導(dǎo)言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇高標準農(nóng)田土地整理，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

2013年9月開工建設(shè)的市廟前鎮(zhèn)煙集村等五個村2012年高標準基本農(nóng)田土地整治項目、市壩陵辦事處精耀村等三個村基本農(nóng)田土地整理項目、市兩河鎮(zhèn)麥城村等六個村2012年高標準基本農(nóng)田土地整理項目、市河溶鎮(zhèn)陳場2012年度高標準基本農(nóng)田土地整治項目等四個項目主體工程已全部完工，建設(shè)規(guī)模4666.66公頃，總投資14256.64萬元，新增耕地78.89公頃，均通過了省廳驗收組驗收，但需提供項目壓蓋情況證明，目前市局已經(jīng)組織對該批項目現(xiàn)場進行壓蓋情況核實并出具了報告已送達省廳，待省廳最終審核無誤后，下達最終驗收批復(fù)。同時，該批項目的財政投資竣工決算評審工作已由市財政局委托的中介機構(gòu)完成，只待出具正式報告上報。

2014年12月開工建設(shè)的2013年度第一批高標準基本農(nóng)田項目，建設(shè)規(guī)模6001.50公頃，總投資18141萬元，新增耕地84.68公頃，目前市兩河鎮(zhèn)群合村等6個村高標準基本農(nóng)田土地整理項目、市半月鎮(zhèn)枯樹嶺高標準基本農(nóng)田土地整理項目、市育溪鎮(zhèn)中山村等3個村基本農(nóng)田土地整理項目和市王店鎮(zhèn)雙蓮村等3個村高標準基本農(nóng)田土地整理項目二、三標段均已完工，4月26日市政府將組織國土、財政、林業(yè)、交通、環(huán)保、水利等部門專家進行初驗；王店項目一標段為農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)自建試點，2015年4月底才開工建設(shè)，已完成標段形象進度的84%。

二、在建項目情況

2015年11月開工建設(shè)的市壩陵辦事處2014年度高標準基本農(nóng)田土地整治項目，項目建設(shè)規(guī)模4000.00公頃，總投資10748.55萬元，從開工之日起就要求監(jiān)理單位、施工單位在保證質(zhì)量的前提下倒排工期，對各施工單位施工進度計劃進行審核，將土地平整、溝渠、田間道路、泵站等建設(shè)錯開農(nóng)時，督促施工單位加大人力物力投入，加快工程施工進度，目前已完成整個形象進度的55%，農(nóng)田水利工程的主體已基本完成，保證不影響春耕生產(chǎn)。

三、準備實施的項目

2015年申報立項的市廟前鎮(zhèn)李店村等兩個村2015年度高標準基本農(nóng)田土地整治項目、市河溶鎮(zhèn)丁場村等兩個村2015年度高標準基本農(nóng)田土地整治項目、市淯溪鎮(zhèn)曹崗村等兩個村2015年度高標準基本農(nóng)田土地整治項目，建設(shè)規(guī)模45000畝，計劃總投資9250萬元，財政局財政評審批復(fù)資金9032.28萬元，目前已將財政批復(fù)和財評后的規(guī)劃設(shè)計成果上報省廳，該批項目被省廳納入了省第二批資金下達名單。

2015年7月30日市局批準立項了17個市級項目，建設(shè)規(guī)模379.0828公頃，擬新增耕地267.7600公頃，投資總額1585.12萬元，涉及5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，目前已跟鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂了代建合同，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)已陸續(xù)啟動招標工作，待招標后實施。

四、2016年項目申報準備情況

2016年度我市準備申報市廟前鎮(zhèn)廟前村等兩個村2016年度高標準基本農(nóng)田土地整治項目和市河溶鎮(zhèn)前英村2016年度高標準基本農(nóng)田土地整治項目兩個項目，建設(shè)規(guī)模10000畝，總投資2200萬元，計劃2016年底開工建設(shè)。目前通過公開招標的中介單位已完成兩個項目可行性研究報告的編制工作，并于4月19日通過了市局組織的專家評審，4月25日上報最終成果到市局，計劃4月30日前完成并通過立項報備工作。

五、下個月工作計劃

1、繼續(xù)加強土地開發(fā)整理項目的實施管理，做好在建項目管理工作，加快建設(shè)進度。

2、組織壩陵辦事處高標準基本農(nóng)田土地整治項目現(xiàn)場建設(shè)。

3、完成已通過省廳驗收的2012年第三批四個項目的整改工作，并通過省廳最終下達驗收批復(fù)。

篇2

什么是高標準農(nóng)田建設(shè)？高標準農(nóng)田建設(shè)就是通過工程措施和生物措施等將耕地整理成為“田成方、林成網(wǎng)、渠相通、路相連、澇能排、旱能灌”的旱澇保收、節(jié)水高效的高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)田。它不僅是土地、勞力資源等“硬件”的建設(shè)，也是科學(xué)技術(shù)等“軟件”的集成。不僅是一項田間工程，即對水、路、渠、林的改造和配套，更是實施土地平整、土壤結(jié)構(gòu)改良的一項田面工程，是一個系統(tǒng)完整地提升耕地持續(xù)生產(chǎn)能力的綜合性措施。同時也是建設(shè)現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)保障，是推進新農(nóng)村建設(shè)，增加農(nóng)民收入，穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，確保國家糧食安全的重要手段。

二、建設(shè)高標準農(nóng)田過程中存在的問題

1.認識不足

少數(shù)農(nóng)民對農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)認識不足，群眾籌資投勞難以落實。土地治理項目名義上農(nóng)民是實施主體，實際上是以縣級開發(fā)部門或鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府為主體組織實施的。由于實施主體和利益主體不一致，農(nóng)民分散耕種和外出打工勞力多，難以組織其投工投勞，在一定程度上影響了項目的實施和績效。

2.投資標準偏低

目前項目開發(fā)中農(nóng)田配套設(shè)施投資標準偏低，不能滿足高標準農(nóng)田建設(shè)要求。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項目執(zhí)行的標準是中低產(chǎn)農(nóng)田改造標準，不是高標準農(nóng)田建設(shè)標準。按現(xiàn)行投資標準改造后的項目區(qū)，往往會形成所謂的“核心區(qū)”和“輻射區(qū)”之分。造成輻射區(qū)水利工程嚴重配套不足，形成“斷頭路”、“斷頭渠”現(xiàn)象，項目區(qū)群眾受益不均。

3.耕地難調(diào)，質(zhì)量退化

延長土地承包期后，建設(shè)高標準農(nóng)田的耕地難以調(diào)整。按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、集體資金、連片開發(fā)”的原則，高標準農(nóng)田建設(shè)要打破原有農(nóng)田劃塊，重新調(diào)準農(nóng)田分配，往往有些農(nóng)民不愿接受。另外，在土地整理和標準農(nóng)田建設(shè)中，對新增耕地質(zhì)量要求有所忽視。且大部分采用機械方式開墾，土壤原有結(jié)構(gòu)被打亂，土壤養(yǎng)分含量低。另一方面，還有相當(dāng)一部分農(nóng)民為追求較高的生產(chǎn)效益，進行掠奪式耕作，大量使用化肥、農(nóng)藥、綠肥等有機肥料，使得耕地質(zhì)量大幅下降。

4.資金短缺，投入不足

由于農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)總體投入資金有限，農(nóng)民投入難、地方財政資金緊張，近幾年，國家農(nóng)發(fā)辦規(guī)定的畝投資標準難與國家農(nóng)發(fā)辦2004年出臺的國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項目建設(shè)標準相對應(yīng)。由于畝投資標準相差較大，雖然我國許多項目區(qū)采取了集中資金、整合投入等措施，但建設(shè)高標準農(nóng)田的規(guī)模仍然不大，速度依然很慢。

5.規(guī)劃設(shè)計不合理，注重硬件，忽視軟件

在建設(shè)標準農(nóng)田中，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)較普遍重視農(nóng)田水利工程等有形實體工程建設(shè)，從規(guī)劃設(shè)計到實施，均精心布置，工程做得精、細、實、優(yōu)。與田間工程相比，土壤改良、科技等軟件措施略顯不足，沒有真正達到綜合配套的要求。科技措施等無形投入的不足，高標準農(nóng)田建設(shè)只能算是高標準基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，這在一定程度上影響了項目投資效益的發(fā)揮，沒有真正體現(xiàn)高標準農(nóng)田的目標。有的地方設(shè)計未從實際出發(fā)，存在著路渠建成后“進水渠不進水，排水渠不排水”的現(xiàn)象。

6.建設(shè)有力，運營乏力

在現(xiàn)行的農(nóng)村分散經(jīng)營體制下，大部分村鎮(zhèn)經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱，許多建好的工程由于后期管護工作不到位，高標準農(nóng)田發(fā)展不可持續(xù)。一些項目工程在建設(shè)當(dāng)期當(dāng)年，無論工程的內(nèi)在質(zhì)量還是外在形象，都可算得上是精品優(yōu)質(zhì)工程，一旦后續(xù)管護工作跟不上，工程破損擴大，高標準就會轉(zhuǎn)化為低標準。一些通過土地整理建成的標準農(nóng)田，也由于后期管護不到位，導(dǎo)致整理好的耕地質(zhì)量下降，甚至出現(xiàn)拋荒現(xiàn)象。因此，有效管護，持續(xù)運營，長久發(fā)揮效益，是一個非常重要的問題。

三、建設(shè)高標準農(nóng)田的建議

1.強化宣傳、提高認識。確保國家糧食安全，必須擁有充足的耕地資源，而高標準農(nóng)田是耕地的精華部分，是確保國家糧食安全的關(guān)鍵?？偫碇赋觯骸氨Ｗo耕地，就是保護農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，就是保障國家糧食安全。保護耕地最要緊的是保護基本農(nóng)田。”目前，不少地方的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施條件還比較落后，已經(jīng)成為制約農(nóng)業(yè)發(fā)展的“瓶頸”。因此，建設(shè)高標準農(nóng)田具有深遠的現(xiàn)實意義和歷史意義，必須進行廣泛宣傳。

2.建設(shè)高標準農(nóng)田要樹立“高”的理念，不可與中低產(chǎn)田改造的模式相等同。高標準農(nóng)田建設(shè)是中低產(chǎn)田改造工作的提升，中低產(chǎn)田改造工作的經(jīng)驗和教訓(xùn)對高標準農(nóng)田建設(shè)有借鑒意義。但高標準農(nóng)田建設(shè)不能與中低產(chǎn)田改造工作畫等號，用中低產(chǎn)田改造的思路來進行高標準農(nóng)田建設(shè)。對高標準農(nóng)田建設(shè)的標準、模式、機制等問題，都需要進行實踐、探索和總結(jié)，通過建立實驗示范區(qū)來加以驗證。既要充分利用以往中低產(chǎn)田改造搭建的平臺；又要深刻認識高標準農(nóng)田建設(shè)畢竟與中低產(chǎn)田改造目標不一，一定要有新理念、新思路，絕不是增加點投入就能解決問題的。

3.因地制宜，科學(xué)開發(fā)。建設(shè)高標準農(nóng)田，既要把耕地、道路、防護林、排灌渠道、機井、抽水站、輸電線路等結(jié)合起來通盤考慮，全面規(guī)范，合理安排，以達到改善和提高農(nóng)業(yè)條件，更大程度地滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要的根本目的，又要注重土地平整、田間道路、農(nóng)田防護與生態(tài)環(huán)境保持等工程設(shè)施建設(shè)。土地平整工程的實施有利于農(nóng)作物的生長發(fā)育，有利于田間機械化作業(yè)，有利于水土保持，滿足灌溉排水要求和防風(fēng)要求，便于經(jīng)營管理；田間道路工程的實施要從適應(yīng)當(dāng)?shù)氐匦蔚孛矖l件出發(fā)，從方便農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與生活、有利于機械化耕作和節(jié)省道路占地等方面綜合考慮，按照“因地制宜、節(jié)約用地、方便運輸、合理布局”的原則進行布設(shè)；農(nóng)田防護與生態(tài)環(huán)境保護工程的實施應(yīng)有利于改善農(nóng)田周圍的生態(tài)環(huán)境，防止或減少自然災(zāi)害，提高耕地生產(chǎn)能力，促進耕地資源的可持續(xù)利用。

