時間:2023-08-21 16:56:38
導(dǎo)言:作為寫作愛好者,不可錯過為您精心挑選的10篇環(huán)境衛(wèi)生建議,它們將為您的寫作提供全新的視角,我們衷心期待您的閱讀,并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。
我們學(xué)校一直都是四季如春,非常美麗:春天,百花盛開,百鳥齊鳴;夏天,綠樹成陰,一碧千里;秋天,果實(shí)累累,枯黃的樹葉都在空中翩翩起舞;冬天,如詩如畫,就像童話里的世界。就在這樣一座美麗的校園里,總是會有一些美中不足的缺點(diǎn)。就比如在學(xué)校的走廊或樓梯間總是會有一些五顏六色的、零零碎碎的紙張,是我們看得很不是舒服。
這些缺點(diǎn)都是因?yàn)橥瑢W(xué)們不講衛(wèi)生或不自覺地把這些垃圾扔到垃圾桶里所造成的。
因此我想學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)們提幾點(diǎn)建議:
1、校領(lǐng)導(dǎo)在國旗下講話時要多點(diǎn)號召同學(xué)們保護(hù)環(huán)境,老師們還要以身作則。
2、開展關(guān)于保護(hù)環(huán)境的班隊(duì)會,讓同學(xué)們自由發(fā)言,想出保護(hù)環(huán)境的辦法,讓同學(xué)們更多的為保護(hù)環(huán)境、愛護(hù)環(huán)境做貢獻(xiàn)。
3、多開展環(huán)保手抄報制作活動。
4、多貼一些環(huán)保手抄報和一些關(guān)于環(huán)保的資料在展示區(qū)里,讓同學(xué)們多了解環(huán)保,知道環(huán)保的重要性。
5、在學(xué)校的垃圾桶上貼一些宣傳標(biāo)語,比如“垃圾也有自己的家,請別讓他們流落街頭?!?/p>
6、每天安排一些值日干部去監(jiān)督同學(xué)們,防止他們亂扔垃圾。我希望以上幾點(diǎn)能為學(xué)校環(huán)保管理作出一些供獻(xiàn)。
【關(guān)鍵詞】農(nóng)村學(xué)校;環(huán)境衛(wèi)生教育;原因;建議
學(xué)校環(huán)境衛(wèi)生工作的主要任務(wù)為:檢測學(xué)生的健康狀況,對學(xué)生進(jìn)行健康教育;改善學(xué)習(xí)環(huán)境、衛(wèi)生環(huán)境和教學(xué)條件;加強(qiáng)對傳染病、學(xué)生常見病的預(yù)防和治療。做好學(xué)校環(huán)境衛(wèi)生工作對學(xué)生的身體健康及管理工作有著極其重要的影響。
德育工作是班主任工作的基本內(nèi)容。在班級管理中,將德育貫穿于學(xué)生的學(xué)習(xí)生活,滲透在智育、體育、美育和勞動教育中,對青少年學(xué)生的健康成長和學(xué)校工作起著導(dǎo)向、動力和保證的作用。環(huán)境衛(wèi)生工作是學(xué)校德育教育的中心工作之一,環(huán)境衛(wèi)生依附于學(xué)生的行為習(xí)慣,與學(xué)生的生活習(xí)慣、學(xué)習(xí)習(xí)慣密切相關(guān)。農(nóng)村學(xué)校的條件較差,學(xué)生的基本素質(zhì)不高,加強(qiáng)對學(xué)生環(huán)境衛(wèi)生習(xí)慣的培養(yǎng),更是學(xué)校德育工作和班主任工作的重點(diǎn)。
一、農(nóng)村學(xué)校環(huán)境衛(wèi)生工作現(xiàn)狀
我校當(dāng)前師生共1200余人,地處鄉(xiāng)鎮(zhèn)商業(yè)街道,臨街道、農(nóng)貿(mào)市場和步行街,人員流動性非常大。筆者在日常工作中發(fā)現(xiàn),現(xiàn)在農(nóng)村學(xué)校以教育均衡化、標(biāo)準(zhǔn)化配備為主,以教學(xué)質(zhì)量為主,以維護(hù)穩(wěn)定為重點(diǎn),以致忽視了學(xué)校的環(huán)境衛(wèi)生管理,雖然有比較完備的環(huán)境衛(wèi)生制度,從學(xué)校到專職負(fù)責(zé)、班級等,但普遍存在制度落實(shí)不到位、職責(zé)權(quán)限不明確、配套設(shè)施不完善等問題。這使得相關(guān)工作經(jīng)常不如人意,環(huán)境衛(wèi)生工作保持性差,因而學(xué)校不得不突擊檢查環(huán)境衛(wèi)生,限時大掃除等。
二、困擾我校環(huán)境衛(wèi)生教育的原因
(一)農(nóng)村大環(huán)境、家庭小環(huán)境對學(xué)生養(yǎng)成教育的負(fù)面影響
我鎮(zhèn)共三個社區(qū)、七個村組,學(xué)校南校門在商業(yè)街中段,學(xué)生放學(xué)所走的東校門面臨步行街(也是農(nóng)貿(mào)市場),所處街道無環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施(截稿前,我校商業(yè)街安放了垃圾箱),早晨有人打掃,不灑水,只是對街面垃圾進(jìn)行清掃,人行道被占道或車輛亂停亂放,致使街道難以改變臟亂差的形象;街道下水道沒有使用,住戶、商販排放的污水隨意潑到路面(冬季路面結(jié)冰,存在安全隱患),垃圾隨意堆放于道邊路側(cè)。我鎮(zhèn)七個村組中的五個村組都存在沿路堆放農(nóng)家肥、柴草、砂石、磚木等情況,道路無人維護(hù)清掃。學(xué)生生活在這樣的大環(huán)境中,早習(xí)以為常,因而他們的環(huán)境衛(wèi)生習(xí)慣培養(yǎng)也就無從談起。
農(nóng)村家長多從事粗重的農(nóng)業(yè)活動,春種秋收,早出晚歸,勞動強(qiáng)度較大,無暇顧及個人衛(wèi)生,對子女的管理教育也不多,更不用說培養(yǎng)他們的環(huán)境衛(wèi)生習(xí)慣了。父母的行為在潛移默化中造成孩子對個人衛(wèi)生的不重視,負(fù)面影響顯而易見。
(二)學(xué)校環(huán)境衛(wèi)生工作人員、設(shè)備設(shè)施不足
1.學(xué)校醫(yī)療保健人員不足
學(xué)校缺乏醫(yī)療環(huán)境衛(wèi)生保健工作人員,相關(guān)工作落實(shí)不到位,對學(xué)生的健康狀況不能及時檢測,特別是對常見病、多發(fā)病、傳染病、地方病等不能及時處置。每年秋冬季,學(xué)生水痘的發(fā)病率非常高,各班級都會出現(xiàn),因而請假學(xué)生也相應(yīng)增多。比如我?guī)У陌嗉壷校?016年秋冬季發(fā)現(xiàn)水痘后,很快就有5名學(xué)生出現(xiàn)水痘,為避免傳染,學(xué)生請假短則三日,多則一周。醫(yī)療保健人員的不足使得環(huán)境衛(wèi)生保健、疾病預(yù)防等工作難以達(dá)到預(yù)期的效果。
2.學(xué)校環(huán)境衛(wèi)生配套設(shè)施不足,導(dǎo)致環(huán)境衛(wèi)生工作難度增大
當(dāng)前,我校有公用廁所一間,按照《中小學(xué)校設(shè)計(jì)規(guī)范(GB50099-2011)》要求,學(xué)校衛(wèi)生間嚴(yán)重不足,設(shè)計(jì)不合理,沖廁用水接入村水塔,每日只有三次供水,所以沖廁用水無法得到保證,造成廁所衛(wèi)生差,氣味大。廁所沒有下水道等排污管道,所用蓄糞池容量小,只能雇用糞車?yán)\(yùn)。
我校配有三個標(biāo)準(zhǔn)垃圾箱,由鎮(zhèn)相關(guān)部門負(fù)責(zé)清運(yùn),分設(shè)在廁所兩邊各一個,教學(xué)樓邊一處,校內(nèi)無垃圾桶,樓道內(nèi)無垃圾桶,運(yùn)動場所及綠地、道邊、庭閣等也無垃圾桶,這在很大程度上使學(xué)生的垃圾無處可丟,使得學(xué)校環(huán)境衛(wèi)生保持工作難度加大,學(xué)生隨意丟棄垃圾等現(xiàn)象屢禁不止。
(三)鄰近商鋪、攤點(diǎn)等對學(xué)校環(huán)境衛(wèi)生教育的困擾
學(xué)校周邊都是商鋪,精明的經(jīng)營戶迎合農(nóng)村孩子的特點(diǎn),多賣些麻辣條、小包裝食品、低價的飲料、形形的小玩具,以及現(xiàn)煮現(xiàn)賣的香腸、蟹棒等麻辣燙,自制的糖葫蘆等。
