導(dǎo)言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇單位財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

在市場經(jīng)濟(jì)條件下,地勘單位的事業(yè)經(jīng)費(fèi)逐年減少,地勘單位走向市場,相繼成立了許多多種經(jīng)營實(shí)體,形成了地勘單位靠財(cái)政撥款和對外創(chuàng)收維持生存的兩種局面。這使地勘單位的財(cái)務(wù)管理工作發(fā)生了較大的變化,一方面地勘事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理仍未擺脫計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的管理模式;另一方面地勘事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理的發(fā)展又跟不上市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,地勘事業(yè)單位經(jīng)營模式的多樣化給財(cái)務(wù)管理帶來難度。

一、地勘單位財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀分析

現(xiàn)行地勘單位財(cái)務(wù)管理水平落后,財(cái)務(wù)監(jiān)督功能弱化,其主要存在以下五點(diǎn)問題:

1、財(cái)務(wù)管理的相關(guān)政策環(huán)境不配套。

地勘單位的財(cái)務(wù)管理經(jīng)過了四個(gè)階段:計(jì)劃經(jīng)濟(jì)階段,這個(gè)階段財(cái)務(wù)管理很單一,只從事國家下達(dá)的地勘任務(wù);市場經(jīng)濟(jì)初期,財(cái)務(wù)管理分地勘主業(yè)和二行,二行是從事多種經(jīng)營工作的,地勘單位分別設(shè)地勘主業(yè)財(cái)務(wù)和二行財(cái)務(wù);市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行幾年后,取消二行財(cái)務(wù),后地勘單位又相繼成立了許多多種經(jīng)營實(shí)體,各多經(jīng)實(shí)體分別獨(dú)立核算,各自管理,由地勘主業(yè)財(cái)務(wù)匯總報(bào)表上報(bào);現(xiàn)階段地勘單位統(tǒng)一一個(gè)財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu),不管地勘主業(yè)還是多種經(jīng)營業(yè)務(wù)統(tǒng)一由隊(duì)財(cái)務(wù)進(jìn)行核算和管理,事業(yè)經(jīng)費(fèi)和注冊登記的企業(yè)各自單獨(dú)設(shè)置會計(jì)賬套進(jìn)行會計(jì)核算。相關(guān)政策的配套改革不到位,束縛了地勘事業(yè)單位的財(cái)務(wù)運(yùn)作和管理,使地勘單位的財(cái)務(wù)管理活動無法有效開展。地勘事業(yè)單位擁有資質(zhì),卻沒有工商稅務(wù)注冊,給財(cái)務(wù)核算帶來很大的麻煩。

2、財(cái)務(wù)管理目標(biāo)不明確。

到目前為至,我國尚未正式提出事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理目標(biāo)的確切概念。1996年頒布的《事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則》第4條中,規(guī)定了事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的主要任務(wù)。雖然《事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則》規(guī)定的財(cái)務(wù)任務(wù)與財(cái)務(wù)管理目標(biāo)有一定聯(lián)系,但并非完整意義上的財(cái)務(wù)管理目標(biāo)。由于地勘事業(yè)單位沒有明確的財(cái)務(wù)管理目標(biāo),相應(yīng)的財(cái)務(wù)管理框架體系,也就無法搭建,相關(guān)的財(cái)務(wù)指標(biāo)缺乏客觀標(biāo)準(zhǔn),不能建立一套完整的財(cái)務(wù)管理理論體系,也談不上指導(dǎo)地勘事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理實(shí)踐。

3.財(cái)務(wù)分析指標(biāo)體系不完整。

事業(yè)單位的財(cái)務(wù)分析是財(cái)務(wù)管理的重要組成部分,《事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則》第42條規(guī)定:財(cái)務(wù)分析的內(nèi)容包括、預(yù)算執(zhí)行、資產(chǎn)使用、支出情況等,相應(yīng)的財(cái)務(wù)分析指標(biāo)體系主要有經(jīng)費(fèi)自給率、人員支出與公用支出分別占事業(yè)支出的比率等?，F(xiàn)行財(cái)務(wù)分析指標(biāo)體系主要體現(xiàn)了以預(yù)算管理為中心的事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的特點(diǎn)。但從隨著現(xiàn)行地勘事業(yè)單位經(jīng)營多元化,這些簡單的分析指標(biāo)不能滿足現(xiàn)階段地勘單位財(cái)務(wù)管理的要求。缺少一些必要的分析指標(biāo),如反映社會效益的指標(biāo)、內(nèi)部資源配置與利用效率方面的指標(biāo)等。缺少綜合財(cái)務(wù)分析指標(biāo)體系,對事業(yè)單位的績效、風(fēng)險(xiǎn)及綜合實(shí)力缺乏分析。

4.財(cái)務(wù)責(zé)任體系尚不健全。

地勘單位的性質(zhì)決定其所肩負(fù)的社會責(zé)任和財(cái)務(wù)責(zé)任。明確財(cái)務(wù)責(zé)任,是順利開展財(cái)務(wù)活動、正確處理各項(xiàng)財(cái)務(wù)關(guān)系的前提。目前,隨著地勘單位自的逐步擴(kuò)大,地勘事業(yè)單位的財(cái)務(wù)責(zé)任控制也在逐步建立。但由于事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理體制形成不久,上下級之間的權(quán)限劃分原則不夠明確,導(dǎo)致一些“權(quán)利真空“的出現(xiàn),削弱了財(cái)務(wù)管理對資金的監(jiān)控作用,事業(yè)單位的職務(wù)犯罪、腐敗現(xiàn)象和消費(fèi)現(xiàn)象有加強(qiáng)的趨勢。

5、實(shí)物資產(chǎn)核算和管理薄弱,加大了地勘單位的運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)。

現(xiàn)實(shí)中,地勘單位存在著對存貨和材料等實(shí)物資產(chǎn)的核算和管理不夠規(guī)范,從賬面上不能完全真實(shí)反映出實(shí)物資產(chǎn)的存、耗情況。原因三點(diǎn):一是地勘事業(yè)單位一直不太重視實(shí)物資產(chǎn)核算,習(xí)慣于按收付實(shí)現(xiàn)制簡單經(jīng)收支結(jié)算辦法核算了事;二是會計(jì)人員整體水平和不高,加強(qiáng)資產(chǎn)管理的意識不強(qiáng);三是領(lǐng)導(dǎo)不重視會計(jì)工作,成本核算和財(cái)務(wù)管理意識薄弱。

二、提高地勘單位財(cái)務(wù)管理水平的對策

1、需要政府的相關(guān)政策支持。

應(yīng)區(qū)別建立有組織收入條件的地勘事業(yè)單位的核算方法和政策,如對地勘單位進(jìn)行工商、稅務(wù)注冊,充分利用地勘事業(yè)單位原有的主業(yè)資質(zhì),把新注冊的公司或企業(yè)納入其中,做成企業(yè)集團(tuán),理順財(cái)務(wù)關(guān)系,加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理。這樣便于上級部門對其經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行考核,從而能更科學(xué)地反映地勘單位的運(yùn)營情況,

2、明確地勘事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理目標(biāo)。

財(cái)務(wù)管理目標(biāo)是開展一切財(cái)務(wù)活動的歸宿,在地勘單位逐步走向市場化的環(huán)境下,地勘事業(yè)單位要生存和發(fā)展,只有采取以事業(yè)績效為導(dǎo)向的改革,形成自我約束的管理機(jī)制,提高辦事質(zhì)量和辦事效率,才能適應(yīng)新的環(huán)境,才能為社會提供更多、更好的地勘服務(wù)。因此,地勘單位財(cái)務(wù)管理的目標(biāo)應(yīng)該是地勘事業(yè)績效的最大化。

3、完善財(cái)務(wù)分析指標(biāo)體系。

目前地勘單位的財(cái)務(wù)活動越來越復(fù)雜,傳統(tǒng)的事業(yè)單位財(cái)務(wù)分析模式已不適應(yīng)。要建立科學(xué)合理的事業(yè)單位評價(jià)體系,應(yīng)包括基本指標(biāo)體系和綜合指標(biāo)體系兩大部分。基本指標(biāo)除《事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則》規(guī)定的一些指標(biāo)處,還應(yīng)適當(dāng)增加一些必要的分析指標(biāo)。如反映社會效益的指標(biāo),反映地勘單位內(nèi)部資源配置與利用效率方面的指標(biāo),反映資金使用情況的指標(biāo)。綜合指標(biāo)是以績效和風(fēng)險(xiǎn)分析為核心,以財(cái)務(wù)綜合實(shí)力輔助的分析系統(tǒng),包括反映綜合實(shí)力、財(cái)務(wù)運(yùn)行績效和風(fēng)險(xiǎn)及發(fā)展?jié)摿Φ确矫娴闹笜?biāo)。建立完善的財(cái)務(wù)分析指標(biāo)體系,有利于提高地勘單位的財(cái)務(wù)管理水平。

4、健全財(cái)務(wù)責(zé)任體系。

由于歷史原因,地勘單位長期以來只滿足于對財(cái)政資金預(yù)算管理的需要,財(cái)務(wù)責(zé)任的分工不夠明確,根據(jù)目前地勘單位的實(shí)際,可分兩步驟完善其財(cái)務(wù)責(zé)任體系:

根據(jù)地勘單位的隊(duì)長或院長負(fù)責(zé)制,進(jìn)一步明確財(cái)務(wù)部門的分工,在財(cái)務(wù)部門下,分設(shè)結(jié)算、財(cái)務(wù)、管理三個(gè)部門。其中結(jié)算部負(fù)責(zé)單位和職工以及對外報(bào)賬業(yè)務(wù)及資金往來結(jié)算,制定往來業(yè)務(wù)的清算制度,清理拖欠款項(xiàng),加速資金回籠的速度;財(cái)務(wù)部負(fù)責(zé)日常經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的會計(jì)處理,及時(shí)編制會計(jì)報(bào)表,向有關(guān)利害關(guān)系人提供真實(shí)的會計(jì)信息,負(fù)責(zé)預(yù)算的事中分析和事后分析;管理部負(fù)責(zé)預(yù)算的制定和全面管理、資金的籌集和運(yùn)作,負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)、住房公積金管理等業(yè)務(wù)工作。

篇2

一、地勘單位財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀分析

在市場經(jīng)濟(jì)條件下,地勘單位的事業(yè)經(jīng)費(fèi)逐年減少,地勘單位走向市場,相繼成立了許多多種經(jīng)營實(shí)體,形成了地勘單位靠財(cái)政撥款和對外創(chuàng)收維持生存的兩種局面。這使地勘單位的財(cái)務(wù)管理工作發(fā)生了較大的變化,一方面地勘事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理仍未擺脫計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的管理模式;另一方面地勘事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理的發(fā)展又跟不上市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,地勘事業(yè)單位經(jīng)營模式的多樣化給財(cái)務(wù)管理帶來難度?，F(xiàn)行地勘單位財(cái)務(wù)管理水平落后,財(cái)務(wù)監(jiān)督功能弱化,其主要存在以下五點(diǎn)問題:

1、財(cái)務(wù)管理的相關(guān)政策環(huán)境不配套。

地勘單位的財(cái)務(wù)管理經(jīng)過了四個(gè)階段:計(jì)劃經(jīng)濟(jì)階段,這個(gè)階段財(cái)務(wù)管理很單一,只從事國家下達(dá)的地勘任務(wù);市場經(jīng)濟(jì)初期,財(cái)務(wù)管理分地勘主業(yè)和二行,二行是從事多種經(jīng)營工作的,地勘單位分別設(shè)地勘主業(yè)財(cái)務(wù)和二行財(cái)務(wù);市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行幾年后,取消二行財(cái)務(wù),后地勘單位又相繼成立了許多多種經(jīng)營實(shí)體,各多經(jīng)實(shí)體分別獨(dú)立核算,各自管理,由地勘主業(yè)財(cái)務(wù)匯總報(bào)表上報(bào);現(xiàn)階段地勘單位統(tǒng)一一個(gè)財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu),不管地勘主業(yè)還是多種經(jīng)營業(yè)務(wù)統(tǒng)一由隊(duì)財(cái)務(wù)進(jìn)行核算和管理,事業(yè)經(jīng)費(fèi)和注冊登記的企業(yè)各自單獨(dú)設(shè)置會計(jì)賬套進(jìn)行會計(jì)核算。相關(guān)政策的配套改革不到位,束縛了地勘事業(yè)單位的財(cái)務(wù)運(yùn)作和管理,使地勘單位的財(cái)務(wù)管理活動無法有效開展。地勘事業(yè)單位擁有資質(zhì),卻沒有工商稅務(wù)注冊,給財(cái)務(wù)核算帶來很大的麻煩。

2、財(cái)務(wù)管理目標(biāo)不明確。

到目前為至,我國尚未正式提出事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理目標(biāo)的確切概念。1996年頒布的《事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則》第4條中,規(guī)定了事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的主要任務(wù)。雖然《事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則》規(guī)定的財(cái)務(wù)任務(wù)與財(cái)務(wù)管理目標(biāo)有一定聯(lián)系,但并非完整意義上的財(cái)務(wù)管理目標(biāo)。由于地勘事業(yè)單位沒有明確的財(cái)務(wù)管理目標(biāo),相應(yīng)的財(cái)務(wù)管理框架體系,也就無法搭建,相關(guān)的財(cái)務(wù)指標(biāo)缺乏客觀標(biāo)準(zhǔn),不能建立一套完整的財(cái)務(wù)管理理論體系,也談不上指導(dǎo)地勘事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理實(shí)踐。

3.財(cái)務(wù)分析指標(biāo)體系不完整。

事業(yè)單位的財(cái)務(wù)分析是財(cái)務(wù)管理的重要組成部分,《事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則》第42條規(guī)定:財(cái)務(wù)分析的內(nèi)容包括、預(yù)算執(zhí)行、資產(chǎn)使用、支出情況等,相應(yīng)的財(cái)務(wù)分析指標(biāo)體系主要有經(jīng)費(fèi)自給率、人員支出與公用支出分別占事業(yè)支出的比率等。現(xiàn)行財(cái)務(wù)分析指標(biāo)體系主要體現(xiàn)了以預(yù)算管理為中心的事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的特點(diǎn)。但從隨著現(xiàn)行地勘事業(yè)單位經(jīng)營多元化,這些簡單的分析指標(biāo)不能滿足現(xiàn)階段地勘單位財(cái)務(wù)管理的要求。缺少一些必要的分析指標(biāo),如反映社會效益的指標(biāo)、內(nèi)部資源配置與利用效率方面的指標(biāo)等。缺少綜合財(cái)務(wù)分析指標(biāo)體系,對事業(yè)單位的績效、風(fēng)險(xiǎn)及綜合實(shí)力缺乏分析。