4.加大資金投入，集中資金保重點。高標準農(nóng)田建設(shè)需要大量的資金投入，應(yīng)充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)自身所具有的綜合性、區(qū)域性和按照項目管理的優(yōu)勢，主動搭建高標準農(nóng)田建設(shè)的資金整合平臺，按照“規(guī)劃先行，統(tǒng)籌安排，突出重點，講求實效”的原則和“資金渠道不變，統(tǒng)一規(guī)劃，各司其職，各記其功”的思路，統(tǒng)籌相關(guān)涉農(nóng)項目資金，加強部門和項目間的有機銜接，形成打造高標準農(nóng)田建設(shè)的巨大合力。

5.整合項目，綜合資源。高標準農(nóng)田建設(shè)，情況復(fù)雜，任重道遠，必須堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為方向，以提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、促進農(nóng)民增收為目的，以財政支農(nóng)資金為引力，以縣區(qū)為整合平臺，以涉農(nóng)項目為依托，堅持綜合開發(fā)的原則，堅持規(guī)模建設(shè)的原則，堅持多元化投入的原則，通過建立政府牽頭、部門實施、科學(xué)選點、統(tǒng)籌規(guī)劃、整合項目、規(guī)模開發(fā)、綜合資源、分別利用、渠道不變、歸口申報、縣級負責(zé)、有序推進、整體驗收、各記其功的項目建設(shè)機制，有效整合涉農(nóng)項目，綜合開發(fā)資源，打造高標準農(nóng)田建設(shè)示范工程，使之成為農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的亮點，結(jié)構(gòu)調(diào)整、特色示范的亮點，科學(xué)發(fā)展、持續(xù)利用的亮點。

6.創(chuàng)新機制，處理解決好土地流轉(zhuǎn)等問題。高標準農(nóng)田建設(shè)應(yīng)在堅持“依法、自愿、有償”的原則下，積極促進土地流轉(zhuǎn)和適度規(guī)模經(jīng)營。同時，充分尊重項目區(qū)農(nóng)民群眾的意愿，讓項目建設(shè)得到廣大農(nóng)民群眾的參與和支持。各地建設(shè)高標準農(nóng)田應(yīng)依托資源和產(chǎn)品比較優(yōu)勢，以加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點，處理好糧食生產(chǎn)與發(fā)展優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營發(fā)展的關(guān)系，做到藏糧于田。走出一條立足區(qū)域優(yōu)勢和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)帶動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的新路子。把改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高農(nóng)業(yè)科技含量，加強和改善生態(tài)環(huán)境，融入到高標準農(nóng)田建設(shè)之中。應(yīng)正確處理適當(dāng)提高標準與經(jīng)濟適用的關(guān)系，探索適應(yīng)市場機制要求的工程運行管護機制和各具特色的開發(fā)模式，確保國家投資效益的長期發(fā)揮。

7.加強管護利用。要堅持用科學(xué)的理念創(chuàng)新建立一種新型的管護機制。一是法律保護，將建成的高標準農(nóng)田，按照《基本農(nóng)田保護法》的有關(guān)規(guī)定予以重點保護。二是明確管護主體及責(zé)任，高標準農(nóng)田建成后，應(yīng)建立統(tǒng)一的、規(guī)范的高標準農(nóng)田工程建設(shè)永久性標志牌，標明工程的范圍、面積、主要設(shè)施及管護責(zé)任單位等。要辦理好移交手續(xù)，縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村層層簽訂管護責(zé)任書，落實責(zé)任人，建立高標準農(nóng)田管護長效機制。三是推廣科學(xué)技術(shù)，搞好開發(fā)利用。在建成的高標準農(nóng)田示范區(qū)，大力推廣先進的、成熟的、品質(zhì)優(yōu)良的科研成果，堅持標準化生產(chǎn)，使改造后的農(nóng)田實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)高效。

參考文獻：

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[2] 江蘇省農(nóng)業(yè)資源開發(fā)局土地治理項目處.農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)建設(shè)高標準農(nóng)田的實踐與思考[J].農(nóng)業(yè)開發(fā)與裝備，2009，（3）.

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《規(guī)范》要求，建設(shè)高標準基本農(nóng)田，要堅持十分珍惜和合理利用土地、切實保護耕地的基本國策，規(guī)范開展高標準基本農(nóng)田建設(shè)；堅持規(guī)劃引導(dǎo)，統(tǒng)籌安排，規(guī)模整治，優(yōu)先在基本農(nóng)田范圍內(nèi)建設(shè)；堅持因地制宜，實行差別化整治，采取田、水、路、林、村綜合整治措施；堅持數(shù)量、質(zhì)量、生態(tài)并重；堅持農(nóng)民主體地位，充分尊重農(nóng)民意愿，維護土地權(quán)利人合法權(quán)益，鼓勵農(nóng)民采取多種形式參與工程建設(shè)；以土地整治專項資金為引導(dǎo)，聚合相關(guān)涉農(nóng)資金，集中投入，引導(dǎo)和規(guī)范社會力量參與。

高標準基本農(nóng)田建設(shè)的主要目標包括五方面：一是優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)與布局，實現(xiàn)集中連片，發(fā)揮規(guī)模效益；二是增加有效耕地面積，提高高標準基本農(nóng)田比重；三是提高基本農(nóng)田質(zhì)量，完善田間基礎(chǔ)設(shè)施，穩(wěn)步提高糧食綜合生產(chǎn)能力；四是加強生態(tài)環(huán)境建設(shè)，發(fā)揮生產(chǎn)、生態(tài)、景觀的綜合功能；五是建立保護和補償機制，促進高標準基本農(nóng)田的持續(xù)利用。

高標準基本農(nóng)田建設(shè)的重點區(qū)域包括基本農(nóng)田保護區(qū)和基本農(nóng)田整備區(qū)、土地利用總體規(guī)劃確定的土地整理復(fù)墾開發(fā)重點區(qū)域及重大工程、土地整治規(guī)劃確定的土地整治重點區(qū)域及重大工程、基本農(nóng)田整理重點縣。地形坡度大于25度的區(qū)域、自然保護區(qū)、退耕還林區(qū)、退耕還草區(qū)、行洪河道以及河流、湖泊、水庫水面等區(qū)域則禁止建設(shè)。

《規(guī)范》強調(diào)，高標準基本農(nóng)田建設(shè)內(nèi)容主要包括土地平整、灌溉與排水、田間道路、農(nóng)田防護與生態(tài)環(huán)境保持以及其他等五項工程。通過高標準基本農(nóng)田建設(shè)，實現(xiàn)每個耕作田塊直接臨渠（管）、臨溝、臨路，保證每個耕作區(qū)與農(nóng)村居民點相連。

《規(guī)范》還規(guī)定了各項工程的具體建設(shè)標準，如耕作層厚度應(yīng)達到30cm以上，有效土層厚度應(yīng)達到60cm以上，灌溉水利用系數(shù)應(yīng)不低于0.6，田間基礎(chǔ)設(shè)施占地率應(yīng)不高于8%，基礎(chǔ)設(shè)施使用年限一般不低于15年等。

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中圖分類號：S7文獻標識碼：A文章編號：16749944（2013）04003602

1引言

隨著土地整治被正式寫入2009年中央1號文件，開展土地整治工作已經(jīng)上升為國家層面的戰(zhàn)略部署?？茖W(xué)合理的編制好土地整治規(guī)劃是實施好土地整治工程的前提條件和基礎(chǔ)。本文選取以種植業(yè)為主的農(nóng)業(yè)地區(qū)為研究對象，針對新一輪土地整治規(guī)劃編制中的重大問題及重點內(nèi)容進行了分析，并提出了相應(yīng)的建議與對策，以期對土地整治工作提供參考。

2重點建設(shè)高標準基本農(nóng)田

2.1擴大基本農(nóng)田面積

第一，在堅決落實上級土地整治規(guī)劃確定的高標準基本農(nóng)田建設(shè)任務(wù)的基礎(chǔ)上，結(jié)合本縣域自身的資源特點和資金能力，合理確定高標準基本農(nóng)田建設(shè)目標，包括建設(shè)規(guī)模及質(zhì)量。第二，在土地利用總體規(guī)劃確定的基本農(nóng)田保護區(qū)內(nèi)，通過實地調(diào)查、潛力分析，結(jié)合變更調(diào)查和農(nóng)用地分等定級等成果，將零星分散的基本農(nóng)田集中連片布局，科學(xué)劃定高標準基本農(nóng)田建設(shè)區(qū)域，并確定各高標準基本農(nóng)田區(qū)域內(nèi)的主要建設(shè)任務(wù)。第三，在高標準基本農(nóng)田區(qū)域內(nèi)應(yīng)合理補充耕地，增加耕地有效面積。目前的基本農(nóng)田保護區(qū)內(nèi)多有條田不平整、農(nóng)村道路冗余占地、田坎系數(shù)過高等現(xiàn)象。建設(shè)高標準基本農(nóng)田應(yīng)優(yōu)化耕地溝、渠、路、林網(wǎng)配置，通過農(nóng)田整理、溝渠整理、農(nóng)村道路及養(yǎng)殖用地復(fù)耕，田坎系數(shù)降至20%以下，調(diào)整零星地類，完善田間路和生產(chǎn)路的布局，道路盡量采用硬化路面和路肩，減少道路占地和橋涵閘等交叉工程占地，增加有效耕地面積。

2.2提高基本農(nóng)田的質(zhì)量

第一，提高基本農(nóng)田區(qū)域內(nèi)的設(shè)施水平。目前基本農(nóng)田保護區(qū)的農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施比較薄弱，設(shè)施老化嚴重，水資源利用效率低，抵御自然災(zāi)害的能力不強。因此應(yīng)合理利用水資源，建設(shè)農(nóng)田水利基本設(shè)施，增強農(nóng)田防洪排澇能力，通過農(nóng)業(yè)生物科技措施改良土壤，提高高標準基本農(nóng)田區(qū)域內(nèi)的耕地質(zhì)量等級。第二，提高基本農(nóng)田區(qū)域內(nèi)的土壤肥力。高標準基本農(nóng)田區(qū)域內(nèi)應(yīng)結(jié)合農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，改變傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式，改善管理條件及提高管理水平，合理安排種植制度，采用輪作、間作等耕作模式，改善耕作條件，增施有機肥、平衡施肥，增加土壤厚度，耕作層厚度應(yīng)達到30cm以上，有效土層厚度應(yīng)達到60cm以上，改善土壤pH值，發(fā)揮耕地最優(yōu)效益，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)力。

