環(huán)境

強(qiáng)化信用信息歸集。按照《成都市公共信用信息管理辦法》，嚴(yán)格規(guī)范我局對(duì)律師事務(wù)所、律師執(zhí)業(yè)人員、基層法律服務(wù)所、公證機(jī)構(gòu)等信息的歸集、披露和使用；每年定期組織年檢審查，對(duì)上述機(jī)構(gòu)進(jìn)行核驗(yàn)，確保相關(guān)信息真實(shí)有效；通過(guò)成都市律師綜合信息系統(tǒng)，如實(shí)將相關(guān)信息進(jìn)行錄入，便于上級(jí)部門(mén)及時(shí)公開(kāi)。

統(tǒng)一社會(huì)信用代碼。積極協(xié)助省司法廳以及市司法局，通知律師事務(wù)所及時(shí)更換證照及代碼，目前全區(qū)129家律師事務(wù)所均完成證照及代碼更換工作。

推進(jìn)“雙公示”工作。全面落實(shí)行政執(zhí)法三項(xiàng)制度中的執(zhí)法公示制度。指導(dǎo)全區(qū)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)按照“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)公示”的原則，通過(guò)門(mén)戶網(wǎng)站等公開(kāi)渠道全面準(zhǔn)確向社會(huì)公開(kāi)行政執(zhí)法信息。

完善安全應(yīng)急預(yù)案。進(jìn)一步完善信用信息安全應(yīng)急預(yù)案，發(fā)揮司法行政職能作用，做好法律顧問(wèn)、法治審核等相關(guān)工作。目前，處理投訴律所、律師案件44件。

二、深化司法公信建設(shè)，支撐營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化

加強(qiáng)司法公信建設(shè)。全面推進(jìn)行政執(zhí)法三項(xiàng)制度，落實(shí)行政執(zhí)法公示制度，指導(dǎo)全區(qū)執(zhí)法部門(mén)在事前、事中、事后及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)行政執(zhí)法信息。落實(shí)執(zhí)法全過(guò)程記錄，通過(guò)文字、音像等記錄形式，對(duì)執(zhí)法的啟動(dòng)、調(diào)查取證、審核決定、送達(dá)執(zhí)行等全部過(guò)程進(jìn)行記錄，并全面系統(tǒng)歸檔保存，做到執(zhí)法全過(guò)程留痕和可回溯管理。落實(shí)重大執(zhí)法決定法制審核制度，要求行政執(zhí)法機(jī)關(guān)作出重大執(zhí)法決定前，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行法制審核，未經(jīng)法制審核或者審核未通過(guò)的，不得作出決定。

三、多維拓展信用場(chǎng)景，提升依法決策能力

強(qiáng)化信用信息和信用產(chǎn)品應(yīng)用。按照《公共信用信息應(yīng)用清單》，積極示范應(yīng)用信用信息，2020年，我局在合法性審核以區(qū)政府名義對(duì)外簽訂的合同時(shí)，凡涉及失信等負(fù)面評(píng)價(jià)企業(yè)的，不予通過(guò)合法性審查，不予與其簽訂合同。

四、加大信用宣傳力度，提高全民守信用信意識(shí)

篇9

【正文】

2020年，衢化街道在區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)司法局的精心指導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)《區(qū)鄉(xiāng)法治政府建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃（2018-2020年）》，針對(duì)2020年度行政執(zhí)法重點(diǎn)事項(xiàng)工作，嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過(guò)程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，組織學(xué)習(xí)，確保行政執(zhí)法工作落實(shí)

2020年，街道認(rèn)真落實(shí)主要負(fù)責(zé)人抓法治建設(shè)工作,街道黨工委多次召開(kāi)專題工作會(huì)議，部署法治建設(shè)工作，明確各模塊的工作職責(zé)，要求各模塊在工作中樹(shù)立法治思維，落實(shí)相關(guān)要求。同時(shí)，街道高度重視法治學(xué)習(xí)，由黨工委書(shū)記帶頭，有計(jì)劃、分階段組織班子領(lǐng)導(dǎo)、街道執(zhí)法人員學(xué)習(xí)《行政處罰法》、《行政復(fù)議法》等行政執(zhí)法方面的政策規(guī)定，切實(shí)提高依法行政的能力。此外，街道積極參加區(qū)司法局組織的公務(wù)員網(wǎng)絡(luò)旁聽(tīng)法庭庭審活動(dòng)、行政執(zhí)法培訓(xùn)活動(dòng)、國(guó)家工作人員學(xué)法用法考試等，努力提升全體干部的法治素養(yǎng)。

二、完善制度，落實(shí)保障，行政執(zhí)法有理有據(jù)