4.財(cái)務(wù)責(zé)任體系尚不健全。

地勘單位的性質(zhì)決定其所肩負(fù)的社會責(zé)任和財(cái)務(wù)責(zé)任。明確財(cái)務(wù)責(zé)任,是順利開展財(cái)務(wù)活動、正確處理各項(xiàng)財(cái)務(wù)關(guān)系的前提。目前,隨著地勘單位自主權(quán)的逐步擴(kuò)大,地勘事業(yè)單位的財(cái)務(wù)責(zé)任控制也在逐步建立。但由于事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理體制形成不久,上下級之間的權(quán)限劃分原則不夠明確,導(dǎo)致一些“權(quán)利真空“的出現(xiàn),削弱了財(cái)務(wù)管理對資金的監(jiān)控作用,事業(yè)單位的職務(wù)犯罪、腐敗現(xiàn)象和消費(fèi)現(xiàn)象有加強(qiáng)的趨勢。

5、實(shí)物資產(chǎn)核算和管理薄弱,加大了地勘單位的運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)。

現(xiàn)實(shí)中,地勘單位存在著對存貨和材料等實(shí)物資產(chǎn)的核算和管理不夠規(guī)范,從賬面上不能完全真實(shí)反映出實(shí)物資產(chǎn)的存、耗情況。原因三點(diǎn):一是地勘事業(yè)單位一直不太重視實(shí)物資產(chǎn)核算,習(xí)慣于按收付實(shí)現(xiàn)制簡單經(jīng)收支結(jié)算辦法核算了事;二是會計(jì)人員整體水平和不高,加強(qiáng)資產(chǎn)管理的意識不強(qiáng);三是領(lǐng)導(dǎo)不重視會計(jì)工作,成本核算和財(cái)務(wù)管理意識薄弱。

二、提高地勘單位財(cái)務(wù)管理水平的對策

1、需要政府的相關(guān)政策支持。

應(yīng)區(qū)別建立有組織收入條件的地勘事業(yè)單位的核算方法和政策,如對地勘單位進(jìn)行工商、稅務(wù)注冊,充分利用地勘事業(yè)單位原有的主業(yè)資質(zhì),把新注冊的公司或企業(yè)納入其中,做成企業(yè)集團(tuán),理順財(cái)務(wù)關(guān)系,加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理。這樣便于上級部門對其經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行考核,從而能更科學(xué)地反映地勘單位的運(yùn)營情況,

2、明確地勘事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理目標(biāo)。

財(cái)務(wù)管理目標(biāo)是開展一切財(cái)務(wù)活動的歸宿,在地勘單位逐步走向市場化的環(huán)境下,地勘事業(yè)單位要生存和發(fā)展,只有采取以事業(yè)績效為導(dǎo)向的改革,形成自我約束的管理機(jī)制,提高辦事質(zhì)量和辦事效率,才能適應(yīng)新的環(huán)境,才能為社會提供更多、更好的地勘服務(wù)。因此,地勘單位財(cái)務(wù)管理的目標(biāo)應(yīng)該是地勘事業(yè)績效的最大化。

3、完善財(cái)務(wù)分析指標(biāo)體系。

目前地勘單位的財(cái)務(wù)活動越來越復(fù)雜,傳統(tǒng)的事業(yè)單位財(cái)務(wù)分析模式已不適應(yīng)。要建立科學(xué)合理的事業(yè)單位評價(jià)體系,應(yīng)包括基本指標(biāo)體系和綜合指標(biāo)體系兩大部分。基本指標(biāo)除《事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則》規(guī)定的一些指標(biāo)處,還應(yīng)適當(dāng)增加一些必要的分析指標(biāo)。如反映社會效益的指標(biāo),反映地勘單位內(nèi)部資源配置與利用效率方面的指標(biāo),反映資金使用情況的指標(biāo)。綜合指標(biāo)是以績效和風(fēng)險(xiǎn)分析為核心,以財(cái)務(wù)綜合實(shí)力輔助的分析系統(tǒng),包括反映綜合實(shí)力、財(cái)務(wù)運(yùn)行績效和風(fēng)險(xiǎn)及發(fā)展?jié)摿Φ确矫娴闹笜?biāo)。建立完善的財(cái)務(wù)分析指標(biāo)體系,有利于提高地勘單位的財(cái)務(wù)管理水平。

4、健全財(cái)務(wù)責(zé)任體系。

由于歷史原因,地勘單位長期以來只滿足于對財(cái)政資金預(yù)算管理的需要,財(cái)務(wù)責(zé)任的分工不夠明確,根據(jù)目前地勘單位的實(shí)際,可分兩步驟完善其財(cái)務(wù)責(zé)任體系:

根據(jù)地勘單位的隊(duì)長或院長負(fù)責(zé)制,進(jìn)一步明確財(cái)務(wù)部門的分工,在財(cái)務(wù)部門下,分設(shè)結(jié)算、財(cái)務(wù)、管理三個(gè)部門。其中結(jié)算部負(fù)責(zé)單位和職工以及對外報(bào)賬業(yè)務(wù)及資金往來結(jié)算,制定往來業(yè)務(wù)的清算制度,清理拖欠款項(xiàng),加速資金回籠的速度;財(cái)務(wù)部負(fù)責(zé)日常經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的會計(jì)處理,及時(shí)編制會計(jì)報(bào)表,向有關(guān)利害關(guān)系人提供真實(shí)的會計(jì)信息,負(fù)責(zé)預(yù)算的事中分析和事后分析;管理部負(fù)責(zé)預(yù)算的制定和全面管理、資金的籌集和運(yùn)作,負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)、住房公積金管理等業(yè)務(wù)工作。

5、樹立財(cái)務(wù)管理理念,不斷提高核算和管理水平。

對現(xiàn)行地勘單位會計(jì)核算和財(cái)務(wù)管理相對薄弱的現(xiàn)狀,建議從以下幾個(gè)方面著手解決:一是進(jìn)一步提高領(lǐng)導(dǎo)層對財(cái)務(wù)管理工作重要性的認(rèn)識,為做好財(cái)務(wù)管理工作提供組織保障;二是不斷提升地勘單位會計(jì)人員的專業(yè)能力和綜合素質(zhì)?，F(xiàn)在相當(dāng)一部分財(cái)務(wù)人員是只會算賬而不會看賬的會計(jì),或許有人會說財(cái)務(wù)工作本來就有會計(jì)核算與財(cái)務(wù)管理之分,而偏重于核算的會計(jì)是沒有必要具有財(cái)務(wù)管理分析能力的。其實(shí)不然,即使是生產(chǎn)會計(jì)信息的核算工作,同樣需要有一定的管理分析能力,否則是不可能了解管理者需要什么樣的信息的,而不了解需求的生產(chǎn)只能是盲目的生產(chǎn),其產(chǎn)品也就注定了會沒有價(jià)值。因此要想做好事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作,人才是重要保證。一方面單位要建立完善的財(cái)務(wù)教育培訓(xùn)機(jī)制,重視培養(yǎng)財(cái)務(wù)人員的綜合素質(zhì)。另一方面要鼓勵財(cái)務(wù)人員通過多種形式參與終身學(xué)習(xí),不斷“充電”,自學(xué)成才。

篇3

  隨著社會的進(jìn)一步改革和變化，事業(yè)單位的財(cái)務(wù)制度也發(fā)生了顯著變化。從單純的“公益性”向“綜合性”逐步轉(zhuǎn)變，市場性質(zhì)進(jìn)一步增強(qiáng)。特別是在2006年以后，財(cái)政的集中支付以及政府收支分類改革進(jìn)一步推動了事業(yè)單位財(cái)務(wù)核算體系的改革。事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理目標(biāo)的轉(zhuǎn)變，成為推動事業(yè)單位穩(wěn)定有序發(fā)展的重要前提。

我國傳統(tǒng)的事業(yè)單位，主要以服務(wù)政府、完成國家任務(wù)為目標(biāo)，資金來源主要靠財(cái)政撥付。這種基于“非營利性”的職能定位和單一的資金渠道，決定了事業(yè)單位以“執(zhí)行預(yù)算”為目標(biāo)的財(cái)務(wù)核算體系?？俊柏?cái)政補(bǔ)助”過日子的狀況，使事業(yè)單位缺乏長遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)，相應(yīng)地財(cái)務(wù)管理目標(biāo)也就十分模糊，“等、靠、要”的理財(cái)思想和“報(bào)賬式”的會計(jì)模式，使得事業(yè)單位出現(xiàn)了財(cái)政約束性強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)適應(yīng)性差等等弊病。因?yàn)榉凑菄医o，所以一切都是既定的，是死的，大家也不會去操心。然而，隨著國家財(cái)政政策的變革，事業(yè)單位的財(cái)務(wù)環(huán)境發(fā)生了根本性改變，國家財(cái)政政策的導(dǎo)向、財(cái)政預(yù)算的體制、財(cái)政撥款的體制都在不斷改革，事業(yè)單位經(jīng)費(fèi)來源渠道逐漸呈多元化趨勢發(fā)展，國家要求事業(yè)單位走向市場，在保持其“公益性”產(chǎn)品或服務(wù)時(shí)，實(shí)現(xiàn)公益性與自主發(fā)展的統(tǒng)一，擺脫靠財(cái)政補(bǔ)助過日子的現(xiàn)狀，增強(qiáng)市場意識和主體意識，走自我發(fā)展的道路。因此，事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理目標(biāo)的轉(zhuǎn)變勢在必行，也是改革的重頭戲。

1 單位財(cái)務(wù)管理工作現(xiàn)狀

1.1 在資金使用上，缺乏成本管理意識，簡單按開支標(biāo)準(zhǔn)管支出，不注重資金的使用效益。具體表現(xiàn)在:缺乏理財(cái)意識，等、靠、要的思想嚴(yán)重，依法多渠道籌措資金的體制遠(yuǎn)未建立;在經(jīng)費(fèi)分配、支出方面，遠(yuǎn)未建立一套行之有效的成本核算模式，不能把有限的資金真正用到急需解決的問題上。

1.2 在預(yù)算管理上，制定預(yù)算與執(zhí)行預(yù)算脫節(jié)，預(yù)算約束乏力。目前，大部分單位預(yù)算存在著財(cái)政布置的部門預(yù)算與單位內(nèi)部的綜合預(yù)算無論是編制時(shí)間還是編制范圍都不一致;對預(yù)算的執(zhí)行沒有建立嚴(yán)格的跟蹤、分析、評價(jià)制度，對各部門的各項(xiàng)預(yù)算難以做出準(zhǔn)確、具體的分析;編制預(yù)算時(shí)，基本上還是采用增量預(yù)算法，即基數(shù)加增長的編制方法，這種方法顯然是不科學(xué)的，已適應(yīng)不了發(fā)展和改革的需要。

1.3 資產(chǎn)管理薄弱，重錢輕物、重采購、輕管理、設(shè)備材料物資管理粗放，資產(chǎn)管理不規(guī)范。單位的固定資產(chǎn)管理與企業(yè)單位的資產(chǎn)管理最大的區(qū)別是固定資產(chǎn)不計(jì)提折舊，導(dǎo)致固定資產(chǎn)管理只重視價(jià)值管理，忽視固定資產(chǎn)的實(shí)物管理，造成財(cái)務(wù)帳務(wù)上只有價(jià)值總額，而沒有資產(chǎn)的名稱、數(shù)量、使用年限。

2　事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的新特點(diǎn)

事業(yè)單位所面臨的內(nèi)外部環(huán)境使事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理出現(xiàn)許多新特點(diǎn)，這些也是確定事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理目標(biāo)轉(zhuǎn)變所必須考慮的因素。

2.1　預(yù)算管理的復(fù)雜性

在新形勢下，事業(yè)單位的資金來源渠道呈現(xiàn)多元化的發(fā)展趨勢，資金的內(nèi)涵也發(fā)生了變化，它不僅包括財(cái)政撥款的支出，而且包括事業(yè)單位依靠自身科技實(shí)力和優(yōu)勢，自行組織收入所形成的支出，以及其他形式的支出。預(yù)算是事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的核心，做好財(cái)務(wù)預(yù)算是保證科學(xué)事業(yè)單位各項(xiàng)科學(xué)研究內(nèi)容順利進(jìn)行、行政管理體系發(fā)揮好保障作用的重要前提。

2.2　成本核算的規(guī)范性

為適應(yīng)不斷深入的市場經(jīng)濟(jì)體制改革，事業(yè)單位必須建立一套標(biāo)準(zhǔn)化、符合現(xiàn)代企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的財(cái)務(wù)體系。在職能部門的監(jiān)管下，做出符合規(guī)范的成本核算報(bào)表，準(zhǔn)確核算資金成本及業(yè)務(wù)成本，為事業(yè)單位參與市場競爭提供支持和保證。

2.3　決策信息的不對等性

我國財(cái)務(wù)制度正逐步與國際接軌，會計(jì)的管理職能也顯現(xiàn)出重要的作用，會計(jì)信息對管理層決策的影響顯示出越來越大的影響。而由于事業(yè)單位的體制問題，決策的集權(quán)化一直是存在于財(cái)務(wù)管理中的重要問題，管理會計(jì)在決策信息管理層無法及時(shí)獲得與采納，造成了決策者與管理會計(jì)之間的信息不對等，而與此相對應(yīng)的是管理會計(jì)與管理層之間的決策權(quán)不對等。

3　現(xiàn)階段事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理目標(biāo)