2.3治理基本農(nóng)田的生態(tài)環(huán)境

以“預(yù)防為主，防治結(jié)合，綜合治理” 為原則，強化高標準農(nóng)田生態(tài)環(huán)境建設(shè)。在高標準基本農(nóng)田區(qū)域內(nèi)改善農(nóng)田水土保持、加強農(nóng)田林網(wǎng)空間配置，形成“田成方、樹成行、路相通、渠相連、旱能灌、澇能排”，逐步建成完善的農(nóng)田生態(tài)防護體系，建設(shè)農(nóng)田生態(tài)景觀；嚴格控制農(nóng)田面源污染，推廣應(yīng)用生物肥、有機肥，營養(yǎng)平衡施肥技術(shù)；杜絕對環(huán)境有污染的化肥在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的施用，有效控制農(nóng)藥及農(nóng)用化肥污染，大力發(fā)展無公害農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)和有機農(nóng)業(yè)；采取措施防治工業(yè)特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)對土地的污染，加快污染土地的治理，尤其是重金屬污染治理，逐步減少工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)的影響。

3農(nóng)業(yè)用地綜合整治

3.1提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)條件

農(nóng)用地整理是指采取平整土地、歸并地塊，建設(shè)灌溉、排水、道路、農(nóng)田防護與生態(tài)環(huán)境保持等措施，通過綜合整治農(nóng)用地及其間的零星建設(shè)用地和未利用地等，提高耕地質(zhì)量和增加有效耕地面積，提高農(nóng)田集中連片程度，促進農(nóng)田適度規(guī)模經(jīng)營，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境的活動。莊河農(nóng)用地面積占土地總面積的70%以上，因此農(nóng)用地整理是莊河土地整治的主要內(nèi)容。農(nóng)用地中耕地和林地所占比重較大，園地所占比例最小，大面積連片的耕地分布在南部的沿海平原。充分利用莊河天然的水資源優(yōu)勢，興修農(nóng)田水利設(shè)施，提高耕地灌排能力，完善田間道路工程，提高農(nóng)業(yè)機械化水平，改造農(nóng)田林網(wǎng)；加強農(nóng)田配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，通過深耕深松、秸稈還田等保護性耕作，培肥地力，提高中低質(zhì)量耕地等級，同時強化新增耕地質(zhì)量建設(shè)；重點整理基本農(nóng)田保護區(qū)以外的耕地集中分布區(qū)域，建設(shè)具有良好水利和水土保持設(shè)施的、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)的優(yōu)質(zhì)耕地，引導(dǎo)建設(shè)用地逐步退出，形成集中連片的、耕地質(zhì)量優(yōu)良的基本農(nóng)田補給區(qū)域，保證基本農(nóng)田總量有增不減；推進低效果園和低效林的整治，加強設(shè)施農(nóng)業(yè)用地建設(shè)，促進農(nóng)用地的綜合整治。

3.2發(fā)展現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)

加強農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化農(nóng)業(yè)區(qū)域布局，做好國家大型商品糧基地，力爭建設(shè)優(yōu)質(zhì)稻示范縣，依靠科技，改良品種，種植優(yōu)質(zhì)水稻、果蔬。引導(dǎo)農(nóng)民采用先進農(nóng)業(yè)技術(shù)，按照高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的要求，發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，向有機農(nóng)產(chǎn)品基地發(fā)展，提高科技含量，提升產(chǎn)品質(zhì)量，進行標準化、規(guī)范化、產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)，創(chuàng)建綠色品牌。利用自然資源優(yōu)勢、拓展農(nóng)業(yè)功能，構(gòu)建農(nóng)村生態(tài)旅游，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，扎實推進地區(qū)水果蔬菜休閑觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展。大力打造地方特色品牌，將水果的發(fā)展與旅游建設(shè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展相結(jié)合，充分發(fā)揮特色種植業(yè)資源優(yōu)勢，培植龍頭企業(yè)，建設(shè)集旅游、休閑、農(nóng)業(yè)觀光、娛樂、飲食為一體的水果主題生態(tài)觀光園，不斷擴大基地種植面積，提高果品科技含量，加快水果產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

4促進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展

4.1建設(shè)社會主義新農(nóng)村

按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農(nóng)村的要求，逐步推行散亂的農(nóng)村居民點適度集中，合理引導(dǎo)農(nóng)村住宅建設(shè)，形成空間布局合理的農(nóng)村居民點體系。按照有利生產(chǎn)、方便生活的原則，積極進行村莊格局調(diào)整，鼓勵農(nóng)民騰退宅基地，合村并點，改造空心村，改變農(nóng)村居民點分散、無序發(fā)展模式，推動中心村建設(shè)，鼓勵和引導(dǎo)村莊遷移到中心村，并及時復(fù)墾騰退的農(nóng)村建設(shè)用地；通過土地整治，優(yōu)化村莊布局，改善村容村貌，完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，提升農(nóng)村公共服務(wù)水平，實現(xiàn)農(nóng)村布局優(yōu)化、道路硬化、村莊綠化、環(huán)境美化，保護和傳承地方獨特的歷史文脈和民俗風(fēng)情，保護自然人文景觀和特色村莊，建設(shè)特色魅力新農(nóng)村。

4.2規(guī)范推進城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤

城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤是指依據(jù)土地利用總體規(guī)劃和土地整治規(guī)劃，將若干擬復(fù)墾為耕地的農(nóng)村建設(shè)用地地塊（即拆舊地塊）和擬用于城鎮(zhèn)建設(shè)的地塊（即建新地塊），共同組成建新拆舊項目區(qū)，通過建新拆舊等措施，實現(xiàn)耕地不減少、質(zhì)量有提高、建設(shè)用地不增加、布局更合理、節(jié)約集約用地等目標的土地整治活動。城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤是本輪土地整治規(guī)劃的獨有特色，是經(jīng)濟社會快速發(fā)展，項目建設(shè)對土地剛性需求愈來愈大情況下的解決土地供求矛盾的重要抓手。城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤，有利于守住18億畝耕地紅線，保證城市建設(shè)用地的指標，科學(xué)合理規(guī)劃用地結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)土地集約化經(jīng)營和公共服務(wù)均等化，提高農(nóng)民的生活質(zhì)量，逐步消除城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)二元化。

按照“政府引導(dǎo)、公眾參與、先易后難，逐步實施”的原則，協(xié)調(diào)各部門規(guī)劃，規(guī)范推進城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤，優(yōu)先選擇農(nóng)村建設(shè)用地整治工作基礎(chǔ)較好的地區(qū)實施增減掛鉤，切實維護農(nóng)民權(quán)益。根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展的實際狀況，充分尊重農(nóng)民意愿，穩(wěn)步推進對散亂、廢棄和低效利用的農(nóng)村建設(shè)用地的整理復(fù)墾，合理確定的增減掛鉤試點拆舊區(qū)位置、范圍、規(guī)模和時序，工礦廢棄地、鹽田以及交通水利等基礎(chǔ)設(shè)施廢棄地也可以作為增減掛鉤拆舊區(qū)，增加建設(shè)用地的供給能力。加大對拆舊區(qū)土地復(fù)墾的資金投入，加快復(fù)墾項目實施進度，規(guī)范操作，確保新增耕地質(zhì)量并按期歸還周轉(zhuǎn)指標。使用增減掛鉤指標的地塊所產(chǎn)生的土地收入應(yīng)優(yōu)先用于農(nóng)村土地整治項目，改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件和發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟。

5適度開發(fā)未利用地

莊河市擁有60多萬畝的未利用地，包括水域、灘涂沼澤和自然保留地，未利用地資源豐富，開發(fā)利用潛力巨大。應(yīng)堅持因地制宜，以“宜農(nóng)則農(nóng)、宜建則建、宜林則林”為原則，在保護生態(tài)環(huán)境的前提下，創(chuàng)新未利用地開發(fā)模式。對于低丘緩坡未利用地，可以采用臺地開發(fā)、緩坡式開發(fā)等土地開發(fā)模式，盡可能少破壞原始地形，以免發(fā)生泥石流、滑坡等地質(zhì)災(zāi)害。在土壤條件好，有水源保障的未利用地區(qū)域，優(yōu)先推進宜耕后備土地開發(fā)，增加耕地有效面積；將臨近城鎮(zhèn)的，符合土地利用總體規(guī)劃的未利用地開發(fā)為建設(shè)用地，以解決建設(shè)用地緊張的矛盾；對于成片的草地、水源涵養(yǎng)地，可以發(fā)展林業(yè)資源，保護生態(tài)環(huán)境；對于生態(tài)環(huán)境相對脆弱地區(qū)的未利用地，應(yīng)注重生態(tài)環(huán)境保護與修復(fù)。

6保障措施

科學(xué)嚴格的保障措施是土地整治規(guī)劃能夠順利實施的關(guān)鍵。土地整治規(guī)劃實施應(yīng)成立土地整治領(lǐng)導(dǎo)小組，建立目標責(zé)任制度，動態(tài)巡查制度。同時擴大土地整治資金投入和融資渠道，發(fā)揮資金整體效益，嚴格把控土地整治資金?？顚Ｓ茫ＷC土地整治資金健康、安全運行。建立土地整治規(guī)劃信息系統(tǒng)，做到“一張圖”管理，注重培訓(xùn)與學(xué)習(xí)，全面提高土地開發(fā)整理專業(yè)隊伍的整體素質(zhì)。建立規(guī)劃公告和建設(shè)項目的公示制度，充分征求社會各界意見，隨時接受公眾查詢，讓廣大群眾參與規(guī)劃實施的監(jiān)督，確保土地整治規(guī)劃的實施。參考文獻：

[1]張占錄，張正峰.土地利用規(guī)劃學(xué)[M].北京.中國人民大學(xué)出版社，2006.

篇5

中圖分類號：F332.2文獻標識碼：A文章編號：0439-8114（2014）10-2287-03

Regionalizing High-standard Prime Farmland Based on Niche-fitness Suitability Model with Potential Construction

GUO Feng-yu，MA Li-jun

（Agricultural University of Hebei， Baoding 071001， Hebei，China）

Abstract： Based on niche theory. The potential construction of high-standard prime farmland in the aspect of ecology was studied. Taking Lulong County in Hebei Province as an example， the coupling relationship between construction niche and realistic niche was analyzed. A model of high-standard prime farmland construction niche with 12 indexes from 3 aspects with natural endowments of farmland， infrastructure and construction， and site condition was established. The county area was regionalized using GIS.

