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篇1

第二條本條例所稱對(duì)外承包工程，是指中國(guó)的企業(yè)或者其他單位（以下統(tǒng)稱單位）承包境外建設(shè)工程項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱工程項(xiàng)目）的活動(dòng)。

第三條國(guó)家鼓勵(lì)和支持開(kāi)展對(duì)外承包工程，提高對(duì)外承包工程的質(zhì)量和水平。

國(guó)務(wù)院有關(guān)部門制定和完善促進(jìn)對(duì)外承包工程的政策措施，建立、健全對(duì)外承包工程服務(wù)體系和風(fēng)險(xiǎn)保障機(jī)制。

第四條開(kāi)展對(duì)外承包工程，應(yīng)當(dāng)維護(hù)國(guó)家利益和社會(huì)公共利益，保障外派人員的合法權(quán)益。

開(kāi)展對(duì)外承包工程，應(yīng)當(dāng)遵守工程項(xiàng)目所在國(guó)家或者地區(qū)的法律，信守合同，尊重當(dāng)?shù)氐娘L(fēng)俗習(xí)慣，注重生態(tài)環(huán)境保護(hù)，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

第五條國(guó)務(wù)院商務(wù)主管部門負(fù)責(zé)全國(guó)對(duì)外承包工程的監(jiān)督管理，國(guó)務(wù)院有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)與對(duì)外承包工程有關(guān)的管理工作。

國(guó)務(wù)院建設(shè)主管部門組織協(xié)調(diào)建設(shè)企業(yè)參與對(duì)外承包工程。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府商務(wù)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)對(duì)外承包工程的監(jiān)督管理。

第六條有關(guān)對(duì)外承包工程的協(xié)會(huì)、商會(huì)按照章程為其成員提供與對(duì)外承包工程有關(guān)的信息、培訓(xùn)等方面的服務(wù)，依法制定行業(yè)規(guī)范，發(fā)揮協(xié)調(diào)和自律作用，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)和成員利益。

第二章對(duì)外承包工程資格

第七條對(duì)外承包工程的單位應(yīng)當(dāng)依照本條例的規(guī)定，取得對(duì)外承包工程資格。

第八條申請(qǐng)對(duì)外承包工程資格，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）有法人資格，工程建設(shè)類單位還應(yīng)當(dāng)依法取得建設(shè)主管部門或者其他有關(guān)部門頒發(fā)的特級(jí)或者一級(jí)（甲級(jí)）資質(zhì)證書；

（二）有與開(kāi)展對(duì)外承包工程相適應(yīng)的資金和專業(yè)技術(shù)人員，管理人員中至少2人具有2年以上從事對(duì)外承包工程的經(jīng)歷；

（三）有與開(kāi)展對(duì)外承包工程相適應(yīng)的安全防范能力；

（四）有保障工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)的規(guī)章制度，最近2年內(nèi)沒(méi)有發(fā)生重大工程質(zhì)量問(wèn)題和較大事故以上的生產(chǎn)安全事故；

（五）有良好的商業(yè)信譽(yù)，最近3年內(nèi)沒(méi)有重大違約行為和重大違法經(jīng)營(yíng)記錄。

第九條申請(qǐng)對(duì)外承包工程資格，中央企業(yè)和中央管理的其他單位（以下稱中央單位）應(yīng)當(dāng)向國(guó)務(wù)院商務(wù)主管部門提出申請(qǐng)，中央單位以外的單位應(yīng)當(dāng)向所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府商務(wù)主管部門提出申請(qǐng)；申請(qǐng)時(shí)應(yīng)當(dāng)提交申請(qǐng)書和符合本條例第八條規(guī)定條件的證明材料。國(guó)務(wù)院商務(wù)主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)書和證明材料之日起30日內(nèi)，會(huì)同同級(jí)建設(shè)主管部門進(jìn)行審查，作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定。予以批準(zhǔn)的，由受理申請(qǐng)的國(guó)務(wù)院商務(wù)主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府商務(wù)主管部門頒發(fā)對(duì)外承包工程資格證書；不予批準(zhǔn)的，書面通知申請(qǐng)單位并說(shuō)明理由。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)將其頒發(fā)對(duì)外承包工程資格證書的情況報(bào)國(guó)務(wù)院商務(wù)主管部門備案。

第十條國(guó)務(wù)院商務(wù)主管部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府商務(wù)主管部門在監(jiān)督檢查中，發(fā)現(xiàn)對(duì)外承包工程的單位不再具備本條例規(guī)定條件的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期整改；逾期仍達(dá)不到本條例規(guī)定條件的，吊銷其對(duì)外承包工程資格證書。

第三章對(duì)外承包工程活動(dòng)

第十一條國(guó)務(wù)院商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門建立對(duì)外承包工程安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，定期有關(guān)國(guó)家和地區(qū)安全狀況的評(píng)估結(jié)果，及時(shí)提供預(yù)警信息，指導(dǎo)對(duì)外承包工程的單位做好安全風(fēng)險(xiǎn)防范。

第十二條對(duì)外承包工程的單位不得以不正當(dāng)?shù)牡蛢r(jià)承攬工程項(xiàng)目、串通投標(biāo)，不得進(jìn)行商業(yè)賄賂。

第十三條對(duì)外承包工程的單位應(yīng)當(dāng)與境外工程項(xiàng)目發(fā)包人訂立書面合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，并按照合同約定履行義務(wù)。

第十四條對(duì)外承包工程的單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)的管理，建立、健全并嚴(yán)格執(zhí)行工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)管理的規(guī)章制度。

對(duì)外承包工程的單位將工程項(xiàng)目分包的，應(yīng)當(dāng)與分包單位訂立專門的工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)管理協(xié)議，或者在分包合同中約定各自的工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)管理責(zé)任，并對(duì)分包單位的工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理。

對(duì)外承包工程的單位不得將工程項(xiàng)目分包給不具備國(guó)家規(guī)定的相應(yīng)資質(zhì)的單位；工程項(xiàng)目的建筑施工部分不得分包給未依法取得安全生產(chǎn)許可證的境內(nèi)建筑施工企業(yè)。

分包單位不得將工程項(xiàng)目轉(zhuǎn)包或者再分包。對(duì)外承包工程的單位應(yīng)當(dāng)在分包合同中明確約定分包單位不得將工程項(xiàng)目轉(zhuǎn)包或者再分包，并負(fù)責(zé)監(jiān)督。

第十五條從事對(duì)外承包工程外派人員中介服務(wù)的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)取得國(guó)務(wù)院商務(wù)主管部門的許可，并按照國(guó)務(wù)院商務(wù)主管部門的規(guī)定從事對(duì)外承包工程外派人員中介服務(wù)。

對(duì)外承包工程的單位通過(guò)中介機(jī)構(gòu)招用外派人員的，應(yīng)當(dāng)選擇依法取得許可并合法經(jīng)營(yíng)的中介機(jī)構(gòu)，不得通過(guò)未依法取得許可或者有重大違法行為的中介機(jī)構(gòu)招用外派人員。

第十六條對(duì)外承包工程的單位應(yīng)當(dāng)依法與其招用的外派人員訂立勞動(dòng)合同，按照合同約定向外派人員提供工作條件和支付報(bào)酬，履行用人單位義務(wù)。

第十七條對(duì)外承包工程的單位應(yīng)當(dāng)有專門的安全管理機(jī)構(gòu)和人員，負(fù)責(zé)保護(hù)外派人員的人身和財(cái)產(chǎn)安全，并根據(jù)所承包工程項(xiàng)目的具體情況，制定保護(hù)外派人員人身和財(cái)產(chǎn)安全的方案，落實(shí)所需經(jīng)費(fèi)。

對(duì)外承包工程的單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)工程項(xiàng)目所在國(guó)家或者地區(qū)的安全狀況，有針對(duì)性地對(duì)外派人員進(jìn)行安全防范教育和應(yīng)急知識(shí)培訓(xùn)，增強(qiáng)外派人員的安全防范意識(shí)和自我保護(hù)能力。

第十八條對(duì)外承包工程的單位應(yīng)當(dāng)為外派人員購(gòu)買境外人身意外傷害保險(xiǎn)。

第十九條對(duì)外承包工程的單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院商務(wù)主管部門和國(guó)務(wù)院財(cái)政部門的規(guī)定，及時(shí)存繳備用金。

前款規(guī)定的備用金，用于支付對(duì)外承包工程的單位拒絕承擔(dān)或者無(wú)力承擔(dān)的下列費(fèi)用：

（一）外派人員的報(bào)酬；

（二）因發(fā)生突發(fā)事件，外派人員回國(guó)或者接受其他緊急救助所需費(fèi)用；

（三）依法應(yīng)當(dāng)對(duì)外派人員的損失進(jìn)行賠償所需費(fèi)用。

第二十條對(duì)外承包工程的單位與境外工程項(xiàng)目發(fā)包人訂立合同后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向中國(guó)駐該工程項(xiàng)目所在國(guó)使館（領(lǐng)館）報(bào)告。

對(duì)外承包工程的單位應(yīng)當(dāng)接受中國(guó)駐該工程項(xiàng)目所在國(guó)使館（領(lǐng)館）在突發(fā)事件防范、工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)及外派人員保護(hù)等方面的指導(dǎo)。

第二十一條對(duì)外承包工程的單位應(yīng)當(dāng)制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案；在境外發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)、妥善處理，并立即向中國(guó)駐該工程項(xiàng)目所在國(guó)使館（領(lǐng)館）和國(guó)內(nèi)有關(guān)主管部門報(bào)告。

國(guó)務(wù)院商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門，按照預(yù)防和處置并重的原則，建立、健全對(duì)外承包工程突發(fā)事件預(yù)警、防范和應(yīng)急處置機(jī)制，制定對(duì)外承包工程突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。

第二十二條對(duì)外承包工程的單位應(yīng)當(dāng)定期向商務(wù)主管部門報(bào)告其開(kāi)展對(duì)外承包工程的情況，并按照國(guó)務(wù)院商務(wù)主管部門和國(guó)務(wù)院統(tǒng)計(jì)部門的規(guī)定，向有關(guān)部門報(bào)送業(yè)務(wù)統(tǒng)計(jì)資料。

第二十三條國(guó)務(wù)院商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門建立對(duì)外承包工程信息收集、通報(bào)制度，向?qū)ν獬邪こ痰膯挝粺o(wú)償提供信息服務(wù)。

有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在貨物通關(guān)、人員出入境等方面，依法為對(duì)外承包工程的單位提供快捷、便利的服務(wù)。

第四章法律責(zé)任

第二十四條未取得對(duì)外承包工程資格，擅自開(kāi)展對(duì)外承包工程的，由商務(wù)主管部門責(zé)令改正，處50萬(wàn)元以上100萬(wàn)元以下的罰款；有違法所得的，沒(méi)收違法所得；對(duì)其主要負(fù)責(zé)人處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款。

第二十五條對(duì)外承包工程的單位有下列情形之一的，由商務(wù)主管部門責(zé)令改正，處10萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)其主要負(fù)責(zé)人處1萬(wàn)元以上2萬(wàn)元以下的罰款；拒不改正的，商務(wù)主管部門可以禁止其在1年以上3年以下的期限內(nèi)對(duì)外承包新的工程項(xiàng)目；造成重大工程質(zhì)量問(wèn)題、發(fā)生較大事故以上生產(chǎn)安全事故或者造成其他嚴(yán)重后果的，商務(wù)主管部門可以吊銷其對(duì)外承包工程資格證書；對(duì)工程建設(shè)類單位，建設(shè)主管部門或者其他有關(guān)主管部門可以降低其資質(zhì)等級(jí)或者吊銷其資質(zhì)證書：

（一）未建立并嚴(yán)格執(zhí)行工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)管理的規(guī)章制度的；

（二）沒(méi)有專門的安全管理機(jī)構(gòu)和人員負(fù)責(zé)保護(hù)外派人員的人身和財(cái)產(chǎn)安全，或者未根據(jù)所承包工程項(xiàng)目的具體情況制定保護(hù)外派人員人身和財(cái)產(chǎn)安全的方案并落實(shí)所需經(jīng)費(fèi)的；

（三）未對(duì)外派人員進(jìn)行安全防范教育和應(yīng)急知識(shí)培訓(xùn)的；

（四）未制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，或者在境外發(fā)生突發(fā)事件，未及時(shí)、妥善處理的。

第二十六條對(duì)外承包工程的單位有下列情形之一的，由商務(wù)主管部門責(zé)令改正，處15萬(wàn)元以上30萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)其主要負(fù)責(zé)人處2萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款；拒不改正的，商務(wù)主管部門可以禁止其在2年以上5年以下的期限內(nèi)對(duì)外承包新的工程項(xiàng)目；造成重大工程質(zhì)量問(wèn)題、發(fā)生較大事故以上生產(chǎn)安全事故或者造成其他嚴(yán)重后果的，商務(wù)主管部門可以吊銷其對(duì)外承包工程資格證書；對(duì)工程建設(shè)類單位，建設(shè)主管部門或者其他有關(guān)主管部門可以降低其資質(zhì)等級(jí)或者吊銷其資質(zhì)證書：

（一）以不正當(dāng)?shù)牡蛢r(jià)承攬工程項(xiàng)目、串通投標(biāo)或者進(jìn)行商業(yè)賄賂的；

（二）未與分包單位訂立專門的工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)管理協(xié)議，或者未在分包合同中約定各自的工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)管理責(zé)任，或者未對(duì)分包單位的工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理的；

（三）將工程項(xiàng)目分包給不具備國(guó)家規(guī)定的相應(yīng)資質(zhì)的單位，或者將工程項(xiàng)目的建筑施工部分分包給未依法取得安全生產(chǎn)許可證的境內(nèi)建筑施工企業(yè)的；

（四）未在分包合同中明確約定分包單位不得將工程項(xiàng)目轉(zhuǎn)包或者再分包的。

分包單位將其承包的工程項(xiàng)目轉(zhuǎn)包或者再分包的，由建設(shè)主管部門責(zé)令改正，依照前款規(guī)定的數(shù)額對(duì)分包單位及其主要負(fù)責(zé)人處以罰款；造成重大工程質(zhì)量問(wèn)題，或者發(fā)生較大事故以上生產(chǎn)安全事故的，建設(shè)主管部門或者其他有關(guān)主管部門可以降低其資質(zhì)等級(jí)或者吊銷其資質(zhì)證書。

第二十七條對(duì)外承包工程的單位有下列情形之一的，由商務(wù)主管部門責(zé)令改正，處2萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款；拒不改正的，對(duì)其主要負(fù)責(zé)人處5000元以上1萬(wàn)元以下的罰款：

（一）與境外工程項(xiàng)目發(fā)包人訂立合同后，未及時(shí)向中國(guó)駐該工程項(xiàng)目所在國(guó)使館（領(lǐng)館）報(bào)告的；

（二）在境外發(fā)生突發(fā)事件，未立即向中國(guó)駐該工程項(xiàng)目所在國(guó)使館（領(lǐng)館）和國(guó)內(nèi)有關(guān)主管部門報(bào)告的；

（三）未定期向商務(wù)主管部門報(bào)告其開(kāi)展對(duì)外承包工程的情況，或者未按照規(guī)定向有關(guān)部門報(bào)送業(yè)務(wù)統(tǒng)計(jì)資料的。

第二十八條對(duì)外承包工程的單位通過(guò)未依法取得許可或者有重大違法行為的中介機(jī)構(gòu)招用外派人員，或者不依照本條例規(guī)定為外派人員購(gòu)買境外人身意外傷害保險(xiǎn)，或者未按照規(guī)定存繳備用金的，由商務(wù)主管部門責(zé)令限期改正，處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)其主要負(fù)責(zé)人處5000元以上1萬(wàn)元以下的罰款；逾期不改正的，商務(wù)主管部門可以禁止其在1年以上3年以下的期限內(nèi)對(duì)外承包新的工程項(xiàng)目。

未取得國(guó)務(wù)院商務(wù)主管部門的許可，擅自從事對(duì)外承包工程外派人員中介服務(wù)的，由國(guó)務(wù)院商務(wù)主管部門責(zé)令改正，處10萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款；有違法所得的，沒(méi)收違法所得；對(duì)其主要負(fù)責(zé)人處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款。

第二十九條商務(wù)主管部門、建設(shè)主管部門和其他有關(guān)部門的工作人員在對(duì)外承包工程監(jiān)督管理工作中、、，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予處分。

第五章附則

第三十條對(duì)外承包工程涉及的貨物進(jìn)出口、技術(shù)進(jìn)出口、人員出入境、海關(guān)以及稅收、外匯等事項(xiàng)，依照有關(guān)法律、行政法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理。

第三十一條對(duì)外承包工程的單位以投標(biāo)、議標(biāo)方式參與報(bào)價(jià)金額在國(guó)務(wù)院商務(wù)主管部門和國(guó)務(wù)院財(cái)政部門等有關(guān)部門規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)以上的工程項(xiàng)目的，其銀行保函的出具等事項(xiàng)，依照國(guó)務(wù)院商務(wù)主管部門和國(guó)務(wù)院財(cái)政部門等有關(guān)部門的規(guī)定辦理。

第三十二條對(duì)外承包工程的單位承包特定工程項(xiàng)目，或者在國(guó)務(wù)院商務(wù)主管部門會(huì)同外交部等有關(guān)部門確定的特定國(guó)家或者地區(qū)承包工程項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)國(guó)務(wù)院商務(wù)主管部門會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門批準(zhǔn)。

篇2

第二條 本細(xì)則適用于我省不可移動(dòng)文物的修繕、保護(hù)性設(shè)施建設(shè)、遷移等文物保護(hù)工程的檢查(以下簡(jiǎn)稱工程檢查)。

第三條 工程檢查按照誰(shuí)審批、誰(shuí)監(jiān)管的原則，由審批方案的文物行政部門(以下簡(jiǎn)稱工程檢查部門)負(fù)責(zé)實(shí)施。

第四條 工程檢查部門應(yīng)自行組織專家或委托專業(yè)機(jī)構(gòu)開(kāi)展檢查工作。檢查組人員不得少于三人，包括專家一人。參與工程檢查的專業(yè)機(jī)構(gòu)和專家應(yīng)具備相應(yīng)的技術(shù)水平和專業(yè)能力，并遵守回避制度。

第五條 工程檢查內(nèi)容主要包括工程程序管理情況、工程質(zhì)量和效果、工程資料、工地安全等。

(一)工程程序管理情況包括：工程項(xiàng)目申報(bào)審批、招標(biāo)投標(biāo)與合同、技術(shù)交底、工程施工組織管理、工地業(yè)主代表、施工單位技術(shù)人員、安全員及資料員等配備及到崗到位情況、工程技術(shù)交底、圖紙會(huì)審、工程洽商及變更手續(xù)，抽查檢查結(jié)論、隱蔽工程驗(yàn)收和階段性驗(yàn)收等。

(二)工程質(zhì)量和實(shí)施效果包括：技術(shù)方案落實(shí)情況，文物保護(hù)原則遵守情況，傳統(tǒng)工藝使用和新技術(shù)、新材料試驗(yàn)情況;施工技術(shù)、工藝、做法符合質(zhì)量要求情況，施工材料和構(gòu)件檢驗(yàn)、檢測(cè)情況，工程各分部分項(xiàng)及重點(diǎn)工序的實(shí)體質(zhì)量評(píng)定情況，隱蔽工程質(zhì)量情況，外部觀感效果和工程效果評(píng)價(jià)等。

(三)工程資料包括：與工程相關(guān)的勘察設(shè)計(jì)(如技術(shù)方案、施工圖、概預(yù)算)、施工(如施工日志、工序記錄、質(zhì)量檢查記錄等)、監(jiān)理(如監(jiān)理日記、月報(bào)、旁站簽證、材料見(jiàn)證取樣記錄等)、以及工程審批和管理等方面技術(shù)類和經(jīng)濟(jì)類文件。

施工前的文物保存狀況，拆除、更換的構(gòu)件，重要施工做法，新技術(shù)和新材料的試驗(yàn)過(guò)程，隱蔽工程等，應(yīng)保留影像檔案資料。

(四)工地安全包括：工程安全規(guī)范執(zhí)行、安全防護(hù)設(shè)備配置、文物和施工人員安全防范措施，以及工地現(xiàn)場(chǎng)文明施工等。

第六條 工程檢查應(yīng)兼顧文物保護(hù)工程的工作特點(diǎn)，根據(jù)工程規(guī)模、投資、工期等應(yīng)合理確定時(shí)間節(jié)點(diǎn)，適當(dāng)增加檢查頻次。

縣級(jí)文物行政部門應(yīng)根據(jù)工程進(jìn)度，適時(shí)開(kāi)展工程檢查，按季度匯總上報(bào)轄區(qū)內(nèi)工程進(jìn)展情況。

市級(jí)文物行政部門對(duì)轄區(qū)內(nèi)國(guó)、省保單位的文物保護(hù)工程項(xiàng)目原則上在每項(xiàng)工程施工進(jìn)度的三分之一至二分之一時(shí)，應(yīng)組織現(xiàn)場(chǎng)檢查一次。并將施工人員到崗到位、工程審批手續(xù)、工程設(shè)計(jì)變更和洽商、工地安全、工程進(jìn)度及施工質(zhì)量等情況作為檢點(diǎn)。

