導(dǎo)言：作為寫作愛好者，不可錯(cuò)過為您精心挑選的10篇安全生產(chǎn)的建議，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

蔬菜生產(chǎn)中最為重要是確保蔬菜的產(chǎn)量、品質(zhì)和效益，一年之中蔬菜產(chǎn)量、品質(zhì)和效益形成的關(guān)鍵時(shí)期是春季，然而春季氣候多變，特別是近年來極端天氣的出現(xiàn)給蔬菜生產(chǎn)帶來了不利影響，甚至造成較大損失，因此，筆者根據(jù)各地區(qū)氣候特點(diǎn)提出確保春季蔬菜安全生產(chǎn)的幾點(diǎn)建議。

1?4月份的氣候特點(diǎn)

一年之計(jì)在于春，清明時(shí)節(jié)氣溫轉(zhuǎn)暖，草木萌動(dòng)，除東北與西北地區(qū)外，我國大部分地區(qū)的日平均氣溫已升到12 ℃以上，到處呈現(xiàn)一片繁忙的春耕景象。

我國北方大部分地區(qū)4月份的平均氣溫都已達(dá)到10～15 ℃，東北北部、西北部分地區(qū)雖然4月還未進(jìn)入春季，但從1971－2000年的中國地面氣候資料來看，4月上中旬清明時(shí)，這些地區(qū)氣溫有時(shí)也出現(xiàn)明顯攀升，呼和浩特3月平均極端最高氣溫能達(dá)到15.7 ℃，西寧達(dá)到18.9 ℃，齊齊哈爾達(dá)到13.5 ℃。江淮地區(qū)春季冷暖變化幅度較大，雷雨等不穩(wěn)定降水逐漸增多，雖然充沛的水分可以滿足作物生長的需要，但雨水過多也會(huì)造成濕漬和寡照危害。黃淮平原以北的廣大地區(qū)清明時(shí)節(jié)降水仍然很少，對開始旺盛生長的作物和春播來說水分常常是供不應(yīng)求，此時(shí)雨水就顯得尤為寶貴，因此這些地區(qū)要在蓄水保墑的同時(shí)適時(shí)做好春灌，以防止春旱的威脅。華南地區(qū)因地理位置偏南，臨近海洋，在冷暖空氣交匯時(shí)開始出現(xiàn)較大的降水，稱為華南前汛期，當(dāng)有雷暴等強(qiáng)對流天氣出現(xiàn)時(shí)會(huì)形成較大的暴雨，必須提高警惕。

2?4月份各地區(qū)適合種植的蔬菜種類

2.1?華北地區(qū)（北京、天津、河北、山西、內(nèi)蒙古）

2.1.1?大棚蔬菜

華北地區(qū)大棚果菜類的定植時(shí)間是3月中下旬，但2012年春節(jié)氣溫較低，溫度回升較慢，定植時(shí)間相對較晚。一般茄果類于3月底左右定植，瓜類于4月定植。

2.1.2?露地小拱棚蔬菜

為了提早種植、提早上市，可采用露地小拱棚種植蔬菜，小拱棚寬一般為2 m或4 m，可于4月中旬定植西瓜、甜瓜、茄子、青椒、番茄、生菜、西蘭花等蔬菜。

2.1.3?露地蔬菜

進(jìn)入4月后，華北地區(qū)雖然已進(jìn)入氣象意義上的春季，但氣溫還是比較低，露地可種植一些耐寒的葉菜類，如菠菜、茼蒿、小白菜、甘藍(lán)、菜花、油菜等。

2.2?東北地區(qū)（遼寧、吉林、黑龍江、大連）和西北地區(qū)（陜西、甘肅、青海、寧廈、新疆）

這些地區(qū)還未進(jìn)入實(shí)際意義上的春季，還不能種植露地小拱棚蔬菜和露地蔬菜，大棚內(nèi)可以種植一些耐寒的葉菜類，如菠菜、油菜、香菜等。目前，這些地區(qū)絕大多數(shù)利用日光溫室種植蔬菜。

2.3?華東地區(qū)（上海、江蘇、浙江、安徽、福建、江西、山東、寧波、廈門、青島）和中南地區(qū)（河南、湖北、湖南、廣東、廣西、海南、深圳）

2.3.1?避雨大棚果菜

可采用避雨大棚種植茄果類、瓜類、矮豇豆等。

2.3.2?露地葉菜類

可在露地種植油菜、油麥菜、茼蒿、小白菜、雞毛菜、蕹菜、莧菜、豆瓣菜、茭白、蓮藕等。

2.4?西南地區(qū)（重慶、四川、貴州、云南、）

這些地區(qū)春季較干旱，為了保墑保水，可采用地膜覆蓋進(jìn)行蔬菜生產(chǎn)，種植生產(chǎn)周期短的葉菜類，如油菜、油麥菜、茼蒿、小白菜、雞毛菜、蕹菜、莧菜、大葉芥菜、萵筍、魔芋、生姜、黃秋葵、石刁柏等。

3?早春蔬菜生產(chǎn)過程中應(yīng)注意的問題

3.1?低溫對蔬菜生產(chǎn)的影響

低溫是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的主要自然災(zāi)害之一，根據(jù)受害程度的不同可分為冷害、寒害、凍害、霜凍害4種類型，低溫可造成以下危害：

3.1.1?苗期低溫病害

由于北方地區(qū)4月份氣溫不穩(wěn)定，若蔬菜出苗后遇到低溫，不能滿足作物苗期生長所需的溫度和光照條件，就會(huì)導(dǎo)致猝倒病、立枯病、疫病等苗期病害的發(fā)生。

3.1.2?苗期低溫導(dǎo)致幼苗發(fā)育不良

低溫導(dǎo)致黃瓜、甜瓜、西瓜等瓜類作物幼苗子葉卷曲，真葉弱小發(fā)黃，出現(xiàn)小老苗等現(xiàn)象，且幼苗定植后不緩苗或緩苗慢，影響產(chǎn)量和上市日期。

3.1.3?苗期低溫弱光易形成高腳苗

持續(xù)陰雨的天氣條件易使番茄、瓜類蔬菜的幼苗徒長，形成高腳苗。

3.1.4?蔬菜成株期低溫弱光的危害

蔬菜成株期遭遇低溫弱光易造成花打頂、落花落果、凍害等，嚴(yán)重影響產(chǎn)量，甚至絕產(chǎn)。

3.2?陰雨及干旱對蔬菜生產(chǎn)的影響

華東地區(qū)和中南地區(qū)進(jìn)入4月后，多雨、寡日照的天氣條件給蔬菜生產(chǎn)帶來很大影響，如苗期發(fā)生猝倒病、立枯病、疫病等病害，成株期發(fā)生根腐病、疫病等病害，嚴(yán)重時(shí)還會(huì)出現(xiàn)澇害。

西南地區(qū)進(jìn)入4月后，干旱給蔬菜生產(chǎn)帶來很大影響，如旱災(zāi)導(dǎo)致植株定植后不緩苗，生長緩慢，甚至旱死；同時(shí)，旱災(zāi)也會(huì)造成蟲害大發(fā)生。

4?技術(shù)對策

4.1?北方地區(qū)如何預(yù)防低溫危害

4.1.1?農(nóng)業(yè)措施

選擇耐寒品種；做好苗期保溫；定植后注意通風(fēng)透光，控制好濕度。

4.1.2?受凍蔬菜分級補(bǔ)救及管理措施

4.1.2.1?輕度凍害：對發(fā)生輕度凍害的植株，主要是通過施用各種葉面肥等速效肥料來增加營養(yǎng)，還可噴施植物保護(hù)劑來增強(qiáng)植株抗逆能力。

4.1.2.2?中度凍害：對發(fā)生中度凍害的植株，一是要加強(qiáng)棚室管理，特別是注意防止發(fā)生閃苗，創(chuàng)造適宜的環(huán)境條件使植株盡快恢復(fù)生長；二是要加強(qiáng)田間管理，摘掉植株中上部果實(shí)，打掉病、黃、老葉，噴灑磷酸二氫鉀或甲殼素等防凍劑來提高植株抗寒性和抗逆能力；三是要及時(shí)預(yù)防病蟲害的發(fā)生，為了不增加棚內(nèi)濕度，晚疫病和灰霉病等主要病害宜用百菌清或速克靈煙霧劑進(jìn)行防治，也可噴施百菌清或速克靈粉劑，盡量不采取噴霧的方式防治病蟲害。

4.1.2.3?重度凍害：對發(fā)生重度凍害的植株，應(yīng)盡快準(zhǔn)備育苗補(bǔ)栽，特別是受災(zāi)面積較大時(shí)應(yīng)迅速清棚，考慮搶時(shí)改種一些速生蔬菜來減少生產(chǎn)損失。

4.1.3?加強(qiáng)病害防治

低溫、高濕、弱光條件極易引發(fā)病害的發(fā)生，病害發(fā)生后要及時(shí)采用粉塵劑或煙霧劑進(jìn)行防治，重點(diǎn)要加強(qiáng)灰霉病和疫病等的防治。

4.1.4?肥水管理

篇2

關(guān)鍵詞：

電力企業(yè)；安全生產(chǎn)；措施

電力企業(yè)是我國最為重要的工業(yè)企業(yè)，電能的良好供給對人們的生產(chǎn)生活以及國家財(cái)產(chǎn)安全都有著重要意義，電能也在我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)中起著重要作用。伴隨我國大力推進(jìn)城市化進(jìn)程，使各種各樣的事物都呈現(xiàn)現(xiàn)代化，促使我國對電能的需求日益增加，這就導(dǎo)致人們開始對電力的安全生產(chǎn)重點(diǎn)關(guān)注。本文是對我國電力生產(chǎn)中存在的問題和解決措施進(jìn)行具體闡述。

一、安全生產(chǎn)管理工作中存在的問題

（一）缺乏安全意識電力企業(yè)的工作人員對安全的認(rèn)知比較淺，不知道安全生產(chǎn)對于企業(yè)有多么重要，生產(chǎn)過程操作不當(dāng)容易引起安全問題的發(fā)生，導(dǎo)致電力系統(tǒng)發(fā)生故障。