由于缺少職能部門的管理和監(jiān)督(鎮(zhèn)上沒有食藥監(jiān)局等職能部門,縣上職能部門下來檢查時,這些商戶早已關(guān)門走人),這些“三無”食品以及各種包裝袋、紙給學(xué)校環(huán)境衛(wèi)生造成很大的困擾。我們經(jīng)常能看到校園周邊有垃圾袋、包裝紙袋、塑料瓶、食物殘?jiān)?、碎屑等隨意散落,有學(xué)生將之帶入學(xué)校,造成了校園班級衛(wèi)生環(huán)境很差。
(四)學(xué)生環(huán)境衛(wèi)生習(xí)慣教育和培養(yǎng)的缺位
散落在校園內(nèi)、樓道、綠地、操場上的塑料袋、紙張、瓜子皮、飲料包裝盒,墻壁上、石凳上、地面上黏著的口香糖,白墻上的手印、鞋印、足球籃球印和便池中的污物、尿漬等,這些現(xiàn)象反映了一些學(xué)生環(huán)境衛(wèi)生習(xí)慣教育和培養(yǎng)缺位,特別是集體觀念、公共環(huán)境衛(wèi)生意識教育的缺位。他們沒有考慮周圍其他人的感受,認(rèn)為只要自己方便就可以。這些情況說到底就是沒有社會責(zé)任心、以自我為中心的表現(xiàn)。因而,不論是學(xué)校教育還是家庭教育,對環(huán)境衛(wèi)生的教育均存在不足或缺失。
以上種種,造成農(nóng)村學(xué)校環(huán)境衛(wèi)生狀況、學(xué)生衛(wèi)生健康習(xí)慣堪憂,成為學(xué)校難以有效管理的難題。
三、建議
首先,鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組相關(guān)部門應(yīng)履行職責(zé),將建設(shè)社會主義新農(nóng)村落到實(shí)處。
其次,學(xué)校應(yīng)配備相關(guān)環(huán)境衛(wèi)生保健人員及環(huán)境衛(wèi)生保健設(shè)備,職責(zé)到人,權(quán)責(zé)分明。
再次,相關(guān)部門應(yīng)組織人員凈化校園周邊環(huán)境,加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生管理。
最后,學(xué)校應(yīng)加強(qiáng)養(yǎng)成教育,培養(yǎng)學(xué)生環(huán)境衛(wèi)生習(xí)慣和行為習(xí)慣。
我是六年級三班的一名學(xué)生,在這個多姿多彩的學(xué)校里學(xué)習(xí)、生活已有六年之久。校園是授予我們知識、賦予我們歡樂的地方,每一個在這個美麗的校園里學(xué)習(xí)的學(xué)生都感到很快樂:因?yàn)檫@兒有伴隨我們的小伙伴和我們一起學(xué)習(xí)、一起玩耍,學(xué)校里經(jīng)常開展一些有意義的活動,讓我們大家都能積極參與到其中來。校園里的景色也美不勝收:大門臺階上擺放著一盆盆美麗含香的花兒,每當(dāng)我們走近校園,那些花兒都對我們笑,讓我們感到無比的舒心和愉快。教學(xué)樓下的“米老鼠”花壇里,松樹的枝葉無比繁茂,小草生機(jī)勃勃、富有活力,讓校園中的每一個同學(xué)玩得開心,生活也開心。
可是,我們在打掃公共場地的過程中經(jīng)常發(fā)現(xiàn):原本美麗的花壇里,經(jīng)常躺著一大片“悠閑”的枯枝敗葉,那些枯枝敗葉身上卻還舒舒服服地睡著一群報廢的垃圾袋、食品袋,咀嚼完后隨地亂吐的口香糖隨處可見,地上散落著的樹葉片、草根都是一些淘氣的同學(xué)們的佳作。還有一些三無食品包裝袋、飲料瓶,被塞到窗臺的縫隙里,一股辛辣難聞的腥味常常撲鼻而來,這是那些貪吃的同學(xué)們的佳作——這些事例如果反復(fù)、多次的出現(xiàn),會嚴(yán)重導(dǎo)致美麗的校園變成一個死氣沉沉的“垃圾場”!
為了能讓我們現(xiàn)在被污染的校園恢復(fù)以往的美麗,我向?qū)W校提出以下建議:
1、繼續(xù)像以前那樣開展“爭當(dāng)綠色環(huán)保小衛(wèi)士”的活動,讓這些小衛(wèi)士向在校學(xué)生宣傳環(huán)保活動、呼吁環(huán)保,將同學(xué)們亂丟亂扔的惡習(xí)糾正。
2、在校園廣播里播出一些環(huán)保小常識,讓同學(xué)們認(rèn)識到浪費(fèi)資源、污染環(huán)境對地球造成的危害,從而自愿加入到保護(hù)環(huán)境的行列中來。
3、對校園加強(qiáng)環(huán)境管理,不讓在校學(xué)生隨意進(jìn)出施工重地亂丟亂扔,對愛護(hù)環(huán)境、不亂拋撒廢棄物的班級進(jìn)行適當(dāng)?shù)莫剟?,對危害環(huán)境、破壞植被行為作出合理的批評。
一、市容環(huán)境衛(wèi)生存在的問題
大慶市2014年完成省級衛(wèi)生城市的創(chuàng)建任務(wù),提升了大慶市市容環(huán)境衛(wèi)生及城市形象。但在發(fā)展過程中,仍存在著不足的地方,環(huán)境衛(wèi)生整體工作推進(jìn)緩慢。
1.管理機(jī)制不完善。隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展和城市化進(jìn)程的推進(jìn),城市建設(shè)與管理必須協(xié)調(diào)、共進(jìn)。目前的城市管理體制存在許多缺陷,制約了城市環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展。大慶市區(qū)環(huán)衛(wèi)工作是以市環(huán)衛(wèi)處及五個區(qū)城管局下轄的五個環(huán)衛(wèi)管理站為主進(jìn)行管理,但環(huán)境衛(wèi)生管理職能尚未完全理順,存在多頭管理的現(xiàn)象,導(dǎo)致偏遠(yuǎn)地段及城鄉(xiāng)結(jié)合部存在衛(wèi)生死角現(xiàn)象。
2.市民的環(huán)境衛(wèi)生意識淡薄。由于多年形成的陋習(xí),“六亂”現(xiàn)象時有發(fā)生。主要表現(xiàn)在:一是市民不按規(guī)定時間和地點(diǎn)投放、傾倒垃圾,掃垃圾出門、亂扔亂拋垃圾、亂丟亂倒垃圾現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生;二是“城市牛皮癬”源頭難以根治,清理后反彈現(xiàn)象普遍;三是交管部門、城建部門工作跟不上,城區(qū)內(nèi)出現(xiàn)建筑工地車輛帶泥上路和大貨車散體物料運(yùn)輸污染道路現(xiàn)象;四是流動攤點(diǎn)、夜市攤點(diǎn)不按要求設(shè)置籮筐掃把,攤點(diǎn)周圍亂丟雜物、亂倒油污、隨意擺賣現(xiàn)象嚴(yán)重;五是宅基地亂倒生活垃圾、建筑垃圾現(xiàn)象嚴(yán)重,致使衛(wèi)生死角普遍存在;六是移動招牌、戶外廣告違規(guī)設(shè)置,亂擺放、亂吊掛現(xiàn)象難于管治;七是在垃圾清掃、保潔方面。從橫向看,主街道較好,小巷道較差,從縱向看,在節(jié)假日、重要會議、領(lǐng)導(dǎo)視察時段較好。呈現(xiàn)出一種斷層狀態(tài)。
3.環(huán)衛(wèi)設(shè)施設(shè)備陳舊數(shù)量不足。目前,以我站為例,有各種車輛17臺,在使用過程中,經(jīng)常維修,不僅增加運(yùn)行成本,而且影響工作效率;垃圾運(yùn)輸車輛中無一臺吊臂車,擔(dān)負(fù)著全區(qū)4個主要街道的清運(yùn)任務(wù),工作量大,車輛老化嚴(yán)重存在安全隱患。
4.環(huán)衛(wèi)工人的素質(zhì)普遍較低且人員不足。環(huán)衛(wèi)行業(yè)歷來是社會弱勢群體較集中的行業(yè),環(huán)衛(wèi)工人的工作又是最辛苦的,收入相對較低(我區(qū)環(huán)衛(wèi)工人目前月工資1500元),工作積極性不高,文化程度低、家庭生活困難、再就業(yè)能力弱的人,就人數(shù)來看,人員嚴(yán)重不足,目前,我區(qū)環(huán)衛(wèi)工人70人,涉及保潔街巷10條,火車站1個,廣場1個,公廁1個,總面積20余平方公里。
5.機(jī)械化程度低。目前,我區(qū)一線清掃保潔人員的工作方式還很落后,機(jī)械化程度還是很低。環(huán)衛(wèi)工人需在川流不息的車流中穿行,增大了環(huán)衛(wèi)工人的危險性。
6.相關(guān)規(guī)章制度落實(shí)不到位?!冻鞘惺腥莺铜h(huán)境管理?xiàng)l例》規(guī)范了各級政府依法管理城市、建設(shè)城市必須遵循的原則。但是在具體的落實(shí)中,存在著市容管理人員不專業(yè),不懂法,不依法的普遍現(xiàn)象。