Key words： high-standard prime farmland； potential construction； regionalization； niche fitness

基金項目：河北農(nóng)業(yè)大學(xué)非生命學(xué)科與新興學(xué)科科研發(fā)展基金（Fs2009201）；河北省科技計劃項目（11237109D）

以河北省盧龍縣為例，在明確高標準基本農(nóng)田建設(shè)的實質(zhì)和內(nèi)涵基礎(chǔ)上，構(gòu)建基于生態(tài)位適宜度的高標準基本農(nóng)田建設(shè)潛力評價模型，對高標準基本農(nóng)田建設(shè)潛力進行合理的分區(qū)，旨在為有序引導(dǎo)開展高標準基本農(nóng)田建設(shè)，使工程設(shè)計更有針對性，編制更適合實際的工程措施，從而有效提高縣域耕地等別。

1材料與方法

1.1研究區(qū)概況

盧龍縣地處河北省東部，燕山南部低山丘陵區(qū)，位于118°45′-119°08′E，39°43′-40°08′ N，總面積955.82 km2。依據(jù)《盧龍縣土地利用總體規(guī)劃（2010-2020年）》確定的2011年盧龍縣基本農(nóng)田控制面積為37 297.04 hm2，基本農(nóng)田面積占全縣土地總面積的39.02%，占農(nóng)用地面積的51.43%。盧龍縣是全國116個基本農(nóng)田保護示范區(qū)，近年來基本農(nóng)田整理項目規(guī)模8 474.80 hm2，占基本農(nóng)田總規(guī)模的22.72%。通過整理，區(qū)域內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)置得到極大完善，基本農(nóng)田質(zhì)量顯著提升，取得了良好的經(jīng)濟、社會和生態(tài)效益。

1.2數(shù)據(jù)來源

研究選取的數(shù)據(jù)包括盧龍縣2011年土地利用變更調(diào)查數(shù)據(jù)庫和耕地質(zhì)量等級補充完善成果，盧龍縣DEM高程數(shù)據(jù)、地形圖、土壤圖、基本農(nóng)田劃定外業(yè)調(diào)查數(shù)據(jù)，盧龍縣土地利用總體規(guī)劃（2010-2020年）、2011年經(jīng)濟統(tǒng)計年鑒、基本農(nóng)田整理項目和農(nóng)開辦農(nóng)業(yè)水利項目等資料。

1.3盧龍縣高標準基本農(nóng)田建設(shè)潛力分區(qū)評價

1.3.1生態(tài)位適宜度模型生態(tài)位適宜度是在Hutchinson的“n維超體積”生態(tài)位概念基礎(chǔ)上發(fā)展起來的，是指作物的現(xiàn)實資源位與其最適生態(tài)位之間的貼近程度，用于表征作物對其生境條件的適宜程度[1，2]。運用到高標準基本農(nóng)田建設(shè)中，可以認為高標準基本農(nóng)田建設(shè)必須以各種資源條件為支撐和基礎(chǔ)，他們共同構(gòu)成一個多維的資源條件空間[3]。高標準基本農(nóng)田建設(shè)所需的各種資源因子構(gòu)成最適資源生態(tài)位空間，耕地的現(xiàn)實資源構(gòu)成對應(yīng)的現(xiàn)實資源生態(tài)位空間。二者之間的匹配關(guān)系，反映了區(qū)域耕地現(xiàn)狀資源條件對其高標準基本農(nóng)田建設(shè)潛力的適宜性程度[4]。當(dāng)現(xiàn)實資源位完全滿足高標準基本農(nóng)田建設(shè)的需要時，顯示生態(tài)位適宜度為1；當(dāng)現(xiàn)實資源位完全不能滿足高標準基本農(nóng)田建設(shè)的需要時，生態(tài)位適宜度為0?？梢娚鷳B(tài)位適宜度能夠反映區(qū)域高標準基本農(nóng)田建設(shè)的資源需求與現(xiàn)狀資源生態(tài)因子之間是否具有良好的匹配關(guān)系[2]。通常情況下，作物對資源環(huán)境的要求可分為如下3類：

對于正向作用的因子，即指標因子資源必須滿足其最低要求，而且越豐富越好，如土壤有機質(zhì)含量，計算公式為：

xi= 0 si

對于負向作用的因子，即指標因子資源的現(xiàn)狀值越低越好，如坡度，計算公式為：

x= 1si≤Dimin1-（s-D）/（D-D）?RDiminDimax（2）

對于最適值在某一區(qū)間，過高或過低都是不好的指標因子，如路網(wǎng)密度，計算公式為：

xi=0 si≤Dimin，si≥Dimax（Si-Dimin）/（Diopt-Dimin）?RiDimin

式中，xi為第i種資源的生態(tài)位適宜度指數(shù)，Si為資源現(xiàn)狀的測度，Di為對資源要求測度，Dimin為資源要求的最小值，Dimax為資源要求的最大值，Diopt為資源的理想要求值，Ri為資源的保證率。

1.3.2評價指標體系構(gòu)建根據(jù)《高標準基本農(nóng)田建設(shè)標準》對高標準基本農(nóng)田的定義，即高標準基本農(nóng)田是指土地平整、土壤肥沃、集中連片、設(shè)施配套、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)、生態(tài)良好、抗災(zāi)能力強，與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營方式相適應(yīng)的農(nóng)田。高標準農(nóng)田建設(shè)是提高農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施水平和配套程度，改善農(nóng)業(yè)機械化、規(guī)?；a(chǎn)條件，增強抵御自然災(zāi)害能力，改善農(nóng)村生態(tài)景觀，提高糧食生產(chǎn)保障能力，促進高標準農(nóng)田持續(xù)利用的系統(tǒng)工程。本研究在考慮盧龍縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的特點并結(jié)合實地調(diào)研與咨詢專家的基礎(chǔ)上，遵循評價指標的選取原則，從自然稟賦、基礎(chǔ)設(shè)施與施工條件和立地條件3方面選取12個指標因子，構(gòu)建了盧龍縣高標準基本農(nóng)田建設(shè)潛力評價指標體系，并運用層次分析法和特爾菲法相結(jié)合確定指標因子的權(quán)重（表1）。

1.3.3評價指標分值計算由于各評價指標的取值范圍和量綱往往不一致，難以直接進行比較分析，所以要將各評價指標進行無量綱、標準化處理，以消除量綱的影響，使不同性質(zhì)、不同度量的評價指標具有可比性[5]。根據(jù)因素指標對高標準基本農(nóng)田建設(shè)的影響方式和作用程度不同，借鑒農(nóng)用地分等體系中的賦值標準，采用經(jīng)驗法和專家咨詢法確定高標準基本農(nóng)田評價指標分級賦值標準。根據(jù)因素指標對高標準基本農(nóng)田建設(shè)的影響方式和作用程度不同，可將評價指標分為閾值型因子和數(shù)值型因子。對于閾值型指標按照表2進行分級打分，對于數(shù)值型指標，可按相關(guān)公式計算[6-8]。

1.3.4 高標準基本農(nóng)田建設(shè)潛力分區(qū)評價根據(jù)Shefold限制性定律，高標準基本農(nóng)田建設(shè)適宜性通常由隸屬度最小的因子決定，當(dāng)某些因素在數(shù)量或質(zhì)量上對高標準基本農(nóng)田建設(shè)的影響接近某一臨界值時，就成為限制性因素[5，9]。采用綜合生態(tài)位適宜度評價模型[式（4）]行指標量化分布的空間疊加，得到高標準基本農(nóng)田建設(shè)潛力綜合生態(tài)位適宜度，采用自然斷點法，將盧龍縣高標準基本農(nóng)田建設(shè)潛力劃分為基本具備、稍加改造、全面整治3大建設(shè)潛力類型區(qū)[6，10]。

Sp=0min（xi）∈0Sp=xi × wsi min（xi）？埸0（4）

式中，Sp為高標準基本農(nóng)田建設(shè)適宜性指數(shù)；xi為某一評價單元指標的生態(tài)位適宜度值，wsi為第項指標的權(quán)重，n為指標個數(shù)。

2結(jié)果與分析

盧龍縣基本保護區(qū)內(nèi)共有耕地28 822.24 hm2，通過上述評價可劃分為基本具備、稍加改造和全面整治3大建設(shè)潛力類型區(qū)。即基本具備高標準條件區(qū)（Ⅰ）、稍加改造區(qū)（Ⅱ）和需要全面整治區(qū)（Ⅲ）。由圖1可知：

基本具備高標準條件區(qū)（Ⅰ） 面積為11 306.24 hm2，占區(qū)域內(nèi)耕地總面積的39.23%。該區(qū)域?qū)儆诨揪邆涓邩藴驶巨r(nóng)田的地區(qū)，主要分布在盧龍縣南部的平原地區(qū)和縣城北部潘莊鎮(zhèn)、劉家營鄉(xiāng)、燕河營鎮(zhèn)和陳官屯鄉(xiāng)的平原地區(qū)。近期建設(shè)的區(qū)域面積較大，該地區(qū)的基礎(chǔ)條件較好，建設(shè)的迫切性和可行性都較高，只需進行較少的投入即可取得很好的效果。

稍加改造區(qū)（Ⅱ）面積為6 468.57 hm2，占區(qū)域內(nèi)耕地總面積的22.44%。主要分布在下寨鄉(xiāng)、雙望鎮(zhèn)、印莊鄉(xiāng)和潘莊鎮(zhèn)，分布與近期建設(shè)區(qū)相鄰，反映其建設(shè)具有明顯的過渡性以及連片推進性，該地區(qū)為高標準基本農(nóng)田的稍加改造區(qū)域。區(qū)域內(nèi)灌溉排水設(shè)施、道路年久失修，基本農(nóng)田質(zhì)量有待提高，應(yīng)針對該地區(qū)基本農(nóng)田的不足，按照缺什么補什么的原則進行項目設(shè)計與施工。

需要全面整治區(qū)（Ⅲ）面積為1 1047.43 hm2，占區(qū)域內(nèi)耕地總面積的38.33%。主要分布在盧龍縣的北部、西南部和東部半丘陵地區(qū)，是高標準基本農(nóng)田全面整治的地區(qū)。該地區(qū)基本農(nóng)田坡度影響較大，同時基本農(nóng)田的自然稟賦較差，基礎(chǔ)設(shè)施存在灌溉不足、道路缺損等嚴重的情況，由于分布受地形因素的限制連片性以及區(qū)位條件都較差，施工難度較大且所需資金較多，因此為高標準基本農(nóng)田遠期建設(shè)區(qū)域。該區(qū)域的基本農(nóng)田生態(tài)環(huán)境脆弱，建設(shè)工程應(yīng)以注重保護生態(tài)環(huán)境安全，同時加強基本農(nóng)田的質(zhì)量。

3結(jié)論與討論

本研究從高標準基本農(nóng)田建設(shè)的內(nèi)涵出發(fā)，構(gòu)建了高標準基本農(nóng)田建設(shè)潛力評價指標體系，采用生態(tài)位適宜度模型，以GIS技術(shù)為支撐，對高標準基本農(nóng)田建設(shè)潛力進行研究，將盧龍縣高標準基本農(nóng)田建設(shè)區(qū)劃分為3大潛力區(qū)。盧龍縣高標準基本農(nóng)田建設(shè)潛力區(qū)呈現(xiàn)明顯的空間聚集特性，由平原區(qū)向丘陵區(qū)、半山區(qū)依次過渡分布，結(jié)果表明生態(tài)位適宜度模型能夠有效劃分盧龍縣高標準基本農(nóng)田建設(shè)潛力適宜度的空間差異性。

本研究指標權(quán)重確定采用的是專家打分法，主觀性較大，可能造成評價結(jié)果有一定的偏差，因此今后如何確定一個客觀評價系統(tǒng)需要進一步研究?？茖W(xué)劃定高標準基本農(nóng)田建設(shè)潛力區(qū)需要考慮多方面因素，本研究主要側(cè)重于耕地的自然屬性因素，實際工作中還應(yīng)考慮社會經(jīng)濟條件、政策限制等因素。

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篇6

中圖分類號： F301.24 文獻標識碼： A 文章編號： 1674-0432（2013）-08-10-1

1 建設(shè)背景

土地是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基礎(chǔ)，是我國糧食安全的保障。要確保我國的糧食供給能力，不僅要保證耕地的數(shù)量，同時更要提高耕地質(zhì)量和糧食產(chǎn)出率。對此，吉林省有關(guān)部門高度重視高標準基本農(nóng)田建設(shè)工作，落實最嚴格的耕地保護制度，加大土地整理及高標準基本農(nóng)田建設(shè)的投入。建設(shè)高標準基本農(nóng)田是提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、確保國家糧食安全的保障，也是優(yōu)化利用土地資源，建立高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)有效的商品糧生產(chǎn)基地的有效途徑。

2 松原市概況

松原市位于吉林省中西部，地處中溫帶，幅員面積22034平方公里，占吉林省面積的12%，總?cè)丝?90余萬。松原市屬中溫帶大陸性季風(fēng)氣候區(qū)。長期以來，松原市農(nóng)民有著精耕細作的優(yōu)良傳統(tǒng)。為吉林省的糧食生產(chǎn)貢獻了自己的力量。不過由于松原市特有的自然條件原因，松原市年降雨量偏少，春旱情況多有發(fā)生，嚴重制約了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的進一步發(fā)展。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中還存在不少問題，農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴重滯后，需要迫切改變現(xiàn)狀，以促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)長遠發(fā)展。