事業(yè)單位內(nèi)外部環(huán)境的變化使其財(cái)務(wù)管理出現(xiàn)一些新特點(diǎn)，而事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理目標(biāo)必須與這些新特點(diǎn)相適應(yīng)，才能真正促進(jìn)事業(yè)單位的進(jìn)一步發(fā)展。但我們還應(yīng)想到，事業(yè)單位與生俱來的“公益性”，使其經(jīng)濟(jì)收益性與風(fēng)險(xiǎn)性不相適應(yīng)，所以盡管經(jīng)費(fèi)來源多元化，但其投資主體依然單一，依然以國家財(cái)政補(bǔ)助為主。另外，事業(yè)單位的財(cái)務(wù)會計(jì)模式依然是預(yù)算管理模式，其資產(chǎn)、負(fù)債、所有者權(quán)益等會計(jì)科目的核算內(nèi)容與企業(yè)相比仍有較大差異。綜合考慮以上因素，筆者提出事業(yè)單位兩大財(cái)務(wù)管理目標(biāo):一是績效最大化，二是風(fēng)險(xiǎn)最小化。

3.1 績效最大化

國家財(cái)政管理體制改革與事業(yè)單位投資主體多元化，使得不同的利益主體對事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理有著不同的利益要求，國家希望加強(qiáng)宏觀經(jīng)濟(jì)管理，債權(quán)人、投資人希望了解單位財(cái)務(wù)狀況、收支情況及經(jīng)營成果，事業(yè)單位本身希望通過財(cái)務(wù)管理加強(qiáng)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)管理，提高績效。這些因素統(tǒng)一為一個(gè)目標(biāo)，可以總結(jié)為“績效最大化”。績效是指在任何特定活動下能達(dá)到理想的效果，事業(yè)單位要達(dá)到績效最大化包括收入最大化和財(cái)務(wù)成本最小化兩方面。一方面事業(yè)單位要加強(qiáng)收入的管理，不但各項(xiàng)收入要合理合法，而且要做到應(yīng)收盡收，使得收入最大化;另一方面，事業(yè)單位要加強(qiáng)對成本的控制，要以較低的成本取得最大的事業(yè)效益。只有在收入最大化和成本最小化同時(shí)實(shí)現(xiàn)的前提下，才能達(dá)到事業(yè)單位績效的最大化，也才能為社會提供更多的公共產(chǎn)品和更好的服務(wù)，而又為事業(yè)單位的生存與發(fā)展提供了必要的條件，二者相互聯(lián)系，缺一不可。

3.2　風(fēng)險(xiǎn)最小化

財(cái)政體制的改革和事業(yè)單位本身的發(fā)展，使事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理上往往處于兩難境地。一方面，以部門預(yù)算改革為核心的財(cái)政改革，進(jìn)一步強(qiáng)化了預(yù)算的約束力，嚴(yán)格“收支兩條線”管理，使財(cái)政國庫的集中支付和政府采購進(jìn)一步規(guī)范，對部門預(yù)算收支全過程的財(cái)務(wù)監(jiān)管力度進(jìn)一步加大;另一方面，事業(yè)單位的迅速發(fā)展要求其財(cái)務(wù)管理必須具備相當(dāng)?shù)膹椥裕l(fā)揮必要的資金調(diào)控作用，做好必要的疏通、融通乃至變通工作。這樣，財(cái)經(jīng)制度的日益嚴(yán)格規(guī)范與部門事業(yè)發(fā)展的靈活要求不相一致 ，形成了事業(yè)單位在資產(chǎn)的安全性、完整性及財(cái)務(wù)信息的準(zhǔn)確性、及時(shí)性上出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)的根源。

4 事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的對策

4.1 實(shí)行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，集中管理”的財(cái)務(wù)體制。財(cái)務(wù)管理必須在單位統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下， 根據(jù)事業(yè)發(fā)展的需要統(tǒng)籌安排和使用各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)和資源，對財(cái)經(jīng)工作和財(cái)務(wù)活動進(jìn)行集中管理，實(shí)行“統(tǒng)收統(tǒng)支， 收支兩條線”的管理模式。根據(jù)資源分布情況和各部門承擔(dān)年度事業(yè)發(fā)展任務(wù)的需要，統(tǒng)一調(diào)配、合理安排資源的使用和購置， 避免資源浪費(fèi)。

4.2 合理編制中長期財(cái)務(wù)預(yù)算，并對預(yù)算執(zhí)行過程進(jìn)行控制和管理。單位應(yīng)根據(jù)事業(yè)發(fā)展計(jì)劃和任務(wù)在年度開始前編制年度收支計(jì)劃，把預(yù)算管理作為財(cái)務(wù)管理的重要任務(wù)來抓。單位財(cái)務(wù)收支預(yù)算由本級預(yù)算和所屬各級部門預(yù)算組成。各級部門應(yīng)于年終前完成下年度的收支預(yù)算。

4.3 加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理，科學(xué)配置資源，防止國有資產(chǎn)流失。建立管理資產(chǎn)的專門機(jī)構(gòu)或配備專職的管理人員，加強(qiáng)固定資產(chǎn)驗(yàn)收和使用管理。加強(qiáng)會計(jì)核算，財(cái)務(wù)部門應(yīng)建立固定資產(chǎn)總帳、分類明細(xì)帳，進(jìn)行價(jià)值管理和恰當(dāng)?shù)臄?shù)量管理。資產(chǎn)管理部門應(yīng)建立固定資產(chǎn)明細(xì)分類帳和固定資產(chǎn)臺帳、卡片，確保固定資產(chǎn)帳帳、帳實(shí)相符。實(shí)行集中管理，分級分口負(fù)責(zé)的固定資產(chǎn)管理體制。

4.4 加強(qiáng)對外投資和計(jì)劃外創(chuàng)收部門的收支管理。單位不僅要加強(qiáng)對財(cái)政撥款、上級補(bǔ)助收入、科研經(jīng)費(fèi)撥款的科學(xué)管理和使用，還要加強(qiáng)對外投資和計(jì)劃外創(chuàng)收部門的收支管理，確保各項(xiàng)收入都納入單位財(cái)務(wù)預(yù)算，統(tǒng)一管理，統(tǒng)一核算，防止私立帳戶、自制票據(jù)收費(fèi)或收費(fèi)不開票、截留轉(zhuǎn)移收入、坐收坐支的不法行為。

篇4

中圖分類號：F23 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

收錄日期：2014年2月14日

經(jīng)過近年來的改革和發(fā)展，事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作不斷加強(qiáng)，建立了比較完善的預(yù)算管理體制和相應(yīng)的管理機(jī)制，但從總體上看，財(cái)務(wù)管理工作還存在著基礎(chǔ)工作不規(guī)范、財(cái)務(wù)管理機(jī)制不健全、財(cái)務(wù)人員素質(zhì)低下、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)意識淡薄、財(cái)務(wù)管理效果不佳等不容忽視的問題。

一、事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理存在的問題

通過對事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的現(xiàn)狀研究，提出產(chǎn)生的問題，在此基礎(chǔ)上對其產(chǎn)生的原因從經(jīng)濟(jì)利益和相應(yīng)的管理機(jī)制等方面進(jìn)行深入的剖析，進(jìn)而提出推進(jìn)財(cái)務(wù)組織變革等方面的改進(jìn)對策。

（一）基礎(chǔ)工作方面

1、票據(jù)及經(jīng)費(fèi)開支管理方面。事業(yè)單位的各種票據(jù)主要來自于各級財(cái)政部門的發(fā)票，但在事業(yè)單位實(shí)際業(yè)務(wù)的操作過程當(dāng)中也有各單位自行印制或購買的發(fā)票。這就使得在事業(yè)單位的票據(jù)管理中存在的問題主要表現(xiàn)為票據(jù)認(rèn)購、領(lǐng)用、核銷環(huán)節(jié)存在監(jiān)督上的漏洞。

2、經(jīng)費(fèi)開支標(biāo)準(zhǔn)和范圍不規(guī)范。事業(yè)單位的大部分開支項(xiàng)目沒有明確的標(biāo)準(zhǔn)和范圍，這就使得我國大部分事業(yè)單位在日常開支時(shí)無據(jù)可依，各事業(yè)單位超發(fā)津貼、補(bǔ)貼、業(yè)務(wù)招待費(fèi)的現(xiàn)象比較普遍。

3、財(cái)務(wù)管理措施不到位，控制體系不完善。財(cái)務(wù)管理方法和其相應(yīng)的控制體系是事業(yè)單位內(nèi)部財(cái)務(wù)管理和控制的重心。在當(dāng)前實(shí)際工作中，相當(dāng)一部分事業(yè)單位的會計(jì)和出納工作由一人擔(dān)任，導(dǎo)致在工作過程中移交手續(xù)不規(guī)范，缺乏有效的相互牽制，在不同程度上造成事業(yè)單位內(nèi)部財(cái)務(wù)管理的失控。對事業(yè)單位的有些支出項(xiàng)目采取實(shí)報(bào)實(shí)銷的財(cái)務(wù)管理制度，沒有進(jìn)行科學(xué)有效的控制，進(jìn)而營造出獎優(yōu)罰劣的氛圍，使得各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理制度沒有發(fā)揮自身應(yīng)有的作用。

（二）預(yù)算管理方面。財(cái)務(wù)預(yù)算是事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作的重要依據(jù)，事業(yè)單位的各項(xiàng)財(cái)務(wù)收支都應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照其財(cái)務(wù)預(yù)算來執(zhí)行。事業(yè)單位通過編制財(cái)務(wù)預(yù)算，可以實(shí)現(xiàn)對本單位的財(cái)務(wù)收支活動進(jìn)行綜合平衡，協(xié)調(diào)各項(xiàng)計(jì)劃指標(biāo)。然而，在近幾年新型財(cái)政體制不斷深入的情況下，我國很多事業(yè)單位在預(yù)算管理觀念方面依然較為薄弱，在編制部門預(yù)算時(shí)沒有認(rèn)真實(shí)行零基預(yù)算，仍舊習(xí)慣于采用基數(shù)遞增的方法來進(jìn)行預(yù)算的編制，從而造成事業(yè)單位部門預(yù)算編制結(jié)果不準(zhǔn)確、預(yù)算內(nèi)容不全面，不能科學(xué)有效地反映事業(yè)單位財(cái)務(wù)收支活動的真實(shí)情況和體現(xiàn)預(yù)算執(zhí)行年度事業(yè)單位的工作重點(diǎn)。

（三）財(cái)務(wù)工作人員素質(zhì)方面。提高財(cái)務(wù)工作人員素質(zhì)可以在很大程度上有效地防止財(cái)務(wù)信息的失真，目前我國事業(yè)單位的財(cái)務(wù)會計(jì)信息失真現(xiàn)象比較普遍，因而提高財(cái)務(wù)管理人員的綜合素質(zhì)是防范財(cái)務(wù)信息失真的根本要求。另外，經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展也要求不斷提高事業(yè)單位財(cái)務(wù)工作人員的素質(zhì)。目前，我國事業(yè)單位財(cái)務(wù)人員知識結(jié)構(gòu)和整體素質(zhì)參差不齊，與當(dāng)前我國整體社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有很多不相適應(yīng)的地方。

二、對事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理存在相關(guān)問題的分析

事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理也是事業(yè)單位管理的重要組成部分，努力做好本單位的各項(xiàng)財(cái)務(wù)收支計(jì)劃、控制、核算和考核是其主要工作內(nèi)容。與此同時(shí)，要依法合理籌集資金，科學(xué)有效地利用現(xiàn)有的各項(xiàng)資產(chǎn)，努力做到增收節(jié)支，提高事業(yè)單位的經(jīng)營效率。但是，目前各單位財(cái)務(wù)管理存在以下相關(guān)問題：

（一）經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動。事業(yè)單位不斷地追加預(yù)算、盲目擴(kuò)大自身的經(jīng)營規(guī)模以及對政府采購的抵觸情緒等，均是出于自身經(jīng)濟(jì)利益的考慮而進(jìn)行實(shí)施的。由于事業(yè)單位部門預(yù)算的約束使得部分事業(yè)單位在實(shí)施預(yù)算的過程中出現(xiàn)了資金緊缺，而各個(gè)事業(yè)單位為了達(dá)到自身的經(jīng)營目的不得不進(jìn)行預(yù)算的追加。從現(xiàn)實(shí)情況可以看出，在我國的事業(yè)單位當(dāng)中，有的為了提高單位自身社會影響力或者提高本單位及其負(fù)責(zé)人的經(jīng)濟(jì)收入而盲目的擴(kuò)張，事先沒有進(jìn)行科學(xué)的調(diào)研和論證而進(jìn)行大規(guī)模的項(xiàng)目投資，導(dǎo)致相當(dāng)一部分財(cái)政資金滯留在了低效率的部門或者事業(yè)單位。

（二）政府預(yù)算約束嚴(yán)重弱化。由于事業(yè)單位經(jīng)營中的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)有別于營利性質(zhì)單位，如企業(yè)的經(jīng)營財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，其最主要區(qū)別是來源于事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的特殊性，即事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的重心是預(yù)算管理，因?yàn)槭聵I(yè)單位預(yù)算具有導(dǎo)向作用。就事業(yè)單位自身經(jīng)營而言，其發(fā)展和建設(shè)只能建立在財(cái)務(wù)許可的范圍內(nèi)。但是在目前，我國事業(yè)單位的負(fù)責(zé)人很難拒絕外界環(huán)境給本事業(yè)單位提供快速發(fā)展的利益誘惑，這就使得各事業(yè)單位忽視了自身財(cái)務(wù)方面的困境而一味地去追求單位的規(guī)模效益，從而不可避免地將負(fù)債經(jīng)營的企業(yè)經(jīng)營理念引入到了非營利的事業(yè)單位經(jīng)營管理過程當(dāng)中來，進(jìn)而導(dǎo)致事業(yè)單位的赤字預(yù)算。這種由于預(yù)算監(jiān)督職能弱化、管理層的不當(dāng)決策引發(fā)的事業(yè)單位經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，已經(jīng)成為目前我國事業(yè)單位財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范的重要事項(xiàng)。