省古建筑質(zhì)量監(jiān)督站受省文物局委托，根據(jù)工程進(jìn)度、規(guī)模，對(duì)基礎(chǔ)、隱蔽、建筑構(gòu)架安裝工程以及屋面瓦瓦等重要節(jié)點(diǎn)組織開(kāi)展抽查、檢查。對(duì)備案注冊(cè)的國(guó)、省保單位的文物保護(hù)工程，在竣工驗(yàn)收前每一項(xiàng)目至少抽查、檢查兩次?？缒甓裙こ虘?yīng)每年至少組織一次工程檢查。

第七條 省文物局根據(jù)省古建筑質(zhì)量監(jiān)督站及市級(jí)文物部門的檢查情況報(bào)告，對(duì)國(guó)、省保單位的文物保護(hù)工程，在竣工驗(yàn)收前組織開(kāi)展隨機(jī)抽查、檢查。

第八條 檢查程序

(一)工程檢查部門根據(jù)工程性質(zhì)和內(nèi)容，組建檢查組。

(二)制訂檢查計(jì)劃，發(fā)出檢查通知。

(三)組織現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)。查看工程現(xiàn)場(chǎng)，業(yè)主、勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位有關(guān)負(fù)責(zé)人提供相關(guān)工程資料并接受質(zhì)詢。

(四)召開(kāi)檢查工作會(huì)議。檢查組聽(tīng)取業(yè)主、勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位工程情況匯報(bào);檢查工程檔案資料，開(kāi)展工程技術(shù)、程序的合規(guī)性核查。

(五)評(píng)議并反饋意見(jiàn)。檢查組根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)檢查情況，填寫《文物保護(hù)工程檢查表》、《文物保護(hù)工程資料核查表》，并由檢查組成員簽名，做出合格、基本合格、不合格的檢查結(jié)論，現(xiàn)場(chǎng)反饋業(yè)主、勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位。

(六)委托專業(yè)部門開(kāi)展的工程檢查，檢查工作結(jié)束后10個(gè)工作日內(nèi)，檢查組應(yīng)向工程檢查部門提交檢查報(bào)告。檢查報(bào)告應(yīng)說(shuō)明檢查時(shí)間、組成人員、檢查過(guò)程，工程情況等內(nèi)容，重點(diǎn)說(shuō)明檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和整改建議等，并附相關(guān)檢查表格。

(七)工程檢查部門應(yīng)根據(jù)檢查報(bào)告，在檢查結(jié)束后30個(gè)工作日內(nèi)，向被檢查工程的業(yè)主單位和當(dāng)?shù)匚奈镄姓块T書面反饋檢查結(jié)果和整改要求。

第九條 檢查組在工程檢查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)場(chǎng)下達(dá)整改通知書(見(jiàn)附件)，并由業(yè)主單位及時(shí)組織整改。由市級(jí)文物行政部門督導(dǎo)整改并查驗(yàn)整改落實(shí)情況。

第十條 檢查組成員應(yīng)在規(guī)定權(quán)限范圍內(nèi)進(jìn)行檢查，如實(shí)填寫檢查表，做到客觀、全面、準(zhǔn)確，并對(duì)檢查結(jié)論負(fù)責(zé)。檢查報(bào)告、整改情況等文件資料應(yīng)納入工程檔案，并作為竣工驗(yàn)收工作的重要依據(jù)。

第十一條 縣級(jí)文物行政部門應(yīng)按季度核實(shí)、匯總轄區(qū)內(nèi)國(guó)、省保單位文物保護(hù)工程的進(jìn)展情況，上報(bào)省、市文物行政部門。

市文物行政部門根據(jù)本轄區(qū)內(nèi)的工程檢查工作情況，認(rèn)真編寫年度檢查工作報(bào)告，并于下一年度1月底前上報(bào)省文物局。

省古建筑質(zhì)量監(jiān)督站按月匯總上報(bào)抽查、檢查簡(jiǎn)報(bào)，編寫年度檢查工作報(bào)告，并于下一年度1月底前上報(bào)省文物局。

第十二條 未按規(guī)定開(kāi)展檢查、未及時(shí)提交年度檢查報(bào)告的，省文物局視情況予以通報(bào)，并責(zé)令整改。

檢查組成員存在違反檢查程序、弄虛作假行為的，由工程檢查部門追究相關(guān)人員責(zé)任。

第十三條 檢查工作所需經(jīng)費(fèi)應(yīng)列入各級(jí)文物行政主管部門年度部門預(yù)算，由各級(jí)地方人民政府予以保障。

第十四條 本細(xì)則由山西省文物局負(fù)責(zé)解釋，自印發(fā)之日起施行。

文物保護(hù)獎(jiǎng)勵(lì)措施(一)認(rèn)真執(zhí)行文物保護(hù)法律、法規(guī)，保護(hù)文物成績(jī)顯著的;

(二)為保護(hù)文物與違法犯罪行為作堅(jiān)決斗爭(zhēng)的;

(三)將個(gè)人收藏的重要文物捐獻(xiàn)給國(guó)家或者為文物保護(hù)事業(yè)作出捐贈(zèng)的;

(四)發(fā)現(xiàn)文物及時(shí)上報(bào)或者上交，使文物得到保護(hù)的;

(五)在考古發(fā)掘工作中作出重大貢獻(xiàn)的;

篇3

第二條 在我省境內(nèi)從事各類房屋建筑及其附屬設(shè)施的建造、裝修裝飾和與其配套的線路、管道、設(shè)備安裝，以及城鎮(zhèn)市政基礎(chǔ)設(shè)施等新建、改建、擴(kuò)建工程的施工，建設(shè)單位在開(kāi)工前應(yīng)當(dāng)按照建設(shè)部(建筑工程施工許可管理辦法)和本實(shí)施細(xì)則的規(guī)定，向工程所在地縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政主管部門(以下簡(jiǎn)稱發(fā)證機(jī)關(guān))申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證。

工程投資額在30萬(wàn)元以下或者建筑面積在300平方米以下的建筑工程，可以不申請(qǐng)辦理施工許可證。市、州、人民政府建設(shè)行政主管部門可以根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，對(duì)限額進(jìn)行調(diào)整，并報(bào)省廳建管處備案。按照國(guó)務(wù)院規(guī)定的權(quán)限和程序批準(zhǔn)開(kāi)工報(bào)告的建筑工程可以不申請(qǐng)辦理施工許可證;

文化教育工程項(xiàng)目必須全部辦理施工許可證。

第三條 按照上條規(guī)定未取得施工許可證的，一律不得開(kāi)工。

任何單位和個(gè)人不得將應(yīng)該申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證的工程項(xiàng)目分解為若干限額以下的工程項(xiàng)目，規(guī)避申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證。招標(biāo)工程以招標(biāo)的標(biāo)的為申請(qǐng)辦理施工許可證的最小單位，非招標(biāo)工程以批準(zhǔn)立項(xiàng)文件中的規(guī)模和投資作為辦理施工許可證的最小單位。

第四條 建設(shè)單位申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證，應(yīng)當(dāng)具備下列條件，并提交相應(yīng)的證明文件。

(一)已經(jīng)辦理該建筑工程的立項(xiàng)批準(zhǔn)手續(xù);

(二)已經(jīng)辦理該建筑工程的用地批準(zhǔn)手續(xù);

(三)在城市規(guī)劃區(qū)的建筑工程已經(jīng)取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)工程規(guī)劃許可證;

(四)項(xiàng)目報(bào)建手續(xù)齊備;

(五)施工現(xiàn)場(chǎng)已經(jīng)基本具備施工條件;

(六)按規(guī)定應(yīng)招標(biāo)工程已取得中標(biāo)通知書和依法簽訂的施工承發(fā)包合同。非招標(biāo)工程依法簽訂的承發(fā)包合同;

(七)有滿足施工需要的施工圖紙及技術(shù)資料，且施工圖設(shè)計(jì)文件已按規(guī)定接受建設(shè)行政主管部門及其認(rèn)定的審查機(jī)構(gòu)的審查，審查合格取得(建筑工程施工圖設(shè)計(jì)文件審查批準(zhǔn)書);

(八)按規(guī)定應(yīng)辦理工程質(zhì)量，安全監(jiān)督的已辦理質(zhì)量、安全監(jiān)督手續(xù)，按規(guī)定應(yīng)委托監(jiān)理的已委托監(jiān)理，按規(guī)定應(yīng)分別簽訂工程質(zhì)量責(zé)任書的已簽訂質(zhì)量責(zé)任書;

(九)建設(shè)資金已落實(shí)。建設(shè)工期不足一年的，到位資金不得少于工程合同價(jià)款的80%;建設(shè)工期超過(guò)一年的，年度計(jì)劃資金到位不得少于80%，其余部分資金來(lái)源必須落實(shí)。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)提供金融機(jī)構(gòu)出具的資金證明，有條件的可以實(shí)行付款保函或者其他第三方擔(dān)保;

(十)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其它條件。

第五條 申請(qǐng)辦理施工許可證，應(yīng)當(dāng)按照下列程序進(jìn)行：

(一)建設(shè)單位向發(fā)證機(jī)塊領(lǐng)取(建筑工程施工許可證申請(qǐng)表)。

(二)建設(shè)單位持加蓋單位及法定代表人印鑒的《建筑工程施工許可證申請(qǐng)表》。并附本實(shí)施細(xì)則第四條規(guī)定的證明文件，向發(fā)證機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)。

(三)發(fā)證機(jī)關(guān)在收到建設(shè)單位報(bào)送的(建筑工程施工許可證申請(qǐng)表)和所附證明文件后，對(duì)于符合條件的，市(州)城區(qū)應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起十五日內(nèi)、縣(市)城鎮(zhèn)應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起十日內(nèi)頒發(fā)施工許可證;對(duì)于證明文件不全或者失效的，建設(shè)單位應(yīng)在30日內(nèi)補(bǔ)全。審批時(shí)限可以自證明文件補(bǔ)齊全后作相應(yīng)順延;對(duì)于不符合條件的，應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起十五日內(nèi)書面通知建設(shè)單位，并說(shuō)明理由。

第六條施工許可證的編號(hào)程。

施工許可證編號(hào)的方法是：前6位為發(fā)證機(jī)關(guān)所在地區(qū)的編碼，此編碼與居民身份證的編碼相同;第7—14位為工程報(bào)建(登記)的日期，15—16位為同日?qǐng)?bào)建(登記)的序號(hào);17—18位為專業(yè)分類代碼。

同一工程的施工許可證編號(hào)與施工許可證申請(qǐng)表的編號(hào)一致。由發(fā)證機(jī)關(guān)填寫。

專業(yè)分類代碼：01.一般工業(yè)與民用建筑工程;02.冶金有色工業(yè)建筑安裝工程;03.煤炭工業(yè)建筑安裝工程;04.石油工業(yè)建筑安裝工程;05.化學(xué)工業(yè)建筑安裝工程;06.電力工業(yè)建筑安裝工程;07.建筑工業(yè)建筑安裝工程;08.森林工業(yè)建筑安裝工程;09.輕紡工業(yè)建筑安裝工程;10.水利建筑工程;11.鐵路建筑工程;12.公路建筑工程;13.港口建筑主程;14.航空航天建筑安裝工程;15.郵電通信電子設(shè)備安裝工程;16.熱力及燃?xì)饨ㄖ惭b工程;17.給水排水工程;18.市政橋梁工程;19.其他工程。

第七條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自領(lǐng)取施工許可證之日起三個(gè)月內(nèi)開(kāi)工。因故不能按期用的，應(yīng)當(dāng)在期滿前十日內(nèi)向發(fā)證機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理延期手續(xù)，并書面報(bào)告說(shuō)明理由;延期以兩次為限，每次不超過(guò)三個(gè)月。既不開(kāi)工又不申請(qǐng)延期或者延期滿半年的，施工許可證自行廢止。

第八條 在建的建筑工程因故中止施工一年以內(nèi)的工程恢復(fù)施工前，建設(shè)單位必須報(bào)發(fā)證機(jī)關(guān)核驗(yàn)施工許可證，中止施工一年以上的工程恢復(fù)施工，建設(shè)單位必須重新申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證;恢復(fù)施工時(shí)，建設(shè)單位或者施工單位發(fā)生變更的，應(yīng)重新申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證。

第九條 對(duì)于未取得施工許可證或者為規(guī)避辦理施工許可證將工程分解后擅自施工的，由有管轄權(quán)的發(fā)證機(jī)關(guān)責(zé)令停止施工，限期按程序補(bǔ)辦施工許可證，并按有關(guān)法律、法規(guī)對(duì)建設(shè)單位和施工單位分別給予行政、經(jīng)濟(jì)處罰。

第十條 負(fù)責(zé)頒發(fā)施工許可證的部門及其工作人員對(duì)不符合條件的建筑工程頒發(fā)施工許可證的，由上級(jí)機(jī)關(guān)責(zé)令改正，并責(zé)成本單位對(duì)責(zé)任人員給予行政處分;構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任;造成損失的，由該部門承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。

第十一條 凡違反建設(shè)部《建筑工程施工許可管理辦法》和本《實(shí)施細(xì)則》的，按國(guó)家和省有關(guān)法律、法規(guī)處罰。

第十二條 建筑工程施工許可證按建設(shè)部制定的格式，由省建設(shè)廳統(tǒng)一印制，其他任何單位不得仿制或翻印。

施工許可證分為正本和副本，正本和副本具有同等法;每項(xiàng)工程的施工許可證為正本一份，由建設(shè)單位持有，副本若干份，分別由建設(shè)、施工等與工程有經(jīng)濟(jì)責(zé)任的相應(yīng)單位持有。

復(fù)印的施工許可證無(wú)效。

第十三條 本實(shí)話細(xì)則由省建設(shè)廳負(fù)責(zé)解釋;本實(shí)話細(xì)則適用于其他專業(yè)建筑工程。

第十四條 本實(shí)話細(xì)則自之日起施行。

建筑工程施工許可建筑工程施工許可證是為了加強(qiáng)對(duì)建筑活動(dòng)的監(jiān)督管理，維護(hù)建筑市場(chǎng)秩序，確保土地利用符合城市規(guī)劃，維護(hù)建設(shè)單位按照城市規(guī)劃使用土地的合法權(quán)益，國(guó)家于1999年12月1日起在全國(guó)施行的建筑工程管理制度。建設(shè)單位在開(kāi)工前應(yīng)當(dāng)依照規(guī)定，向工程所在地的縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政主管部門申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證。工程投資額在30萬(wàn)元以下或者建筑面積在300平方米以下的建筑工程，可以不申請(qǐng)辦理施工許可證。省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門可以根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，對(duì)限額進(jìn)行調(diào)整，并報(bào)國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門備案。按照國(guó)務(wù)院規(guī)定的權(quán)限和程序批準(zhǔn)開(kāi)工報(bào)告的建筑工程，不再領(lǐng)取施工許可證。未取得該許可證而占用土地的，其建設(shè)用地批準(zhǔn)文件無(wú)效。

篇4

第二條凡在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事水利工程建設(shè)活動(dòng)的單位（包括項(xiàng)目法人（建設(shè)單位）、監(jiān)理、設(shè)計(jì)、施工等單位）或個(gè)人，必須遵守本規(guī)定。

第三條本規(guī)定所稱水利工程是指由國(guó)家投資、中央和地方合資、地方投資以及其他投資方式興建的防洪、除澇灌溉、水力發(fā)電、供水、圍墾等（包括配套與附屬工程）各類水利工程。

第四條本規(guī)定所稱水利工程質(zhì)量是指在國(guó)家和水利行業(yè)現(xiàn)行的有關(guān)法律、法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件及工程合同中，對(duì)興建的水利工程的安全、適用、經(jīng)濟(jì)、美觀等特性的綜合要求。

第五條水利部負(fù)責(zé)全國(guó)水利工程質(zhì)量管理工作。

各流域機(jī)構(gòu)受水利部的委托負(fù)責(zé)本流域由流域機(jī)構(gòu)管轄的水利工程的質(zhì)量管理工作，指導(dǎo)地方水行政主管部門的質(zhì)量管理工作。

各省、自治區(qū)、直轄市水行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)水利工程質(zhì)量管理工作。

第六條水利工程質(zhì)量實(shí)行項(xiàng)目法人（建設(shè)單位）負(fù)責(zé)、監(jiān)理單位控制、施工單位保證和政府監(jiān)督相結(jié)合的質(zhì)量管理體制。

水利工程質(zhì)量由項(xiàng)目法人（建設(shè)單位）負(fù)全面責(zé)任。監(jiān)理、施工、設(shè)計(jì)單位按照合同及有關(guān)規(guī)定對(duì)各自承擔(dān)的工作負(fù)責(zé)。質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)履行政府部門監(jiān)督職能，不代替項(xiàng)目法人（建設(shè)單位）、監(jiān)理、設(shè)計(jì)、施工單位的質(zhì)量管理工作。水利工程建設(shè)各方均有責(zé)任和權(quán)利向有關(guān)部門和質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)反映工程質(zhì)量問(wèn)題。

第七條水利工程項(xiàng)目法人（建設(shè)單位）、監(jiān)理、設(shè)計(jì)、施工等單位的負(fù)責(zé)人，對(duì)本單位的質(zhì)量工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各單位在工程現(xiàn)場(chǎng)的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對(duì)本單位在工程現(xiàn)場(chǎng)的質(zhì)量工作負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各單位的工程技術(shù)負(fù)責(zé)人對(duì)質(zhì)量工作負(fù)技術(shù)責(zé)任。具體工作人員為直接責(zé)任人。

第八條水利工程建設(shè)各單位要積極推行全面質(zhì)量管理，采用先進(jìn)的質(zhì)量管理模式和管理手段，推廣先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和施工工藝，依靠科技進(jìn)步和加強(qiáng)管理，努力創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)工程，不斷提高工程質(zhì)量。

各級(jí)水行政主管部門要對(duì)提高工程質(zhì)量做出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)。

第九條水利工程建設(shè)各單位要加強(qiáng)質(zhì)量法制教育，增強(qiáng)質(zhì)量法制觀念，把提高勞動(dòng)者的素質(zhì)作為提高質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)，加強(qiáng)對(duì)管理人員和職工的質(zhì)量意識(shí)和質(zhì)量管理知識(shí)的教育，建立和完善質(zhì)量管理的激勵(lì)機(jī)制，積極開(kāi)展群眾性質(zhì)量管理和合理化建議活動(dòng)。

第二章工程質(zhì)量監(jiān)督管理

第十條政府對(duì)水利工程的質(zhì)量實(shí)行監(jiān)督的制度。

水利工程按照分級(jí)管理的原則由相應(yīng)水行政主管部門授權(quán)的質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)實(shí)施質(zhì)量監(jiān)督。

第十一條水利工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)，必須按照水利部有關(guān)規(guī)定設(shè)立，經(jīng)省級(jí)以上水行政主管部門資質(zhì)審查合格，方可承擔(dān)水利工程的質(zhì)量監(jiān)督工作。

各級(jí)水利工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)，必須建立健全質(zhì)量監(jiān)督工作機(jī)制，完善監(jiān)督手段，增強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督的權(quán)威性和有效性。

各級(jí)水利工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)，要加強(qiáng)對(duì)貫徹執(zhí)行國(guó)家和水利部有關(guān)質(zhì)量法規(guī)、規(guī)范情況的檢查，堅(jiān)決查處有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究以及的行為。

第十二條水利部水利工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)流域機(jī)構(gòu)、省級(jí)水利工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)和水利工程質(zhì)量檢測(cè)單位進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃、管理和資質(zhì)審查。

各省、自治區(qū)、直轄市設(shè)立的水利工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)省級(jí)以下水利工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)和水利工程質(zhì)量檢測(cè)單位統(tǒng)一規(guī)劃管理和資質(zhì)審查。

第十三條水利工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)監(jiān)督設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工單位在其資質(zhì)等級(jí)允許范圍內(nèi)從事水利工程建設(shè)的質(zhì)量工作；負(fù)責(zé)檢查、督促建設(shè)、監(jiān)理、設(shè)計(jì)、施工單位建立健全質(zhì)量體系。

水利工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)，按照國(guó)家和水利行業(yè)有關(guān)工程建設(shè)法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)文件實(shí)施工程質(zhì)量監(jiān)督，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)影響工程質(zhì)量的行為進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第十四條水利工程質(zhì)量監(jiān)督實(shí)施以抽查為主的監(jiān)督方式，運(yùn)用法律和行政手段，做好監(jiān)督抽查后的處理工作。工程竣工驗(yàn)收時(shí)，質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)工程質(zhì)量等級(jí)進(jìn)行核定。未經(jīng)質(zhì)量核定或核定不合格的工程，施工單位不得交驗(yàn)，工程主管部門不能驗(yàn)收，工程不得投入使用。

第十五條根據(jù)需要，質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)可委托經(jīng)計(jì)量認(rèn)證合格的檢測(cè)單位，對(duì)水利工程有關(guān)部位以及所采用的建筑材料和工程設(shè)備進(jìn)行抽樣檢測(cè)。

水利部水利工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)認(rèn)定的水利工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)出具的數(shù)據(jù)是全國(guó)水利系統(tǒng)的最終檢測(cè)。

各省級(jí)水利工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)認(rèn)定的水利工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)所出具的檢測(cè)數(shù)據(jù)是本行政區(qū)域內(nèi)水利系統(tǒng)的最高檢測(cè)。