7.城鄉(xiāng)結(jié)合部存在衛(wèi)生死角問題。給城區(qū)環(huán)境造成極壞影響,并對地下造成污染,對子孫后代健康貽害無窮,與建設(shè)現(xiàn)代化城市要求不相適應(yīng),與城市的文明發(fā)展與進(jìn)步想背離。
8.運(yùn)輸粘帶和撒漏問題。運(yùn)輸過程中超載、封閉不嚴(yán)或設(shè)備破舊造成撒漏;建設(shè)工地入口車輪碾壓形成粘帶。夏季垃圾運(yùn)輸車輛污水撒漏,雨污混合,造成城區(qū)環(huán)境二次污染,
二、原因分析
1.資金不足。資金來源不廣,嚴(yán)重制約了我區(qū)的環(huán)衛(wèi)事業(yè)發(fā)展。像環(huán)衛(wèi)工人待遇不高,致使勞動積極性不強(qiáng),責(zé)任感不強(qiáng)。同時也制約了環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)的機(jī)械化、科技化發(fā)展,設(shè)備維修跟不上,獎懲措施力度不夠。
2.宣傳不到位。一是對于群眾的宣傳工作不到位;二是對于管理工作人員的思想教轉(zhuǎn)變教育不足;三是環(huán)衛(wèi)工人技能培訓(xùn)與思想認(rèn)識提高不夠。由于對他們宣傳教育不到位,出現(xiàn)紕漏環(huán)節(jié)多。
3.處罰力度不夠。由于大慶市對“六亂”行為處罰相對寬松,執(zhí)法、處罰難以到位,而市民對這些行為所產(chǎn)生的后果了解不深。
三、關(guān)于市容環(huán)境衛(wèi)生管理問題的對策
1.進(jìn)一步優(yōu)化管理體制,深化市容環(huán)境衛(wèi)生工作改革。一是要理順市容環(huán)境衛(wèi)生管理體制,細(xì)化責(zé)任區(qū)劃。責(zé)任細(xì)化落實(shí)到人;二是進(jìn)一步加強(qiáng)市場化動作的管理,增辟資金來源;三是加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)工作的規(guī)劃。在空間和時間做出分析和規(guī)劃。全面規(guī)劃,合理布局,依靠群眾,清潔城市,化害為利,造福人民。
2.打造出一個人人理解、支持和關(guān)心環(huán)衛(wèi)工作的和諧氛圍。城市環(huán)境衛(wèi)生離不開環(huán)衛(wèi)工人的辛勤勞動,離不開全社會對不衛(wèi)工人及其勞動的理解、尊重和支持。環(huán)衛(wèi)部門應(yīng)該立足本職工作,會同政府宣傳單位和新聞媒體等,從不同角度、多方面多層次地宣傳頌揚(yáng)環(huán)衛(wèi)戰(zhàn)績上涌現(xiàn)出來的先進(jìn)模范人物和先進(jìn)事跡。
3.群眾參與環(huán)衛(wèi)工作中有著決定成敗的作用。要通過宣傳,讓群眾能夠充分看到環(huán)衛(wèi)工作的切身益處。
4.管理工作是環(huán)衛(wèi)事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的保證。要讓管理干部在思想上高度重視環(huán)衛(wèi)工作。通過培訓(xùn),提升其專業(yè)性、技巧性、規(guī)范性的現(xiàn)代管理理念與行為。
5.抓好宣傳教育,提高公眾素質(zhì)。積極開展宣傳教育,大力倡導(dǎo)文明生活和環(huán)保意識,組織、動員社會各方面力量,參與社區(qū)市容環(huán)衛(wèi)綜合治理工作。
一是現(xiàn)代生活中的垃圾污水處理面廣量大。新型城鎮(zhèn)化下,隨著村鎮(zhèn)建成區(qū)域不斷擴(kuò)大,人口聚居程度不斷提高,人民物質(zhì)文化生活不斷豐富,直接帶來的是城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生工作覆蓋面、工作量的大幅提高?,F(xiàn)代生活方式中,電子產(chǎn)品更新?lián)Q代快、各類商品過度包裝、生活習(xí)慣的改變等,導(dǎo)致垃圾、污水產(chǎn)生處理量也在大幅提高。對于廣大的農(nóng)村村居聚居點(diǎn),情況可能更突出。
二是重建輕管、工作不平衡。在部分農(nóng)民新村、或是城鎮(zhèn)拓展區(qū)域,房屋建成、小區(qū)形成了,市政環(huán)衛(wèi)工作還沒有做到有效覆蓋。漂亮的建筑與雜亂的垃圾形成較大反差。有的開發(fā)商只注重建設(shè)有利可圖的居住、商業(yè)設(shè)施,而忽視了配套建設(shè)公益的市政環(huán)衛(wèi)設(shè)施,在城鎮(zhèn)街道的重點(diǎn)路段、重點(diǎn)區(qū)域,由于投入較大的人力、物力、財力加強(qiáng)衛(wèi)生綜合整治,整體效果比較好,“面子”干凈;而在一些非重點(diǎn)地域如背街小巷,受關(guān)注程度較小,環(huán)境衛(wèi)生整治力度和效果就不盡理想,“里子”較臟。
三是垃圾處理方式、工藝還有待改進(jìn)。當(dāng)前主流的收集處理垃圾方式是填埋、焚燒,沒有對垃圾進(jìn)行科學(xué)的分類和處置。無論是可降解的垃圾或是不可降解的垃圾,大多是壓縮、填埋了之,運(yùn)輸量大、填埋占用空間大。對塑料、玻璃、廢紙等不易降解的垃圾,也可通過科學(xué)處理方式重復(fù)回收利用;對醫(yī)療廢棄物、廢舊電池等才需要集中壓縮處理。與此相配套的,目前村鎮(zhèn)市政環(huán)衛(wèi)設(shè)施還達(dá)不到垃圾分類處理的要求,沒有分類處理的垃圾箱、垃圾處理廠等硬件設(shè)施;同時,群眾對垃圾分類處置的意識比較淡薄,缺乏對垃圾分類處理的社會氛圍。
四是環(huán)境衛(wèi)生管理體制、機(jī)制不健全。城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生管理、垃圾收運(yùn)和處理是隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程而凸顯出來的一個問題。村鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生管理隊(duì)伍建設(shè)相對薄弱,特別是村一級,基本沒有專人負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作,相關(guān)工作只能依靠上級政府的安排部署和搞突擊。工作中存在集中整治--恢復(fù)原狀--再整治―再恢復(fù)的循環(huán)現(xiàn)象。
二、村鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生管理的建議
(一)加強(qiáng)宣傳教育,努力營造村鎮(zhèn)建設(shè)管理的良好氛圍
努力提高宣傳教育的針對性、實(shí)效性,調(diào)動全社會關(guān)心支持、積極投入農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治的自覺性。突出加強(qiáng)三類人群的宣傳教育:一是鎮(zhèn)街、村社干部,只有執(zhí)行者的思想覺悟提高了,工作才有推動力;二是居民、村民,只有群眾的意識提高了,工作才可能全面徹底;三是中小學(xué)生,只有從小樹立養(yǎng)成愛護(hù)環(huán)境衛(wèi)生的好習(xí)慣,這項(xiàng)工作才能真正可持續(xù)的推進(jìn)。
突出強(qiáng)化三個方面的重點(diǎn)宣傳:加強(qiáng)城建、市政、環(huán)保等法律法規(guī)的宣傳,增強(qiáng)全民學(xué)法、守法意識;加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)等工作知識宣傳,增強(qiáng)群眾對環(huán)境衛(wèi)生管理的知曉度;加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生知識宣傳,讓群眾知道怎么維護(hù)環(huán)境衛(wèi)生,大力引導(dǎo)群眾支持配合此項(xiàng)工作。