（三）監(jiān)督機(jī)制不健全。目前，我國很多事業(yè)單位缺少有效的內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，而單位領(lǐng)導(dǎo)也不重視內(nèi)部控制體制的建設(shè)，造成內(nèi)部控制系統(tǒng)不夠完善，難以形成有效的內(nèi)部制約和監(jiān)督。在內(nèi)部控制當(dāng)中，內(nèi)部審計(jì)是其重要的組成部分。有的事業(yè)單位根本就沒有設(shè)置相應(yīng)的內(nèi)部審計(jì)崗位，而有的事業(yè)單位雖然對該崗位進(jìn)行了設(shè)置，卻讓一些不熟悉業(yè)務(wù)的人來擔(dān)任此項(xiàng)工作，這就使得相應(yīng)的內(nèi)部控制得不到有效保證。

三、事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理改進(jìn)對策

（一）實(shí)施績效預(yù)算，提高預(yù)算管理水平

1、正確編制事業(yè)單位部門預(yù)算，合理安排各項(xiàng)財(cái)務(wù)收支計(jì)劃。目前，在我國實(shí)行部門預(yù)算管理制度是實(shí)現(xiàn)財(cái)政管理的基本形式。事業(yè)單位的部門預(yù)算管理指的是各事業(yè)單位的所有經(jīng)費(fèi)收入和支出都由事業(yè)單位自身負(fù)責(zé)編制，并將其提出的預(yù)算方案報(bào)本單位的預(yù)算管理職能部門，當(dāng)其編制的預(yù)算方案經(jīng)預(yù)算管理職能部門審核通過后，再將其上報(bào)單位的預(yù)算管理委員會進(jìn)行審議。我國各事業(yè)單位的部門預(yù)算是其進(jìn)行績效管理的依據(jù)，對單位內(nèi)部各個(gè)責(zé)任單位績效的考核和評價(jià)都離不開事業(yè)單位的部門預(yù)算。因此，正確編制事業(yè)單位的部門預(yù)算是事業(yè)單位有效地進(jìn)行績效管理的基礎(chǔ)工作。各事業(yè)單位所列示的經(jīng)費(fèi)預(yù)算，必須根據(jù)其主管部門事先確定的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和本單位的實(shí)際情況進(jìn)行科學(xué)合理的安排。

2、采取有效激勵措施，保證組織預(yù)算目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。事業(yè)單位的部門預(yù)算是按照整個(gè)單位活動的主體來進(jìn)行相應(yīng)的反映的，在編制預(yù)算時(shí)它為事業(yè)單位內(nèi)部的各相關(guān)責(zé)任單位明確規(guī)定了相應(yīng)的目標(biāo)。事業(yè)單位內(nèi)部各相關(guān)責(zé)任單位各自經(jīng)營目標(biāo)的完成情況決定了本單位總體目標(biāo)能否有效的實(shí)現(xiàn)。為了確保內(nèi)部各責(zé)任單位以及事業(yè)單位整體目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)，事業(yè)單位必須采取各種有效的激勵措施以求最大限度地激發(fā)相關(guān)責(zé)任單位工作的積極性來保證其經(jīng)營目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。在激勵過程當(dāng)中，應(yīng)該將精神與物質(zhì)相結(jié)合來確定其激勵方案。最后，事業(yè)單位預(yù)算管理還應(yīng)注重其績效考評的合理性和有效性，并且將相應(yīng)的考評結(jié)果及時(shí)予以兌現(xiàn)以便增強(qiáng)績效考核的執(zhí)行力度。

3、嚴(yán)格執(zhí)行部門預(yù)算。為了維護(hù)事業(yè)單位部門預(yù)算的嚴(yán)肅性，各單位編制的部門預(yù)算在實(shí)際執(zhí)行過程中原則上一般都不予以調(diào)整，但遇到特殊情況必須進(jìn)行調(diào)整時(shí)，相關(guān)的事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)將相關(guān)調(diào)整方案報(bào)上級主管部門和其他部門經(jīng)審核同意后方可進(jìn)行相應(yīng)預(yù)算的調(diào)整。在預(yù)算的實(shí)際執(zhí)行過程中，由于事業(yè)單位的各項(xiàng)支出均要受到預(yù)算中可用財(cái)務(wù)資源總量的約束，故而在相應(yīng)的支出預(yù)算上應(yīng)當(dāng)實(shí)行剛性管理。在事業(yè)單位編制的部門預(yù)算進(jìn)入實(shí)際執(zhí)行階段后，內(nèi)部各個(gè)部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照相關(guān)的預(yù)算執(zhí)行，財(cái)務(wù)人員要對各項(xiàng)支出嚴(yán)格把關(guān)，并且按照相關(guān)預(yù)算的支出進(jìn)度進(jìn)行控制。同時(shí)，事業(yè)單位內(nèi)部各部門要嚴(yán)格按照成本效益的原則提高各項(xiàng)資金支出的使用效益，保證事業(yè)單位預(yù)算的順利執(zhí)行。

（二）完善資產(chǎn)運(yùn)行管理制度，提高資產(chǎn)運(yùn)行效益。事業(yè)單位配置的條件是：第一，現(xiàn)有資產(chǎn)無法滿足事業(yè)單位履行職能的需要：第二，難以與其他單位共享、共用相關(guān)資產(chǎn)；第三，通過市場進(jìn)行購買產(chǎn)品或者勞務(wù)不能實(shí)現(xiàn)或者成本太高。配置資產(chǎn)時(shí)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照審批程序進(jìn)行配置。

目前，我國事業(yè)單位存在著用項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)購置資產(chǎn)與部門預(yù)算管理脫節(jié)的現(xiàn)象。為了有效解決這一問題，事業(yè)單位主管部門或者其他部門下達(dá)經(jīng)費(fèi)前，必須將相關(guān)的資產(chǎn)購置事項(xiàng)報(bào)本級財(cái)政部門進(jìn)行批準(zhǔn)。同時(shí)，事業(yè)單位主管部門還應(yīng)當(dāng)積極引導(dǎo)和監(jiān)管事業(yè)單位的財(cái)務(wù)支出，還應(yīng)規(guī)定對于用其他資金為本單位購置限額以上資產(chǎn)的，必須將相關(guān)資產(chǎn)購置事項(xiàng)報(bào)主管部門審核。此外，事業(yè)單位主管部門應(yīng)當(dāng)定期將有關(guān)事項(xiàng)報(bào)財(cái)政部門進(jìn)行備案。

（三）規(guī)范政府采購管理，提高政府采購水平

1、樹立對政府采購正確的認(rèn)識。政府采購是市場經(jīng)濟(jì)條件下的管理公共組織財(cái)政支出的重要手段，其主要作用在于通過建立相應(yīng)的財(cái)政支出管理制度可以實(shí)現(xiàn)對各公共組織部門的物資和勞務(wù)采購支出進(jìn)行有效的約束，保證財(cái)政資金支出的合規(guī)性。政府采購在經(jīng)過多年的發(fā)展和完善之后，已經(jīng)由以前單一的財(cái)政支出管理職能發(fā)展成為具有財(cái)政支出管理和國家宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控雙重職能的重要經(jīng)濟(jì)手段。

2、加強(qiáng)政府采購制度建設(shè)

（1）完善組織管理體制。為了使政府采購能夠有效的發(fā)揮作用，各采購機(jī)構(gòu)必須大力加強(qiáng)內(nèi)部相關(guān)工作人員專業(yè)知識和技能的培訓(xùn)工作，進(jìn)而提高采購機(jī)構(gòu)的工作效能。政府采購的作用不只是能夠節(jié)約財(cái)政資金和獲取相應(yīng)的批零差價(jià)，而且還可以對與財(cái)政支出相關(guān)的內(nèi)容和規(guī)模進(jìn)行有效的調(diào)控。為了使政府采購機(jī)構(gòu)能夠在工作中處于主動地位，還應(yīng)當(dāng)與其他業(yè)務(wù)管理部門和預(yù)算管理部門進(jìn)行積極有效的溝通，以保證政府采購相關(guān)工作的順利進(jìn)行。

（2）健全監(jiān)督體制。依據(jù)政府采購的有關(guān)規(guī)定，對于用財(cái)政資金采購資產(chǎn)達(dá)到相應(yīng)額度的采購項(xiàng)目，除有特別的規(guī)定以外，均需要將其納入到政府采購的范圍當(dāng)中來。為了保證政府采購相關(guān)制度的執(zhí)行力度，必須建立有效的政府采購監(jiān)督管理體制。這就要求財(cái)政、審計(jì)等各部門聯(lián)合起來將政府采購監(jiān)督工作作為其日常的檢查工作，同時(shí)應(yīng)當(dāng)建立相應(yīng)的檢查和懲處制度，并完善與之相配套的法律、法規(guī)和相關(guān)政策。

3、積極完善與政府采購的相關(guān)配套措施。通過建立科學(xué)的預(yù)算管理制度和完善的財(cái)務(wù)會計(jì)制度，以及高素質(zhì)的專業(yè)化采購人員是我國政府采購工作得以順利開展的重要前提條件。這就要求財(cái)政部門積極完善有關(guān)預(yù)算管理制度和相關(guān)的財(cái)務(wù)會計(jì)管理制度，同時(shí)加強(qiáng)政府采購部門工作人員的知識和技能的培訓(xùn)工作。

主要參考文獻(xiàn)：

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[2]羅穎，秦婧.運(yùn)用績效管理系統(tǒng)加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員績效管理[J].南方論刊，2010.

篇5

一、工程監(jiān)理單位在其財(cái)務(wù)管理過程中的現(xiàn)狀

工程監(jiān)理單位在其財(cái)務(wù)管理上如果能夠?qū)⒈O(jiān)理費(fèi)進(jìn)行科學(xué)合理的調(diào)配和安排的話，對整個(gè)工程項(xiàng)目監(jiān)理實(shí)施來說都是必要的，而在實(shí)際財(cái)務(wù)管理上，如在某些項(xiàng)目招投標(biāo)時(shí)，未能對標(biāo)書和投標(biāo)人進(jìn)行合理的鑒定，過分依賴于標(biāo)書而忽視了企業(yè)中的人的重要性，過于對報(bào)價(jià)進(jìn)行關(guān)注而忽視了在企業(yè)監(jiān)理中的具體實(shí)施細(xì)則。為此，在監(jiān)理招標(biāo)過程中，應(yīng)該加強(qiáng)對議標(biāo)環(huán)節(jié)的重視，按照監(jiān)理管理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行執(zhí)行，對于未能中標(biāo)的標(biāo)書應(yīng)該給予及時(shí)的退回，尊重對方的知識產(chǎn)權(quán)。

在監(jiān)理企業(yè)的財(cái)務(wù)管理和財(cái)務(wù)監(jiān)督過程中，目前監(jiān)理企業(yè)對財(cái)務(wù)的管理僅僅局限于一般核算，而對財(cái)務(wù)的監(jiān)督功能也僅僅局限于相應(yīng)的是否按照合同的約定來執(zhí)行，在這些常規(guī)性的監(jiān)督審核過程中，對于整個(gè)工程施工過程中的各項(xiàng)施工進(jìn)度信息，以及在工程合同簽訂的過程中，對財(cái)務(wù)人員來說，都無法實(shí)現(xiàn)對其整個(gè)過程進(jìn)行有效的參與與控制，于是，對財(cái)務(wù)管理人員的監(jiān)督職能過于滯后或弱化，難以將財(cái)務(wù)監(jiān)督和合同管理納入到整個(gè)管理過程中，無法實(shí)現(xiàn)對合同管理的有效性和對單位監(jiān)理效益的綜合評價(jià)，通常暴漏出太多的財(cái)務(wù)管理問題。比如在對簽訂的監(jiān)理合同的具體監(jiān)理費(fèi)用由于沒有財(cái)務(wù)人員的參與而無法實(shí)現(xiàn)有效的備案；對委托監(jiān)理的工程項(xiàng)目僅僅就其施工質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督和控制，以致于對監(jiān)理費(fèi)用進(jìn)行隨意壓制或遲遲無法兌現(xiàn)；由于對監(jiān)理費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)沒有進(jìn)行相應(yīng)的統(tǒng)一，對收取監(jiān)理費(fèi)用時(shí)按照領(lǐng)導(dǎo)的意見來執(zhí)行，缺乏必要的監(jiān)督和有效的審核；對于監(jiān)理合同在簽訂后缺少必要的后期追蹤，有些工程項(xiàng)目早已完工，而監(jiān)理費(fèi)用卻因領(lǐng)導(dǎo)更迭未能及時(shí)的收取，形成呆賬現(xiàn)象，不僅給單位造成了財(cái)務(wù)損失，也不利于對監(jiān)理合同的全過程進(jìn)行有效控制；有些對基建項(xiàng)目進(jìn)行擴(kuò)建的工程，由于未在監(jiān)理合同中進(jìn)行及時(shí)的約定和增補(bǔ)，還造成了實(shí)施的監(jiān)理勞動卻未能實(shí)現(xiàn)報(bào)酬的合理取得等等。

二、監(jiān)理單位在其合同管理過程中的問題與現(xiàn)狀

由于業(yè)主對監(jiān)理招標(biāo)的重要性、必要性認(rèn)識不足，以及行業(yè)壟斷和部門保護(hù)現(xiàn)象的存在，導(dǎo)致現(xiàn)階段在工程監(jiān)理招標(biāo)過程中還存在不規(guī)范的實(shí)施方式，不僅對招投標(biāo)過程的監(jiān)理費(fèi)進(jìn)行不合理的壓價(jià)，使得監(jiān)理單位在接受建設(shè)單位的委托協(xié)議時(shí)，所形成的監(jiān)理取費(fèi)往往比較低。同時(shí)，在監(jiān)理單位的合同管理過程中，由于對所簽訂的合同缺少必要的法律意識，而一味地的將“口頭協(xié)議”等不規(guī)范條約以多種形式的附帶到合同中，造成不少監(jiān)理單位在競標(biāo)過程中，為了實(shí)現(xiàn)對工程項(xiàng)目的監(jiān)理權(quán)，不得不迎合業(yè)主的條件，在激烈的競爭中委曲求全的簽訂了不合理合同，為日后的監(jiān)理合同在執(zhí)行中的問題埋下了不必要的風(fēng)險(xiǎn)因素。更有甚者，在工程項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)理的過程中，對出現(xiàn)的利益糾紛不能按照合同的約定來解決，而采取所謂的“人情”、“關(guān)系”等途徑來化解，未能將工程監(jiān)理的重要性和必要性擺在正確的位置上，導(dǎo)致工程監(jiān)理實(shí)施中的問題不斷，監(jiān)理單位的合法權(quán)益無法實(shí)現(xiàn)有效補(bǔ)償。