（二）企業(yè)的基層管理不當(dāng)電力企業(yè)的一個(gè)通病就是只關(guān)注較大的電力項(xiàng)目，對于基層工作反而不關(guān)注，但是基層的工作往往是決定企業(yè)質(zhì)量的關(guān)鍵，所以，必須要提高電力企業(yè)的基層管理工作，保證電力企業(yè)電力生產(chǎn)工作的順利進(jìn)行。

（三）習(xí)慣性違章在工作人員進(jìn)行工作時(shí)，經(jīng)常發(fā)生違規(guī)操作，這種情況做多了就會(huì)形成一種操作習(xí)慣，工作人員自己不認(rèn)為這是一個(gè)錯(cuò)誤。這種情況對于電力企業(yè)的生產(chǎn)安全有著重要的影響，會(huì)為人們的人身安全造成一定的傷害。

（四）安全保護(hù)器具缺乏管理在進(jìn)行電力生產(chǎn)工作時(shí)，設(shè)備的安全措施是一項(xiàng)極為重要的安全保護(hù)措施，但是因?yàn)闆]有專門人員看管，導(dǎo)致這些設(shè)施已經(jīng)老舊，甚至不能使用，為電力企業(yè)的生產(chǎn)工作留下安全隱患。

二、保障電力安全生產(chǎn)的措施

（一）增強(qiáng)企業(yè)安全管理意識電力企業(yè)在進(jìn)行電力生產(chǎn)時(shí)，要秉承安全理念，并且要采取有效的預(yù)防措施。這是我國電力生產(chǎn)企業(yè)必須要堅(jiān)持的安全理念，在進(jìn)行電力生產(chǎn)時(shí)，所有工作都要建立在安全的條件下。并且在電力生產(chǎn)過程中，主要以工作人員的安全為重點(diǎn)，電力生產(chǎn)的安全設(shè)施、設(shè)備要對工作人員進(jìn)行，這樣才能為電力生產(chǎn)工作提供保障，保證工作人員的生命財(cái)產(chǎn)安全不受侵害。此外，還需提高電力生產(chǎn)工作人員的安全思想，為相關(guān)工作人員進(jìn)行安全課程教育，從潛意識中提升安全的觀念，將電力生產(chǎn)安全提高至最大程度。在電力生產(chǎn)過程中，電力企業(yè)要為相關(guān)工作人員創(chuàng)造完善的電力生產(chǎn)環(huán)境，避免操作失誤的情況產(chǎn)生，防止在電力生產(chǎn)過程中出現(xiàn)問題。電力企業(yè)生產(chǎn)安全一定要得到相關(guān)高層的重點(diǎn)關(guān)注，并且要進(jìn)行相關(guān)制度和體制的加強(qiáng)管理，為工作人員的安全工作起到良好的引導(dǎo)，對工作人員進(jìn)行督促，利用電力企業(yè)的多媒體設(shè)施、設(shè)備，對安全管理進(jìn)行大肆宣傳，進(jìn)而促使電力生產(chǎn)企業(yè)的安全意識能夠從根本上提高。

（二）加強(qiáng)組織安全培訓(xùn)只有提高電力企業(yè)工作人員的安全知識和理念，才能從根本上保證電力企業(yè)的生產(chǎn)安全。只有將電力企業(yè)工作人員的整體素質(zhì)提升上來，才能促使電力企業(yè)的進(jìn)步，提高電力企業(yè)的社會(huì)影響力。要提高電力企業(yè)工作人員的安全思想和生產(chǎn)規(guī)范，必須要對電力企業(yè)的工作人員進(jìn)行相關(guān)教育，對工作人員灌輸最新的安全準(zhǔn)則，并且采取定期教育模式。在進(jìn)行教育時(shí)，要依照國家頒布的最新標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行全面教育，促使電力企業(yè)工作人員的安全思想得以提升。在對工作人員進(jìn)行教育時(shí)，不能光對其進(jìn)行安全知識教育，還需讓工作人員進(jìn)行實(shí)際的安全操作，這樣的方式更能加深電力企業(yè)工作人員對安全操作的印象。

（三）加強(qiáng)現(xiàn)場安全監(jiān)督提高點(diǎn)企業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)場的監(jiān)督力度，并安排專門人員按照電力企業(yè)制定的安全規(guī)范守則對電力生產(chǎn)現(xiàn)場進(jìn)行良好的監(jiān)督，提高電力生產(chǎn)過程的管理。在進(jìn)行電力生產(chǎn)安全工作的關(guān)鍵在于生產(chǎn)安全和生產(chǎn)小組人員管理。電力企業(yè)安全生產(chǎn)的根本就是對生產(chǎn)小組進(jìn)行安全管理工作，生產(chǎn)小組在進(jìn)行電力生產(chǎn)工作時(shí)要注意生產(chǎn)中的安全問題，每名生產(chǎn)工作人員要對生產(chǎn)工作進(jìn)行總結(jié)，并集中探討在生產(chǎn)過程中遇到的安全問題，使每名工作人員都能在以后的工作中能夠避免這些問題的發(fā)生。并且要對已經(jīng)發(fā)生的安全問題進(jìn)行深入分析研究，采取適當(dāng)?shù)陌踩胧┻M(jìn)行解決，還需要依據(jù)新的安全問題對電力企業(yè)的安全標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行更新，促使電力生產(chǎn)工作的安全運(yùn)行，保障電力生產(chǎn)的質(zhì)量和工作人員的人身安全。在電力企業(yè)工作人員的生產(chǎn)工作中，必須提高安全思想觀念，加強(qiáng)安全管理，制定相應(yīng)的安全保障措施進(jìn)行預(yù)防，保證電力企業(yè)生產(chǎn)的安全。

（四）加強(qiáng)設(shè)備的更新，維修和養(yǎng)護(hù)工作電力企業(yè)的生產(chǎn)設(shè)施、設(shè)備優(yōu)良是保證電力安全生產(chǎn)的前提條件，伴隨著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)步，科學(xué)技術(shù)水平不斷上升?，F(xiàn)代化設(shè)備應(yīng)用在電力企業(yè)中能夠提高電力生產(chǎn)的安全性和電力質(zhì)量。提高新設(shè)施的運(yùn)用，充分發(fā)揮新設(shè)備的功能性，并且需要對老舊的設(shè)施進(jìn)行更換，并對更換下來的老舊設(shè)施進(jìn)行維修。工作人員要對電力生產(chǎn)設(shè)備采取有效的安全措施，預(yù)防問題的發(fā)生，保證電力企業(yè)生產(chǎn)和工作人員的安全。相關(guān)工作者要對設(shè)備、設(shè)施的運(yùn)行情況進(jìn)行詳細(xì)的備案，為以后驗(yàn)收和檢查工作提供便利條件。

三、結(jié)語

以上是關(guān)于電力生產(chǎn)工作中的問題和措施的敘述，就是要建立良好的安全舉措，在容易發(fā)生問題的地方進(jìn)行預(yù)防措施，安排專門人士對電力企業(yè)的生產(chǎn)設(shè)施進(jìn)行檢查和修護(hù)，還需做好對電力生產(chǎn)工作人員的安全知識教育，建立相關(guān)安全體制，提高對生產(chǎn)現(xiàn)場的監(jiān)督。并且，電力企業(yè)還要加強(qiáng)安全設(shè)施、設(shè)備的投資力度，這樣能夠保證電力生產(chǎn)工作的安全進(jìn)行，提高電力企業(yè)的安全質(zhì)量。

參考文獻(xiàn)

篇3

主要有拖拉機(jī)（手扶、小四輪及大中型拖拉機(jī)）和三輪、四輪農(nóng)用運(yùn)輸車。農(nóng)機(jī)安全管理部門主要依據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法實(shí)施條例》（以下簡稱《條例》）和《拖拉機(jī)駕駛員培訓(xùn)法》（以下簡稱《培訓(xùn)法》），對這部分車輛和駕駛員實(shí)施安全管理。拖拉機(jī)的轉(zhuǎn)向性、制動(dòng)性和穩(wěn)定性較其他車輛差，噪聲大，易疲勞，運(yùn)輸安全系數(shù)低，其在從事道路運(yùn)輸過程中較其他車輛更易發(fā)生事故。為此，在國家制定的交通、農(nóng)機(jī)安全管理法規(guī)中，均對拖拉機(jī)載人做了禁止和限制性規(guī)定。但在我國廣大農(nóng)村，由于交通不便，一些群眾為了一時(shí)方便，搭乘拖拉機(jī)的行為時(shí)有發(fā)生，而重特大農(nóng)機(jī)事故中，大多數(shù)都與拖拉機(jī)載人有關(guān)，這樣的事故案例屢見不鮮。另外，超載運(yùn)輸也是造成農(nóng)機(jī)交通事故不容忽視的原因，超載易導(dǎo)致方向失控、制動(dòng)失靈，在爬坡時(shí)車輛易向后滑，極易發(fā)生事故。

2、農(nóng)田作業(yè)（包括農(nóng)副產(chǎn)品加工）的農(nóng)機(jī)

農(nóng)田作業(yè)的農(nóng)機(jī)安全管理工作往往容易被忽視。人們往往認(rèn)為農(nóng)田作業(yè)環(huán)境簡單，會(huì)操作就行，不會(huì)發(fā)生事故，其實(shí)這種想法是不正確的。從事農(nóng)田作業(yè)的機(jī)械與從事道路運(yùn)輸?shù)能囕v相比，雖然相對發(fā)生事故的機(jī)率較低，但前者的數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于后者（前者是后者的十幾倍），且作業(yè)有一定季節(jié)性，發(fā)生事故的可能性依然較大，如定遠(yuǎn)縣每年有近百起農(nóng)機(jī)事故。因此，對在農(nóng)田作業(yè)的農(nóng)機(jī)安全管理工作同樣不能放松。

二、提高農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的對策

1、進(jìn)一步規(guī)范拖拉機(jī)駕駛員的考試制度，嚴(yán)格準(zhǔn)入關(guān)