松原市地處松嫩平原南部，地勢平坦遼闊，土壤肥沃。主要由松嫩沖積平原、松遼分水嶺臺地平原組成，耕地資源較為豐富，平均海拔高度為130～266m之間。松原市水資源比較豐富。主要的土壤類型有草甸土、黑土、黑鈣土和河淤土等，優(yōu)越的土地資源，為松原市的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供了良好有利的發(fā)展條件。

3 高標準基本農(nóng)田的建設(shè)標準

3.1 土地平整工程

土地平整工程是為滿足農(nóng)田耕作、灌排需要而進行的田塊修筑和地力保持措施，應(yīng)實現(xiàn)田塊集中，耕作田塊平整，耕作層土壤理化指標滿足作物高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)的要求。其目的在于經(jīng)過土地平整、深耕深松后的土地更有利于作物的生長發(fā)育，通過田塊內(nèi)的局部平整使田塊平整度、規(guī)整度有所提高，有利于田間管理及田間機械化耕作。根據(jù)松原市基礎(chǔ)條件，經(jīng)實地踏勘和計算得知，松原市在建設(shè)高標準基本農(nóng)田過程中，田塊規(guī)整程度要達到90%以上，旱地坡度在2級以下，土層厚度達到50cm以上，pH值在6.5～8.5，滿足本地區(qū)建設(shè)高標準農(nóng)田標準，適合高產(chǎn)作物生長發(fā)育。

3.2 灌溉與排水工程

灌溉與排水工程是為防治農(nóng)田旱、澇、漬和鹽堿等災(zāi)害而采取的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，是高標準基本農(nóng)田建設(shè)的核心內(nèi)容。目標是要通過高標準基本農(nóng)田建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)濟效益，即通過灌溉與排水工程設(shè)施的配備來達到農(nóng)業(yè)增產(chǎn)和農(nóng)民增收的目的，從而提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來的收益。松原市水資源相對豐富，灌溉排水條件均可滿足高標準農(nóng)田建設(shè)標準。

3.3 田間道路工程

田間道路工程指為滿足農(nóng)業(yè)物質(zhì)運輸、農(nóng)業(yè)耕作和其他農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動需要所采取的各種措施，包括田間道和生產(chǎn)路。其服務(wù)于一個或幾個耕作田區(qū)。為了提高田間作業(yè)及管理的效率，要求道路具有較高的通達度和合理的道路占地率。

松原市建設(shè)高標準基本農(nóng)田工作的相關(guān)要求，平原地區(qū)田間道路通達率達到100%。道路占地率不高于3%，能夠滿足農(nóng)業(yè)機械化和生產(chǎn)生活便利的需要。

3.4 農(nóng)田防護與生態(tài)工程

農(nóng)田防護與生態(tài)工程指為保障土地利用活動安全，保持和改善生態(tài)條件，防止或減少污染，自然災(zāi)害等所采取的各種措施。結(jié)合松原市的實際情況，該工程主要指農(nóng)田防護林工程。

農(nóng)田防護面積比例指各類農(nóng)田防護和生態(tài)環(huán)境保持工作建設(shè)，受防護的農(nóng)田面積占項目區(qū)認定高標準基本農(nóng)田面積的比例。根據(jù)《標準》要求，依據(jù)松原市的具體情況，農(nóng)田防護面積比例不低于90%，農(nóng)田防護效果良好。

4 意義

隨著社會主義新農(nóng)村建設(shè)的不斷發(fā)展，高標準農(nóng)田建設(shè)成為實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要保障，在城鎮(zhèn)化不斷加快的今天，建設(shè)高標準基本農(nóng)田在新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮了重要作用。高標準基本農(nóng)田建設(shè)是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村現(xiàn)代化的基礎(chǔ)。

高標準基本農(nóng)田建設(shè)過程中，通過農(nóng)村土地整治，對田、水、路、林、村等重新規(guī)劃，等工程措施，改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，更提高了農(nóng)田的抗旱能力和抵抗自然災(zāi)害的能力。提高了土地的產(chǎn)出率，既提高了耕地質(zhì)量和土地的利用效率，也增加了農(nóng)民收入。

篇7

中圖分類號 S28 文獻標識碼 A 文章編號 1007-7731（2016）22-0115-02

蚌埠市高標準農(nóng)田建設(shè)進展順利，成效顯著。經(jīng)過高標準農(nóng)田建設(shè)的項目區(qū)土地平整度大大提高，田間道路通行能力明顯增強，田間排灌配套渠系基本建立，農(nóng)田抗災(zāi)減災(zāi)能力增強，農(nóng)田機械耕作條件大幅度改善，為提高勞動生產(chǎn)率、發(fā)展規(guī)?；?jīng)營奠定了良好的基礎(chǔ)條件。

1 高標準農(nóng)田建設(shè)綜合成效

1.1 耕地數(shù)量增加質(zhì)量提升，提高糧食安全保障能力 蚌埠市五年來共完成93個高標準農(nóng)田項目，建設(shè)規(guī)模118 320hm2，平均耕地質(zhì)量等級提升0.87，新增耕地

1 100hm2，此外，通過大力開展高標項目區(qū)空心村復(fù)墾2.2hm2，改建、新建中心村居民點9 527hm2，促進高標準農(nóng)田集中連片布局，項目區(qū)新增糧食產(chǎn)能15 099萬kg，蚌埠市糧食連續(xù)五年豐產(chǎn)，高標準農(nóng)田建設(shè)為保障國家糧食安全，實現(xiàn)藏糧于地的戰(zhàn)略目標奠定了堅實基礎(chǔ)。

1.2 改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展 一是配套完善了農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施。蚌埠市按照《高標準農(nóng)田建設(shè)通則》要求，通過高標準農(nóng)田項目建設(shè)，新建和改建農(nóng)田排灌、田間道路、農(nóng)田防護和生態(tài)環(huán)境保持工程，不但大大提高農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施保障能力，而且規(guī)范了基礎(chǔ)設(shè)施占地，提高節(jié)約用地水平，蚌埠市高標準農(nóng)田的基礎(chǔ)設(shè)施占地率平均為6.4%，低于國家規(guī)定的8%。二是改善了農(nóng)田機械作業(yè)條件。蚌埠市高標準農(nóng)田建設(shè)共新修或改建田間道2 218km2，硬化田間道1 306km，新建、改建生產(chǎn)路1372km，使項目區(qū)道路通達率達到100%，極大改善了農(nóng)業(yè)機械化交通條件；新增機耕機收面積10.7萬hm2，占全部建成高標準農(nóng)田的90%。三是改善了農(nóng)田灌排條件。蚌埠市5年來通過高標準農(nóng)田建設(shè)共新增和改善農(nóng)田防澇面積10.5萬hm2，占建成總量的88%；新增和改善節(jié)水灌溉面積8.1萬hm2，占建成總量的68%。新建、改建各級灌、排（渠）管道、排水溝、灌溉兩用渠道4 310km，新建、改建農(nóng)用橋6 235座，新建、改建機井6 149眼，新建、改建涵洞、渡槽、倒虹吸12 246座，新建、改建各類水閘3 038座，新建、改建泵站200座，新建輸電配線42.59km。四是提升農(nóng)田防護能力。蚌埠市93個項目區(qū)共建造防護林134.20萬株，新增農(nóng)田防護面積11.8萬hm2，防治水土流失面積5.9萬hm2。不僅在防御自然災(zāi)害、防風(fēng)固沙、保水固土、涵養(yǎng)水分、凈化大氣、減少污染等方面發(fā)揮重要作用，還維護了農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定，優(yōu)化了農(nóng)田景觀，為項目區(qū)生態(tài)環(huán)境保護提供了保障。五是推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。蚌埠市通過高標準農(nóng)田的建設(shè)，有效推動機械化耕作和適度規(guī)模經(jīng)營，搭建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展平臺，培育和l展了20個新型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟體，同時流轉(zhuǎn)土地7 873萬hm2（通過問卷調(diào)查涉及項目區(qū)），其中農(nóng)業(yè)企業(yè)和種糧大戶流轉(zhuǎn)土地5 927萬hm2。如2014年度固鎮(zhèn)縣連城鎮(zhèn)良種場高標農(nóng)田項目，通過土地整治完善了項目區(qū)的排水灌溉工程，建成四通八達的田間道路，部分企業(yè)和個人對整治后的土地非常滿意，先后流轉(zhuǎn)土地近66.7hm2，建起了特色葡萄園和綠色有機蔬菜大棚，產(chǎn)品遠銷南京等地。

1.3 增加農(nóng)民收入，提升農(nóng)民生活水平和滿意度 在增加農(nóng)民收入方面：通過高標準農(nóng)田項目實施，一方面改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，降低了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，直接增加農(nóng)民收入；另一方面通過改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，促進土地流轉(zhuǎn)和規(guī)?；?jīng)營，推動當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，擴大了農(nóng)民增收的途徑，解放了大批勞動力進城務(wù)工。蚌埠市5年來高標準農(nóng)田項目區(qū)受益人口達866 830人，通過懷遠縣、固鎮(zhèn)縣調(diào)查問卷統(tǒng)計：蚌埠市農(nóng)民新增土地租金0.91萬元，參與高標準農(nóng)田項目施工勞務(wù)收入3 504.73萬元，土地流轉(zhuǎn)后剩余勞力進城務(wù)工增加收入75 475.65萬元。

在提升農(nóng)民滿意度方面：蚌埠市積極探索建立農(nóng)民廣泛參與的高標準農(nóng)田實施機制，引導(dǎo)農(nóng)民積極參與項目選址、規(guī)劃設(shè)計方案論證、工程質(zhì)量監(jiān)督、項目驗收及建后管護利用等工作，把農(nóng)民意愿真正落到實處，提高農(nóng)民對高標準農(nóng)田項目的滿意度。蚌埠市在懷遠縣、固鎮(zhèn)縣開展了高標準農(nóng)田建設(shè)調(diào)查問卷活動，通過6 299份調(diào)查問卷數(shù)據(jù)統(tǒng)計：農(nóng)民對工程建設(shè)質(zhì)量情況滿意度為97.03%，對村集體經(jīng)濟組織推進土地整治項目滿意度98.44%，農(nóng)民生活便利程度提高值93.76%，農(nóng)民總體滿意度達97.40%。蚌埠市高標準農(nóng)田建設(shè)項目獲得了項目區(qū)干部、群眾的高度肯定。

2 主要措施

2.1 建立健全高標準農(nóng)田建設(shè)5項制度 一是建立目標考核制度。將高標準農(nóng)田建設(shè)工作內(nèi)容納入各縣區(qū)政府年度耕地保護責(zé)任目標考核。二是建立工作例會制度。三是建立高標準農(nóng)田項目巡查制度。開展高標準農(nóng)田項目動態(tài)巡查，并制定了《土地整治建設(shè)項目巡查制度》、《土地整治建設(shè)項目巡查計劃》。四是建立重點督辦制度。對重點項目或進度異常的項目及時開展聯(lián)合專項督辦。五是建立信息報備制度。為更好的完成高標準農(nóng)田項目在線監(jiān)測監(jiān)管工作，建立了信息報備平臺，定于每季度第3個月的25日，集中開展高標準農(nóng)田項目信息報備和維護工作。

2.2 建立市級土地整治專家?guī)?規(guī)范了高標準農(nóng)田項目的評審和驗收工作，面向社會廣泛征集農(nóng)、水、林、財、交通、審計、工程等行業(yè)專家，建立土地整治評審驗收專家信息庫。