宣傳教育的方式上,可以要通過以會代訓(xùn)、專題培訓(xùn);可以請進(jìn)來講、也可以走出去看,讓鎮(zhèn)村干部開闊工作視野,同時還可以組織部分群眾代表外出參觀,統(tǒng)一思想認(rèn)識,增強(qiáng)工作的主動性。也可以通過舉辦寓教于樂文化娛樂活動,通過廣播、電視等媒介,利用召開村群眾會、評選衛(wèi)生小區(qū)(院落)、簽訂環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任書等形式,深入宣傳環(huán)境衛(wèi)生知識,努力增強(qiáng)社會各方面群體的環(huán)境衛(wèi)生意識。
(二)加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生管理的保障體系建設(shè)
按照戶集、村收、鎮(zhèn)運(yùn)、區(qū)域處置的方式,加強(qiáng)村鎮(zhèn)相關(guān)工作保障。一是車輛,各鎮(zhèn)應(yīng)配備完善垃圾運(yùn)輸車、灑水車、清掃車等,加強(qiáng)設(shè)施設(shè)備維護(hù),充分發(fā)揮作用。二是設(shè)施,應(yīng)修建垃圾房、垃圾中轉(zhuǎn)站等必要的收集、短期儲存、及時中轉(zhuǎn)的設(shè)施,還有污水處理站、廠、管網(wǎng)等。三是隊(duì)伍,要加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)工人的配備,除清掃人員外,象主城區(qū)一樣配備保潔員、協(xié)管員等。同時要加強(qiáng)市政監(jiān)管人員的配備,如成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)市政監(jiān)察隊(duì)伍,要抽調(diào)經(jīng)驗(yàn)豐富、責(zé)任心強(qiáng)的業(yè)務(wù)骨干從事環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)管工作。四是經(jīng)費(fèi),要加大環(huán)境衛(wèi)生管理投入,鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村應(yīng)結(jié)合各地實(shí)際情況,在有限的財力中加大投入,保障環(huán)境衛(wèi)生工作需要。對農(nóng)民新村建設(shè)、城鎮(zhèn)小區(qū)開發(fā)建設(shè),應(yīng)督促有關(guān)業(yè)主、承建單位規(guī)劃、完善配套的市政基礎(chǔ)設(shè)施。
(三)建立完善有關(guān)工作體制、機(jī)制
著眼長效和根本,努力完善鎮(zhèn)村環(huán)境衛(wèi)生有關(guān)管理制度。要通過明查與暗訪相結(jié)合加強(qiáng)督查,要通過評比與獎懲相結(jié)合加強(qiáng)考核,要通過建立各種制度加強(qiáng)引導(dǎo),調(diào)動鎮(zhèn)村社乃至干部群眾的工作積極性、主動性。如探索建立村鎮(zhèn)環(huán)境管理的每日巡查、定期督查制度,納入常態(tài)化管理,少搞或不搞集中突擊整治動;實(shí)行定期的環(huán)境衛(wèi)生綜合考核,納入村鎮(zhèn)工作實(shí)績評定內(nèi)容,實(shí)行獎懲兌現(xiàn);加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生管理隊(duì)伍的專業(yè)培訓(xùn)、人才培養(yǎng),增強(qiáng)從業(yè)隊(duì)伍的履職能力。積極推進(jìn)環(huán)境衛(wèi)生工作的精細(xì)化管理,如制定村(居)民關(guān)于環(huán)境衛(wèi)生的鄉(xiāng)規(guī)民約、建立環(huán)境衛(wèi)生示范戶評選辦法等,加強(qiáng)群眾環(huán)境衛(wèi)生意識和行為的引導(dǎo);對垃圾的分戶收集、定時集中清運(yùn)等制度,讓群眾知曉該怎么支持環(huán)境衛(wèi)生工作。
(四)加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃和協(xié)調(diào)
在村鎮(zhèn)建設(shè)管理中,特別是市政環(huán)衛(wèi)設(shè)施的建設(shè)中,要加強(qiáng)地下管線的鋪設(shè)規(guī)劃、設(shè)計(jì),增強(qiáng)工作前瞻性,充分預(yù)留未來管線鋪設(shè)、維護(hù)的地下空間。整合各部門、單位(或行業(yè))的管線鋪設(shè)資金,加強(qiáng)統(tǒng)籌利用,堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃和建設(shè),避免重復(fù)開挖、回填。要加強(qiáng)規(guī)劃、建設(shè)、環(huán)保、市政、工商、電力、水務(wù)等部門的協(xié)調(diào)配合,開展環(huán)境衛(wèi)生管理綜合執(zhí)法,形成工作合力,增強(qiáng)管理實(shí)效。
目前,我縣縣城建成區(qū)面積近7.5平方公里,其中:舊城區(qū)4.5平方公里,新城中吉片區(qū)3平方公里,轄14個社區(qū)居委會,總?cè)丝诩s15萬人,垃圾日產(chǎn)量約180噸?,F(xiàn)有日處理能力250噸的生活垃圾處理場1座,垃圾中轉(zhuǎn)站6個,臨時垃圾池44個,公廁19座,果皮箱300個,環(huán)衛(wèi)專用車20臺。全城道路面積49萬平方米,環(huán)衛(wèi)從業(yè)人員314人,其中環(huán)衛(wèi)處25人,垃圾處理場25人,臨時工264人。
二、城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理工作中存在的問題
一是環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重不足。近幾年來,雖然政府加大了環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)的投入,但由于歷史欠賬太多,導(dǎo)致環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施不能適應(yīng)城市日益發(fā)展的需要。目前,城區(qū)只有19座公廁,新城中吉片區(qū)2.5平方公里按標(biāo)準(zhǔn)至少應(yīng)設(shè)置公廁6座,垃圾中轉(zhuǎn)站4—7個,而現(xiàn)在只有6座公廁,無垃圾中轉(zhuǎn)站。在中吉片區(qū)的建設(shè)中,住宅樓院、住宅小區(qū)、商業(yè)區(qū)等未將公廁、垃圾中轉(zhuǎn)池等環(huán)衛(wèi)設(shè)施與主體工程同步進(jìn)行設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收、使用,客觀上造成市民如廁難,無處傾倒垃圾,給環(huán)境衛(wèi)生管理工作帶來了很大困難。
二是部分市民在環(huán)境衛(wèi)生方面的公德意識差。由于多年形成的陋習(xí),加之新城正處于大建設(shè)時期,大量農(nóng)民涌入縣城打工、經(jīng)商、居住,市民的環(huán)衛(wèi)意識仍然較差,隨地吐痰、亂扔亂倒垃圾,在車站、街頭隨意散發(fā)宣傳資料,寵物在公共場所隨地便溺等不愛護(hù)公共環(huán)境衛(wèi)生現(xiàn)象較為突出。
三是社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理較薄弱。長期以來,城市管理工作一直采用行政手段來達(dá)到工作目標(biāo),但由于城市是一個人口密集,構(gòu)成復(fù)雜的有機(jī)整體,隨著人口流動性增大,就需要社區(qū)加強(qiáng)管理,而目前的狀況是社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理機(jī)制尚未形成,環(huán)境衛(wèi)生工作無人管,導(dǎo)致背街小巷“臟、亂、差”現(xiàn)象較為突出,特別是沿河兩岸傾倒垃圾嚴(yán)重,每逢重大活動,環(huán)衛(wèi)部門要投入大量人力、財力進(jìn)行清理。