第三章項(xiàng)目法人（建設(shè)單位）質(zhì)量管理

第十六條項(xiàng)目法人（建設(shè)單位）應(yīng)根據(jù)國(guó)家和水利部有關(guān)規(guī)定依法設(shè)立，主動(dòng)接受水利工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)其質(zhì)量體系的監(jiān)督檢查。

第十七條項(xiàng)目法人（建設(shè)單位）應(yīng)根據(jù)工程規(guī)模和工程特點(diǎn)，按照水利部有關(guān)規(guī)定，通過(guò)資質(zhì)審查招標(biāo)選擇勘測(cè)設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位并實(shí)行合同管理。在合同文件中，必須有工程質(zhì)量條款，明確圖紙、資料、工程、材料、設(shè)備等的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及合同雙方的質(zhì)量責(zé)任。

第十八條項(xiàng)目法人（建設(shè)單位）要加強(qiáng)工程質(zhì)量管理，建立健全施工質(zhì)量檢查體系，根據(jù)工程特點(diǎn)建立質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)和質(zhì)量管理制度。

第十九條項(xiàng)目法人（建設(shè)單位）在工程開(kāi)工前，應(yīng)按規(guī)定向水利工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)。在工程施工過(guò)程中，應(yīng)主動(dòng)接受質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)工程質(zhì)量的監(jiān)督檢查。

第二十條項(xiàng)目法人（建設(shè)單位）應(yīng)組織設(shè)計(jì)和施工單位進(jìn)行設(shè)計(jì)交底；施工中應(yīng)對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行檢查，工程完工后，應(yīng)及時(shí)組織有關(guān)單位進(jìn)行工程質(zhì)量驗(yàn)收、簽證。

第四章監(jiān)理單位質(zhì)量管理

第二十一條監(jiān)理單位必須持有水利部頒發(fā)的監(jiān)理單位資格等級(jí)證書，依照核定的監(jiān)理范圍承擔(dān)相應(yīng)水利工程的監(jiān)理任務(wù)。監(jiān)理單位必須接受水利工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)其監(jiān)理資格質(zhì)量檢查體系及質(zhì)量監(jiān)理工作的監(jiān)督檢查。

第二十二條監(jiān)理單位必須嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家法律、水利行業(yè)法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格履行監(jiān)理合同。

第二十三條監(jiān)理單位根據(jù)所承擔(dān)的監(jiān)理任務(wù)向水利工程施工現(xiàn)場(chǎng)派出相應(yīng)的監(jiān)理機(jī)構(gòu)，人員配備必須滿足項(xiàng)目要求。監(jiān)理工程師上崗必須持有水利部頒發(fā)的監(jiān)理工程師崗位證書，一般監(jiān)理人員上崗要經(jīng)過(guò)崗前培訓(xùn)。

第二十四條監(jiān)理單位應(yīng)根據(jù)監(jiān)理合同參與招標(biāo)工作，從保證工程質(zhì)量全面履行工程承建合同出發(fā)，簽發(fā)施工圖紙；審查施工單位的施工組織設(shè)計(jì)和技術(shù)措施；指導(dǎo)監(jiān)督合同中有關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、要求的實(shí)施；參加工程質(zhì)量檢查、工程質(zhì)量事故調(diào)查處理和工程驗(yàn)收工作。

第五章設(shè)計(jì)單位質(zhì)量管理

第二十五條設(shè)計(jì)單位必須按其資質(zhì)等級(jí)及業(yè)務(wù)范圍承擔(dān)勘測(cè)設(shè)計(jì)任務(wù)，并應(yīng)主動(dòng)接受水利工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)其資質(zhì)等級(jí)及質(zhì)量體系的監(jiān)督檢查。

第二十六條設(shè)計(jì)單位必須建立健全設(shè)計(jì)質(zhì)量保證體系，加強(qiáng)設(shè)計(jì)過(guò)程質(zhì)量控制，健全設(shè)計(jì)文件的審核、會(huì)簽批準(zhǔn)制度，做好設(shè)計(jì)文件的技術(shù)交底工作。

第二十七條設(shè)計(jì)文件必須符合下列基本要求：

（一）設(shè)計(jì)文件應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家、水利行業(yè)有關(guān)工程建設(shè)法規(guī)、工程勘測(cè)設(shè)計(jì)技術(shù)規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)和合同的要求。

（二）設(shè)計(jì)依據(jù)的基本資料應(yīng)完整、準(zhǔn)確、可靠，設(shè)計(jì)論證充分，計(jì)算成果可靠。

（三）設(shè)計(jì)文件的深度應(yīng)滿足相應(yīng)設(shè)計(jì)階段有關(guān)規(guī)定要求，設(shè)計(jì)質(zhì)量必須滿足工程質(zhì)量、安全需要并符合設(shè)計(jì)規(guī)范的要求。

第二十八條設(shè)計(jì)單位應(yīng)按合同規(guī)定及時(shí)提供設(shè)計(jì)文件及施工圖紙，在施工過(guò)程中要隨時(shí)掌握施工現(xiàn)場(chǎng)情況，優(yōu)化設(shè)計(jì)，解決有關(guān)設(shè)計(jì)問(wèn)題。對(duì)大中型工程，設(shè)計(jì)單位應(yīng)按合同規(guī)定在施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立設(shè)計(jì)代表機(jī)構(gòu)或派駐設(shè)計(jì)代表。

第二十九條設(shè)計(jì)單位應(yīng)按水利部有關(guān)規(guī)定在階段驗(yàn)收、單位工程驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收中，對(duì)施工質(zhì)量是否滿足設(shè)計(jì)要求提出評(píng)價(jià)意見(jiàn)。

第六章施工單位質(zhì)量管理

第三十條施工單位必須按其資質(zhì)等級(jí)和業(yè)務(wù)范圍承攬工程施工任務(wù)，接受水利工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)其資質(zhì)和質(zhì)量保證體系的監(jiān)督檢查。

第三十一條施工單位必須依據(jù)國(guó)家、水利行業(yè)有關(guān)工程建設(shè)法規(guī)、技術(shù)規(guī)程、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定以及設(shè)計(jì)文件和施工合同的要求進(jìn)行施工，并對(duì)其施工的工程質(zhì)量負(fù)責(zé)。

第三十二條施工單位不得將其承接的水利建設(shè)項(xiàng)目的主體工程進(jìn)行轉(zhuǎn)包。對(duì)工程的分包，分包單位必須具備相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)，并對(duì)其分包工程的施工質(zhì)量向總包單位負(fù)責(zé)，總包單位對(duì)全部工程質(zhì)量向項(xiàng)目法人（建設(shè)單位）負(fù)責(zé)。工程分包必須經(jīng)過(guò)項(xiàng)目法人（建設(shè)單位）的認(rèn)可。

第三十三條施工單位要推行全面質(zhì)量管理，建立健全質(zhì)量保證體系，制定和完善崗位質(zhì)量規(guī)范、質(zhì)量責(zé)任及考核辦法，落實(shí)質(zhì)量責(zé)任制。在施工過(guò)程中要加強(qiáng)質(zhì)理檢驗(yàn)工作，認(rèn)真執(zhí)行“三檢制”，切實(shí)做好工程質(zhì)量的全過(guò)程控制。

第三十四條工程發(fā)生質(zhì)量事故，施工單位必須按照有關(guān)規(guī)定向監(jiān)理單位、項(xiàng)目法人（建設(shè)單位）及有關(guān)部門報(bào)告，并保護(hù)好現(xiàn)場(chǎng)，接受工程質(zhì)量事故調(diào)查，認(rèn)真進(jìn)行事故處理。

第三十五條竣工工程質(zhì)量必須符合國(guó)家和水利行業(yè)現(xiàn)行的工程標(biāo)準(zhǔn)及設(shè)計(jì)文件要求，并應(yīng)向項(xiàng)目法人（建設(shè)單位）提交完整的技術(shù)檔案、試驗(yàn)成果及有關(guān)資料。

第七章建筑材料、設(shè)備采購(gòu)的質(zhì)量管理和工程保修

第三十六條建筑材料和工程設(shè)備的質(zhì)量由采購(gòu)單位承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。凡進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)的建筑材料和工程設(shè)備均應(yīng)按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行檢驗(yàn)。經(jīng)檢驗(yàn)不合格的產(chǎn)品不得用于工程。

第三十七條建筑材料和工程設(shè)備的采購(gòu)單位具有按合同規(guī)定自主采購(gòu)的權(quán)利，其它單位或個(gè)人不得干預(yù)。

第三十八條建筑材料或工程設(shè)備應(yīng)當(dāng)符合下列要求：

（一）有產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)合格證明；

（二）有中文標(biāo)明的產(chǎn)品名稱、生產(chǎn)廠名和廠址；

（三）產(chǎn)品包裝和商標(biāo)式樣符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)要求；

（四）工程設(shè)備應(yīng)有產(chǎn)品詳細(xì)的使用說(shuō)明書，電氣設(shè)備還應(yīng)附有線路圖；

（五）實(shí)施生產(chǎn)許可證或?qū)嵭匈|(zhì)量認(rèn)證的產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)的許可證或認(rèn)證證書。

第三十九條水利工程保修期從工程移交證書寫明的工程完工日起一般不少于一年。有特殊要求的工程，其保修期限在合同中規(guī)定。

工程質(zhì)量出現(xiàn)永久性缺陷的，承擔(dān)責(zé)任的期限不受以上保修期限制。

第四十條水利工程在規(guī)定的保修期內(nèi)，出現(xiàn)工程質(zhì)量問(wèn)題，一般由原施工單位承擔(dān)保修，所需費(fèi)用由責(zé)任方承擔(dān)。

第八章罰則

第四十一條水利工程發(fā)生重大工程質(zhì)量事故，應(yīng)嚴(yán)肅處理。對(duì)責(zé)任單位予以通報(bào)批評(píng)、降低資質(zhì)等級(jí)或收繳資質(zhì)證書；對(duì)責(zé)任人給予行政紀(jì)律處分，構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)進(jìn)行處理。

第四十二條因水利工程質(zhì)量事故造成人身傷亡及財(cái)產(chǎn)損失的，責(zé)任單位應(yīng)按有關(guān)規(guī)定，給予受損方經(jīng)濟(jì)賠償。

第四十三條項(xiàng)目法人（建設(shè)單位）有下列行為之一的，由其主管部門予以通報(bào)批評(píng)或其它紀(jì)律處理。

（一）未按規(guī)定選擇相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的勘測(cè)設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位的；

（二）未按規(guī)定辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)的；

（三）未按規(guī)定及時(shí)進(jìn)行已完工程驗(yàn)收就進(jìn)行下一階段施工和未經(jīng)竣工或階段驗(yàn)收，而將工程交付使用的；

（四）發(fā)生重大工程質(zhì)量事故沒(méi)有按有關(guān)規(guī)定及時(shí)向有關(guān)部門報(bào)告的。

第四十四條勘測(cè)設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位有下列行為之一的，根據(jù)情節(jié)輕重，以通報(bào)批評(píng)、降低資質(zhì)等級(jí)直至收繳資質(zhì)證書，經(jīng)濟(jì)處理按合同規(guī)定辦理，觸犯法律的，按國(guó)家有關(guān)法律處理：

（一）無(wú)證或超越資質(zhì)等級(jí)承接任務(wù)的；

（二）不接受水利工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)監(jiān)督的；

（三）設(shè)計(jì)文件不符合本規(guī)定第二十七條要求的；

（四）竣工交付使用的工程不符合本規(guī)定第三十五條要求的；

（五）未按規(guī)定實(shí)行質(zhì)量保修的；

（六）使用未經(jīng)檢驗(yàn)或檢驗(yàn)不合格的建筑材料和工程設(shè)備，或在工程施工中粗制濫造、偷工減料、偽造記錄的；

（七）發(fā)生重大工程質(zhì)量事故沒(méi)有及時(shí)按有關(guān)規(guī)定向有關(guān)部門報(bào)告的；

（八）經(jīng)水利工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)核定工程質(zhì)量等級(jí)為不合格或工程需加固或拆除的。

第四十五條檢測(cè)單位偽造檢驗(yàn)數(shù)據(jù)或偽造檢驗(yàn)結(jié)論的，根據(jù)情節(jié)輕重，予以通報(bào)批評(píng)、降低資質(zhì)等級(jí)直至收繳資質(zhì)證書。因偽造行為造成嚴(yán)重后果的，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定處理。

第四十六條對(duì)不認(rèn)真履行水利工程質(zhì)量監(jiān)督職責(zé)的質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)，由相應(yīng)水行政主管部門或其上一級(jí)水利工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)給予通報(bào)批評(píng)、撤換負(fù)責(zé)人或撤銷授權(quán)并進(jìn)行機(jī)構(gòu)改組。

從事工程質(zhì)量監(jiān)督的工作人員執(zhí)法不嚴(yán)，違法不究或者、貪污受賄，由其所在單位或上級(jí)主管部門給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

篇5

第二條公證機(jī)構(gòu)辦理公證，應(yīng)當(dāng)遵守法律，堅(jiān)持客觀、公正的原則，遵守公證執(zhí)業(yè)規(guī)范和執(zhí)業(yè)紀(jì)律。

第三條公證機(jī)構(gòu)依法獨(dú)立行使公證職能，獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任，任何單位、個(gè)人不得非法干預(yù)，其合法權(quán)益不受侵犯。

第四條公證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)《公證法》的規(guī)定，受理公證申請(qǐng)，辦理公證業(yè)務(wù)，以本公證機(jī)構(gòu)的名義出具公證書。

第五條公證員受公證機(jī)構(gòu)指派，依照《公證法》和本規(guī)則規(guī)定的程序辦理公證業(yè)務(wù)，并在出具的公證書上署名。

依照《公證法》和本規(guī)則的規(guī)定，在辦理公證過(guò)程中須公證員親自辦理的事務(wù)，不得指派公證機(jī)構(gòu)的其他工作人員辦理。

第六條公證機(jī)構(gòu)和公證員辦理公證，不得有《公證法》第十三條、第二十三條禁止的行為。

公證機(jī)構(gòu)的其他工作人員以及依據(jù)本規(guī)則接觸到公證業(yè)務(wù)的相關(guān)人員，不得泄露在參與公證業(yè)務(wù)活動(dòng)中知悉的國(guó)家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私。

第七條公證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立、健全公證業(yè)務(wù)管理制度和公證質(zhì)量管理制度，對(duì)公證員的執(zhí)業(yè)行為進(jìn)行監(jiān)督。

第八條司法行政機(jī)關(guān)依照《公證法》和本規(guī)則規(guī)定，對(duì)公證機(jī)構(gòu)和公證員的執(zhí)業(yè)活動(dòng)和遵守程序規(guī)則的情況進(jìn)行監(jiān)督、指導(dǎo)。公證協(xié)會(huì)依據(jù)章程和行業(yè)規(guī)范，對(duì)公證機(jī)構(gòu)和公證員的執(zhí)業(yè)活動(dòng)和遵守程序規(guī)則的情況進(jìn)行監(jiān)督。

第二章公證當(dāng)事人

第九條公證當(dāng)事人是指與公證事項(xiàng)有利害關(guān)系并以自己的名義向公證機(jī)構(gòu)提出公證申請(qǐng)，在公證活動(dòng)中享有權(quán)利和承擔(dān)義務(wù)的自然人、法人或者其他組織。

第十條無(wú)民事行為能力人或者限制民事行為能力人申辦公證，應(yīng)當(dāng)由其監(jiān)護(hù)人。

法人申辦公證，應(yīng)當(dāng)由其法定代表人代表。

其他組織申辦公證，應(yīng)當(dāng)由其負(fù)責(zé)人代表。

第十一條當(dāng)事人可以委托他人申辦公證，但申辦遺囑、遺贈(zèng)扶養(yǎng)協(xié)議、贈(zèng)與、認(rèn)領(lǐng)親子、收養(yǎng)關(guān)系、解除收養(yǎng)關(guān)系、生存狀況、委托、聲明、保證及其他與自然人人身有密切關(guān)系的公證事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)由其本人親自申辦。

公證員、公證機(jī)構(gòu)的其他工作人員不得當(dāng)事人在本公證機(jī)構(gòu)申辦公證。

第十二條居住在香港、澳門、臺(tái)灣地區(qū)的當(dāng)事人，委托他人申辦涉及繼承、財(cái)產(chǎn)權(quán)益處分、人身關(guān)系變更等重要公證事項(xiàng)的，其授權(quán)委托書應(yīng)當(dāng)經(jīng)其居住地的公證人（機(jī)構(gòu)）公證，或者經(jīng)司法部指定的機(jī)構(gòu)、人員證明。

居住在國(guó)外的當(dāng)事人，委托他人申辦前款規(guī)定的重要公證事項(xiàng)的，其授權(quán)委托書應(yīng)當(dāng)經(jīng)其居住地的公證人（機(jī)構(gòu))、我駐外使（領(lǐng)）館公證。

第三章公證執(zhí)業(yè)區(qū)域

第十三條公證執(zhí)業(yè)區(qū)域是指由省、自治區(qū)、直轄市司法行政機(jī)關(guān)，根據(jù)《公證法》第二十五條和《公證機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)管理辦法》第十條的規(guī)定以及當(dāng)?shù)毓C機(jī)構(gòu)設(shè)置方案，劃定的公證機(jī)構(gòu)受理公證業(yè)務(wù)的地域范圍。

公證機(jī)構(gòu)的執(zhí)業(yè)區(qū)域，由省、自治區(qū)、直轄市司法行政機(jī)關(guān)在辦理該公證機(jī)構(gòu)設(shè)立或者變更審批時(shí)予以核定。

公證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在核定的執(zhí)業(yè)區(qū)域內(nèi)受理公證業(yè)務(wù)。

第十四條公證事項(xiàng)由當(dāng)事人住所地、經(jīng)常居住地、行為地或者事實(shí)發(fā)生地的公證機(jī)構(gòu)受理。

涉及不動(dòng)產(chǎn)的公證事項(xiàng)，由不動(dòng)產(chǎn)所在地的公證機(jī)構(gòu)受理；涉及不動(dòng)產(chǎn)的委托、聲明、贈(zèng)與、遺囑的公證事項(xiàng)，可以適用前款規(guī)定。

第十五條二個(gè)以上當(dāng)事人共同申辦同一公證事項(xiàng)的，可以共同到行為地、事實(shí)發(fā)生地或者其中一名當(dāng)事人住所地、經(jīng)常居住地的公證機(jī)構(gòu)申辦。

第十六條當(dāng)事人向二個(gè)以上可以受理該公證事項(xiàng)的公證機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)的，由最先受理申請(qǐng)的公證機(jī)構(gòu)辦理。

第四章申請(qǐng)與受理

第十七條自然人、法人或者其他組織向公證機(jī)構(gòu)申請(qǐng)辦理公證，應(yīng)當(dāng)填寫公證申請(qǐng)表。公證申請(qǐng)表應(yīng)當(dāng)載明下列內(nèi)容：

（一）申請(qǐng)人及其人的基本情況；

（二）申請(qǐng)公證的事項(xiàng)及公證書的用途；

（三）申請(qǐng)公證的文書的名稱；

（四）提交證明材料的名稱、份數(shù)及有關(guān)證人的姓名、住址、聯(lián)系方式；

（五）申請(qǐng)的日期；

（六）其他需要說(shuō)明的情況。

申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)在申請(qǐng)表上簽名或者蓋章，不能簽名、蓋章的由本人捺指印。

第十八條自然人、法人或者其他組織申請(qǐng)辦理公證，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

（一）自然人的身份證明，法人的資格證明及其法定代表人的身份證明，其他組織的資格證明及其負(fù)責(zé)人的身份證明；

（二）委托他人代為申請(qǐng)的，人須提交當(dāng)事人的授權(quán)委托書，法定人或者其他人須提交有權(quán)的證明；

（三）申請(qǐng)公證的文書；

（四）申請(qǐng)公證的事項(xiàng)的證明材料，涉及財(cái)產(chǎn)關(guān)系的須提交有關(guān)財(cái)產(chǎn)權(quán)利證明；

（五）與申請(qǐng)公證的事項(xiàng)有關(guān)的其他材料。

第十九條符合下列條件的申請(qǐng)，公證機(jī)構(gòu)可以受理：

（一）申請(qǐng)人與申請(qǐng)公證的事項(xiàng)有利害關(guān)系；

（二）申請(qǐng)人之間對(duì)申請(qǐng)公證的事項(xiàng)無(wú)爭(zhēng)議；

（三）申請(qǐng)公證的事項(xiàng)符合《公證法》第十一條規(guī)定的范圍；

（四）申請(qǐng)公證的事項(xiàng)符合《公證法》第二十五條的規(guī)定和該公證機(jī)構(gòu)在其執(zhí)業(yè)區(qū)域內(nèi)可以受理公證業(yè)務(wù)的范圍。

法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)公證的事項(xiàng)，符合前款第一項(xiàng)、第二項(xiàng)、第四項(xiàng)規(guī)定條件的，公證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)受理。

對(duì)不符合本條第一款、第二款規(guī)定條件的申請(qǐng)，公證機(jī)構(gòu)不予受理，并通知申請(qǐng)人。對(duì)因不符合本條第一款第四項(xiàng)規(guī)定不予受理的，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人向可以受理該公證事項(xiàng)的公證機(jī)構(gòu)申請(qǐng)。

