導(dǎo)言：作為寫作愛(ài)好者，不可錯(cuò)過(guò)為您精心挑選的10篇地?cái)偨?jīng)濟(jì)的趨勢(shì)，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

一、 研究背景

在全球氣候變暖的背景下，以低能耗、低污染為基礎(chǔ)的“低碳經(jīng)濟(jì)”成為全球熱點(diǎn)。通過(guò)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)模式與低碳生活方式，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，已經(jīng)成為21世紀(jì)國(guó)際社會(huì)的共識(shí)。

旅游業(yè)的發(fā)展與環(huán)境息息相關(guān)，它具有著低碳排放的突出優(yōu)勢(shì)。而旅游景區(qū)作為誘發(fā)旅游行為的主要因素和旅游業(yè)的重要組成部分，不僅具有著發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的巨大優(yōu)勢(shì)，而且可以成為低碳旅游業(yè)發(fā)展中的先鋒和領(lǐng)跑者???。伴隨著景區(qū)的人工化建設(shè)、商業(yè)化發(fā)展、城市化進(jìn)程的加快，很多旅游景區(qū)的環(huán)境都遭到了破壞，環(huán)境污染日益嚴(yán)重。因此，隨著低碳旅游的重要性日益受到人們的重視，景區(qū)的低碳化建設(shè)勢(shì)在必行。

二、 相關(guān)理論與實(shí)踐

（一） 低碳經(jīng)濟(jì)

“低碳經(jīng)濟(jì)”概念于2003年首先由英國(guó)政府在《我們未來(lái)的能源—?jiǎng)?chuàng)建低碳經(jīng)濟(jì)》的白皮書中提出?2?。低碳經(jīng)濟(jì)是一種以低能耗、低污染、低排放和高效能、高效率、高效益為主要特征，以較少的溫室氣體排放獲得較大產(chǎn)出的新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。

低碳經(jīng)濟(jì)的實(shí)質(zhì)是能源效率和清潔能源結(jié)構(gòu)問(wèn)題，核心是能源技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，目標(biāo)是減緩氣候變化和促進(jìn)人類的可持續(xù)發(fā)展，即依靠技術(shù)創(chuàng)新和政策措施，實(shí)施一場(chǎng)能源革命，建立一種較少排放溫室氣體的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，減緩氣候變化。低碳經(jīng)濟(jì)是人類社會(huì)繼農(nóng)業(yè)文明、工業(yè)文明之后的又一次重大進(jìn)步，向低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型已經(jīng)成為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大趨勢(shì)。

（二） 低碳旅游

所謂低碳旅游就是基于生態(tài)文明理念，對(duì)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的一種響應(yīng)模式，即在旅游吸引物的構(gòu)建、旅游設(shè)施的建設(shè)、旅游體驗(yàn)環(huán)境的培育、旅游消費(fèi)方式的引導(dǎo)中，運(yùn)用低碳技術(shù)、推行碳匯機(jī)制和倡導(dǎo)低碳旅游消費(fèi)方式，來(lái)實(shí)現(xiàn)旅游的低碳化發(fā)展目標(biāo)?3?，促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)生態(tài)化發(fā)展。低碳旅游是在低碳經(jīng)濟(jì)的大背景下產(chǎn)生的一種新的旅游形式，它是旅游業(yè)持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)。低碳旅游的核心理念是以更少的旅游發(fā)展碳排放量來(lái)獲得更大的旅游經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境效益。

低碳旅游讓旅游者認(rèn)識(shí)到在旅游過(guò)程中不僅是要享受健康的環(huán)境，也有義務(wù)創(chuàng)造健康的環(huán)境，只有發(fā)展低碳旅游才可以實(shí)現(xiàn)多贏?4?。低碳旅游豐富了生態(tài)旅游的內(nèi)涵，在一定程度上旅游活動(dòng)趨向于生態(tài)化，使得生態(tài)旅游的實(shí)現(xiàn)更加豐富和多樣化，并最終實(shí)現(xiàn)旅游的可持續(xù)發(fā)展?5?。

（三） 低碳景區(qū)

所謂的低碳型旅游景區(qū)即是以旅游吸引物為依托，采用低碳化的建設(shè)和經(jīng)營(yíng)方式，以滿足旅游者參觀游覽、休閑度假、健身科考等需求的獨(dú)立空間區(qū)域。低碳型旅游景區(qū)是在傳統(tǒng)的旅游景區(qū)基礎(chǔ)上，在建設(shè)、改造與經(jīng)營(yíng)中加入低碳經(jīng)濟(jì)理論與低碳化的發(fā)展理念，利用各種新能源、新技術(shù)與新管理體制轉(zhuǎn)變景區(qū)的發(fā)展模式，使景區(qū)從傳統(tǒng)景區(qū)向低碳景區(qū)轉(zhuǎn)變，從而實(shí)現(xiàn)旅游景區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。

與普通景區(qū)相比，低碳旅游景區(qū)是以節(jié)能低碳為核心設(shè)計(jì)理念；以對(duì)景區(qū)環(huán)境的負(fù)面影響最小為管理核心；景區(qū)的能源和資源盡量自給自足；景區(qū)盡量少排放廢棄物；旅游消費(fèi)活動(dòng)符合低碳、環(huán)保、可持續(xù)要求；并且景區(qū)肩負(fù)培養(yǎng)游客低碳環(huán)保的理念和低碳的生活方式。

三、旅游景區(qū)開(kāi)展低碳旅游的意義

低碳經(jīng)濟(jì)時(shí)代，積極推進(jìn)景區(qū)低碳化建設(shè)，對(duì)于推動(dòng)旅游的可持續(xù)發(fā)展具有重要意義：

1.創(chuàng)新景區(qū)發(fā)展規(guī)則。低碳景區(qū)的創(chuàng)建是一個(gè)系統(tǒng)工程，由于其系統(tǒng)性則催生了新的景區(qū)發(fā)展規(guī)則。在諸如怎樣將低碳的衡量指標(biāo)融入到現(xiàn)有的景區(qū)評(píng)價(jià)體系、怎樣在低碳運(yùn)營(yíng)模式中改革現(xiàn)有景區(qū)的管理模式、怎樣實(shí)現(xiàn)替代傳統(tǒng)能源的新能源和新技術(shù)、生態(tài)文化綜合效益能否最大化等等都需要制定規(guī)則予以引導(dǎo)。

2.有助于推動(dòng)相關(guān)企業(yè)走低碳之路。因?yàn)槁糜螛I(yè)是一個(gè)復(fù)合型產(chǎn)業(yè)，旅游活動(dòng)涉及“吃、住、行、游、購(gòu)、娛”六大領(lǐng)域，并且以旅行社、旅游交通、旅游飯店、旅游景區(qū)為支柱。除此之外，旅游業(yè)對(duì)其他產(chǎn)業(yè)有極強(qiáng)的依賴性及帶動(dòng)性。所以，旅游業(yè)走低碳之路，就必然帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)走低碳之路，從而推動(dòng)我國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

3.有助于促進(jìn)區(qū)域低碳產(chǎn)業(yè)的整合開(kāi)發(fā)。傳統(tǒng)景區(qū)在低碳的建設(shè)與改造中，不可避免地將低碳的發(fā)展理念向其他產(chǎn)業(yè)和區(qū)域全面滲透，有利于激活區(qū)域優(yōu)勢(shì)資源，構(gòu)建整合互動(dòng)機(jī)制,推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，最終實(shí)現(xiàn)區(qū)域其他產(chǎn)業(yè)的低碳進(jìn)程，構(gòu)建“互惠共贏”的區(qū)域發(fā)展模式。

4.有助于傳播低碳理念，增強(qiáng)環(huán)保意識(shí)，促進(jìn)公眾養(yǎng)成低碳的生活習(xí)慣。在低碳旅游景區(qū)的游客無(wú)論在飲食、住宿、交通、通訊等各個(gè)方面都能親身體驗(yàn)到低碳生活的方式，并且通過(guò)景區(qū)低碳知識(shí)的宣傳、碳補(bǔ)償?shù)然顒?dòng)深入了解低碳的意義，教育他們節(jié)約資源,主動(dòng)保護(hù)生態(tài)環(huán)境，在旅游活動(dòng)結(jié)束后繼續(xù)堅(jiān)持低碳生活,逐漸形成生態(tài)文明時(shí)代的生活方式。

四、旅游景區(qū)低碳化建設(shè)路徑選擇

篇2

2低碳經(jīng)濟(jì)下我國(guó)機(jī)械電子行業(yè)的必由之路——綠色制造

綠色制造是面向環(huán)境的制造，當(dāng)然作為能源消耗的的機(jī)械電子方面也要承擔(dān)對(duì)環(huán)境大保護(hù)角色，也要實(shí)現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求。綠色制造是一項(xiàng)綜合考慮環(huán)境和資源利用率的制造模式，目的是保證產(chǎn)品的性能和和用途的前提下加強(qiáng)環(huán)境的保護(hù)，減少有害氣體的排放和有害產(chǎn)品的增加，節(jié)約能源與資源，實(shí)現(xiàn)機(jī)械電子行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。綠色制造，要求產(chǎn)品在設(shè)計(jì)和生產(chǎn)的過(guò)程中要充分考慮產(chǎn)品的生命周期，從設(shè)計(jì)到包裝再到報(bào)廢處理等環(huán)節(jié)，要對(duì)生態(tài)的損害降至最低，同時(shí)也要實(shí)現(xiàn)資源利用率達(dá)到最高，使企業(yè)能夠達(dá)到經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的協(xié)調(diào)發(fā)展。傳統(tǒng)的制造過(guò)程是從生產(chǎn)到流通，再?gòu)南M(fèi)到廢棄的一個(gè)過(guò)程，這個(gè)過(guò)程是一個(gè)直線型模式。綠色制造是封閉式的循環(huán)過(guò)程，產(chǎn)品從原材料選擇到最終的生命終點(diǎn)這一過(guò)程，要實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品在生命周期間對(duì)環(huán)境最小的負(fù)影響。

3實(shí)現(xiàn)機(jī)械電子行業(yè)最大化的低碳效果

3.1科技創(chuàng)新是機(jī)械電子行業(yè)發(fā)展的重要手段

在機(jī)械電子行業(yè)尤其要考慮低碳的效果。傳統(tǒng)的機(jī)械電子行業(yè)創(chuàng)新體系中，政府占據(jù)主導(dǎo)地位，隨著經(jīng)濟(jì)體制的變革和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，政府應(yīng)改變職能，激勵(lì)企業(yè)科技創(chuàng)新。但是很多機(jī)械電子企業(yè)在科研方面投入的比重較小，導(dǎo)致企業(yè)的技術(shù)儲(chǔ)備不足，缺乏科技軟實(shí)力，技術(shù)發(fā)展成為機(jī)械電子行業(yè)實(shí)現(xiàn)低碳的一大障礙，因此要在機(jī)械電子行業(yè)實(shí)現(xiàn)低碳模式，要做到以下兩點(diǎn)：（1）加大科研投入。資金是基礎(chǔ)，科技是后盾，機(jī)械電子行業(yè)的發(fā)展日新月異，技術(shù)更新非常迅速。這都需要投入大量的科研經(jīng)費(fèi)，這就對(duì)企業(yè)在資金分配上提出了新的要求，機(jī)械電子企業(yè)要在市場(chǎng)調(diào)研和財(cái)務(wù)分析基礎(chǔ)之上，將資金投入科學(xué)研究上，這樣有利于企業(yè)實(shí)現(xiàn)低碳模式，對(duì)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變起著重要作用。（2）加大對(duì)員工的培訓(xùn)力度。機(jī)械電子產(chǎn)品對(duì)環(huán)境污染相當(dāng)嚴(yán)重，所以，在培訓(xùn)過(guò)程中，要將低碳意識(shí)灌輸?shù)矫總€(gè)員工心靈深處。只有這樣才能將低碳經(jīng)濟(jì)更好的推進(jìn)。

篇3

氣候變化和能源短缺對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人類生存構(gòu)成了嚴(yán)重的威脅，節(jié)約能源、減少二氧化碳排放量已成為世界和我國(guó)關(guān)注的焦點(diǎn)，目前各國(guó)都在尋求新的發(fā)展模式，以緩解經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境惡化間的矛盾，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)成為了應(yīng)對(duì)全球氣候變化、保障能源安全的有效途徑。

2010年3月15日溫總理政府工作報(bào)告中屢次提到，要重視低碳發(fā)展，主張從以消耗換發(fā)展的增長(zhǎng)方式向低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，建立宜人居住的生存環(huán)境，這是低碳經(jīng)濟(jì)時(shí)代必須具備的應(yīng)對(duì)能力，這既關(guān)系到我國(guó)產(chǎn)業(yè)繁榮和國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力提升，也關(guān)系到每個(gè)人的生存、健康和未來(lái)。

一、低碳經(jīng)濟(jì)的背景及認(rèn)識(shí)