2020年，街道制定了《衢化街道關(guān)于全面推行合法性審查全覆蓋工作實(shí)施辦法》，明確了法治審核機(jī)構(gòu)、審核人員和審核流程，并進(jìn)行上墻公示，要求各模塊在重大行政決策制定、重大執(zhí)法決定前都按照流程進(jìn)行落實(shí)。同時(shí)，為提高街道依法執(zhí)政水平，要求未取得行政執(zhí)法證件人員積極參加考試，行政執(zhí)法證持證比率有了大幅提升。街道目前配備了10臺(tái)執(zhí)法記錄儀，要求工作人員在執(zhí)法過(guò)程中，嚴(yán)格實(shí)施執(zhí)法人員持證上崗、亮證執(zhí)法工作要求，執(zhí)法過(guò)程中告知當(dāng)事人依法享有的權(quán)利和行政救濟(jì)途徑，規(guī)范文字記錄，確保執(zhí)法文書(shū)和案卷完整準(zhǔn)確。2020年，街道行政復(fù)議和行政訴訟案件均為零。

三、信息公開(kāi)，落實(shí)要求，政府公信力明顯增強(qiáng)

街道將政府信息公開(kāi)工作作為街道推進(jìn)依法行政的重要手段。2020年，街道及時(shí)在區(qū)政務(wù)信息公開(kāi)網(wǎng)公示公開(kāi)了本單位重大項(xiàng)目以及與行政執(zhí)法相關(guān)的信息及年報(bào)，做到公開(kāi)透明。同時(shí)，充分發(fā)揮電視、報(bào)刊、微信等各類傳播媒體作用，及時(shí)權(quán)威信息，特別是一些重大項(xiàng)目、重大行政決策等，廣泛傳播主流聲音。2020年，街道在政府門(mén)戶網(wǎng)站公開(kāi)各類信息150余條，微信300余篇。各村居也嚴(yán)格按照村居“三務(wù)”公開(kāi)要求，及時(shí)公布村居各類信息。

篇10

【正文】

雙柏縣林業(yè)和草原局行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”工作總結(jié)

為全面推行依法行政，規(guī)范安全生產(chǎn)行政執(zhí)法行為，根據(jù)雙柏縣人民政府辦公室關(guān)于全面推進(jìn)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”工作的通知要求，雙柏縣林業(yè)和草原局高度重視，立即制定實(shí)施方案，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，具體協(xié)調(diào)、指導(dǎo)工作開(kāi)展，現(xiàn)將雙柏縣林業(yè)和草原局行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”工作推進(jìn)情況報(bào)告如下：

一、成立機(jī)構(gòu)、制定方案

成立以局長(zhǎng)為組長(zhǎng)的“三項(xiàng)制度”領(lǐng)導(dǎo)工作小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在局宣傳法規(guī)股，具體負(fù)責(zé)聯(lián)絡(luò)、協(xié)調(diào)各項(xiàng)工作的開(kāi)展，各股（室）、中心、隊(duì)負(fù)責(zé)涉及本股（室）、中心、隊(duì)業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的“三項(xiàng)制度”開(kāi)展工作，結(jié)合行政執(zhí)法行為類別、金額、對(duì)當(dāng)事人人身、財(cái)產(chǎn)權(quán)利有重大影響、社會(huì)影響等情形，確定重大行政執(zhí)法決定的范圍。按照重大執(zhí)法決定法制審核事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，編制完成本部門(mén)重大執(zhí)法決定法制審核事項(xiàng)清單。

二、工作推進(jìn)情況和成效?

(一)嚴(yán)格實(shí)施執(zhí)法公示制度。雙柏縣林業(yè)和草原局制定并下發(fā)了《行政執(zhí)法信息公示辦法》。一是規(guī)范事前公示。雙柏縣林業(yè)和草原局通過(guò)縣政府信息公開(kāi)網(wǎng)及時(shí)公示公開(kāi)了執(zhí)法主體、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法權(quán)限、執(zhí)法程序、監(jiān)督舉報(bào)等。編制了行政許可、行政處罰、行政執(zhí)法事項(xiàng)清單、隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單、執(zhí)法人員執(zhí)法資格清單、行政執(zhí)法服務(wù)指南和行政執(zhí)法程序流程圖，并在網(wǎng)上公示。二是強(qiáng)化事中公示。執(zhí)法人員開(kāi)展執(zhí)法活動(dòng)時(shí)，嚴(yán)格實(shí)施執(zhí)法人員持證上崗、亮證執(zhí)法工作要求，規(guī)范執(zhí)法事中公示。在行政服務(wù)中心窗口公示行政許可事項(xiàng)、流程、資料和工作人員崗位工作信息。三是推動(dòng)事后公示。雙柏縣林業(yè)和草原局通過(guò)縣政府信息公開(kāi)網(wǎng)定期公示行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政檢查事項(xiàng)情況，接受群眾監(jiān)督。