四是環(huán)境衛(wèi)生管理和執(zhí)法溝通協(xié)調(diào)不夠。環(huán)境衛(wèi)生工作實(shí)行管理和執(zhí)法分離后,管理單位期望通過加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)執(zhí)法來保障環(huán)境衛(wèi)生工作,但執(zhí)法部門則期望管理部門加強(qiáng)管理來減輕執(zhí)法工作量,加之執(zhí)法部門集中行使的行政處罰內(nèi)容較多,人員相對緊張,環(huán)境衛(wèi)生執(zhí)法力度不夠,以至于出現(xiàn)互相埋怨的現(xiàn)象。
五是新城正處于大建設(shè)時期,建筑渣土裝運(yùn)車增多,客觀造成環(huán)境衛(wèi)生管理工作難度增大。
三、加強(qiáng)城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理的對策建議
(一)強(qiáng)化宣傳教育,進(jìn)一步提高市民環(huán)境衛(wèi)生意識
“人民城市人民管,管好城市為人民”,人民是城市的主人,應(yīng)當(dāng)使廣大市民成為自我約束、自我管理、自我監(jiān)督的城市管理主體。鞏固環(huán)境衛(wèi)生管理成果,提高環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量,關(guān)鍵在于市民素質(zhì)的提高,因此要將環(huán)境衛(wèi)生宣傳教育活動深入持久地開展下去。一是要加強(qiáng)新聞輿論引導(dǎo),利用廣播電視、開辟專題宣傳欄目、加強(qiáng)街頭宣傳等多種形式進(jìn)行宣傳,形成大范圍、高頻率輿論宣傳聲勢;二是積極開展創(chuàng)建“紅領(lǐng)巾義務(wù)監(jiān)督崗”、“老年志愿者監(jiān)督崗”、“社區(qū)文明監(jiān)督員”等活動;三是堅(jiān)持創(chuàng)建行動與宣傳教育緊密聯(lián)系,繼續(xù)開展城區(qū)“萬人保潔”活動;四是從學(xué)生抓起,在幼兒園、小學(xué)、中學(xué)開設(shè)“做文明市民”的一系列教育活動。
(二)完善環(huán)衛(wèi)設(shè)施,夯實(shí)環(huán)境衛(wèi)生管理基礎(chǔ)
1、加大公共環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)力度。實(shí)行公共環(huán)境設(shè)施(公廁、垃圾中轉(zhuǎn)站等)與房屋建筑工程同步規(guī)劃建設(shè),一方面有利于與市民生活設(shè)施的同步配套,緩解環(huán)衛(wèi)設(shè)施的不足,另一方面可以避免在建成房屋后再規(guī)劃建設(shè)環(huán)衛(wèi)設(shè)施時,選址附近的居民反對。針對舊城和中吉片區(qū)垃圾中轉(zhuǎn)站、公廁不足的問題,應(yīng)在舊城環(huán)城路一帶已搬遷拆除的地方適當(dāng)增設(shè)閉封式的垃圾池,在中吉片區(qū)根據(jù)規(guī)劃要求利用空地增設(shè)垃圾中轉(zhuǎn)站、公廁,在選址時既要考慮服務(wù)半徑能滿足需要,又要盡量把影響群眾的因素降低到最低。在新城安康、平橋新區(qū)建設(shè)時,要按設(shè)置環(huán)衛(wèi)設(shè)施的規(guī)范要求,及早規(guī)劃好環(huán)衛(wèi)設(shè)施,要對環(huán)衛(wèi)設(shè)施的建設(shè)留足發(fā)展空間。
2、嚴(yán)格住宅小區(qū)、商業(yè)區(qū)等開發(fā)項(xiàng)目業(yè)主自建環(huán)衛(wèi)設(shè)施的審核工作。建設(shè)單位必須按照國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)封閉式垃圾池、公廁、果皮箱等環(huán)衛(wèi)設(shè)施,并與主體工程同時設(shè)計(jì)、同時施工、同時交付使用。環(huán)衛(wèi)設(shè)施未與主體工程同時設(shè)計(jì)、同時施工,不予驗(yàn)收,不能交付使用。為此,環(huán)衛(wèi)管理部門應(yīng)參與建設(shè)項(xiàng)目的審批管理過程,以便加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)設(shè)施的監(jiān)管。
(三)進(jìn)一步明確職能職責(zé),建立環(huán)境衛(wèi)生區(qū)域管理責(zé)任制
隨著居住的社區(qū)化,暫住、流動人口和無單位歸屬人口的成倍增長,以及過去依靠單位來管理環(huán)衛(wèi)體制的衰落,現(xiàn)有的管理辦法使環(huán)境衛(wèi)生管理工作出現(xiàn)了“橫管不到邊,縱管不到底”的新情況,在這種情況下,建立和完善社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理體系十分必要。建設(shè)社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理體系有利于組織動員轄區(qū)內(nèi)各單位、各團(tuán)體、廣大人民群眾共同參與,搞好自己所在社區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生。社區(qū)建設(shè)主要以社區(qū)居委會為基礎(chǔ),充分發(fā)揮社區(qū)居委會和廣大市民共同參與的熱情,使環(huán)境衛(wèi)生的長效管理落到實(shí)處。
社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理體系必須根據(jù)《重慶市城市環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》的規(guī)定,嚴(yán)格遵循屬地管理原則,劃清管轄區(qū)域,明確責(zé)任。漢豐鎮(zhèn)人民政府組織社區(qū)居委會劃定轄區(qū)背街小巷、社區(qū)內(nèi)各部門、各單位的衛(wèi)生責(zé)任區(qū),各部門、單位與漢豐鎮(zhèn)政府簽訂責(zé)任書,加強(qiáng)監(jiān)督考核,充分發(fā)揮全社會的作用,提高背街小巷、社區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔工作水平;環(huán)境衛(wèi)生管理部門負(fù)責(zé)主要道路的清掃保潔工作,改革作業(yè)方法,切實(shí)控制道路揚(yáng)塵,提高保潔質(zhì)量,嚴(yán)格按照行業(yè)規(guī)范上崗作業(yè),早晨6:30前完成清掃,根據(jù)季節(jié)變化,調(diào)節(jié)灑水次數(shù),主要道路每月至少保證一次沖洗。
(四)加強(qiáng)城市環(huán)境衛(wèi)生管理執(zhí)法
根據(jù)《重慶市城市環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》的規(guī)定,強(qiáng)化執(zhí)法工作,在加大宣傳的基礎(chǔ)上,對違章行為予以重處。市政監(jiān)察大隊(duì)要成立環(huán)衛(wèi)執(zhí)法中隊(duì),專門負(fù)責(zé)環(huán)境衛(wèi)生管理的執(zhí)法,使之制度化、規(guī)范化。
(五)深化體制改革,逐步推行市場化運(yùn)著模式
必要性。城市環(huán)境衛(wèi)生工作,無論是清掃保潔、垃圾清運(yùn),還是垃圾處置,政府部門都要投入大量的資金。2002年12月27日,建設(shè)部《關(guān)于加快市政公用行業(yè)市場化進(jìn)程的意見》指出,“通過招標(biāo)發(fā)包方式選擇市政設(shè)施、園林綠化、環(huán)境衛(wèi)生等非經(jīng)營性設(shè)施日常養(yǎng)護(hù)作業(yè)單位或承包單位”,2004年7月22日,縣政府全體工作會再次提出“利用政府掌握的特許經(jīng)營授權(quán)職能,對城市公共設(shè)施的特許經(jīng)營權(quán)、依附于公共設(shè)施之上的冠名權(quán)、廣告設(shè)置權(quán)等進(jìn)行公開拍賣轉(zhuǎn)讓,將一些由政府直接從事的清掃保潔、垃圾收集、街道綠化、市政設(shè)施維護(hù)等市政事業(yè)委托給企業(yè)經(jīng)營”,明確要求將環(huán)衛(wèi)作業(yè)逐步推向社會,施行市場化、產(chǎn)業(yè)化。針對我縣環(huán)境衛(wèi)生管理與作業(yè)實(shí)際情況,為整合資源,適應(yīng)城市化進(jìn)程的發(fā)展,理順環(huán)衛(wèi)管理體制,提高工作效率和質(zhì)量,降低環(huán)境衛(wèi)生管理成本,節(jié)約城市維護(hù)資金,結(jié)合前期開展的環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場化調(diào)研工作,按照“政事分開、事企分開、管養(yǎng)分離”的原則,組建環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)公司,將環(huán)衛(wèi)作業(yè)企業(yè)化、社會化、市場化,勢在必行。