三、對存在的相關(guān)問題的思考與分析

（一）加強(qiáng)對建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施工程中的有效監(jiān)督

在建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施過程中，雖然財(cái)務(wù)人員已經(jīng)參與到了合同的審核等問題，但對工程建設(shè)過程中的合同變更、修改等問題缺乏必要的參與，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人過于重視對施工技術(shù)以及施工工程人員的重視，忽視了財(cái)務(wù)人員對施工過程的及時(shí)跟蹤和配合，對整個(gè)項(xiàng)目在實(shí)施中的可行性報(bào)告以及設(shè)計(jì)事宜未能有效的監(jiān)督，缺少必要的了解，難以做到對項(xiàng)目合同的全過程控制。同時(shí)，很多監(jiān)理單位在監(jiān)理過程中對工程施工質(zhì)量和安全問題進(jìn)行考核的比較多，而對財(cái)務(wù)人員的財(cái)務(wù)預(yù)算沒有足夠的重視，造成了財(cái)務(wù)人員無法對監(jiān)理合同的簽訂和實(shí)施中的詳細(xì)情況做到心中有數(shù)，管錢的只管記賬，搞工程的只管干活，對監(jiān)理的盈利和虧損沒有納入必要的考核和考評中。

（二）加強(qiáng)對建設(shè)項(xiàng)目竣工后的驗(yàn)收和財(cái)務(wù)匯總

項(xiàng)目竣工的驗(yàn)收過程是財(cái)務(wù)工作的重要環(huán)節(jié)，對整個(gè)工程監(jiān)理的執(zhí)行進(jìn)行匯總，對于實(shí)際施工中存在的監(jiān)理問題如價(jià)款結(jié)算，日常費(fèi)用的核查，對現(xiàn)場賬務(wù)的審計(jì)等，都需要財(cái)務(wù)人員與監(jiān)理管理者進(jìn)行協(xié)作，而基于監(jiān)理活動表面資料的審查難以實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)監(jiān)督的有效執(zhí)行。

四、加強(qiáng)對財(cái)務(wù)監(jiān)管的途徑和力度

（一）加強(qiáng)合同管理

建立監(jiān)理單位“全方位”“全過程”的合同管理制度，使合同管理的建檔、總結(jié)、考核覆蓋到企業(yè)管理的每個(gè)部門和層次，延伸到各個(gè)角落，形成良性的循環(huán)。利用網(wǎng)絡(luò)和信息技術(shù)的平臺優(yōu)勢，將合同管理中的數(shù)據(jù)和信息進(jìn)行實(shí)時(shí)的監(jiān)控和資源的共享，做到簽訂、履約等及時(shí)準(zhǔn)確到位，真正實(shí)現(xiàn)動態(tài)管理。

（二）充分發(fā)揮財(cái)務(wù)管理的中心作用

增強(qiáng)財(cái)務(wù)管理的監(jiān)管力度。財(cái)務(wù)管理作為企業(yè)管理的核心，必須保證對企業(yè)經(jīng)營成本和資金的有效管理和分析，為此，作為財(cái)務(wù)人員，必須要參與到監(jiān)理的各個(gè)環(huán)節(jié)，并對成本的來源和合同的執(zhí)行做到開源節(jié)流，從而實(shí)現(xiàn)對資金使用中的問題進(jìn)行及時(shí)有效的處理，避免不必要的資金浪費(fèi)和呆賬、死賬現(xiàn)象的發(fā)生。其次在監(jiān)理單位對財(cái)務(wù)計(jì)劃進(jìn)行整體化管理的過程中，要對整個(gè)項(xiàng)目監(jiān)理過程中的不同渠道來源的資金都納入到統(tǒng)一的財(cái)務(wù)管理監(jiān)督體制中，按照財(cái)務(wù)政策和相應(yīng)規(guī)章制度，按要求來執(zhí)行，嚴(yán)格區(qū)分資本性資金的支出、效益性支出的財(cái)務(wù)管理原則和要求，做到資金的合理有效利用，從而實(shí)現(xiàn)對資金效率的提升。

篇6

1.公路養(yǎng)護(hù)單位財(cái)務(wù)管理的現(xiàn)狀

1.1管理養(yǎng)護(hù)的成本核算和財(cái)務(wù)管理意識有待提高

隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，公路養(yǎng)護(hù)資金已正式納入財(cái)政預(yù)算管理，必須適應(yīng)財(cái)政預(yù)算管理的新要求。在公路養(yǎng)護(hù)工作中，幾十年來都是由上級部門安排撥款，根據(jù)上級審批的資金預(yù)算從事公路養(yǎng)護(hù)活動，上面安排多少支出計(jì)劃，下面就支出多少，單位缺乏良好成本核算和財(cái)務(wù)管理意識，不同程度的影響了公路養(yǎng)護(hù)的質(zhì)量和工作效率。

1.2公路養(yǎng)護(hù)資金不足

公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)工作，由于受傳統(tǒng)觀念的影響，存在著重建輕管的現(xiàn)象；隨著改革開發(fā)的不斷深入，公路等級的提高、公路里程數(shù)量的大幅度增加、車流量和負(fù)荷量的巨增，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對滯后的地區(qū)，公路養(yǎng)護(hù)的資金需要明顯增加。然而，費(fèi)改稅后養(yǎng)護(hù)資金來源于燃油稅返還，中央轉(zhuǎn)移支付財(cái)政資金納入預(yù)算管理的公路養(yǎng)護(hù)資金很有限，地方財(cái)政資金有限，在公路養(yǎng)護(hù)中資金明顯不足。

1.3公路養(yǎng)護(hù)預(yù)算管理工作有待加強(qiáng)

目前、各行業(yè)都實(shí)行了預(yù)算管理，它通過財(cái)務(wù)預(yù)算的編制和實(shí)施，將單位的主要財(cái)務(wù)目標(biāo)指標(biāo)化，促使單位自覺為實(shí)現(xiàn)既定工作目標(biāo)努力，是加強(qiáng)單位財(cái)務(wù)管理的重要手段。在工作中往往存在著年度財(cái)務(wù)預(yù)算質(zhì)量不高、不細(xì)的現(xiàn)象，沒有采取自下而上、自上而下管理的方法編制，不同程度影響了項(xiàng)目實(shí)施、管理監(jiān)督等工作。

1.4財(cái)務(wù)不能對工程技術(shù)部門、設(shè)備物資管理部門實(shí)施有效的控制

在工作中，部分單位承建的工程，實(shí)行工程完工后一次結(jié)算的管理辦法，大量已完工程成本不能及時(shí)入賬，財(cái)務(wù)成本嚴(yán)重滯后于工程實(shí)際成本，財(cái)務(wù)部門不能對工程技術(shù)部門、設(shè)備物資管理部門實(shí)施有效的控制。財(cái)務(wù)部門不能參與到工程管理的全過程中，不掌握目標(biāo)成本，不掌握各職能部門及基層施工單位直至施工員的目標(biāo)成本，財(cái)務(wù)部門仍然只是一個(gè)事后記賬的部門，這與規(guī)范化的目標(biāo)成本管理仍有很大的距離。

1.5項(xiàng)目成本控制程序不規(guī)范，責(zé)任分解不徹底

項(xiàng)目實(shí)施招投標(biāo)總價(jià)款確定后，單位還應(yīng)就該價(jià)款以分項(xiàng)工程進(jìn)行分解，分別計(jì)算出各分項(xiàng)工程的實(shí)施單價(jià)和總價(jià)，并以此為基礎(chǔ)，作為與施工隊(duì)簽訂總包和清包合同的依據(jù)，作為控制自有施工隊(duì)伍、機(jī)械成本費(fèi)用的主要依據(jù)，作為自購或代購材料數(shù)量和單價(jià)的主要依據(jù)。

2.加強(qiáng)公路養(yǎng)護(hù)管理單位財(cái)務(wù)管理工作的對策

2.1加強(qiáng)公路養(yǎng)護(hù)單位財(cái)務(wù)管理的組織領(lǐng)導(dǎo)是前提

加強(qiáng)公路養(yǎng)護(hù)單位財(cái)務(wù)管理的組織領(lǐng)導(dǎo)工作，是搞好公路養(yǎng)護(hù)工作的前提。要高度重視財(cái)務(wù)管理工作，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高認(rèn)識，對公路養(yǎng)護(hù)財(cái)務(wù)工作所面臨的形勢進(jìn)行分析和把握，把財(cái)務(wù)管理位置提升到新的工作運(yùn)營管理平臺上，以便增強(qiáng)人們對公路養(yǎng)護(hù)財(cái)務(wù)管理工作的認(rèn)識，達(dá)到深化經(jīng)濟(jì)管理理念的目的。公路養(yǎng)護(hù)財(cái)務(wù)管理工作除了要讓每個(gè)財(cái)務(wù)人員熟知外，還要讓其他部門人員與領(lǐng)導(dǎo)全面了解其重要性，只有這樣財(cái)務(wù)管理才能使公路養(yǎng)護(hù)從預(yù)算編制到結(jié)算等工作的各個(gè)環(huán)節(jié)中得到廣泛運(yùn)用。

2.2健全完善公路養(yǎng)護(hù)財(cái)務(wù)管理制度

2.2.1建立健全會計(jì)電算化軟件管理工作平臺

在新形勢下，我們要加強(qiáng)會計(jì)電算化工作，應(yīng)用管理型會計(jì)軟件，對資金的安排和使用情況進(jìn)行全面的分析，加強(qiáng)各項(xiàng)資金的管理和監(jiān)督，來提高會計(jì)工作效率和工作質(zhì)量。

2.2.2建立健全內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度

財(cái)務(wù)管理制度是規(guī)范單位的各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理行為，其重點(diǎn)應(yīng)放在財(cái)務(wù)管理行為的控制方面。其主要內(nèi)容應(yīng)包括：財(cái)務(wù)管理體制，財(cái)務(wù)支出的審批權(quán)限和審批程序，資產(chǎn)的管理責(zé)任與管理辦法，財(cái)產(chǎn)物資采購的管理辦法，工程結(jié)余的分配辦法等。在財(cái)務(wù)管理權(quán)限劃分方面應(yīng)根據(jù)財(cái)務(wù)行為的性質(zhì)和重要程度，結(jié)合本單位的實(shí)際情況進(jìn)行合理的劃分，明確規(guī)定主管部門和所屬單位的各自職責(zé)。同時(shí)，財(cái)務(wù)管理制度中不應(yīng)局限于主管部門和所屬單位職責(zé)方面的規(guī)定，還應(yīng)具體規(guī)范到單位內(nèi)部的管理權(quán)限與財(cái)務(wù)事項(xiàng)的審批程序，強(qiáng)化財(cái)會部門的職能作用，貫徹“一支筆”審批制度。

2.2.3建立內(nèi)部財(cái)務(wù)控制制度

由于資金來源的多樣性使得公路養(yǎng)護(hù)單位財(cái)務(wù)核算和管理變的比較復(fù)雜，不同的資金來源需要不同財(cái)務(wù)制度規(guī)定加以管理。所以建立公路養(yǎng)護(hù)管理單位內(nèi)部控制應(yīng)以完善單位財(cái)務(wù)管理為主。內(nèi)部財(cái)務(wù)控制主要包括：費(fèi)用報(bào)銷審批制度、預(yù)算管理制度、資金定期分析制度、各項(xiàng)費(fèi)用定額及控制辦法等，主管部門要定期對下屬單位執(zhí)行財(cái)務(wù)制度的情況進(jìn)行檢查，加強(qiáng)監(jiān)督。

2.3按照財(cái)政預(yù)算要求健全公路養(yǎng)護(hù)預(yù)算管理制度

目前各行業(yè)都實(shí)行了預(yù)算管理，通過財(cái)務(wù)預(yù)算的編制和實(shí)施，將單位的主要財(cái)務(wù)目標(biāo)指標(biāo)化，促使單位自覺為實(shí)現(xiàn)既定工作目標(biāo)努力，是加強(qiáng)單位財(cái)務(wù)管理的重要手段。同時(shí)它也是單位財(cái)務(wù)管理工作的重要組成部分，是單位經(jīng)營活動過程中重要的控制標(biāo)準(zhǔn)和考核依據(jù)。單位應(yīng)根據(jù)當(dāng)年的總體考核目標(biāo)和有關(guān)支出概況來確定財(cái)務(wù)預(yù)算目標(biāo)。年度財(cái)務(wù)預(yù)算要結(jié)合單位自身狀況，采取自下而上編制、自上而下管理的方法。重點(diǎn)應(yīng)做好兩個(gè)方面的工作：一是做好各年部門預(yù)算及執(zhí)行數(shù)據(jù)的轉(zhuǎn)換工作；二是按新科目編報(bào)年度部門預(yù)算。

2.4更新工作理念，提高公路養(yǎng)護(hù)財(cái)務(wù)的業(yè)務(wù)水平

公路養(yǎng)護(hù)行業(yè)是資源占用型和能源消耗型的行業(yè)，也是節(jié)約型行業(yè)，節(jié)能降耗就是要努力降低公路養(yǎng)護(hù)各個(gè)環(huán)節(jié)的養(yǎng)護(hù)成本和管理成本。因此，要求我們的公路養(yǎng)護(hù)財(cái)務(wù)工作不僅要適應(yīng)國家財(cái)政宏觀調(diào)控管理的要求，還要積極發(fā)揮財(cái)會管理職能，在財(cái)務(wù)管理理念上進(jìn)行更新，在增收節(jié)支上做好工作。

要定期組織管理人員展開技術(shù)培訓(xùn)活動，使之正確認(rèn)識財(cái)務(wù)管理工作的方法、操作步驟、工作內(nèi)容、重要作用、目的與意義等。要強(qiáng)化每個(gè)財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，培養(yǎng)其知識體系，提高工作責(zé)任心，讓財(cái)務(wù)人員從管理者的角度對公路財(cái)務(wù)進(jìn)行管理。