2.3 通過購買社會服務(wù)規(guī)范高標準農(nóng)田建設(shè)工作 一是公開招標確定項目財務(wù)決算審計單位，對項目開展事前、事中、事后審計，將審計工作貫穿項目建設(shè)始終，有效提高資金使用的規(guī)范性和合理性。二是通過招標確定復(fù)測單位，開展了高標準農(nóng)田項目竣工驗收復(fù)測工作，復(fù)測合格的項目再組織市級驗收。三是對高標農(nóng)田項目建設(shè)中的部分單體工程開展第三方質(zhì)量檢測，針對大型農(nóng)橋（單跨6m以上）及田間道路（砼），要求必須提供第三方質(zhì)量檢測報告，有效認定高標項目單體建設(shè)質(zhì)量，為驗收工作提供更多的技術(shù)支撐。

2.4 率先開展高標準農(nóng)田項目信息大數(shù)據(jù)建設(shè) 在項目申報、驗收等方面堅持“以圖管地”，充分利用收集的項目信息和數(shù)據(jù)，運用現(xiàn)代科技手段，實現(xiàn)高標準農(nóng)田項目在一張圖上的分層管理和即時跟蹤，形成高標準農(nóng)田項目信息大數(shù)據(jù)，滿足多類別多層次管理需要。

3 建議

（1）高標準農(nóng)田建設(shè)要堅持與土地流轉(zhuǎn)和農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營相結(jié)合。支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；要與精準扶貧相結(jié)合，支持貧困村脫貧致富；要與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)相結(jié)合，注重發(fā)展高標準生態(tài)農(nóng)田建設(shè)，美化農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。

（2）高標準農(nóng)田項目要實行綜合整治。根據(jù)本區(qū)域自然資源特點、經(jīng)濟社會發(fā)展水平、土地利用狀況等因素，差別化推動高標準農(nóng)田建設(shè)，對田、水、路、林、村進行綜合整治。注重“雪中送炭”，不忘“錦上添花”，鼓勵開展高標準生態(tài)農(nóng)田建設(shè)，實現(xiàn)高標準農(nóng)田數(shù)量穩(wěn)定、質(zhì)量提升、景觀優(yōu)化，生態(tài)良好。

（3）高標準農(nóng)田建設(shè)要堅持農(nóng)民主體地位。充分尊重農(nóng)民意愿，維護土地權(quán)利人合法權(quán)益，依法保障農(nóng)民的知情權(quán)、參與權(quán)和受益權(quán)，引導(dǎo)農(nóng)民采取多種方式參與項目建設(shè)。

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篇8

中圖分類號:S28

文獻標識碼: A

文章編號:1005-569X(2009)07-0053-02

1 引言

所謂高標準農(nóng)田建設(shè)就是通過工程措施和生物措施將耕地整理成為“田成方、林成網(wǎng)、渠相通、路相連、澇能排、旱能灌、漬能降”的高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)田。以糧食主產(chǎn)區(qū)特別是糧食核心產(chǎn)區(qū)為重點,集中力量建設(shè)永久性高標準農(nóng)田,有利于形成發(fā)展我國糧食生產(chǎn)的長效機制,確保國家糧食安全;有利于貫徹落實中央關(guān)于擴大內(nèi)需、保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長的戰(zhàn)略方針,實現(xiàn)糧食穩(wěn)定增產(chǎn)、農(nóng)民持續(xù)增收,促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和社會主義新農(nóng)村建設(shè)。

2 黃河三角洲地區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開況

墾利縣位于山東省東北部黃河三角洲腹地,縣域呈西南、東北走向,東瀕渤海,西北與利津隔黃河相望,南接?xùn)|營市東營區(qū)東北部與河口區(qū)毗鄰。自2004年以來,墾利縣先后有17個國家立項的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目實施,其中,中低產(chǎn)田改造項目10個,改造低產(chǎn)田11.5萬畝;產(chǎn)業(yè)化項目6個;科技推廣項目1個。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工程累計搬動土石方1256萬m3,開挖各類溝渠1743條,長1542km;修建各類水工建筑物908座;建成高標準農(nóng)田防護林網(wǎng)11.5萬畝;擴大灌溉面積4萬畝,改善灌溉面積7.5萬畝;新增糧食產(chǎn)量345萬kg,累計完成投資17174萬元,新增產(chǎn)值34515萬元。通過實施的配套溝渠、建筑物、U型襯砌渠道、暗灌排堿、農(nóng)村生產(chǎn)便道、機耕道整治維修等工程項目,基本實現(xiàn)了山、水、田、林、路的綜合治理。

3高標準農(nóng)田建設(shè)的必要性

下面以黃河口鎮(zhèn)北新片1萬畝土地治理項目為例,按照現(xiàn)有建設(shè)投資標準、建設(shè)高標準農(nóng)田標準,對項目區(qū)進行分別測算。

3.1現(xiàn)有標準建設(shè)內(nèi)容及效益測算

項目區(qū)設(shè)計開挖整修溝渠路228條,長148km,土方91.5萬m3;修建各類水工建筑物75座;襯砌渠道4km。整平土地4000畝,技術(shù)培訓(xùn)6000人次,營造農(nóng)田林網(wǎng)植樹6.24萬株。項目建成后,種植糧食0.3萬畝,棉花0.7萬畝,年可新增糧食產(chǎn)量100kg/畝,棉花(皮棉)15kg/畝,年可新增產(chǎn)值350萬元,年新增利潤159萬元。

3.2高標準農(nóng)田建設(shè)內(nèi)容及效益測算

項目開挖整修溝渠路228條,長148km,土方120萬方;修建各類水工建筑物82座,排灌站2座;襯砌渠道15km;暗灌排堿3000畝。改良土地10000畝,修建機耕路12km。技術(shù)培訓(xùn)15000人次,引進優(yōu)質(zhì)品種和先進生產(chǎn)管理技術(shù),示范推廣10000畝。營造農(nóng)田林網(wǎng)植樹15萬株。扶持建設(shè)新農(nóng)村4個。項目建成后,種植糧食0.7萬畝,棉花0.3萬畝,年可新增糧食產(chǎn)量250kg/畝,棉花(皮棉)25kg/畝,年可新增產(chǎn)值786萬元,年新增利潤254萬元。高標準農(nóng)田建設(shè)使農(nóng)田完全實現(xiàn)自流灌溉,節(jié)水灌溉率達到70%,灌溉率達到85%以上;平整土地,修建田間生產(chǎn)路和主干道,達到晴雨通機(車),農(nóng)業(yè)機械化程度80%以上;新建和完善農(nóng)田林網(wǎng),農(nóng)田防護林控制面積達到85%以上;測土配方施肥、改良土壤措施到位,良種覆蓋率達到100%;推廣新品種、新技術(shù),農(nóng)業(yè)科技貢獻率達到55%以上。

從以上兩種建設(shè)的情況對比可知,搞好高標準基本農(nóng)田示范區(qū)建設(shè),能有效地增加高標準農(nóng)田示范區(qū)農(nóng)民的收入,實現(xiàn)經(jīng)濟、社會、生態(tài)3方效益共贏,有力地推動新農(nóng)村建設(shè)步伐。

4 建設(shè)高標準農(nóng)田的幾點思考

(1)建設(shè)高標準農(nóng)田,充分發(fā)揮保障國家糧食安全的重要作用。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)高標準農(nóng)田建設(shè)是與提高綜合生產(chǎn)能力關(guān)系最緊密、作用最直接的一項投入,是通過“藏糧于田”建立糧食安全長效機制的重要途徑。只有將建設(shè)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)高標準農(nóng)田作為一項既管當(dāng)前又管長遠的支農(nóng)政策措施,切實加強輿論宣傳,切實加強領(lǐng)導(dǎo),給予重點支持和保障,才能充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)高標準農(nóng)田為國家糧食安全強基固本的作用。

(2)加大治堿力度,推廣治堿先進技術(shù)。黃河三角州是退海新生陸地,土壤類型主要是潮土和鹽土。多數(shù)土地后備資源土壤呈高鹽性,且地勢低洼,地下水埋較淺,僅在1.8m左右,蒸降比為3.5∶1,土壤次生鹽漬化威脅大。加之耕作粗放,肥力不斷下降,特別是速效養(yǎng)分下降迅速,土地逐漸返鹽退化。探索、引進、推廣先進的治堿先進技術(shù)是提升農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)成效的重要措施,通過暗灌排堿、盲溝排堿、深溝排堿,測土配方施肥等方法,逐漸改土治堿,減少土壤含鹽量,增加土壤肥力,真正把中低產(chǎn)田改造成為高標準農(nóng)田。

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中圖分類號：F301 文獻標識碼：A

引言

建設(shè)高標準基本農(nóng)田是我國土地整治改革領(lǐng)域中重要的組成部分[1-2]。國家高度重視對高標準基本農(nóng)田的建設(shè)工作并頒布一系列相關(guān)文件，充分體現(xiàn)了基本農(nóng)田建設(shè)任務(wù)的緊迫性和重要性，如：制定了建設(shè)全國高標準基本農(nóng)田的相關(guān)專項規(guī)劃和總體規(guī)劃；開展農(nóng)村土地整治重大工程建設(shè)，促進農(nóng)田在受自然災(zāi)害的影響下仍能產(chǎn)出高質(zhì)量的糧食[3]。本文以廣東省為例，分析在政策的支持下具體地區(qū)是如何因地制宜進行高標準基本農(nóng)田建設(shè)。

1 高標準基本農(nóng)田建設(shè)的意義

高標準基本農(nóng)田建設(shè)是通過土地整治的措施使農(nóng)田達到集中連片、高量高質(zhì)、設(shè)施配套、抗災(zāi)能力強等要求，體現(xiàn)了運用現(xiàn)代化經(jīng)營方式和技術(shù)的新型基本農(nóng)田，是保證糧食與人均占有量相均衡的基本途徑，具有重大的現(xiàn)實意義和深遠的現(xiàn)實意義。

高標準基本農(nóng)田建設(shè)是保證糧食高產(chǎn)量和優(yōu)質(zhì)量的前提，同時對因自然災(zāi)害造成糧食不可預(yù)計的損害起到較強的抵御作用，為農(nóng)田的安全形成一個“保護網(wǎng)” [4]。

高標準基本農(nóng)田建設(shè)是防止水土流失的重要科學(xué)手段。廣東省因地勢、天氣原因每年出現(xiàn)洪澇災(zāi)害次數(shù)較多，造成廣東省的水土流失現(xiàn)象嚴重。為此，多次針對水土流失問題開展了治理工作，但取得的效果不明顯。建設(shè)高標準基本農(nóng)田是對水、村、林、路進行綜合治理，整體改進交通、水利、環(huán)保等設(shè)施，主要目標是保護農(nóng)田建設(shè)，能有效抵抗災(zāi)害所帶來的影響，是治理水土流失的最有效的手段之一[5-7]。

高標準基本農(nóng)田建設(shè)是創(chuàng)建新型農(nóng)業(yè)模式的前提，是加快新農(nóng)村建設(shè)的先決條件之一。自改革開放以來，廣東省實行農(nóng)田責(zé)任制，將農(nóng)田承包給個體。這種經(jīng)營方式是土地利用結(jié)構(gòu)較為零散，阻礙了農(nóng)田規(guī)模的壯大。隨著科技的進步，農(nóng)業(yè)應(yīng)該利用現(xiàn)代化科技和新型的管理模式推進高標準基本農(nóng)田建設(shè)的進程，建設(shè)集中連片的農(nóng)田模式。