一是對考驗(yàn)員進(jìn)行清理整頓，實(shí)行資格認(rèn)證制度，不合格的一律不許上崗。二是制定和完善《駕駛員考試工作規(guī)范》，規(guī)范考驗(yàn)員行為，嚴(yán)格考試程序，明確考驗(yàn)員責(zé)任;要嚴(yán)格考試紀(jì)律，嚴(yán)把考試、發(fā)證關(guān);要嚴(yán)把考試人資格審查關(guān)，做到“三不受理”，即：不見申請人身份證明原件不受理，不見醫(yī)院體檢證明不受理，申請人情況與所提供的資料不一致的不受理。三是進(jìn)一步規(guī)范拖拉機(jī)登記制度，嚴(yán)把檢驗(yàn)關(guān)。要做到“兩不準(zhǔn)一嚴(yán)禁”，即：不符合標(biāo)準(zhǔn)要求的車輛不準(zhǔn)辦證上牌;不按規(guī)定檢驗(yàn)合格的不準(zhǔn)辦證上牌;嚴(yán)禁異地發(fā)牌發(fā)證。四是進(jìn)一步搞好農(nóng)機(jī)安全宣傳工作，強(qiáng)化教育培訓(xùn)。五是改善安全生產(chǎn)管理手段，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理裝備。要積極爭取政府的支持，千方百計(jì)地節(jié)約經(jīng)費(fèi)，籌措資金，有計(jì)劃地配備交通、通訊、安全技術(shù)檢測、農(nóng)機(jī)事故勘察處理、計(jì)算機(jī)輔助管理等技術(shù)裝備;加快“檢測線”、“檢測車”等新檢測裝備的引進(jìn)。同時(shí)還應(yīng)考慮為鄉(xiāng)級農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)管理人員配備交通、通訊工具，促進(jìn)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)管理手段科學(xué)化、現(xiàn)代化、標(biāo)準(zhǔn)化、正規(guī)化，提高科學(xué)管理水平，加大基礎(chǔ)建設(shè)力度。

2、深入鄉(xiāng)村，抓好農(nóng)機(jī)安全專項(xiàng)整治

重點(diǎn)整治無牌無證行駛（作業(yè)）和無證駕駛，強(qiáng)化源頭管理;整治違章超載、載人等嚴(yán)重違章行為，消除事故隱患。要積極向當(dāng)?shù)厝嗣裾从赤l(xiāng)村道路的農(nóng)機(jī)事故隱患問題，提出加強(qiáng)鄉(xiāng)村道路農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管的建議。要通過整治使農(nóng)業(yè)機(jī)械上牌辦證率、年檢審率明顯提高，農(nóng)業(yè)機(jī)械技術(shù)狀態(tài)明顯好轉(zhuǎn)，違章作業(yè)數(shù)量明顯減少，農(nóng)機(jī)事故率明顯下降。

3、農(nóng)機(jī)安全教育對策

（1）農(nóng)機(jī)安全部門一定要按照《條例》和《培訓(xùn)法》的要求，對農(nóng)機(jī)駕駛操作人員進(jìn)行全面的業(yè)務(wù)知識和駕駛操作技能培訓(xùn)，嚴(yán)把考核、發(fā)證與年審關(guān)，并定期組織他們學(xué)習(xí)有關(guān)法律法規(guī)，增強(qiáng)他們的法制觀念，把他們培養(yǎng)成合格的駕駛操作人員，使他們能夠在農(nóng)機(jī)化作業(yè)中，充分發(fā)揮自身的主導(dǎo)作用，保障農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)。

（2）加強(qiáng)宣傳，把安全隱患消除在萌芽狀態(tài)是一項(xiàng)重要措施。要多層次、多方位地向農(nóng)民和機(jī)手宣傳農(nóng)機(jī)法律、法規(guī)，提高其操作、保養(yǎng)機(jī)車技能，對可能存在事故隱患的零部件及時(shí)進(jìn)行更換，保證農(nóng)機(jī)處于良好的技術(shù)狀態(tài)。要求駕駛操作人員養(yǎng)成作業(yè)前檢查農(nóng)機(jī)技術(shù)狀況，特別是對影響作業(yè)安全的零部件檢查的良好習(xí)慣，從而在農(nóng)機(jī)本身的技術(shù)狀況方面保證作業(yè)安全，及時(shí)消除事故隱患。

4、嚴(yán)格農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理

1、強(qiáng)化源頭管理，保障農(nóng)業(yè)機(jī)械安全。農(nóng)業(yè)機(jī)械的年檢年審任務(wù)是安全消費(fèi)的重點(diǎn)任務(wù)，經(jīng)過年度檢審使農(nóng)業(yè)機(jī)械的安全功能和駕駛員的安全認(rèn)識得到提高。具體做法有3點(diǎn)：一是將年度審驗(yàn)?zāi)繕?biāo)亮化。二是采取集合審驗(yàn)，鎮(zhèn)站合作的辦法，農(nóng)機(jī)監(jiān)理員下村入戶，進(jìn)田間地頭、施工場地為農(nóng)機(jī)戶現(xiàn)場審驗(yàn)辦公。三是提升服務(wù)意識。在檢審任務(wù)中，主動(dòng)做好服務(wù)工作，并協(xié)助機(jī)手做好遷延機(jī)的維修保養(yǎng)任務(wù)。

篇4

登錄國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局的網(wǎng)站，點(diǎn)擊“事故查詢”欄，就會(huì)發(fā)現(xiàn)在全國范圍內(nèi)，幾乎每天都會(huì)有一起至幾起各類生產(chǎn)安全事故的發(fā)生；這些被錄入國家安全監(jiān)管總局網(wǎng)站的事故大都是震驚全國、給社會(huì)造成極大負(fù)面影響的重特大事故，每一起事故的發(fā)生輕則導(dǎo)致一人或幾人死亡，重則造成十幾人或幾十人甚至上百人的死亡，事故的發(fā)生在給廣大人民群眾帶來重大經(jīng)濟(jì)損失的同時(shí)，更為重要的是給人民群眾造成了失去親人、在心理和感情上留下了難以抹去、難以愈合的陰影和傷痛。綜合分析導(dǎo)致各類生產(chǎn)安全事故發(fā)生的因素不外乎四個(gè)方面：人、機(jī)、物、環(huán)境。雖然事故的發(fā)生具有不確定性、突發(fā)性，但大多數(shù)的事故還是可以提前預(yù)見的、可控的、可以避免發(fā)生的，究其深層次的原因還是人的的因素造成的。筆者在基層工作已十余年了，結(jié)合切身的工作經(jīng)歷，經(jīng)分析、總結(jié)，認(rèn)為人的監(jiān)管工作缺失，特別是基層監(jiān)管工作的缺失是導(dǎo)致各類事故頻發(fā)的根本原因之一。監(jiān)管工作的缺失主要表現(xiàn)為在日常工作中的以下幾種情況，于此，把它們歸納出來供相關(guān)人士參閱，希望能對以后的工作起到一定的作用。

1“文山會(huì)海式”的工作理念

近幾年，國家對安全事故責(zé)任追究的力度非常大，特別是對負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的人員更顯突出，輕者給予行政處罰，重者追究刑事責(zé)任。為了能夠在事故發(fā)生后及時(shí)摘掉或減輕責(zé)任，以開會(huì)和下發(fā)文件的方式去落實(shí)工作，就成了一種最常見的做法。故而，視頻會(huì)、協(xié)調(diào)會(huì)、專題會(huì)、碰頭會(huì)、擴(kuò)大會(huì)、精神落實(shí)會(huì)等連續(xù)不斷；各種文件、通知更是鋪天蓋地；開會(huì)、發(fā)文似乎就是安全工作的全部內(nèi)容，就能做好安全工作，就能確保不發(fā)生安全事故。解決建議：按照“黨政同責(zé)”、“一崗雙責(zé)”、“失職追責(zé)”的原則，加大對相關(guān)責(zé)任部門、領(lǐng)導(dǎo)、人員不作為或不積極作為的責(zé)任追究力度，徹底打消工作上搪塞、應(yīng)付、不真抓實(shí)干的心理和工作態(tài)度，督促其丟掉干工作拉大旗做虎皮、擺花架子的想法和做法，真正把工作落到實(shí)處，真正抓好、抓實(shí)、抓細(xì)。

2“戀人約會(huì)式”的檢查機(jī)制

日常安全檢查的目的是要通過檢查發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營過程中存在的不安全因素，以便及時(shí)采取措施予以消除從而保障生產(chǎn)安全，同時(shí)進(jìn)一步宣傳、貫徹、落實(shí)黨和國家安全生產(chǎn)方針、政策和各項(xiàng)規(guī)章制度、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)安全意識，提高搞好安全生產(chǎn)的自覺性和責(zé)任感。然而，在實(shí)際工作中，這一目的卻變了味、走了樣，在接受上一級主管部門的檢查或考核時(shí)，往往都是選擇最好的企業(yè)作為代表去迎檢，并提前通知被檢企業(yè)火單位做好應(yīng)有的準(zhǔn)備和應(yīng)該注意的重點(diǎn)事項(xiàng)；在日常檢查工作中，檢查人員總是提前與企業(yè)聯(lián)系并告知檢查內(nèi)容，要求其做足準(zhǔn)備。試想，這種掩耳盜鈴的檢查還有什么意義呢？解決建議：嚴(yán)格按照“四不兩直”的要求，采取明查與暗訪相結(jié)合、常規(guī)檢查與不定期檢查相結(jié)合、異地互換檢查等方式，不管何種級別、何種性質(zhì)的檢查行動(dòng)，最好是以暗查、回頭查、突擊查為主，只有這樣才能掌握企業(yè)第一手的、最真實(shí)的情況，工作起來才能做到有的放矢，才能真正提升企業(yè)的安全意識，使其時(shí)時(shí)刻刻處于高度警惕狀態(tài)。

3“敷衍了事式”的檢查方法

每個(gè)企業(yè)都有自己的生產(chǎn)經(jīng)營特點(diǎn)，都會(huì)有不同的隱患部位，所以，日常的安全檢查工作必須要有針對性，必須要進(jìn)行關(guān)鍵部位的檢查；然而，實(shí)際情況并非如此，一般的檢查大多都是查看企業(yè)的軟件材料，并沒有深入企業(yè)生產(chǎn)一線查看重點(diǎn)的、關(guān)鍵的、容易出現(xiàn)事故的部位，原因是什么呢？一是工作責(zé)任心不強(qiáng)；二是檢查者抹不開面子過人情關(guān)，三是檢查人員業(yè)務(wù)水平低、能力差，或者說根本就不懂業(yè)務(wù)。這樣以來，檢查工作也就流于形式、走馬觀花，沒有實(shí)質(zhì)作用了。解決建議：一是細(xì)化責(zé)任分工，明確工作任務(wù)，把責(zé)任落實(shí)到具體的單位和個(gè)人。二是采取檢查人員輪崗制度和行業(yè)人員交叉檢查的方法，堅(jiān)決避免檢查人員與被檢查企業(yè)“長期合作”的關(guān)系。三是強(qiáng)化業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)，在執(zhí)法人員中先實(shí)施“一精多通”，再實(shí)現(xiàn)“多通多精”做法，全面提升檢查人員的業(yè)務(wù)水平和能力，堅(jiān)決杜絕“門外漢”執(zhí)法檢查現(xiàn)象的發(fā)生。