1. 低碳經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)生背景。隨著全球人口和經(jīng)濟(jì)規(guī)模的不斷增長(zhǎng)，能源使用帶來(lái)的環(huán)境問(wèn)題及其誘因不斷地為人們所認(rèn)識(shí)，不止是煙霧、光化學(xué)煙霧和酸雨等的危害，大氣中二氧化碳濃度升高帶來(lái)的全球氣候變化業(yè)已被確認(rèn)為不爭(zhēng)的事實(shí)。

在此背景下，全球能源及經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)逐步邁向生態(tài)文明正走出一條新路，即擯棄20世紀(jì)的傳統(tǒng)增長(zhǎng)模式，直接應(yīng)用新世紀(jì)的創(chuàng)新技術(shù)與創(chuàng)新機(jī)制，通過(guò)低碳經(jīng)濟(jì)模式與低碳生活方式，實(shí)現(xiàn)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。

2.我國(guó)對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識(shí)。2007年6月，中國(guó)正式了《中國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化國(guó)家方案》。2007年12月，我國(guó)發(fā)表《中國(guó)的能源狀況與政策》白皮書，著重提出能源多元化發(fā)展，將可再生能源發(fā)展列為國(guó)家能源發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分，而不再提以煤炭能源為主。

二、低碳經(jīng)濟(jì)在我國(guó)發(fā)展面臨著許多問(wèn)題

1. 低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展困難緩慢。我國(guó)的能源利用效率低，能源主要靠煤、礦產(chǎn)資源的消耗，溫室氣體排放量高于其他國(guó)家，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與減排目標(biāo)雙重壓力矛盾突出，我國(guó)當(dāng)前處于高能耗階段，同時(shí)也是高碳經(jīng)濟(jì)時(shí)期。由于國(guó)際分工，發(fā)展中國(guó)家成為能源消耗大國(guó)。為了經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，我國(guó)的高碳經(jīng)濟(jì)仍將繼續(xù)保持下去。應(yīng)用在低碳經(jīng)濟(jì)的低碳技術(shù)的特點(diǎn)是涉及面廣、難度大。低碳技術(shù)是發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵，由于低碳技術(shù)涉及國(guó)民經(jīng)濟(jì)各個(gè)部門、領(lǐng)域，以及社會(huì)再生產(chǎn)過(guò)程，由于一些低碳技術(shù)難以實(shí)現(xiàn)，嚴(yán)重制約低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

2. 低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約因素。首先，我國(guó)目前處于工業(yè)化、城市化快速發(fā)展的階段。人口大量增長(zhǎng)、消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)和城市基礎(chǔ)設(shè)施擴(kuò)大建設(shè)，使得對(duì)能源的需求和溫室氣體排放不斷增長(zhǎng)。其次，我國(guó)粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式仍然存在，經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)能源和資源依賴度較高。再次，能源資源稟賦的特點(diǎn)。在中國(guó)能源探明儲(chǔ)量中，富煤貧油少氣的能源資源結(jié)構(gòu)特點(diǎn)，決定了我國(guó)以煤為主的能源生產(chǎn)和消費(fèi)將長(zhǎng)期存在。煤的碳密集程度較高，必然會(huì)產(chǎn)生較高的排放強(qiáng)度。所采用的能源基礎(chǔ)設(shè)施的技術(shù)、設(shè)備能長(zhǎng)期影響溫室氣體的排放，采用低碳的燃煤發(fā)電技術(shù)，還需要進(jìn)一步研究。

3. 低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展瓶頸。我國(guó)在采取的減排行動(dòng)中缺乏資金和技術(shù)的支持，僅僅依靠降低能源消耗中的碳排放。加強(qiáng)國(guó)際合作，引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)的低碳技術(shù)，加快低碳生產(chǎn)方式、生活方式。我國(guó)相應(yīng)建立健全相關(guān)市場(chǎng)和監(jiān)管體系，進(jìn)入碳總量控制時(shí)代。我國(guó)設(shè)定行業(yè)的準(zhǔn)入門檻，以及經(jīng)濟(jì)的激勵(lì)政策，扶持低排放行業(yè)發(fā)展，減排技術(shù)直接決定了企業(yè)的生存能力。對(duì)高能耗企業(yè)，這種高耗能低效率的生產(chǎn)方式將不復(fù)存在。技術(shù)和資金將成為我國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸。

三、低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢(shì)

1. 制定低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略。全球經(jīng)濟(jì)向著可持續(xù)的低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為了更好地發(fā)展我國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)，有必要制定低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略。低碳技術(shù)將成為國(guó)家、企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的標(biāo)志。制定低碳技術(shù)戰(zhàn)略規(guī)劃，以及制定我國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的近、中、長(zhǎng)期的規(guī)劃，其內(nèi)容包括產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、區(qū)域布局、低碳技術(shù)進(jìn)步和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

2. 資金支持低碳技術(shù)創(chuàng)新。我國(guó)盡快發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，就必須增加資金投入來(lái)使低碳技術(shù)創(chuàng)新。碳捕集與封存技術(shù)是一項(xiàng)具有大規(guī)模減排效應(yīng)的技術(shù)。國(guó)家應(yīng)鼓勵(lì)科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新，以適應(yīng)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求。同時(shí)，促進(jìn)發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)中國(guó)的技術(shù)轉(zhuǎn)讓，增強(qiáng)低碳技術(shù)的國(guó)際引進(jìn)吸收、消化利用和二次創(chuàng)新。

篇4

大中型水庫(kù)工程的建設(shè)在防洪、發(fā)電、灌溉、供水、生態(tài)等方面發(fā)揮著巨大的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、環(huán)境效益，有力地促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展，庫(kù)區(qū)移民為此作出了重要貢獻(xiàn)。

德州地區(qū)水庫(kù)庫(kù)區(qū)移民以生產(chǎn)安置為主，庫(kù)區(qū)農(nóng)民賴以生存的耕地減少了，千方百計(jì)讓移民致富，是事關(guān)水庫(kù)建設(shè)成敗及農(nóng)村穩(wěn)定、農(nóng)業(yè)發(fā)展、移民安心、社會(huì)和諧的關(guān)鍵所在。解決移民及移民村的可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題，成為當(dāng)?shù)氐闹匾蝿?wù)。通過(guò)對(duì)樂(lè)陵市楊安鎮(zhèn)水庫(kù)的深入調(diào)研，我們深刻體會(huì)到政府的綜合幫扶政策和移民后期扶持政策的有力實(shí)施，成為推動(dòng)庫(kù)區(qū)移民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要途徑。

1.水庫(kù)基本情況

樂(lè)陵市楊安鎮(zhèn)水庫(kù)位于樂(lè)陵市中部的楊安鎮(zhèn)、寨頭堡兩鄉(xiāng)交界處，水庫(kù)占地4.2平方公里，總庫(kù)容1880萬(wàn)立方米，設(shè)計(jì)蓄水位16.65米，總投資9448.6萬(wàn)元。主要包括飲水、圍壩、入庫(kù)泵站、湖心島、生態(tài)區(qū)和輸變電等工程?？偼顿Y1.8億元，是集公共供水、休閑旅游、生態(tài)養(yǎng)殖等于一體的大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，也是樂(lè)陵市實(shí)施“村村通自來(lái)水”工程、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容。此項(xiàng)目的建成可從根本上解決樂(lè)陵水資源缺乏的矛盾，結(jié)束農(nóng)村“吃水難”的問(wèn)題，并且對(duì)保護(hù)生態(tài)環(huán)境、發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)有著重要的意義。水庫(kù)涉及2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)16個(gè)村，2287戶，受益人口8170人，生產(chǎn)安置人口5729人。

2.水庫(kù)生態(tài)園建設(shè)基本情況

為實(shí)現(xiàn)庫(kù)區(qū)移民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，增加農(nóng)民收入，根據(jù)樂(lè)陵市楊安鎮(zhèn)水庫(kù)的地理位置和庫(kù)區(qū)情況，大力發(fā)展以旅游觀光為主的庫(kù)區(qū)生態(tài)園，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)庫(kù)區(qū)農(nóng)民增收。

為提升旅游品味和經(jīng)濟(jì)效益，以楊安鎮(zhèn)水庫(kù)為中心，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為抓手，在重點(diǎn)縣項(xiàng)目區(qū)及輻射區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)了以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、科技示范、水利建設(shè)、旅游觀光、文化體驗(yàn)于一體的生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光園。生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光園采用綜合幫扶、企業(yè)注資、移民入股的方式進(jìn)行多方位融資，實(shí)行效益分紅制度。生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光園包括六園、三區(qū)、兩帶。

六園包括：百花園，百菜園，生態(tài)養(yǎng)殖園，濕地公園，有機(jī)藕園，百果園。

1.百花園：占地面積約為600畝。室內(nèi)大棚種植面積150畝，分切花和盆花兩大類?；ɑ芷贩N40種以上，包括薰衣草、薔薇、向日葵、等普通花種和觀賞鳳梨、蝴蝶蘭、海棠、鳳仙等高檔花卉。百花園內(nèi)生產(chǎn)銷售、園藝觀賞、養(yǎng)生休閑等功能齊全。

2.百菜園：占地面積約1100畝。其中露地栽培和塑料大棚分別為680畝、280畝，高智能大棚140畝。優(yōu)質(zhì)蔬菜品種達(dá)到20種以上，如韭菜、菠菜、枸杞、番茄、黃瓜、芹菜、花椰菜等。此外還開(kāi)發(fā)了市民農(nóng)場(chǎng)、觀光長(zhǎng)廊等鄉(xiāng)村旅游觀光區(qū)，實(shí)現(xiàn)了功能多元化。

3.生態(tài)養(yǎng)殖園：介于百菜園和濕地公園之間，占地100畝。種植了適宜苗木品種，園區(qū)內(nèi)散養(yǎng)、放養(yǎng)、圈養(yǎng)了優(yōu)質(zhì)地產(chǎn)良種雞，如草雞、京海黃雞，蘇禽青蛋殼雞等。年養(yǎng)殖規(guī)模達(dá)6000羽。林上種（養(yǎng)）殖的同時(shí)在林下開(kāi)展了游戲、游藝活動(dòng)。

4.濕地公園：占地330畝。其中水面約40畝。引種適宜的水生植物和放養(yǎng)適量的水禽，坡地種植地方性經(jīng)濟(jì)果林，尤以桃林為主，配套設(shè)施完善，具備休閑娛樂(lè)功能，是良好的生態(tài)棲息地和獨(dú)具特色的濕地公園。

5.有機(jī)藕園：占地面積約620畝。優(yōu)選適于地方種植的水生植物如湖北紅蓮、醉蓮、蒲菜、水芹等?；A(chǔ)設(shè)施與配套服務(wù)設(shè)施完善，成為集生產(chǎn)、休閑、觀光、娛樂(lè)于一體的生態(tài)家園。

6.百果園：占地1400畝。培育了優(yōu)質(zhì)特色品種50種以上，包括蘋果、柿子、櫻桃、山楂、板栗等。成為集生態(tài)示范、采摘游樂(lè)、生產(chǎn)創(chuàng)收于一體的綜合果園。

三區(qū)包括：休閑娛樂(lè)區(qū)，水源生態(tài)保護(hù)區(qū)，綜合服務(wù)區(qū)。

1.休閑娛樂(lè)區(qū)：位于水庫(kù)西邊，即現(xiàn)在的水庫(kù)公園，占地面積約600畝。包括景觀觀賞區(qū)、文化體驗(yàn)區(qū)、休閑健身區(qū)、濕地游園區(qū)等。是集觀光游覽、休閑娛樂(lè)、文化體驗(yàn)于一體的旅游場(chǎng)所。

2.水源生態(tài)保護(hù)區(qū)：楊安鎮(zhèn)水庫(kù)的主體區(qū)域，包括入庫(kù)泵站和出庫(kù)泵站的部分地段，占地面積約3000畝。功能定包括水源供給、湖景觀賞、休憩娛樂(lè)等。

3.綜合服務(wù)區(qū)：占地面積50畝。包括廣場(chǎng)、生態(tài)停車廠、農(nóng)特產(chǎn)品、旅游紀(jì)念品商店、游客服務(wù)中心和生態(tài)廁所，提升了景區(qū)旅游服務(wù)職能。

兩帶包括：農(nóng)耕文化產(chǎn)業(yè)與商貿(mào)帶，引水生態(tài)廊道。

1.農(nóng)耕文化產(chǎn)業(yè)與商貿(mào)帶：位于園區(qū)入口主干道兩側(cè)，占地面積約480畝。通過(guò)聯(lián)接泰山體育文化、調(diào)味品文化以及棗文化，形成了樂(lè)陵的形象展示口。

2.引水生態(tài)廊道：位于園區(qū)南部，占地面積約300畝。沿岸兩側(cè)除栽植地方性樹(shù)種如楊、柳植物外，水生植物與岸生植物相結(jié)合，形成了水生植物、浮水植物、挺水植物、灌木、喬木兼?zhèn)涞牧Ⅲw景觀。