操作方案。按照“政事分開、事企分開、管養(yǎng)分離、政府主導(dǎo)、企業(yè)經(jīng)營、市場運(yùn)作”的原則,妥善處理好改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系,積極穩(wěn)妥地推進(jìn)環(huán)衛(wèi)作業(yè)社會化、市場化進(jìn)程。城市的環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)主要包括街道、人行道的清掃保潔,生活垃圾的收集、中轉(zhuǎn)、運(yùn)輸及垃圾的處置。其中,街道、人行道的清掃保潔是環(huán)衛(wèi)作業(yè)的源頭;生活垃圾的收集、中轉(zhuǎn)、運(yùn)輸是環(huán)衛(wèi)作業(yè)的中間環(huán)節(jié);垃圾的無害化處置是環(huán)衛(wèi)作業(yè)的最后結(jié)果。街道、人行道的清掃保潔量大面寬、質(zhì)量要求高,其費(fèi)用由城市維護(hù)費(fèi)供給,不存在有償服務(wù),是純粹的公益事業(yè)。生活垃圾的無害化處置目前已是企業(yè)化運(yùn)作,獨(dú)立性強(qiáng),其費(fèi)用最終來源于垃圾處置費(fèi),不足部分由政府財政補(bǔ)貼,故暫不納入此次改革。故現(xiàn)階段只對街道的清掃、保潔及水域生活垃圾的收集、中轉(zhuǎn)、運(yùn)輸作業(yè)實(shí)施企業(yè)化運(yùn)作,即率先將街道的清掃、保潔及垃圾的收集、中轉(zhuǎn)、運(yùn)輸作業(yè)從環(huán)境衛(wèi)生管理處的環(huán)衛(wèi)作業(yè)中分離出來,組建“開縣水域生活垃圾清運(yùn)有限責(zé)任公司”,獨(dú)立作業(yè)。實(shí)施“管養(yǎng)”分離。通過運(yùn)行,再逐步將其推向市場,通過公開競標(biāo)、發(fā)包方式給予有經(jīng)營能力的作業(yè)隊(duì)伍,真正實(shí)現(xiàn)環(huán)衛(wèi)作業(yè)提高質(zhì)量、適應(yīng)發(fā)展、降低成本的目標(biāo)。從而真正使具體的環(huán)衛(wèi)作業(yè)實(shí)現(xiàn)“市場化運(yùn)作,公司化管理,社會化服務(wù)”。
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),按照"生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主"的社會主義新農(nóng)村建設(shè)總體要求,突出重點(diǎn),進(jìn)一步改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境和人居環(huán)境,構(gòu)建環(huán)境整潔、生態(tài)優(yōu)良、民風(fēng)文明、社會和諧的新農(nóng)村。
二、工作目標(biāo)
通過在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)推行農(nóng)村生活垃圾集中收集處理工作,逐步提高農(nóng)村垃圾收集處理的基礎(chǔ)設(shè)施和裝備水平,逐步引導(dǎo)農(nóng)民養(yǎng)成良好的生產(chǎn)生活習(xí)慣,逐步建立城鄉(xiāng)一體的農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生長效保潔機(jī)制。保證20*年10月底前全鎮(zhèn)實(shí)施生活垃圾集中處理,使全鎮(zhèn)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生面貌得到明顯改觀。
三、實(shí)施時間和步驟
專項(xiàng)活動從8月10日開始至10月底結(jié)束,具體分三個階段實(shí)施:
第一階段:宣傳發(fā)動,硬件設(shè)施建設(shè)階段(8月10日-9月15日)。主要任務(wù)是制定方案,成立領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機(jī)構(gòu),明確工作職責(zé)和要求。廣泛宣傳發(fā)動,召開工作會議進(jìn)行部署。各村要在這一階段完成垃圾收集房建設(shè)、露天糞坑的清理和垃圾桶設(shè)置工作。
1、村垃圾收集房建設(shè)應(yīng)根據(jù)以下原則:
(1)每個行政村只能設(shè)置一個垃圾收集房,鼓勵幾個村合建垃圾收集房。
(2)垃圾收集房應(yīng)建設(shè)在交通便利的公路邊,以便于清運(yùn)。
(3)垃圾收集房建設(shè)大小在不改變寬度(3.1米)、高度(2.5米)的前提下,可以根據(jù)人口多少適當(dāng)變化。建造規(guī)模:400人口以上的行政村應(yīng)達(dá)到14㎡以上;400人口以下行政村可適當(dāng)縮小規(guī)模。
(4)為便于清運(yùn),建議采用人工裝車清運(yùn)方式的村,垃圾收集房在遵循上述建設(shè)原則的前提下,應(yīng)選址到有坡度的地方,并盡量建造成翻斗式垃圾收集房。
2、清理露天糞坑:
要求全鎮(zhèn)各行政村進(jìn)行全面清理,清理原則:
(1)經(jīng)過清理后村莊內(nèi)及周邊不得有露天糞坑。
(2)糞坑外移至田畈時其上沿應(yīng)與地面相平,并進(jìn)行遮蓋。
第二階段:環(huán)境衛(wèi)生大整治階段(9月16日-10月10日)。主要任務(wù)是全鎮(zhèn)開展環(huán)境衛(wèi)生大整治,各村要廣泛發(fā)動黨員、干部、群眾對村內(nèi)道路、廣場、綠地、房屋周圍溝渠、池塘的水體水面進(jìn)行徹底清除,使各村的環(huán)境衛(wèi)生狀況得到了根本性的改善。
第三階段:督查落實(shí),總結(jié)提高階段(10月11日-10月底)。主要任務(wù)是建立長效衛(wèi)生管理機(jī)制。各村要建立環(huán)境衛(wèi)生長效管理制度,建立村民衛(wèi)生公約,建立衛(wèi)生監(jiān)督制度,在村兩委班子中確定專人負(fù)責(zé)環(huán)境衛(wèi)生工作,確定一名環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督員,根據(jù)需要確定若干名保潔人員,切實(shí)開展環(huán)境衛(wèi)生日常保潔工作。
四、農(nóng)村垃圾集中收集處理運(yùn)行模式
我鎮(zhèn)將實(shí)行"戶集、村收、鎮(zhèn)運(yùn)、縣處理"的運(yùn)行模式。
1、戶集。即由農(nóng)戶負(fù)責(zé)自家房前屋后的衛(wèi)生保潔,并將垃圾收集后送到村垃圾收集房或投放到指定的垃圾容器內(nèi)。提倡垃圾分類處理,農(nóng)戶應(yīng)將秸桿、動物糞便等可以利用的有機(jī)物就地分揀,進(jìn)行無害化處理和綜合利用。
2、村收。即由各村的保潔員將職責(zé)范圍內(nèi)的村莊道路、綠地、池塘等公共場所及農(nóng)戶、企事業(yè)單位的垃圾收集到本村的垃圾收集房。
3、鎮(zhèn)運(yùn)。鎮(zhèn)負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)各村垃圾收集房內(nèi)的垃圾清運(yùn)到垃圾中轉(zhuǎn)站。清運(yùn)采用兩種方式,一是鏟車裝車清運(yùn)(下列村擬采用:*、*),二是采用人工裝車清運(yùn)(下列村擬采用:*)。*與里*村采用就地填埋處理方式。
4、縣處理。由縣環(huán)衛(wèi)所負(fù)責(zé)將各中轉(zhuǎn)站的垃圾清運(yùn)至縣垃圾填埋場作無害化集中處理。