2.5增強(qiáng)公路財(cái)務(wù)管理效益

要降低公路養(yǎng)護(hù)成本，提高資金利用率，必須杜絕資金超前使用情況，改變財(cái)務(wù)管理滯后等不良現(xiàn)象，使公路養(yǎng)護(hù)效益與社會效益達(dá)到最大化，推動經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長。

2.6積極推進(jìn)政府采購管理制度的實(shí)施

積極推進(jìn)政府采購管理制度的實(shí)施，是加強(qiáng)項(xiàng)目管理、提高材料質(zhì)量、降低材料成本等的有效措施。要加大《政府采購法》的宣傳力度，以增強(qiáng)依法采購的法制意識，創(chuàng)造實(shí)施政府采購制度的良好環(huán)境。要結(jié)合各單位業(yè)務(wù)特點(diǎn)，組織制定《公路養(yǎng)護(hù)政府采購管理辦法》，為推行集中采購提供制度保障。要通過座談會和調(diào)研等方式，探討規(guī)范政府采購工作的行為和方法，為加快推進(jìn)部門集中采購做好準(zhǔn)備。

2.7建立和完善監(jiān)督監(jiān)管機(jī)制

監(jiān)督是財(cái)務(wù)管理的重要一環(huán)。公路養(yǎng)護(hù)任務(wù)繁重，資金投入數(shù)額十分巨大，各級公路養(yǎng)護(hù)財(cái)會部門應(yīng)當(dāng)認(rèn)真總結(jié)以往工作中的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，關(guān)注重點(diǎn)領(lǐng)域，把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)，有針對性地做好以下幾方面的資金監(jiān)管工作：落實(shí)好公路養(yǎng)護(hù)財(cái)務(wù)管理與審計(jì)工作；加強(qiáng)對公路養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目資金使用情況的監(jiān)督檢查；完善監(jiān)管制度，健全監(jiān)管體系，加大監(jiān)督力度。

3.結(jié)束語

綜上所述，公路養(yǎng)護(hù)單位的財(cái)務(wù)管理是一項(xiàng)復(fù)雜而多變的系統(tǒng)性、動態(tài)性、綜合性工作，所以每個(gè)公路管理者、財(cái)務(wù)人員和公路員工之間都要相互配合、相互協(xié)作，達(dá)到共同發(fā)展的目的[4]。同時(shí)，開展公路養(yǎng)護(hù)財(cái)務(wù)管理工作還要建立健全公路養(yǎng)護(hù)財(cái)務(wù)管理制度，提高每個(gè)財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，增強(qiáng)公路養(yǎng)護(hù)財(cái)務(wù)管理效益，規(guī)范每個(gè)管理人員的行為，只有這樣公路養(yǎng)護(hù)財(cái)務(wù)管理工作才能做到公開化和透明化，使經(jīng)濟(jì)效益與社會效益達(dá)到最大化，這對于公路養(yǎng)護(hù)管理事業(yè)的健康、持久、穩(wěn)定發(fā)展具有十分重要的作用和意義。

【參考文獻(xiàn)】

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[2]吳世勇.建筑施工企業(yè)項(xiàng)目成本管理存在的問題及其對策研究[J].科技資訊，2010，（31）：141.

篇7

隨著我國經(jīng)濟(jì)環(huán)境的改變和事業(yè)單位改革的推進(jìn)，我國事業(yè)單位將逐步走向社會走進(jìn)市場，大多數(shù)事業(yè)單位不僅承受國內(nèi)市場業(yè)內(nèi)的角逐，而且面臨著國際同行的競爭，同時(shí)隨著我國財(cái)政體制改革的不斷深入，事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作面臨著越來越多的挑戰(zhàn)。為適應(yīng)發(fā)展的需要，近年來我國事業(yè)單位不斷加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理工作，建立了比較完善的財(cái)務(wù)管理體制，大大加強(qiáng)了財(cái)政資金管理，提高財(cái)政資金使用效率。然而，總體上來看，我國事業(yè)單位仍存在基礎(chǔ)工作不規(guī)范、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)意識淡薄、管理機(jī)制不健全、預(yù)算管理工作不到位等諸多問題。為此，本文擬就事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀及存在的相關(guān)問題進(jìn)行分析并提出改進(jìn)措施，這對促進(jìn)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理實(shí)務(wù)工作具有十分重要的意義。

一 事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理內(nèi)容和特征

事業(yè)單位是指國家為社會公益目的，由國家機(jī)關(guān)或其他組織利用國有資產(chǎn)舉辦的教育、科教、文化、衛(wèi)生等活動的社會服務(wù)組織，根據(jù)財(cái)政補(bǔ)助方式不同，可分為全額撥款事業(yè)單位、差額撥款事業(yè)單位，以及自主事業(yè)單位。事業(yè)單位的主要特征包括公益性、服務(wù)性、知識密集性等。事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理是指有計(jì)劃地籌集、分配和運(yùn)用資金、對單位經(jīng)濟(jì)活動進(jìn)行核算、監(jiān)督和控制，以確保單位的計(jì)劃和任務(wù)全面完成，其工作主要包括預(yù)算管理、收支管理、結(jié)余與分配管理，以及專用基金管理等。其中，預(yù)算管理是指為保障預(yù)算的實(shí)現(xiàn)，對單位財(cái)務(wù)收支活動過程進(jìn)行的控制和監(jiān)督，包括預(yù)算編制、審批、執(zhí)行和決算等；收支管理是指事業(yè)單位為提高資金使用效益而對單位發(fā)生的資金損耗和非償還性資金收入等活動的控制和監(jiān)督，要求對事業(yè)單位的收支進(jìn)行統(tǒng)一核算和統(tǒng)一管理，即實(shí)行收支統(tǒng)管；單位結(jié)余及其分配管理是指對單位的年度收支余額進(jìn)行的控制和監(jiān)督活動，其目的是為了更好的使用單位資金；專用資金管理是指對單位的修購基金、職工福利基金、醫(yī)療基金等進(jìn)行有效的管理和控制。事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的主要任務(wù)是合理編制單位預(yù)算，如實(shí)反映單位財(cái)務(wù)狀況，建立健全的財(cái)務(wù)制度，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)核算，防止國有資產(chǎn)流失，對單位經(jīng)濟(jì)活動進(jìn)行有效的監(jiān)控，其目標(biāo)是對財(cái)政資金進(jìn)行及時(shí)、真實(shí)、準(zhǔn)確和有效的管理提供必要的信息，確保單位人員履行會計(jì)責(zé)任，保證單位各項(xiàng)工作合理開展，有效使用資金，保障單位資金安全性。

二 事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀及存在的問題

1.預(yù)算管理存在的問題

事業(yè)單位預(yù)算管理問題主要表現(xiàn)在三方面：一是預(yù)算編制問題，一般事業(yè)單位會參照以前的年度預(yù)算執(zhí)行情況、相關(guān)的增減因素和自身發(fā)展所需的財(cái)力來編制來年的預(yù)算，但這過程仍存在諸多問題大大影響了預(yù)算編制的質(zhì)量，包括部分單位領(lǐng)導(dǎo)未充分認(rèn)識到預(yù)算編制的重要性，存在形式主義，編制時(shí)間較短，難以保證預(yù)算編制的科學(xué)性，編制方法不科學(xué)等。二是預(yù)算執(zhí)行中的問題。事業(yè)單位預(yù)算執(zhí)行過程存在諸如執(zhí)行不認(rèn)真，執(zhí)行人員忽視預(yù)算的重要性，執(zhí)行不靈活，執(zhí)行人員不能靈活應(yīng)對已編制的預(yù)算，無法根據(jù)單位發(fā)展的需要及時(shí)調(diào)整預(yù)算，或是執(zhí)行中缺乏溝通，各部門之間各自為政，從而導(dǎo)致預(yù)算執(zhí)行效果不理想，預(yù)算執(zhí)行整體性不強(qiáng)；三是預(yù)算監(jiān)督問題。事業(yè)單位監(jiān)督可分為內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督，內(nèi)部監(jiān)督主要領(lǐng)導(dǎo)發(fā)起，這種監(jiān)督具有不定期性和臨時(shí)性，監(jiān)督效果長效性不顯著，而外部監(jiān)督，特別是基層審計(jì)機(jī)關(guān)的監(jiān)督，隊(duì)伍力量薄弱，監(jiān)督效果不顯著。

2.資產(chǎn)管理存在的問題

事業(yè)單位資產(chǎn)主要包括固定資產(chǎn)和貨幣資金兩部分。在固定資產(chǎn)管理方面，事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理問題主要表現(xiàn)有一是無效購置固定資產(chǎn)。資產(chǎn)購置缺乏計(jì)劃性，存在重復(fù)購買、高價(jià)購買等現(xiàn)象，造成嚴(yán)重浪費(fèi)。二是固定資產(chǎn)管理不規(guī)范。財(cái)務(wù)部門固定資產(chǎn)管理意識薄弱，只管資產(chǎn)分布情況，不管其真實(shí)價(jià)值，存在賬實(shí)不符，管理混亂等現(xiàn)象，并且對于捐贈的資產(chǎn)存在不入賬和無專人管理的問題。三是固定資產(chǎn)流失問題。部分事業(yè)單位為提高固定資產(chǎn)使用效率將單位的固定資產(chǎn)出租、出借等，并且管理部規(guī)范容易導(dǎo)致單位固定資產(chǎn)的變相流失。例如，部分單位存在將單位房屋、車輛、設(shè)備等低價(jià)出租、出讓給組織或個(gè)人，或是不按規(guī)定辦理資產(chǎn)評估，對轉(zhuǎn)讓的資產(chǎn)權(quán)利義務(wù)不明確，造成國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)不清。事業(yè)單位貨幣資金管理的問題主要表現(xiàn)為事業(yè)型收費(fèi)、罰沒收入等不入賬；通過虛列支出、資金返還等方式轉(zhuǎn)移單位資金；不相容職責(zé)沒有嚴(yán)格分離，崗位互串等。

3.收支管理存在的問題

一是預(yù)算外資金管理較薄弱，大多數(shù)單位對預(yù)算內(nèi)資金的申請、審批、劃撥、使用等管理較為嚴(yán)格，但對于預(yù)算外資金的管理存在諸多漏洞，支出不規(guī)范；二是資金綜合使用效益較低，部分單位對資金的管理不規(guī)范，存在單位領(lǐng)導(dǎo)“一言堂”問題，需要從體制上解決資金盲目使用和資產(chǎn)流失問題；三是對各類收入界定不清，支出結(jié)構(gòu)不合理，人員經(jīng)費(fèi)比重大，擠占了公用經(jīng)費(fèi)支出比例，影響單位事業(yè)發(fā)展，同時(shí)在實(shí)務(wù)中財(cái)務(wù)人員對基建投入和事業(yè)經(jīng)費(fèi)、預(yù)算外資金和其他事業(yè)收入、事業(yè)收入與經(jīng)營收入等的界定不清，影響了單位收支管理。

4.財(cái)務(wù)報(bào)表分析問題

財(cái)務(wù)報(bào)表分析是單位財(cái)務(wù)管理的重要組成部分，是領(lǐng)導(dǎo)決策的重要依據(jù)。事業(yè)單位財(cái)務(wù)報(bào)表分析中主要存在以下問題：一是資料不全，財(cái)務(wù)分析所依附的資料不全面，不少財(cái)務(wù)信息都不按規(guī)定計(jì)入報(bào)表，導(dǎo)致缺乏系統(tǒng)性和完整性；二是方法不當(dāng)，財(cái)務(wù)分析方法過時(shí)，影響決策信息質(zhì)量；三是缺乏建議，部分單位在對財(cái)務(wù)報(bào)表分析后并沒有提出相應(yīng)的改進(jìn)和完善建議，失去財(cái)務(wù)報(bào)表分析的實(shí)際目的。

三 完善事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的對策和建議

1.強(qiáng)化單位預(yù)算管理

首先，加強(qiáng)預(yù)算編制管理，結(jié)合單位年度工作計(jì)劃合理安排單位人員經(jīng)費(fèi)、公用經(jīng)費(fèi)以及項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的預(yù)算，統(tǒng)籌兼顧預(yù)算內(nèi)外各項(xiàng)收支，確保預(yù)算的完整性，并且要求在編制預(yù)算時(shí)綜合考慮上年度預(yù)算的執(zhí)行情況和執(zhí)行質(zhì)量，結(jié)合單位發(fā)展需要編制預(yù)算。其次，加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行管理，包括實(shí)行預(yù)算執(zhí)行崗位責(zé)任制，完善內(nèi)部約束和激勵機(jī)制，落實(shí)預(yù)算執(zhí)行個(gè)人責(zé)任，將預(yù)算的執(zhí)行結(jié)果與個(gè)人績效掛鉤，提高預(yù)算執(zhí)行效率，強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行剛性約束，以有效控制預(yù)算執(zhí)行質(zhì)量，加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行效果分析，公開各部門預(yù)算執(zhí)行信息，以期形成各部門之間相互監(jiān)督的局面。最后，完善預(yù)算監(jiān)督管理，對預(yù)算執(zhí)行的每個(gè)階段進(jìn)行階段性的綜合評價(jià)和全面審核，以保障預(yù)算資金安全運(yùn)行。例如，設(shè)立專門的預(yù)算管理機(jī)構(gòu)或工作小組來強(qiáng)化預(yù)算監(jiān)督，并且利用不相容職責(zé)相分離等方法監(jiān)督和約束預(yù)算執(zhí)行過程，強(qiáng)化審計(jì)部門、新聞媒體等全方位、多層次的監(jiān)督體系。

2.加強(qiáng)資產(chǎn)管理，提高單位資產(chǎn)管理效率

一是定期或不定期盤點(diǎn)單位資產(chǎn)，確保資產(chǎn)安全性和完整性；二是建立針對資產(chǎn)管理的內(nèi)部控制制度，設(shè)計(jì)一套合理的資產(chǎn)日常管理流程，包括固定資產(chǎn)管理制度、貨幣資金管理制度、對外投資管理制度等，規(guī)范相關(guān)資產(chǎn)的申請、審批、使用和回收流程，特別在固定資產(chǎn)方面應(yīng)加強(qiáng)購置事前論證、使用監(jiān)督，以及核銷等的管理，對單位的資金收入更應(yīng)及時(shí)入賬，嚴(yán)禁設(shè)立小金庫或轉(zhuǎn)移單位資金等，規(guī)范單位財(cái)務(wù)收支審批程序；三是進(jìn)一步明確資產(chǎn)管理部門和預(yù)算管理部門的職責(zé)分工，資產(chǎn)管理部門應(yīng)對單位資產(chǎn)的使用進(jìn)行分析和管理，并且全程監(jiān)控資產(chǎn)的使用效率及增量、配置情況；四是為確保資產(chǎn)保值增值，將資產(chǎn)管理效果納入領(lǐng)導(dǎo)考核績效，明確責(zé)任，獎優(yōu)罰劣，從而提高資產(chǎn)管理水平和使用效益。