3.農(nóng)業(yè)生態(tài)園的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益

3.1經(jīng)濟(jì)效益。目前樂(lè)陵農(nóng)業(yè)生態(tài)園建設(shè)已經(jīng)基本完成，一方面通過(guò)政府的大力支持在生態(tài)園未見(jiàn)效益時(shí)候移民每年可以領(lǐng)取600元的保障金，當(dāng)產(chǎn)生效益時(shí)根據(jù)移民入股資金進(jìn)行額外分紅，對(duì)拉動(dòng)了樂(lè)陵市當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展起到了重大作用。另一方面，解決了移民務(wù)工問(wèn)題，農(nóng)業(yè)生態(tài)觀光園建設(shè)施工及其日常維護(hù)優(yōu)先考慮移民，保障其有活干有飯吃。在當(dāng)?shù)匾鹆朔浅２诲e(cuò)的反響。目前生態(tài)觀光園有機(jī)韭菜示范園已經(jīng)建成，園區(qū)采用覆蓋防蟲(chóng)網(wǎng)技術(shù)，生產(chǎn)過(guò)程嚴(yán)格按有機(jī)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行。園區(qū)生產(chǎn)的有機(jī)韭菜已經(jīng)通過(guò)了國(guó)家有機(jī)食品認(rèn)證，注冊(cè)了“韭鼎”牌商標(biāo)，在濟(jì)南沃爾瑪超市和銀座商城賣到了50元一斤。

3.2生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光園的社會(huì)效益也已慢慢凸顯，一方面極大的改善了當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境，提升了樂(lè)陵市的整體形象。另一方面，極大的滿足了人們的精神文化需求。

4.樂(lè)陵市楊安鎮(zhèn)水庫(kù)發(fā)展模式的啟示

水庫(kù)移民關(guān)系到移民的切身利益和社會(huì)的穩(wěn)定，做好水庫(kù)移民工作具有十分重要的意義，一方面我們要在環(huán)境條件允許的情況下各縣市應(yīng)通過(guò)綜合幫扶的形式大力發(fā)展庫(kù)區(qū)生態(tài)文明建設(shè)及庫(kù)區(qū)景觀，利用水庫(kù)現(xiàn)有資源創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)價(jià)值，實(shí)現(xiàn)移民穩(wěn)定增收。另一方面，拓寬融資渠道，通過(guò)政府政策支持、企業(yè)融資、移民入股等多種融資方式，建立高標(biāo)準(zhǔn)的休閑娛樂(lè)生態(tài)園。既能夠增加移民收入，又能提升本地區(qū)整體形象，打造樣板工程，真正實(shí)現(xiàn)移民經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1] 趙楠.我國(guó)大型水利工程水庫(kù)移民管理經(jīng)驗(yàn)總結(jié)[J];水利規(guī)劃與設(shè)計(jì);2008年03期

篇5

斷裂點(diǎn)理論是關(guān)于城市或區(qū)域間相互作用的一種理論。該理論認(rèn)為城市的吸引范圍是由城市的規(guī)模和相鄰城市間的距離決定的，相鄰兩城市吸引力達(dá)到的平衡點(diǎn)即為斷裂點(diǎn)。故兩個(gè)城市影響區(qū)域的分界點(diǎn)（即斷裂點(diǎn)）可以通過(guò)建立公式計(jì)算得出。

2.邊界城市與內(nèi)地城市相互影響分析

按照最大———最小規(guī)范化進(jìn)行數(shù)據(jù)變換，得出臨汾市17個(gè)城市的中心性強(qiáng)度值。利用公路里程數(shù)計(jì)算位于省際邊界地區(qū)的永和、大寧、吉縣、鄉(xiāng)寧與位于內(nèi)地地區(qū)的古縣、安澤、浮山七個(gè)城市各城市間的距離及各城市距斷裂點(diǎn)的距離。通過(guò)建立數(shù)學(xué)模型計(jì)算可以看出，位于內(nèi)地的城市其經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平要高于位于邊界的城市。

邊界城市與內(nèi)地城市之間的發(fā)展差異

通過(guò)以上分析可以看到，邊界地區(qū)城市與內(nèi)地地區(qū)城市之間的發(fā)展差異十分明顯。

（一）收入水平差異

位于內(nèi)地城市的收入水平整體要高于邊界城市。除了鄉(xiāng)寧在7個(gè)城市中排名第二，其余邊界城市永和、大寧、吉縣的地區(qū)生產(chǎn)總值大大低于內(nèi)城市古縣、安澤、浮山。人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資、社會(huì)消費(fèi)品零售總額、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)村居民人均純收入幾項(xiàng)位于最后三位的也都是永和、大寧、吉縣，排于前列的邊界城市只有鄉(xiāng)寧。

（二）產(chǎn)業(yè)比重差異

臨汾市邊界城市位于呂梁山脈尾端，地形崎嶇，交通不便，阻礙了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展，第一產(chǎn)業(yè)比重過(guò)大，導(dǎo)致了邊界城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展落后。

（三）第三產(chǎn)業(yè)水平差異

永和、大寧、吉縣綜合發(fā)展實(shí)力水平低，排在后三位，但第三產(chǎn)業(yè)水平卻不低。第三產(chǎn)業(yè)比重與第二產(chǎn)業(yè)比重大致成反比關(guān)系，第三產(chǎn)業(yè)比重與其增長(zhǎng)率大致成正比。臨汾市7個(gè)城市人均地區(qū)生產(chǎn)總值主要由第二產(chǎn)業(yè)水平?jīng)Q定?？傮w來(lái)說(shuō)，內(nèi)地城市優(yōu)勢(shì)要遠(yuǎn)遠(yuǎn)優(yōu)于邊界城市。

邊界城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對(duì)策

（一）完善交通網(wǎng)，改善交通落后狀況

臨汾邊界城市位于臨汾西部，屬呂梁山脈南端，縣內(nèi)溝壑縱橫，梁峁交錯(cuò)。西靠黃河，與陜西的連接只有一條國(guó)道經(jīng)過(guò)，境內(nèi)沒(méi)有一條鐵路與高速通過(guò)，交通落后阻礙了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?！耙赂唬刃蘼贰薄Ｉ轿魇∈逡?guī)劃中“三縱十一橫”高速公路建設(shè)與臨汾有關(guān)的有，西縱—右玉殺虎口－芮城風(fēng)陵渡，貫穿臨汾邊界四城市；第八橫—黎城下浣－永和永和關(guān)；第九橫—黎城下浣－吉縣七郎窩，貫穿永和、吉縣與陜西相連。這些高速公路的建設(shè)為臨汾邊界城市的發(fā)展提供了機(jī)遇。邊界城市要抓住機(jī)遇，將當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。

（二）進(jìn)一步調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)

臨汾西部邊界城市除鄉(xiāng)寧外，永和、大寧、吉縣能源資源缺乏，第二產(chǎn)業(yè)水平低，而第一產(chǎn)業(yè)所占比重過(guò)大，導(dǎo)致當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平滯后，與內(nèi)地城市相比存在較大差距。要把調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)作為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的重中之重，利用當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工工業(yè)，增加產(chǎn)業(yè)鏈，逐漸從低端向高端轉(zhuǎn)化。邊界城市旅游資源發(fā)達(dá)，擁有吉縣壺口瀑布、鄉(xiāng)寧云丘山等等一大批自然人文遺產(chǎn)。邊界城市第三產(chǎn)業(yè)水平占總GDP的比重不低，要進(jìn)一步加大力度開(kāi)發(fā)旅游資源，增加第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)，使第三產(chǎn)業(yè)成為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)收入的主要來(lái)源。

（三）完善信息網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)作

現(xiàn)代社會(huì)是信息的時(shí)代，高速地運(yùn)作才能獲得經(jīng)濟(jì)的效益。加強(qiáng)邊界城市的對(duì)外聯(lián)系與區(qū)域合作，發(fā)揮地方特色，才能將本地的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為巨大的經(jīng)濟(jì)效益。吉縣蘋果、大寧木棗作為山西乃至全國(guó)的有名的產(chǎn)品，要加大宣傳，進(jìn)一步提高知名度。邊界效應(yīng)既存在劣勢(shì)，同時(shí)也蘊(yùn)含著機(jī)遇，利用同周邊區(qū)域的共同優(yōu)勢(shì)打造大區(qū)域優(yōu)勢(shì)，可以促進(jìn)相互之間的發(fā)展。

（四）政府應(yīng)加大政策扶植

篇6

低碳經(jīng)濟(jì)是贛州應(yīng)對(duì)能源問(wèn)題的必然選擇贛州礦產(chǎn)資源種類繁多，特別是鎢礦、稀土資源豐富。鎢礦儲(chǔ)量約占全國(guó)的39%、世界的26%，稀土儲(chǔ)量約占全國(guó)的40%，但是，能源資源匱乏，缺煤少水無(wú)油氣。盡管如此，有色金屬冶煉、造紙、建材、氟化工等高耗水、高耗能、高污染的產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)中的比重卻很大。贛州沒(méi)有大型煤礦，煤炭年產(chǎn)量?jī)H為100萬(wàn)噸，但是年消耗量達(dá)200多萬(wàn)噸，50%的需求量需從外省調(diào)入。贛州市不產(chǎn)原油，原油完全依賴進(jìn)口。近年來(lái)，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，煤炭需求量激增，煤炭的供需矛盾進(jìn)一步激化，價(jià)格大幅上漲，同時(shí)由于經(jīng)濟(jì)、政治等因素引起國(guó)際油價(jià)節(jié)節(jié)攀升，以及隨之而來(lái)的與能源相關(guān)的污染與排放等問(wèn)題，能源問(wèn)題已經(jīng)成為該市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸?；茉吹牟豢沙掷m(xù)性也要求城市走低碳發(fā)展的道路。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，減少對(duì)傳統(tǒng)能源的消耗，促進(jìn)新能源的開(kāi)發(fā)和利用，是解決這些問(wèn)題的重要措施。低碳經(jīng)濟(jì)是贛州經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇贛州市正處于工業(yè)化中期，這種依靠高投入、高消耗、高排放的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式，導(dǎo)致了資源和能源的極大浪費(fèi)，以及環(huán)境污染等一系列問(wèn)題。2010年，贛州市消耗的化石能源占整體能源結(jié)構(gòu)90%以上，其中具有高碳排放的煤炭又占了70%以上。這種以煤為主的高碳能源結(jié)構(gòu)，使得經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。這是因?yàn)椋旱谝?，化石能源的不可再生性與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展存在矛盾。根據(jù)國(guó)際能源機(jī)構(gòu)的統(tǒng)計(jì)，按目前能源消耗的速度，地球上的石油、天然氣、煤炭這三種能源可供人類開(kāi)采的年限，分別只有40年、50年和240年。因此，在找到新的替代能源之前，必須降低能源消耗。未來(lái)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)必然要向低碳方向發(fā)展。第二，為完成減排目標(biāo)而采取的措施將直接影響到贛州經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?？偭繙p排是“十二五”的剛性目標(biāo)，為此贛州市暫停審批涉及新增污染物的建設(shè)項(xiàng)目，被迫關(guān)停了一批高能耗企業(yè)。第三，當(dāng)前的高碳經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的環(huán)境問(wèn)題也影響了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。人的生存過(guò)程，就是消費(fèi)能源并向自然排放危害環(huán)境物質(zhì)的過(guò)程。二氧化碳是人類消費(fèi)能源、資源的必然產(chǎn)物，也是造成溫室效應(yīng)、環(huán)境問(wèn)題的罪魁禍?zhǔn)?。隨著人口數(shù)量的增大和活動(dòng)能量的急驟膨脹，人類的活動(dòng)已經(jīng)危及自身生存的基礎(chǔ)。環(huán)境惡化和能源短缺將是今后發(fā)展過(guò)程中的瓶頸。實(shí)行節(jié)能減排，實(shí)現(xiàn)低碳發(fā)展，構(gòu)建生態(tài)文明社會(huì)，已經(jīng)成為不可逆轉(zhuǎn)的趨勢(shì)。低碳經(jīng)濟(jì)是應(yīng)對(duì)環(huán)境、氣候變化的必然選擇全球減緩氣候變化的核心是減少溫室氣體的排放。