第二十條公證機(jī)構(gòu)受理公證申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)向申請(qǐng)人發(fā)送受理通知單。申請(qǐng)人或其人應(yīng)當(dāng)在回執(zhí)上簽收。

第二十一條公證機(jī)構(gòu)受理公證申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人申請(qǐng)公證事項(xiàng)的法律意義和可能產(chǎn)生的法律后果，告知其在辦理公證過(guò)程中享有的權(quán)利、承擔(dān)的義務(wù)。告知內(nèi)容、告知方式和時(shí)間，應(yīng)當(dāng)記錄歸檔。

第二十二條公證機(jī)構(gòu)受理公證申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向當(dāng)事人收取公證費(fèi)。公證辦結(jié)后，經(jīng)核定的公證費(fèi)與預(yù)收數(shù)額不一致的，應(yīng)當(dāng)辦理退還或者補(bǔ)收手續(xù)。

對(duì)符合法律援助條件的當(dāng)事人，公證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定減收或者免收公證費(fèi)。

第二十三條公證機(jī)構(gòu)受理公證申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)指派承辦公證員，并通知當(dāng)事人。當(dāng)事人要求該公證員回避，經(jīng)查屬于《公證法》第二十三條第三項(xiàng)規(guī)定應(yīng)當(dāng)回避情形的，公證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)改派其他公證員承辦。

第五章審查

第二十四條公證機(jī)構(gòu)受理公證申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同公證事項(xiàng)的辦證規(guī)則，分別審查下列事項(xiàng)：

（一）當(dāng)事人的人數(shù)、身份、申請(qǐng)辦理該項(xiàng)公證的資格及相應(yīng)的權(quán)利；

（二）當(dāng)事人的意思表示是否真實(shí)；

（三）申請(qǐng)公證的文書的內(nèi)容是否完備，含義是否清晰，簽名、印鑒是否齊全；

（四）提供的證明材料是否真實(shí)、合法、充分；

（五）申請(qǐng)公證的事項(xiàng)是否真實(shí)、合法。

第二十五條當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)向公證機(jī)構(gòu)如實(shí)說(shuō)明申請(qǐng)公證的事項(xiàng)的有關(guān)情況，提交的證明材料應(yīng)當(dāng)真實(shí)、合法、充分。

公證機(jī)構(gòu)在審查中，對(duì)申請(qǐng)公證的事項(xiàng)的真實(shí)性、合法性有疑義的，認(rèn)為當(dāng)事人的情況說(shuō)明或者提供的證明材料不充分、不完備或者有疑義的，可以要求當(dāng)事人作出說(shuō)明或者補(bǔ)充證明材料。

當(dāng)事人拒絕說(shuō)明有關(guān)情況或者補(bǔ)充證明材料的，依照本規(guī)則第四十八條的規(guī)定處理。

第二十六條公證機(jī)構(gòu)在審查中，對(duì)申請(qǐng)公證的事項(xiàng)以及當(dāng)事人提供的證明材料，按照有關(guān)辦證規(guī)則需要核實(shí)或者對(duì)其有疑義的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行核實(shí)，或者委托異地公證機(jī)構(gòu)代為核實(shí)。有關(guān)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)依法予以協(xié)助。

第二十七條公證機(jī)構(gòu)可以采用下列方式，核實(shí)公證事項(xiàng)的有關(guān)情況以及證明材料：

（一）通過(guò)詢問(wèn)當(dāng)事人、公證事項(xiàng)的利害關(guān)系人核實(shí)；

（二）通過(guò)詢問(wèn)證人核實(shí)；

（三）向有關(guān)單位或者個(gè)人了解相關(guān)情況或者核實(shí)、收集相關(guān)書證、物證、視聽(tīng)資料等證明材料；

（四）通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)核實(shí)；

（五）委托專業(yè)機(jī)構(gòu)或者專業(yè)人員鑒定、檢驗(yàn)檢測(cè)、翻譯。

第二十八條公證機(jī)構(gòu)進(jìn)行核實(shí)，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律、法規(guī)和有關(guān)辦證規(guī)則的規(guī)定。

公證機(jī)構(gòu)派員外出核實(shí)的，應(yīng)當(dāng)由二人進(jìn)行，但核實(shí)、收集書證的除外。特殊情況下只有一人外出核實(shí)的，應(yīng)當(dāng)有一名見(jiàn)證人在場(chǎng)。

第二十九條采用詢問(wèn)方式向當(dāng)事人、公證事項(xiàng)的利害關(guān)系人或者有關(guān)證人了解、核實(shí)公證事項(xiàng)的有關(guān)情況以及證明材料的，應(yīng)當(dāng)告知被詢問(wèn)人享有的權(quán)利、承擔(dān)的義務(wù)及其法律責(zé)任。詢問(wèn)的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)制作筆錄。

詢問(wèn)筆錄應(yīng)當(dāng)載明：詢問(wèn)日期、地點(diǎn)、詢問(wèn)人、記錄人，詢問(wèn)事由，被詢問(wèn)人的基本情況，告知內(nèi)容、詢問(wèn)談話內(nèi)容等。

詢問(wèn)筆錄應(yīng)當(dāng)交由被詢問(wèn)人核對(duì)后簽名或者蓋章、捺指印。筆錄中修改處應(yīng)當(dāng)由被詢問(wèn)人蓋章或者捺指印認(rèn)可。

第三十條在向當(dāng)事人、公證事項(xiàng)的利害關(guān)系人、證人或者有關(guān)單位、個(gè)人核實(shí)或者收集有關(guān)公證事項(xiàng)的證明材料時(shí)，需要摘抄、復(fù)?。◤?fù)制）有關(guān)資料、證明原件、檔案材料或者對(duì)實(shí)物證據(jù)照相并作文字描述記載的，摘抄、復(fù)?。◤?fù)制）的材料或者物證照片及文字描述記載應(yīng)當(dāng)與原件或者物證相符，并由資料、原件、物證所有人或者檔案保管人對(duì)摘抄、復(fù)印（復(fù)制）的材料或者物證照片及文字描述記載核對(duì)后簽名或者蓋章。

第三十一條采用現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)方式核實(shí)公證事項(xiàng)及其有關(guān)證明材料的，應(yīng)當(dāng)制作勘驗(yàn)筆錄，由核實(shí)人員及見(jiàn)證人簽名或者蓋章。根據(jù)需要，可以采用繪圖、照相、錄像或者錄音等方式對(duì)勘驗(yàn)情況或者實(shí)物證據(jù)予以記載。

第三十二條需要委托專業(yè)機(jī)構(gòu)或者專業(yè)人員對(duì)申請(qǐng)公證的文書或者公證事項(xiàng)的證明材料進(jìn)行鑒定、檢驗(yàn)檢測(cè)、翻譯的，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人由其委托辦理，或者征得當(dāng)事人的同意代為辦理。鑒定意見(jiàn)、檢驗(yàn)檢測(cè)結(jié)論、翻譯材料，應(yīng)當(dāng)由相關(guān)專業(yè)機(jī)構(gòu)及承辦鑒定、檢驗(yàn)檢測(cè)、翻譯的人員蓋章和簽名。

委托鑒定、檢驗(yàn)檢測(cè)、翻譯所需的費(fèi)用，由當(dāng)事人支付。

第三十三條公證機(jī)構(gòu)委托異地公證機(jī)構(gòu)核實(shí)公證事項(xiàng)及其有關(guān)證明材料的，應(yīng)當(dāng)出具委托核實(shí)函，對(duì)需要核實(shí)的事項(xiàng)及內(nèi)容提出明確的要求。受委托的公證機(jī)構(gòu)收到委托函后，應(yīng)當(dāng)在一個(gè)月內(nèi)完成核實(shí)。因故不能完成或者無(wú)法核實(shí)的，應(yīng)當(dāng)在上述期限內(nèi)函告委托核實(shí)的公證機(jī)構(gòu)。

第三十四條公證機(jī)構(gòu)在審查中，認(rèn)為申請(qǐng)公證的文書內(nèi)容不完備、表達(dá)不準(zhǔn)確的，應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)當(dāng)事人補(bǔ)正或者修改。當(dāng)事人拒絕補(bǔ)正、修改的，應(yīng)當(dāng)在工作記錄中注明。

應(yīng)當(dāng)事人的請(qǐng)求，公證機(jī)構(gòu)可以代為起草、修改申請(qǐng)公證的文書。

第六章出具公證書

第三十五條公證機(jī)構(gòu)經(jīng)審查，認(rèn)為申請(qǐng)公證的事項(xiàng)符合《公證法》、本規(guī)則及有關(guān)辦證規(guī)則規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)自受理之日起十五個(gè)工作日內(nèi)向當(dāng)事人出具公證書。

因不可抗力、補(bǔ)充證明材料或者需要核實(shí)有關(guān)情況的，所需時(shí)間不計(jì)算在前款規(guī)定的期限內(nèi)，并應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知當(dāng)事人。

第三十六條民事法律行為的公證，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

（一）當(dāng)事人具有從事該行為的資格和相應(yīng)的民事行為能力；

（二）當(dāng)事人的意思表示真實(shí)；

（三）該行為的內(nèi)容和形式合法，不違背社會(huì)公德；

（四)《公證法》規(guī)定的其他條件。

不同的民事法律行為公證的辦證規(guī)則有特殊要求的，從其規(guī)定。

第三十七條有法律意義的事實(shí)或者文書的公證，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

（一）該事實(shí)或者文書與當(dāng)事人有利害關(guān)系；

（二）事實(shí)或者文書真實(shí)無(wú)誤；

（三）事實(shí)或者文書的內(nèi)容和形式合法，不違背社會(huì)公德；

（四)《公證法》規(guī)定的其他條件。

不同的有法律意義的事實(shí)或者文書公證的辦證規(guī)則有特殊要求的，從其規(guī)定。

第三十八條文書上的簽名、印鑒、日期的公證，其簽名、印鑒、日期應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確、屬實(shí)；文書的副本、影印本等文本的公證，其文本內(nèi)容應(yīng)當(dāng)與原本相符。

第三十九條具有強(qiáng)制執(zhí)行效力的債權(quán)文書的公證，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

（一）債權(quán)文書以給付貨幣、物品或者有價(jià)證券為內(nèi)容；

（二）債權(quán)債務(wù)關(guān)系明確，債權(quán)人和債務(wù)人對(duì)債權(quán)文書有關(guān)給付內(nèi)容無(wú)疑義；

（三）債權(quán)文書中載明當(dāng)債務(wù)人不履行或者不適當(dāng)履行義務(wù)時(shí)，債務(wù)人愿意接受強(qiáng)制執(zhí)行的承諾；

（四)《公證法》規(guī)定的其他條件。

第四十條符合《公證法》、本規(guī)則及有關(guān)辦證規(guī)則規(guī)定條件的公證事項(xiàng)，由承辦公證員擬制公證書，連同被證明的文書、當(dāng)事人提供的證明材料及核實(shí)情況的材料、公證審查意見(jiàn)，報(bào)公證機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人或其指定的公證員審批。但按規(guī)定不需要審批的公證事項(xiàng)除外。

公證機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人或者被指定負(fù)責(zé)審批的公證員不得審批自己承辦的公證事項(xiàng)。

第四十一條審批公證事項(xiàng)及擬出具的公證書，應(yīng)當(dāng)審核以下內(nèi)容：

（一）申請(qǐng)公證的事項(xiàng)及其文書是否真實(shí)、合法；

（二）公證事項(xiàng)的證明材料是否真實(shí)、合法、充分；

（三）辦證程序是否符合《公證法》、本規(guī)則及有關(guān)辦證規(guī)則的規(guī)定；

（四）擬出具的公證書的內(nèi)容、表述和格式是否符合相關(guān)規(guī)定。

審批重大、復(fù)雜的公證事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)在審批前提交公證機(jī)構(gòu)集體討論。討論的情況和形成的意見(jiàn)，應(yīng)當(dāng)記錄歸檔。

第四十二條公證書應(yīng)當(dāng)按照司法部規(guī)定的格式制作。公證書包括以下主要內(nèi)容：

（一）公證書編號(hào)；

（二）當(dāng)事人及其人的基本情況；

（三）公證證詞；

（四）承辦公證員的簽名（簽名章)、公證機(jī)構(gòu)印章；

（五）出具日期。

公證證詞證明的文書是公證書的組成部分。

有關(guān)辦證規(guī)則對(duì)公證書的格式有特殊要求的，從其規(guī)定。

第四十三條制作公證書應(yīng)當(dāng)使用全國(guó)通用的文字。在民族自治地方，根據(jù)當(dāng)事人的要求，可以同時(shí)制作當(dāng)?shù)赝ㄓ玫拿褡逦淖治谋?。兩種文字的文本，具有同等效力。

發(fā)往香港、澳門、臺(tái)灣地區(qū)使用的公證書應(yīng)當(dāng)使用全國(guó)通用的文字。

發(fā)往國(guó)外使用的公證書應(yīng)當(dāng)使用全國(guó)通用的文字。根據(jù)需要和當(dāng)事人的要求，公證書可以附外文譯文。

第四十四條公證書自出具之日起生效。

需要審批的公證事項(xiàng)，審批人的批準(zhǔn)日期為公證書的出具日期；不需要審批的公證事項(xiàng)，承辦公證員的簽發(fā)日期為公證書的出具日期；現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督類公證需要現(xiàn)場(chǎng)宣讀公證證詞的，宣讀日期為公證書的出具日期。

第四十五條公證機(jī)構(gòu)制作的公證書正本，由當(dāng)事人各方各收?qǐng)?zhí)一份，并可以根據(jù)當(dāng)事人的需要制作若干份副本。公證機(jī)構(gòu)留存公證書原本（審批稿、簽發(fā)稿）和一份正本歸檔。

第四十六條公證書出具后，可以由當(dāng)事人或其人到公證機(jī)構(gòu)領(lǐng)取，也可以應(yīng)當(dāng)事人的要求由公證機(jī)構(gòu)發(fā)送。當(dāng)事人或其人收到公證書應(yīng)當(dāng)在回執(zhí)上簽收。

第四十七條公證書需要辦理領(lǐng)事認(rèn)證的，根據(jù)有關(guān)規(guī)定或者當(dāng)事人的委托，公證機(jī)構(gòu)可以代為辦理公證書認(rèn)證，所需費(fèi)用由當(dāng)事人支付。

第七章不予辦理公證和終止公證

第四十八條公證事項(xiàng)有下列情形之一的，公證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)不予辦理公證：

（一）無(wú)民事行為能力人或者限制民事行為能力人沒(méi)有監(jiān)護(hù)人申請(qǐng)辦理公證的；

（二）當(dāng)事人與申請(qǐng)公證的事項(xiàng)沒(méi)有利害關(guān)系的；

（三）申請(qǐng)公證的事項(xiàng)屬專業(yè)技術(shù)鑒定、評(píng)估事項(xiàng)的；

（四）當(dāng)事人之間對(duì)申請(qǐng)公證的事項(xiàng)有爭(zhēng)議的；

（五）當(dāng)事人虛構(gòu)、隱瞞事實(shí)，或者提供虛假證明材料的；

（六）當(dāng)事人提供的證明材料不充分又無(wú)法補(bǔ)充，或者拒絕補(bǔ)充證明材料的；

（七）申請(qǐng)公證的事項(xiàng)不真實(shí)、不合法的；

（八）申請(qǐng)公證的事項(xiàng)違背社會(huì)公德的；

（九）當(dāng)事人拒絕按照規(guī)定支付公證費(fèi)的。

第四十九條不予辦理公證的，由承辦公證員寫出書面報(bào)告，報(bào)公證機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人審批。不予辦理公證的決定應(yīng)當(dāng)書面通知當(dāng)事人或其人。

不予辦理公證的，公證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)不予辦理的原因及責(zé)任，酌情退還部分或者全部收取的公證費(fèi)。

第五十條公證事項(xiàng)有下列情形之一的，公證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)終止公證：

（一）因當(dāng)事人的原因致使該公證事項(xiàng)在六個(gè)月內(nèi)不能辦結(jié)的；

（二）公證書出具前當(dāng)事人撤回公證申請(qǐng)的；

（三）因申請(qǐng)公證的自然人死亡、法人或者其他組織終止，不能繼續(xù)辦理公證或者繼續(xù)辦理公證已無(wú)意義的；

（四）當(dāng)事人阻撓、妨礙公證機(jī)構(gòu)及承辦公證員按規(guī)定的程序、期限辦理公證的；

（五）其他應(yīng)當(dāng)終止的情形。

第五十一條終止公證的，由承辦公證員寫出書面報(bào)告，報(bào)公證機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人審批。終止公證的決定應(yīng)當(dāng)書面通知當(dāng)事人或其人。

終止公證的，公證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)終止的原因及責(zé)任，酌情退還部分收取的公證費(fèi)。

第八章特別規(guī)定

第五十二條公證機(jī)構(gòu)辦理招標(biāo)投標(biāo)、拍賣、開(kāi)獎(jiǎng)等現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督類公證，應(yīng)當(dāng)由二人共同辦理。承辦公證員應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定，通過(guò)事前審查、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督，對(duì)其真實(shí)性、合法性予以證明，現(xiàn)場(chǎng)宣讀公證證詞，并在宣讀后七日內(nèi)將公證書發(fā)送當(dāng)事人。該公證書自宣讀公證證詞之日起生效。

辦理現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督類公證，承辦公證員發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人有弄虛作假、、違反活動(dòng)規(guī)則、違反國(guó)家法律和有關(guān)規(guī)定行為的，應(yīng)當(dāng)即時(shí)要求當(dāng)事人改正；當(dāng)事人拒不改正的，應(yīng)當(dāng)不予辦理公證。

第五十三條公證機(jī)構(gòu)辦理遺囑公證，應(yīng)當(dāng)由二人共同辦理。承辦公證員應(yīng)當(dāng)全程親自辦理。

特殊情況下只能由一名公證員辦理時(shí)，應(yīng)當(dāng)請(qǐng)一名見(jiàn)證人在場(chǎng)，見(jiàn)證人應(yīng)當(dāng)在詢問(wèn)筆錄上簽名或者蓋章。

第五十四條公證機(jī)構(gòu)派員外出辦理保全證據(jù)公證的，由二人共同辦理，承辦公證員應(yīng)當(dāng)親自外出辦理。

辦理保全證據(jù)公證，承辦公證員發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人是采用法律、法規(guī)禁止的方式取得證據(jù)的，應(yīng)當(dāng)不予辦理公證。

第五十五條債務(wù)人不履行或者不適當(dāng)履行經(jīng)公證的具有強(qiáng)制執(zhí)行效力的債權(quán)文書的，公證機(jī)構(gòu)可以根據(jù)債權(quán)人的申請(qǐng)，依照有關(guān)規(guī)定出具執(zhí)行證書。執(zhí)行證書應(yīng)當(dāng)在法律規(guī)定的執(zhí)行期限內(nèi)出具。

執(zhí)行證書應(yīng)當(dāng)載明申請(qǐng)人、被申請(qǐng)執(zhí)行人、申請(qǐng)執(zhí)行標(biāo)的和申請(qǐng)執(zhí)行的期限。債務(wù)人已經(jīng)履行的部分，應(yīng)當(dāng)在申請(qǐng)執(zhí)行標(biāo)的中予以扣除。因債務(wù)人不履行或者不適當(dāng)履行而發(fā)生的違約金、滯納金、利息等，可以應(yīng)債權(quán)人的要求列入申請(qǐng)執(zhí)行標(biāo)的。

第五十六條經(jīng)公證的事項(xiàng)在履行過(guò)程中發(fā)生爭(zhēng)議的，出具公證書的公證機(jī)構(gòu)可以應(yīng)當(dāng)事人的請(qǐng)求進(jìn)行調(diào)解。經(jīng)調(diào)解后當(dāng)事人達(dá)成新的協(xié)議并申請(qǐng)公證的，公證機(jī)構(gòu)可以辦理公證；調(diào)解不成的，公證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人就該爭(zhēng)議依法向人民法院提起民事訴訟或者向仲裁機(jī)構(gòu)申請(qǐng)仲裁。

第九章公證登記和立卷歸檔

第五十七條公證機(jī)構(gòu)辦理公證，應(yīng)當(dāng)填寫公證登記簿，建立分類登記制度。

登記事項(xiàng)包括：公證事項(xiàng)類別、當(dāng)事人姓名（名稱)、人（代表人）姓名、受理日期、承辦人、審批人（簽發(fā)人)、結(jié)案方式、辦結(jié)日期、公證書編號(hào)等。

公證登記簿按年度建檔，應(yīng)當(dāng)永久保存。

第五十八條公證機(jī)構(gòu)在出具公證書后或者作出不予辦理公證、終止公證的決定后，應(yīng)當(dāng)依照司法部、國(guó)家檔案局制定的有關(guān)公證文書立卷歸檔和公證檔案管理的規(guī)定，由承辦公證員將公證文書和相關(guān)材料，在三個(gè)月內(nèi)完成匯總整理、分類立卷、移交歸檔。

第五十九條公證機(jī)構(gòu)受理公證申請(qǐng)后，承辦公證員即應(yīng)當(dāng)著手立卷的準(zhǔn)備工作，開(kāi)始收集有關(guān)的證明材料，整理詢問(wèn)筆錄和核實(shí)情況的有關(guān)材料等。