五、組織保障
當(dāng)前,醫(yī)院感染已引起全世界各國醫(yī)學(xué)界的高度重視,而醫(yī)院感染的預(yù)防與控制是保證醫(yī)療質(zhì)量與醫(yī)療安全的重要內(nèi)容。為了系統(tǒng)評價醫(yī)院環(huán)境衛(wèi)生學(xué)監(jiān)測結(jié)果及存在的問題,現(xiàn)將2008年——2012本院重點(diǎn)科室的空氣、物表、醫(yī)務(wù)人員的手、使用中的消毒劑、壓力蒸汽滅菌監(jiān)測結(jié)果進(jìn)行分析、總結(jié),找出主要問題,采取相應(yīng)的控制措施,以進(jìn)一步減少醫(yī)院感染隱患。
1資料與方法
1.1一般資料我院2008年1月——2012年12月,醫(yī)院感染管理科專職人員及科室兼職監(jiān)控護(hù)士按常規(guī)對重點(diǎn)科室供應(yīng)室、手術(shù)室、產(chǎn)房、口腔科、換藥室、檢驗(yàn)科的空氣、物表、醫(yī)務(wù)人員的手、使用中的消毒劑、壓力蒸汽滅菌等項(xiàng)目,在消毒后,進(jìn)行診療前進(jìn)行監(jiān)測。
1.2監(jiān)測方法采用《消毒技術(shù)規(guī)范》與《微生物污染監(jiān)測技術(shù)》,判斷標(biāo)準(zhǔn)按照《消毒與滅菌效果的評價方法與標(biāo)準(zhǔn)》(GB15981-1995)、《醫(yī)院消毒衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》(GB15982-1995)、《醫(yī)療機(jī)構(gòu)水污染排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB18466——2005)執(zhí)行。
2結(jié)果
2.1各類監(jiān)測項(xiàng)目監(jiān)測結(jié)果2008——2012醫(yī)院環(huán)境衛(wèi)生學(xué)監(jiān)測合格率(見表1)根據(jù)結(jié)果可見:空氣、物表、醫(yī)護(hù)人員手的平均合格率分別為95.1%、97.6%、91.6%,使用中的消毒劑、壓力蒸汽滅菌合格率為100%。說明經(jīng)過長期不懈的醫(yī)院感染管理,使五大監(jiān)測項(xiàng)目合格率逐年穩(wěn)步上升,但部分監(jiān)測項(xiàng)目重視程度仍不夠。
2.2不同科室監(jiān)測結(jié)果2008年——2012年各重點(diǎn)科室環(huán)境衛(wèi)生學(xué)監(jiān)測合格率(見表2)根據(jù)結(jié)果可見:產(chǎn)房空氣監(jiān)測合格率最高,口腔科最低;手術(shù)室物表監(jiān)測合格率最高,口腔科最低;手術(shù)室醫(yī)務(wù)人員手監(jiān)測合格率最高,口腔科最低。說明口腔科相對為重點(diǎn)科室的薄弱科室。
3討論
從連續(xù)5年的醫(yī)院環(huán)境衛(wèi)生學(xué)監(jiān)測的結(jié)果顯示,醫(yī)院重點(diǎn)科室環(huán)境衛(wèi)生學(xué)監(jiān)測結(jié)果不合格率較高的科室依次為口腔科、換藥室、檢驗(yàn)科;不合格率較高的監(jiān)測項(xiàng)目依次為手、空氣。醫(yī)務(wù)人員的手合格率最低,平均合格率為91.6%,最高合格率為96.2%,其次為空氣,合格率為95.1%,最高合格率96.6%。
原因分析:監(jiān)測使用中的消毒劑、壓力蒸汽滅菌合格率為100%。說明各重點(diǎn)科室重視對使用中的消毒劑、壓力蒸汽滅菌工作管理,相關(guān)醫(yī)院感染管理措施落實(shí)到位。
本報告5年來環(huán)境衛(wèi)生學(xué)監(jiān)測結(jié)果表明,手衛(wèi)生學(xué)監(jiān)測合格率較低。而醫(yī)務(wù)人員的手是醫(yī)院相關(guān)性感染病原微生物傳播的主要媒介,手衛(wèi)生又是預(yù)防醫(yī)院相關(guān)性感染發(fā)生最重要、最簡單、最低價和最有效的方法。
在醫(yī)療活動中,醫(yī)務(wù)人員頻繁接觸患者清潔或污染的醫(yī)療用品,手容易被污染成為傳播媒介,手上的病原微生物通過診療和護(hù)理過程傳播給患者容易造成交叉感染[1]。
臨床上部分醫(yī)務(wù)人員未認(rèn)識到洗手的重要性,未養(yǎng)成洗手習(xí)慣,對手部清洗消毒的依從性低,不能正確實(shí)施手部清洗消毒方法,洗手設(shè)施差,洗手液與擦干毛巾污染嚴(yán)重以及工作繁忙等諸多因素均造成臨床醫(yī)務(wù)人員手的衛(wèi)生學(xué)監(jiān)測結(jié)果合格率低。
另外臨床中也出現(xiàn)因水源細(xì)菌超標(biāo)而造成醫(yī)務(wù)人員的手帶菌率較高的情況。肖秀麗等報告外科洗手用的熱水器的水沉積過久造成細(xì)菌滋生,水源污染[2]。
因此建議對醫(yī)務(wù)人員手的衛(wèi)生應(yīng)加強(qiáng)全員管理,強(qiáng)化洗手訓(xùn)練。養(yǎng)成職業(yè)衛(wèi)生習(xí)慣,宣傳洗手的重要意義,培訓(xùn)洗手的正確方法。嘗試與醫(yī)務(wù)人員簽署有關(guān)手衛(wèi)生的協(xié)議,增強(qiáng)醫(yī)務(wù)人員的洗手意識,在全院各洗手池均張貼洗手示意圖,強(qiáng)調(diào)洗手重要性。對醫(yī)務(wù)人員應(yīng)加強(qiáng)每月監(jiān)測力度,使各項(xiàng)消毒監(jiān)測制度化、科學(xué)化[3],將監(jiān)測結(jié)果及時向醫(yī)院反饋。
對于空氣項(xiàng)目,口腔科未達(dá)最低標(biāo)度,分析其原因?yàn)椋嚎谇豢?、檢驗(yàn)科,換藥室房間不能相對獨(dú)立,布局不夠合理,密封性能差。而口腔科由于其專業(yè)特點(diǎn)空氣中飛沫細(xì)菌微粒含量相對較多,空氣消毒又主要是通過紫外線等輻射消毒,需要在無人情況下進(jìn)行,但醫(yī)務(wù)人員很快因醫(yī)療活動流動性大,醫(yī)務(wù)人員出入頻繁,工作中紫外線燈關(guān)閉,增加室內(nèi)空氣細(xì)菌量。使空氣中微生物恢復(fù)到較高水平,空氣消毒時間和次數(shù)難以保證,空氣消毒難度大合格率低。而象手術(shù)室、產(chǎn)房環(huán)境較好,房間相對獨(dú)立,布局合理,密封性能好,醫(yī)務(wù)人員進(jìn)入室內(nèi)必須嚴(yán)格洗手、消毒、更衣、換鞋,空氣消毒要求高,除定時用臭氧消毒,還加用紫外線燈即時消毒,若遇感染性手術(shù)或特殊病例手術(shù)結(jié)束后即用過氧乙酸熏蒸,進(jìn)行通風(fēng),方能使用,科室每周定時進(jìn)行徹底清潔物體表面、地面等工作。因此手術(shù)室消毒工作做到經(jīng)?;⒅贫然?、規(guī)范化,手術(shù)后及時消毒。進(jìn)一步減少室內(nèi)空氣含菌量[4]。
張宇等[1]建議醫(yī)療機(jī)構(gòu)引進(jìn)多功能空氣消毒凈化機(jī),可在有人的房間內(nèi)進(jìn)行消毒,或采用活性炭吸附凈化消除煙氣異味和揮發(fā)性化學(xué)氣味。
梁偉平等[5]調(diào)查研究顯示每年3-10月是夏季炎熱,在空調(diào)環(huán)境下,空氣相對密閉,所以環(huán)境的細(xì)菌數(shù)及感染率相對偏高,因此建議夏季紫外線消毒延長至60min/分,特別強(qiáng)調(diào)定期清洗及消毒空調(diào)濾網(wǎng)1次/1-2周,對空調(diào)過濾網(wǎng)進(jìn)行徹底清洗后用含有500mg/L,消毒夜擦拭,設(shè)本登記。
因此對于口腔科、檢驗(yàn)科,換藥室應(yīng)針對監(jiān)測結(jié)果,加大對高危科室和高危監(jiān)測項(xiàng)目的管理,嚴(yán)格落實(shí)醫(yī)院感染各項(xiàng)工作措施,確保醫(yī)療安全,提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量。
參考文獻(xiàn)
[1]張宇,林玲,徐燕,等.醫(yī)療機(jī)構(gòu)消毒滅菌監(jiān)測結(jié)果分析[J].中華醫(yī)院感染學(xué)雜志,2008,18(3):392-393.