在今后相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間，我國(guó)的環(huán)境、氣候問(wèn)題將面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。減少溫室氣體排放，應(yīng)對(duì)全球氣候變化，保護(hù)人類賴以生存的環(huán)境，我們必須予以重視。贛州市是以煤炭為主要能源的城市。煤炭的大量直接消費(fèi)，不僅造成了能源利用效率低下，而且也造成了對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞。據(jù)有關(guān)部門測(cè)算，每消耗100噸煤炭將排放3.5噸煙塵、3噸二氧化硫和15噸廢渣。其中，排放的煙塵中又含有40%左右的二氧化碳。目前，排放在大氣中的二氧化硫和煙塵總量中分別有90%和70%來(lái)自燃煤。保持經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展對(duì)能源需求和相應(yīng)二氧化碳排放增長(zhǎng)的趨勢(shì)與應(yīng)對(duì)氣候變化、減緩碳排放的目標(biāo)之間形成尖銳矛盾。根本出路即在于加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，走低碳發(fā)展的道路，以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與應(yīng)對(duì)氣候變化的雙贏。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)的重要舉措國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)后，在全球氣候變暖的背景下，世界主要發(fā)達(dá)國(guó)家紛紛將刺激經(jīng)濟(jì)的重點(diǎn)放在新能源開(kāi)發(fā)、節(jié)能技術(shù)、智能電網(wǎng)等領(lǐng)域，將低碳經(jīng)濟(jì)、低碳技術(shù)作為新的戰(zhàn)略增長(zhǎng)點(diǎn)。從美歐日主要發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)已公布的刺激經(jīng)濟(jì)計(jì)劃看，都將新能源發(fā)展和能源效率提高作為應(yīng)對(duì)氣候變化的核心措施之一，通過(guò)政府投資或鼓勵(lì)私營(yíng)部門加大這一領(lǐng)域的投資來(lái)實(shí)現(xiàn)向低碳經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型。從短期來(lái)看，這些投資、計(jì)劃有助于緩解金融危機(jī)對(duì)全球經(jīng)濟(jì)的沖擊，而且效果已經(jīng)開(kāi)始顯現(xiàn)。從更長(zhǎng)遠(yuǎn)的時(shí)期來(lái)看，國(guó)際能源署在《世界能源展望•2008》中估計(jì)，未來(lái)30～40年，全球每年投資低碳經(jīng)濟(jì)至少在5000億美元以上，2007～2030年期間需要超過(guò)26萬(wàn)億美元。由此可見(jiàn)，低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿?、發(fā)展空間巨大，其必將成為新一輪發(fā)展的產(chǎn)業(yè)引擎。為此，我們一定要抓住機(jī)遇，搶占“低碳先機(jī)”，大力發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)贛州跨越發(fā)展。

大力發(fā)展新興低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)揮贛州資源優(yōu)勢(shì)，依托贛州香港工業(yè)園和臺(tái)商創(chuàng)業(yè)園，大力發(fā)展生物制藥、氟鹽化工、稀土發(fā)光材料及節(jié)能燈具、稀土貯氫合金、稀土拋光粉、釹鐵硼永磁材料、鎳氫動(dòng)力電池、稀土永磁電機(jī)、新能源汽車及配套產(chǎn)業(yè)等具有高附加值、低能耗、低排放的高新產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展新能源與可再生能源產(chǎn)業(yè)新能源是指石油、煤等傳統(tǒng)能源之外的各種能源形式，包括太陽(yáng)能、風(fēng)能、生物質(zhì)能、地?zé)崮?、水能和海洋能以及由可再生能源衍生出?lái)的生物燃料和核能。贛州市可以重點(diǎn)開(kāi)發(fā)太陽(yáng)能、核電和生物能料。贛州日照充足，開(kāi)發(fā)太陽(yáng)能具有一定優(yōu)勢(shì)。贛州水系發(fā)達(dá)，鈾礦資源豐富，建立核電站具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)。還可發(fā)展沼氣、生物質(zhì)固體液化燃料和生物質(zhì)氣化，為農(nóng)村提供高效清潔的生活燃料。建立低碳城市，倡導(dǎo)低碳生活方式大力發(fā)展低碳建筑，構(gòu)建低碳社區(qū)，加快對(duì)現(xiàn)有建筑進(jìn)行包括墻體、供熱系統(tǒng)、耗電設(shè)備等在內(nèi)的系統(tǒng)節(jié)能改造。發(fā)展城市低碳交通，倡導(dǎo)發(fā)展天然氣公交車、電動(dòng)汽車等低碳排放的交通工具。鼓勵(lì)人們外出時(shí)選擇步行、乘坐公交或騎自行車等綠色出行方式，以實(shí)現(xiàn)城市的低碳和可持續(xù)發(fā)展。

作者：鐘師鵬 單位：江西理工大學(xué)應(yīng)用科學(xué)學(xué)院

篇7

加快民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是全面建設(shè)小康社會(huì)的必然要求，是推動(dòng)各民族共同繁榮進(jìn)步的動(dòng)力，是關(guān)系到民族地區(qū)的民族團(tuán)結(jié)、社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安的根本保障。

一、民族地區(qū)轉(zhuǎn)變工業(yè)發(fā)展方式的必要性

1.加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變是實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的必然要求

民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要依賴于投資和資源開(kāi)發(fā)，這種經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式必然導(dǎo)致資源消耗高、產(chǎn)業(yè)鏈條短、技術(shù)層次低、工業(yè)生產(chǎn)方式粗放、經(jīng)濟(jì)效益差等結(jié)果。上述因素已經(jīng)成為制約民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素之一，也是亟待解決的深層次問(wèn)題。只有改變傳統(tǒng)的，落后的生產(chǎn)方式，以新技術(shù)、新工藝代替?zhèn)鹘y(tǒng)的、落后的生產(chǎn)技術(shù)，才能把資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，才能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

2.加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變是實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的關(guān)鍵

民族地區(qū)發(fā)展水平落后于全國(guó)平均水平，與東部經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)相比較仍然有較大的差距，是制約全國(guó)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的“瓶頸”，是全面建設(shè)小康社會(huì)的一個(gè)難點(diǎn)。因此，首先，應(yīng)從資金、技術(shù)、人才、管理、資源開(kāi)發(fā)和利用等方面，采取更加積極有效的措施，努力支持民族地區(qū)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展；其次，民族地區(qū)必須在黨和各級(jí)政府的大力支持下，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，制定具體的民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方針與政策；第三，在中央和地方政府的扶持下，充分發(fā)揮地區(qū)資源優(yōu)勢(shì)、比較優(yōu)勢(shì)，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，逐步縮小與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的差距。

3.加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變是社會(huì)和諧穩(wěn)定的前提

民族地區(qū)工業(yè)化水平起點(diǎn)低，財(cái)政收入總量小，收入分配差距較大，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)滯后，社會(huì)不穩(wěn)定因素增加，可持續(xù)發(fā)展面臨重大挑戰(zhàn)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)刈匀毁Y源，引進(jìn)先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)，是解決民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展問(wèn)題的關(guān)鍵所在。民族地區(qū)必須牢牢抓住經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變這個(gè)中心，在黨和各級(jí)政府的大力扶持下，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，以發(fā)展迎接未來(lái)。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，要更加關(guān)注民族地區(qū)的民生和社會(huì)事業(yè)發(fā)展，處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)民族地區(qū)人與自然和諧發(fā)展。

二、民族地區(qū)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式面臨的困難

1.經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式主要依賴于外來(lái)投資和資源開(kāi)發(fā)

受自然、資金、技術(shù)、人才等因素的影響，民族地區(qū)基礎(chǔ)工業(yè)比較薄弱，經(jīng)濟(jì)發(fā)展在一定程度上是依賴于外來(lái)投資和當(dāng)?shù)刭Y源的開(kāi)發(fā)來(lái)支撐，根據(jù)資料顯示，民族地區(qū)投資率不僅高于世界平均水平的20%，而且高于全國(guó)平均水平的7%。投資率偏高，一方面說(shuō)明經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要依賴于投資和資源開(kāi)發(fā)來(lái)驅(qū)動(dòng)，另一方面說(shuō)明工業(yè)生產(chǎn)技術(shù)不發(fā)達(dá)，生產(chǎn)工藝落后，高耗能、高排放問(wèn)題較為突出。然而，這種傳統(tǒng)落后的工業(yè)生產(chǎn)方式，雖然取得了一定的經(jīng)濟(jì)效益，但加劇了資源的消耗，給環(huán)境保護(hù)造成巨大負(fù)擔(dān)。見(jiàn)表1。

2.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)亟需升級(jí)

在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中民族地區(qū)原材料工業(yè)所占比重較大，“十一五”期間，以資源開(kāi)發(fā)為主的原材料產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值為348.03億元，是規(guī)模以上工業(yè)增加值的0.789倍，原材料工業(yè)增加值是全部制造業(yè)的0.87倍，石油天然氣、電力、鹽湖化工三大資源型產(chǎn)業(yè)和有色金屬、冶金、水泥三大高耗能產(chǎn)業(yè)增加值是規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的0.8154倍。從以上數(shù)據(jù)可以看出，輕工業(yè)和重工業(yè)的比例為6.9：93.1。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，是規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值的0.038倍。在2008年金融危機(jī)條件下，生產(chǎn)技術(shù)落后，產(chǎn)業(yè)鏈條短、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一、產(chǎn)品附加值低等弊端凸現(xiàn)。因此，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)亟待調(diào)整、生產(chǎn)技術(shù)亟需升級(jí)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式必須轉(zhuǎn)變。

3.完成工業(yè)節(jié)能降耗任務(wù)艱巨

2010年青海民族地區(qū)工業(yè)增加值每萬(wàn)元能耗為3.24噸標(biāo)準(zhǔn)煤，高于全國(guó)的平均水平每萬(wàn)元2.19噸標(biāo)準(zhǔn)煤，在重點(diǎn)行業(yè)中，金屬冶煉工業(yè)增加值每萬(wàn)元能耗為5.96噸標(biāo)準(zhǔn)煤，而有色金屬冶煉工業(yè)單位增加值每萬(wàn)元能耗為6.18噸標(biāo)準(zhǔn)煤。從以上數(shù)據(jù)可以看出，要完成國(guó)家規(guī)定的節(jié)能減排任務(wù)還有很長(zhǎng)的路要走。因此，引進(jìn)一批新技術(shù)、新工藝，改造一批老工藝、老技術(shù)，是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)更新?lián)Q代的唯一途徑。同時(shí)加大新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的投入力度，降低生產(chǎn)成本，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，提高經(jīng)濟(jì)效益。

4.技術(shù)創(chuàng)新能力亟待提高

國(guó)際經(jīng)驗(yàn)表明，技術(shù)創(chuàng)新費(fèi)用占GDP的比重低于1%的國(guó)家，仍然是處于技術(shù)引進(jìn)與技術(shù)應(yīng)用層次，技術(shù)創(chuàng)新費(fèi)用占GDP的比重達(dá)到1.5%左右中等發(fā)達(dá)國(guó)家一般具有較強(qiáng)的引進(jìn)、吸收、創(chuàng)新能力。2010年青海民族地區(qū)技術(shù)創(chuàng)新經(jīng)費(fèi)為全省的0.32%，與中等發(fā)達(dá)國(guó)家平均水平相比還存在著較大差距，并且低于全國(guó)1.2%的比重。與此同時(shí)，產(chǎn)學(xué)研的創(chuàng)新體制尚未完善，具有較高專業(yè)水平的科研隊(duì)伍和較高技術(shù)水平的工人隊(duì)伍尚未形成。這些因素已經(jīng)成為制約民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸，在這種條件下也難以支撐民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展由資源開(kāi)發(fā)型、勞動(dòng)密集型向技術(shù)密集型轉(zhuǎn)變。

三、民族地區(qū)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的途徑

隨著區(qū)域合作的深入推進(jìn)，黨和政府的大力支持，以及民族地區(qū)比較優(yōu)勢(shì)等有利因素，決定了民族地區(qū)完全能夠加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

1.區(qū)域合作是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力

民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展往往受到環(huán)境、資源、市場(chǎng)、資金、人才、技術(shù)、項(xiàng)目等要素的制約。在全球經(jīng)濟(jì)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)不斷融合的大背景下，民族地區(qū)可通過(guò)利用國(guó)際、國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)的多種生產(chǎn)要素，比如資金、技術(shù)、人才等來(lái)發(fā)展經(jīng)濟(jì)。民族地區(qū)雖然經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平起點(diǎn)低、市場(chǎng)機(jī)制不健全、科學(xué)技術(shù)發(fā)展相對(duì)落后，但完全可以借助國(guó)際和區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作兩個(gè)翅膀，來(lái)推動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，把國(guó)際和國(guó)內(nèi)的先進(jìn)技術(shù)、資金、管理經(jīng)驗(yàn)及地區(qū)的資源優(yōu)勢(shì)整合起來(lái)，不斷推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步、提升市場(chǎng)開(kāi)拓能力，打造產(chǎn)業(yè)承接基地、資源供給基地、技術(shù)開(kāi)發(fā)應(yīng)用基地，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和科技進(jìn)步。

2.發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)是加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前提

民族地區(qū)比較優(yōu)勢(shì)為民族地區(qū)加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變提供了巨大推力。比較優(yōu)勢(shì)主要是通過(guò)主動(dòng)參與國(guó)內(nèi)、國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，充分利用豐富資源，換取資金和技術(shù)，從而實(shí)現(xiàn)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。所以，民族地區(qū)一定要發(fā)揮好比較優(yōu)勢(shì)，實(shí)施“差異化”發(fā)展戰(zhàn)略，全面引進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)的資金、人才、技術(shù)等生產(chǎn)要素，高起點(diǎn)發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)規(guī)?；?jīng)營(yíng)。同時(shí)還要積極培育地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)步伐，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展的重要前提。

3.培育新興產(chǎn)業(yè)主體是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵

培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，是搶占發(fā)展先機(jī)、引領(lǐng)未來(lái)的基石。民族地區(qū)必須牢牢把握世界產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動(dòng)向，把培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)作為民族地區(qū)未來(lái)發(fā)展的一個(gè)戰(zhàn)略方向，作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)、提高地區(qū)競(jìng)爭(zhēng)力的一個(gè)戰(zhàn)略支點(diǎn)。堅(jiān)持“有所為”“有所不為”的方針政策，因地制宜可率先發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)、金融服務(wù)業(yè)、旅游業(yè)。同時(shí)，也要積極發(fā)展新材料、新能源、生物和節(jié)能環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)。