對(duì)不能附卷的證明原件或者實(shí)物證據(jù)，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定將其原件復(fù)印件（復(fù)制件)、物證照片及文字描述記載留存附卷。

第六十條公證案卷應(yīng)當(dāng)根據(jù)公證事項(xiàng)的類別、內(nèi)容，劃分為普通卷、密卷，分類歸檔保存。

公證案卷應(yīng)當(dāng)根據(jù)公證事項(xiàng)的類別、用途及其證據(jù)價(jià)值確定保管期限。保管期限分短期、長(zhǎng)期、永久三種。

涉及國(guó)家秘密、遺囑的公證事項(xiàng)，列為密卷。立遺囑人死亡后，遺囑公證案卷轉(zhuǎn)為普通卷保存。

公證機(jī)構(gòu)內(nèi)部對(duì)公證事項(xiàng)的討論意見(jiàn)和有關(guān)請(qǐng)示、批復(fù)等材料，應(yīng)當(dāng)裝訂成副卷，與正卷一起保存。

第十章公證爭(zhēng)議處理

第六十一條當(dāng)事人認(rèn)為公證書有錯(cuò)誤的，可以在收到公證書之日起一年內(nèi)，向出具該公證書的公證機(jī)構(gòu)提出復(fù)查。

公證事項(xiàng)的利害關(guān)系人認(rèn)為公證書有錯(cuò)誤的，可以自知道或者應(yīng)當(dāng)知道該項(xiàng)公證之日起一年內(nèi)向出具該公證書的公證機(jī)構(gòu)提出復(fù)查，但能證明自己不知道的除外。提出復(fù)查的期限自公證書出具之日起最長(zhǎng)不得超過(guò)二十年。

復(fù)查申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)以書面形式提出，載明申請(qǐng)人認(rèn)為公證書存在的錯(cuò)誤及其理由，提出撤銷或者更正公證書的具體要求，并提供相關(guān)證明材料。

第六十二條公證機(jī)構(gòu)收到復(fù)查申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)指派原承辦公證員之外的公證員進(jìn)行復(fù)查。復(fù)查結(jié)論及處理意見(jiàn)，應(yīng)當(dāng)報(bào)公證機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人審批。

第六十三條公證機(jī)構(gòu)進(jìn)行復(fù)查，應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)人提出的公證書的錯(cuò)誤及其理由進(jìn)行審查、核實(shí)，區(qū)別不同情況，按照以下規(guī)定予以處理：

（一）公證書的內(nèi)容合法、正確、辦理程序無(wú)誤的，作出維持公證書的處理決定；

（二）公證書的內(nèi)容合法、正確，僅證詞表述或者格式不當(dāng)?shù)?，?yīng)當(dāng)收回公證書，更正后重新發(fā)給當(dāng)事人；不能收回的，另行出具補(bǔ)正公證書；

（三）公證書的基本內(nèi)容違法或者與事實(shí)不符的，應(yīng)當(dāng)作出撤銷公證書的處理決定；

（四）公證書的部分內(nèi)容違法或者與事實(shí)不符的，可以出具補(bǔ)正公證書，撤銷對(duì)違法或者與事實(shí)不符部分的證明內(nèi)容；也可以收回公證書，對(duì)違法或者與事實(shí)不符的部分進(jìn)行刪除、更正后，重新發(fā)給當(dāng)事人；

（五）公證書的內(nèi)容合法、正確，但在辦理過(guò)程中有違反程序規(guī)定、缺乏必要手續(xù)的情形，應(yīng)當(dāng)補(bǔ)辦缺漏的程序和手續(xù)；無(wú)法補(bǔ)辦或者嚴(yán)重違反公證程序的，應(yīng)當(dāng)撤銷公證書。

被撤銷的公證書應(yīng)當(dāng)收回，并予以公告，該公證書自始無(wú)效。

公證機(jī)構(gòu)撤銷公證書的，應(yīng)當(dāng)報(bào)地方公證協(xié)會(huì)備案。

第六十四條公證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)查申請(qǐng)之日起三十日內(nèi)完成復(fù)查，作出復(fù)查處理決定，發(fā)給申請(qǐng)人。需要對(duì)公證書作撤銷或者更正、補(bǔ)正處理的，應(yīng)當(dāng)在作出復(fù)查處理決定后十日內(nèi)完成。復(fù)查處理決定及處理后的公證書，應(yīng)當(dāng)存入原公證案卷。

公證機(jī)構(gòu)辦理復(fù)查，因不可抗力、補(bǔ)充證明材料或者需要核實(shí)有關(guān)情況的，所需時(shí)間不計(jì)算在前款規(guī)定的期限內(nèi)，但補(bǔ)充證明材料或者需要核實(shí)有關(guān)情況的，最長(zhǎng)不得超過(guò)六個(gè)月。

第六十五條公證機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)出具的公證書的內(nèi)容及辦理程序有本規(guī)則第六十三條第二項(xiàng)至第五項(xiàng)規(guī)定情形的，應(yīng)當(dāng)通知當(dāng)事人，按照本規(guī)則第六十三條的規(guī)定予以處理。

第六十六條公證書被撤銷的，所收的公證費(fèi)按以下規(guī)定處理：

（一）因公證機(jī)構(gòu)的過(guò)錯(cuò)撤銷公證書的，收取的公證費(fèi)應(yīng)當(dāng)全部退還當(dāng)事人；

（二）因當(dāng)事人的過(guò)錯(cuò)撤銷公證書的，收取的公證費(fèi)不予退還；

（三）因公證機(jī)構(gòu)和當(dāng)事人雙方的過(guò)錯(cuò)撤銷公證書的，收取的公證費(fèi)酌情退還。

第六十七條當(dāng)事人、公證事項(xiàng)的利害關(guān)系人對(duì)公證機(jī)構(gòu)作出的撤銷或者不予撤銷公證書的決定有異議的，可以向地方公證協(xié)會(huì)投訴。

投訴的處理辦法，由中國(guó)公證協(xié)會(huì)制定。

第六十八條當(dāng)事人、公證事項(xiàng)的利害關(guān)系人對(duì)公證書涉及當(dāng)事人之間或者當(dāng)事人與公證事項(xiàng)的利害關(guān)系人之間實(shí)體權(quán)利義務(wù)的內(nèi)容有爭(zhēng)議的，公證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)告知其可以就該爭(zhēng)議向人民法院提起民事訴訟。

第六十九條公證機(jī)構(gòu)及其公證員因過(guò)錯(cuò)給當(dāng)事人、公證事項(xiàng)的利害關(guān)系人造成損失的，由公證機(jī)構(gòu)承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任；公證機(jī)構(gòu)賠償后，可以向有故意或者重大過(guò)失的公證員追償。

當(dāng)事人、公證事項(xiàng)的利害關(guān)系人與公證機(jī)構(gòu)因過(guò)錯(cuò)責(zé)任和賠償數(shù)額發(fā)生爭(zhēng)議，協(xié)商不成的，可以向人民法院提起民事訴訟，也可以申請(qǐng)地方公證協(xié)會(huì)調(diào)解。

第十一章附則

第七十條有關(guān)辦證規(guī)則對(duì)不同的公證事項(xiàng)的辦證程序有特殊規(guī)定的，從其規(guī)定。

第七十一條公證機(jī)構(gòu)根據(jù)《公證法》第十二條規(guī)定受理的提存、登記、保管等事務(wù)，依照有關(guān)專門規(guī)定辦理；沒(méi)有專門規(guī)定的，參照本規(guī)則辦理。

篇6

第二條對(duì)需要在全國(guó)范圍內(nèi)統(tǒng)一的下列技術(shù)要求，應(yīng)當(dāng)制定國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)：

（一）工程建設(shè)勘察、規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工（包括安裝）及驗(yàn)收等通用的質(zhì)量要求；

（二）工程建設(shè)通用的有關(guān)安全、衛(wèi)生和環(huán)境保護(hù)的技術(shù)要求；

（三）工程建設(shè)通用的術(shù)語(yǔ)、符號(hào)、代號(hào)、量與單位、建筑模數(shù)和制圖方法；

（四）工程建設(shè)通用的試驗(yàn)、檢驗(yàn)和評(píng)定等方法；

（五）工程建設(shè)通用的信息技術(shù)要求；

（六）國(guó)家需要控制的其他工程建設(shè)通用的技術(shù)要求。

法律另有規(guī)定的，依照法律的規(guī)定執(zhí)行。

第三條國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)分為強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和推薦性標(biāo)準(zhǔn)。

下列標(biāo)準(zhǔn)屬于強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)：

（一）工程建設(shè)勘察、規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工（包括安裝）及驗(yàn)收等通用的綜合標(biāo)準(zhǔn)和重要的通用的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；

（二）工程建設(shè)通用的有關(guān)安全、衛(wèi)生和環(huán)境保護(hù)的標(biāo)準(zhǔn)；

（三）工程建設(shè)重要的通用的術(shù)語(yǔ)、符號(hào)、代號(hào)、量與單位、建筑模數(shù)和制圖方法標(biāo)準(zhǔn)；

（四）工程建設(shè)重要的通用的試驗(yàn)、檢驗(yàn)和評(píng)定方法等標(biāo)準(zhǔn)；

（五）工程建設(shè)重要的通用的信息技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；

（六）國(guó)家需要控制的其他工程建設(shè)通用的標(biāo)準(zhǔn)。

強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)以外的標(biāo)準(zhǔn)是推薦性標(biāo)準(zhǔn)。

第二章國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的計(jì)劃

第四條國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的計(jì)劃分為五年計(jì)劃和年度計(jì)劃。

五年計(jì)劃是編制年度計(jì)劃的依據(jù)；年度計(jì)劃是確定工作任務(wù)和組織編制標(biāo)準(zhǔn)的依據(jù)。

第五條編制國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的計(jì)劃，應(yīng)當(dāng)遵循下列原則：

（一）在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總目標(biāo)和總方針的指導(dǎo)下進(jìn)行，體現(xiàn)國(guó)家的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)政策；

（二）適應(yīng)工程建設(shè)和科學(xué)技術(shù)發(fā)展的需要；

（三）在充分做好調(diào)查研究和認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，根據(jù)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系表的要求，綜合考慮相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)之間的構(gòu)成和協(xié)調(diào)配套；

（四）從實(shí)際出發(fā)，保證重點(diǎn)，統(tǒng)籌兼顧，根據(jù)需要和可能，分別輕重緩急，做好計(jì)劃的綜合平衡。

第六條五年計(jì)劃由計(jì)劃編制綱要和計(jì)劃項(xiàng)目?jī)刹糠纸M成。其內(nèi)容應(yīng)當(dāng)符合下列要求：

（一）計(jì)劃編制綱要包括計(jì)劃編制的依據(jù)、指導(dǎo)思想、預(yù)期目標(biāo)、工作重點(diǎn)和實(shí)施計(jì)劃的主要措施等；

（二）計(jì)劃項(xiàng)目的內(nèi)容包括標(biāo)準(zhǔn)名稱、制訂或修訂、適用范圍及其主要技術(shù)內(nèi)容、主編部門、主編單位和起始年限等。

第七條列入五年計(jì)劃的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制訂項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)落實(shí)主編單位、主編單位應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）承擔(dān)過(guò)與該國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目相應(yīng)的工程建設(shè)勘察、規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工或科研任務(wù)的企業(yè)、事業(yè)單位；

（二）具有較豐富的工程建設(shè)經(jīng)驗(yàn)、較高的技術(shù)水平和組織管理水平，能組織解決國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)編制中的重大技術(shù)問(wèn)題。

第八條列入五年計(jì)劃的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)修訂項(xiàng)目，其主編單位一般由原國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的管理單位承擔(dān)。

第九條五年計(jì)劃的編制工作應(yīng)當(dāng)按下列程序進(jìn)行：

（一）國(guó)務(wù)院工程建設(shè)行政主管部門根據(jù)國(guó)家編制國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展五年計(jì)劃的原則和要求，統(tǒng)一部署編制國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)五年計(jì)劃的任務(wù)；

（二）國(guó)務(wù)院有關(guān)行政主管部門和省、自治區(qū)、直轄市工程建設(shè)行政主管部門，根據(jù)國(guó)務(wù)院工程建設(shè)行政主管部門統(tǒng)一部署的要求，提出五年計(jì)劃建議草案，報(bào)國(guó)務(wù)院工程建設(shè)行政主管部門；

（三）國(guó)務(wù)院工程建設(shè)行政主管部門對(duì)五年計(jì)劃建議草案進(jìn)行匯總，在與各有關(guān)方面充分協(xié)商的基礎(chǔ)上進(jìn)行綜合平衡，并提出五年計(jì)劃草案，報(bào)國(guó)務(wù)院計(jì)劃行政主管部門批準(zhǔn)下達(dá)。

第十條年度計(jì)劃由計(jì)劃編制的簡(jiǎn)要說(shuō)明和計(jì)劃項(xiàng)目?jī)刹糠纸M成。計(jì)劃項(xiàng)目的內(nèi)容包括標(biāo)準(zhǔn)名稱、制訂或修訂、適用范圍及其主要技術(shù)內(nèi)容、主編部門和主編單位、參加單位、起止年限、進(jìn)度要求等。

第十一條年度計(jì)劃應(yīng)當(dāng)在五年計(jì)劃的基礎(chǔ)上進(jìn)行編制。國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目在列入年度計(jì)劃之前由主編單位做好年度計(jì)劃的前期工作，并提出前期工作報(bào)告。前期工作報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括：國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目名稱、目的和作用、技術(shù)條件和成熟程度、與各類現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系、預(yù)期的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益、建議參編單位和起止年限。

第十二條列入年度計(jì)劃的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）有年度計(jì)劃的前期工作報(bào)告；

（二）有生產(chǎn)和建設(shè)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)；

（三）相應(yīng)的科研成果經(jīng)過(guò)鑒定和驗(yàn)證，具備推廣應(yīng)用的條件；

（四）不與相關(guān)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)重復(fù)或矛盾；

（五）參編單位已落實(shí)。

第十三條年度計(jì)劃的編制工作應(yīng)當(dāng)按下列程序進(jìn)行：

（一）國(guó)務(wù)院有關(guān)行政主管部門和省、自治區(qū)、直轄市工程建設(shè)行政主管部門，應(yīng)當(dāng)根據(jù)五年計(jì)劃的要求，分期分批地安排各國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目的主編單位進(jìn)行年度計(jì)劃的前期工作。由主編單位提出的前期工作報(bào)告和年度計(jì)劃項(xiàng)目表，報(bào)主管部門審查；

（二）國(guó)務(wù)院有關(guān)行政主管部門和省、自治區(qū)、直轄市工程建設(shè)行政主管部門，根據(jù)國(guó)務(wù)院工程建設(shè)行政主管部門當(dāng)年的統(tǒng)一部署，做好所承擔(dān)年度計(jì)劃項(xiàng)目的落實(shí)工作并在規(guī)定期限前報(bào)國(guó)務(wù)院工程建設(shè)行政主管部門；

（三）國(guó)務(wù)院工程建設(shè)行政主管部門根據(jù)各主管部門提出的計(jì)劃項(xiàng)目，經(jīng)綜合平衡后，編制工程建設(shè)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的年度計(jì)劃草案，在規(guī)定期限前報(bào)國(guó)務(wù)院計(jì)劃行政主管部門批準(zhǔn)下達(dá)。

第十四條列入年度計(jì)劃國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目的主編單位應(yīng)當(dāng)按計(jì)劃要求組織實(shí)施。在計(jì)劃執(zhí)行中遇有特殊情況，不能按原計(jì)劃實(shí)施時(shí)，應(yīng)當(dāng)向主管部門提交申請(qǐng)變更計(jì)劃的報(bào)告。各主管部門可根據(jù)實(shí)際情況提出調(diào)整計(jì)劃的建議，經(jīng)國(guó)務(wù)院工程建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn)后，按調(diào)整的計(jì)劃組織實(shí)施。

第十五條國(guó)家院各有關(guān)行政主管部門和省、自治區(qū)、直轄市工程建設(shè)行政主管部門對(duì)主管的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目計(jì)劃執(zhí)行情況負(fù)有監(jiān)督和檢查的責(zé)任，并負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決計(jì)劃執(zhí)行中的重大問(wèn)題。各主編單位在每年年底前將本年度計(jì)劃執(zhí)行情況和下年度的工作安排報(bào)行政主管部門，并報(bào)國(guó)務(wù)院工程建設(shè)行政主管部門備案。

第三章國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的制訂

第十六條制訂國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)必須貫徹執(zhí)行國(guó)家的有關(guān)法律、法規(guī)和方針、政策，密切結(jié)合自然條件，合理利用資源，充分考慮使用和維修的要求，做到安全適用、技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)合理。

第十七條制訂國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)需要進(jìn)行科學(xué)試驗(yàn)或測(cè)試驗(yàn)證的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)納入各級(jí)主管部門的科研計(jì)劃，認(rèn)真組織實(shí)施，寫出成果報(bào)告。凡經(jīng)過(guò)行政主管部門或受委托單位鑒定，技術(shù)上成熟，經(jīng)濟(jì)上合理的項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)納入標(biāo)準(zhǔn)。

第十八條制訂國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)積極采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料。納入標(biāo)準(zhǔn)的新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料，應(yīng)當(dāng)經(jīng)有關(guān)主管部門或受委托單位鑒定，有完整的技術(shù)文件，且經(jīng)實(shí)踐檢驗(yàn)行之有效。

第十九條制訂國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要積極采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，凡經(jīng)過(guò)認(rèn)真分析論證或測(cè)試驗(yàn)證，并且符合我國(guó)國(guó)情的，應(yīng)當(dāng)納入國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。

第二十條制訂國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，其條文規(guī)定應(yīng)當(dāng)嚴(yán)謹(jǐn)明確，文句簡(jiǎn)練，不得模棱兩可；其內(nèi)容深度、術(shù)語(yǔ)、符號(hào)、計(jì)量單位等應(yīng)當(dāng)前后一致，不得矛盾。

第二十一條制訂國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)必須做好與現(xiàn)行相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)之間的協(xié)調(diào)工作。對(duì)需要與現(xiàn)行工程建設(shè)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)的，應(yīng)當(dāng)遵守現(xiàn)行工程建設(shè)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定；確有充分依據(jù)對(duì)其內(nèi)容進(jìn)行更改的，必須經(jīng)過(guò)國(guó)務(wù)院工程建設(shè)行政主管部門審批，方可另行規(guī)定。凡屬于產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)方面的內(nèi)容，不得在工程建設(shè)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)中加以規(guī)定。

第二十二條制訂國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)必須充分發(fā)揚(yáng)民主。對(duì)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)中有關(guān)政策性問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究、充分討論、統(tǒng)一認(rèn)識(shí)；對(duì)有爭(zhēng)論的技術(shù)性問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)在調(diào)查研究、試驗(yàn)驗(yàn)證或?qū)ｎ}討論的基礎(chǔ)上，經(jīng)過(guò)充分協(xié)商，恰如其分地做出結(jié)論。

第二十三條制訂國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的工作程序按準(zhǔn)備、征求意見(jiàn)、送審和報(bào)批四個(gè)階段進(jìn)行。

第二十四條準(zhǔn)備階段的工作應(yīng)當(dāng)符合下列要求：

（一）主編單位根據(jù)年度計(jì)劃的要求，進(jìn)行編制國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的籌備工作。落實(shí)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)編制組成員，草擬制訂國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的工作大綱。工作大綱包括國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的主要章節(jié)內(nèi)容、需要調(diào)查研究的主要問(wèn)題、必要的測(cè)試驗(yàn)證項(xiàng)目、工作進(jìn)度計(jì)劃及編制組成員分工等內(nèi)容；

（二）主編單位籌備工作完成后，由主編部門或由主編部門委托主編單位主持召開(kāi)編制組第一次工作會(huì)議。其內(nèi)容包括：宣布編制組成員、學(xué)習(xí)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的有關(guān)文件、討論通過(guò)工作大綱和會(huì)議紀(jì)要。會(huì)議紀(jì)要印發(fā)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的參編部門和單位，并報(bào)國(guó)務(wù)院工程建設(shè)行政主管部門備案。

第二十五條征求意見(jiàn)階段的工作應(yīng)當(dāng)符合下列要求：

（一）編制組根據(jù)制訂國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的工作大綱開(kāi)展調(diào)查研究工作。調(diào)查對(duì)象應(yīng)當(dāng)具有代表性和典型性。調(diào)查研究工作結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)提出調(diào)查研究報(bào)告，并將整理好的原始調(diào)查記錄和收集到的國(guó)內(nèi)外有關(guān)資料由編制組統(tǒng)一歸檔；

（二）測(cè)試驗(yàn)證工作在編制組統(tǒng)一計(jì)劃下進(jìn)行，落實(shí)負(fù)責(zé)單位、制訂測(cè)試驗(yàn)證工作大綱、確定統(tǒng)一的測(cè)試驗(yàn)證方法等。測(cè)試驗(yàn)證結(jié)果，應(yīng)當(dāng)由項(xiàng)目的負(fù)責(zé)單位組織有關(guān)專家進(jìn)行鑒定。鑒定成果及有關(guān)的原始資料由編制組統(tǒng)一歸檔；