?(二)積極推進(jìn)執(zhí)法全過(guò)程記錄制度。雙柏縣林業(yè)和草原局制定并下發(fā)了《行政執(zhí)法全過(guò)程記錄制度》。一是明確執(zhí)法人員要求通過(guò)文字、音像記錄等方式對(duì)執(zhí)法程序、調(diào)查取證、審查決定、送達(dá)執(zhí)行、歸檔管理等行政執(zhí)法整個(gè)過(guò)程進(jìn)行全程記錄;二是加強(qiáng)執(zhí)法裝備建設(shè)，推進(jìn)全過(guò)程記錄執(zhí)法工作。雙柏縣林業(yè)和草原局行政綜合執(zhí)法大隊(duì)購(gòu)置了五臺(tái)新型行政執(zhí)法記錄儀，做到執(zhí)法人員人手一臺(tái)，加強(qiáng)執(zhí)法過(guò)程記錄工作。三是加強(qiáng)執(zhí)法設(shè)備管理，制定印發(fā)了《執(zhí)法設(shè)備管理規(guī)定》。四是明確了執(zhí)法文書(shū)制作規(guī)范和要求，按照?qǐng)?zhí)法程序進(jìn)一步統(tǒng)一了執(zhí)法文書(shū)，明確了執(zhí)法過(guò)程中現(xiàn)場(chǎng)拍照記錄入卷規(guī)范、執(zhí)法記錄儀及其他錄音錄像設(shè)備錄制的音像資料保管方式、記錄入卷辦法和要求。確保每件行政執(zhí)法案件有記錄、有案卷，保障執(zhí)法全過(guò)程文字記錄完整，執(zhí)法文書(shū)規(guī)范，案卷完整齊全。

(三)認(rèn)真開(kāi)展行政復(fù)議決定文書(shū)網(wǎng)上公開(kāi)工作。雙柏縣林業(yè)和草原局利用政府信息公開(kāi)網(wǎng)行政執(zhí)法信息平臺(tái)開(kāi)設(shè)了行政復(fù)議公開(kāi)欄目，并指定專人負(fù)責(zé)。

（四）截止到今年10月，我隊(duì)共處理違法案件立案45件，結(jié)案40件，我隊(duì)共受理林業(yè)行政案件45件，已結(jié)案40件。查處林業(yè)行政違法人員40人，其中違法單位法人35人。1-10月份合計(jì)沒(méi)收木材（雜栗木樹(shù)）25.003噸，云南松木材15.6365立方米；處罰林地面積47994.10平方米，罰沒(méi)款收入685774元；野生動(dòng)物案件1件，罰款100元；合計(jì)罰款（含木材變價(jià)款）3086084.62元。無(wú)行政復(fù)議和行政訴訟。

?三、存在的問(wèn)題 ?

雙柏縣林業(yè)和草原局在落實(shí)“三項(xiàng)制度”方面雖然做了大量工作，但仍存在諸多問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：

?(一)“三項(xiàng)制度”的建立還不夠完善、規(guī)范。

由于雙柏縣林業(yè)和草原局實(shí)行“三項(xiàng)制度”時(shí)間不長(zhǎng)，缺乏經(jīng)驗(yàn)，在實(shí)際執(zhí)行過(guò)程中，有些環(huán)節(jié)無(wú)章可循。

(二)在實(shí)施“三項(xiàng)制度”上還不夠深入、具體、全面。一是行政執(zhí)法決定公示的范圍、內(nèi)容、方式、時(shí)限有待完善;二是執(zhí)法全過(guò)程記錄方面文字記錄和音像記錄資料的記錄，保管、制作入卷方面還不夠規(guī)范，特別是音像記錄資料入卷的很少。

（三）有的執(zhí)法人員對(duì)“三項(xiàng)制度”認(rèn)識(shí)不到位，認(rèn)為環(huán)節(jié)太過(guò)于復(fù)雜，工作太繁瑣。

四、下一步解決對(duì)策

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。雙柏縣林業(yè)和草原局將按照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于全面推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過(guò)程記錄制度重大行政執(zhí)法決定法制審核制度的指導(dǎo)意見(jiàn)》((2018)118號(hào))、《云南省入民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)<云南省全面推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過(guò)程記錄制度重大行政執(zhí)法決定法制審核制度實(shí)施方案>的通知》(云政辦發(fā)(2019)39號(hào))要求，結(jié)合州、縣《開(kāi)展推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過(guò)程記錄制度工作方案》，進(jìn)一步強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，細(xì)化分工，夯實(shí)責(zé)任，認(rèn)真扎實(shí)地開(kāi)展好“三項(xiàng)制度”工作。

（二）進(jìn)一步建立完善制度。學(xué)習(xí)借鑒其他單位先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步明確行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過(guò)程記錄的內(nèi)容、范圍、程序、方式，規(guī)范執(zhí)法制度建設(shè)。