4.城鎮(zhèn)化與新農(nóng)村建設(shè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)遇

民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低，重要原因是工業(yè)化、城鎮(zhèn)化水平低。要把新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化作為地區(qū)發(fā)展的主攻方向，在堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路不動(dòng)搖，以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，以先進(jìn)技術(shù)改造傳統(tǒng)技術(shù)，壯大地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，努力走出一條科技含量高、能源消耗少、環(huán)境污染低、發(fā)展效益好、有地方特色的工業(yè)化新路子。另外要做好頂層設(shè)計(jì)規(guī)劃，進(jìn)行高質(zhì)量建設(shè)、高效能管理，走出一條具有中國(guó)特色的城鎮(zhèn)化道路，促進(jìn)大城市和中小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，提高城鎮(zhèn)綜合承載能力，發(fā)揮城市對(duì)農(nóng)村的輻射帶動(dòng)作用，促進(jìn)城鎮(zhèn)化與新農(nóng)村建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

5.循環(huán)經(jīng)濟(jì)是促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的安全屏障

良好的生態(tài)環(huán)境是民族地區(qū)的最大財(cái)富，也是最大優(yōu)勢(shì)之一。民族地區(qū)生態(tài)環(huán)境建設(shè)既積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)，也有較為深刻的教訓(xùn)。當(dāng)前，一些民族地區(qū)環(huán)境污染嚴(yán)重，生態(tài)環(huán)境承載力下降，已成為制約民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸。因此，保護(hù)環(huán)境，建設(shè)生態(tài)文明，大力發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、推廣節(jié)能降耗技術(shù)、深化封山育林、退耕還林等生態(tài)文明工程建設(shè)已成當(dāng)務(wù)之急，打造秀美山川，有地區(qū)特色的產(chǎn)業(yè)群，為構(gòu)筑全國(guó)生態(tài)安全屏障作出自己的貢獻(xiàn)。

6.科技創(chuàng)新是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的保證

自主創(chuàng)新能力較弱是長(zhǎng)期制約民族地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的重要因素之一。加快地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵在于技術(shù)創(chuàng)新。要進(jìn)一步建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，解決好制約民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大科技問(wèn)題，對(duì)關(guān)鍵技術(shù)實(shí)行科技攻關(guān)。與此同時(shí)，要實(shí)施人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，加大人才培養(yǎng)和引進(jìn)力度，在積極構(gòu)筑人才優(yōu)勢(shì)同時(shí)、還要全面落實(shí)國(guó)家對(duì)民族地區(qū)人才支持計(jì)劃，為地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供智力和技術(shù)支持。

四、結(jié)論

在正確認(rèn)識(shí)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)與發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在客觀性的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為中心，完善財(cái)政轉(zhuǎn)移支付政策，加快民族地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力發(fā)展青海民族特色旅游業(yè)，加強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，充分利用好國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)，提高生產(chǎn)要素配置效率、發(fā)揮稅收調(diào)節(jié)機(jī)制、完善社會(huì)保障體系、加強(qiáng)教育和培訓(xùn)等方面工作，促進(jìn)民族區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]孟赤兵.循環(huán)經(jīng)濟(jì)要覽[M].北京：北京航空工業(yè)出版社，2005.

[2]孫發(fā)平，張偉.青海轉(zhuǎn)變發(fā)展方式[M].青海人民族出版社，2008.

篇8

一、低碳經(jīng)濟(jì)的興起

冰川融化、海平面上升、生態(tài)系統(tǒng)退化等大量事實(shí)表明，全球氣候變暖的后果將直接威脅到人類的生存和發(fā)展。在氣候變暖已經(jīng)威脅到人類生存和發(fā)展的今天，選擇的走向“低碳經(jīng)濟(jì)”儼然已經(jīng)成為必然的道路。

低碳經(jīng)濟(jì)是近幾年提出的概念，表面看來(lái)主要是為了控制大氣中的二氧化碳排放量，其實(shí)質(zhì)是要求人們活動(dòng)行為的低投入、優(yōu)投入、低污染、低排放、高產(chǎn)出，以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、社會(huì)三效益的統(tǒng)一，以及人類社會(huì)系統(tǒng)、科學(xué)技術(shù)系統(tǒng)與自然生態(tài)系統(tǒng)的有機(jī)結(jié)合。低碳經(jīng)濟(jì)實(shí)質(zhì)是能源高效利用、清潔能源開(kāi)發(fā)、追求綠色GDP的問(wèn)題，核心是能源技術(shù)和減排技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和制度創(chuàng)新以及人類生存發(fā)展觀念的根本性轉(zhuǎn)變。

低碳經(jīng)濟(jì)作為一種新經(jīng)濟(jì)模式，它的內(nèi)涵可以從以下三個(gè)方面來(lái)理解：首先，低碳經(jīng)濟(jì)是相對(duì)于高碳經(jīng)濟(jì)而言的，這里的高碳經(jīng)濟(jì)是一種沒(méi)有約束的碳排放生產(chǎn)方式和能源消費(fèi)方式。其次，低碳經(jīng)濟(jì)是相對(duì)于新能源而言的，新能源是基于化石能源的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。最后，低碳經(jīng)濟(jì)是相對(duì)于人為碳通量而言的，是一種為解決人為碳通量增加引發(fā)的地球生態(tài)圈碳失衡而實(shí)施的人類自救行為。

二、低碳經(jīng)濟(jì)的國(guó)際經(jīng)驗(yàn)

“低碳經(jīng)濟(jì)”這一概念最早源于2003年英國(guó)政府的能源白皮書《我們的未來(lái)――創(chuàng)造低碳經(jīng)濟(jì)》。英國(guó)提出了“低碳經(jīng)濟(jì)”，希望發(fā)展其他清潔能源以降低對(duì)化石能源的依賴，改變對(duì)能源進(jìn)口的高度依賴的狀況，改善國(guó)家的能源安全問(wèn)題。作為低碳經(jīng)濟(jì)的倡導(dǎo)者，英國(guó)在低碳經(jīng)濟(jì)道路上走在了世界的前列。為了保證低碳經(jīng)濟(jì)的順利推廣，英國(guó)政府主要推出了兩種政策手段：其一是氣候變化稅，該稅的征收目的主要是為了提高能源效率和促進(jìn)節(jié)能投資，并非為了擴(kuò)大稅源，籌措財(cái)政資金。另一種政策是可再生能源配額政策，即所有注冊(cè)的電力供應(yīng)商都制約于一定的可再生能源法定配額：生產(chǎn)的電力中有一定比例是來(lái)自于可再生能源，配額是逐年增加的。這些措施的實(shí)施，更加有利于英國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)之路的發(fā)展。

日本在發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域也做出各種嘗試，重視能源利用的多元化和能源的利用率，以緩解國(guó)內(nèi)能源資源匱乏的現(xiàn)狀。如投入巨資開(kāi)發(fā)利用新能源和可再生能源，發(fā)展清潔汽車技術(shù)。此外，日本還注重通過(guò)法律法規(guī)、宏觀規(guī)劃、管理創(chuàng)新等措施，鼓勵(lì)和推動(dòng)節(jié)能降耗，大力發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)。如《促進(jìn)建立循環(huán)社會(huì)基本法》、《促進(jìn)資源有效利用法》、《固體廢棄物管理和公共清潔法》等法律的頒布實(shí)施，為低碳經(jīng)濟(jì)的有效推動(dòng)提供了法律依據(jù)和保證。同時(shí)，日本還注重產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、節(jié)能規(guī)劃的有效制定，這為停止或限制高能耗產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了標(biāo)準(zhǔn)。

三、中國(guó)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的途徑

發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的發(fā)展，在低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面已經(jīng)形成了自身的特征，可以為我國(guó)的發(fā)展提供借鑒，例如有明確的環(huán)保目標(biāo)和完善的管理體系；發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的方式靈活多樣，政府采取經(jīng)濟(jì)、法律、教育等各種各樣的手段來(lái)促進(jìn)發(fā)展，例如日本就采取了宏觀政策管理和法律法規(guī)相結(jié)合的方式，取得了重要的進(jìn)展；再如，一些國(guó)家加拿大，瑞典等都加大了投資力度，重視相關(guān)的技術(shù)的研發(fā)，以便促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

在現(xiàn)階段，如何找到適合中國(guó)的低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的道路，是我國(guó)所面臨的關(guān)鍵問(wèn)題。根據(jù)我國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)狀況結(jié)合發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，我國(guó)在發(fā)展的過(guò)程中，要注意從法律、技術(shù)、制度方面著手，同時(shí)要加強(qiáng)教育宣傳。

首先，要完善法律法規(guī)，借以對(duì)企業(yè)的行為進(jìn)行引導(dǎo)，而當(dāng)前，我國(guó)還沒(méi)有明確的低碳經(jīng)濟(jì)相關(guān)的法律法規(guī)，更多的是一些與環(huán)境保護(hù)、清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)有關(guān)的法律條文。因此，制定完善與低碳經(jīng)濟(jì)直接相關(guān)的法律，不僅可以引導(dǎo)企業(yè)大力發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，而且還能促進(jìn)環(huán)保事業(yè)的發(fā)展。

篇9

中圖分類號(hào)：F062.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1003-3890（2016）05-0038-06

隨著世界經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，能源需求保持穩(wěn)步增長(zhǎng)，溫室氣體排放與氣候變化問(wèn)題成為各國(guó)關(guān)注的焦點(diǎn)和需要共同面臨的挑戰(zhàn)。根據(jù)國(guó)際環(huán)保組織“全球碳計(jì)劃”的測(cè)算，中國(guó)作為經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的新興國(guó)家，能源消費(fèi)增長(zhǎng)迅速，中國(guó)的碳排放總量于2006年超過(guò)美國(guó)，人均碳排放于2014年超越歐盟。作為碳排放總量最大的發(fā)展中國(guó)家，中國(guó)在碳減排方面做出了自己的努力與貢獻(xiàn)，相繼制定了中國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化國(guó)家方案、強(qiáng)化應(yīng)對(duì)氣候變化等行動(dòng)政策。根據(jù)《強(qiáng)化應(yīng)對(duì)氣候變化行動(dòng)――中國(guó)國(guó)家自主貢獻(xiàn)》，我國(guó)確定于2030年前碳排放達(dá)到峰值，單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值碳排放比2005年下降60%～65%，逐步實(shí)現(xiàn)向低碳經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型。但長(zhǎng)期以來(lái)我國(guó)各地區(qū)之間發(fā)展不平衡，這不僅表現(xiàn)在人均GDP差異巨大，還表現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、能源利用效率等方面，并進(jìn)一步產(chǎn)生地區(qū)間碳排放轉(zhuǎn)移與碳泄漏等問(wèn)題。因此有必要厘清地區(qū)發(fā)展不平衡對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型造成的壓力與挑戰(zhàn)，明確各地區(qū)碳排放的驅(qū)動(dòng)因素，為各地區(qū)制定差異化的二氧化碳減排政策提供依據(jù)。

一、地區(qū)發(fā)展不平衡與碳排放現(xiàn)狀

二氧化碳排放主要由經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的化石能源燃燒產(chǎn)生，因此碳排放問(wèn)題實(shí)際上是一個(gè)能源問(wèn)題。地區(qū)間經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡表現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)在空間分布上的差異，并會(huì)反映到能源系統(tǒng)上，導(dǎo)致碳排放在地區(qū)間的不平等。二氧化碳減排是一個(gè)涉及時(shí)間、空間和行業(yè)的復(fù)雜系統(tǒng)，政策制定需要地區(qū)間的協(xié)調(diào)與配合，從而減小地區(qū)間發(fā)展差距，實(shí)現(xiàn)二氧化碳減排目標(biāo)的分解與最終實(shí)現(xiàn)[1]。

（一）地區(qū)間碳排放差異

我國(guó)幅員遼闊，各地區(qū)資源稟賦、地理?xiàng)l件、國(guó)家給予的定位與政策不盡相同，導(dǎo)致各地區(qū)發(fā)展速度不一致，地區(qū)之間存在巨大的發(fā)展差異。由于二氧化碳排放與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、能源利用效率等方面息息相關(guān)，最終在二氧化碳排放方面各地區(qū)也存在顯著的差異。碳排放的核算問(wèn)題一直是學(xué)界研究的一個(gè)主題，目前采用最多的是基于能源消費(fèi)量的計(jì)算方法[2]。參考IPCC和國(guó)家氣候變化協(xié)調(diào)小組辦公室和國(guó)家發(fā)改委能源研究所提出的方法，計(jì)算出各種化石能源的碳排放系數(shù)。由EPS中國(guó)能源數(shù)據(jù)庫(kù)獲得各省各種能源消費(fèi)量，計(jì)算出各省2013年二氧化碳排放量，并進(jìn)一步計(jì)算出碳生產(chǎn)力①（見(jiàn)圖1）。