3.加強(qiáng)單位收支管理，提高資金使用效率

一是完善單位收入管理內(nèi)部控制，加強(qiáng)對單位資金的申請、審批、劃撥、使用的管理，堅(jiān)持業(yè)務(wù)工作與創(chuàng)收工作相結(jié)合，由于事業(yè)大內(nèi)支出范圍廣，項(xiàng)目多，因此需要重視支出程序的規(guī)范化及支出的實(shí)際價(jià)值；二是加強(qiáng)單位負(fù)責(zé)人對收支程序的審批制度，落實(shí)從經(jīng)辦、復(fù)核、部門責(zé)任人、領(lǐng)導(dǎo)等每一環(huán)節(jié)的責(zé)任，尤其在市場經(jīng)濟(jì)高度發(fā)展的今天，事業(yè)單位可以對單位資金實(shí)行企業(yè)化管理，對單位現(xiàn)金及銀行存款等建立內(nèi)部監(jiān)控制度；三是規(guī)范政府采購行為，提高政府采購資金的使用效益。

4. 強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管理意識，健全單位財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理體系

財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)是控制和決定事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作效率的重要應(yīng)收。事業(yè)單位在制定和規(guī)劃單位目標(biāo)的同時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制，明確風(fēng)險(xiǎn)控制內(nèi)容和方法，以將可以發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)或損失降至最低。一方面，單位應(yīng)構(gòu)建財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警體系，加強(qiáng)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測，包括建立風(fēng)險(xiǎn)管理體系、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警體系、風(fēng)險(xiǎn)評估體系及規(guī)范內(nèi)部控制程序等，做到防范連帶和潛在的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，把事業(yè)單位財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)降到最低；另一方面推行法人經(jīng)濟(jì)責(zé)任制，要求單位各部門之間既要各司其職，又要相互協(xié)調(diào)，相互之間形成一種相互制約、相互促進(jìn)的關(guān)系，并建立必要的信息披露制度，接受公眾監(jiān)督和約束，將責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)與管理層績效掛鉤，增強(qiáng)單位財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理的積極性和主動性，防止經(jīng)濟(jì)損失的發(fā)生。

5.加強(qiáng)單位財(cái)務(wù)隊(duì)伍建設(shè)

加強(qiáng)事業(yè)單位財(cái)務(wù)隊(duì)伍建設(shè)，全面提升財(cái)務(wù)人員綜合能力素質(zhì)。事業(yè)單位應(yīng)嚴(yán)格把好用人關(guān)，要求財(cái)會人員應(yīng)持證上崗，同時(shí)將財(cái)務(wù)人員的職業(yè)道德教育納入對財(cái)務(wù)人員的監(jiān)督、管理和評價(jià)中，確保財(cái)務(wù)人員職業(yè)行為的自覺性和風(fēng)尚性，并引進(jìn)競爭機(jī)制，逐步淘汰低水平財(cái)會人員。同時(shí)，單位應(yīng)加強(qiáng)高級財(cái)務(wù)管理人員的培養(yǎng)，發(fā)展高素質(zhì)、全方位的復(fù)合型人才。

總之，在新形勢下，事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理應(yīng)與外部環(huán)境和新的市場體系相適應(yīng)，我國事業(yè)單位應(yīng)不斷進(jìn)行自審，發(fā)現(xiàn)自身財(cái)務(wù)管理過程中存在的問題和不足，并采取積極的措施進(jìn)行完善和改進(jìn)，建立了完善的財(cái)務(wù)管理體系，以確保單位穩(wěn)定、健康的發(fā)展，更好的為國家、為人民服務(wù)。

參考文獻(xiàn)

篇8

在我國，社會職能部門以及相關(guān)機(jī)構(gòu)組織都是事業(yè)單位，其主要的工作內(nèi)容即是圍繞著公益事業(yè)來組織運(yùn)用各類國有資產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)對社會服務(wù)工作的落實(shí)到位?，F(xiàn)在，我國的國家財(cái)政以撥款的形式來為此類事業(yè)單位提供資金支持，同時(shí)，經(jīng)營活動本身也是在不斷發(fā)展、促進(jìn)的過程中，以改革為形式來帶動財(cái)務(wù)管理工作的水平提高。

一、事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的現(xiàn)狀

（一）內(nèi)部管理制度的不足以及賬務(wù)管理制度的不完善性存在

一些事業(yè)單位內(nèi)部的管理機(jī)制存在不足之處，使得其未能實(shí)現(xiàn)對財(cái)務(wù)管理機(jī)制的建立與完善，也就導(dǎo)致了會計(jì)工作者的工作內(nèi)容以及崗位設(shè)置呈現(xiàn)出不合理的地方。進(jìn)而也就更容易地產(chǎn)生會計(jì)項(xiàng)目的不合理以及建立的問題。同時(shí)，事業(yè)單位的相關(guān)負(fù)責(zé)人也可能會以虛假賬務(wù)來謀取私利，導(dǎo)致國有資產(chǎn)的損失，帶來貪污違紀(jì)的現(xiàn)象。

（二）財(cái)務(wù)管理的職能弱化，缺乏強(qiáng)有力的約束性

在一般情況下，事業(yè)單位的職能會受市場的一定影響，但是事業(yè)為單位本身屬于財(cái)政撥款范疇，其預(yù)算編制的制定需要發(fā)揮出更大的影響力，才能確保其可以在日常經(jīng)營管理活動中杜絕資金浪費(fèi)、消極應(yīng)對的問題。但是在實(shí)際的管理工作中，因財(cái)務(wù)管理機(jī)制缺乏強(qiáng)有力的約束性，導(dǎo)致決策內(nèi)容顯得較為隨性，進(jìn)而影響了財(cái)務(wù)決策內(nèi)容的落實(shí)到位。

（三）對國有資產(chǎn)的使用率不高，管理活動缺乏價(jià)值

一些事業(yè)單位在對固定資產(chǎn)的進(jìn)行配置的時(shí)候存在盲目性。管理者本身對資產(chǎn)的認(rèn)識水平不足，隨意購置與閑置，導(dǎo)致固定資產(chǎn)的使用效率難以達(dá)到目標(biāo)。一些事業(yè)單位在進(jìn)行資產(chǎn)變動管理工作的時(shí)候，不會進(jìn)行上級審批活動而是直接進(jìn)行處理，也就導(dǎo)致經(jīng)營活動難以做到對所有賬目的準(zhǔn)確記錄，賬目的不完整帶來了賬務(wù)計(jì)算的錯誤。

（四）財(cái)務(wù)人員的整體素質(zhì)較低

事業(yè)單位管理者對財(cái)務(wù)管理不夠重視，財(cái)務(wù)人員綜合素質(zhì)不高，存在著一些財(cái)務(wù)工作者專業(yè)理論知識與實(shí)踐操作建議的缺乏，進(jìn)而影響了其日常工作活動的高效、準(zhǔn)確開展。同時(shí)，因培訓(xùn)活動的滯后，導(dǎo)致財(cái)務(wù)工作者本身的法律認(rèn)識不能滿足工作活動的開展需求，職業(yè)道德素質(zhì)偏低帶來了會計(jì)計(jì)算工作的不規(guī)范，信息內(nèi)容的虛假性較為明顯，違紀(jì)現(xiàn)象屢禁不止。

二、事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作的問題解決措施

（一）通過績效預(yù)算來實(shí)現(xiàn)管理水平的提高

現(xiàn)在，我國事業(yè)單位的財(cái)務(wù)預(yù)算工作的開展核心是圍繞著經(jīng)濟(jì)建設(shè)活動來進(jìn)行明確的。因此，部門預(yù)算的管理制度需要成為財(cái)務(wù)管理工作的基本組成形式來確保部門預(yù)算管理工作與事業(yè)單位的收支明細(xì)得以在編制內(nèi)容中明確體現(xiàn)出來。同時(shí)，在這個(gè)過程中所形成的預(yù)算報(bào)告需要由相關(guān)部門進(jìn)行申報(bào)，當(dāng)其通過考核之后再執(zhí)行。所以，事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)將經(jīng)費(fèi)預(yù)算工作的管理水平切實(shí)提高，以此來確保相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容得以成為事業(yè)單位實(shí)現(xiàn)績效提高的重要保障。

（二）注重資產(chǎn)管理來提高對國有資產(chǎn)的高效率配置

事業(yè)單位的資產(chǎn)管理工作需要從認(rèn)識水平的提高出發(fā)，轉(zhuǎn)變固有概念來增強(qiáng)對國有資產(chǎn)的利用效率，同時(shí)將財(cái)政資金落到實(shí)處，以此來讓國有資產(chǎn)具備更高水平的價(jià)值。在這個(gè)過程中，需要將資產(chǎn)與資金相分離，做到責(zé)任人制度來確保規(guī)范化的管理制度與考核制度得以實(shí)現(xiàn)信息內(nèi)容的登記完善。將資產(chǎn)管理納入相關(guān)人員的績效考核范圍，明確責(zé)任，通過獎勵或懲罰的方式，促使資產(chǎn)管理者完成好本職工作，進(jìn)而提高資產(chǎn)使用效益。要實(shí)現(xiàn)預(yù)算管理與資產(chǎn)管理相結(jié)合，以部門預(yù)算為基礎(chǔ)，充分利用國庫集中支付和政府采購的方式，從源頭上對國有資產(chǎn)投入進(jìn)行有效監(jiān)控。要分別委派專人負(fù)責(zé)資產(chǎn)管理與會計(jì)管理，嚴(yán)格執(zhí)行資產(chǎn)出入庫手續(xù)，定期盤點(diǎn)資產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)賬物相符與賬賬相符。

（三）財(cái)務(wù)制度的建設(shè)與完善來發(fā)揮出監(jiān)管機(jī)制的價(jià)值

事業(yè)單位的管理工作需要讓財(cái)務(wù)工作者可以將財(cái)務(wù)管理工作提高重視。做到對政策內(nèi)容的深入理解，以此來建立更為完善的財(cái)務(wù)管理制度，確保企業(yè)的財(cái)務(wù)管理工作可以將會計(jì)處理方法的科學(xué)性體現(xiàn)出來，進(jìn)而增強(qiáng)對事業(yè)單位財(cái)務(wù)情況的了解水平。同時(shí)，各級部門要明確職責(zé)，強(qiáng)化財(cái)務(wù)人員的責(zé)任意識。此外，要建立并嚴(yán)格執(zhí)行崗位分工制度和授權(quán)審批制度，遵循重大會計(jì)事項(xiàng)集體審批制度等，完善內(nèi)部控制環(huán)境的建設(shè)。事業(yè)單位上級管理部門要做好監(jiān)督檢查工作，定期檢查下屬單位會計(jì)核算程序、方法、內(nèi)容等是否符合相關(guān)法律法規(guī)的要求，以及財(cái)務(wù)會計(jì)制度是否健全。外部執(zhí)法監(jiān)督部門也應(yīng)加強(qiáng)對事業(yè)單位的監(jiān)督檢查，加大處罰力度，進(jìn)而規(guī)范財(cái)務(wù)基礎(chǔ)工作，提高會計(jì)信息質(zhì)量。

三、結(jié)語

總的來說，事業(yè)單位需要加強(qiáng)對財(cái)務(wù)管理工作的不斷完善，以此來確保事業(yè)單位能夠更好地適應(yīng)社會環(huán)境，促使我國的社會主義現(xiàn)代化建設(shè)得以取得更大成就。

參考文獻(xiàn)：

篇9

一、分析與思考監(jiān)理單位所存在的相關(guān)問題

（一）建設(shè)項(xiàng)目在竣工之后的財(cái)務(wù)匯總和驗(yàn)收要加強(qiáng)

在財(cái)務(wù)的工作中，項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收是非常重要的組成部分，工程監(jiān)理中所有執(zhí)行的內(nèi)容要有所總結(jié)，施工過程中存在的比較實(shí)際的監(jiān)理問題，都要監(jiān)理的管理人和財(cái)務(wù)人員進(jìn)行及時(shí)的協(xié)作，例如：審計(jì)現(xiàn)場的財(cái)務(wù)、核查日常的費(fèi)用、價(jià)款結(jié)算等，要加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督的執(zhí)行能力。

（二）監(jiān)督建設(shè)工程的實(shí)施過程要加強(qiáng)

建設(shè)項(xiàng)目在實(shí)施的階段，合同的審核部分雖有財(cái)務(wù)人員進(jìn)行參與，可是卻沒有真正參與到合同的修改和變更中，項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人在工程人員和施工技術(shù)上極度重視，可是對財(cái)務(wù)的人員配合和跟蹤施工的過程卻嚴(yán)重忽視，并且設(shè)計(jì)方面的內(nèi)容和可行性報(bào)告的實(shí)施上也不能夠完善其監(jiān)督流程，沒有有效的掌握，控制合同的全過程這一重要舉措嚴(yán)重缺乏。

二、監(jiān)理單位在合同管理階段的現(xiàn)狀與問題

監(jiān)理招標(biāo)的必要性和重要性，業(yè)主沒有一個(gè)正確的認(rèn)知，同時(shí)還會存在部門保護(hù)和行業(yè)壟斷等現(xiàn)象，造成目前的工程監(jiān)理單位在招標(biāo)的階段，一些不夠規(guī)范的實(shí)施措施普遍存在，在招投標(biāo)的主要流程中壓價(jià)監(jiān)理費(fèi)，導(dǎo)致建設(shè)單位在委托監(jiān)理單位的協(xié)議中，產(chǎn)生較低的監(jiān)理取費(fèi)。