4“隔靴撓癢式”的處罰方式

對于違法違規(guī)的企業(yè)來說，對其進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰、行政處罰都不是最終目的，目的是為了引起它們對安全工作的重視，所以，必要的處罰不能沒有，有時(shí)還需要更嚴(yán)厲些，否則，不痛不癢的處罰不僅不能起到應(yīng)有的警示作用，反而會(huì)滋生違法違規(guī)企業(yè)負(fù)責(zé)人的應(yīng)付、僥幸心理。實(shí)際工作中，多數(shù)的處罰行為卻是隔靴撓癢，不能嚴(yán)格執(zhí)行起來，原因主要有以人治代替了法治，錯(cuò)綜復(fù)雜的裙帶利益關(guān)系，人情關(guān)、面子關(guān)等。解決建議：加強(qiáng)法制建設(shè)，建立切實(shí)有效的安全工作機(jī)制，堅(jiān)決避免執(zhí)法工作的隨意性和以人治取代法治的做法；打破地方保護(hù)主義和集團(tuán)利益的保護(hù)網(wǎng)，嚴(yán)格執(zhí)行“誰主管誰負(fù)責(zé)、誰檢查誰負(fù)責(zé)、誰簽字誰負(fù)責(zé)”的原則，嚴(yán)格執(zhí)行責(zé)任倒查制度；落實(shí)工作中的回避制度，從源頭切斷人情關(guān)、面子關(guān)難過的現(xiàn)象出現(xiàn)。只有真正加強(qiáng)了對違法違規(guī)企業(yè)的處罰力度，才能讓企業(yè)真正重視安全工作，真正提升安全管理工作的水平。

作者:谷成印 單位:黑龍江省嫩江縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局安全執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì)

參考文獻(xiàn)

[1]伍建新.加強(qiáng)機(jī)制建設(shè)深化運(yùn)輸安全專業(yè)管理[J].鐵道貨運(yùn).2006(01)

[2]李偉,劉帥,李臻.翟鎮(zhèn)煤礦掘進(jìn)專業(yè)安全生產(chǎn)管理模式研究與探索[J].科技風(fēng),2013(19)

篇5

1.1事故起數(shù)和傷亡人數(shù)居高不下

近幾年發(fā)生的生產(chǎn)傷亡事故在中小企業(yè)中非常嚴(yán)重。據(jù)統(tǒng)計(jì)，中小企業(yè)發(fā)生安全問題占總數(shù)的70%。在許多重大或特別重大事故發(fā)生的過程中，都出現(xiàn)過在安全生產(chǎn)和企業(yè)利益之間的猶豫或誤導(dǎo)。例如，在 2013 年“3. 29”和“4. 1”吉林八寶煤礦瓦斯爆炸事故中，前后兩次冒險(xiǎn)下井應(yīng)急搶險(xiǎn)，造成53人遇難。然而企業(yè)選擇這樣做的原因就是為保護(hù)十幾億投資建成的礦井。這樣的案例總是頻繁的出現(xiàn)，難道不引人深思么？中小企業(yè)的安全生產(chǎn)已經(jīng)成為我國社會(huì)發(fā)展中的一個(gè)嚴(yán)重問題。

1.2職業(yè)病危害嚴(yán)重

生產(chǎn)過程中工人的主要危害來源就是工傷事故和職業(yè)病。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，員工有不同程度上的職業(yè)病是因?yàn)閷Π踩a(chǎn)的不夠重視，而在我國這個(gè)比例高達(dá)80%，大部分的企業(yè)都忽視了這點(diǎn)。

1.3企業(yè)事故瞞報(bào)

在發(fā)生安全生產(chǎn)事故時(shí)，部分中小企業(yè)為了能夠逃避法律的制裁，企業(yè)的負(fù)責(zé)人不會(huì)選擇第一時(shí)間就向政府報(bào)告情況，還有一部分企業(yè)甚至不報(bào)。更可怕的是，有些政府部門不但監(jiān)管力度不夠，還會(huì)為了控制事故指標(biāo)對某些事故單位網(wǎng)開一面。

2 中小企業(yè)安全生產(chǎn)問題產(chǎn)生的起因

2.1中小企業(yè)不能合理的投入安全生產(chǎn)

一些中小企業(yè)目光短淺，只看著眼前的利益。有意或無意的減少甚至取消安全生產(chǎn)的投入，致使工人在不良的工作環(huán)境下進(jìn)行作業(yè)生產(chǎn)。工人的生命安全得不到保障。而在設(shè)備管理上，中小企業(yè)為了減少資金投入，設(shè)備該檢查維修的不檢查維修，該更換新設(shè)備的不更換，造成大量的工傷事故。

2.2人員流動(dòng)性大，員工自身對安全生產(chǎn)認(rèn)識不到位

中小企業(yè)為了節(jié)約成本去招收一些自身對安全生產(chǎn)不重視的農(nóng)民工和臨時(shí)工。工人的薪酬與工作量是直接掛鉤的，超負(fù)荷的工作屢見不鮮，于是他們冒險(xiǎn)蠻干、違章操作，所以引發(fā)了更多的人身傷亡事故，也增加了職業(yè)病的危害。

2.3 政府對中小企業(yè)監(jiān)管缺乏必要的條件和手段

中小企業(yè)安全生產(chǎn)涉及的范圍極廣。一些政府部門由于各方面條件限制難以對所轄中小企業(yè)實(shí)施有效的監(jiān)察，尤其是不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對中小企業(yè)的安全監(jiān)管處于一個(gè)應(yīng)付狀態(tài)，政策方針無法落實(shí)到位。企業(yè)的安全生產(chǎn)情況不了解，企業(yè)傷亡事故統(tǒng)計(jì)不上來。對中小企業(yè)安全生產(chǎn)現(xiàn)狀做不到心中有數(shù)。就更談不上怎么去加強(qiáng)中小企業(yè)安全管理。部分地級性的政府無法準(zhǔn)確的對待發(fā)展和安全的問題。單純的追求經(jīng)濟(jì)，并主動(dòng)為中小型公司打開便利之門，致使他們長時(shí)間處于不受管制的狀態(tài)，安全性問題無法被掌控。

3對提高中小企業(yè)安全生產(chǎn)水平的建議

3.1要提高對中小企業(yè)對安全生產(chǎn)工作重要性的認(rèn)識

經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步，和生產(chǎn)中有關(guān)安全方面的部分，是緊密的聯(lián)系在一起的，因此，一定要具有合理的觀念，并且，還要重視工作的安全性，另外，事故會(huì)導(dǎo)致企業(yè)受到嚴(yán)重的損失，因此，不能馬虎大意。實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，是以安全為前提的，一旦失去了這個(gè)基礎(chǔ)，必定是不正常，不具有安全性的，同時(shí)在這個(gè)條件下的利益也只是暫時(shí)性的。 從這個(gè)方面來說，我們就應(yīng)該建立、健全市場經(jīng)濟(jì)制度，不斷完善中小型企業(yè)在安全文明生產(chǎn)、自主發(fā)展等方面的歷史責(zé)任及模范先鋒作用，堅(jiān)決貫徹執(zhí)行安全12字方針，下達(dá)具體的質(zhì)量安全等目標(biāo)，采取切行之有效的辦法，落實(shí)安全職責(zé)，防止不安全事件的發(fā)生，減少人身傷亡和損壞設(shè)備，控制職業(yè)發(fā)病率。

3.2 加大安全投入，提高中小企業(yè)安全管理水平

篇6

中圖分類號：TU714文獻(xiàn)標(biāo)識碼；A

農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)直接關(guān)系到廣大農(nóng)民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全管理工作是農(nóng)村穩(wěn)定和發(fā)展的重要保障。隨著我國農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理體系不斷完善，監(jiān)理機(jī)構(gòu)持續(xù)加強(qiáng)，人員素質(zhì)穩(wěn)步提升，基本形成了多級農(nóng)業(yè)能力逐步提升，監(jiān)管領(lǐng)域延伸拓展，裝備和信息化建設(shè)初見成效。有效的營造了農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)氛圍。農(nóng)機(jī)安全管理工作機(jī)制不斷創(chuàng)新，改進(jìn)監(jiān)管方法，有力地促進(jìn)了農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)。在農(nóng)機(jī)數(shù)量持續(xù)快速增長的今天，農(nóng)機(jī)事故穩(wěn)步下降，重特大事故得到有效遏制，農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)形勢保持穩(wěn)定。但在農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)中也仍存在一些問題，現(xiàn)就做好農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)管理做以下幾點(diǎn)建議：

一、建立農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)管理長效機(jī)制。

1、要建立健全農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。

各級農(nóng)機(jī)管理部門要在各地政府的領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)與安監(jiān)、交通、質(zhì)監(jiān)、教育、新聞等部門的協(xié)調(diào)合作，積極推動(dòng)政府主管、部門各負(fù)其責(zé)、齊抓共管、整體聯(lián)動(dòng)的農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管機(jī)制。

2、要建立健全農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)責(zé)任制。

全面落實(shí)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)責(zé)任制，將不同層次的責(zé)任主體的責(zé)任范圍、責(zé)任事項(xiàng)、責(zé)任要求及失職、瀆職的追究具體化、明確化，加強(qiáng)考核、評價(jià)、檢查、監(jiān)督。要加強(qiáng)農(nóng)機(jī)管理系統(tǒng)內(nèi)部各方面的協(xié)作配合，實(shí)行從生產(chǎn)、推廣、銷售、使用、技術(shù)檢驗(yàn)各環(huán)節(jié)的全方位安全監(jiān)控，從源頭上堵塞安全漏洞。