2013年二氧化碳排放最多的五個(gè)省份從高到低依次是山東、河北、山西、江蘇、內(nèi)蒙古，其排放量均超過(guò)80 000萬(wàn)噸；排放最少的三個(gè)省份海南、和青海均只有約8 000萬(wàn)噸，前者是后者的10倍以上，可見(jiàn)省份之間碳排放的巨大差異?？紤]到省份之間人口數(shù)量與碳排放總量的正相關(guān)關(guān)系，進(jìn)一步用碳生產(chǎn)力考察省份之間二氧化碳排放與經(jīng)濟(jì)之間的關(guān)系。結(jié)果顯示碳生產(chǎn)力最高的省份是北京市和廣東省，兩者的碳生產(chǎn)力均超過(guò)0.9萬(wàn)元/噸二氧化碳，北京市該指標(biāo)更是高達(dá)1.79萬(wàn)元/噸二氧化碳。山東、山西、內(nèi)蒙古、遼寧的二氧化碳排放總量都位居前十，但其碳生產(chǎn)力比較低，都沒(méi)有達(dá)到0.5萬(wàn)元/噸二氧化碳，不及北京和廣東碳生產(chǎn)力的一半。碳排放量和碳生產(chǎn)力的差異揭示出地區(qū)間低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的差異，而其根源很大程度上在于地區(qū)發(fā)展的不均衡。

（二）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)差異

由于行業(yè)間存在的異質(zhì)性，導(dǎo)致不同行業(yè)的能源強(qiáng)度和二氧化碳排放存在差異。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上看，第二產(chǎn)業(yè)是二氧化碳排放的主要來(lái)源，但在工業(yè)內(nèi)部，不同行業(yè)的能耗強(qiáng)度也是不同的，其中煉焦化工和金屬制造業(yè)以及電力熱力的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)消耗的化石能源數(shù)量巨大，其碳排放占工業(yè)部門碳排放的80%以上[3]，這些部門就成為減排重點(diǎn)關(guān)注的部門，關(guān)系到減排目標(biāo)能否順利實(shí)現(xiàn)。

由于各省經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不一致，表現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上就是各產(chǎn)業(yè)占比存在較大差異。如圖2所示，2013年第二產(chǎn)業(yè)占比最高的五個(gè)省份是青海、陜西、河南、吉林和遼寧，這些省份或者是處于工業(yè)化前期，工業(yè)處于擴(kuò)張階段，或者是屬于傳統(tǒng)的工業(yè)大省。工業(yè)占比最低的兩個(gè)省份是北京和上海，兩個(gè)省份都基本完成工業(yè)化，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)。其余省份的第二產(chǎn)業(yè)占比基本都在50%左右，能源消耗強(qiáng)度相對(duì)較高。鑒于工業(yè)部門的能耗強(qiáng)度不同，進(jìn)一步計(jì)算出高耗能行業(yè)產(chǎn)出占工業(yè)產(chǎn)出的比值②。該比值最高的省份是河北省，其值高達(dá)83.63%，這不僅給節(jié)能減排造成巨大壓力，還給周圍省份的環(huán)境帶來(lái)負(fù)面影響，由此可見(jiàn)京津冀建立聯(lián)合行動(dòng)機(jī)制治理大氣污染的必要性。部分中西部省份如甘肅、青海、寧夏等高耗能產(chǎn)業(yè)產(chǎn)出占工業(yè)產(chǎn)出的比值也比較高，雖然工業(yè)化前期或許需要高耗能產(chǎn)業(yè)占比提高的過(guò)程，但這無(wú)疑給碳減排造成一定難度。北京、上海等的高耗能產(chǎn)業(yè)占工業(yè)比值在30%左右，相對(duì)于黑龍江、重慶等省市而言，仍有一定下降空間，應(yīng)進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)工業(yè)向低能耗、低污染轉(zhuǎn)型。

（三）能源結(jié)構(gòu)差異

二氧化碳排放很大程度上是由于含碳的化石能源燃燒引起的，涉及到不同能源的利用問(wèn)題。由于我國(guó)資源分布不均，西部和東北地區(qū)的煤炭和油氣資源比較豐富，而中部和沿海地區(qū)在水力發(fā)電和核電資源上有優(yōu)勢(shì)，地區(qū)間的能源結(jié)構(gòu)存在一定差異。我國(guó)2013年煤炭消費(fèi)占能源消費(fèi)的比重超過(guò)70%，在山西、陜西等煤炭資源富集地區(qū)，煤炭消費(fèi)的占比更高。另一方面煤炭的碳含量更高，產(chǎn)生相等的能量，煤炭燃燒所產(chǎn)生的二氧化碳要多于同樣是化石能源的石油和天然氣。

在不同地區(qū)之間，不僅使用的能源品種占比存在差異，在用途上也存在差異。能源既可以用于生產(chǎn)活動(dòng)，也可以用于消費(fèi)活動(dòng)，也就是生產(chǎn)端和消費(fèi)端都會(huì)有二氧化碳排放[4]。各地區(qū)由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分布的差異，在生產(chǎn)端和消費(fèi)端排放二氧化碳的比例也是不相同的。能源用于消費(fèi)主要包括家庭取暖、私人交通等，其中城鎮(zhèn)和農(nóng)村的能源消費(fèi)存在一定差距。各地由于工業(yè)化和城市化進(jìn)程不一致，能源用于生產(chǎn)和消費(fèi)的比重也存在差異。以北京和四川為例，根據(jù)2014年北京和四川的能源平衡表，2013年北京能源用于生產(chǎn)活動(dòng)的比例超過(guò)70%，其中用于農(nóng)業(yè)和工業(yè)生產(chǎn)的比例只占30.37%，而用于服務(wù)業(yè)的比例達(dá)48.62%，剩下的約20%用于消費(fèi)，而消費(fèi)部分中90%以上由城鎮(zhèn)居民消費(fèi)。與之形成對(duì)比的是，2013年四川能源用于生產(chǎn)活動(dòng)的比例約為94%，但其中約82%用于農(nóng)業(yè)和工業(yè)的生產(chǎn)，能源用于私人消費(fèi)的比例不足6%。能源用途的占比的不同對(duì)碳減排的隱含意義是不同的，更多的能源被用于生產(chǎn)活動(dòng)意味著要在生產(chǎn)端著重落實(shí)好減排政策，另一方面在消費(fèi)端需要加強(qiáng)宣傳和強(qiáng)化低碳生活的理念，營(yíng)造節(jié)約能源、低碳生活的社會(huì)氛圍。

二、地區(qū)發(fā)展不平衡給碳排放造成的挑戰(zhàn)

由于地區(qū)間發(fā)展不平衡，在碳排放責(zé)任劃分上會(huì)產(chǎn)生如碳排放轉(zhuǎn)移、碳泄漏等一系列問(wèn)題，客觀上給二氧化碳協(xié)同減排造成一定的挑戰(zhàn)。可以預(yù)見(jiàn)的是，在未來(lái)一段時(shí)間內(nèi)，我國(guó)地區(qū)間發(fā)展水平的差距仍會(huì)存在，因此在考察地區(qū)間二氧化碳減排目標(biāo)的分配時(shí)，需要對(duì)這些問(wèn)題做充分的調(diào)查和研究。

（一）碳排放轉(zhuǎn)移問(wèn)題

由于各省能源富集程度和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡相同，在相互之間的經(jīng)濟(jì)往來(lái)中會(huì)產(chǎn)生碳排放轉(zhuǎn)移問(wèn)題。從碳足跡③的角度觀察，我國(guó)地區(qū)間碳排放轉(zhuǎn)移的規(guī)律是碳排放從能源豐裕地區(qū)和重化工業(yè)基地向經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不健全的地區(qū)轉(zhuǎn)移，并且碳排放在轉(zhuǎn)移規(guī)模、層次上都存在一定區(qū)別[5]。此外各省處于一個(gè)經(jīng)濟(jì)體中，各省的需求不僅會(huì)拉動(dòng)本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，還會(huì)通過(guò)省際間的貿(mào)易對(duì)其他省份有相互的驅(qū)動(dòng)作用，對(duì)碳排放有轉(zhuǎn)入或轉(zhuǎn)出的作用，即貿(mào)易隱含碳問(wèn)題[6]。碳排放轉(zhuǎn)移的規(guī)律顯示，山西、陜西等能源和重化工業(yè)富集區(qū)域是碳排放凈調(diào)出地區(qū)，表明這些地區(qū)是碳排放的受益者，因此一定程度上需要承擔(dān)更多的碳減排責(zé)任。

地區(qū)間的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是減小地區(qū)間差距的一種途徑，但該過(guò)程可能會(huì)導(dǎo)致碳排放轉(zhuǎn)移問(wèn)題。改革開(kāi)放以來(lái)，東部和沿海地區(qū)利用政策優(yōu)勢(shì)實(shí)現(xiàn)率先發(fā)展，其產(chǎn)業(yè)逐步由勞動(dòng)密集型向資本技術(shù)密集型轉(zhuǎn)型升級(jí)，同時(shí)由于高勞動(dòng)力成本、高地價(jià)等趨勢(shì)，東部地區(qū)一些勞動(dòng)密集型行業(yè)向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移成為明顯的趨勢(shì)。在地區(qū)間產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過(guò)程中，相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)排放的二氧化碳也會(huì)隨之轉(zhuǎn)移[7]。如果不注意產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過(guò)程中碳排放轉(zhuǎn)移的問(wèn)題，就可能導(dǎo)致局部地區(qū)碳排放量下降、而另一些地區(qū)碳排放量上升的情況，最終全國(guó)的碳排放可能不降反升。

（二）碳泄漏問(wèn)題

在經(jīng)濟(jì)全球化的時(shí)代，各國(guó)間的貿(mào)易往來(lái)密切。西方國(guó)家由于技術(shù)較為先進(jìn)和更為嚴(yán)格的環(huán)境規(guī)制，中國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)在世界價(jià)值鏈低端生產(chǎn)、出口高能耗產(chǎn)品，由此產(chǎn)生碳泄漏問(wèn)題。碳泄漏是全球范圍內(nèi)的外部性問(wèn)題，部分發(fā)展中國(guó)家寬松的環(huán)境政策，發(fā)達(dá)國(guó)家的高能耗產(chǎn)品生產(chǎn)被轉(zhuǎn)移到該國(guó)，二氧化碳排放也在國(guó)家間轉(zhuǎn)移。由于中國(guó)各省發(fā)展程度不一致，出口所占比重也不盡相同。中國(guó)的碳泄漏問(wèn)題最嚴(yán)重的地區(qū)包括廣東、江蘇、浙江、山東等省份，這些地區(qū)都是制造業(yè)大省，主要出口金屬及非金屬制品、化工產(chǎn)品等高能耗產(chǎn)品，諸如此類的碳泄漏問(wèn)題也是發(fā)達(dá)國(guó)家要求對(duì)我國(guó)征收碳關(guān)稅的一個(gè)重要依據(jù)[8]。

（三）地區(qū)間碳減排政策的協(xié)調(diào)

我國(guó)是個(gè)負(fù)責(zé)任的世界性大國(guó)，在二氧化碳減排方面做出了自主貢獻(xiàn)和承諾。目前我國(guó)碳減排措施主要分為行政手段和市場(chǎng)化機(jī)制，自2013年以來(lái)，中國(guó)陸續(xù)啟動(dòng)了深圳、北京、上海、廣東、天津、重慶七個(gè)省市的碳排放權(quán)交易市場(chǎng)，并計(jì)劃于2017年建立全國(guó)性的碳排放權(quán)交易市場(chǎng)。引入碳排放權(quán)交易一定程度上促進(jìn)了節(jié)能減排目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。截至2015年，七家碳排放權(quán)交易試點(diǎn)共納入控排企業(yè)一千多家，累計(jì)交易額突破十億元。已有研究表明，碳排放交易相比于行政命令減排，由于碳減排造成的產(chǎn)出和福利損失都是更小的[9]，成本節(jié)約也更加明顯[10]。

在有序建立全國(guó)性碳排放權(quán)交易市場(chǎng)的同時(shí)，需要注意到地區(qū)間發(fā)展的差異，在控制全國(guó)排放總量的基礎(chǔ)上，根據(jù)地區(qū)的實(shí)際情況，有區(qū)別地將減排指標(biāo)分解下去。另一方面需要設(shè)計(jì)合理的制度和措施，鼓勵(lì)企業(yè)積極參與節(jié)能減排，活躍碳排放權(quán)市場(chǎng)。在這個(gè)過(guò)程中，地區(qū)間的政策協(xié)調(diào)成為一個(gè)關(guān)鍵，關(guān)系到全國(guó)碳減排目標(biāo)能否順利實(shí)現(xiàn)。

三、地區(qū)碳排放驅(qū)動(dòng)因素的LMDI分解與碳減排路徑分析

（一）雙層LMDI分解法

由于地區(qū)間產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)都存在差異，為考察各省二氧化碳排放變化的驅(qū)動(dòng)因素，將碳排放量做雙層分解。參考Wu et al（2005）的思路[11]，各省碳排放總量可以表示為：