（三）編制組對(duì)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)中的重大問(wèn)題或有分歧的問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要召開(kāi)專題會(huì)議。專題會(huì)議邀請(qǐng)有代表性和有經(jīng)驗(yàn)的專家參加，并應(yīng)當(dāng)形成會(huì)議紀(jì)要。會(huì)議紀(jì)要及會(huì)議記錄等由編制組統(tǒng)一歸檔；

（四）編制組在做好上述各項(xiàng)工作的基礎(chǔ)上，編寫標(biāo)準(zhǔn)征求意見(jiàn)稿及其條文說(shuō)明。主編單位對(duì)標(biāo)準(zhǔn)征求意見(jiàn)稿及其條文說(shuō)明的內(nèi)容全面負(fù)責(zé)；

（五）主編部門對(duì)主編單位提出的征求意見(jiàn)稿及其條文說(shuō)明根據(jù)本辦法制訂標(biāo)準(zhǔn)的原則進(jìn)行審核。審核的主要內(nèi)容：國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的適用范圍與技術(shù)內(nèi)容協(xié)調(diào)一致；技術(shù)內(nèi)容體現(xiàn)國(guó)家的技術(shù)經(jīng)濟(jì)政策；準(zhǔn)確反映生產(chǎn)、建設(shè)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)；標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)數(shù)據(jù)和參數(shù)有可靠的依據(jù)，并與相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)相協(xié)調(diào)；對(duì)有分歧和爭(zhēng)論的問(wèn)題，編制組內(nèi)取得一致意見(jiàn)；國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的編寫符合工程建設(shè)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)編寫的統(tǒng)一規(guī)定；

（六）征求意見(jiàn)稿及其條文說(shuō)明應(yīng)由主編單位印發(fā)國(guó)務(wù)院有關(guān)行政主管部門、各有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市工程建設(shè)行政主管部門和各單位征求意見(jiàn)。征求意見(jiàn)的期限一般為兩個(gè)月。必要時(shí)，對(duì)其中的重要問(wèn)題，可以采取走訪或召開(kāi)專題會(huì)議的形式征求意見(jiàn)。

第二十六條送審階段的工作應(yīng)當(dāng)符合下列要求：

（一）編制組將征求意見(jiàn)階段收集到的意見(jiàn)，逐條歸納整理，在分析研究的基礎(chǔ)上提出處理意見(jiàn)，形成國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)送審稿及其條文說(shuō)明。對(duì)其中有爭(zhēng)議的重大問(wèn)題可以視具體情況進(jìn)行補(bǔ)充的調(diào)查研究、測(cè)試驗(yàn)證或召開(kāi)專題會(huì)議，提出處理意見(jiàn)；

（二）當(dāng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)需要進(jìn)行全面的綜合技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較時(shí)，編制組要按國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)送審稿組織試設(shè)計(jì)或施工試用。試設(shè)計(jì)或施工試用應(yīng)當(dāng)選擇有代表性的工程進(jìn)行。試設(shè)計(jì)或施工試用結(jié)束后應(yīng)當(dāng)提出報(bào)告；

（三）國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)送審的文件一般應(yīng)當(dāng)包括：國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)送審稿及其條文說(shuō)明、送審報(bào)告、主要問(wèn)題的專題報(bào)告、試設(shè)計(jì)或施工試用報(bào)告等。送審報(bào)告的內(nèi)容主要包括：制訂標(biāo)準(zhǔn)任務(wù)的來(lái)源、制訂標(biāo)準(zhǔn)過(guò)程中所作的主要工作、標(biāo)準(zhǔn)中重點(diǎn)內(nèi)容確定的依據(jù)及其成熟程度、與國(guó)外相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)水平的對(duì)比、標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施后的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益以及對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的初步總評(píng)價(jià)、標(biāo)準(zhǔn)中尚存在的主要問(wèn)題和今后需要進(jìn)行的主要工作等；

（四）國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)送審文件應(yīng)當(dāng)在開(kāi)會(huì)之前一個(gè)半月發(fā)至各主管部門和關(guān)單位；

（五）國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)送審稿的審查，一般采取召開(kāi)審查會(huì)議的形式。經(jīng)國(guó)務(wù)院工程建設(shè)行政主管部門同意后，也可以采取函審和小型審定會(huì)議的形式；

（六）審查會(huì)議應(yīng)由主編部門主持召開(kāi)。參加會(huì)議的代表應(yīng)包括國(guó)務(wù)院有關(guān)行政主管部門的代表、有經(jīng)驗(yàn)的專家代表、相關(guān)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)編制組或管理組的代表。

審查會(huì)議可以成立會(huì)議領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)研究解決會(huì)議中提出的重大問(wèn)題。會(huì)議由代表和編制組成員共同對(duì)標(biāo)準(zhǔn)送審稿進(jìn)行審查，對(duì)其中重要的或有爭(zhēng)議的問(wèn)題應(yīng)當(dāng)進(jìn)行充分討論和協(xié)商，集中代表的正確意見(jiàn)；對(duì)有爭(zhēng)議并不能取得一致意見(jiàn)的問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)提出傾向性審查意見(jiàn)。

審查會(huì)議應(yīng)當(dāng)形成會(huì)議紀(jì)要。其內(nèi)容一般包括：審查會(huì)議概況、標(biāo)準(zhǔn)送審稿中的重點(diǎn)內(nèi)容及分歧較大問(wèn)題的審查意見(jiàn)、對(duì)標(biāo)準(zhǔn)送審稿的評(píng)價(jià)、會(huì)議代表和領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單等。

（七）采取函審和小型審定會(huì)議對(duì)標(biāo)準(zhǔn)送審稿進(jìn)行審查時(shí)，由主編部門印發(fā)通知。參加函審的單位和專家，應(yīng)經(jīng)國(guó)務(wù)院工程建設(shè)行政主管部門審查同意、主編部門在函審的基礎(chǔ)上主持召開(kāi)小型審定會(huì)議，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)中的重大問(wèn)題和有分歧的問(wèn)題提出審查意見(jiàn)，形成會(huì)議紀(jì)要，印發(fā)各有關(guān)部門和單位并報(bào)國(guó)務(wù)院工程建設(shè)行政主管部門。

第二十七條報(bào)批階段的工作應(yīng)當(dāng)符合下列要求：

（一）編制組根據(jù)審查會(huì)議或函審和小型審定會(huì)議的審查意見(jiàn)，修改標(biāo)準(zhǔn)送審稿及其條文說(shuō)明，形成標(biāo)準(zhǔn)報(bào)批稿及其條文說(shuō)明。標(biāo)準(zhǔn)的報(bào)批文件經(jīng)主編單位審查后報(bào)主編部門。報(bào)批文件一般包括標(biāo)準(zhǔn)報(bào)批稿及其條文說(shuō)明、報(bào)批報(bào)告、審查或?qū)彾〞?huì)議紀(jì)要、主要問(wèn)題的專題報(bào)告、試設(shè)計(jì)或施工試用報(bào)告等。

（二）主編部門應(yīng)當(dāng)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)報(bào)批文件進(jìn)行全面審查，并會(huì)同國(guó)務(wù)院工程建設(shè)行政主管部門共同對(duì)標(biāo)準(zhǔn)報(bào)批稿進(jìn)行審核。主編部門將共同確認(rèn)的標(biāo)準(zhǔn)報(bào)批文件一式三份報(bào)國(guó)務(wù)院工程建設(shè)行政主管部門審批。

第二十八條國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)由國(guó)務(wù)院工程建設(shè)行政主管部門審查批準(zhǔn)，由國(guó)務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門統(tǒng)一編號(hào)，由國(guó)務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門和國(guó)務(wù)院工程建設(shè)行政主管部門聯(lián)合。

第二十九條國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的編號(hào)由國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)代號(hào)、標(biāo)準(zhǔn)的順序號(hào)和標(biāo)準(zhǔn)的年號(hào)組成，并應(yīng)當(dāng)符合下列統(tǒng)一格式：

（一）強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的編號(hào)為：

GB50＊＊＊—＊＊

─┬──┬──┬─

───┼───┼───────強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的代號(hào)

───┼────────標(biāo)準(zhǔn)的順序號(hào)

─────────標(biāo)準(zhǔn)的年號(hào)

（二）推薦性國(guó)家編號(hào)為：

GB／T50＊＊＊—＊＊

─┬──┬───┬─

───┼─────┼───────推薦性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的代號(hào)

─────┼─────標(biāo)準(zhǔn)的順序號(hào)

───標(biāo)準(zhǔn)的年號(hào)

第三十條國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的出版由國(guó)務(wù)院工程建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)組織。國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的出版印刷應(yīng)當(dāng)符合工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)出版印刷的統(tǒng)一要求。

第三十一條國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)屬于科技成果。對(duì)技術(shù)水平高、取得顯著經(jīng)濟(jì)效益或社會(huì)效益的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)納入各級(jí)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)勵(lì)范圍，予以獎(jiǎng)勵(lì)。

第五章國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的復(fù)審與修訂

第三十二條國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)科學(xué)技術(shù)的發(fā)展和工程建設(shè)的需要，由該國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的管理部門適時(shí)組織有關(guān)單位進(jìn)行復(fù)審。復(fù)審一般在國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施后五年進(jìn)行一次。

第三十三條國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)復(fù)審的具體工作由國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)管理單位負(fù)責(zé)。復(fù)審可以采取函審或會(huì)議審查，一般由參加過(guò)該標(biāo)準(zhǔn)編制或?qū)彶榈膯挝换騻€(gè)人參加。

第三十四條國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)復(fù)審后，標(biāo)準(zhǔn)管理單位應(yīng)當(dāng)提出其繼續(xù)有效或者予以修訂、廢止的意見(jiàn)，經(jīng)該國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的主管部門確認(rèn)后報(bào)國(guó)務(wù)院工程建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn)。

第三十五條對(duì)確認(rèn)繼續(xù)有效的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，當(dāng)再版或匯編時(shí)，應(yīng)在其封面或扉頁(yè)上的標(biāo)準(zhǔn)編號(hào)下方增加“****年*月確認(rèn)繼續(xù)有效”。對(duì)確認(rèn)繼續(xù)有效或予以廢止的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，由國(guó)務(wù)院工程建設(shè)行政主管部門在指定的報(bào)刊上公布。

第三十六條對(duì)需要全面修訂的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，由其管理單位做好前期工作。國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)修訂的準(zhǔn)備階段工作應(yīng)在管理階段進(jìn)行，其他有關(guān)的要求應(yīng)當(dāng)符合制訂國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)規(guī)定。

第三十七條凡屬下列情況之一的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行局部修訂：

（一）國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的部分規(guī)定已制約了科學(xué)技術(shù)新成果的推廣應(yīng)用；

（二）國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的部分規(guī)定經(jīng)修訂后可取得明顯的經(jīng)濟(jì)效益，社會(huì)效益，環(huán)境效益；

（三）國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的部分規(guī)定有明顯缺陷或與相關(guān)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)相抵觸；

（四）需要對(duì)現(xiàn)行的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)做局部補(bǔ)充規(guī)定。

第三十八條國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)局部修訂的計(jì)劃和編制程序，應(yīng)當(dāng)符合工程建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)局部修訂的統(tǒng)一規(guī)定。

第六章國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的日常管理

第三十九條國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)后，由其管理單位組建國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)管理組，負(fù)責(zé)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的日常管理工作。

第四十條國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)管理組設(shè)專職或兼職若干人。其人員組成，經(jīng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)管理單位報(bào)該國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)管理部門審定后報(bào)國(guó)務(wù)院工程建設(shè)行政主管部門備案。

第四十一條國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)日常管理的主要任務(wù)是：

（一）根據(jù)主管部門的授權(quán)負(fù)責(zé)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的解釋；

（二）對(duì)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)中遺留的問(wèn)題，負(fù)責(zé)組織調(diào)查研究、必要的測(cè)試驗(yàn)證和重點(diǎn)科研工作；

（三）負(fù)責(zé)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的宣傳貫徹工作；

（四）調(diào)查了解國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施情況，收集和研究國(guó)內(nèi)外有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)信息資料和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，參加相應(yīng)的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)；

（五）參與有關(guān)工程建設(shè)質(zhì)量事故的調(diào)查和咨詢；

（六）負(fù)責(zé)開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)的研究和學(xué)術(shù)交流活動(dòng)；

（七）負(fù)責(zé)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的復(fù)審、局部修訂和技術(shù)檔案工作。

第四十二條國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)管理人員在該國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)管理部門和管理單位的領(lǐng)導(dǎo)下工作。管理單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)其的領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)行經(jīng)常性的督促檢查，定期研究和解決國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)日常管理工作中的問(wèn)題。

第七章附則

篇7

近幾年來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入白熱化的發(fā)展階段，施工企業(yè)在我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過(guò)程中起到了舉足輕重的作用。同時(shí)，施工企業(yè)在日常經(jīng)營(yíng)過(guò)程中面臨著嚴(yán)峻的考驗(yàn)，要增強(qiáng)施工企業(yè)的行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，合理降低成本耗費(fèi)是一個(gè)有效途徑，因此關(guān)于項(xiàng)目工程責(zé)任成本管理越來(lái)越引起人們的重視。責(zé)任成本管理就是將企業(yè)中可能發(fā)生成本和費(fèi)用耗費(fèi)的各個(gè)部門劃分為不同的責(zé)任中心，各個(gè)責(zé)任中心依據(jù)企業(yè)統(tǒng)一編制制度對(duì)屬于自身管轄責(zé)任范圍的生產(chǎn)單位進(jìn)行責(zé)任預(yù)算，通過(guò)依靠簽訂合同的方式進(jìn)行承包管理的一種方法。責(zé)任成本管理強(qiáng)調(diào)的是一種全員管理、全過(guò)程管理。實(shí)行施工企業(yè)工程項(xiàng)目的責(zé)任成本管理，合理的制定項(xiàng)目工程的目標(biāo)成本，不斷完善成本考核體系，進(jìn)而為提高施工企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益提供合理保證。

一、施工企業(yè)工程項(xiàng)目責(zé)任成本管理存在的問(wèn)題

1、員工對(duì)于工程項(xiàng)目責(zé)任成本管理意識(shí)淡薄

施工企業(yè)的責(zé)任成本管理強(qiáng)調(diào)的是全員共同參與，進(jìn)行全過(guò)程管理的一項(xiàng)活動(dòng)。對(duì)項(xiàng)目工程進(jìn)行成本控制的主體是施工單位自身和直接從事項(xiàng)目建設(shè)的生產(chǎn)人員。但是，一些施工企業(yè)的管理層并沒(méi)有意識(shí)到工程項(xiàng)目責(zé)任成本管理的重要性，僅僅將責(zé)任成本管理停留于理論層面，并沒(méi)有將理論與實(shí)踐緊密的聯(lián)系起來(lái)，分析其原因發(fā)現(xiàn)施工企業(yè)對(duì)于員工關(guān)于責(zé)任成本管理理念的教育工作并沒(méi)有深入到基層的每位員工，員工對(duì)于新事物的學(xué)習(xí)能力跟不上時(shí)代的快速發(fā)展。施工企業(yè)的基層員工認(rèn)為企業(yè)的責(zé)任成本管理工作屬于領(lǐng)導(dǎo)層的工作范圍，與自己毫無(wú)關(guān)系，但領(lǐng)導(dǎo)層可能會(huì)認(rèn)為成本管理工作是企業(yè)相關(guān)部門的事情，導(dǎo)致企業(yè)全體員工對(duì)于責(zé)任成本管理缺乏主動(dòng)的局面。近幾年來(lái)，另外一些施工企業(yè)逐漸認(rèn)識(shí)到責(zé)任成本管理的重要性，將成本管理理念引入到項(xiàng)目工程的日常建設(shè)工作中，但由于對(duì)責(zé)任成本管理的認(rèn)識(shí)不全面，簡(jiǎn)單的認(rèn)定工程項(xiàng)目的責(zé)任成本管理屬于施工企業(yè)財(cái)務(wù)部門份內(nèi)工作職責(zé)，應(yīng)當(dāng)有財(cái)會(huì)人員全權(quán)負(fù)責(zé)完成，項(xiàng)目工程的技術(shù)人員只是負(fù)責(zé)項(xiàng)目的質(zhì)量和技術(shù)處理工作，施工企業(yè)的管理人員單單的負(fù)責(zé)工程項(xiàng)目的生產(chǎn)過(guò)程、工程進(jìn)度核材料的采購(gòu)、發(fā)放工作。這種分工模式表面看起來(lái)科學(xué)合理，但是并沒(méi)有將成本管理深入到項(xiàng)目工程的各個(gè)環(huán)節(jié)中，如果各個(gè)部門的人員只為保證自身利益最大化，就可能忽視成本控制，進(jìn)而可能導(dǎo)致項(xiàng)目工程的成本大幅度增加，不利于施工企業(yè)健康有序的發(fā)展。

2、施工企業(yè)管理機(jī)構(gòu)不健全，責(zé)任成本管理工作效率低下

一些施工企業(yè)內(nèi)部并沒(méi)有設(shè)置專門的成本管理部門。由于企業(yè)的成本管理是一項(xiàng)全方位的管理活動(dòng)，前期需要編制工程項(xiàng)目的相關(guān)組織方案并依據(jù)此方案確定項(xiàng)目工程的施工量，接著需要編制項(xiàng)目工程的成本預(yù)算體系，確定項(xiàng)目的責(zé)任成本目標(biāo)。編制整個(gè)方案體系需要一個(gè)專門的管理機(jī)構(gòu)來(lái)完成。施工企業(yè)缺乏專門的成本管理部門就可能會(huì)影響到項(xiàng)目工程成本管理后續(xù)工作的順利開(kāi)展。一些施工企業(yè)內(nèi)部缺乏一套完善的成本管理體系，雖然企業(yè)內(nèi)部制定了相關(guān)的規(guī)章制度，并確定了相關(guān)的責(zé)任成本目標(biāo)，但由于責(zé)任中心不明確，施工企業(yè)并沒(méi)有對(duì)目標(biāo)成本進(jìn)行詳細(xì)的二次分解，各項(xiàng)指標(biāo)難以落實(shí)到不同的責(zé)任部門。不能形成一套完整合理的工作流程，對(duì)于造成項(xiàng)目工程虧損的責(zé)任追究工作不能順進(jìn)行。另外，一些施工企業(yè)管理層次復(fù)雜，導(dǎo)致工程項(xiàng)目責(zé)任成本管理工作效率低下。有的施工企業(yè)設(shè)立了關(guān)于工程段的管理組織，此工程段的人員工資及其日常的開(kāi)銷都會(huì)進(jìn)一步加大項(xiàng)目工程的總成本，同時(shí)，管理層次的不斷擴(kuò)大會(huì)進(jìn)一步加大上級(jí)命令傳達(dá)工作的難度，進(jìn)而影響到責(zé)任成本管理工作效率。施工企業(yè)工程項(xiàng)目的責(zé)任中心的劃分并不是越復(fù)雜越好，在劃分過(guò)程中應(yīng)當(dāng)考慮成本歸集過(guò)程的便捷性和科學(xué)性，有效合理地劃分責(zé)任成本中心才能保證施工企業(yè)健康發(fā)展。

3、施工企業(yè)責(zé)任成本管理的考核體系不健全

施工企業(yè)開(kāi)展責(zé)任成本管理工作的最終目的就是通過(guò)劃分不同的責(zé)任中心，充分調(diào)動(dòng)全體員工的工作積極性，從而實(shí)現(xiàn)企業(yè)效益最大化的目標(biāo)。一些施工企業(yè)對(duì)不同的工程項(xiàng)目進(jìn)行了責(zé)任成本管理工作，但并沒(méi)有出臺(tái)相應(yīng)的成本控制考核體系。沒(méi)有相應(yīng)的獎(jiǎng)懲文件或是出臺(tái)的獎(jiǎng)懲文件過(guò)于籠統(tǒng)，考核的指標(biāo)劃分不明晰，不能有效的與實(shí)際考核相聯(lián)系。另外，考核指標(biāo)不明確，施工企業(yè)采取的考核方式過(guò)于單一，僅僅流于一種書面形式，就不能發(fā)揮其重大作用，可能導(dǎo)致施工企業(yè)工程項(xiàng)目的成本管理責(zé)任混淆，出現(xiàn)管理混亂的局面。例如，一些施工企業(yè)在制定工程項(xiàng)目的成本考核指標(biāo)時(shí)通常是依據(jù)經(jīng)驗(yàn)或是按照一定的比例來(lái)確定的，并不具有科學(xué)的依據(jù)，這樣制定出來(lái)的考核指標(biāo)比較寬泛，不能起到責(zé)任成本管理對(duì)于企業(yè)員工的控制作用。有的施工企業(yè)在考核過(guò)程中可能只是比較注重考核結(jié)果和對(duì)責(zé)任主體的絕對(duì)指標(biāo)的考核，對(duì)分析過(guò)程沒(méi)有引起足夠的重視，也沒(méi)有意識(shí)到相對(duì)指標(biāo)綜合考核的重要性。由此可見(jiàn)，施工企業(yè)不完善的成本考核體系不能夠保證責(zé)任成本管理的有效性的發(fā)揮。