3、要建立健全農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)機(jī)制。

將農(nóng)機(jī)安全教育培訓(xùn)工作納入安全生產(chǎn)總體規(guī)劃，加大農(nóng)機(jī)安全教育培訓(xùn)的投入，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全培訓(xùn)教育的基礎(chǔ)與體系建設(shè)，開展多層次、多形式、多樣化的安全宣傳、教育、培訓(xùn)活動(dòng)，從多角度、全方位推動(dòng)農(nóng)機(jī)從業(yè)人員的安全意識和業(yè)務(wù)技能的提高。

4、要建立健全農(nóng)機(jī)事故預(yù)防和應(yīng)急救援機(jī)制。

建立農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)預(yù)防監(jiān)控體系是實(shí)現(xiàn)從事后查處的被動(dòng)型管理向事前預(yù)防的主動(dòng)型管理轉(zhuǎn)變。要按照國家有關(guān)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案法規(guī)和省局重特大農(nóng)機(jī)事故預(yù)案的要求，各地要不斷完善農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案，進(jìn)行動(dòng)態(tài)分級管理，采取具體應(yīng)急措施，最大限度的減少人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)損失。

二、打好基層基礎(chǔ)，農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管條件重點(diǎn)在基層。

1、強(qiáng)化培訓(xùn)，提高基層監(jiān)理隊(duì)伍整體素質(zhì)。

發(fā)揮農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門的職能作用，必須培養(yǎng)一支政治思想過硬，專業(yè)技術(shù)精通，訓(xùn)練有素，作風(fēng)扎實(shí)，工作能力強(qiáng)，懂政策懂法律，文明執(zhí)法，熱情服務(wù)的農(nóng)機(jī)監(jiān)理群體。一是要建立農(nóng)機(jī)監(jiān)理員培訓(xùn)長效機(jī)制，逐級進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)，特別是對新調(diào)入的農(nóng)機(jī)監(jiān)理員必須實(shí)行先培訓(xùn)后上崗。二是要建立績效掛鉤競爭上崗制度，把責(zé)、權(quán)、利有機(jī)的結(jié)合起來。實(shí)行優(yōu)勝劣汰，對不能勝任監(jiān)理工作的人員要立即調(diào)離工作崗位。三是要加強(qiáng)培訓(xùn)基地建設(shè)，圍繞農(nóng)機(jī)監(jiān)理業(yè)務(wù)培訓(xùn)，強(qiáng)化培訓(xùn)手段和設(shè)施，使培訓(xùn)工作更加規(guī)范化、正規(guī)化。

2、強(qiáng)化基層農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理裝備建設(shè)。

加大對市、縣農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理裝備設(shè)施的投入，提高農(nóng)機(jī)駕駛培訓(xùn)、安全監(jiān)督檢查、實(shí)地檢驗(yàn)、事故勘察、信息系統(tǒng)等裝備能力，改善執(zhí)法服務(wù)手段。

3、加強(qiáng)基層農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管服務(wù)體系建設(shè)。

選拔配備好鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職農(nóng)機(jī)監(jiān)理服務(wù)人員，努力爭取和保障公益工作經(jīng)費(fèi)。以農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社、農(nóng)機(jī)大戶為重點(diǎn)，大力發(fā)展兼職農(nóng)機(jī)安全員，擴(kuò)大農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管覆蓋范圍。

4、強(qiáng)化農(nóng)機(jī)監(jiān)理隊(duì)伍網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，實(shí)行監(jiān)理工作全覆蓋。

縣級農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員要進(jìn)行合理分工，走出機(jī)關(guān)，深入鄉(xiāng)村。實(shí)行監(jiān)理員包鄉(xiāng)包片責(zé)任制，制定監(jiān)理員工作獎(jiǎng)懲辦法。做到每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)每個(gè)村都有監(jiān)理員負(fù)責(zé)監(jiān)理工作，消滅死角，杜絕盲區(qū)，使農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作達(dá)到整個(gè)管理區(qū)域全覆蓋。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站的專職農(nóng)機(jī)監(jiān)理服務(wù)人員要協(xié)助監(jiān)理部門抓好本地區(qū)的農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作。

三、抓好安全生產(chǎn)管理服務(wù)規(guī)范，服務(wù)“三農(nóng)”。

1、抓執(zhí)法行為規(guī)范。

農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作是具體的行政執(zhí)法工作。農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理執(zhí)法人在法定職權(quán)范圍內(nèi)，行駛農(nóng)機(jī)安全監(jiān)督管理職能，做到不失職、不越權(quán)、做到有法可依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。

2、抓監(jiān)理業(yè)務(wù)規(guī)范。

認(rèn)真落實(shí)農(nóng)業(yè)部關(guān)于農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作有關(guān)規(guī)范要求，進(jìn)一步規(guī)范牌照核發(fā)、技術(shù)檢驗(yàn)、考試發(fā)證、檔案管理、事故處理和統(tǒng)計(jì)分析等工作。進(jìn)一步完善省農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理網(wǎng)上辦證系統(tǒng)，確保各地受理許可方便。

3、抓行政服務(wù)規(guī)范。

充分發(fā)揮示范帶動(dòng)作用，落實(shí)服務(wù)承諾、政務(wù)公開制度和便民利民惠民措施，促進(jìn)行風(fēng)轉(zhuǎn)變，樹立“求真務(wù)實(shí)、開拓進(jìn)取、清正廉潔、文明高效”的社會(huì)形象。

四、農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管要以人為本，轉(zhuǎn)變促提升。

1、以安全創(chuàng)建活動(dòng)為抓手，推進(jìn)監(jiān)管重心下沉。

把源頭管理、日常監(jiān)管、隱患排查、專項(xiàng)治理有機(jī)結(jié)合，落實(shí)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)學(xué)校、近合作社、進(jìn)作業(yè)場所，進(jìn)一步筑牢農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的源頭管理。

2、以實(shí)行農(nóng)機(jī)免費(fèi)管理為切入點(diǎn)，擴(kuò)大農(nóng)機(jī)監(jiān)管覆蓋面。

積極落實(shí)國家對微小型企業(yè)免費(fèi)管理政策，鼓勵(lì)有條件的地方實(shí)施農(nóng)機(jī)免費(fèi)管理，增加監(jiān)管數(shù)量，著力提高農(nóng)業(yè)機(jī)械注冊登記率、安全檢驗(yàn)率、駕駛?cè)顺肿C率。

3、以領(lǐng)導(dǎo)方式轉(zhuǎn)變?yōu)閯?dòng)力，加快監(jiān)管機(jī)制創(chuàng)新。

各級農(nóng)機(jī)管理人員要進(jìn)一步解放思想，求真務(wù)實(shí)，積極探索農(nóng)機(jī)安全互助、政策性農(nóng)機(jī)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作等監(jiān)管服務(wù)新方法，引導(dǎo)農(nóng)民機(jī)手主動(dòng)接受安全監(jiān)管，確保農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)。

篇7

朝陽市位于遼寧省西部地區(qū)，屬于干旱地區(qū)。土地自然類型多樣，屬山地、丘陵、崗地、川地與平地交錯(cuò)分布，土地利用類型亦是多元化，結(jié)構(gòu)為“七山一水二分田”。該地日照充足，日溫差較大，降水偏少，全年平均氣溫5.4～8.7℃，年均日照時(shí)間2850～2950h。食用菌產(chǎn)業(yè)是近年來發(fā)展起來的新型產(chǎn)業(yè)，在我國成為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)以及一、二、三產(chǎn)業(yè)相融合的新亮點(diǎn)，尤為適合朝陽市推廣。

1朝陽市食用菌菌種產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，朝陽市的食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快，生產(chǎn)面積逐漸擴(kuò)大，菌種生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)數(shù)量不斷增加。目前，朝陽市有省級發(fā)證的食用菌菌種生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)6家，從業(yè)人員近1000余人，生產(chǎn)一（母種）、二（原種）、三級（栽培種）食用菌菌種。朝陽市的食用菌生產(chǎn)企業(yè)每年生產(chǎn)的食用菌菌種在40萬L以上，主要用于工廠化食用菌的生產(chǎn)，僅金針菇、杏鮑菇年產(chǎn)量就達(dá)到了2.768萬t，平均單日產(chǎn)出70.000余t，產(chǎn)品遠(yuǎn)銷到黑龍江、吉林、河北、山東等全國十幾個(gè)省區(qū)。食用菌菌種企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的平菇、黑木耳等菌種，每年帶動(dòng)6萬多農(nóng)戶進(jìn)行食用菌的露地和保護(hù)地生產(chǎn)，大大推動(dòng)了食用菌產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。鑒于此，加強(qiáng)對食用菌菌種生產(chǎn)企業(yè)的安全監(jiān)管，防止重大特大安全事故的發(fā)生，牢固樹立安全發(fā)展理念，營造安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，切實(shí)做好朝陽市食用菌菌種生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)安全生產(chǎn)管理工作，是各級農(nóng)業(yè)行政主管部門需要認(rèn)真履行安全生產(chǎn)監(jiān)管的職責(zé)。

2朝陽市食用菌菌種生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)存在的問題

1）安全生產(chǎn)意識不強(qiáng)，宣傳教育工作不到位；2）安全生產(chǎn)制度執(zhí)行力度不夠；3）關(guān)鍵生產(chǎn)環(huán)節(jié)和關(guān)鍵生產(chǎn)措施隱患排查不到位；4）關(guān)鍵設(shè)備檢修管護(hù)不到位。

3朝陽市食用菌菌種生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)的幾點(diǎn)建議

3.1定期對員工進(jìn)行培訓(xùn)

培訓(xùn)《安全生產(chǎn)法》及相關(guān)法律法規(guī)、食用菌菌種安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程。《安全生產(chǎn)手冊》每個(gè)員工手中各持一份，牢記生產(chǎn)操作規(guī)程，服從安全生產(chǎn)管理。加強(qiáng)對應(yīng)急管理、應(yīng)急值守、應(yīng)急演練等安全生產(chǎn)知識的宣傳教育，操作人員持證上崗、定期考試，讓員工時(shí)刻繃緊安全生產(chǎn)這根弦，形成早強(qiáng)調(diào)、晚總結(jié)，達(dá)到當(dāng)天隱患當(dāng)天排除，安全生產(chǎn)做到居思安危、警鐘長鳴。