Ci=■■■■■■Yi

=■■CIijkESijkEIijYSijYi，i=1，…，30（1）

式（1）中，C表示二氧化碳排放量，E表示能源消耗量，Y表示產(chǎn)出。對(duì)應(yīng)地，CI表示碳排放強(qiáng)度，ES表示能源結(jié)構(gòu)，EI表示能源強(qiáng)度，YS表示產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。下標(biāo)i表示省份，j表示部門，四個(gè)部門分別是農(nóng)業(yè)部門、工業(yè)部門、服務(wù)業(yè)部門和私人消費(fèi)部門，把私人消費(fèi)剝離出來(lái)是為了考察生產(chǎn)端和消費(fèi)端對(duì)碳排放的影響。k表示能源，8種能源分別是煤炭、焦炭、原油、汽油、煤油、柴油、燃料油和天然氣。因?yàn)槿笔?shù)據(jù)，因此只使用剩余30個(gè)省市的數(shù)據(jù)做實(shí)證分析。

利用LMDI分解法[12]，碳排放增量的變化可以分解為：

ΔCi=CiT-Ci0=■ΔCl，l=CI，ES，EI，YS，Y（2）

ΔCl=■■■ln■，l=CI，ES，EI，YS，Y（3）

式（2）將碳排放增量（ΔCi）分解為碳排放強(qiáng)度效應(yīng)（ΔCCI）、能源結(jié)構(gòu)效應(yīng)（ΔCES）、能源強(qiáng)度效應(yīng)（ΔCEI）、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)效應(yīng)（ΔCYS）、經(jīng)濟(jì)規(guī)模效應(yīng)（ΔCY）。式（3）進(jìn)一步給出了各種效應(yīng)的計(jì)算方法。通過(guò)定量分析各省在給定時(shí)間段中二氧化碳排放的變化和增量的構(gòu)成部分，可以比較得出碳排放的驅(qū)動(dòng)因素，為碳減排政策提供理論依據(jù)。

（二）碳排放變化的分解結(jié)果

本文所使用的數(shù)據(jù)年份為2003年和2013年，數(shù)據(jù)來(lái)源于2004年和2014年《中國(guó)能源統(tǒng)計(jì)年鑒》和各省統(tǒng)計(jì)年鑒。根據(jù)原始數(shù)據(jù)計(jì)算出碳排放強(qiáng)度、能源結(jié)構(gòu)、能源強(qiáng)度、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等變量，按照式（2）和式（3）進(jìn)行分解，分解結(jié)果如表1所示?？梢钥闯觯魇》荻趸寂欧旁谠摃r(shí)間段都是上升的，并且上升的幅度不同，其中山東、內(nèi)蒙古、河北三個(gè)省份增加量最大，都超過(guò)了5億噸。進(jìn)一步觀察分解結(jié)果，促使各省碳排放增加的各效應(yīng)的構(gòu)成是不同的。仍以山東、內(nèi)蒙古和河北為例，雖然三個(gè)省份碳排放增加最多，但驅(qū)動(dòng)因素不同，其中山東碳排放增長(zhǎng)的主要因素是能源強(qiáng)度效應(yīng)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)效應(yīng)和經(jīng)濟(jì)規(guī)模效應(yīng)，而內(nèi)蒙古和河北碳排放增長(zhǎng)的主要因素則是能源結(jié)構(gòu)效應(yīng)和經(jīng)濟(jì)規(guī)模效應(yīng)。值得指出的是北京和上海的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)效應(yīng)為負(fù)，說(shuō)明北京和上海產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化減少了碳排放，原因在于北京和上海近十年來(lái)工業(yè)占比不斷下降而服務(wù)業(yè)占比上升，而服務(wù)業(yè)的碳排放強(qiáng)度明顯小于工業(yè)的碳排放強(qiáng)度。

碳排放分解的五個(gè)因素中，碳排放強(qiáng)度效應(yīng)和經(jīng)濟(jì)規(guī)模效應(yīng)是無(wú)法直接控制的，因?yàn)樘寂欧艔?qiáng)度與各種能源的碳排放系數(shù)和能源結(jié)構(gòu)有關(guān)，最終仍落實(shí)到改善能源結(jié)構(gòu)和能源使用效率。在新常態(tài)下，可以預(yù)見(jiàn)十三五期間我國(guó)經(jīng)濟(jì)仍會(huì)保持穩(wěn)步增長(zhǎng)，重點(diǎn)在于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量，即需要通過(guò)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)間接作用于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)效應(yīng)。以河北和貴州為例，河北碳排放的三個(gè)控制因素中，能源結(jié)構(gòu)效應(yīng)和能源強(qiáng)度效應(yīng)遠(yuǎn)大于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)效應(yīng)，因此河北在碳減排政策的制定過(guò)程中需要著重考慮改善能源結(jié)構(gòu)和提高能源使用效率。而貴州產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)效應(yīng)明顯大于能源結(jié)構(gòu)和能源強(qiáng)度效應(yīng)，因此對(duì)貴州而言，盡快完成工業(yè)化前期和中期階段，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)向服務(wù)型轉(zhuǎn)變是完成碳減排目標(biāo)的一個(gè)主要途徑。

（三）碳減排路徑分析

我國(guó)各地發(fā)展水平不一致，碳排放變化的趨勢(shì)也不盡一致，碳減排的責(zé)任和壓力也會(huì)有所區(qū)別。LMDI分解結(jié)果表明各地區(qū)碳排放變化的驅(qū)動(dòng)因素有自己的特點(diǎn)，因此在碳減排路徑上需要因地制宜，針對(duì)碳排放的主要貢獻(xiàn)因素制定相應(yīng)的政策目標(biāo)，爭(zhēng)取碳減排目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。

具體而言，碳排放的減排路徑如圖3所示。改善能源結(jié)構(gòu)、提高能源效率和改善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)三個(gè)主要方面是相輔相成的，往往能源方面的調(diào)整也涉及到產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。三個(gè)方面的最終目標(biāo)都是發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，其中改善能源結(jié)構(gòu)可以通過(guò)減少煤炭，增加天然氣、太陽(yáng)能、風(fēng)能等清潔能源來(lái)實(shí)現(xiàn)。另外發(fā)展新能源不僅可以增加替代能源的使用，還可以提高能源效率。關(guān)于能源使用效率，合理的城鎮(zhèn)化模式和技術(shù)進(jìn)步是兩個(gè)主要選擇途徑：合理的城鎮(zhèn)化應(yīng)是結(jié)合城市的資源和環(huán)境承載能力，引導(dǎo)人口向適宜開(kāi)發(fā)的區(qū)域集中，推動(dòng)主體功能區(qū)建設(shè)，促進(jìn)城市的集約化發(fā)展；技術(shù)進(jìn)步可以通過(guò)研發(fā)和自主創(chuàng)新來(lái)實(shí)現(xiàn)，在能源的開(kāi)發(fā)、使用環(huán)節(jié)減少損失量。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面，高耗能產(chǎn)業(yè)占比降低是未來(lái)需要努力的一個(gè)方向。另外發(fā)展服務(wù)型制造業(yè)和生產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)制造業(yè)和服務(wù)業(yè)協(xié)同發(fā)展，推進(jìn)信息化與工業(yè)化深度融合將是未來(lái)碳減排的一個(gè)行之有效的途徑。

因此各省需要根據(jù)自己的實(shí)際情況，選擇合適的碳減排路徑，并做好協(xié)調(diào)工作，爭(zhēng)取順利完成碳減排目標(biāo)。以北京和河北為例，北京的能源結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)改善明顯，2013年北京煤炭在一次能源消費(fèi)中占比降至20%，服務(wù)業(yè)占比77.9%，在碳減排方面效果顯著。未來(lái)北京在碳減排政策方面應(yīng)該注重提高能源效率，進(jìn)一步提升自主創(chuàng)新對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)，推廣新能源的使用。河北作為經(jīng)濟(jì)大省，在環(huán)境壓力下能源和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整勢(shì)在必行。2013年河北煤炭消費(fèi)量占能源消費(fèi)總量的66%，根據(jù)2014年國(guó)家發(fā)改委出臺(tái)的《重點(diǎn)地區(qū)煤炭消費(fèi)減量替代管理暫行辦法》，2017年河北將比2012年壓縮煤炭消費(fèi)4 000萬(wàn)噸，占京津冀控煤指標(biāo)約60%。同時(shí)河北需要著力改變高能耗、高排放的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，包括鋼鐵、水泥、電力和玻璃四個(gè)治理重點(diǎn)，建立綠色、低碳的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

四、地區(qū)碳減排的對(duì)策建議

鑒于我國(guó)地區(qū)間發(fā)展差距較大，不同的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、能源效率對(duì)協(xié)調(diào)碳減排政策帶來(lái)一定挑戰(zhàn)。在做好區(qū)域規(guī)劃，縮小地區(qū)發(fā)展水平差距的同時(shí)，需要因地制宜選擇合適的碳減排路徑，打破體制機(jī)制壁壘，推動(dòng)區(qū)域減排政策的協(xié)調(diào)與配合，明確各地區(qū)碳排放的責(zé)任和減排目標(biāo)在地區(qū)間的分解，做好統(tǒng)籌規(guī)劃和協(xié)調(diào)行動(dòng)。

1. 加快建立全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)。在現(xiàn)有的七個(gè)碳排放權(quán)交易試點(diǎn)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，總結(jié)各試點(diǎn)地區(qū)在實(shí)際運(yùn)行中的不足與缺陷，充分做好試點(diǎn)向全國(guó)推廣的前期研究和驗(yàn)證工作。進(jìn)一步完善應(yīng)對(duì)氣候變化的頂層設(shè)計(jì)工作，健全相關(guān)法律法規(guī)和體制機(jī)制，創(chuàng)新財(cái)稅、價(jià)格、金融等一系列政策和市場(chǎng)化機(jī)制，最大程度發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用。在現(xiàn)實(shí)操作層面，需要采取一套激勵(lì)措施，提高企業(yè)參與碳排放交易的積極性，引導(dǎo)民間資本廣泛投入到應(yīng)對(duì)氣候變化領(lǐng)域，活躍碳排放交易市場(chǎng)。

2. 發(fā)展清潔能源和新能源。各地區(qū)應(yīng)結(jié)合自己的優(yōu)勢(shì)，選擇發(fā)展可替代的能源，以減少煤和其他化石能源的使用。天然氣無(wú)疑是替代煤炭的一種現(xiàn)實(shí)選擇。已有勘探結(jié)果表明，我國(guó)天然氣資源潛力大于石油，并且天然氣是相對(duì)最為清潔的化石能源，未來(lái)減煤增氣將勢(shì)在必行。此外，各地可以根據(jù)自己的優(yōu)勢(shì)開(kāi)發(fā)新能源，如日照充足的新疆等地區(qū)可以加大扶持光伏發(fā)電的力度，風(fēng)力資源最豐富的內(nèi)蒙古可以選擇大力發(fā)展風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目，其他有條件的地區(qū)可以選擇發(fā)展潮汐發(fā)電、水力發(fā)電、核電等項(xiàng)目，推動(dòng)新能源行業(yè)的發(fā)展，逐步減少化石能源特別是煤炭的使用。

3. 完善能源品種價(jià)格形成機(jī)制。加快改革電價(jià)、氣價(jià)等價(jià)格體系，充分發(fā)揮價(jià)格成本的倒逼機(jī)制作用，引導(dǎo)企業(yè)積極改善能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)。理順能源價(jià)格機(jī)制，完善可再生能源發(fā)電價(jià)格政策，推進(jìn)天然氣價(jià)格和電力改革的深入推進(jìn)。積極疏導(dǎo)價(jià)格矛盾，逐步放開(kāi)與居民生活沒(méi)有直接聯(lián)系的專業(yè)服務(wù)價(jià)格，吸引社會(huì)資本進(jìn)入相關(guān)領(lǐng)域。

4. 限制高耗能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。建立嚴(yán)格的高耗能行業(yè)準(zhǔn)入機(jī)制，避免高耗能行業(yè)盲目建設(shè)和重復(fù)投資造成的產(chǎn)業(yè)同構(gòu)化問(wèn)題。針對(duì)傳統(tǒng)行業(yè)占比高的地區(qū)，需要建立一個(gè)合理的、有效的高耗能產(chǎn)品淘汰制度，限制高能耗、高污染行業(yè)的發(fā)展空間。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)高耗能企業(yè)能耗的統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)工作，為限制高耗能產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供決策依據(jù)。進(jìn)一步增加對(duì)自主研發(fā)和創(chuàng)新的投入，加大對(duì)節(jié)能技術(shù)的支持力度，促進(jìn)節(jié)能技術(shù)向企業(yè)實(shí)踐的轉(zhuǎn)化和推廣。

5. 發(fā)展服務(wù)型制造業(yè)和生產(chǎn)業(yè)。服務(wù)型制造業(yè)和生產(chǎn)業(yè)是未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的趨勢(shì)，相比傳統(tǒng)制造業(yè)和服務(wù)業(yè)能耗更低，污染更小。各地區(qū)在制定產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略時(shí)，應(yīng)注意差異化和錯(cuò)位發(fā)展，如有較好工業(yè)基礎(chǔ)的東北地區(qū)可以推動(dòng)發(fā)展裝備制造業(yè)以及相應(yīng)的服務(wù)業(yè)，有資源稟賦條件的中西部地區(qū)可以大力發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)、食品加工業(yè)和配套的服務(wù)業(yè)。在這個(gè)過(guò)程中需要注意地區(qū)間產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，防止區(qū)域間產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的同構(gòu)化，促進(jìn)資源的有效配置與自由流動(dòng)。