二、完善施工企業(yè)工程項(xiàng)目責(zé)任成本管理的相關(guān)建議

1、增強(qiáng)施工企業(yè)員工關(guān)于工程項(xiàng)目責(zé)任成本管理的理念

施工企業(yè)工程項(xiàng)目的責(zé)任成本管理與傳統(tǒng)的成本管理模式是有比較大的差別的，為了保證工程項(xiàng)目的傳統(tǒng)的成本管理逐漸向細(xì)化管理轉(zhuǎn)變，施工企業(yè)的各部門的領(lǐng)導(dǎo)者首先要樹(shù)立起責(zé)任成本管理理念，充分認(rèn)識(shí)到責(zé)任成本管理必要性以及復(fù)雜性的特點(diǎn)，為企業(yè)的其他各部門的普通員工樹(shù)立一個(gè)良好的榜樣。只有施工企業(yè)的全體員工真正意識(shí)到責(zé)任成本管理工作的重要性，才能保證全體員工從思想上重視轉(zhuǎn)化為行動(dòng)上的具體體現(xiàn)。具體來(lái)說(shuō)，應(yīng)從以下幾個(gè)方面著手。首先，在施工企業(yè)內(nèi)部要加大對(duì)于責(zé)任成本管理的宣傳力度，對(duì)企業(yè)的全體參建員工開(kāi)展關(guān)于成本控制方面的教育培訓(xùn)工作。其次，保證工程項(xiàng)目的總負(fù)責(zé)人、工程項(xiàng)目的管理層和基層參建人員具有一定的經(jīng)濟(jì)理念和成本觀念，各機(jī)構(gòu)的總負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)親自參與到成本管理的工作中去，并對(duì)成本管理過(guò)程進(jìn)行全面的規(guī)劃、檢查，并及時(shí)聽(tīng)取相關(guān)的情況匯報(bào)，為成本管理工作的順利開(kāi)展提供一定的組織保證。最后，施工企業(yè)中主管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的相關(guān)職能部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)對(duì)工程項(xiàng)目的成本費(fèi)用進(jìn)行預(yù)算、計(jì)劃、控制、核算和考核，進(jìn)而提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，提高施工企業(yè)的行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

2、完善工程項(xiàng)目責(zé)任成本預(yù)算體系和管理制度

施工企業(yè)工程項(xiàng)目責(zé)任成本管理中的預(yù)算體系的編制工作是十分重要的，企業(yè)應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目中標(biāo)以后就要開(kāi)始編制相關(guān)的預(yù)算體系。施工企業(yè)在編制責(zé)任成本預(yù)算體系時(shí)，可能會(huì)由于工程項(xiàng)目處于不同的環(huán)境條件，編制的責(zé)任成本預(yù)算可能差異較大。施工企業(yè)的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)在工程中標(biāo)以后，及時(shí)到施工現(xiàn)場(chǎng)全面勘察，并依據(jù)現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況，及時(shí)調(diào)查項(xiàng)目工程所需要的原材料、設(shè)備、人力等的供應(yīng)價(jià)格，為科學(xué)合理預(yù)測(cè)工程項(xiàng)目的成本提供保證。編制完成的預(yù)算體系可能會(huì)出現(xiàn)變化，比如在項(xiàng)目工程建設(shè)過(guò)程中可能會(huì)出現(xiàn)原材料價(jià)格大幅度變化，進(jìn)而導(dǎo)致編制的責(zé)任成本預(yù)算與實(shí)際情況有較大的差異。施工企業(yè)面對(duì)這樣的狀況，應(yīng)當(dāng)及時(shí)做出合理規(guī)定，對(duì)預(yù)算成本進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，重新對(duì)設(shè)定的目標(biāo)成本進(jìn)行測(cè)算來(lái)適應(yīng)實(shí)際狀況，相關(guān)工作人員在調(diào)整目標(biāo)成本過(guò)程中要遵循謹(jǐn)慎性原則，進(jìn)而保證工程項(xiàng)目責(zé)任成本預(yù)算工作的權(quán)威性特征。同時(shí)，施工企業(yè)內(nèi)部要建立專門的開(kāi)展責(zé)任成本管理工作部門，部門應(yīng)當(dāng)以項(xiàng)目成本管理為核心，進(jìn)行全方位的責(zé)任成本管理工作。還應(yīng)當(dāng)設(shè)立專門的成本核算中心，及時(shí)對(duì)工程項(xiàng)目的成本進(jìn)行控制，并對(duì)項(xiàng)目工程進(jìn)行合理成本分析，制定成本分析與報(bào)告的相關(guān)管理制度。以便找到項(xiàng)目建設(shè)中出現(xiàn)的漏洞，進(jìn)一步降低項(xiàng)目的成本耗費(fèi)，保證施工企業(yè)建立健全的管理職能，提高施工企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

3、完善工程項(xiàng)目責(zé)任成本管理工作的考核體系

施工企業(yè)的工程項(xiàng)目持續(xù)時(shí)間一般都比較長(zhǎng)，工程涉及的范圍比較寬廣，因此建立完善的責(zé)任成本考核體系就顯得十分重要。對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行定期考核是責(zé)任成本管理工作順利進(jìn)行的重要保證，只有建立合理的成本考核體系才能充分調(diào)動(dòng)施工企業(yè)參建員工的工作積極性。進(jìn)行責(zé)任成本考核的主要標(biāo)準(zhǔn)是施工企業(yè)各責(zé)任中心的成本預(yù)算，具體的考核方法應(yīng)當(dāng)依據(jù)工程項(xiàng)目當(dāng)月實(shí)際的完工量乘以責(zé)任成本預(yù)算體系的單價(jià)，并結(jié)合不同責(zé)任中心當(dāng)當(dāng)期實(shí)際發(fā)生的成本耗費(fèi)來(lái)確定該責(zé)任中心本期是盈利或是虧損。在工程項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，要明晰各部門的責(zé)任，其中工程項(xiàng)目的總經(jīng)理是項(xiàng)目成本的總負(fù)責(zé)人，責(zé)任成本管理工作要以此為核心建立一個(gè)完善的管理體系，并建立科學(xué)合理的責(zé)任制度，對(duì)各責(zé)任中心的工作職責(zé)進(jìn)行明確劃分，真正做到每一件事都有人負(fù)責(zé)，每一項(xiàng)工作都有章可循，并建立一定的獎(jiǎng)懲機(jī)制，使得施工企業(yè)的員工真正做到自我約束、自我監(jiān)督，提高工程項(xiàng)目責(zé)任成本管理效率。另外，在制定具體的考核指標(biāo)時(shí)，要結(jié)合施工企業(yè)自身的管理水平，將各個(gè)考核指標(biāo)進(jìn)行不斷的分解和細(xì)化，責(zé)任成本考核指標(biāo)不能規(guī)定的過(guò)高或是過(guò)低，過(guò)高的考核指標(biāo)難以有效發(fā)揮成本管理的作用，也不能有效的對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行成本控制。過(guò)低的考核指標(biāo)又可能損害企業(yè)員工的利益，進(jìn)而降低員工工作積極性。總體來(lái)說(shuō)，單一的或是不夠科學(xué)合理的成本考核體系都是不利于施工企業(yè)成本管理工作的順利進(jìn)行的。因此，在制定具體考核指標(biāo)時(shí)要將絕對(duì)指標(biāo)和相對(duì)指標(biāo)相結(jié)合，并及時(shí)發(fā)揮配套的責(zé)任指標(biāo)的輔助作用，進(jìn)而建立一套完善的責(zé)任成本考核體系，這樣才能提高施工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

【參考文獻(xiàn)】

[1] 張艷輝：淺談施工企業(yè)推行責(zé)任成本管理的幾個(gè)問(wèn)題[J].財(cái)務(wù)與會(huì)計(jì)，2005（7）.

篇8

目前工程項(xiàng)目的成本管理，由于受蘇聯(lián)早期經(jīng)濟(jì)學(xué)的影響，認(rèn)為建筑業(yè)的產(chǎn)品不是一種獨(dú)立的產(chǎn)品，否認(rèn)其商品屬性，使得產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)思想在施工企業(yè)的職工心里根深蒂固，干活不算帳或先干活后算帳，干多少，用多少，實(shí)報(bào)實(shí)銷，是粗放型的成本管理模式。

上述傳統(tǒng)成本管理存在的問(wèn)題主要表現(xiàn)為：

（1）成本管理不是在整個(gè)施工過(guò)程中的管理和控制，出現(xiàn)在項(xiàng)目完成后作出決算才得知項(xiàng)目的盈虧，一旦虧損也無(wú)法補(bǔ)救；

（2）很少編制施工預(yù)算作為目標(biāo)成本對(duì)項(xiàng)目施工過(guò)程形成的成本進(jìn)行核算，不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)虧損并采取措施糾正成本的偏差；

（3）項(xiàng)目生產(chǎn)第一線的生產(chǎn)消耗很少采取措施進(jìn)行控制，造成較大的浪費(fèi)；

（4）項(xiàng)目施工方案很少編制相應(yīng)的預(yù)算，并與合同價(jià)格比較，因此，出現(xiàn)按項(xiàng)目制定的施工方案組織施工，結(jié)果施工成本大于合同價(jià)格；

（5）盲目加快施工進(jìn)度，不考慮施工成本。

2、工程項(xiàng)目的責(zé)任成本管理

2.1　責(zé)任成本管理的概念從總體上講，工程項(xiàng)目的責(zé)任成本也就是項(xiàng)目的目標(biāo)成本，即項(xiàng)目部對(duì)企業(yè)簽定的經(jīng)濟(jì)承包合同規(guī)定的成本，再減去稅金和項(xiàng)目的盈利指標(biāo)：

合同價(jià)-企業(yè)上交經(jīng)濟(jì)指標(biāo)-稅金-項(xiàng)目盈利指標(biāo)=項(xiàng)目目標(biāo)成本

工程項(xiàng)目責(zé)任成本管理是按照項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)責(zé)任制要求，在項(xiàng)目組織系統(tǒng)內(nèi)部的各個(gè)責(zé)任層次，分解項(xiàng)目的全面目標(biāo)成本，形成各個(gè)項(xiàng)目組織各個(gè)責(zé)任層次的目標(biāo)成本，在項(xiàng)目實(shí)施全過(guò)程管理由各個(gè)責(zé)任層次及時(shí)主動(dòng)檢查實(shí)際成本與目標(biāo)成本的偏差，及時(shí)采取措施減小偏差，從而對(duì)整個(gè)工程項(xiàng)目進(jìn)行動(dòng)態(tài)的成本管理和控制。

2.2　責(zé)任成本的確定和劃分

確定合理的責(zé)任成本并準(zhǔn)確的劃分落實(shí)是責(zé)任成本管理的基礎(chǔ)。責(zé)任成本過(guò)高，容易造成浪費(fèi)，減小收益；責(zé)任成本過(guò)低，在具體施工過(guò)程中將無(wú)法保證工程項(xiàng)目的進(jìn)度、質(zhì)量等，或?qū)е鹿こ添?xiàng)目無(wú)法正常實(shí)施。

2.2.1　責(zé)任成本的確定

2.2.1.1　對(duì)于可比工程項(xiàng)目

可比工程項(xiàng)目是與以前做過(guò)的工程項(xiàng)目類似的工程項(xiàng)目，此時(shí)，可以根據(jù)以往的實(shí)際成本，結(jié)合生產(chǎn)能力和實(shí)際情況的變化加以確定。

2.2.1.2　對(duì)于不可比工程項(xiàng)目

對(duì)于企業(yè)從未生產(chǎn)過(guò)的新結(jié)構(gòu)、新工藝，可以通過(guò)歷史成本分析確定責(zé)任成本。首先根據(jù)歷史成本報(bào)表資料中個(gè)組產(chǎn)品總成本y和相應(yīng)的產(chǎn)量x，利用直線回歸法計(jì)算出固定成本總額a和單位變動(dòng)成本b；其次，根據(jù)本次計(jì)劃產(chǎn)量X按直線求得總成本Y的發(fā)展趨勢(shì)。當(dāng)有n組數(shù)據(jù)時(shí)，采用下式計(jì)算：

2 2 2責(zé)任成本的劃分

責(zé)任成本的劃分通常按照項(xiàng)目的組織系統(tǒng)進(jìn)行的，一般的項(xiàng)目組織系統(tǒng)按照分級(jí)和活動(dòng)范圍的不同包括項(xiàng)目經(jīng)理、職能部門、施工隊(duì)和施工班組。各級(jí)組織的責(zé)任成本劃分如下：

2.2.2.1　項(xiàng)目組織各職能部門的責(zé)任成本

1）施工技術(shù)部門：制定的項(xiàng)目施工方案必須是技術(shù)上先進(jìn)、操作上切實(shí)可行，按其方案編制的施工預(yù)算不大于項(xiàng)目的責(zé)任成本。

2）材料部門：對(duì)項(xiàng)目所采用材料的采購(gòu)價(jià)格不超過(guò)項(xiàng)目責(zé)任成本中的材料單價(jià)；材料的供應(yīng)數(shù)量不超過(guò)責(zé)任成本中所列的數(shù)量；材料必須滿足工程質(zhì)量的要求。

3）機(jī)械設(shè)備部門：供應(yīng)滿足施工方案要求的機(jī)械設(shè)備，機(jī)械的組織要充分發(fā)揮機(jī)械的效率，保證機(jī)械設(shè)備的出勤率、完好率和利用率“三率”指標(biāo)，保證機(jī)械設(shè)備的使用費(fèi)用不超過(guò)責(zé)任成本的規(guī)定。

4）質(zhì)量安全部門：保證工程質(zhì)量一次達(dá)到交工驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，沒(méi)有返工現(xiàn)象；不出現(xiàn)列入成本的安全事故。

5）財(cái)務(wù)部門：負(fù)責(zé)控制項(xiàng)目責(zé)任成本中的間接費(fèi)用，負(fù)責(zé)制定項(xiàng)目分年、季度、月間接費(fèi)開(kāi)支計(jì)劃，不得超過(guò)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

2.2.2.2　施工隊(duì)的責(zé)任成本

施工隊(duì)是責(zé)任成本管理的基本主體，承擔(dān)所負(fù)責(zé)工程的材料成本、工費(fèi)成本和劃撥到施工隊(duì)的間接費(fèi)。

2.2.2.3　施工班組的責(zé)任成本

施工班組直接控制分項(xiàng)工程的人工費(fèi)和材料費(fèi)，要保證不窩工、不費(fèi)料，合理利用工、料、機(jī)。

3、責(zé)任成本管理的動(dòng)態(tài)控制

責(zé)任成本管理的動(dòng)態(tài)控制包括責(zé)任成本的確定和落實(shí)、成本計(jì)劃執(zhí)行情況的檢查與協(xié)調(diào)、項(xiàng)目的成本核算。

3.1　責(zé)任成本的落實(shí)

責(zé)任成本確定以后，要按成本計(jì)劃和責(zé)任成本劃分在項(xiàng)目經(jīng)理部?jī)?nèi)部層層分解落實(shí)到各職能人員、施工隊(duì)和施工班組，簽訂成本承包責(zé)任狀，并由承包者提出保證責(zé)任成本計(jì)劃完成的具體措施。

為保證責(zé)任成本計(jì)劃的實(shí)現(xiàn)，一般應(yīng)做好以下幾點(diǎn)：

（1）項(xiàng)目管理班子職能人員責(zé)任明確，實(shí)行歸口控制。由技術(shù)人員抓技術(shù)措施落實(shí)，以節(jié)約工料，減少機(jī)械停置時(shí)間；由計(jì)劃人員抓組織措施落實(shí)，控制工期，增加產(chǎn)值，以降低間接成本；由定額員或勞資員簽發(fā)并管理承包任務(wù)書，減少非生產(chǎn)用工和無(wú)產(chǎn)值用工；由機(jī)械管理人員控制機(jī)械的利用率、完好率和機(jī)械效率；由材料人員抓好材料的節(jié)約，做好定購(gòu)、采買、驗(yàn)收、保管、領(lǐng)退料、修舊利廢、節(jié)約代用等工作；由質(zhì)量管理人員控制工程質(zhì)量，保證一次達(dá)到交工驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，降低質(zhì)量成本；由核算人員抓建立成本臺(tái)帳，搞好成本核算和成本分析，防止開(kāi)支差錯(cuò)，超付欠收；由財(cái)務(wù)人員把好收支關(guān)，進(jìn)行債權(quán)債務(wù)處理，綜合工程成本；由預(yù)算人員抓概預(yù)算工作、設(shè)計(jì)變更、工程索賠，及時(shí)辦理增減帳手續(xù)。

（2）項(xiàng)目經(jīng)理部與承包班子簽訂承包合同，實(shí)行“四保、四包”?！八谋！笔琼?xiàng)目經(jīng)理部對(duì)承包班子保證任務(wù)安排的連續(xù)性，料具按時(shí)供應(yīng)，技術(shù)指導(dǎo)及時(shí)，合同兌現(xiàn)：“四包”是承包班子對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理部包質(zhì)量，包安全，包工期，包成本；工資總額與“四包”指標(biāo)掛鉤，利潤(rùn)超額完成部分由承包班子按規(guī)定比例提成。

（3）承包班子對(duì)施工班組應(yīng)按分項(xiàng)工程簽發(fā)任務(wù)書，抓好任務(wù)書的簽發(fā)、執(zhí)行、驗(yàn)收、結(jié)算，作好技術(shù)、安全、質(zhì)量、操作交底。由施工班組向承包班子包工、包料、包小型工具。班組工資、獎(jiǎng)金與質(zhì)量、安全、進(jìn)度、場(chǎng)容和效率掛鉤。

（4）班組應(yīng)本著干什么、算什么的原則，包定額用工，包材料使用，包質(zhì)量達(dá)標(biāo)率，包工完料清場(chǎng)地凈，按考核得分計(jì)酬。

3.2　成本計(jì)劃執(zhí)行情況的檢查與協(xié)調(diào)

項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)定期檢查責(zé)任成本計(jì)劃的執(zhí)行情況，并在檢查后及時(shí)分析，采取措施，控制成本支出，保證責(zé)任成本計(jì)劃的實(shí)現(xiàn)。

（1）項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目責(zé)任成本和承包責(zé)任成本，繪制月度成本折線圖，在責(zé)任成本計(jì)劃實(shí)施過(guò)程中，按月在同一圖上打點(diǎn)，形成實(shí)際成本折線，如下圖。

通過(guò)上圖觀測(cè)成本發(fā)展動(dòng)態(tài)，分析成本偏差，總的說(shuō)來(lái)，承包責(zé)任成本均略低于項(xiàng)目責(zé)任成本，要控制實(shí)際成本與承包成本的偏差，控制實(shí)際成本與項(xiàng)目責(zé)任成本的偏差。

（2）根據(jù)成本偏差分析產(chǎn)生不正常偏差的原因，設(shè)計(jì)糾偏措施，制定對(duì)策，協(xié)調(diào)成本計(jì)劃。原因分析要準(zhǔn)確，責(zé)任明確，并應(yīng)有記錄；對(duì)策要列成對(duì)策表，落實(shí)執(zhí)行責(zé)任，執(zhí)行過(guò)程中要有檢查，考核。

3.3　項(xiàng)目成本核算

用制度規(guī)定成本核算的內(nèi)容并按規(guī)定程序進(jìn)行核算，是責(zé)任成本管理取得良好效果的重要手段，要搞好成本核算一般應(yīng)做好以下幾點(diǎn)：

（1）建立嚴(yán)密的成本核算組織體系，各業(yè)務(wù)人員均應(yīng)承擔(dān)成本核算責(zé)任，并應(yīng)處理好項(xiàng)目的成本核算與承包班子的成本核算、施工班組的核算的關(guān)系，實(shí)行分級(jí)核算和分口核算；

（2）要把項(xiàng)目的成本核算基礎(chǔ)扎在業(yè)務(wù)核算上，首先做好實(shí)物核算，做好原始記錄，保證成本核算的準(zhǔn)確性和可靠性；

（3）分期搞好施工“三算”，開(kāi)工前搞好預(yù)算，以便預(yù)測(cè)盈虧，確定項(xiàng)目的責(zé)任成本；施工中搞好會(huì)計(jì)核算、工程價(jià)款結(jié)算和內(nèi)部承包結(jié)算，確保收入兌現(xiàn)；竣工后搞好項(xiàng)目的成本竣工結(jié)算；

（4）要為成本核算創(chuàng)造良好的外部和內(nèi)部條件，良好的外部條件包括明確定價(jià)方式、承包方式、價(jià)格狀況及經(jīng)濟(jì)法規(guī)等；良好的內(nèi)部條件包括完善成本核算制度、定額、計(jì)量、信息流通體系等基礎(chǔ)工作，健全的指標(biāo)體系，嚴(yán)明的考核方法，建立完整的成本臺(tái)帳等。

4、責(zé)任成本管理的特點(diǎn)和優(yōu)點(diǎn)

責(zé)任成本管理顯然區(qū)別于傳統(tǒng)的成本管理模式，具有突出的特點(diǎn)和優(yōu)點(diǎn)。

4.1　責(zé)任成本管理的特點(diǎn)

與傳統(tǒng)成本管理模式相比，責(zé)任成本管理的特點(diǎn)主要表現(xiàn)為：

（1）傳統(tǒng)的成本管理是靜態(tài)的管理，工程完成后算帳，即使虧損也無(wú)法彌補(bǔ)；責(zé)任成本管理是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下的，貫串施工全過(guò)程的動(dòng)態(tài)的成本管理，可及時(shí)協(xié)調(diào)成本計(jì)劃，保證項(xiàng)目責(zé)任成本目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)；