3.2建立健全安全生產(chǎn)管理制度

制定安全生產(chǎn)操作規(guī)程，做到制度上墻、責(zé)任到人、管理到位。建立健全責(zé)任倒查機(jī)制，嚴(yán)格做到責(zé)任追蹤，做到安全生產(chǎn)人人有責(zé)。企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定安全生產(chǎn)管理制度、安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案，印制安全生產(chǎn)手冊，建立安全生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)制度，指導(dǎo)操作人員嚴(yán)格遵守安全生產(chǎn)操作規(guī)程。在工作區(qū)域范圍地面設(shè)置醒目安全識別線，張掛安全標(biāo)語和警示標(biāo)志，重點(diǎn)做好加壓、降溫、通風(fēng)等環(huán)節(jié)的安全生產(chǎn)防范工作，確保人身安全。

3.3關(guān)鍵生產(chǎn)環(huán)節(jié)和設(shè)備檢修維護(hù)需注意的問題

1）加強(qiáng)電氣設(shè)備及線路的檢修管護(hù)，及時(shí)排查負(fù)荷過載、線路老化、短路等安全隱患，設(shè)備使用的電纜接頭困扎牢固，不透水、不漏電，有管線盒保護(hù)。2）排查照明燈具，菌種生產(chǎn)車間統(tǒng)一更換防爆燈具。3）企業(yè)利用鍋爐蒸汽加溫的，要避免發(fā)生火災(zāi)事故。要加強(qiáng)對高壓鍋爐、消毒滅菌鍋、超聲波加濕器、液體菌發(fā)酵罐等的檢修管護(hù)，定期到質(zhì)監(jiān)部門進(jìn)行安全檢測，嚴(yán)禁在生產(chǎn)中使用鍋體變形、銹蝕、無安全閥、無壓力表及無生產(chǎn)廠家的壓力滅菌容器。嚴(yán)防鍋爐爆炸、液氨泄漏等惡性事故發(fā)生。4）冬季使用煤爐加溫時(shí)，要認(rèn)真檢修通風(fēng)管道、排煙設(shè)備，以防發(fā)生煤氣中毒等事故。5）要嚴(yán)格做好消毒殺菌環(huán)節(jié)中的安全管理。

篇8

一、引言

近年來，我國GDP年均以10％左右的速度迅猛增長，作為我國國民經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)的建筑業(yè)，對我國的財(cái)富增長起到了巨大作用。2005年，建筑業(yè)完成總產(chǎn)值3.4745萬億元，同比增長19.7％ ，全社會(huì)建筑業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值1.0018萬億元，占國內(nèi)生產(chǎn)總值5.5％之巨 ，為推動(dòng)國民經(jīng)濟(jì)快速、持續(xù)發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。

但是，我們還應(yīng)該清醒地看到，隨著我國建筑業(yè)大力發(fā)展的同時(shí)，建筑領(lǐng)域的安全生產(chǎn)傷亡事故也在與日俱增，建筑業(yè)施工傷亡人數(shù)僅次于礦山業(yè)之后，名列第二位，這種嚴(yán)峻的局面，不僅在宏觀層面對國民財(cái)富造成了巨大損失，阻礙了我國GDP的發(fā)展，而且在微觀層面也大大削弱了建筑企業(yè)的正常利潤，并嚴(yán)重威脅了眾多相關(guān)施工參與者的生命安全。由此可見，建筑業(yè)安全生產(chǎn)的能力高低，會(huì)對國家、建筑行業(yè)以及相關(guān)從業(yè)人員的經(jīng)濟(jì)效益產(chǎn)生巨大的影響。如何在保持我國建筑業(yè)健康發(fā)展的同時(shí)，又能夠有效降低相關(guān)方的效益（利益）損耗呢？這是值得我們深入思考的問題。

二、建筑行業(yè)安全事故對經(jīng)濟(jì)效益的負(fù)面影響

回顧2005年，全國建筑業(yè)發(fā)生傷亡事故已經(jīng)多達(dá)2288起，死亡2607人。再看2006年，據(jù)統(tǒng)計(jì)，2006年上半年，全國共發(fā)生三級重大事故19起、死亡73人，分別比2005年上升72.7％和58.7％。全國有14個(gè)地區(qū)發(fā)生了三級事故。各事故類型死亡人數(shù)所占總數(shù)比例分別是：高處墜落占39.5％，施工坍塌占22.6％，物體打擊占14.3％，起重傷害占8.1％，觸電事故占5.9％，機(jī)具傷害占5％，其余類型占4.6％。發(fā)生的建筑施工事故仍然以高處墜落和施工坍塌事故為主，這兩類事故的死亡人數(shù)占事故總死亡人數(shù)的39.5％和22.6％。

結(jié)合上述一連串令人觸目驚心的傷亡數(shù)據(jù)之后，我們有必要做出一些反思：如果能夠把我國建筑行業(yè)的安全能力提高一點(diǎn)，安全事故也就會(huì)隨之減少一點(diǎn)，這就會(huì)對我國GDP做出更大的貢獻(xiàn)，國家及建筑企業(yè)的財(cái)富也會(huì)大幅增長，相關(guān)從業(yè)人員的安全保障也將得到顯著提高。近年來，盡管我國政府相關(guān)部門提出了“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，實(shí)施安全生產(chǎn)法律法規(guī)和政策，但是，施工傷亡事故仍然沒有從根本上得到有效預(yù)防和控制，這就有必要針對我國建筑業(yè)存在的問題進(jìn)行分析。

三、我國建筑業(yè)存在的主要問題

1. 政府對安全管理存在盲區(qū)

在政府機(jī)構(gòu)改革和市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的宏觀背景下，有些諸如開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)等建設(shè)工程存在著政府行業(yè)安全管理職責(zé)不明、監(jiān)管主體缺失，導(dǎo)致建筑施工安全處于失控狀態(tài)，如2006年5月19日，大連開發(fā)區(qū)沈陽音樂學(xué)院分院的建筑工地發(fā)生了模板坍塌事故，造成24名作業(yè)人員被埋，其中6人死亡，18人受傷。這起事故暴露出施工企業(yè)違法違規(guī)分包、轉(zhuǎn)包、施工人員未經(jīng)安全培訓(xùn)上崗作業(yè)等嚴(yán)重問題，有關(guān)行政監(jiān)管部門也沒有及時(shí)糾正。

2. 企業(yè)安全基礎(chǔ)管理力度不夠

有的施工企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度流于形式，責(zé)任制流于形式，安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和人員不到位，施工現(xiàn)場管理混亂，“三違”行為也經(jīng)常發(fā)生。例如，北京西單西西工程由于存在嚴(yán)重設(shè)計(jì)和計(jì)算缺陷，因此導(dǎo)致“9.5”施工坍塌事故的發(fā)生，死亡8人，這些都與企業(yè)安全基礎(chǔ)管理力度薄弱有關(guān)。

3. 法規(guī)建設(shè)滯后

我國1997年頒布的現(xiàn)行《建筑法》，關(guān)于建筑領(lǐng)域調(diào)整的范圍和對象，特別是有關(guān)建設(shè)管理和責(zé)任主體各方安全生產(chǎn)條件、安全生產(chǎn)許可、職責(zé)定位、行政處罰等方面的規(guī)定并不是不明確，有的內(nèi)容與有關(guān)法律法規(guī)甚至出現(xiàn)沖突。與此同時(shí)，有的建筑安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范已明顯落后，造成企業(yè)通過不規(guī)范競爭來達(dá)到低價(jià)中標(biāo)的目的，安全投入也因此缺乏保證，隨之潛伏了大量事故隱患。

4.教育培訓(xùn)不足

隨著我國城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加速，農(nóng)民工大量涌向市場“門檻”較低的建筑業(yè)。目前，建筑業(yè)從業(yè)人員達(dá)4000萬人，80％為農(nóng)民工。他們之中的很多人未經(jīng)培訓(xùn)教育就上崗作業(yè)，有的即使接受了培訓(xùn)，但往往流于形式，難以滿足施工安全的需要，這也是造成建筑事故多發(fā)的重要因素之一。

四、國外建筑業(yè)先進(jìn)安全管理措施給我們的啟示

1. 突出國家的法制管理

很多發(fā)達(dá)國家均以法制管理作為主要監(jiān)管手段。以英、美為例．盡管兩國都沒有獨(dú)立的建設(shè)行政主管部門，但政府均通過實(shí)施強(qiáng)有力的法律法規(guī)手段來規(guī)范建筑市場。職業(yè)健康與安全管理體系是國家的建設(shè)工程安全管理的重要構(gòu)成一部分，政府把保證全國每個(gè)勞動(dòng)者的健康和安全作為安全管理的最終目標(biāo)，這些國家以國家職業(yè)安全為核心，頒布了很多詳細(xì)而嚴(yán)謹(jǐn)?shù)姆ㄒ?guī)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)條例，為建筑行業(yè)提供了一個(gè)良好的安全管理法律環(huán)境。

2.工程主體法律責(zé)任明確

據(jù)歐共體統(tǒng)計(jì)分析，63％的事故是因?yàn)樵谇捌陧?xiàng)目設(shè)計(jì)策劃和施工準(zhǔn)備階段就存在缺陷，37％的事故則發(fā)生在施工階段?？梢?，建筑業(yè)的危險(xiǎn)因素不僅存在于施工過程中，而且更容易出現(xiàn)在施工規(guī)劃和準(zhǔn)備階段。

在美國，1970年頒發(fā)的《職業(yè)安全與健康法》第5節(jié)規(guī)定，每個(gè)雇主必須為每個(gè)雇員提供沒有對雇員造成或可能造成死亡或嚴(yán)重生理傷害危險(xiǎn)的工作和工作場所；在德國，勞動(dòng)局在1998年頒布的《建筑工地勞動(dòng)保護(hù)條例》規(guī)定：業(yè)主必須負(fù)責(zé)工地所有人員的安全與健康，采取符合《勞動(dòng)保護(hù)法》規(guī)定的各項(xiàng)安全措施。建筑師不僅需要對工程本身質(zhì)量負(fù)責(zé)，還要對涉及安全的重要施工方案負(fù)責(zé)。要同協(xié)調(diào)員一起制定包含安全措施在內(nèi)的施工方案，報(bào)送有關(guān)部門審查批準(zhǔn)。業(yè)主委托協(xié)調(diào)員籌劃建設(shè)項(xiàng)目的安全措施，參與項(xiàng)目的總體規(guī)劃和設(shè)計(jì)，協(xié)調(diào)施工全過程的安全事宜。可見，在上述兩國的相關(guān)法規(guī)中，對建筑工程主題的責(zé)任做出了非常明確的規(guī)定，這就在很大程度上為今后可能出現(xiàn)的安全事故掃清了隱患。