[2]肖秀麗.外科洗手后微生物采樣超標(biāo)原因分析[J].中華醫(yī)院感染學(xué)雜志,2009,19(24):3445.
1、廣泛宣傳《省愛國衛(wèi)生條例》等相關(guān)政策法規(guī),提高群眾文明衛(wèi)生意識。
2、制定轄區(qū)年度衛(wèi)生村創(chuàng)建計(jì)劃,并搞好組織實(shí)施工作。
3、幫助村上完善衛(wèi)生保潔設(shè)施,組織轄區(qū)村開展環(huán)境衛(wèi)生綜合整治。
4、堅(jiān)持每月對轄區(qū)各村環(huán)境衛(wèi)生整治工作進(jìn)行檢查評比,年終進(jìn)行考核獎懲。
二、村委會環(huán)境衛(wèi)生管理職責(zé):
1、各村委會是其區(qū)域范圍的衛(wèi)生責(zé)任管理單位,負(fù)責(zé)對責(zé)任區(qū)域范圍內(nèi)的垃圾進(jìn)行收集清運(yùn),并對環(huán)境衛(wèi)生保潔清掃進(jìn)行統(tǒng)籌管理。
2、劃分本村道路、街巷、公共場所環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔責(zé)任區(qū),安排垃圾清運(yùn)頻次,指定保潔員、監(jiān)督員進(jìn)行管理。
3、在適當(dāng)位置建立垃圾收集屋,設(shè)立垃圾桶,確保垃圾定點(diǎn)堆放、及時清運(yùn)。
4、每周對責(zé)任區(qū)內(nèi)的垃圾收集清運(yùn),對主干道路、大街小巷衛(wèi)生清掃保潔情況進(jìn)行巡回檢查。
5、按月組織衛(wèi)生戶、衛(wèi)生街創(chuàng)建評比活動,調(diào)動群眾打掃衛(wèi)生,愛護(hù)環(huán)境的積極性。
三、農(nóng)戶衛(wèi)生保潔責(zé)任及標(biāo)準(zhǔn):
1、樹立以講衛(wèi)生為榮,不講衛(wèi)生為恥。堅(jiān)持做好家庭環(huán)境衛(wèi)生保潔,搞好院落四旁植樹,綠化美化家園。
2、努力爭當(dāng)文明衛(wèi)生戶,敢于同一切不講文明衛(wèi)生、破壞環(huán)境的行為作斗爭。
3、自覺接受社會監(jiān)督和鄰里監(jiān)督,強(qiáng)化環(huán)境衛(wèi)生意識,積極協(xié)作,為共建和諧新農(nóng)村做貢獻(xiàn)。
4、室外保持整潔,房前屋后不亂搭亂建,無雜草、無亂堆亂放、無果皮紙屑、無污泥惡臭,勞動用具擺放整齊,墻體無亂寫亂畫、亂釘亂掛。
5、室內(nèi)經(jīng)常打掃,清潔明亮,家具干凈,擺放有序。
6、負(fù)責(zé)對自己生產(chǎn)生活區(qū)域內(nèi)每天所產(chǎn)生的果皮、紙屑、煙頭、塑料袋、廢棄物等一切垃圾雜物,進(jìn)行分類管理,不隨意亂倒、亂扔、亂放。
四、垃圾清運(yùn)制度
負(fù)責(zé)垃圾清運(yùn)的人員必須按時清運(yùn)本村產(chǎn)生的垃圾,確保日產(chǎn)日清,集中處理。
五、監(jiān)督管理及評比表彰制度
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道。
二、考核方式
采取定期考核與不定期抽查相結(jié)合的方式開展。
1、定期考核。
①工作考核。在每季度的最后一月,由市農(nóng)辦牽頭,組織建設(shè)、財政等考評小組成員單位,對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理工作進(jìn)行考核。
②垃圾量考核。由市建設(shè)局負(fù)責(zé),每月考核各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的實(shí)際垃圾收集量,作為市農(nóng)村垃圾清運(yùn)專項(xiàng)資金補(bǔ)助的重要依據(jù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道負(fù)責(zé)做好所轄行政村的垃圾收集量的統(tǒng)計(jì),加強(qiáng)對轄區(qū)各行政村垃圾收集工作的監(jiān)測,認(rèn)真做好中轉(zhuǎn)站及漚肥點(diǎn)垃圾收集臺帳。
2、不定期考核。由市農(nóng)辦牽頭,組織市農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理工作監(jiān)督小組領(lǐng)導(dǎo),每季開展一次不定期的抽查,抽查結(jié)果列入考核總分。必要時,抽查結(jié)果全市通報或通過市級新聞媒體予以曝光。
三、考核內(nèi)容
主要考核鎮(zhèn)、村兩級農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理的組織領(lǐng)導(dǎo)、隊(duì)伍建設(shè)、硬件建設(shè)、長效機(jī)制、環(huán)境面貌、績效情況等。
四、考核標(biāo)準(zhǔn)
考核設(shè)基本分100分,附加分5分。其中基本分包括組織領(lǐng)導(dǎo)10分,目標(biāo)管理70分和績效情況20分。(詳見附表)
五、考評等級
考核綜合得分在90分以上為先進(jìn),80-90分為合格,80分以下為不合格。對垃圾收集量達(dá)不到人均日產(chǎn)垃圾0.6公斤的70%標(biāo)準(zhǔn)的,不得評為考核先進(jìn)。
六、考核結(jié)果運(yùn)用
1、考核結(jié)果與市專項(xiàng)資金補(bǔ)助掛鉤。對虞政辦發(fā)〔20*〕123號《關(guān)于建立農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生長效保潔機(jī)制的意見》明確的市農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生專項(xiàng)資金補(bǔ)助時,實(shí)行與考核結(jié)果掛鉤。具體按如下標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)助:
①垃圾清運(yùn)補(bǔ)助。按各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道每月實(shí)際垃圾收集量進(jìn)行分類補(bǔ)助。其中,一類財政鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)補(bǔ)助每噸15元,二類財政鄉(xiāng)鎮(zhèn)(含上浦鎮(zhèn))補(bǔ)助每噸18元,三類財政鄉(xiāng)鎮(zhèn)(含章鎮(zhèn)鎮(zhèn))補(bǔ)助每噸21元。