注釋：

①碳生產(chǎn)力是指單位二氧化碳排放對(duì)應(yīng)的平均產(chǎn)出，碳生產(chǎn)力越高，各種物質(zhì)投入和能源消耗的產(chǎn)出效率越高。

②根據(jù)《2010年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)報(bào)告》六大高耗能行業(yè)分別為：化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)、非金屬礦物制品業(yè)、黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)、有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)、石油加工煉焦及核燃料加工業(yè)、電力熱力的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)。

③碳足跡是指企業(yè)或個(gè)體在生產(chǎn)、運(yùn)輸、消費(fèi)等過(guò)程中產(chǎn)生的二氧化碳的集合，有不同的計(jì)算方法。

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篇10

近幾十年來(lái)，我國(guó)的物流業(yè)隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步。但是，與發(fā)達(dá)國(guó)家的物流也發(fā)展現(xiàn)狀來(lái)看，目前我國(guó)的物流業(yè)的發(fā)展顯得較為粗獷、專業(yè)化水平仍然偏低，物流成本處于較高位置，粗放和低效率的物流運(yùn)作模式造成了能耗的增加和能源的浪費(fèi)。相關(guān)部門公布的統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示，過(guò)去的五年里，我國(guó)的物流之處占到國(guó)民經(jīng)濟(jì)收入的20%左右。而美國(guó)、日本、新加坡等發(fā)達(dá)國(guó)家的物流成本比例均少于10%。這表明我國(guó)的物流業(yè)整體水平亟待提高和改善。與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，當(dāng)前我國(guó)物流主要存在重復(fù)運(yùn)輸、無(wú)效運(yùn)輸、交錯(cuò)運(yùn)輸、空載運(yùn)輸?shù)膯?wèn)題。當(dāng)前，石油等能源價(jià)格日益上漲也將不斷提高傳統(tǒng)物流業(yè)的成本。在這種形勢(shì)下，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)勢(shì)在必行。物流業(yè)有義務(wù)也有能力在低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展中有所作為。

一、我國(guó)現(xiàn)代物流存在的問(wèn)題

（1）相關(guān)制度和政策法規(guī)不健全。我國(guó)的物流效率低、能耗高的一個(gè)主要原因就是物流資源分配不均勻?，F(xiàn)行的物流資源管理不合理、物流業(yè)資源分配的相關(guān)制度和政策法規(guī)嚴(yán)重缺乏，導(dǎo)致物流資源分布極不均勻。尤其是與我國(guó)物流企業(yè)有關(guān)的產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓制度、融資制度和市場(chǎng)準(zhǔn)入與退出制度等方面的改革還遠(yuǎn)不能適應(yīng)企業(yè)發(fā)展的需要這些問(wèn)題嚴(yán)重阻礙了物流業(yè)整體水平的提高，同時(shí)對(duì)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度也帶來(lái)極大的負(fù)面影響。（2）信息化管理處于較低水平。企業(yè)的信息化建設(shè)可以作為企業(yè)增強(qiáng)活力與競(jìng)爭(zhēng)力的推動(dòng)力量，積極有效地促進(jìn)企業(yè)物流服務(wù)的準(zhǔn)確性與及時(shí)性的提高，從而達(dá)到降低物流成本的目的。然而，我國(guó)物流業(yè)對(duì)信息化建設(shè)沒(méi)有引起足夠的重視，物流業(yè)普遍存在著物流設(shè)施陳舊落后，物流設(shè)備的現(xiàn)代化水平較低，缺乏有效地信息系統(tǒng)建設(shè)，技術(shù)設(shè)備、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)不健全，物流作業(yè)效率、服務(wù)質(zhì)量和技術(shù)含量不高的問(wèn)題。中國(guó)物流協(xié)會(huì)于2010年公布的調(diào)查結(jié)果顯示，截止2010年10月，我國(guó)物流企業(yè)建立有信息管理系統(tǒng)的企業(yè)的比例不足60%，20%的物流企業(yè)對(duì)自身的供應(yīng)鏈管理實(shí)施過(guò)優(yōu)化，采用一體化物流管理的企業(yè)的比例僅有25%，對(duì)物流訂單的處理滿意率達(dá)90%的物流企業(yè)僅有10%左右。由此表明，我國(guó)的物流業(yè)的信息技術(shù)發(fā)展水平亟待提升，網(wǎng)絡(luò)信息化的運(yùn)用及管理還處于較低的層面。此外，物流企業(yè)對(duì)于計(jì)算機(jī)的應(yīng)用主要集中于對(duì)賬單、訂單、貨物出庫(kù)入庫(kù)等方面的管理，而應(yīng)用在貨物配送組合方案、配送中心選址、運(yùn)輸路線的設(shè)計(jì)及優(yōu)化庫(kù)存等方面的作用還沒(méi)有得到有效地發(fā)揮。（3）缺乏完善的供應(yīng)鏈運(yùn)籌。我國(guó)的物流業(yè)目前還處于比較傳統(tǒng)的運(yùn)作模式，其服務(wù)內(nèi)容主要集中于貨物中轉(zhuǎn)、貨物配送、貨物轉(zhuǎn)移和短期存放等方面。缺乏從原材料采購(gòu)、生產(chǎn)協(xié)調(diào)、成品配送及銷售等環(huán)節(jié)對(duì)有效地物流資源進(jìn)行整合，從而從供應(yīng)鏈的角度來(lái)進(jìn)行整體的運(yùn)籌。這樣，由于物流也的運(yùn)作模式單一，缺乏一定的靈活性和系統(tǒng)協(xié)調(diào)性，不可避免的會(huì)帶來(lái)物流經(jīng)營(yíng)虛高、物流效率低下等問(wèn)題。因此，為了提升物流的效率，降低運(yùn)營(yíng)成本，必須從完整供應(yīng)鏈的角度對(duì)整個(gè)物流業(yè)工作內(nèi)容進(jìn)行改進(jìn)和規(guī)劃。

二、低碳物流的核心思想

近些年來(lái)，人們對(duì)環(huán)境的利用和環(huán)境的保護(hù)越來(lái)越重視，低碳物流（Low Carbon logistics）就是為了適應(yīng)世界環(huán)境變化格局而提出來(lái)的物流方式。具體指降低物流輸送過(guò)程中對(duì)環(huán)境產(chǎn)生的危害影響，同時(shí)使得有效物流資源能夠得到充分的利用，盡量的提高物流效率?，F(xiàn)代低碳物流的發(fā)展需要從環(huán)境角度對(duì)物流體系進(jìn)行改進(jìn)，即需要形成一個(gè)與環(huán)境共生型的物流管理系統(tǒng)。物流行業(yè)消耗的能源巨大，對(duì)環(huán)境的影響也比較突出。在倡導(dǎo)低碳經(jīng)濟(jì)的大環(huán)境下，物流業(yè)在低碳經(jīng)濟(jì)中占據(jù)的地位得到進(jìn)一步顯現(xiàn)，低碳經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展離不開(kāi)現(xiàn)代物流的支持。低碳經(jīng)濟(jì)與現(xiàn)代物流的關(guān)系主要體現(xiàn)在：第一，物流業(yè)對(duì)交通的污染。物流業(yè)是能源消耗的主要對(duì)象，物流業(yè)需要汽車、火車、船舶等各種交通工具進(jìn)行維持，而這些交通工具都需要消耗大量的煤、石油等能源物。相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示交通運(yùn)輸帶來(lái)的能耗占到全世界的能源消耗的25%左右。由于物流業(yè)在開(kāi)展過(guò)程中，所消耗的各種能源產(chǎn)生了大量二氧化碳，所以要實(shí)現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式就必須對(duì)物流也進(jìn)行治理。第二，廢舊物的污染。物流業(yè)在其開(kāi)展過(guò)程中，處理產(chǎn)生二氧化碳等氣體，還向環(huán)境中排放一些廢舊物有毒，如酸液、油類、放射性物質(zhì)等。物流企業(yè)為了盡可能的降低物流成本追逐利潤(rùn)最大化，對(duì)于廢舊物的回收成本過(guò)分關(guān)注，使得環(huán)境質(zhì)量處于不斷下滑狀態(tài)，社會(huì)公共利益產(chǎn)生較大損失。

三、現(xiàn)代物流實(shí)現(xiàn)低碳運(yùn)營(yíng)的策略

（1）促進(jìn)物流合理化。為了從根本上改進(jìn)我國(guó)的物流業(yè)發(fā)展，遵循低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，首先應(yīng)該提升物流信息化程度；還應(yīng)該提高運(yùn)輸工具實(shí)載率，通過(guò)貨物的運(yùn)輸匹配方案優(yōu)化，盡量的減少和避免無(wú)效運(yùn)輸和重復(fù)運(yùn)輸?shù)痊F(xiàn)象，優(yōu)化運(yùn)輸路徑和搬運(yùn)裝卸系統(tǒng)，促進(jìn)運(yùn)輸合理化；其次，對(duì)倉(cāng)庫(kù)貨物進(jìn)入包裝區(qū)進(jìn)行掃描。為了方便實(shí)際的工作需要，防止干擾，利用無(wú)線條碼掃描槍進(jìn)行掃描，掃描槍的數(shù)量以實(shí)際需要進(jìn)行配置。最后，需要對(duì)產(chǎn)品在入庫(kù)和出庫(kù)時(shí)進(jìn)行條碼掃描，以及庫(kù)存盤點(diǎn)和退貨或領(lǐng)用出入庫(kù)等。對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行批次的條碼掃描，并定時(shí)將數(shù)據(jù)進(jìn)行傳送。在入庫(kù)前，終端要從電腦上下載相應(yīng)的產(chǎn)品數(shù)據(jù)，便于條碼掃描時(shí)進(jìn)行比對(duì)；產(chǎn)品入庫(kù)后，倉(cāng)庫(kù)管理員需要用批處理終端設(shè)備對(duì)裝箱單進(jìn)行條碼掃描，并與在終端所顯示的數(shù)據(jù)進(jìn)行對(duì)比，對(duì)比結(jié)果匹配后入庫(kù)。（2）推行共同配送方式。共同配送實(shí)質(zhì)是物流企業(yè)與用戶的資源共享，指通過(guò)一個(gè)物流配送單位為多個(gè)用戶服務(wù)，或者多個(gè)物流企業(yè)共用某些物流設(shè)施的工作模式。共同配送的工作模式可有效地環(huán)節(jié)我國(guó)物流交通、物流倉(cāng)儲(chǔ)等資源有限且分布不合理的問(wèn)題。同時(shí)，也避免了重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象。這樣做不僅有效提高車輛的裝載率，提高物流運(yùn)輸效率，降低成本，而且減少了社會(huì)車流總量，緩解了城市的交通壓力，改善了道路通行狀況。（3）推廣綠色包裝。當(dāng)前，包裝材料對(duì)環(huán)境造成的負(fù)面影響問(wèn)題日益突出，迫切要求在供應(yīng)鏈物流環(huán)節(jié)對(duì)包裝環(huán)節(jié)進(jìn)行重視，大力推廣環(huán)保綠色包裝。首先是盡量的減少包裝材料的使用，特別是一次性的包裝材料，避免過(guò)度包裝和昂貴包裝；其次是大力推廣使用具有自動(dòng)降解功能的包裝材料。這種包裝材料由于價(jià)格較普通包裝材料貴，所以難以在廣大物流企業(yè)中得到推廣應(yīng)用，而國(guó)家相關(guān)部門也沒(méi)有出臺(tái)政策進(jìn)行鼓勵(lì)執(zhí)行。因此，推動(dòng)生物降解塑料的規(guī)模使用還存在較大困難，但這必將是包裝材料的發(fā)展趨勢(shì)，國(guó)家應(yīng)加大對(duì)環(huán)保包裝材料企業(yè)的稅收減免和專項(xiàng)補(bǔ)貼等政策支持。（4）建立工業(yè)和生活廢料處理的物流系統(tǒng)。社會(huì)經(jīng)濟(jì)規(guī)模在不斷的擴(kuò)大，低碳環(huán)保已成為全球性關(guān)注的焦點(diǎn)話題，物流行業(yè)尤甚。物流業(yè)不僅要實(shí)現(xiàn)自身水平的發(fā)展和實(shí)力提升，還應(yīng)該承擔(dān)起企業(yè)應(yīng)有的社會(huì)責(zé)任。按照國(guó)家的低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式對(duì)物流企業(yè)自身進(jìn)行改進(jìn)和提高。從目前的形勢(shì)看，物流并非是臟亂差的代名詞，它不僅要對(duì)物流系統(tǒng)污染進(jìn)行控制，同時(shí)也要建立工業(yè)和生活廢料處理的物流系統(tǒng)。

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