3. 發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的影響力

德國素以“崇尚生產(chǎn)高質(zhì)量商品”而著稱于世。該國有8個(gè)非盈利性建筑業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)，其職責(zé)是：擬定本行業(yè)的發(fā)展規(guī)劃、制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、開展工傷保險(xiǎn)和科研教育、預(yù)防和治理職業(yè)病、對安全專業(yè)人員進(jìn)行資格認(rèn)可、進(jìn)行事故處理。不僅如此，德國還在《勞動(dòng)保護(hù)法》第7條規(guī)定，每個(gè)企業(yè)必須加入所從事業(yè)務(wù)的行業(yè)協(xié)會(huì)，并繳納工傷保險(xiǎn)金，行業(yè)協(xié)會(huì)將針對安全事故頻繁的企業(yè)提高工傷保險(xiǎn)金，或者進(jìn)行高額罰款，若某企業(yè)事故嚴(yán)重，最終將導(dǎo)致自己無力繼續(xù)經(jīng)營，從而退出市場。由此可見，行業(yè)協(xié)會(huì)影響力非常巨大。

4. 完善安全保險(xiǎn)制度

按照美國的相關(guān)法律規(guī)定。工程項(xiàng)目建設(shè)前，業(yè)主和承包商必須辦理相關(guān)強(qiáng)制性保險(xiǎn)，否則不能從事相應(yīng)業(yè)務(wù)。承包商交納安全保費(fèi)的多少，和其安全施工的業(yè)績與信譽(yù)密切相關(guān)。承包商若具有良好的安全業(yè)績和信譽(yù)，保費(fèi)就會(huì)低廉，施工利潤也就相應(yīng)較高；反之保費(fèi)高，導(dǎo)致施工成本增大，最后出現(xiàn)利潤降低或者虧損，甚至還會(huì)出現(xiàn)保險(xiǎn)公司拒保，最后失去主體施工資格。在這種法律規(guī)定的作用下，不僅承包商的安全意識非常強(qiáng)烈。而且保險(xiǎn)公司出于自身利益，也對施工安全極為看重，這就在無形中提高了各方的安全意識，并致力于后續(xù)的施工項(xiàng)目執(zhí)行中。

5. 健全安全培訓(xùn)制度

在德國，每個(gè)州和大城市都設(shè)有由當(dāng)?shù)卣鲑Y創(chuàng)辦的、涉及建筑等行業(yè)的職業(yè)學(xué)校。當(dāng)某建筑公司需要招收新員工時(shí)，可通過行業(yè)協(xié)會(huì)來招工信息。年輕人若想從事建筑職業(yè)，需先和一家建筑公司簽訂委托培養(yǎng)合同，并通過行業(yè)協(xié)會(huì)組織的考試，再進(jìn)入當(dāng)?shù)氐慕ㄖ殬I(yè)學(xué)校學(xué)習(xí)從事為期三年的學(xué)習(xí)。學(xué)生在校學(xué)習(xí)期間不付學(xué)費(fèi)，由與學(xué)生簽訂合同的建筑公司按月支付。在校三年期間，學(xué)生除了要學(xué)習(xí)理論知識之外，還有20％的時(shí)間要進(jìn)行實(shí)習(xí)訓(xùn)練?？傮w說來，在德國建筑工地，幾乎所有工種的工人均是通過職業(yè)學(xué)校培訓(xùn)過的技術(shù)工人，有著很高的專業(yè)素質(zhì)。

五、我國可采取的有效措施

1. 建立完善的安全生產(chǎn)法制

安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的本質(zhì)就是依法行政。依法行政和依法監(jiān)察是市場經(jīng)濟(jì)條件下政府工作的主要方式，也是安全生產(chǎn)管理工作的職責(zé)體現(xiàn)。

因此，我們應(yīng)以安全生產(chǎn)法制建設(shè)為重點(diǎn)，推進(jìn)安全生產(chǎn)管理體制的創(chuàng)新。具體來說，首先，應(yīng)該在我國建立起以安全生產(chǎn)基本法為主體的安全生產(chǎn)法律體系。其次，需要依法建立相應(yīng)的各級安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，使安全生產(chǎn)工作有制度性保障。再次，應(yīng)根據(jù)安全生產(chǎn)的特點(diǎn)及發(fā)展趨勢，研究和制定出我國建筑安全生產(chǎn)的中長期安全管理規(guī)劃，增強(qiáng)對安全生產(chǎn)管理工作的預(yù)測性和指導(dǎo)性。最后，還要依法強(qiáng)化政府的安全生產(chǎn)監(jiān)察工作，加大對違法、違規(guī)行為的處罰力度，維護(hù)生產(chǎn)正常秩序。

2. 提高行業(yè)協(xié)會(huì)的作用

目前，我國對建筑施工企業(yè)的處罰手段，一般只是體現(xiàn)在降低資質(zhì)等方式上。被處罰人對此必然會(huì)盡力維護(hù)自身利益，采取多種“尋租”手段，從而使得處罰工作占用了大量精力，并收不到預(yù)期效果。并且，行政許可的有效性會(huì)隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的不斷成熟而逐漸弱化。較之行政管理方，行業(yè)協(xié)會(huì)更加了解本行業(yè)的實(shí)際情況和市場需求的變化，因此，無論是行業(yè)內(nèi)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)定、審批，還是依據(jù)有關(guān)行業(yè)內(nèi)部章程對建筑施工方進(jìn)行相應(yīng)處罰，由行業(yè)協(xié)會(huì)為主導(dǎo)，實(shí)施起來會(huì)更加有效。所以，應(yīng)該進(jìn)一步提高行業(yè)協(xié)會(huì)的行政權(quán)力。

3. 大力推行意外傷害保險(xiǎn)制度

由于我國建筑業(yè)的絕大多數(shù)從業(yè)人員都是農(nóng)民工，并沒有城市戶口，因此無法享受到我國的工傷保險(xiǎn)制度。而他們正是最需要得到工傷保險(xiǎn)待遇的高危工種人群，因此，應(yīng)大力推行我國《建筑法》規(guī)定的意外傷害保險(xiǎn)制度。

通過實(shí)施這一雇主責(zé)任險(xiǎn)的法定制度，一方面，可以保證農(nóng)民工的人身安全，緩解了他們的心理焦慮，另一方面，由于解決了后顧之憂，也會(huì)提高他們的工作效率，從而為他們的雇主帶來更多的利潤。并且，還增強(qiáng)了雇用雙方的融洽關(guān)系，符合我國目前的“和諧社會(huì)”理念，從而給我國社會(huì)增添了更多的穩(wěn)定因素。由此可見，大力推行意外傷害保險(xiǎn)制度，是一項(xiàng)“多贏”的舉措。

4. 發(fā)展安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育事業(yè)

政府相關(guān)部門應(yīng)該重視安全技能培訓(xùn)工作，對建筑業(yè)目前不容樂觀的安全事故形勢，有效制定和強(qiáng)制實(shí)施強(qiáng)制性培訓(xùn)教育的規(guī)定和辦法，在明確政府及相關(guān)建筑企業(yè)的職責(zé)和任務(wù)的前提下，仔細(xì)分析農(nóng)民工從業(yè)的條件、培訓(xùn)教育的內(nèi)容和目標(biāo)、考試考核方式以及違規(guī)處罰力度等。要積極引導(dǎo)建筑施工企業(yè)加強(qiáng)對農(nóng)民工的安全培訓(xùn)教育，設(shè)置相應(yīng)的從業(yè)資格證，做到持證上崗，未經(jīng)安全培訓(xùn)或培訓(xùn)考核結(jié)果不合格的人員，就不發(fā)從業(yè)資格證，不得上崗作業(yè)。并且，尤其要加大對建筑施工企業(yè)的新人員、轉(zhuǎn)崗工人、特種作業(yè)人員（合稱“三類”人員））的培訓(xùn)考核工作力度，真正實(shí)現(xiàn)“不傷害自己，不傷害他人，不被他人傷害”的理念，在維護(hù)了施工人員生命健康權(quán)益的基礎(chǔ)上，也減少了建筑企業(yè)因安全事故造成的經(jīng)濟(jì)賠償損失。

參考文獻(xiàn)：

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［2］全國注冊安全工程師輔導(dǎo)教材編審委員會(huì)．安全生產(chǎn)管理知識［M］．北京：煤炭工業(yè)出版社，2004．

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二、安全文化建設(shè)的途徑

（一）加強(qiáng)對員工的安全教育員工是企業(yè)的基本組成要素，員工的個(gè)人行為對企業(yè)的安全文化建設(shè)的成敗有著重要作用，以往，在進(jìn)行企業(yè)安全文化建設(shè)過程中，很多企業(yè)只注意到了企業(yè)機(jī)制和規(guī)則的建立，卻忽略了員工的作用，無法得到員工的理解和支持，導(dǎo)致其安全文化建設(shè)的各項(xiàng)機(jī)制和規(guī)則成了擺設(shè)，無法真正得到推行。（二）推進(jìn)安全文化整體建設(shè)安全文化建設(shè)是一個(gè)系統(tǒng)工程，要進(jìn)行整體建設(shè)的構(gòu)建和規(guī)劃（三）積極推動(dòng)企業(yè)安全文化的創(chuàng)新推動(dòng)企業(yè)安全文化的創(chuàng)新，首先，要有敢于變革和創(chuàng)新的勇氣，上層管理者和領(lǐng)導(dǎo)者要善于把握市場信息，積極主動(dòng)地了解市場變化，從而推行內(nèi)部安全文化與時(shí)俱進(jìn)的變革；其次，要在制度上始終保持先進(jìn)性，這就需要對其他成功企業(yè)的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行借鑒，在融合自身特色的同時(shí)，創(chuàng)建符合時(shí)代潮流的新制度；再次，要對員工進(jìn)行經(jīng)常性教育，及時(shí)普及、更新安全知識。

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中圖分類號：TU198文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A