2 廣東省高標準基本農(nóng)田建設(shè)概況

2.1 廣東省建設(shè)區(qū)劃定形式

2.1.1 劃定原則

廣東省針對高標準基本農(nóng)田的劃分原則是以國家土地資源部頒發(fā)的關(guān)于《高標準基本農(nóng)田建設(shè)規(guī)范》文件為方向，結(jié)合廣東省的實際情況將劃定原則劃分為：集中連片、將農(nóng)田進行集中化管理；重點整治土地潛力較大、取得效益較為明顯的區(qū)域；將國家及各地區(qū)基本農(nóng)田示范區(qū)作為參考標準與之相銜接；以不打破行政界限為前提進行建設(shè)高標準基本農(nóng)田。

2.1.2 構(gòu)建指標體系

結(jié)合廣東省的實際情況，開展相關(guān)專家咨詢交流會。其主要內(nèi)容是將廣東省的糧食生產(chǎn)能力、財政支持力度、基本農(nóng)田的連片性、土地開發(fā)價值4個因素作為廣東省建設(shè)高標準基本農(nóng)田的重要考慮范圍，并合理劃分了這些因素的在工作中具體比重。農(nóng)田連片性占重點建設(shè)區(qū)劃分指標體系的40%，財力支持占25%，糧食生產(chǎn)能力占15%，耕地政治潛力占20%（潛力因子分為潛力一級、潛力二級、潛力三級跟別對應(yīng)的量化標準是100、80、60）。

2.1.2.1 連片性

連片性農(nóng)田進行集中管理，是我國基本農(nóng)田建設(shè)的重要方面。該研究以廣東省2010年1：10000土地利用變更數(shù)據(jù)為參考，結(jié)合縣域行政界線與相鄰基本農(nóng)田融合起來[8]。在融合的過程中要進行2次操作，第1次是將帶有公共邊的農(nóng)田圖斑進行融合后，再將空間距離100m范圍內(nèi)的基本農(nóng)田圖斑進行第2次融合，每1次的操作過程的前后都要仔細核對面積、圖斑個數(shù)等相關(guān)數(shù)據(jù)，保持數(shù)據(jù)正常化。

2.1.2.2 糧食生產(chǎn)能力

高產(chǎn)量、優(yōu)質(zhì)量的糧食出產(chǎn)是高標準基本農(nóng)田建設(shè)的基本要求。因而，將地區(qū)糧食的生產(chǎn)能力考慮到劃定重點建設(shè)區(qū)重點范疇內(nèi)。廣東省于2009年將其中的40個縣（市、區(qū)）評為糧食大縣。

2.1.2.3 財政支持

建設(shè)高標準基本農(nóng)田需要重新整治土地資源，依靠現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)技術(shù)來發(fā)展，所以需要大量的資金支持。在資金投放之前要充分考慮并結(jié)合廣東省近幾年對建設(shè)高標準農(nóng)田資金安排。

2.1.2.4 耕地整治潛力

確定耕地整治潛力級別可以直接引用廣東省頒布的整治規(guī)劃文件中的結(jié)果數(shù)據(jù)。

2.2 基本農(nóng)田劃定技術(shù)方法

基本農(nóng)田劃定技術(shù)方法首先以土地整治的現(xiàn)狀對土地利用的調(diào)查信息為基礎(chǔ)，結(jié)合土地的實際情況，將土地利用的總體規(guī)劃結(jié)果對其進行評估、核實；要對基本農(nóng)田保護片邊界進行綜合確定并將其編號、記錄，提取農(nóng)田保護片的地類圖斑目前存在的信息；根據(jù)農(nóng)用土地的分等成果提取基本農(nóng)田質(zhì)量相對應(yīng)的等級信息，并按照規(guī)定錄入基本農(nóng)田圖斑屬性與基本農(nóng)田保護片；建立有效的數(shù)據(jù)庫并落實保護工作的順利進行，達到基本農(nóng)田的劃定成果。通過對廣東省建設(shè)高標準基本農(nóng)田舉措的具體分析，在建設(shè)過程中也出現(xiàn)了一些問題，發(fā)現(xiàn)并解決這些問題對建設(shè)高標準基本農(nóng)田有著深遠的影響。

3 高標準基本農(nóng)田建設(shè)中應(yīng)注意的要點

3.1 探究地貌地形、水文地質(zhì)特點

自然因素中的地形地貌、水文地質(zhì)因素直接關(guān)系到高標準基本農(nóng)田規(guī)劃方案的可行性和成效性。廣東省位于南方，其丘陵地帶與北方的平原地區(qū)存在著很大的差異。一定要進行地質(zhì)條件的勘察。只有在全面掌握和了解這些基本情況之后，才能更加順利的開展工作。地形地貌以及水文地質(zhì)等這些條件的觀察和分析，是為農(nóng)田施工建設(shè)方案制定提供重要的信息和依據(jù)的途徑。在施工前，相關(guān)設(shè)計工作人員一定要深入到施工現(xiàn)場，做好規(guī)劃。要在實踐中真正做到因地制宜，根據(jù)不同的勘察結(jié)果采用不用的施工方法，制定科學(xué)的施工方案。總之，在高基準農(nóng)田建設(shè)過程中，一定要注重基礎(chǔ)條件的分析和研究，綜合考慮多方面的影響因素，應(yīng)該充分結(jié)合項目的施工特點，嚴格按照施工標準要求開展工作。

3.2 農(nóng)田建設(shè)要積極對接其他的基礎(chǔ)設(shè)施

農(nóng)田建設(shè)與水利工程項目建設(shè)之間存在著直接的聯(lián)系。水利工程建設(shè)是農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要保障和基礎(chǔ)。農(nóng)田建設(shè)項目和水利工程建設(shè)的最終目標都是為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和發(fā)展服務(wù)。在農(nóng)田建設(shè)過程中，應(yīng)該根據(jù)地方擁有的水利工程進行合理的規(guī)劃和建設(shè)，要充分利用現(xiàn)有的水利工程，盡量避免對其造成不良的擾動和影響。在高基準水利建設(shè)和土地整治過程中，將“最后一公里”的任務(wù)落實到位，取得最為理想的成績。

3.3 注重施工工程質(zhì)量的監(jiān)督與管理

農(nóng)田建設(shè)施工質(zhì)量控制和管理非常重要。只有確保工程施工質(zhì)量，才能保障施工安全。在工程質(zhì)量控制中，應(yīng)該做好工程驗收以及施工過程質(zhì)量控制等方面的工作；與項目以及立項等方面的工作人員取得聯(lián)系，調(diào)動全體管理以及工作人員的積極性。在工程實施的過程中，應(yīng)該實施同步的監(jiān)督與管理，將施工方與監(jiān)理方的質(zhì)量檢驗資料分類建檔進行管理。對施工過程中發(fā)生的一些工程變更問題進行嚴格的審核。工程變更一定要堅持以工程質(zhì)量為中心，在確保工程質(zhì)量的同時進行工程變更。質(zhì)量控制是一項比較復(fù)雜的工作。在實踐中，一定要注重各種細節(jié)的管理，及時進行備報案等整理工作，將工程內(nèi)業(yè)管理和外業(yè)管理相結(jié)合，確保工程質(zhì)量的總體達標。

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2不同類型土地整治工程技術(shù)

目前，土地綜合整治包括:

①對未利用地的開發(fā)利用，如根據(jù)需求和現(xiàn)狀將未利用地改良為農(nóng)地或建設(shè)用地;

②對已利用地的綜合整治，提高土地利用效率和土地產(chǎn)值，如對農(nóng)地的改良、配套，進行集約化利用，建設(shè)高標準農(nóng)田;

③對現(xiàn)狀土地進行土地市場一級開發(fā)支持經(jīng)濟建設(shè)，對污染、災(zāi)毀及破損土地的整治利用等。筆者基于長期的實踐經(jīng)驗，結(jié)合實際提出了以下不同類型土地整治工程技術(shù)。

2．1非農(nóng)用地轉(zhuǎn)化為農(nóng)用地工程

非農(nóng)用地是指農(nóng)業(yè)用地和暫時難于利用的土地(如戈壁、沙漠、高寒山地、裸巖、裸土等)以外的土地，通常包括農(nóng)村聚落，大、中、小城鎮(zhèn)，工礦區(qū)，交通運輸、名勝古跡、旅游、療養(yǎng)區(qū)，自然保護區(qū)等占用的土地。我國非農(nóng)業(yè)用地約占國土中面積的22．9%。農(nóng)業(yè)用地又稱農(nóng)用地，指直接或間接為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所利用的土地，包括耕地、園地、林地、牧草地、養(yǎng)捕水面、農(nóng)田水利設(shè)施用地(如水庫、閘壩、堤埝、排灌溝渠等)，以及田間道路和其他一切農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性建筑物占用的土地等。非農(nóng)用地轉(zhuǎn)變?yōu)檗r(nóng)用地具有提高土地利用率和產(chǎn)出率的功能，有利于推進節(jié)約集約利用土地，促進土地資源的可持續(xù)利用。在土地利用總體規(guī)劃和土地工程專項規(guī)劃的指導(dǎo)下，根據(jù)土地的適宜性和經(jīng)濟發(fā)展的需要，對田、水、路、林、村采取必要的措施進行整治，對土地資源重新配置，可以實現(xiàn)資源的積極整合、有效利用以及資源集中集約化發(fā)展，有效地改善土地生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)土地資源的可持續(xù)利用。非農(nóng)用地轉(zhuǎn)化為農(nóng)用地的工程措施主要是土地工程。土地工程是對低效利用、不合理利用、未利用以及生產(chǎn)建設(shè)活動和自然災(zāi)害損毀的土地進行整治，提高土地利用效率的活動。在工程中應(yīng)遵循因地制宜、系統(tǒng)性、整體性和經(jīng)濟、生態(tài)與社會效益相結(jié)合的原則，主要內(nèi)容包括成土、土地平整、土壤改良、灌溉及水利配套、電力、林業(yè)、道路等內(nèi)容。在土地開發(fā)工程中應(yīng)兼顧國家惠農(nóng)政策，結(jié)合當(dāng)?shù)厣a(chǎn)生活條件，因地制宜建設(shè)新農(nóng)村，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，如設(shè)施農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)等。

2．2建設(shè)用地整備工程

建設(shè)用地，是指付出一定投資(土地開發(fā)建設(shè)費用)、通過工程手段為城鎮(zhèn)村及工礦等各項建設(shè)提供的土地。它是利用土地的承載能力或建筑空間，不以取得生物產(chǎn)品為主要目的的用地。據(jù)土地所用權(quán)特點，建設(shè)用地整備工程，是指由政府或其授權(quán)委托企業(yè)，對一定范圍內(nèi)的現(xiàn)狀土地(包括農(nóng)用地、建設(shè)用地及未利用地)進行統(tǒng)一的征地、清表、整治、平整并進行適度市政配套設(shè)施建設(shè)，使之達到“三通一平”(通路、通水、通電和土地平整)、“五通一平”(通水、通電、通路、通訊、通氣和土地平整)或“七通一平”(給水、排水、通電、通路、通訊、熱力、燃氣和土地平整)，從而符合建設(shè)用地標準的過程。建設(shè)用地整備工程中的整治工程，主要指通過一定工程、生物或技術(shù)手段，使海域、沼澤或土質(zhì)難以為建設(shè)用地所利用的土地達到建設(shè)用地的標準。例如，荷蘭、日本、中國香港等地的填海造地工程，將原有的海域、湖區(qū)或河岸轉(zhuǎn)變?yōu)殛懙刈鳛榻ㄔO(shè)用地，需要圍堰、基槽清淤、基坑填沙、填砂等工程;沼澤地區(qū)的地基承載力較低，當(dāng)作為建設(shè)用地開發(fā)時，要注意采取降低地下水位、排除積水等措施，以提高地基承載力和改善環(huán)境衛(wèi)生狀況。