并且，監(jiān)理單位在進(jìn)行管理合同時(shí)，由于合同中的一些條文必須有法律意識才能夠有所認(rèn)知，而部分的監(jiān)理單位又缺乏法律意識，有時(shí)就會在合同中添加一些口頭上的協(xié)議，促使絕大部分的監(jiān)理單位處在競標(biāo)中時(shí)，想要將該工程項(xiàng)目的監(jiān)理權(quán)獲得，必須得聽從業(yè)主的一些不合理?xiàng)l件，因?yàn)槭袌龈偁幏浅＜ち?，不得不簽訂了不合理的合同，?dǎo)致在源頭處埋下了隱患。

三、在財(cái)務(wù)管理的階段工程監(jiān)理單位的現(xiàn)狀

監(jiān)理單位在進(jìn)行招標(biāo)的階段，有必要把議標(biāo)環(huán)節(jié)嚴(yán)格關(guān)注，執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)要根據(jù)監(jiān)理管理的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，一些標(biāo)書若不能夠中標(biāo)，就一定要在第一時(shí)間使其退回，讓相應(yīng)的知識產(chǎn)權(quán)得到尊重。監(jiān)理的企業(yè)在財(cái)務(wù)的監(jiān)督以及財(cái)務(wù)管理的時(shí)候，一般對財(cái)務(wù)的管理只是簡單的進(jìn)行核算，不是非常的重視，在財(cái)務(wù)的監(jiān)督上也只是根據(jù)約定的合同內(nèi)容來監(jiān)督。核算和監(jiān)督的過程如果實(shí)行的是這樣粗糙的方式，對每一項(xiàng)的施工進(jìn)度和工程的合同簽訂都會有不利的影響，財(cái)務(wù)人員就不能夠妥善的控制和參與整個(gè)施工過程。也就是針對監(jiān)督職能而言，財(cái)務(wù)的管理人員如果使用弱化和滯后的方式，在整個(gè)管理階段將合同管理和財(cái)務(wù)監(jiān)督納入其中的時(shí)候就非常的困難，以至于監(jiān)理的綜合評價(jià)以及合同管理的有效性上就不能夠?qū)崿F(xiàn)，那么財(cái)務(wù)的管理問題就會不斷的涌現(xiàn)。

例如：

（1）沒有擬定一個(gè)相對統(tǒng)一的監(jiān)理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，監(jiān)理費(fèi)用在收取的時(shí)候都是根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)的意思來收取，一些有效的監(jiān)督和審核嚴(yán)重缺乏；

（2）在監(jiān)理的合同中，簽訂監(jiān)理費(fèi)用的時(shí)候，財(cái)務(wù)人員若不參與的情況下，合理的備案就不能夠?qū)崿F(xiàn)；

（3）工程項(xiàng)目的監(jiān)理如果只是委托的形式，可能只會在施工的質(zhì)量上開展控制和監(jiān)督的流程，造成在監(jiān)理的費(fèi)用方面不能夠兌現(xiàn)，或者會產(chǎn)生隨意壓制的現(xiàn)象。

四、財(cái)務(wù)監(jiān)管的力度和途徑要加強(qiáng)

（一）財(cái)務(wù)管理的中心作用要充分發(fā)揮

監(jiān)理企業(yè)在進(jìn)行經(jīng)營的階段，其中所涉及到的財(cái)務(wù)管理可以進(jìn)行有效的監(jiān)管和核算，一方面能夠方便了財(cái)務(wù)管理者，另一方面讓財(cái)務(wù)的會計(jì)制度和財(cái)務(wù)的管理體制有著舉足輕重的作用。所以，財(cái)務(wù)的管理負(fù)責(zé)人一定要將產(chǎn)生的新問題嚴(yán)格關(guān)注，激發(fā)工作人員的責(zé)任感和積極性，財(cái)務(wù)的管理能力要不斷的增強(qiáng)，面對新情況要大膽的分析和探索，讓財(cái)務(wù)管理的監(jiān)督使命和職責(zé)能夠更好的發(fā)揮出來。在企業(yè)的管理中，財(cái)務(wù)管理是非常核心的組成部分，要保證合理的分析和管理企業(yè)經(jīng)營的資金和成本。

所以，財(cái)務(wù)人員一定要對監(jiān)理中的每個(gè)環(huán)節(jié)仔細(xì)的分析，合同在執(zhí)行方面以及成本的具體來源要具備一定的監(jiān)管力度，以這樣的方式讓產(chǎn)生的問題能夠得到解決，一些死賬、呆賬或者資金的浪費(fèi)現(xiàn)象會有效的避免。同時(shí)，監(jiān)理單位全方面、多角度的管理財(cái)務(wù)計(jì)劃時(shí)，在財(cái)務(wù)管理的監(jiān)督體制中，一定要將項(xiàng)目監(jiān)理中所有渠道獲取的資金，根據(jù)國家的規(guī)章制度和財(cái)務(wù)的政策執(zhí)行，把效益型支出的要求和原則，以及資本性資金的相應(yīng)支出嚴(yán)格劃分，讓資金能夠做到有效、合理的利用，這樣就能夠提升資金的效率。

（二）合同管理的加強(qiáng)

監(jiān)理單位在進(jìn)行合同管理的時(shí)候，要將相應(yīng)的制度建立健全，要讓合同管理的考核、建檔以及總結(jié)落實(shí)到每個(gè)層次和部門中，在每一個(gè)環(huán)節(jié)中都要有所延伸，讓良性的循環(huán)有效形成。把信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)這些平臺的優(yōu)勢合理利用，共享合同管理過程中的信息和數(shù)據(jù)，讓監(jiān)控可以實(shí)時(shí)的進(jìn)行，有必要準(zhǔn)確到位的進(jìn)行履約和簽訂，動態(tài)的管理要真正實(shí)現(xiàn)。

五、結(jié)束語

根據(jù)以上的論述，從客觀的角度來分析，監(jiān)理單位中所涉及到的財(cái)務(wù)管理，有必要在目前的市場經(jīng)濟(jì)條件下，經(jīng)過恰當(dāng)?shù)呢?cái)務(wù)管理監(jiān)督職能，將監(jiān)理合同中的過程控制有效加強(qiáng)，同時(shí)對一些合理的財(cái)務(wù)核算方式要有效的運(yùn)用，以這樣的方式將監(jiān)理單位中每一項(xiàng)財(cái)務(wù)的計(jì)劃都能夠確保指標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。要力求將監(jiān)理單位的財(cái)務(wù)管理獲得切實(shí)的基礎(chǔ)效益。

參考文獻(xiàn)：

篇10

關(guān)鍵詞 行政事業(yè)單位 財(cái)務(wù)管理 現(xiàn)狀 措施

當(dāng)前國家正深入開展事業(yè)單位體制改革，在事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理方面，也逐步推行了政府采購、部門預(yù)算以及國家財(cái)政國庫集中支付制度，這些對提高事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理水平，推動事業(yè)單位工作開展發(fā)揮了重要的作用。但與此同時(shí)這些變化對事業(yè)單位的財(cái)務(wù)會計(jì)等管理工作也提出了更高的要求，如何結(jié)合事業(yè)單位體制改革以及形勢的發(fā)展，調(diào)整自身財(cái)務(wù)管理模式，已經(jīng)成為當(dāng)前行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作的重點(diǎn)，這對于提高行政事業(yè)單位的管理水平，確保各項(xiàng)管理工作的順利開展也具有重要的意義。

一、行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀問題分析

（1）行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理制度不完善。財(cái)務(wù)管理制度是指導(dǎo)財(cái)務(wù)管理工作開展的依據(jù)，制度的缺失勢必會造成行政事業(yè)單位工作開展困難。新《事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則》頒布實(shí)施以來，部分行政事業(yè)單位未能及時(shí)結(jié)合國家事業(yè)單位體制改革以及新財(cái)務(wù)規(guī)則的要求對單位內(nèi)部的財(cái)務(wù)管理規(guī)章制度進(jìn)行調(diào)整完善，因而導(dǎo)致行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理制度缺乏實(shí)效性，對當(dāng)前新形勢下的財(cái)務(wù)管理工作指導(dǎo)意義不大，制度條款形同虛設(shè)，不利于事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理水平的提高。

（2）預(yù)算管理工作不到位。預(yù)算管理工作作為行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作的重要內(nèi)容，也是確保行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)活動的重要依據(jù)。但是現(xiàn)階段部分事業(yè)單位對于預(yù)算管理重視不足，預(yù)算編制不夠合理，預(yù)算的執(zhí)行管理力度較差，預(yù)算的分析與調(diào)整工作不及時(shí)，缺乏預(yù)算管理的績效評價(jià)，造成行政事業(yè)單位預(yù)算管理工作缺乏其應(yīng)有的約束性，并致使行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作具有一定的局限性。

（3）行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)監(jiān)督管理力度不足。在行政事業(yè)單位內(nèi)部控制以及內(nèi)部審計(jì)方面，由于部分單位的內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)與財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)屬于平行部門，而且內(nèi)部審計(jì)的執(zhí)行需要依附于財(cái)務(wù)管理部門，因此導(dǎo)致內(nèi)部審計(jì)工作缺乏工作的權(quán)威性與獨(dú)立性，難以真正發(fā)揮其對事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的約束、規(guī)范以及核查義務(wù)，導(dǎo)致行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理監(jiān)督力度較弱，違紀(jì)違規(guī)的財(cái)務(wù)活動時(shí)有發(fā)生。

（4）財(cái)務(wù)管理意識較差，財(cái)務(wù)管理工作人員能力水平有待提高。首先，行政事業(yè)單位由于單位自身屬性，決定了單位的財(cái)政收入以及支出基本上是穩(wěn)定的，收入主要來源于國家的財(cái)政撥款，而支出則按照預(yù)算執(zhí)行，因此部分行政事業(yè)單位管理者片面的認(rèn)為財(cái)務(wù)管理工作復(fù)雜性較低，重視程度不足。此外部分行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理人員能力水平參差不齊，甚至部分財(cái)務(wù)管理人員由單位內(nèi)部的其他科室人員調(diào)任，而且缺乏必要的職業(yè)技能培訓(xùn)，因而導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理水平較低。

二、行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理完善措施研究

（1）結(jié)合國家法律以及政策要求，完善行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理制度。首先，行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理部門應(yīng)該分析國家出臺的相關(guān)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理制度或者是財(cái)務(wù)管理規(guī)范中的相關(guān)要求，并將其作為事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理制度的制定依據(jù)。其次，應(yīng)該保障行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理規(guī)章制度應(yīng)該符合行政事業(yè)單位的實(shí)際情況，保障規(guī)章制度具有較強(qiáng)的可實(shí)施性，避免各項(xiàng)制度缺乏實(shí)效流于形式。此外，為了提高行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理制度的執(zhí)行力度，應(yīng)該對財(cái)務(wù)管理制度建立相應(yīng)的激勵考核管理，以提高財(cái)務(wù)管理人員的積極性，確保行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)。

（2）提高行政事業(yè)單位預(yù)算管理水平。完善行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理，必須提高事業(yè)單位的預(yù)算管理工作水平，以強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理工作的執(zhí)行力度。在預(yù)算計(jì)劃的編制上，應(yīng)該采取零基預(yù)算的方式，結(jié)合行政事業(yè)單位的往年資金收支情況，統(tǒng)籌安排資金管理計(jì)劃，并注重降低行政管理成本的支出，對行政事業(yè)單位的各項(xiàng)財(cái)務(wù)活動進(jìn)行準(zhǔn)確的分析預(yù)測。在預(yù)算管理工作的執(zhí)行上，為了避免預(yù)算編制計(jì)劃與預(yù)算執(zhí)行的脫節(jié)，因此行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理部門應(yīng)該對實(shí)際收支情況進(jìn)行跟蹤管理，特別是對于國家財(cái)政撥款的專項(xiàng)資金，更應(yīng)該強(qiáng)化支出使用監(jiān)管，并通過總結(jié)分析財(cái)政預(yù)算執(zhí)行中的問題，及時(shí)調(diào)整預(yù)算計(jì)劃，進(jìn)而完善行政事業(yè)單位的預(yù)算管理體系，實(shí)現(xiàn)行政事業(yè)單位的全面預(yù)算管理。

（3）重視對行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作人員的選聘與教育培訓(xùn)。行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理人員作為財(cái)務(wù)管理工作的落實(shí)執(zhí)行者，其工作能力直接關(guān)系到財(cái)務(wù)管理工作的效果。在財(cái)務(wù)管理工作人員的選聘上，應(yīng)該注重職業(yè)道德以及專業(yè)技能的多方面考察，選擇優(yōu)秀的財(cái)務(wù)管理工作人員。同時(shí)，強(qiáng)化行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作人員的培訓(xùn)教育，在財(cái)務(wù)理論知識、財(cái)務(wù)法律知識以及財(cái)務(wù)政策等方面，對財(cái)務(wù)部門工作人員進(jìn)行教育，以提高其工作能力，保障行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作的順利開展。

（4）強(qiáng)化行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)工作的監(jiān)督管理。確保行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作合規(guī)合法，必須依靠強(qiáng)有力的財(cái)務(wù)監(jiān)管工作，而財(cái)務(wù)監(jiān)管的主要技術(shù)手段辨識在行政事業(yè)單位內(nèi)部開展內(nèi)部審計(jì)工作。行政事業(yè)單位應(yīng)該結(jié)合單位實(shí)際情況按照月度、季度或者年度，在單位內(nèi)部開展全面內(nèi)部審計(jì)，及時(shí)總結(jié)分析財(cái)務(wù)管理工作中存在的各種問題，并制定相應(yīng)的糾偏整改措施，以提高行政事業(yè)單位財(cái)政監(jiān)督效果，提高財(cái)務(wù)管理工作水平。

三、結(jié)語

在當(dāng)前行政事業(yè)單位體制改革深入開展的大環(huán)境下，行政事業(yè)單位應(yīng)該高度重視財(cái)務(wù)管理工作，通過總結(jié)分析現(xiàn)階段財(cái)務(wù)管理工作存在的問題及其產(chǎn)生原因，明確行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理改革的重點(diǎn)，并通過強(qiáng)化制度、人員以及監(jiān)督管理，來提高行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理水平，為行政事業(yè)單位職能發(fā)揮奠定良好的基礎(chǔ)。