1、建筑工程安全監(jiān)理的必要性

建筑工程的安全監(jiān)理可以促進(jìn)安全生產(chǎn)機(jī)制的建立，對于提高工程質(zhì)量和建筑工程的管理水平起到重要作用。建筑工程安全生產(chǎn)管理體系主要分為兩個(gè)部分，分別是企業(yè)內(nèi)容的安全生產(chǎn)管理體制和外部的政府部門安全監(jiān)督機(jī)制。建筑工程的安全監(jiān)理工作可以為這兩個(gè)體系配備專職安全生產(chǎn)管理人員，確保施工現(xiàn)場的監(jiān)督檢查有效性。施工安全是施工質(zhì)量的前提和保障，只有具備健全的安全生產(chǎn)制度和技術(shù)才能保障工程質(zhì)量的可靠性。施工過程中的安全監(jiān)理可以保障工程質(zhì)量的有效性。此外，安全監(jiān)理可以確保施工現(xiàn)場的正常施工和有序施工，在企業(yè)相關(guān)人員的監(jiān)理下，員工能夠按照具體的施工規(guī)定和施工標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工，通過安全監(jiān)理可以對建筑的整個(gè)施工過程實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)控，方便管理人員了解現(xiàn)場的施工情況，對存在的安全隱患及時(shí)發(fā)現(xiàn)并進(jìn)行處理，保障施工現(xiàn)場的正常施工。

2、建筑工程安全監(jiān)理存在的問題分析

2.1、安全監(jiān)理意識差

安全監(jiān)理是個(gè)新生事物，安全生產(chǎn)在以往都被認(rèn)為是施工方的責(zé)任，監(jiān)理人員對這項(xiàng)業(yè)務(wù)的理解不到位，對安全生產(chǎn)監(jiān)理的重要性缺乏深刻地認(rèn)識，對自身的監(jiān)督整改職責(zé)并沒有履行，對安全監(jiān)督部門的通知單也是應(yīng)付了事，難以滿足《設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》的要求。雖然監(jiān)理單位也配備專人負(fù)責(zé)安保工作，但是質(zhì)量卻是其主要的負(fù)責(zé)內(nèi)容，安全技術(shù)人員的作用難以發(fā)揮出來，難以取得很好的安全生產(chǎn)效果，施工現(xiàn)場的安全事故難以得到控制。在施工現(xiàn)場，安全事故發(fā)生存在很大的偶然性，有著嚴(yán)重的危害，但是很多人存在僥幸心理，認(rèn)為安全生產(chǎn)管理是施工單位的責(zé)任，與監(jiān)理單位沒有關(guān)系。對于安全檢查內(nèi)容、安全事故，很少在監(jiān)理人員的日志中出現(xiàn)，更何況相應(yīng)的督促整改、跟蹤信息等。

2.2、安全監(jiān)理責(zé)任落實(shí)不到位

當(dāng)建筑施工中發(fā)生安全事故時(shí)，企業(yè)的有關(guān)部門往往會(huì)將這種責(zé)任推卸到監(jiān)理部門，長此以往，給社會(huì)和人們帶來一種錯(cuò)誤的觀念認(rèn)識，當(dāng)出現(xiàn)安全事故的情況下，監(jiān)理部門就會(huì)受到不斷的譴責(zé)和疑問，這種現(xiàn)象給監(jiān)理部門和工作人員帶來較大的工作壓力。通常情況下，企業(yè)的安全事故一般和企業(yè)內(nèi)容的安全管理部門有關(guān)，由于部分企業(yè)中責(zé)任落實(shí)不到位，導(dǎo)致安全監(jiān)理事實(shí)上替代了安全管理部門，引起較多的安全事故發(fā)生

2.3、工程監(jiān)理取費(fèi)存在問題

現(xiàn)階段建筑工程施工過程中主要存在兩方面的監(jiān)理取費(fèi)問題，首先是取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)過低，導(dǎo)致工程監(jiān)理企業(yè)的工作難以正常開展。其次是監(jiān)理市場發(fā)展不夠成熟，市場中存在嚴(yán)重的違規(guī)壓價(jià)行為，較多工程的費(fèi)用沒有達(dá)到施工的監(jiān)理成本要求。較低的工程監(jiān)理取費(fèi)使得監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展受到嚴(yán)重的阻礙，一些監(jiān)理單位往往因?yàn)殡y以承擔(dān)相關(guān)的法律責(zé)任而導(dǎo)致監(jiān)理出現(xiàn)問題。

3、強(qiáng)化建筑工程安全生產(chǎn)管理的監(jiān)理工作措施探討

3.1、加強(qiáng)對安全技術(shù)措施及各專項(xiàng)安全施工方案的監(jiān)理

施工組織設(shè)計(jì)必須考慮安全技術(shù)措施；施工單位審定施工組織設(shè)計(jì)、安全技術(shù)措施及安全施工方案，報(bào)送總監(jiān)簽字后才可實(shí)施；有的分部分項(xiàng)工程危險(xiǎn)系數(shù)高。要求這部分工程必須有專項(xiàng)安全施工方案，要合理規(guī)劃現(xiàn)場水電管線布置，明確土方開挖、人工挖孔樁、模板安裝等技術(shù)規(guī)程。重點(diǎn)關(guān)注起重吊裝、腳手架、拆除工程、爆破、卸料平臺的建設(shè)，新的工藝、材料和技術(shù)措施應(yīng)用時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)現(xiàn)場巡視。深基坑、地下暗挖工程、高大模板工程等的專項(xiàng)安全施工方案應(yīng)組織專家論證、審查，合格后方可實(shí)施。

3.2、提高監(jiān)理隊(duì)伍的綜合素質(zhì)和人員的監(jiān)理能力

要想規(guī)范和制約企業(yè)的行為，提高監(jiān)理隊(duì)伍的素質(zhì)和監(jiān)理人員的能力，必須要嚴(yán)格規(guī)定監(jiān)理資質(zhì)管理制度，將一些監(jiān)理企業(yè)的違法違規(guī)行為當(dāng)作企業(yè)資質(zhì)審查和年檢的重要內(nèi)容，如此一來，才能起到強(qiáng)有力的警示作用。如果一旦發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為的監(jiān)理企業(yè)，情節(jié)嚴(yán)重的就要嚴(yán)肅處理，并向更多的企業(yè)發(fā)出通告，做出違規(guī)行為企業(yè)的處理結(jié)果，吊銷企業(yè)資質(zhì)證書，依法將其清出建筑市場，讓其他企業(yè)意識到事情的嚴(yán)重性。此外，監(jiān)理工作人員必須具備高技能、高素質(zhì)的要求，并對監(jiān)理人員及時(shí)培訓(xùn)和專業(yè)監(jiān)理知識的更新，不斷加強(qiáng)合同法、招標(biāo)法等各種相關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，依法對合同進(jìn)行管理；監(jiān)理企業(yè)要建立起一套完整的人才制度，要做到給監(jiān)理企業(yè)提供合格的監(jiān)理工程師，并能滿足企業(yè)擇優(yōu)錄取的要求，這樣才能保證人盡其才，物盡其用，充分發(fā)揮監(jiān)理人員的監(jiān)理作用。

3.3、加快完善監(jiān)理法規(guī)制度的步伐

要想保證工程監(jiān)理行業(yè)的健康發(fā)展和監(jiān)理市場不斷走向規(guī)范化，便離不開健全的法律法規(guī)作為保障。法律法規(guī)的完善要逐步走向正規(guī)程序，各相關(guān)部門要及時(shí)關(guān)注建筑法修改的相關(guān)信息，在深入開展調(diào)查研究活動(dòng)之后，認(rèn)真思考并總結(jié)，及時(shí)將監(jiān)理行業(yè)的呼聲傳到立法機(jī)構(gòu)。規(guī)范市場秩序需要多方面的支持才能將其工作順利的開展下去，政策上需要積極健康的引導(dǎo)，各級的建設(shè)行政主管部門要不斷加強(qiáng)工程監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展，將市場的管理體系逐漸推向規(guī)范化，并且各級主管部門要積極參與與配合，為營造出一個(gè)公開、公平、有序、開放的建筑市場環(huán)境而努力。

3.4、合理規(guī)定監(jiān)理費(fèi)用

當(dāng)前的監(jiān)理費(fèi)用已經(jīng)很難滿足建設(shè)監(jiān)理的需要，適當(dāng)?shù)奶岣呋蚪档捅O(jiān)理費(fèi)用是需要根據(jù)市場的變化來不斷調(diào)節(jié)的。工程監(jiān)理是一項(xiàng)高質(zhì)量的技術(shù)服務(wù)工作，因此要有高標(biāo)準(zhǔn)的要求，不但要提出、優(yōu)質(zhì)優(yōu)化、法則，而且還要通過改變監(jiān)理費(fèi)用的支付方式來實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)化的監(jiān)理目標(biāo)。舉例說明，要想提高監(jiān)理企業(yè)的地位，就要保證做到預(yù)防監(jiān)理企業(yè)與業(yè)主直接發(fā)生經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，則在這種支付過程中，需要第三方，比如政府有關(guān)建筑工程管理部門或監(jiān)理協(xié)會(huì)，來收取業(yè)主的監(jiān)理費(fèi)用，并由第三方將此監(jiān)理費(fèi)用轉(zhuǎn)交給監(jiān)理公司或監(jiān)理企業(yè)，這樣就能保證監(jiān)理費(fèi)用的合理性了。

綜上所述，安全生產(chǎn)是體現(xiàn)以人為本、構(gòu)建和諧社會(huì)的一個(gè)重要方面，應(yīng)該引起有關(guān)各方的高度重視。作為監(jiān)理人員，應(yīng)該從實(shí)際出發(fā)堅(jiān)持開展定期不定期實(shí)施監(jiān)理檢查，牢牢把握重點(diǎn)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)，對隱患要摸得清、查得準(zhǔn)、整改得及時(shí)，確保重點(diǎn)領(lǐng)域始終保持安全。同時(shí)必須強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，要落實(shí)監(jiān)理責(zé)任、企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責(zé)任，做到層層落實(shí)，責(zé)任到人，任務(wù)到位，形成橫向到邊、縱向到底、整體成網(wǎng)的安全生產(chǎn)責(zé)任體系，切實(shí)提高監(jiān)理工作水平。

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