2．3污損土地改良改造工程

污損土地是指由人類活動或自然因素造成的土地污染和損毀，使土地完全或部分失去原來的使用價值和建設(shè)功能，包括污染土地和損毀土地。對污損土地進行改良改造區(qū)別于其他廢棄地的改良改造，需要根據(jù)“因地制宜”原則，采取不同的技術(shù)措施去除污染物、恢復(fù)損毀土地，并通過污損土地利用評價，使其達到農(nóng)用地或建設(shè)用地的使用標準。

2．3．1污染土地改良改造技術(shù)。污染土地是指人類活動或自然因素產(chǎn)生的污染物進入土壤并積累到一定程度，引起土壤環(huán)境質(zhì)量惡化，對空氣、生物、水體或人體健康產(chǎn)生危害，使其社會屬性和自然屬性受到影響的土地。污染土地改良改造技術(shù)是利用一定的技術(shù)措施，對污染土地進行改造使其恢復(fù)到未污染的水平。污染土地改良改造技術(shù)按地點可分為原位改良改造技術(shù)和異位改良改造技術(shù)。原位改良改造技術(shù)即對未挖掘的土壤進行改良改造;異位改良改造技術(shù)指對挖掘后的土壤進行處理的過程。土地污染改良改造按操作原理主要分為物理改良改造技術(shù)、化學(xué)改良改造技術(shù)和生物改良改造技術(shù)［。污染土地的物理改良改造是指通過物理過程的調(diào)節(jié)或控制，改變土壤的物理性狀，使污染物得到有效控制，將污染物與土壤分離或轉(zhuǎn)化為低毒或無毒物的改良改造過程。主要的物理改良改造技術(shù)有客土和換土技術(shù)、蒸汽浸提技術(shù)、玻璃化技術(shù)、固化/穩(wěn)定化技術(shù)、電動力學(xué)技術(shù)、熱處理等。污染土地的化學(xué)改良改造技術(shù)是指在污染土壤中加入化學(xué)試劑，使其與土壤中的污染物發(fā)生化學(xué)反應(yīng)，如氧化、還原、酸堿、中和、聚合、沉淀等反應(yīng)，從而使污染物從土壤中分離、轉(zhuǎn)化、降解成無毒或低毒性物質(zhì)。典型的化學(xué)改良改造技術(shù)有化學(xué)淋洗技術(shù)、氧化/還原技術(shù)、溶劑浸提技術(shù)、施入改良劑或抑制劑等。污染土地的生物改良改造技術(shù)是20世紀80年代以來出現(xiàn)和發(fā)展起來的，主要是指依靠某些生物的活動和具有某些特的微生物，使土壤或地下水中的污染物得以清除或降解，使其轉(zhuǎn)化為無毒或低毒物質(zhì)的過程。它主要是利用土壤特定的微生物、根系分泌物、菌根和超富集植物等降解、吸收或固定土壤中的污染物，從而實現(xiàn)污染土壤改良改造的目的。狹義的生物改良改造僅指微生物改良改造，廣義的生物改良改造包括微生物改良改造和植物改良改造，有時也包括動物改良改造。

2．3．2損毀土地改良改造技術(shù)。損毀土地是指由于自然或人為因素導(dǎo)致土地表土喪失或整個土地毀壞而造成土地第一生產(chǎn)力的喪失。損毀土地改良改造工程是通過工程技術(shù)手段對損毀土地進行改良改造使其恢復(fù)成可利用的有效土地，包括生境建設(shè)和群落建設(shè)兩大內(nèi)容。生境建設(shè)是對地貌的重塑和土壤改良培肥，其核心在于“造地”，為生物群落建造一個良好的生境。群落建設(shè)則包括植被重建和引入土壤微生物及動物，其核心內(nèi)容是植被。對于凹型地貌的重塑，通常采用填充和客土的方式。對于凸型地貌重塑則采用土地平整、建梯田的方式。目前礦山開采造成的土地損毀較為嚴重，對于礦山損毀土地的地貌重塑一般采用“剝離—采礦—復(fù)墾”一體化工程技術(shù)，實現(xiàn)“邊開采，邊復(fù)墾”的良性循環(huán)。

2．4低標準用地提升工程

2．4．1低標準農(nóng)業(yè)用地提升為高標準農(nóng)業(yè)用地工程。高標準農(nóng)業(yè)用地可定義為:一定時期內(nèi)通過農(nóng)村土地整治形成的設(shè)施配套、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)、旱澇保收、節(jié)水高效、生態(tài)良好、抗災(zāi)能力強、與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營方式相適應(yīng)的耕地，包括高標準基本農(nóng)田和其他高標準農(nóng)用地。低標準農(nóng)業(yè)用地變?yōu)楦邩藴兽r(nóng)業(yè)用地工程是通過對山、水、田、林、路的綜合治理，使項目區(qū)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施得到全面的改善和提高，達到發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基本要求，使其能達到或基本達到:水源覆蓋實現(xiàn)方田化，灌溉實現(xiàn)節(jié)水化，秸稈實現(xiàn)還田化，耕作實現(xiàn)機械化，施肥實現(xiàn)配方化，種子實現(xiàn)良種化，田間道路實現(xiàn)沙石化，農(nóng)田林網(wǎng)實現(xiàn)網(wǎng)格化，田間種植實現(xiàn)規(guī)范化，農(nóng)產(chǎn)品實現(xiàn)無公害化。

2．4．2低標準建設(shè)用地提升為高標準建設(shè)用地工程。高標準建設(shè)用地可概括為:以可持續(xù)發(fā)展思想為指導(dǎo)，遵循現(xiàn)有土地利用規(guī)劃及相關(guān)法律法規(guī)與政策，合理布局各業(yè)用地，調(diào)整優(yōu)化用地結(jié)構(gòu)，加強監(jiān)管，通過科學(xué)技術(shù)增加對存量土地的各種投入，實現(xiàn)邊際投入等于邊際收入時土地使用價值最大化的利用狀態(tài)，提高土地使用效率，滿足經(jīng)濟社會發(fā)展對土地的需求，促使土地經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益得到明顯提高。高標準建設(shè)用地建設(shè)最終是為實現(xiàn)土地的節(jié)約、集約利用，而土地集約利用的前提是用地的合理布局和結(jié)構(gòu)的優(yōu)化完善。高標準城市建設(shè)要按照城市建設(shè)規(guī)劃，合理調(diào)整城市各業(yè)占地布局，嚴格控制大面積囤地現(xiàn)象，提高城市土地利用效率。高標準農(nóng)村建設(shè)可按照新農(nóng)村建設(shè)標準，對原有農(nóng)村建設(shè)用地進行合理規(guī)劃布局，減少或消除農(nóng)村大片閑置地，消除空心村，做好土地復(fù)墾工作。對舊工礦用地進行考證，對廢棄區(qū)進行生態(tài)修復(fù)，拆并不合理采礦區(qū)，做好原礦用地生態(tài)修復(fù)工作。

3未來土地整治工程技術(shù)的發(fā)展趨勢

21世紀土地整治工程技術(shù)最為顯著的特點是使規(guī)劃、設(shè)計、新材料、新產(chǎn)品、新工藝、信息、監(jiān)測及標準規(guī)范等不同領(lǐng)域進行有效交叉和融合，通過系統(tǒng)集成與自主創(chuàng)新，使土地整治工程技術(shù)得到全面提升。未來的土地整治工程技術(shù)將以提高土地質(zhì)量和改善生態(tài)環(huán)境為主要目標，實現(xiàn)從注重數(shù)量向數(shù)量、質(zhì)量、生態(tài)管護并重的方向轉(zhuǎn)變。具體發(fā)展方向主要包括:土地整治技術(shù)將向的綜合化和集成化發(fā)展;土地整治工程技術(shù)將全面和深入的應(yīng)用信息化;利用計算機仿真和模擬土地整治生態(tài)變遷;土地整治多源異構(gòu)數(shù)據(jù)整合與互操作技術(shù)等領(lǐng)域的技術(shù)開發(fā)和工程化研究;土地整治項目規(guī)劃設(shè)計向生態(tài)化、智能化、節(jié)水節(jié)地型和可視化發(fā)展;質(zhì)量型和生態(tài)型土地整治技術(shù)將實現(xiàn)針對性、高效性和最優(yōu)化;土地整治的景觀重塑和恢復(fù)工程技術(shù);土地整治監(jiān)測將從注重數(shù)量監(jiān)測向數(shù)量、質(zhì)量、生態(tài)和效益監(jiān)測發(fā)展;土地整治的施工技術(shù)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展和利用。

3．1農(nóng)田建設(shè)工程技術(shù)發(fā)展趨勢

傳統(tǒng)的土地整治因缺少先進的工程技術(shù)支撐，導(dǎo)致農(nóng)田路溝渠使用壽命短，土地平整質(zhì)量難以滿足現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要，部分耕地生態(tài)環(huán)境質(zhì)量退化。再加上因不同地區(qū)、不同土地類型和不同利用方式對于諸如溝渠、道路設(shè)計強度、建設(shè)材料、成分配比、施工工藝、使用周期等要求均有明顯差異，對一些關(guān)鍵景觀斷裂點的修復(fù)也缺少精細化的工程技術(shù)支撐，這些均影響土地整治的可持續(xù)性和工程效益的發(fā)揮。因此，研發(fā)新的適應(yīng)農(nóng)田建設(shè)的規(guī)劃與設(shè)計技術(shù)，提出專門的精細化土地平整工程技術(shù)，應(yīng)用激光技術(shù)進行土地精細平整作業(yè)，自主研發(fā)高標準基本農(nóng)田建設(shè)新材料、新產(chǎn)品與施工工藝，增強高標準基本農(nóng)田保育工程能力等領(lǐng)域?qū)⑹俏磥磙r(nóng)田建設(shè)工程技術(shù)的主要發(fā)展趨勢。

3．2礦區(qū)土地復(fù)墾工程技術(shù)發(fā)展趨勢

發(fā)達國家把復(fù)墾工程作為礦區(qū)開采的一部分，十分重視礦區(qū)生態(tài)恢復(fù)、景觀重塑、生物多樣性保護、可持續(xù)土地復(fù)墾、復(fù)墾工程與周邊景觀協(xié)調(diào)以及復(fù)墾土地的跟蹤監(jiān)測與評價。因此，礦區(qū)復(fù)墾土壤的地表穩(wěn)定與侵蝕控制技術(shù)、土壤結(jié)構(gòu)破壞與污染的重構(gòu)與修復(fù)技術(shù)、防治礦山生態(tài)災(zāi)害技術(shù)、植被重建與生態(tài)恢復(fù)技術(shù)及土地復(fù)墾與生態(tài)重建的集成技術(shù)等是未來礦區(qū)土地復(fù)墾工程技術(shù)的主要發(fā)展趨勢。

3．3污染土地修復(fù)工程技術(shù)發(fā)展趨勢

發(fā)達國家污染土地修復(fù)工程主要采用實驗室研究—中試或現(xiàn)場試驗研究—大規(guī)模工程應(yīng)用的基本模式，修復(fù)基質(zhì)由單一的土壤修復(fù)過渡為土壤和地下水綜合治理，修復(fù)技術(shù)涵蓋了物理、化學(xué)及其生物修復(fù)類型。因此，研發(fā)綠色可持續(xù)單一修復(fù)工程技術(shù)、多種修復(fù)方法耦合聯(lián)用技術(shù)、研制專用修復(fù)設(shè)備和藥劑產(chǎn)品是污染土地修復(fù)未來發(fā)展的趨勢。