（2）傳統(tǒng)的成本管理是單一的算帳，具有單一性；責(zé)任成本管理是包括工、料、機(jī)、質(zhì)量、安全、進(jìn)度等在內(nèi)的全面管理，具有綜合性；

（3）傳統(tǒng)的成本管理是業(yè)務(wù)部門算帳，算、干分離，職責(zé)不清；責(zé)任成本管理是責(zé)任層層分解落實(shí)，參加工程項(xiàng)目的全體人員參加算帳，參加管理，真正的生產(chǎn)第一線的管理和控制。

4.2　責(zé)任成本管理的優(yōu)點(diǎn)

由上述責(zé)任成本管理的模式及特點(diǎn)可以看出，責(zé)任成本管理具有如下的優(yōu)點(diǎn)：

（1）可以促進(jìn)全體職工和基層領(lǐng)導(dǎo)轉(zhuǎn)變思想觀念，克服那種只管干不管算，重完成產(chǎn)量不重視資源投入，重產(chǎn)值不重視效益的現(xiàn)象，扭轉(zhuǎn)要我算變成我要算，增產(chǎn)節(jié)約，不斷提高經(jīng)濟(jì)效益；

（2）可以提高全體職工的全面管理意識(shí)，從而達(dá)到提高工程質(zhì)量，加快工程進(jìn)度，確保安全生產(chǎn)隊(duì)目的，正確出來(lái)成本與質(zhì)量、進(jìn)度、安全等的關(guān)系；

（3）可以調(diào)動(dòng)全體職工的積極性，提高工作效率，降低施工成本中的工費(fèi)成本。

5、小結(jié)

建筑市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)日趨激勵(lì)，建筑施工企業(yè)必須提高管理水平，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)核算，努力控制成本，以低成本，短工期，高質(zhì)量贏得利潤(rùn)，在施工項(xiàng)目中采用適合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的責(zé)任成本管理方法，就一定能夠達(dá)到上述目標(biāo)，使企業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)中求得生存和發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

篇9

中圖分類號(hào)：F406文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：

1.工程項(xiàng)目責(zé)任成本定義

工程項(xiàng)目責(zé)任成本是根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中成本費(fèi)用的可控程度，由公司核定額度，由項(xiàng)目部負(fù)責(zé)歸集、控制并承擔(dān)責(zé)任的成本和費(fèi)用。責(zé)任成本由直接費(fèi)、現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)費(fèi)和稅金組成。項(xiàng)目部應(yīng)在責(zé)任成本范圍內(nèi)，按期、優(yōu)質(zhì)、安全地完成項(xiàng)目實(shí)施，努力實(shí)現(xiàn)責(zé)任成本節(jié)余。工程項(xiàng)目責(zé)任成本管理是以項(xiàng)目可控成本費(fèi)用為對(duì)象，以責(zé)任成本為控制標(biāo)準(zhǔn)，以項(xiàng)目管理策劃、施工方案優(yōu)化、工期質(zhì)量安全管理、成本費(fèi)用過(guò)程控制、成本核算分析、等綜合管理措施為手段。

2.工程項(xiàng)目責(zé)任成本制定

項(xiàng)目中標(biāo)后，項(xiàng)目開(kāi)工后及時(shí)組成項(xiàng)目責(zé)任成本編制工作小組，負(fù)責(zé)項(xiàng)目責(zé)任成本編制工作。組長(zhǎng)由責(zé)任成本管理分管責(zé)任人擔(dān)任，相關(guān)人員參與工作小組工作。責(zé)任成本編制按照確定項(xiàng)目管理模式、組建項(xiàng)目經(jīng)理部、合同交底（或中標(biāo)項(xiàng)目基本情況交底）、熟悉設(shè)計(jì)圖紙并開(kāi)展施工調(diào)查、確定項(xiàng)目實(shí)施性施工方案、核定工程數(shù)量、確定資源價(jià)格、編制項(xiàng)目責(zé)任成本預(yù)算、形成項(xiàng)目責(zé)任成本預(yù)算編制報(bào)告的流程進(jìn)行編制。項(xiàng)目責(zé)任成本編制依據(jù)：

2.1招投標(biāo)文件及施工承包合同；

2.2任務(wù)劃分文件；

2.3投標(biāo)報(bào)價(jià)的施工組織設(shè)計(jì)；

2.4.工程數(shù)量清單；

2.5.按投標(biāo)時(shí)調(diào)查或測(cè)算確定的材料采購(gòu)（采集）、設(shè)備租賃和人工及勞務(wù)分包單價(jià)及《公司內(nèi)部人工費(fèi)定額指標(biāo)》；

3.工程責(zé)任成本的過(guò)程管理

施工方案在很大程度上決定著項(xiàng)目的成本。各級(jí)要按照公司施工技術(shù)管理的有關(guān)規(guī)定，圍繞技術(shù)方案、工期安排、資源配備、臨時(shí)過(guò)渡工程布置和安全、質(zhì)量、環(huán)保保障措施等重點(diǎn)內(nèi)容，逐級(jí)進(jìn)行施工方案優(yōu)化和審批，實(shí)現(xiàn)施工方案對(duì)項(xiàng)目成本的預(yù)控。各級(jí)總工程師是組織編制和優(yōu)化、審批項(xiàng)目實(shí)施性施工組織的責(zé)任人。項(xiàng)目未編制實(shí)施性施工組織或未按分級(jí)管理辦法報(bào)批，原則上不得正式開(kāi)工。未經(jīng)審批的實(shí)施性施工組織，不能作為編制責(zé)任成本預(yù)算的依據(jù)。項(xiàng)目整體實(shí)施性施工組織設(shè)計(jì)因故不能及時(shí)編制時(shí)，應(yīng)根據(jù)圖紙到位等情況，分階段、分部位進(jìn)行編制和審批，并逐步完善。責(zé)任成本預(yù)算也據(jù)此進(jìn)行分階段、分部位同步編制。各級(jí)施工方案優(yōu)化節(jié)約的成本同各級(jí)經(jīng)濟(jì)利益掛鉤。公司優(yōu)化形成的節(jié)約成為上交收益；優(yōu)化形成的節(jié)約成為責(zé)任成本節(jié)余。實(shí)行方案優(yōu)化獎(jiǎng)勵(lì)制度。組織施工方案優(yōu)化節(jié)約的成本費(fèi)用，經(jīng)公司審批后，在凈節(jié)余額的10％以內(nèi)直接獎(jiǎng)勵(lì)有功人員。該項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)在責(zé)任成本中列支。

3.1.資源價(jià)格逐級(jí)管理

3.1.1資源價(jià)格控制的主要方面為工、料、機(jī)價(jià)格和勞務(wù)分包單價(jià)。

3.1.2項(xiàng)目開(kāi)工前，公司負(fù)責(zé)組織調(diào)查并審核確定當(dāng)?shù)毓べM(fèi)、材料費(fèi)、運(yùn)輸及機(jī)械設(shè)備租賃的市場(chǎng)價(jià)格，以此作為編制勞務(wù)分包控制單價(jià)和項(xiàng)目經(jīng)理部采購(gòu)材料、租賃設(shè)備的最高限價(jià)。根據(jù)有關(guān)管理規(guī)定，采取招標(biāo)等方式在上述控制單價(jià)和最高限價(jià)內(nèi)決定勞務(wù)分包、材料采購(gòu)和設(shè)備租賃等的實(shí)際價(jià)格，并按公司相關(guān)管理辦法報(bào)經(jīng)公司審批后執(zhí)行。

3.2.勞務(wù)分包管理

嚴(yán)格執(zhí)行公司勞務(wù)分包管理各項(xiàng)制度。必須按公司示范合同文本先簽合同后開(kāi)工，合同為單價(jià)合同，禁止“點(diǎn)子”合同；合同單價(jià)控制在公司批準(zhǔn)的控制單價(jià)內(nèi)；按月計(jì)量支付，工程數(shù)量現(xiàn)場(chǎng)收方確定，并嚴(yán)格控制在公司批準(zhǔn)的責(zé)任成本預(yù)算數(shù)量以內(nèi)；資金撥付控制在計(jì)量支付減去各項(xiàng)扣款后的余額內(nèi)，不超撥超付；建立計(jì)量支付管理臺(tái)帳；確保民工工資按月足額支付。

3.3.物資設(shè)備管理

3.3.1嚴(yán)格執(zhí)行公司物資設(shè)備管理的各項(xiàng)制度，努力使項(xiàng)目材料、機(jī)械使用費(fèi)支出控制在公司批準(zhǔn)的范圍內(nèi)。

3.3.2主要材料采購(gòu)嚴(yán)格實(shí)行招標(biāo)制度，做到比質(zhì)、比價(jià)、比運(yùn)距、算成本，優(yōu)中選低（價(jià)）；使用環(huán)節(jié)嚴(yán)格實(shí)行限額發(fā)料制度，做到發(fā)料前有限額，發(fā)料中有控制，完工后有核銷。

3.3.3機(jī)械設(shè)備嚴(yán)格按施工組織配備并優(yōu)先采用內(nèi)部租賃方式，做到技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)合理、生產(chǎn)適用。加強(qiáng)機(jī)械設(shè)備使用環(huán)節(jié)的管理，合理安排，減少閑置，及時(shí)維修保養(yǎng)，不斷提高機(jī)械設(shè)備的完好率和利用率。

3.3.4物資和設(shè)備管理部門應(yīng)建立各項(xiàng)管理臺(tái)帳，按核算期進(jìn)行材料和機(jī)械使用費(fèi)支出的核算。

3.3.5由公司物資設(shè)備管理部門牽頭，在公司范圍內(nèi)逐步建立物資采購(gòu)與設(shè)備租賃價(jià)格信息平臺(tái)，并適時(shí)更新完善。

3.4.安全質(zhì)量管理

嚴(yán)格執(zhí)行公司安全質(zhì)量管理的各項(xiàng)制度，切實(shí)做好安全質(zhì)量管理工作，確保生產(chǎn)安全，質(zhì)量?jī)?yōu)良，防止發(fā)生安全質(zhì)量事故造成項(xiàng)目成本增加。

3.5.項(xiàng)目收尾管理

項(xiàng)目進(jìn)入收尾階段，應(yīng)按公司有關(guān)管理規(guī)定及時(shí)納入收尾管理。做好末次驗(yàn)工計(jì)價(jià)、竣工決算、資產(chǎn)移交和配合審計(jì)等工作，及時(shí)回收工程質(zhì)量保證金。

4.項(xiàng)目責(zé)任成本分析

項(xiàng)目責(zé)任成本分析必須遵循權(quán)責(zé)發(fā)生制、成本配比、按實(shí)核算的原則，嚴(yán)格劃清成本界限，及時(shí)、真實(shí)、準(zhǔn)確地反映實(shí)際收入和成本費(fèi)用開(kāi)支情況，嚴(yán)禁弄虛作假，虛列收入或成本費(fèi)用。項(xiàng)目責(zé)任成本分析應(yīng)采取對(duì)比分析的方法。定期對(duì)實(shí)際完成工程量與責(zé)任成本預(yù)算工程量，實(shí)際消耗量與責(zé)任成本預(yù)算消耗量，實(shí)際價(jià)格與責(zé)任成本預(yù)算價(jià)格，各種費(fèi)用實(shí)際發(fā)生額與責(zé)任成本預(yù)算發(fā)生額逐一進(jìn)行對(duì)比分析。定期對(duì)項(xiàng)目責(zé)任成本進(jìn)行分析，形成書面資料，通過(guò)責(zé)任成本分析達(dá)到總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、查找原因、落實(shí)整改措施，為項(xiàng)目后期策劃及項(xiàng)目決策者，給予指導(dǎo)性意見(jiàn)，提高項(xiàng)目效益的目的。責(zé)任成本管理取得良好效果的重要手段，要搞好成本分析一般應(yīng)做好以下幾點(diǎn)：

4.1建立嚴(yán)密的成本核算組織體系，各部門均應(yīng)承擔(dān)成本核算責(zé)任，并應(yīng)處理好項(xiàng)目的成本核算與的關(guān)系，實(shí)行分級(jí)分析和分口分析；

4.2要把項(xiàng)目的成本分析基礎(chǔ)扎在業(yè)務(wù)核算上，首先做好實(shí)物核算，做好原始記錄，保證成本核算的準(zhǔn)確性和可靠性；

4.3分期搞好施工“三算”，開(kāi)工前搞好預(yù)算，以便預(yù)測(cè)盈虧，確定項(xiàng)目的責(zé)任成本；施工中搞好會(huì)計(jì)核算、工程價(jià)款結(jié)算和內(nèi)部承包結(jié)算，確保收入兌現(xiàn)；竣工后搞好項(xiàng)目的成本竣工結(jié)算；

4.4要為成本分析創(chuàng)造良好的外部和內(nèi)部條件，良好的外部條件包括明確定價(jià)方式、承包方式、價(jià)格狀況及經(jīng)濟(jì)法規(guī)等；良好的內(nèi)部條件包括完善成本核算制度、定額、計(jì)量、信息流通體系等基礎(chǔ)工作，健全的指標(biāo)體系，嚴(yán)明的考核方法，建立完整的成本臺(tái)帳等。

5.結(jié)束語(yǔ)

因此，工程項(xiàng)目為了加強(qiáng)工程項(xiàng)目責(zé)任成本的管理，提高項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益，應(yīng)建立建全工程項(xiàng)目責(zé)任成本制度，制定工程項(xiàng)目責(zé)任成本，對(duì)工程全面實(shí)施責(zé)任成本管理，使項(xiàng)目成本嚴(yán)格控制在責(zé)任成本范圍以內(nèi)，最終實(shí)現(xiàn)企業(yè)增效、員工增收的目的。

參考文獻(xiàn)

篇10

為加強(qiáng)城市地下管線工程檔案管理，適應(yīng)城市建設(shè)和管理的需要，根據(jù)《中華人民共和國(guó)檔案法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條

本市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)地下管線工程檔案的管理適用本條例。

第三條

本條例所稱地下管線是指埋設(shè)在地下（含水下）的給水、排水、燃?xì)?、通訊、電力、熱力、交通設(shè)施、廣播電視等光（電）纜和管（溝、隧）道。

本條例所稱地下管線工程檔案，是指在地下管線工程的規(guī)劃、建設(shè)及其管理活動(dòng)中直接形成的對(duì)國(guó)家和社會(huì)具有保存價(jià)值的文字、圖表、聲像、電子等各種載體的文件材料。

第四條

市檔案行政管理部門主管全市的檔案事業(yè)，對(duì)地下管線工程檔案工作實(shí)行監(jiān)督和指導(dǎo)。

市建設(shè)行政管理部門負(fù)責(zé)地下管線工程檔案的有關(guān)管理工作，市城市建設(shè)檔案館具體負(fù)責(zé)地下管線工程檔案的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和接收、收集、整理、保管及提供利用等工作。

市規(guī)劃、公用事業(yè)、通訊、電力、廣播電視、城市管理、公安、交通等管理部門應(yīng)當(dāng)協(xié)助做好地下管線工程檔案管理工作。

第五條

在地下管線工程檔案的移交、接收、收集、整理、保管和提供利用等管理工作方面成績(jī)顯著的單位和個(gè)人，由市人民政府給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

第二章移交和收集

第六條

市人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門對(duì)已有地下管線進(jìn)行普查和補(bǔ)充測(cè)繪，所形成的測(cè)繪成果和地下管線工程檔案，由市城市建設(shè)檔案館統(tǒng)一接收和管理。

第七條

建設(shè)單位或者管線產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家城市建設(shè)檔案管理規(guī)定，移交已形成的地下管線工程檔案和更改、報(bào)廢、漏測(cè)部分的專業(yè)管線現(xiàn)狀圖及有關(guān)資料。

第八條

新建、改建、擴(kuò)建的地下管線工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在地下管線工程竣工驗(yàn)收后三個(gè)月內(nèi)，向市城市建設(shè)檔案館移交下列檔案材料：

（一）地下管線工程規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工批準(zhǔn)文件及其他前期審批文件；

（二）地下管線工程施工技術(shù)文件及施工原始記錄；

（三）地下管線測(cè)量成果及技術(shù)報(bào)告；

（四）地下管線工程竣工圖；

（五）其他應(yīng)當(dāng)歸檔的文件材料。

第九條

屬建設(shè)項(xiàng)目配套工程的地下管線工程檔案應(yīng)當(dāng)按照本條例的規(guī)定，與建設(shè)工程檔案一并移交或者單獨(dú)移交。

第十條

地下管線工程檔案必須完整、準(zhǔn)確、真實(shí)，不得涂改和偽造。

第十一條

辦理地下管線工程施工許可手續(xù)時(shí)，市建設(shè)行政管理部門應(yīng)當(dāng)書面告知建設(shè)單位地下管線工程檔案的報(bào)送要求。

移交的地下管線工程檔案符合要求的，市城市建設(shè)檔案館應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)辦理接收手續(xù)；不符合要求的，市城市建設(shè)檔案館應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)書面告知補(bǔ)正內(nèi)容和要求，由建設(shè)單位重新編制后移交。

第十二條

廢棄的地下管線，管線產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)當(dāng)自地下管線廢棄之日起一個(gè)月內(nèi)將地下管線廢棄情況書面告知市城市建設(shè)檔案館。

第十三條

在地下管線工程覆土前，應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)測(cè)量資質(zhì)等級(jí)的單位，按照國(guó)家、省、市有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)程對(duì)地下管線進(jìn)行竣工測(cè)量。

第十四條

地下管線工程竣工驗(yàn)收應(yīng)當(dāng)包括對(duì)技術(shù)檔案和施工管理資料的驗(yàn)收。

在地下管線工程竣工驗(yàn)收前，市城市建設(shè)檔案館應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)地下管線工程檔案收集、整理工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，并對(duì)技術(shù)檔案和施工管理資料的完整性出具書面意見(jiàn)，書面意見(jiàn)應(yīng)當(dāng)在工程竣工驗(yàn)收時(shí)一并備案。

第三章保管和利用

第十五條

建設(shè)單位在進(jìn)行工程設(shè)計(jì)前，應(yīng)當(dāng)?shù)绞谐鞘薪ㄔO(shè)檔案館及有關(guān)部門查清該地段的相關(guān)地下管線情況，并將有關(guān)資料提供給勘察、設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理等單位。

第十六條

施工單位在施工中發(fā)現(xiàn)未建檔的地下管線時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即通過(guò)建設(shè)單位向市建設(shè)行政管理部門報(bào)告。市建設(shè)行政管理部門應(yīng)當(dāng)組織市城市建設(shè)檔案館等相關(guān)單位查明地下管線性質(zhì)、權(quán)屬，責(zé)令原建設(shè)單位或者管線產(chǎn)權(quán)單位向市城市建設(shè)檔案館報(bào)送有關(guān)檔案。

第十七條

市建設(shè)行政管理部門應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門依據(jù)地下管線工程檔案和各專業(yè)管線管理部門的專業(yè)管線圖，及時(shí)修改城市地下管線綜合圖。

市城市建設(shè)檔案館應(yīng)當(dāng)根據(jù)地下管線工程檔案的修正情況及時(shí)更新相應(yīng)的電子信息資料。

第十八條

市城市建設(shè)檔案館應(yīng)當(dāng)運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)管理地下管線工程檔案，確保其完整性、準(zhǔn)確性和系統(tǒng)性。

市城市建設(shè)檔案館對(duì)接收、收集的地下管線工程檔案，應(yīng)當(dāng)及時(shí)登記、整理并編制檢索工具，做好地下管線工程檔案的保管、保護(hù)工作。

第十九條

市城市建設(shè)檔案館應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家的有關(guān)規(guī)定，開(kāi)發(fā)地下管線工程檔案信息資源，向社會(huì)提供信息服務(wù)。

建設(shè)單位或者管線產(chǎn)權(quán)單位查閱本單位移交的地下管線工程檔案資料，市城市建設(shè)檔案館不得收取費(fèi)用。

第二十條

市城市建設(shè)檔案館對(duì)需要保密的地下管線工程檔案，必須按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行保密管理，并完善保密制度。

第二十一條

鼓勵(lì)建設(shè)單位和管線產(chǎn)權(quán)單位進(jìn)行地下管線資源和地下管線工程檔案信息資源協(xié)作，實(shí)現(xiàn)資源共享。

第四章法律責(zé)任

第二十二條

損毀、丟失、涂改、偽造地下管線工程檔案的，由市檔案行政管理部門依照《中華人民共和國(guó)檔案法》和《湖南省檔案管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定處罰。

第二十三條

建設(shè)單位或者管線產(chǎn)權(quán)單位未按規(guī)定向市城市建設(shè)檔案館移交地下管線工程檔案的，由市建設(shè)行政管理部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處1萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款；對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，處單位罰款數(shù)額百分之五以上百分之十以下的罰款。

第二十四條

建設(shè)單位或者管線產(chǎn)權(quán)單位未按規(guī)定移交地下管線工程檔案，或者建設(shè)單位未按規(guī)定查清施工地段的相關(guān)地下管線情況而組織施工，造成地下管線損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任。

第二十五條

市檔案、建設(shè)行政管理部門和市城市建設(shè)檔案館的工作人員、、的，由其所在單位或者上級(jí)主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五章附則

第二十六條

各縣（市）城鎮(zhèn)的地下管線工程檔案管理，參照本條例執(zhí)行。

第二十七條